TEMA 4

LOS MEDIOS DE COMUNICACIN

SOCIAL

Prof. D. Rosa Cernada Bada

MAD
2015

1.-Los medios de comunicacin social y la democracia

Tema 4. Los medios de comunicacin social

Los medios de Comunicacin Social en Espaa

Artculo 20.3 de la Constitucin espaola
La ley regular la organizacin y el control parlamentario
de los medios de comunicacin social dependientes del
Estado o de cualquier ente pblico y garantizar el acceso
a dichos medios de los grupos sociales y polticos
significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de
las diversas lenguas de Espaa.
La regulacin legal contiene dos tipos de normas:
1.- Normas sobre los operadores: se refiere a los medios de
comunicacin social objeto de este tema
2.- Normas sobre el contenido: el contenido se regula en la
constitucin y en leyes generales y especficas. Se examinar
al estudiar los derechos del pblico y la publicidad en las
emisiones audiovisuales (temas 5 y 6)

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1.-Los medios de comunicacin social y la democracia

Tema 4. Los medios de comunicacin social

Los medios de Comunicacin Social

Los medios de comunicacin social son una garanta de la
configuracin democrtica de la sociedad y la poltica
Sin comunicacin pblica libre no hay sociedad libre ni,
por tanto, soberana popular (STC 6/1981)
Derecho de la competencia
de la Unin Europea
Prestador de servicios de comunicacin audiovisual (Art. 2.1
LGCA)
1.- La persona fsica o jurdica que tiene el control efectivo sobre:
a) la seleccin de los programas y contenidos y
b) su organizacin en un canal o en un catlogo de programas.
2.- El arrendatario de una licencia de comunicacin audiovisual
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1.-Los medios de comunicacin social y la democracia

Tema 4. Los medios de comunicacin social

Los medios de Comunicacin Social

La radio y la televisin en Europa han sido sectores
tradicionalmente reservados al Estado en rgimen de monopolio
Argumentos a favor del monopolio pblico
1.- La escasez: limitaciones del espectro radioelctrico
(ondas hertzianas) para la difusin
Vlido en ciertas modalidades.
Superado en servicios por satlite, cable y digital
2.- Poder de la influencia: si se garantiza la independencia del
medio, su carcter pblico evita el poder excesivo en ciertas
manos
Crticas: restriccin injustificada de la libertad de expresin
En la actualidad se siguen un modelo dual: pblico-privado
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2.-Rgimen general vigente

Tema 4. Los medios de comunicacin social

Los medios pblicos de Comunicacin Social

El 149.1.27 de la CE declara la competencia exclusiva del Estado
sobre: Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y,
en general, de todos los medios de comunicacin social, sin
perjuicio de las facultades que en su desarrollo y ejecucin
correspondan a las Comunidades Autnomas.

Radio y televisin
Pblica y privada

Estado: Radio Televisin Espaola

Comunidades Autnomas
Corporaciones Locales

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2.1.- La radiodifusin sonora

Tema 4. Los medios de comunicacin social

La radiodifusin
Cuatro modalidades de explotacin
1.- Onda corta y larga: directamente el Estado o sus entes pblicos
2.- Onda media: Dos modalidades
Directa por el Estado o sus Entes Pblicos.
Indirecta por personas privadas mediante licencia estatal
3.- Frecuencia modulada: Dos modalidades
Directa por las AAPP o entes pblicos/indirecta por las
Corporaciones locales mediante licencia
Indirecta por personas privadas mediante licencia autonmica
4.- Digital terrestre:
Nacional: Por gestin directa / indirecta mediante licencia
administrativa estatal.
Autonmica o local: Por gestin directa, o indirecta
mediante licencia administrativa autonmica
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2.2.-La televisin

Tema 4. Los medios de comunicacin social

La televisin
Modalidades de explotacin

1.- Por la titularidad: Pblicos o privados

2.- Por el mbito: estatales, autonmicos, locales
3.- Por el modelo de negocio: es en abierto o de pago
4.- Tecnologa de la transmisin
a) Ondas terrestres (TDT)
b) Satlite
c) Por cable
d) IPTV (televisin por internet)

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2.2.-La televisin

Tema 4. Los medios de comunicacin social

La televisin: Gestin en la ley de 2010

a) Ondas terrestres: TDT. Requiere licencia
Competencia para otorgar licencias:
- Licencia estatal: el Gobierno de Espaa.
-Licencia autonmica o local: las Comunidades Autnomas
(se mantiene el sistema respecto de las licencias vigentes)
Caractersticas de las licencias.
- Implica el uso privativo del dominio pblico radioelctrico.
- Debe concretar el mbito de cobertura territorial, el nmero de
canales, el mltiplex asignado y si ste es en abierto o en acceso
condicional mediante pago
- 15 aos, renovables automticamente por el mismo plazo.
b) Satlite, por cable o IPTV: requiere comunicacin
previa a la autoridad competente
Se prevn limitaciones en la adquisicin de participaciones para
evitar el monopolio
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3.-Los medios pblicos de comunicacin social

Tema 4. Los medios de comunicacin social

Los medios pblicos de Comunicacin Social

Los medios autonmicos en el modelo tradicional
Ley 46/1983, de 26 de diciembre, reguladora del Tercer Canal de
Televisin
Las CCAA que lo solicitan: obtiene la concesin de un tercer canal
de televisin, de titularidad estatal, y con el pago de un canon.
Con un mximo de 2 canales.
La CCAA crea una sociedad annima, que gestiona el servicio con
arreglo a los mismo principios que la corporacin radio televisin
Espaa. Se reguila por ley autonmica acorde al artculo 149.1.27
de la Constitucin espaola.

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3.-Los medios pblicos de comunicacin social

Tema 4. Los medios de comunicacin social

Los medios pblicos de Comunicacin Social

Los medios de titularidad estatal
Ley 17/2006, de 5 de junio, de la radio y la televisin de
titularidad estatal
Corporacin de Radio y Televisin Espaola, S. A. (1/1/2007)

Sociedad Annima del Estado

Plena capacidad, autonoma
especial en su gestin
Independencia funcional respecto del Ejecutivo Estatal

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3.-Los medios pblicos de comunicacin social

Tema 4. Los medios de comunicacin social

Los medios pblicos de Comunicacin Social

Corporacin de Radio y Televisin Espaola, S. A.
Consejo de Administracin: funciones de administracin y gobierno
12 Consejeros elegidos por las Cortes Generales entre
personas de reconocida cualificacin y experiencia
profesional.
Direccin ejecutiva: Presidente (el consejero designado
para tal cargo por el Congreso de los Diputados).
La Corporacin constituye un Consejo Asesor y Consejos de
Informativos y puede crear otros rganos de participacin
o asesoramiento
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4.-El control de los medios de comunicacin social

Tema 4. Los medios de comunicacin social

El control parlamentarios de los medios

Conforme al art. 20.3: La ley regular la organizacin y el
control parlamentario de los medios de comunicacin
social dependientes del Estado o de cualquier ente pblico

Afecta a los medios de titularidad pblicos

Implica la creacin de comisiones parlamentarias, donde

el presidente del consejo, el director general, los consejos
de administracin o lis directores dan cuenta de su
actuacin y contestar preguntas.

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4.-Los medios pblicos de comunicacin social

Tema 4. Los medios de comunicacin social

El control de los medios

Se prev la creacin de una autoridad independiente
Consejo Estatal de Medios Audiovisuales
Finalidad de garantizar:
a) El libre ejercicio de la comunicacin audiovisual en
materia de radio, televisin y servicios conexos e
interactivos
b) La eficacia de los derechos y obligaciones legales, en
especial respecto de los menores
c) La transparencia y el pluralismo del sector
d) La independencia e imparcialidad del sector pblico
estatal de radio, televisin y servicios comunes

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia Ley

3/2013, de 4 de junio
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4.-Los medios pblicos de comunicacin social

Tema 4. Los medios de comunicacin social

El control de los medios

Autoridades autonmicas
Catalua: Ley 2/2000, de 4 de mayo, del Consejo
Audiovisual de Catalua.
Navarra: Ley 18/2001, de 5 de julio, por la que se
regula la actividad audiovisual en Navarra y se crea el
Consejo Audiovisual de Navarra.
Andaluca: Ley 1/2004, de 17 de diciembre, de
creacin del Consejo Audiovisual de Andaluca.
Baleares: Ley 2/2010, de 7 de junio, del Consejo
Audiovisual de las Illes Balears
Es suficiente?

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4.-Los medios pblicos de comunicacin social

Tema 4. Los medios de comunicacin social

El control de los medios

PRCTICA:
CONTESTA LAS SIGUIENTES PREGUNTAS
1.- Crees que hay un control suficiente de la independencia de
los medios de comunicacin social? Por qu? Qu
mecanismos de control propondras?
2.- Puedes llegar a ser un medio de comunicacin social?
Cmo?

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1.- Las fuentes del Derecho

Tema 2. Fuentes del Derecho audiovisual