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OCDE Mxico
Datos Autor y Fuente
OCDE
SOLO PARA EFECTOS DE LECTURA DEL CURSO
EL UNIVERSAL
CIUDAD DE MXICO MARTES 09 DE SEPTIEMBRE DE 200
1-
A pesar del alto nivel de gasto relacionado con el PIB as como los recursos pblicos
disponibles, el gasto por estudiante permanece bajo en trminos absolutos.
El gasto por estudiante de primaria en Mxico, es de $ 1656 dlares (ajustado por
las
diferencias en la Paridad del Poder Adquisitivo), este es an muy bajo y representa
de la OCDE cuando se comparan con el PIB per capita. El rango de los salarios de un
profesor con 15 aos de experiencia comparados con el PIB per capita, para Mxico
en la
educacin primaria y en la secundaria se encuentran respectivamente en 1.64 y
2.09, lo que
est muy por encima del promedio de la OCDE de 1.30 y 1.32. Adems, desde 1996,
los
maestros en Mxico han tenido el segundo aumento de salarios ms significativo,
con
percepciones para un maestro con 15 aos de experiencia del 34% sobre el perodo
en el
nivel de primaria y del 40% en la educacin secundaria.
En la primaria, la carga de horas de instruccin de un maestro en Mxico es de
800 horas
reglamentarias por ao, ligeramente por debajo del promedio de la OCDE de 805
horas.
Pero en contraste, un maestro de secundaria en Mxico debe de ensear 1,047
horas por ao,
el nmero ms alto de horas reglamentarias de instruccin entre los pases de la
OCDE
exceptuando a los Estados Unidos (el promedio de la OCDE es de 704 horas).
dejando poco para mejorar la proporcin de estudiantes por maestros
La proporcin de estudiantes por profesores en Mxico ha aumentado en la
educacin preprimaria
a 28 estudiantes por maestro, debido a las polticas para incrementar la
participacin y a que este nivel se volvi obligatorio desde el 2002, 13 estudiantes
ms que
el promedio de la OCDE. En la educacin primaria existe una diferencia similar. En la
educacin secundaria en Mxico, la proporcin es de casi dos veces el nmero de
estudiantes por maestro comparada con el promedio de la OCDE. Esta proporcin
tan alta
puede influir en la cantidad de atencin que se dedica a cada estudiante as como
en la
calidad de los resultados. Estas cifras representan un reto mayor para los maestros,
pero
tambin indican un progreso en el aumento de la participacin escolar y en el
nmero de
estudiantes.
o aumentar el nmero de horas de instruccin o gastar en otros recursos
educativos.
El tiempo de instruccin para los estudiantes en Mxico asciende a 800 horas por
ao para
matemticas en sus vidas en el futuro (Cuadro A4.1). Mxico esta buscando atender
este
problema a travs de la reforma de la educacin secundaria
Como nunca antes, ms personas alrededor del mundo estn terminando los
estudios
universitarios y otras formas de educacin terciaria. Sin embargo, el progreso ha
sido desigual
a travs de los pases y algunos se han atrasado considerablemente, cediendo
potencialmente
su habilidad futura para mantener su progreso econmico y social.
En la mayora de los pases de la OCDE, el ndice de empleo sube con el nivel del
logro
educativo. En Mxico, el logro en la educacin terciaria se asocia con un aumento de
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puntos porcentuales en la tasa del empleo (de 65 a 82%).
La educacin en Mxico se puede construir sobre unas bases slidas en la niez
temprana.
La revisin temtica de la OCDE de la educacin temprana en la niez y del
cuidado ha
subrayado la importancia de un comienzo slido para nios. En Mxico, 45% de los
nios
menores de 4 aos participan en la educacin pre-primaria.. Aunque este nivel se
encuentra
apreciablemente por debajo del promedio de la OCDE de 66%, tiene una posicin
muy
buena en comparacin con otros pases de la OCDE, incluyendo a Australia,
Finlandia,
Grecia, Irlanda, Corea, los Pases Bajos, Polonia y Suiza. Digno de mencin, es que el
gasto
por nio en el nivel de pre-primaria en Mxico es ms alto que en el nivel de
primaria.
Mayores progresos se pueden esperar si los tres aos de educacin preescolar se
hacen
obligatorios en el ao 2008.
El Panorama de la Educacin 2006 puede ser solicitado a la Coordinacin de medios
del
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(Tabla B1.1a).
_ En el nivel medio, el gasto por estudiante es
$2,564 dlares, significativamente mayor,
sin embargo, representa slo un tercio del
nivel promedio de los pases de la OCDE
($7884 dlares).
_ En el nivel terciario, el gasto por estudiante
es de $5,778 dlares, ligeramente mayor
que la mitad del gasto por estudiante en el
nivel promedio de la OCDE ($11,100
dlares). Aunque los estudiantes de
educacin terciaria estn bastante mejor
que los estudiantes de educacin primaria o
secundaria, el gasto por estudiante de
educacin terciaria en el promedio de
duracin de estudios en Mxico ($19,762
dlares, Tabla B1.3b) es igual o menor que
lo que gastan los estudiantes de los
Estados Unidos o Suiza por ao, al rededor
de $22,476 dlares y $21,966 dlares,
respectivamente (Tabla B1.1b).
diferentes tipos de escuelas (por ejemplo, entre
privadas y pblicas) tienden a ser modestas
cuando se ve a la OCDE como un conjunto,
aunque la eficiencia en ahorro es mayor para
escuelas pequeas que para escuelas grandes.
(Indicador B7).
El tiempo de instruccin, los salarios de los
maestros, y la proporcin de alumnos por
profesor varan mucho entre pases.
_ Las elecciones que hacen los pases sobre
cuntas horas y aos debe pasar un estudiante
en el saln de clases, as como las materias
que deban cursar, reflejan las prioridades
nacionales y sus preferencias. Las
consideraciones presupuestarias tambin
pueden ayudar a moldear la educacin: el
salario de los profesores representa la mayor
parte del costo de la educacin, y como tal, es
una consideracin crtica para los diseadores
de polticas pblicas que se esfuerzan por
mantener la calidad de educacin y contener el
gasto. Mientras que el tamao de los grupos se
ha convertido en un tema polmico en muchos
pases de la OCDE, la evidencia del impacto de
esta variable en el desempeo de los
estudiantes es mixta. Entre los descubrimientos
en estos temas de polticas educacionales
tenemos:
_ Se espera que los estudiantes en pases de la
OCDE reciban en promedio 6,898 horas de
instruccin entre los de 7 y los 14 aos de
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RETOS DE EQUIDAD
Mientras los individuos con alto nivel de preparacin continen viendo slidas
recompensas en el
mercado laboral, aquellos sin slida base de preparacin, definidos por la OCDE como
aquellos
que no estudiaron el nivel post secundaria (bachillerato o similar), han sufrido
importantes
deterioros en sus perspectivas en el mercado laboral en la mayora de los pases. Es por
ello, cada
vez ms importante para los sistemas de educacin y entrenamiento el asegurar que los
adultos
jvenes que salgan de la escuela con una slida base de preparacin o en su defecto
acudan a
entrenamiento.
El Panorama de la Educacin 2007, compila la informacin sobre las tasas de
graduacin en
post-secundaria (bachillerato o similar) y su incidencia e intensidad la educacin no
formal
relacionada con el empleo, con ms informacin sobre la relacin entre el entorno social
y tanto los
resultados del aprendizaje en la escuela como la participacin en los niveles
universitarios. La
fortaleza de la relacin entre el entorno socioeconmico de los individuos y sus
resultados
acadmicos ofrece una forma de examinar que tan extensamente estn utilizando los
pases su
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potencial para generar el futuro capital humano y permite una evaluacin de la equidad
en la
distribucin de las oportunidades de aprendizaje.
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NOTAS
_ Educational attainment is defined as the highest grade completed within the most
advanced
level attended in the educational system of the country where the education was
received.
Some countries may also find it useful to present data on educational attainment in
terms of the
highest grade attended.
_ Lower secondary education is defined as schooling between the ages of 11 and 13. It
generally continues the basic programmes of the primary level, although teaching is
typically
more subject-focused. Lower secondary education may either be terminal (i.e.
preparing
students for entry directly into working life) and/or preparatory (i.e. preparing students
for
upper secondary education). This level usually consists of three years of schooling in
OECD
countries.
_ Non-formal education is defined as organized and sustained educational activities
that are not
typically provided in the system of schools, colleges, universities and other formal
institutions
that constitutes a continuous ladder of full-time education for children and young
people. Nonformal
education may take place both within and outside educational institutions, and cater to
persons of all ages. For detailed definitions, see Indicator C5 in Education at a Glance
2007.
_ Post-secondary non-tertiary education is defined as programmes straddling the
boundary
between upper secondary and post-secondary education from an international point of
view,
even though they might clearly be considered upper secondary or post-secondary
programmes
in a national context. Although their content may not be significantly more advanced
than upper
secondary programmes, they serve to broaden the knowledge of participants who have
already
gained an upper secondary qualification. The students tend to be older than those
enrolled at
the upper secondary level.
_ Pre-primary education is defined as the initial stage of organized instruction,
designed
primarily to introduce very young children to a school-type environment, that is, to
provide a
bridge between home and a school-based atmosphere. They are centre or school-based,
designed to meet the educational and developmental needs of children at least three
years of
age, and have staff qualified to provide an educational programme for children.
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_ Primary education usually begins at ages five, six or seven and generally lasts six
years in
OECD countries. Programmes at the primary level generally require no previous formal
education, although it is becoming increasingly common for children to have attended a
preprimary
programme before entering primary education. The boundary between pre-primary and
primary education is typically the beginning of systematic studies characteristic of
primary
education, i.e. reading, writing and mathematics. It is common, however, for children to
begin
learning basic literacy and numeric skills at the pre-primary level.
_ Tertiary-level education is defined as higher education (HE). Indicators in Education
at a
Glance 2007 cover both the current performance of the HE system and the proportion of
the
adult population (25-to-64-year-olds) who have attained HE qualifications. Tertiary
programmes
are generally divided by type of course: tertiary-type A (largely theory-based and
designed to
provide sufficient qualifications for entry to advanced research programmes and
professions
with high skill requirements, such as medicine, dentistry or architecture) and tertiarytype B
(typically shorter and focused on practical, technical or occupational skills for direct
entry into
the labour market). Graduation rate is defined as the ratio of tertiary graduates to the
population at typical age of graduation.
_ "Upper secondary education corresponds to the final stage of secondary education in
most
OECD countries. Instruction is often more organized along subject-matter lines. The
entrance
age to this level is typically 15 or 16 years.
EDUCATION AT A GLANCE 2008: OECD INDICATORS ISBN 978-92-64- 046283 OECD 2008
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EDUCATION AT A GLANCE 2008: OECD INDICATORS ISBN 978-92-64- 046283 OECD 2008
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2 Haciendo valer
la inversin: Invertir eficientemente recursos escasos para expandir
los sistemas educativos
En una crisis econmica, la presin para que los sistemas educativos
funcionen de forma efectiva se ha intensificado en dos direcciones. Por un
lado, se incrementan los recortes presupuestales, y por el otro, la inversin en
capital humano se vuelve an ms importante puesto que la adquisicin de
habilidades y competencias relevantes ser una condicin esencial para la
recuperacin econmica.
Panorama de la Educacin 2009 da una visin detallada de cmo los
sistemas educativos continan creciendo, de sus resultados, de cmo se
financian y de cmo se organizan. Estas cifras permiten una amplia variedad
de anlisis del valor agregado de estos sistemas y del grado de eficiencia en el
cumplimiento de sus metas.
La expansin contina
En la ltima dcada, el volumen de actividad educativa se ha expandido
rpidamente. En particular, el nmero de personas que participan en la
educacin despus de la educacin obligatoria, ha crecido de una minora a
una amplia mayora. Esta expansin contina hacia una participacin casi
universal en la educacin media superior y un mayor incremento en el ingreso
a instituciones de educacin superior. Para 2007, un tercio de los jvenes de
25-34 aos haban alcanzado una calificacin terciaria y en algunos pases
como Canad, Corea, Japn y el pas asociado la Federacin Rusa, este
porcentaje rebasa el 50% de este grupo de edad.
Panorama de la Educacin 2009 cuantifica esta expansin en trminos de
tasas de inscripcin en diferentes edades, aos de estudio, tasa de
certificacin y el perfil de logro de la poblacin adulta. En cada una de estas
medidas, se ha visto un gran crecimiento desde 1995, pero hay grandes
diferencias entre pases en trminos de la magnitud del mismo y del grado al
que se ha sostenido en este ltimo perodo.
La tasa de cobertura (Indicador C1) fue de 81% para los jvenes de 15-19
aos en 2007, un incremento de ocho puntos porcentuales desde 1995.
Mientras que en muchos pases en donde la cobertura de educacin media
superior ya alcanzaba prcticamente el nivel universal a mediados de los 90
se han observado pocas variaciones, en pases como la Repblica Checa,
Grecia, Hungra, Irlanda y Polonia, se han observado incrementos rpidos
hacia tasas de cobertura muy elevadas. Pases como Mxico y Turqua, han
visto grandes incrementos en la cobertura, sin embargo, atienden nicamente
a la mitad de los jvenes de este grupo de edad. Una expansin similar, de
siete puntos porcentuales en la cobertura del grupo de edad 20-29 significa
que, en promedio, uno de cada cuatro jvenes en los veinte aos estn
estudiando. En la Repblica Checa, Grecia, Hungra y Polonia, la proporcin
se ha ms que duplicado desde 1995 y en el resto de los
EDUCATION AT A GLANCE 2009: OECD INDICATORS ISBN 978-92-64-024762 OECD 2009
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La educacin pesa cada vez ms en el gasto pblico de la mayora de los pases, con un
promedio actual de 5.7% del PIB y Mxico sigue la tendencia. En tiempos de restricciones
presupuestarias, slo los sistemas que demuestren resultados y eficiencia sern valorados,
por lo que los gobiernos tienen que encontrar formas de optimizar la utilizacin de los
recursos.
Puesto que la demanda de educacin es muy alta, las inversiones en educacin son
rentables y aumentan los beneficios para los individuos, las economas y los contribuyentes.
Este ao, hacemos nfasis en los beneficios a favor de los contribuyentes, mientras que
muchos pases se preguntan ahora quin tiene que pagar, por qu, cundo y de qu forma,
especialmente en la educacin superior. En promedio, en los pases de la OCDE, una persona
titular de un diploma universitario genera a lo largo de su vida laboral 119,000 USD ms en
impuesto sobre la renta y contribuciones sociales que un individuo con cualificacin de nivel
preparatoria. A pesar del costo de la educacin superior, el alto nivel de pagos tributarios y
de contribuciones sociales de parte de los individuos titulados por las universidades hacen
que la educacin superior (terciaria) represente una buena inversin a largo plazo para los
gobiernos. Los ingresos a largo plazo recibidos por la hacienda pblica redondean 86,000
USD en los pases de la OCDE, o sea cerca de tres veces el monto de la inversin pblica por
estudiante de educacin superior.
Expandir los sistemas educativos
Por lo tanto, de acuerdo a lo anterior, no es sorprendente que la mayora de los sistemas
educativos se hayan extendido. Mxico tambin ha ampliado su sistema educativo de forma
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ha mejorado y en qu medida.
Para concluir, es importante destacar que los padres en Mxico tienen mucho menos
influencia en las escuelas que en la mayora de los pases de la OCDE. Por ejemplo, Mxico
es el nico pas donde una caracterstica permanente de las escuelas pblicas es no tener un
organismo rector en el que los padres pueden participar (aunque en algunos pases, dichos
organismos slo existen de forma espordica). Mxico es uno de los tres pases que no
cuentan con asociaciones de padres, cuyo papel es recomendar o influenciar la toma de
decisiones, ni con leyes en virtud de las cuales los padres pueden constituir una demanda
formal.
El Universal
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Mxico
Mxico necesita acelerar mucho ms el paso y emprender las acciones que modifiquen su sistema educativo,
puesto que al nivel actual tardar 50 aos en alcanzar los niveles de alto rendimiento que pide la Organizacin para
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), asegura Andreas Scheleicher, creador del Programa de Evaluacin
Internacional de Alumnos (PISA, por sus siglas en ingls).
El jefe de la Divisin de Indicadores de esa organizacin, advierte que Mxico no se puede dar el lujo, de tardarse
cincuenta aos, medio siglo en mejorar la calidad de su educacin, debido a que se han medido las consecuencias
de malos resultados de los estudiantes en reas como el sector econmico y las repercusiones son muy dramticas,
por ejemplo, en el acceso laboral. Adems de que un mal desempeo de los estudiantes en las escuelas de nivel
bsico predice el fracaso en la educacin superior.
Despus de participar en las cuatro evaluaciones comparativas internacionales, Scheleicher afirma, en entrevista con
EL UNIVERSAL, que Mxico s ha logrado mejorar, est en el camino correcto; ha implementado polticas pblicas,
incentivos para profesores y el examen para ingresar al sistema como docente; ha desarrollado un sistema de
rendicin de cuentas y ha creado nuevos programas de estudio, ingredientes importantes, pero ahora el reto es
acelerar el ritmo. Van en el camino correcto, pero tienen que avanzar mucho ms rpido para lograr un avance
significativo.
El experto internacional de la evaluacin de los sistemas educativos afirma que en el actual contexto de desarrollo y
competencia mundial, la brecha entre la gente con buena y mala educacin es cada vez ms grande. La educacin
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puede ser un catalizador, tiene un gran potencial para cambiar un entorno, el entorno en el que vivimos, dice el
creador de las mediciones internacionales de evaluacin.
El especialista de la OCDE afirma que invertir ms dinero en la educacin no es garanta de xito, por lo que el reto
es cmo invertir.
Respecto a los maestros dice que se debe llevar a los mejores a las zonas ms necesitadas, las ms pobres y de
bajos desempeos. Dice que no ayuda que los maestros slo se evalen una sola vez para garantizarles un puesto
para el resto de su vida.
Para mover el sistema educativo y llevarlo al nivel promedio que tienen los pases de la OCDE (500 puntos en
lectura, matemticas y ciencias), cuntos aos nos podra llevar en la ruta que hoy tiene Mxico?
Todo depende de la velocidad de avance que le den ustedes, al nivel actual de avance, le va llevar a Mxico 50 aos.
Mxico nos ha demostrado en los ltimos aos que lo puede hacer. Mxico ha demostrado que s puede mejorar el
desempeo y puede cerrar las brechas socioeconmicas, la pregunta ahora es hay que acelerarlo? S, porque no
podemos esperar medio siglo para estar al nivel que quisiramos. El mundo sigue avanzando, los sistemas siguen
evolucionando, y no se quedan como estn ahorita, nuestros parmetros cambian, entonces la velocidad es la clave.
En caso de que los niveles de desempeo de Mxico permanezcan, en donde 40% de los jvenes se ubican en los
niveles ms bajos de lectura y 51% en matemticas, qu nos espera en el futuro?
De hecho, nosotros hemos medido las consecuencias de resultados malos para distintos pases y podemos ver que
existen resultados muy dramticos en trminos de acceso al mercado laboral y acceso de educacin superior. Un
mal desempeo en las escuelas predice un fracaso en la educacin superior.
Explica que nunca se haba visto (en la historia del mundo) tanto la oportunidad de desarrollo en la vida de la gente
que alcanza una buena educacin, que est bien educada.
Las dimensiones de tener una buena educacin, agrega, implican tener acceso a oportunidades nunca vistas. Sin
embargo, tampoco nunca habamos visto los castigos entre la gente que no tiene una buena educacin, o sea, en
trminos de quedar fuera de la participacin social. No tener acceso a una serie de cosas que nos da el no tener una
buena educacin.
Las consecuencias de los estudiantes con mal desempeo son ms dramticas el da de hoy comparativamente con
lo que era el pasado.
Cuando se entregaron los resultados de PISA 2009 el gobierno federal plante que Mxico va en la ruta correcta
para llegar a la meta fijada de 435 puntos en promedio para el ao 2012. Es suficiente para lo que OCDE est
esperando en trminos de la competencia internacional?
Nosotros pensamos que hay muchas cosas que se estn haciendo correctamente pero todava tenemos que acelerar
mucho ms el paso para llegar a enfrentar a los pases con los que compite Mxico.
En el caso de los maestros, la OCDE recomend hace tres meses que hay que evaluar a los docentes, pero qu
hacer con los maestros que tienen malos resultados?
La cuestin no es cmo nos deshacemos del maestro, definitivamente no creo que muchos sistemas en el mundo se
puedan deshacerse de los profesores. La pregunta es cmo podemos crear incentivos para mejorar su trabajo.
Uno se tiene que preguntar si nuestro profesor est haciendo un mal trabajo porque no quiere hacer un buen trabajo
o si est haciendo un mal trabajo porque no sabe cmo hacer un buen trabajo. Si respondemos sta preguntas hay
muchas cosas que podemos hacer.
Usted plantea que el maestro es fundamental en la mejora educativo qu puede hacer Mxico para que las tareas
polticas que el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) combina con sus tareas educativas no
intervengan en los resultados?
Existen sistemas educativos en donde los sindicatos han logrado transformar su relacin con los gobiernos... Lo ms
importante es la profesin, valorar la profesin. Poner a los profesores en la primera lnea en las escuelas y darle
contundencia a esto, ayuda mucho en poltica pblica.
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