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Resumen
ndice
ndice .................................................................................................................................................. 3
Desarrollo ........................................................................................................................................... 4
Revolucin de colores. Definicin ................................................................................................ 4
Las cinco etapas de la revolucin de colores ................................................................................... 5
Grfico No.1 Tres etapas esenciales de la revolucin de colores ............................................... 6
Principales estrategias................................................................................................................... 6
La situacin en Guatemala ............................................................................................................... 7
Grfico No.2 Repercusiones en el Estado del trabajo de CICIG de enero a julio de 2015 ........... 10
Principales resultados de la movilizacin social ........................................................................... 11
Cuadro No.2. Principales resultados de la movilizacin social en Guatemala.............................. 11
Retos y Desafos ............................................................................................................................... 12
Conclusiones .................................................................................................................................... 13
Referencias ........................................................................................................................................ 13
Apndice A: Tabla No.1. Comprensin de los movimientos sociales antes y despus de la dcada
del 70 ................................................................................................................................................. 15
Apndice B: Cuadro No1. Casos CICIG enero a julio de 2015 ........................................................ 17
Apndice C: Vctimas de las revoluciones de colores ...................................................................... 27
Desarrollo
Revolucin de colores. Definicin
Una revolucin de color era, inicialmente el derrocamiento no violento del poder
con el cambio de rgimen poltico. La definicin se fue ampliando en el tiempo; casi todas
las revueltas empezaron con mtines pacficos y concentraciones, pero slo una de cada
cinco se consum sin vctimas.
El idelogo de la revolucin de color, el estadounidense Gene Sharp 1expresa, que,
en la raz del mtodo de la lucha no violenta est el siguiente principio: la fuerza del poder
se basa en la obediencia del pueblo; si ste deja de someterse, los crculos gobernantes
pierden el poder.
Por su parte, Anglica Rodrguez Rodrguez en su trabajo Las Revoluciones de
Colores : una descripcin de las estrategias de accin implementadas por los movimientos
sociales exitosos, explica los orgenes de las mismas y las define de la siguiente manera:
Entre el ao 2000 y 2005 el espacio euroasitico se vio sacudido por una
serie de protestas pacficas en contra de varios de los gobiernos catalogados
como autoritarios o semiautoritarios amaados en el poder desde comienzos
de la dcada del noventa. Estas protestas, encabezadas por movimientos
sociales de bases estudiantiles y encaminadas a reclamar la instauracin de
un rgimen democrtico, la implantacin del modelo liberal y el
afianzamiento de la independencia nacional, fueron bautizadas con el
nombre de Revoluciones de Colores. Este nombre se deriva de la masiva
utilizacin simblica de colores o nombres de flores, empleados como
elementos de identificacin por parte de la oposicin y sobre todo por los
movimientos sociales retadores, cuyas actuaciones estaban inscritas en la
poltica de la no violencia.
Todas las Revoluciones de Colores fueron causadas, o estn conectadas,
con procesos eleccionarios y por ende tambin se conocen con el nombre de
1
El Dr. Gene Sharp obtuvo el doctorado en Teora Poltica de la Universidad de Oxford, Gran Bretaa, y el
ttulo de magister en Sociologa de la Universidad del Estado de Ohio, Estados Unidos.
Fue honrado con el ttulo de Doctor en leyes honoris Causa por el Manhattan College de Nueva York, el ao
1983. El autor es un conferencista internacional que se ha desempeado profesionalmente en muchas
universidades norteamericanas. Antes de ser invitado por la Universidad de Harvard- vivi por ' espacio de
diez aos en Inglaterra y Noruega.
Gene Sharp autor 'De la dictadura a la democracia', que describe 198 mtodos para
derrocar Gobiernos mediante lo que se conoce como 'golpes suaves'.
Esos golpes se llevaran a cabo mediante una serie de medidas que van desde el
debilitamiento gubernamental hasta la fractura institucional.
Los 'golpes suaves' de Estado se desarrollaran en cinco etapas:
Primera etapa: Consiste en llevar a cabo acciones para generar y promocionar un clima
de malestar. Entre dichas acciones destacan la realizacin de "denuncias de corrupcin y la
promocin de intrigas", sealan los expertos.
Segunda etapa: Se procede a llevar a cabo campaas en defensa de la libertad de prensa y
de los derechos humanos acompaadas de acusaciones de totalitarismo contra el Gobierno
en el poder.
Tercera etapa: Esta fase se centra en la lucha activa por reivindicaciones polticas y
sociales y en la promocin de manifestaciones y protestas violentas, amenazando las
instituciones.
Cuarta etapa: Se llevan a cabo operaciones de guerra psicolgica y desestabilizacin del
Gobierno, creando un clima de "ingobernabilidad".
Quinta etapa: La fase final tiene como objetivo forzar la renuncia del presidente mediante
revueltas callejeras para controlar las instituciones, y conjuntamente se mantiene la presin
en la calle. Paralelamente se va preparando el terreno para una intervencin militar,
mientras se desarrolla una guerra civil prolongada y se logra el aislamiento internacional
del pas.
La "violencia no es tan eficiente", opina Sharp, dado que el poder no es monoltico y que
"en los Gobiernos, si el sujeto no obedece, los lderes no tienen poder". (Recuperado de
http://actualidad.rt.com/actualidad/view/120340-psicologia-economia-armas-nuevosgolpes-estado)
Principales estrategias
La mayora de los estudios realizados hasta el momento se concentran en las
causas de las Revoluciones de Colores (Aslund, 2006; Karatnycky, 2006;
Way, 2008, Beissinger 2007) o en las actividades desplegadas en las mismas
por los lderes polticos y las coaliciones partidistas (Hale, 2005, 2006;
Lanskoy y Areshidze, 2008). Esto ha dado paso a que se deje de lado la
investigacin sobre la actividad desarrollada por los movimientos sociales en
este tipo de escenarios.
Segn Rodrguez , las principales estrategias de accin implementadas por los movimientos
sociales PORA de Serbia, KMARA de Georgia, PORA de Ucrania y KELKEL de
Kirguistn. La primera de ellas se refiere a los lazos establecidos entre los activistas de
dichos movimientos y distintos actores de occidente (Estados, fundaciones, y ONGs,
principalmente, entre otros); la segunda corresponde a la campaa informativa y de
La situacin en Guatemala
Es evidente que en Guatemala, la corrupcin tanto pblica como privada data desde la
poca de la Colonia.
En las ltimas dcadas, la falta de consenso de los principales sectores involucrados en el
desarrollo del pas se expresa en numerosos actos, uno de los principales es la falta de
aceptacin de un pacto fiscal que redunde en beneficio de los sectores vulnerables.
Sectores mafiosos y poderes en la sombra se han mantenido durante mucho tiempo, por lo
que el gobierno del presidente Oscar Berger (2004-2008) consider necesario, la solicitud
para invitar a la CICIG a colaborar para incidir en la bsqueda y captura de los mismos y
reforzar la institucionalidad democrtica.
La CICIG inici su labor con base a un acuerdo firmado por el Estado de Guatemala con
las Naciones Unidas, en el ao 2006.
Sin embargo, no todos los especialistas en leyes, ni todos los ciudadanos han estado de
acuerdo con la existencia de la misma, aduciendo, entre otras, las siguientes razones:
a) No ha contribuido lo suficiente con desmantelar las redes de impunidad ni ha
acabado con los poderes paralelos al Estado.
b) Solamente ha servido para realizar componendas con el presidente de turno y ha
ocultado numerosos hechos que permiten el fortalecimiento de las propias redes que
dice perseguir
c) Sus representantes no han sido los mejores y en algunos casos, han utilizado el
cargo para beneficio propio. Uno de ellos, el segundo era perseguido en su propio
pas, Costa Rica.
d) Ha trado problemas y ha generado ms problemas.
Es por ello, que en la actualidad, la labor realizada por Ivn Velsquez ha permitido
cambiar la percepcin sobre la labor de la CICIG, pero an no se ve con claridad hasta
dnde ser efectiva su labor para erradicar las redes y reforzar la institucionalidad. Uno de
los principales objetivos es la transferencia de tecnologa y de mtodos para la realizacin
de procesos jurdicos
Ahora, la percepcin de la CICIG es otra. Para algunos especialistas, CICIG se ha
redimensionado y posicionado. Para otros est sirviendo como Caballo de Troya para ir
cediendo espacios en las instituciones del Estado, no al narco, sino a los intereses de una de
las naciones ms poderosas del mundo, los Estados Unidos, quienes desde la dcada del 50
han manifestado, a travs de golpes de Estado, revoluciones financiadas por la CIA u otros
golpes militares, de dirigir y orquestar sus propios intereses en Guatemala. Una de las
intervenciones emblemticas fue la cada del presidente Jacobo Arbenz.
Por todo lo anterior, se hace necesario estudiar la movilizacin social en Guatemala, desde
la perspectiva de una revolucin de colores.
Primero: Los anuncios de la Lnea SAT 1, se dan 15 das antes de que el TSE
convoque a elecciones.
CICIG informa el 16 de abril y el TSE convoca a elecciones el 2 de mayo.
Segundo: CICIG conoca los datos del involucramiento del Secretario Privado de la
Vicepresidencia, Juan Carlos Monzn ,desde antes que l partiera a Corea con la
Vicepresidenta Roxana Baldetti, Por qu lo denuncia en Guatemala, cuando sabe que no
est?
Tercero: Para los entendidos, es evidente que el personal de Inteligencia tanto Estratgica
como civil como parte de la Inteligencia del Estado qued mal parada ante los ojos del
mundo y que el golpe suave fue dado a las instancias de Seguridad y Defensa.
Es innegable que las acciones de CICIG han marcado la agenda poltica y meditica desde
el mes de abril. Los medios tanto nacionales como internacionales han tomado en cuenta
para sus publicaciones sobre Guatemala, las actuaciones de la CICIG y las de la poblacin
o ciudadana que protesta contra el gobierno central.
Cuarto: CICIG ha ido desmantelando los casos y a la fecha, existen detenidos de cada uno
de ellos.
En el perodo del 15 de enero al 9 de julio de 2015, Cicig ha presentado 37 casos, cada uno
de ellos emblemtico y paradigmtico en cada instancia, para algunos en el Ejecutivo, para
otros, en el Poder Judicial, pero en el fondo, los casos han afectado toda la estructura y
andamiaje del poder, desde los tres Poderes del Estado, a la organizacin del Estado y a los
entes autnomos del Estado. (Vase Apndice B. Cuadro No.1. Casos CICIG-enero a
julio de 2015)
Este hecho propicia dos efectos en la poblacin: 1) demandar la limpieza total del Estado,
o sea, la refundacin y 2) crear un estado de anomia boba 2que ante la indefensin, se
promueva el dejar hacer por parte de instancias internacionales.
La anomia es un concepto sociolgico, psicolgico y ecolgico explicativo y operativo de situaciones de hecho de la demanda del
individuo y la oferta de la sociedad, dentro de un proceso de desarrollo o de adaptacin. Su medicin puede enfocarse como desviaciones
normativas o actitudes personales "Tabla de Merton". Carlos Santiago Nino, en "Un pas al margen de la ley", seala sobre la base de la
sociedad argentina una larga serie de conductas observables que configuran un conjunto social anmico: la forma en que se transita por
los espacios pblicos, cmo estos son cuidados, la naturalidad con que se evaden las responsabilidades cvicas "pago de impuestos, por
ejemplo", la forma en que se contamina el ambiente, la extensin de la corrupcin, etc. Testimonios todos de una sociedad abrazada a la
Ante este hecho, cabe preguntarse Podrn los guatemaltecos solos, lidiar con los resabios
de un estado con alto nivel de corrupcin?
Es una interrogante que slo el tiempo podr develar.
ilegalidad entendida como falta de respeto a las normas; segn Nino, el factor anmico opera por s mismo en la generacin de niveles
bajos de eficiencia y productividad, y distingue tres tipos de ilegalidad diferentes:
a) La mera desviacin individual que ocurre cuando los individuos encuentran conveniente "para sus intereses" dejar de observar la
ley "dado el probable comportamiento de otros"; b) La que se presenta cuando ocurre un conflicto social que lleva a un sector a
desconocer la legitimidad de la autoridad que dicta las normas en cuestin y c) La que llama anomia boba, que implica situaciones
sociales en las que todos resultan perjudicados.La anomia boba no es resultado de intereses o valoraciones que la ley no pudo
satisfacer y que se buscan satisfacer al margen de ella: es una forma de inobservancia que produce una disfuncionalidad en la
sociedad. Para caracterizarla, Nino presenta el siguiente razonamiento: Se podra decir que hay anomia cuando la no observancia
de alguna norma en un cierto grupo social, sera eficiente, en el sentido de que ese estado de inobservancia sera ptimo respecto
de cualquier otra situacin posible; o sea, en ese estado nadie estara peor y alguno, por lo menos, estara mejor. Sin embargo,
este criterio no es operativo si tomamos como parte del grupo social relevante a individuos que tienen propsitos lgicamente
incompatibles con los de los dems. La eficiencia de una accin colectiva es anmica, si la inobservancia de una determinada
norma conduce a una suma agregada mayor de satisfaccin de preferencias, descontando cierta frustracin de preferencias. Por
el contrario una accin social es anmica, en el sentido de "ilegalidad boba", si resulta menos eficiente que cualquiera otra que
podra darse en la misma situacin colectiva y en la que se observa una cierta norma.
Robert K. Merton seal que la conducta anmala puede considerarse como un sntoma de disociacin entre las aspiraciones culturales y
los caminos socialmente estructurados para llegar a dichas aspiraciones. Nino sugiere que las normas sociales se formulan para reducir
las anomalas y permitir alcanzar los fines o aspiraciones. La inobservancia de tales normas, en el caso de la "anomia boba", adquiere
bsicamente tres formas: a) El comportamiento finalista: cuando se adhiere a los fines generales pero pretendiendo satisfacerlos a travs
de una conducta diferente a la prescripta por la norma; b) El comportamiento formalista/ritualista: cuando se observa la norma
ignorando los fines a la que ella sirve (aun cuando tal comportamiento frustre los fines). Estos comportamientos distinguen a la conducta
tpicamente burocrtica y c) El comportamiento "chicanero": cuando se aprovechan los intersticios de las normas para satisfacer fines
personales. La anomia se constituye con la generalizacin en el grupo social de cualquiera de las tres variedades de comportamientos
mencionados. Desde Kant se sabe que uno de los rasgos de la moral es la autonoma, y que ella se manifiesta por la aceptacin de los
principios o normas por sus propios mritos, y no por haber sido prescriptas por alguna autoridad, o por las circunstancias en que deben
ser aplicadas. Pero buena parte de las acciones que desarrollamos no tienen eficacia por s solas, sino como parte de prcticas sociales;
pretender realizar la mejor accin desde el punto de vista moral, aisladamente, sin tomar en cuenta los efectos que producir en
combinacin con otras, es una irresponsabilidad. Por lo tanto, lo que necesitamos justificar sobre la base de principios morales
autnomos, no son acciones aisladas, sino nuestra contribucin o no a las prcticas colectivas. (Recuperado de
https://es.wikipedia.org/wiki/Anomia_(ciencias_sociales)
Una sntesis del trabajo de CICIG y las repercusiones en los rganos e instituciones del Estado puede
observarse en el siguiente grfico:
Grfico No.2 Repercusiones en el Estado del trabajo de CICIG de enero a julio de 2015
3, 8%
8, 22%
Ejecutivo
Entes autnomos
11, 31%
Legislativo
Judicial
3, 8%
11, 31%
Institucional -CiCIG
Fuente: Elaborado por Lilly Soto Vsquez con base a datos de CICIG. Recuperado de www.cicig.org
De los 37 casos, 8 corresponden al Ejecutivo (8,22%) con la particularidad que se refieren al Ministerio de Gobernacin, Polica
Nacional, Migracin y Ministerio de la Defensa, o sea, las Fuerzas Armadas; a los Entes Autnomos corresponden 12 (11.31%),
destacndose la SAT y el IGSS tanto a nivel nacional como departamental; al Sector Judicial tambin corresponden 12 casos
(11.31%), refirindose a la La Linea 2 (red de abogados) y jueces.Al Legislativo corresponden 3 casos ( 3.81%) referidos a diputados y
11
al Congreso. De igual manera, la CICIG tiene tres comunicados, destacndose el brindado por el Secretario General de la Organizacin
de Naciones Unidas.
Observaciones
12
Resultado
7. Participacin de la
poblacin en Mesas para
elaboracin de propuestas
de reformas
8. Reactivacin en caliente de
los comits cvicos
Acciones y actores
Participacin de manera
diferenciada en las diferentes
mesas
Informe de TSE es revelador
de 76 comits cvicos
participando en elecciones
2015
Foros nacionales e
internacionales sobre el tema
Observaciones
Poltico
Poltico y psicosocial
Retos y Desafos
Con la finalidad de mantener los resultados positivos de las movilizaciones sociales en Guatemala, es urgente incentivar a todos sus pobladores a
la necesidad de crear un PLAN DE NACIN que vele por los propios intereses de la nacin y que las fuerzas econmicas contribuyan y se
comprometan con el mismo.
De igual forma, es indelegable mantener una auditora social sobre los bienes del Estado y su correcto uso.
Tambin es urgente, mantener la transparencia en todos los actos de la Administracin Pblica y el respeto al Estado de Derecho.
13
Conclusiones
1) Los hechos determinan y evidencian altos grados de corrupcin en las estructuras del Estado;
2) Las caractersticas de las movilizaciones y la participacin de los pases financiadores de la CICIG en la orientacin y resolucin de
las acciones evidencian una revolucin de colores y
3) Las movilizaciones y la participacin ciudadana en las mismas ha devenido en una reorientacin popular de la revolucin de colores
que se evidencia en: Debilitamiento del sistema poltico y de los partidos polticos que se evidencian a travs de a) creacin de nuevas
ongs con nfasis en la accin poltica ; b) judicializacin de la poltica o politizacin de la justicia; c) Uso de las redes sociales y
medios de comunicacin con participacin popular en la poltica; d) Utilizacin de comits cvicos por parte de los ciudadanos en los
sectores rurales para optar a cargos de eleccin popular y c) Reto y desconocimiento a las autoridades policiales de parte de la
poblacin y de los privados de libertad (Las Gaviotas).
Referencias
Rodrguez Rodrguez, Anglica. Las Revoluciones de Colores : una descripcin de las estrategias de accin implementadas por los
movimientos sociales exitosos . Recuperado de http://www.aecpa.es/uploads/files/congresos/congreso_09/grupostrabajo/area07/GT03/17.pdf
Scharp, Gene (2011) De la dictadura a la democracia Recuperado de http://www.aeinstein.org/wpcontent/uploads/2013/09/DelaDict.pdf
Recuperado de http://actualidad.rt.com/actualidad/view/120340-psicologia-economia-armas-nuevos-golpes-estado)
14
Apndices
15
Apndice A: Tabla No.1. Comprensin de los movimientos sociales antes y despus de la dcada del 70
16
Fuente: Rodrguez Rodrguez, Anglica. Las Revoluciones de Colores : una descripcin de las estrategias de accin implementadas
por los movimientos sociales exitosos . Recuperado de http://www.aecpa.es/uploads/files/congresos/congreso_09/grupostrabajo/area07/GT03/17.pdf
17
Nmero
Casos
Jul 9, 2015
Ejecutivo
CAPTURAN A EX VICEMINISTRO DE
ENERGA Y MINASY A EX
SECRETARIO PRIVADO DE
PRESIDENCIA
Jul 9, 2015
JUEZ LIGA A PROCESO A
EMPRESARIOS DEL CASO LA LNEA
COMUNICADO DE PRENSA 036
Guatemala, julio 09 de 2015.
Empresarios-SAT
Legislativo y Municipales
Jul 6, 2015
ANTEJUICIOS CONTRA CUATRO
DIPUTADOS Y ALCALDE DE
CHINAUTLA
COMUNICADO DE PRENSA 035
Guatemala, julio 06 de 2015.
Judicial
Jul 2, 2015
PROPUESTAS A LA LEY DE LA
CARRERA JUDICIAL
Observaciones
18
19
COMUNICADO DE PRENSA 034
Guatemala, julio 02 de 2015.
5
Jul 2, 2015
MODO DE OPERAR DE USUARIOS
RED LA LNEA
COMUNICADO DE PRENSA 033
Guatemala,
julio 02 de 2015.
6
Jul 1, 2015
A PRISIN PREVENTIVA
SINDICADOS DE SUSTRACCIN DE
FONDOS DEL CONGRESO
COMUNICADO DE PRENSA 032
Guatemala, julio 01 de 2015.
Legislativo
Judicial
Ejecutivo-Gobernacin
Legislativo
20
10
Relaciones Internacionales
Ente autnomo-SAT
11
12
Justicia
13
21
COMUNICADO DE PRENSA 025
Guatemala, junio 18 de 2015.
14
15
Jun 9, 2015
CASO BUFETE DE LA IMPUNIDAD:
A PRISIN SALVADOR ESTUARDO
GONZLEZ LVAREZ (ALIAS ECO)
COMUNICADO DE PRENSA 023
Guatemala, junio 09 de 2015.
Poder Judicial
16
Jun 4, 2015
CASO LA LNEA: JUEZ CONFIRMA
PRISIN PREVENTIVA A
SINDICADOS
COMUNICADO DE PRENSA 022
Guatemala, junio 04 de 2015.
Ente autnomo-SAT
17
Jun 2, 2015
MENSAJES SOBRE JUSTICIA EN
CPSULAS DE AUDIO
COMUNICADO DE PRENSA 021
Guatemala, junio 02 de 2015.
Justicia
18
22
POR CONTRATO IRREGULAR,
LIGADOS A PROCESO EN CASO
IGSS
COMUNICADO DE PRENSA 020
Guatemala, mayo 26 de 2015.
19
20
Poder judicial
21
Poder judicial
May 8, 2015
ANTEJUICIO CONTRA JUEZA
MARTA SIERRA DE STALLING Y
Poder judicial
22
23
ESTRUCTURA CRIMINAL DE
BUFETE DE IMPUNIDAD
COMUNICADO DE PRENSA 016
Guatemala, mayo 08 de 2015.
23
May 5, 2015
Ente autnomo-SAT
A PRISIN PREVENTIVA OTROS
DOS PRESUNTOS INTEGRANTES DE
RED DE DEFRAUDACIN
ADUANERA
COMUNICADO DE PRENSA 015
Guatemala, mayo 05 de 2015.
24
Poder judicial
25
Institucional
26
24
27
28
Ente autnomo-SAT
Ejecutivo-Ministerio de
Gobernacin
29
Ejecutivo-Ministerio de Gobernacin
30
Ejecutivo-Ministerio de
Gobernacin-PNC
31
Mar 2, 2015
SALA RESUELVE ENVIAR A JUICIO
A OCHO MILITARES POR
25
DESFALCO EN EL MINISTERIO DE
LA DEFENSA
COMUNICADO DE PRENSA 007
Guatemala, marzo 02 de 2015.
32
33
34
Institucional
Feb 3, 2015
CICIG Y MP PRESENTAN
SOLICITUD DE ANTEJUICIO
CONTRA JUEZA JISELA REINOSO
COMUNICADO DE PRENSA 004
Guatemala, febrero 03 de 2015.
Poder Judicial
Ejecutivo- Ministerio de
Gobernacin-Migracin
26
COMUNICADO DE PRENSA 003
Guatemala, enero 22 de 2015.
36
Ejecutivo Ministerio de
Gobernacin-PNC
37
Ente autnomo-RENAP
27