Estudos do Tr abalho

Ano I Nmer o 1 - 2007

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C ult ur a p r ofission a l e violn cia p olicia l: u m a

d iscu ss o

I sa ia s A lves 1

1 I n t r o d u o:

Fenmeno tp ico de centros urbanos, a violncia no Bras il desde a d cada d e

1980 vem apresentand o ndices alarmantes. Es se aume nto, respaldado por
p esquisas acer ca d o tema rea lizad as em d ivers as capit ais metropo lita nas do
p as, conseqncia de uma vari vel d e fatores. No exist e, pois, u ma le itura
s imp lista

da

vio l nc ia

reduzindo-a

um

contexto

d eterminad o

de

caract erst icas. O conce ito de viol ncia, ent o, polis smico e abrange uma
sr ie de comportamento s socia is cuja s e xplicaes se as sentam em d ifere nt es
causas (COSTA, 2004, p. 124a).

Pode-se dizer q ue a violnc ia t em atr ibutos d e co ntinu idade histrica, dotada

d e caracterst ica s acumulad as e pod em ser vis tas por meio de u ma p ersp ectiva
histrica de longa dur a o (NEDER, 2001). Aliad o a isso , Costa (COS TA,
2004a) a pud Paulo Srgio P inheiro e Guilhermo ODonne ll argume nta acerca
1

Mestrando do Pr ogr ama d e Ps - Gr adu a o em S o ci ol o gi a e Di r ei t o UF F co m gr adu a o

e m C i nci as S o ci ai s pel a UFE S e M est r and o e m S oci ol ogi a e Di r ei t o P r ogr a ma d e P s Gr adu a o e m S oci ol ogi a e Di r ei t o - PP GS D UFF . P esqu i sad or ass o ci ad o d o N cl eo d e
E st u dos Ind i ci r i o s da Uni ver si d ad e Fed er al d o E sp r i t o S ant o

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do fato da vio lnc ia ser inst itucio naliz ada e socialme nt e valorizada como
forma

de

controle

socia l,

d eno mina ndo

tal

viso

de

autoritarismo

socialme nt e imp lantado.

Vrias formas de vio lnc ia su rgem com o passar dos ano s princip alme nte em
se trata ndo de uma so cied ade contemp ornea de nominada por algu ns d e
imagt ica d otada de transformaes e st ruturais. A ss im, no vas e a nt igas
formas d e viol ncia passam a compor o cotidia no da cidade. (COSTA, 2004,
p . 125a). Expande-se a partir d e 1980 o trfico int ernacio nal de drogas qu e
tem, segu ndo Costa (COSTA, 2004 a), condies favorve is para sua e xpanso
nas fa velas e re gies urbanas por apresent arem gra nde mobilidade inter na, u m
controle das vias de acesso e a ausncia do Estado .

Nes se contexto de a nomia socia l, embora o Estad o esteja au se nt e em a lguns

mbito s da sociedade co ntempo rnea, controla os principais meios de coero
d e d eterminado s territ rios e detm o mono plio legt imo do uso d a fora
(WEBER, 200 4). Encontra- se sob sua responsabilidade a segurana pblica,
representada, tambm, p ela inst ituio policia l. O su rgimento das polcias
modernas transformou, po is, a maneira de relac ionamento do Estado co m a
sociedade.

A vio lnc ia urbana co ntra a populao civil em geral, u ma prtica social

que vem se inte ns ificand o nas lt im as dcadas p s 1 980 no Bra sil, e a
inst ituio policia l t em sid o a agncia do tada de le git imidade pelo Estad o e
e nvo lvida nos co nflitos socia is. co ns tante a d ivulgao de informaes
sobre episdios violentos e nvo lvendo a polcia e os c idad os comuns, onde a
polcia, muita s vezes, procura reso lver d eterminado s conflitos p or meio d a
fora arbitrr ia, a fim de mant er a boa ordem, cu lmina ndo em uma vio lnc ia
inst itucio nalizada.
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parte destas an lis es a produ o acadmica q ue enfoca a violncia polic ial

como o bjeto estudo . preciso, ento, realizar u ma inter ligao entr e a
const itu io d e u m campo cient fico (BOURDIE U, 1989) e a polc ia,
comp reendendo os esteretipo s da organizao po licial e a s modificaes qu e
ela vem promovend o na busca de uma linguage m q ue aproxime p olcia e
sociedade. neces sr io fugir do se nso comum acerca dessa inst itu io, no a
trata ndo de forma simplria, po is seu conceito, ainda que p area, no bvio.

A cultura policia l ser to mad a como questo central para ana lisar a vio lnc ia
p raticada pelos age nt es em suas at ivid ades ostens ivas. Podemos dizer,
outross im,

que

comportamento

dess es

a gent es

a lude

sua

cu ltura

o rganizacio nal, pois a formao do s policia is dotada de arbitrar iedades,

autoritarismos e preconc eitos. A inst itucionalizao de valo res colab ora, pois,
p ara criar o bstculo s efet ivao de muda nas na po lcia.

2 A P O L C I A SO B A G I D E DE SUA C UL T UR A P R O F I SS I O NAL

Breta s e P oncio ni (BRETAS e PONCIONI, 1999) citam S kolnick como um

autor cls s ico que d esenvolveu as discus ses acerca da e xist nc ia ou no d e
u ma cu ltura policia l, o nde tal au tor analisa os seus principa is traos. Tendo
como base os co nce itos de S ko lnic k (presena permane nt e do p erigo e d a
autoridade polic ial) os e stu diosos qu e aceitam a id ia de u ma cultura polic ial
b aseiam-se em caract erst ica s como send o comuns nas at ividad es dos
policiais. No ent a nto, apesar dessas caracter st icas serem vistas em mu itos
modelos d e polcia, e defendid as por algu ns tericos, Re iner (REINE R, 20 04)
argume nta que no devem s er tidas co mo monolt icas e s im como tipolo gias.

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Breta s e P oncio ni (BRETAS e P ONCION I, 1999) cit ando Buckner apres entam
algu ns elementos cons iderad os por estes autores como comuns nas at ividades
d a polcia, como a dissimula o, a solidariedade, a desco nfiana, a a st cia e o
cons er vadorismo. Afirmam no serem estes elementos determinante s dos
comportamentos dos polic iais, mas pod em ser vis ve is em seu trabalho d irio.

As

represent aes

transc end em

ao

socia is

sistema

compartilhadas

le gal,

p ois

pelo s

incluem

polic iais

tambm

as

na

caserna

crena s,

os

p reconce ito s e os est eretipos p ro duzid os na organizao policia l acerca do

seu trabalho, torna-se, dess a forma, um saber compartilhado , no ind ividu al
que prprio do s po liciais (BRETAS e P ONCION I, 1999 ).

Novame nte c ita ndo Buckner, Breta s e Po ncioni (BRETAS e PONCIONI,

1999) comentam os eleme ntos da cu ltura polic ial c it ados por esse autor em
Polica y cultura. O prime iro d eles a desconfia na e a dissimula o, pois
cons ideram

todas

as

informa es

c omo

secretas.

Nesse

sent ido,

d iss imulao um meca nismo de manuteno do sigilo d essa s informaes

b em como uma forma de ocult- las, c ircuns crev- las, para que no sejam
e xpurgadas. A info rmao na caser na algo muito va lioso aos policia is, pois
s innimo de pod er, conferindo-lhes sta tus. Fazer circu lar a informao
p erder uma parte significativa d e seu capital simblico (BRETAS e
PONCIONI, 1999, p. 152).

No tocante des co nfiana, pode-se afir mar que o s policia is t m uma viso
p adroniz ad a sobre os civis como pertencente s a um lugar ruim e que, por
cons eguint e semp re lhes atrai prejuzos, por isso, os tratam com host ilidad e.
Durante o trabalho com os cidado s e md ia, os po liciais quando procu rados
u tilizam as estrat gias de apresent ao (conceito de Peter Manning e m
P o lice wo r k, Cambridge, M IT Press, 1997) onde lidam com ma neiras
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d ifere ntes de tratame nto co nforme a clas se so cial a qu e pertence o ind ivduo,
cor, gnero.

ne ss e dese nrolar de acontecime ntos que o polic ial aprende a cont ar co m o

colega, a proteg-lo, ainda qu e no abra mo de seu saber. Trabalham em u m
clima so lid r io e dotado de cons er vadorismo ao negar a possib ilidade de
tra ns formao posit iva (BRETAS e PONCIONI, 1999).

Segu ndo Monjardet (MONJ ARDET, 2002 ) o termo cultura profiss iona l u m
p rincpio exp licat ivo de co ndutas e retrata a importncia dess a a n lise nas
p esquisas sobre polcia. Para a anlise da inst itu io p olicia l, diferente d e
algumas outras profisses, m ister realizar uma pesquis a na qual ha ja u m
mergu lho nos va lores ali permead os, na cultura.

Mo njardet, como Bretas e P oncio ni, cit a S kolnic k como refer ncia na
lit eratura sobre a organizao policia l, princ ipalmente na o bra desse ltimo
Ju stice wit ho ut trial. Par a Monjardet J . K. S kolnic k est abeleceu u m
p aradigma (MONJARDET, 2002, p. 163) e po sterio rmente fo i utilizado por
outros autores.

Mo njardet, fazendo refer ncia a S kolnick, em seu livro O que faz a polcia ,
d iz o seguinte:
C o mo o s mi l i t ar e s, os p ol i ci ai s en fr ent a m o per i go; c omo os
pr o f ess o r es, de ve m const r u i r u ma r el ao de au t or i d ad e c om seu
p bl i co; c omo t od o t r a bal had or , t m a pr eo cu pa o c om a efi c ci a
d e su a a o; mas s el es co mbi n am ess es t r s el e men t os em su a
si t ua o de t r a bal h o. ( MONJ AR DE T, 20 02 , p. 16 3) .

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De

aco rd o

co m

Mo njardet,

dessas

preliminares

sobressaem

como

cons eq nc ias algumas caract ersticas compartilhad as p elos policia is. Desses
traos comuns pode-se cit ar a onip rese na da suspeita em relao aos civis, o
isolamento socia l r esult ad o d a relao conflituosa entre po lcia e os outros
cidad os e que por meio de uma solidariedad e entre o s parceiros d e trabalho
te ntar recuper-la. Alm do conser vadorismo intele ctual, poltico e social, o
mac hismo, a generalidade do s preconceitos.

No entanto, a cultura profiss iona l dos po liciais suscetvel a crt icas.

Algu ns

tericos

defe ndem

d ivers id ad e,

het ero geneidade

no

me io

p ro fissio nal da polcia e no aceitam a exist ncia de uma cu ltura comu m,

argume ntam que tal anlise b as eia- se em etnoce ntr ismo, have ndo a inte no
d e se universa lizar a problemt ic a da cultura.

Mu itos crit icam a co ncepo universalis ta de Skolnic k, como a questo do

p erigo nas aes da po lc ia. Os comentr ios de M onjardet vo de e nco ntro
concepo padronizada e sp ec fica do parad igma skolnickiano, todavia no
nega a exist ncia de uma cultura profiss iona l polic ial ou a dissolv- la na
subjetividade das e xpectat ivas ind ivid uais (MONJARDET, 2 002, p. 165) e
d efend e

uma

nova

co ncepo

empiricament e

me lhor

fundament ada

teoricamente ma is slida.

ne ss e cont exto que Monjardet cita uma pesquisa realiz ada p ela Interfa ce na
Frana no conju nto da co rporao policial d est e pas em 1982 com cerca d e
110 mil polic iais, o s estudo s da Int erfa ce pem em e vidncia no os
atrib utos co muns a todo s os polic ia is, mas as dime nses co muns sobre as
quais e les s e d ividem (MONJARDET, 2002, p. 166). De acordo com essa
p esquisa, confo rme a formao profis sional desses agent es h a prese na d e

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u m ncleo de esteretipos e de uma co nce po plural entre a re lao com a lei

e com o ou tro.

De aco rd o co m Reiner, a cultura policial pode ser utilizada a fim de se

a nalisar a vis o de mud ana social do polic ial e seu p apel ne le. Se gu ndo
Re iner, apesar d is so, deve- se fazer uma distino e ntre a cultura policia l,
ou seja, as orientae s tidas e exp ressas pelo s polic iais durante o percurso d e
seu trabalho , da cham ada cu ltura ca nt ineira que so os valores e cre nas d a
socializa o e lo calizadas de modo ext erior ao umprime nto do dever.
Dest aca que a cultu ra po licial no pod e ser simplesme nt e ident ificada co m
atitudes da polcia.

Re iner

c itando

Oxfor d

English

Dictio na r y

e xp e

significado

antropolgico de cu ltu ra como : to do o modo de vid a de uma sociedad e:

suas cre na s e idia s, suas institu ies e s eu s s ist emas, suas leis e costumes.
Srou r

(SROUR,1998)

considera

cultura

como

equivalente

d imenso

s imb lica. A cu ltura aprend ida, trans mit ida e partilhada, porm no
d eco rrente de uma herana bio l gica, um saber compartilhado , constru do
socialme nt e em um grupo socia l, o nde todo o conju nto de no rmas, valores
reconhec id o como natural (SROUR, 1998). As p essoas podem criar suas
culturas prprias, mas no sob condies qu e ela s mesmas escolham. (MARX
a pud REINER, 2004).

Cada sociedad e possu i suas m ane iras de agir, pe nsar e se nt ir o que le va a u m

estranhamento quando indivdu os de sociedades diferentes e nco ntram- se,
culminando no denominad o etno centrismo .

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Numa organizao a cultura ali pres ent e cime nt a todos os ind ivduo s de
acordo com os valo res, cre nas, no rmas, objet ivo s, mo dos d e agir. A cultura
o rganizacio nal rep rese nta, e nt o , a ident idad e da organiza o.

ne sse sentid o, tamb m, que se pod e falar em cu ltura de polc ia. E ntreta nto,
no se pod e atribuir a e la um cart er monoltico, pois exist em subculturas ali
p ermeadas qu e no inter ior da cultura maior baseia-s e nas espec ificid ades de
cada p olicial, su a biografia, histria, a p rpria hierarquia e e specia lizaes
e xiste ntes. Assim, ao co ntrr io do que p ensam S ko lnic k, Re iner acredita qu e
o s est ilos organizacio nais e as culturas das foras policia is variam e no so
monolt icas, nem universa is e nem imutveis, so plurais.

3 Con clu s o

Aps o ltimo re gime d itato ria l bras ileiro de 196 4, a polc ia foi a nica
inst ituio nac io na l no reformulada o que reflet e em p rejuzos t anto para a
referid a inst itu io qu anto ao s civis os qu ais sofr em a ao de profiss io nais
capacitados para lidarem num outro contexto socia l em que a discr iminao
racial, a tortura, a extorso, a humilhao eram freqentes, pode-se dizer
tambm que a violnc ia policia l tem sua s orige ns ant eriores a esse perodo:
d esde o Brasil col nia e nu nca prio rizou a populao e sim alme jando
assegurar privilgio s s c las se s do mina tes.

Podemos dizer, ou tro ss im, que o comportamento dess es a gente s reflete su a

cultura

organizacio nal,

pois

formao

dos

p oliciais

dotada

de

arbitrariedades e basta nte c arregada d e autoritarismos e preconceitos.

Sabemos qu e estamos inserid os numa sociedade em qu e h u ma cu ltura da

violnc ia p ro venie nte, princip alme nt e, dos meios de comunica o o s quais
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incent ivam a su a prtica. Nesse co nte xto, muito complexo falar em medidas
em curto prazo a fim de am eniz arem ta l quadro gerador de vulnerab ilidades
sociais, a mudana pode ser po ss vel, todavia, ser u m processo bastant e
le nto, trata-se de uma mudana de cultura a qual pode ser iniciada a p artir d a
educao. Assim, prec iso mudar no ape nas a formao , a fo rma de p ensar
dos polic iais, mas tambm a d a popu lao que aceit a a polcia des sa forma
ace ita, ainda, a tortura, o s linc ha mentos o o lho por olho e o d ente por
d ente.

Po rtanto, o qu adro de excessos comet ido s por po liciais em suas at ividades

ju nto ao Estado uma questo extremam ent e complexa e requ er uma especial
aten o das autoridad es comp etent es e dos estu diosos no assunto, a mudan a
poss vel, ma s no simp lria, precisa de iniciat ivas.

As mud an as na polc ia so possve is, mas no fc eis, pois se trat am d e

valores inst ituciona liz ado s e transmit ido s por geraes durante anos.
p reciso haver uma maior inte grao e ntre a comunidade, a prp ria polcia e o
campo cie nt fico as universidades e os centros de p esquisa para u m
e xerccio e fet ivo de cidadania.

R E F E R NC I AS :

BOURDIEU, Pierre. O Poder Simblico. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil. Lisboa, Portugal:
Difel, 1989.

BRETAS, Marcos Luiz; PONCIONI, Paula. Cultura policial e o policial civil carioca. In:
PANDOLFI, Dulce Chaves; CARVALHO, Jos Murilo de; CARNEIRO, Leandro Piquet;
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COSTA, Arthur Trind ade Maranho. E n t r e a L ei e a or d em : Vio l ncia e

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v. 12, n. 12, p. 213-228, jan/ jun 2001.

REINER, Robert. A poltica da polcia. So Paulo: EDUSP, 2004. (Trad. de Jacy C. Ghirotti
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WEBER,

M ax.

In. :

______.E co n om ia

socied a d e:

Fundame ntos

da

sociolo gia comp reensiva. Bras lia: Edit ora da UnB. 4. ed. (Trad. Regis
Barb osa e Karen Elisab et Barbosa).

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