ACUERDO SOBRE IDENTIDAD

Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS

Considerando:
Que el tema de identidad y derechos de los pueblos indgenas constituye un punto
fundamental y de trascendencia histrica para el presente y futuro de Guatemala;
que los pueblos indgenas incluyen el pueblo maya, el pueblo garfuna y el pueblo xinca, y
que el pueblo maya est configurado por diversas expresiones socioculturales de raz
comn;
que a raz de su historia, conquista, colonizacin, desplazamientos y migraciones, la nacin
guatemalteca tiene un carcter multitnico, pluricultural y multilinge;
que las partes reconocen y respetan la identidad y los derechos polticos, econmicos,
sociales y culturales de los pueblos maya, garfuna y xinca, dentro de la unidad de la
nacin y la indivisibilidad del territorio del Estado guatemalteco, como componentes de
dicha unidad;
que los pueblos indgenas han sido particularmente sometidos a niveles de discriminacin
de hecho, explotacin e injusticia por su origen, cultura y lengua, y que, como muchos otros
sectores de la colectividad nacional, padecen tratos y condiciones desiguales e injustas por
su condicin econmica y social;
que esta realidad histrica ha afectado y sigue afectando profundamente a dichos pueblos,
negndoles el pleno ejercicio de sus derechos y participacin poltica, y entorpeciendo la
configuracin de una unidad nacional que refleje, en su justa medida y con su plenitud de
valores, la rica fisonoma plural de Guatemala;
que en tanto no se resuelva este problema de la sociedad guatemalteca, sus potencialidades
econmicas, polticas, sociales y culturales jams podrn desenvolverse en toda su
magnitud, y no podr ocupar en el concierto mundial el lugar que le corresponde por su
historia milenaria y la grandeza espiritual de sus pueblos;
que en Guatemala ser posible desarraigar la opresin y la discriminacin slo si se
reconocen en todos sus aspectos la identidad y los derechos de los pueblos que la han
habitado y la habitan, componentes todos de su realidad actual y protagonistas de su
desarrollo, en todo sentido;
que todos los asuntos de inters directo para los pueblos indgenas demandan ser tratados
por y con ellos, y que el presente acuerdo busca crear, ampliar y fortalecer las estructuras,
condiciones, oportunidades y garantas de participacin de los pueblos indgenas, en el
pleno respeto de su identidad y del ejercicio de sus derechos;
que la comunidad internacional, por medio de las Naciones Unidas y las agencias y
programas de su sistema, la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) y otros
organismos e instrumentos internacionales, ha reconocido las aspiraciones de los pueblos
indgenas para lograr el control de sus propias instituciones y formas de vida como
pueblos;
el Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (en adelante
las partes) acuerdan lo siguiente:

I. IDENTIDAD DE LOS PUEBLOS INDGENAS

1. El reconocimiento de la identidad de los pueblos indgenas es fundamental para la
construccin de la unidad nacional basada en el respeto y ejercicio de los derechos
polticos, culturales, econmicos y espirituales de todos los guatemaltecos.
2. La identidad de los pueblos es un conjunto de elementos que los definen y, a su vez, los
hacen reconocerse como tales. Tratndose de la identidad maya, que ha demostrado una
capacidad de resistencia secular a la asimilacin, son elementos fundamentales:
i.

la descendencia directa de los antiguos mayas;

ii. los idiomas que provienen de una raz maya comn;

iii. una cosmovisin que se basa en la relacin armnica de todos los elementos del
universo, en el que el ser humano es slo un elemento ms, la tierra es la madre
que da la vida y el maz es un signo sagrado, eje de su cultura. Esta cosmovisin
se ha transmitido de generacin en generacin a travs de la produccin material
y escrita y por medio de la tradicin oral, en la que la mujer ha jugado un papel
determinante;
iv. una cultura comn basada en los principios y estructuras del pensamiento maya,
una filosofa, un legado de conocimientos cientficos y tecnolgicos, una
concepcin artstica y esttica propia, una memoria histrica colectiva propia, una
organizacin comunitaria fundamentada en la solidaridad y el respeto a sus
semejantes y una concepcin de la autoridad basada en valores ticos y morales,
y
v. la autoidentificacin.
3. La pluralidad de las expresiones socioculturales del pueblo maya, que incluyen los Achi,
Akateco, Awakateko, Chorti, Chuj, Itza, Ixil, Jakalteco, Kanjobal, Kaqchikel, Kiche, Mam,
Mopan, Poqomam, Poqomch, Qeqchi, Sakapulteko, Sikapakense, Tectiteco, Tzutujil y
Uspanteco, no han alterado la cohesin de su identidad.
4. Se reconoce la identidad del pueblo maya as como las identidades de los pueblos
garfuna y xinca, dentro de la unidad de la nacin guatemalteca, y el Gobierno se
compromete en promover ante el Congreso de la Repblica una reforma de la Constitucin
Poltica de la Repblica en este sentido.

II. LA LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIN

A. Lucha contra la discriminacin legal y de hecho
1. Para superar la discriminacin histrica hacia los pueblos indgenas, se requiere el
concurso de todos los ciudadanos en la transformacin de mentalidades, actitudes y
comportamiento. Dicha transformacin comienza por un reconocimiento claro por todos
los guatemaltecos de la realidad de la discriminacin racial, as como de la imperiosa
necesidad de superarla para lograr una verdadera convivencia pacfica.
2. Por su parte, con miras a erradicar la discriminacin en contra de los pueblos indgenas,
el Gobierno tomar las siguientes medidas:

i.

promover ante el Congreso de la Repblica la tipificacin de la discriminacin

tnica como delito;

ii. promover la revisin ante el Congreso de la Repblica de la legislacin vigente

para derogar toda ley y disposicin que pueda tener implicacin discriminatoria
hacia los pueblos indgenas;
iii. divulgar ampliamente los derechos de los pueblos indgenas por la va de la
educacin, de los medios de comunicacin y otras instancias, y
iv. promover la defensa eficaz de dichos derechos. Con este fin, promover la creacin
de defensoras indgenas y la instalacin de bufetes populares de asistencia
jurdica gratuita para personas de bajos recursos econmicos en las
municipalidades donde predominan las comunidades indgenas. Asimismo, se
insta a la Procuradura de los Derechos Humanos y a las dems organizaciones
de defensa de los derechos humanos a que presten una atencin especial a la
defensa de los derechos de los pueblos maya, garfuna y xinca.
B. Derechos de la mujer indgena
1. Se reconoce la particular vulnerabilidad e indefensin de la mujer indgena frente a la
doble discriminacin como mujer y como indgena, con el agravante de una situacin social
de particular pobreza y explotacin. El Gobierno se compromete a tomar las siguientes
medidas:
i.

promover una legislacin que tipifique el acoso sexual como delito y considere
como un agravante en la definicin de la sancin de los delitos sexuales el que
haya sido cometido contra mujer indgena;
ii. crear una Defensora de la Mujer Indgena, con su participacin, que incluya
servicios de asesora jurdica y servicio social, y
iii. promover la divulgacin y fiel cumplimiento de la Convencin sobre la
Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer.
2. Se insta a los medios de comunicacin y organizaciones de promocin de los derechos
humanos a cooperar en el logro de los objetivos del presente literal.
C. Instrumentos internacionales
Convencin Internacional para la Eliminacin de Toda Forma de Discriminacin Racial
1. El Gobierno se compromete a promover ante el Congreso de la Repblica un proyecto de
ley que incorpore al Cdigo Penal las disposiciones de la Convencin.
2. Siendo el Gobierno parte de la Convencin, se compromete a agotar los trmites
tendientes al reconocimiento del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial tal
como lo establece el artculo 14 de dicha Convencin.
Convenio sobre pueblos indgenas y tribales, 1989 (Convenio 169 de la OIT)
3. El Gobierno ha sometido al Congreso de la Repblica, para su aprobacin, el Convenio
169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y, por lo tanto, impulsar su
aprobacin por el mismo. Las partes instan a los partidos polticos a que agilicen la
aprobacin del Convenio.
Proyecto de declaracin sobre los derechos de los pueblos indgenas

4. El Gobierno promover la aprobacin del Proyecto de declaracin sobre los derechos de

los pueblos indgenas en las instancias apropiadas de la Organizacin de las Naciones
Unidas, en consulta con los pueblos indgenas de Guatemala.

III. DERECHOS CULTURALES

1. La cultura maya constituye el sustento original de la cultura guatemalteca y, junto con las
dems culturas indgenas, constituye un factor activo y dinmico en el desarrollo y
progreso de la sociedad guatemalteca.
2. Por lo tanto, es inconcebible el desarrollo de la cultura nacional sin el reconocimiento y
fomento de la cultura de los pueblos indgenas. En este sentido, a diferencia del pasado, la
poltica educativa y cultural debe orientarse con un enfoque basado en el reconocimiento,
respeto y fomento de los valores culturales indgenas. Con base en este reconocimiento de
las diferencias culturales, se deben promover los aportes e intercambios que propicien un
enriquecimiento de la sociedad guatemalteca.
3. Los pueblos maya, garfuna y xinca son los autores de su desarrollo cultural. El papel del
Estado es apoyar dicho desarrollo eliminando los obstculos al ejercicio de este derecho,
tomando las medidas legislativas y administrativas necesarias para fortalecer el desarrollo
cultural indgena en todos los mbitos correspondientes al Estado y asegurando la
participacin de los indgenas en las decisiones relativas a la planificacin y ejecucin de
programas y proyectos culturales mediante sus organismos e instituciones propias.
A. Idioma
1. El idioma es uno de los pilares sobre los cuales se sostiene la cultura, siendo en particular
el vehculo de la adquisicin y transmisin de la cosmovisin indgena, de sus
conocimientos y valores culturales. En este sentido, todos los idiomas que se hablan en
Guatemala merecen igual respeto. En este contexto, se deber adoptar disposiciones para
recuperar y proteger los idiomas indgenas y promover el desarrollo y la prctica de los
mismos.
2. Para este fin, el Gobierno tomar las siguientes medidas:
i.

promover una reforma de la Constitucin Poltica de la Repblica que liste el

conjunto de los idiomas existentes en Guatemala que el Estado est
constitucionalmente comprometido en reconocer, respetar y promover;

ii. promover el uso de todos los idiomas indgenas en el sistema educativo, a fin de
permitir que los nios puedan leer y escribir en su propio idioma o en el idioma
que ms comnmente se hable en la comunidad a la que pertenezcan,
promoviendo en particular la educacin bilinge e intercultural e instancias tales
como las Escuelas Mayas y otras experiencias educativas indgenas;
iii. promover la utilizacin de los idiomas de los pueblos indgenas en la prestacin
de los servicios sociales del Estado a nivel comunitario;
iv. informar a las comunidades indgenas en sus idiomas, de manera acorde a las
tradiciones de los pueblos indgenas y por medios adecuados, sobre sus derechos,
obligaciones y oportunidades en los distintos mbitos de la vida poltica nacional.
Se recurrir, si fuera necesario, a traducciones escritas y a la utilizacin de los
medios de comunicacin masiva en los idiomas de dichos pueblos;

v. promover los programas de capacitacin de jueces bilinges e intrpretes

judiciales de y para idiomas indgenas;
vi. propiciar la valoracin positiva de los idiomas indgenas y abrirles nuevos
espacios en los medios sociales de comunicacin y transmisin cultural,
fortaleciendo organizaciones tales como la Academia de Lenguas Mayas y otras
instancias semejantes, y
vii. promover la oficializacin de idiomas indgenas. Para ello se crear una comisin
de oficializacin con la participacin de representantes de las comunidades
lingsticas y la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala que estudiar
modalidades de oficializacin, teniendo en cuenta criterios lingsticos y
territoriales. El Gobierno promover ante el Congreso de la Repblica una
reforma al artculo 143 de la Constitucin Poltica de la Repblica de acuerdo con
los resultados de la comisin de oficializacin.
B. Nombres, apellidos y toponimias
El Gobierno reafirma el pleno derecho al registro de nombres, apellidos y toponimias
indgenas. Se reafirma asimismo el derecho de las comunidades de cambiar los nombres de
los lugares donde residen, cuando as lo decida la mayora de sus miembros. El Gobierno
tomar las medidas previstas en el captulo II literal A del presente acuerdo, para luchar
contra toda discriminacin de hecho en el ejercicio de ese derecho.
C. Espiritualidad
1. Se reconoce la importancia y la especificidad de la espiritualidad maya como
componente esencial de su cosmovisin y de la transmisin de sus valores, as como la de
los dems pueblos indgenas.
2. El Gobierno se compromete a hacer respetar el ejercicio de esta espiritualidad en todas
sus manifestaciones, en particular el derecho a practicarla, tanto en pblico como en
privado, por medio de la enseanza, el culto y la observancia. Se reconoce asimismo la
importancia del respeto debido a los guas espirituales indgenas as como a las ceremonias
y los lugares sagrados.
3. El Gobierno promover ante el Congreso de la Repblica una reforma al artculo 66 de la
Constitucin Poltica de la Repblica a fin de estipular que el Estado reconoce, respeta y
protege las distintas formas de espiritualidad practicadas por los pueblos maya, garfuna y
xinca.
D. Ejemplos, centros ceremoniales y lugares sagrados
1. Se reconoce el valor histrico y la proyeccin actual de los templos y centros
ceremoniales como parte de la herencia cultural, histrica y espiritual maya y de los dems
pueblos indgenas.
Templos y centros ceremoniales situados en zonas protegidas por el Estado como arqueolgicas
2. De conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica, forman parte del
patrimonio cultural nacional los templos y centros ceremoniales de valor arqueolgico.
Como tales, son bienes del Estado y deben ser protegidos. En este contexto, deber
asegurarse que no se vulnere ese precepto en el caso de templos y centros ceremoniales de
valor arqueolgico que se encuentren o se descubran en propiedad privada.

3. Se reconoce el derecho de los pueblos maya, garfuna y xinca de participar en la

conservacin y administracin de estos lugares. Para garantizar este derecho, el Gobierno
se compromete a impulsar, con la participacin de los pueblos indgenas, las medidas
legales que aseguren una redefinicin de las entidades del Estado encargadas de esta
funcin que hagan efectivo este derecho.
4. Se modificar la reglamentacin para la proteccin de los centros ceremoniales en zonas
arqueolgicas a efecto de que dicha reglamentacin posibilite la prctica de la
espiritualidad y no pueda constituirse en un impedimento para el ejercicio de la misma. El
Gobierno promover, conjuntamente con las organizaciones espirituales indgenas, un
reglamento del acceso a dichos centros ceremoniales que garantice la libre prctica de la
espiritualidad indgena dentro de las condiciones de respeto requeridas por los guas
espirituales.
Lugares sagrados
5. Se reconoce la existencia de otros lugares sagrados donde se ejerce tradicionalmente la
espiritualidad indgena, y en particular maya, que deben ser preservados. Para ello, se
crear una comisin integrada por representantes del Gobierno y de las organizaciones
indgenas, y de guas espirituales indgenas para definir estos lugares as como el rgimen
de su preservacin.
E. Uso del traje
1. Debe ser respetado y garantizado el derecho constitucional al uso del traje indgena en
todos los mbitos de la vida nacional. El Gobierno tomar las medidas previstas en el
captulo II literal A del presente acuerdo, para luchar contra toda discriminacin de hecho
en el uso del traje indgena.
2. Asimismo, en el marco de una campaa de concientizacin a la poblacin sobre las
culturas maya, garfuna y xinca en sus distintas manifestaciones, se informar sobre el valor
espiritual y cultural de los trajes indgenas y su debido respeto.
F. Ciencia y tecnologa
1. Se reconoce la existencia y el valor de los conocimientos cientficos y tecnolgicos mayas,
as como tambin los conocimientos de los dems pueblos indgenas. Este legado debe ser
recuperado, desarrollado y divulgado.
2. El Gobierno se compromete a promover su estudio y difusin, y a facilitar la puesta en
prctica de estos conocimientos. Tambin se insta a las universidades, centros acadmicos,
medios de comunicacin, organismos no gubernamentales y de cooperacin internacional a
reconocer y divulgar los aportes cientficos y tcnicos de los pueblos indgenas.
3. Por otra parte, el Gobierno posibilitar el acceso a los conocimientos contemporneos a
los pueblos indgenas e impulsar los intercambios cientficos y tcnicos.
G. Reforma educativa
1. El sistema educativo es uno de los vehculos ms importantes para la transmisin y
desarrollo de los valores y conocimientos culturales. Debe responder a la diversidad
cultural y lingstica de Guatemala, reconociendo y fortaleciendo la identidad cultural
indgena, los valores y sistemas educativos mayas, y de los dems pueblos indgenas, el

acceso a la educacin formal y no formal, e incluir dentro de las currcula nacionales las
concepciones educativas indgenas.
2. Para ello, el Gobierno se compromete a impulsar una reforma del sistema educativo con
las siguientes caractersticas:
i.

ser descentralizado y regionalizado a fin de que se adapte a las necesidades y

especificidades lingsticas y culturales;

ii. otorgar a las comunidades y a las familias, como fuente de educacin, un papel
protagnico en la definicin de las currcula y del calendario escolar, y la
capacidad de proponer el nombramiento y remocin de sus maestros a fin de
responder a los intereses de las comunidades educativas y culturales;
iii. integrar las concepciones educativas maya y de los dems pueblos indgenas, en
sus componentes filosficos, cientficos, artsticos, pedaggicos, histricos,
lingsticos y poltico-sociales, como una vertiente de la reforma educativa
integral;
iv. ampliar e impulsar la educacin bilinge intercultural y valorar el estudio y
conocimiento de los idiomas indgenas en todos los niveles de la educacin;
v. promover el mejoramiento de las condiciones socio-econmicas de vida de las
comunidades, a travs del desarrollo de los valores, contenidos y mtodos de la
cultura de la comunidad, la innovacin tecnolgica y el principio tico de
conservacin del medio ambiente;
vi. incluir en los planes educativos contenidos que fortalezcan la unidad nacional en
el respeto de la diversidad cultural;
vii. contratar y capacitar a maestros bilinges y a funcionarios tcnicos
administrativos indgenas para desarrollar la educacin en sus comunidades e
institucionalizar mecanismos de consulta y participacin con los representantes
de comunidades y organizaciones indgenas en el proceso educativo;
viii.perseguir el efectivo cumplimiento del derecho constitucional a la educacin que
corresponde a toda la poblacin, especialmente en las comunidades indgenas
donde se muestran los ms bajos niveles de atencin educativa, generalizando su
cobertura y promoviendo modalidades que faciliten el logro de estos objetivos, e
ix. incrementar el presupuesto del Ministerio de Educacin, a fin de que una parte
sustancial de este incremento se asigne a la implementacin de la reforma
educativa.
3. En el contexto de la reforma educativa, se tendr plenamente en cuenta las distintas
experiencias educativas mayas, se seguirn impulsando las Escuelas Mayas y se consolidar
el Programa Nacional de Educacin Bilinge Intercultural (PRONEBI) para los pueblos
indgenas y la Franja de Lengua y Cultura Maya para toda la poblacin escolar
guatemalteca. Asimismo se promover la creacin de una Universidad Maya o entidades de
estudio superior indgena y el funcionamiento del Consejo Nacional de Educacin Maya.
4. Para facilitar el acceso de los indgenas a la educacin formal y no formal, se fortalecer
el sistema de becas y bolsas de estudio. Asimismo se corregir aquel material didctico que
exprese estereotipos culturales y de gnero.

5. Para realizar el diseo de dicha reforma, se constituir una Comisin paritaria integrada
por representantes del Gobierno y de las organizaciones indgenas.

H. Medios de comunicacin masiva

1. Al igual que el sistema educativo, los medios de comunicacin tienen un papel
primordial en la defensa, desarrollo y transmisin de los valores y conocimientos
culturales. Corresponde al Gobierno, pero tambin a todos los que trabajan e intervienen en
el sector de la comunicacin, promover el respeto y difusin de las culturas indgenas, la
erradicacin de cualquier forma de discriminacin y contribuir a la apropiacin por todos
los guatemaltecos de su patrimonio pluricultural.
2. Por su parte, a fin de favorecer el ms amplio acceso a los medios de comunicacin por
parte de las comunidades e instituciones mayas y de los dems pueblos indgenas, y la ms
amplia difusin en idiomas indgenas del patrimonio cultural indgena, en particular maya,
as como el patrimonio cultural universal, el Gobierno tomar en particular las siguientes
medidas:
i.

abrir espacios en los medios de comunicacin oficiales para la divulgacin de las

expresiones culturales indgenas y propiciar similar apertura en los medios
privados;

ii. promover ante el Congreso de la Repblica las reformas que sean necesarias en la
actual Ley de Radiocomunicaciones con el objetivo de facilitar frecuencias para
proyectos indgenas y asegurar la observancia del principio de no discriminacin
en el uso de los medios de comunicacin. Promover asimismo la derogacin de
toda disposicin del ordenamiento jurdico que obstaculice el derecho de los
pueblos indgenas a disponer de medios de comunicacin para el desarrollo de su
identidad, y
iii. reglamentar y apoyar un sistema de programas informativos, cientficos, artsticos
y educativos de las culturas indgenas en sus idiomas, por medio de la radio, la
televisin y los medios escritos nacionales.

IV. DERECHOS CIVILES, POLTICOS, SOCIALES Y ECONMICOS

A. Marco constitucional
El Gobierno de la Repblica se compromete a promover una reforma de la Constitucin
Poltica que defina y caracterice a la nacin guatemalteca como de unidad nacional,
multitnica, pluricultural y multilinge.
B. Comunidades y autoridades indgenas locales
1. Se reconoce la proyeccin que ha tenido y sigue teniendo la comunidad maya y las
dems comunidades indgenas en lo poltico, econmico, social, cultural y espiritual. Su
cohesin y dinamismo han permitido que los pueblos maya, garfuna y xinca conserven y
desarrollen su cultura y forma de vida no obstante la discriminacin de la cual han sido
vctimas.
2. Teniendo en cuenta el compromiso constitucional del Estado de reconocer, respetar y
promover estas formas de organizacin propias de las comunidades indgenas, se reconoce

el papel que corresponde a las autoridades de las comunidades, constituidas de acuerdo

con sus normas consuetudinarias, en el manejo de sus asuntos.
3. Reconociendo el papel que corresponde a las comunidades, en el marco de la autonoma
municipal, para el ejercicio del derecho de los pueblos indgenas a decidir sus propias
prioridades en lo que atae al proceso de desarrollo y en particular con relacin a la
educacin, la salud, la cultura y la infraestructura, el Gobierno se compromete a afirmar la
capacidad de dichas comunidades en esta materia.
4. Para ello, y para propiciar la participacin de las comunidades indgenas en el proceso de
toma de decisiones sobre todos los asuntos que les afecten, el Gobierno promover una
reforma al Cdigo Municipal.
5. Dicha reforma se promover de acuerdo con las conclusiones que la comisin de reforma
y participacin, establecida en el presente captulo, literal D numeral 4, adoptar sobre los
siguientes puntos, en el contexto de la autonoma municipal y de las normas legales,
reconociendo a las comunidades indgenas el manejo de sus asuntos internos de acuerdo
con sus normas consuetudinarias, mencionadas en el presente captulo, literal E numeral 3:
i.

definicin del status y las capacidades jurdicas de las comunidades indgenas y

de sus autoridades constituidas de acuerdo a las normas tradicionales;

ii. definicin de formas para el respeto del derecho consuetudinario y todo lo

relacionado con el hbitat en el ejercicio de las funciones municipales, teniendo
en cuenta, cuando sea el caso, la situacin de diversidad lingstica, tnica y
cultural de los municipios;
iii. definicin de formas para promover la equitativa distribucin del gasto pblico,
incluyendo el porcentaje del Presupuesto General de Ingresos Ordinarios del
Estado trasladado anualmente a las municipalidades, entre las comunidades,
indgenas y no indgenas, integrantes del municipio, fortaleciendo la capacidad
de dichas comunidades de manejar recursos y ser los agentes de su propio
desarrollo, y
iv. definicin de formas para la asociacin de comunidades en la defensa de sus
derechos e intereses y la celebracin de acuerdos para disear y ejecutar
proyectos de desarrollo comunal y regional.
C. Regionalizacin
Tomando en cuenta que procede una regionalizacin administrativa basada en una
profunda descentralizacin y desconcentracin, cuya configuracin refleje criterios
econmicos, sociales, culturales, lingsticos y ambientales, el Gobierno se compromete a
regionalizar la administracin de los servicios educativos, de salud y de cultura de los
pueblos indgenas de conformidad con criterios lingsticos, asimismo se compromete a
facilitar la participacin efectiva de los representantes de las comunidades en la gestin
educativa y cultural a nivel local a fin de garantizar su eficiencia y pertinencia,
aprovechamiento de recursos naturales, as como para sus actividades espirituales.
D. Participacin a todos los niveles
1. Se reconoce que los pueblos indgenas han sido marginados en la toma de decisiones en
la vida poltica del pas, hacindoseles extremadamente difcil, si no imposible, su

participacin para la libre y completa expresin de sus demandas y la defensa de sus

derechos.
2. En ese contexto, se reitera que los pueblos maya, garfuna y xinca tienen derecho a la
creacin y direccin de sus propias instituciones, al control de su desarrollo y a la
oportunidad real de ejercer libremente sus derechos polticos, reconociendo y reiterando
asimismo que el libre ejercicio de estos derechos les da validez a sus instituciones y
fortalece la unidad de la nacin.
3. En consecuencia, corresponde institucionalizar la representacin de los pueblos
indgenas en los niveles local, regional y nacional, y su participacin en el proceso de toma
de decisin en los distintos mbitos de la vida nacional.
4. El Gobierno se compromete a promover las reformas legales e institucionales que
faciliten, normen y garanticen tal participacin. Asimismo se compromete a elaborar dichas
reformas con la participacin de representantes, de las organizaciones indgenas, mediante
la creacin de una comisin paritaria de reforma y participacin, integrada por
representantes del Gobierno y de las organizaciones indgenas.
5. Sin limitar el mandato, la comisin podr considerar reformas o medidas en los
siguientes mbitos:
i.

mecanismos obligatorios de consulta con los pueblos indgenas cada vez que se
prevean medidas legislativas y administrativas susceptibles de afectar a los
pueblos maya, garfuna y xinca;

ii. formas institucionales de participacin individual y colectiva en el proceso de

toma de decisin tales como rganos asesores, consultivos u otros que aseguren la
interlocucin permanente entre los rganos del Estado y los pueblos indgenas;
iii. instituciones de representacin indgena que velen por los intereses de los
pueblos indgenas a nivel regional y/o nacional, con estatutos que aseguren su
representatividad y atribuciones que garanticen la debida defensa y promocin
de dichos intereses, incluyendo su potestad propositiva ante los organismos
ejecutivo y legislativo, y
iv. garantizar el libre acceso de los indgenas en las distintas ramas de la funcin
pblica, promoviendo su nombramiento en puestos dentro de las
administraciones locales, regionales y nacionales, cuyo trabajo concierne ms
directamente a sus intereses o cuya actividad se circunscribe a reas
predominantemente indgenas.
E. Derecho consuetudinario
1. La normatividad tradicional de los pueblos indgenas ha sido y sigue siendo un elemento
esencial para la regulacin social de la vida de las comunidades y, por consiguiente, para el
mantenimiento de su cohesin.
2. El Gobierno reconoce que tanto el desconocimiento por parte de la legislacin nacional
de las normas consuetudinarias que regulan la vida comunitaria indgena como la falta de
acceso que los indgenas tienen a los recursos del sistema jurdico nacional han dado lugar
a negacin de derechos, discriminacin y marginacin.

3. Para fortalecer la seguridad jurdica de las comunidades indgenas, el Gobierno se

compromete a promover ante el organismo legislativo, con la participacin de las
organizaciones indgenas, el desarrollo de normas legales que reconozcan a las
comunidades indgenas el manejo de sus asuntos internos de acuerdo con sus normas
consuetudinarias, siempre que stas no sean incompatibles con los derechos fundamentales
definidos por el sistema jurdico nacional ni con los derechos humanos internacionalmente
reconocidos.
4. En aquellos casos donde se requiera la intervencin de los tribunales, y en particular en
materia penal, las autoridades correspondientes debern tener plenamente en cuenta las
normas tradicionales que rigen en las comunidades. Para ello el Gobierno se compromete a
tomar las siguientes medidas:
i.

proponer, con la participacin de representantes de las organizaciones indgenas,

disposiciones legales para incluir el peritaje cultural y desarrollar mecanismos
que otorguen atribuciones a las autoridades comunitarias para que sealen las
costumbres que constituyen su normatividad interna, e

ii. impulsar, en coordinacin con las universidades de Guatemala, las asociaciones

profesionales y las organizaciones indgenas, un programa permanente para
jueces y agentes del Ministerio Pblico sobre la cultura y rasgos de identidad de
los pueblos indgenas, en especial en el conocimiento de sus normas y
mecanismos que regulan su vida comunitaria.
5. Para asegurar el acceso de los indgenas a los recursos del sisterma jurdico nacional, el
Gobierno se compromete a impulsar servicios de asesora jurdica gratuita para personas
de bajos recursos econmicos y reitera su obligacin de poner gratuitamente a disposicin
de las comunidades indgenas intrpretes judiciales, asegurando que se aplique
rigurosamente el principio de que nadie puede ser juzgado sin haber contado con el auxilio
de interpretacin en su idioma.
6. El Gobierno propiciar, en cooperacin con las organizaciones indgenas, las
universidades del pas y asociaciones profesionales correspondientes, el estudio sistemtico
y detenido de los valores y procedimientos de la normatividad tradicional.
F. Derechos relativos a la tierra de los pueblos indgenas
1. Los derechos relativos a la tierra de los pueblos indgenas incluyen tanto la tenencia
comunal o colectiva como la individual, los derechos de propiedad, de posesin y otros
derechos reales, as como el aprovechamiento de los recursos naturales en beneficio de las
comunidades, sin perjuicio de su hbitat. Es necesario desarrollar medidas legislativas y
administrativas para el reconocimiento, titulacin, proteccin, reivindicacin, restitucin y
compensacin de estos derechos.
2. La desproteccin de los derechos relativos a la tierra y recursos naturales de los pueblos
indgenas es parte de una problemtica muy amplia que se debe, entre otras razones, a que
los campesinos indgenas y no indgenas difcilmente han podido legalizar sus derechos
mediante titulacin y registro. Cuando excepcionalmente han podido legalizar sus
derechos, no han tenido acceso a los mecanismos legales para defenderlos. Al no ser
exclusiva de la poblacin indgena aunque sta ha sido especialmente afectada, esta
problemtica deber abordarse al tratarse el tema Aspectos socio-econmicos y situacin

agraria, como parte de las consideraciones sobre reformas en la estructura de la tenencia

de la tierra.
3. Sin embargo, la situacin de particular desproteccin y despojo de las tierras comunales
o colectivas indgenas merece una atencin especial en el marco del presente acuerdo. La
Constitucin de la Repblica establece la obligacin del Estado de dar proteccin especial a
las tierras de cooperativas, comunales o colectivas; reconoce el derecho de las comunidades
indgenas y otras a mantener el sistema de administracin de las tierras que tengan y que
histricamente les pertenecen, y contempla la obligacin del Estado de proveer de tierras
estatales a las comunidades indgenas que las necesiten para su desarrollo.
4. Reconociendo la importancia especial que para las comunidades indgenas tiene su
relacin con la tierra, y para fortalecer el ejercicio de sus derechos colectivos sobre la tierra
y sus recursos naturales, el Gobierno se compromete a adoptar directamente, cuando es de
su competencia, y a promover, cuando es de la competencia del organismo legislativo o de
las autoridades municipales, las medidas abajo mencionadas, entre otras, que se aplicarn
en consulta y coordinacin con las comunidades indgenas concernidas.
Regularizacin de la tenencia de la tierra de las comunidades indgenas
5. El Gobierno adoptar o promover medidas para regularizar la situacin jurdica de la
posesin comunal de tierras por las comunidades que carecen de ttulos de propiedad,
incluyendo la titulacin de las tierras municipales o nacionales con clara tradicin comunal.
Para ello, en cada municipio se realizar un inventario de la situacin de tenencia de la
tierra.
Tenencia de la tierra y uso y administracin de los recursos naturales
6. El Gobierno adoptar o promover las medidas siguientes:
i.

reconocer y garantizar el derecho de acceso a tierras y recursos que no estn

exclusivamente ocupados por las comunidades, pero a las que stas hayan tenido
tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y de subsistencia
(servidumbres, tales como paso, tala, acceso a manantiales, etctera);

ii. reconocer y garantizar el derecho de las comunidades de participar en el uso,

administracin y conservacin de los recursos naturales existentes en sus tierras;
iii. obtener la opinin favorable de las comunidades indgenas previa a la realizacin
de cualquier proyecto de explotacin de recursos naturales que pueda afectar la
subsistencia y el modo de vida de las comunidades. Las comunidades afectadas
debern percibir una indemnizacin equitativa por cualquier dao que puedan
sufrir como resultado de estas actividades, y
iv. adoptar, en cooperacin con las comunidades, las medidas necesarias para
proteger y preservar el medio ambiente.
Restitucin de tierras comunales y compensacin de derechos
7. Reconociendo la situacin de particular vulnerabilidad de las comunidades indgenas,
que han sido histricamente vctimas de despojo de tierras, el Gobierno se compromete a
instituir procedimientos para solucionar las reivindicaciones de tierras comunales
formuladas por las comunidades y para restituir o compensar dichas tierras. En particular,
el Gobierno adoptar o promover las siguientes medidas:

i.

suspender las titulaciones supletorias para propiedades sobre las cuales hay
reclamos de derechos por las comunidades indgenas;

ii. suspender los plazos de prescripcin para cualquier accin de despojo a las
comunidades indgenas, y
iii. sin embargo, cuando los plazos de prescripcin hayan vencido anteriormente,
establecer procedimientos para compensar a las comunidades desposedas con
tierras que se adquieran para el efecto.
Adquisicin de tierras para el desarrollo de las comunidades indgenas
8. El Gobierno tomar las medidas necesarias, sin afectar la pequea propiedad campesina,
para hacer efectivo el mandato constitucional de proveer de tierras estatales a las
comunidades indgenas que las necesiten para su desarrollo.
Proteccin jurdica de los derechos de las comunidades indgenas
9. Para facilitar la defensa de los derechos arriba mencionados y proteger a las
comunidades eficazmente, el Gobierno se compromete a adoptar o promover las siguientes
medidas:
i.

el desarrollo de normas legales que reconozcan a las comunidades indgenas la

administracin de sus tierras de acuerdo con sus normas consuetudinarias;

ii. promover el aumento del nmero de juzgados para atender los asuntos de tierras
y agilizar procedimientos para la resolucin de dichos asuntos;
iii. instar a las facultades de ciencias jurdicas y sociales al fortalecimiento del
componente de derecho agrario en los currcula de estudio, incluyendo el
conocimiento de las normas consuetudinarias en la materia;
iv. crear servicios competentes de asesora jurdica para los reclamos de tierras;
v. proveer gratuitamente el servicio de intrpretes a las comunidades indgenas en
asuntos legales;
vi. promover la ms amplia divulgacin dentro de las comunidades indgenas de los
derechos agrarios y los recursos legales disponibles, y
vii. eliminar cualquier forma de discriminacin de hecho o legal contra la mujer en
cuanto a facilitar el acceso a la tierra, a la vivienda, a crditos y a participar en los
proyectos de desarrollo.
10. El Gobierno se compromete a dar a la ejecucin de los compromisos contenidos en este
literal F la prioridad que amerita la situacin de inseguridad y urgencia que caracteriza la
problemtica de la tierra de las comunidades indgenas. Para ello, el Gobierno establecer,
en consulta con los pueblos indgenas, una comisin paritaria sobre derechos relativos a la
tierra de los pueblos indgenas, para estudiar, disear y proponer los procedimientos y
arreglos institucionales ms adecuados. Dicha comisin ser integrada por representantes
del gobierno y de las organizaciones indgenas.

V. COMISIONES PARITARIAS
Con respecto a la composicin y el funcionamiento de la comisin de reforma educativa
mencionada en el captulo III literal G numeral 5, la comisin de reforma y participacin
mencionada en el captulo IV literal D nu-meral 4 y la comisin sobre los derechos relativos

a la tierra de los pueblos indgenas, mencionada en el captulo IV literal F numeral 10, las
partes acuerdan lo siguiente:
i.

las comisiones estarn integradas por igual nmero de representantes del

Gobierno y de representantes de las organizaciones indgenas;

ii. el nmero de miembros de las comisiones se fijar en consultas entre el Gobierno

y los sectores mayas miembros de la Asamblea de la Sociedad Civil;
iii. los sectores mayas miembros de la Asamblea de la Sociedad Civil convocarn a
las organizaciones mayas, garfunas y xincas interesadas a participar en dichas
comisiones para que designen los representantes indgenas en dichas comisiones;
iv. las comisiones adoptarn sus conclusiones por consenso;
v. las comisiones determinarn su funcionamiento con base en los mandatos
definidos en el presente acuerdo, y
vi. las comisiones podrn solicitar la asesora y cooperacin de organismos
nacionales e internacionales pertinentes para el cumplimiento de sus mandatos.

VI. RECURSOS
Teniendo en cuenta la importancia de las medidas contenidas en el presente acuerdo, el
Gobierno se compromete a hacer todos los esfuerzos necesarios para movilizar los recursos
indispensables para la ejecucin de sus compromisos en dicho acuerdo. Adems del
Gobierno, amplios sectores de la comunidad nacional pueden tener un papel activo en
promover el respeto de la identidad de los pueblos indgenas y el pleno ejercicio de sus
derechos. Se insta a dichos sectores a que contribuyan con los recursos a su alcance al
cumplimiento del presente acuerdo en los mbitos que les corresponden. La cooperacin
internacional es indispensable para complementar los esfuerzos nacionales con recursos
tcnicos y financieros, en particular en el marco del Decenio Internacional de las
Poblaciones Indgenas del Mundo (1994-2004).

VII. DISPOSICIONES FINALES

Primera. De conformidad con el Acuerdo Marco, se solicita al secretario general de las
Naciones Unidas verifique el cumplimiento del presente acuerdo, sugirindole que, en el
diseo del mecanismo de verificacin, tenga en cuenta las opiniones de las organizaciones
indgenas.
Segunda. Los aspectos de este acuerdo que corresponden a los derechos humanos que se
encuentran reconocidos en el ordenamiento jurdico guatemalteco, incluidos los tratados,
convenciones y otros instrumentos internacionales sobre la materia de los que Guatemala
es parte, tienen vigencia y aplicacin inmediatas. Se solicita su verificacin por la Misin de
verificacin de los derechos humanos y del cumplimiento de los compromisos del Acuerdo
global sobre derechos humanos en Guatemala (MINUGUA).
Tercera. El presente acuerdo forma parte del Acuerdo de Paz Firme y Duradera y, salvo lo
acordado en la disposicin anterior, entrar en vigencia en el momento de la firma de este
ltimo.

Cuarta. Se dar la ms amplia divulgacin del presente acuerdo, tanto en espaol como en
los principales idiomas indgenas, para lo cual se solicitar la cooperacin financiera
internacional.
Nota: Los planteamientos contenidos en el documento de consenso de la Asamblea de la
Sociedad Civil sobre el presente tema que corresponden ms directamente a puntos
pendientes del temario de la negociacin sern discutidos en su oportunidad.
Mxico, D. F., 31 de marzo de 1995
Por el Gobierno de la Repblica de Guatemala
Hctor Rosada Granados
Antonio Arenales Forno
Mario Permuth
Rubn Amlcar Burgos Sols
General Carlos Enrique Pineda Carranza
General Julio Arnoldo Balconi Turcios
General Jos Horacio Soto Saln
Manuel Salazar Tetzaguic
Por la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca
Comandancia General
Comandante Gaspar Ilom
Comandante Pablo Monsanto
Comandante Rolando Morn
Carlos Gonzlez
Comisin Poltico-Diplomtica
Luis Felipe Becker
Francisco Villagrn Muoz
Miguel ngel Sandoval
Luz Mndez Gutirrez
Asesores
Mario Vinicio Castaeda
Miguel ngel Reyes

Por las Naciones Unidas

Gilberto Bueno Schlitter-Silva, director, Unidad Guatemala
Jean Arnault, moderador

Constitucin Poltica
de la Repblica
de Guatemala

Artculos 44, 46, 58, y 66 al 69

Decretada por la Asamblea

Nacional Constituyente
el 31 de mayo de 1985
y sus reformas aprobadas en 1994
TITULO II
DERECHOS HUMANOS
Captulo I
Derechos Individuales
Artculo 44. Derechos inherentes a la persona humana.
Los
derechos y garantas que otorga la Constitucin no excluyen otros que,
aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona
humana.
El inters social prevalece sobre el inters particular.
Sern nulas ipso jure las leyes y las disposiciones gubernativas o de
cualquier otro orden que disminuyan, restrinjan o tergiversen los derechos
que la Constitucin garantiza.
Artculo 46. Preeminencia del Derecho Internacional. Se establece
el principio general de que en materia de derechos humanos, los tratados y
convenciones aceptados y ratificados por Guatemala, tienen preeminencia
sobre el derecho interno.
Captulo II
Derechos Sociales
Seccin Segunda
Cultura
Artculo 58. Identidad cultural. Se reconoce el derecho de las personas
y de las comunidades a su identidad cultural de acuerdo a sus valores, su
lengua y sus costumbres.
Seccin Tercera
Comunidades Indgenas
Artculo 66. Proteccin a grupos tnicos. Guatemala est formada
por diversos grupos tnicos entre los que figuran los grupos indgenas de ascendencia maya. El Estado reconoce, respeta y promueve sus formas de
vida, costumbres, tradiciones, formas de organizacin social, el uso del traje
indgena en hombres y mujeres, idiomas y dialectos.
Artculo 67. Proteccin a las tierras y las cooperativas agrcolas
indgenas. Las tierras de las cooperativas, comunidades indgenas o -

cualesquiera otras formas de tenencia comunal o colectiva de propiedad

agraria, as como el patrimonio familiar y vivienda popular, gozarn de
proteccin especial del Estado, de asistencia crediticia y de tcnica preferencial, que garanticen su posesin y desarrollo, a fin de asegurar a
todos los habitantes una mejor calidad de vida.
Las comunidades indgenas y otras que tengan tierras que histricamente
les pertenecen y que tradicionalmente han administrado en forma especial,
mantendrn ese sistema.
Artculo 68. Tierras para comunidades indgenas. Mediante
programas especiales y legislacin adecuada, el Estado proveer de tierras
estatales a las comunidades indgenas que las necesiten para su desarrollo.
Artculo 69. Traslacin de trabajadores y su proteccin. Las
actividades laborales que impliquen traslacin de trabajadores fuera de sus
comunidades, sern objeto de proteccin y legislacin que aseguren las
condiciones adecuadas de salud, seguridad y previsin social que impidan el
pago de salarios no ajustados a la ley, la desintegracin de esas comunidades y en general todo trato discriminatorio.

Convenio Nm. 169 (1989)

sobre Pueblos Indgenas
y Tribales
en Pases Independientes
CONVENIO NM. 169 (1989) SOBRE PUEBLOS INDGENAS
Y TRIBALES EN PASES INDEPENDIENTES1
ORGANIZACION INTERNACIONAL
DEL TRABAJO
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina
Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 7 junio 1989, en
su septuagsima sexta reunin;
Observando las normas internacionales enunciadas en el Convenio y en la
Recomendacin sobre poblaciones indgenas y tribales, 1957;
Recordando los trminos de la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y de los
numerosos instrumentos internacionales sobre la prevencin de la discriminacin;
Considerando que la evolucin del derecho internacional desde 1957 y los
cambios sobrevenidos en la situacin de los pueblos indgenas y tribales en
todas las regiones del mundo hacen aconsejable adoptar nuevas normas internacionales en la materia, a fin de eliminar la orientacin hacia la
asimilacin de las normas anteriores;
Reconociendo las aspiraciones de esos pueblos a asumir el control de sus
propias instituciones y formas de vida y de su desarrollo econmico y a
mantener y fortalecer sus identidades, lenguas y religiones, dentro del
marco de los Estados en que viven;
Observando que en muchas partes del mundo esos pueblos no pueden
gozar de los derechos humanos fundamentales en el mismo grado que el
resto de la poblacin de los Estados en que viven y que sus leyes, valores,
costumbres y perspectivas han sufrido a menudo una erosin;
Recordando la particular contribucin de los pueblos indgenas y tribales a
la diversidad cultural, a la armona social y ecolgica de la humanidad y a la
cooperacin y comprensin internacionales;
Observando que las disposiciones que siguen han sido establecidas con la
colaboracin de las Naciones Unidas, de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura y de la
Organizacin Mundial de la Salud, as como del Instituto Indigenista
Interamericano, a los niveles apropiados y en sus esferas respectivas, y que
se tiene el propsito de continuar esa colaboracin a fin de promover y
asegurar la aplicacin de estas disposiciones;
Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones sobre la
revisin parcial del Convenio sobre poblaciones indgenas y tribales, 1957

(nm. 107), cuestin que constituye el cuarto punto del orden del da de la
reunin, y
Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de
un convenio internacional que revise el Convenio sobre poblaciones
indgenas y tribuales, 1957, adopta, con fecha veintisiete de junio de mil novecientos ochenta y nueve, el siguiente Convenio, que podr ser citado
como el Convenio sobre pueblos indgenas y tribales, 1989:
Parte I
Poltica General
Artculo 1
1.
El presente Convenio se aplica:
a) a los pueblos tribales en pases independientes, cuyas condiciones
sociales, culturales y econmicas les distingan de otros sectores de la
colectividad nacional, y que estn regidos total o parcialmente por sus
propias costumbres o tradiciones o por una legislacin especial;
b) a los pueblos en pases independientes, considerados indgenas por el
hecho de descender de poblaciones que habitaban en el pas o en una
regin geogrfica a la que pertenece el pas en la poca de la conquista
o la colonizacin o del establecimiento de las actuales fronteras estatales
y que, cualquiera que sea su situacin jurdica, conservan todas sus
propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte
de ellas.
2.
La conciencia de su identidad indgena o tribal deber considerarse
un criterio fundamental para determinar los grupos a los que se aplican las
disposiciones del presente Convenio.
3.
La utilizacin del trmino pueblos en este Convenio no deber
interpretarse en el sentido de que tenga implicacin alguna en lo que
atae a los derechos que pueda conferirse a dicho trmino en el derecho
internacional.
Artculo 2
1.
Los gobiernos debern asumir la responsabilidad de desarrollar, con
la participacin de los pueblos interesados, una accin coordinada y
sistemtica con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a
garantizar el respeto de su integridad.
2.
Esta accin deber incluir medidas:
a) que aseguren a los miembros de dichos pueblos gozar, en pie de
igualdad, de los derechos y oportunidades que la legislacin nacional
otorga a los dems miembros de la poblacin;
b) que promuevan la plena efectividad de los derechos sociales,
econmicos y culturales de esos pueblos, respetando su identidad social
y cultural, sus costumbres y tradiciones, y sus instituciones;
c) que ayuden a los miembros de los pueblos interesados a eliminar las
diferencias socioeconmicas que puedan existir entre los miembros
indgenas y los dems miembros de la comunidad nacional, de una
manera compatible con sus aspiraciones y formas de vida.
Artculo 3

1.
Los pueblos indgenas y tribales debern gozar plenamente de los
derechos humanos y libertades fundamentales, sin obstculos ni
discriminacin. Las disposiciones de este Convenio se aplicarn sin
discriminacin a los hombres y mujeres de esos pueblos.
2.
No deber emplearse ninguna forma de fuerza o de coercin que viole
los derechos humanos y las libertades fundamentales de los pueblos
interesados, incluidos los derechos contenidos en el presente Convenio.
Artculo 4
1.
Debern adoptarse las medidas especiales que se precisen para
salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las
culturas y el medio ambiente de los pueblos interesados.
2.
Tales medidas especiales no debern ser contrarias a los deseos
expresados libremente por los pueblos interesados.
3.
El goce sin discriminacin de los derechos generales de ciudadana no
deber sufrir menoscabo alguno como consecuencia de tales medidas
especiales.
Artculo 5
Al aplicar las disposiciones del presente Convenio:
a)
debern reconocerse y protegerse los valores y prcticas sociales,
culturales, religiosos y espirituales propios de dichos pueblos y deber tomarse debidamente en consideracin la ndole de los problemas que se
les plantean tanto colectiva como individualmente;
b)
deber respetarse la integridad de los valores, prcticas e
instituciones de esos pueblos;
c)
debern adoptarse, con la participacin y cooperacin de los pueblos
interesados, medidas encaminadas a allanar las dificultades que
experimenten dichos pueblos al afrontar nuevas condiciones de vida y de
trabajo.
Artculo 6
1.
Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos
debern:
a) consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos
apropiados y en particular a travs de sus instituciones representativas,
cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas
susceptibles de afectarles directamente;
b) establecer los medios a travs de los cuales los pueblos interesados
puedan participar libremente, por lo menos en la misma medida que
otros sectores de la poblacin, y a todos los niveles en la adopcin de decisiones en instituciones electivas y organismos administrativos y de
otra ndole responsables de polticas y programas que les conciernan;
c) establecer los medios para el pleno desarrollo de las instituciones e
iniciativas de esos pueblos, y en los casos apropiados proporcionar los
recursos necesarios para este fin.
2.
Las consultas llevadas a cabo en aplicacin de este Convenio debern
efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias,
con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca
de las medidas propuestas.

Artculo 7
1.
Los pueblos interesados debern tener el derecho de decidir sus
propias prioridades en lo que atae al proceso de desarrollo, en la medida
en que ste afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar
espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de
controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo econmico,
social y cultural. Adems, dichos pueblos debern participar en la
formulacin, aplicacin y evaluacin de los planes y programas de
desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente.
2.
El mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo y del nivel de
salud y educacin de los pueblos interesados, con su participacin y cooperacin, deber ser prioritario en los planes de desarrollo econmico global de las regiones donde habitan. Los proyectos especiales de
desarrollo para estas regiones debern tambin elaborarse de modo que promuevan dicho mejoramiento.
3.
Los gobiernos debern velar por que, siempre que haya lugar, se
efecten estudios, en cooperacin con los pueblos interesados, a fin de
evaluar la incidencia social, espiritual y cultural y sobre el medio ambiente
que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos
pueblos. Los resultados de estos estudios debern ser considerados como
criterios fundamentales para la ejecucin de las actividades mencionadas.
4. Los gobiernos debern tomar medidas, en cooperacin con los pueblos
interesados, para proteger y preservar el medio ambiente de los territorios
que habitan.
Artculo 8
1.
Al aplicar la legislacin nacional a los pueblos interesados debern
tomarse debidamente en consideracin sus costumbres o su derecho
consuetudinario.
2. Dichos pueblos debern tener el derecho de conservar sus costumbres e
instituciones propias, siempre que stas no sean incompatibles con los
derechos fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional ni con
los derechos humanos internacionalmente reconocidos. Siempre que sea
necesario, debern establecerse procedimientos para solucionar los conflictos que puedan surgir en la aplicacin de este principio.
3.
La aplicacin de los prrafos 1 y 2 de este artculo no deber impedir
a los miembros de dichos pueblos ejercer los derechos reconocidos a todos
los ciudadanos del pas y asumir las obligaciones correspondientes.
Artculo 9
1.
En la medida en que ello sea compatible con el sistema jurdico
nacional y con los derechos humanos internacionalmente reconocidos,
debern respetarse los mtodos a los que los pueblos interesados recurren
tradicionalmente para la represin de los delitos cometidos por sus miembros.
2.
Las autoridades y los tribunales llamados a pronunciarse sobre
cuestiones penales debern tener en cuenta las costumbres de dichos pueblos en la materia.
Artculo 10

1.
Cuando se impongan sanciones penales previstas por la legislacin
general a miembros de dichos pueblos debern tenerse en cuenta sus
caractersticas econmicas, sociales y culturales.
2.
Deber darse la preferencia a tipos de sancin distintos del
encarcelamiento.
Artculo 11
La ley deber prohibir y sancionar la imposicin a miembros de los pueblos
interesados de servicios personales obligatorios de cualquier ndole,
remunerados o no, excepto en los casos previstos por la ley para todos los
ciudadanos.
Artculo 12
Los pueblos interesados debern tener proteccin contra la violacin de
sus derechos, y poder iniciar procedimientos legales, sea personalmente o
bien por conducto de sus organismos representativos, para asegurar el
respeto efectivo de tales derechos. Debern tomarse medidas para
garantizar que los miembros de dichos pueblos puedan comprender y hacerse comprender en procedimientos legales, facilitndoles, si fuere
necesario, intrpretes u otros medios eficaces.
Parte II
Tierras
Artculo 13
1.
Al aplicar las disposiciones de esta parte del Convenio, los gobiernos
debern respetar la importancia especial que para las culturas y valores
espirituales de los pueblos interesados reviste su relacin con las tierras o
territorios, o con ambos, segn los casos, que ocupan o utilizan de alguna
otra manera, y en particular los aspectos colectivos de esa relacin.
2.
La utilizacin del trmino tierras en los artculos 15 y 16 deber incluir
el concepto de territorios, lo que cubre la totalidad del hbitat de las regiones que los pueblos interesados ocupan o utilizan de alguna otra
manera.
Artculo 14
1.
Deber reconocerse a los pueblos interesados el derecho de
propiedad y de posesin sobre las tierras que tradicionalmente ocupan.
Adems, en los casos apropiados, debern tomarse medidas para
salvaguardar el derecho de los pueblos interesados a utilizar tierras que no
estn exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido
tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y de
subsistencia. A este respecto, deber prestarse particular atencin a la
situacin de los pueblos nmadas y de los agricultores itinerantes.
2.
Los gobiernos debern tomar las medidas que sean necesarias para
determinar
las
tierras
que
los
pueblos
interesados
ocupan
tradicionalmente y garantizar la proteccin efectiva de sus derechos de
propiedad y posesin.
3.
Debern instituirse procedimientos adecuados en el marco del
sistema jurdico nacional para solucionar las reivindicaciones de tierras
formuladas por los pueblos interesados.
Artculo 15

1.
Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales
existentes en sus tierras debern protegerse especialmente. Estos
derechos comprenden el derecho de esos pueblos a participar en la
utilizacin, administracin y conservacin de dichos recursos.
2.
En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o
de los recursos del subsuelo, o tenga derechos sobre otros recursos
existentes en las tierras, los gobiernos debern establecer o mantener
procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de
determinar si los intereses de esos pueblos seran perjudicados, y en qu
medida, antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccin o explotacin de los recursos existentes en sus tierras. Los
pueblos interesados debern participar siempre que sea posible en los beneficios que reporten tales actividades, y percibir una indemnizacin
equitativa por cualquier dao que puedan sufrir como resultado de esas
actividades.
Artculo 16
1.
A reserva de lo dispuesto en los prrafos siguientes de este artculo,
los pueblos interesados no debern ser trasladados de las tierras que ocupan.
2.
Cuando excepcionalmente el traslado y la reubicacin de esos
pueblos se consideren necesarios, slo debern efectuarse con su
consentimiento, dado libremente y con pleno conocimiento de causa.
Cuando no pueda obtenerse su consentimiento, el traslado y la
reubicacin slo deber tener lugar al trmino de procedimientos
adecuados establecidos por la legislacin nacional, incluidas encuestas
pblicas, cuando haya lugar, en que los pueblos interesados tengan la
posibilidad de estar efectivamente representados.
3.
Siempre que sea posible, estos pueblos debern tener el derecho de
regresar a sus tierras tradicionales en cuanto dejen de existir la causas
que motivaron su traslado y reubicacin.
4.
Cuando el retorno no sea posible, tal como se determine por acuerdo
o, en ausencia de tales acuerdos, por medio de procedimientos
adecuados, dichos pueblos debern recibir, en todos los casos posibles,
tierras cuya calidad y cuyo estatuto jurdico sean por lo menos iguales a
los de las tierras que ocupaban anteriormente, y que les permitan
subvenir a sus necesidades y garantizar su desarrollo futuro. Cuando los
pueblos interesados prefieran recibir una indemnizacin en dinero o en
especie, deber concedrseles dicha indemnizacin, con las garantas
apropiadas.
5.
Deber indemnizarse plenamente a las personas trasladadas y
reubicadas por cualquier prdida o dao que hayan sufrido como
consecuencia de su desplazamiento.
Artculo 17
1.
Debern respetarse las modalidades de transmisin de los derechos
sobre la tierra entre los miembros de los pueblos interesados establecidas
por dichos pueblos.
2.
Deber consultarse a los pueblos interesados siempre que se
considere su capacidad de enajenar sus tierras o de transmitir de otra
forma sus derechos sobre estas tierras fuera de su comunidad.

3.
Deber impedirse que personas extraas a esos pueblos puedan
aprovecharse de las costumbres de esos pueblos o de su desconocimiento
de las leyes por parte de sus miembros para arrogarse la propiedad, la
posesin o el uso de las tierras pertenecientes a ellos.
Artculo 18
La ley deber prever sanciones apropiadas contra toda intrusin no
autorizada en las tierras de los pueblos interesados o todo uso no autorizado
de las mismas por personas ajenas a ellos, y los gobiernos debern tomar
medidas para impedir tales infracciones.
Artculo 19
Los programas agrarios nacionales debern garantizar a los pueblos
interesados condiciones equivalentes a las que disfruten otros sectores de la
poblacin, a los efectos de:
a)
la asignacin de tierras adicionales a dichos pueblos cuando las
tierras de que dispongan sean insuficientes para garantizarles los
elementos de una existencia normal o para hacer frente a su posible
crecimiento numrico;
b)
el otorgamiento de los medios necesarios para el desarrollo de las
tierras que dichos pueblos ya poseen.
Parte III
Contratacin y Condiciones de Empleo
Artculo 20
1.
Los gobiernos debern adoptar, en el marco de su legislacin nacional
y en cooperacin con los pueblos interesados, medidas especiales para
garantizar a los trabajadores pertenecientes a esos pueblos una proteccin
eficaz en materia de contratacin y condiciones de empleo, en la medida
en que no estn protegidos eficazmente por la legislacin aplicable a los
trabajadores en general.
2.
Los gobiernos debern hacer cuanto est en su poder por evitar
cualquier discriminacin entre los trabajadores pertenecientes a los
pueblos interesados y los dems trabajadores, especialmente en lo
relativo a:
a) acceso al empleo, incluidos los empleos calificados y las medidas de
promocin y de ascenso;
b) remuneracin igual por trabajo de igual valor;
c) asistencia mdica y social, seguridad e higiene en el trabajo, todas las
prestaciones de seguridad social y dems prestaciones derivadas del
empleo, as como la vivienda;
d) derecho de asociacin, derecho a dedicarse libremente a todas las
actividades sindicales para fines lcitos, y derecho a concluir convenios
colectivos con empleadores o con organizaciones de empleadores.
3.
Las medidas adoptadas debern en particular garantizar que:
a) los trabajadores pertenecientes a los pueblos interesados, incluidos
los trabajadores estacionales, eventuales y migrantes empleados en la
agricultura o en otras actividades, as como los empleados por contratistas de mano de obra, gocen de la proteccin que confieren la
legislacin y la prctica nacionales a otros trabajadores de estas
categoras en los mismos sectores, y sean plenamente informados de

sus derechos con arreglo a la legislacin laboral y de los recursos de que

disponen;
b) los trabajadores pertenecientes a estos pueblos no estn sometidos a
condiciones de trabajo peligrosas para su salud, en particular como
consecuencia de su exposicin a plaguicidas o a otras sustancias txicas;
c) los trabajadores pertenecientes a estos pueblos no estn sujetos a
sistemas de contratacin coercitivos, incluidas todas las formas de
servidumbre por deudas;
d) los trabajadores pertenecientes a estos pueblos gocen de igualdad de
oportunidades y de trato para hombres y mujeres en el empleo y de
proteccin contra el hostigamiento sexual.
4.
Deber prestarse especial atencin a la creacin de servicios
adecuados de inspeccin del trabajo en las regiones donde ejerzan actividades asalariadas trabajadores pertenecientes a los pueblos
interesados, a fin de garantizar el cumplimiento de las disposiciones de
esta parte del presente Convenio.
Parte IV
Formacin Profesional, Artesana e Industrias Rurales
Artculo 21
Los miembros de los pueblos interesados debern poder disponer de
medios de formacin profesional por lo menos iguales a los de los dems ciudadanos.
Artculo 22
1. Debern tomarse medidas para promover la participacin voluntaria de
miembros de los pueblos interesados en programas de formacin
profesional de aplicacin general.
2.
Cuando los programas de formacin profesional de aplicacin general
existentes no respondan a las necesidades especiales de los pueblos
interesados, los gobiernos debern asegurar, con la participacin de
dichos pueblos, que se pongan a su disposicin programas y medios especiales de formacin.
3. Estos programas especiales de formacin debern basarse en el entorno
econmico, las condiciones sociales y culturales y las necesidades
concretas de los pueblos interesados. Todo estudio a este respecto deber
realizarse en cooperacin con esos pueblos, los cuales debern ser
consultados sobre la organizacin y el funcionamiento de tales programas.
Cuando sea posible, esos pueblos debern asumir progresivamente la
responsabilidad de la organizacin y el funcionamiento de tales programas
especiales de formacin, si as lo deciden.
Artculo 23
1.
La artesana, las industrias rurales y comunitarias y las actividades
tradicionales y relacionadas con la economa de subsistencia de los
pueblos interesados, como la caza, la pesca, la caza con trampas y la
recoleccin, debern reconocerse como factores importantes del
mantenimiento de su cultura y de su autosuficiencia y desarrollo
econmicos. Con la participacin de esos pueblos, y siempre que haya
lugar, los gobiernos debern velar por que se fortalezcan y fomenten
dichas actividades.

2.
A peticin de los pueblos interesados, deber facilitrseles, cuando
sea posible, una asistencia tcnica y financiera apropiada que tenga en
cuenta las tcnicas tradicionales y las caractersticas culturales de esos pueblos y la importancia de un desarrollo sostenido y equitativo.
Parte V
Seguridad Social y Salud
Artculo 24
Los regmenes de seguridad social debern extenderse progresivamente a
los pueblos interesados y aplicrseles sin discriminacin alguna.
Artculo 25
1.
Los gobiernos debern velar por que se pongan a disposicin de los
pueblos interesados servicios de salud adecuados o proporcionar a dichos
pueblos los medios que les permitan organizar y prestar tales servicios
bajo su propia responsabilidad y control, a fin de que puedan gozar del
mximo nivel posible de salud fsica y mental.
2.
Los servicios de salud debern organizarse, en la medida de lo
posible, a nivel comunitario. Estos servicios debern planearse y
administrarse en cooperacin con los pueblos interesados y tener en
cuenta sus condiciones econmicas, geogrficas, sociales y culturales, as
como sus mtodos de prevencin, prcticas curativas y medicamentos
tradicionales.
3.
El sistema de asistencia sanitaria deber dar la preferencia a la
formacin y al empleo de personal sanitario de la comunidad local y
centrarse en los cuidados primarios de salud, manteniendo al mismo
tiempo estrechos vnculos con los dems niveles de asistencia sanitaria.
4.
La prestacin de tales servicios de salud deber coordinarse con las
dems medidas sociales, econmicas y culturales que se tomen en el pas.
Parte VI
Educacin y Medios de Comunicacin
Artculo 26
Debern adoptarse medidas para garantizar a los miembros de los pueblos
interesados la posibilidad de adquirir una educacin a todos los niveles, por
lo menos en pie de igualdad con el resto de la comunidad nacional.
Artculo 27
1.
Los programas y los servicios de educacin destinados a los pueblos
interesados debern desarrollarse y aplicarse en cooperacin con stos a
fin de responder a sus necesidades particulares, y debern abarcar su
historia, sus conocimientos y tcnicas, sus sistemas de valores y todas sus
dems aspiraciones sociales, econmicas y culturales.
2.
La autoridad competente deber asegurar la formacin de miembros
de estos pueblos y su participacin en la formulacin y ejecucin de
programas de educacin, con miras a transferir progresivamente a dichos
pueblos la responsabilidad de la realizacin de esos programas, cuando
haya lugar.
3.
Adems, los gobiernos debern reconocer el derecho de esos pueblos
a crear sus propias instituciones y medios de educacin, siempre que tales
instituciones satisfagan las normas mnimas establecidas por la autoridad

competente en consulta con esos pueblos. Debern facilitrseles recursos

apropiados con tal fin.
Artculo 28
1.
Siempre que sea viable, deber ensearse a los nios de los pueblos
interesados a leer y a escribir en su propia lengua indgena o en la lengua
que ms comnmente se hable en el grupo a que pertenezcan. Cuando
ello no sea viable, las autoridades competentes debern celebrar consultas con esos pueblos con miras a la adopcin de medidas que
permitan alcanzar este objetivo.
2.
Debern tomarse medidas adecuadas para asegurar que esos
pueblos tengan la oportunidad de llegar a dominar la lengua nacional o
una de las lenguas oficiales del pas.
3.
Debern adoptarse disposiciones para preservar las lenguas
indgenas de los pueblos interesados y promover el desarrollo y la prctica
de las mismas.
Artculo 29
Un objetivo de la educacin de los nios de los pueblos interesados deber
ser impartirles conocimientos generales y aptitudes que les ayuden a
participar plenamente y en pie de igualdad en la vida de su propia
comunidad y en la de la comunidad nacional.
Artculo 30
1.
Los gobiernos debern adoptar medidas acordes a las tradiciones y
culturas de los pueblos interesados, a fin de darles a conocer sus derechos
y obligaciones, especialmente en lo que atae al trabajo, a las
posibilidades econmicas, a las cuestiones de educacin y salud, a los
servicios sociales y a los derechos dimanantes del presente Convenio.
2.
A tal fin, deber recurrirse, si fuere necesario, a traducciones escritas
y a la utilizacin de los medios de comunicacin de masas en las lenguas
de dichos pueblos.
Artculo 31
Debern adoptarse medidas de carcter educativo en todos los sectores
de la comunidad nacional, y especialmente en los que estn en contacto
ms directo con los pueblos interesados, con objeto de eliminar los
prejuicios que pudieran tener con respecto a esos pueblos. A tal fin, debern
hacerse esfuerzos por asegurar que los libros de historia y dems material
didctico ofrezcan una descripcin equitativa, exacta e instructiva de las
sociedades y culturas de los pueblos interesados.
Parte VII
Contactos y Cooperacin
a Travs de las Fronteras
Artculo 32
Los gobiernos debern tomar medidas apropiadas, incluso por medio de
acuerdos internacionales, para facilitar los contactos y la cooperacin entre
pueblos indgenas y tribales a travs de las fronteras, incluidas las
actividades en las esferas econmica, social, cultural, espiritual y del medio
ambiente.
Parte VIII

Administracin
Artculo 33
1.
La autoridad gubernamental responsable de las cuestiones que
abarca el presente Convenio deber asegurarse de que existen instituciones u otros mecanismos apropiados para administrar los programas que
afecten a los pueblos interesados, y de que tales instituciones o mecanismos disponen de los medios necesarios para el cabal desempeo
de sus funciones.
2.
Tales programas debern incluir:
a) la planificacin, coordinacin, ejecucin y evaluacin, en cooperacin
con los pueblos interesados, de las medidas previstas en el presente
Convenio;
b) la proposicin de medidas legislativas y de otra ndole a las
autoridades competentes y el control de la aplicacin de las medidas
adoptadas en cooperacin con los pueblos interesados.

Parte IX
Disposiciones Generales
Artculo 34
La naturaleza y el alcance de las medidas que se adopten para dar efecto
al presente Convenio debern determinarse con flexibilidad, teniendo en
cuenta las condiciones propias de cada pas.
Artculo 35
La aplicacin de las disposiciones del presente Convenio no deber
menoscabar los derechos y las ventajas garantizados a los pueblos interesados en virtud de otros convenios y recomendaciones, instrumentos
internacionales, tratados, o leyes, laudos, costumbres o acuerdos
nacionales.
Parte X
Disposiciones Finales
Artculo 36
Este Convenio revisa el Convenio sobre poblaciones indgenas y tribales,
1957.
Artculo 37
Las ratificaciones formales del presente Convenio sern comunicadas,
para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo.
Artculo 38
1.
Este Convenio obligar nicamente a aquellos Miembros de la
Organizacin Internacional del Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado
el Director General.
2.
Entrar en vigor doce meses despus de la fecha en que las
ratificaciones de dos Miembros hayan sido registradas por el Director
General.

3.
Desde dicho momento, este Convenio entrar en vigor, para cada
Miembro, doce meses despus de la fecha en que haya sido registrada su
ratificacin.
Artculo 39
1.
Todo Miembro que haya ratificado este Convenio podr denunciarlo a
la expiracin de un perodo de diez aos, a partir de la fecha en que se
haya puesto inicialmente en vigor, mediante un acta comunicada, para su
registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo. La
denuncia no surtir efecto hasta un ao despus de la fecha en que se
haya registrado.
2.
Todo Miembro que haya ratificado este Convenio y que, en el plazo de
un ao despus de la expiracin del perodo de diez aos mencionado en
el prrafo precedente, no haga uso del derecho de denuncia previsto en
este artculo quedar obligado durante un nuevo perodo de diez aos, y
en lo sucesivo podr denunciar este Convenio a la expiracin de cada
perodo de diez aos, en las condiciones previstas en este artculo.
Artculo 40
1.
El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo notificar a
todos los Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo el registro
de cuantas ratificaciones, declaraciones y denuncias le comuniquen los
Miembros de la Organizacin.
2.
Al notificar a los Miembros de la Organizacin el registro de la
segunda ratificacin que le haya sido comunicada, el Director General llamar la atencin de los Miembros de la Organizacin sobre la fecha en
que entrar en vigor el presente Convenio.
Artculo 41
El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicar al
Secretario General de las Naciones Unidas, a los efectos del registro y de
conformidad con el artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, una
informacin completa sobre todas las ratificaciones, declaraciones y actas
de denuncia que haya registrado de acuerdo con los artculos precedentes.
Artculo 42
Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administracin de la
Oficina Internacional del Trabajo presentar a la Conferencia una memoria
sobre la aplicacin del Convenio, y considerar la conveniencia de incluir en
el orden del da de la Conferencia la cuestin de su revisin total o parcial.
Artculo 43
1.
En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio que
implique una revisin total o parcial del presente, y a menos que el nuevo
convenio contenga disposiciones en contrario:
a) la ratificacin, por un Miembro, del nuevo convenio revisor implicar,
ipso jure, la denuncia inmediata de este Convenio, no obstante las
disposiciones contenidas en el artculo 39, siempre que el nuevo
convenio revisor haya entrado en vigor;
b) a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio revisor, el
presente Convenio cesar de estar abierto a la ratificacin por los
Miembros.

2. Este Convenio continuar en vigor en todo caso, en su forma y contenido

actuales, para los Miembros que lo hayan ratificado y no ratifiquen el
convenio revisor.
Artculo 44
Las versiones inglesa y francesa del texto de este Convenio son
igualmente autnticas.
Resolucin sobre la accin
de la OIT concerniente a los Pueblos Indgenas y Tribales
La Conferencia General de la Organizacin internacional del Trabajo:
Habiendo adoptado el Convenio revisado sobre Pueblos Indgenas y
Tribales, 1989, y,
Decidida a mejorar la situacin y condicin de estos pueblos a la luz de los
cambios habidos desde la adopcin del Convenio sobre Poblaciones Indgenas y Tribales (Nm. 107), y
Convencida de la contribucin esencial que los pueblos indgenas y
tribales de las distintas regiones del mundo hacen a las sociedades nacionales, reafirmando as la identidad sociocultural de stas, y
Motivada por su firme deseo de apoyar la ejecucin y promocin de las
disposiciones del Convenio revisado (Nm. 169).;
Accin a nivel nacional
1.
Invita a los Estados Miembros a que consideren la ratificacin del
Convenio revisado a la mayor brevedad posible, a cumplir con las
obligaciones establecidas en el Convenio y ejecutar sus disposiciones de la
manera ms efectiva;
2.
Invita a los gobiernos a cooperar a este efecto con las organizaciones
e instituciones nacionales y regionales de los pueblos interesados.
3.
Invita a los gobiernos, las organizaciones de empleadores y de
trabajadores a iniciar un dilogo con las organizaciones e instituciones de
los pueblos interesados respecto de los medios ms adecuados para
asegurar la ejecucin del Convenio, y para establecer mecanismos de
consulta apropiados que permitan a los pueblos indgenas y tribales
expresar sus puntos de vista sobre los distintos aspectos del Convenio;
4.
Invita a los gobiernos, las organizciones de empleadores y de
trabajadores a promover programas educativos, en colaboracin con las
organizaciones e instituciones de los pueblos interesados, a fin de dar a
conocer el Convenio en todos los sectores de la sociedad nacional, incluyendo programas que consistiran, por ejemplo, en:
a) preparacin de materiales sobre los contenidos y objetivos del
Convenio:
b) informacin, a intervalos regulares, sobre las medidas adoptadas para
la aplicacin del Convenio;
c) organizacin de seminarios concebidos para promover una mejor
comprensin, la ratificacin y la ejecucin de las normas contenidas en el
Convenio;
Accin a nivel internacional

5.
Urge a las organizaciones internacionales mencionadas en el
prembulo del Convenio y a otras existentes, dentro de los recursos
presupuestarios con que se cuenta, a colaborar en el desarrollo de
actividades para el logro de los objetivos del Convenio en sus respectivos
mbitos de competencia y a la OIT a que facilite la coordinacin de tales
esfuerzos;
Accin a nivel de la OIT
6.
Urge al Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del
Trabajo para que d mandato al Director General a fin de que lleve a cabo
las siguientes acciones, dentro de los recursos presupuestarios existentes,
y para que proponga que se acuerden ms recursos en los presupuestos
futuros para tales fines:
a) promocin de la ratificacin del Convenio y seguimiento de su
aplicacin;
b) ayuda a los gobiernos para el desarrollo de medidas efectivas en la
ejecucin del Convenio con la plena participacin de los pueblos
indgenas y tribales;
c) puesta a disposicin de las organizaciones de los pueblos interesados,
de informacin sobre el alcance y contenido de este convenio, as como
de otros convenios que puedan tener relacin directa con ellos, y a que
posibilite el intercambio de experiencia y el conocimiento entre ellos:
d) refuerzo del dilogo entre los gobiernos, las organizaciones de
empleadores y de trabajadores respecto de los objetivos y contenidos del
Convenio,
con la participacin activa de las organizaciones e
instituciones de los pueblos interesados;
e) preparacin de un estudio general, en su momento, de conformidad
con el artculo 19 de la Constitucin de la OIT, sobre las medidas
adoptadas por los Estados Miembros para la aplicacin del Convenio
revisado;
f)produccin, anlisis y puablicacin de informacin cuantitativa y
cualitativa, significativa, comparable y puesta al da sobre las
condiciones sociales y econmicas de los pueblos interesados;
g) desarrollo de programas y proyectos de cooperacin tcnica que
beneficien directamente a los pueblos interesados, en relacin con la
pobreza extrema y el desempleo que les afecta. Estas actividades
deberan incluir esquemas de generacin de ingresos y de empleo,
desarrollo rural, formacin profesional, promocin de la atesana y la
industria rural, programas de trabajos pblicos y tecnolgicos apropiada.
Estos programas deberan ser financiados con cargo al presupuesto
regular dentro de las limitaciones presupuestarias existentes, por
recursos multibilaterales y por otros recursos.
(Resolucin adoptada el 27 de junio de 1989, por la Conferencia
General de la Organizacin Internacional del Trabajo, 76a. Reunin).

DECRETO NMERO 9-96

Aprueba el Convenio Nmero 169

sobre Pueblos Indgenas
y Tribales
DECRETO NUMERO 9-96
El Congreso de la Repblica de Guatemala
CONSIDERANDO:
Que sobre el referido convenio se recabaron opiniones del Ministerio de
Salud Pblica, del Instituto Nacional de Transformacin Agraria, la
Procuradura de los Derechos Humanos, la Comisin Especial de Atencin a
los Refugiados y Repatriados, del Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social, el Ministerio de Energa y Minas, Ministerio de Educacin, el
Organismo Judicial, Ministerio de Trabajo y Previsin Social, el Ministerio de
Desarrollo, Ministerio de la Defensa y del Ministerio de Relaciones
Exteriores, las cuales fueron en su mayora favorables a su aprobacin.
CONSIDERANDO:
Que a travs de la consulta a los pueblos mayas sobre el Convenio
Nmero 169 se estableci que existe consenso en cuanto que se debe
aprobar el convenio referido, porque el mismo fortalece la convivencia
pacfica, dentro de un marco jurdico de igualdad en una sociedad
pluricultural, multilinge y multitnica.
CONSIDERANDO:
Que habiendo la Corte de Constitucionalidad emitido, con fecha 18 de
mayo de 1995, opinin favorable al respecto y de conformidad con la
Constitucin Poltica de la Repblica, corresponde al Congreso aprobar los
convenios y acuerdos internacionales, siempre que no sean contrarios a los
principios constitucionales y legales vigentes.
POR TANTO
En ejercicio de las atribuciones que le confieren las literales a) y i) del
artculo 171 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,
DECRETA
ARTICULO 1. Se aprueba el Convenio 169 sobre pueblos indgenas y
tribales.
Dicha aprobacin se hace bajo el entendido que las disposiciones de la
Constitucin Poltica de la Repblica prevalecen sobre dicho convenio, el
cual no afecta derechos adquiridos, ni tiene efectos retroactivos.
ARTICULO 2. El Organismo Ejecutivo, dentro de los treinta das siguientes
a la vigencia del presente decreto, deber proceder a emitir los
instrumentos de ratificacin y depsito del convenio 169. La documentacin
respectiva deber remitirse al Director General de la Organizacin
Internacional del Trabajo, dentro del mismo trmino fijado.
ARTICULO 3. El presente decreto entrar en vigencia ocho das despus
de su publicacin en el diario oficial.
Pase al Organismo Ejecutivo para su publicacin y cumplimiento.

Dado en el Palacio del Organismo Legislativo, en la ciudad de Guatemala,

a los cinco das del mes de marzo de mil novecientos noventa y seis.
PALACIO NACIONAL: Guatemala, diecinueve de marzo de mil novecientos
noventa y seis.
ENRIQUE ALEJOS CLOSE
SECRETARIO
CARLOS ALBERTO GARCIA REGAS
SECRETARIO
EFRAIN OLIVA MURALLES
SECRETARIO
PUBLIQUESE Y CUMPLASE:
ARZU IRIGOYEN
ARNOLDO ORTIZ MOSCOSO
Ministro de Trabajo y Previsin Social
(INSTRUMENTO DE RATIFICACIN)
Alvaro Enrique Arz Irigoyen
Presidente de la Repblica
POR CUANTO:
El Honorable Congreso de la Repblica, en Decreto 9-96, emitido el 5 de
marzo de 1996, dio su aprobacin al Convenio 169, sobre pueblos indgenas
y tribales bajo el entendido que las disposiciones de la Constitucin Poltica
de la Repblica prevalecen sobre dicho Convenio y sin que se afecten
derechos adquiridos no tengan efectos retroactivos.
POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones contenidas en el artculo 183, inciso o) de
la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, ratifico el mencionado
convenio, bajo el mismo entendido arriba indicado, con que lo aprob el
Congreso de la Repblica y mando que se publique para los efectos de ley.
En fe de lo cual firmo el presente instrumento de Ratificacin, autoriz con
el Sello Mayor de la Repblica y refrendado por el Viceministro de Relaciones Exteriores Encargado del Despecho, en la ciudad Guatemala, a
los diez das del mes de abril de mil novecientos noventa y seis.
(Alvaro Arz Irigoyen)
El Viceministro de Relaciones Exteriores
Encargado del Despacho
Gabriel Aguilera Peralta
CERTIFICADO DE DEPSITO
(Oficina Internacional del Trabajo Ginebra)
El que suscribe, Michel Hansenne, Director General, certifica haber
recibido de manos de S.E. el seor Federico Urruela Prado, Embajador, Representante Permanente de Guatemala ante la Oficina de las Naciones
Unidas y los Organismo Internacional en Ginebra, el 24 de mayo de 1996, el

instrumento de ratificacin por Guatemala del Convenio sobre pueblos

indgenas y tribales, 1989 (nm. 169).
El trmite de registro de esta ratificacin se cursar de acuerdo con el
procedimiento habitual.
Michel Hansenne
24 de mayo de 1996
(Acuse de recibo de la Ratificacin)
Oficina Internacional del Trabajo Ginebra
EL DIRECTOR GENERAL
Seor Ministro:
Tengo el honor de acusar recibo de su atenta carta de 5 junio de 1996, por
la cual V.E. ha tenido a bien comunicarme la ratificacin por Guatemala del
Convenio sobre pueblos indgenas y tribales, 1989 (nm. 169).
Me es grato poner en conocimiento de V.E. que he efectuado el registro de
esta ratificacin el 5 de junio de 1996. De acuerdo con el procedimiento
habitual, esta ratificacin se comunicar al Secretario General de las
Naciones Unidas y a todos los estados Miembros de la Organizacin.
Como ya se lo manifestara al Seor Embajador de Guatemala el 24 de
mayo, con ocasin de la entrega de la carta del Seor Presidente de la
Repblica de fecha de 14 de mayo, me complace reinterar a su Gobierno mi
especial gratitud y satisfaccin por la ratificacin de este Convenio, nuevo
testimonio del inters de Guatemala por la obra normativa de la
Organizacin Internacional del Trabajo.
Aprovecho esta ocasin para reinterar a V.E. el testimonio de mi ms
atenta consideracin.
Michel Hansenne
Seor Arnoldo Ortiz Moscoso
Ministro de Trabajo y Previsin Social
Jefe de la delegacin de Guatemala
Ante la 83. Reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo
GINEBRA

DECRETO NMERO 57-2002

Artculo 202 bis.

Delito de discriminacin
EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que la Repblica de Guatemala es parte signataria de la Convencin
Internacional Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
Racial, planteada en la Asamblea General de las Naciones Unidas y
declarada en su Resolucin dos mil ciento seis A (2106 A) de fecha 21 de diciembre de 1965. Convencin que fue ratificada por Guatemala, a travs
del Decreto Ley 105-82, en el mes de enero de 1984, la cual en consecuencia es ley de la Repblica.
CONSIDERANDO:
Que la Repblica de Guatemala tambin ratific el Convenio 169 Sobre
Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes de la Organizacin Internacional del Trabajo, donde se establece que los Estados signatarios
deben eliminar todas las formas de discriminacin contra los pueblos indgenas, y que finalmente el Gobierno en el Acuerdo Sobre Identidad y
Derechos de los Pueblos Indgenas se comprometi a reconocer y respetar
tal identidad y derechos, lo que incluye la lucha en contra de todo tipo de
discriminacin, as como promover la tipificacin de la discriminacin tnica
como delito, en cumplimiento de las convenciones citadas.
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artculo 4 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, en Guatemala todos los seres humanos son libres en dignidad y derechos, no permitindose en consecuencia ningn tipo de discriminacin,
por ser sta no solo contraria a las leyes internas del pas, sino tambin a
los convenios legalmente ratificados.
POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones que confiere el artculo 171 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
DECRETA
La siguiente:
REFORMA AL CODIGO PENAL
DECRETO NUMERO 17-73
DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
ARTICULO 1. Se adiciona el artculo 202 bis el Cdigo Penal, Decreto
Nmero 17-73 del Congreso de la Repblica, el cual queda as:
Artculo 202 bis. Discriminacin. Se entender como discriminacin
toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de
gnero, raza, etnia, idioma, edad, religin, situacin econmica,
enfermedad, discapacidad, estado civil o en cualquiera otro motivo, razn o

circunstancia, que impidiere o dificultare a una persona, grupo de personas

o asociaciones, el ejercicio de un derecho legalmente establecido
incluyendo el derecho consuetudinario o costumbre, de conformidad con la
Constitucin Poltica de la Repblica y los Tratados Internacionales en
materia de derechos humanos.
Quien por accin u omisin incurriere en la conducta descrita en el prrafo
anterior, ser sancionado con prisin de uno a tres aos y multa de
quinientos a tres mil quetzales.
La pena se agravar en una tercera parte:
a)
Cuando la discriminacin sea por razn idiomtica, cultural o tnica.
b)
Para quien de cualquier forma y por cualesquiera medio difunda,
apoyo o incite ideas discriminatorias.
c)
Cuando el hecho sea cometido por funcionario o empleado pblico en
el ejercicio de su cargo.
d)
Cuando el hecho sea cometido por un particular en la prestacin de
un servicio pblico.
ARTICULO 2. El presente Decreto fue declarado de urgencia nacional con
el voto favorable de ms de las dos terceras partes del total de diputados
que integran el Congreso de la Repblica, aprobado a un solo debate y
entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el diario oficial
REMITASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCION, PROMULCACION
Y PUBLICACIN.
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE
GUATEMALA, A LOS VEINTIOCHO DIAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AO
DOS MIL DOS.
JOSE EFRAIN RIOS MONTT
PRESIDENTE
HAROLDO ERIC QUEJ CHEN
SECRETARIO
AURA MARINA OTZOY
SECRETARIA

DECRETO NMERO 19-2003

Ley de Idiomas Nacionales
DECRETO NMERO 19-2003
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA
DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que el idioma es una de las bases sobre los cuales se sostiene la cultura
de los pueblos, siendo el medio principal para la adquisicin, conservacin y
transmisin de su cosmovisin, valores y costumbres, en el marco de las
culturas nacionales y universales que caracteriza a los pueblos mayas,
garfuna y xinka.
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica reconoce el derecho de los
pueblos y comunidades indgenas a su identidad cultural de acuerdo con sus
valores, su lengua y sus costumbres, siendo deber fundamental del Estado
garantizar esos derechos.
CONSIDERANDO:
Que a travs de la ratificacin del Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo por parte del estado de Guatemala y otros convenios Internacionales, as como en el Acuerdo de Paz Firme y Duradera,
Guatemala ha asumido el compromiso de adoptar disposiciones para preservar los idiomas mayas, garfuna y xinka, promoviendo su desarrollo,
respeto y utilizacin, considerando el principio de unidad nacional y carcter
multitnico, pluricultural y multilinge de la nacin guatemalteca.
CONSIDERANDO:
Que el Decreto Nmero 65-90, Ley de la Academia de Lenguas Mayas de
Guatemala, establece la promocin, el conocimiento y la difusin de las
lenguas mayas y ordena la investigacin, planificacin y ejecucin de
proyectos para tal fin, por lo que el Estado y sus instituciones deben apoyar
y hacer realidad esos esfuerzos.
POR TANTO:
En el ejercicio de la facultad que le confiere el Articulo 171, literal a) de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y con fundamento en lo
que establece el articulo 66 del mismo cuerpo constitucional.
DECRETA:
La siguiente:
LEY DE IDIOMAS NACIONALES
CAPITULO I
Principios

ARTICULO 1. Idiomas nacionales. El idioma oficial de Guatemala es el

espaol. El Estado reconoce, promueve y respeta los idiomas de los pueblos
maya, garfuna y xinka.
ARTICULO 2. Identidad. Los idiomas maya, garfuna y xinka son
elementos esenciales de la identidad nacional; su reconocimiento, respeto,
promocin, desarrollo y utilizacin en las esferas pblicas y privadas se
orientan a la unidad nacional en la diversidad y propenden a fortalecer la
interculturalidad entre los connacionales.
ARTICULO 3. Condicin sustantiva. El reconocimiento, respeto,
promocin, desarrollo y utilizacin de los idiomas nacionales, es una
condicin fundamental y sustantiva en la estructura del Estado y en su
funcionamiento, en todos los niveles de la administracin pblica deber
tomarlos en cuenta.
CAPITULO II
Disposiciones Generales
ARTICULO 4. Objeto. La presente ley tiene por objeto regular lo relativo
al reconocimiento, respeto, promocin, desarrollo y utilizacin de los idiomas de los pueblos mayas, garfuna y xinka, y su observancia en
irrestricto apego a la Constitucin Poltica de la Repblica y al respeto y ejercicio de los derechos humanos.
ARTICULO 5. Definiciones. Para los efectos de la presente ley, se
define como:
a)
Idioma: Lengua especfica de una comunidad determinada, que se
caracteriza por estar fuertemente diferenciada de las dems.
b)
Comunidad lingstica: Conjunto de personas que poseen, reconocen
y utilizan un idioma comn, ya sea en un espacio territorial, social o
cultural especfico.
c)
Espacio territorial: La circunscripcin geogrfica en la que se
identifican los elementos sociolingsticos comunes y/o histricos.
ARTICULO 6.
Interpretacin y aplicacin.
La interpretacin y
aplicacin de esta ley debe realizarse en armona con:
a)
La Constitucin Poltica de la Repblica.
b)
Los tratados o convenios internacionales ratificados por Guatemala.
c)
Las dems leyes que integran el sistema jurdico guatemalteco.
ARTICULO 7. Responsables de su ejecucin. Es responsabilidad del
Organismo Ejecutivo y sus instituciones, en coordinacin con las entidades
autnomas y descentralizadas, la ejecucin efectiva de la poltica de
fomento, reconocimiento, desarrollo y utilizacin de los idiomas mayas,
garfuna y xinca, contenida en la presente ley.
Aquellas competencias y funciones que sean descentralizadas, como
producto de la aplicacin, de la Ley General de Descentralizacin, debern
observar, en lo que corresponda, lo contenido en la presente ley.
CAPITULO III
Promocin, Utilizacin y Desarrollo de los Idiomas
ARTICULO 8. Utilizacin. En el territorio guatemalteco los idiomas
mayas, garfuna y xinka podrn utilizarse en las comunidades lingsticas
que correspondan, en todas sus formas, sin restricciones en el mbito
pblico y privado, en actividades educativas, acadmicas, sociales,
econmicas, polticas y culturales.

ARTICULO 9. Traduccin y Divulgacin. Las leyes, instituciones,

avisos, disposiciones, resoluciones, ordenanzas de cualquier naturaleza,
debern traducirse y divulgarse en los idiomas mayas, garfuna y Xinca; de
acuerdo a su comunidad o regin Lingstica, por la Academia de Lenguas
Mayas.
ARTICULO 10. Estadsticas. Las entidades e instituciones del Estado
debern llevar registros, actualizar y reportar datos sobre la pertenencia
sociolingstica de los usuarios de sus servicios, a efecto de adecuar la
prestacin de los mismos.
ARTICULO 11. Registros. Las normas de escritura propia de cada
idioma indgena Maya, Xinka y Garfuna, referentes a nombres propios y de lugares, debern ser atendidas y respetadas en todos los actos registrales
por los funcionarios de instituciones pblicas y privadas, entidades autnomas o descentralizadas del Estado. La Academia de las Lenguas
Mayas de Guatemala deber proporcionar informacin lingstica pertinente
a este efecto.
ARTICULO 12. Dignificacin. Las expresiones idiomticas mayas,
garfuna y Xinca deben usarse con apego al respeto, decoro y dignidad;
debe evitarse su uso peyorativo, desnaturalizacin y como medio de
discriminacin.
Todos los usos peyorativos, desnaturalizados y
discriminatorios de los idiomas indgenas y de sus expresiones son objeto de
las sanciones previstas en la legislacin relativa a la no discriminacin.
ARTICULO 13.
Educacin. El sistema educativo nacional, en los
mbitos pblico y privado, deber aplicar en todos los procesos,
modalidades y niveles, el respeto, promocin, desarrollo y utilizacin de los
idiomas mayas, garfuna y xinca, conforme a las particularidades de cada comunidad lingstica.
ARTICULO 14. Prestacin de Servicios. El estado velar por que en la
prestacin de bienes y servicios pblicos se observe la prctica de comunicacin, en el idioma propio de la comunidad lingstica, fomentando
a su vez esta prctica en el mbito privado.
ARTICULO 15. De los servicios pblicos. Facilitar el acceso a los
servicios de salud, educacin, justicia, seguridad, como sectores prioritarios,
para los cuales la poblacin deber ser informada y atendida en el idioma
propio de cada comunidad lingstica, sin menoscabo de la incorporacin gradual de los dems servicios, a los trminos de esta disposicin.
ARTICULO 16.
Calidades para la prestacin de los servicios
pblicos. Los postulantes a puestos pblicos, dentro del rgimen de
servicio civil, adems del idioma espaol, de preferencia debern hablar,
leer y escribir el idioma de la comunidad lingstica respectiva, en donde realicen sus funciones. Para el efecto, deben adoptarse las medidas en los
sistemas de administracin de personal, de manera que los requisitos y
calidades en las contrataciones contemplen lo atinente a las competencias lingsticas de los postulantes. En el caso de los servidores pblicos en servicio, deber promoverse su capacitacin, para que la prestacin de servicios tenga pertinencia lingstica y cultural, en coordinacin con la
Academia de las Lenguas Mayas de Guatemala.
ARTICULO 17. Divulgacin. Los medios de comunicacin oficiales deben
divulgar y promocionar, en sus espacios, los idiomas y culturas mayas,
garfuna y xinca y propiciar similar apertura en los medios privados.
ARTICULO 18. Utilizacin en actos pblicos. El Estado, a travs de
sus instituciones, utilizar los idiomas mayas, garfuna y xinca en los actos -

cvicos, protocolarios, culturales, recreativos; asimismo, en la identificacin

institucional e informacin sobre los servicios pblicos de su competencia,
favoreciendo la construccin de la identidad nacional, con las
particularidades y en el mbito de cada comunidad lingstica.
ARTICULO 19. Fomento. El Estado debe estimular y favorecer las
manifestaciones artsticas, culturales y cientficas, propias de cada
comunidad lingstica, tendientes a revalorizar las expresiones de los
idiomas nacionales. A efecto de desarrollar, promover y utilizar los idiomas
de cada comunidad lingstica, el Estado, a travs de los ministerios de
Educacin, Cultura y Deportes, fomentar el conocimiento de la historia, epigrafa, literatura, las tradiciones de los pueblos mayas, garfuna y xinca,
para asegurar la transmisin y preservacin de este legado a las futuras generaciones.
ARTICULO 20.
Registro y actualizacin de toponimias.
Las
comunidades lingsticas, en coordinacin con los gobiernos municipales respectivos, harn las gestiones para la adopcin oficial de los nombres de
los municipios, ciudades, barrios, aldeas, caseros, cantones, zonas, calles, colonias, lotificaciones, fincas y parcelamientos en idiomas mayas, garfuna
y xinca. A este efecto, en un plazo no mayor de seis (6) meses, a partir de
la vigencia de esta ley, el Ministerio de Gobernacin, en coordinacin con
las entidades vinculadas al tema sociolingstico, convocadas por ste,
deber emitir un reglamento en donde se definan todos los requisitos y
situaciones que hagan procedente los cambios y la oficializacin respectiva,
en funcin de una administracin ms eficiente del territorio y de la
organizacin poltica y administrativa del pas.
Capitulo IV
Finanzas y Presupuesto
ARTICULO 21. Recursos financieros. El estado asignar anualmente
en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Nacin, los recursos
necesarios para el desarrollo, promocin y utilizacin de los idiomas Mayas,
Garfuna y Xinka, en las dependencias que estime pertinente, incluyendo a
la Academia de Lenguas Mayas.
Capitulo V
Disposiciones finales y transitorias
ARTICULO 22. Censo Sociolingstico. A efecto de la planificacin del
desarrollo y administracin del territorio de las comunidades lingsticas y
en cumplimiento del contenido de esta ley, el Instituto Nacional de
Estadstica contemplar el desarrollo de censos sociolingsticos especficos.
ARTICULO 23. Idiomas en peligro de extincin. Para aquellos
idiomas que se encontraren en situacin de riesgo de extincin, el Estado de
Guatemala, a travs de instituciones vinculadas a la materia lingstica y
con participacin de los interesados, tomarn las medidas adecuadas para
su recuperacin, utilizacin y desarrollo.
ARTICULO 24. Reconocimiento. El reconocimiento o fusin de los
idiomas mayas, que se haga con posterioridad a la vigencia de esta ley, se
har previo dictamen tcnico de la Academia de Lenguas Mayas de
Guatemala y mediante decreto del Congreso de la Repblica.
ARTICULO 25. Capacitacin lingstica. El Estado de Guatemala, a
travs de sus entidades, en coordinacin con la Academia de Lenguas -

Mayas de Guatemala, deber dar capacitacin lingstica para el personal

que presta servicio pblico en las comunidades lingsticas.
ARTICULO 26. Reglamento. El Presidente de la Repblica, dentro de un
plazo de noventa (90) das, emitir el reglamento respectivo.
ARTICULO 27. Derogatoria. Se derogan todas las disposiciones que se
opongan o contravengan a la presente ley.
ARTICULO 28. Vigencia. El presente Decreto entrar en vigencia el da
de su publicacin en el diario oficial.
Remitase al organismo ejecutivo para su sancion, promulgacion y
publicacion.
Emitido en el palacio del organismo legislativo, en la ciudad de Guatemala,
el dia siete del mes de mayo del ao dos mil tres.
Jose Efrain Rios Montt
Presidente
Haroldo Eric Quej Chen
Secretario
Enrique Pinto Martinez
Secretario

DECRETO NMERO 24-2003

Reconoce Comunidad
Lingstica Chalchiteka
Reforma el Artculo 7
del Decreto Nmero 65-90
CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA
DECRETO NMERO 24-2003
EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que el idioma es una de las bases sobre las cuales se sostiene la cultura
de los pueblos, siendo el medio principal para la adquisicin, conservacin y
transmisin de su cosmovisin, valores y costumbres, en el marco de las
culturas nacionales y universales que caracteriza a los pueblos Mayas,
Garfuna y Xinka.
CONSIDERANDO:
Que el Congreso de la Repblica aprob la Ley de la Academia de las
Lenguas Mayas, lo que establece las distintas lenguas de descendencia
maya, sin haberse incluido la lengua Chalchiteka, reconociendo que la
misma predomina en la mayora de personas que habitan en el municipio de
Aguacatn, departamento de Huehuetenango, adems de ser de

conocimiento pblico y notorio, teniendo los chalchitekos presencia desde

tiempos inmemorables.
CONSIDERANDO:
Que la demanda pblica que ha reiterado la Comunidad Lingstica
Chalchiteka acerca de incluir su idioma materno Chalchiteko, entre los
idiomas de descendencia maya, que de acuerdo con el artculo 66 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, el Estado de Guatemala est obligado
a reconocer, respetar y promover, ha quedado ampliamente formalizada
multitudinariamente por parte de miles de sus integrantes en la Asamblea
General de la Comunidad Chalchiteka, celebrada el 25 de julio de 1998
POR TANTO:
En el ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 171 literal a)
de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, y con fundamento
en lo que establece el artculo 66 del mismo cuerpo constitucional.
ARTCULO 1. Se reforma el artculo 7 de la Academia de las Lenguas
Mayas de Guatemala, Decreto Nmero 65-90 del Congreso de la Repblica,
el cual queda as:
"Artculo 7. Integracin. El Consejo Superior es la mxima autoridad
de la Academia de las Lenguas Mayas de Guatemala y estar constituido
por veintids (22) representantes titulares y sus respectivos suplentes,
mayahablantes nativos de cada una de las siguientes comunidades
lingsticas: Achi, Akateko, Awakateko, Chorti, Chuj, Itza, Ixil, Jakalteko,
Kaqchikel, Kiche, Mam, Mopan, Poqoman, Poqomchi, Qanjobal, Qeqchi,
Sakapulteko, Sipakapense, Tektiteko, Tztujil, Uspanteko y Chalchiteka.
Para que pueda instalarse y funcionar dicho Consejo, es necesaria la
representacin de la mayora absoluta de dichas comunidades."
ARTICULO 2. Las disposiciones que integran el Reglamento de la Ley de
la Academia de las Lenguas Mayas de Guatemala, deber ajustarse a lo
prescrito en la presente reforma que establece el artculo 1 de este Decreto.
ARTICULO 3. El presente Decreto fue declarado de urgencia nacional con
el voto favorable de ms de las dos terceras partes del nmero total de
diputados que integran el Congreso de la Repblica, aprobado en un solo
debate y entrar en vigencia del da de su publicacin en el diario oficial.
REMITASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCION, PROMULGACIN
Y PUBLICACIN.
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE
GUATEMALA EL DA TRES DEL MES DE JUNIO DEL AO DOS MIL TRES.
JOSE EFRAIN RIOS MONTT
PRESIDENTE
CARLOS ENRIQUE TEVALAN DE LEON
SECRETARIO
GLORIA MARINA BARILLAS CARIAS
SECRETARIA
SANCION AL DECRETO DEL CONGRESO NUMERO 24-2003
PALACIO NACIONAL: Guatemala, diez de junio del ao dos mil tres.
PUBLQUESE Y CUMPLASE
PORTILLO CABRERA
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA

MARIO ROLANDO TORRES MALDONADO

MINISTERIO DE EDUCACIN
DR. JOSE ADOLFO REYES CALDERON
MINISTRO DE GOBERNACIN
LIC. J. LUIS MIJANGOS C.
SECRETARIO GENERAL
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

DECRETO NMERO 81-2002

Ley de Promocin Educativa

contra la Discriminacin
CONGRESO DE LA REPBLICA
DE GUATEMALA
DECRETO NUMERO 81-2002
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artculo 71 de la Constitucin Poltica de la
Repblica es obligacin del Estado de Guatemala el proporcionar y facilitar
la educacin a sus habitantes sin discriminacin alguna.
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artculo 66 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, el Estado de Guatemala reconoce, respeta y promueve la forma
de vida, costumbres, tradiciones, formas de organizacin y lenguas o
dialectos de los diversos grupos tnicos que integran Guatemala, entre los
que figuran los grupos indgenas de ascendencia maya.
CONSIDERANDO:
Que la Convencin Relativa a la Lucha contra la Discriminacin en la
Esfera de la Enseanza aprobada por la Conferencia General de las Naciones Unidas, para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, el 14 de
diciembre de 1960, y el Protocolo para instituir una comisin de conciliacin
y buenos oficios facultada para resolver las controversias a que pueda dar
lugar la Convencin Relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la
Esfera de la Enseanza, aprobada por la Conferencia General de
Organizacin de las Naciones Unidas, para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura el 10 de diciembre de 1962, aprobada por el Decreto-Ley Nmero
112-82, de fecha 20 de diciembre de 1982.
CONSIDERANDO:
Que la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las formas
de Discriminacin Racial aprobada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas en su Resolucin 2106A (XX) de fecha 21 de diciembre de 1965,
aprobada por el Presidente de la Repblica, segn Decreto Ley Nmero 10582 de fecha 30 de noviembre de 1982.
CONSIDERANDO:
Que la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las formas
de Discriminacin contra la mujer, adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1979, aprobada por el Presidente de
la Repblica de Guatemala, segn Decreto Ley nmero 49-82 de fecha 29
de junio de 1982.
CONSIDERANDO:

Que la Repblica de Guatemala en su Estado pluritnico, plurilinge y

multicultural, en donde el respeto entre las culturas, la libertad, la dignidad
y los derechos, es fundamental para las relaciones armnicas y tolerantes
entre todos los habitantes.
CONSIDERANDO:
Que en el marco de los Acuerdos de Paz surge la Reforma Educativa como
un componente esencial para la formacin de un nuevo ciudadano, y
tomando en cuenta que la educacin constituye el mejor medio para
promover los conocimientos, actitudes y valores.
POR TANTO:
En el ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 171 literal a)
de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
DECRETA
La siguiente:
LEY DE PROMOCION EDUCATIVA
CONTRA LA DISCRIMINACIN
ARTICULO 1. Los ministerios de Educacin y de Cultura y Deportes,
promovern y difundirn, el respeto y la tolerancia hacia la Nacin
Guatemalteca que es pluricultural, multilinge y multitnica. Asimismo
promovern y difundirn programas tendientes hacia la eliminacin de la discriminacin tnica o racial, de gnero y toda forma de discriminacin, con
el objeto de que todos los guatemaltecos vivamos en armona.
ARTICULO 2. Es funcin del Ministro del Educacin incluir en el proceso
de Reforma Educativa el enfoque a la eliminacin de la discriminacin en
todas sus formas en el nuevo currculo, en los materiales educativos y en las
acciones de Enseanza-Aprendizaje.
ARTICULO 3. Los diferentes ministerios de Estado propiciarn acciones
que se enmarquen en lo dictado por las convenciones para la eliminacin de
la discriminacin de todas sus formas, de tal manera que sus actuaciones se
caractericen por el respeto, tolerancia, reconocimiento a la caracterstica de
la Nacin guatemalteca que es multilinge, pluricultural y multitnica,
promocin de la dignidad y, en general, por la eliminacin de discriminacin
racial y de gnero y toda forma de discriminacin.
ARTICULO 4. Los fondos para la implementacin de programas para la
eliminacin de toda forma de discriminacin debern ser cubiertos por los
ministerios de Educacin y de Cultura y Deportes.
ARTICULO 5. El presente Decreto entrar en vigencia el da siguiente de
su publicacin en el diario oficial.
REMITASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCION, PROMULCACION
Y PUBLICACIN.
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE
GUATEMALA, A LOS VEINTIOCHO DIAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AO
DOS MIL DOS.
JOSE EFRAIN RIOS MONTT
PRESIDENTE

HAROLDO ERIC QUEJ CHEN

SECRETARIO
MARVIN HAROLDO GARCIA BUENAFE
SECRETARIO
SANCION AL DECRETO DEL CONGRESO NMERO 81-2002
PALACIO NACIONAL: Guatemala, diecisiete de diciembre del ao dos mil
dos.
PUBLQUESE Y CUMPLASE
PORTILLO CABRERA
DR. JOSE ADOLFO REYES CALDERN
MINISTRO DE GOBERNACIN
Lic. J. Luis Mijangos C.
SECRETARIO GENERAL

DECRETO NMERO 52-2005

Ley Marco para el Cumplimiento
de los Acuerdos de Paz
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA
DECRETO NMERO 52-2005
CONSIDERANDO:
Que el Estado de Guatemala est organizado para garantizar a sus
habitantes el goce pleno de sus derechos y libertades.
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala establece que el
Estado de Guatemala est organizado para proteger a la persona y a la
familia, siendo su fin supremo la realizacin del bien comn y su deber,
garantizar a sus habitantes la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la
paz y el desarrollo integral de la persona.
CONSIDERANDO:
Que el Acuerdo de Paz Firme y Duradera, suscrito por el Gobierno de la
Repblica y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca, el 29 de diciembre de 1996, crea las condiciones para desarrollar un conjunto de
compromisos contenidos en los Acuerdos de Paz, cuyo cumplimiento debe
satisfacer las legtimas aspiraciones de los guatemaltecos y, a la vez, unir
los esfuerzos de todos y todas en aras de esos ideales comunes.
CONSIDERANDO:
Que la implementacin de la agenda nacional derivada de los Acuerdos de
Paz, es un proceso complejo y de largo plazo que requiere la voluntad de
cumplir con los compromisos adquiridos y el involucramiento de los
Organismos del Estado y de las diversas fuerzas sociales y polticas
nacionales, por lo que se hace necesario el proceso de renovacin y fortalecimiento de la institucionalidad de la paz en su conjunto, que se basa
en la importancia de preservar y desarrollar el espritu y los contenidos de
los Acuerdos de Paz y de dar un renovado impulso al proceso para su cumplimiento, en el marco de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala.
CONSIDERANDO:
Que para cumplir el propsito de ampliacin y fortalecimiento de la
participacin social, la Comisin de Acompaamiento del Cumplimiento de
los Acuerdos de Paz, establecida en el Acuerdo sobre el Cronograma para la
Implementacin, Cumplimiento y Verificacin de los Acuerdos de Paz y la
CNAP creada por el Acuerdo Gubernativo 86-2004, han realizado un proceso
participativo de consulta a los diversos actores sociales involucrados en el
proceso de paz, habiendo alcanzado un consenso sobre la importancia y -

necesidad de plasmar en una ley especfica las normas y mecanismos que

garanticen la continuidad del proceso mismo y el seguimiento de las
acciones desarrolladas para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz.
POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 171 literal a) de
la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
DECRETA:
La siguiente:
LEY MARCO DE LOS
ACUERDOS DE PAZ
CAPTULO I
OBJETO DE LA LEY
Artculo 1. Objeto de la ley. La presente Ley tiene por objeto establecer
normas y mecanismos que regulen y orienten el proceso de cumplimiento
de los Acuerdos de Paz, como parte de los deberes constitucionales del
Estado de proteger a la persona y a la familia, de realizar el bien comn y
de garantizar a sus habitantes la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la
paz y el desarrollo integral de la persona, que debe cimentarse sobre un
desarrollo participativo, que promueva el bien comn y, que responda a las
necesidades de la poblacin.
Artculo 2. Naturaleza. Es una Ley Marco que rige los procesos de
elaboracin, ejecucin, monitoreo, seguimiento y evaluacin de las acciones
del Estado para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz.
CAPTULO II
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 3. Naturaleza jurdica. Se reconoce a los Acuerdos de Paz el
carcter de compromisos de Estado, cuyo cumplimiento requiere de
acciones a desarrollar por las instituciones pblicas y por las personas
individuales y jurdicas de la sociedad, en el marco de la Constitucin
Poltica de la Repblica y de la ley.
Artculo 4. Gradualidad del proceso. El proceso para el cumplimiento
de los Acuerdos de Paz es dinmico y gradual, por lo que corresponde al
Estado ejecutar e impulsar los cambios normativos, institucionales y de
polticas pblicas, implicados en los Acuerdos de Paz, a travs de un proceso
ordenado e integral que a la vez promueva la ms amplia participacin de la
sociedad.
Artculo 5. Desarrollo y complementacin. Por su naturaleza de Ley
Marco, sta es susceptible de desarrollo y complementacin a travs de
otras leyes.
CAPTULO III
INSTITUCIONALIDAD DE LA PAZ
Artculo 6. Creacin. Se crea el Consejo Nacional para el Cumplimiento
de los Acuerdos de Paz
-CNAP-. Es la instancia integrada por miembros designados de los tres
Organismos del Estado, partidos polticos y la sociedad. El CNAP tendr
autonoma e independencia funcional para dialogar, coordinar, consensuar,

impulsar, promover, orientar e incidir en las reformas legales, polticas,

programas y proyectos derivados que contribuyan al pleno cumplimiento de
los Acuerdos de Paz.
Artculo 7. Integracin del Consejo Nacional de los Acuerdos de
Paz. El Consejo Nacional de los Acuerdos de Paz se integrar con miembros
designados de la siguiente manera:
a)
El titular de la Secretara de la Paz, en representacin del Gobierno de
la Repblica, como parte signataria, quien a su vez ejercer la Secretara
Tcnica del CNAP.
b)
Una persona, por la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca,
como parte signataria.
c)
Un miembro de la Junta Directiva del Organismo Legislativo.
d)
Por el Organismo Judicial, un Magistrado de la Corte Suprema de
Justicia con voz pero sin voto.
e)
Una persona por la Secretara de Planificacin y Programacin de la
Presidencia de la Repblica.
f)Una persona por el Ministerio de Finanzas.
g)
Una persona por cada uno de los partidos polticos o coaliciones con
representacin en el Congreso de la Repblica, con excepcin del Partido
Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca -URNG-, por estar representada en calidad de parte signataria.
h)
Una persona por los pueblos indgenas, una representante de las
mujeres y una por cada uno de los siguientes sectores: sindical,
campesino, empresarial, organizaciones de derechos humanos y
acadmico.
i) El Procurador de los Derechos Humanos o su representante, en calidad de
observador, con voz pero sin voto.
j) Un observador de la Comunidad Internacional (Director Residente del
PNUD) con voz pero sin voto.
Los perodos de ejercicio de los designados por los Organismos del Estado
se regirn segn las normas de cada uno de ellos. El perodo de los
restantes miembros ser de dos aos y podrn reelegirse por un perodo
ms. Adems del titular se deber designar a un suplente.
Artculo 8. Funciones del Consejo Nacional de los Acuerdos de Paz.
El Consejo Nacional de los Acuerdos de Paz desempear las siguientes funciones:
a)
Supervisar y analizar los avances y dificultades en la aplicacin y la
ejecucin de los Acuerdos de Paz, as como promover acciones concretas
para el fortalecimiento del proceso en su conjunto.
b)
Opinar sobre los proyectos de ley que el Organismo Ejecutivo elabore
en cumplimiento a los Acuerdos de Paz, as como promover acciones
concretas para el fortalecimiento del proceso en su conjunto.
c)
Mantener comunicacin y relacin de trabajo permanente con el
Organismo Ejecutivo, a travs de la Secretara de la Paz, para la aprobacin de las polticas pblicas y la ejecucin de los programas y
proyectos prioritarios para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz.
d)
Mantener comunicacin peridica con la Junta Directiva del
Organismo Legislativo, para contribuir con su opinin respecto a las iniciativas derivadas de los compromisos de los Acuerdos de Paz.

e)
Mantener comunicacin con el Organismo Judicial, para contribuir al
objetivo general de fortalecimiento del sistema de justicia, en el marco de
impulso y ejecucin de los compromisos derivados de los Acuerdos de Paz.
f)Mantener comunicacin y solicitar informes a los distintos entes que dan
seguimiento al cumplimiento de los Acuerdos de Paz, as como a las
instancias nacionales, organizaciones no gubernamentales e instituciones internacionales que sistematizan informacin y realizan estudios o
evaluaciones relativos al proceso de paz.
g)
Mantener comunicacin peridica y relacin de trabajo con las
distintas instancias de la institucionalidad de la paz, para conocer las
propuestas de consenso e impulsar conjuntamente el cumplimiento de los
compromisos derivados de los Acuerdos de Paz.
h)
Brindar apoyo a la gestin dirigida a la obtencin de fondos para la
ejecucin de los compromisos contenidos en los Acuerdos de Paz.
i) Emitir informes peridicos sobre los avances y dificultades del proceso de
cumplimiento de los Acuerdos de Paz y desarrollar un amplio plan de
comunicacin social para transmitir a la opinin pblica dichos resultados.
j) Crear las comisiones de apoyo, temporales o permanentes, que fueren
necesarias para apoyar su trabajo y/o fortalecer el proceso de paz.
k)
Administrar el presupuesto que el Estado le asigne para su
funcionamiento, por conducto de la Secretara de la Paz, y gestionar
fondos complementarios de otras fuentes, tanto nacionales como
internacionales.
l) Elaborar sus reglamentos y definir sus procedimientos internos.
Las decisiones del CNAP se tomarn preferiblemente por consenso; si ello
no fuere posible se tomarn con el voto favorable de la mitad ms uno de la
totalidad de sus miembros.
Artculo 9. Presupuesto. El Congreso de la Repblica asignar
anualmente en el Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Nacin el
presupuesto necesario para el funcionamiento del Consejo Nacional de los
Acuerdos de Paz -CNAP-, por conducto de la Secretara de la Paz.
Artculo 10. Coordinacin de participacin social y consulta. Para
fortalecer la participacin y consulta de la sociedad civil en el proceso de
paz, se definir el mecanismo respectivo para que la sociedad evale
peridicamente y en forma conjunta con sus diversos sectores, el avance en
el cumplimiento de los Acuerdos de Paz, promoviendo acciones concretas
para el fortalecimiento del proceso en su conjunto.
Artculo 11. Integracin. La Coordinacin de participacin social y
consulta se integrar con sectores de la sociedad civil, tomando en
consideracin la legitimidad sectorial de los mismos desde la perspectiva
tnica, territorial, temtica, gremial, poltica, cultural y de gnero.
Artculo 12. Funciones. Las funciones principales de la Coordinacin de
participacin social y consulta son evaluar peridicamente el avance en el
cumplimiento de los Acuerdos de Paz, promover acciones concretas
conjuntas con el Consejo Nacional de los Acuerdos de Paz para el fortalecimiento del proceso de paz en su conjunto, para lo cual deber,
entre otras:
a)
Reunirse regularmente, a convocatoria del Consejo Nacional de los
Acuerdos de Paz, dos veces al ao, y extraordinariamente, cuando la
coordinacin lo juzgue necesario.

b)
Dar seguimiento y analizar la ejecucin de las polticas, programas y
proyectos derivados de los Acuerdos de Paz.
c)
Proponer iniciativas concretas para el abordaje, tratamiento e impulso
temtico y/o territorial de las agendas pendientes derivadas de los Acuerdos.
d)
Dar respaldo social al cumplimiento de los Acuerdos de Paz y a las
acciones especficas que se requieran para el impulso de los mismos.
Las dems funciones operativas se regularn en el reglamento respectivo.
CAPTULO IV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Y FINALES
Artculo 13. Integracin del Consejo Nacional de los Acuerdos de
Paz. Para la integracin del Consejo Nacional de los Acuerdos de Paz, la
Comisin Nacional de los Acuerdos de Paz establecida en el Acuerdo
Gubernativo 86-2004 efectuar la convocatoria pblica respectiva, dentro
de los quince das a partir de la vigencia de la presente Ley. En el caso de la
sociedad deber establecerse un procedimiento abierto y democrtico, que
garantice su ms amplia participacin. El CNAP se instalar dentro de los
noventa das contados a partir de la vigencia de la presente Ley.
Artculo 14. Reglamento. El Presidente de la Repblica, dentro de los
sesenta das siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley, emitir
el reglamento de la misma, instrumento en el que se incluirn las normas de
integracin y funcionamiento del CNAP.
Artculo 15. Derogatoria. El Acuerdo Gubernativo 86-2004 de la
Presidencia de la Repblica quedar derogado en el momento en que se
instale el nuevo Consejo Nacional de los Acuerdos de Paz.
Artculo 16. Vigencia. El presente Decreto entrar en vigencia ocho das
despus de su publicacin en el Diario Oficial.
REMTASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIN, PROMULGACIN
Y PUBLICACIN.
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE
GUATEMALA, EL TRES DE AGOSTO DE DOS MIL CINCO.
JORGE MNDEZ HERBRUGER
Presidente Congreso de la Repblica
MAURICIO NOH LEN CORADO
SECRETARIO
LUIS FERNANDO PREZ MARTNEZ
SECRETARIO
PALACIO NACIONAL: Guatemala, uno de septiembre del dos mil cinco.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE:
BERGER PERDOMO
Presidente de la Repblica
Lic. Arroyave Reyes

Secretario general
de la Presidencia de la Repblica
Mara Antonieta de Bonilla
Ministra de Finanzas
Carlos Vielmann Montes
Ministro de Gobernacin

DECRETO LEGISLATIVO NMERO 426

La Proteccin a la Produccin
de Tejidos Indgenas
El Congreso de la Repblica de Guatemala,
CONSIDERANDO:
Que se hace necesario dictar leyes que regulen y protejan la produccin
textil indgena, en previsin de adulteraciones que puedan realizar comerciantes e industriales inescrupulosos, copiando o imitando sus tejidos que
gozan de gran aceptacin, fuera y dentro del pas, nicamente en provecho
propio;
CONSIDERANDO:
Que es deber del Estado proteger la industria nativa, manifestacin
genuina del arte y tradicin del elemento indgena y, a la vez, una de sus
mejores fuentes de ingreso, pues ha hecho de ella un medio honesto de
susbsistencia;
POR TANTO,
DECRETA:
Artculo 1. Se declara de inters nacional la proteccin a los tejidos
elaborados por los indgenas de Guatemala.
Artculo 2. Para los efectos de la presente ley, se clasifican dichos tejidos
en:
a)
Tejidos indgenas autctonos, los elaborados en las diversas aldeas
o municipios de la Repblica por indgenas, siempre que los diseos,
dibujos o bordados empleados se cian a la tradicin y sean usados por los
habitantes del lugar con anterioridad al ao mil novecientos cuarenta;
b)
Tejidos indgenas autnticos, los que elaboren los indgenas siempre
que los tejidos sean expresin de sus propias concepciones artsticas y
motivos de un lugar o regin; y
c)
Tejidos de Guatemala, aquellos que con motivos tpicos o dibujos
semejantes, son elaborados en gran escala por asalariados en industrias
textiles. Esta clase de tejidos en ningn caso podrn anunciarse como
productos legtimos de indgenas o procedentes de determinado lugar del
pas.
Artculo 3. El Instituto indigenista nacional, como entidad tcnica y
cientfica, deber garantizar la procedencia y legitimidad de los tejidos
autctonos y autnticos por cualquiera de los siguientes medios:
a)
Sello de garanta con leyenda adecuada;
b)
Bandas de garanta en papel, tela u otro material; y
c)
Otro distintivo visible y fcilmente legible.
Para dar cumplimiento a lo anterior, los sellos o bandas de garanta sern
estampados o cosidos a las piezas cuya autenticidad se garantiza.
Artculo 4. Para hacer efectivas las disposiciones del artculo que
antecede, el Instituto indigenista nacional proceder a organizar en cada

cabecera municipal o comunidad indgena, un comit mixto denominado

Comit para el control de los tejidos indgenas, formado por tres personas:
un regidor del municipio, un vecino del lugar designado por el Instituto
indigenista y un representante de los tejedores.
Las funciones de este Comit son:
a)
Tener la representacin del Instituto indigenista nacional para los
efectos de esta ley;
b)
Dictaminar sobre la procedencia y legitimidad de tales tejidos; y
c)
Administrar y entregar gratuitamente la etiqueta de garanta a los
interesados y velar porque stas sean estampadas o adheridas a los artculos textiles cuya autenticidad se certifica.
Toda otra funcin as como su organizacin interior, sern regidas por los
Reglamentos especficos elaborados por el Instituto indigenista nacional y
aprobados por el Ministerio de Economa y Trabajo.
Artculo 5. Los sellos, bandas u otros distintivos de garanta registrados
en la oficina respectiva de la Direccin general de comercio e industria
sern diseados y costeados por el Instituto indigenista nacional.
Artculo 6. El Instituto indigenista nacional queda encargado de iniciar
cuanto antes un estudio de la produccin indgena textil a fin de establecer
cules son los diseos, dibujos y cualidades propias de los tejidos de cada
comunidad y obtener, para su control, una coleccin completa de los
mismos en la forma que se considere ms til y adecuada para los efectos
de esta ley.
Asimismo, dicho Instituto queda facultado y encargado para dictaminar, a
requerimiento de cualquier interesado, sobre las cualidades propias de los
tejidos, debiendo enviar copia de sus dictmenes a la Seccin de industrias
de la Direccin general de comercio e industria.
Artculo 7. A fin de evitar que se adulteren los tejidos autctonos o
autnticos, cada comit registrar en la Oficina de marcas y patentes los
diseos, dibujos o bordados de los tejidos de un municipio o comunidad,
adquiriendo as la propiedad exclusiva para usarlos. Tanto el Instituto indigenista nacional como la Oficina de marcas y patentes, llevar un
registro especial para hacer esta clase de inscripciones. Todas las gestiones
en el trmite para obtener el registro, sern realizadas sin costo alguno.
Artculo 8. Si se demuestra que un mismo dibujo o diseo es o ha sido
usado tradicionalmente en varios municipios o comunidades indgenas,
todos ellos podrn obtener el registro de propiedad. Tambin deber el
Instituto formar muestrarios completos por la importancia comercial o turstica del lugar.
Artculo 9. Solamente los guatemaltecos que tradicionalmente
produzcan tejidos indgenas, y los miembros de las comunidades y
poblaciones indgenas, podrn dedicarse a la elaboracin de los tejidos
clasificados en las letras a) y b) del artculo 2 de esta ley.
Los fabricantes o industriales dedicados a la produccin de Tejidos de
Guatemala no podrn usar en sus productos los diseos, dibujos o bordados registrados a favor de algn municipio o comunidad indgena. En
caso de contravenir esta disposicin quedan sujetos a las sanciones que
marca la Ley de marcas y patentes. Sin embargo, todo fabricante o
industrial podr registrar dibujos diseados por ellos, siempre que no sean
de los clasificados como autnticos o autctonos, aunque stos no se
encuentren registrados.

Artculo 10. Es obligacin del Estado incrementar y orientar la

produccin textil indgena. Con este objeto la Direccin general de comercio
e industria y el Instituto indigenista organizarn cooperativas de produccin,
crdito y venta, de acuerdo con las leyes que rigen el Departamento de
fomento cooperativo, y sociedades de carcter econmico y educacional en
los municipios o comunidades indgenas.
Artculo 11. Las instituciones mencionadas en el artculo anterior,
buscarn los medios apropiados para introducir entre los tejedores
indgenas, mejores tipos de telares de los que actualmente tienen en uso,
en resguardo de su salud o incremento de la produccin sin que ello venga a
repercutir en el valor cualitativo y tradicional de sus artculos.
Artculo. 12. Las telas, nacionales o extranjeras, estampadas con dibujos
del arte textil indgena, no podrn venderse en el interior del pas o exportarse como telas indgenas.
El Instituto indigenista y la Direccin general de comercio e industria son
los organismos autorizados para controlar dicho comercio y evitar la
adulteracin que se pretenda hacer de los tejidos indgenas autctonos y
autnticos.
Artculo 13. El Ministerio de Economa y Trabajo y el de Educacin
Pblica por medio del Instituto indigenista nacional, quedan encargados de emitir la reglamentacin adecuada al fomento, conservacin y proteccin
del arte textil indgena objeto de esta ley, la cual contendr el sistema de
sanciones correspondientes a su icumplimiento.
Artculo 14. La Oficina nacional de turismo trabajar en ntima conexin
con el Instituto indigenista y con todas las oficinas encargadas de aplicar la
presente Ley, a efecto de lograr la mxima proteccin comercial que
merecen los productores de telas indgenas autctonas y autnticas.
Artculo 15. Previa consulta a los Ministerios respectivos, el Instituto
indigenista queda facultado para incluir en las listas de artculos indgenas
autnticos y autctonos que merecen control e incremento especiales, de
conformidad con esta Ley, estos productos indgenas que considere del
caso proteger.
Artculo 16. El presente Decreto entrar en vigor a los treinta das de su
publicacin en el Diario oficial.
Pase al Organismo Ejecutivo para su publicacin y cumplimiento.
Dado en el Palacio del Organismo Legislativo: en Guatemala el diez y
nueve de septiembre de mil novecientos cuarenta y siete, ao tercero de la
Revolucin.
OSCAR BARRIOS CASTILLO,
Presidente
HECTOR MORGAN
Secretario
C. DUARTE VILLELA
Secretario
Palacio nacional: Guatemala, veinticuatro de
novecientos cuarenta y siete.
Publquese y cmplase.
JUAN JOSE AREVALO

septiembre

de

mil

El Ministro de Economa y Trabajo,

AUGUSTO CHARNAUD MACDONALD.

ACUERDO MINISTERIAL

NMERO 930
MINISTERIO DE EDUCACIN

Uso del Traje Indgena

en Establecimientos Educativos
MINISTERIO DE EDUCACIN
ACUERDO MINISTERIAL No. 930
Guatemala, 24 de noviembre de 2003
EL MINISTRO DE EDUCACIN
Acurdase que en todos los establecimientos educativos oficiales y
privados de la Repblica, se debe promover y respetar el uso del traje
indgena por los (as) estudiantes, maestros (as), personal tcnico y
administrativo, en las actividades docentes, cvicas, sociales, protocolarias y
otras sin restriccin alguna.
CONSIDERANDO:
Que en el artculo 66 de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, reconoce que el Estado respeta y promueve las formas de vida
de los distintos grupos tnicos, sus costumbres, tradiciones, forma de
organizacin social y el uso de traje indgena en hombres y mujeres.
CONSIDERANDO:
Que mediante la Ley de Promocin Educativa contra la Discriminacin,
Decreto 81-2002 del Congreso de la Repblica, que en su artculo 2.
Establece como ... funcin del Ministerio de Educacin incluir en el proceso
de la Reforma Educativa la eliminacin de la discriminacin en todas sus
formas... y lo preceptuado en el inciso c) del artculo 9 del Decreto 7-99
del Congreso de la Repblica, Ley de Dignificacin y Promocin Integral de
la Mujer, que al referirse al respeto y valoracin de las identidades
culturales establece Proporcionar a los estudiantes indgenas, la opcin de continuar utilizando en el mbito escolar, la indumentaria y atuendos que
les corresponda por su pertenencia cultural. Por ello se hace necesario
dictar las medidas adecuadas de proteccin contra posibles actos de
discriminacin.
POR TANTO:

En ejercicio de las funciones que le confiere los artculos 66, 71 y 194

incisos a) y f) de la Costitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, 33
literal c) de la Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto 114-97 del Congreso de
la Repblica y 39 inciso a) de la Ley de Educacin Nacional, Decreto
Lingstico 12-91.
ACUERDA:
Articulo 1. Que en todos los establecimientos educativos oficiales
privados de la Repblica, se debe promover y respetar el uso del traje
ndgena por los (as) estudiantes y maestros (as) personal tcnico
administrativo, en las actividades docentes, cvicas, sociales, protocolarias

y
iy
y

otras, sin restriccin alguna. En consecuencia se prohbe todas aquellas

formas y acciones que tiendan a limitar este derecho..
Articulo 2. Los reglamentos y disposiciones de los establecimientos
educativos deben incluir la libertad de utilizar los trajes indgenas por parte
de los estudiantes y miembros de la comunidad educativa.
Articulo 3. Las autoridades educativas tienen prohibido obligar a los (as)
estudiantes indgenas a utilizar el uniforme de los establecimientos
educativos cuyo uso deviene opcional.
Articulo 4. Es responsabilidad de los directores de establecimientos
educativos, los supervisores y las autoridades del Ministerio de Educacin
cumplir y hacer cumplir este acuerdo.
Artculo 5. El presente acuerdo entra en vigencia inmediatamente.
COMUNQUESE
MARIO ROLANDO TORRES MARROQUIN
DEMETRIO COJT CUXIL
VICEMINISTRO DE EDUCACION
(E-1096-2003)-4-diciembre