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Nos instrumentos convencionais firmados pelo municpio para soluo de
problemas da administrao financeira, devero constar obrigatoriamente:
- o objeto do instrumento;
- seus preceitos normativos;
- prazo de vigncia, e quando for o caso, o critrio de prorrogao;
- seu alcance obrigacional;
- garantias de sua execuo;
- os contratos, acordos, convnios e ajustes podero ter clusula que
permitam a adeso de outra pessoa de direito pblico interno, no
participantes diretos;
Esto sujeitos s normas especiais, quanto administrao financeira:
- SEM e empresa pblica;
- servios industriais e comerciais;
- fundos especiais;
- fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico;
SUBVENES E AUXLIOS
- Fundamentalmente, e nos limites das possibilidades financeiras, a
concesso de subvenes sociais visar prestao de servios essenciais
de assistncia social, mdica e educacional, quando a suplementao dos
recursos de origem privada, aplicada a esses objetivos, se revelar mais
econmica.
S podero receber auxlios ou subvenes do Municpio as associaes,
agremiaes e as entidades de qualquer natureza, regularmente
organizadas e que mantenham, h mais de um ano, servios que visem,
especialmente, a um dos seguintes fins:
I - promover e desenvolver a cultura, inclusive fsica e desportiva, em
qualquer de suas modalidades ou graus;
II - promover amparo ao menor, ao adolescente e ao adulto desajustado ou
enfermo;
III - promover a defesa da sade coletiva ou a assistncia mdico-social ou
educacional;
IV - promover o civismo e a educao poltica;
V - promover a incrementao do turismo e de festejos populares em datas
marcantes do calendrio.
- O Municpio poder auxiliar as entidades enumeradas neste artigo na
construo de prdios, na aquisio de equipamentos e instalaes, no
podendo, entretanto, o valor deste auxlio exceder a 1/3 (um tero) do custo
total do empreendimento, devendo os 2/3 (dois teros) restantes ser
cobertos por recursos da instituio.
- O estabelecimento ou a instituio beneficiada prestar contas, ao rgo
municipal competente, da correta aplicao dada ao auxlio ou subveno,
dentro do primeiro semestre do exerccio seguinte ao do recebimento, no
podendo obter outro benefcio antes de cumprida essa obrigao.
- As subvenes e auxlios ordinrios concedidos, anualmente, no podero
ultrapassar, para cada instituio, de 100 (cem) Valores de Referncia
regionais, salvo quando decorrerem de lei especial.
- No ser permitido conceder subvenes ou auxlios para culto religioso,
nos termos da Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
- No ser concedida subveno a instituio que vise distribuio de
lucros ou dividendos a seus scios ou participantes, excetuados os casos
regidos por lei especial.
No se conceder ou pagar, conforme o caso, subveno social a
instituio que:
I - constitua patrimnio de indivduos;
II - no tenha sido fundada, organizada e registrada no rgo competente
at 31 de dezembro do ano anterior ao da elaborao da Lei de Oramento;
III - no tenha prestado contas da aplicao de subveno ordinria ou
extraordinria anteriormente recebida, acompanhada do balano do
exerccio;
IV - no tenha sido considerada em condies de funcionamento satisfatrio
pelo rgo competente;
V - no tenha feito prova de regularidade do mandato de sua diretoria.
- A cobertura dos deficits de manuteno das empresas pblicas e das
sociedades de economia mista, quando cabvel na forma da lei, far-se-
mediante subvenes econmicas, expressamente includas nas despesas
correntes do oramento do Municpio.
* Consideram-se, igualmente, como subvenes econmicas:
1) as dotaes destinadas a cobrir a diferena entre os preos de mercado e
o de revenda, pelo Governo, de gneros alimentcios ou outros materiais;
2) as dotaes destinadas ao pagamento de bonificaes a produtores de
determinados gneros ou materiais.
- O valor da subveno ou auxlio concedido pelo Municpio a
estabelecimento de ensino mantido pela iniciativa particular ser calculado
com base no nmero de matrculas gratuitas e na modalidade dos
respectivos cursos, obedecidos padres mnimos de eficincia escolar
previamente estabelecidos.
DOS ADIANTAMENTOS
- Para as despesas que no possam ser submetidas ao processo normal de
aplicao, permitir-se- o regime de adiantamento.
- O adiantamento consiste na entrega numerrio a servidor devidamente
credenciado,
sempre precedida de empenho na dotao prpria, e s se aplica nos
seguintes casos:
1) despesas com diligncias fiscais;
2) despesas eventuais de gabinete;
3) despesas midas de pronto pagamento;
4) despesas extraordinrias ou urgentes;
5) despesas de carter secreto ou reservado;
6) despesas com gneros alimentcios e refeies industrializadas,
destinados merenda
escolar, s refeies hospitalares e aos atendimentos de assistncia social."
CRDITOS ADICIONAIS
- So crditos adicionais as autorizaes de despesa no computadas ou
insuficientemente dotadas na Lei de Oramento.
- Os crditos adicionais classificam-se em:
I - suplementares, os destinados a reforo de dotao oramentria;
II - especiais, os destinados a despesas para as quais no haja dotao
oramentria especfica;
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- Os crditos extraordinrios sero abertos por decreto do Prefeito,
referendados pelos titulares das Secretarias de Fazenda e de Planejamento
e Coordenao Geral do Municpio (que no existe mais).
- O Prefeito dar cincia Cmara Municipal da abertura do crdito;
- Os crditos adicionais somente constituiro efetivas dotaes de despesas
aps o ato executivo que lhes defina a natureza, estabelea a destinao e
fixe o valor.
- Os crditos especiais e extraordinrios no podero ter vigncia alm do
exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao
ocorrer nos ltimos 4
que o tiver emitido, aps a publicao do fato no rgo oficial, quando for
exigido.
*a despesa extra-oramentria a receita extra-oramentria quando a AP
desembolsa o valor;
- Constituem Restos a Pagar:
I - a despesa com fornecimento de material, execuo de obras ou
prestao de servios, legalmente empenhada e no paga dentro do
exerccio, a qual ser relacionada em conta nominal do credor;
II - a despesa de transferncia em favor de entidade pblica ou privada,
legalmente empenhada e no paga no exerccio, a qual ser relacionada em
conta nominal da entidade beneficiria.
1 - Os Restos a Pagar mencionados no inciso I deste artigo tero vigncia
de 5 (cinco) anos, a contar do exerccio seguinte quele a que se referir o
crdito.
2 - Os Restos a Pagar mencionados no inciso II deste artigo tero vigncia
de 2 (dois) anos, a contar do exerccio seguinte quele a que se referir e
crdito.
- O registro de Restos a Pagar far-se- por exerccio e por credor,
distinguindo-se as despesas processadas das no processadas.
1 - Constituem despesas processadas, alm das caracterizadas no inciso
II do art. 126 deste Cdigo, aquelas cujo fornecimento de material,
execuo de obra ou prestao de servio se tenham verificado at a data
do encerramento do exerccio financeiro.
2 - So despesas no processadas as que, empenhadas, estejam na
dependncia da apurao do fornecimento do material, execuo da obra
ou prestao do servio, ainda que ocorram em exerccio subseqente.
- Os Restos a Pagar sero revistos no fim de cada exerccio, para efeito de
proceder-se excluso dos no vigentes, ou dos insubsistentes, levando-se
conta patrimonial a variao da decorrente.
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- A dvida pblica do Municpio compreende as obrigaes financeiras
assumidas em virtude de lei, contrato, acordo ou convnio, e classifica-se
em:
I - interna e externa, sendo:
a) interna, quando contrada no mercado nacional;
b) externa, quando contrada no exterior;
II - flutuante e fundada, sendo:
PATRIMNIO DO MUNICPIO
- Constituem patrimnio do Municpio do Rio de Janeiro os seus direitos, os
seus bens mveis e imveis e a renda proveniente do exerccio das
atividades de sua competncia e explorao dos seus servios.
*nos bens de uso comum no se aplicam os bens naturais (praias, mares,
etc)
*bens especiais so aqueles aplicados ao servio pblico (escola, hospital,
etc)
*bens dominicais so aqueles no aplicados a isso (terreno abandonado,
imvel alugado a terceiros) *solo bem do municpio;
- Os bens do domnio patrimonial compreendem:
I - os bens mveis e a dvida ativa (direito de cobrar do contribuinte);
II - os bens imveis.
1 - Nos inventrios nenhum bem poder figurar sem valor.
2 - No devem ser inventariados os bens cuja vida provvel seja inferior a
2 (dois) anos. (material no permanente, ex lpis, apontador, clips)
*A destinao dos bens imveis do domnio municipal ser fixada por ato do
Prefeito, que poder modific-la sempre que o exigir o interesse pblico.
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DVIDA ATIVA
- Constituem Dvida Ativa, aps sua inscrio, os crditos da Fazenda
Municipal no pagos nos prazos previstos, distinguindo-se:
DA CONTABILIDADE
- A contabilidade pblica do Municpio compreende os princpios de ordem
tcnica e legal a que se subordinam o registro e o controle sistemtico dos
atos e fatos da sua gesto, em seus aspectos oramentrio, financeiro e
patrimonial, de forma a permitir o estudo e o conhecimento do patrimnio
pblico, demonstrando todas as incidncias e repercusses da ao
administrativa. (objeto da contabilidade o patrimnio)
- A ao da contabilidade pblica do Municpio se exercer por intermdio
da
Inspetoria Geral de Finanas (CGM agora) com o auxlio das Inspetorias
Setoriais, abrangendo a administrao direta e indireta e as fundaes
institudas pelo Poder Pblico.
- A contabilidade pblica do Municpio ser organizada de molde a permitir:
I - o conhecimento e acompanhamento:
a) do volume das previses da receita, das limitaes da despesa e dos
compromissos assumidos sua conta;
b) da execuo oramentria e da movimentao financeira;
c) da composio patrimonial;
DA FISCALIZAO E CONTROLE
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- O controle externo ser exercido pela Cmara Municipal, com o auxlio do
Tribunal de Contas do Municpio do Rio de Janeiro e compreender a
apreciao das contas do Prefeito, o desempenho das funes de auditoria
financeira e oramentria, bem como o julgamento das contas dos
administradores e demais responsveis por bens e valores pblicos.
- O Prefeito enviar, anualmente, at 60 dias da abertura da sesso
legislativa (15 de fevereiro) Cmara Municipal e ao Tribunal de Contas, a
prestao de contas da gesto do exerccio financeiro anterior.
*o TCM enviar parecer para a CM;
- A auditoria financeira e oramentria ser exercida sobre as contas das
unidades administrativas dos rgos dos poderes do Municpio que, para
esse fim, devero remeter demonstraes contbeis ao Tribunal de Contas,
cabendo a este realizar as inspees que considerar necessrias.
- As contas do Prefeito devero conter as contas da administrao direta e,
das autarquias, pela incorporao dos respectivos balanos.
- As contas dos administradores das entidades pblicas com personalidade
jurdica de direito privado, bem como das fundaes institudas pelo Poder
Pblico Municipal, sero julgadas pelo Tribunal de Contas, na forma da
legislao pertinente.
- A Cmara Municipal julgar, no decurso da sesso legislativa em que
forem recebidas, as contas que o Prefeito prestar anualmente.
1 - Considerar-se-o aprovadas as contas se a Cmara Municipal no se
manifestar, em definitivo, dentro do prazo previsto neste artigo.
2 - Somente por deciso de dois teros dos membros da Cmara
Municipal deixar de prevalecer o parecer prvio, emitido pelo Tribunal de
Contas, sobre as contas que o Prefeito deve prestar anualmente.
*o TCM s no julga as contas do Prefeito (AP direta e autarquia);
- A aplicao das receitas oramentrias vinculadas a fundos especiais farse- atravs de dotao consignada na Lei de Oramento ou em crditos
adicionais.
- Salvo determinao em contrrio da lei que o instituiu, o saldo positivo do
fundo especial, apurado em balano, ser transferido para o exerccio
seguinte, a crdito do mesmo fundo.
- Os servios industriais e comerciais do Municpio podero ter autonomia
administrativa ou financeira, sem personalidade jurdica prpria, devendo
observar os preceitos relativos administrao direta, observadas as
peculiaridades de cada servio.
DAS RESPONSABILIDADES
- A inobservncia das obrigaes impostas por este Cdigo sujeitar os
infratores a cominaes civis, penais e administrativas.
- Alm das multas aplicveis pelas autoridades mencionadas no art. 80 e
pelo Tribunal de Contas na sua ao fiscalizadora, o infrator das normas
estabelecidas neste Cdigo estar sujeito a penas disciplinares.
* As penas disciplinares a que se refere este artigo sero:
1) genricas, de acordo com o previsto nas respectivas leis ou
regulamentos;
2) especficas, quando incidirem em faltas;
- A apurao da responsabilidade administrativa do servidor ser
disciplinada em regulamento e no prescindir da audincia dos rgos de
controle interno.
- Na aplicao da penalidade sero sempre observadas, dentre outras
circunstncias, as condies de exerccio da funo, a relevncia da falta, o
grau de instruo do servidor e sua capacidade de entendimento do fato,
bem assim se agiu com dolo ou culpa.
- So competentes para aplicar multas, sem prejuzo da ao do Tribunal de
Contas, e determinar as formas do seu recolhimento, as autoridades
enumeradas no art. 80 deste Cdigo.
I - o Prefeito;
II - as autoridades do Poder Legislativo indicadas no respectivo regimento;
III - o Presidente do Tribunal de Contas;
IV - o Chefe de Gabinete do Prefeito e os Secretrios Municipais;
V - os titulares de autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia
mista e fundaes institudas pelo Poder Pblico, de acordo com o
estabelecido em lei, decreto ou estatuto.
- Estaro sujeitos s seguintes multas:
I - de 1/5 (um quinto) a 3 (trs) vezes o maior Valor de Referncia: