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Memoria
Foro debate poltico

Mujeres migrantes,
visibles y con derechos

Memoria Foro debate poltico

Mujeres migrantes, visibles y con derechos
Elaboracin del documento
Red de Mujeres Latinoamericanas y del Caribe en Espaa
redlatinas.blogspot.com.es
redmujeresamericalatina@gmail.com
Edicin del documento
Julissa Juregui
juljauregui@gmail.com
Diseo y diagramacin
Renzo Tello
renzotello@gmail.com
Imagen de portada
Liliana Londoo
chontaduromaduroster@gmail.com
Fotografas
Red de Mujeres Latinoamericanas y del Caribe en Espaa

ndice
5

Agradecimientos 9
Presentacin 10
Apertura institucional 12
Presentacin del documento diagnstico sobre la
situacin de las mujeres migrantes y propuestas

14

Mesa de dilogo con partidos polticos

16

Mesa de dilogo sobre la igualdad real de derechos de

las trabajadoras del hogar en el marco del Convenio 189 32
Mesa de dilogo sobre ciudadana e
integracin de las mujeres migrantes

38

Cierre del Foro 48

Recursos web 49

Una mujer fuerte es fuerte en palabras, en actos,

en conexin, en sentimientos...
No es fuerte como la piedra
sino como la loba amamantando a sus cachorros.
La fuerza no est en ella,
pero la representa como el viento llena una vela.
Lo que la conforta es que los dems la amen,
tanto por su fuerza como por la debilidad de la que sta emana,
como el relmpago de la nube.
El relmpago deslumbra, llueve, las nubes se dispersan
Slo permanece el agua de la conexin, fluyendo con nosotras.
Fuerte es lo que nos hacemos unas a otras.
Hasta que no seamos fuertes juntas
una mujer fuerte es una mujer fuertemente asustada...
Marge Piercy
Recitado en la apertura del Foro por Aym Rivera
Maestra de Ceremonias

Agradecimientos
9

La Red de Mujeres latinoamericanas y del Caribe en Espaa agradece a todos y a todas las participantes del Foro Poltico Mujeres
Migrantes, visibles y con derechos. Reconocemos la presencia
activa de representantes polticos, administracin, asociaciones
de migrantes, movimientos feministas y mujeres trabajadoras,
entre otras. Extraamos a muchas amigas pero sabemos que estn ah, desde sus espacios de trabajo conectadas por las Redes
Sociales.
Igualmente agradece a la Secretaria General Iberoamericana SEGIB por abrirnos las puertas de su casa para realizar esta actividad. Nuestro reconocimiento al apoyo incondicional de AIETI por
su apuesta por la Red y respaldo en el Proyecto Fortaleciendo la
Red de Mujeres Latinoamericanas y del Caribe en Espaa para
promover la ciudadana activa de las mujeres inmigrantes.
Este Foro tambin fue posible gracias a las subvenciones del
Fondo EEE Grants, Islandia, Liechtenstein y Noruega, las cuales
contribuyen a reducir las disparidades sociales y econmicas, y al
fortalecimiento de las relaciones bilaterales con los pases beneficiarios de Europa.
Los tres pases cooperan estrechamente con la UE a travs del
Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo (EEE), apoyando las
reas de: proteccin del medio ambiente y el cambio climtico,
ciudadana activa, igualdad de gnero, patrimonio cultural y diversidad e intercambio cultural.

Presentacin

10

resentamos las memorias del Foro Poltico Mujeres migrantes, visibles y con derechos, llevado a cabo el 24 de marzo
de 2015, en el Auditrium de la SEGIB. Valoramos el ambiente de dilogo que se gener con diversos actores claves sobre el
acceso y ejercicio de los derechos sociales, econmicos, polticos
y culturales de las mujeres migrantes. Adems, de dar a conocer
y reflexionar demandas, y propuestas de las participantes para la
construccin de la agenda poltica de las mujeres migrantes.
Vivimos tiempos de cambio y un momento histrico para avanzar
en la proteccin y garantas de los derechos humanos de las mujeres. Estamos convencidas que los cambios deben pasar por el
reconocimiento de la aportacin que realiza la poblacin migrante
a la sociedad espaola, as como polticas pblicas que incorporen
la transversalizacin de gnero.
Para ello hay que empezar por dar visibilidad a las necesidades y
derechos vulnerados de los sujetos excluidos, en especial de las
mujeres migrantes en Espaa. Por ello en el Foro presentamos
las principales conclusiones del diagnstico investigacin Impacto de la crisis sobre las mujeres latinoamericanas migrantes en
Espaa, que da cuenta de los efectos de los recortes en el acceso
y ejercicio de los derechos sociales, econmicos, polticos y culturales de las mujeres migrantes.
Se desarrollaron tres mesas de trabajo, cada una con temas de
preocupacin para la Red. Son muchos los desafos que se presentan para alcanzar una ciudadana plena sin discriminaciones y
cada mesa nos aporto valiosas reflexiones para continuar la hoja
de ruta para nuestra agenda poltica, que sin duda tendr que ser
tejiendo alianzas en colectivo.

11
Ahora se trata de consolidar propuestas viables, ms all de las
coyunturas electorales. Consideramos fundamentales la voluntad
de cambios en el marco legal y de polticas pblicas para alcanzar la igualdad real de derechos para toda la poblacin, pero los
cambios en la vida diaria pasan primero por creernos nuestra ciudadana activa, que traspase todas las fronteras discriminatorias
que dificultan la participacin y acrecientan la exclusin.

Nos hacemos or y hacemos propuestas

a travs de nuestra vida cotidiana, desde
lo que estamos viviendo y desde la
reivindicacin de nuestros derechos

Apertura
institucional

12

l Foro da inicio con una mesa institucional constituida por:

Mercedes Ruiz-Gimnez Aguilar, Asociacin de Investigacin y

Especializacin Sobre Temas Iberoamericanos - AIETI.
Ignacio Uriarte, secretario para la Cooperacin. Secretara
General Iberoamrica, SEGIB
Gonzalo Ortiz Lzaro, Subdireccin General de Programas de
Integracin - Direccin General de Inmigracin de la Comunidad de Madrid.
Graciela Gallego Cardona, representante de SEDOAC y de la
Red de Mujeres Latinoamericanas y del Caribe en Espaa.
Las autoridades elogiaron la celebracin del Foro entendindolo
como necesario debido a su temtica en torno a las migraciones, y
su transversalizacin de gnero comprendiendo la ciudad de Madrid como reflejo de esa femenizacin de la migracin transnacional. Destacando que la poltica en estos momentos est pasando
por los movimientos sociales que expresan el ejercicio de la ciudadana.

13

14

Presentacin del documento

diagnstico sobre la situacin
de las mujeres migrantes y
propuestas: Hemos decidido
ponernos a estudiar y los fines
de semana nos dedicamos a
ello

l documento de diagnstico fue presentado por Silvina Monteros Obelar y Helia del Rosario Rodrguez de la Red de Mujeres Latinoamericanas y del Caribe en Espaa.

En el ao 2012 la Red decidi hacer un estudio acerca de lo que

significaba la crisis poltica y econmica para las mujeres migrantes, para responder a cuestiones como cules eran las percepciones y vivencias; qu perspectivas desde las historias de vida y
las trayectorias personales; y el cmo las mujeres estaban enfrentando esa crisis?
Se realizaron 28 entrevistas en profundidad de donde se desprenden que la crisis nos est atravesando a todas, con un impacto
diferenciado respecto a la poblacin nacional. Valoramos que la
crisis pasa por nuestra propia carne, por nuestros cuerpos y queramos orientarla y a partir de las necesidades detectadas, elaborar una agenda de reivindicaciones, porque el objetivo final es
constituirnos como sujetas polticas. Es decir, que la poltica pase
por nuestros cuerpos y para ello tenamos que atravesar primero
por conocernos.
La crisis la ven las participantes como una ms de las muchas que
sufrieron en sus pases de origen ya las han vivido. Nos afecta,
por supuesto, como a todo el mundo, pero tambin es verdad que
tenemos cierto bagaje para poder sortearla, por esta experiencia
que traemos.

15

Para producir este documento las propias mujeres se han formado, han decidi estudiar en distintas teoras y perspectivas intelectuales como en el campo del gnero y de los derechos humanos en el marco de las Naciones Unidas.
En esta bsqueda de conocimiento, a travs de la inteligencia colectiva, han encontrado espacios necesarios para seguir trabajando como:
La defensa de los derechos laborales, las trabajadoras domsticas y los cuidados, as como la ratificacin del Convenio
189 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
El derecho a la salud, la exclusin y discriminacin que genera
la aplicacin del Real Decreto 16/2012, as como los derechos
sexuales y reproductivos de las mujeres.
El derecho a vivir una vida libre de violencias y la lucha por la
no-discriminacin y en contra de la violencia de gnero.
El trabajo en red para construir alianzas que promuevan las
polticas pblicas y de inmigracin.
La necesidad creciente y demandada de promover el empoderamiento personal y colectivo que fortalezca el tejido social de
las mujeres participantes del diagnstico.

MESA
UNO

PA R T I C I PAC I N P O L T I CA

Mesa de dilogo con

partidos polticos

17

sta mesa est conformada por: Eva Matarn Rodrguez-Peral, Secretaria de Inmigracin del Partido Socialista Obrero
Espaol; Sonia Ortiga de la Comisin Ejecutiva Federal de
EQUO y miembro de la Red EQUO Mujeres; e Ione Belarra, Responsable de Migraciones de Podemos.
Se realiza esta mesa para conocer las propuestas electorales en
torno a la migracin, comprometindoles con los derechos humanos de la poblacin migrante, en especial de las mujeres.
Moderadora: Ana Medina, periodista

Tiempo de debate, de mirarnos a los ojos

y dialogar. El dialogo nos construye, nos
enriquece. Abrimos nuestras mentes al
debate y a la reflexin

18

Qu iniciativas existen
para hacer efectiva la
participacin poltica de
las mujeres migrantes

[PSOE ]

Posicin Poltica
Entendemos el voto como una herramienta de integracin sin restringirlo nicamente a este aspecto ya que lo ptimo es participar
activamente en poltica. En este sentido, no se puede hablar de
integracin si no se habla de participacin e implicacin.
En el 2011, a travs del gobierno de Zapatero, facilitamos las herramientas para que puedan votar por primera vez los inmigrantes, siendo un principio necesario pedido por la sociedad que
reclama el derecho de los inmigrantes a votar ah donde viven,
pagan impuestos y generan proyectos de vida. Tenemos dentro de
nuestros valores y acciones incluir a todos los ciudadanos en los
procesos electorales.
Propuestas
Modificar la Constitucin para que sea efectivo y real que un
ciudadano que vive, trabaja y hace su proyecto de vida aqu
pueda votar y participar activamente en los procesos democrticos. Estamos abiertos a buscar las propuestas y las
frmulas ms adecuadas para hacer ms efectiva esta participacin y, de este modo, incluir a toda la ciudadana en los
procesos electorales.

 EQUO
[
]
Posicin Poltica
Desde EQUO no diferenciamos inmigrantes o no inmigrantes, ya
que se comprende el derecho a participar polticamente a todas
las personas.
Propuestas
Modificar el artculo 13.5 de la Constitucin. Hasta que exista
esa voluntad poltica para que se lleve a cabo esta modificacin, se seguir recurriendo a los principios de acuerdos de
reciprocidad con los pases que ahora mismo no tienen con
Espaa.
Hacer ms acuerdos con otros pases de reciprocidad para
avanzar en ese derecho que garantice la participacin poltica.

PODEMOS
[
]
Posicin Poltica
Estamos comprometidos con una participacin poltica universal,
ponindolo en prctica dentro del propio partido donde todas las
personas pueden participar en igualdad de condiciones. Creemos
que los recortes en ciudadana de las personas migrantes, en realidad son un recorte de derechos para toda la ciudadana. Por ello,
se apuesta por trabajar en la lnea de que las leyes garanticen
ms igualdad en el ejercicio efectivo de los derechos para todas
las personas.
Propuestas
Reforma de la Constitucin, una apertura a un proceso constituyente ya que se cree que los pactos del 78 se necesitan
reabrir al debate sobre diversos temas.
Eliminar los criterios de reciprocidad, no slo a nivel municipal, sino tambin en los otros niveles territoriales sustituyndola por la residencia legal. A su vez, ampliando la concepcin
del pueblo espaol que aparece en la Constitucin, entendiendo que es la residencia legal estable la que debe garantizar el
derecho a participar en poltica de forma efectiva.

19

20

Qu polticas adoptar su
partido para contrarestar
la llamada irregularidad
sobrevenida? Estn
dispuestos a reformar la
actual Ley de Extranjera?

[PSOE ]

Posicin Poltica
La irregularidad sobrevenida es uno de los peores dramas y lacras
que estamos viviendo en estos momentos afectando a mujeres y
a personas en general que llevan aqu aos trabajando, cotizando,
aportando al estado de bienestar y que una vez llegada la crisis
son marginadas porque ya no sirven.
Propuestas
Se estudia en el programa del partido reconstituir y volver a
potenciar el Fondo de Integracin de Inmigrantes, que hoy no
existe, para desarrollar acciones que pudieran llevarse a cabo
contra la irregularidad sobrevenida.
Hay una apuesta por el dilogo con los partidos polticos en
colaboracin con asociaciones y ciudadanos para llegar a frmulas que mejoren la Ley de Extranjera o lo que se considere
oportuno para gestionar mejor la migracin, incluso llegar a
acuerdos a nivel europeo.

EQUO
[
]
Posicin Poltica
Para el PP, incluidas los inmigrantes y no inmigrantes y sobre todo
las mujeres, tenemos un valor mercantilista. Esta crisis econmica ha supuesto un desempleo del 36% en la poblacin migrante,
10 puntos ms de la media.

Propuestas
Cambiar la Ley de Extranjera para luchar contra la irregularidad sobrevenida.
Como medida urgente, ampliar los supuestos de renovacin
del permiso de residencia, que se exija una residencia de la
larga duracin en lugar del contrato de trabajo.
Tener el acceso al padrn, ya que la ltima reforma ha implicado el impedimento para muchos de empadronarse.
Acceso al derecho a la educacin, a todos los niveles y a todos
los ciudadanos.
Ser reconocido universalmente el acceso a la asistencia sanitaria y a los servicios y prestaciones sociales, ya que es un derecho
que tienen todos los ciudadanos y que tiene que ser reconocido.
La reagrupacin familiar tambin es un derecho, y por tanto,
no debe tener lmites ya que limitar el derecho a la familia
es totalmente contrario a todas las convenciones de derechos
humanos.

PODEMOS
[
]
Posicin Poltica
Para nosotros la irregularidad sobrevenida es un contra sentido
porque todas las polticas migratorias, al menos sobre el papel,
son polticas de integracin que van en esa lnea. La discriminacin laboral de las personas migrantes, en el conjunto del mbito
laboral, es una cuestin estructural del sistema porque la crisis
no ha hecho ms que ahondar en una situacin de discriminacin
que ya exista.
Propuestas
Flexibilizar los criterios para obtener permisos de residencia y
trabajo, ya que lo que se est haciendo es comprar las ofertas
de trabajo.
Luchar contra la discriminacin laboral de las personas migrantes en general, a travs de programas que se podran hacer en colaboracin con los agentes sociales.
Facilitar el acceso a las personas migrantes en igualdad de
condiciones a los programas de bsqueda de empleo, a los
procesos formativos y facilitar la homologacin de ttulos.

21

El 80% de las mujeres latinoamericanas

en Espaa estn insertas en trabajos
domsticos, con un rgimen especial
que les impide tener acceso al paro, a
una pensin, etc. Sus partidos van a
ratificar el Convenio 189 de la OIT?

22

[PSOE ]

Posicin Poltica
Estamos totalmente de acuerdo con ratificar el Convenio 189 de
la OIT.
Propuestas
Impulsar la ley de igualdad salarial y la ley de usos del tiempo
para garantizar que ganen lo mismo y que cuiden lo mismo.
Mejorar los derechos pasando por la ratificacin del Convenio.

EQUO
[
]
Posicin Poltica
Existe un empeoramiento de las condiciones laborales tanto en
los contratos de trabajo para el hogar como abusos fuera de esos
contratos. Se est contratando a las mujeres sin contrato. Por
ello EQUO est totalmente a favor de ratificar este Convenio de la
OIT.
Propuestas
Acceso a todos los derechos como cualquier trabajador o trabajadora.

[ PODEMOS ]

Posicin Poltica
Estamos a favor de la ratificacin del Convenio. En Podemos queremos que el tema de los cuidadados sea central, ya que se debe
repensar el sistema de cuidados en Espaa en general.

Propuestas
Ratificacin del Convenio 189 de la OIT para acabar con la desigualdad y explotacin.
Reconocimiento por parte del Estado del trabajo que se est
haciendo desde las organizaciones sociales que permiten visibilizar la situacin de las trabajadoras dentro del hogar.
Reorganizar el sistema de cuidado con mecanismo de control
y regulacin que garanticen los derechos.

Tras las preguntas lanzadas por parte de la

moderadora se abre el debate y uso de la palabra por
parte de las personas asistentes al Foro

Nosotras, mujeres inmigrantes, somos

tratadas como ciudadanas de segunda,
Cuando pagamos impuestos nos tratan
como ciudadanas de primera y cuando
exigimos nuestros derechos nos tratan
como de segunda cuando llevamos 20
aos viviendo aqu, estamos reivindicando
el deracho a la igualdad, queremos
participar con ustedes para solucionar
este problema

[PSOE ]

Posicin Poltica
Creemos importante que las personas no sean agentes pasivos
de la participacin poltica sino activos ya que si la sociedad es
diversa, los partidos polticos tienen que representar la diversidad
de la sociedad.
Propuestas
Restablecer el Fondo de Integracin, ya que generaba polticas
activas a los barrios y a los colegios para generar una convivencia y una dinmica social.

23

[PODEMOS]

Sobre la discriminacin
estructural y acceso
a la igualdad de
oportunidades.
Qu dice Europa respecto
a la poltica migratoria

24

Posicin Poltica
Las mujeres migrantes y no migrantes nos encontramos con muchas barreras a la hora de participar no solo en poltica, sino tambin en otros mbitos. A esto hay que sumarle la represin a travs de la burocracia, para la incorporacin de todas las personas
a la vida social.

[ PSOE ]

Posicin Poltica
No se consigue la igualdad cuando una mujer est en la Consejera de Igualdad o una inmigrante en la Direccin General de Inmigracin sino que la igualdad plena se consigue, cuando da igual tu
gnero, tu origen y puedes estar en cualquier cargo.

EQUO
[
]
Posicin Poltica
En cuanto a la discriminacin estructural y el acceso a la igualdad
de oportunidades, se considera que no hay ciudadanos de primera
o de segunda. Por ello, Espaa debe trabajar ya no solo en paridad
sino tambin en derechos de la inmigracin.

[PODEMOS ]

Posicin Poltica
En cuanto a las polticas europeas, la Unin Europea pone ms
limitaciones en el control de fronteras con una poltica de visados muy limitada. Existe un margen para que los Estados hagan
algo, sin embargo, se justifican diciendo no, es que Europa no me
deja.

Me molesta el trmino inmigrante.

Partimos de unos derechos recortados
desde el inicio. La Ley de Extranjera no
tiene perspectiva de gnero y nos limita.
Las polticas de integracin no van
siempre por la labor de integrarnos. Por
qu las trabajadoras domsticas se ven
obligadas a aceptar condiciones casi de
esclavitud? Queremos resultados.

[ PSOE ]

Posicin Poltica
El problema de las polticas de inmigracin, como con otras polticas y proyectos sociales, es que no se tiene en cuenta las opiniones de las personas implicadas (migrantes).
Propuestas
Seguir trabajando en la perspectiva de gnero y en igualdad,
tanto en la Ley de Extranjera, como al interior de la organizacin poltica.

25

 EQUO
[
]
Posicin Poltica
Estamos de acuerdo con buscar otra palabra a la de inmigrante
que sea ms inclusiva y ms abierta.
26

Sobre la perspectiva de gnero, concuerdo en que no slo est

ausente en la Ley de Extranjera sino en todas.
Propuestas
Trabajar ms en la integracin, hace falta mayor conocimiento
y tambin que estos colectivos se acerquen a los partidos.

Queremos mujeres
latinoamericanas en las
listas de los partidos que
nos estn gobernando.
Mujeres con caras de las
nuestras
EQUO
[
]
Posicin Poltica
Tenemos en las listas de EQUO a personas y mujeres de otros pases, sin embargo esto no es suficiente.

PODEMOS
[
]
Posicin Poltica
En Podemos estn candidateando a las primarias del Ayuntamiento de Madrid compaeras latinoamericanas. Hay que aprovechar
este momento para dar un paso al frente.

Te n e m o s q u e s e r m u j e r e s , p e r o m u j e r e s
que defendamos ante todo los
derechos humanos.

Cul es realmente su
posicin frente a los
Centros de Internamiento
de Extranjeros

[PSOE ]

Propuestas
Tal y como existen los CIE no pueden continuar, pero tampoco
vemos real en estos momentos su cierre, por ello trabajaremos por reformarlo.

EQUO
[
]
Posicin Poltica
En contra de los Centros de Internamientos y sobretodo de la ampliacin porque supone una tortura para la persona.

PODEMOS
[
]
Posicin Poltica
Podemos est por el cierre de los CIE porque son parte de toda
una estrategia represiva de la migracin. Hay argumentos de todo
tipo para cerrarlos, desde los ms economicistas hasta los que se
refieren a una visin ms inclusiva de la sociedad.

27

28

Estn haciendo propuestas

para hacer reformas de
extranjera? Qu otros
procesos de participacin
poltica proponen los
partidos polticos para la
integracin?

[PSOE ]

Propuestas
Creemos que no se trata de modificar o no la ley, ya que sta
queda aplicada segn el partido que gobierne.
Respecto a los procesos de participacin poltica no hay que limitarse solo a tener en lista a una mujer o una mujer migrante
para quedar bien, no queremos ser una cuota simplemente.

EQUO
[
]
Propuestas
Proponemos listas cremalleras paritarias.
En la integracin de los ciudadanos en la poltica, a nivel general, creo que los partidos tienen que cambiar, tienen que ser
ms abiertos.

PODEMOS
[
]
Propuestas
Se est intentando ensayar nuevas formas de participacin en
igualdad de condiciones, de forma que las personas inscritas
puedan participar, a travs de los crculos, eleccin de candidatos por primarias y control por parte de la Asamblea Ciudadana de los rganos de direccin.

Con respecto a la participacin poltica,

cul es vuestra opinin sobre la Ley de
Seguridad Ciudadana?
habis firmado recientemente un
compromiso de retirar el Decreto Ley
16/2012, si gobernis?
Queremos recordar que el derecho a la
salud y educacin deben ser universales.
Su implementacin a fomentado el
racismo y la xenofobia.

[PSOE ]

Posicin Poltica
Estamos en contra de la ley mordaza.
Creemos que se debe de restablecer la sanidad como derecho
universal.

EQUO
[
]
Posicin Poltica
La Ley Mordaza es una verdadera barbarie en cuanto a los
derechos y las libertades de los ciudadanos. Esperemos que
pueda ser inconstitucional.
En cuanto a la sanidad, es una emergencia social tanto la sanidad como la educacin.

PODEMOS
[
]
Posicin Poltica
Podemos pretende recuperar la sanidad universal en la prxima legislatura. Pero hay que ver cmo se suple la brecha que
se ha abierto en estos aos.

29

30

No todas las mujeres migrantes

queremos formar parte de los partidos,
sino que actuamos desde la sociedad
civil para construir procesos ciudadanos

Sobre el trmino
inmigrante hablara de
persona transnacional, de
persona en movimiento

[PSOE ]

Posicin Poltica
Sobre el concepto de migrante y no migrante en el Partido Socialista hay mucha gente que utiliza el concepto de nuevos ciudadanos. Hay que llegar a un acuerdo sobre cul es el trmino ms
apropiado a utilizar, porque siempre surge este debate.

EQUO
[
]
Posicin Poltica
Pasar al partido la propuesta del uso del trmino personas en
movimiento.

En cuanto a la riqueza que genera el

trabajo de los cuidados y la ratificacin
del Convenio 189 de la OIT Qu
propuestas tenis para visibilizar estos
derechos econmicos y cmo emerger
esta economa que no se ve porque no
se contabiliza? Crees que el concepto
del empleo del hogar tiene que seguir
mantenindose como esta ahora?

31

EQUO
[
]
Posicin Poltica
En cuanto a visibilizar derechos econmicos y el concepto de empleo del hogar, lo pasar a mi partido para tenerlo en cuenta en
las prximas elecciones generales.

PODEMOS
[
]
Posicin Poltica
El sistema de cuidados, por un lado tiene que ver con la defensa de los derechos de las trabajadoras, pero tambin con cmo
entendemos la reproduccin de la vida en un sistema capitalista
como el que tenemos.

A lo largo del debate en torno a esta mesa, se expresaron

diversas preocupaciones como las devoluciones en caliente, el
reglamento de la ley de extranjera, la trasposicin de directivas
de la Unin Europea, la directiva del retorno, entre otras.

MESA
DOS

CONVENIO 189 DE LA OIT

Mesa de dilogo
sobre la igualdad
real de derechos
de las mujeres
trabajadoras del
hogar en el marco
del Convenio 189 de
la OIT

a segunda mesa est conformada por: Amaia Prez Orozco,

investigadora; Judith Carreras, Consejera de la Oficina de la
OIT para Espaa; Mara Jess Vivar1 de la Federacin de Servicios de UGT Madrid; y Ana Carolina Elas Espinoza, Presidenta
de SEDOAC.
El objetivo de esta segunda mesa es reflexionar sobre los avances y retos para lograr la equiparacin de derechos de este sector
frente al resto de trabajadores y trabajadoras en Espaa, en el
marco de la ratificacin del Convenio 189 OIT, sobre Trabajo decente para las trabajadoras y trabajadores domsticos.
Moderador: Henry Molano, periodista
1

Desafortunadamente se retiro por asuntos familiares

de ltima hora.

33

34

Qu otras trasformaciones
son necesarias para
garantizar la equiparacin
de derechos al empleo
del hogar

[ AMAIA PREZ OROZCO ]

El logro de derechos en el sector del empleo del hogar es imposible sin otras transformaciones mucho ms amplias, en concreto
con el funcionamiento del sector socioeconmico. El empleo del
hogar, el volumen y condiciones en todas partes es un indicador
sensible de tres cosas:
1. En qu medida existe una responsabilidad pblica articulada
a nivel colectivo y polticas pblicas sobre los cuidados. Si no
existen, las familias tienen que contratar a una empleada de
hogar ya sea para recoger a los nios o cuidar a sus mayores
y destinar su renta individual, en muchas ocasiones escasa, a
ello.
2. Tambin indica los niveles de desigualdad social. Cuanto ms
barato sea comprar el tiempo de otra persona, ms gente lo
har por comodidad para delegale tareas, y as dedicarse ellos
mismos a otras cosas.
3. Es un indiciador de una falsa retrica de la igualdad en el reparto de tareas en el hogar. Se contrata empleadas para intentar evitar el conflicto en el reparto de las tareas del hogar.
Esta prctica se est globalizando por la migracin de las mujeres
que trabajan en los cuidados, y que a su vez, dejan otros cuidados
en sus pases de origen a otras mujeres, generando la cadena de
desigualdad de cuidados.

El sistema de cuidado implica: desigualdad entre mujeres y hombres, arrastra el menosprecio del trabajo histrico hecho por las
mujeres como cuidadoras de la vida. Hereda el reconocimiento del
trabajo desempeado histricamente por mujeres; hereda una lgica servil, de colonialismo y servilismo; y hereda, tambin, que
el cuidado no se reconoce como elemento central del estado de
bienestar y de la economa.
Propuestas
Por todo ello, el empleo de hogar debe desaparecer promoviendo:
Medidas que reduzcan la necesidad de contratar a cuidadoras,
como la reduccin de la jornada laboral; la profesionalizacin
de los cuidados, como las residencias en el caso de los ancianos; o que haya escuelas infantiles, etc. La clave es recuperar
la Ley de Dependencia, sustituyendo la prestacin por cuidados no profesionales en el entorno de hogar por la prestacin
de asistencia personal.
Servicios pblicos de cuidados frente a prestaciones monetarias.
Compatibilidad de prestaciones.
Medidas de certificacin profesional, el cmo es difcil.
Medidas para sacar los cuidados de hogar de la relacin laboral individualizada en trminos cuasi-familiares, la empleada
de hogar es como la familia.
Introducir la intermediacin como los bonos de algunos pases, en el que las empleadas estn en bolsas de empleo del
Estado, y las familias compran esos bonos.
Medidas para garantizar el cumplimiento de los derechos laborales y prohibir las agencias de colocacin.

35

Por qu debe el gobierno ratificar el

Convenio 189 y cmo repercutir su
ratificacin a las condiciones
laborales de las trabajadoras

36

[ JUDITH CARRERAS - OIT ]

Hay 53 millones de trabajadoras domsticas en el mundo, dato

que aumenta desde 1995. Un 83% son mujeres. Solo el 10% de las
trabajadoras tiene derechos equiparables al resto de trabajadores
de cada pas.
El por qu se debe ratificar, a parte de un enfoque de derechos,
tiene una dimensin social y laboral. Es un reconocimiento de un
sector muy importante en las sociedades.
Otra dimensin es la econmica en muchos sentidos. En un momento de cambios en los mercados de trabajo, desde la OIT creemos que se puede cambiar, mejorando las situaciones laborales
de este sector de trabajadoras/es domsticas/os, reduciendo la
dualidad de este mercado. El nmero de trabajadoras del hogar
en Espaa est en torno a 700.000 por lo que los derechos son
muy importantes en este pas.
Repercusin de su aplicacin
Subsidio por desempleo.
Su adopcin permitira discutir en torno a la salud y seguridad
en el trabajo.
Sindicalizacin y negociacin colectiva.
Empresas de recolocacin. Se permitira discutir sus funciones con la ratificacin.

Qu acciones ha adoptado la OIT para promover la ratificacin del Convenio 189 por el Estado espaol?
Folleto de divulgacin con los derechos de los que disponen, porque es importante que se conozcan y sobre el Convenio 189.

Formacin en temas relacionados con el Convenio, hay un centro

de formacin en Turn. Instar y solicitar al gobierno para la ratificacin de este Convenio ante la Comisin de Empleo y Seguridad
Social apelando a su importancia.
Algunas mujeres por sus identidades culturales no pueden ni acceder a esos trabajos domsticos. La jornada laboral es de 40 horas. En ninguna nmina pone una fijacin de salario y presencia.

Cmo poner inspectores? Cmo controlar? Cmo llegar

a las empleadoras?
Los mecanismos de regulacin, en el seno de la OIT son tres:
1. Sistema de control peridico, anualmente. Se hace una memoria donde se analizan algunos convenios y cmo se estn
implementando. En un periodo de tiempo el gobierno debe explicar cmo se est aplicando.
2. Si se percibe que hay vulneracin de algn punto del convenio
en cualquier direccin, se interpone una reclamacin. Es importante sealar que cuando se adopta un convenio se dota de
responsabilidades a los distintos agentes de la administracin
pblica.
3. El tripartito es la nica organizacin en la que participa la sociedad civil del mundo del trabajo, empleadoras, sindicatos y
empleadas.

Qu pasa con la retrica de los

movimientos feministas de que se debe
realizar un cambio estructural, pero hay
espacios de reflexin donde se dice que
algunas les piden ayuda para encontrar
trabajo en el servicio domstico?

[ AMAIA PREZ OROZCO ]

Una cosa es que exista el empleo y otra la lucha porque se transforme en otra cuestin: el trabajo profesionalizado.

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MESA
TRES

CIUDADANA E INTEGRACIN

Mesa de dilogo
sobre ciudadana e
integracin de las
mujeres migrantes

a tercera y ltima mesa est conformada por Carlos Gimnez Romero, Catedrtico de Antropologa Social de la UAM y
Director del IMEDES; Mnica Garca, Directora Red ACOGE;
Yolanda Besteiro de la Fuente, Presidenta Federacin de Mujeres
Progresistas; Rosa Aparicio Gmez, Presidenta del Foro Social de
la Inmigracin; y Manuel Espinel, Mdicos del Mundo de la Comunidad Autnoma de Madrid.
Se lanzan preguntas directas a cada uno de los integrantes de la
misma.
La finalidad de esta ltima mesa es analizar el impacto de los recortes en las polticas sociales en el ejercicio de la ciudadana de
las personas migrantes y su integracin en un marco de cohesin
social.
Moderadora: Hebe Schmidt, periodista

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Qu avances y retrocesos
han habido en materia de
inmigracin respecto a
las aplicadas en Espaa
desde la perspectiva
de los derechos de la
ciudadana

[CARLOS GIMNEZ ROMERO - PROFESOR DE

LA UAM Y DIRECTOR DE IMEDES ]

Hay estancamientos. Despus del primer ciclo migratorio espaol, la segunda tras la crisis, hay una conciencia clara sobre todo
en la sociedad civil, y es que la poltica migratoria es una poltica
de ciudadana.
800.000 bajas de tarjetas sanitarias.
No hay ciudadana, vota muy poca gente.
No hay una poltica que haga que las personas no caigan en
la irregularidad, como la sobrevenida. Hay avances en consciencia, pocos en polticas y algunos puntos de derechos muy
preocupantes
Criminalizacin: elementos jurdicos y de discurso que hacen
que en Europa se vea al inmigrante como peligroso.
Desinversin, recortes y desaparicin del Fondo de Integracin.
Contradiccin de las polticas migratorias entre la administracin central y las autonmicas, en general, y una sociedad
civil, que tienen claro que nos estamos integrando.

Cules deberan ser

corregidas a corto
y largo plazo para
evitar situaciones de
discriminacin y exclusin

[ MNICA GARCA - RED ACOGE ]

Desde Europa se est haciendo un intento cada vez mayor por llevar polticas migratorias comunes. La concepcin de poltica migratoria en Europa dista mucho de lo que pensamos las organizaciones sociales y la sociedad civil.
Se contemplan como medidas de restriccin de fronteras y control
de flujos y movilidad, que no responden a las necesidades propias
de la inmigracin.
La concepcin de la UE es que se necesita mano de obra y pretende llevar a cabo migraciones circulares, ordenar los flujos para
que las personas seamos transportes o fuerzas de trabajo.
Hay directivas en cuanto a la posibilidad de la reagrupacin familiar en las que se establecen restricciones y requisitos muy difciles de cumplir en cuanto a medios econmicos, etc., esto en una
situacin de crisis en que muchas de las personas migran para
sobrevivir.
Las polticas migratorias estn traspasando la presin migratoria
a terceros pases, por ejemplo, en las vallas los inmigrantes se
encuentran en un entorno europeo que traspasa esa presin de
retencin entre pases africanos como Marruecos y Argelia.

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Qu medidas deben
ser adoptadas para la
prevencin y tratamiento
de la violencia de gnero
que sufren las mujeres
migrantes

[ YOLANDA BESTEIRO DE LA FUENTE -

FEDERACIN DE MUJERES PROGRESISTAS ]

Las mujeres migrantes no tienen redes de apoyo de familiares. El

maltratador trata de aislar a las personas, y muchas mujeres dependen econmicamente de su maltratador, lo que aade mayor
vulnerabilidad. Algunas no son conscientes debido a su cultura, de
que estn en una situacin de maltrato.
Los recursos, desde que gobierna el PP, han sido reducidos en
materia de violencia de gnero un 33% y en materia de igualdad
un 22%. Se ha elaborado un plan, pero no especfico a las mujeres
migrantes, no es algo prioritario en la agenda del gobierno actual.
Hay que abordar a las vctimas de manera integral en todos sus
mbitos, sobre todo en cuanto al empoderamiento. Que conozcan
la situacin de violencia y discriminacin que puedan estar padeciendo.
Las mujeres somos vctimas de desigualdades de gnero. Se pone
el acento en los pases de origen para evitar que se feminicen las
migraciones, ya que las mafias se aprovechan para llevar a la trata
a estas mujeres.

Hay que elaborar una ley integral que englobe todas las formas de
trata, mecanismos que permitan identificar a las vctimas, asistencia y proteccin. La ley mordaza vuelve a revictimizar como delincuentes a las mujeres tratadas.
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[ MNICA GARCA - RED ACOGE ]

Teniendo un marco jurdico internacional en Europa no se reconocen

a las vctimas de trata, se les aplican las Leyes de Extranjera, por
lo que no servira tener una regulacin internacional ni nacional.
En cuanto al estatuto de vctima, no se reconocen a las que estn
en situacin irregular y no tienen acceso a la justicia.

Han hecho informes y propuestas,

Cules considera de
urgente aplicacin
respecto a la situacin de
estas mujeres migrantes

[ ROSA APARICIO GMEZ - FORO SOCIAL DE

LA INMIGRACIN ]

Uno de los mbitos ms importante en los informes de integracin

de la mujer es en el tema de la vivienda. Esto afecta especialmente a las mujeres por la feminizacin de las migraciones. La mujer
a veces no tiene qu dar a sus hijos de comer, esto se puede relacionar con el tema de recortes en las becas escolares y de comedor que en estos casos son esenciales para paliar la situacin de
estas familias.

En el tema de las fronteras, una de las dificultades cuando se habla de las devoluciones en caliente, es que no da tiempo de poder
detectar a las personas que son vctima de trata.

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La aplicacin Real Decreto-ley 16/2012

ha generado una situacin de
discriminacin de la poblacin migrante
Qu propuestas ha realizado el Foro al
respecto?

[ ROSA APARICIO GMEZ - FORO SOCIAL DE

LA INMIGRACIN ]

El Foro Social de la Inmigracin se ha encargado de esto desde

que sali, con la elaboracin del Nuevo Marco Legal de Salud de
los Inmigrantes. Todos los estudios muestran que la poblacin migrante no es la que ms uso hace de la sanidad pblica. En primer
lugar, porque son jvenes; y en segundo lugar, debido a sus trabajos precarios, no pueden coger das para ir al mdico. En cuanto
a la salud sexual se quedan sin atencin. Todas las justificaciones
para su aplicacin carecen de fundamento.
Un argumento para ello es que las personas irregulares no deben tener derecho a la sanidad porque no cotizan a la Seguridad
Social, entonces, no tienen por qu tener derechos. No obstante,
aunque los migrantes irregulares no pagan cotizaciones, s pagan
impuestos indirectos como el IVA. Adems, la Seguridad Social no
se paga con las cotizaciones, sino de los impuestos (como el IVA
de alimentos).
Las consecuencias seran que muchas veces donde se detecta el
maltrato a las mujeres es en la atencin primaria, sin esa atencin muchas no se detectaran. Tambin de violencia de trata o de
enfermos crnicos, por lo que no acceder a la atencin primaria
multiplica una serie de problemas.

Repercusiones del Real Decreto-ley

para la ciudadana en general, y para
las mujeres migrantes en particular?
De qu manera su aplicacin afecta a la
labor de las/os profesionales de la salud
en la atencin de la poblacin migrante
sin documentacin, y en general a la
atencin de los pacientes?

[ MANUEL ESPINEL - MDICOS DEL MUNDO

DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE MADRID ]

El Real Decreto-ley, en primer lugar, supone una poltica activa de

exclusin social porque aparece en un contexto de crisis econmica, donde aproximadamente un milln de personas viven con menos de 500 al mes en Madrid, y de ellas 800.000 vive con menos
de 300. Una consecuencia para el sistema de salud es un mayor
coste, ya que al final se atiende al enfermo en situaciones ms
graves y por lo tanto de tratamientos ms costosos.

Qu obstculos se estn
detectando para la
cohesin social

[CARLOS GIMNEZ ROMERO - PROFESOR DE

LA UAM Y DIRECTOR DE IMEDES ]

Se necesita un acuerdo entre ONGs y partidos para que se hagan

las cosas diferentes. En Espaa las personas coexisten, pero no
hay que coexistir slo, sino entablar relaciones y gestionar la convivencia. En los proyectos que llevan a cabo no se habla de inmigrantes sino de vecinos.
Si hablamos de diferencias culturales siempre se establecer un
binomio mujer-mujer inmigrante, pero esto est caduco. Al hacer

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el binomio se hace una divisin entre ciudadanos, hay que construir una ciudadana universal.

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En el marco del Estado Social de Derecho uno de los protagonistas

principales de la comunidad, tienen que ser los responsables de
las polticas.

Hay que construir buenos discursos para

convencer y crear espacios relacionales
para la convivencia

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Cierre del Foro

MUCHAS GRACIAS A TODAS LAS PARTICIPANTES!
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Este Foro ha supuesto un avance ms en nuestro objetivo, que es

el de ser mujeres sujetas polticas, visibles, ciudadanas y con derechos. De esta forma estamos construyendo nuestras propuestas
y queremos hacer llegar a las fuerzas polticas y actores sociales
nuestras propuestas y demandas, porque creemos que estamos
legitimadas para hacer esta incidencia introduciendo el tema de
la migracin y gnero en las agendas polticas.
Tras este Foro, realizaremos un seguimiento de las propuestas
presentadas por los partidos polticos que estuvieron presentes
y trabajaremos para tener un segundo Foro que nos permita profundizar en las propuestas. De este modo, tendremos conocimiento de las propuestas a nivel estatal en polticas migratorias y los
partidos poltico sabrn, a su vez, cules son nuestras urgencias y
propuestas, entendiendo que las mujeres migrantes tenemos que
estar incluidas.
El Foro se cierra con la Jornada Cultural Reivindicativa el da 29 de
marzo en la Puerta del Sol (Madrid) con motivo del Da Internacional por la Igualdad de Derechos de las Trabajadoras Domsticas.
La principal reivindicacin fue exigir la ratificacin de Espaa del
Convenio 189 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),
Trabajo decente para los y las empleadas domsticas.

Recursos web
RED DE MUJERES LATINOAMERICANAS
Y DEL CARIBE EN ESPAA
Diagnstico: Impacto de la crisis sobre las mujeres latinoamericanas migrantes en Espaa.
https://drive.google.com/file/d/0Bwp-GKktzQtnNmpuc2FHVzRpRnM/view?pli=1
Extracto Diagnstico: Conclusiones y propuestas para la accin y
Agenda para la Incidencia Poltica de la Red. Marzo 2015.
https://drive.google.com/open?id=0Bwp-GKktzQtnY0prcHZlOFRKaHM&authuser=0
Comunicado de la RED durante el FORO
http://redlatinas.blogspot.com.es/p/ii-encuentro.html

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50

La Red de Mujeres Latinoamericanas y

del Caribe en Espaa est integrada por:

Con el apoyo de :