Regimes Aduaneiros

Introduo
O crescimento das exportaes brasileiras reveste-se de importncia
estratgica, tanto para as empresas quanto para o governo. Para as
empresas, exportar significa melhorar a rentabilidade das operaes,
maior produtividade, diminuio da carga tributria, reduo da
dependncia das vendas internas, experincia pela atuao em outros
mercados, estmulo para aumentar a eficincia e a competitividade,
aperfeioamento de recursos humanos e dos processos industriais,
alm de reduzir riscos. Para o governo, o aumento nas exportaes
contribui para a obteno de supervit na Balana Comercial,
aquecimento da economia e aumento na criao de empregos
formais.

Aduanas
As aduanas so reparties pblicas administrativas que fiscalizam,
vigiam e controlam a entrada e sada das mercadorias, assim como
os meios de transportes utilizados pelas mesmas; assegurando assim
o cumprimento das leis do comrcio exterior e o pagamento de
impostos. Elas esto estabelecidas em zonas primrias e secundrias.

Territrio Aduaneiro
Territrio Aduaneiro o local onde ser exercido o direito aduaneiro,
fiscalizando a entrada e sada de mercadorias, pessoas, veculos e
animais em cada pas. A jurisdio dos servios aduaneiros estende-

se por todo o territrio aduaneiro, abrangendo este a zona primria e

a zona secundria.
Zona Primria
A Zona Primria compreende as faixas internas de portos e
aeroportos, recintos alfandegados e locais habilitados na fronteira
terrestre, bem como outras reas nas quais se efetuem operaes de
carga e descarga de mercadorias, ou embarque e desembarque de
passageiros, procedentes ou destinados ao exterior. Esta Zona
demarcada pela autoridade aduaneira local, ouvido o rgo ou
empresa a que esteja vinculada a administrao do porto, aeroporto
ou estao de fronteira, e abrange: as reas terrestres ou aquticas,
contnuas ou descontnuas, ocupadas pelos portos alfandegados, a
rea terrestre ocupada pelos aeroportos alfandegados e a rea
adjacente aos pontos de fronteira alfandegados.

Zona Secundria
A Zona Secundria compreende o restante do territrio aduaneiro,
nelas includas as guas territoriais e o espao areo. Os recintos
alfandegados na Zona Secundria so os entrepostos, depsitos,
terminais ou outras unidades destinadas ao armazenamento de
mercadorias importadas ou destinadas exportao, que devam
movimentar-se ou permanecer sob controle aduaneiro, incluindo-se
tambm as dependncias destinadas ao depsito de remessas postais
internacionais sujeitas ao mesmo controle.

Recintos Alfandegrios
Recintos Alfandegados so os locais declarados pela SRF sob controle
aduaneiro, onde toda movimentao de mercadoria, veculos e
pessoas subordinam-se s normas aduaneiras. Existem recintos
alfandegados na zona primria e na zona secundria.

Recintos

alfandegados

na

Zona

Primria:

ptios,

armazns, terminais, dependncias de lojas francas e outros locais

destinados movimentao e ao depsito de mercadorias importadas
ou

destinadas

exportao,

que

devam

movimentar-se

ou

permanecer sob controle aduaneiro, assim como as reas reservadas

verificao de bagagem destinadas ao exterior ou dele procedentes.

- Recintos alfandegados na Zona Secundria: entrepostos,

depsitos, terminais, as dependncias destinadas ao depsito de
remessas postais internacionais sujeitas a controle aduaneiro e outros
locais destinados movimentao e ao depsito de mercadorias
importadas ou destinadas exportao, que devam movimentar-se
ou permanecer sob controle aduaneiro, assim como as reas
reservadas verificao de bagagem destinadas ao exterior ou dele
procedentes.

Portos, aeroportos e pontos de fronteira alfandegados

Consideram-se portos, aeroportos e pontos de fronteira alfandegados
aqueles assim declarados pela autoridade competente, a fim de que
neles possam, sob controle aduaneiro:
I estacionar ou transitar veculos procedentes do exterior ou a ele
destinados;
II ser efetuadas operaes de carga, descarga, armazenagem ou
passagem

de

mercadorias

procedentes

do

exterior

ou

ele

destinadas;
III embarcar, desembarcar ou transitar viajantes procedentes do
exterior ou a ele destinados. Somente nos portos, aeroportos e
pontos de fronteira alfandegada podero efetuar-se a entrada ou
sada de mercadoria procedente do exterior ou a ele destinada.

Porto seco
Portos secos so recintos alfandegados de uso pblico nos quais so
executadas operaes de movimentao, armazenagem e despacho
aduaneiro de mercadorias e de bagagem, sob controle aduaneiro.
Portos secos so instalaes destinadas prestao de servios
pblicos de movimentao e armazenagem de mercadorias sob
controle aduaneiro, no podendo ser instalados na zona primria de
portos e aeroportos alfandegados.

Regimes Aduaneiros Especiais

So denominados regimes aduaneiros especiais queles que se
distinguem do regime comum de importao e de exportao, em
decorrncia de incentivos fiscais concernentes aos impostos sobre o
comrcio exterior e de controle aduaneiro em relao aos bens objeto
da operao.
Os regimes aduaneiros esto divididos em regimes comum e especial.
O regime aduaneiro geral ou comum, como o nome j indica,
caracteriza-se pela generalidade das importaes, com pagamento de
direitos aduaneiros, ou ainda, com a concesso de iseno ou
reduo desses direitos. Consiste na importao de bens a ttulo
definitivo, ficando, portanto, autorizado o seu consumo no pas aps a
sua

nacionalizao.

No

caso

de

exportao,

considera-se

desnacionalizada a mercadoria aps o desembarao aduaneiro.

J os regimes especiais so as excees ao regime geral, visam
atender a situaes de temporariedade dos bens no territrio
aduaneiro ou a concesso de benefcio fiscal. Devido importncia
econmica significativa para o Pas, so denominados tambm de
"Regimes

Econmicos",

ou

"Regimes

Suspensivos",

porque

suspendem o pagamento dos direitos aduaneiros durante sua

vigncia.
Sero comparados trs regimes aduaneiros especiais de exportao:
a exportao temporria, o entreposto aduaneiro de exportao e o
DAC depsito alfandegado certificado.
Exportao Temporria
Exportao temporria o regime que permite a sada, do pas, com
suspenso de imposto de exportao, de mercadoria nacional ou

nacionalizada, condicionada a reimportao, em prazo determinado,

no mesmo estado em que foi exportada.
O regime de exportao temporria pode ser aplicado nas seguintes
situaes: produtos destinados a feiras, competies desportivas ou
exposies

no

exterior;

produtos

manufaturados

acabados,

inclusive para conserto, reparo ou restaurao para seu uso ou

funcionamento; animais reprodutores para cobertura, em estao de
monta, com retorno cheia, no caso de fmea, ou com cria ao p; bem
como animais para outras finalidades; veculos para uso de seu
proprietrio ou possuidor; minrios e metais para fim de recuperao
ou

beneficiamento;

insumos

para

fim

de

beneficiamento

ou

transformao.

Entreposto Aduaneiro de Exportao

O regime de Entreposto Aduaneiro o que permite, na importao ou
na exportao, a armazenagem de mercadoria estrangeira em recinto
alfandegado de uso pblico, com suspenso de tributos e sob controle
fiscal.
O entreposto aduaneiro na exportao compreende as modalidades
de regime comum e extraordinrio.
- Regime comum: permite-se a armazenagem de mercadorias
em recinto de uso pblico, com suspenso do pagamento de
impostos;
- Regime extraordinrio: permite-se a armazenagem de
mercadorias em recinto de uso privativo, com direito a utilizao dos
benefcios fiscais previstos para incentivo exportao, antes de seu
efetivo embarque para o exterior.
O Entreposto Aduaneiro divide-se em Entreposto Aduaneiro de uso
Pblico e de uso Privativo. O Entreposto Aduaneiro Pblico aquele

destinado ao depsito de mercadorias a serem utilizadas por empresa

diferente

daquela

que

explora

Entreposto.

Neste

caso

permissionrio do regime aquele que o explora e beneficirio do

regime aquele que o utiliza. J o Entreposto Aduaneiro de uso
privativo aquele utilizado pela prpria empresa que importa ou
exporta. Neste caso, a figura do permissionrio confunde-se com a do
beneficirio.

. Depsito

Alfandegado Certificado DAC

O regime especial aduaneiro DAC um depsito que admite a

permanncia

em

local

alfandegado

do

territrio

nacional,

de

mercadoria j comercializada como exterior e considerada exportada,

para todos os efeitos fiscais, creditcios e cambiais, devendo,
portanto, a operao ser previamente registrada no Siscomex.
O regime foi criado

com o objetivo de desvincular algumas

exportaes da necessidade de transferncia fsica das mercadorias

para o exterior e de proporcionar aos interessados uma modalidade
flexvel de operaes. Revela-se interessante mecanismo de incentivo
s exportaes.

Quadro comparativo dos Regimes aduaneiros Especiais