8.

Poltica para el fomento de la educacin artstica

INTRODUCCIN
La Ley 115, o Ley General de Educacin, establece que la educacin artstica y cultural es un rea fundamental del conocimiento, razn por la cual su enseanza es de obligatoria inclusin para todas las instituciones
educativas del pas. Igualmente, en el sector cultural la educacin artstica y cultural ha sido reconocida
como componente bsico para la sostenibilidad de las polticas que conforman el Plan Decenal de Cultura
2001-2010, y estrategia fundamental para la preservacin y renovacin de la diversidad en la Convencin
para la Diversidad Cultural Mundial de la UNESCO (2001).
La prctica, el acceso y el dilogo entre las manifestaciones artsticas y culturales hacen parte de los
derechos fundamentales de los ciudadanos. Para garantizar la democratizacin de los bienes y servicios
artsticos y culturales, as como la democracia cultural, en la cual se valoran y promueven equitativamente
las expresiones diversas de las identidades que conforman la nacin colombiana, la inclusin de las artes y
la cultura como campo de conocimiento en el servicio educativo pblico es una estrategia bsica. ste es
un propsito comn con un sector cultural que da a da se desarrolla y fortalece tanto en el mbito pblico
como en el privado. La bsqueda de estrategias de accin conjuntas es indispensable para garantizar un
derecho universal de toda la poblacin, as como para formar el talento humano que debe atender extensivamente y con calidad esta necesidad.
Siguiendo el principio constitucional y legal de coordinacin y colaboracin entre las instituciones del
Estado, los ministerios de Educacin y Cultura, en lo referente al campo de la educacin artstica y cultural,
armonizarn y complementarn sus acciones. Las dos instituciones tienen competencias en el fomento y
desarrollo de este campo del conocimiento y del talento humano que lo atiende. Por esta razn, el presente Plan es el resultado del establecimiento de una agenda intersectorial que busca dar cuenta y potenciar
la necesaria interrelacin entre cultura y educacin para beneficio de todos los colombianos. As mismo,
para la realizacin del objetivo del presente Plan, es pertinente la colaboracin con otras instituciones del
Estado, lo cual se desarrolla en el captulo dedicado a su organizacin.
Entre las discusiones planteadas en la construccin de este documento, se reconoce que para el avance
del Plan Decenal de Cultura 2001-2010, Hacia una democracia cultural participativa, el servicio educativo representa el principal aliado, ya que congrega a la niez y la juventud, poblacin objetivo prioritaria.

133

C OMPENDIO DE P OLTICAS C ULTURALES

A su vez, para el logro de los objetivos de cobertura universal, retencin en el aula, descentralizacin de la
educacin y contextualizacin de las formas de enseanza, la vinculacin de las prcticas artsticas y culturales en la vida del aula, gana en reconocimiento a escala mundial como una de las rutas pedaggicas que
mayores aportes pueden hacer al campo de la educacin.
Es as como este documento presenta un plan cuatrienal para el desarrollo de la educacin artstica
en Colombia, dando seguimiento a las orientaciones estipuladas en el Convenio 455/05 de 2005 suscrito
entre los ministerios de Cultura y Educacin Nacional, cuyo objetivo general es Aunar esfuerzos para la
formulacin de poltica y acciones que impulsen la educacin artstica en Colombia. Igualmente, el Plan
Nacional de Educacin Artstica 2007-2010, recoge las recomendaciones emanadas de las jornadas regionales de cultura, los consejos de reas artsticas, diagnsticos y encuentros con expertos y responsables de
la poltica educativa y cultural de Amrica Latina y el Caribe recopiladas en documentos y declaraciones.

ANTECEDENTES
Los primeros desarrollos en educacin artstica en Colombia se consolidaron con gran dificultad a partir
de la segunda mitad del siglo XIX en el seno de la Universidad Nacional. Dos fuentes confluyeron en estas
escuelas: una terica relacionada con la filosofa y la literatura, otra prctica relacionada con las construcciones y ornamentaciones de los edificios emblemticos de la nacin, manifestaciones de los paradigmas
culturales de Occidente. Tal como lo expresara el rector de la Universidad, doctor Manuel Anczar, la urgencia de organizar estas escuelas estaba relacionada con el desarrollo industrial del pas y la capacidad de ser
competitivos de artesanos y artistas para mejorar la economa nacional. Es a partir de la segunda mitad del
siglo XX que las escuelas de artes independientes o adscritas a la Universidad Nacional en el centro del pas
y en las principales capitales, son fuente del surgimiento de manifestaciones artsticas profesionales, como
el teatro moderno colombiano y los salones de artistas. Hacia los aos setenta asistimos al surgimiento de
la institucionalidad pblica cultural conformada por escuelas de bellas artes y sus producciones.
La educacin artstica a partir de la Ley 115 se ha formalizado en la enseanza bsica y media, y la Ley
30, de Educacin Superior, ha ampliado la oferta educativa en artes. En 1997 se agreg la cultura al campo artstico como rea fundamental del conocimiento. En 2000 el Ministerio de Educacin expidi los
lineamientos para la educacin artstica, despus de una amplia concertacin nacional coordinada por la
Facultad de Artes de la Universidad Nacional. Estos lineamientos no alcanzaron a impactar, pues su aplicacin y divulgacin no fue reglamentada. La construccin de estndares se focaliz en cuatro reas bsicas
comunicacin, ciencias, matemticas y ciencias sociales y en determinar las competencias ciudadanas. Para el logro de estos estndares, se reconoce la educacin a travs de las artes y la cultura como una
herramienta eficaz.
La Ley General de Cultura de 1997 establece que el Ministerio de Cultura debe ocuparse de la formacin y especializacin de los creadores de todas las expresiones artsticas y culturales a travs de todas
sus direcciones, promoviendo, en coordinacin con el Ministerio de Educacin Nacional, la creacin de
programas acadmicos de nivel superior en el campo de las artes. Igualmente seala la responsabilidad de
orientar, coordinar y fomentar el desarrollo de la educacin artstica no formal (hoy denominada educacin para el trabajo y desarrollo humano) como factor social, y seala a las casas de cultura como centros
de formacin artstica y cultural.
Para tal efecto establece el Sistema Nacional de Formacin Artstica y Cultural (Sinfac) como organismo
de implementacin de estas polticas. El Plan Decenal de Cultura reconoce la educacin artstica y cultural

134

SEGUNDA PARTE : POLTICAS

como una de sus polticas en el campo de memoria y creacin; igualmente el Conpes de sostenibilidad
del Plan Decenal y los documentos de Agenda Interna y 2019, designan a la educacin artstica y cultural
como estrategia fundamental.
Ya desde los aos setenta y ochenta, el Instituto Colombiano de Cultura desarrollaba un gran despliegue de talleres y cursos de formacin artstica en msica, danza y teatro, fundamentalmente, y mantena
la Escuela Nacional de Arte Dramtico (ENAD). Con la creacin del Ministerio de Cultura, se ha pasado
del fomento a talleres puntuales o de escuelas estables, al fomento de ciclos formativos ms duraderos y a
tercerizar, con las universidades y las instituciones culturales y educativas, los programas de fomento en
este campo.
Actualmente, los planes de la Direccin de Artes1 dedican la mayor parte de sus recursos al fomento de
procesos pedaggicos en artes como prioridad ineludible, teniendo en cuenta sus funciones relativas a la
dignidad y profesionalizacin de los artistas como estrategia de democratizacin de las prcticas artsticas
y culturales. En el Plan Nacional de Concertacin, la lnea de apoyos a la formacin artstica y cultural recibe el segundo rengln de demandas y slo atiende el 15% de lo solicitado. Por su parte, la Direccin de
Infancia y Juventud ha asumido la coordinacin y organizacin del Sinfac.
El trabajo articulado entre las direcciones del Ministerio Direccin de Infancia y Juventud y Direccin de Artes, condujo a la instalacin de una mesa intersectorial con el Ministerio de Educacin Nacional. Esta interlocucin dio como resultado el posicionamiento de Acofartes y la inclusin de las artes
en las salas Conaces, dando apertura a la Subsala de Artes. Igualmente se avanzan relaciones con el Sena
mediante el desarrollo de la Mesa de la Msica, donde se deben establecer las competencias para intrpretes
de instrumentos de cuerda.
El anlisis de las acciones lideradas por el Sinfac arriba mencionadas deriv en la propuesta de una
reestructuracin del mismo, entendiendo el Sistema como un organismo intersectorial permanente de
coordinacin y orientacin de la formulacin de poltica y regulacin de la educacin artstica. Esta reestructuracin se considera uno de los avances ms significativos del convenio en mencin.
En el contexto internacional, desde 1998, la UNESCO inici un llamado al fomento de la educacin
artstica para los nios como factor de democracia cultural y de preservacin de la diversidad. Pases como
Inglaterra y Francia desarrollan polticas para fomentar la creatividad artstica y las relaciones del sistema
de educacin pblica con las actividades del sector cultural. Una gran movilizacin se genera en el mundo
entero.
En ese sentido, Colombia ha hecho una presencia significativa, pues se postul como pas sede de la
Conferencia Regional para Amrica Latina y del Caribe sobre Educacin Artstica Hacia una educacin
artstica de calidad: retos y oportunidades (Bogot, 2005), conferencia preparatoria de la Conferencia
Mundial de Educacin Artstica Construyendo capacidades creativas para el siglo XXI (Lisboa, 2006).
A esta ltima asisti llevando la vocera de la regin. La Conferencia Regional produjo la Declaratoria de
Bogot, que resume los propsitos de las polticas educativas y culturales al respecto.
El nuevo orden mundial se reconoce como la sociedad del conocimiento. En esta sociedad la produccin de contenidos, de sentidos y de smbolos determina la riqueza de las naciones. En este horizonte, los
pases en desarrollo saben que cuentan con su megadiversidad y la riqueza multitnica y pluricultural, pero

Plan Nacional Msica para la Convivencia 2003-2006, 2007-2010, Plan Nacional para las Artes 2006-2010.

135

C OMPENDIO DE P OLTICAS C ULTURALES

tambin con grandes dificultades para preservarla, potenciarla y proyectarla. Slo la educacin, y en especial
la educacin artstica y cultural, se convierten en factor de desarrollo de estas capacidades intrnsecas.

DIAGNSTICO DE LA EDUCACIN ARTSTICA EN COLOMBIA

Los avances y desarrollos que se han generado en torno a la configuracin de una poltica sobre la educacin
artstica, evidencian la necesidad de que el Estado, los entes territoriales y la sociedad civil anen esfuerzos
para articular las distintas modalidades (formal, para el trabajo y el desarrollo humano e informal) y niveles
(preescolar, bsica, media y superior) de la educacin.
La elaboracin del diagnstico de la educacin artstica en Colombia comprende el anlisis de los antecedentes mencionados, as como la definicin de preguntas que permitan el diseo de una lnea de base
para continuar la recoleccin, sistematizacin y el anlisis de la informacin ya existente o que es posible
levantar a travs de los sistemas de informacin de los dos ministerios.
En el anlisis realizado durante 2004 y compilado en el Balance de las acciones adelantadas en el proceso
de formulacin de la poltica pblica para la educacin artstica, surgieron como prioritarios los siguientes
temas:

136

Amplios desarrollos de la educacin artstica en la modalidad informal y para el trabajo y el desarrollo

humano, pero desaprovechamiento de su potencial por la fragmentacin del sistema educativo. La conformacin de un sector cultural especfico y su movilizacin (museos, bibliotecas, casas de cultura,
festivales) han dado como resultado, entre otros, la aparicin de una gran oferta de educacin pblica para el trabajo y el desarrollo humano con mayor cubrimiento en el territorio nacional. Escuelas
departamentales y municipales de artes y casas de la cultura cuentan entre sus principales programas
los talleres de msica, danza, teatro, pintura y literatura. Estas experiencias de formacin constituyen
para muchos el nico contacto con la educacin artstica. Si se trata de adultos, stos son sus procesos
de actualizacin y perfeccionamiento usuales.
Se hace, entonces, necesario desarrollar y aplicar la reglamentacin que regule esta modalidad de la educacin en las artes, al tiempo que le permita dar cuenta de su relacin con el conjunto de la comunidad
del campo de la educacin artstica. La importancia y la articulacin de la educacin para el trabajo
y el desarrollo humano es un asunto que demanda cada da ms la atencin del Ministerio de Educacin, por lo que se requiere generar una plataforma que flexibilice el sistema educativo para facilitar
el reconocimiento de los saberes, de las competencias laborales y de las posibilidades de desarrollo de
carreras ms especializadas por parte de personas que no necesariamente han entrado al sistema por
la puerta de la educacin formal.
Dificultad de ampliar las medidas para el aseguramiento de la calidad. Para avanzar en la alianza educacin-cultura y permitir la articulacin entre niveles y modalidades de la educacin, se hace necesario
investigar y concertar los mecanismos y estrategias que podrn apoyar el aseguramiento y la acreditacin de la calidad de los procesos formativos impartidos en cada uno de los niveles y modalidades.
Igualmente se seala que la educacin de nivel superior debe fortalecer su acreditacin y lograr mayores
desarrollos en pocos aos. Surge, entonces, la necesidad de avanzar hacia la profesionalizacin de los
artistas y los docentes en educacin artstica, la actualizacin y el perfeccionamiento de los formadores
del mbito local in situ (formacin de formadores), la sistematizacin de rutas pedaggicas, el segui-

SEGUNDA PARTE : POLTICAS

miento y evaluacin por pares, el levantamiento de condiciones bsicas de calidad y el levantamiento

de competencias bsicas.
Concentracin de la oferta en educacin superior en determinadas reas, en el territorio y en sectores sociales.
En materia de educacin superior, se observa que un 1,3% del total de programas inscritos y autorizados
corresponden a programas de artes o relacionados con ellas. Entre stos, se atienden preferentemente
las reas de msica, artes visuales y literatura; slo existen recientes desarrollos en las artes escnicas
teatro y danza, particularmente, el campo audiovisual, y contados desarrollos en el campo de las
nuevas tecnologas. Los desarrollos interdisciplinares existentes de oficios relacionados con el campo
artstico y cultural son poco conocidos. Por otra parte, se evidencia que en 42% de los departamentos
del territorio nacional no cuentan con oferta de programas de educacin superior en artes, y la mayor
concentracin de la oferta se registra en tres ciudades del pas, lo cual genera una movilidad hacia los
centros urbanos que no garantiza el retorno de los profesionales en artes a sus lugares de origen.
Escaso desarrollo del nivel tcnico y tecnolgico. Son pocos los desarrollos del nivel tcnico y tecnolgico
en el campo de las artes y la cultura, y los existentes presentan algunos problemas, pues corresponden
a prcticas que no se inscriben en el nivel tcnico del conocimiento. Esto se cruza con la tendencia a
tener una visin restringida del campo de las artes y a subvalorar el potencial de empleo y necesidad
de personal calificado y con competencias especficas en ciertas reas, o para ciertos componentes de
la produccin artstica. La dignificacin del artista pasa por la dignificacin del conjunto del campo
artstico y de los agentes que lo conforman: docentes, investigadores, programadores, tcnicos, gestores
y productores, entre otros.
Escasa informacin, investigacin y proyeccin de las experiencias. Se hace necesario profundizar en la
recopilacin de datos confiables y de informacin bsica sobre la educacin artstica, particularmente
en la modalidad de la educacin para el trabajo y el desarrollo humano y la informal. Las experiencias
significativas en educacin artstica son poco conocidas y divulgadas, lo que contribuye a la fragilidad
de la sostenibilidad de sus procesos, la poca articulacin de esfuerzos y el aprovechamiento de logros e
investigaciones. Esta constatacin se articula con el incipiente apoyo y desarrollo de redes de investigacin y centros de documentacin que identifiquen, sistematicen y divulguen investigaciones y prcticas.
Igualmente, es muy escasa la interlocucin, la revisin y el dilogo con las propuestas de educacin
artstica de otros pases: aunque existen algunas experiencias de esta gestin en los sectores pblico y
privado, es mnima la inscripcin de propuestas colombianas en un trabajo coordinado y coherente
con dinmicas educativas internacionales.
Baja valoracin de la educacin artstica y de las profesiones del campo artstico. Todo lo expuesto confluye
en el papel secundario y la poca valoracin que se les otorga socialmente a las expresiones artsticas y
culturales. Al no conceder valor cognitivo al saber artstico, se le aparta del sistema social competitivo,
productivo y eficaz que busca modos tiles de desarrollo de la racionalidad. Los aspectos de la vida
mental como la intuicin y la imaginacin se han devaluado, lo cual ha reducido las funciones cognitivas valoradas a los datos empricos y traducidos a nmeros. Finalmente, un crculo vicioso se instaura
cuando el profesorado carece de actualizaciones, tiene pocos nichos de prctica e investigacin, pues
su formacin no se considera vital, lo cual influye en el desprestigio de la educacin artstica.

137

C OMPENDIO DE P OLTICAS C ULTURALES

ESTRATEGIAS PARA EL DISEO DE POLTICAS

Para dar continuidad a la consolidacin de un diagnstico sobre educacin artstica, durante 2005 y 2006 el
Ministerio de Cultura, en asocio con el Centro de Pensamiento Estratgico y Prospectiva de la Universidad
Externado de Colombia, realiz dos estudios preliminares sobre los sectores de las artes y de la cinematografa, que lograron identificar elementos tiles para el diseo de polticas en estas materias y que implican
la concurrencia de los ministerios de Cultura y de Educacin.
El Anlisis prospectivo de la Educacin Artstica en Colombia al horizonte del ao 2019,2 identific
cinco estrategias que se contemplan dentro de la estructura del Plan Nacional de Educacin Artstica:

138

Fortalecimiento de la educacin superior en artes. Este fortalecimiento contempla la posibilidad de contar,

dentro del sistema de la educacin artstica, con instituciones de formacin de alto nivel dedicadas a la
creacin-investigacin con criterios de excelencia (vnculo de artistas activos), lo que permite cumplir
con la funcin de cualificar sujetos, procesos y prcticas. Esto conduce a que se logre que las facultades
de artes adelanten labores de formacin de artistas que se dediquen a la creacin, la investigacin y la
docencia, desarrollen procesos de evaluacin por pares y estn en dilogo con la comunidad internacional.
En esta direccin, se espera que con el fortalecimiento de la educacin superior en artes se logre que
el pensamiento artstico transforme a la universidad en su conjunto, impacte en el currculo, as como
en los enfoques pedaggicos y la vida cultural de sta, y gracias a la fuerza de su propia renovacin pedaggica, al vigor del pensamiento artstico con valor pedaggico, el resto de las reas de la formacin
superior se transformen.
Definicin de referentes de calidad para la educacin artstica. Un acuerdo del ejercicio fue la necesidad de
elevar la calidad de la educacin artstica mediante la construccin de orientaciones en las modalidades
y niveles de la educacin, buscando su articulacin, complementariedad, continuidad y cooperacin
para configurar esquemas de evaluacin que tengan injerencia en la calidad de los procesos formativos
implementados.
Mayor presencia de la formacin artstica en educacin preescolar, bsica y media. Es deseable elevar el
estatus pedaggico de esta rea del currculo, reconociendo su carcter de rea bsica y de complementariedad con las dems competencias bsicas, razn por la cual se debe garantizar personal idneo y
suficiente para ejercer el rol de docente.
Sobre este punto se propone: posicionar la educacin artstica como rea obligatoria bsica e incluirla en las pruebas Saber e ICFES, definir perfiles de los docentes, disear estrategias pedaggicas en el
marco de proyectos interinstitucionales y gestionar recursos suficientes tanto para mantener la planta
docente como para la dotacin del plantel.
Reconocimiento de la educacin artstica como campo3 del conocimiento. Este reconocimiento se traduce
en una valoracin social de la educacin artstica fundamentada en la afirmacin de las particularidades, la esencia del pensamiento y las prcticas artsticas.

Para mayor informacin, el documento completo se encuentra disponible en www.mincultura.gov.co.

Como campo es un mbito de la prctica social en el que se articulan, o deberan articularse, diversas instituciones y sujetos, enfoques y modalidades, saberes y disciplinas que comparten una identidad en medio de su diversidad. Como campo del conocimiento es un espacio en el que
la prctica social gira alrededor de una mirada, de una manera de relacin con el mundo, que es la experiencia esttica, que es una forma de
conocimiento y que como tal tiene tradiciones, habitus y formas de validacin y socializacin, y es cultivada por una comunidad de pares.

SEGUNDA PARTE : POLTICAS

La constitucin de la educacin artstica como campo maneja varios matices: el primero tiene que ver
con el nfasis en un proceso de formacin artstica que renueve el currculo y la pedagoga para que
en ellos se exprese la lgica propia del pensamiento artstico; el segundo hace nfasis en el fomento de
acciones de divulgacin y promocin de prcticas artsticas contextualizadas; el tercero visualiza un
marco normativo que favorezca la diferenciacin de modalidades dentro de ese campo, reconociendo el
carcter pluritnico y multicultural de la sociedad colombiana. Para hacer efectivo este reconocimiento
se propone:

Financiar proyectos que articulen las modalidades y niveles de la educacin.

Fomentar y divulgar proyectos a travs de nuevos medios.
Fomentar y divulgar la investigacin antropolgica del quehacer artstico.
Divulgar las prcticas artsticas como dimensin fundamental de la cultura.

Fomento y fortalecimiento de la investigacin en el campo de las artes. Esta estrategia contempla la constitucin de un sistema para la produccin de conocimiento artstico, la reflexin sobre las prcticas
artsticas y su relacin con otros mbitos del saber. Ese sistema consiste en una comunidad de pares y
en unos mecanismos de validacin y reconocimiento social de la creacin-investigacin.
A continuacin se sealan las condiciones ideales para el fomento de la investigacin: la creacin artstica
es investigacin; la investigacin ocurre y se fomenta mediante la diversidad y el conjunto de vnculos
entre quienes comparten el saber y el hacer de este campo, y se hace necesario un reconocimiento de
los contextos institucionales que la estimulan.
Dicho lo anterior, las acciones propuestas para fomentar la investigacin son: realizar convocatorias
y gestionar recursos para investigacin en educacin artstica, promover la investigacin cualitativa
en las universidades formadoras de maestros y fortalecer la evaluacin como momento decisivo en el
proceso de creacin artstica.

EL PLAN NACIONAL DE EDUCACIN ARTSTICA

ESTRUCTURA
Para su operacin, el Plan ha definido una estructura organizada de la siguiente manera: el encargado de
coordinar la poltica pblica es el Sistema Nacional de Formacin Artstica y Cultural (Sinfac), que a travs de la instalacin de la Comisin Nacional para la Formacin Artstica y Cultural (Confac), del Comit
Ejecutivo Nacional y de las comisiones departamentales y distritales, dirige, programa, ejecuta y evala
sus objetivos: estimular la creacin, la investigacin, el desarrollo, la formacin y la transmisin del conocimiento artstico y cultural.

MARCO LEGAL

Constitucin Poltica de Colombia 1991. Artculos 67 y 70.

Ley 115 de 1994 (Ley General de Educacin). Artculo 23: Establece como rea fundamental y obligatoria del conocimiento y de la formacin, la educacin artstica y cultural.

139

C OMPENDIO DE P OLTICAS C ULTURALES

Ley 397 de 2007 (Ley General de Cultura). La Ley General de Cultura reconoce la educacin artstica
y cultural como factor de desarrollo social, le otorga competencias al Ministerio de Cultura en este
campo y crea el Sinfac, al cual le corresponde la responsabilidad de orientar, coordinar y fomentar el
desarrollo de la educacin artstica y cultural no formal (ahora educacin para el trabajo y desarrollo
humano) como factor social, as como determinar las polticas, planes y estrategias para su desarrollo.
Para tal efecto, el Sinfac tendr como objetivos estimular la creacin, la investigacin, el desarrollo, la
formacin y la transmisin del conocimiento artstico y cultural. Cabe destacar el importante papel
que cumplen las instituciones culturales de carcter local (secretaras de cultura, casas de cultura y
organizaciones culturales) en la oferta de programas de educacin artstica y cultural en la modalidad
para el trabajo y el desarrollo humano, la mayora de los cuales son apoyados por el Programa Nacional
de Concertacin del Ministerio de Cultura.
La Ley General de Educacin reconoce la educacin artstica como rea fundamental del conocimiento y establece la obligacin de impartirla en los niveles de preescolar, bsica y media. Con base en
esta prescripcin, y mediante un proceso ampliamente participativo, en el ao 2000 se establecieron
unos lineamientos especficos para apoyar el diseo curricular de las diferentes reas de la educacin
artstica. Durante los ltimos aos, los esfuerzos en materia de aseguramiento y apoyo de planes de
mejoramiento de la calidad del sistema educativo han tenido continuidad y perspectiva de largo plazo.
Igualmente, el Ministerio de Educacin, desde 2002, ha formulado estndares bsicos de competencias
comunicativas, cientficas, matemticas y ciudadanas, que son los referentes comunes de calidad para
las instituciones educativas de todo el pas.
Paralelamente, las polticas y los planes nacionales y regionales para el desarrollo cultural que dan seguimiento al Plan Decenal de Cultura, 2001-2010, y se organizan a travs del Sistema Nacional de Cultura,
tienen como componente bsico de las polticas pblicas culturales la formacin, donde se destaca la
educacin artstica y cultural. Los avances en la implementacin del Plan Nacional de Msica para la
Convivencia y el proceso de formulacin del Plan Nacional para las Artes, as como la implementacin
de experiencias piloto en varias regiones del pas, han aportando insumos importantes para el diagnstico y la formulacin de la poltica.

PRINCIPIOS
La concepcin del Plan Nacional de Educacin Artstica se fundamenta en los siguientes principios:

140

El valor intrnseco de las prcticas artsticas. Las prcticas artsticas son creadoras de comunidad, ya
sea por la socializacin de las significaciones con las cuales se sienten representados, identificados y
cohesionados los diversos grupos, etnias y gneros, o sea porque satisfacen y hacen visible los deseos,
emociones e imaginarios colectivos. Construyen comunidades fluidas y dinmicas, que configuran
procesos de cohesin, convivencia y otros valores ciudadanos.
Las prcticas tienen la capacidad de producir sentido en profundidad y de configurar espacios de dilogo entre las modalidades y niveles de la educacin, la alta cultura y la cultura popular, la centralidad
y la periferia, evidenciando de esta manera el papel de la diversidad cultural que moviliza y enriquece
las identidades.

SEGUNDA PARTE : POLTICAS

La educacin artstica es un derecho universal. El fortalecimiento de las prcticas artsticas se constituye

en un factor que afianza el derecho a la diferencia cultural, en tanto entendamos la cultura como mbito
de construccin de sentido atravesado por diferencias que precisan expresin y dilogo.
La expresin y creacin artsticas suponen construir una poltica educativa y cultural que conciba el
quehacer artstico como parte de la cotidianidad de todo ser humano, como un acto que requiere una
accin continuada y constante. La educacin es en s misma un derecho fundamental de todo ciudadano, y en trminos generales el Estado debe buscar los mecanismos para lograr que sta sea gratuita
en todas las regiones y rincones del pas.
Igualmente, la educacin artstica es un derecho universal, y por tanto debe ser gratuita y de responsabilidad del Estado; de igual manera, la formacin de los artistas debe fomentar la creatividad, y esto debe
reflejarse en las orientaciones pedaggicas que guan a las Instituciones educativas de preescolar, bsica
y media del pas. Es importante tambin aclarar que toda prctica artstica no es buena en s misma
ni todo es arte: se requiere fomentar procesos sistemticos y consolidados de formacin y educacin
artstica para asegurar procesos y productos de calidad. La educacin artstica favorece el desarrollo del
pensamiento crtico y promueve el aporte y la valoracin de distintos puntos de vista sobre una misma
temtica.
La valoracin de la experiencia. La visin de las prcticas artsticas no se limita a sus acciones y objetos,
concebidas desde la nocin de campo. stas se consideran como una experiencia, lo que convoca por
un lado la reflexin sobre la prdida de la experiencia en el contexto contemporneo, y por otro seala
un campo de accin mucho ms amplo que el de la produccin de obra, de manera que puedan reconocerse sus aspectos integrales.
De esta manera, la experiencia artstica produce sentido y nuevas significaciones. por esto, al ser
experiencia de conciencia, la artstica es una experiencia de conocimiento corporal, emocional, simblica y esttica: es una experiencia integral.4
La educacin artstica como rea fundamental del conocimiento. Las prcticas artsticas, y por consiguiente la educacin artstica, ms all de los valores estticos, cvicos y de gusto, se conciben como
pensamiento, y como tal, como generadoras de conocimiento. El valor del pensamiento intrnseco a
la prctica artstica no est dado de antemano: ocurre, acontece, emerge con el transcurrir de las propias operaciones de la prctica artstica. Lo representado se re-crea o adquiere un sentido a partir de las
acciones que el sujeto o la comunidad ejercen sobre los materiales sonoros, corporales, visuales, literarios,
virtuales y su integracin.
Es por ello que la educacin artstica vale por s misma, pues establece un mundo propio, cuya construccin de sentido no es ajena a su propio acontecer vital. En la prctica artstica se integran las facultades
y se manifiesta la memoria cultural, al tiempo que se la transforma.
La visin de campo artstico. Esta visin supera la autonoma de la obra y del artista para situarlos en
contexto, y ampla el entramado de relaciones y proyecciones que tanto lo artstico como la educacin
artstica pueden tener. Desde esta perspectiva, la creacin y la formacin artsticas son entendidas ante
todo como procesos y experiencias a los que todos pueden y deben acceder, una experiencia especfica
que soporta un modo de pensamiento particular ligado a materiales expresivos sonoros, plsticos, visuales y corporales.

Unidad de Arte y Educacin, Lmites y supuestos para una educacin artstica: un marco de referencia acadmica, Bogot, Unidad de Arte y
Educacin, Universidad Nacional de Colombia, 2005.

141

C OMPENDIO DE P OLTICAS C ULTURALES

En este punto la pregunta qu es arte? se transforma por qu comprende lo artstico? Esto implica reconocer la interaccin de las instituciones y los diversos agentes que regulan y generan discursos y actividades en torno a prcticas de investigacin, formacin, creacin, circulacin, gestin y apropiacin.
Los objetos artsticos hacen parte de un entramado mayor de dinmicas institucionales, conceptos,
valoraciones, clasificaciones y legitimaciones sobre las diversas posiciones que existen sobre el arte y
lo artstico. Comprender este campo supone desplazar la reflexin del objeto artstico a las prcticas
artsticas.
La definicin de educacin artstica. Haciendo la salvedad de los diversos mbitos de proyeccin de
la educacin artstica y su permanente redefinicin, se considera que sta potencia la sensibilidad, la
experiencia esttica y el pensamiento de naturaleza artstica a partir de la apropiacin y movilizacin
de facultades perceptivas, emocionales, imaginativas, racionales de lenguajes, prcticas y oficios
relacionados con lo sonoro, lo visual, lo corporal y lo literario.
La educacin artstica permite la construccin y creacin de realidades y la manifestacin de singularidades e identidades tanto personales como colectivas. En funcin del talento o inters personal, esta
formacin puede ser continuada a lo largo de la vida, llegar a niveles de especializacin conducentes a
modos investigativos, cognitivos especficos y especializados, o apoyar el desarrollo de otras disciplinas
y acciones para la vida.
En un sistema escolar sano, debera ser claramente posible encontrar a los campos del arte y de la ciencia
en un dilogo libre, creativo y apasionado, ya que el arte puede dialogar interdisciplinar o disciplinariamente con otros saberes aportando su particular manera de relacionar y pensar lo real. Se debe tener como
premisa el reconocimiento de que el objeto de estudio es el mismo en lo esencial: la experiencia humana
del conocimiento.5

OBJETIVO GENERAL
Valorar (empoderar y fortalecer) la educacin artstica en Colombia desde sus diferentes enfoques, niveles
y modalidades reconocindola como campo especfico del conocimiento. Este reconocimiento aportar
en la calidad y cobertura definiendo su lugar y funcin al interior de las competencias bsicas, ciudadanas
y laborales.

OBJETIVOS ESPECFICOS

142

Establecer una instancia permanente de concertacin para la formulacin de polticas y acciones (ejecucin y evaluacin) de la educacin artstica.
Identificar, expedir, actualizar, reglamentar y difundir la normatividad que desarrolle la poltica en
torno a la educacin artstica.
Consolidar informacin y configurar un diagnstico sobre el sector de la educacin artstica en Colombia, mediante el fomento de la investigacin permanente en torno a temas y problemas esenciales
de la educacin artstica.

Ibid.

SEGUNDA PARTE : POLTICAS

Generar mecanismos de mejoramiento de la calidad y cobertura de la educacin artstica, identificando

estrategias para su implementacin.
Fortalecer la agenda intersectorial de cultura y educacin.
Promover la socializacin en medios masivos de experiencias que contribuyan a los objetivos de la
educacin artstica.
Disear estrategias de financiacin conjunta que garanticen el cumplimiento de los objetivos trazados
en el Plan.

COMPONENTES
El Plan Nacional de Educacin Artstica tiene varios componentes: el componente de organizacin que
tiene que ver con los diagnsticos del sector, la organizacin del Sistema Nacional de Formacin Artstica
y Cultural y el desarrollo necesario de la normatividad; el componente de fomento a la calidad, en que se
elaboran orientaciones sobre la educacin artstica, se busca su fortalecimiento y aseguramiento de la calidad y se promueve la formacin de artistas y docentes, y el componente de comunicacin y divulgacin,
que trabaja en la socializacin a travs de los medios, as como en el seguimiento y evaluacin.

143

C OMPENDIO DE P OLTICAS C ULTURALES

Bibliografa
Anlisis prospectivo de la educacin artstica en Colombia al horizonte del ao 2019, Bogot,
Ministerio de Cultura y Centro de Pensamiento Estratgico de la Universidad Externado
de Colombia, 2005, disponible en www.mincultura.gov.co.
Bustos, Martha, Evaluacin del Sistema Nacional de Formacin Artstica y Cultural (Sinfac),
Bogot, Ministerio de Cultura, abril de 2003.
Convenio Interadministrativo No. 455-05, suscrito entre el Ministerio de Cultura y el Ministerio de Educacin Nacional.
Fernndez, Graciela, Documento conceptual y Declaracin de Bogot, en Conferencia
Regional de Amrica Latina y el Caribe sobre Educacin Artstica Hacia una educacin
artstica de calidad: retos y oportunidades, Oficina Regional de Cultura para Amrica
Latina y el Caribe de la UNESCO, Cuba, 2005.
Ministerio de Cultura, Componente de formacin, en Plan Nacional para las Artes 2006-2010,
Bogot, Ministerio de Cultura, 2006.
, Reunin Nacional de Educacin Artstica: memorias 2006, disponible en www.mincultura.gov.co, Direccin de Infancia y Juventud, documentos.
, Plan Nacional de Msica para la Convivencia 2003-2006, disponible en www.mincultura.
gov.co Direccin de Artes, documentos.
, Plan Nacional de Msica para la Convivencia 2007-2010, disponible en www.mincultura.
gov.co, Direccin de Artes, documentos.
Ministerio de Educacin Nacional, Lineamientos curriculares de educacin artstica 2000,
disponible en www.mineducacion.gov.co, www.colombiaaprende.edu.co.
Plan Decenal de Cultura 2001-2010, disponible en www.mincultura.gov.co, Sistema de Gestin de Calidad.
Plan Nacional para las Artes 2006-2010, disponible en www.mincultura.gov.co, Direccin de
Artes, documentos.
Ruiz, Clarisa y Mara Clemencia Prez, Balance de las acciones adelantadas en el proceso de
formulacin de la Poltica Pblica para la Educacin Artstica al 2004, Bogot, Ministerio de Cultura, 2004.
Unidad de Arte y Educacin, Lmites y supuestos para una educacin artstica: un marco de referencia acadmica, Unidad de Arte y Educacin, Universidad Nacional de Colombia,
2005.
Visin Colombia, 2019, disponible en www.mincultura.gov.co, www.dnp.gov.co.

NORMATIVA
Ley 397 de 1997, Ley General de Cultura, disponible en www.mincultura.gov.co.

144