Documento Resumen EOT San Sebastian Magdalena

ESQUEMADE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
DOCUMENTORESUMEN
SANSEBASTIANDEBUENAVISTA
MAGDALENA
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION _____________________________________ 4
1. RESEA HISTORICA ________________________________ 6
2. CONDICIONANTES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
IDENTIFICADOS. ____________________________________ 10
2.1. CONFLICTOS FUNCIONALES DE LA ESTRUCTURA
URBANA. _________________________________________ 15
2.2. PROBLEMAS RELACIONADOS CON LA VIVIENDA DE
INTERES SOCIAL. __________________________________ 18
2.3. DEFICIT DE SERVICIOS PBLICOS. _________________ 19
2.4. PROBLEMAS RELACIONADOS CON LOS SERVICIOS
SOCIALES. ________________________________________ 22
2.5. EQUIPAMIENTOS. ______________________________ 23
3. ACCIONES DE TRATAMIENTO AREA URBANA ____________ 25
3.1. PROPUESTA DE USOS DE SUELO. ___________________ 26
5. PROGRAMAS Y PROYECTOS __________________________ 27
TABLA DE CUADROS
CUADRO No. 2 PLAN DE INVERSION ____________________ 31

CUADRO No.3 DISTRIBUCION DE LOS INGRESOS
CORRIENTES
DE LA NACION _____________________________________ 32
CUADRO No. 4 GASTOS DE INVERSION FORZOSA (2.000) ____ 33
INTRODUCCION
La elaboracin de este trabajo permitir la toma de decisiones sobre los

procesos de uso y ocupacin del territorio, brindando una estrategia de
desarrollo ambiental, econmico, social y cultural que se expresa en un
conjunto de actividades y usos localizados especialmente segn las
caractersticas de la propia entidad territorial, como su relacin con otras;
contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
El esquema de ordenamiento territorial, para
el municipio de SAN
SEBASTIAN se enmarca dentro del nuevo Ordenamiento Constitucional y

jurdico, es decir, acorde con la Constitucin Poltica de Colombia de
1991, artculo 288; la ley 152 de 1994 que faculta a los municipios para
que
formulen,
ejecuten
evalen
sus
respectivos
planes
de
Ordenamiento territorial (artculo 41). De manera integrada al ejercicio de

planificacin, sin embargo, lo bsico del ordenamiento territorial, est
contemplado en la Ley 338 del 18 de julio de 1997, el Decreto 2111 del
28 de agosto de 1997 que modifica la Ley 9 de 1989 y la Ley 3 de 1991,
con el propsito de desarrollar el ordenamiento dentro de la jurisdiccin
del municipio.
Tomando como base el captulo II Ordenamiento Territorial Municipal, en
su artculo 5, se encuentra la base fundamental del ESQUEMA DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Dice este artculo: El ordenamiento del
territorio municipal comprende un conjunto de acciones poltico administrativas y de planificacin fsica concentradas, emprendidas por
los municipios o distritos y reas metropolitanas, en ejercito de la funcin
pblica que les complete, dentro de los lmites fijados por la Constitucin
y las leyes, en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar
el desarrollo del territorio bajo su jurisdiccin y regular la utilizacin,
transformacin y ocupacin del espacio, de acuerdo con las estrategias de
desarrollo socioeconmico y en armona con el medio ambiente y las

tradiciones histricas y culturales.
De acuerdo con lo anterior al ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
del Municipio de SAN SEBASTIAN contiene una propuesta concertada para
la distribucin ordenada de las actividades en el espacio fsico, teniendo
en cuenta en cuenta sus potencialidades, debilidades, fortalezas y
oportunidades. Esto con el fin de lograr una mejor organizacin funcional
del territorio y la posibilidad de usos mltiples. En ese sentido pretende
armonizar la ocupacin del espacio con los intereses de desarrollo socio econmico y la proteccin de los recursos naturales y patrimonio
histrico, cultural del municipio.
1. RESEA HISTORICA
El municipio de San Sebastin fue fundado por el caballero de la orden de

Santiago y el capitn de campo Fernando de Mier y Guerrero el 20 de
enero de 1748.
Este territorio fue poblado en la poca precolombina por aborgenes que
hacan parte de la tribu de los Chimilas los cuales se extinguieron a partir
del siglo XVI cuando santa cruz y dems colonizadores emprendieron una
persecucin contra los aborgenes.
Inicialmente segn algunos historiadores la poblacin se llam San
Sebastin de Menchiguero, en honor a un bravo cacique. En esta regin
habitaron las tribus Sandaguay, Chimilas, los cuales fueron sometidos por
Fernando de Mier y guerrero
1.1.LOCALIZACIN Y CREACIN:
San Sebastin fue creada por primera vez en el ao de 1936, segn
ordenanza numero 5 de ese mismo ao cambindosele el nombre de San
Zenn por el de San Sebastin De Buena Vista y trasladndose la
cabecera municipal a esta ultima poblacin.
Su ltima creacin administrativa se da en 1955, por decreto 687 del 13
de diciembre del mismo ao. Separando del territorio de san Zenn.
Se encuentra localizado en la costa caribe colombiana al sur del
departamento del Magdalena y delimita al norte con el departamento del
cesar al sur con el ro del Magdalena (brazo de Mompox) al oriente con el

municipio de san Zenn y al suboriente con el municipio de Guamal.
Se encuentra enmarcado dentro de las coordenadas geogrficas 9 14 de
latitud norte y 74 21 de latitud oeste del meridiano de Greewinch. Su
altura sobre el nivel del mar esta entre los 6 a 40 metros y tiene un rea
aproximada de 413 kilmetros cuadrados, lo que representa el 1.78% de
la superficie total del departamento del Magdalena y dista de su capital de
315 kilmetros.
1.2.
POBLACIN:
El municipio tiene una poblacin total de 22.251. habitantes, de los cuales

el 26.4% (5822 hab.) estn en el rea urbana y el 73.6% (16.379 hab.)
viven en la zona rural. Esta informacin se hizo con base al censo de
1993, proyectndose para 1997. Los hombres equivalen al 53% y las
mujeres el 47% restante.
La poblacin menor de un ao representa el 10% de los habitantes del
municipio; los de 1 a 14 aos representan el 15%, los de 15 a 44 aos el
60%, los de 45 a 60 aos el 8% y los de mas de 60 aos el 7%. Esto nos
demuestra que el mayor porcentaje de la poblacin esta entre jvenes y
adultos,
lo
cual
potencialmente
nos
permite
una
poblacin
econmicamente activa fuerte.
1.3. DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA

El municipio de San Sebastin de Buena Vista esta conformado por la
Cabecera Municipal y 14 corregimientos: Troncocito, Troncoso, Buena
Vista, Las Margaritas, Los Galvis, El Coco, La Pacha, San Valentin, Sabana
De Peralejo, Venero, El Seis, Mara Antonia, Santa Rosa y San Rafael.
As mismo cuenta con las veredas de: Las Panelas, El Guasimo, El Cocoy
El Recreo, Callejn, Cascajal, , Tierra Firme, Lobato, La Isla, El Pital,
Pajaral, La Toribia, Guan Alvarez, Las Bonitas, La Unin, La Loma, Los
Placeres, El Peligro, El Congreso, Cruz Del Carmen, Montelibano, Campo
De La Cruz y los Caseros de: Jaime y la Placita.
1.1.3.Esquema de ordenamiento territorial:

objetivos,
directrices,
polticas,
estrategias,
Es el conjunto de
metas,
programas,
actuaciones y normas destinadas a orientar y administrar el desarrollo

fsico del territorio y la utilizacin del suelo.
1.1.4.
Criterios
rectores
del
ordenamiento
territorial
del
municipio:
Identidad Cultural: Se interpreta como expresin ultima de las
relaciones del ser humano con la naturaleza, manifestada en todas las
formas adaptadas en la practica social: poltica, econmica, filosfica,
artstica, cientfica y costumbrista. Es el producto de todos los elementos
y valores que le dan cohesin al municipio de San Sebastin como unidad
territorial, le otorgan su carcter particular y sientan bases firmes para
construir el futuro.
Sostenibilidad. Definida en los mismos trminos del desarrollo humanos
sostenible, cuyo nfasis esta en el imperativo de armonizar en las
actividades humanas con la conservacin del medio natural, como factor
que incide en la calidad de vida de la sociedad.
Integra las interacciones y efectos de los factores econmicos, polticos y
sociales en el proceso de transformacin del espacio: bienestar social,
calidad
del
hbitat,
ambiente
sano,
seguridad
fsica
del
entorno,
infraestructura y servicios pblicos, calidad y eficiencia del transporte,

reas verdes y espacio publico.
Competitividad. Concebida como garanta de funcionalidad de la
estructura productiva de manera compatible con el uso racional de la
oferta natural y los principios de sostenibilidad e identidad cultural.
Participacin ciudadana. Parte esencial del proceso de construccin del
proyecto colectivo de ciudad y como eje fundamental para la apropiacin,
ejecucin y convalidacin del esquema de ordenamiento territorial.
1.1.9. Objetivos generales:

Ordenar y promover armnicamente la ocupacin del espacio con el
propsito de mejorar las condiciones de vida de la poblacin y orientar
el desarrollo de su territorio, as como
el aprovechamiento de los
recursos naturales acorde con la oferta ambiental y con el potencial

tecnolgico y econmico del municipio.
Complementar la planificacin econmica y social racionalizando
las
intervenciones sobre el territorio. Orientando su desarrollo mediante

las estrategias territoriales de uso, ocupacin y mejoramiento del
suelo.
2. CONDICIONANTES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

IDENTIFICADOS.
NATURALES
CONDICIONANTES
ECONOMICO
CULTURAL
SOCIAL
POLITICO-ADMINISTRATIVO
10
CONDICIONANTES
SITUACION IDENTIFICADA
Constituyen limitantes para el desarrollo urbano:

NATURALES
Las zonas de riesgo, por inundacin.
Las cinagas localizadas en el municipio como son:

Carrillo, Juan Alvarez, Tonto, Los Foquitos, Sabato,
Reina, Mandinga, Mangle, La Granja, Las Mulas, y La
Rinconada y Arroyos como Terrn, Caito, Garrapata,
Palmar, Ocho, Fundacin,
Culebras, Las Violetas,
Machado, Moja Huevo y Quebradas como Caimn y

Cao Vera
En especial de los cuerpos de agua abastecedores para

los acueductos, tanto en las cabeceras como en sus
corregimientos.
Areas de bosques naturales o de vegetacin protectora
Uso actual del suelo rural y urbano, costo de la tierra,

tendencias.
11
1. Distribucin de la poblacin y tendencia del

crecimiento:
73.6% de la poblacin se concentra en el rea urbana

de la cabecera y los corregimientos y el 26.4% en la
parte rural.
El 90% de la poblacin ocupa los estratos I y II, con

igual tendencia hasta el ao 2.009 .
2. Vivienda e infraestructura de servicios pblicos:

DEL
DESARROLLO
SOCIAL
Alta presin por VIS con tendencia igual al 2.009,

dficit actual entre 800 y 1.000 viviendas. Tendencia a
agudizarse por inmigraciones.
Servicios pblico deficientes en cobertura y calidad

que afectan la calidad de vida.
3. Equipamientos de Salud, Educacin y Recreacin:

Las infuncionalidad en la accesibilidad fsica y social a los
servicios de salud y educacin, la calidad de los mismos,
as como la carencia de espacios pblicos urbanos afectan
la calidad de vida.
12
Produccin, empleo, productividad:
Constituyen obstculos para la competitividad y la

generacin
de
empleo
los
factores
con
poco
deficiente dinamismo, tales como: recurso humano

calificado, articulacin de iniciativas pblica y privada,
nivel tecnolgico, crecimiento del sector informal y la
DEL
DESARROLLO
dbil organizacin comunitaria.
ECONMICO
Infraestructura vial, equipamientos, infraestructura
bsica:
No existe una oferta de cobertura y calidad adecuada

para propiciar el desarrollo econmico del municipio.
Situacin crtica en el rea rural, al carecer de vas de
comunicacin.
Situacin en el contexto regional:

Fenmenos de migraciones y de orden pblico en
Regin
13
la
CONDICIONANTES
SITUACION IDENTIFICADA
1. Divisin poltico administrativa:
Area corregimental dividida en 14 corregimientos, con

dbil interconexin con sus respectivas veredas.
2. Permetros urbanos:
Deben precisarse los permetros de la cabecera urbano

y corregimentales.
El permetro urbano debe coincidir con el de servicios

pblicos.
3. De orden pblico:
POLITICO
ADMINISTRATIVOS
Operan
diferentes
grupos
armados
paramilitares, delincuencia comn)
(guerrilla,
especialmente en
las reas rurales.
CATEGORIA DE PROBLEMAS
IMPACTOS (altos, medios y bajos)
1. Deterioro del patrimonio ambiental

2. Deterioro del patrimonio cultural
3. Obstculos para el desarrollo
econmico
4. Problemas del desarrollo social
5. Dificultades para la integracin
regional.
Sostenibilidad
Identidad Cultural
14
2.1. CONFLICTOS FUNCIONALES DE LA ESTRUCTURA

URBANA.
PROBLEMAS
FUNCIONALES
ESTRUCTURALES
1.
Y TENDENCIAS
Red vial con caractersticas muy
Todas las vas se encuentran sin
limitadas.
pavimentar y en mal estado.
Principales causas:
PRINCIPALES CONFLICTOS
Por falta de alcantarillado en las
Rezago de planes viales ante la
zonas urbanas no se han iniciado
estructura econmica del municipio.
procesos de pavimentacin.
Desarrollos
Obstculos para el desarrollo vial
incompletos
de
vas
paralelas a ejes viales principales.
las zonas inestables e inundables

que se encuentran a lo largo de
todo el municipio
15
PROBLEMAS
FUNCIONALES
ESTRUCTURALES
Y TENDENCIAS
1. Usos incompatibles o actividades Cabecera Municipal:

en
conflicto
en
diferentes
sectores de la ciudad:
Localizacin
Alta
densidad
de
usos
poco
compatibles; invasin del espacio
inadecuada
de
pblico; tendencia al deterioro del
instalaciones e equipamientos.
entorno y a la transformacin del
Vulnerabilidad
patrimonial natural.
riesgos
(inundaciones)
Invasiones y viviendas subnormales; Corregimientos:
Conflictos
ambientales
(contaminacin, deterioros);
Ocupacin para uso residencial en

zonas de riesgo.
Conflictos estructurales del espacio

(instalaciones que obstaculizan el
desarrollo urbano);
Tendencias
negativas
del
crecimiento (en sitios no aptos).
16
PROBLEMAS
FUNCIONALES
ESTRUCTURALES
Principales causas:
Usos
definidos
Y TENDENCIAS
Cabecera Municipal:
por
dinmica
Prdida de la visual paisajstica;
espontnea de ocupacin.
contaminacin a los cuerpos de
No existe normativa urbana
crecimiento no planificado.
Corregimientos:
Contaminacin ambiental.
Expansin en reas de riesgo.
17
2.2. PROBLEMAS RELACIONADOS CON LA VIVIENDA DE

INTERES SOCIAL.
PROBLEMAS RELACIONADOS CON SITUACIONES MS CRITICAS

LA VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
1.
Y TENDENCIAS
Baja calidad y dficit de 800 a
Ms de 250 viviendas en situacin
1.000 viviendas de inters social,
de riesgo y alto impacto negativo
muy superior a la capacidad de la
sobre la mayora de los humedales
administracin
del municipio. Conformacin de
Municipal
para
cubrir la demanda.
asentamientos
reas
Principales causas:
subnormales
corregimentales.
en
La
situacin tiende a agravarse.
Fenmenos de migracin e invasin
Sectores del rea urbana de la
en zonas de riesgo.
cabecera
Enorme rezago en la legalizacin de
conformaron
la tenencia, con relacin al avance
estn
del
encuentran
proceso
de
consolidacin
de
corregimentales
por
invasin,
consolidados
en
se
no
se
estado
de
barrios.
deterioro.
Desempleo y subempleo con prdida
Conflicto de usos
del poder adquisitivo para familias
Limitantes:
que demandan VIS.
Baja cobertura de los servicios
Baja
participacin
de
recursos
pblicos bsicos y de los servicio
propios y lenta gestin institucional
sociales.
para la consecucin de recursos de
Deficiencia
cofinanciacin.
escenarios de recreacin.
de
espacios
18
2.3. DEFICIT DE SERVICIOS PBLICOS.
DEFICIT
DE
LOS
SERVICIOS SITUACIONES MS CRITICAS

Y TENDENCIAS
PBLICOS
1. Deficiente suministro y calidad Sin cobertura de acueducto: 5%

del servicio de agua potable.
Baja
calidad
del
servicio
de la cabecera municipal
y
de
cobertura.
Sectores con servicio regular, no

se
reservan
franjas
de
servidumbre para la renovacin y

Principales causas:
el mantenimiento de redes.
Esta en proceso de adosin Plan
Algunos
Maestro de acueducto. Desordenado
posibilidades de servicio.
crecimiento urbano.
Deficiente sistema de tratamiento del

Incapacidad
administrativa
financiera (histrica).
VIS
sin
Permetro de servicios inferior al

permetro urbano.
Regulares
agua.
proyectos
y cobertura
condiciones
y
de
calidad
del
acueducto (por autogestin) en

el rea rural. 40% del rea rural
19
DEFICIT
DE
LOS
Y TENDENCIAS
PBLICOS
2. Inexistente cobertura y calidad
alcantarillado:
Vertimiento de aguas negras en ros,
No
quebradas y cinagas.
servidumbre.
se
Algunos
reservan
proyectos
No existe alcantarillado, solamente un
posibilidades
sector
de
alcantarillado.
cuenta
con
la
cabecera
este,
pero
municipal
hasta
No
existe
Plan
Alcantarillado.
Maestro
Deficientes
del
de
franjas
VIS
servicio
de
sin
de
el
momento no esta en funcionamiento.
cobertura
del servicio de alcantarillado:
Principales causas:
Sin
Sin
servicio
de
alcantarillado
de sanitario en el rea rural.
sistemas
de redes.
Desordenado crecimiento urbano.
La calidad del servicio es regular en la Sin cobertura de energa: 5% del

prestacin de este.
rea urbana.
La calidad es
deficiente.
Principales causas:
No
existen
planes
de
expansin
acorde con la demanda de calidad.
obstculo
Deficiente sistema de planeacin y
competitividad
mantenimiento.
Incapacidad
serio
para
la
del Servicio deficiente en cobertura
sistema administrativo y financiero.
Deterioro de la calidad de vida y
y calidad en el rea rural.
Desordenado crecimiento urbano.
20
DEFICIT
DE
LOS

Y TENDENCIAS
PBLICOS
3. Baja cobertura de telefona en la

cabecera municipal y casi nula en los
corregimientos.
Principales causas:
Baja
capacidad
financiera
de
la
Empresa y baja capacidad de pago de

usuarios.
4. No existe un sitio adecuado para la

disposicin final de basuras
ro y cinagas funcionan como
Principales causas:
botaderos a cielo abierto
Ciudadana con poca cultura de aseo.
Crecimiento
desordenado
Las vas urbanas y las rondas del
de
la
ciudad.
21
2.4. PROBLEMAS RELACIONADOS CON LOS SERVICIOS

SOCIALES.
DEFICIT
DE
LOS
SOCIALES Y RECREATIVOS
Y TENDENCIAS
Dficit de cobertura del servicio de Tendencia
al
hacinamiento
educacin en todos los niveles:
estudiantes
en
Preescolar: 32%
establecimiento educativos.
6-10 aos: 40%
11-16 aos: 35%
17-24 aos: 20%
algunos
Calidad deficiente en todos los niveles

educativos,
con
respecto
los
promedios nacionales. Situacin ms

grave en el rea rural.
Principales causas:
No existe una poltica clara para la

distribucin
equilibrada
de
los
centros educativos, que tenga en

cuenta la distribucin demogrfica,
la
infraestructura
calidad
que
adecuada
exige
el
de
la
desarrollo
sostenible y competitivo.
22
DEFICIT
DE
LOS
SOCIALES Y RECREATIVOS
Y TENDENCIAS
Dficit de calidad del servicio de salud

en todos los niveles de atencin.
Deficiencias
marcadas
El
principal
representado
dficit
en
est
la
baja
accesibilidad social al sistema de
en
infraestructura, dotacin y calidad
salud
(posibilidades
del servicio, inaceptables para el
vinculacin,
desarrollo sostenible.
prestacin y capacidad fsica y de
eficiencia
de
en
la
infraestructura).
Principales causas:
Situacin crtica en el rea rural,

tanto de accesibilidad social como
Dficit
histrico
en
la
oferta
espacial.
cualitativa y cuantitativa, ligado a la

baja gestin del sector en el pas.
Crecimiento de la demanda.
2.5. EQUIPAMIENTOS.
DEFICICIENCIAS
DE LOS
SITUACIONES MS CRITICAS Y TENDENCIAS
EQUPAMIENTOS
23
Alta
concentracin
Mercado Pblico: Graves problemas de contaminacin.
en el rea urbana
Matadero: Sin regular el uso en rea del matadero
de
Cementerios:
la
cabecera
municipal
en
contraste
rea
con
rural
carece
casi
completo
Sin definir el aislamiento del Parque
Cementerio.
el
Espacios Deportivos:
polideportivo con carencia de
que
mantenimiento de equipamientos y con reas susceptibles
por
de amenazas por ubicacin de oleoducto.
los
Administracin Municipal:
de
ms indispensables.
Dispersin de oficinas, baja
funcionalidad y con efectos de deterioro.
Centros
de
Culto:
suficientes
reas
El en el rea urbana
recreacin pasiva.
de la cabecera se
Salud:
concentra
Deficiencias de calidad e infraestructuras.
los
equipamientos
institucionales,
culturales
parques.
Concentracin en rea urbana de la cabecera.
Educacin: Inadecuada distribucin espacial, calidad y
de
Centro de Esparcimiento: No cuenta con suficientes

centros recreativos
existen
previsiones
espacio
de
para
ubicacin
de
nuevos
equipamientos,
reubicacin de los
que
cobertura inadecuadas.
servicios urbanos.
No
de
presentan
conflictos
compatibilidad
de
o
ampliacin de los
existentes.
24
3. ACCIONES DE TRATAMIENTO AREA URBANA
AREA URBANA
ACCIONES DE
PLANCHA No.
TRATAMIENTO
Troncocito
Mejoramiento Integral
10/30
Consolidacin Desarrollo
Buena Vista
4/30
Conservacin
Los Cocos
20/30
Conservacin
La Pacha
16/30
Desarrollo
Las Margaritas
28/30
Desarrollo
Los Galvis
12/30
Conservacin
Mara Antonia
6/30
Conservacin y Desarrollo
San Rafael
Desarrollo y Conservacin
Santa Rosa
/30
24/30
Desarrollo
Troncoso
8/30
Conservacin
Venero
/30
Conservacin
25
El Seis
Sabana De Peralejo
18/30
/30
Desarrollo
San Valentn
Cabecera Municipal
22/30
2/30
Desarrollo y Consolidacin
3.1. PROPUESTA DE USOS DE SUELO.
Ver anexo #1
26
5. PROGRAMAS Y PROYECTOS
Programa: concientizacin, Sensibilizacin y educacin ambiental.
Proyectos: concientizacin y Sensibilizacin Comunitaria.

Objetivos: Crear inters y motivacin en la poblacin del municipio de
San Sebastin en la conservacin, proteccin y produccin en armona
entre los aspectos ambientales, sociales y econmicos.
Participante: Todos los miembros de la sociedad del municipio de
San Sebastin .
Ejecutores: Secretaria de Educacin municipal y UMATA. Con el
apoyo de Corpamag, SENA, Secretaria de Educacin Departamental,
Juntas de accin comunales, juntas de padres de familia, ONGS.
Tiempo de duracin: 3 aos.
Valor: $ 90.000.000
Cofinanciadores: Gestionar recursos ante el Fondo Nacional de
Regalas (FNR), Presupuesto General de la Nacin, Cormagdalena,
CORPAMAG.
Proyecto: Educacin Ambiental Rural.
Objetivo: Cambio de aptitud en el uso y manejo de los recursos
naturales renovables en todos los niveles de la poblacin ( educando y
adultos ) para garantizar la conservacin, proteccin y preservacin
de los recursos naturales renovables y el medio ambiente.
Participantes: Estudiantes, profesores, productores.
27
Ejecutores: Secretaria de Educacin municipal, UMATA, con el apoyo

de CORPAMAG, SENA, ICA, Secretaria de Educacin Departamental,
Junta de Accin Comunal, ONGs
Tiempo de duracin: 5 aos
Valor : $ 150.000.000
Cofinanciadores: Municipio, Fondo Nacional de Regala, FONAN,
Presupuesto General de la Nacin, Departamento del Magdalena,
CorMagdalena, Corpamag.
2. PROGRAMA: DESARROLLO AMBIENTAL RURAL.
Proyecto: Adaptacin de tecnologa Apropiada.

Objetivo: Adoptar tecnologa apropiada acorde a las condiciones
agroecolgicas del municipio de San Sebastin , articulndola con
practicas tradicionales y culturales de los agricultores de la regin,
pera mejorar el sistema productivo.
Participante: Agricultores
Ejecutores: ICA, SENA, CORPOICA, UMATA, Secretaria de Agricultura
Departamental.
Valor: $ 20.000.000
Cofinanciadores: Presupuesto General de la Nacin, Cormagdalena,
Departamento del Magdalena, ICA, ONGs, Ministerio de Agricultura.
Proyecto: Reforestacin Productora protectora.
Objetivo: Mejorar la cobertura vegetal, recuperar reas degradadas y
vinculacin del sector forestal en la economa regional.
Participantes: Agricultores.
Ejecutor: Municipio, CORPAMAG
Tiempo de duracin: 5 aos (100 Ha ao)
28
Valor: $1.825.000.000
Cofinanciacin: CORMAGDALENA, Ministerio de Agricultura
(certificado de incentivo forestal CIF), Ministerio del Medio Ambiente
(Plan Verde), CORPAMAG, Presupuesto General de la Nacin.
Proyecto: Viveros comunitarios, escolares e individuales.
Objetivo: Mejorar las condiciones ambientales mediante campaas de
arborizacin con maderables, forrajeras, frutales y ornamentales.
producidos en viveros comunitarios individuales y escolares.
Participantes: agricultores y estudiantes
Ejecutores: UMATA
Valor:$90.000.000
Proyecto: Asistencia Tcnica.
Objetivo: Asesorar y asistir a los agricultores en tcnicas de
conservacin, proteccin y produccin, acorde con las condiciones
agroecolgicas, para garantizar la perspectividad de los recursos
naturales renovables.
Participantes: agricultores
Ejecutores: UMATA, CORPAMAG, SENA, ICA
Valor:$78.000.000
Cofinanciacin: municipio, Presupuesto General de la Nacin, Dpto.
Adems la alcalda municipal emprender la gestin antes los organismos
financieros del Estado, como el Banco Agrario, para la disponibilidad de
crditos blando que involucre bajo intereses y perodo de gracia, para que
los agricultores puedan implementar los usos recomendados con los
cuales se lograr establecer un equilibrio ecolgico a mediano y largo
plazo, en beneficio de las generacin presentes y futuras; asimismo
29
liderar ante el INCORA y apoyado con la ley 160 de 1994 la

implementacin de la Reforma Agraria con el fin de lograr en el rea
municipal una redistribucin de la tierra.
30
CUADRO No. 2 PLAN DE INVERSION
PROGRAMA
PROYECTO
1.Concientizacin,
Concientizacin y
30
30
30
sensibilizacin
sensibilizacin
ambiental
comunitaria
30
30
30
10
10
Educacin ambiental
30
30
TOTAL
90
150
20
1825
81
rural
2. Desarrollo ambiental
Adaptacin de
rural
tecnologa apropiada
Reforestacin
180 189 208 208 208 208 208 208 208
productora protectora
Viveros comunitarios
10
10
10
10
10
10
10
10
10
90
Asistencia tcnica
18
18
78
TOTAL
278 275 284 254 254 236 224 224 224
2253
100
31
CUADRO No.3 DISTRIBUCION DE LOS INGRESOS CORRIENTES DE LA NACION

DISTRIBUCION
PICN TOTAL
FORSOSA INVERSION
LIBRE ASIGNACION
PICN 2000
8.076.732.080
6.647.592.788
1.429.139.292
DISTRIBUCION POR SECTORES

EDUCACION
SALUD REGIM. SUB.
OTROS
AGUA POTABLE
DEPORTES Y RECR.
CULTURA
OTROS SECTORES
TOTAL
1.994.277.836
997.138.918
664.759.279
1.329.518.558
199.427.784
132.951.856
1.329.518.658
6.647.592.788
DISTRIBUCION POR ZONAS

URBANA
RURAL
1.691.812.365
4.955.780.423
32
CUADRO No. 4 GASTOS DE INVERSION FORZOSA (2.000)

GASTOS DE INVERSION FORZOSA
SECTOR EDUCATIVO
ART.
CONCEPTO
P.I.C.N. REC.CRD.
REGALIAS
COFINA
NC.
TOTAL
EDUCACION URBANA
150.000.000 30.000.000 10.000.000
SERVICIOS
150.000.000 -
- 190.000.000
10.000.000 -
160.000.000
150.000.000
180 Pago de Docentes y Seg. Social

150.000.000
181 Conv. Prog. Educ. a nivel superior
INFRAESTRUCTURA
182 Mant. y Adecuacin Escuelas y

Coleg.
183 Dotacin de escuelas y colegios
184 Const. y Ampliacin de Esc. y
Coleg.
10.000.000
30.000.000 -
10.000.000
30.000.000
10.000.000
10.000.000
10.000.000
10.000.000
10.000.000
10.000.000
COFINANCIACION
185 Para cofinanciar programas y
proyectos
del Sector Educativo - Area
Urbana
33
EDUCACION RURAL
966.137.392 70.000.000
5.000.000
1.041.137.3
92
SERVICIOS
186 Pago de Docentes y Seg. Social
966.137.392 -
966.137.392
966.137.392
966.137.392
187 Conv. Prog. Educ. a nivel superior
INFRAESTRUCTURA
188 Mant. y Adecuacin Escuelas y
Coleg.
189 Dotacin de escuelas y colegios
70.000.000 5.000.000
75.000.000
20.000.000
20.000.000
20.000.000
30.000.000
30.000.000
5.000.000
5.000.000
190 Const. y Ampliacin de Esc. y

Coleg.
191 Compra de terrenos para colegios
-
20.000.000
COFINANCIACION
-

proyectos
del Sector Educativo - Area Rural
TOTAL SECTOR
1.116.137.39 100.000.00 15.000.000 2
0
1.231.137.3
92
SECTOR SALUD
34
ART.
CONCEPTO
SALUD URBANA
P.I.C.N. REC.CRD.
105.000.000
REGALIAS
COFINA
NC.
TOTAL
105.000.000
SERVICIOS
193 Pago de Mdicos y Paramdicos y
20.000.000
20.000.000
Seguridad Social
INFRAESTRUCTURA
194 Const. Ampliacin y Remodelacin

de
20.000.000
Centros y Puestos de Salud
195 Dotacin de centros y puestos de
salud
20.000.000
ATENCION BASICA
85.000.000
85.000.000
10.000.000
10.000.000
75.000.000
75.000.000
196 Prevencin y Promocin en Salud

197 Programa de la Familia
198 Rgimen Subsidiado
COFINANCIACION
proyectos
del Sector Salud - Area Urbana
SALUD RURAL
35
700.114.493
700.114.493
SERVICIOS
200 Pago de Mdicos y Paramdicos y
97.045.797
97.045.797
97.045.797
97.045.797
Seguridad Social
INFRAESTRUCTURA
64.000.000
201 Const. Ampliacin y Remodelacin
de
44.000.000
Centros y Puestos de Salud
202 Dotacin de centros y puestos de
salud
20.000.000
64.000.000
44.000.000
20.000.000
ATENCION BASICA
203 Prevencin y Promocin en Salud
204 Programa de la Familia
523.068.696
523.068.696
10.000.000
10.000.000
105.000.000
105.000.000
408.068.696
408.068.696
16.000.000
16.000.000
16.000.000
16.000.000
805.114.493
805.114.493
205 Rgimen Subsidiado
COFINANCIACION
proyectos
del Sector Salud - Area Rural
TOTAL SECTOR
SECTOR AGUA POTABLE Y S.
BASICO
36
ART.
CONCEPTO
AGUA POT. Y S. BASICO
URBANA
SERVICIOS
P.I.C.N. REC.CRD.
REGALIAS
COFINA
NC.
160.000.000 250.000.00 75.000.000

0
15.000.000
- 485.000.000
-
207 Pago Op. Acueducto y Alc. y Pret.

Soc.
7.000.000
208 Mantenimiento Acueducto
8.000.000
INFRAESTRUCTURA
209 Construccin Alcantarillado,
Ampliacin
y Optimizacin Acueducto
210 Relleno Sanitario y S. Bsico
15.000.000
7.000.000
8.000.000
145.000.000 250.000.00 75.000.000 0
470.000.000
125.000.000
450.000.000
250.000.000 75.000.000
20.000.000
AGUA POT. Y S. BASICO
RURAL
INFRAESTRUCTURA
TOTAL
444.091.594
404.091.594 -
20.000.000
-
- 444.091.594
-
404.091.594
211 Mantenimiento Acueducto

15.000.000
15.000.000
215.000.000
215.000.000
159.091.594
214 Educacin y capacitacin de la
poblacin
15.000.000
para el manejo tc., soc., y Amb.
Acued.
159.091.594
212 Const. Acued, Amp. de Redes y

Pozos
213 Letrinizacin y S. Bsico
15.000.000
37
COFINANCIACION
40.000.000
proyectos
40.000.000
del Sector Agua P. y S. Bas. Area
Rural
TOTAL SECTOR
40.000.000
40.000.000
604.091.594 250.000.00 75.000.000 0
929.091.594
SECTOR DEPORTE
ART.
CONCEPTO
DEPORTE RECREACION
URBANO
FONDO MUNICIPAL DEL
DEPORTE
216 Fondo Municipal del Deporte
P.I.C.N. REC.CRD.
REGALIAS
15.000.000
COFINA
NC.
-
TOTAL
15.000.000
15.000.000
15.000.000
15.000.000
15.000.000
DEPORTE RECREACION RURAL

97.716.029
FONDO MUNICIPAL DEL
DEPORTE
217 Fondo Municipal del Deporte
97.716.029
97.716.029
97.716.029
97.716.029
97.716.029
112.716.029
112.716.029
TOTAL SECTOR
SECTOR CULTURA
ART.
CONCEPTO
P.I.C.N. REC.CRD.
REGALIAS
COFINA
TOTAL
38
NC.
CULTURA URBANO
10.000.000
10.000.000
INFRAESTRUCTURA
8.000.000
218 Mantenimiento Casa de la Cultura
8.000.000
2.000.000
2.000.000
219 Festivales y eventos culturales

6.000.000
6.000.000
2.000.000
2.000.000
2.000.000
2.000.000
DOTACION
220 Dotacin Casa de la Cultura
CULTURA RURAL
38.305.870
INFRAESTRUCTURA
38.305.870
20.000.000
20.000.000
20.000.000
20.000.000
12.305.870
12.305.870
9.305.870
9.305.870
6.000.000
6.000.000
3.000.000
3.000.000
221 Festivales y eventos culturales
DOTACION
222 Instrumentos y Vestuarios
223 Dotacin de Biblioteca
3.000.000
CAPACITACION
224 Capacitacin Talleres y Asesora
225 Difusin y estimulo a la creacin
39
Cult.
3.000.000
TOTAL SECTOR
-
48.305.870
48.305.870
SECTOR OTROS SECTORES

ART.
CONCEPTO
P.I.C.N. REC.CRD.
REGALIAS
COFINA
NC.
TOTAL
VIAS
180.000.000 55.000.000 10.000.000
245.000.000
PROGRAMA DE VIAS
226 Mejoramiento Vas
180.000.000 55.000.000 10.000.000
245.000.000
150.000.000
50.000.000
10.000.000
210.000.000
10.000.000
5.000.000
15.000.000
227 Arreglo de Calles

228 Mejoramiento de Inf. inundables
SUBTOTAL VIAS
20.000.000
20.000.000
180.000.000 55.000.000 10.000.000 -
245.000.000
SECTOR AGROPECUARIO
57.000.000
SERVICIOS
57.000.000
57.000.000
57.000.000
24.000.000
24.000.000
30.000.000
30.000.000
229 Servicios Personales y Seg. Social

230 Programas de asistencia tcnica
231 Capacitacin y Asistencia Tcnica
3.000.000
40
SUBTOTAL UMATA
57.000.000
57.000.000
SECTOR OTROS SECTORES

ART.
CONCEPTO
P.I.C.N. REC.CRD.
REGALIAS
COFINA
NC.
TOTAL
DESARROLLO INSTITUCIONAL
24.000.000 10.000.000
232 Capacitacin y Asistencia Tcnica
233 Educacin, Cap., As. Microempresarial
234 Estudios POT
34.000.000
9.000.000
15.000.000
9.000.000
10.000.000
25.000.000
30.000.000
SUBTOTAL DESARROLLO INST.
24.000.000
10.000.000 -
34.000.000
VIVIENDA
75.000.000 15.000.000
VIVIENDA DE INTERES
SOCIAL
235 Mejora y Adquisicin de vivienda
- 90.000.000
75.000.000
15.000.000 -
90.000.000
45.000.000
10.000.000
55.000.000
30.000.000
5.000.000
35.000.000
75.000.000
15.000.000 -
236 Compra de Terreno para vivienda

SUBTOTAL VIVIENDA
90.000.000
BIENESTAR SOCIAL
15.887.448
15.887.448
237 Servicios Personales y Seg. Social

15.887.448
15.887.448
15.887.448
15.887.448
Comisaria de Familia
SUBTOTAL BIENESTAR SOCIAL
41
ELECTRIFICACION
82.205.146 70.000.000 10.000.000
239 Mejoramiento Servicio Elctrico
4.205.146
- 162.205.146
10.000.000
14.205.146
148.000.000
240 Electrificacin Rural

SUBTOTAL SECTOR ELECTRICO
78.000.000
70.000.000
82.205.146
70.000.000 10.000.000 -
162.205.146
EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
30.000.000
241 Cementerios y Obras del Equi.
Municipal
SUBTOTAL EQUIPAMIENTO
30.000.000
30.000.000
30.000.000
30.000.000
30.000.000
494.092.594 150.000.00 20.000.000 0
664.092.594
3.180.457.97 500.000.00 110.000.00 2

0
0
3.790.457.9
72
TOTAL OTROS SECTORES

TOTAL INVERSION FORZOSA
42
43

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ESQUEMADE

CUADRO No. 2 PLAN DE INVERSION ____________________ 31

La elaboracin de este trabajo permitir la toma de decisiones sobre los

SEBASTIAN se enmarca dentro del nuevo Ordenamiento Constitucional y

Ordenamiento territorial (artculo 41). De manera integrada al ejercicio de

desarrollo socioeconmico y en armona con el medio ambiente y las

El municipio de San Sebastin fue fundado por el caballero de la orden de

cesar al sur con el ro del Magdalena (brazo de Mompox) al oriente con el

El municipio tiene una poblacin total de 22.251. habitantes, de los cuales

econmicamente activa fuerte.

1.3. DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA

1.1.3.Esquema de ordenamiento territorial:

actuaciones y normas destinadas a orientar y administrar el desarrollo

infraestructura y servicios pblicos, calidad y eficiencia del transporte,

1.1.9. Objetivos generales:

recursos naturales acorde con la oferta ambiental y con el potencial

intervenciones sobre el territorio. Orientando su desarrollo mediante

2. CONDICIONANTES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Constituyen limitantes para el desarrollo urbano:

Las zonas de riesgo, por inundacin.

Las cinagas localizadas en el municipio como son:

Culebras, Las Violetas,

Machado, Moja Huevo y Quebradas como Caimn y

En especial de los cuerpos de agua abastecedores para

Areas de bosques naturales o de vegetacin protectora

Uso actual del suelo rural y urbano, costo de la tierra,

1. Distribucin de la poblacin y tendencia del

73.6% de la poblacin se concentra en el rea urbana

El 90% de la poblacin ocupa los estratos I y II, con

2. Vivienda e infraestructura de servicios pblicos:

Alta presin por VIS con tendencia igual al 2.009,

Servicios pblico deficientes en cobertura y calidad

3. Equipamientos de Salud, Educacin y Recreacin:

Produccin, empleo, productividad:

Constituyen obstculos para la competitividad y la

deficiente dinamismo, tales como: recurso humano

dbil organizacin comunitaria.

No existe una oferta de cobertura y calidad adecuada

Situacin en el contexto regional:

1. Divisin poltico administrativa:

Area corregimental dividida en 14 corregimientos, con

Deben precisarse los permetros de la cabecera urbano

El permetro urbano debe coincidir con el de servicios

paramilitares, delincuencia comn)

las reas rurales.

IMPACTOS (altos, medios y bajos)

1. Deterioro del patrimonio ambiental

2.1. CONFLICTOS FUNCIONALES DE LA ESTRUCTURA

Red vial con caractersticas muy

Todas las vas se encuentran sin

pavimentar y en mal estado.

Por falta de alcantarillado en las

Rezago de planes viales ante la

zonas urbanas no se han iniciado

estructura econmica del municipio.

Obstculos para el desarrollo vial

paralelas a ejes viales principales.

las zonas inestables e inundables

1. Usos incompatibles o actividades Cabecera Municipal:

compatibles; invasin del espacio

pblico; tendencia al deterioro del

entorno y a la transformacin del

Invasiones y viviendas subnormales; Corregimientos:

Ocupacin para uso residencial en