ANTEPROYECTO DE BASES PARA LA CELEBRACIN DE CONVENIOS DE

COOPERACIN DOCENCIA, SERVICIO E INVESTIGACIN EN EL SECTOR SALUD

I.

OBJETO DE LAS PRESENTES BASES

Las presentes Bases establecen el marco normativo para la celebracin de convenios que
involucran el desarrollo de acciones de docencia, servicio e investigacin en el Nivel
Universitario (pregrado, postgrado y segunda especialidad) y No Universitario, en
instituciones de salud pblicas y privadas.

II.

PARTES QUE INTERVIENEN EN LOS CONVENIOS MARCO Y ESPECFICO

El Ministerio de SaludMINSA, como Ente Rector del Sector Salud;
Las Direcciones de SaludDISAs de Lima Metropolitana;
Las Direcciones Regionales de SaludDIRESAs/Gerencias Regionales de Salud
GERESAs de los Gobiernos Regionales;
Las Redes de Servicios de Salud;
Los Prestadores de Servicios (los establecimientos de salud del MINSA, EsSalud,
Sanidades de las Fuerzas Armadas, Sanidad de las Polica Nacional del Per, Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales, otros establecimientos de salud pblicos y privados,
servicios mdicos de apoyo pblicos y privados);
Los Financiadores de Servicios (Seguros Privados de Salud, EsSalud, Seguro Integral de
Salud, asociaciones, fundaciones, etc);
Las Instituciones Formadoras de Recursos Humanos en Salud (de Nivel Universitario y No
Universitario)

III.

BASE LEGAL

IV.

Ley N 26842, Ley General de Salud; artculos 123, 124, 125 y 135;
Ley N 27657, Ley del Ministerio de Salud; artculos 3 literal d y 5 numeral 11;
Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin; artculos 3, 36;
Ley N 27813, Ley del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud; artculo
2;
Ley N 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales; artculo 10 numeral 2, literal a;
Ley N 23733, Ley Universitaria; artculos 1, 2, 12, 17, 33, 37, 96;
Ley N 28044, Ley General de Educacin; artculos 55, 67;
Ley N 29394, Ley de Institutos y Escuelas de Educacin Superior; artculos 3, 34
Decreto Supremo N 004-2003-SA, Reglamento de la Ley N 27813, Ley del Sistema
Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud; artculos 1 literal a), 2;
Decreto Supremo N 011-2008-SA que modifica el Decreto Supremo N 023-2005-SA,
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Salud; artculos 67-A literal d,
67-B literal h;
Decreto Supremo N 013-2006/MINSA, que aprueba el Reglamento de Establecimientos
de Salud y Servicios Mdicos de Apoyo; artculos 16, 118, 119, 132 y 133, Ttulo Quinto;
Decreto Supremo N 004-2010-ED, Reglamento de la Ley N 29394, Ley de Institutos y
Escuelas de Educacin Superior; artculos 1, 4 numerales 4.1 y 4.2, 6 numeral 6.2, 55
literal d;
Resolucin Ministerial N 405-2005/MINSA, Reconocen que las Direcciones Regionales de
Salud constituyen la nica autoridad de salud en cada Gobierno Regional; artculo 1.
GENERALIDADES

1. Las Instituciones Formadoras de Recursos Humanos en Salud desarrollan acciones

educativas con un enfoque integral, cientfico y humanista, comprendiendo las funciones
de promocin, prevencin, recuperacin y rehabilitacin de la salud.
2. Las Instituciones Formadoras de Recursos Humanos en Salud cumplen permanente labor
de investigacin, orientando sus esfuerzos al conocimiento de la realidad sanitaria, a la
solucin de los problemas de salud del pas y a la adopcin de una cultura de calidad en el
marco de una estrecha colaboracin con las instituciones de salud pblicas y privadas que
acogen a sus estudiantes. Estas investigaciones se realizan en estricto cumplimiento de
las normas vigentes para el desarrollo de las investigaciones en el campo de la salud
estipuladas por el Instituto Nacional de Salud, as como de la tica y Deontologa.
3. Las partes que intervienen en los convenios promueven la colaboracin entre docentes,
estudiantes, personal de salud y las organizaciones representativas de la comunidad.
4. La docencia en servicio comprende un mximo de 12 horas semanales; y es parte de la
jornada laboral (36 horas semanales)
a. Las clases tericas deben ejecutarse fuera de la jornada laboral (36 horas semanales)
b. Los profesionales de las ciencias de la salud de las instituciones de salud pblicas y
privadas deben realizar sus actividades de docencia en servicio en el horario asignado
a su labor habitual.
5. Los docentes que no formen parte del personal de las instituciones de salud pblicas y
privadas, previa autorizacin expresa de la mxima autoridad correspondiente, se
incorporan funcionalmente a los servicios para realizar docencia en servicio, de acuerdo a
lo establecido en el convenio suscrito con la institucin formadora de recursos humanos en
salud. Esta labor se realiza respetando la organizacin, normas y procedimientos de la
institucin de salud pblica y privada y dependiendo funcionalmente de la autoridad del
servicio respectivo, manteniendo su autonoma docente.
6. Las actividades de docencia en servicio se realizan dando cumplimiento a las normas que
regulan el derecho de los usuarios de los servicios de salud.
7. La coordinacin de la programacin, del monitoreo, supervisin y evaluacin de las
actividades de docencia, servicio e investigacin, se sujetan a los mbitos geogrficosanitarios establecidos por la Autoridad Nacional de Salud.
8. Los establecimientos de salud de categora III-2 (Institutos Nacionales Especializados), por
la naturaleza y complejidad de sus acciones sanitarias, son sede nicamente para estudios
de segunda especializacin y perfeccionamiento.
9. La Direccin General de Gestin del Desarrollo de Recursos Humanos-DGGDRH es el
rgano de lnea del MINSA que conduce y regula los procedimientos para la suscripcin de
Convenios de Cooperacin Docencia Servicio e Investigacin, en coordinacin con las
instituciones de salud correspondientes en el nivel Nacional.
La Direccin de Recursos Humanos o la que haga sus veces de la
DISA/DIRESA/GERESA, conduce las acciones de gestin de Convenios de Cooperacin
Docencia Servicio e Investigacin en el nivel Regional.
La Oficina de Apoyo a la Docencia e InvestigacinOADI o la que haga sus veces, de las
Instituciones de Salud, conduce las acciones de gestin de Convenios de Cooperacin
Docencia Servicio e Investigacin en el nivel Local.
V.

SUSCRIPCIN Y RENOVACIN DE LOS CONVENIOS

1. La DGGDRH del MINSA conforma equipos evaluadores que verificarn in situ el
cumplimiento de los requerimientos y condiciones de manera previa y como requisito
indispensable para la suscripcin de convenios marco y sus adendas.
La Direccin de Recursos Humanos o la que haga sus veces de la DISA/DIRESA/GERESA
conforma equipos evaluadores que verificarn in situ el cumplimiento de los requerimientos
y condiciones de manera previa y como requisito indispensable para la suscripcin de
convenios especficos y sus adendas.
La Autoridad Sanitaria podr contratar a entidades privadas, previa evaluacin de su
idoneidad tcnica y administrativa, la conformacin de los equipos evaluadores. El personal
de las instituciones que se contraten para dicho fin, no podr disponer la aplicacin de

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VI.

medidas de seguridad ni de las sanciones previstas en la presente normativa. De

requerirse la aplicacin de una medida de seguridad o detectarse una infraccin, la entidad
que realice la inspeccin deber comunicarlo de inmediato a la Autoridad Sanitaria
correspondiente, para la adopcin de las medidas pertinentes.
Para la suscripcin de los Convenios Marco, as como para su renovacin, es
indispensable tambin la opinin favorable previa de la unidad orgnica de recursos
humanos de las DISAs/DIRESAs/GERESAs, segn corresponda.
El Convenio Marco tiene una vigencia de cinco (05) aos a partir de la fecha de suscripcin
y puede ser renovado sucesivamente por perodos de igual duracin mediante adendas. La
entrada en vigencia de este convenio debe ser comunicada por quien suscribe dicho
instrumento por parte de la institucin de salud, a la DGGDRH del MINSA.
La suscripcin del Convenio Especfico se realiza por una parte, entre las instituciones de
salud pblicas y privadas, segn corresponda; y por otra parte, las instituciones formadoras
de recursos humanos en salud, a travs de la autoridad debidamente autorizada. La
entrada en vigencia de este convenio debe ser comunicada por quien suscribe dicho
instrumento por parte de la institucin de salud, a su respectiva DISA/DIRESA/GERESA.
El nmero mximo de estudiantes de las diversas profesiones de la salud que puede recibir
cada institucin de salud pblica y privada es determinado conforme a la normativa vigente
y la que apruebe la Autoridad Nacional de Salud.
El Convenio Especfico tiene una duracin dentro del periodo de vigencia del Convenio
Marco.
La incorporacin de modificaciones en el Convenio Especfico se hace por escrito y de
mutuo acuerdo entre las partes.
Cualquier controversia que surja de la interpretacin o ejecucin de los convenios, es
resuelta en primera instancia por la Autoridad Regional de Salud y en ltima instancia por
la Autoridad Nacional de Salud.
En caso que, de acuerdo a lo sealado en el prrafo anterior, se determine la resolucin
del Convenio en cuestin, la Autoridad Nacional de Salud es la responsable de expedir la
Resolucin correspondiente. La resolucin del Convenio no afecta las actividades
programadas de segunda especialidad e internado que estn en curso.
Los convenios suscritos al margen de estas Bases carecen de efectos legales, e implican
sanciones para los funcionarios involucrados, segn la normatividad vigente.
La gua tcnica y los modelos de convenios para la implementacin del presente
dispositivo son anexos de estas bases.
PROGRAMACIN ANUAL

1. Las partes estn obligadas a elaborar una programacin anual cuidando de no interferir
con las actividades de los servicios, respetando la normatividad de cada institucin,
buscando en todo momento la complementacin de esfuerzos y el uso racional de los
recursos de las partes, con el propsito comn de contribuir a elevar el nivel de salud de la
poblacin. Esta programacin comprende:
a. Desarrollo de las competencias y capacidades establecidas en el plan curricular de la
carrera profesional.
b. Definicin de objetivos y metas, su cumplimiento es responsabilidad de las partes que
intervienen en la suscripcin del convenio.
c. Programacin de actividades entre las partes que intervienen en la suscripcin del
convenio con pleno respeto a las normas ticas y deontolgicas de los profesionales
de la salud.
d. Delimitacin clara y precisa de la utilizacin de ambientes fsicos incluyendo horarios,
instalaciones, equipos e instrumental para el desarrollo de las actividades de docencia
servicio e investigacin para los estudiantes.
e. Contribucin de la institucin formadora de recursos humanos en salud a la institucin
de salud para el desarrollo de las actividades de docencia en servicio.

2. La gestin de la suscripcin del convenio especfico est a cargo de la Comisin de

Coordinacin respectiva, conformada de acuerdo a lo establecido en los modelos de
convenios y la gua tcnica.
3. La Autoridad Nacional de Salud y la Autoridad Regional de Salud en uso de las
atribuciones que le confiere el marco legal, realiza el seguimiento y evaluacin del proceso
de articulacin docencia, servicio e investigacin en las instituciones de salud pblicas y
privadas en el marco de los convenios suscritos con las instituciones formadoras de
recursos humanos en salud.
VII.

SUPERVISIN, EVALUACIN, MONITOREO Y ASISTENCIA TCNICA

Las Autoridades Sanitarias detalladas en el numeral IV inciso 9 son las encargadas de la
supervisin, evaluacin, monitoreo de los Convenios de Cooperacin Docencia Servicio e
Investigacin y la asistencia tcnica correspondiente.

VIII.

RESPONSABILIDADES
1. En el nivel Nacional: la DGGDRH del MINSA, es responsable de la difusin y evaluacin la
implementacin del presente documento normativo hasta el nivel regional;
2. En el nivel Regional: las DISAS/DIRESAS/GERESAS son responsables de la aplicacin de
la presente normativa en las instituciones de servicios de salud pblicos, privados y mixtos;
3. En el Nivel Local: las Instituciones de Salud. El Director o el que haga sus veces en la
institucin de servicios de salud pblica (del Ministerio de Salud, EsSalud, Fuerzas
Armadas, Polica Nacional del Per, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, otros
pblicos), privada y mixta, son responsables de cumplir con lo dispuesto en la presente
normativa, as como brindar las facilidades a la Autoridad Sanitaria Regional
(DISA/DIRESA/GERESA) para la aplicacin de las disposiciones contenidas en el presente
documento normativo.

IX.

SANCIONES
El incumplimiento de lo estipulado en el presente documento normativo conlleva sanciones y
medidas de seguridad con cobro coactivo de acuerdo a lo precisado en el Anexo N 07 de la
Gua Tcnica para la Suscripcin de Convenios de Cooperacin Docencia Servicio e
Investigacin entre las Instituciones de Salud y Las Instituciones Formadoras de Recursos
Humanos en Salud adjunta a las presentes bases.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- En el caso que, una entidad formadora universitaria extranjera requiera acceder a
campos clnicos o comunitarios del mbito de las instituciones de salud del pas, debe hacerlo en
el marco de los acuerdos intergubernamentales, los convenios con la institucin formadora de
recursos humanos de salud universitaria peruana y los que la misma haya suscrito en el marco de
la presente normativa; de tal modo que la Universidad Peruana incorpore a los estudiantes de la
universidad extranjera asumiendo la tutora mediante la matrcula respectiva y cediendo parte de
su cupo de campos clnicos asignados. Asimismo, para realizar las Prcticas Pre profesionales en
Salud, la institucin formadora de recursos humanos de salud universitaria peruana que incorpore
a los estudiantes de la institucin formadora de recursos humanos de salud universitaria
extranjera, debe tener convenio marco y especficos vigentes.
Segunda.- Los Organismos Pblicos Ejecutores e Institutos Nacionales Especializados pueden
suscribir convenios especficos referidos a la segunda especializacin previo convenio marco
suscrito entre el Ministerio de Salud y la institucin formadora de recursos humanos en salud.
Tercera.- El Ministerio de Salud a travs de la Direccin de Gestin de Capacidades en Salud de
la DGGDRH desarrolla la presente normativa para el proceso de verificacin, la aplicacin de

sanciones y medidas de seguridad de acuerdo a la escala prevista en la Gua Tcnica. La

ejecucin de la misma est a cargo de la Autoridad Sanitaria Regional.

Cuarta.- La Autoridad sanitaria debe contar con un registro de sanciones conteniendo los datos de
la institucin de servicios de salud, la medida de seguridad o la sancin impuesta al mismo, la
duracin y causa; as como el levantamiento de la medida de seguridad de ser el caso.
Quinta.- Toda sancin o medida de seguridad aplicada a la institucin de servicios de salud, debe
ser publicada y registrada en el Registro Nacional de Establecimientos de Salud y Servicios
Mdico de ApoyoRENAES, a costa del infractor, por la Autoridad Sanitaria correspondiente.
Sexta.- El Ministerio de Salud en un plazo de ciento cincuenta (150) das contados a partir de la
publicacin de las presentes Bases realizar las modificaciones a que hubiere lugar del Texto
nico de procedimientos Administrativos-TUPA del Ministerio de Salud, conforme a la normatividad
de la materia.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
Primera.- Los convenios que se encuentren en trmite y los vigentes deben adecuarse a las
presentes bases en el plazo mximo de 180 das calendarios.
Segunda.- En tanto no se emitan las normas referidas a la asignacin de mbitos geogrficos la
suscripcin de los Convenios Especficos se continuar efectuando de conformidad con las
disposiciones sobre regionalizacin docente asistencial normada en la Resolucin Suprema N
099-89-SA, norma que quedar sin efecto con la aprobacin de la regulacin correspondiente.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA Y/O ABROGATORIA
nica.- Se abrogan la Resolucin Suprema N 032-2005-SA, la Resolucin Ministerial N 9452005/SA y se derogan las normas legales y administrativas en lo que se opongan a la presente.