INTRODUCCIN

El presente trabajo tiene como objetivo central Conocer la situacin socio ambiental y
econmico actual de la actividad minera de manera informal que se realiza en la
Algamarca.

zona de

Hablar de minera informal en Algamarca, es hablar de minera en pequea escala, as

mismo, es hablar de invasores de lugares concesionados por la gran minera, es hablar
de evasores de impuestos y de contaminadores ambientales. Es hablar de varias
decenas de cientos de personas trabajando en condiciones deplorables para obtener el
sustento diario; es hablar de oro, plata y otros metales no declarados legalmente al pas.
Su causa principal es sin lugar a dudas la ausencia de Estado. En tal sentido en el
presente documento se da a conocer, un anlisis de las actividades de la minera
informal, luego de un diagnstico de la situacin, ello teniendo como objetivo, conocer la
situacin socio ambiental y econmica actual de la actividad minera de manera informal
que se realiza en la zona de Algamarca de la zona Algamarca, ubicada en el distrito de
Cachachi, Provincia de Cajabamba, departamento de Cajamarca.
El presente trabajo se desarroll de forma descriptiva. Siendo l as fuentes que han nutrido a
este las lecturas sobre investigacin ya existentes, recopilacin de artculos periodsticos,
publicaciones, datos estadsticos, y otros, por lo que constituye un tema relevante no slo

para los cajamarquinos sino que para el pas y para el mundo que hoy por hoy debe
tomar conciencia de las trgicas consecuencias ambientales de la minera informal para
la continuacin de la especie humana sobre la tierra. El tema especfico de la Minera
Informal en Algamarca se enmarca dentro de un tema ms amplio prioritario puesto en
Agenda Mundial, en tal sentido su conocimiento es necesaria para tener una posicin
informada sobre el tema y poder hacer su efecto multiplicador en otras zonas de nuestra
localidad o pas.
En el desarrollo del trabajo se ha considerado realizar una revisin desde sus
antecedentes, rea de estudio, aspectos tcnico productivos, el contexto social de la
minera informal, su organizacin en la zona, los impactos ambientales en la zona de
Algamarca, la normatividad regional y nacional respecto de la minera ilegal y finalmente
las propuestas de solucin al problema de la minera ilegal en la zona de Algamarca. Se
plantean, adems, las conclusiones y sugerencias sobre el tema. Todo ello nos permite
invitar a su lectura por considerarlo trascendente, sobre todo para los alumnos de
pregrado que debemos tener una postura crtica frente a esta realidad de nuestro pas.

El grupo

MINERA INFORMAL EN ALGAMARCA

1. ANTECEDENTES
Desde 1940 hasta marzo de 1990, la Compaa Minera Algamarca S.A. que tuvo como
directorio principal a la familia Orbegoso Tudela, explot minas (socavones) en las
inmediaciones del poblado de Algamarca, con denominaciones de niveles y subniveles
(Nivel 00, 01, 02, 03, 04, 05, 08, respectivamente entre otros) donde su produccin de
metales fue cobre y plata principalmente. Desde el ao 1987, la Compaa Minera
Algamarca S.A, empieza a explotar yacimientos de oro en socavones ubicados en San
Jos y Shahuindo y que culminan con el cierre de operaciones en marzo de 1990, debido
a problemas que an se desconocen. Entre los aos 1994 a 1996, la Compaa ASARCO
(American Smelting and Refining Company) realiz trabajos de exploracin en las
concesiones ahora de Sulliden Shahuindo SAC. Desde 1997 hasta 1999 la empresa
SOUTHERN PER SPCC realiz trabajos de exploracin y remediacin de pasivos
ambientales dejados por la CIA Minera Algamarca S.A. en lugares adyacentes al casero
de San Jos y anexos. Durante dicho perodo, ambas compaas incurrieron en gastos
que ascienden a aproximadamente US$ 4,0 millones en la zona de San Jos, incluyendo
ms de 198 perforaciones, un clculo detallado de las reservas, ensayos metalrgicos
compuestos y un estudio de pre-factibilidad (EIA Su Sulliden Shahuindo SAC, 2010).
Minera Sulliden Shahuindo S.A.C. mediante Escritura Pblica de fecha 11 de noviembre
del 2002, adquiere la titularidad de veintisis (26) concesiones mineras, entre estas se
encuentra la concesin minera Acumulacin Algamarca; un nmero determinado de
terrenos superficiales (41), entre los cuales se encuentra el predio denominado El
Shinshe Chico, as como las partes integrantes y bienes accesorios que conforman el
proyecto Shahuindo. La concesin minera Acumulacin Algamarca abarca una
extensin de 796 hectreas comprendiendo parte del Centro Poblado de Algamarca, la
totalidad del Cerro Anticlinal Algamarca, Sectores La Tauna y La Chilca del casero de
San Jos; en cuanto al predio denominado El Shinshe Chico posee una extensin
superficial de 30 ha, y se ubica en su totalidad en el Sector La Chilca, casero San Jos
Cachachi. Posteriormente a la adquisicin de concesiones mineras (26) por Sulliden
Shahuindo SAC, los nuevos directorios tanto de la Compaa Minera Algamarca S.A.
como Compaa de Exploraciones Algamarca S.A. (ambas empresas fueron adquiridas
por la familia Snchez Paredes), trataron por todos los medios de desconocer la
celebracin del contrato suscrito por los anteriores accionistas (familia Orbegoso),
inicindose una serie de procesos judiciales y un proceso arbitral a partir del mes de
febrero del ao 2003, contingencia legal que lleg a su fin en el mes de febrero del ao
2009. En el ao 2003 parte de los afloramientos mineralizados dentro del rea del
proyecto y alrededores especficamente en lugares donde existi la Planta de Beneficio
en el Nivel 5to, fueron explotados por mineros informales, donde realizaron lavados de
desmontes provenientes de la minera antigua (Minera alegamara S.A), culminando en el
ao 2005, y dejando como resultado pasivos es decir desmontes sin tratamientos y
adecuacin; el MINEM (Ministerio de Energa y Minas) ha identificado un pasivo
ambiental prxima al rea fuera del rea del proyecto con coordenadas UTM 804,558
Este; 9,157,922 Norte, en el derecho minero Acumulacin Algamarca.

La historia de la minera informal en las inmediaciones de Algamarca, empez desde el

ao 2005, primero empez en antiguos socavones mineros en terrenos ubicados en el
sector denominado Tranquilagua, luego se extendi en otras labores antiguas en al
margen izquierdo del cerro Algamarca; el ao 2006 los mineros se extendieron ocupando
la parte alta de la cima del cerro anticlinal Algamarca aprovechndose del oportunismo de
litigio entre las empresas Minera Algamarca y Minera Sulliden Shahuindo SAC, donde
han venido trabajando hasta mediados del ao 2009, luego se han extendido a la parte
de la faldas del cerro Algamarca, buscando afloramientos en cortadas de vetas de
mineral, el ao 2008 tambin segn versin de pobladores del lugar han venido ya
ocupando parte de los terrenos del Sector La Chilca de propiedad de la empresa Sulliden
Shahuindo SAC. Desde el ao 2008 en que se extendieron los mineros informales en La
Chilca, hasta el ao 2011, el nmero ms alto de mineros informales lleg a un promedio
de 4500 mineros informales; actualmente se ha podido apreciar que existen menor
cantidad de mineros informales que se calcula que pueden ser un nmero de 100 a 150.
La mayor concentracin de mineros informales actualmente se encuentra alrededor del
anticlinal Algamarca y en antiguos socavones mineros que fueron de Minera Algamarca
S.A. se calcula que en stos lugares existen alrededor de 2000 mineros informales.
Las causas de la influencia de la minera informal en Algamarca son muchas, entre ellas
la falta de trabajo de la poblacin por una ausencia del Estado en respaldar proyectos de
desarrollo de las comunidades, psima infraestructura de comunicacin existente en la
zona y el pas, as mismo los problemas judiciales que se suscitaron entre las empresas
Sulliden Shahuindo S.A.C. y Minera Algamarca.

2. AREA DE ESTUDIO.
El rea de estudio se encuentra ubicada en los centros poblados de Algamarca, y San
Jos, del distrito de Cachachi, provincia de Cajabamba y departamento de Cajamarca.
Las zonas de estudio Algamarca y San Jos (La Chilca), se encuentra a distancias de 35
y 29 kilmetros de carretera afirmada respectivamente, partiendo desde la ciudad de
Cajabamba. Las zonas de trabajo de la minera informal se encuentran dentro de la
concesin denominada Acumulacin Algamarca que posee un rea de 796 hectreas,
dentro de l se encuentra parte del Centro Poblado de Algamarca, la totalidad del Cerro
Anticlinal Algamarca, Sectores La Tauna y La Chilca del casero de San Jos. El sector
La Chilca, casero de San Jos Cachachi, se encuentra dentro del predio denominado El
Shinshe Chico, que cuenta con una extensin superficial de 30 hectreas, y que tiene
como propietario a Minera Sulliden Shahuindo
SAC.

Figura 01. Mapa de ubicacin de la zona de

estudio en la provincia de Cajabamba.
Figuran 02 ubicaciones de la zona de estudio en el distrito de cachachi
3

Figuran 03 Localizacin de la zona de minera informal.

Fuente: Problemtica Ambiental Caso Algamarca - RENAMA 2009

Figuran 04 localizaciones de la zona de minera informal

Fuente: Problemtica Ambiental Caso Algamarca- RENAMA 2009
Las labores donde se realiza la minera informal se ubica especficamente en el Cerro
Anticlinal Algamarca y rededores as mismo en el Sector la Chilca San Jos. Otros
lugares donde se ubica la minera informal son en antiguos socavones mineros dejados
por la CIA Minera Algamarca S.A, cuyas ubicaciones se muestran en el cuadro 01.

Cuadro 01.Antiguos socavones abandonados por Minera Algamarca S.A

UBICACIN GEOGRAFICA
N
SOCAVON
1
2
3
4
5

NIVEL 000
NIVEL 001
NIVEL 002
NIVEL 080
MONSERRATE

NORTE
9158262.00 m S
9158214.00 m S
9157535.00 m S
9158802.00 m S
9157809.45 m S

ESTE
804107.00 m E
804078.00 m E
804532.00 m E
804032.00 m E
804669.36 m E

Figura 05. Ubicacin de socavones antiguos, donde se realiza actualmente

la minera informa

3.

ASPECTOS TCNICO PRODUCTIVOS DE LA MINERA DE METALES

PRECIOSOS EN LA ZONA DE ALGAMARCA

3.1.

TIPO DE MINERA

El tipo de minera a pequea escala y de forma informal desarrollada en

Algamarca es la subterrnea, el material se encuentra en un sistema de vetillas
aurferas, buzamiento casi vertical, el rumbo direccional es de oeste a este, la ley
promedio es de Au 8 gr/Tn. Desde el inicio el sistema de explotacin de la minera
informal en Algamarca se realiz empleando herramientas manuales a base de
puntas, combo y taladros (barrenos pequeos), posteriormente se mecaniz un poco
con el uso de taladros de martillo elctricos en las marcas ms comunes Bosch y
Makita; actualmente tambin se utilizan perforadoras neumticas accionadas por
comprensoras industriales. En el rea adyacente a las canchas de acumulacin de
mineral, es comn encontrar personal de sexo femenino triturando el mineral con
combas pequeas(250 gr), as mismo se ha podido ver tanto en Algamarca como en
el sector la Chilca, trituradoras o chancadoras que funcionan con motores disel de
15 a 20hp,El oro y la plata son extrados mediante procesos de cianuracin en
pequeas pozas rusticas (sacos, y plsticos), cuya recuperacin de los metales de la
solucin cianurada es con xido de zinc (cementacin) y con carbn activado, cuya
desorcin se realiza, en ciudades como Cajabamba, Huamachuco, Trujillo y Lima.

3.2.

CARACTERSTICAS TCNICO PRODUCTIVAS DEL PROCESO

MINERO DE LOS METALES PRECIOSOS
6

Las etapas del proceso minero que se realiza en las inmediaciones del Cerro
Algamarca y el sector La Chilca, se pueden clasificar en cinco momentos:
exploracin, desarrollo, explotacin, beneficio y disposicin de relaves.

3.2.1. Exploracin
Esta etapa de la minera se inicia buscando indicadores de existencia del
mineral, bsqueda de fragmentos de mina o "betas", sobre afloramientos rocosos
laderos, suelos. En normal encontrar afloramientos de material en zonas conexas
o en yacimientos ya existentes cerca de socavones antiguos, a travs de
seguimientos y correlaciones de indicadores que muestran la presencia del
mineral. Cuando se determina un posible punto se desarrolla un cateo (prueba de
contenido mineralgico que de termina informa aproximada el potencial de las
mineralizaciones), dando el tenor de los metales presentes. La prueba de
contenido de oro se realiza, haciendo uso de un pequeo plato deforma interior
cnico que comnmente en la zona toma el nombre de purua, donde se coloca
material mineral y donde se va removiendo y lavando con agua limpia, sacando en
cada lavada las impurezas y que al culminar el lavado queda en el interior o parte
del fondo de la purua un material de color amarillo y brilloso que es indicio de
presencia de oro.

3.2.2. Desarrollo
En sta etapa se hace la preparacin de apertura de la mina, primero
demarcan el rea a explotar, donde realizan sondeos a partir de trincheras para
que finalmente y basados en el cateo o puruado (muestreo), se empiece con los
trabajos de explotacin del mineral.
3.2.3. Explotacin
La explotacin en estos lugares tiene dos momentos, como es arranque o
descue y el transporte o acarreo de mineral. En el primero se emplean
herramientas manuales como, taladros elctricos y neumticos, puntas (cuas),
combas y lampas, para extraer el mineral de la veta; mientras que en el segundo
se realiza el traslado del material mineral desde el socavn hasta las pequeas
canchas de acumulacin de mineral, empleando la fuerza de los trabajadores, que
sacan las riquezas de las minas en sacos de poliyute. Estando en las canchas de
acumulacin se realiza el triturado de las rocas que salen muy grandes, con la
fuerza motriz de personal obrero femenino, que con una comba sobre un batan
van triturando las rocas; en la zona de la Chilca y en la zona de Algamarca se ha
podido ver tambin trituradoras o chancadoras que funcionan con motor disel de
potencias de 15 a 20 hp.

3.2.4. Beneficio de los metales preciosos

A. Trituracin y preparacin de carga

Al ser obtenido en las zonas de explotacin, el material es transportado a

los canchas de acumulacin en donde se inicia el proceso de beneficio a travs de
la trituracin y preparacin de la carga con cal y cemento que son mezcla dos con
palanas. Las actividades manuales de trituracin son ampliamente utilizadas en
las diferentes zonas de Algamarca, para el beneficio de los metales preciosos,
como se indic la trituracin lo realizan personal principalmente de sexo femenino,
donde el nico beneficio es de reducir de tamao al mineral, y lo realizan con el
uso de combas, y chancadoras mecnicas. El material obtenido de la trituracin
en la cancha de acumulacin, se prepara mezclndolo con cal (Cao) y cemento
(aglomerado), y luego se deposita en las pozas de cianuracin donde es lavado
haciendo un circuito, con baldes o con bombas pequeas que funcionan con un
motor de gasolina; esta labor se lo realiza por un tiempo de 4 das en promedio.

Figura 06. Trituracin de rocas en la cancha de acumulacin

B. Cianuracin
La cianuracin por percolacin o lixiviacin es el tratamiento de material
mineralizado con oro a travs de una solucin de Cianuro de Sodio (NaCN),
debido a su fcil acceso tecnolgico que tan solo demanda la construccin de
pozas pequeas construidas a base de sacos llenos con desmonte y forradas con
material impermeable (plsticos), el sistema es comn en muchas zonas mineras.
En la zona Algamarca para el proceso de lixiviacin se aplican alrededor de 3 a 5
kilogramos de cianuro por poza de cianuracin, en cada poza se carga alrededor
de 1 a 1.5 toneladas de mineral. Las capacidades de las pozas de lixiviacin que
se ha podido apreciar en la zona de Algamarca y La Chilca no superan de 10
toneladas de mineral. Los componentes del sistema de cianuracin, comprende:

Poza de cianuracin o lixiviacin

La poza de cianuracin o lixiviacin, son construidas con material rustico,
se utilizan sacos de poliyute que se llenan con desmonte y as mismo la poza se
8

permeabiliza con plstico o geo membrana, y con camas filtro construidas con
varas de madera de eucalipto; all el material mineral, se lavan, se alcalinizan con
uso de cal y se lixivian con cianuro. El cianuro tiene la propiedad de disolver el oro
contenido en el material arenoso, que con la presencia de agua y oxgeno forma
un compuesto llamado cianuro de oro junto a un hidrxido alcalino. Este proceso
de beneficio es la etapa que genera mayor contaminacin al medio ambiente, de
all que si no es adecuado puede generar prdidas productivas e impactos al
medio ambiente. Se ha escuchado en varias oportunidades que debido a no hacer
un buen manejo de este proceso, se ha producido intoxicacin de trabajadores,
debido a que no manejan muy bien los parmetros de medida de pH de la
solucin cianurada.

Figura 07. Poza de cianuracin con mineral

Depsitos de precipitacin
Lo constituyen principalmente cilindros de plstico y latn de una
capacidad de200 litros, generalmente utilizan de tres a cuatro cilindros por poza
de cianuracin, en donde la solucin lixiviante que contiene los valores de oro y
plata se pone en contacto con xido de zinc. De esta manera es que el xido de
zinc entra en contacto con el oro que est contenido en forma disuelto en la
solucin cianurada, que estando en los cilindros de precipitado son agitados con
varas de madera, de donde se recupera al final el precipitado. Otra forma de
recuperar el metal preciado en la zona de Algamarca es con uso de carbn
activado, que se coloca en un depsito donde va pasando la solucin cianurada,
en forma lenta y va dejando en el carbn activado el oro y plata, que luego es
recuperado en plantas de desorcin que se encuentran en ciudades como
Cajabamba, Huamachuco, Trujillo y Lima.
Figura 08. Depsitos de precipitacin

C. Calcinacin, fundicin y recuperacin del oro

El precipitado (polvo de zinc con contenido de oro y plata principalmente),
es secado y calcinado sobre un depsito de metal, donde se le quita el contenido
de humedad, si tuviera algunos grnulos de precipitado se tritura con un pequeo
martillo hasta tener un polvo uniforme. El polvo del precipitado es mezclado con
dos partes de brax, y que luego se funde en depsitos llamados crisoles que
estn hechos de arcilla, de donde se saca como producto una amalgama con
contenido de oro, plata y otros minerales. El separado del oro de la amalgama se
realiza, haciendo uso de cido ntrico, donde la plata pasa a constituir parte del
lquido producto del lavado con agua. De este pequeo proceso se obtiene un
polvo de color negro o marrn que es el mineral preciado llamado oro, que luego
es fundido para sacar la pastilla de oro. Los crisoles que quedan producto de las
fundiciones son comercializados para recuperacin de metales en molinetes de
piedra, en donde son triturados y molidos, para recuperar las partculas de oro y
plata haciendo uso de mercurio (Hg).

Figura
09.Fundicin
del
metal preciado, en
crisol de arcilla.

3.2.5. Disposicin de relaves de la minera

10

La lixiviacin de los minerales en las pozas de cianuracin, se realiza

durante un periodo de 4 das en promedio, luego de ello los desmontes y relaves,
como resultado de la explotacin minera, se vienen depositando en las
inmediaciones de las labores de explotacin, sin ningn criterio tcnico, y sin
manejo posteriores de revegetacin y construccin de muros de contencin
perennes, los trabajadores tratan de aprovechar almximo el tiempo de
explotacin de mineral. Los relaves cuentan con muros de contencin deficientes,
que luego de colmatarse son desbordados por exceso de su capacidad y por ser
arrastrados por el agua que proviene de las lluvias, que en consecuencia arrastran
a los agentes contaminantes con cianuro, hacia los cuerpos receptores,
quebradas y ros contaminados. El manejo de cianuro, otros insumos y la
fundicin, por citar algunos, se hace sin ningn tipo de equipo de seguridad por
parte de los trabajadores, que son pagados semanalmente o dependiendo del
tiempo que se les requiera y del tipo de trabajo que desarrollen.
Figura 10. Disposicin de relaves de las pozas de lixiviacin

Figura 11. Pasivos ambientales dejados por CIA Algamarca S.A. (Relaves)

4.

CONTEXTO SOCIAL DE LA MINERA DE METALES PRECIOSOS ENLA

ZONA DE ALGAMARCA Y SECTOR LA CHILCA
11

El municipio de Cachachi y Cajabamba, se ubican a cuatro y dos horas

respectivamente por carretera desde la zona de Algamarca, en deficientes
condiciones que contrasta con la riqueza de oro y con la solvencia econmica de sus
habitantes, derivada de los ya comunes apogeos mineros .En virtud a su aporte a la
produccin nacional de metales preciosos, la minera informal en la zona Algamarca
es uno de los ms importantes renglones de la economa de la provincia de
Cajabamba, departamento de Cajamarca, sin embargo, los grandes problemas de
orden pblico, la corrupcin administrativa, la poca actitud de una autoridad minera y
los impactos ambientales (socioculturales y al medioambiente) no han permitido
mayor beneficio social para la regin. Actualmente en la zona de estudio se encuentra
la empresa titular Sulliden Shahuindo S.A.C, realizando exploraciones en la zonas de
San Jos y Algamarca, y de otra parte la minera ilegal realiza sus labores en predios
particulares que corresponden a la empresa en mencin, principalmente en el sector
La Chilca, lo que genera uno de los ms graves conflictos alrededor de la pequea
minera. La mayor parte del ttulo minero de la zona se encuentra en manos de
Minera Sulliden Shahuindo, que es titular de la concesin denominada Acumulacin
Algamarca, que tiene una superficie de 800 hectreas GIS (796 ha), cuya fecha de
denunci se realiz en el ao 1967 (ver anexo Ayuda Memoria)La historia de la
minera informal en las inmediaciones de Algamarca, empez desde el ao 2005,
primero empez en antiguos socavones mineros en terreno ubicados en el sector
denominado Tranquil agua, luego se extendi en otras labores antiguas en al margen
izquierdo del cerro Algamarca; el ao 2006 los mineros se extendieron ocupando la
parte alta de la cima del cerro anticlinal Algamarca aprovechndose del oportunismo
de litigio entre las empresas Minera Algamarca y Minera Sulliden Shahuindo SAC,
donde han venido trabajando hasta mediados del ao 2009, luego se han extendido a
la parte de la faldas del cerro Algamarca, buscando afloramientos en cortadas de
vetas de mineral, el ao 2008 tambin segn versin de pobladores del lugar han
venido ya ocupando parte de los terrenos del Sector La Chilca de propiedad de la
empresa Sulliden Shahuindo SAC. Desde el ao 2008 en que se extendieron los
mineros informales en La Chilca, hasta el ao 2011, el nmero ms alto de mineros
informales lleg a un promedio de4500 mineros informal; actualmente se ha podido
apreciar que existen menor cantidad de mineros informales que se calcula que
pueden ser un nmero de 100 a150. La mayor concentracin de mineros informales
actualmente se encuentra alrededor del anticlinal Algamarca y en antiguos socavones
mineros que fueron de Minera Algamarca S.A. se calcula que en stos lugares existen
alrededor de 2000mineros informales.
La situacin social en la zona de Algamarca, est marcada por su desarrollo
minero, proceso que se inicia desde la colonia y que fue asumido ego por Minera
Algamarca de propiedad de la familia Orbegoso Tudela, sta minera dejo de
funcionar en marzo del ao 1990. En la zona de Algamarca existen an algunos
mineros que trabajaron en la minera antigua y que de ello una cierta cantidad disfruta
de su jubilacin, la mayora de los mineros que desarrollan la minera informal
actualmente son descendientes de minero antiguos, otros mineros informales son
procedentes mayormente de la zona de Huamachuco (Snchez Carrin), Patz,
Cajabamba, y otros lugares. La poblacin en la zona Algamarca se distribuye, en el
centro poblado de Algamarca, as mismo en el centro poblado de San Jos, donde
han ocupado el sector La Chilca, donde vienen viviendas precaria, construidas a base
12

de palos (madera), mantas de poliyute, y plsticos .Actualmente la principal fuente de

ingresos, es la minera y todas las actividades que a partir de ella se generan, sin
embargo, esto no se ha revertido en mejores condiciones de vida en
Ninguno de los dos centros poblados, ni Algamarca, ni San Jos. El panorama
comercial est dominado por casas ubicados tanto en el sector La Cruz de
Algamarca, Algamarca, y La Chilca, que venden insumos qumicos para la minera,
as mismo mquinas de perforacin de martillo electrnicas de las marcas Bosch y
Ma. Makita, otros negocios que han crecido por la minera se encuentran en la ciudad
de Cajabamba donde se venden mantas, plsticos, maquinaria, electrodomsticos,
ropa, etc.

Cuadro 02. Precios de insumos que se utilizan para la minera en la zona

Algamarca*
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9

Insumo

Unidad

CIANURO
CAL
AGUA
AGUA
GASOLINA
GAS PROPANO
BORAX
OXIDO DE ZINC
ACIDO NITRICO

Kg.
Saco de 50 Kg.

Hora
Cilindr de 200 l.
Litro l
Unidad
Kg.
Kg.

Litro l

Precio (S/)
65.00
70.00
50.00
50.00 a 60.00
6.00
45.00
8.00
25.00
25.00

Figura 12: Negocios ubicados en La Cruz Algamarca

Los centros poblados de Algamarca, San Jos y sus sectores no cuentan con
infraestructura deportiva, ni zonas verdes, tan solo posee un centro recreativo
deportivo denominado El Campito que dejo la antigua Minera Algamarca S.A. y que
suple de manera limitada estas posibilidades de recreacin. Es inexistente en la zona
de Algamarca, centros de estudio de enseanza tcnica y superior, de igual forma la
mayor parte de las vas estn sin pavimento. La mayor parte de estudios en las zonas
mineras, incluido el presente, indican que el nivel de formacin del trabajador es muy
13

bajo, muchos de ellos ni siquiera han logrado terminar la primaria por lo que la nica
posibilidad laboral se refiere a laminera. Es importante decir que a pesar de que existe
dinero flotante en la zona, el Estado encabeza de los alcaldes del distrito de Cachachi
y Cajabamba respectivamente, no se han preocupado por generar alternativas
culturales, educativas ni econmicas que eleven el nivel de vida y bienestar de la
poblacin en estos municipios. No se descarta la vinculacin de los actores armados
dentro del proceso minero que hoy vive la pequea minera en la zona, debido a que
en el ao 2010 se han suscitado daos a en las propiedades de la empresa Minera
Sulliden Shahuindo SAC, en el sector La Chilca y campamentos de San Jos, donde
se han hecho destrozos de maquinaria y camionetas.
Figura 13. Campamentos de Minera Sulliden Shahuindo SAC

Figura 14. Minera informal en el sector La Chilca (2011)

5.

ORGANIZACIN DE LA PEQUEA MINERA EN LA ZONA DE

ALGAMARCA
14

5.1.

Organizacin Legal y Administrativa

En la pequea minera, es ms frecuente la explotacin ilegal y por ende las

invasiones en reas objeto de ttulos legales, de licencias, concesiones o propiedades
mineras de mediana y gran minera.
Asociacin San Blas
Los mineros informales que se encuentran trabajando alrededor del cerro
Anticlinal Algamarca, se encuentran inscritos en la asociacin denominada
Asociacin de Mineros Artesanos San Blas que fue creada el ao 2006, y que estn
inscritos 250 socios, los que han venido realizando gestiones ante el Ministerio de
Energa y Minas y el Gobierno Regional de Cajamarca, a fin de generar acuerdos
concretos para el normal desarrollo de sus actividades. Los mineros de sta
asociacin estn convencidos que su actividad se ha convertido en el principal eje de
desarrollo de la zona de Algamarca; as mismo deslindan cualquier relacin con el
narcotrfico y con los actos de violencia que generaron los mineros de La Chilca en el
ao 2010.El da de abril del 2012, se ha elegido la nueva junta directiva, quienes
estn buscando reunirse con los representantes de Minera Sulliden Shahuindo SAC,
con el propsito de conseguir la formalizacin de su Asociacin. As mismo dicha
asociacin est realizando un nuevo padrn de socios dentro de los 2000
trabajadores que se encuentran laborando actualmente en las inmediaciones del
anticlinal Algamarca. Segn versin vertida por los pobladores de la zona de
Algamarca, actualmente en el socavn denominada Nivel 02 (Coordenadas UTM
804532.00 m E y 9157535.00m N), dejado por Minera Algamarca S.A. y que se ubica
en el Sector La Curva de Algamarca, se encuentran trabajando un grupo de mineros
informales conformado por 34 socios. Los trabajos lo realizan con uso de maquinaria
industrial, como es perforadoras neumticas accionadas por potentes comprensoras
de aire, donde hacen uso de explosivos y carros metaleros de carga desde el interior
de la mina.
La Chilca
En el margen derecho de los campamentos de Minera Sulliden Shahuindo
S.A.C. en el lugar denominado La Chilca San Jos, se encuentran trabajando un
promedio de 400, personas, segn informacin vertida por los lugareos indican que
se encuentran asociados e inscritos en una asociacin denominada Asociacin de
Mineros Artesanos La Chilca, que cuenta con una junta directiva conformado por
Nazario Aguilar Huamn (presidente); Walter Marquina Orbegoso(Vicepresidente);
Roberto Aguilar Gutirrez (Secretario); Santos Orbegoso Crespn(Tesorero) y Julin
Huaccha Lpez y Santos Polo Acevedo (Vocales), donde estn inscritos 92 socios, y
que cada socio cuenta con 4 trabajadores en promedio
Comercio del oro
Los compradores de oro, que provienen principalmente de la ciudad de
Cajabamba, venden el metal en las ciudades de Trujillo y Lima, sin documentos
legales de negociacin. Esta es una forma de evadir impuestos y obtener ingresos
adicionales ilegales por la compra de oro, es decir fomentar la corrupcin. Las
cantidad de oro que proviene de Algamarca es de aproximadamente 25 Kg en
promedio semanal, hay que tener en cuenta que anteriormente se comercializ hasta
40 Kg de oro por semana. Los precios que se pagan en Algamarca son
aproximadamente con una diferencia de 20.00 a 30.00 nuevos soles, en
comparacin con el precio de mercado internacional, cuyos datos de precio se
verifican en la pgina de Kitco(http://www.kitco.com/gbl/es/), los precios mas altos
que se pagaron en Algamarca desde enero a abril del 2012, fue de alrededor de
150.00 nuevos soles por gramo de oro. Cabe mencionar que en el proceso de
15

extraccin de metales en Algamarca se recuperan cantidades representativas de

plata (Ag) que tambin se comercializan.
Organizacin de trabajo
Las personas que vienen trabajando en las inmediaciones de la zona en
estudio son de procedencia mayormente de las provincias de Snchez Carrin, y
Pataz, departamento de La Libertad, as mismo de Cajabamba y caseros cercanos al
rea de trabajo. Los obreros de la mina estn conformados por grupos de 4 a 5
personas por frente de explotacin. La produccin obtenida por cada grupo de picador
y capacheros (personal que saca el material mineral en sacos) es de
aproximadamente 20 bultos (0.5 toneladas), por turno (8 horas de trabajo) con una
produccin promedio de 8 gramos, por tonelada. Cada propietario o socio realiza el
cargado de mineral y descargado de relave de 2a tres veces por semana (2 a 3 pozas
por semana).

5.2.

Distribucin de los ingresos.

Cada socio que representa un grupo de trabajo de 4 a 5 personas, realiza el

pago de un obrero picador (descue) a 35 nuevos soles por da o tarea, mientras que
un capachero (personal que acarrea los sacos de carga desde el interior de la mina al
exterior), poseen una ganancia de 30 nuevos soles por da o tarea. Otros gastos que
realiza el socio es en los insumos qumicos que se utilizan para el proceso de
laminera, as mismo un pago mensual a la junta directiva de la sociedad de mineros
Artesanales San Blas por el concepto de 100 nuevos soles.
Se puede observar pues, que los picadores y capacheros son personas que
no tienen ninguna clase de seguridad social, ni prestaciones legales y menos an, un
salario fijo. Es probable que en ocasiones les vaya bien econmicamente y en otras
no consigan el sustento, ya que la actividad minera en pequea escala se realiza
fuera de todo marco jurdico o reglamentario, existiendo un alto riesgo de accidentes
que pueden provocar muertes o discapacidades.

5.3.

Trabajos en el espacio de la mina socavn

El proceso minero en la zona de Algamarca, configurado por los parmetros

sociales, tcnicos y ambientales ya descritos, es particular. La mina se desarrolla
vinculada a la capacidad mediata que se tenga para avanzar en un frente, de esta
manera no tiene un real desarrollo y su planificacin no tiene otro objetivo que el de
llegar a una veta para explotarla en el menor tiempo posible.
Algunas caractersticas de esta minera son:
El desarrollo de la mina no ha sido planificado, ya vemos como muchas de
ellas son reactivadas al cabo de varios aos de abandono; en vista de que la
seguridad no siempre es reforzada la actividad se hace en condiciones muy inseguras
para el trabajador. No existe asesoramiento tcnico para el desarrollo de la mina, por
lo que su explotacin se hace en la mayora de los casos de manera emprica.
Generalmente las minas solo desarrollan actividades en dos turnos, en uno se hacer
la voladura y en el otro el arranque y transporte del material. Dentro del socavn el
16

trabajo se realiza tanto en el da como en la noche. El transporte del material se hace

a fuerza de hombre, en vagonetas, y en carretillas, desde el lugar de la mina hasta la
cancha de acumulacin y preparado de carga arranque hasta la bocamina. En la
actividades tanto en interior mina como en acarreo de mineral, es deficiente el uso de
equipos de proteccin personal y de seguridad, incluso el uso del casco no es muy
comn en la mayora de operaciones y si lo hacen son con cascos para construccin
civil y no cascos apropiados para la minera.

5.4.

Viviendas de los mineros

Los obreros de la minera de la zona Algamarca, pernoctan en viviendas

precarias construidas con mantas, palos (madera y plsticos), esto se puede ver
claramente en el sector La Cruz de Algamarca y en el sector La Chilca, as mismo los
negocios de pan llevar se ubican muy cerca a las inmediaciones de las labores
mineras. El abastecimiento de agua para las actividades de la minera y alimentacin
proviene de puquios, que son transportados por acmilas de carga en bidones de
plstico, donde se paga por un cilindro de 200 litros, el precio desde 35 a 50 soles.
Figura 15. Viviendas ubicadas en el sector La Cruz Algamarca

Figura16. Viviendas ubicadas en el sector La Cruz Algamarca

6.

IMPACTOS
AMBIENTALES DE LA MINERA INFORMAL DE LA ZONA DE
ALGAMARCA
17

6.1.

IMPACTOS EN EL PROCESO DE EXPLOTACINA.

A. Impactos sobre la vegetacin

La vegetacin de la zona se ve perjudicada en los alrededores de lmina
por mala disposicin de relaves y otros desperdicios. As mismo la destruccin de
micro flora acutica y terrestre por sedimentacin y basureros de desperdicios,
generando imposibilidad de regeneracin de la vegetacin en las fuentes
afectadas Existe una fuerte erosin del suelo debido al arrastre de relaves, as
mismo existe una contaminacin por uso indiscriminado de qumicos para el
proceso minero.
B. Impactos sobre fuentes de agua
Impactacin de aguas subterrneas, producto de las excavaciones
especialmente en el sector la Chilca, ya que en la parte superior se pueden ver
escapes de la napa fretica (pequeos puquios), puede existir alteracin de las
fuentes hdricas, as mismo colmatacin de quebradas por residuos (basuras) de
la mina, y sobre carga de los acuferos superficiales En el poblado de Algamarca
se ha impactado el agua potable Algamarca II, donde sus captaciones que se
encuentran en el lugar denominado El Cobre en las coordenadas UTM
805311.08 m E y 9156770.71 m N; captan aguas provenientes de la parte superior
(oeste del anticlinal), donde se realiza la lixiviacin de minerales y donde se
emanan relaves sin ningn orden y adecuacin contaminadas con cianuro, que
hasta la fecha no se tiene las mediciones de contaminacin. En la parte oeste del
anticlinal Algamarca es muy probable que se encuentren contaminadas las aguas
de las quebradas Cochabamba y Arenilla que son afluentes del ro Caaris, que al
mismo tiempo es afluente del ro Chimn cuyas aguas descargan en ro Conde
bamba en el valle interandino del mismo nombre; por el lado este del anticlinal
muy posible se encuentran contaminadas las aguas que discurren por las
quebradas Shingomate y Shahuindo cuyas aguas descargan del mismo modo en
el ro Conde bamba.

C. Impactos sobre suelos

Erosin por arrastre de residuos slidos, generalmente material estril. Hay
erosin hdrica ocasionada por el manejo de las aguas de lavado de materiales
beneficio en el sitio de explotacin, erosin por crcavas, as mismo alteracin de
la calidad del paisaje. Estos arrastres producen muerte de micro flora y flora
circundante a las fuentes de agua, imposibilidad de regeneracin de la vegetacin
en las fuentes afectadas

18

Figura 17.
Impactos
del proceso de explotacin

Figura 18. Arrastre de relaves producto de la erosin hdrica

6.2.

IMPACTOS POR EL PROCESO DE EXPLOTACIN Y BENEFICIO

Sobresaturacin del aire por partculas de polvo
Contaminacin por ruido procedente de generadores, bombas y
compresoras
Contaminacin por emisin de gases txicos y no txicos
Emisin de ondas sonoras (ruidos) producidos por maquinaria y explosivos

Impactos sobre la fauna y flora.

19

Los impactos generados a los elementos de fauna y flora son

imposibles de inventariar y cuantificar debido a la inexistencia de
caracterizaciones biolgicas, pero se considera que son de gran magnitud
debido a las caractersticas biofsicos de la regin, la extincin y/o migracin
de poblaciones de fauna por contaminacin de aire, agua, vegetacin y
suelos y la reduccin considerable de especies caractersticas de la zona, son
solo algunos de ellos.

19. Anticlinal Algamarca ao 2003.

Figura 20. Anticlinal Algamarca ao 2010.

6.3.

CONDICIONES DE SEGURIDAD MINERA

20

Los trabajos mineros, se realizan sin derecho alguno, sin planeamiento de

minado, sin criterio tcnico, sin capacitacin, en forma des ordenada, incumpliendo la
normatividad de seguridad e higiene minera.
El sostenimiento de las labores explotadas, en algunas labores no existe y en
otras el sostenimiento no es lo apropiado (puntales dbiles sin topes defijacin),
porque los soportes de los techos no son uniformes y no tienen intervalos apropiados.
Los trabajadores en su mayora no usan Equipos de Proteccin Personal EPP; salvo
en algunos casos, cuentan con sus protectores de construccin civil no apropiados
para labores de minera y botas de jebe. Para la lixiviacin, se han construido pozas
de diferentes tamaos, las paredes de las pozas estn construidas con piedras y
sacos de poliyute rellenas de desmonte y relaves. Para su impermeabilizacin utilizan
mantas de plstico. Para la proteccin del plstico usan mantos de yute. Sobre
estosmateriales se colocan estructuras en forma de parrillas, hechas con varas
demadera y sobre stas se coloca el mineral extrado de los socavones.La
recuperacin del oro se realiza mayormente haciendo uso de xido de zinc.Dicha
labor toma el nombre de precipitacin (cementacin); el personal querealiza este
proceso no utiliza los implementos adecuados como es: respiradores especiales,
vestimenta apropiada y guantes de jebe. Algunos mineros recuperan el oro con
carbn activado, en forma emprica, cuya desorcin, lo realizan en plantas ubicadas
en las ciudades de Cajabamba, Huamachuco Lima. La detonacin de explosivos
dentro y fuera de los socavones se realizan sin una programa establecido,
perjudicando a sus alrededores. Estando cerca de los lugares de trabajo, se ha
escuchado la detonacin de explosivos en diferentes sitios. Las explosiones dentro de
los angostos socavones del cerro Algamarca, dejan gases txicos que son ventilados
de forma natural y de manera muy lenta. Los mineros informales no disponen de:
Reglamento Interno de Seguridad, PETS, Estndares, Libro de actas, de seguridad.,
entre otros. Existe escasa sealizacin y carteles ilustrativos de seguridad, de las
labores mineras, accesos, botaderos de relaves, uso de insumos, equipo de
proteccin personal EPP, entre otros.
Salud de los trabajadores
La salud de los trabajadores de la minera informal en la zona Algamarca, se
encuentra en riesgo frecuente debido, a los muy bajos niveles de seguridad, y
proteccin del trabajador. Dejndose notar enfermedades respiratorias y drmicas .En
cuanto a servicios bsicos de las labores mineras, se presenta dficit de la
infraestructura, existen letrinas construidas de forma precaria o tambin usan como
servicios higinicos socavones abandonados. Existe una ausencia de equipos para
primero auxilios, dentro de los lugares de trabajo de la minera, as mismo no hay
planes de salvamiento o acciones de emergencia. Los trabajadores no estn afiliados
a ningn sistema de seguridad social.

7.

NORMATIVIDAD NACIONAL Y REGIONAL DE LA PEQUEA MINERA

EILEGAL
21

Ante el evidente dao ambiental irreversible causada por la minera legal el

Estado Peruano ha decidido tomar medidas correctivas de manera multisectorial, para
lo cual ha emitido normas que a partir de la fecha de la puesta en vigencia habrn de
tener en cuenta los que decidan realizar dicha actividad, o en todo caso tendrn que
formalizarse en pequeas empresas, teniendo en cuenta las normas de impacto
ambiental, y para ese efecto se ha otorgado facultades a los Gobiernos Regionales
que tendrn a su cargo la fiscalizacin de las mismas, en tal sentido, las normas
relacionadas a tener en cuenta para el caso de regulacin de la minera informal en la
zona de Algamarca, distrito de Cachachi, provincia de Cajabamba, Departamento de
Cajamarca, son de carcter nacional y regional, y entre ellas destacamos a las
siguientes:

7.1.

Normatividad Nacional

La explotacin minera ilegal no se encuentra amparada por nuestras leyes

vigentes y que a la par causa la destruccin progresiva del patrimonio natural del
pas, produce prdidas econmicas al fisco, genera explotacin laboral y sexual,
atenta contra la salud de las personas y subvenciona a organizaciones delictivas y al
narcotrfico, es en tal razn, que el Estado Peruano a establecido medidas
legislativas urgentes, con el fin de salvaguardar el orden social interno, garantizar el
respeto a los derechos fundamentales de la poblacin y combatirla criminalidad y
erradicarla .La minera ilegal debe ser entendida como aquella actividad que, de
acuerdo con el Decreto Legislativo N 1100 emitida en febrero del 2012, es llevada a
cabo sin contar con la autorizacin de inicio o reinicio de operacin minera otorgada
por la autoridad competente, previo informe tcnico favorable del Ministerio de
Energa y Minas. Este tipo de minera ha venido desarrollndose en nuestro pas con
especial incidencia en los departamentos de Puno, Apurmac y Madre de Dios. Es en
este ltimo departamento donde se ha presentado el escenario ms complicado para
el Estado, pues existe un fuerte grupo de presin constituido por las casi 40 000
personas que dependen en forma directa o indirecta de los rditos que produce la
extraccin aurfera ilegal. Para un mejor entendimiento es necesario hacer una
diferenciacin entre minera ilegal e informal, pues aunque ambas se relacionan,
presentan ciertas particularidades que han permitido definir la estrategia estatal para
abordar la problemtica de cada una de ellas. En primer lugar la minera ilegal es
practicada en una dimensin empresarial, empleando maquinaria industrial y, tal
como se seal previamente, sin contar con las debidas autorizaciones de la
autoridad competente para poder operar. Por otro lado la minera informal, es aquella
minera realizada sin haber obtenido los ttulos habilitantes conexos a la concesin
minera, por sujetos individuales con fines de subsistencia y que generalmente es
empleada por la minera ilegal como mano de obra. Ambas representan de forma
conjunta pues la primera se aprovecha de la segunda, sin embargo la estrategia
diferenciada apunta a la erradicacin de la minera ilegal buscando la formalizacin de
la minera informal. Ante lo expuesto, el Estado ha decidido penalizar la minera ilegal,
mediante el Decreto Legislativo N 1102 Emitido en febrero del 2012, mediante las
facultades especiales otorgadas al Poder Ejecutivo por el Congreso para legislar
sobre minera ilegal en base a la Ley N 29815 y el artculo 104 de la Constitucin
Poltica del Per, ha promulgado esta medida normativa, a travs de la cual la minera
22

ilegal, ha dejado de ser una falta administrativa para convertirse en un delito

sancionado con pena de crcel efectiva. La Exposicin de Motivos de la norma en
cuestin fundamenta su emisin en el marco de las acciones adoptadas por el Estado
en la lucha contra la criminalidad organizada y, particularmente, contra las diversas
formas delictivas que atentan gravemente contra el medio ambiente y el ecosistema,
resulta necesaria la adecuacin de las modalidades delictivas previstas por el
ordenamiento jurdico-penal que atentan contra este inters supraindividual,que si
bien corresponde a la sociedad en general, es asumido formalmente por el Estado. La
necesidad de abordar legislativamente esta particular cuestin en el marco jurdicopenal se halla plenamente justificada en la medida en que actualmente el
ordenamiento penal, si bien prev figuras delictivas que protegen el medio ambiente
de forma genrica, no cuenta con un mecanismo normativo que contemple especiales
formas de criminalidad de naturaleza pluriofensiva, como es la minera ilegal, en sus
diversas formas y modalidades; El Decreto Legislativo precitado, est conformado
por cuatro artculos y dosdisposiciones complementarias finales. En el primer artculo
se anota la incorporacin de los artculos 307-A, 307-B, 307-C, 307-D, 307-E
y307-F al Cdigo Penal - Decreto Legislativo N 635, mismos que aaden nuevas
figuras delictivas relacionadas con la prctica de la minera ilegal; en su segundo
artculo se modifican los artculos 314 y 314-D del mismo Cdigorespecto de la
responsabilidad funcional y la exclusin de penas; el tercer artculo modifica el artculo
2 del Cdigo Procesal Penal Decreto Legislativo N 957, y el artculo cuarto
incorpora a aquel un octavo numeral, en ambos casos apuntando al Principio de
Oportunidad. Por su parte la primera disposicin complementaria final aborda la
exencin de responsabilidad penal y la segunda anota la vacatio legis aplicable a esta
norma. En especfico, el artculo a incorporar en el Cdigo Penal que ha establecido
la criminalidad de la minera ilegal es el 307- A , al sealar que ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de ocho y con cien a
seiscientos das-multa, el que realice actividad de exploracin ,extraccin, explotacin
u otros actos similares, de recursos minerales, metlicos o no metlicos, sin contar
con la autorizacin de la entidad administrativa competente, que cause o pueda
causar perjuicio, alteracin o dao al ambiente o sus componentes, la calidad
ambiental o la salud ambiental (). El mismo prev adems la actuacin culposa,
que es sancionada con una pena no mayor de 3 aos. Por su parte el artculo 307-B
establece las situaciones agravantes de este delito, que son sancionadas con penas
de hasta10 aos. La penalizacin de la minera ilegal ha sido respaldada por diversos
agentes polticos, econmicos y sociales, pues consideran que es un paso decisivo
en la lucha contra esta prctica tan lesiva para el ambiente y los derechos
fundamentales de las personas. Al respecto cabe sealar que la sola persecucin
penal de quienes realizan explotacin minera ilegal no tendr los resultados
esperados si no se apela a un trabajo conjunto y coordinado con todos los niveles del
Estado y la sociedad, pues como se ve constantemente con las dems conductas
tipificadas, por mucho que se les criminalice o se incremente el quantum de sus
penas, no se llega a apreciar el efecto disuasorio que debieran tener, y la comisin de
los mismos lejos de disminuir en ocasiones tiende a incrementarse. La sancin
punitiva de este tipo de minera ha de formar parte de una estrategia de nivel macro,
que conjugue la formalizacin del brazo operativo de la minera ilegal, como son los
mineros informales; la interdiccin de la actividad minera ilegal en todo el pas,
considerando acciones de decomiso y destruccin de los implementos que aquella
23

utiliza; y la ejecucin de acciones de control y fiscalizacin de la distribucin,

transporte y comercio de los insumos qumicos que son empleados en esta actividad.
Asimismo, el Estado ha emitido el Decreto Legislativo N 1101 emitida en febrero del
2012, que establece medidas para el fortalecimiento de la fiscalizacin ambiental de
las actividades de la pequea minera y minera artesanal, como mecanismo de lucha
contra la minera ilegal y asegurar una gestin responsable de los recursos mineros; a
fin de garantizar la salud de la poblacin, la seguridad de las personas, la proteccin
del ambiente y el desarrollo de actividades econmicas sostenibles. Mediante el
Decreto Legislativo N 1103, se ha establecido medidas de control y fiscalizacin en la
distribucin, transporte y comercializacin de Insumos Qumicos que puedan ser
utilizados en la Minera Ilegal, por cuanto, la actividad minera debe desarrollarse en el
marco de la normativa de la materia, de lo contrario ocasiona un serio perjuicio social
a travs de la evasin fiscal, trata de personas, trasgresin a los derechos laborales, y
daos en la salud humana; adicionalmente, el narcotrfico se beneficia de la minera
ilegal al convertirse en un mecanismo para el lavado de dinero.

7.2.

Normatividad Regional

El Gobierno Regional Cajamarca, en el mbito de su jurisdiccin, ha emitido la

Ordenanza Regional N 013-2007-GRCAJ.CR, con fecha 27 de agosto del2007, a
efecto de fiscalizar la posesin, transporte, manipulacin, uso y almacenamiento del
Cianuro de Sodio por ser ste una sustancia txica dems alta letalidad. Estas
actividades estn terminantemente prohibidas, en la pequea minera, minera
artesanal y en aquellas actividades de otros sectores cuyos insumos productivos
incorporen el uso del Cianuro, sin la respectiva autorizacin del Estado emitida por el
organismo competente. El incumplimiento de esta disposicin se considera infraccin
a la ley por atentar contra la salud humana, seguridad pblica y contra el ambiente.
Se encuentran comprendidas dentro de los alcances de la presente ordenanza las
personas naturales y/o jurdicas.El 04 de diciembre del 2008 se firm un acta en la
ciudad de Cajabamba, con la participacin de autoridades; formulndose propuestas
para el destino del cianuro incautado por la PNP, la fiscalizacin de insumos mineros
en la zona, as mismo se realiz el anlisis situacional de la minera informal del cerro
de Algamarca adems de sus normativas legales. En enero del 2009, el Gobierno
Regional de Cajamarca como medida de accin respecto a la minera informal de
Algamarca, design mediante resolucin N541-2008-GR-CAJ una comisin especial
de emergencia para buscar una solucin a ste lgido problema. En ese orden,
mediante Resolucin Directoral Regional N 135 201O-GR-CAJIDR , de fecha 10 de
agosto del 2010, disponen el cese y paralizacin inmediata de todas las actividades
mineras informales de explotacin y extraccin de mineral aurfero realizadas en las
concesiones mineras de titularidad de la Minera Sulliden Shahuindo S.A.C., ubicadas
en sector de La Chilca, comunidad San Jos Bajo, Distrito de Cachachi, Provincia
Cajabamba, Regin Cajamarca, por haberse comprobado la extraccin de mineral
aurfero de manera ilegal e informal por parte de los mineros artesanales en agravio
del Estado. Las decisiones de esta norma fue tomada luego de las evaluaciones que
especialistas del gobierno regional hicieron en la zona, determinando impactos en la
fauna y flora, peligros de intoxicacin y accidentes mortales, reduccin del agua en
calidad y cantidad, y deficiente tratamiento del agua utilizada en el proceso de
24

extraccin. El da 7 de octubre del 2010, en la ciudad de Cajabamba se firm el acta

de acuerdo interinstitucional para la ejecucin de la Resolucin N 135-2010-DREM,
en sta se acord iniciar el proceso de ejecucin de dicha resolucin, declarando
consentida, as mismo se identific el control de accesos de las actividades de
minera ilegal en La Chilca a efectos de colocar puestos de vigilancia, control y toma
progresiva de la zona.De conformidad a lo establecido en el artculo 2 del Decreto
Legislativo N1101, se ha definido como Entidades de Fiscalizacin Ambiental
(EFA)comprendidas en el mbito de la presente norma, a los Gobiernos Regionales
que han recibido la transferencia de tales funciones en el marco del proceso de
descentralizacin, en lo relacionado a la fiscalizacin de las actividades de pequea
minera y minera artesanal, dentro de sus competencias, y sin perjuicio de las
correspondientes a otras autoridades para el otorgamiento de tal autorizacin.

8. PROPUESTAS DE SOLUCIN DE LA PROBLEMTICA SOCIAL EN LA

ZONA MINERA DE ALGAMARCACACHACHICAJABAMBA
Fomentar las labores de pequea minera mediante la creacin de una poltica
amplia de legalizacin y a sociactividad, complementadas con un sistema de
seguimiento y control en la venta de explosivos y un apoyo tcnico, econmico para
hacerla social y ambientalmente sostenible, en la zona de Algamarca. Mejoramiento
de las vas de acceso a los caseros y anexos del centro poblado de Algamarca. Ya
que en temporada de lluvias hay acceso restringido de vehculos a la zona generando
un aumento considerable del costo de vida. Diversificacin de la economa y
generacin de empleo; a partir de un eficiente manejo de los presupuestos
municipales, con la participacin de diferentes programas de reforestacin con
rboles maderables, como eucalipto y pino. As mismo apoyo a la produccin
agropecuaria enmarcada dentro de criterios de desarrollo sostenible. Aplicacin de
forma eficiente y cumplimiento de los Decretos Legislativos N1102 y 1103
respectivamente que fueron emitidos en febrero del 2012, as mismo aplicacin de la
Ordenanza Regional N0132007 GRCAJ-CR, referido a la comercializacin de
cianuro de sodio en la zona Algamarca. Cumplir con la toma de acuerdos en el Acta
de Acuerdo Interinstitucional para la Ejecucin de la Resolucin N 135-2010-DREM.

CONCLUSIONES
25

Las actividades de extraccin de minerales aurferos; que vienen desarrollando los

mineros informales en la zona de Algamarca, se realizan sin criterio tcnico, incumpliendo
las normas de seguridad e higiene minera y medio ambiente; poniendo en riesgo la salud,
seguridad de los que laboran en sta zona, as como impactos ambientales negativos en
reas circundantes.
Las causas de la influencia de la minera informal en Algamarca son muchas, entre ellas
la falta de trabajo de la poblacin por una ausencia del Estado en respaldar proyectos de
desarrollo de las comunidades, psima infraestructura de comunicacin existente en la
zona y el pas, as mismo los problemas judiciales que se suscitaron entre las empresas
Sulliden Shahuindo S.A.C. y Minera Algamarca.
Las labores mineras de manera informal, ubicadas en rededores del cerro Anticlinal
Algamarca y sector de La Chilca, an continan, no cumplindose a cabalidad la
normatividad nacional y regional respecto a la minera informal e ilegal.
La situacin social en la zona de Algamarca, est marcada por su desarrollo minero, El
panorama comercial est dominado por casas ubicados tanto en el sector La Cruz de
Algamarca, Algamarca, y La Chilca, que venden insumos qumicos para la minera, as
mismo mquinas de perforacin de martillo electrnicas, otros negocios que han crecido
por la minera se encuentran en la ciudad de Cajabamba donde se venden mantas,
plsticos, maquinaria, electrodomsticos, ropa, etc.
En la pequea minera, es ms frecuente la explotacin ilegal y por ende las invasiones
en reas objeto de ttulos legales, de licencias, concesiones o propiedades mineras de
mediana y gran minera. Esta pequea minera trata de legalizarse mediante la
conformacin de Asociaciones como: Asociacin San Blas, La Chilca, Cerro de Oro
La contaminacin y destruccin del ambiente producto de la actividad minera informal e
irresponsable est generando impactos irreversibles en nuestro medio, afectando el aire,
el agua (superficial y subterrnea) y el suelo, llevando consigo la destruccin de la flora y
la fauna de la zona.

RECOMENDACIONES
La PNP debe optimizar sus sistemas de control para impedir el ingreso de insumos
qumicos como Cianuro, Cal, Sulfato de Zinc, Carbn Activado, cido Ntrico, Brax, entre
otros reactivos, as como el ingreso de explosivos. Por su parte, de ser posible, la
autoridad competente debe prohibir el abastecimiento de agua a la zona invadida por
informales mineros, el mismo que debe hacer cumplir la PNP. Caso de no optarse por la
paralizacin, debe orientarse a los informales a disponer adecuadamente el material
desechado de las pozas de cianuracin para su respectivo tratamiento (neutralizacin del
cianuro estabilidad qumica y fsica de los desechos); asimismo, debe orientarse a
realizar trabajos en condiciones adecuadas de seguridad e higiene minera y medio
ambiente.
El Estado debe dar cumplimiento a cabalidad la normatividad vigente de carcter nacional
y regional relacionadas a la minera informal e ilegal.

26

Los municipios de Cachachi y Cajabamba, deben apoyar con programas de

mejoramiento de la agricultura, implementando redes hidrulicas, forestacin. As mismo
apoyo a la produccin agropecuaria enmarcada dentro de criterios de desarrollo
sostenible.
Realizar la recopilacin y anlisis de datos de monitoreo de agua que realiza la Direccin
Regional de Saneamiento Ambiental DESA Cajamarca, en las inmediaciones de
Algamarca, que pertenece a la cuenca del Crinejas
Aproximadamente mil 500 personas (entre hombres, mujeres y nios) trabajan dentro de
los socavones del cerro San Jos en Algamarca, y unos 60 mineros estn apostados en
la zona de La Chilca. Ocupan un denuncio de propiedad de la trasnacional canadiense
Shulliden, pero poco o nada importa que alguien diga ser dueo de esos terrenos, la ley
no vale mucho.
La Polica Nacional del Per, celosa guardiana de la paz, la democracia y el orden, no
hace nada por controlar todo ese saqueo. Realizar un operativo en el lugar requiere por lo
menos 10 mil hombres, vehculos de tierra y areos. Adems de la decisin poltica que
nunca llega, o mejor dicho, que no conviene.
Al iniciarse ese proceso legal por la propiedad de la concesin inicia la actividad minera
ilegal en los denuncios, quienes van generando pasivos ambientales en toda la zona.
El estado debera designar presupuesto en Investigacin a fin de tener estudios de lnea
base, inventarios de recursos naturales en flora y fauna, con la finalidad de poder
determinar el alto o bajo grado de contaminacin, deterioro o destruccin del ambiente
producto de una actividad de explotacin. .

FUENTES BIBLIOGRFICAS

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Cajamarca, Per: NoticiasSER.pe (Asociacin SER) Recuperado 17 - 12
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Sostenible Cajamarca (GRUFIDES). Recuperado 17 12 14 de
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mineria-informal-pone-riesgo-valle-cajamarquino-condebamba411660.aspx.

28