Normas contables en Panam

Las normas contables en Panam son comnmente llamados Principios o

Normas de Contabilidad Generalmente Aceptados.1 Son reglas usadas para
preparar o asentar los registros contables y presentar en forma uniforme los
estados financieros. A lo largo de la vida republicana de Panam, se han
emitido diversos documentos (cdigos, leyes, decretos, resoluciones, etc.)
adoptando normas contables tanto en el sector privado (corporaciones y en
organizaciones sin fines de lucro) como en el sector pblico (gobierno central y
empresas pblicas).2
La mxima autoridad en materia de normas contables en Panam es la Junta
Tcnica de Contabilidad en el sector privado3 y la Contralora General de la
Repblica en el sector pblico.4 Sin embargo, en la legislacin panamea
existen normas especficas que otorgan a diversos entes reguladores en una
industria en particular, la capacidad de establecer normas o prcticas
contables distintas a los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados,
como por ejemplo la Comisin Nacional de Valores,5 la Superintendencia de
Bancos6 7 8 9 y la Superintendencia de Seguros y Reaseguros.10
Legalmente desde el ao 2005, las normas contables adoptadas en la
Repblica de Panam son las Normas Internacionales de Informacin Financiera
(NIIF).11 En el ao 1998 se intentaron adoptar estas normas sin embargo
fueron impugnadas ante la Corte Suprema de Justicia en el ao 2000.12
ndice [ocultar]
1 Historia
1.1 1903-1989
1.2 1990-1999
1.3 2000-2009
1.4 Miembros de la Junta
2 Comisin de Normas de Contabilidad Financiera
3 Contralora General de la Repblica
4 Entes reguladores que han establecido normas o prcticas contables en
Panam
4.1 Comisin Nacional de Valores
4.2 Superintendencia de Bancos
4.3 Superintendencia de Seguros y Reaseguros
5 Asociaciones profesionales de la Contabilidad ms representativas en
Panam
6 Firmas de contabilidad y auditora en Panam

7 Vase tambin
8 Referencias
9 Bibliografa
10 Enlaces externos
10.1 Portales
Historia[editar]
Las normas contables en Panam se remontan desde el inicio de la poca
republicana.
1903-1989[editar]
En 1916 la Asamblea Nacional, con la ayuda de la comisin codificadora,
promulg la Ley 2 por el cual se aprobaba el Cdigo de Comercio (CC).13 Este
Cdigo de Comercio incluye artculos que describen las normas contables en
Panam, por ejemplo: indicando que el nmero y la clase de registros
contables, as como la forma de llevarlos, quedan al arbitrio del comerciante,
siempre y cuando se ajusten a las normas de contabilidad generalmente
aceptadas en Panam.14
En el ao 1935 se crea la Junta de Contabilidad15 y se reglamenta la profesin
contable en Panam.
En el ao 1978 se crea la Junta Tcnica de Contabilidad y se reglamenta an
ms la profesin de Contador Pblico Autorizado.3
En 1984 se promulg el cdigo de tica Profesional para los Contadores
Pblicos Autorizados, donde se abarcan temas como la independencia del
contador con respecto a los clientes, la integridad y objetividad del contador, la
competencia y las normas tcnicas, la responsabilidad para con los clientes, la
responsabilidad hacia la profesin, las prcticas frente al pblico y las
sanciones al contador.16 Tambin en este ao se reglament el registro de las
asociaciones de contadores pblicos autorizados y se cre el registro de
normas de contabilidad financiera de la Junta Tcnica de Contabilidad.
En el ao 1986 se crea la Comisin de Normas de Contabilidad Financiera
(Nocofin). Esta comisin esta constituida por las Asociaciones de Profesionales
de la Contabilidad y emiti oficialmente las primeras Normas de Contabilidad
Financiera en Panam.
1990-1999[editar]
En 1992 se declara oficial la norma de contabilidad No.2 sobre propiedades,
planta y equipo. Curiosamente lleva el nmero dos, sin embargo fue la primera
norma oficial adoptada por la Junta Tcnica de Contabilidad.
En 1994 se declaran oficiales las normas de contabilidad financiera No.3, 4, 5,
6, 7, 8, 9, 10 y 11.

En 1996 se promulga una Ley que crea el Ente Regulador de los Servicios
Pblicos (ahora Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos) y se la atribuye
entre sus funciones establecer normas contables a las empresas de servicios
pblicos de agua potable y alcantarillado sanitario, telecomunicaciones y
electricidad.
En 1997 se modifica el Cdigo de Comercio y se estipula que los estados
financieros sern preparados de acuerdo a las normas y principios de
Contabilidad generalmente aceptados y de aplicacin en la Repblica de
Panam.17
En 1998 la Junta Tcnica de Contabilidad intent adoptar las Normas
Internacionales de Contabilidad (ahora Normas Internacionales de Informacin
Financiera) por va de una Resolucin.18 19 El ente regulador bancario, la
Superintendencia de Bancos, adopta las Normas Internacionales de
Contabilidad y los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados en los
Estados Unidos de Amrica para la presentacin de los Estados Financieros en
Panam.7 En este mismo ao, la Direccin General de Ingresos public un
instructivo como base para la aplicacin de reglas de presentacin de registros
de contabilidad y estados financieros para todos los contribuyentes en
Panam.20
En 1999 se crea la Ley de valores y se autoriza el uso de normas contables que
prescriba la Comisin Nacional de Valores.5 En ese mismo ao el Ministerio de
Comercio e Industrias decreta que las empresas financieras pueden elaborar
sus estados financieros con Normas Internacionales de Contabilidad o
Principios Contables Generalmente Aceptados en los Estados Unidos de
Amrica.21 La Corte Suprema de Justicia suspendi provisionalmente en
agosto, los efectos de la resolucin de adopcin de las NICs emitida por la Junta
Tcnica de Contabilidad (JTC) del ao 1998 por motivo de una demanda de
ilegalidad, donde el demandante aduca que la Ley que cre a la JTC en 1978
no lo facultaba a expedir o adoptar reglamentos sino al rgano Ejecutivo, por
conducto del Ministerio de Comercio e Industrias.
2000-2009[editar]
En el ao 2000, la Corte Suprema de Justicia declar nulo por ilegal la
resolucin que trat de adoptar las Normas Internacionales de Contabilidad en
1998.12 En ese mismo ao, la Junta Tcnica de Contabilidad emite la resolucin
3 de 30 de agosto por el cual ordenaba la inscripcin de las normas
internacionales de Contabilidad en el registro de normas de contabilidad
financiera, sin embargo este acto administrativo tambin fue suspendido
provisionalmente en el ao 2001 y posteriormente fue declarado nulo por ilegal
en junio de 2003.
En el 2005, a travs de una Ley, se adoptan como propias y de aplicacin en la
Repblica de Panam, las Normas Internacionales de Informacin Financiera
(NIIF) emitidas y que emita el Consejo de Normas Internacionales de
Contabilidad (IASB por su sigla en ingls), organismo independiente establecido
para promulgar normas contables de aplicacin mundial.11

En el 2006, se promulga la ley que crea la Autoridad Nacional de los Servicios

Pblicos (antes Ente Regulador de los Servicios Pblicos) y tiene como una de
sus funciones y atribuciones establecer normas de contabilidad aplicables a los
agentes regulados (empresas de servicios pblicos de agua potable y
alcantarillado sanitario, telecomunicaciones, electricidad, radio y televisin y
distribucin de gas natural).
En el 2007, la Direccin General de Ingresos ordena mediante la resolucin
201-454 la preparacin las declaraciones de rentas para periodos que inician
en el ao 2007 en base a Normas Internacionales de Informacin Financiera si
facturan desde $1.000.001; en el 2008 desde $501.000 y en el 2009 desde
$251.000. En ese mismo ao, la Superintendencia de Bancos emite una
resolucin donde ratifica que las normas prudenciales de la Superintendencia
privan sobre cualquier otra norma contable, por ejemplo NIIF.
En el 2008, la Direccin General de Ingresos ordena la publicacin de las
Normas Internacionales de Informacin Financiera.22

Junta Tcnica de Contabilidad (1978-actual

Informacin
Fundacin

1 de junio de 1978

Jurisdiccin Repblica de Panam

Sede Plaza Edison, Sector El Paical, Piso 2
85943.37N 793159.31O
Empleados 7 miembros
Presupuesto anual B/.0
Direccin

Jovana Aponte Atencio (Directora General de Comercio Interior)

Dependiente de

Ministerio de Comercio e Industrias

Dependencias

Comisin de Normas de Contabilidad Financiera (Nocofin)

Cronologa
Junta de Contabilidad (1935-1978)

Actual

Sitio web
Junta Tcnica de Contabilidad
[editar datos en Wikidata]
La primera Junta de Contabilidad reconoci como Contador Pblico Autorizado
(CPA) a aquellos contadores (jefes de contabilidad o contadores pblicos)
nombrados para la Primera Junta de Contabilidad. Esta Junta tena

responsabilidades administrativas, como certificar a los contadores pblicos

autorizados y tambin era el ente sancionador de infracciones especficas.15
Entre las funciones de la Junta Tcnica de Contabilidad estn:3
Velar por el cumplimiento de la Ley
Vigilar el ejercicio profesional
Procurar la expedicin de leyes, reglamentos y sus reformas
Expedir licencias de idoneidad profesional
Registrar las asociaciones profesionales
Investigar las denuncias formuladas contra los contadores pblicos Autorizados
Suspender temporal o indefinidamente o cancelar las licencias de idoneidad
profesional
Los integrantes de la Junta Tcnica de Contabilidad son siete (7) miembros
principales as:3
El Director General de Comercio del Ministerio de Comercio e Industrias
(presidente de la Junta)
Dos profesores de Contabilidad, quienes debern ser Contadores Pblicos
Autorizados, uno de la Universidad de Panam y otro de la Universidad Santa
Mara La Antigua
Cuatro Contadores Pblicos Autorizados activos propuestos por las
asociaciones profesionales de la Contabilidad ms representativas,
debidamente registradas ante la Junta Tcnica de Contabilidad.
Miembros de la Junta[editar]
Entidad representada
200423

Nombre del Miembro

2009

Ministerio de Comercio e Industrias

Atencio
Universidad de Panam

Itzel M. Lombardo C.

Jovana Aponte

Anael Carrasquilla

Universidad Santa Mara La Antigua

Juan A. Collado

Asociacin de Contadores Pblicos Autorizados de Panam

Alfredo Cuadra

Abel Vergara

Asociacin de Mujeres Contadoras Pblicas Autorizadas de Panam

CorcioPilar Herrera
Colegio de Contadores Pblicos Autorizados de Panam
Carlos Karamaitis

Ana V.

Antonio Pereira

Movimiento de Contadores Pblicos Independientes

Luis Chen Gonzlez24

Osvaldo Samaniego

Comisin de Normas de Contabilidad Financiera[editar]

Artculo principal: Comisin de Normas de Contabilidad Financiera
Vase tambin: Anexo:Normas de Contabilidad Financiera en Panam
La responsabilidad principal de la comisin es la de adoptar normas de
contabilidad financiera en Panam, los cuales irn registrandose de tiempo en
tiempo por la Junta Tcnica de Contabilidad a fin de oficializarlas.25 La
Comisin observa que los principios de contabilidad generalmente aceptados
conlleven a Estados Financieros que revelen una situacin financiera razonable
que se desea conocer.25
Se facult a la Comisin de Normas de Contabilidad Financiera, para que
recomendara las acciones reglamentarias que se requirieran, aplicables a las
Normas Internacionales de Contabilidad y las Normas o Guas Internacionales
de Auditora emitidas por los organismos internacionales.11
A pesar que en al ao 2005 se adoptaron las Normas Internacionales de
Informacin Financiera, las Normas de Contabilidad Financiera emitidas por la
Comisin no han sido suspendidas del registro oficial creado por la Junta
Tcnica de Contabilidad.26 Antes que fueran adoptadas las NIIFs en Panam,
stas eran usadas en forma supletoria cuando existan vacos en una Nocofin o
cuando no exista una Nocofin en particular.27 28

Contralora General de la Repblica[editar]

Contralora General de la Repblica (Panam)
Coat of arms of Panama.svg

Informacin
Jurisdiccin Repblica de Panam
Sede Avenida Balboa y Federico Boyd, Ciudad de Panam, Panam.
Direccin

Carlos Vallarino (Contralor)

Cronologa
Oficina de Contabilidad y Contralora (1930), Tribunal de Cuentas (1904)
Actual
Sitio web
contraloria.gob.pa

[editar datos en Wikidata]

Las Normas de Contabilidad Gubernamental son normas contables del sector
pblico promulgadas por la Contralora General de la Repblica (CGR). La CGR
mediante Decreto No.234 (de 22 de diciembre de 1997) adopt 27 normas de
contabilidad gubernamental. De acuerdo a la Constitucin Poltica de Panam,
se seala que ser funcin de la CGR establecer los mtodos de contabilidad
de las dependencias pblicas, nacionales, provinciales, municipales,
autnomas o semiautnomas y de las empresas estatales.29

Entes reguladores que han establecido normas o prcticas contables en

Panam[editar]
Con el objetivo de simplificar y mantener consistencia en la preparacin y
presentacin de informacin financiera, los entes reguladores de diferentes
industrias en Panam y dentro de su competencia, han promulgado normas o
prcticas para ser acogidas as:
Comisin Nacional de Valores[editar]
Artculo principal: Comisin Nacional de Valores de Panam
Es el ente regulador del mercado de valores en Panam. Prescribe la forma y el
contenido de los estados financieros y dems informacin financiera de
personas registradas en la comisin de valores. Al 6 de julio de 2009 existan
98 emisores registrados.30 Un 5% de los emisores registrados utilizan
principios de contabilidad americanos (US GAAP), mientras que el 95% de los
emisores registrados utilizan Normas Internacionales de Informacin Financiera
como base de presentacin de sus Estados Financieros.31
Superintendencia de Bancos[editar]
Artculo principal: Superintendencia de Bancos de Panam
Es el entes reguladores de la industrias bancaria en Panam. Le corresponde
sealar los requisitos y normas tcnicas de contabilidad para la presentacin
de los Estados Financieros de los bancos y dems informacin requerida sobre
sus operaciones. En el ao 2007, se emite la resolucin general 001-2007 por
el cual ratifica que las normas prudenciales de la Superintendencia privan
sobre cualquier otra norma contable, por ejemplo NIIF.32
Superintendencia de Seguros y Reaseguros[editar]
Artculo principal: Superintendencia de Seguros y Reaseguros de Panam
La legislacin que crea la Superintendencia de Seguros y Reaseguros en
Panam regula que las compaas de seguros llevarn su contabilidad
localmente y presentarn sus estados financieros con base a prcticas
contables que reflejen apropiadamente la solvencia de la compaa, y los
resultados en cada ramo de seguros, separadamente.33 La Ley regula que la

Superintendencia sealar, por medio de resoluciones, los lmites y

lineamientos de contabilidad necesarios para cumplir con estas disposiciones.
Asociaciones profesionales de la Contabilidad ms representativas en
Panam[editar]
Asociacin de Mujeres Contadoras Pblicas Autorizadas de Panam
Asociacin de Contadores Pblicos Autorizados de Panam
Colegio de Contadores Pblicos Autorizados de Panam
Movimiento de Contadores Pblicos Autorizados de Panam
Firmas de contabilidad y auditora en Panam[editar]
Las principales firmas que auditan entidades reguladas bajo la comisin (20072013) son:34
PricewaterhouseCoopers
Garzn & Asociados
Deloitte
KPMG
Ernst & Young
BDO, Bustamante y Bustamante
Moore & Stephens
Grant Thornton Cheng & Asociados
Outsourcing Solutions de Panam
Vase tambin[editar]
Auditora contable
Referencias[editar]
Volver arriba Asamblea Nacional (Panam) (1997). Decreto Ley No.5 (de 2
de julio de 1997) "Por el cual se modifican y se adicionan algunos artculos del
cdigo de comercio con el objeto de modernizar algunas de sus instituciones,
se modifica la Ley 1 de 1984 sobre fideicomisos, y se dictan otras
disposiciones.. Gaceta Oficial (23327). p.2, p.8.
Volver arriba Asamblea Nacional (Panam) (1916). Ley 2a. de 1916 (de 22
de agosto) por el cual se aprueban los Cdigos Penal, de Comercio, de Minas,
Fiscal, Civil y Judicial, elaborados por la Comisin Codificadora.. Gaceta Oficial
(2404). p.1.

 Saltar a: a b c d Consejo Nacional de Legislacin (1978). Ley no.57 (de 1o.

de septiembre de 1978) por el cual se reglamenta la profesin de Contador
Pblico Autorizado". Gaceta Oficial (18673). p.1-13.
Volver arriba Asamblea Nacional (2004). Constitucin Poltica de la
Repblica de Panam. Gaceta Oficial (25176). p.111.
Saltar a: a b rgano Ejecutivo Nacional (1999). Decreto Ley No.1 de 8 de
julio de 1999 por el cual se crea la Comisin Nacional de Valores y se regula el
mercado de valores en la Repblica de Panam. Gaceta Oficial (23837). p.13.
Volver arriba Junta Directiva de la Superintendencia de Bancos (1998).
Acuerdo No.3-98 de 23 de septiembre de 1998 "Adoptase las normas
internacionales de contabilidad de la comisin de normas internacionales de
contabilidad".. Gaceta Oficial (23667). p.10.
Saltar a: a b Superintendencia de Bancos (1998). Resolucin General No.298 de 30 de septiembre de 1998 "Adoptase las normas internacionales de
contabilidad de la comisin de normas internacionales de contabilidad"..
Gaceta Oficial (23667). p.8.
Volver arriba rgano Ejecutivo Nacional (1998). Decreto Ley No.9 de 1998
por el cual se reforma el regimen bancario y se crea la superintendencia de
bancos.. Gaceta Oficial (23499). p.7, p.18.
Volver arriba rgano Ejecutivo (2008). Decreto Ley No.2 de 22 de febrero de
2008 que modifica el Decreto Ley 9 de 1998, por el cual se reforma el regimen
bancario y se crea la Superintendencia de Bancos.. Gaceta Oficial (25985).
p.5, p.24.
Volver arriba Asamblea Legislativa (1996). Ley No.59 de 29 de julio de
1996, por el cual se reglamentan las entidades aseguradoras, administradoras
de empresas y corredores o ajustadores de seguros; y la profesin de corredor
o productor de seguros.. Gaceta Oficial (23092). p.21.
Saltar a: a b c Asamblea Nacional (Panam) (2005). Ley No.6 (de 2 de
febrero de 2005) que implementa un programa de Equidad Fiscal.. Gaceta
Oficial (25232). p.73.
Saltar a: a b Corte Suprema de Justicia - Sala de lo Contencioso
Administrativo (2001). Entrada 226-99 - Fallo de 25 de octubre de 2000 Demanda contencioso administrativo de nulidad interpuesta por la firma de
abogados Daz, Villareal y Asociados, en representacin de Rodolfo Guilln,
para que se declare nula, por ilegal, la resolucin No.4, de 10 de febrero de
1998, dictada por la Junta Tcnica de Contabilidad del Ministerio de Comercio e
Industrias.. Gaceta Oficial (24239). pp.36-43.
Volver arriba rgano Ejecutivo Nacional (18 de julio de 1997). Exposicin de
Motivos del Decreto Ley 5 de 2 de junio de 1997 (html). Consultado el 18-julio|
fechaacceso= y |Aoacceso= redundantes (ayuda).

Volver arriba Comisin de Normas de Contabilidad Financiera de Panam (10

de mayo de 2008). Boletin de la Comisin de Normas de Contabilidad
Financiera de Panam (pdf). Archivado desde el original el 10 de mayo de
2008. Consultado el 27 de julio de 2009.
Saltar a: a b Asamblea Nacional (Panam) (1935). Ley 10 de 1935 (de 7 de
enero) por el cual se crea una Junta de Contabilidad y se reglamenta el
ejercicio de la profesin.. Gaceta Oficial (6972). p.6.
Volver arriba Ministerio de Comercio e Industrias (1984). Decreto No.26 de
17 de mayo de 1984 por el cual se aprueba el Cdigo de tica Profesional para
los Contadores Pblicos Autorizados.. Gaceta Oficial (20070). p.7.
Volver arriba rgano Ejecutivo (9 de julio de 1997). Decreto Ley No.5 de 2
de julio de 1997, por el cual se modifican algunos artculos del Cdigo de
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Volver arriba Cheng y Asociados (4 de mayo de 1998). Panam adopta
oficialmente las Normas Internacionales de Contabilidad y Auditora. Boletin
fiscal (1998-21).
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Industrias (21 de julio de 1998). Resolucin No.201-1990, por el cual se
aprueba el instructivo de base para la aplicacin de las reglas de presentacin
de los registros de contabilidad y estados financieros para todos los
contribuyents. (pdf) (en espapol) (23601). pp. pp.24. p.4. Consultado el 5 de
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empresas financieras. (pdf) (en espapol) (23880). p. 88. p.8. Consultado el 5 de
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Finanzas (5 de agosto de 2008). Resolucin No.201-1369 de 7 de mayo de
2008, por el cual se ordena la publicacin de las Normas Internacionales de
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se crea el registro de normas de contabilidad financiera de la Junta Tcnica de
Contabilidad.. Gaceta Oficial (20220). p.1.
Volver arriba Karamaites, Carlos: Por qu necesitamos las NICs en
Panam?, p.2
Volver arriba Comisin Nacional de Valores. Reunin del grupo de expertos
contables (Powerpoint). p. 18. Archivado desde el original el 27 de febrero de
2003. Consultado el 4 de agosto de 2009.
Volver arriba Contralora General de la Repblica: Decreto No.234 (de 22 de
diciembre de 1997). Gaceta Oficial, p.1
Volver arriba Conaval: Emisores registrados
Volver arriba Conaval: Normas o Principios de Contabilidad que utilizan los
Emisores de Valores Registrados
Volver arriba Superintendencia de Bancos (2007). Resolucin General
No.001-2007 de 17 de mayo de 2007 por el cual se resuelve ratificar, de
manera indubitable, que las normas prudenciales emitidas por la
Superintendencia de Bancos privan sobre cualquier otra norma contable de
cualquier origen aplicada al negocio de la banca.. Gaceta Oficial (25863).
p.31.
Volver arriba Asamblea Legislativa. (23092). Falta el |ttulo= (ayuda)
Volver arriba Comisin Nacional de Valores (2008). Memoria Anual 20072008. pp. p.52.
Bibliografa[editar]
Asamblea Nacional (Panam) (1957). Ley No.8 de 19 de enero de 1957, por el
cual se reglamenta la profesin de contabilidad. Gaceta Oficial (13156). p.1.
Asamblea Nacional (Panam) (1966). Ley No.32 (de 23 de noviembre de 1966)
por la cual se modifica la Ley No.8 de 19 de enero de 1957, y se derogan el
artculo 16 (transitorio) de la misma Ley y la Ley No.88 de 30 de noviembre de
1963. Gaceta Oficial (15751). p.1.
Juan A. Collado C. (20 de mayo de 2008). Comisin de Normas de Contabilidad
Financiera de Panam - Boletn (pdf). p. 4. Archivado desde el original el 20 de

mayo de 2008. Consultado el 12-jul-2009|fechaacceso= y |Aoacceso=

redundantes (ayuda).
Banesco informacin estados financieros

rgano Ejecutivo Nacional (1997). Decreto Ley No.5 (de 2 de julio de 1997)
por el cual se modifican y se adicionan algunos artculos del cdigo de
comercio con el objeto de modernizar algunas de sus instituciones, se modifica
la Ley 1 de 1984 sobre fideicomisos, y se dictan otras disposiciones. Gaceta
Oficial (23327). pp.4-5.
. p.. Falta el |ttulo= (ayuda)
Enlaces externos[editar]
Sitios oficiales
iasb.org: sitio oficial del Consejo de Normas Internacionales (en ingls con
secciones en espaol).
conaval.gob.pa: sitio oficial de la Comisin Nacional de Valores en Panam (en
espaol e ingls).
superbancos.gob.pa: sitio oficial de la Superintendencia de Bancos en Panam
(en espaol e ingls).
superseguros.gob.pa: sitio oficial de la Superintendencia de Seguros y
Reaseguros en Panam
junta tecnica de contabilidad.gob.pa: sitio oficial de la Junta Tecnica de
Contabilidad]
Portales[editar]
nicsenpanama.150m.com: tiene el propsito de informar a la comunidad
panamea e internacional acerca de la situacin de las Normas Internacionales
de Informacin Financiera (NIIF, anteriormente Normas Internacionales de
Contabilidad) en Panam..