You are on page 1of 98

BOLILLA VIII

I-HEGEL

RAZON, HISTORIA Y ESTADO: Hegel es no solamente el gran filsofo alemn


del siglo XIX sino tambin el mximo filosofo de la revolucin burguesa.
En el siglo XVIII se haba producido la revolucin industrial y con ella el capital
haba pasado a realizar la subsuncion real del trabajo al capital. Ello significa que el
capital haba ya producido su efecto especfico, la separacin del productor con relacin
a los medios de produccin, lo cual haba significado la destruccin de las totalidades
orgnicas en las que se encontraba inserto el individuo: la familia patriarcal afincada en
el suelo, el feudo, el gremio, la Iglesia.
El individuo queda solo, aislado. Cada cual debe buscar su orientacin en la vida y
llevar a cabo sus luchas. Se forma lo que, a partir de Hegel, se llamar sociedad civil,
literalmente sociedad burguesa, o sea, del burgo, de la ciudad.
Hegel presentar la cosmovisin mas atrevida de la modernidad. Esta cosmovisin
ser dialctica, es decir, la superacin del particular en el universal.
El tema central a resolver por los filsofos polticos es precisamente cmo lograr que
la desestructuracin que ha provocado el surgimiento de la particularidad no terminase
en la plena anarqua en la que la vida humana no sera posible. Se proponen diversas
soluciones en la filosofa poltica. Podemos distinguir cuatro tipos:
a) El Estado absolutista: se piensa que los individuos de la sociedad civil se encuentran,
como dice Hobbes, en un estado de naturaleza, pre-social, en el que cada cual vela por
si mismo y agrede a los otros. La nica solucin es un pacto mediante el cual se
entregue absolutamente todo al soberano.
b) El Estado liberal: es el Estado que ya no debe inmiscuirse demasiado en la sociedad
civil, o sea, en lo econmico. Debe proteger la propiedad, o sea, el mercado y dejarlo
que se desarrolle de acuerdo con sus propias leyes, pues es el encargado de distribuir los
bienes y lo hace como con una mano invisible. Es la propuesta de Locke y de Adam
Smith.
c) El Estado democrtico: es el Estado en el cual el contrato es de todos con todos,
mediante el cual se crea la voluntad general, la plena libertad.
d) El Estado tico: es el Estado como plena realizacin de los seres humanos mediante
una dialctica que incorpora por va de superacin todos los logros de la historia, desde
el derecho, pasando por la moral individual, para culminar en la eticidad, matriz de los
valores mas altos de la humanidad, expresados en el arte, la religin y la filosofa. Es la
propuesta de Hegel.
FUNDAMENTOS DE LA FILOSOFIA DEL DERECHO

Conocer la razn como la rosa en la cruz del presente: los puntos a tener en cuente
serian los sgtes:
-El mtodo filosfico es el saber especulativo.
-El saber especulativo implica que forma y contenido estn unidos. La forma en su
significacin mas concreta es la razn en cuanto conocer conceptual, y el contenido, la
razn en tanto que esencia substancial de lo tico, as como de la realidad natural siendo
la identidad conciente de ambas la idea filosfica.
-Por lo tanto, de lo que se trata es de conocer la razn como la rosa en la cruz del
presente. El simbolismo de la rosa y la cruz alude a los rosacruces. Hegel lo aprovecha
para referirse al problema de la racionalidad del Estado moderno que implica las
injusticias y contradicciones de la sociedad civil.
-La filosofa es el sondeo de lo racional, por lo cual necesariamente es la
comprensin de lo presente y de lo real. Se identifican, de esta manera, lo racional, lo
presente y lo real.
Es necesario comenzar por la categora de lo real o de la realidad. Hegel emplea esta
categora en dos sentidos, uno dbil y otro fuerte. En el sentido dbil indica un hecho
emprico cualquiera, un acontecimiento como la lluvia, el nacimiento de un individuo,
una batalla. En el sentido fuerte realidad indica siempre la realidad subjetual o, mejor,
intersubjetual. La verdadera realidad est constituida por los sujetos, por los seres
histricos. La familia, la sociedad civil, el Estado son verdaderas realidades.
Slo las verdaderas realidades son racionales. Pero tambin lo racional se entiende de
dos maneras diversas. Existe la racionalidad que es propia de la matemtica y de las
ciencias y la racionalidad propia del entendimiento o intelecto. Es la racionalidad predialctica. Responde a la necesidad de abstraer y fijar, propia de la manera de conocer.
La verdadera racionalidad es la correspondiente a la razn. Slo sta capta la dialctica.
La funcin del entendimiento es preparar el material, abstraer y fijar. La razn vuelve a
poner en movimiento lo que el entendimiento ha fijado. Slo la razn comprende la
realidad y slo sta es racional. Por otra parte, la realidad esta presente. No puede ser de
otra manera.
-De aqu saltamos a la frase del escndalo: lo que es racional es real y lo que es real es
racional. Hegel est hablando de la realidad en sentido fuerte, o sea, de la
intersubjetividad y nada menos de la intersubjetividad en su mxima expresin, la del
Estado.
El objeto de la filosofa del Derecho: el objeto de la filosofa del Derecho es la idea
del derecho, el concepto del derecho. Se identifican aqu idea y concepto.
El verdadero concepto del que trata Hegel es la verdadera realidad, es decir, el sujeto.
El verdadero sujeto no es un sustantivo sino un verbo. Ser sujeto es hacerse sujeto,
ponerse como sujeto, crearse como sujeto, concebirse, o sea, ser concepto. La nica
realidad en sentido fuerte es la conceptual, es decir, la subjetual.
El tema es el concepto del derecho. El derecho abstractamente considerado es el
primer momento de la dialctica del Estado.
El mbito de la filosofa del Derecho: el mbito del derecho, o de lo poltico es lo
espiritual. El espritu es el sujeto, ya se trate del sujeto individual que es cada uno,

como del sujeto colectivo que puede ser la familia, la corporacin, la Iglesia o el Estado.
Pero el sujeto va pasando por distintas configuraciones (sensibilidad, entendimiento,
voluntad, razn); la configuracin propia del mbito poltico es la voluntad.
El tema central de lo poltico es el tema del poder. Para afrontar esa problemtica el
sujeto se configura como voluntad. Por otra parte, se trata de la voluntad que es libre.
El tema de la libertad es el tema rousseauniano por excelencia. En contra de la
concepcin liberal que piensa la libertad como un espacio propio del individuo, limitado
por el espacio del otro, Rousseau piensa en una libertad sustancial que se potencia en la
medida en que se crean nuevas y mejores relaciones entre todos. Todos entregan todo en
el contrato social para ser plenamente libres, obedeciendo a leyes que ellos mismos se
han dado.
Ese mismo es el concepto hegeliano de libertad. Por ello considera que el Estado es
el reino de la libertad realizada. No puede darse libertad fuera del Estado, no
considerado ste como un aparato, sino como la totalidad de los sujetos que lo
componen, quienes juntos conforman el gran sujeto colectivo. Ese sujeto es el mundo
del espritu producido a partir de l mismo como una segunda naturaleza. El sujeto es
un ser natural-antinatural, ha roto con la naturaleza y crea una segunda naturaleza, a la
que veremos aparecer como eticidad.
La voluntad presenta los tres momentos propios de la dialctica, el universal abstracto
o en-s, el particular o para-s y el universal concreto o en-s-para-s:
a) Para entender este primer momento es necesario tener en cuenta que el sujeto no es
una sustancia o recipiente que tiene algunas cosas como voluntad y razn, sino que stas
son configuraciones del sujeto o del concepto. Ello significa que entre razn y voluntad
no hay oposicin sino identidad. Se entiende que se trata de la identidad dialctica. Lo
universal abstracto es la libertad negativa, es decir, la negatividad de todo contenido, la
pura abstraccin. Es el mbito del entendimiento que abstrae y fija las abstracciones.
Cuando se frena la dialctica en el universal abstracto se producen, para Hegel, las
formas de gobierno peores. Son formas dictatoriales o despticas. La nica manera que
tienen de afirmarse es destruyendo todo tipo de organizacin.
b) En el segundo momento, el sujeto se particulariza, se da un contenido, se pone. El
primero era el de la inmediatez. Las mediaciones o negatividades estaban, pero no
estaban puestas. Es la negacin de la primera negatividad abstracta.
El poner, el decidir, el afirmar no pertenece al primer momento sino al segundo.
c) El tercer momento es el universal concreto, la negacin de la negacin, la negacin
de la particularidad, la que, a su vez, es la negacin del universal abstracto. Con ello se
recupera el universal pero ahora concreto, debido a la incorporacin de los contenidos.
La estructura de la filosofa del Derecho: vistos los tres momentos de esa dialctica, es
fcil comprender las divisiones que Hegel va enumerando y desarrollando en la
Filosofa del Derecho.
El primer momento, el del universal abstracto, corresponde al Derecho abstracto o
formal que histricamente Hegel ubica en el Imperio Romano y en la sociedad feudal.
El segundo momento, el de la particularizacin, corresponde a la Moralidad. Se trata
de la moral del particular, del individuo como particular, miembro de la sociedad civil.
Histricamente corresponde a la modernidad en la que aparece el individuo como tal y
se desarrolla la moral del individuo, es decir, la moral kantiana.

El tercer momento, el del universal concreto, es el de la Eticidad. Se trata del


contenido tico del pueblo. Universal y particular se superan en el mundo de las
costumbres, los valores, las instituciones, las leyes, finalmente en el Estado.
Esta tercera parte es la ms importante. Forma una nueva dialctica, cuyos momentos
son:
a-La familia como espritu tico inmediato o natural
b-La sociedad civil
c-El Estado, superacin dialctica de lo particular y universal
LA LUCHA CONTRA EL CONTRACTUALISMO(DERECHO ABSTRACTO): El
primer momento de la dialctica corresponde al Derecho abstracto en el cual el sujeto es
la persona, es decir, el individuo como simple portador de derechos, o sea, el individuo
que slo es reconocido jurdicamente.
La persona es el momento mas pobre de la realizacin del sujeto individual. Se
produce en momentos de disolucin de la totalidad tica del Estado, como ocurri en la
poca del imperio romano y en el Sacro Imperio romano-germnico, despus del tratado
de Westfalia con el que termina la guerra de los Treinta Aos y Alemania queda dividida
en ms de trescientos Estados.
En estos momentos la persona busca su realizacin en la propiedad. La propiedad, en
consecuencia, es colocada por Hegel en el momento mas pobre de realizacin del
sujeto, no en su momento ms rico.
La propiedad como espacio de realizacin de la persona entra en conflicto con el
espacio de realizacin de las otras personas.
El contrato es la clara expresin de la contradiccin que se da entre propietarios. En
cuanto soy propietario, excluyo al otro, al cual slo me identifico dejando de ser
propietario.
Hegel aprecia la concepcin rousseauniana del Estado como voluntad general que
interpreta como lo racional en s y para s pero cuestiona que ello pueda formarse por
medio de un contrato que siempre se da entre particulares, pues por mas que se sumen
particulares nunca se obtendr lo general o universal. De esa manera slo se llega a lo
comn.
Mediante el contrato se deberan poder resolver las contradicciones entre los
propietarios. Nada de eso acontece. Todo lo contrario, por sobre el contrato se enseorea
lo injusto. Efectivamente, los contratos no se cumplen ya sea por ignorancia o por
malicia.
En la crtica hegeliana contra el contractualismo es necesario distinguir tres niveles.
En primer lugar, la critica al contrato entre el seor feudal y el siervo, luego la crtica a
la venalidad de las cargas publicas, especialmente de los jueces y, finalmente, la
identificacin de bienes o determinaciones sustanciales como la libertad de la persona
y la libertad de conciencia, que en ningn caso se pueden comprar o vender.
El Estado debe ser garante contra cualquier contrato libremente estipulado.
LA MORALIDAD: La moralidad es el segundo momento de la dialctica. La persona,
mero soporte de derechos, deviene sujeto, individuo que se autodetermina.
El paso de la persona al sujeto, del derecho a la moralidad, es el paso del universal al
particular, del en s al para s. Es la entrada del sujeto en s mismo y pasa a constituirse,
de esa manera, en sujeto. Es el paso de la mera exterioridad a la interioridad.
Histricamente nos encontramos en el paso del feudalismo al capitalismo o del
medioevo a la modernidad. Es el momento del nacimiento del particular, debido en
especial a la separacin del productor con relacin a los medios de produccin. Hasta

ese momento los individuos nunca se vean a s mismos fuera de las estructuras o
totalidades orgnicas que los contenan, ya sea la familia patriarcal, el feudo, la Iglesia,
el gremio o la polis.
El particular como tal, independientemente de su familia, polis o feudo, tiene derecho
a su propia satisfaccin, lo mismo que a su libertad. Se trata de la libertad subjetiva,
logro moderno que deber dialectizarse con la libertad objetiva, slo posible en el
Estado. Por otra parte, la aparicin del particular es el fenmeno histrico que seala la
diferencia entre la antigedad y la modernidad.
El cristianismo en su expresin luterana constituye la manifestacin de la libertad
subjetiva. Dios se revela a cada conciencia particular, no a travs de la institucin
eclesistica o de cualquier otra institucin.
LA ETICIDAD: Hegel dice que la moralidad slo puede realizarse en el seno de la
eticidad.
El ser tico o la eticidad es el mundo del pueblo con sus costumbres, sus valores, sus
leyes, sus instituciones, su religin, su arte. Es la idea de la libertad en el sentido de
libertad real, es el bien viviente en la medida en que como real la libertad significa
realizacin, potenciacin del individuo que de esa manera ampla sus espacios de
opcin y accin. Es el mundo existente, el mbito en el que se individualiza y realiza
el sujeto.
El ser tico o eticidad es obra del individuo o sujeto. Es ste quien la crea pero no
puede hacerla sin suponerla, a su vez, como fundamento. Desde siempre el sujeto est
en el mbito de la eticidad, que lo crea a l y a la que l crea. Es un continuo juego
dialctico entre el fundamento tico y la accin del individuo.
Las leyes e instituciones constituyen la objetividad y estabilidad de lo tico, que hace
que ste no se vea sujeto a la opinin y el capricho subjetivo. Inserto el individuo en
este mbito tico logra su libertad. Las instituciones fundamentales que lo constituyen
son la familia, la sociedad civil y, sobre todo, el Estado.
La familia es pues el universal abstracto, inmediato. Las mediaciones todava no estn
puestas. Es lo tico en s. Cuando aparece el particular, el individuo que ya no es hijo
sino ciudadano, se rompe la unidad sustancial, inmediata, de la familia y se forma la
sociedad civil que se supera en el Estado.
LA SOCIEDAD CIVIL, LA ECONOMIA POLTICA Y LOS PROBLEMAS
SOCIALES: La sociedad civil est constituida por individuos independientes a los que,
en cuanto sociedad civil, slo los unen por un lado sus necesidades, especialmente las
necesidades materiales, y por el otro lado, las leyes, el derecho, que pertenece al
universo formal del entendimiento, destinado a proteger la seguridad de las personas y
la propiedad. Conforma lo que Hegel denomina un Estado exterior, una defensa frente a
lo externo. Se interiorizar y superar en el Estado.
En forma clara presenta la estructura de la sociedad civil:
A) La mediacin de la necesidad y la satisfaccin del individuo mediante su trabajo y
mediante el trabajo de todos los dems: el sistema de las necesidades.
B) La realidad de lo universal de la libertad all contenido, la proteccin de la propiedad
mediante la administracin de la justicia.
C) La prevencin contra la contingencia que subsiste en aquellos sistemas y el cuidado
del inters particular en cuanto inters comn mediante la polica y la corporacin.

El primer momento, el del universal abstracto, es el momento de la economa. Se trata


de la satisfaccin de las necesidades que se logra mediante el trabajo, tanto el propio
como el de los dems. El trabajo nunca es algo individual, siempre es social. Al buscar
mi satisfaccin, logro tambin la de los dems.
El segundo momento es la atencin a la particularidad de la propiedad, sobre la cual
debe velar la justicia.
El tercer momento es el de la reconquista del universal, ahora mas concreto, por parte
de la polica, es decir, de la poltica del Estado vuelto hacia el bien de todos los
ciudadanos y el de la corporacin como rgano de accin y formacin hacia la
universalidad del Estado para la clase formal o burguesa, volcada hacia la
particularidad.
La economa, el trabajo y el problema social: El ser humano como individuo persigue
su satisfaccin particular y no puede no hacerlo, en cosas exteriores que son la
propiedad y las relaciones con otros que se dan mediante la actividad y el trabajo.
Nos encontramos pues con la economa poltica. Es el mbito de la particularidad. Se
mueve por intereses egostas. La plena reconciliacin o superacin del hombre no puede
lograrse en esta esfera, pues no es la de la razn sino la del entendimiento.
Las necesidades se satisfacen mediante el trabajo. ste entraa un aspecto terico y
otro practico en cuanto a la cultura o formacin del hombre.
El trabajo divide continuamente la materia, fabrica objetos diversos, los mueve de un
lugar a otro, los mezcla, los pesa, los mide. Pasa de un objeto a otro, los intercambia.
Todo ello es parte de la formacin teortica del hombre. ste en la medida en que va
transformando la realidad de esa manera, va desarrollando su entendimiento, va
formando nuevas representaciones, va enriqueciendo su lenguaje.
El trabajo en la sociedad moderna va conformando un hombre que adquiere el hbito
de la ocupacin, habito que continuamente se autoproduce. O sea, se forma el hombre
trabajador, lo contrario del noble ocioso. Acepta adems que su trabajo est limitado
tanto por el material que trabaja como por el arbitrio de los otros, es decir, de aquellos
que tienen el capital. Se forma el hbito del trabajo sobre la realidad material y adquiere
habilidades que le permiten pasar de un tipo de trabajo a otro.
La divisin del trabajo hace a ste ms sencillo. Es evidente, pues ya no se trata de
realizar un trabajo completo, con un producto terminado sino de realizar algunas tareas
en cadena con otras, al final de las cuales sale el producto. El producir se vuelve
abstracto, nunca se tiene un resultado concreto que uno pueda realizar. La abstraccin
del producir permite que en lugar del hombre se ponga a la maquina. El trabajo se
mecaniza y el trabajador comienza a quedar fuera del crculo de la produccin.
Impulsados por el egosmo, en su mutua dependencia los hombres crean un
patrimonio universal y permanente del cual cada uno puede participar de acuerdo al
propio capital, a las propias habilidades y, en general, a diversas circunstancias
arbitrarias. Tanto la riqueza de cada uno como las propias habilidades son desiguales. La
pretensin de una perfecta igualdad pertenece al mbito del entendimiento que abstrae y
fija la realidad. La razn acepta plenamente la desigualdad que es verdadero motor
dialctico.
Esencialmente, el espritu se divide en la clase substancial o inmediata, la clase
reflexiva o formal y, finalmente, la clase universal. La clase substancial es la clase
campesina en general, especialmente la nobleza o clase terrateniente pero incluyendo
tambin al campesinado en general. Es la clase ms estable, menos mediada por la
reflexin y por la propia voluntad y as, en general, el carcter sustancial de una unidad
inmediata que descansa en la relacin familiar y en la confianza.

En las ciudades se desarrolla la clase formal o reflexiva, es decir, la burguesa. Esta


clase es formal en contraposicin a lo sustancial de la clase campesina. Ello es as
porque sta, al revs de aquella, no tiene el contenido inmediato. Deber adquirirlo,
drselo a s misma. Para ello necesita la reflexin propia del entendimiento. La clase de
la industria particulariza lo universal.
Para responder racionalmente a todas las necesidades de la sociedad civil, la clase de
la industria se divide, a su vez, en los tres momentos de la racionalidad. Los artesanos
expresan la inmediatez con relacin a los fabricantes o industriales propiamente dichos,
los cuales se encargan de las necesidades particulares en toda su multiplicacin. Pero los
productos no se pierden en la completa dispersin de estas necesidades particulares sino
que se recogen en el universal del comercio.
La clase universal est formada por los funcionarios del Estado. Es universal en la
medida en que, segn Hegel, stos no tienen intereses particulares pues sus intereses son
los del Estado, a cuyo servicio se consagran. Es lgico que sea el Estado quien debe
encargarse de sus necesidades, en caso de que el patrimonio personal no sea suficiente.
El tercer momento de la dialctica de la sociedad civil corresponde a la polica y la
corporacin. Bajo el rubro de polica, Hegel trata una serie de funciones que debe
ejercer el Estado como universal. Debe velar por la seguridad de las personas, la lucha
contra el delito, la regulacin del mercado, la educacin y las soluciones de los
problemas sociales que genera la economa propia de la sociedad civil.
La sociedad civil implica que muchos miembros quedan por debajo del nivel de un
cierto modo de subsistencia, es decir, por debajo de la lnea de pobreza, con
necesidades bsicas insatisfechas. Ello conduce a la prdida del sentimiento del derecho
y de la dignidad de existir por el propio trabajo y actividad.
Se origina de esta manera la plebe, el desecho de la sociedad. El Estado en su
funcin universal de polica debe buscar caminos de solucin para este grave problema
social.
La solucin que propone es de corte netamente imperialista. Se trata de la propuesta
de colonizacin de nuevas tierras, con lo cual el Estado encuentra a otros pueblos
como consumidores, una parte de la poblacin retorna al principio familiar y comienza
la dialctica de un nuevo Estado y finalmente logra un nuevo campo de aplicacin de su
trabajo.
Un problema especial se presenta con la clase formal o burguesa. Mientras la clase
campesina participa del universal en forma inmediata mediante su familia en contacto
directo con el suelo y la clase universal no tiene otras miras que el universal del Estado,
la clase formal est orientada hasta lo particular. Necesita, pues, una disciplina y una
educacin hacia la universalidad del Estado. Esa es la tarea de la corporacin.
EL ESTADO ETICO: El Estado es la realidad de la idea tica. Se trata de la realidad
en sentido fuerte, de la idea tica, es decir, de la eticidad en su plenitud, en su mxima
realizacin.
La idea tica es el espritu tico, es decir, el sujeto tico, el cual es voluntad clara
porque la voluntad es pensamiento, es razn.
Es necesario ver el espritu tico que es el Estado en dos niveles, el de la inmediatez o
de las costumbres, el primer momento del ethos y el de la mediatez, es decir, de la
autoconciencia y la accin.
El liberalismo pretende la subordinacin del universal, o sea, del Estado, al particular,
esto es, a la sociedad civil, o ms especficamente al mercado, a la propiedad que, como
sabemos despus de Marx, es el capital. El Estado tico, en cambio, pretende que el

particular, el mercado, la sociedad civil, tengan su lugar, se desarrollen, crezcan, pero


como momentos de la realizacin de todos en el universal concreto que es el Estado.
Es por ello que el Estado es autofinalidad. Pero no se trata del aparato de Estado,
que planea por sobre la sociedad civil. No se trata del Estado desptico que significa la
dominacin del universal abstracto por sobre los individuos. Se trata de la voluntad que
es intervoluntad, del sujeto que es intersujeto, del pueblo libre slo en el cual se realiza
la razn que es la voluntad racional. La voluntad-razn. El sujeto que es el intersujeto,
lo racional en s y para s.
La finalidad del Estado es la realizacin de la libertad.
La dialctica del Estado: La idea del Estado tiene:
a) Realidad inmediata y es el Estado individual en cuanto organismo que se refiere a s
mismo: constitucin o derecho poltico interno.
b) Ella pasa a la relacin del Estado individual con otros Estados: derecho poltico
externo.
c) Es la idea universal como genero y poder absoluto frente a los Estados individuales,
el espritu que se da realidad en el proceso de la historia universal.
El derecho poltico interno: La libertad concreta solo puede realizarse en el Estado, en
el cual se dialectizan y en consecuencia se superan los mbitos de la particularidad y la
universalidad.
Filosficamente Hegel plantea el problema alrededor del cual giran la prctica y la
teora poltica moderna: la relacin entre el individuo como particular, como sujeto
individual, y el universal de la sociedad concretizado en el Estado. Somos seres
particulares-universales y solo nos podemos realizar en la medida en que ambos
momentos encuentren la manera de dialectizarse.
Hegel sostiene que el Estado moderno encontr la manera de realizarlo. La
particularidad del individuo encuentra su mbito propio de realizacin en la sociedad
civil. Frente a ella el Estado aparece como Estado externo, como polica que pone
limites, como necesidad externa. Pero esta necesidad externa aparece tambin como fin
inmanente de la sociedad civil. Ello significa que la sociedad civil o el conjunto de
individuos que la forman, no tienen sentido sin el Estado.
Un Estado moderno est constituido por los denominados tres poderes que se
relacionan entre s dialcticamente:
1-El poder de determinar y establecer lo universal: el poder legislativo
2-La sustitucin de las esferas particulares y casos individuales bajo lo universal: poder
gubernativo
3-La subjetividad como ltima decisin de la voluntad: el poder del prncipe
Hegel hace una clasificacin de las formas de Estados. Pero esa clasificacin no es
metodolgica sino lgico-ontolgica y, por ende, histrica.
El primer momento, el del en-s, el de la substancia, corresponde al despotismo o
monarqua desptica. Todo el poder pertenece al universal inmediato, abstracto, que es
el Estado en la persona de un particular, el monarca. Ausencia de ley, solo vale la
voluntad particular del monarca. Histricamente corresponde al Oriente. Uno solo es
libre, el monarca.

El segundo momento es el de la particularizacin o para-s. Corresponde a la de los


Estados aristocrticos y democrticos. Histricamente nos encontramos con Grecia y la
republica romana. Aqu algunos son libres.
El tercer momento es el del universal concreto o en s-para s. Corresponde a la
monarqua constitucional. Histricamente corresponde al mundo moderno germnico.
Ahora todos son libres.
Las diversas formas de Estados anteriores se superan en la monarqua constitucional,
de la cual pasan a ser momentos: el monarca es uno; con el poder gubernativo
intervienen algunos y con el poder legislativo interviene la multitud en general. De
manera que la monarqua constitucional es la verdad de las dems formas de Estado.
El poder del prncipe: El poder del monarca es lo primero a desarrollar porque entraa
la soberana, que es lo distintivo del Estado moderno.
Al no ser la monarqua feudal una totalidad, un sujeto, por estar los poderes
distribuidos en feudos, corporaciones y comunidades independientes, no era soberana
hacia el interior. Solo poda serlo hacia el exterior. El despotismo, por su parte, al estar
asentado en la voluntad particular de un monarca o de un pueblo, no puede ser soberano
de ninguna manera.
De modo que lo que constituye la soberana en su sentido mas propio y profundo es la
totalidad del sujeto, en el cual las particularidades son sus momentos. El Estado
moderno es el sujeto en el cual las particularidades, los poderes, los estamentos, las
familias, las corporaciones son sus momentos. Estos momentos estn continuamente
tensionados por dos movimientos contrarios. Por una parte tienden a escindirse de la
totalidad del Estado y, por otra, a unirse cada vez ms.
En los momentos de paz se acenta la tendencia centrfuga, por lo cual se hace
necesaria la actuacin desde arriba, desde el poder del soberano, para mantener slida la
unidad. En los momentos de emergencia, en cambio, la soberana alcanza su momento
ms alto y puede exigir hasta el sacrificio de la propia vida.
La monarqua constitucional es la ltima forma de Estado, la ms perfecta, la que
corresponde al concepto de Estado.
El poder gubernativo: Al poder gubernativo corresponde subsumir lo universal de las
leyes establecidas por el poder legislativo a los casos particulares. Ello implica que tanto
los poderes judiciales como los policiales estn bajo su dependencia. Es la tarea de los
funcionarios del Estado, a los Hegel denomina clase universal.
No se pertenece a la clase universal por nacimiento o por algn derecho especial al
que se pueda aspirar. Quien quiera pertenecer a la clase universal y ser de esa manera un
funcionario del Estado, debe probar su capacidad para cumplir las funciones polticas
mediante un examen, lo cual asegura a todo ciudadano la posibilidad de dedicarse a la
clase universal.
El funcionario, como verdadero servidor del Estado, debe encontrar en el mismo
servicio del Estado, al que debe estar completamente consagrado, su satisfaccin
personal. Ello significa que debe recibir del Estado un sueldo digno. No puede dedicarse
a negocios particulares.
El poder legislativo: Al poder legislativo corresponde la tarea de instituir lo universal
en su primer momento, o sea, el universal abstracto, las leyes, las cuales suponen la
constitucin.
Hegel subraya la participacin de los otros dos momentos del concepto, o sea, el
monrquico, al que pertenece la decisin suprema, y el gubernativo, al que se debe

consultar para el conocimiento de las particularidades sobre las que se debe legislar.
Agrega adems que interviene tambin el elemento estamental.
Los estamentos (corporacin, asociaciones, comunidades) son considerados como
rgano mediador; estn entre el gobierno en general por una parte y el pueblo disuelto
en las esferas e individuos particulares por otra.
El poder legislativo de la monarqua constitucional est formado por dos cmaras. La
primera cmara, cmara baja o cmara de diputados, formada por miembros
pertenecientes a las asociaciones, comunidades y corporaciones y la segunda cmara,
cmara alta o cmara de la nobleza, que corresponde a la clase sustancial.
Derecho poltico externo: El poder absoluto del Estado sobre el territorio se
fundamenta en que el Estado es el espritu en su racionalidad sustancial, es decir, es el
sujeto en su realidad inmediata. El territorio adhiere al Estado como la propiedad a la
persona.
As como los sujetos individuales luchan por el reconocimiento y exigen un estatuto
jurdico de reconocimiento, lo mismo pasa entre los Estados. Esa es la materia del
derecho internacional, cuyo principio fundamental es que los tratados deben ser
respetados.
La historia universal: La ltima palabra no la tiene el Estado sino la historia, es decir,
la dialctica de los Estados. La historia, de esa manera, es el despliegue de los
momentos de la razn, mediante la cual se van realizando el perfeccionamiento y la
educacin del gnero humano.
El despliegue del espritu que constituye la historia se realiza de acuerdo con cuatro
principios que se plasman en cuatro imperios:
1-El primer principio es el del espritu sustancial que se plasma en el imperio oriental.
En lugar de leyes, reinan la costumbre, las ceremonias, el poder personal y el dominio
arbitrario.
2-El segundo principio es el saber de este espritu sustancial que se plasma en el
imperio griego. La aparicin de la particularidad significar su hundimiento.
3-El tercer principio es el profundizar en s del ser para s que se sabe en orden a la
universalidad abstracta que se plasma en el imperio romano.El gobierno consiste en un
poder fro y codicioso sobre la disolucin de toda eticidad, en cuyo lugar hay una
dispersin de tomos que conforman una plebe corrompida. Son personas privadas,
mbito del derecho formal.
4-El cuarto principio es el retorno desde la oposicin infinita, la reconciliacin en
cuanta reconciliacin de la verdad y de la libertad objetiva, que se plasma en los
pueblos germnicos.
II-MARX
MARX Y EL PROBLEMA DEL ESTADO: Por marxismo se entiende el conjunto
de las ideas, los conceptos, las tesis, las teoras, las propuestas de metodologa cientfica
y de estrategia poltica, en general la concepcin del mundo, de la vida asociada y de la

poltica, consideradas como un cuerpo homogneo de proposiciones hasta constituir una


verdadera doctrina, que se deducen de las obras de Karl Marx y de Friedrich Engels.
A partir de la crtica a la filosofa del derecho y del Estado de Hegel, que lo lleva a un
trastrocamiento de la relacin tradicional entre sociedad (natural o civil) y Estado, Marx
propone una teora del Estado estrechamente ligada con la teora general de la sociedad
y de la historia que l recaba del estudio de la economa poltica. Esta teora general le
permite dar una interpretacin y hacer una critica del Estado burgus contemporneo
suyo en las diversas formas en que se presenta y dar una interpretacin y formular
algunas propuestas relativas al Estado que deber seguir a aquel burgus; por ultimo,
deducir el final o la extincin del Estado. De esto se sigue que para una exposicin lo
ms sistemtica posible de las lneas generales de la teora marxiana del Estado parece
oportuno tocar los cinco puntos siguientes:
1-Critica de las teoras precedentes, en particular de la teora hegeliana
2-Teora general del Estado
3-Teora del Estado burgus en particular
4-Teora del Estado de transicin
5-Teora de la extincin del Estado
CRITICA A LA FILOSOFIA POLTICA HEGELIANA: Hegel haba dicho que el
Estado, en cuanto es la realidad de la voluntad sustancial es el racional en s y por s,
deduciendo de ello que el deber supremo de cada uno de los individuos era el de ser
componentes del Estado.
La critica que Marx dirige a Hegel tiene mas valor filosfico y metodolgico que
poltico, en el sentido de que lo que le interesa principalmente a Marx es la critica del
mtodo especulativo de Hegel, esto es, del mtodo segn el cual lo que debera ser el
predicado, la idea abstracta, se vuelve el sujeto y lo que debera ser el sujeto, se vuelve
el predicado, como se desprende del sgte. Ejemplo: Hegel, partiendo de la idea abstracta
de soberana, formula la proposicin especulativa la soberana del Estado es el
monarca, mientras, partiendo de la observacin de la realidad, el filosofo no
especulativo debe decir que el monarca tiene el poder soberano (en las dos
proposiciones objeto y predicado estn invertidos).
Una vez aplicada la critica del mtodo especulativo a la filosofa poltica de Hegel,
Marx deduce el rechazo, no slo del mtodo hegeliano sino tambin de los resultados
que Hegel ha credo poder deducir, con este mtodo, en lo tocante a los problemas del
Estado. Lo que Marx critica y rechaza es el mismo planteamiento del sistema de la
filosofa del derecho de Hegel, fundado sobre la prioridad del Estado sobre la familia y
sobre la sociedad civil(es decir sobre las esferas que histricamente preceden al Estado),
prioridad que Hegel no asegura observando la realidad histrica de su tiempo sino
deducindola de la idea abstracta de Estado, como totalidad superior y anterior a sus
partes. Mientras en la realidad familia y sociedad civil son los presupuestos del Estado,
en la especulacin se vuelve lo contrario.
El rechazo del mtodo especulativo de Hegel lleva a Marx a trastocar la relacin entre
sociedad civil y Estado, a detener la propia atencin mucho mas sobre la sociedad civil
que sobre el Estado y, por consiguiente, a entrever la solucin del problema poltico no
ya en la subordinacin de la sociedad civil al Estado sino, al contrario, en la absorcin
del Estado por parte de la sociedad civil.
EL ESTADO COMO SUPERESTRUCTURA: El trastrocamiento de la relacin entre
sociedad civil y Estado operado por Marx respecto a la filosofa poltica de Hegel marca

una verdadera ruptura con toda la tradicin de la filosofa poltica moderna. Mientras
sta tiende a ver en la sociedad anterior al Estado una subestructura, destinada a ser
resuelta en la estructura del Estado en que solo el hombre puede conducir una vida
racional y, por consiguiente, a desaparecer en todo o en parte, una vez constituido el
Estado , Marx considera al Estado, entendido como el conjunto de las instituciones
polticas, en que se concentra la mxima fuerza imponible y disponible en una
determinada sociedad, pura y simplemente como una superestructura respecto a la
sociedad pre-estatal, que es el lugar donde se forman y se desarrollan las relaciones
materiales de existencia y, en cuanto superestructura, destinado a desaparecer a su vez
en la futura sociedad sin clases.
Mientras la filosofa de la historia de los escritores anteriores hasta Hegel avanza
hacia un perfeccionamiento siempre mayor del Estado, la filosofa de la historia de
Marx avanza a la inversa, hacia la extincin del Estado. Lo que para los autores
precedentes es la sociedad pre-estatal, esto es, el reino de la fuerza irregular e ilegitima,
para Marx todava el Estado, el cual, en cuanto reino de la fuerza no es la abolicin ni la
superacin, sino mas bien la prolongacin del estado de naturaleza.
Marx expresa que el Estado no es el momento subordinante sino un momento
subordinado del sistema social tomado en su conjunto, afirmando que la religin, la
familia, el Estado, el derecho, la moral, la ciencia, el arte, etc. No son sino modos
particulares de la produccin y caen bajo su ley universal.
EL ESTADO DE TRANCISION: Marx plantea el problema del paso del Estado en el
cual la clase dominante es la burguesa al Estado en el cual la clase dominante ser el
proletariado. Sobre este tema ser inducido a meditar sobre todo por el episodio de la
Comuna de Paris (marzo-mayo de 1871).
Seala que el objetivo que pretenden los insurrectos parisinos no es apoderarse del
aparato del Estado burgus sino que tratan de destrozarlo. Habla de la Comuna como
de una nueva forma de Estado que destroza el moderno poder estatal y que sustituye
al viejo gobierno centralizado con el autogobierno de los productores.
Para Marx la dependencia con respecto al poder estatal del poder de clase es tan
estrecha que el paso de la dictadura de la burguesa a la dictadura del proletariado no
puede realizarse simplemente a travs de la conquista del poder estatal, es decir, de
aquel aparato de que se ha servido la burguesa para ejercer el propio dominio sino que
exige la destruccin de aquellas instituciones y su sustitucin con instituciones
completamente diferentes.
El Estado es una maquina pero no es una maquina que cada uno pueda manejar a su
antojo: cada clase dominante debe formar la maquina estatal segn las propias
exigencias. Sobre los caracteres del nuevo Estado, Marx da algunas indicaciones
tomadas justamente de la experiencia de la Comuna: supresin del ejercito permanente
y de la polica asalariada y su sustitucin por el pueblo armado; funcionarios bajo el
control popular y, por tanto, responsables y revocables; jueces elegibles y revocables;
sufragio universal para la eleccin de los delegados con mandato imperativo y por lo
tanto revocables; abolicin de la separacin de poderes y, finalmente, descentralizacin
capaz de reducir a pocas y esenciales las funciones del gobierno central.
Marx llam a esta nueva forma de Estado gobierno de la clase obrera mientras
Engels la llam dictadura del proletariado.
El proletariado no habra podido ejercer su dominio sino convirtindose a su vez en
clase dominante.
Marx confiesa no haber sido el primero en demostrar la existencia de las clases y se
reconoce el nico merito de haber demostrado: 1-que la existencia de las clases est

ligada slo a determinadas fases de desarrollo histrico de la produccin; 2- que la lucha


de clases necesariamente conduce a la dictadura del proletariado; 3- que esta dictadura
constituye slo el paso a la supresin de todas las clases y a una sociedad sin clases.
LA EXTINCIN DEL ESTADO: El tema de la dictadura del proletariado est
estrechamente ligado al de la extincin del Estado.
El Estado en el que la clase dominante es el proletariado no es un Estado como todos
los otros porque est destinado a ser el ltimo: es un Estado de transicin a la sociedad
sin Estado. Y es un Estado distinto de todos los dems porque no se limita a apoderarse
del Estado existente sino que crea uno nuevo que origina las condiciones para el final de
todos los Estados.
El Estado de transicin, en sntesis, se caracteriza por dos elementos diferentes y que
deben ser mantenidos muy distintos; aunque destruya al Estado burgus precedente no
destruye al Estado en cuanto tal; sin embargo, al construir un nuevo Estado sienta las
bases de la sociedad sin Estado.
Estos dos caracteres sirven para distinguir la teora de Marx, por una parte, de la
socialdemcrata y, por otra, de la anarquista.
La primera considera que es tarea del movimiento obrero conquistar el Estado
(burgus) desde el interior, no ya destrozarlo; la segunda considera que se puede
destruir el Estado en cuanto tal sin pasar a travs del Estado de transicin. Contra la
teora socialdemcrata Marx sostiene, en cambio, que el Estado(burgus) no puede ser
conquistado sino que antes debe ser destruido; contra la teora anarquista afirma que lo
que debe destruirse no es el Estado en cuanto tal sino el Estado burgus porque el
Estado en cuanto tal, una vez destruido ste, est destinado a extinguirse.
BOLILLA IX
I-SOCIALISMO
CONCEPTO: En lneas generales, el socialismo se ha definido histricamente como
programa poltico de las clases trabajadoras que se ha formado en el transcurso de la
revolucin industrial. La base comn de las mltiples variantes de socialismo puede
establecerse en la transformacin sustancial del planteamiento jurdico y econmico
fundado en la propiedad privada de los medios de produccin y de intercambio, en el
sentido de crear una organizacin social en la cual: a)el derecho de la propiedad est
fuertemente limitado; b) los principales recursos econmicos estn bajo el control de las
clases trabajadoras; c)su gestin est dirigida a promover la igualdad social a travs de
la intervencin de los poderes pblicos.
A finales de 1839 empez a usarse en Francia el trmino comunismo como
equivalente de socialismo o de comunitarismo. Pero en los aos 40 las palabras
comunismo y socialismo pasan a indicar variantes distintas del movimiento que
denunciaba las condiciones de los obreros en el desarrollo de la sociedad industrial,
oponindose al liberalismo poltico y econmico y a su individualismo, con un proyecto
de refundamentacion de la sociedad sobre bases comunitarias y promoviendo formas
asociativas de diverso genero para llevar adelante las nuevas ideas.
En la segunda mitad del siglo XIX se puso en evidencia la contraposicin de
significados entre socialismo y comunismo.
Con la disgregacin del frente socialista en la primera guerra mundial y con la
revolucin de 1917 en Rusia, la contraposicin entre socialismo y comunismo fue

ritualizada por el leninismo: el partido bolchevique asumi la denominacin de Partido


Comunista en 1918, apelando a la ruptura con las posiciones reformistas mayoritarias en
los partidos socialistas europeos.
EL SOCIALISMO DE LA UTOPA A LA CIENCIA: Hacia fines de los aos 1830
se empez a usar, por parte de los crticos del socialismo, la calificacin de utpicos
para designar a los socialistas. Sin embargo, fueron Marx y Engels los que establecieron
en el Manifiesto la distincin entre socialismo utpico y socialismo cientfico, la
cual se refleja continuamente en la tradicin marxista.
Aunque la critica del Manifiesto es bastante severa en relacin con el socialismo
reaccionario de los crticos del industrialismo, que idealizaban la situacin histrica
precedente, Marx y Engels reconocieron la funcin positiva desempeada por el
socialismo y comunismo critico-utpico, al determinar las contradicciones
fundamentales de la sociedad industrial y al delinear el futuro proyecto social. Sin
embargo, consideraron parciales e inmaduros dichos intentos en relacin con el escaso
desarrollo del proletariado industrial y con las luchas de clase, por lo que este tipo de
socialismo acab formando sistemas y sectas que no descubren en el proletariado
ninguna funcin histrica autnoma o ningn movimiento poltico que le sea propio.
El carcter cientfico de la nueva teora socialista de Marx y Engels consiste, segn
sus autores: a) en el hecho de que el socialismo ofrece un programa racional de
reconstruccin de la sociedad que se dirige indistintamente al sector intelectual y al
proletariado, en cuanto portador histrico de la tendencia objetiva a la resolucin
comunista de las contradicciones econmico-sociales del capitalismo; en este sentido el
socialismo pretende ser ciencia de la revolucin proletaria b) en el hecho de que el
socialismo ya no se presenta como un ideal sino como una necesidad histrica
derivada de la inevitable decadencia del modo capitalista de produccin c)en el hecho
de que el socialismo empieza a emplear un mtodo cientfico de anlisis de la
sociedad y de la historia.
Pero en este esfuerzo de Marx y Engels por transformar el socialismo en ciencia y por
suprimir su contenido utpico y tico se perda, en parte, la dimensin de proyecto, no
garantizada por los acontecimientos, acerca del planteamiento futuro de la sociedad.
Lo que Marx llam fases de la sociedad comunista, tom despus en la tradicin
marxista los nombres de socialismo y comunismo, asignando al socialismo el
significado de sociedad transitoria hacia un modo de produccin ntegramente
comunista.
TENDENCIAS DEL SOCIALISMO: Dentro del socialismo de la Segunda
Internacional se van delineando las principales tendencias polticas que van a coexistir
con la socialdemocracia clsica hasta la primera guerra mundial y que caracterizarn, al
menos en parte, las orientaciones divergentes del socialismo posterior.
La gran divisin se produjo entre el socialismo declaradamente reformista y el
socialismo que no vea que se hubiera superado el modelo analtico del capitalismo
elaborado por Marx y la perspectiva de la crisis general del sistema y de la revolucin.
La primera posicin tuvo la elaboracin terica ms notable en el revisionismo de
E. Bernstein. El reformismo revisionista fue adquiriendo consistencia organizativa y
espacio en la praxis real del movimiento obrero de todos los pases industrialmente
avanzados y en Inglaterra, donde el marxismo nunca tuvo una gran difusin.
Observando el fenmeno en un periodo muy largo, el socialismo reformista, que valora
la cspide institucional del estado liberal-demcrata como el mejor terreno para la
afirmacin de los objetivos de las clases trabajadoras y que considera el fin ultimo de

la abolicin de la forma mercanca de los productos del trabajo y del trabajo mismo
como una utopa que se debe abandonar, se ha convertido en la alternativa ampliamente
predominante en el socialismo occidental.
La alternativa marxista ortodoxa, que predomin en la socialdemocracia clsica
del partido alemn y de la Segunda Internacional y que tuvo en K. Kautsky el terico
mas sistemtico en el periodo anterior a la primera guerra mundial, intent acomodar la
letra del socialismo marxista, aceptando formalmente en su globalidad, a una
concepcin distinta y con valoracin positiva del estado moderno. El objetivo final
del socialismo era continuamente aplazado o proyectado a una situacin histrica,
siempre inactual, de maduracin decisiva de las condiciones objetivas y subjetivas del
socialismo.
Las otras dos alternativas que se constituyeron con fisonoma propia en el campo del
pensamiento socialista fueron las posiciones revolucionarias de izquierda que tuvieron
a sus tericos ms notables en Luxemburg y Lenin. En ambas tendencias el nexo entre
las tareas inmediatas del movimiento obrero y la revolucin social se define en principio
como subordinacin de toda experiencia del movimiento obrero al fin de la conquista y
de la prctica directa del poder poltico; en ambas el estado liberal-democrtico se
entiende en su significacin original de estado de clase.
Sin embargo, en la obra de Luxemburg est presente, transcripta en trminos
marxistas, la tendencia economicista-revolucionaria del sindicalismo revolucionario y
del anarco-sindicalismo con su programtica continuidad entre la lucha econmica
inmediata y la lucha poltica revolucionaria.
De manera distinta, Lenin, a pesar del valor atribuido a los soviets en las revoluciones
de 1905 y 1917, sostiene la subordinacin incondicional de todos los movimientos
econmicos, culturales e ideolgicos del proletariado al movimiento poltico guiado por
el partido revolucionario. Fue precisamente esta orientacin al marxismo, que
consideraba prioritaria la poltica, la que triunf a escala mundial a partir de la
revolucin bolchevique de 1917 y ha determinado hasta nuestros das toda la estructura
y desarrollo del estado sovitico con el consiguiente totalitarismo derivado de su
principio poltico.
PROBLEMAS ACTUALES DEL SOCIALISMO: La escisin del movimiento
socialista internacional como consecuencia de la revolucin sovitica cristaliz en el
socialismo y el comunismo como dos culturas polticas profundamente distintas y a
menudo hostiles, aunque despus de un primer periodo de enfrentamiento en el que los
socialistas fueron tratados por parte de los dirigentes leninistas como socialtraidores
sigui una fase de alianzas y de colaboracin en el transcurso de la lucha antifascista y
de la resistencia.
En Occidente, los gobiernos guiados por las socialdemocracias, en Alemania, en
Inglaterra, en Blgica y en los pases escandinavos, promovieron algunas
nacionalizaciones y la instauracin de una economa mixta en el marco de capitalismo
organizado, con la redistribucin del ingreso y formas de seguridad social para las
clases trabajadoras a travs del estado de bienestar. A diferencia de la
socialdemocracia clsica, las socialdemocracias actuales son partidos populares que han
abandonado la idea de la divisin de la sociedad en clases contrapuestas y del
socialismo como abolicin de la propiedad privada.
En los aos 70 ambos modelos de socialismo han entrado en crisis: el estado de
bienestar promovido por las socialdemocracias no puede mantener sus promesas ante la
crisis econmica; el socialismo real, por otro lado, se ve obligado a contar cada vez
ms con sus propios aparatos militares para mantener el stato quo. Tampoco se puede

decir que las propuestas de algunos partidos comunistas occidentales en el sentido de


tercera va eurocomunista haya llegado a representar un modelo alternativo
suficientemente definido de socialismo.
SOCIALISMO LATINOAMERICANO: El socialismo de raz marxista fue en
Amrica latina, a diferencia del anarquismo, la expresin ideolgica y poltica de las
clases obreras urbanas de origen migratorio.
El peso de las emigraciones alemana e italiana en la constitucin del socialismo
latinoamericano cre condiciones mas favorables para que la hegemona conquistada
por la socialdemocracia en la II Internacional fuera reconocida como un ejemplo a
seguir por las organizaciones socialistas formadas desde fines del siglo pasado en
Argentina, Uruguay, Brasil, Chile y Mxico.
Sin embargo, lo que de este partido venia trasplantado a Amrica fue su visin del
marxismo como ideologa del desarrollo y de la modernizacin, en el interior de una
insuprimible lucha de clases en la que el socialismo expresaba el partido del progreso.
El divorcio entre principios tericos proclamados y la actividad prctica se reverta en
Amrica en forma agravada, acentuando una ignorancia de la teora que los socialistas
europeizantes se empeaban en considerar como propia no solo del atraso sino tambin
de la condicin latina de los trabajadores.
La ignorancia casi total de la teora revolucionaria de Marx, la aceptacin indiscutida
del paradigma socialdemcrata, que condicionaba la posibilidad del socialismo al
crecimiento de las fuerzas productivas y, por lo tanto, al consiguiente aumento
cuantitativo de una clase obrera moderna, la subordinacin a las difciles condiciones
ideolgicas y polticas en las que se desenvolva su labor, tenda a limitar la accin
socialista a una mera batalla cotidiana por las reivindicaciones mas inmediatas de los
trabajadores y por la legalidad del movimiento. La doctrina estaba escindida de esta
accin y relegada a la condicin de una filosofa de la historia sobre la que se fundaba la
propaganda abstracta de una sociedad alternativa.
*El socialismo argentino: En 1894 y baja la direccin del medico Juan B. Justo (18651928), se fund el peridico socialista La Vanguardia, en torno al cual y como
resultado de la integracin de una serie de agrupaciones de trabajadores argentinos y
extranjeros, se constituy en 1895 el llamado Partido Socialista Obrero Argentino, titulo
del que luego se eliminaron los dos ltimos aditamentos. Un ao despus, en su primer
congreso, establece su declaracin de principios, estatutos y programa que, aunque
modificados varias veces en los aos sucesivos, se mantienen en su esencia hasta el
presente. En dicho congreso se define como el partido de los trabajadores organizados
para la conquista del poder poltico y la socializacin de los medios de produccin.
En 1904, cuando era todava una pequea organizacin poltica, logra imponer como
diputado, por la circunscripcin obrera de La Boca, al doctor Alfredo Lino Palacios, que
fue en tal sentido el primer representante socialista a un parlamento latinoamericano. La
excepcional labor desplegada por Palacios, que mediante una estrecha vinculacin con
sus representados hizo aprobar disposiciones legislativas fundamentales como el
descanso dominical y la proteccin al trabajo femenino e infantil, adems de proyectarlo
al plano nacional como una de las mas destacadas figuras de la democracia argentina,
mostr a su partido como una fuerza disciplinada, democrtica y consecuente defensora
de los intereses de los trabajadores.
Por su neto perfil programtico, por la elevada disciplina de sus militantes y por la
permanente labor de educacin ideolgica y poltica que desplegaban sus organismos en

el seno de la sociedad civil, el Partido Socialista fue, con plenos derechos, el primer
partido poltico moderno de su pas y del continente.
Juan B. Justo fue una de las grandes figuras de la II Internacional. Como otros
pensadores, trat de mantener una relacin critica con la doctrina de Marx, definindose
a s mismo y al propio partido como socialistas que encontraban en Marx pero tambin
en otros pensadores un conjunto de ideas y de propuestas tiles para realizar el
propsito al que dedic toda su capacidad critica y su voluntad de lucha: el de crear, en
las condiciones especificas de la sociedad argentina, un movimiento social de definido
carcter socialista y un cuerpo de ideas que se constituyera en una gua certera para
alcanzar el objetivo final de una sociedad socialista.
Hasta el advenimiento del peronismo en 1945, el socialismo argentino fue la principal
fuerza de izquierda compitiendo con los comunistas por la direccin del movimiento
obrero y popular.
Desde su nacimiento, el socialismo argentino sufri una interminable serie de cismas
y divisiones que lo condujeron prcticamente a su disgregacin en los aos 60, situacin
de la que aun no ha logrado escapar no obstante las tentativas presentes de
reunificacin.
*Otras organizaciones socialistas: Es en Uruguay donde desde inicios del siglo existe
un partido socialista que, sin la gravitacin del argentino, reproduce significativamente
la experiencia de ste.
En 1910, el Partido Socialista Uruguayo concurre a las elecciones conquistando una
banca parlamentaria.
En su declaracin de principios el socialismo coloc en un primer plano la necesidad
de transformar la estructura agraria y de impulsar la creacin de una clase de pequeos
propietarios rurales.
El Partido Socialista nunca pudo ser en la realidad uruguaya de su tiempo una fuerza
poltica con tal gravitacin terica y poltica como para transformarse en la columna
vertebral de un fuerte movimiento obrero y popular a favor de la transformacin agraria.
En Chile se fund en 1912 el Partido Socialista Obrero. Desde 1975 en adelante y
luego de haber superado divisiones internas que esterilizaron en buena parte su accin
poltica, el partido establecer con los comunistas una alianza que, bajo distintas formas,
se mantendr aun hasta el presente.
En 1970, una coalicin de cinco partidos vertebrada en torno a la alianza socialistacomunista y denominada Unidad Popular, impone como nuevo presidente de la
Republica al socialista Salvador Allende, que intenta instrumentar un programa de
profundas reformas de estructura abortado por el golpe militar de 1973.
Otras experiencias de formacin de partidos socialistas en los marcos de la II
Internacional, casi todas infructuosas o de muy breve duracin, se produjeron en Brasil,
Cuba y Mxico.
II-SOCIALDEMOCRACIA
CONCEPTO: Socialdemocracia es un termino que ha adquirido en el lenguaje
corriente un significado equivoco desde el punto de vista terico e histrico, aun cuando
paradjicamente es correcto en cuanto a su etimologa. En la prctica se lo usa para
designar a los movimientos socialistas que intentan moverse rigurosa y exclusivamente

en el mbito de las instituciones liberal-democrticas y aceptan dentro de ciertos lmites


la funcin positiva del mercado y de la misma propiedad privada.
Este empleo del trmino cuyo nombre apropiado es reformismo, traiciona su origen
maniqueo. La socialdemocracia, a diferencia del reformismo, acepta sin entusiasmo las
instituciones liberal-democrticas y soporta el mercado y la propiedad privada en la
medida en que, diferencindose en esto del socialismo revolucionario, considera a los
tiempos como no maduros para transformar radicalmente al primero y abolir adems
la segunda. Es precisamente la socialdemocracia la que lleva la lucha sobre dos frentes:
contra el reformismo, que lleva al movimiento obrero a empantanarse sin remedio
dentro del sistema y contra el aventurerismo revolucionario, que lo lleva, en cambio, a
romperse la cabeza contra la estructura todava slida del sistema.
El primero y ms completo experimento socialdemcrata ha sido el alemn, el cual,
precisamente por esto, puede, a los efectos de una definicin, considerarse casi
paradigmtico.
LA SOCIALDEMOCRACIA ALEMANA Y EL ANARQUISMO: La
socialdemocracia alemana, surgida alrededor de 1875, se define a travs de la lucha que,
en el nivel internacional y nacional, la contrapone por algunos decenios al anarquismo.
Mientras el anarquismo apelaba a la revuelta espontnea, negaba la sociedad existente
y no permita compromiso alguno, la socialdemocracia intentaba, en cambio, valerse de
todas las posibilidades, de todo lo que le ofrecan las instituciones democrticas, para
conseguir una slida base de masas que le permitiera instalarse en el interior del bastin
enemigo, para llegar a constituir, al menos en grandes lneas, una especie de contra
sociedad, cuyo crecimiento debera, en general, provocar el derrumbe de las estructuras
externas del sistema y constituir el ncleo de la nueva sociedad del maana.
La critica anarquista, segn la cual, actuando de ese modo la socialdemocracia habra
terminado por consolidar la estructura de la sociedad capitalista-democrtica y, por lo
tanto, alejando en el tiempo la idea revolucionaria, era tan aguda y proftica como
estril. No se acompaaba, en efecto, con propuestas constructivas de algn gnero, con
una estrategia alternativa.
LA SOCIALDEMOCRACIA ENTRE COMUNISMO Y FASCISMO: Sin el
advenimiento del comunismo es muy probable que la evolucin de la socialdemocracia
hubiera desembocado, antes o despus, en el reformismo. El desdoblamiento entre una
teora revolucionaria y una praxis de hecho ms bien reformista no poda durar
indefinidamente. A la larga las corrientes propensas a una poltica reformista coherente
y activa habran terminado por imponerse.
Cuando Lenin decide cambiar el nombre, imponiendo en su partido la vieja
denominacin de comunista, quera con esto significar que finalmente se daba termino
al equivoco: por una parte los revolucionarios de palabra, los socialdemcratas; por la
otra, los verdaderos revolucionarios, es decir, los comunistas. Los primeros, o se
decidan adoptando en cada lugar, en todo y por todo, la estrategia y la organizacin
leninista, o bien serian desenmascarados por lo que eran, esto es reformistas o, lo que es
lo mismo, traidores de la revolucin. Esto sobre la base de la hiptesis de que en toda
Europa estaban a la orden del da las condiciones objetivas para la revolucin.
La socialdemocracia se empantan en disquisiciones escolsticas respecto de
interpretaciones del texto marxiano, refutando al leninismo y reivindicando para s la
encarnacin del autentico espritu revolucionario.
La spera polmica no debe ser por otro lado inducir al error: mientras la
socialdemocracia permanece ligada a un residuo de perspectiva revolucionaria, la

afinidad que le emparenta al comunismo prevalece sobre toda disensin. Cuando, en


cambio, se separa de la matriz milenarista, cesa de ser socialdemocracia, aun cuando
sigue llamndose as, para devenir en reformismo.
El hecho de que ambos movimientos, socialdemocracia y comunismo, hayan fallado
en Occidente no slo en los objetivos revolucionarios sino tambin en impedir el
advenimiento del fascismo y encontrar una solucin poltica a los problemas que
permitieron el surgimiento del fascismo, representa una emblemtica comunidad de
destino que comprueba , no obstante las polmicas sobre la responsabilidad de estos
fracasos, la sustancial identidad que resulta propiamente del comn marxismo
doctrinario incapaz de comprender la realidad de las transformaciones sociales en
curso.
Solo cuando el fascismo, despus de haber revuelto Alemania, llega a amenazar a la
URSS, el comunismo consisti en dar curso a la colaboracin con la socialdemocracia
con miras antifascistas, sobre la base del reformismo de los frentes populares de Francia
y Espaa, en el seno de los cuales quienes aconsejaron moderacin y respeto para los
intereses del capital fueron los propios comunistas.
EL ARRIBO A UNA PRACTICA REFORMISTA: Despus de la tragedia de la
segunda guerra mundial, la evolucin de la socialdemocracia hacia el reformismo
contina y al principio de los aos setenta parece concluir en todos los pases.
Favorecen tal evolucin diversos factores: la reiteracin contra todos los partidos
socialistas de Europa oriental del engao total por obra de los comunistas; la gran
revivificacin del capitalismo que lleve a cabo una estrategia que tome simultneamente
en cuenta los intereses de los obreros y los de las capas medias; finalmente, la psima
demostracin que dan las economas basadas en la planificacin total y que muestra
cmo la abolicin integral de la propiedad privada y del mercado en vez de favorecer el
desarrollo armnico de la economa y su subordinacin a los intereses de las masas,
entrega en manos de los planificadores un poder discrecional absoluto en razn de la
eleccin econmica que los ciega completamente y privndolos con el mercado del
nico punto valido de referencia para juzgar la eficiencia de sus acciones.
Valor absoluto de las libertades y de la democracia; funcin de las capas medias y del
mercado y, por lo tanto, de los operadores econmicos, se llamen capitalistas o
managers: es a partir de estas premisas que el socialismo vuelto reformista descubre una
funcin propia, en la tarea de asegurar al sistema un crecimiento equilibrado y a las
masas una continua redistribucin de la renta, siempre mas ingente, as producida.
La socialdemocracia consigue estos resultados mediante la colaboracin
institucionalizada y permanente entre el estado, las empresas y los sindicatos de
trabajadores. Se trata de un sistema de gua de la economa y de la sociedad que en su
motivo inspirador recuerda al corporativismo proclamado por el fascismo italiano como
tercera va entre capitalismo de mercado y colectivismo comunista.
Entre el proyecto que el fascismo italiano dej esbozado y la realidad
socialdemocrtica existe, sin embargo, una diferencia de fondo. El corporativismo deba
ser completamente maniobrado desde arriba, conforme a las aspiraciones totalitarias del
rgimen. El neocorporativismo funciona en cambio sobre la base del respeto de las
reglas de la liberal-democracia.
LA CRISIS DEL MODELO: En el esfuerzo de mantener el neocorporativismo dentro
de los limites del rgimen de libertad, la socialdemocracia encuentra cada vez mayores
dificultades.

Con la necesidad de combatir la inflacin que el aumento de los precios del petrleo y
de las dems materias primas ha hecho salir a la luz, incluso la prdida del pleno empleo
y de las ventajas menores sectoriales adquiridas por varios estratos de la clase obrera, el
margen para llevar adelante la sntesis entre economa liberal y economa
neocorporativa se ha estrechado dramticamente, hasta casi desaparecer. Esto ha llevado
a la exasperacin de la impugnacin de la izquierda socialdemcrata, que atribuye las
dificultades actuales al poco estatalismo corporativo y no al demasiado.
SOCIALDEMOCRACIA LATINOAMERICANA: La irrupcinen el escenario
poltico de nuestro continente de la Internacional Socialista es un hecho relativamente
reciente e indicativo de los profundos y extendidos procesos de recomposicin que estn
afectando a las organizaciones polticas radicales, democrticas y socialistas desde los
aos setenta, signados por la amenaza de una involucin autoritaria generalizada.
Es en mayo de 1976 cuando los socialdemcratas europeos organizaron en Caracas
una reunin designada con el impreciso titulo de Conferencia de Dirigentes Polticos de
Europa y Amrica en Pro de la Solidaridad Democrtica Internacional. El propsito de
tal conferencia era el de estimular la concurrencia de lideres de una serie de partidos o
movimientos polticos que en su mayora no han tenido ni tienen vinculacin orgnica
con la Internacional Socialista pero con los cuales sta tiene inters en establecer o
profundizar contactos y, eventualmente, concertar alianzas o coordinar orientaciones
polticas.
Los participantes de la conferencia, si bien hicieron constar que no estimaban
oportuno fundar ningn tipo de organizacin, subrayaron al mismo tiempo el hecho de
que inauguraba un dialogo permanente.
En octubre de 1977, en la reunin de Madrid del Bur de la Internacional Socialista,
se acord la creacin de un Comit Latinoamericano y un ao despus, en octubre de
1978, en su XIV Congreso, celebrado por primera vez en el continente americano (en
Vancouver, Canad), la Internacional Socialista confirmaba su nueva lnea de apertura al
mundo latinoamericano eligiendo al venezolano Gonzalo Barrios y al jamaiquino
Michael Manley como vicepresidentes adicionales.
Entre otras medidas, dicho Congreso aval la decisin de integrar el Comit
Latinoamericano de la Internacional Socialista como un organismo permanente de la
vida de este organismo internacional.
Como resultado de esta penetrante actividad de la Internacional Socialista, del 26 al
28 de marzo de 1980 se realiz en Santo Domingo la primera Conferencia Regional
para Amrica Latina y el Caribe de la Internacional Socialista con la participacin de los
mximos lideres del socialismo democrtico mundial. Esta conferencia, dedicada con
exclusividad a considerar la problemtica latinoamericana, ilustra significativamente
hasta dnde la Internacional Socialista est dispuesta a estimular la constitucin
orgnica de una tendencia democrtica y socialista en condiciones de elaborar una
alternativa viable que eluda el camino de los regmenes militares de extrema derecha y
el revolucionario de corte castrista.
Las difciles condiciones por las que atraviesa la democracia latinoamericana, la
reiteracin casi permanente de las respuestas autoritarias, represivas de las clases
dominantes a las luchas populares en favor de una transformacin social, signos
caractersticos de la vida de las republicas latinoamericanas ha provocado que la
socialdemocracia europea recuerde antiguas proposiciones que, hacia fines del siglo
pasado, motivaron su creacin.
El reconocimiento de la necesidad histrica de transformaciones aun violentas en
ciertas reas o pases donde los regmenes polticos existentes cierran toda posibilidad

de expresin popular coloca a la socialdemocracia europea y a sus organizaciones mas o


menos afines en Amrica Latina en situaciones confusas o por lo menos inditas, en la
medida en que ya no parecen ser interlocutores naturales aquellos dirigentes polticos
latinoamericanos que en los aos sesenta aparecan fuertemente comprometidos con los
sistemas existentes sino otras expresiones polticas mas radicalizadas que incluyen hasta
los comandantes sandinistas.
El cambio de actitud de buena parte de las organizaciones genricamente de
izquierda de Amrica Latina con respecto a la Internacional Socialista se debe en
buena medida a la creencia de que los socialistas y socialdemcratas europeos
constituirn en el juego poltico regional un contrapeso progresista y democrtico a la
influencia hasta hace poco casi exclusivamente del imperialismo norteamericano.
Ni por su historia ni por su doctrina ni por sus propuestas concretas, las expresiones
latinoamericanas de socialdemocracia pueden ser identificadas con sus congneres
europeas.
III-ANARQUISMO
CONCEPTO: El termino anarquismo, al que frecuentemente se asimila el de
anarqua, tiene un origen preciso en el griego sin gobierno; por tal razn con ste se
ha identificado siempre una sociedad libre de todo dominio poltico autoritario, en la
cual el hombre habra podido afirmarse slo en virtud de la propia accin ejercida
libremente en un contexto sociopoltico en el que todos deberan ser igualmente libres.
Anarqua signific, por esta razn, liberacin de todo poder superior, fuese ste de
orden ideolgico (religin, doctrinas polticas, etc), de orden poltico, de orden social,
de orden econmico o, finalmente, de orden jurdico; a estos motivos se agrega el
genrico impulso a la libertad que origina los apelativos de libertarismo atribuidos al
movimiento, y de libertarios, otorgado a los adherentes. Una vez precisados estos datos,
por anarquismo se entiende el movimiento que asigna tanto al hombre individual como
a la colectividad el derecho de usufructo de toda libertad, sin lmites de normas, de
espacio y de tiempo, fuera de los confines que surgen de la misma existencia del
individuo. Esta definicin genrica puede sintetizarse en las sgtes. Palabras: la doctrina
anrquica se resume en una sola palabra: libertad.
NACIMIENTO Y PRIMER DESARROLLO DEL ANARQUISMO: El espritu
libertario es propio de toda poca histrica. Se observan tres formas diferenciadas de la
presentacin del fenmeno:
a) En primer lugar est la manifestacin de un anarquismo en un nivel puramente
intelectual en autores que criticaron la autoridad poltica de su tiempo y examinaron la
eventualidad de construir sociedades antiautoritarias o por lo menos no autoritarias.
b) En segundo lugar, la aspiracin anrquica se vincul a afirmaciones de tono mas o
menos religioso: se incluye en este mbito todas las llamadas milenaristas a una
sociedad perfecta, en la cual la meditacin entre lo humano y lo divino no habra
necesitado particulares superestructuras autoritarias sino que, eliminadas stas, habra
podido verificarse inmediatamente.
c) Ambas manifestaciones, intelectualistas o fidelistas, se confrontaron en movimientos
efectivos de tipo social, en general insurreccionales que, en algunas ocasiones
histricas, coagularon mltiples fuerzas sociales, especialmente del mundo agrcola, en

una forma de protesta colectiva contestadora de las autoridades polticas y de las


estructuras sociales existentes.
Las concepciones libertarias desembocaron irrevocablemente en el mundo poltico
slo en el siglo XVIII, como primera forma de reaccin y al mismo tiempo de
conjuncin respecto del racionalismo ilustrado, provocando y ampliando la discusin
sobre el concepto de autoridad: sta es admitida en el campo poltico pero luego es
circunscripta y, en ultimo caso, rechazada en el plano individual.
LA EVOLUCION HISTORICA DEL ANARQUISMO: Con la revolucin francesa y
con el desarrollo industrial nace y se afirma un anarquismo al que se le puede dar el
apelativo de moderno y que est presente todava en el debate poltico de nuestra poca.
En esta tarea y evolucin en la que participan pensadores, polticos y organizadores
diferentes entre s, se configuran algunas divisiones fundamentales cuyos momentos de
disensin, a pesar de los intentos a este propsito, no se eliminaron nunca. La divisin
bsica es entre anarquismo individualista y anarquismo comunista.
El anarquismo individualista apoya sobre todo el individuo que, a travs de su
egosmo y la fuerza que de ste resulta, se afirma a s mismo y a su libertad solamente
en una condicin existencial totalmente desprovista de cualquier componente
autoritario, en contraposicin, pero tambin en equilibrio, con todas las otras fuerzas y
egosmos de los otros individuos, nicos en su obrar, en vista del ultimo objetivo: la
realizacin completa del YO en una sociedad no organizada e independiente de
cualquier vinculo superior.
El anarquismo comunista ve, por el contrario, la plena realizacin del YO slo en la
sociedad donde cada individuo sera inducido a sacrificar una parte de la libertad
personal, precisamente la econmica, en beneficio de la libertad social: esta ultima
puede alcanzarse en una organizacin comunitaria de los medios de produccin y del
trabajo, y en una subdivisin tambin comn de los productos. Como subcategora de
anarquismo comunista se puede considerar al colectivista, que propone el
comunitarismo del trabajo y de la produccin, con la colocacin en comn de todos los
medios necesarios para sta, pero dejando a cada uno el gobierno individual de los
resultados del trabajo personal.
Pueden sealarse tres subcategoras que se refieren respectivamente a: a) los
objetivos, que pueden ser negativos o constructivos; b) los medios; c) las tcticas.
*Objetivos Negativos: pueden centrarse en la negacin que el anarquismo efecta de:
La autoridad: el anarquismo rechaza toda autoridad en cuanto seala en ella la fuente de
los males del hombre: la autoridad que se rechaza es tanto la sobrehumana como la
humana.
El Estado: vinculado con la conducta sealada del anarquismo frente a la autoridad, est
su rechazo del Estado. ste, en toda su organizacin piramidal-burocrtica, es el rgano
represivo por excelencia que priva al individuo de toda libertad otorgndose nicamente
a s mismo la capacidad de actuar y, sobre todo, la posibilidad de definir dicha libertad
imponiendo una serie de obligaciones y de comportamientos a los que el individuo no
puede escapar y que, por lo tanto, el anarquismo se propone combatir.
La ley: finalmente, como consecuencia de su actitud hacia el Estado, la anarqua
condena la ley, es decir toda forma de legislacin, en cuanto expresin practica de una
voluntad de represin de la maquina estatal.

Objetivos Positivos o Constructivos: stos parten de dos presupuestos: en primer


lugar, de toda la critica negativa respecto del mundo existente ya sealada; en segundo
lugar, de la comprobacin de que si el hombre debe vivir sin Estado y puede vivir sin
gobierno, debe tambin desarrollar su existencia en cualquier sociedad, dando lugar a la
aceptacin conceptual de sta y, consecuentemente, a la posibilidad de referirse a una
futura sociedad anrquica.
En un marco de este tipo pueden surgir todas aquellas formas de vida social
organizada que, con una contradiccin slo aparente, han sido definidas como
organizaciones anrquicas y que afectan:
El campo econmico: se presentan diversas propuestas de una nueva estructuracin
econmica que generalmente se refieren a una gestin comunitaria o comunista de la
sociedad: se puede afirmar que todas estn basadas en el elemento cooperativo, es decir,
en la libre asociacin de individuos para fines productivos o de distribucin de los
bienes producidos, con la eliminacin de toda direccin autoritaria a travs de la
instauracin de una autogestin desde abajo, determinando en consecuencia los
objetivos comunes e indicando los medios tcnicos para lograr dichos fines concretos.
El campo social: la base social de la organizacin anrquica, paralela a la econmica,
est construida por el mismo individuo o por el ncleo familiar; stos, unidos en un
cierto territorio geogrfico y con intereses y actividades colectivas y afines, constituyen
la comuna dentro de la cual todos son iguales y las decisiones se asumen por iniciativa
de todos, en una especie de democracia directa. La unin de las comunas da lugar a la
federacin, en el mbito de la cual las relaciones de mediacin son anlogas y as se
tiene, cada vez en una escala geogrfica ms amplia, la federacin de las federaciones,
hasta alcanzar la meta ideal, es decir, la federacin anrquica universal.
*Los Medios: son muy diferentes, si bien histricamente tuvieron una notable
interdependencia entre ellos.
Organizacin y propaganda, unidas o separadas segn las interpretaciones, son las
bases necesarias para las tres formas de accin anrquicas que caracterizaron todo el
movimiento y que suscitaron la atencin terica:
La educacin: la educacin, entendida no ya como un elemento de formacin individual
sino como un verdadero proceso de difusin de ideas anrquicas en la sociedad,
represent uno de los mayores momentos de intervencin del anarquismo que concedi
amplsimo espacio a todas aquellas motivaciones que de alguna manera implicaban la
posibilidad o la necesidad de dar una libre formacin al nio o, mas ampliamente, al
hombre que vive en una sociedad.
La rebelin: es la manifestacin imprevista y violenta, la mayor parte de las veces en
forma irracional, de una accin destructiva contra el orden constituido. Dichas acciones
pueden originar la revolucin verdadera pero la mayora de las veces tiene solo un fin
destructivo inmediato y su presentacin coincide con su misma desaparicin, en cuanto
tienden a eliminarse al mismo tiempo a s mismas y al opositor autoritario contra quien
se levantan.
La revolucin: la forma mas orgnica de intervencin antiautoritaria es la revolucin,
predicada y propagada por numerosos pensadores y mltiples movimientos y grupos
anrquicos que vieron en ella la posibilidad de rescate de la opresin autoritaria. Se trata
de una contradiccin intima de todo el antiautoritarismo porque la revolucin por s
misma es seguramente autoritaria, intentando obtener con la fuerza lo que la razn, la
opinin y el consenso no pudieron procurar: en efecto, el anarquismo tuvo conciencia de
esa contradiccin y el concepto enunciado de revolucin coincidi con el de rebelin,
manteniendo las caractersticas de la inmediatez y de la impaciencia revolucionaria.

*Las tcticas: histricamente el anarquismo hizo palanca sobre algunos momentos


tcticos de intervencin que originaron verdaderas teorizaciones que pueden sintetizarse
as:
Voluntarismo: el anarquismo, rechazando la conciencia de clase marxiana, basa su tesis
de intervencin poltica nicamente en la libre eleccin individual; en consecuencia, en
la voluntad de cada individuo: las varias voluntades se unifican por una especie de
espritu vital que, amalgamando las intenciones de accin de los individuos y
generando un comportamiento colectivo abre una perspectiva de actos comunes.
Espontanesmo: las voluntades individuales, unificadas como se ha dicho, se
caracterizan en un modo social y revolucionariamente antiautoritario espontneamente:
el impulso a la destruccin, que es propia del individuo, comporta espontneamente la
tentativa destructiva y revolucionaria que, por lo tanto, no exige una larga
predisposicin sino que nace natural y sin esfuerzo por el solo hecho de que en el
presente existe la autoridad.
Extremismo: son propias del anarquismo las mltiples elecciones extremistas
destructoras de las condiciones presentes, independientemente de la efectiva gestin de
stas y en forma autnoma de la posibilidad de cumplir en el plano practico lo que se
afirma extremistamente en el plano terico.
Asamblesmo y movimientismo: para el anarquismo es el mismo movimiento
espontneo el que crea las condiciones del posterior progreso del ideal que se quiere
afirmar. El movimiento se sostiene y se organiza a travs de la utilizacin del
instrumento asamblear.
EL ANARQUISMO ACTUAL: El anarquismo, despus de la valida elaboracin de
los aos ltimos del siglo XIX y del posterior brote de accin del periodo de la guerra
civil espaola(1936-1939), tuvo una revivificacin en los aos de 1960: frente a las
doctrinas prevalentemente sociales del pasado, el nuevo anarquismo renov en parte la
temtica contestataria y antiautoritaria, asumiendo tonos mas esfumados respecto del
rechazo de los entes jerrquicos organizados(el estado, la ley, el gobierno) y precisando
otros objetivos de la propia polmica antiautoritaria(las ideologas sociales, la
burocracia, la sociedad de consumo). A la lucha habitual contra toda forma de represin
violenta, agreg aquella contra la represin psicoideologica de las sociedades de masas,
en las cuales el hombre est enajenado ya no frente al propio trabajo y al capital sino
frente a s mismo, estando privado de la propia conciencia y de la propia capacidad de
elegir libremente los objetivos de sus mismos intereses.
ANARQUISMO LATINOAMERICANO: Al contrario del socialismo
latinoamericano, que fue una realidad sobre todo rioplatense, el anarquismo, a la par
de lograr una presencia permanente en Uruguay y Argentina, desde comienzo de este
siglo consigui implantarse con relativa fuerza en Brasil, Mxico, Chile y Per.
La presencia generalizada en la vida social de un subproletariado y de una vasta masa
de proletariado urbano y rural colocados objetivamente en una situacin de fuerza de
trabajo segregada y explotada dio lugar necesariamente a un larvado sentimiento de
rebelda contra ese ordenamiento estructurado en detrimento suyo, en donde la miseria
de los trabajadores contrastaba con el lujo ostentoso de las clases dominantes.
En un continente con estas caractersticas, los sectores sociales populares a los que
estaban destinadas las doctrinas libertarias no podan dejar de sentirse profundamente
fascinados.

Pero hubo otro fenmeno que intervino para facilitar esta gran difusin a la que
aludimos: su capacidad de atraccin de la intelectualidad de origen pequeo-burgus.
En Amrica Latina el anarquismo tuvo la posibilidad de reclutar a los intelectuales
avanzados de las primeras dcadas del siglo y en especial a aquellos formados al
margen de la institucin universitaria y del mbito acadmico, cada vez ms propensos
a sensibilizarse por la cuestin social que irrumpa en la realidad continental.
Argentina: en este pas el anarquismo se incrust profundamente no solo en las masas
trabajadoras pauperizadas de Buenos Aires sino tambin en el interior del pas.
Logr una posicin hegemnica en la federacin obrera nacional ms importante y
una de las expresiones ms potentes y original de la capacidad de organizacin y de
lucha de los trabajadores argentinos, esto es la Federacin Obrera Regional Argentina
(FORA), adoptada como ejemplo por todo el sindicalismo anarquista del continente.
En un pas donde la corriente inmigratoria imprimi fuertemente su sello en el estilo
de vida y en donde su gravitacin en los gremios era mas que perceptible, la critica
romntica y violenta a la vez de las instituciones sagradas de la sociedad burguesa
encontraba campo propicio en una masa de trabajadores que eran verdaderos parias
expulsados de sus aldeas de Italia o de Espaa por la miseria endmica, la opresin
terrateniente y la prepotencia del Estado.
En Argentina, iniciarse en las letras casi era como iniciarse en la anarqua. Con esa
frase se reflejaba el grado de adhesin que haban logrado las ideas libertarias por parte
de la intelectualidad y el clima cultural que se viva, especialmente en la capital
argentina, a la vuelta del siglo.
As es posible entender la extensa literatura anarquista que se publicaba y que se
exportaba a otros pases.
El merito del anarcosindicalismo, es decir, de aquella corriente favorable a la
organizacin sindical, consiste en haber intentado exitosamente organizar a los
trabajadores a partir de sus caractersticas intrnsecas, derivadas de su condicin de
proletariado inmigrante.-----------------------BOLILLA X
I-LIBERALISMO
CONCEPTO. DIFICULTADES: La definicin del liberalismo como fenmeno histrico
presenta particulares dificultades. La razn por la que ni los historiadores ni los politlogos se
ponen de acuerdo en estipular una definicin comn de liberalismo se debe a un triple orden de
motivos.
En primer lugar, la historia del liberalismo est ligada estrechamente con la historia de la
democracia, por lo cual es difcil encontrar un consenso sobre lo que hay de liberalismo y lo que
hay de democrtico en las actuales democracias liberales.
En segundo lugar, el liberalismo se presenta en los distintos pases en tiempos histricos muy
diversos, de acuerdo con su etapa de desarrollo, por lo que es difcil encontrar en el plano
sincrnico el elemento liberal que unifica diversas historias.
En tercer lugar, no es posible ni siquiera hablar de una historia-difusin del liberalismo,
porque de acuerdo con los diversos pases que tenan diversas tradiciones culturales y diversas
estructuras de poder, el liberalismo se encontr con problemas polticos particulares, cuya
solucin determin la fisonoma y precis los contenidos, que con frecuencia son una variable
secundaria respecto de la esencia del liberalismo. A esto debe aadirse una cierta
indeterminacin en la correspondencia histrica del termino liberalismo: sta puede indicar una
veces un partido poltico y otras, un movimiento poltico, una ideologa o una meta poltica, una

estructura institucional en particular o la reflexin poltica que sta ha estimulado, a fin de


promover un mejor orden poltico, precisamente el liberal.
En un principio slo es posible dar una definicin bastante genrica: el liberalismo es un
fenmeno histrico que se manifiesta en la Edad Moderna y que tiene su centro de gravedad en
Europa(o en el rea atlntica), a pesar de haber influido en los pases que experimentaron con
mas fuerza esta hegemona cultural (Australia, Amrica latina y, en parte, la India y Japn). En
efecto, durante la poca de la descolonizacin, es la menos exportada o exportable de las
ideologas nacidas en Europa, como la democracia, el nacionalismo, el socialismo, el
catolicismo social, los que, en cambio, tuvieron gran xito en los pases del tercer mundo.
Una definicin mas restringida del liberalismo debe partir necesariamente de un examen de la
literatura existente mas madura a fin de probar la validez y los limites de los respectivos
enfoques.

EL ADJETIVO LIBERAL: Para el historiador es una cosa obvia y natural pensar que la
nica definicin posible del liberalismo es la histrica, dado que est convencido de que su
esencia coincide con su historia: el liberalismo es un hecho histrico y un conjunto de acciones
y de pensamientos que se han dado en un cierto momento de la historia europea y americana.
Sin embargo, pueden existir diversas definiciones histricas. Partamos del uso, en la
historiografa, del adjetivo liberal: ste se ha usado de un modo meramente receptivo,
fotografiando todos los contenidos que llevan la etiqueta de liberal o, en un modo explicativo,
como criterio para indicar un periodo o una edad histrica. Al mismo tiempo se ha usado en
niveles de investigacin muy diversos que encabezan diferentes disciplinas.
Entre las muchas definiciones histricas que usan el adjetivo liberal est, ante todo, la ingenua
del historiador puro, que parte del uso poltico del trmino liberal, que pertenece al siglo XIX.
El limite de esta definicin est en el hecho de que el historiador, si se encuentra desprovisto de
un criterio lgicamente definido sobre lo que es liberal, terminar cambiando el adjetivo por
el sustantivo, los liberales por el liberalismo, o sea, por incluir y atribuir al liberalismo toda una
serie de comportamientos polticos en tanto que el sustantivo slo designa algunos.
Con frecuencia, grupos y partidos no usan, solo, el adjetivo liberal; en el siglo XIX estuvo
acompaado de otros trminos polticos que algunas veces terminaban negando o limitando el
contenido. Tenemos, por ejemplo, los monrquicos-liberales que, en la firme defensa del
principio monrquico, admitan formas restringidas de representacin poltica; los liberalesnacionales que, al hacer coincidir la causa nacional con la liberal, perdan con frecuencia el
significado liberal de una organizacin federal o subordinaban la libertad a la unidad nacional;
los catlicos-liberales que sostenan la separacin de la iglesia respecto del Estado; los liberalesdemocrticos que, contra la visin restrictiva del liberalismo, en trminos de mera garanta de
los derechos individuales, insistan en el elemento de la participacin democrtica en la
direccin del pas; finalmente os liberales-librecambistas que, a diferencia de los liberalesestatalistas, pugnaban por la absoluta no intervencin del gobierno en el mercado interno y en
sus relaciones con el internacional.
Como se ha dicho, aun a nivel de las ideas, el trmino liberal resulta ambiguo debido al
hecho de que se usa en mbitos disciplinarios muy diversos entre s. Por ejemplo, tenemos:
-Un liberalismo jurdico, que mira sobre todo a la particular organizacin constitucional del
Estado capaz de garantizar los derechos del individuo.
-Un liberalismo poltico, en el que es ms fuerte el sentido de la lucha poltica parlamentaria.
-Un liberalismo econmico, ligado estrechamente con la escuela econmica de Manchester.
Otra razn de la dificultad del uso del trmino liberal en el campo de la historia de las ideas se
debe a las diversas estructuras socio-institucionales en que se manifiestan.
Estos contextos socio-institucionales corresponden a diversos modos de desarrollo poltico.
Podemos describir sintticamente tres posiciones diversas, tomando como punto de referencia la
sociedad civil. En aquellos lugares en que, como en Inglaterra, sta se ha ido liberando
autnomamente, a partir del siglo XVII, de la estructura corporativa, el individuo aparece
inserto naturalmente en la sociedad y este espacio se contrapone al gobierno, que siempre es

considerado como un mal necesario. En aquellos lugares, como en Francia, en que la sociedad
conserva su naturaleza corporativa, la revolucin apela al Estado como depositario de la
soberana del pueblo, para liberar al individuo, razn por la cual no se admite ninguna
mediacin entre el individuo y el Estado. En aquellos lugares en que, como en Alemania, la
sociedad por capas manifiesta todava su vitalidad, el liberalismo presenta una concepcin
orgnica del Estado que mantiene a la sociedad civil, de la que se presenta como verdad
manifiesta.
Otra oposicin, que domin entre fines del siglo XVIII y la primera mitad del siglo XIX
separando el liberalismo continental del ingles, se debi a diversos contextos culturales en que
se desenvolvan los liberales y a la particular filosofa de la practica que serva de soporte a su
accin, por lo que tenemos un liberalismo tico y un liberalismo utilitarista. Estas dos
concepciones ponen como fin absoluto la realizacin de los derechos del hombre, pero luego se
separan radicalmente, en la medida en que el liberalismo tico tiene su fuente en Rousseau y el
utilitarista en Hobbes.
Como conclusin de esta panormica sobre los grupos y sobre los partidos liberales y sobre
las ideologas o sobre las filosofas liberales, slo es posible concluir que el nico comn
denominador entre posiciones tan diversas es la defensa del Estado liberal, que naci antes del
uso poltico del termino liberal: un Estado que termina por garantizar los derechos del individuo
frente al poder poltico y por esto exige formas mas o menos amplias de representacin poltica.
En el plano histrico se usa el adjetivo liberal para una definicin mas totalizante, explicativa
y no descriptiva: se habla de una era liberal, que empieza con la Restauracin(1815) y que
concluye o con la revolucin democrtica de 1848 o con el distinto clima tico-poltico
posterior a 1870 por el que prevaleci la Realpolitik, el nacionalismo y el imperialismo en
poltica y el hedonismo, el materialismo y el irracionalismo en la tica o con la Primera Guerra
Mundial y la consiguiente crisis del ordenamiento liberal.
Se habla de una era liberal no solo porque en este periodo se dan cuenta de que la libertad es
el valor supremo de la vida individual y social sino tambin porque la libertad es la categora
generadora y explicativa de toda una serie de conductas polticas y sociales ntimamente ligadas
entre s. Aunque se regresa a los grandes principios de la revolucin francesa, la atmsfera
cultural ha cambiado radicalmente: a la Ilustracin, con su fe exclusivista en la razn contra la
historia, se le contrapone el historicismo y su nueva concepcin de la individualidad, que no es
abstracta sino determinada histricamente.
La individualidad, tanto de los distintos individuos como de la nacin, tiene derecho a la libre
manifestacin, en vistas a una mayor elevacin moral de los hombres como de los pueblos.
El liberalismo no debe entenderse como una simple ideologa poltica de un partido sino
comprenderse como idea encarnada en instituciones polticas y en estructuras sociales. Todas las
grandes ideologas del siglo XIX, en la medida en que se apartan explcitamente del liberalismo
tratan de construir una forma distinta de Estado que, de acuerdo con el patrn ideolgico, poda
ser un Estado autoritario o una democracia populista o totalitaria.

EL SUSTANTIVO LIBERTAD: Si la reconstruccin del mapa de los diversos partidos y


movimientos liberales del siglo XIX no nos permite llegar a una adecuada definicin del
liberalismo, tal vez sea til intentar explorar el camino opuesto y tratar de encontrar el valor del
que los liberales se proclaman defensores, o sea, el de la libertad. En esta forma pasamos de
una definicin histrico-emprica a una esencialmente terica, del adjetivo al sustantivo.
Nos ocuparemos de la libertad en relacin con la accin del hombre(por consiguiente, en
relacin con la poltica) mas no de la libertad interior, siguiendo los pasos de las tres principales
definiciones que el pensamiento poltico-filosfico moderno ha dado de las caractersticas que
distinguen la accin libre: la libertad natural, la racional y la liberadora.
*Ante todo hay que considerar la concepcin naturalista de la libertad: el hombre es
verdaderamente libre cuando puede hacer todo lo que le place. Es una concepcin naturalista en
la medida en que la accin humana sigue u obedece sus propios instintos o apetitos ocasionales;

pero, para tener la posibilidad de satisfacer sus propios deseos y, por lo tanto, ser libre, el
hombre no debe encontrar obstculos y si los encuentra debe tener tambin la fuerza o el poder
de obligar o subordinar a los dems hombres.
Es una libertad que presupone la desigualdad: dado que la libertad coincide con el poder, el
que tiene mas poder es mas libre; paradjicamente, el hombre verdaderamente libre es el
dspota. Esta libertad nos la describi Hobbes y tambin Freud. Sin embargo, los
contractualistas y los psicoanalistas estn de acuerdo en poner en evidencia la desproporcin
existente entre las necesidades y los instintos, por un lado y, por el otro, los medios y los
recursos para satisfacerlos, que de hecho son escasos y limitados. Surge de este modo la poltica
como poder de decisin sobre la distribucin de estos medios y de estos recursos: el hombre al
no poder tener todo, por lo menos tiene algo plegndose a la autoridad o al principio de realidad.
*La otra definicin de la libertad que es radicalmente opuesta a la que parte de la libertad
natural, contrapone la verdadera libertad con el arbitrio del individuo, que no es libre en la
inmediatez y en la espontaneidad de su accin sino que puede llegar a ser libre en la medida en
que se adapta a un orden necesario y objetivo en que se sustancia la verdadera libertad. El
puedo (ser libre) porque quiero y porque tengo el poder de actuar se sustituye por el puedo
porque debo y lo debo en cuanto, como hombre, participo de un orden racional.
Es difcil resumir en qu consiste este orden y, por consiguiente, esta libertad, porque las
respuestas varan segn los diversos pensadores. En forma esquemtica podemos indicar
preliminarmente dos direcciones muy diversas: una que mira sobre todo al hombre en su
dimensin antropolgica y otra que lo entiende en su dimensin social.
La primera interesa solo marginalmente: es la que encontramos en la filosofa helenista, en
Spinoza y en Freu, segn la cual el hombre se hace libre en la medida en que se conoce y es
dueo de sus propias pasiones y de sus propios instintos.
La otra direccin define al hombre de un modo esttico (en los siglos XVII, XVIII) o de un
modo dinmico (siglo XIX). Para los primeros (Hobbes, Spinoza, Rousseau) la verdadera
libertad se tiene slo en el Estado (absoluto o democrtico). Para Marx y Comte la verdadera
libertad consiste en el conocimiento de la direccin de la historia y en la accin
correspondiente para realizar su fin inmanente, que sera la sociedad sin clases o el orden social
planificado por la ciencia.
Mientras la libertad natural siempre es una libertad respecto del Estado, sta, en cambio, es
una libertad en el Estado.
*Existe, finalmente, una tercera definicin de la libertad que, en modos diversos, participa
tanto de la primera como de la segunda. Por un lado seala que la verdadera libertad no consiste
en la espontaneidad natural sino en la emancipacin tica del hombre; por el otro, sin embargo,
sostiene que no existe un criterio objetivo y necesario para establecer lo que es bueno y lo que
es malo y mucho menos un poder que sea interprete o ejecutor del mismo. En otros trminos, la
verdadera libertad consiste en una situacin de posibilidad, para el hombre, de escoger,
manifestar y difundir sus propios valores, tanto morales como polticos, para realizarse a s
mismo.
Se ha hablado de una situacin de posibilidades porque, para ser libre, deben cumplirse dos
condiciones precisas. Por un lado es necesario maximizar las posibilidades objetivas de eleccin
en un sistema poltico y en un contexto social, que garanticen un pluralismo real tanto para las
vocaciones como para las profesiones. Por el otro lado, en cambio, es necesario minimizar los
condicionamientos (externos e internos) de los motivos o mviles de la accin.
Estas tres definiciones de la palabra libertad no nos sirven de mucho para identificar el
fenmeno histrico del liberalismo, dado que abarcan demasiado. Sin embargo, el anlisis que
se ha hecho puede ser til si nos preguntamos cul es la respuesta de los pensadores que
comnmente se han considerado liberales al problema de estas tres libertades: la libertad
natural, la libertad en el orden racional y la libertad como auto-emancipacin.
Ningn pensador liberal se opone a la restriccin, por parte del Estado, de la libertad natural o
de la esfera del arbitrio de cada individuo, aunque con dos condiciones precisas: por un lado, se
trata de conciliar una esfera mxima de arbitrio para el individuo(el hombre contra el Estado

represivo) con la coexistencia de los arbitrios de los dems, de acuerdo con el principio de la
igualdad jurdica; por el otro, la restriccin de la libertad natural debe utilizar como instrumento
el derecho, un derecho que sea expresin de una voluntad comn. En otros trminos, la decisin
sobre la nocividad o no de tal o cual libertad y el correspondiente control social llevado a cabo a
travs del derecho debe responder a la opinin pblica y a las formas institucionales a travs de
las cuales est organizada.
Los liberales han sido, en cambio, predominantemente contrarios al principio de la libertad en
el Estado, siempre que este principio se interprete nicamente como libertad poltica y como
participacin en la determinacin de la orientacin poltica del gobierno, al mismo tiempo que
reivindican una libertad social(de palabra, de reunin, de asociacin, de prensa, de empresa) por
parte del Estado.
La tercera definicin de la libertad, la que la entiende como emancipacin o como
autorrealizacin del hombre, parece comprender la verdadera libertad; sin embargo, hay que
reconocer que en las teorizaciones que se han hecho de sta frecuentemente prevalece el
elemento tico (y, por tanto, una libertad que podra desarrollarse en el plano privado) sobre el
poltico de la administracin del poder.
A travs de esta re-interpretacin de las tres definiciones del concepto de libertad, no hemos
logrado todava definir el liberalismo: los resultados de la reconstruccin histrica del registro
de los movimientos y de las ideas liberales, por un lado y, por el otro, del examen terico de
las diversas definiciones de la libertad, nos proporcionan, sin embargo, una perspectiva con la
que podemos examinar algunas definiciones histricas de amplio espectro del liberalismo.

LIBERALISMO Y CIVILIZACIN MODERNA: Examinaremos ahora dos tipos de


interpretacin del liberalismo que definiremos respectivamente: la primera, epocal, en la
medida en que trata de comprender el espritu de una poca; la segunda, estructural, en la
medida en que trata de comprender las estructuras, sean stas institucionales (el Estado) o
sociales (el mercado, la opinin publica).
La primera domin en la cultura poltica entre las dos guerras, en tanto que la segunda se ha
ido precisando y configurando en esta posguerra. Sin embargo, ambas se desenvuelven dentro
del mismo horizonte de discurso: el liberalismo es un fenmeno que caracteriza la Europa en la
Edad Moderna. Este punto de vista es muy peligroso y entraa graves riesgos de malas
interpretaciones en el plano histrico del liberalismo que trataremos de sealar al hablar de tres
prejuicios: el filosfico, el jurdico y el histrico.
En las interpretaciones epocales, ms optimistas, el liberalismo debera ser verificado y
superado por el socialismo, hijo tambin de la modernidad. En las interpretaciones estructurales,
ms pesimistas, el final del liberalismo es un fenmeno de autodestruccin y coincide con la
crisis de Europa; la apariencia del liberalismo est demostrada por su rpida conversin en
fascismo, como consecuencia de la transformacin del mercado: son dos formas del dominio
burguesas.
Las interpretaciones epocales del liberalismo tratan de definir el espritu, el cual consiste en la
nueva concepcin del hombre, que se va consolidando en Europa a travs de la ruptura con la
Edad Media y que tiene como etapas esenciales el Renacimiento, la Reforma y el racionalismo
(de Descartes a la Ilustracin).
Se trata de un largo proceso histrico que ha llevado al individuo a sentirse libre, a tener una
plena conciencia de s mismo y de su propio valor. Los orgenes del liberalismo coinciden de
este modo con la formacin de la misma civilizacin moderna (europea), que constituye la
victoria del inmanentismo sobre el trascendentismo, de la libertad sobre la revelacin, de la
razn sobre la autoridad, de la ciencia sobre el mito.
El lmite de esta reconstruccin epocal del liberalismo consiste en un prejuicio filosfico
que lleva a resultados que ya no son sostenibles. Interpreta, en efecto, un fenmeno
estrictamente poltico, como es el liberalismo, partiendo de la tradicional periodizacin de la
historia de la filosofa moderna, entendida como victoria del subjetivismo sobre la
trascendencia o como redescubrimiento de lo absoluto en el hombre mismo que, de esta manera,
se universaliza. En esta reconstruccin, los clsicos del liberalismo, ligados todos ellos a la
poltica, tienen poco peso, en tanto que tienen demasiado peso los de la filosofa, por lo que se

corre el peligro de convertir el liberalismo en la manifestacin poltica de la filosofa


moderna.
Esta reconstruccin epocal debe examinarse nuevamente desde un punto de vista poltico y no
filosfico que tome en cuenta procesos sociales mucho ms vastos y complejos.
Una segunda diferencia entre el liberalismo interpretado desde el punto de vista filosfico y
el liberalismo desde el punto de vista poltico consiste en el hecho de que el primero exalta la
unidad de la voluntad poltica soberana y el segundo defiende las diferencias entre los diversos
grupos sociales. En la historia de la Europa moderna se da toda una serie de fenmenos
culturales y sociales que rompen el orden en que se apoyaba el mundo medieval y disgregan la
sociedad. Por un lado, tenemos la reforma protestante y la aparicin de una pluralidad de
iglesias; por el otro, tenemos la consolidacin de un mercado abierto en que surgen nuevos
grupos sociales.
El acto de nacimiento del liberalismo consiste en darse cuenta de que esta diversidad no es un
mal sino un bien y de que, por consiguiente, es necesario encontrar las soluciones
institucionales para que esta sociedad diversa pueda manifestarse. Las dos grandes etapas a
travs de las cuales madura el liberalismo son el debate sobre la libertad religiosa, con la
necesaria separacin entre lo poltico y lo religioso y la defensa de los partidos polticos como
canales de expresin de los diversos grupos sociales.
En este escenario se debe colocar la historia del liberalismo. Por una parte, se debe tener
presente el proceso de laicizacin de la cultura poltica, cada vez mas marcado a partir del siglo
XVI y, por la otra parte, el creciente proceso de difusin de la cultura, desde la invencin de la
imprenta, que multiplic la fuerza y la difusin de las ideas, hasta la revolucin de los medios
de comunicacin de masa, que puso a los individuos en condiciones de sentirse sujetos libres y
autnomos en la formulacin de su propio juicio.
El tercer prejuicio, el histrico, es el ms arraigado de los tres: el liberalismo es la ideologa
de la burguesa. Un prejuicio debido a dos errores metodolgicos: ante todo, la burguesa, como
clase, es un termino muy vago y equivoco porque cuando se usa para un periodo histrico tan
largo que coincide con la formacin de la Europa moderna, puede indicar los habitantes de la
ciudad, los detentadores de los cargos, los propietarios rentistas, los estratos mercantiles, los
capitalistas, el estrato medio de las profesiones libres, las clases dominantes(o clase poltica).
El segundo error metodolgico consiste en deducir de la contigidad cronolgica de dos
procesos histricos muy distintos(la revolucin industrial y la consolidacin de la burguesa
capitalista como clase social hegemnica, por un lado y del liberalismo poltico, por el
otro)lazos que no sean contingentes y transitorios, convirtiendo al liberalismo en un
subproducto de la burguesa, en tanto que, desde el punto de vista historiogrfico, no siempre
fue liberal la burguesa capitalista, como no siempre fueron los liberales defensores de esta
burguesa. Esta es una interpretacin mecanicista que pierde al mismo protagonista en la medida
en que es incapaz de entenderlo desde el interior y, anclada totalmente en la trayectoria de la
burguesa, debe concluir con el final del liberalismo o con la realizacin del liberalismo en el
fascismo.
De este planteamiento, que trata de disociar el liberalismo de la burguesa, se deriva
necesariamente una revaluacin del elemento tico del liberalismo: ste se presenta como una
respuesta a una necesidad moral y espiritual sentida por el hombre en cierta etapa de su
evolucin civil, como una respuesta que tiende a ser valida para todos los hombres y, por lo
tanto, universal.
Solo despus de haber intentado una reconstruccin histrica del liberalismo como fenmeno
tico-poltico que se injerta en el proceso de desarrollo de las instituciones polticas
representativas de los estados europeos, se podr delinear mejor el papel del pensamiento liberal
en la doble tendencia del Estado contemporneo hacia una solucin social o hacia una
solucin asistencial, para ver si este papel es el de un mero conservadurismo o de una mera
proyeccin utpica, privada de toda esperanza de realizacin practica, por lo que la fe liberal se
ve obligada a encerrarse en el espacio privado de la conciencia moral.

II-LAS ETAPAS DEL ESTADO LIBERAL

Estos cuatro enfoques distintos (histrico, filosfico, epocal y estructural) nos han permitido
poner mejor a prueba muchos aspectos del liberalismo, pero nos han mostrado tambin que es
imposible dar una definicin adecuada del mismo, precisamente porque no se puede trazar una
historia del liberalismo euroamericano como si fuera un fenmeno unitario y homogneo. Esto
no quita que haya estacionesliberales, en las que podamos entrever dos constantes: una en el
plano institucional y la otra en el plano de los contenidos ticos-polticos.
Desde el punto de vista institucional, el liberalismo se configura como la racionalizacin del
constitucionalismo medieval en Inglaterra y de la experiencia colonial en Amrica o como
tentativa, en Francia, primero de revitalizar antiguas instituciones cadas en desuso y luego, de
proyectarlas de acuerdo con modelos racionales o en Alemania, de racionalizacin jurdica del
Estado absoluto o como reinterpretacin de la vieja sociedad por capas en el marco de un
Estado orgnico.
En el plano de los contenidos tico-polticos, el liberalismo revivi de distinto modo, segn
los diversos movimientos culturales que mantenan una continuidad cronolgica con l (el
renacimiento, el racionalismo, el utilitarismo, el historicismo). Sin embargo, es constante la
defensa del individuo contra el poder en pro de un valor moral autnomo y original del que
aquel es depositario.
De esta defensa de la autonoma moral del individuo se deriva una concepcin relativista, la
cual reconoce como positiva para toda la sociedad una pluralidad de valores, la importancia del
disentimiento, de la discusin y de la competencia. Solo le pone como limite que el conflicto y
la competencia sean institucionalizados: en las costumbres a travs de la tolerancia, en la
poltica a travs de instituciones representativas que permitan la discusin y de normas jurdicas
generales, pues solo en el derecho es posible encontrar un criterio de coexistencia entre las
libertades y/o los arbitrios de los distintos individuos.
Dicho esto, se puede afirmar que la concepcin liberal es esencialmente competitiva, en
cuanto est orientada a poner a los individuos en condiciones de maximizar su autorrealizacin,
porque de esto se deriva un bien para toda la sociedad. Aquella cree en la competencia y en el
conflicto porque slo stos pueden seleccionar aristocracias naturales y espontneas, elites
abiertas capaces de impedir la mediocridad de un conformismo de masa, gobernado
administrativamente por una rutina burocrtica.
Por lo expuesto, es necesario articular algunas gradaciones en la historia del liberalismo que,
en sus estaciones mas validas, ha sido siempre una respuesta original a los nuevos retos
potencialmente absolutistas planteados por el desarrollo poltico y por el cambio social: una
respuesta en la que l se presentaba mas como fuerza dinmica que como fuerza dirigida a la
estabilizacin.
El primer reto est representado por la transformacin de la monarqua constitucional
medieval en monarqua absoluta y burocrtica. El contraataque del liberalismo al absolutismo
parte de la reivindicacin de los derechos naturales del individuo y afirma el principio de la
separacin de los poderes.
El segundo reto afecta, en cambio, al liberalismo en el poder y coincide con el advenimiento
de la democracia. A ste se le respondi, ante todo, con la ampliacin del sufragio electoral y
con la marginacin de la cmara hereditaria y posteriormente con la propuesta de una divisin
del poder poltico, ya sea en sentido vertical(autonomas locales, federalismo), ya sea en sentido
horizontal, en el que la antitesis mayora-minora tomaba el lugar de la antitesis rey-parlamento.
Finalmente, en la poca contempornea, tenemos dos formas muy distintas de liberalismo, el
occidental y el oriental, que estn ligadas, de manera radicalmente distintas, al reto del
socialismo.
El liberalismo occidental ha tenido que dar respuesta a la cuestin social y al reto del
socialismo ante la acusacin de defender libertades que slo eran formales en tanto que la
gran mayora de la poblacin no gozaba de las libertades sustanciales, que eran el supuesto
lgico o la condicin esencial de las primeras. El liberalismo luch esencialmente por las
libertades de(o sea de religin, de palabra, de prensa, de reunin, de asociacin, de participacin
en el poder poltico) y por esto reivindic un no impedimento por parte del Estado y una
garanta de estos derechos individuales, civiles y polticos. Ahora, en cambio, el acento se
desplaza a las libertades respecto de(o sea de las carencias, del miedo, de la ignorancia) y para

la consecucin de estos fines, se renunci al dogma de la no intervencin del Estado en la vida


econmica y social.
La respuesta del liberalismo al reto del socialismo es la mas difcil porque la instrumentacin
concreta con la que se deben realizar estas libertades respecto de corre peligro de comprometer
la esencia del liberalismo: las libertades de.
El liberalismo oriental presenta una fisonoma totalmente diversa. Su expresin poltica
culturalmente mas profunda ha sido la primavera de Praga y luego el otoo polaco. El
liberalismo del este nace como tentativa de superacin de la solucin totalitaria que tuvo en esos
pases el socialismo con la conviccin de que el socialismo solo podr ser realizado por el
reformismo liberal. Se desarrolla en tres direcciones: la reivindicacin de las libertades
individuales y civiles y de una igualdad efectiva; la defensa del proceso de diferenciacin de la
sociedad, en la que las clases, las agrupaciones sociales y los grupos nacionales pueden llegar a
ser autoconscientes, y, finalmente, el redescubrimiento de la funcin del mercado en una
economa socialista.

III-TENDENCIAS
EL ESTADO LIBERAL SOCIAL O ASISTENCIAL?: Para concluir sobre la actualidad
del liberalismo, se puede partir de una afirmacin de Keynes segn la cual los sistemas polticos
democrtico-liberales demuestran con hechos su superioridad al garantizar al mismo tiempo un
mximo de eficiencia econmica, de justicia social y de libertad individual.
El pensamiento poltico liberal demuestra actualmente que es conciente de que, para ser capaz
de responder al reto del socialismo, se encuentra ante una eleccin entre el Estado asistencial,
que confa la realizacin del antiguo bienestar o de los fines sociales a aparatos burocrticos y
asume de este modo una actitud paternalista ante los ciudadanos, y el Estado mnimo, que
responsabilice a los individuos (solos o asociados) mediante el libre mercado. En el Estado
asistencial la conclusin inevitable es una sociedad totalmente administrada, en la que no hay
cabida para el liberalismo y que marca el fin del Estado liberal y el principio del Estado
autoritario o del puro dominio.
El problema histrico que est debatiendo actualmente el pensamiento liberal es el de
redescubrir y readaptar a nuevos contextos la funcin otrora desarrollada por las autonomas
locales en contra del Estado burocrtico-centralista, de reforzar una vez mas el primado de la
sociedad civil, encontrando nuevas formas para su expresin.
La nica alternativa a este regreso a la sociedad civil y al mercado es el neocorporativismo o
Estado colorado, que se basa en la organizacin de los grandes intereses privados y en su
colaboracin en el nivel poltico en cuanto a las decisiones del Estado, organizaciones que as
quedan incorporadas a l.
LIBERALISMO LATINOAMERICANO: El liberalismo se halla ligado a la historia
latinoamericana desde los orgenes mismos de las naciones independientes de esta parte del
mundo. De manera tal que, a partir de 1810, en los diversos procesos revolucionarios era
posible reconocer la ideologa liberal.
Naturalmente, durante el periodo de la organizacin nacional de los nuevos Estados, el
liberalismo se vera duramente confrontado con las tendencias conservadoras que ya en las
primeras dcadas del proceso entrevieron una posibilidad ms acorde con sus pretensiones.
Estas confrontaciones entre liberales y conservadores no albergaban solo el carcter de una
polmica ms o menos doctrinaria sino que implicaban cursos de accin divergentes en una
serie de aspectos concretos y decisivos. Dentro de ellos aparecan como relevantes las
alternativas entre el federalismo o el centralismo, el papel que deba serle reconocido o negado a
la Iglesia, la estatizacin o el reconocimiento de aquella en la estructura educativa, etc.
Uno de los registros de la actitud crtica hacia el liberalismo iba a nuclearse en torno de lo que
en la terminologa de la poca se llam la cuestin social y que denunciaba el carcter
plutocrtico y oligrquico en que haba desembocado el proyecto liberal. Esta oposicin form
una amplia mancha temtica dentro de la cual se conectaban motivos de pertenencias tan

diversas como el modernismo literario, corrientes radicales de capas medias que demandaban un
espacio poltico de participacin, movimientos socialistas y grupos anarquistas.
Junto con esta protesta, otro estrato de la cultura latinoamericana iba a detectar en el
liberalismo una eventual fuente de males que atentaban directamente contra la idea misma de la
nacionalidad. Un presunto cosmopolitismo atribuible a aquel habra concluido por disolver
algunas esencias sin las cuales no era posible signar ningn proceso de identidad nacional. Es
entonces cuando se produce, como movimiento reactivo, un retorno hacia aquellos presuntos
ncleos originarios en una direccin que cada cultura habra de recorrer segn su propio pasado.
Un caso tpico lo configur nuestro pas, donde se asiste hacia el Centenario a un vasto
proceso de constitucin de la nacionalidad sobre el tipo rural del gaucho y el poema Martn
Fierro, de Jos Hernndez, que lo expresaba ejemplarmente.
Estas tendencias iban a soldarse con un registro de ms vieja data en la conciencia
latinoamericana, como el constituido por el antiimperialismo. Dentro de este universo, el
liberalismo se fue transformando en un trmino acusador, con el cual se denotaba la doctrina
econmica de la oligarqua asociada al capital extranjero.
La crtica, sin embargo, no se detena en el puro aspecto econmico sino que cuestionaba
hasta el mismo tipo de ejercicio de la poltica y de la representatividad imaginado por el
liberalismo para la participacin o exclusin de las masas en el poder. En su lugar aparecan una
serie de doctrinas y de realidades que ponan en el primer plano de la escena la figura de
caudillos populares. Estos movimientos apelaran a aquellos elementos ya sealados en los
cuales se supona poda fundarse una nacionalidad menos deformada por los riesgos del
cosmopolitismo.
En Argentina, Juan Domingo Pern se preocup por tratar de estructurar una concepcin
alejada del marxismo y del liberalismo.
A este embate de los populismos contra el liberalismo no haba resultado extraa la izquierda
latinoamericana, especialmente la agrupada bajo la influencia de la III Internacional que durante
mucho tiempo identific las llamadas libertades formales con consignas liberales patrimonio
exclusivo de las burguesas locales. Esta lnea sera en no escasa medida recogida por la
revolucin cubana, cuya influencia sobre la izquierda latinoamericana sera tan vasta como
profunda en el decenio de los sesenta.
Desde este ngulo, pues, pareca llegada la hora final del liberalismo en Latinoamrica. Sin
embargo, los regmenes ferozmente represivos y autoritarios surgidos especialmente en el cono
sur, as como las graves dificultades en los pases del llamado socialismo real para satisfacer
una participacin democrtica en el poder, han alentado recientemente un intento por retomar
algunas de las ideas liberales al respecto.

IV-LA TEORIA POLTICA DE MONTESQUIEU


La doctrina mas madura de Montesquieu debe ser tomada fundamentalmente de El espritu
de las leyes.
La filosofa presentada en el prologo y en el libro I tiene un doble propsito: comprender la
diversidad de las leyes y las costumbres (leyes no escritas) humanas y ayudar dondequiera al
gobierno sabio. El primero es terico, el segundo practico y su relacin surge del interior del
problema de la ley en s.
En su famosa formulacin con la que comienza, Montesquieu define las leyes, en el sentido
mas lato, como las relaciones necesarias que se derivan de la naturaleza de las cosas. Las leyes
son relaciones; existen objetivamente y por necesidad. Gobiernanla accin de todas las cosas:
de Dios sobre el mundo, de los cuerpos entre s, etc.
Antes de que existieran leyes humanas existi el hombre. Para comprender la diversidad de las
leyes humanas debemos visualizarlas como si surgieran de la naturaleza del hombre cuando
acta en unos medios particulares naturales y sociales. La ciencia humana requiere de los
estudios histricos y estos estudios forman el nexo entre teora y prctica. La practica poltica o
el arte de gobernar exige que cada sociedad sea concebida y tratada en su peculiaridad, es decir,
a la luz de su historia. Pero los detalles histricos solo son inteligibles a la luz de causas
generales, prximas y ultimas y, por consiguiente, el autentico conocimiento histrico precisa de

la teora o de la filosofa. Esta es la manera en que se encuentran conectadas la ley en tanto


legislacin y la ley en tanto relaciones necesarias entre las cosas.
Cmo eran los hombres antes de que hubiera leyes humanas y por qu surgieron estas leyes?
Al principio, los hombres eran apenas distinguibles de las bestias. Al carecer de lenguaje y de
razn, se dejaban guiar por temores y deseos fsicos instintivos para salvaguardar su integridad
individual y despus, a asociarse entre s; solo tiempo despus podran desear concientemente
pertenecer en sociedad. Pero la sociedad engendra descontentos. Los grupos intentan hacerse
privilegiados en la posesin de sus ventajas e, incitados entonces por una conciencia de su
propia fuerza, se dedican a luchar unos contra otros. Es de la guerra de donde surgen la ley, el
derecho o lo justo. La ley surge como medio para suprimir la guerra, ya sea dentro de las
sociedades o entre ellas. Dentro de las sociedades, las relaciones entre gobernantes y
gobernados (la ley poltica) y de un ciudadano con otro (ley civil) se establecen de este modo
para unir a la comunidad desgarrada por la guerra. La idea del derecho, lo justo, lo obligatorio,
se origina con la idea de ley y no precede a sta. El hombre no posee por naturaleza o en el
origen una conciencia o sentido del deber.
Montesquieu niega que la naturaleza requiera o est ms de acuerdo con alguna forma de
gobierno particular o conjunto de leyes. La ley, en general, es la razn humana en la medida en
que gobierna a todas las personas de la tierra; y las leyes polticas y civiles de cada nacin
tienen que ser simplemente los casos particulares en los que se aplica la razn humana.
Las leyes de cada nacin tiene que estar relacionadas con su forma de gobierno, sus
circunstancias fsicas (por ej.: el clima, la geografa) y con las condiciones sociales (por ej.:
libertad, costumbres, comercio, religin). Y todas las relaciones que las leyes tienen o deben
tener, consideradas en su conjunto, constituyen su espritu.

LAS FORMAS DE GOBIERNO: Todo gobierno tiene una naturaleza y un principio a los
cuales sus leyes deben remitirse. Conocemos su naturaleza cuando sabemos quin gobierna y
cmo lo hacen; las pasiones que lo mueven son su principio. Las principales clases de gobierno
son la republica (democrtica o aristocrtica), la monarqua y el despotismo.
*En una democracia adecuadamente constituida, el pueblo soberano delega la autoridad para
hacer lo que l mismo no puede hacer. Necesita ser guiado en asuntos exteriores y en la
preparacin de la legislacin por un consejo o senado y solo puede tener confianza en l si l
mismo lo elige.
La democracia no exige que todo ciudadano sea elegible para un cargo pblico sino que todos
participen en la seleccin de funcionarios.
Senadores y magistrados civiles de menor jerarqua deben elegirse por sorteo, no mediante el
voto, entre voluntarios tomados entre los no necesitados: los pobres no son elegibles.
Los militares y los magistrados civiles superiores deben ser elegidos por todos, una vez mas,
entre aquellos que poseen riquezas.
Por ultimo, los miembros de los tribunales populares se eligen por sorteo entre todos los
voluntarios, pobres o ricos. As pues, la democracia no es simple gobierno de la mayora ni
simple gobierno por sorteo. Es una mezcla.
El principio de la democracia es la virtud. Donde todos participan en la elaboracin de las
leyes que ellos mismos deben obedecer y en la eleccin de sus propios gobernantes de entre
ellos mismos, se necesita un muy alto grado de voluntad o dedicacin publicas al bien comn.
La virtud es, en suma, patriotismo, amor a la republica y las leyes y de l se derivan las virtudes
ciudadanas particulares de probidad, templanza, valor y ambicin patritica. Para conservar la
virtud deben evitarse los extremos de pobreza y riqueza, estableciendo mnimos y mximos
legales a la posesin de la propiedad. La virtud precisa una casi igualdad.
Otras formas de mantener la virtud son un consejo de ancianos para censurar, elegidos de por
vida para mantener la pureza de las costumbres; fuerte autoridad paterna; y, en general, la mutua
vigilancia de todos en lo que concierne a conducta.
La democracia solo puede subsistir en una ciudad-estado pequea, cuya cohesin tan
semejante a la de una familia engendra una continua preferencia por el bien pblico por encima
del privado.

La democracia asegura adems a sus ciudadanos un alto grado de libertad y seguridad bajo el
amparo de la ley. No obstante, su pobreza, su pequeez, su limitacin de la intimidad, su
sumisin a una devocin pblica ciega y la mutua vigilancia de sus ciudadanos impiden un
desarrollo mas completo de los talentos humanos. Democracia significa mediocridad intelectual
y artstica.
*La republica aristocrtica es un rgimen en el cual slo una parte del pueblo es soberano. La
aristocracia depende de la desigualdad poltica y econmica entre los nobles soberanos y el
pueblo sin participacin. Es poco comn aunque no imposible que los nobles identifiquen su
propio inters con el inters del pueblo, acercndose ms en este sentido a la virtud de la
democracia.
Con todo, el principio ms probable de la aristocracia es un espritu de moderacin en los
nobles, que los contiene de buscar una superioridad desmesurada sobre los dems en su posicin
y con respecto al pueblo. Es difcil consolidar leyes e instituciones que conduzcan a este lmite.
En general, cuanto mayor es el nmero de los nobles y menor y mas pobre el conjunto de
aquellos que carecen de derechos polticos, mas saludable es la aristocracia. La democracia
puede ser considerada, por tanto, la mejora de la aristocracia.
Montesquieu altera los criterios y denominaciones que se emplean en la clasificacin
tradicional aristotlica de los regmenes. Aristteles los clasific en trminos de los
sustentadores de la autoridad soberana y del propsito de su gobierno. A los buenos regmenes
los gua el bien comn, a los malos el beneficio personal de los gobernantes.
Podra concluirse que la clasificacin de Montesquieu tiene dos efectos: primero, pone en
duda la conveniencia de clasificar los regmenes de acuerdo con la bondad de los motivos de sus
gobernantes; segundo, eleva el merito de los regmenes populares o del elemento popular en
regmenes mixtos, indicando con ello que el bien comn puede alcanzarse mejor por medio de
una amplia participacin popular en el gobierno.
El gobierno republicano tiene como mbito natural el de una sociedad pequea y la expansin
en cuanto a tamao, poder y riqueza de una republica conduce forzosamente al
resquebrajamiento de su espritu y sus instituciones. Pero la pequeez requerida plantea un
fundamental problema de defensa. La solucin a este problema sobre fundamentos republicanos
es la confederacin, a partir de la cual diversas republicas se unen para formar un cuerpo
defensivo ms poderoso.
*En la monarqua gobierna una persona de acuerdo con leyes fijas y establecidas. Esto hace
necesario que haya poderes intermedios entre el monarca y el pueblo, de ah la nobleza, la
Iglesia y los concejos. Juntas estas fuerzas pueden frenar las acciones tanto del monarca como
del pueblo. Sin embargo, cuando el monarca combina en su persona el poder legislativo y el
ejecutivo, el gobierno se inclina al despotismo.
El principio de la monarqua es el honor, no la virtud. Montesquieu es sumamente severo en
su crtica moral de las cortes y de los hombres principales de las monarquas de cualquier parte
del mundo.
Las leyes que favorecen el honor en las monarquas deben garantizar privilegios hereditarios a
las personas y la propiedad de la nobleza. El lujo ha de permitirse como medio de sustentar al
pobre y favorecerse el comercio por parte de los que no son nobles. La monarqua est ms
dispuesta de manera inherente a la guerra y la conquista de lo que est la republica y, por su
naturaleza, precisa de un territorio ms grande. Pero la expansin inmoderada debilita el poder
del honor y propicia el poder desptico. En general, la monarqua es menos moral, menos justa
y menos estable que la democracia.
*El despotismo existe donde un hombre gobierna de acuerdo con sus deseos sin ley alguna.
Su principio es el temor, surgido por el ejercicio de la fuerza brutal especialmente sobre el
prcer, quien de otra manera oprimira a las masas. En este sentido el despotismo cumple una
cierta funcin pblica pero tambin depende de que sus sbditos carezcan de virtud, honor y
conocimientos, pues stos son peligrosos para el rgimen. Es el gobierno ms inhumano,
corrompido y estpido y, sin embargo, prevalece entre los hombres.

Prospera en forma natural entre poblaciones numerosas pero timoratas que ocupan territorios
muy grandes. En consecuencia, slo un hombre que gobierna por medio de la fuerza puede
mantener unido al pas y prevenir el nico mal mayor, la anarqua. Y en tales casos el
despotismo es intrnsecamente incapaz de hacer mejoras esenciales: su existencia misma
depende del empleo permanente de la violencia cruel y sanguinaria.
De las cuatro formas de gobierno, dos republicanas, Montesquieu considera claramente a la
democracia como la mejor y al despotismo como la peor.

LA LIBERTAD POLTICA: Hasta este momento, en el anlisis no se ha introducido


ninguna forma de gobierno que tenga como principio la libertad. La Inglaterra moderna es el
nico pas cuyas leyes tienen la libertad como su objeto directo.
La libertad, polticamente hablando, es el derecho de hacer lo que las leyes permiten. Tiene
dos aspectos: una constitucin equilibrada y el sentido del ciudadano de seguridad legal, donde
la primera contribuye a ste ltimo. Su primer requisito es la separacin de los tres poderes del
gobierno, de modo que se encuentren en diferentes manos. Si dos de estos poderes o todos ellos
se combinan en las mismas personas, el poder se encontrar demasiado concentrado y el control
ser insuficiente.
Montesquieu no divide los poderes del gobierno como lo hizo Locke. Locke distingui la
funcin de llevar adelante la poltica exterior y la llam federativa y resumi tanto la
ejecucin de las leyes internas como el proceso de los infractores de la ley bajo el encabezado
ejecutivo. Lo que Montesquieu hace es unir en un solo poder la ejecucin de las leyes internas
y la poltica exterior, concediendo a la vez independencia al poder judicial. Su propsito es
garantizar al ciudadano una seguridad aun mayor que la que era posible en el sistema de Locke.
Montesquieu declara, ambiguamente, que la libertad se encuentra establecida en las leyes de
Inglaterra, ya sea que dicha libertad el disfrute o no en verdad el pueblo ingles.
La libertad de Inglaterra no es slo de accin y pensamiento sino tambin de pasiones. Ser
libre es sobre todo seguir las propias ambiciones de dinero, prestigio y poder.
En Inglaterra la libertad de la mayora apasionada garantiza la libertad de la minora reflexiva.
El sistema ingles produce beneficios para todos, por los vicios mismos que permite y fomenta.
Un mximo de seguridad legal, una participacin general en el gobierno y la actividad en el
comercio dan como resultado un ciudadano orgulloso de su independencia, esperanzado de
conseguir ventajas, pero completamente ciego al hecho de que es esclavo de pasiones vulgares.
Inglaterra es una sociedad secularizada, interesada en los bienes terrenales. No necesita de una
religin comn o virtud democrtica para reunir a la comunidad y en consecuencia puede
permitir ms intimidad y libertad de expresin que en la propia Atenas de la Antigedad. Con un
sistema constitucional nuevo que ofrezca una forma permanente al esfuerzo por el propio
inters, Inglaterra ha descubierto como aplazar casi indefinidamente la disolucin interna.

LA NATURALEZA: La importancia cabal de Inglaterra y del comercio para el pensamiento


de Montesquieu slo puede apreciarse si entendemos su concepcin del hombre natural o
primitivo y del escenario natural en que empez a existir.
Los temas tratados son, en primer lugar, los efectos del clima sobre el cuerpo y el alma y su
relacin con diversas formas de esclavitud; segundo, la relacin entre geografa y sociedad
humana primitiva.
En el primer libro sobre el clima, Montesquieu sostiene que la temperatura, al influir sobre el
cuerpo humano, influye sobre la mente y las pasiones. En los climas clidos, los hombres son
mas sensibles a los placeres y dolores y, por tanto, mas sensuales, mas timoratos, mas
indolentes. Un clima fro tiene los efectos contrarios, mientras que en una zona templada
resultan indeterminados. De este modo se despiertan tendencias y necesidades diferentes,
posibilidades morales distintas, en tanto las virtudes mismas (por ej.: valor, templanza, justicia)
varan de manera radical dependiendo del clima, en cuanto a su deseabilidad y practicabilidad.
Pero Montesquieu no pregunta qu condiciones climticas producen los mejores seres humanos.
Dadas las variaciones causadas por el clima, qu caractersticas tenia la sociedad humana
mas primitiva? Segn toda probabilidad, la familia como unidad estable no existi

originalmente sino que tuvo que surgir de una condicin de promiscuidad. Las prohibiciones del
incesto tuvieron que aparecer como manera de proporcionar una base para la paz y el cuidado
mutuo.
Las sociedades primitivas son salvajes o brbaras, dependiendo de si, como cazadores, los
hombres permanecen en tribus aisladas o si, como pastores, pueden unirse en una horda. Su
organizacin permite a cada hombre considerable libertad y la ausencia de dinero contribuye a
crear una igualdad casi completa de posesiones y en consecuencia una mnima explotacin. La
autoridad poltica se encuentra en manos del fuerte, el sabio y el viejo. Las guerras son crueles y
la toma de esclavos es prctica normal. Por ultimo, la religin y con frecuencia los sacerdotes
tienen ya gran influencia.
Esta descripcin del hombre primitivo puede ayudar a aclarar el verdadero sentido de la ley
natural. La ley natural consiste en aquellos derechos y deberes de los individuos o de las
naciones que deben respetarse en todas partes por el bien que producen.
Segn Montesquieu, la esclavitud personal es legtima slo en un caso: el de una esclavitud
benigna, contractual, en un despotismo poltico. En cuanto a la necesidad de la esclavitud
violenta, l se inclina hacia la idea de que es posible conseguir mano d obra libre incluso para el
peor de los trabajos aun en los climas ms trridos. Argumenta en contra de Aristteles que la
esclavitud es nociva tanto para el amo como para el esclavo y que nadie, por naturaleza, nace
para ser esclavo. Al mismo tiempo, sin embargo, reconoce que todos los hombres tienen un
deseo profundamente arraigado de disfrutar del servicio servil de otros.
Sostiene que la nica guerra justa es la que se hace en propia defensa y el nico trato justo de
un territorio conquistado es aquel que intenta conservar la conquista en lugar de destruir u
oprimir a los vencidos. Sin embargo se ve obligado a admitir que las relaciones internacionales
siempre han sido conducidas por un inters egosta y por la fuerza ms que por acuerdos o
consideracin de los derechos de los otros. Parece, pues, necesaria la conclusin de que ser
mas difcil persuadir a la humanidad de desistir de la guerra que de la esclavitud.
Asia es la morada natural de todo tipo de esclavitud: personal, marital y poltica. El hecho de
que Asia carezca de una zona templada y por el carcter de sus impedimentos naturales que no
la inclinan a formar Estados moderados, ha favorecido despotismos en el sur, conquistas
despticas del sur realizadas por el norte y una completa inmovilidad en su forma de vida y sus
costumbres durante siglos. Las oportunidades de un gobierno moderado son mucho mayores en
Europa, la zona ms interesante del mundo. Empero, Montesquieu no recomienda la revolucin
contra las viejas monarquas europeas en un intento por imitar la libertad inglesa. Esta libertad
es peculiar; la posicin insular de Inglaterra, su particular historia, su clima, son cosas que
tienen una afinidad especial con sus leyes.

EL COMERCIO: En su anlisis de las sociedades primitivas, Montesquieu considera la


introduccin de la agricultura como la causa de la introduccin del dinero. Existe una
interaccin constante entre las necesidades del hombre y su conocimiento: las necesidades
nuevas fomentan la bsqueda de conocimientos nuevos y el conocimiento nuevo propicia el
desarrollo de nuevas necesidades. El arte de la agricultura implica la existencia previa de
diversas habilidades especializadas y aumenta la necesidad de ciertos materiales que han de
servir de medios de cambio y normas de valor: el dinero.
El comercio lleva a las riquezas, las riquezas al lujo, el lujo a la perfeccin de las artes.
Montesquieu dice del comercio que es la comunicacin de los pueblos. Esta comunicacin
est relacionada en dos sentidos con la civilizacin del hombre, es decir, con la disminucin de
la barbarie. El primero es a travs de la riqueza y las artes, el segundo a travs de la filosofa.
La tribu o nacin que no consigue participar en el comercio se caracteriza por una supersticin
innata, por prejuicios e ignorancia, as como por costumbres brbaras. As pues, la condicin
original o natural de las sociedades humanas es sumamente imperfecta. El comercio sienta las
bases para salir de esta mentalidad localista. Favorece la comparacin de diferentes formas de
vida. Permite a los hombres descubrir ms sobre la naturaleza. En suma, hace posible la
filosofa, la bsqueda coherente o conciente de conocimiento sobre la naturaleza y el hombre.
La filosofa se desenvuelve mejor en naciones muy comerciales, como Inglaterra.

LA RELIGIN: La religin es el ultimo elemento del espritu de las leyes que ha de


discutirse en la obra.
Montesquieu afirma que l es un autor poltico, no telogo. Pero tambin afirma que estos dos
talentos son perfectamente compatibles: el cristianismo no slo constituye la verdad sino que es
el ms grande bien que la humanidad podra poseer en el mundo. Sin embargo, critica los
efectos sociales y polticos del cristianismo en varios respectos. El cristianismo se opuso al
comercio y al emprstito en la Edad Media; al fomentar la castidad conventual, desalent el
matrimonio y la propagacin de la especie; fue hostil en todas partes a la poligamia y al
divorcio; promovi la desobediencia civil en nombre de una ley superior; puso a cristianos en
contra de otros cristianos y a stos en contra de los no cristianos por un afn intolerante de
universalidad. Pero tambin tuvo efectos saludables al frenar las intrigas de dspotas y
monarcas y ayudar tanto a la abolicin de la esclavitud como a la mitigacin de las guerras en
Europa.
Segn Montesquieu, no hay que admitir una nueva religin en una sociedad si se la puede
excluir: pero donde ya est establecida alguna, debe ser tolerada.
La virtud fundamental del legislador, de acuerdo con Montesquieu, debe ser la moderacin.
Hace hincapi en la capacidad prudente que requiere el arte de gobernar.
Aunque Europa siempre fue su principal inters, extendi el alcance de la explicacin y
evaluacin cientficas de las cuestiones humanas a todos los tiempos y lugares. La frase que l
aplicaba a los emperadores estoicos se adecua a l, incluso en forma ms exacta: l velaba por
la humanidad.
BOLILLA XI
I-DEMOCRACIA: TRADICIONES
En la teora contempornea de la democracia
pensamiento poltico:

confluyen tres grandes tradiciones de

a) La teora clsica, transmitida como teora aristotlica, de las tres formas de gobierno, segn la
cual la democracia, como gobierno del pueblo, de todos los ciudadanos o bien de todos aquellos
que gozan de los derechos de ciudadana, se distingue de la monarqua, como gobierno de uno
solo y de la aristocracia, como gobierno de pocos.
b) La teora medieval, de derivacin romana, de la soberana popular con base en la cual se
contrapone una concepcin ascendente a una concepcin descendente de la soberana segn que
el poder supremo derive del pueblo y sea representativo o derive del prncipe y sea transmitido
por delegacin del superior al inferior.
c) La teora moderna, conocida como teora maquiavlica, nacida con el surgimiento del Estado
moderno en la forma de las grandes monarquas, segn la cual las formas histricas de gobierno
son esencialmente dos, la monarqua y la republica, siendo la antigua democracia una forma de
republica(la otra es la aristocracia) donde tiene origen el cambio caracterstico del periodo prerevolucionario entre ideales democrticos e ideales republicanos, y el gobierno genuinamente
popular es llamado, antes que democracia, republica.

LA TRADICIN ARISTOTLICA DE LAS TRES FORMAS DE GOBIERNO: Una


de las primeras disputas de que se tenga noticia en torno a las tres formas de gobierno es narrada
por Herdoto. Megabizo, Daro y Otanes discuten en torno a la futura forma de gobierno de
Persia. Mientras que Megabizo defiende la aristocracia y Daro la monarqua, Otanes toma la
defensa del gobierno popular que llama segn el antiguo uso griego isonomia(o igualdad de
las leyes o igualdad frente a la ley).

Por otra parte, Platn reproduce en el Poltico la triparticin tradicional tanto de las formas
puras como de las formas degeneradas. Distinguidas las formas buenas de las malas con base en
el criterio de la legalidad o de la ilegalidad, la democracia es considerada la menos buena de las
formas buenas y la menos mala de las formas malas.
En Las leyes, en la triparticin clsica se incluye la biparticin entre las dos madres de las
formas de gobierno, que son la monarqua, cuyo prototipo es el Estado persa y la democracia,
cuyo prototipo es la ciudad ateniense: ambas son, aunque por razones opuestas, malas, una por
exceso de autoridad, la otra de libertad.
En la tipologa aristotlica, que distingue tres formas puras y tres formas corruptas, segn que
aquel que detenta el poder gobierne de acuerdo con el inters general o con el inters propio, el
gobierno de la mayora o de la multitud, distinguido del gobierno de uno solo o de pocos, es
llamado politia, mientras que el nombre de democracia es asignado a la forma corrupta, que
es definida como el gobierno con ventaja de los pobres y contrapuesta al gobierno con ventaja
del monarca(tirana) y al gobierno con ventaja de los ricos(oligarqua).
La forma de gobierno que en la tradicin posaristotelica se convierte en el gobierno del pueblo
o de todos los ciudadanos o de la mayora de ellos, es aquella que, en el tratado aristotlico se
considera como gobierno de la mayora solamente en cuanto gobierno de los pobres, siendo, por
lo tanto, gobierno de una parte contra la otra, aunque de la parte generalmente mas numerosa.
De la democracia entendida en el sentido ms amplio, Aristteles subdistingue cinco formas:
1-ricos y pobres participan en el gobierno en condiciones de paridad;
2-los cargos pblicos son asignados sobre la base de un censo muy bajo;
3-son admitidos en los cargos pblicos todos los ciudadanos excepto los privados de los
derechos civiles luego de un procedimiento judicial;
4-son admitidos en los cargos pblicos todos los ciudadanos sin distincin;
5-sean cuales fueren los derechos polticos, es la masa y no la ley la que se considera soberana.
Salvo pocas excepciones, la triparticin aristotlica fue acogida en toda la tradicin del
pensamiento occidental, al menos hasta Hegel, al que llega ya debilitada y se hizo uno de los
lugares comunes del tratadismo poltico.

LA TRADICIN ROMANO-MEDIEVAL DE LA SOBERANIA POPULAR: Los


juristas medievales elaboraron la teora de la soberana popular partiendo de algunos pasajes del
Digesto, del cual los principales son el de Ulpiano, en el que se dice que el prncipe tiene tal
autoridad porque el pueblo se la ha conferido, y el de Juliano, en el que, a propsito de la
costumbre como fuente del derecho, se dice que el pueblo crea el derecho no slo con el
voto(dando as vida a las leyes) sino tambin dando vida a las costumbres.
El primer pasaje sirvi para demostrar que la fuente originaria de este poder era siempre el
pueblo y abri el camino a la distincin entre titularidad y ejercicio del poder. El segundo
permiti sostener que tambin all donde el pueblo haba transferido a otros el poder originario
de hacer las leyes haba conservado siempre el poder de crear derecho a travs de la costumbre.
Respecto de este segundo tema, la tesis sobre la que chocaron los partidarios y los adversarios
de la soberana popular era la de si la costumbre tenia o no la fuerza de abolir la ley, en otras
palabras: si el derecho derivado directamente del pueblo tena mayor o menor fuerza que el
derecho emanado del emperador. Respecto del primer tema la disputa entre defensores y
opositores de la soberana popular se concentr en el significado que deba darse al paso del
poder del pueblo al emperador: se trataba, en otras palabras, de establecer si este paso era
considerado una transferencia definitiva o bien una concesin temporal y por principio
revocable, con la consecuencia de que la titularidad del poder habra permanecido en el pueblo
y al prncipe se le habra confiado solamente el ejercicio mismo.
Entre los antiguos glosadores, los ms conocidos partidarios de la tesis de la concessio son
Azzone y Ugolino.
En una de las obras fundamentales del pensamiento poltico medieval, Marsilio de Padua
afirma el principio segn el cual el poder de hacer las leyes, en el cual consiste el poder
soberano, concierne nicamente al pueblo, el cual atribuye a otros nada mas que el poder
ejecutivo, es decir el poder de gobernar en el mbito de las leyes.

Esta teora es uno de los puntos de referencia de las teoras polticas de los escritores de los
siglos XVII y XVIII, que son con razn considerados los padres de la democracia moderna:
Locke y Rousseau.
La doctrina de la soberana popular no debe ser confundida con la doctrina contractualista,
tanto porque la doctrina contractualista no siempre ha tenido resultados democrticos, como
porque muchas teoras democrticas prescinden de la hiptesis contractualista. Del mismo modo
que no todo el contractualismo es democrtico, as tambin no todo el democraticismo es
contractualista.

LA TRADICIN REPUBLICANA MODERNA: El desarrollo de la historia romana


propuso al pensamiento poltico mas que el tema de la triparticin, el tema de la contraposicin
entre reino y republica o entre republica y principado.
Aunque la republica en su contraposicin a la monarqua no se identifica con la democracia,
en la nocin idealizada de republica, que de Maquiavelo se transmitir a travs de los escritores
radicales de los siglos XVII y XVIII hasta la revolucin francesa, entendida precisamente en su
contraposicin al gobierno regio, como aquella forma de gobierno en la que el poder no est
concentrado en las manos de uno solo sino que est distribuido en diferentes cuerpos
colegiados, a veces en contraste entre s, se vuelven a encontrar algunos rasgos que
contribuyeron a formar la imagen de la democracia moderna, la cual es definida hoy cada vez
mas a menudo como rgimen policratico, opuesto al rgimen monocratico.
De las tres formas de gobierno descriptas por Montesquieu: republica, monarqua, despotismo,
la forma de gobierno republicana comprende tanto a la republica democrtica como a la
aristocrtica, las que casi siempre son tratadas separadamente. Pero cuando el discurso habla
acerca de los principios de todo gobierno, el principio propio de la republica, la virtud, es el
principio clsico de la democracia y no de la aristocracia.
En Rousseau, el gran terico de la democracia moderna, el ideal republicano y el democrtico
coinciden perfectamente. El Estado que l construye es una democracia pero prefiere llamarlo,
siguiendo la doctrina mas moderna de las formas de gobierno, republica, mas exactamente,
retomando la distincin hecha por Bodin entre forma de Estado y forma de gobierno, Rousseau,
mientras que llama republica a la forma del Estado o del cuerpo poltico, considera a la
democracia como una de las tres posibles formas de gobierno de un cuerpo poltico que, en
cuanto tal, o es una republica o no es ni siquiera un Estado sino el dominio privado de este o
aquel poderoso que se ha apoderado de l y lo gobierna con la fuerza.

II-DEMOCRACIA Y LIBERALISMO
A lo largo de todo el siglo XIX la discusin en torno de la democracia se desarrolla
principalmente a travs de un enfrentamiento con las doctrinas polticas predominantes de la
poca: el liberalismo por un lado y el socialismo por el otro.
Por lo que se refiere a la relacin con la concepcin liberal del Estado, se va afirmando a
travs de los escritores liberales, de Constant a Tocqueville y a John Stuart Mill, la idea de que
la nica forma de democracia compatible con el Estado liberal, es decir, con el Estado que
reconoce y garantiza algunos derechos fundamentales, como los derechos de libertad de
pensamiento, de religin, de imprenta, de reunin, etc. era la democracia representativa o
parlamentaria, donde la tarea de hacer las leyes concierne no a todo el pueblo reunido en
asamblea sino a un cuerpo restringido de representantes elegidos por aquellos ciudadanos a
quienes se les reconozcan los derechos polticos.
Desde este punto de vista, si es cierto que no puede llamarse propiamente liberal a un Estado
que no reconozca el principio democrtico de la soberana popular, es aun mas cierto que segn
la concepcin liberal del Estado no puede haber democracia sino en donde se reconozcan
algunos derechos fundamentales de libertades que posibiliten una participacin poltica guiada
por una determinacin autnoma de la voluntad de cada individuo.
En general, la lnea de desarrollo de la democracia en los regmenes representativos debe ser
buscada esencialmente en dos direcciones: a) en la gradual ampliacin del derecho de voto que
se ha ido extendiendo segn una evolucin constante, gradual y general a todos los ciudadanos

de ambos sexos que hayan alcanzado un cierto limite de edad (sufragio universal);b) en la
multiplicacin de los rganos representativos.
En otras palabras, el proceso de democratizacin, como se est desarrollando en los Estados
que hoy son llamados de democracia liberal, consiste en una transformacin ms cuantitativa
que cualitativa del rgimen representativo. En este contexto histrico la democracia no se
presenta como una alternativa al rgimen representativo sino como un complemento del mismo;
no es su transformacin sino su correccin.
DEMOCRACIA Y SOCIALISMO
No es distinta la relacin entre democracia y socialismo. Tambin respecto del socialismo, en
sus diferentes versiones, el ideal democrtico representa un elemento integrante y necesario
pero no constitutivo. Integrante, porque una de las metas que siempre se han propuesto los
tericos del socialismo ha sido el refuerzo de la base popular del Estado; necesario, porque sin
este refuerzo nunca se alcanzara aquella profunda transformacin de la sociedad que los
socialistas de las diversas corrientes siempre han vislumbrado. Pero tambin no constitutivo,
porque la esencia del socialismo siempre ha sido la idea del revoluciona miento de las
relaciones econmicas y no solo de las relaciones polticas; de la emancipacin social y no solo
de la emancipacin poltica del hombre. Lo que cambia en la doctrina socialista respecto de la
doctrina liberal es la manera de entender el proceso de democratizacin del Estado.
En la teora marxengelsiana el sufragio universal, que para el liberalismo es el punto de
llegada del proceso de democratizacin del Estado, constituye solamente el punto de partida.
En las efmeras instituciones creadas por el pueblo parisiense insurgente en la Comuna de
Paris, Marx crey poder identificar algunos elementos de una nueva forma de democracia que
llam autogobierno de los productores. Las caractersticas distintivas de esta nueva forma de
Estado respecto del rgimen representativo son principalmente cuatro: a)mientras que el
rgimen representativo est basado en la distincin entre poder legislativo y el ejecutivo, el
nuevo Estado de la Comuna debe ser no un organismo parlamentario sino de trabajo, ejecutivo
y legislativo al mismo tiempo;b)mientras que el rgimen representativo ha dejado sobrevivir
rganos no representativos y relativamente autnomos como el ejercito, la magistratura y la
burocracia, la Comuna extiende el sistema electoral a todas las ramas del Estado; c)mientras que
la representacin caracterstica del sistema representativo se distingue del veto de mandato
imperativo, cuya consecuencia es la irrevocabilidad del cargo por todo el tiempo de la
legislatura, la Comuna est compuesta por concejales municipales elegidos por sufragio
universal en los distintos distritos de Paris, responsables y revocables en cualquier momento;
d)mientras que el sistema representativo no ha logrado destruir la centralizacin poltica y
administrativa de los viejos estados, el nuevo estado tendra que descentralizar al mximo sus
propias funciones en comunas rurales.
Inspirndose en las reflexiones de Marx sobre la Comuna, Lenin ech las bases de una nueva
democracia de los consejos. Lo que caracteriza a la democracia de los concejos respecto de la
democracia parlamentaria es el reconocimiento de que en la sociedad capitalista se ha producido
un traslado de los centros de poder de los rganos tradicionales del Estado a la gran empresa y
que, por tanto, el control que el ciudadano puede ejercer mediante los canales tradicionales de la
democracia solamente poltica no es suficiente para impedir los abusos de poder cuya abolicin
es el objetivo final de la democracia. El nuevo tipo de control no puede producirse ms que
sobre los propios lugares de la produccin y es ejercido no por el abstracto ciudadano de la
democracia formal sino por el ciudadano en cuanto trabajador a travs de los consejos de
fbrica.
El sistema estatal en su conjunto ser una federacin de consejos unificados mediante una
ascendente agrupacin de los mismos a diversos niveles territoriales y de empresa.
DEMOCRACIA Y ELITISMO
A fines del siglo pasado, contra la democracia entendida en su sentido tradicional de doctrina
de la soberana popular, se fue formulando una critica que pretendi por el contrario estar

basada exclusivamente en la observacin de los hechos, no ideolgica, sino cientfica, por parte
de los tericos de las minoras gobernantes o de las elites, como Gaetano Mosca y Vilfredo
Pareto.
Segn estos escritores la soberana popular es un ideal-limite y jams ha correspondido ni
puede corresponder de ninguna manera a una realidad de hecho, porque en todo rgimen
poltico, cualquiera sea la formula poltica bajo la que los gobernantes y sus idelogos lo
representan, es siempre una minora de personas, que Mosca llama clase poltica, la que
detenta el poder efectivo.
Con esta teora se concluye la larga historia de las tres formas de gobierno que est en los
orgenes de la historia del concepto de democracia: desde el momento en que en toda sociedad,
de todos los tiempos y en todos los niveles de civilizacin, el poder est en manos de una
minora, no existe otra forma de gobierno que la oligrquica. Lo cual no implica que todos los
regmenes sean iguales sino simplemente que, si se puede destacar una diferencia, sta no puede
depender de un criterio extrnseco como el del numero de gobernantes(uno, pocos, muchos)sino
de los diversos modos con que una clase poltica se forma, se reproduce, se renueva, organiza y
ejerce el poder.
Ampliando esta temtica, una redefinicin de democracia que quisiera tener en cuenta la
presencia de ms clases polticas en competencia entre s debera comprender el examen de por
lo menos tres puntos: reclutamiento, extensin y fuente del poder de la clase poltica.
Respecto del reclutamiento, una clase poltica puede llamarse democrtica cuando su personal
es obtenido mediante una libre competicin electoral y no, por ejemplo, mediante la transmisin
hereditaria. Respecto de la extensin, cuando este personal es tan numeroso que se divide de
manera estable en clase poltica en el gobierno y clase poltica en la oposicin y cubre el rea
del gobierno central y del gobierno local en sus mltiples articulaciones y no est, en cambio,
constituido por un grupo restringido y cerrado que dirige todo un pas mediante comisarios o
funcionarios dependientes. Respecto de la fuente del poder, cuando ste es ejercido por una
clase poltica representativa, con base en una delegacin renovable peridicamente y fundado en
una declaracin de confianza y en el mbito de reglas establecidas y no en virtud de las dotes
carismticas del jefe o a partir de la conquista violenta.

III-SIGNIFICADO FORMAL DE DEMOCRACIA


Por democracia se ha entendido siempre un mtodo o un conjunto de reglas de
procedimiento para la constitucin del gobierno y para la formacin de las decisiones polticas
ms que una determinada ideologa.
En la teora poltica contempornea predominante en los pases de tradicin democrticoliberal las definiciones de democracia tienden a agotarse en un elenco ms o menos amplio
segn los autores de reglas de juego o, como tambin han sido llamadas, de universales de
procedimiento. Entre ellos:
1-el rgano poltico a quien est asignada la funcin legislativa debe estar compuesto por
miembros elegidos por el pueblo;
2-junto al supremo rgano legislativo deben existir otras instituciones con dirigentes elegidos,
como los entes de la administracin local o el jefe del Estado;
3-electores deben ser todos los ciudadanos que hayan alcanzado la mayora de edad sin
distincin de raza, religin, ingresos y sexo;
4-todos los electores deben tener igual voto;
5-todos los electores deben ser libres de votar segn su propia opinin formada lo ms
libremente posible;
6-deben ser libres tambin en el sentido de que deben estar en condiciones de tener alternativas
reales;
7-tanto para las elecciones de los representantes como para las decisiones del supremo rgano
poltico vale el principio de la mayora numrica;
8-ninguna decisin tomada por mayora debe limitar los derechos de la minora, de manera
particular el derecho de convertirse, en igualdad de condiciones, en mayora;

9-el rgano de gobierno debe gozar de la confianza del parlamento o bien del jefe del poder
ejecutivo a su vez elegido por el pueblo.
Como se ve, todas estas reglas establecen cmo se debe llegar a la decisin poltica y no qu
se debe decidir.

ALGUNAS TIPOLOGIAS DE LOS REGMENES DEMOCRTICOS: En el mbito


de esta nocin de democracia, se suelen distinguir diversas especies de regmenes democrticos.
Enumeramos algunas, disponindolas segn la profundidad del nivel de la estructura social
global que toman en consideracin.
En el nivel ms superficial se coloca la distincin, basada en el criterio jurdico-institucional,
entre rgimen presidencial y rgimen parlamentario: la diferencia entre los dos regmenes est
en la diferente relacin entre legislativo y ejecutivo. Mientras que en el rgimen parlamentario
la democraticidad del ejecutivo depende del hecho de que ste es una emanacin del legislativo,
el cual a su vez descansa en el voto popular, en el rgimen presidencial el jefe del ejecutivo es
elegido directamente por el pueblo con la consecuencia de que ste responde por su mandato no
al parlamento sino a los electores que sancionan su conducta poltica no reeligindolo.
En el nivel inmediatamente inferior se halla la tipologa que toma en consideracin el sistema
de los partidos, de la cual existen dos variantes. Con base en el nmero de los partidos se
distinguen sistemas bipartidistas y multipartidistas. Basndose en el modo en que los partidos se
disponen los unos hacia o contra los otros en el sistema, es decir en los llamados polos de
atraccin o de repulsin de los diversos partidos, se distinguen regmenes bipolares, en los que
los diversos partidos se agrupan en torno a los dos polos del gobierno y de la oposicin y
multipolares, en los que los diversos partidos se disponen hacia el centro y hacia las dos
oposiciones, la de derecha y la de izquierda.
Descendiendo a un nivel todava mas profundo, es decir al nivel de las estructuras de la
sociedad subyacente, Gabriel Almond ha distinguido tres tipos de democracia: a)con una alta
autonoma de los subsistemas(Inglaterra y EEUU), donde por subsistemas se entienden los
partidos, los sindicatos, los grupos de presin en general; b)con limitada autonoma de los
subsistemas(la Francia de la III Republica, Italia despus de la segunda guerra mundial, la
Alemania de Weimar);c)con baja autonoma de los subsistemas(Mxico).
La democracia formal est caracterizada por los llamados universales de procedimiento, con
el empleo de los cuales se pueden tomar decisiones de diferente contenido; la democracia
sustancial se refiere a ciertos contenidos a su vez inspirados en ideales caractersticos de la
tradicin de pensamiento democrtico, el igualitarismo. Segn una vieja formula que considera
a la democracia como gobierno del pueblo para el pueblo, la democracia formal es ms que
nada un gobierno del pueblo, la democracia sustancial es ms que nada un gobierno para el
pueblo. As como una democracia formal puede favorecer a una minora restringida de
detentadores del poder econmico y por lo tanto no ser un gobierno para el pueblo aun siendo
un gobierno del pueblo, una dictadura poltica puede favorecer en periodos de transformacin
revolucionaria, cuando no subsisten las condiciones para el ejercicio de una democracia formal,
a la clase mas numerosa de los ciudadanos y por lo tanto ser un gobierno para el pueblo, aun sin
ser un gobierno del pueblo.
Una democracia perfecta (hasta ahora en ningn lugar realizada y, por lo tanto, utpica)
debera ser al mismo tiempo formal y sustancial.
IV-REPRESENTACION POLTICA
La teora de la representacin es una construccin intelectual que persigue, en primer lugar,
encontrar una justificacin racional a la circunstancia real de que slo un nmero limitado de los
integrantes de una sociedad es el que cumple con la funcin de conduccin de la generalidad.
En sus primeras formulaciones, la idea de la representacin apareci contrapuesta a la idea de
la democracia, en la medida en que el sistema representativo fue concebido como una posicin
intermedia entre sta y el absolutismo. En tal sentido, la mayora de los autores coincide en que

surgi como un intento de limitar la capacidad de decisin de las mayoras y de proteger a la


burguesa, simultneamente, del absolutismo del monarca y de la dictadura del populacho.
La evolucin expansiva de los derechos polticos modific progresivamente la situacin
incorporando el concepto de democracia representativa, que aparece como una sntesis
dialctica de dos valores inicialmente antitticos: representacin y participacin.
A) MAX WEBER: Weber elabora una tipologa de las distintas clases de representacin a
partir del vnculo que se establece entre quien toma las decisiones y el conjunto al que ellas
obligan. As distingue a:
a-la representacin apropiada, que corresponde a las organizaciones patriarcales o carismticas
con una fuerte base tradicional;
b-la representacin estamental, que se da donde el eventual asentimiento del representante
afecta directamente al estamento al que pertenece;
c-la representacin vinculada, en la que el representante no puede independizar su voluntad de
la del grupo que lo designa, careciendo de posibilidad de libre decisin; este tipo de mandato es
imperativo y esencialmente revocable;
d-la representacin libre, que se establece cuando el representante obra segn sus propias
convicciones, que pueden coincidir o no con la voluntad de sus representados;
e-la representacin de intereses, que guarda alguna similitud con la antigua representacin
estamental pero en la que el representante y sus representados forman parte de una moderna
clase social o grupo de intereses.
De todos los tipos de representacin, la idea de que puede existir la representacin libre es la
nica que permite elaborar una teora de la representacin poltica.
B) ROUSSEAU: Jean Jacques Rousseau crea en que la voluntad general del pueblo era
soberana y, en consecuencia, en que si sta no poda ser dividida tampoco poda ser
representada.
Slo admita la representacin al momento de la eleccin de los representantes pues,
inmediatamente, si alguien ejerca el poder a nombre de la voluntad general del pueblo,
nicamente poda hacerlo provisoriamente, como un simple delegado, en la forma de un
mandato del derecho privado y de algunas modalidades de representacin medieval.
C) MONTESQUIEU: Montesquieu, en cambio, justificaba la necesidad de que la toma de
decisiones quedara limitada a un grupo de individuos, por la utilidad de dicho procedimiento
para permitir el buen gobierno del Estado.
Como puede verse, estos dos pensadores adoptan una ptica distinta para observar las
cuestiones centrales de la idea de representacin poltica.
Rousseau cree en la capacidad del pueblo y Montesquieu descree de ella; pero, en definitiva,
ambos terminan aceptando la funcionalidad de la idea de la representacin, aunque con el lmite
de una ratificacin posterior que el primer autor exige con claridad.
Sus respectivas posiciones sern los puntos de partida de dos corrientes bien diferenciadas,
que podran ser resumidas del sgte. Modo: la representacin se justifica slo por la
imposibilidad prctica del gobierno popular directo, pero debe ser ratificada y controlada
permanentemente; o bien, la representacin debe ser libre y abierta para permitir una buena
conduccin de los negocios del Estado.
La alternativa era la opcin entre el autogobierno popular o la delegacin del gobierno.
D) BURKE: Los aportes ingleses a la teora de la representacin se inician con la
incorporacin de la idea de la confianza.
Esta justificacin tiene un fuerte contenido aristocrtico porque el representado debe
depositarla en el representante para que intervenga en la definicin de las cuestiones que afectan
al conjunto, partiendo del reconocimiento de su superior entendimiento de los problemas que
habr de enfrentar y resolver frente a sus propias limitaciones.

En Inglaterra, la evolucin fue mas practica que doctrinaria, aunque un discurso pronunciado
en 1774 por Edmundo Burke ante los electores de la ciudad de Bristol, es considerado una pieza
clave para comprender los fundamentos de esta lnea de pensamiento.
En esa alocucin, el poltico ingles expres: mis electores tienen sobre m el derecho a que
no defraude las esperanzas que en m han depositado. Deseaban que los diputados de Bristol
fueran escogidos para representar a la ciudad y al pas y no para representarles a ellos
exclusivamente. La gloria de un representante debe consistir en vivir en la unin ms estrecha,
la correspondencia ms ntima y la comunicacin sin reservas con sus electores. Pero su opinin
imparcial, su juicio maduro y su conciencia ilustrada no debe sacrificroslos a vosotros, a
ningn hombre ni grupo de hombres...Dar una opinin es derecho de todos los hombres; la de
los electores es una opinin de peso y respetable, que un representante debe siempre alegrarse
de escuchar y que debe estudiar siempre con la mxima atencin...Pero instrucciones
imperativas, mandatos que el diputado est obligado ciegamente a obedecer, votar y defender,
aunque sean contrarios a las convicciones mas claras de su juicio y su conciencia, son casos
totalmente desconocidos por las leyes del pas y surgen de una interpretacin equivocada de
todo el orden y tenor de nuestra Constitucin. El Parlamento no es un congreso de embajadores
que defienden intereses distintos y hostiles sino una asamblea deliberante de una Nacin, con un
inters: el de la totalidad. Elegs un diputado pero cuando le habis escogido, no es el diputado
de Bristol sino un miembro del Parlamento...
Del texto transcripto se puede observar que, en la idea de Burke, los representantes deben ser
absolutamente libres e independientes de sus electores y del cuerpo electoral en su conjunto y
no pueden ser instruidos ni sometidos a mandatos imperativos de ningn tipo.
E) MADISON Y HAMILTON: En el proceso de organizacin jurdico-poltica de los EEUU,
el debate sobre la representacin no adquiri especial relevancia, aunque surgi una serie de
definiciones sobre la relacin entre representados y representantes.
El esquema constitucional norteamericano se basa en una slida posicin pragmtica que se
puede ver en las posiciones de Alexander Hamilton y, particularmente, de James Madison.
Para los polticos estadounidenses, la sociedad se divide en clases, la de los que son
propietarios y la de los que no lo son, los acreedores y los deudores; en definitiva, los pocos y
los muchos.
La solucin para esta antinomia consiste en otorgar a cada uno de los grupos, mayora y
minora, las armas para evitar la opresin del otro.
En este orden de ideas, la bicameralidad vino a cumplir con este objetivo. La Cmara de
Representantes representaba a la mayora y el Senado, a la minora; aunque, de todos modos, se
agregaron otros mecanismos tendientes a limitar los excesos propios del apasionamiento de las
mayoras, tales como la eleccin indirecta y el diseo de grandes distritos electorales.
F) SIEYES: Emmanuel-Joseph Sieyes completa el pensamiento de Burke, elaborando con
mayor detalle los elementos definitorios de la teora clsica de la representacin.
Este autor parte del dogma de que la soberana reside en la Nacin, concepto que es
equiparado al del pueblo y al del tercer estado, en la antigua concepcin estamental que venia de
la Edad Media.
A partir de esta base, elabora las sgtes. Conclusiones:
a-la Nacin es la depositaria de la soberana
b-la Nacin esta compuesta por todos los individuos que la integran
c-la voluntad de la Nacin no es igual a la suma de las voluntades de los distintos sectores que
en ella se manifiestan
d-la Nacin necesita de una voluntad comn
e-para formar esa voluntad comn los individuos eligen representantes pero no como mera
yuxtaposicin de los intereses de los grupos que integran la Nacin, ya que una vez elegidos no
representan a quienes los han elegido sino a la Nacin en su conjunto.

Esta doctrina es textualmente consagrada en la Constitucin francesa de 1791: Los


representantes nombrados en los departamentos no sern representantes de un departamento en
particular sino de la Nacin entera.
Los diputados electos dejan de ser portavoces comisionados por los distintos sectores sociales
y reas territoriales para exponer sus pretensiones y defender sus reivindicaciones; no son ya ni
sus mandatarios ni sus apoderados ni tampoco sus representantes exclusivos.
En realidad, no son representantes de nadie en sentido estricto, puesto que no manifiestan una
voluntad preexistente, sino que propiamente la constituyen. Esa es la misin a la que estn
llamados.
De la construccin que hemos recordado se desprende la imposibilidad de que existan
mandatos de los electores que sean imperativos para los representantes, ya que un mandato de
este tipo debe ser cumplido obligatoriamente y los transforma no en representantes de la Nacin
sino exclusivamente de quienes efectivamente lo han elegido.
G-LA TEORIA DEL ORGANO: Fue elaborada durante la ltima dcada del siglo XIX y las
primeras del XX y puede identificarse al alemn Von Gierke como su introductor, aunque fue
ms tarde perfeccionada por otros autores, entre los que se destacan los franceses Carr de
Malberg y Maurice Hauriou.
Parte de la idea de que, en la realidad, existen dos voluntades: la de la Nacin y la del
conjunto de representantes.
Plantea, en sustancia, que de esas dos voluntades solo existe una que puede ser efectivamente
percibida: la de los rganos del Estado, cuyos integrantes son elegidos por el pueblo.
La teora del rgano viene a reemplazar la idea de la representacin, ya que no se preocupa
por buscar otra vinculacin entre representado y representante que la que se limita al acto de la
eleccin; aunque reconoce que siempre existe alguna suerte de identificacin entre ambos, a
partir de la pertenencia a la colectividad de las personas que integran los rganos del Estado, es
decir, el individuo que desempea la funcin de rgano es un integrante de la colectividad, no es
un tercero. Esto implica que el individuo que quiere por el grupo comparte, como miembro del
grupo, las opiniones esenciales de ste.
H) JELLINEK: La teora del rgano fue reelaborada por Georg Jellinek con el objeto de
rescatar la idea de representacin que haba sido dejada de lado por los pensadores que antes
hemos recordado.
En su desarrollo, el autor alemn sostiene que en los sistemas representativos existen dos tipos
de rganos: el pueblo que, como rgano primario es el que elige a sus representantes, y stos,
que constituyen un rgano secundario.
Entre ambos se formaliza una suerte de divisin de competencias. Algunas funciones las
realiza directamente el pueblo y otras las delega en los rganos secundarios; aunque no se
desentiende de sus decisiones sino que mantiene un control permanente sobre sus actividades.
En este sentido, Jellinek le otorga una especial importancia al sistema electoral, que es el
fundamento de toda la organizacin poltica en una democracia representativa.

SCHMITT: Para Carl Schmitt, la representacin no es un fenmeno jurdico sino un


fenmeno existencial. Representar es hacer perceptible y actualizar un ser imperceptible
mediante un ser de presencia publica.
En su anlisis, Schmitt ubica a la representacin poltica en una posicin intermedia entre dos
conceptos: la monarqua absoluta y la democracia directa.
El monarca absoluto se identifica con el poder del Estado en forma completa, representndolo
de manera pura e ilimitada. En la democracia directa, a su vez, existe una relacin de identidad
entre el pueblo y el gobierno, ya que el propio pueblo gobierna por s mismo, identificndose
con el poder.
En estos casos, o no hace falta la representacin (en la democracia directa) o bien la identidad
y la representacin se funden en un mismo sujeto (en la monarqua absoluta).

KELSEN: Hans Kelsen analiza la representacin principalmente desde la perspectiva de una


democracia parlamentaria.
En primer lugar, afirma que las elecciones son indispensables para que tenga lugar la
representacin: la forma democrtica de designacin es electiva. El rgano autorizado para crear
o ejecutar las normas de una sociedad es electo por los sbditos, cuya conducta se encuentra
regulada por esas normas.
Y, por ello, las especulaciones de este autor se centran en torno a la necesidad de establecer
qu tipo de vinculacin existe entre la voluntad del electorado y la accin de los funcionarios,
una vez electos.
En este sentido, Kelsen sostiene que la conducta de los ciudadanos en los comicios futuros es
la que condiciona al representante en el ejercicio de su funcin.
As, pese a que no existe ninguna garanta jurdica de que ste respete la voluntad de quienes
lo han elegido o que acte en su consecuencia, la bsqueda de una reeleccin lo conducir, sin
embargo, a tratar de satisfacer a los electores con el objeto de que stos lo ratifiquen en su
cargo.
I-GARCIA PELAYO: Al analizar la cuestin de la representacin poltica, Manuel Garca
Pelayo realiza un esclarecedor anlisis de este concepto y de los de delegacin y de mandato
que, a su juicio, se han utilizado en forma incorrecta para caracterizarlo.
As, la delegacin significa una transferencia total o parcial de una competencia, que se funda
en la voluntad del titular. En el mandato, a su vez, no existe transferencia de competencias ya
que el mandatario recibe slo rdenes de su mandante.
La representacin poltica se diferencia de ambos conceptos en que su esencia no consiste en
una actuacin en nombre de otro, lo que sera compartido tanto con la delegacin como con el
mandato sino, fundamentalmente, en dar presencia a un ser no operante.
Por otra parte, la delegacin y el mandato son revocables y la representacin no lo es
necesariamente y, por ultimo, tanto la delegacin como el mandato requieren de la legalidad,
esto es, de un ordenamiento previamente establecido, mientras que la representacin se funda en
la idea de la legitimidad, es decir, en una justificacin que est mas all del orden jurdico.
Los titulares del poder pblico son legtimos en cuanto representantes del pueblo y su poder es
legtimo en tanto se mantenga y acte con arreglo y dentro de los lmites de tal representacin.
J-BOBBIO: Norberto Bobbio considera que los temas centrales de la teora de la
representacin se refieren a los poderes del representante y a los contenidos de la
representacin.
En este aspecto, sta se basa en el poder que aquel obtiene de sus representados para producir
actos de gobierno en beneficio del inters comn.
Por esta razn, la representacin poltica no debe confundirse con la delegacin de intereses
particulares ya que, de ser as, el rgimen representativo perdera su esencia democrtica,
consistente en hacer participar a la colectividad en los procesos establecidos para la formacin
del poder.

V-DERECHOS POLTICOS Y REGIMEN ELECTORAL


LOS DERECHOS POLTICOS: Los derechos polticos constituyen una categora no
siempre delimitada tericamente con precisin.
Se admite que la integran, desde luego, los derechos a elegir y a ser elegido conforme a las
leyes pero tambin suelen agregarse, por ejemplo, los derechos de asociacin y reunin, de
peticionar a las autoridades, de participacin y control, etc.
Como se advierte, no existe una lnea ntida que los diferencie de los derechos civiles, con los
que comparten la denominada primera generacin de derechos fundamentales.
Los derechos polticos slo tienen como finalidad el desarrollo de una actividad de esa
naturaleza y sus titulares son los ciudadanos o las entidades polticas reconocidas.

EL SUFRAGIO: El sufragio es un derecho publico subjetivo de naturaleza poltica que


consiste en el derecho que tienen los ciudadanos de elegir, de ser elegidos y de participar, de
este modo, en la organizacin y actividad del poder en el Estado.
Debe distinguirse el sufragio del voto: mientras el primero es un derecho, el segundo
constituye un acto.
La funcin electoral consiste en la seleccin de las personas que han de ejercer el poder en el
Estado, en tanto que las elecciones son tcnicas o procedimientos de nominacin de la
dirigencia poltica: mediante ellas, el pueblo elige a sus autoridades.
Los que se postulan para ser elegidos se denominan candidatos, en tanto quienes los eligen se
denominan electores. La suma de los electores conforma el cuerpo electoral.
En cuanto a la naturaleza jurdica del sufragio, hay distintas concepciones que lo presentan
como un privilegio, como un derecho de los ciudadanos o como una funcin jurdica.
Para Joaqun V. Gonzlez reviste tanto el carcter de un derecho como el de un deber y el de
una funcin poltico-jurdica; en tanto que para Rafael Bielsa se trata de un derecho y de una
atribucin otorgada por la ley.
Entre quienes consideran al sufragio como una funcin publica estn Carlos Snchez
Viamonte y Segundo Linares Quintana, quienes lo caracterizan como un complejo de derechos
y deberes; Juan Gonzlez Caldern, por su parte, como un poder poltico que fundamenta una
funcin publica.
La Constitucin Nacional establece que el sufragio es universal, igual, secreto y obligatorio,
recogiendo as la tradicin en materia electoral que arranca desde la llamada Ley Senz Pea
de 1912, al mismo tiempo que favorece la adopcin de acciones que tiendan progresivamente a
la igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a los cargos electivos y
partidarios.
EL CUERPO ELECTORAL: El cuerpo electoral es el nombre plural o colectivo con el que
se denomina al conjunto de personas que componen el electorado activo y, por ello, disfrutan
del derecho de sufragio.
La Constitucin Nacional no emplea, sin embargo, la expresin cuerpo electoral.
Para que un individuo entre a componer el electorado activo, debe tener una aptitud bsica que
es la ciudadana. Otros requisitos generales son la edad, mayor de 18 aos y la inscripcin en el
registro o padrn electoral.
El electorado pasivo, por su parte, es el conjunto de individuos que rene los requisitos
exigidos por la Constitucin para ser designado en un cargo determinado.
El sufragio puede ser universal o calificado, segn que conceda a todos por igual o solo a
quienes renen determinados requisitos de capacidad intelectual o de patrimonio.
Sin embargo, el sufragio nunca es absolutamente universal pues no hay ninguna legislacin
que acuerde el sufragio a todos, sin excepcin. Siempre hay exclusiones en razn de
nacionalidad, edad, incapacidad, indignidad, estado y condicin, etc. Por lo tanto, los lmites
entre el sufragio universal y el calificado son imprecisos y elsticos.
En principio, cada ciudadano tiene derecho a un voto pero existen, adems, sistemas de voto
desigual. Ensea Duverger que, en este ultimo caso, ciertos electores dependen de varios votos
en tanto que otros no tienen mas que uno. Esta forma de sufragio desigual hoy est abandonada.
El sufragio puede ser clasificado tambin en obligatorio o facultativo, segn que el ciudadano
tenga el deber y no solo el derecho de emitir el voto o nicamente esto ultimo.
Finalmente, de acuerdo con la relacin que existe entre electores y elegidos, el sufragio puede
ser directo o indirecto, segn que se vote por los candidatos a ocupar cargos pblicos o por
personas que se reunirn luego en colegios electorales para designarlos.
Desde la reforma de 1994, en nuestro pas existe la posibilidad de que el cuerpo electoral sea
llamado a opinar sobre cuestiones determinadas por el mecanismo de la institucin conocida
como consulta popular.

La incorporacin en la Constitucin argentina de la consulta al electorado, como la de la


iniciativa popular, abren nuevas formas de participacin poltica para los ciudadanos aunque
dentro de un marco limitado que no desnaturaliza la esencia del sistema representativorepublicano adoptado por la Ley Fundamental, ya que el pueblo no delibera ni gobierna sino
por medio de sus representantes y autoridades creadas por esta Constitucin.

LOS SISTEMAS ELECTORALES: Los sistemas electorales se definen como mecanismos


para transformar votos en cargos o votos en bancas. Se dividen en mayoritarios y
proporcionales: los primeros pretenden asegurar la gobernabilidad del sistema poltico a partir
de una mas fcil conformacin de mayoras en los cuerpos colegiados; los segundos tratan de
reflejar lo mas fielmente que sea posible la pluralidad poltica de una determinada sociedad,
buscando que el rgano legislativo, en su caso, sea como un espejo, reflejo o caja de resonancia
de esa misma sociedad.
*La primera ley electoral de 1857 fijaba el sistema de lista completa, de manera que quien
ganaba los comicios obtena todos los cargos legislativos en disputa.
En aquellas circunstancias no solo pretenda garantizar la gobernabilidad sino tambin
asegurar la hegemona de los sectores conservadores de la sociedad, que afirmaban su
predominio en las urnas a travs del voto que era pblico, o sea cantado y facultativo.
La oposicin hizo de la abstencin electoral un argumento de lucha poltica en pos del voto
secreto y obligatorio, que se alcanzara recin con la llamada Ley Senz Pea.
*Esta ley de 1912, estableci el voto universal, secreto y obligatorio, lo que implic en los
hechos un gran avance en la participacin popular, al permitir el acceso masivo del electorado.
La nueva regulacin plante otra cuestin novedosa al asignar representacin a la minora por
un sistema llamado de lista incompleta, segn el cual correspondan dos tercios de las bancas al
partido que obtena la mayor cantidad de votos y el tercio restante al partido que le segua en el
cmputo electoral.
Un sistema similar es el que se emplea actualmente para elegir senadores nacionales, toda vez
que, del total de tres senadores que representan a cada provincia, dos cargos se adjudican al
partido poltico que obtiene el primer lugar en los comicios y el restante, al que obtiene el
segundo.
*Durante la presidencia de J. D. Pern, una ley implant el voto uninominal por
circunscripciones. Este sistema favorece en la prctica a los partidos hegemnicos o grandes
y afecta las posibilidades de los partidos chicos para captar las preferencias en cada distrito
electoral, ya que no disponen de aparatos partidarios semejantes.
*El sistema de representacin proporcional fue establecido por primera vez en Argentina para
la eleccin de convencionales constituyentes de 1957 y, posteriormente, para las elecciones
generales para diputados de 1963.
Es el que fija actualmente el Cdigo Electoral Nacional, en la versin conocida como sistema
D`Hont. Se trata de un sistema de listas, de manera que los electores votan por una nomina
ordenada de candidatos que presenta cada partido. Concluidos los comicios, los votos totales
obtenidos por cada lista se dividen por uno, dos, tres y nmeros sucesivos; determinndose una
cifra repartidora, o numero base, por encima del cual se ubican tantas bancas como parciales
se determinen por cada partido.
En nuestro caso, el sistema D`Hont se combina adems con un piso o umbral mnimo de
votos, que debe alcanzar cada partido con respecto al total de votos escrutados a fin de asegurar
un grado de representatividad adecuado y no disperso de la voluntad general.
Un ejemplo practico graficar adecuadamente la aplicacin del sistema: supongamos que
deben adjudicarse 6 bancas y que se ha producido el sgte. Resultado electoral:
Partido
A

Votos
120.000

B
90.000
C
50.000
Corresponde, en consecuencia, dividir cada resultado por 1, 2, 3, 4,5 y 6(hasta el numero de
bancas a cubrir).
Divisor Partido A Partido B Partido C
1
120.000 90.000
50.000
2
60.000 45.000
25.000
3
40.000 30.000
16.666
4
30.000 22.500
12.500
5
24.000 18.000
10.000
6
20.000 15.000
8.333
A continuacin se ordenan los resultados en orden decreciente, resultando 40.000 la cifra
repartidora:
Partido
Cociente
A
120.000
B
90.000
A
60.000
C
50.000
B
45.000
A
40.000
Sumando los diputados que se adjudican a cada partido se obtiene lo sgte:
Partido
A
B
C

Diputados
3
2
1

*Salvo en los periodos en que rigi el voto uninominal, en Argentina el sufragio ha sido
plurinominal o por listas de candidatos, tanto en la modalidad de lista completa o incompleta
cuanto en la de representacin proporcional.
*Otro sistema electoral que se utiliza en nuestro pas es el sistema mayoritario de doble vuelta
para elegir presidente y vicepresidente de la Nacin, de manera que, una vez realizados los
comicios, si ninguno de los candidatos alcanza la mayora fijada se realiza una segunda votacin
en la que participan solo los dos mas votados en la primera.
Ese sistema, conocido con el vocablo francs ballottage, tiende a obtener una mayor
legitimidad en los mandatarios.
De acuerdo con la Reforma de 1994, una formula gana en la primera oportunidad si obtiene el
45% de los votos validos emitidos o, si obteniendo ms del 40%, alcanza una diferencia de ms
de 10 puntos porcentuales sobre el segundo.
En la Constitucin Nacional coexisten actualmente, entonces, distintos sistemas electorales.
As, para presidente y vicepresidente de la Nacin rige la eleccin directa con doble vuelta, si
ningn candidato alcanza el porcentaje y, en su caso, la diferencia exigida.
Para diputados nacionales se aplica la eleccin directa por simple pluralidad de votos; en tanto
que para senadores nacionales, la eleccin directa de tres por provincia, correspondiendo dos
bancas al partido poltico que obtiene la mayora en el distrito y la restante al que logra el
segundo lugar.

LOS PARTIDOS POLTICOS: Los partidos polticos son un fenmeno propio del sistema
representativo.

La palabra partido proviene de parte, reflejando justamente que cada uno es el espejo de un
sector ideolgico de la comunidad poltica y, por ello mismo, es casi una contradiccin hablar
de la posibilidad de un partido nico.
En un principio, fueron simples agrupaciones de individuos reunidos con fines puramente
electorales, pero luego se fueron fortaleciendo detrs de una ideologa comn y de una doctrina.
Duverger clasifica a los sistemas de partidos polticos en base al numero de los que lo integran
en monopartidistas (un rgimen de partido nico, propio de las formas de Estado totalitarias),
bipartidistas y pluripartidistas (correspondiendo estas dos ultimas categoras a las formas de
Estado democrticas).
*Los partidos polticos son intermediarios entre el pueblo y el gobierno, es decir, entre los
electores y los elegidos.
En efecto, las leyes sobre partidos polticos en nuestro pas, a partir de la llamada Ley Illia y
hasta la actualmente vigente, les han otorgado el monopolio para proponer candidaturas al
electorado.
La posibilidad de que un ciudadano presente una candidatura independiente ha sido descartada
por la Cmara Nacional Electoral.
*La actuacin de los partidos polticos en el sistema democrtico ha merecido variadas
crticas. Pero ms all de toda discusin terica, los partidos son un hecho de la realidad. Su
explicacin es ms sociolgica que jurdica: son mecanismos lcitos de control social que
canalizan conflictos, pues ordenan las distintas ideas en disenso dentro de la comunidad.
La democracia no suele presentar consensos unnimes sino que, por el contrario, se trata de
convivir en el disenso y son precisamente los partidos polticos quienes canalizan ese disenso.
*Antiguamente, los partidos polticos eran considerados como una amenaza para el Estado, a
la vez que un peligroso fermento de discordia civil susceptible de afectar seriamente la
estabilidad del gobierno.
Tal contexto y clima intelectual explica que nuestra Constitucin de 1853/60 no haya
contenido normas sobre partidos polticos. No obstante, la doctrina ampliamente mayoritaria
consider que estaban incluidos en el esquema institucional, por cuanto son una condicin
necesaria para la existencia de la forma republicana de gobierno.
El constitucionalismo de posguerra ha consagrado a los partidos polticos, del mismo modo
que lo hizo nuestra reforma de 1994 al incorporar una disposicin por la que se los declara
instituciones fundamentales del sistema democrtico.
*La naturaleza jurdica de los partidos polticos presenta dos mbitos diferenciados e
independientes.
Uno de ellos es su carcter de asociacin civil en los trminos del art. 33 del Cdigo que rige
la materia, como persona jurdica, en lo que hace a su existencia; otro, la personera jurdicopoltica para presentar candidatos e intervenir en elecciones, que est sujeta a requisitos propios
de la Ley Orgnica de los Partidos Polticos, de manera tal que la caducidad de la personera
jurdico-poltica no implica la extincin de la personalidad civil.
Dicha ley establece la posibilidad de la existencia de partidos de distrito, que se constituyen
ante un juez federal con competencia electoral en cada provincia, y los partidos nacionales, que
deben acreditar previamente tener personera en, por lo menos, cinco distritos.
La misma ley contempla tambin la posibilidad de fusiones y confederaciones de partidos.
Las alianzas electorales, a su vez, solo tienen por objeto llevar candidatos comunes a una
eleccin determinada y concluyen con los comicios en que se presentan. Es necesario que las
alianzas estn formalmente constituidas, con autoridades y plataformas.
*En cuanto al financiamiento de los partidos polticos, la solucin alcanzada en la Convencin
Constituyente de 1994 equilibra la responsabilidad primaria del Estado en el sostenimiento
econmico de sus actividades y en la formacin de sus cuadros, con la obligatoriedad de dar a

publicidad el origen y destino de los fondos privados recibidos y del patrimonio de los partidos
polticos.
*Entre las funciones de los partidos polticos sobre las que existe consenso en la doctrina,
mencionamos las sgtes:
-educar al pueblo para el ejercicio de sus derechos polticos
-designar los candidatos para ocupar los cargos de gobierno
-proyectar la poltica del gobierno
-controlar el ejercicio del poder poltico
-orientar la opinin publica del pas
-dinamizar la vida poltica proponiendo nuevas clases dirigentes
Con toda razn se ha dicho que, si bien la democracia no puede vivir sin partidos organizados,
puede morir por la accin de los partidos.

VI-ALEXIS DE TOCQUEVILLE (1805-1859)


La publicacin en 1835 de la primera parte de La democracia en Amrica estableci a
Alexis de Tocqueville como uno de los analistas sobresalientes del problema de la democracia.
El enfoque de Tocqueville al estudio de las cosas polticas parece una desviacin del mtodo
de aquellos escritores polticos de los siglos XVII y XVIII que empezaron sus investigaciones
con el estudio del hombre, simplemente, sin que importara el que fuese ciudadano de un
rgimen particular. Para Tocqueville, el estudio de la poltica empieza con una investigacin de
las condiciones sociales.
La Democracia de Tocqueville est dedicada explcitamente a hacer una exposicin del modo
en que una condicin social particular, una condicin de igualdad, se ha hecho sentir en las
instituciones polticas de la nacin y en las costumbres, modales y hbitos intelectuales de los
ciudadanos.
Su pensamiento poltico se origina con el reconocimiento y la aceptacin del triunfo inevitable
del principio de igualdad. Para l, el desarrollo de la igualdad de condiciones es un hecho
providencial: la Providencia no ha creado el gnero humano ni independiente ni esclavo; ha
trazado alrededor de cada hombre un crculo fatal de donde no puede salir; pero en sus vastos
lmites, el hombre es poderoso y libre.
La igualdad en cuestin no se extiende a la capacidad intelectual. Pero la pasin por la
igualdad, aun cuando no pueda haber sta, acabar con la fuerza prctica de la afirmacin
clsica de que los sabios deben gobernar. Los hombres de las edades democrticas no tolerarn
privilegios, cualesquiera que sean sus fundamentos.

EL CARCTER DEL REGIMEN: El rasgo caracterstico de la sociedad democrtica es su


atomismo. Han cado las barreras que separaban las clases; la propiedad se ha dividido e
igualado; se han abierto, a todos, nuevos caminos a los logros sociales, intelectuales y polticos.
La atencin de las clases gobernantes a aquellos a quienes vigilaban, como pastores a sus
rebaos, ha sido reemplazada por una virtual indiferencia. Se han roto los nexos sociales y
polticos que unan a los hombres. Y ahora los hombres se enfrentan entre s como iguales, cada
quien independiente, cada quien impotente.
Segn Tocqueville, la clave de la cualidad atomstica de las pocas democrticas se encuentra
en la difusin del individualismo. Cada quien se vuelve el centro de un minsculo universo
privado, que consiste en l mismo y su circulo inmediato de parientes y amigos.
En torno de la cuestin del individualismo veremos que se apian ciertas propensiones, las
cuales en conjunto hacen surgir lo que podemos llamar el problema de la democracia. stas son
la pasin por el bienestar y las comodidades materiales, una preocupacin por el bien privado,
con exclusin de toda consideracin de los asuntos pblicos y una inevitable tendencia a la
mediocridad.

Vemos as que la democracia debe satisfacer el deseo de bienestar, no de unos cuantos sino de
todos, y hacerlo de tal modo que induzca a los hombres a dedicar alguna parte de sus energas a
otras bsquedas y a las necesidades de la nacin en conjunto. Este problema puede resolverse o
bien si hay suficientes bienes materiales para satisfacerlos a todos, de modo que nadie tema
quedarse sin su parte, o bien si el hombre democrtico logra moderar sus deseos.
Este inesperado giro, de un decente materialismo a una bsqueda ms o menos continua de
comodidades materiales, es concomitante al surgimiento del espritu comercial: el comercio es
considerado el medio ms fructfero de lograr la satisfaccin del afn de bienestar.
Individualismo y materialismo, rasgos divisorios de la democracia, son compensados hasta
cierto punto por un suavizamiento general de las costumbres y el desarrollo de un espritu de
compasin o de camarera humana. Al hacerse iguales las condiciones, los hombres cobraron
mayor conciencia de su semejanza mutua. La revolucin democrtica revela la bondad natural
del hombre; ste no hara un dao innecesario a otro.
Existe, adems, un nexo entre las consecuencias del individualismo y el desarrollo de la
compasin. Al enfrentarse por todos lados a quienes, como l, se estn esforzando por unos
bienes inalcanzables, cada ciudadano se dedica habitualmente a la contemplacin de un objeto
minsculo, a saber: l mismo. No tiene alternativa y ha de buscar la ayuda de otros, lo cual se
ve obligado a hacer cuanto mas se igualan las condiciones sociales.
La compasin es un instinto natural que tiende a aflojar aquellos nexos que simplemente son
convencionales; para Tocqueville, la sociedad poltica tiene, precisamente, ese carcter
convencional. La amabilidad, el suavizamiento de las costumbres y ese aire de humanidad que
caracteriza a las sociedades democrticas suelen sentirse ms claramente dentro de la unidad
familiar que entre ciudadanos. Dice Tocqueville:la democracia extiende los lazos sociales pero
estrecha los naturales; acerca a los parientes, al mismo tiempo que separa a los ciudadanos.

EL PROBLEMA DE LA DEMOCRACIA: Estas caractersticas (materialismo,


mediocridad, compasin, domesticidad y aislamiento) que aparecen o que cobran fuerza a base
de la igualdad de condiciones y del individualismo, constituyen el meollo de las enseanzas de
Tocqueville acerca de la democracia.
La paradoja fundamental de la democracia, tal como la interpreta Tocqueville, es que la
igualdad de condiciones sea tan compatible con la tirana como con la libertad.
El amor a la igualdad puede expresarse en una de dos formas: una viril y legal pasin por la
igualdad que trata de elevar a todos al nivel de los grandes, o un depravado gusto por la
igualdad que se esfuerza por reducirlo todo al mas bajo comn denominador.
Los hombres son empujados a desear bienes que no pueden obtener. La igualdad despierta en
cada quien la esperanza de alcanzar esos bienes pero la competencia es tal que cada quien tiene
pocas probabilidades de realizar sus ambiciones. Adems, la pugna por satisfacer estos deseos
no es equitativa; la victoria es inevitablemente de quienes poseen habilidades superiores.
De este modo, la democracia despierta una conciencia del derecho de todos a todas las
ventajas de este mundo pero frustra a los hombres que tratan de alcanzarlas. El hombre busca
una solucin que satisfaga su deseo mas intenso, liberndolo de la angustia as causada. De este
modo, la igualdad prepara al hombre a prescindir de su libertad para salvaguardar la igualdad
misma.
Segn Tocqueville, el hombre puede entregar as su libertad a un dspota de la descripcin ya
clsica pero, ms que probablemente, el carcter del dspota adquirir una forma nueva por
entero. De hecho, trminos como despotismo y tirana se vuelven casi inadecuados para
expresar el pensamiento de Tocqueville, quien trata de describir, en lugar de nombrar, el nuevo
despotismo. En una sociedad en que todos son iguales, independientes e impotentes, solo hay un
medio, el Estado, capacitado para aceptar y supervisar la rendicin de la libertad. Tocqueville
llama nuestra atencin hacia la creciente centralizacin de los gobiernos: el desarrollo de
inmensos poderes tutelares que, de buena gana, aceptan la carga de dar comodidad y bienestar a
sus ciudadanos. La democracia origina una nueva forma de despotismo: la sociedad se tiraniza a
s misma.
Ningn planteamiento del problema de la democracia estara completo sin la descripcin que
hace Tocqueville de la tirana de los grandes nmeros, de los muchos sobre los pocos.

La aparente homogeneidad de la sociedad democrtica oculta a nuestra vista dos fuentes


inagotables de heterogeneidad: el intelecto y la riqueza. La capacidad intelectual est
desigualmente distribuida. Mientras el pueblo siga siendo el pueblo, es decir los muchos, se ver
obligado a ganarse el pan, careciendo as del tiempo indispensable para el cultivo del
conocimiento. Los muchos tratan de refutar su significado; sustituyen la superioridad intelectual
de los pocos por una superioridad debida a consideraciones de cantidad. La autoridad de la
mayora es tal que hasta la minora acaba por aceptar este ataque al intelecto. La tirana
mayoritaria sobre los espritus de quienes son sus superiores en materia intelectual hace que la
disposicin de la democracia a la mediocridad sea absoluta.
La tirana mayoritaria sobre los pocos ricos o propietarios es menos clara. Segn Tocqueville,
la divisin entre los pocos y los muchos, los ricos y los pobres, es rasgo permanente de todas las
sociedades, destinada a subsistir a la progresiva realizacin de la igualdad de condiciones. sta
es una regla fija a la que estn sujetas todas las comunidades. Dado que la mayora es pobre y
dado que sta ser la soberana, se justifican los temores de quienes criticaban la democracia.
Podemos sugerir un nexo entre la tirana mayoritaria y el nuevo despotismo. El nuevo
despotismo es una forma que puede adquirir la tirana mayoritaria. A expensas de los pocos(los
ricos) asegura a los muchos un modesto goce de las cosas buenas de la vida; en ese sentido, no
es incompatible con la proteccin de los derechos de propiedad en una escala limitada.

LA SOLUCION DEL PROBLEMA: Si se quiere resolver el problema de la democracia, la


solucin debe encontrarse en el nivel de la democracia, es decir, la solucin debe estar en
armona con el principio de la democracia que es la igualdad. Todo intento por moderar la
democracia con principios o prcticas tomados de un rgimen ajeno a ella estar condenado al
fracaso.
La pasin que induce a un hombre a ceder al gobierno la preocupacin por su propio bienestar
se ve aumentada en sus efectos por las tendencias omnipresentes hacia la centralizacin del
gobierno. Los gobiernos se hacen ms poderosos; los individuos parecen ser ms indefensos que
nunca. Por consiguiente, la natural pasin por la libertad debe ser complementada por el arte
poltico, arte que, descubre Tocqueville, se ha practicado de manera ejemplar en los EEUU.
La experiencia norteamericana sugiere, para la solucin del problema democrtico, ciertos
recursos democrticos, como el autogobierno local, la separacin de la Iglesia y del Estado,
la libertad de prensa, unas elecciones indirectas, una judicatura independiente y el fomento de
asociaciones de todas clases. Hay que reconocer que Tocqueville no se limita a recomendar la
adopcin de cada una de las prcticas norteamericanas. Aunque, por ejemplo, admira el sistema
federal, tambin arguye que tan complicado mecanismo no es apropiado en absoluto al
temperamento y a las realidades de la vida poltica europea. Mas que nada, los EEUU ofrecen
los principios, como el principio del inters propio rectamente entendido, sobre los cuales puede
lograrse un orden democrtico respetable.
Para contrarrestar los efectos de la centralizacin, Tocqueville reconoce el valor de la libertad
local, en el nivel de la comuna y la comunidad. Dentro de los confines de esta pequea esfera,
cada ciudadano recibe su preparacin inicial en el disfrute de la libertad. Al aprender a
interesarse y a cooperar en cuestiones de su propia esfera, el ciudadano se imbuye de los
rudimentos de la responsabilidad pblica.
Segn Tocqueville, las instituciones libres, en particular las de nivel local, transforman a
individuos egostas en ciudadanos cuya primera consideracin es el bien publico.
El sistema de jurados es otro de los recursos democrticos que Tocqueville recomienda para
mantener la libertad y contrarrestar las tendencias individualistas en una democracia. Tambin,
como la libertad local, impone a los ciudadanos una conciencia de las necesidades de los dems.
Aunque los juristas se sealen por sus gustos y hbitos aristocrticos, por su cuna y sus
intereses retienen su nexo fundamental con el pueblo; por tanto, no constituyen una clase
distinta.
De todos los recursos democrticos, el principal es la libertad de asociacin. Dado que en una
democracia cada quien es independiente, pero tambin es impotente, solo asocindose con otros
podr oponer sus opiniones a la mayora. sta es una funcin poltica del derecho de
asociacin. Lejos de contribuir a la destruccin de la unidad de la sociedad, las asociaciones

superan las propensiones divisorias de la democracia: en los actos que acompaan a la


organizacin y la operacin de una asociacin, los individuos aprenden el arte de adaptarse a un
propsito comn.
Los hombres deben transformarse en ciudadanos moralmente concientes por medio de la
operacin de estos recursos democrticos. Los individuos dejaran de pensar slo en s mismos;
se ensancharn sus facultades mediante el contacto con grandes jueces; su simpata por sus
conciudadanos aumentar por medio del servicio de jurados; sus espritus se ensancharn si
participan en asociaciones.
Los hombres se convertirn en ciudadanos mediante la operacin del principio del inters
propio debidamente comprendido. En condiciones de igualdad, el inters particular se convierte
en el principal resorte de la accin humana. Si no se quiere que los hombres se retiren por
completo a sus propios crculos domsticos, si no se quiere que se desvanezca por completo el
espritu publico, habr que ensear a los hombres que por un ilustrado inters en s mismos
necesitarn ayudarse constantemente unos a otros y sacrificar una parte de su tiempo y de su
riqueza al bienestar del Estado o de la comunidad.
El trato que Tocqueville da a la religin es popular todo el tiempo. Se invoca la religin no
slo para justificar al sacrificio supremo sino tambin para combatir el individualismo y el
materialismo de las pocas democrticas. La religin no puede dejar de mostrar a los hombres
que hay bienes y aspiraciones que trascienden la experiencia de sus sentidos. La libertad es
imposible sin moral y la moral imposible sin religin.
Su defensa de la utilidad de la religin no lo mueve a pedir una religin del Estado; pero, en
contraste con quienes desean separar Iglesia y Estado para fortalecer el orden poltico mientras
debilitan el religioso, arguye que solo por separacin se mantendr la influencia religiosa lo
bastante fuerte para ejercer sus efectos benficos sobre la sociedad civil.

VII-JOHN STUART MILL


LA FILOSOFIA DE LA HISTORIA: El contenido de la filosofa de la historia propuesta
por Mill fue influido por el pensamiento francs del siglo XVIII, por el movimiento de Reforma
en Inglaterra, al cual contribuy, y por su estudio de filsofos reformistas franceses del siglo
XIX, especialmente de los saint-simonianos y de Comte. Crey que el progreso social era
posible y deseable pero no inevitable. La humanidad es capaz de pasar de la barbarie a la
civilizacin y este avance adopta diferentes formas y ocurre a diferentes ritmos en distintas
sociedades aunque, reconoce, hay un cierto orden de progreso humano.
Mediante el uso del mtodo histrico apropiado podemos determinar las etapas por las cuales
cualquier pueblo debe pasar en su progreso y esta comprensin de la pauta del cambio histrico
nos ofrece las coordenadas dentro de las cuales es posible determinar los pasos que debern
darse para avanzar a la sgte. Etapa. De este modo, la filosofa de la historia, interpretada como
filosofa del progreso de la sociedad, es fundamental para la ciencia practica de la poltica y da
una nueva dimensin a esta ciencia.
Si preguntamos a Mill cul es la causa eficiente del progreso social, veremos que no tiene una
respuesta clara.
El avance de la sociedad es producido por las ideas, el ejemplo y la jefatura moral e intelectual
de individuos superiores. Esos individuos superiores han florecido en condiciones de libertad,
de modo que la libertad es condicin necesaria para el progreso. El argumento es bastante
sencillo: el progreso depende del surgimiento de ideas nuevas; las ideas nuevas slo surgen
como desafos a las ideas antiguas y aceptadas y aun entonces slo si hay libertad para desafiar
las creencias existentes y sugerir opciones. Mill reconoci que las creencias existentes dan la
base para la estabilidad de la sociedad. Tambin reconoci que el desafo a esas creencias era
una amenaza para la sociedad.
Otro problema que debe considerar toda filosofa de la historia si desea contribuir al estudio
de la poltica es el lugar de la sociedad en la pauta de la historia. Mill no tena ninguna duda de
que las sociedades de la Europa occidental y los EEUU eran civilizadas; tambin haba regiones
del mundo que eran incivilizadas y otras que se encontraban en diversas etapas de civilizacin
por debajo de los niveles alcanzados en la Europa occidental.

Las seales de la civilizacin son la existencia de un gobierno responsable y la aparicin de


conocimiento cientfico. Mill parece creer que la medida del avance de una sociedad es el
estado del intelecto y parece tener pocas dudas de que el progreso futuro de la humanidad est
unido al continuado desarrollo del conocimiento cientfico, especialmente en la esfera de las
ciencias sociales.
Para comprender la filosofa de la historia debida a Mill en su relacin con su ciencia poltica,
debemos apreciar la influencia que sobre l tuvo Tocqueville. Mill acept la tesis de Tocqueville
de que era casi inevitable el avance cada vez mayor a la democracia, es decir, cada vez mayor
igualdad de condicin.

EL FIN DEL ESTADO: Mill empieza su tratado mas extenso de la filosofa poltica con una
reelaboracin de la antigua pregunta sobre si el gobierno existe por naturaleza o por convencin.
Rechaza ambas posiciones y trata de mostrar el elemento de verdad que hay en cada una,
sealando tres condiciones que todo pueblo debe satisfacer para que un sistema particular de
gobierno pueda triunfar en l: el pueblo debe estar dispuesto a aceptarlo, dispuesto a hacer lo
que sea necesario para mantenerlo en pie y dispuesto a hacer lo que sea necesario para
permitirle cumplir con su propsito. Las condiciones favorables al establecimiento y
mantenimiento de sistemas particulares de gobierno pueden ser resultado, hasta cierto punto, de
la educacin del pueblo y, dentro de los limites fijados por estas condiciones, la forma
especifica de gobierno ser cosa de eleccin.
La eleccin de una forma de gobierno entre las varias cuyas condiciones estn presentes
deber ser guiada por un entendimiento del propsito o los propsitos del gobierno.
Para Mill, lo fundamental son las cualidades de los seres humanos sobre los que se ejerce el
gobierno y esto aparece en dos perspectivas. Una prueba para el buen gobierno es la medida en
que promueve la virtud y la inteligencia del pueblo mismo. La otra es la medida en que la
maquinaria de gobierno aprovecha las buenas cualidades de la poblacin. Por ello, el fin del
gobierno es mejorar al pueblo y los medios son educarlo y dar buen uso a las ms altas
cualidades que haya alcanzado.
Aunque Mill reconoce que el gobierno debe encargarse de los asuntos de la comunidad, es
ms importante aun su responsabilidad de desarrollar al pueblo. As como hay un orden natural
en la educacin de un individuo tambin hay un orden natural en la educacin de un pueblo.
Si la condicin precivilizada es la barbarie, la obediencia es la primera leccin, el trabajo es la
siguiente y el gobierno propio es el ltimo paso.
EL ARGUMENTO A FAVOR DEL GOBIERNO REPRESENTATIVO: Segn Mill, el
gobierno popular parece ser la constitucin ideal por dos razones: protege los derechos de los
individuos y promueve su supremo desarrollo moral e intelectual. Sin embargo, Mill da un paso
mas en su argumento: el supremo desarrollo de los individuos tambin se basa en una
civilizacin avanzada, que solo es posible en un Estado grande.
El gobierno popular slo es posible en Estados pequeos; la mayor aproximacin al gobierno
popular que es factible en los Estados grandes es el gobierno representativo, es decir, la
democracia representativa.
El gobierno representativo no slo es la constitucin mejor, en lo ideal, si todo se considera;
tambin es una forma de gobierno que puede establecerse en el mundo moderno.
LA TEORIA DE LA LIBERTAD: As como la obediencia y el trabajo eran las condiciones
principales del progreso humano en anteriores etapas del desarrollo del hombre, as tambin en
el periodo civilizado ya debidamente asimiladas la obediencia y la laboriosidad, la libertad es la
condicin necesaria para todo progreso ulterior.
La teora de la libertad expuesta por Mill est lejos de ser una doctrina universal que pueda
aplicarse a todos los pueblos y en todos los tiempos. Antes bien, slo tiene utilidad prctica
cuando la sociedad llega a ser ms importante que el Estado.
Mientras haya una reconocida oposicin de intereses entre gobernantes y gobernados, el
progreso de la humanidad exigir que los hombres trabajen por lograr las condiciones del
gobierno representativo. Una vez alcanzadas estas condiciones, podr surgir una democracia

representativa en que desaparezca la oposicin entre gobernantes y gobernados, pues los


gobernantes representarn entonces los intereses de los gobernados. Esta condicin hace posible
la libertad del individuo pero no la garantiza.
El hecho mismo de que la sociedad se libre de los frenos de un gobierno en beneficio de unos
cuantos crea en la sociedad misma, en la gran masa del pueblo, una amenaza nueva y ms
peligrosa a la libertad individual. Al hacer frente a este nuevo problema, Mill cree que est
pensando para el futuro. El problema de las subsecuentes etapas de progreso es impedir que el
individuo sea oprimido por la masa de la humanidad, cada vez ms poderosa y ms confiada. El
avance hacia la civilizacin exige frenos a la libertad individual; el progreso en la civilizacin
exige librar al individuo de estas restricciones.
La teora de Mill sobre la libertad es un intento por detallar en trminos prcticos lo que exige
la moderacin. Requiere como fundamento que cada individuo, grupo de individuos, el
gobierno y la masa del pueblo se contengan de inmiscuirse en el pensamiento, la expresin y la
accin de cada quien. Este es el principio bsico de la libertad.
Mill arguye que el individuo se pertenece a s mismo y slo esta sometido a un control social
con el propsito de impedirle daar a los dems. El hombre es soberano sobre s mismo y la
sociedad es soberana sobre los actos de quienes afectan a otros.---------------

BOLILLA XII
I-EL CONSTITUCIONALISMO-PRECONSTITUCIONALISMO
Se llama movimiento constitucionalista o constitucionalismo a un proceso polticojurdico que tiene por meta establecer en cada Estado un documento normativo (la
constitucin) con determinadas caractersticas formales y de contenido.
El constitucionalismo procura, en definitiva, una racionalizacin del poder, en virtud de la
cual todo titulo de mando y su ejercicio legtimo deben derivar de una competencia asignada por
la constitucin. Tericamente, el movimiento constitucionalista propone un nuevo tipo de
rgimen: la nomocracia o gobierno de la ley, distinguiendo, respecto de sta, una ley superior
(la constitucin) y otra inferior (las dems normas del aparato jurdico: decretos, leyes,
ordenanzas, entre otras).
El constitucionalismo har nacer al derecho constitucional.

Situacin previa al constitucionalismo: por supuesto, en sentido amplio, cualquier


organizacin poltica cont con alguna constitucin o estructura de poder, conformada por una
serie de actos de mando y de obediencia, por un conjunto de normas de derecho consuetudinario
o de derecho formal y por una serie de objetivos mnimos, aunque mas no fuese la conservacin
del grupo en cuestin.
Desde esta perspectiva es posible hablar, entonces, de la Constitucin de Egipto o de la
antigua China, de las constituciones de las ciudades griegas o de la Constitucin de Roma.
Habra, pues, constitucionalismo desde las pocas mas remotas.
Un antecedente especifico del viejo constitucionalismo lo constituye Atenas, cuya estructura
jurdico-institucional admita la distincin entre el poder legislativo ordinario, en manos de la
asamblea o ecclesia y una suerte de poder constituyente que est sobre aquella, encarnado en
ciertas leyes especiales.
PRIMACIA DEL DERECHO NATURAL SOBRE EL DERECHO POSITIVO: Uno de
los elementos previos al constitucionalismo pero usufructuado por ste, es la idea de un derecho
natural superior al derecho positivo (sancionado por el Estado).Esto servir para afirmar,
posteriormente, la superioridad del derecho constitucional sobre el resto del derecho positivo.

Durante el Medioevo era claro que la lex naturalis resultaba incluso anterior al Estado y que
sus reglas estaban por encima del Papa y del Emperador, por encima del gobernante y del
pueblo soberano; en suma, por encima de la entera comunidad de los mortales.
Frente a la doctrina absolutista que sostena que la voluntad del prncipe era la fuente de la ley,
el pensamiento iusnaturalista sealaba que todo acto de soberana que pasase los limites
establecidos por el derecho natural era formalmente nulo y sin valor y que el poder del Estado
se hallaba bajo las reglas del derecho natural.
La primaca del derecho natural sobre el positivo repercuti en los sgtes. mbitos, bien
aprovechados ulteriormente por el constitucionalismo:
a-existen ciertas normas superiores a otras normas jurdicas
b-la norma inferior que contraviene a la norma superior es nula, aunque hubiese sido
promulgada por las mas altas autoridades polticas
c-la norma inferior debe adecuarse a la superior; por ende, debe interpretarse de conformidad a
sta
d-hay derechos innatos del individuo, provenientes del derecho natural, que no pueden ser
cercenados por el ordenamiento jurdico
e-se admiten tambin derechos originarios y esenciales de la comunidad que incluso no
necesitan ser reconocidos por la ley comn y que no podran ser disminuidos por ningn titulo
emanado de la ley positiva
f- quedan reconocidos, por ultimo, fines del Estado marcados tambin por el derecho superior,
como el mantenimiento de la justicia, la paz y el derecho, la promocin de una vida personal
feliz y virtuosa, la realizacin del bienestar publico y la moralidad cvica.

PRIMACIA DEL DERECHO SOBRE EL ARBITRIO PERSONAL: Durante los siglos


X y XI se sistematiz una concepcin objetiva del derecho, en virtud de la cual la autoridad
poltica emanaba de bases contractuales (por ej.: el pacto de vasallaje). Segn esta concepcin,
el rey est bajo Dios y bajo la ley porque la ley es la que hace al rey; puesto que no existe rey
donde gobierna una autoridad arbitraria y no la ley.
Conforme con esta tesis, el Emperador, el Rey, el Papa (hasta el mismo Dios) eran concebidos
como sujetos de derecho pero tambin de deberes, por lo que, en principio, toda autoridad era
pasible de ser sometida a algn tribunal. La falta de sometimiento a ese juicio o una sentencia
condenatoria podra culminar, en definitiva, en la caducidad de la autoridad imperial, real o
papal.
Un buen ejemplo de esta potestad destitutoria se encuentra en la Gran Carta de Andreas de
Hungra o en la Carta Magna de Juan Sin Tierra, en Inglaterra donde se lee: si Nos no
corrigiramos nuestros abusos dentro de los 40 das...esos 25 barones, con toda la comunidad
del Reino, nos embargarn y obligarn de la forma en que lo juzguen mas conveniente
PRIMACIA DE UN SECTOR DEL ORDENAMIENTO JURDICO SOBRE OTRO:
Otro dato significativo para el constitucionalismo son ciertos antecedentes medievales por los
que un tramo del orden normativo se sobrepone al restante.
Entre esos precedentes deben citarse los fueros espaoles, las leyes fundamentales y ciertos
preceptos del derecho ingles.

LOS FUEROS ESPAOLES: Los fueros eran documentos otorgados por distintos
monarcas de los reinos de la Pennsula Ibrica, a ciudades y a sbditos. Regulaban derechos que
reconoca el Rey pero con la caracterstica de que el fuero obligaba al propio monarca: si ste
dispona por va legal o de hecho algo contra el fuero, eso resultaba jurdicamente invlido o
nulo.
Entre los fueros mas antiguos conocidos figuran los de Len de 1020, Toledo de 1085, Burgos
de 1073, Calatayud de 1120 y, en particular, el Pacto de Sobrarbe de 1188, que ha sido
conceptuado superior a la Carta Magna inglesa.
Entre todos estos casos importa subrayar la nota de supremaca que tena el fuero sobre el
resto del derecho positivo y su funcin de lmite o tope al poder del soberano.

LAS LEYES FUNDAMENTALES: Cuando a fines del siglo XVI Juan Bodin enuncio la
teora del Estado soberano, defina cules son las bases de la potestad suprema y las seales de
la verdadera autoridad. Entre stas enumeraba las de sancionar y anular la ley, declarar la guerra
y la paz, designar los principales oficiales, conocer en las ultimas apelaciones, pronunciar
indultos, emitir moneda, establecer impuestos.
Tal paquete de competencias es obviamente importante: se trataba de fundar el poder absoluto
y perpetuo de un Estado. Sin embargo, aun en ese escenario, el monarca tenia una importante
restriccin: no poda alterar las legis imperii o leyes fundamentales, que eran las quetocan al
Estado y establecimiento del reino, inderogables por el prncipe, por ser anexas e
incorporadas por la corona, puesto que sobre ellas est apoyada y fundada la majestad
suprema.
Las leyes fundamentales se perfilaban as como normas superiores, de una jerarqua jurdicopoltica notoriamente ms elevada que el resto del ordenamiento jurdico. Tendran supremaca
tanto o ms que las normas de una constitucin actual sobre la legislacin infraconstitucional.
INGLATERRA Y EL COMMON LAW: En el derecho ingles se gest una triple serie de
distinciones entre derecho predominante y derecho subordinado.
Por un lado, ciertos documentos alcanzaron un rango jurdico de privilegio, cuyo mejor
exponente fue quiz la Carta Magna del 15 de junio de 1215, arrancada a Juan Sin Tierra,
sucesor y hermano de Ricardo Corazn de Len, por un grupo de seores temporales y
espirituales.
El catalogo de derechos que instrument la Carta se refera principalmente a la libertad
corporal y de circulacin, al debido proceso y a un adecuado servicio de justicia, a la
imposibilidad de requerir servicios personales ni impuestos sin el cumplimiento de ciertas
condiciones previas, etc.
Denominada en su comienzo Carta Liberatum o Carta Bonorum, su sentido inicial no era
populista ni democrtico sino ms bien aristocrtico, ya que sustancialmente tutelaba los
derechos feudales de los seores. Sin embargo, el tiempo hara de ella un smbolo mtico de los
derechos personales frente al poder absoluto.
Tambin en Inglaterra se plante por el juez Coke otro mecanismo distintorio entre reglas de
diferente categora. Coke dijo que el common Law (derecho de origen histrico, con
ingredientes del derecho consuetudinario y antecedentes tribunalicios) es superior al statute Law
(derecho formal y legal, emergente del Parlamento), de tal modo que siempre que una ley de
ste sea contraria al common Law y a la razn o repugnante o imposible de ejercitarse, el
common Law deber controlarla y juzgar a dicha ley nula. Tambin el rey deba estar
subordinado a ese derecho comn o del pas.
La expresin Fundamental Law fue tambin de consumo jurdico, por lo menos a partir de
Jacobo I.
II-EL CONSTITUCIONALISMO INDIVIDUALISTA
Durante los siglos XVII y XVIII aparecieron las primeras constituciones en el sentido
presente de la palabra: textos solemnes, supremos, portadores de una estructura de poder y de
otra estructura de valores y de derechos, de matiz inicialmente individualista o, si se prefiere,
liberal-individualista. Esta etapa durar hasta fines del siglo XIX y comienzos del XX.
El grupo humano promotor y beneficiario inicial de este importante tramo del movimiento
constitucionalista, por quien y para quien se hizo la constitucin, ser el tercer estado, estado
llano o burguesa. Al revs del primer estado (la nobleza) y del segundo estado (el clero), el
tercer estado se integr con los sectores no privilegiados o comunes (de ah la denominacin de
estado llano).
En realidad, el estado llano slo abarcaba a una parte de los no privilegiados: comerciantes,
industriales, profesionales, clase media. Debajo del tercer estado se conformaba otra capa
social, el cuarto estado (sirvientes, campesinos, obreros, asalariados en general), con menores

recursos y obviamente, reducido poder poltico. Ese cuarto estado sera llamado mas tarde, por
el marxismo, proletariado.
Ya a fines del siglo XVI, el tercer estado haba alcanzado un poder econmico apreciable: se
constituyeron empresas de cierta magnitud y el comercio dio lugar a la formacin de fortunas.
Sin embargo, la burguesa no controlaba todava ni el poder estatal ni, en su consecuencia, el
aparato jurdico, que mantena aun privilegios feudales, especialmente impositivos, para la
aristocracia y el alto clero y dificultaba, adems, la circulacin de bienes y servicios.
El tercer estado luchar para terminar con esa situacin que le era desfavorable, incluso de
modo violento; las revoluciones inglesa, francesa y norteamericana fueron ejemplo de ello.

SOPORTE IDEOLGICO: La base del constitucionalismo de la primera etapa se


fundamentaba en la doctrina de la sociedad posesiva de mercado.
Thomas Hobbes es quien deline los rasgos esenciales de tal posicin. Para este autor, el ser
humano es bsicamente egosta e individualista: el hombre es lobo con el hombre. Apetece
continuamente poder o autoridad; robara y matara para ello. De no haber poder estatal, la
especie humana correra el riesgo de autoaniquilarse. Dicha tendencia, por lo dems, podra
moderarse o anestesiarse pero no extinguirse.
En este sentido, Hobbes propona crear, por va del contrato social, un Estado donde la lucha
subsista, pero encauzada legalmente. Se trataba de reemplazar el combate a muerte por el
combate por la acumulacin de riquezas; el vencedor ser quien atesore ms bienes. La antigua
batalla armada resulta as sustituida por la moderna competencia econmica y la justicia? Ella
consista en que los hombres cumplieran con los pactos que haban celebrado libremente.
Luego, John Locke santific el esquema precedente, recurriendo a la teora de los derechos
naturales: el fin primordial de la creacin del Estado era asegurar a cada uno su propiedad;
concepto amplio que involucra la vida, la libertad y los bienes de una persona.
El tercer estado va a manejar algunos elementos que vienen de antes pero les va a dotar de una
fisonoma y contenidos distintos. Aceptar la existencia de un derecho natural, superior al
positivo pero no ser un derecho natural subordinado a la teologa sino otro, que existira
aunque Dios no existiese, de tipo racionalista, descubierto mediante la mente humana.
Admitir tambin la existencia y utilidad de leyes fundamentales en el Estado pero en lugar de
las viejas, las nuevas harn depositar el poder poltico en el tercer estado, quitndole al rey su
titulo de gobernante por derecho divino y a la nobleza los privilegios de sangre.
La constitucin (en su sentido moderno) emergi as como un texto necesario, por su
certeza y supremaca, para brindar seguridad jurdico-poltica. Su contenido inclua un extenso
catalogo de derechos para posibilitar la sociedad posesiva de mercado; declaraba a la propiedad
sagrada e inviolable; proclamaba la igualdad formal ante la ley y garantizaba una gama de
derechos pblicos subjetivos, pero con frecuencia restringa los derechos electorales de los
iletrados y no contribuyentes (sufragio calificado).
Mediante la doctrina de la representacin poltica y del mandato libre se logr, por ultimo,
que la masa de habitantes no gobernara sino un grupo de elite designado por el cuerpo electoral
que es rgano de nombramiento y no de decisin gubernativa. Los representantes no estaban
sometidos a instrucciones de los representados.
Una hbil manipulacin ideolgica permiti as al tercer estado derrumbar las prerrogativas
del primer y segundo estado y, simultneamente, arrinconar las incipientes pretensiones del
cuarto estado.
INGLATERRA: El movimiento constitucionalista no tiene una gestacin pacifica. Se incuba
en tres revoluciones liberales bsicas: la inglesa, la norteamericana y la francesa.
Durante el siglo XVII, se desarroll en Inglaterra la primera gran revolucin liberal. Su
expresin era la revolucin puritana que derroc y decapit a Carlos I, instaur a Oliverio
Cromwell como lord protector y concluy con el retorno a la monarqua.
En tal periodo, el escenario ingles registraba cuatro grupos principales: a) el de los santos,
sector religioso fantico y fundamentalista; b) los independientes de base republicana y
parlamentaria aunque no negaban una monarqua constitucional limitada; c) los niveladores,

situados a la izquierda de los independientes y de extraccin pequeo burguesa y campesina y e)


los excavadores, en la extrema izquierda, identificados con un comunismo econmico.
De esta compleja trama de corrientes polticas surgirn dos documentos de sumo inters para
el constitucionalismo.
El primero es el Agreement of the People (traducido como Pacto Popular o Contrato Popular),
elaborado por el grupo de los niveladores. Este documento importaba un anticipo constitucional
para Inglaterra, con una suerte de declaracin de derechos y la nota de supremaca sobre la ley
ordinaria que dictaba el Parlamento.
El segundo texto es el Instrument of Goverment (Instrumento de Gobierno) que fue llamado
por Jellinek la primera y nica carta constitucional que ha tenido Inglaterra. Es, por cierto,
una constitucin escrita de 42 artculos, sancionada y en vigor durante cuatro aos.
El Instrumento de Gobierno se dict para Inglaterra, Escocia e Irlanda y los dominios que
pertenecan a ella. Eriga estas autoridades:
-El lord protector, primer magistrado de la republica y a quien le corresponda el Poder
Ejecutivo.
-El Consejo, que secundaba al lord protector, siendo necesario su acuerdo para el ejercicio de
algunas competencias del protector, como la declaracin de paz y de guerra. Durante el receso
del Parlamento, lo supla en varias de sus funciones.
-El Parlamento unicameral. Antes de su incorporacin, los diputados tenan que ser aprobados
por el Consejo.
En esa estructura de poder quien sala perdiendo era el Parlamento, ya que durante su receso
eran el lord protector y el consejo los verdaderos conductores de la republica.
Despus del Instrumento de Gobierno, Inglaterra, autora de la primera constitucin escrita y
orgnica del mundo, no tuvo otro documento de igual textura jurdica.
En rigor de verdad, fue la revolucin de 1688, que depuso a Jacobo II y permiti el acceso al
trono de Maria y de Guillermo de Orange, la que instaur el rgimen liberal en Inglaterra, cuyo
idelogo ms significativo fue John Locke. El sistema constitucional era tpicamente
inorgnico, en parte escrito y en parte consuetudinario.
El Bill of Rights o Declaracin de Derechos era la pieza maestra de tal esquema jurdicopoltico. En 13 artculos prohiba al rey suspender o dispensar el cumplimiento de las leyes,
declar ilcito instituir tribunales especiales de cualquier tipo o cobrar impuestos o establecer
ejrcitos sin consentimiento del Parlamento, crear multas o castigos exagerados. Declaraba la
libertad de las elecciones para los miembros del Poder Legislativo, reconoca el derecho de
peticin y las libertades de expresin, discusin y actuacin de los parlamentarios,
recomendndoles reunirse con frecuencia.
El Bill of Rights, acompaado por algunos documentos previos a l, regulaba la estructura
fundamental del derecho ingles.

ESTADOS UNIDOS DE AMERICA: Un aporte muy especial va a realizar para el


constitucionalismo el sistema empleado por Inglaterra en sus colonias de Amrica del Norte.
La instalacin de ellas, en efecto, se instrument en parte por cartas reales que adems de
clusulas de exploracin o comercio, tenan normas de derecho pblico que adoptaban el
aspecto de las ya conocidas leyes fundamentales. As, por ejemplo, la Carta de Virginia (1606).
Otra manera de efectivizar la colonizacin fueron los pactos o convenios elaborados por los
propios colonos, que reflejaban una verdadera tradicin y psicologa social, consistente en la
admisin de una suerte de pacto social entre los fundadores de aquellos establecimientos. El
mas celebre fue el suscripto por los padres peregrinos a bordo del Mayflower, el 11 de
noviembre de 1620.
Sea cual fuere el origen de tales colonias, lo cierto es que las cartas, convenios, pactos u
rdenes reales daban por sentado dos ideas clave para el constitucionalismo: la existencia de
una norma fundamental escrita, reguladora de la organizacin estatal y el reconocimiento de
derechos del individuo y de la sociedad.

Periodo independiente: Las distintas colonias inglesas situadas en el actual territorio de los
EEUU de Amrica celebraron en Filadelfia, en 1774, su primer congreso continental y en 1775,
el segundo, que se opuso al ejercicio, por el gobierno ingles, de poderes inconstitucionales.
En 1775 comenzaron las acciones blicas entre las colonias y las fuerzas inglesas,
producindose el 4 de julio de 1776 la declaracin de la independencia.
En 1776, el Congreso de Filadelfia dispuso que en aquellas colonias donde no se hubiese
establecido un gobierno idneo, se estructurase el que fuese ms propio para garantir la
prosperidad y seguridad. Aunque esto no significaba una directiva para que los nuevos Estados
sancionasen sus propias constituciones escritas, tal era el pensamiento de los autores de aquella
resolucin. Poco despus proliferaron los textos constitucionales.
El primero de ellos fue el de Virginia, que sancion su Declaracin de Derechos y,
posteriormente, su Constitucin.
La Constitucin Federal de los EEUU de Amrica: Una convencin reunida en mayo de
1787 en Filadelfia traspas los limites de su cometido, programando una nueva constitucin.
Integraron la asamblea representantes de las 13 excolonias, excepto Rhode Island que no
envi delegados.
La convencin concluy sus sesiones el 17 de setiembre de 1787. La ratificacin de la
Constitucin por los 13 Estados no fue tarea simple; recin se obtuvo el nmero necesario para
su adopcin formal el 21 de junio de 1788. Con posterioridad, los Estados faltantes prestaron su
adhesin. La Constitucin fue puesta en ejecucin el 4 de marzo de 1789.
La Constitucin de 1787 reflejaba en su estructura la influencia inglesa pero aportaba
dispositivos e instituciones nuevos. Entre ellos se destacaron los sgtes:
1) La instrumentacin por escrito del texto constitucional en un documento sinttico, unificado
y orgnico, contraviniendo la tradicin britnica.
2) La adopcin de un sistema federal bicameral, con una sala (la de representantes) en funcin
de la poblacin y otra (el Senado) con participacin igualitaria de los Estados miembros.
3) La implementacin de dos principios constitucionales para afianzar a la nueva federacin: la
clusula de la supremaca y las clusulas comercial e impositiva, que terminaron con la anarqua
econmica y la insuficiencia de fondos para el poder federal.
4) La limitacin de los poderes del Congreso, sometido formalmente por la Constitucin.
5) El condicionamiento, tambin, de los poderes del pueblo.
6) La ereccin de un poder judicial federal, independiente de los poderes ejecutivo y legislativo,
que asumir posteriormente la tarea de ser interprete final de la Constitucin y rgano de control
de constitucionalidad.
Los diputados eran elegidos por el cuerpo electoral, no as los senadores, nombrados por las
legislaturas de los Estados. El presidente y vicepresidente resultaban designados por medio de
colegios electorales votados por el pueblo y los jueces terminaban reclutados por el presidente
con acuerdo del Senado.
La crtica principal que mereci la Constitucin fue no haber incluido una declaracin de
derechos. Ese hueco qued cubierto en 1789, cuando el Congreso federal propuso 10
enmiendas, que han sido vistas por algunos como una copia casi al pie de la letra del Bill of
Rights ingles.
En definitiva, la Constitucin de 1787 y sus reformas sobre derechos personales de 1789
importaron documentos vitales para el movimiento constitucionalista. En suma, se trataba del
primer texto constitucional escrito de permanencia envidiable (rige, con cerca de treinta
enmiendas, hasta la actualidad).

REVOLUCION FRANCESA: Resulta imprescindible mencionar a dos autores


fundamentales, previos a la Revolucin, cuyas ideas influyeron enormemente en su curso:
Montesquieu y Rousseau. Sus ideas se entrelazaron cuando la Revolucin comenz su tarea
constituyente. La democracia moderada y mixta de Montesquieu y la democracia autoritaria de
Rousseau convivan de a ratos bien y de a ratos mal, prevaleciendo segn los momentos una u
otra o amalgamndose en proporciones poco claras.

Pero ser la obra de Emmanuel Sieyes el evangelio poltico de la revolucin. Segn Sieyes, la
constitucin es la organizacin que se adopta para cumplir ciertas funciones. Todo gobierno,
explica, debe tener su constitucin Quin debe hacer la constitucin? obviamente, la nacin,
que es el origen de todo y que existe ante todo.
En uno de sus mas significativos aportes para el constitucionalismo, Sieyes diferencia los
poderes constituidos, que estn regulados, dice, por leyes fundamentales o constitucionales del
poder constituyente, que reside en la nacin.

Los sucesos revolucionarios: En enero de 1789, el rey Luis XVI convoc a los estados
generales, que iniciaron sus deliberaciones en Versalles. A raz de la discusin sobre cmo
deben reunirse y votar los tres estados, el estado llano se autoconvoc por separado y siguiendo
una mocin de Sieyes, se transform en Asamblea Nacional. El rey anul lo decidido por el
tercer estado y orden la disolucin de la Asamblea Nacional, pero poco a poco tuvo que
revocar su decisin, instando al clero y a la nobleza a sesionar juntamente con el tercer estado,
convertido en Asamblea.
El 14 de julio de 1789 fue tomada la Bastilla, acto ms bien simblico desde el punto de vista
militar pero de alto valor poltico. El 4 de agosto, la Asamblea decidi abolir los privilegios
aristocrticos y el 27 de ese mes dict la Declaracin de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano.
Este documento tendr una importancia capital en el curso del constitucionalismo, ya que aparte
de influir en las constituciones francesas posteriores, repercuti tambin en numerosas
constituciones de Europa y Amrica dictadas a lo largo de los siglos XVIII y XIX.
Para Jellinek, la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano no emana
fundamentalmente de Rousseau sino del Bill of Rights de Virginia. Su tesis es cierta en buena
medida. La Declaracin francesa contiene prrafos que guardan correspondencia con el Bill of
Rights virginiano pero asimismo aade doctrina local, fundamentalmente de Montesquieu y
Rousseau.

Constitucin de 1791: El 27 de junio de 1791, la Asamblea Nacional decret la


Constitucin civil del cleroque colocaba al antiguo segundo estado bajo la autoridad del poder
poltico. En setiembre fue jurada por el rey la primera constitucin producto de la Francia
revolucionaria, que en su primera parte inclua los Derechos del Hombre y del Ciudadano de
1789.
Divulgacin del constitucionalismo. Resultados: A partir de la Revolucin Francesa, los
textos constitucionales se pusieron de moda y comenzaron a dictarse en los Estados del mundo
civilizado.
Ellos se caracterizaban por ser documentos escritos, frecuentemente con categora de leyes
supremas. Tenan una parte dogmtica o de derechos personales, identificada con la posicin
liberal y la doctrina del individualismo posesivo y otra orgnica o de estructura del poder,
donde por lo comn se aceptaba la estructura tripartita de Montesquieu.
El producto final de este proceso ideolgico es el sgte:
a) Cualquier Estado debe tener una constitucin formal, de ser posible escrita y en un texto
unificado, con supremaca sobre el respeto del ordenamiento jurdico, de modo tal que el
legislador ordinario se encuentre sometido a ella: si dicta una ley contraria a la constitucin, la
ley ser invlida.
La constitucin cumple, pues, el papel de conservar el sistema poltico y jurdico por ella
establecido.
b) Se instaura constitucionalmente un orden econmico individualista y liberal, declarndose a
la propiedad como derecho inviolable y hasta sagrado.
c) El constitucionalismo de la primera etapa implanta un nuevo orden poltico. ste tiene, en
primer termino, directrices antiaristocraticas, que disuelven las prerrogativas del rey, de la

nobleza y del clero. Despus de descargarse contra el primer y segundo estado, anestesia al
cuarto (proletariado).
Los derechos personales son, en principio, otorgados para todos pero con caractersticas
formales. En materia de igualdad, queda claro que la igualdad constitucional no borra las
desigualdades reales.
Naturalmente, los nuevos derechos beneficiaban al tercer estado que, adems de declararlos, se
encontraba en condiciones culturales y econmicas para ejercerlos. El cuarto estado poda
practicar algunos de ellos pero no todos.

III-EL CONSTITUCIONALISMO SOCIAL


APOYATURA IDEOLGICA: Diversas corrientes doctrinarias, de origen, facturas y
finalidades muy diferentes, dieron pie a la formulacin jurdico-poltica del constitucionalismo
social.

Socialismo utpico: Robespierre alert contra el sufragio calificado, que podra fcilmente
consagrar a la aristocracia de los ricos sobre las ruinas de la aristocracia feudal. A la par de eso,
propuso concebir a la propiedad como funcin social y reconocer el derecho al trabajo. Adems
requiri establecer la beneficencia como carga de los sectores mas adinerados.
Otras doctrinas formularn planteos profundos. Saint Simn postul la abolicin de la herencia
y la transferencia de un sector de la industria privada al Estado.

Socialismo marxista: Esta concepcin impugn a la sociedad posesiva de mercado como


sistema injusto, ya que produca la alineacin del hombre: el ser humano, su trabajo y el
producto de ese trabajo, se convierten en cosas o valores de cambio. Quienes dominan los
medios de produccin (burguesa) explotan al sector trabajador (proletariado) utilizando al
Estado como herramienta de esa explotacin (dictadura de la burguesa). El Estado, por ello, es
un producto del carcter irreconciliable de la lucha de clases.
Para concluir con ese esquema de dominacin, el marxismo no vio otra alternativa que la toma
de posesin de los medios de produccin por la sociedad, simultneamente con la toma del
poder poltico por el proletariado.
Otros socialismos: Puede mencionarse al socialismo de ctedra o de Estado y al socialismo
reformista o revisionista.

Anarquismo: Kropotkin insisti en la programacin de la sociedad en torno a pequeas


unidades comunales, constituidas voluntariamente. Bakunin, abolido el Estado, imagin una
comunidad internacional de trabajadores, basada en principios solidarios.
Social cristianismo: En la encclica Rerum Novarum, publicada en 1891, el Papa Len XIII
sostuvo que la solucin de la cuestin social pasaba por diversos remedios: afirmacin del
principio de la dignidad del hombre; mantenimiento de la propiedad privada pero siempre que
ella cumpliera una funcin social; obligacin del Estado de aliviar la condicin de los
trabajadores, en particular si la clase patronal oprime a los obreros con cargas injustas o los
veja imponindoles condiciones ofensivas para la persona; salario justo, apto para satisfacer las
necesidades del hombre; concepcin del trabajo como algo digno y necesario; respeto al
descanso; reconocimiento del derecho de asociacin de los obreros y empleadores.
La encclica Quadragesimo Anno (1931) de Po XI, condenaba la tesis de que todo el
rendimiento de la productividad quedase para el capitalista, dado que deba haber justicia social
en la reparticin de las ganancias. La redencin del proletariado exiga la propiedad familiar y el
salario justo.

La encclica aport un ingrediente fundamental del pensamiento social cristiano como es el


principio de subsidiariedad: el Estado debe asumir aquellas funciones que las organizaciones
menores y los particulares no puedan realizar idneamente.
Mas recientemente, la encclica Mater et Magistra (1961) de Juan XXIII, enunci como
exigencias del bien comn proporcionar ocupacin al mayor numero de obreros, impedir que se
establezcan categoras privilegiadas (aun de trabajadores), mantener una adecuada relacin entre
salarios y precios y hacer participar a los empleados en la gestin de las empresas.
La tesis de que la economa tiene que estar al servicio del hombre es afianzada en la encclica
Popularum Progressio de Pablo VI, en tanto que la Laborum Excercens de Juan Pablo II, vuelve
a condenar la teora del trabajo como mercanca y afirma que el capital tiene que estar en
funcin del trabajo y no el trabajo en razn del capital.

Solidarismo: Esta corriente, auspiciada por Leon Duguit, afirm que la solidaridad debe ser la
base de la juridicidad. Auspici una amplia intervencin estatal para impedir el abuso del
hombre por el hombre, para cuidar la salud fsica, moral e intelectual de las personas, para
suministrar trabajo, instruccin, proteccin social y previsional.

Corporativismo: Propuso resolver la cuestin social aunque con distintos mtodos.


Neoliberalismo: Diversos autores pregonan una intervencin estatal para restaurar la igualdad
de oportunidades y la libertad de las transacciones, paradjicamente disminuidas por el libre
juego de las fuerzas actuantes en el mercado y para asegurar tambin un mnimo indispensable
de dignidad humana y justicia social.

Otras doctrinas sociales: En los pases del Tercer Mundo afloran posturas de diversa ndole
social.
En Argentina, el justicialismo, cuyo lder fue Juan Domingo Pern, present al trabajo como un
derecho y un deber; rechaza la tesis del trabajo-mercanca y busca suprimir la lucha de clases,
suplantndola por un acuerdo justo entre obreros y patrones, al amparo de la justicia que emane
del Estado. Como metas principales se propuso la ayuda social y la justicia social, entendida
sta no como justicia conmutativa sino como justicia correctora de las desigualdades sociales,
meta que demanda de los propietarios la gestin y el uso correcto de sus bienes.

FISONOMIA DEL ESTADO SOCIAL: Conviene mencionar las facetas esenciales de esta
formula poltica, en lo que atae a su estructura de valores y a su estructura de poder. Respecto a
lo primero, en trminos generales y tericos, propuso estas ideas.
A) Imagen positiva del valor libertad: El Estado social consider a la libertad personal como
un poder hacer concreto del individuo. As, por ejemplo, por libertad de aprender se deba
entender no solo que el Estado no impida a un estudiante acudir a una universidad sino que
tambin cuente con los recursos de tiempo y dinero necesarios para cursar tales estudios.
B) Revalorizacin del valor igualdad: El Estado individualista pregon una idea formal de
igualdad, en tanto que el Estado social auspici una igualdad real, en algunos casos casi
obsesivamente (sindicalismo revolucionario, marxismo) y en otros moderadamente, al estilo de
una igualdad de oportunidades (social democracia, social cristianismo).
C) La solidaridad como deber jurdico
D) La dignidad de vida como meta gubernativa: En contraposicin a la constitucin del
individualismo posesivo, que dejaba el curso de la vida humana al libre juego del mercado, el
Estado social intent lograr en su seno el respeto a la vida humana digna.
El catalogo de los objetivos constitucionales consecuentes a la admisin de la dignidad de la
vida como algo que deba asegurar el Estado fue amplio y algunas veces excesivo, pasndose

del Estado de bienestar al Estado de providencia, encargado de remediar todos los males que
pueden afectar a un mortal.
E) Exaltacin del trabajo: El constitucionalismo social elev el trabajo a la condicin de valor
jurdico-poltico. Generalmente se lo presentaba como un derecho, un deber y una funcin.
F) El trabajador y el sindicato como sujetos polticos: En la constitucin poltica del
individualismo posesivo, la condicin de trabajador significaba a menudo una capitis diminutio
en el ejercicio de los derechos polticos, configurndose como un ciudadano pasivo.
En el Estado social, por el contrario, campe la plena admisin de los derechos cvicos para
los empleados, por ejemplo, a travs del sufragio universal y la desaparicin de los recaudos
econmicos para ser elegido parlamentario.
Junto con ello, es habitual encontrar en las constituciones de este periodo un expreso
reconocimiento del derecho a la agremiacin sindical y de la facultad de estas organizaciones de
concertar convenios colectivos de trabajo, lo que equivale en alguna medida a conferirle roles
legislativos.
G) Rol econmico activo del Estado: Mientras que en el constitucionalismo individualista el
Estado es, en lo econmico, un custodio del libre juego del mercado, en el Estado social es a
menudo un agente empresario mas, que regentea bancos, servicios pblicos, cajas de
jubilaciones, etc. No es raro que la constitucin autorice la expropiacin de las empresas
privadas relativas a fuentes de energa y otros recursos naturales. Por lo dems, la constitucin
social permite una intensa regulacin estatal de las empresas privadas en aras del inters
pblico, la economa nacional y los objetivos de la sociedad.
H) Funcin sociales de la propiedad
I) Justicia social: La justicia social no es neutra sino auxiliadora de los trabajadores y
marginados en aras de resolver la llamada cuestin social.
J) Democracia participativa: Otro aporte del constitucionalismo social ha sido asignar al
pueblo un mayor grado de injerencia en la adopcin de las decisiones estatales: de simple
rgano de designacin o de nombramiento de quienes gobiernan, el cuerpo electoral pasa a ser
de vez en cuando rgano de gobierno mediante mecanismos de democracia semidirecta.
Los medios para concretar esta transformacin son varios: derecho popular de iniciativa de
leyes, de sancin popular de leyes, consultas populares vinculantes o no vinculantes, derecho
popular de revocar el mandato de funcionarios electos, etc. Mediante referendos o plebiscitos
interviene tambin, ocasionalmente, en la adopcin de ciertas decisiones importantes, incluso
constituyentes.
Tambin se confieren a los trabajadores roles legislativos, cuando se les reconoce competencia
para celebrar convenios colectivos de trabajo o se programan concejos econmico-sociales.

FORMAS: Es factible diferenciar tres tipos principales del Estado social contemporneo:
A) Estado social de derecho: Es el modelo mas divulgado de occidente y pretende
monopolizar el rotulo de Estado de derecho. Respeta a la propiedad privada, incluso de los
medios de produccin; procura compatibilizar libertad con igualdad, valores antes contrapuestos
en el Estado individualista liberal; y es de vertiente democrtica y pluralista, postulando la
divisin de los poderes y la multiplicidad de partidos polticos.
Un punto comn a las diferentes manifestaciones que tiene es presentarse como Estado de
derecho al pregonar el imperio de la ley y el sometimiento de gobernantes y gobernados al
orden jurdico. Por eso, en el Estado social de derecho no existe en rigor de verdad soberano
alguno.
Otros aspectos comunes al subtipo de Estado que tratamos es la de ser policlasista, con una
significativa cuota de derechos personales y sociales.

B) Estado de ordenacin profesional: Vinculado a la democracia orgnica y al corporativismo,


esta versin del Estado social tambin aspira a ser rotulado como Estado de derecho.
Es policlasista, reconoce a la propiedad privada (aunque enfatiza el cumplimiento de su
funcin social) y confiere un carcter distinto a los derechos personales, al subrayar los deberes
cvicos y aumentar la cuota de poder de las corporaciones o cuerpos intermedios, a las cuales
asigna papeles de representatividad poltica. Actualmente casi no existen Estados como los
sealados.
C) Estado marxista: Englobamos aqu al modelo sovitico que fue el predominante y a las
democracias populares.
Por definicin o por aspiracin es un Estado uniclasista, as como habitualmente unipartidista
y rechaza casi siempre la propiedad privada de los medios de produccin. Objeta la tesis
neoliberal de la divisin de los poderes y en su lugar sostiene la doctrina del centralismo
democrtico o de la prevalencia de los rganos representativos del pueblo.
El Estado marxista-leninista excluye la idea liberal del Estado de derecho, puesto que ella,
dice, trata de defender los intereses de la burguesa, fijados por la ley. En su lugar maneja el
concepto de legalidad socialista, que es la necesaria expresin jurdica del rgimen poltico de
la dictadura del proletariado, de la democracia socialista. Dicho concepto acarrea tres
consecuencias: cumplimiento exacto de las leyes que reflejan la voluntad del pueblo trabajador;
aplicacin de esa exigencia a todos los funcionarios y ciudadanos y control de su cumplimiento.
El Estado marxista distingue dos periodos fundamentales en su trayectoria: la transicin del
capitalismo al socialismo y del socialismo al comunismo.

PRIMERAS CONSTITUCIONES SOCIALES: Aunque es discutido el inicio del


constitucionalismo social, puede divisarse en la Constitucin francesa de 1848 el antecedente
ms relevante que brind el siglo XIX. Como deber del ciudadano impona asegurar su
subsistencia por medio del trabajo, as como contribuir entre todos al bienestar comn. A su
turno, obligaba al Estado a proteger a los ciudadanos en su propiedad y en su trabajo y brindar
auxilio a los necesitados.
EL CONSTITUCIONALISMO ACTUAL: En las actuales instancias se detectan como
significativos los sgtes. Hechos:
A) Desarrollo cuantitativo: La existencia de cerca de 200 Estados independientes ha hecho
proliferar en la misma proporcin el nmero de constituciones formalmente en vigor. Casi la
totalidad de los nuevos pases ha adoptado textos constitucionales cuya eficacia real no siempre
se compadece con la letra de esos instrumentos.
B) Declinacin del constitucionalismo corporativista
C) Declinacin del constitucionalismo marxista
D)Aparicin de nuevos derechos constitucionales: Llamados stos de tercera generacin,
atienden problemas(por lo comn ajenos al constitucionalismo social tradicional)como la
objecin de conciencia a prestar el servicio militar, el afianzamiento de los partidos polticos, el
derecho a la propia imagen y, sobre todo, la proteccin al medio ambiente, de los consumidores
y usuarios, etc.
E) Acentuacin de la desconcentracin estatal: Esta tendencia se caracteriza por la actitud
constitucional de dividir funciones y multiplicar estructuras. Adems de los tres poderes clsicos
(ejecutivo, legislativo y judicial) se acoplan rganos extra poder como el tribunal de garantas
constitucionales, el ministerio publico, el consejo de la magistratura, el defensor del pueblo.
F) Recepcin del derecho transnacional: Otro aporte de enorme importancia ha sido la
admisin constitucional de la transferencia de competencias nacionales a organismos

supranacionales a fin de afianzar los procesos de integracin o la tutela transnacional de los


derechos humanos.

Resultados del constitucionalismo neoliberal social: Interesa averiguar el grado de


concrecin del constitucionalismo social en la realidad contempornea.
La situacin es bien distinta, segn se trate de naciones desarrolladas o subdesarrolladas.
Con relacin a las primeras (pases del primer mundo), el constitucionalismo social puede
exhibir logros muy positivos, tanto en lo econmico como en lo poltico. La cuestin social que
motiv su aparicin puede reputarse en buena medida resuelta. El Estado neoliberal social en
los pases del primer mundo ha proporcionado una apreciable cuota de libertad, justicia y
situacin econmica razonable para el cuarto estado, que brinda legitimidad al sistema.
En las naciones subdesarrolladas, esto es, en los pases con bajos ingresos per capita (pases
del tercer mundo), el constitucionalismo neoliberal social resulta vulnerable.
La objecin principal que se formula es la ficcin constitucional que significa la proclamacin
pomposa en la ley suprema de un inagotable listado de fines, principios, postulados, derechos
personales y sociales, mientras una cruda realidad muestra situaciones de desigualdades
irritantes como explotacin, analfabetismo, desnutricin, pobreza, desatencin medica y dficit
habitacional, salarios indignos y jubilaciones nfimas.
En otros casos, es una aparatosa descripcin de derechos individuales, polticos, inalienables y
superiores, la cual entra en colisin con un escenario donde reinan la prepotencia oficial, la
inseguridad y el terrorismo (oficial y subversivo).
Todo ello deslegitima el proceso constitucionalista aunque tambin haya varios pases, aun
con discreto nivel de vida, donde ese mismo constitucionalismo neoliberal social de derecho
cuenta con un aceptable grado de vigencia, concrecin y autenticidad.
Crisis del constitucionalismo social?: Uno de los puntos de debate de mayor
trascendencia actual es el cuestionamiento mismo del Estado social de derecho.
En sntesis, el constitucionalismo social atraviesa un periodo de desafo. Muchas de sus
aspiraciones son, por cierto, perennes, como la bsqueda de una aceptable igualdad de
oportunidades, la proteccin de los dbiles, la participacin de todos en la vida pblica y la
dignificacin del trabajo. La afirmacin de tales valoraciones impone, al mismo tiempo,
descartar los desbordes normativos y fcticos en que ha incurrido. De producirse esto, es decir,
de abandonar su pasado caduco, el constitucionalismo social podr ser reputado como
irreversible.

IV-DEL ESTADO DE BIENESTAR AL ESTADO POSTSOCIAL


Existen coincidencias significativas entre los investigadores sobre una caracterstica central de
la relacin Estado y sociedad en la Argentina: el Estado determin fuertemente a la sociedad.
Si en las sociedades centrales el Estado proporcion polticas de bienestar y regul la
economa sin tener una determinacin vasta en la conformacin de la sociedad, aqu, la habitual
y alta influencia de lo estatal se produjo tanto en la conformacin del modelo de desarrollo, en
la constitucin de los actores e identidades, como en la misma vida cotidiana.
Las interpretaciones habituales dadas a este significativo papel estatal donde casi puede
decirse que el Estado construye a la nacin suelen ser dos. La primera, asociada a las
denominadas revoluciones desde arriba, donde los Estados nacionales en los procesos de
modernizacin tarda juegan un rol crucial para actualizar sus respectivas sociedades. La
segunda interpretacin pone nfasis en lo cultural. Se trata de una modalidad tpicamente
latinoamericana, el fruto de una cultura estatista provista desde su misma gnesis colonial.
Pero lo cierto es que hoy ese fuerte rol estatal impulsor del desarrollo, articulador regional e
integrador social, ha terminado. Se produce un cambio a favor del mercado y de la sociedad
civil, propicindose polticas de libre mercado que orientan a los individuos hacia lo privado y a
tener menores expectativas sobre el Estado. Se trata de una creciente separacin Estado-

sociedad que los diversos sectores viven y sufren de manera muy distinta y, de all tambin,
las diferentes y encontradas posiciones frente al ajuste.

MODERNIZACION, DEPENDENCIA Y DEMOCRACIA: Los estudios sobre el Estado


recorren tres etapas que corresponden a distintos paradigmas dominantes.
*En los 50 la relacin Estado-sociedad fue estudiada bajo la influencia del paradigma de la
modernizacin, vinculado al cambio de la sociedad tradicional a la moderna. La modernizacin
consista en el avance del proceso de secularizacin y urbanizacin, cuyos rasgos bsicos eran la
accin electiva y la legitimacin del cambio. En este pasaje se produca una creciente
diferenciacin y especializacin de roles, de status e instituciones.
Se trat de un paradigma estructural-funcionalista bajo la influencia de las teoras del cambio
social de Talcot Parsons y de la racionalizacin, burocratizacin y desencantamiento del
mundo moderno de Max Weber.
Se pensaba la sociedad latinoamericana sobre la base de un proceso de cambio irreversible
que tenia a la tradicin como obstculo principal.
La crtica habitual a la teora de la modernizacin fue que recogi como patrn normal de
evolucin la experiencia de las naciones desarrolladas, lo cual no era trasladable
automticamente al Sur. La modernizacin sera un proceso imitativo, el punto de partida hacia
el verdadero desarrollo capitalista.
*En los 60 emerge un paradigma contestatario: el de la dependencia. Su foco central ser la
contradiccin centro-periferia y, a diferencia del anterior paradigma, de carcter sociolgico,
ste ser econmico-estructural con influencia neo-marxista. Este paradigma iluminaba un
nuevo sujeto del cambio: la clase trabajadora. Mientras la corriente de la modernizacin
examin el desarrollo desde el punto de vista de los EEUU y otros pases occidentales, la
escuela de la dependencia fue la visin del desarrollo desde la perspectiva del Tercer Mundo.
El gran aporte terico de este paradigma radic en centrar el papel de la estructura interna de
las sociedades capitalistas dependientes, cuyo proceso constitutivo era de una doble dialctica:
la de su propia dinmica o conflictividad de clases y la del proceso de internalizacin de los
factores externos.
La teora de la dependencia plante la relacin entre Estado y sociedad de forma nueva pero
no exenta de un reduccionismo que haca del Estado una mera expresin de las relaciones de
clase con un rol gerencial de la dominacin. Conceba a las clases como posiciones objetivas en
una estructura social capitalista independiente de la voluntad de sus actores. La mayor parte de
las escuelas de la dependencia tendi a sobrevolar los factores exgenos, pensndose poco en
los aspectos endgenamente condicionados de la poltica latinoamericana.
Por ello, el Estado era incapaz de enfrentar con xito las polticas econmicas de los pases
centrales a menos de disminuir sus vnculos con stos y de llevar a cabo una transformacin
revolucionaria. De esta manera, el nuevo paradigma comparta con el anterior supuesto
optimista y a la vez deterministas. Necesariamente deban triunfar ya sea las fuerzas de la
modernizacin en su intento por alcanzar los estndares del primer mundo o las que apuntaban a
poner fin al desarrollo dependiente y avanzar en la emancipacin social.
*Los 70 se constituyen en un momento de transicin para las ciencias sociales. Se asiste,
junto a la cada de gobiernos populares, al auge del estudio del Estado burocrtico-autoritario.
El gran debate sobre el Estado autoritario en los 70 fue desplazado durante los 80 por la
discusin acerca de la democracia.
La experiencia autoritaria revaloriz la importancia de asegurar el sistema de convivencia y el
Estado garantista. El modelo institucional prest escasa atencin a los nuevos datos as como a
la diferenciacin del poder real en la sociedad, tratndolo como un tema ms en la arena
poltica.
No obstante el enfoque institucional, tan apegado a la problemtica del cambio de rgimen a
fines de los 80 comienza a agotarse para explicar la transformacin de relaciones Estadosociedad. Por un lado porque ya hay varios elementos de consolidacin del rgimen
democrtico y, por otro, porque a partir de fines de los 80 predomina el enfoque neoliberal del

Estado. Este ltimo se expresa en trminos econmicos y de lucha contra la inflacin y por la
estabilidad mostrando la necesidad de encarar una drstica separacin entre Estado y sociedad
civil para alcanzar la estabilidad econmica
De esta manera, contrapone la relacin publico-privado como el eje central de la cuestin,
produciendo una suerte de demonizacin del Estado, que ser fuertemente posicionada a
comienzos de los 90 a travs de los medios de comunicacin.
Se trata de una vuelta al Estado garantista y mnimoen el marco democrtico.

DEL ESTADO LIBERAL AL POSTSOCIAL: Para analizar el actual proceso de


modernizacin no slo es necesario contar con el antecedente de los principales paradigmas
cientfico-sociales que han operado en las ultimas dcadas, sino tambin con el conocimiento
del proceso de conformacin histrica del Estado en la Argentina.
Se trata de formas distintas de relacin Estado-sociedad que permiten reconocer tres grandes
modelos: el constituido a mediados del siglo XIX con el Estado liberal-oligrquico; el
conformado a partir de la dcada de los 40 con el Estado social, nacional, popular y el que
comienza a transformarse a fines de los 70 con la crisis del Estado de bienestar, las polticas de
ajuste y la nueva integracin al mercado mundial: el Estado postsocial o neoliberal.
El Estado liberal-oligrquico: A mediados del siglo pasado el Estado promovi el
surgimiento de una sociedad capitalista con plena insercin en el mercado mundial. El modelo
de acumulacin agroexportador se apoy en una clara divisin internacional del trabajo
(Inglaterra, proveedora de productos manufacturados; Argentina, proveedora de materias
primas).
La consolidacin del Estado-nacin en la Argentina fue un proceso exitoso en trminos de lo
temprano y rpido de su resolucin, en comparacin con el resto de los pases de la regin.
Durante el periodo de conformacin del Estado-nacin, cuyo punto de partida institucional fue
la Constitucin de 1853, ste no se limit a asegurar condiciones de estabilidad poltica y
seguridad jurdica sino que promovi la creacin de infraestructura de transporte e hizo posible
el poblamiento de reas desiertas en zonas alejadas de la costa.
La estancia fue el elemento productivo central del modelo de acumulacin agroexportador y
esta unidad productiva terminar simbolizando el sistema de autoridad econmico y polticocultural de la clase dominante.
El Estado nacional mostr escasa autonoma respecto de esta clase. Los asuntos nacionales
eran manejados como problemas de redes de relacin familiares para servir y satisfacer a un
crculo restringido de intereses y de individuos privilegiados de la oligarqua. Se constituy un
rgimen poltico censitario, centralizado en la presidencia bajo la forma del inicito, de control
de las provincias y de la sucesin.
Paralelamente, se promovi la integracin social mediante el amplio acceso de los ciudadanos
al sistema educativo.
Fue el progresismo liberal de pretender intentar construir una Nacin contra su pasado mas
bien que a partir de l lo que conform este primer modelo de relaciones Estado-sociedad.
Pero el Estado liberal-oligrquico cambia de rgimen poltico en 1916. Se produce el paso del
Estado liberal oligrquico al democrtico liberal y, por lo tanto, de la democracia restringida
censitaria a la ampliada gracias a las luchas a favor de la democracia y libertad poltica
desarrollada por el radicalismo yrigoyenista (1916-1930). El ascenso de las capas medias se
traduce en una creciente exigencia de participacin en el sistema. Se trat de una lucha por la
libertad poltica y, si bien durante estos gobiernos no se logr una modificacin institucional
significativa, se produjo el pasaje del Estado considerado como exclusivo protector de los
derechos civiles hacia un rol de mediador de la conflictividad social.
No obstante, no hubo ruptura con la clase dominante; sta sigui hegemonizando, en la
medida en que haba consenso sobre la forma de entender el progreso econmico.
El golpe militar del 30 y la crisis internacional van a constituir el punto de inflexin entre dos
tipos de Estado: el liberal y el social.
El Estado comienza a cambiar junto con la prdida de hegemona del elenco oligrquico y el
ascenso de las fuerzas armadas. Pero tambin comienza a cambiar la sociedad civil, con el

surgimiento de nuevos actores, como fracciones del empresariado industrial y del nuevo
proletariado urbano.

El Estado nacional-popular o social: Este modelo es producto de la crisis del capitalismo


del 30, la guerra fra y la sustitucin de importaciones. Las sociedades posteriores a la crisis
mundial del 30 promovieron una modificacin del rol estatal.
El Estado deja de concebirse como gendarme y exclusivo protector de derechos individuales
para convertirse en garante de derechos sociales.
El modelo liberal de separacin entre Estado y sociedad se consider superado por esta
concepcin unitaria de los planos poltico y social que tenda a la conformacin de una matriz
Estado-cntrica.
El peronismo se asoci a una visin organicista en la cual los distintos elementos deban ser
armonizados por este compromiso histrico del Estado con la sociedad. La legitimacin
comenz a basarse en la respuesta del Estado alas demandas populares, en el distribucionismo,
el apoyo plebiscitario y el liderazgo carismtico como articulador de la movilizacin popular.
La empresa pblica va a constituir la unidad productiva caracterstica del segundo modelo
estatal.
Pero esta funcin tan inclusiva y sustantiva del Estado requera de consensos polticos ms
amplios. El desconocimiento de la necesidad de efectivizar pactos y reconocimientos
institucionales con sectores de la oposicin, de lograr consensos amplios mas all de su
constitucin electoral mayoritaria, llev a que esta visin de la justicia social fuera vista como
una imposicin autoritaria del populismo.
De esta forma se facilit tambin desde el gobierno la polarizacin y con ello las estrategias
desestabilizadoras de la clase dominante. Si el segundo momento institucional de las relaciones
Estado-sociedad estuvo conformado por la Constitucin del 49, por la importancia del principio
de lo social, esta Constitucin se vio envuelta en un cuestionamiento sobre legitimidad que hizo
inviable su posterior vigencia.
Luego de la Revolucin Libertadora cambia el rgimen poltico pero la intervencin del
Estado en el desarrollo continua en un nuevo subtipo del Estado social: el Estado desarrollista.
El Estado ya no era concebido como encarnacin plebiscitaria de un pacto social sino como la
instancia tcnico-neutral que deba ejecutar los imperativos objetivos del desarrollo.
En 1966 se inicia la fase burocrtico-autoritaria del Estado social. sta se caracteriz por la
exclusin poltica y la presencia de las corporaciones industriales en el poder. Parta de
considerar que la nica restriccin al proyecto de desarrollo y modernizacin del pas resida en
el alto nivel de conflictividad social de la poca, la forma en que se haba realizado la inclusin
de la masa obrera y la lentitud e ineficacia asociada a la poltica demo-liberal.
A pesar del xito econmico de los primeros aos del rgimen autoritario, el gobierno militar
no podr superar la crisis de legitimidad con que surge y se ver confrontado a una nueva ola de
movilizacin poltica.
Con la movilizacin creciente de masas se produce el nuevo periodo democrtico a comienzos
de los 70. El regreso de Pern se vincula al intento de concertacin social y de un pacto poltico
de conformacin ms plural. Pero la conjuncin de diversos factores internos y externos, como
la inflacin incontrolada, la crisis del petrleo, la violencia guerrillera y la alta conflictividad
intragubernamental, llevar nuevamente a la clase dominante y a los sectores liberalconservadores a proponer el vaco de podercomo legitimante de su nuevo acceso al gobierno.
Es el momento en que comienza a producirse los primeros signos de una nueva bisagra
histrica en la relacin Estado-sociedad, as como la fueran la dcada del 80 en el siglo XIX y la
del 30 en el siglo XX: el inicio de un cambio de poca.
LA CRISIS DEL ESTADO BENEFACTOR: Cules son los factores que van a trastocar
la lgica del anterior modelo de relaciones Estado-sociedad?
En lo econmico, una situacin de descontrol fiscal que ya no poda resolverse con los
anteriores mecanismos intervensionistas sobre la demanda y el gasto publico. El impacto del
endeudamiento y de las polticas de ajuste se produce conjuntamente con la necesidad de lograr
una nueva insercin internacional de la economa.

En los 80, ya con la democracia, explota la crisis de la deuda y al fin de la dcada se produce
la profundizacin de la crisis del Estado que hace eclosin con las hiperinflaciones. En los 90
comienzan los primeros sntomas de superacin de esa crisis y una reforma estatal que delinea
ms claramente el nuevo modelo de acumulacin.
En todo este proceso la globalizacin de la produccin y de las finanzas erosiona la capacidad
del Estado de controlar la economa. Los procesos de concentracin y centralizacin del capital
se suman a la influencia de un nuevo paradigma tecnolgico que altera los procesos
organizacionales en la relacin capital-trabajo. Esto hace que la acumulacin de capital dependa
cada vez menos de los recursos naturales y del trabajo y cada vez ms de la intensidad del
conocimiento. El eje del proceso econmico deja de ser el trabajador y su organizacin y pasa a
ser el mercado, el consumidor y el management.
En la medida en se diluyen las fronteras nacionales, se desmenuza la primaca del Estado. Los
fenmenos de globalizacin afectan la naturaleza de las economas nacionales y erosionan su
soberana. El Estado comienza a tener menor incidencia y control de la economa interna, lo que
conduce a sensibles retrocesos en sus polticas econmicas y sociales y a un significativo
desplazamiento de las fuerzas sociales que inciden en sus decisiones.
En lo poltico, se produce el pasaje del rgimen autoritario al democrtico. Este movimiento
se vincula a la gigantesca transformacin de la escena poltica latinoamericana de los 90. As
como se produce el impacto de la globalizacin de la economa de mercado, tambin en la
Argentina se extienden las pautas del liberalismo democrtico como las bases de legitimacin
del Estado.
Una convergencia en la clase poltica hacia la tolerancia, a la competencia y al rechazo de la
violencia como modalidad de la poltica. Los partidos dejan de tener una expresin clasista
marcada, declinan las identificaciones fuertes y de adhesin a las ideologas sociales.
Pero tambin la vinculacin de la democracia liberal con los ajustes erosiona sus contenidos
sociales y econmicos. Declina la idea de sujeto y los fenmenos de corrupcin generan apata
y crisis de representacin.
En el contexto poltico internacional se produce el fin de la guerra fra y el derrumbe de los
socialismos reales, la cada del muro de Berln, la hegemona militar norteamericana y la
constitucin de un orden internacional, que hace que la conflictividad externa ya no quede
ligada al conflicto tpico de la guerra fra. La problemtica mayor que enfrenta el Estado no es
militar ni poltico-ideolgica sino econmico-tecnolgica.
En este marco de crisis de la divisin bipolar del mundo, de poderes mundiales basados en
principios distintos y antitticos (el mercado o la planificacin estatal), se produce la paulatina
inscripcin de la Argentina dentro del rea de influencia norteamericana junto al paralelo
alejamiento de Europa.
En lo social, estamos frente a una constitucin de relaciones sociales, polticas y econmicas
que ya no son asociables a las tpicas de la sociedad industrial. Hay prdida de homogeneidad
social; la sociedad se presenta cada vez menos como organizada en clases sociales claramente
definidas. En su lugar encontramos una pluralidad de grupos sociales y actores cuya
desagregacin no responde a posicionamientos funcionales o a lgicas socioproductivas
claramente identificables.
Las anteriores relaciones laborales estables dan lugar a una mayor separacin espacial de los
lugares de produccin y de reproduccin. Este cambio da lugar a la conformacin de otro
mercado de trabajo y a otro contrato laboral que se produce mediante la flexibilizacin y
desregulacin, la difusin de la precarizacin del empleo, el autoempleo, el pluriempleo.
En contraste con el anterior modelo de acumulacin, que integraba al mundo industrial, el
nuevo promueve una sociedad de dos velocidades: los que estn en el postindustrialismo y los
que quedan afuera.
En lo cultural, se produce la crisis de las ideologas sociales. Se pasa de un mundo de certezas
con centralidad en lo poltico estatal y en lo histrico a otra visin ms indeterminada sobre el
futuro, de posibilidades, tomndose conciencia de la complejidad, de la imprevisibilidad y de la
mayor interdependencia.
En sntesis, la relacin Estado-sociedad se modifica paralelamente con la consolidacin del
modelo democrtico-liberal y la economa de mercado. Si el anterior modelo de relaciones

Estado-sociedad caracterstico del Estado de bienestar o social fue producto del ascenso de la
clase trabajadora, de la sustitucin de importaciones y de la guerra fra, estos tres procesos hoy
han concluido. El paradigma del Estado de bienestar perifrico se derrumba as como tambin
sus imgenes y representaciones. Los mrgenes de accin del Estado se restringen, la relacin
Estado-sociedad se modifica y el Estado se vuelve a reestructurar tanto en relacin con estos
nuevos factores internos como con los externos dando a luz la emergencia del nuevo modelo: el
Estado postsocial o neoliberal.

V-LA RECONSTRUCCIN DEL ESTADO


EL RETORNO DEL ESTADO: Luego de varias dcadas en las que fue concebido como
solucin, al promediar los aos 80 el Estado pas a ser considerado un problema para
afrontar un nuevo ciclo de desarrollo. La idea de modernizacin, asociada desde la segunda
posguerra a la intervencin activa del Estado, pas a identificarse bajo el furor anti-estatista de
los 80, con un ideario que reclamaba su retirada a favor del mercado.
El reemplazo de monopolios estatales por otros privados que trajo aparejado el proceso de
privatizaciones, gener un nuevo polo de poder que hoy dispone de una enorme capacidad
regulatoria sobre mercados decisivos. Al mismo tiempo, la entronizacin del mercado como
mxima instancia de regulacin, subordin la distribucin de bienes pblicos como la salud,
educacin y seguridad social a sus reglas, entendindolos como meros bienes mercantiles y no
como derechos que deben ser garantizados por el simple hecho de participar en una comunidad
de ciudadanos. Ello revela que no se trat slo de la instauracin de una economa capitalista de
mercado sino de una sociedad de mercado en la que la mercantilizacin de las ms diversas
relaciones sociales ha moldeado un nuevo tipo de sociabilidad.
Atenuado el furor anti-estatista inicial, los mismos organismos multilaterales de crdito que
impulsaron las reformas (FMI, Banco Mundial), hoy pregonan la necesidad de montar Estados
fuertes como un pre-requisito para edificar una economa robusta.
En suma, si en los 80 el pndulo se movi desde el Estado al mercado, en la segunda mitad de
los 90 asistimos a un nuevo movimiento pendular que reinstala a aqul al tope de la agenda de
discusin terica y poltica, de modo que recuperar al Estado ha pasado a ser nuevamente una
opcin poltica aceptable.
Sin embargo, los puntos de partida, los derroteros transitados para arribar a esa revalorizacin
y los supuestos que subyacen en ellas son diferentes.
Podemos distinguir al menos tres posturas segn el elemento que privilegien al imaginar la
reconstruccin del Estado: una revaloriza al Estado tras constatar las fallas del mercado
para asegurar el desarrollo econmico; una segunda lo reivindica como mecanismo restaurador
de justicia social y una tercera lo redescubre tras reconocer sus estrechas conexiones con la
democracia.
Las dos primeras coinciden en caracterizar al Estado como una herramienta para alcanzar el
desarrollo econmico tras constatar las limitaciones del mercado para generar crecimiento y
distribuir de manera eficiente los recursos. La tercera, en cambio, advierte que no puede haber
democracia sin Estado.
Si en las dos primeras posturas la reconstruccin del Estado constituye un pre-requisito para el
desarrollo econmico y social, en la ltima, aquella forma parte de una tarea democrtica y, por
tanto, es inseparable de la propia reconstruccin de la democracia.
LA REVALORIZACION DEL ESTADO PARA EL DESARROLLO ECONOMICO:
La constatacin de ciertas fallas del mercado ha inducido a revalorizar funciones reguladoras
del Estado soslayadas y subestimadas durante la primera generacin de reformas impulsadas por
estos mismos organismos multilaterales. Tras aceptar las fallas del Estado hay se constata que
la raz del problema no reside en lo mucho que ha intervenido el Estado en distintas reas sino
en lo poco que lo ha hecho en otras. Por lo tanto, la discusin ya no debera centrarse en torno a
si el Estado debe intervenir sino en cmo debe intervenir.

Junto a este giro conceptual acerca de la intervencin estatal, podemos observar una
valorizacin de las instituciones gubernamentales, de las capacidades administrativas y tcnicas
del Estado y de la estabilidad poltica entendida como una condicin para el desarrollo
econmico exitoso a largo plazo.
En cuanto a la democracia, sta es revalorizada y ello no es cuestin menor si se compara con
otros contextos en que estos organismos se interesaban primordialmente por la efectividad de
los procesos de reforma sin reparar en el tipo de rgimen poltico que los enmarcaba. En algn
sentido, sta es concebida como una condicin ambiental indispensable para asegurar el xito y
la sustentabilidad de otras metas mas elevadas, principalmente de ndole econmica.
La reconstruccin del Estado hoy aparece asociada a la edificacin de ciertas condiciones
polticas e institucionales condensadas en la idea de good governance que implica una
jerarquizacin del marco jurdico e institucional que rodea a la actividad econmica.
Ahora bien, la relevancia intrnseca de los derechos civiles y polticos garantizados por la
democracia autoriza a defender su vigencia sin que sea necesario demostrar si sta fomenta o no
el crecimiento econmico.
La clave para una reforma econmica exitosa es un gobierno constitucional que no se limite a
la proteccin de los derechos de propiedad y contratacin sino que garantice poderes
independientes y un proceso de toma de decisiones transparente. La democracia sin liberalismo
constitucional no es simplemente inadecuada sino peligrosa pues promueve la erosin de la
libertad y el abuso de poder.

EL ESTADO COMO GARANTE DE LA JUSTICIA SOCIAL: Otra recuperacin


enftica del Estado se advierte actualmente en ciertos discursos polticos de cuo neopopulista,
que si bien reclaman polticas activas en materia econmica, acentan primordialmente el papel
del Estado como un instrumento destinado a restaurar la justicia social arrasada por las
reformas econmicas pro-mercado. No ponemos en cuestin que el Estado acte como una
instancia decisiva de coordinacin y cohesin social. Sin embargo, privilegiar esta
responsabilidad sin resguardar otros componentes garantistas del Estado democrtico, tal vez
permita alcanzar esta legitima recuperacin social al riesgo de reproducir y fortalecer,
simultneamente, ciertos ingredientes paternalistas, clientelistas y particularistas que
comprometeran aun mas la deteriorada calidad institucional de nuestras democracias.
El verdadero desafo reside en construir una sociedad mas justa y hacerlo democrticamente.
De manera que la ciudadana social mantiene afinidades con la democracia si favorece su
emancipacin y autonoma.
En este sentido, Bustelo distingue dos modelos alternativos de ciudadana de los que derivan
distintas formas de entender la poltica social y la relacin con el Estado. Hay, por un lado, un
modelo de ciudadana asistido que entiende esencialmente a la ciudadana social como una
ciudadana subsidiada basada en una tica de compasin cuyas polticas sociales se focalizan
sobre la pobreza y los grupos socialmente mas vulnerables, formando redes de contencin.
Por otro lado, distingue un modelo de ciudadana emancipado; en este modelo las personas no
son pacientes, es decir, objetos de tratamiento o intervencin publica sino actores en su doble
dimensin individual y societaria: la emancipacin es individual ya que los individuos son
autnomos pero a su vez todos forman parte de la conversacin a travs de la cual se desarrolla
una comunidad de argumentos, por eso se trata de una emancipacin democrtica. De modo que
la expansin de la ciudadana y la emancipacin de las personas pasan esencialmente por
profundizar la democracia y sus instituciones.
Como puede apreciarse, no se trata de resignar la idea de que el Estado cubra una tarea tanto
en el orden econmico como en el social siempre que logren garantizarse aquellos derechos que
permitan mejorar la calidad del rgimen democrtico.

LA RECONSTRUCCIN DEL ESTADO COMO PARTE DE UNA TAREA


DEMOCRATICA: Frente a estas corrientes que postulan reconstruir el Estado privilegiando
metas econmicas y sociales, existen otras posturas que exhortan a encarar esta tarea como parte
de la reconstruccin de la democracia. Hoy se acepta que sin un Estado efectivo no puede
haber democracia y que el rgimen poltico democrtico descansa sobre la estructura de aquel.

Uno de los principales motivos de esta revalorizacin democrtica del Estado reside en que,
pese a que la democracia es un sistema de derechos positivos donde todas las personas se
convierten en ciudadanos, la mera existencia de instituciones democrticas no genera
automticamente las condiciones requeridas para el ejercicio de esos derechos y obligaciones;
slo un Estado efectivo puede garantizarlas y asegurar la realizacin universal de la ciudadana.
Poner el acento en el Estado democrtico implica postular una conceptualizacin ampliada del
Estado y, por lo tanto, evitar su reduccin a la dimensin econmica o a un mero aparato
burocrtico.
Existe consenso en aceptar que las distancias sociales se han agravado y que nuestras
sociedades son hoy mas desiguales que las de los aos 80. Del mismo modo debemos asumir
que la tarea de revertir esta brecha social hace al inters publico y que para ello se requiere
reconstruir la dimensin publica del Estado como expresin de un espacio comn y compartido,
para lo cual habr que fortalecer aquellos componentes pblicos que permitan recuperar la idea
de civilizacin como una posesin comn.----------------------------------------------------------

BOLILLA XIII
I-AUTORITARISMO
PROBLEMAS DE DEFINICIN: El adjetivo autoritario y el sustantivo autoritarismo
que se deriva de l se emplean sobre todo en tres contextos: la estructura de los sistemas
polticos, las disposiciones psicolgicas relacionadas con el poder y las ideologas polticas.
En la tipologa de los sistemas polticos se suele llamar autoritarios a los regmenes que
privilegian el aspecto del mando y menosprecian de un modo mas o menos radical el del
consenso, concentrando el poder poltico en un hombre o en un solo rgano y restando valor a
las instituciones representativas: de ah la reduccin a la mnima expresin de la oposicin y de
la autonoma de los subsistemas polticos y la anulacin o eliminacin de contenido de los
procedimientos y de las instituciones destinadas a transmitir la autoridad poltica desde la base
hasta lo alto.
En sentido psicolgico, se habla de personalidad autoritaria para indicar un tipo de
personalidad formada por diversos rasgos caractersticos y centrada en la unin de dos actitudes
ntimamente relacionadas entre s: por una parte, la disposicin a la obediencia celosa a los
superiores y al respeto y a la adulacin de todos los que detentan la fuerza o el poder; por la
otra, la disposicin a tratar con arrogancia y desprecio a los inferiores jerrquicos y, en general,
a todos los que estn privados de fuerza o de poder.
Las ideologas autoritarias, finalmente, son ideologas que niegan de una manera ms o menos
decidida la igualdad de los hombres, ponen el mayor hincapi en el principio jerrquico,
propugnan formas de regmenes autoritarios y exaltan algunos elementos de la personalidad
autoritaria como si fueran virtudes.
Una caracterstica del autoritarismo comn a los tres niveles sealados es el lugar central que
ocupa el principio de autoridad. Desde el punto de vista de los valores democrticos, el
autoritarismo es una manifestacin degenerativa de la autoridad, una pretensin y una
imposicin de la obediencia que prescinde en gran parte del consenso de los subordinados y
restringe la libertad. Mientras que, desde el punto de vista de una orientacin autoritaria, el
igualitarismo democrtico es el que no es capaz de producir la verdadera autoridad.
LAS IDEOLOGAS AUTORITARIAS: La estructura mas intima del pensamiento
autoritario no corresponde a cualquier sistema autoritario sino al tipo puro de rgimen
autoritario conservador o de orden. En este sentido, el pensamiento autoritario, no se limita a
propugnar por una organizacin jerrquica de la sociedad poltica sino que convierte a esta
organizacin en el principio poltico exclusivo para conseguir lo que considera el bien supremo:
el orden. Sin un ordenamiento rgidamente jerrquico, la sociedad va fatalmente al encuentro
del caos y a la desintegracin.

Toda la filosofa poltica de Hobbes, por ejemplo, puede interpretarse como una filosofa
autoritaria del orden. Aunque es una teora autoritaria singular y en cierto modo anmala, pues
parte de la afirmacin de la igualdad de los hombres y deduce con un mtodo rigurosamente
racional la necesidad de la obediencia incondicional al soberano. Por el contrario, las doctrinas
autoritarias modernas son doctrinas antirracionalistas y antiigualitarias, ya que para ellas el
ordenamiento deseado de la sociedad no es una organizacin jerrquica de funciones creadas
por la razn humana sino una organizacin de jerarquas naturales, sancionadas por la voluntad
de Dios y consolidadas por el tiempo y por la tradicin o impuestas de manera inequvoca por
su misma potencia y energa interna. Generalmente el orden jerrquico que debe preservarse es
el del pasado y se finca en la desigualdad natural de los hombres.
El problema del orden es un problema general de cualquier sistema poltico y, como tal, no
puede ser monopolio del pensamiento autoritario. Pero lo que caracteriza la ideologa
autoritaria, adems de la concepcin de la desigualdad de los hombres, es que el orden ocupa
todo el espectro de los valores polticos y el ordenamiento jerrquico que se desprende de l
abarca toda la tcnica de la organizacin poltica.
Para la doctrina autoritaria, la organizacin jerrquica de la sociedad encuentra su propia
justificacin en s misma y su validez es perenne. Adems, el autoritarismo como ideologa del
orden tambin se distingue del totalitarismo fascista porque lo nico que impone es la
obediencia incondicional, aunque circunscripta al sbdito y no la entrega total del miembro de
la nacin o de la raza elegida. El orden jerrquico del autoritarismo sigue el modelo anterior a la
revolucin industrial.
El pensamiento autoritario moderno es una formacin de reaccin en contra de la ideologa
liberal y democrtica. La doctrina contrarrevolucionaria de de Maistre y de Bonald constituye la
primera y mas coherente formulacin. Ellos dan comienzo a uno de los principales filones del
pensamiento autoritario: el catlico que, con el paso del tiempo, se enriquecer con nuevos
elementos o asumir tonos inditos. Por ejemplo, alrededor de la mitad del siglo XIX, Juan
Donoso Cortes, frente al desarrollo cada vez mas decidido del liberalismo y de la democracia y
frente al desarrollo incipiente del socialismo, encuentra en la raz de todas estas corrientes un
mismo pecado contra Dios, una misma nostalgia satnica por el caos y pronuncia profecas
apocalpticas sobre sus resultados finales, llegando a prever que la monarqua no ser ya
suficiente para restaurar el orden y que habr que dar vida a una dictadura poltica.
El autoritarismo ha sido una caracterstica importante y recurrente del pensamiento poltico
alemn del siglo XIX, constituyendo primeramente una resistencia a la unificacin nacional y a
la industrializacin y luego acompandolas y guindolas.
Despus de la segunda guerra mundial y de las consecuencias que se derivaron de ella, la
ideologa autoritaria se encuentra frente a un mundo demasiado ajeno como para poder echar
races profundas. No faltan regmenes autoritarios de tipo conservador pero es difcil que
encuentren su justificacin en una ideologa autoritaria explicita y decidida.
Las ideologas autoritarias de hoy tienen un modesto nivel de elaboracin. Y esto depende del
hecho crucial de que la perspectiva de conservacin de un orden jerrquico establecido de una
vez por todas ha sido dejada a un lado por un mundo que est dominado por la
industrializacin, por el urbanismo y por la idea del progreso o, por lo menos, de un cambio
continuo de la sociedad.
Parece, pues, que la ideologa autoritaria no tiene futuro o que, para resurgir, debe adaptarse a
los nuevos tiempos y corregirse de manera sustancial.

PERSONALIDAD Y ACTITUDES AUTORITARIAS: El texto fundamental en lo que


respecta a los aspectos de la personalidad autoritaria sigue siendo la investigacin de Theodor
Adorno y de sus colaboradores, La personalidad autoritaria, publicada en 1950.
La personalidad autoritaria se describe como un conjunto interrelacionado de rasgos
caractersticos. Son cruciales las llamadas sumisin y agresin autoritarias: por una parte, la
creencia ciega en la autoridad y la obediencia celosa a los superiores y, por otra, el desprecio a
los inferiores y la disposicin a atacar a las personas que se consideran dbiles y que se pueden
aceptar socialmente como victimas. Otros rasgos relevantes son la aguda sensibilidad por el
poder, la rigidez y el conformismo. La personalidad autoritaria tiende a pensar en trminos de

poder, a reaccionar con intensidad ante todos los aspectos de la realidad que afectan las
relaciones de dominio; se refugia en un orden estructurado de manera elemental e inflexible.
La interpretacin que Adorno y sus colaboradores dieron de la personalidad autoritaria es
psicoanaltica. Este estudio se someti a diversas crticas relativas tanto al mtodo adoptado
como a ciertos resultados alcanzados.
Adorno y sus colaboradores cambiaron la dicotoma prejuicio-tolerancia por la derechaizquierda, con la consecuencia de ignorar los prejuicios asociados con las ideologas de
izquierda y, ms en general, con el autoritarismo de izquierda.
Sin embargo, la crtica ms comn e importante es la que se refiere a la base exclusivamente
psicoanaltica de la interpretacin de la personalidad autoritaria. Se ha observado que una
interpretacin mas completa de este tipo de personalidad requiere una consideracin exhaustiva
del ambiente social, de las distintas situaciones y de los diversos grupos que pueden influir en
la personalidad; ya que muchos de los fenmenos que a primera vista aparecen como factores de
la personalidad, despus de un anlisis mas cuidadoso pueden no ser mas que efecto de
condiciones sociales especificas. En esta direccin se ha ido delineando, por parte de varios
autores, una segunda explicacin sobre la formacin de la personalidad autoritaria: la del
llamado autoritarismo cognitivo. De acuerdo con este planteamiento, los rasgos de la
personalidad autoritaria se basan en ciertas concepciones de la realidad que predominan en una
determinada cultura, que son aprendidas por el individuo a travs del proceso de socializacin y
que corresponden de una manera mas o menos realista a las condiciones efectivas de vida dentro
de dicho ambiente social.
En realidad, estas dos interpretaciones de la personalidad autoritaria no se excluyen
necesariamente entre s. Numerosas investigaciones empricas recientes parecen mostrar que en
ciertas situaciones o en ciertas clases sociales se encuentran muchos de los hechos mencionados
por la teora del autoritarismo cognitivo, mientras que en otras situaciones y en otras clases
sociales la interpretacin psicoanaltica conserva una mayor eficacia explicativa.
La tesis del autoritarismo de la clase trabajadora, en la que ha puesto el acento Seymour
Lipset, puede llevar a una interpretacin sociolgica mas que psicolgica de las actitudes
autoritarias. Esta tesis no niega la existencia de tendencias autoritarias en las clases elevadas y
en las medias pero sostiene que en la sociedad moderna las clases ms bajas se han convertido
en la mayor reserva de actitudes autoritarias.
Tambin a esta tesis se le han hecho diversas crticas tanto del mtodo como de la
interpretacin. En el plano de la interpretacin y en relacin con la clase obrera, se ha objetado,
por ejemplo, que habra que tomar en cuenta no solo la condicin de obrero sino tambin la
procedencia social del obrero.

REGMENES E INSTITUCIONES AUTORITARIAS: En sentido general, se habla de


regmenes autoritarios para indicar toda clase de regmenes antidemocrticos. La contraposicin
entre autoritarismo y democracia se refiere tanto a la direccin en la que se transmite la
autoridad como el grado de autonoma de los subsistemas polticos (partidos, sindicatos y todos
los grupos de presin en general). En esta primera perspectiva, los regmenes autoritarios se
caracterizan por la ausencia de Parlamento y de elecciones populares o, cuando estas
instituciones quedan con vida, por su reduccin a meros procedimientos ceremoniales y por el
indiscutible predominio del poder ejecutivo. En la segunda perspectiva, los regmenes
autoritarios se distinguen por la falta de la libertad de los subsistemas, tanto formal como
efectiva, que es tpica de la democracia.
Sin embargo, en la clasificacin de los regmenes polticos contemporneos el concepto de
autoritarismo no se utiliza a menudo para designar todos los sistemas antidemocrticos sino
nicamente una de sus subclases. En este sentido, se distingue entre autoritarismo y
totalitarismo.
En realidad, lo que se contrapone a los regmenes autoritarios son todos los regmenes
monopartidistas con una elevada movilizacin poltica.
En los regmenes autoritarios la penetracin-movilizacin de la sociedad es limitada: entre el
estado y la sociedad corre una lnea divisoria ms bien precisa. Mientras el pluralismo partidista
es suprimido por derecho o de hecho, muchos de los grupos de presin mas importantes

conservan gran parte de su autonoma y, por consiguiente, el gobierno cumple por lo menos en
parte una funcin de rbitro en sus confrontaciones y encuentra en ellos un lmite a su propio
poder. El control de la educacin y de los medios de comunicacin no rebasa tampoco ciertos
lmites; a menudo se tolera tambin la oposicin siempre que no se manifieste de manera
absoluta y en pblico. Para alcanzar sus objetivos, los gobiernos autoritarios pueden, por esta
razn, recurrir solo a los instrumentos tradicionales del poder poltico: ejrcito, magistratura,
burocracia. Aun cuando existe un partido nico, ste no asume el papel crucial tanto respecto
del ejercicio del poder como respecto de la gua ideolgica, propia de los regmenes totalitarios.
En estos ltimos regmenes, la penetracin-movilizacin de la sociedad es, en cambio, muy
elevada: el estado o, mejor dicho, el aparato del poder, tiende a absorber a toda la sociedad. Se
ha suprimido no solo el pluralismo partidista sino tambin la autonoma de los grupos de
presin, que son absorbidos por la estructura totalitaria del poder o estn subordinados a ella. El
poder poltico gobierna directamente las actividades econmicas o las somete a sus propios
fines, monopoliza los medios de comunicacin masivos y las instituciones escolares, suprime
las manifestaciones aun leves de crtica o de oposicin, trata de anular o de subordinar las
instituciones religiosas, penetra en todos los grupos sociales y hasta en la vida familiar. Este
gran esfuerzo de penetracin y de movilizacin de la sociedad entraa una intensificacin de la
propaganda y de la militarizacin. De ah la importancia central del partido nico de masa,
portador de una ideologa dinmica y en ciertos casos extremos entraa tambin una
intensificacin de la violencia: de ah la importancia de la polica secreta y de los dems
instrumentos de terror.
El socilogo poltico Juan Linz propone esta definicin: los regmenes autoritarios son
sistemas polticos con un pluralismo poltico limitado y no responsable: sin una ideologa
elaborada y propulsiva, sin una movilizacin poltica intensa y en los que un jefe ejerce el poder
dentro de limites que estn mal definidos pero que de hecho son fcilmente previsibles.
El grado relativamente moderado de penetracin en el contexto social de los regmenes
autoritarios depende siempre del atraso ms o menos marcado de la estructura econmica y
social. Almond y Powell distinguen, en el mbito de los regmenes autoritarios, entre regmenes
autoritarios de tipo conservador, regmenes autoritarios en vas de modernizacin y regmenes
autoritarios premovilizados.
Los regmenes autoritarios conservadores, como el de Franco en Espaa, surgen a partir de
sistemas polticos tradicionales sacudidos por una parcial modernizacin econmica, social y
poltica y tienden a limitar la destruccin del orden tradicional usando algunas de las tcnicas
modernas de organizacin, de propaganda y de poder. La presin por la movilizacin es, por lo
tanto, muy limitada.
Los regmenes autoritarios en vas de modernizacin, que pueden encontrarse en pases del
Tercer Mundo, surgen en sociedades que se caracterizan por una modernizacin todava muy
dbil y obstaculizada por graves problemas sociales para lo cual tienden a reforzar el poder
poltico. La presin por la movilizacin es, por lo tanto, mucho mas fuerte que en los regmenes
autoritarios de tipo conservador; pero la fuerza de penetracin del rgimen es, sin embargo,
limitada por la consistencia de las fuerzas sociales conservadoras y tradicionales y por el atraso
general de la estructura social y de la cultura poltica.
En los regmenes autoritarios premovilizados, el ambiente que los caracteriza es una sociedad
que todava es casi enteramente tradicional tanto por la estructura social como por la cultura
poltica.
Una tipologa de los regmenes autoritarios contemporneos ha sido propuesta por Juan Linz,
quien prev cinco formas principales y dos secundarias para un total de siete tipos:
Los regmenes autoritarios burocrticos militares. Se trata del tipo de autoritarismo mas
difundido en el siglo XX: ejemplos son Brasil y Argentina en algunos periodos de su historia.
Los regmenes autoritarios de estatalismo orgnico. Ejemplos encontramos en la Italia fascista y
en la Espaa franquista.
Los regmenes autoritarios de movilizacin en pases posdemocrticos. Se trata de los
regmenes llamados por lo comn fascistas.
Los regmenes autoritarios de movilizacin posindependencia, que son el resultado de la lucha
anticolonial, difundidos en el continente africano.

Los regmenes autoritarios postotalitarios, representados por los pases comunistas despus del
proceso de desestalinizacion.
A estos cinco tipos principales, Linz aade el caso de:
6-el totalitarismo imperfecto, que constituye una fase transitoria de un sistema poltico cuyo
desarrollo hacia el totalitarismo ha sido detenido y
7-el de la llamada democracia racial.
En analoga con los regmenes polticos se les puede atribuir el carcter del autoritarismo a
otras instituciones sociales: familiares, escolares, religiosas, econmicas, etc. En este campo, el
concepto de autoritarismo se vuelve a convertir en algo muy general, aunque tanto en los
regmenes polticos como en las dems instituciones sociales se refiere a la estructura de las
relaciones de poder. Se podra decir que una institucin es mas autoritaria a medida que las
relaciones de poder que la caracterizan se confan a mandos apodcticos y a amenazas de castigo
y tienden a excluir la participacin de la base en la toma de decisiones.
Ahora bien: *Hasta qu punto es legitima la analoga entre los conceptos de democracia y
autoritarismo en cuanto a los regmenes polticos y los mismos conceptos de las diversas
instituciones sociales? Por una parte, hay quien tiende a llevar la analoga mucho mas adelante,
pretende democratizar las diversas instituciones sociales, introduciendo parlamentos y
asambleas con el mximo poder de decisin en la escuela, en la fbrica, en la iglesia, etc y llama
autoritarias a todas las instituciones que no se estructuran de acuerdo con esos criterios. Por otra
parte, hay quien rechaza esta extensin del significado de autoritarismo y defiende el principio
de la pluralidad de estructuras de poder en las diversas instituciones afirmando que una difusin
excesiva de los procedimientos democrticos de origen poltico lleva solo a desnaturalizar la
fisonoma especfica y a minar el buen funcionamiento de los sectores institucionales.
*Ligado con la respuesta radical o moderada que se da al primer problema, est el tipo de
solucin del segundo problema que se refiere a la conexin entre la democracia o el
autoritarismo de las dems instituciones sociales y la democracia o el autoritarismo del sistema
poltico.
Para los moderados la conexin no existe o es mnima. Para la posicin radical, en cambio, la
democracia de un sistema poltico se mide a travs de la participacin real de los ciudadanos en
la formacin de las decisiones.
En la teora de la estabilidad de los sistemas polticos de Harry Eckstein est implcita una
posicin intermedia respecto del problema de la conexin. De acuerdo con esta teora, la
estabilidad se apoya en la congruencia entre el modelo de autoridad del rgimen poltico y los
modelos de autoridad vigentes en las instituciones sociales.

II-TOTALITARISMO
LAS TEORIAS CLSICAS DEL TOTALITARISMO: Hacia la mitad de los aos veinte
se empez a hablar en Italia de estado totalitario para sealar desde un punto de vista
valorativo, las caractersticas del estado fascista como opuesto al estado liberal. La expresin se
encuentra en la voz fascismo de la Enciclopedia italiana en que se afirma la novedad histrica
de un partido que gobierna totalitariamente una nacin. En la Alemania nazi el trmino tuvo,
en cambio, poco xito y se prefiri hablar de estado autoritario. Entre tanto la expresin
empezaba a usarse para designar a todas las dictaduras monopartidistas, ya fueran fascistas o
comunistas.
Despus de la segunda guerra mundial, se formularon las teoras mas completas del
totalitarismo como la de Hannah Arendt y la de Carl Friedrich y Z. Brzezinski.
*Segn Arendt, el totalitarismo es una forma de dominacin nueva porque no se limita a
destruir las capacidades polticas del hombre aislndolo en relacin con la vida poltica como lo
hacan las viejas tiranas y los viejos despotismos sino porque tiende a destruir tambin los

grupos y las instituciones que forman la urdimbre de las relaciones privadas del hombre,
sacndolo de este modo del mundo y privndolo hasta de su propio yo.
En este sentido, el fin del totalitarismo es la transformacin de la naturaleza humana, la
conversin de los hombres en haces de reaccin intercambiables y tal fin se persigue por
medio de una combinacin especficamente totalitaria, de ideologa y de terror.
La ideologa totalitaria pretende explicar con certeza absoluta y de manera total el curso de la
historia: se vuelve por lo tanto independiente de todas las experiencias o afirmaciones empricas
y construye un mundo ficticio.
El terror totalitario, por su parte, sirve para traducir en realidades el mundo ficticio de la
ideologa, para confirmarla tanto en su contenido como en su lgica deformada.
En el plano organizativo la accin de la ideologa y del terror se manifiesta a travs del partido
nico, cuyas formaciones elitistas cultivan una creencia fantica en la ideologa y la propaganda
incesantemente.
El rgimen totalitario no tiene, sin embargo, una estructura monoltica. Existe, en cambio, una
multiplicacin y una superposicin de instancias y competencias de la administracin estatal,
del partido y de la polica secreta que dan origen a una confusa combinacin organizativa que se
distingue por una tpica falta de estructura. Esta falta de estructura est de acuerdo con el
movimiento y la imprevisibilidad que caracterizan al rgimen totalitario y que est encabezada
por la voluntad absoluta del dictador. Segn esta interpretacin, la personalizacin del poder s
por lo tanto un aspecto capital de los regmenes totalitarios.
*La segunda teora clsica, la de Carl Friedrich y Z. Brzezinski, define el totalitarismo
basndose en los rasgos caractersticos que pueden encontrarse en la organizacin de los
regmenes totalitarios. De acuerdo con este planteamiento el rgimen totalitario resulta de la
unin de los seis caracteres sgtes:
1-una ideologa oficial que todos los miembros de la sociedad deben abrazar;
2-un partido nico de masa guiado tpicamente por un dictador;
3-un sistema de terrorismo policaco que se apoya en el partido y al mismo tiempo lo controla;
4-un monopolio tendencialmente absoluto en manos del partido y basado en la tecnologa
moderna de la direccin de todos los medios de comunicacin masiva, como la prensa, la radio,
el cine;
5-un monopolio tendencialmente absoluto en manos del partido, basado en la tecnologa
moderna, de todos los instrumentos de la lucha armada;
6-un control y una direccin central de toda la economa a travs de la coordinacin burocrtica
de las unidades productivas anteriormente independientes.
Entre la interpretacin de Arendt y la de Friedrich y Brzezinski existen diferencias notorias.
Ante todo es distinto el modo de abordar el tema: Arendt trata de determinar el fin esencial del
totalitarismo y lo encuentra en la transformacin de la naturaleza humana, con la reduccin de
los hombres a autmatas obedientes y ordena alrededor de este fin todos los dems aspectos del
fenmeno; Friedrich y Brzezinski, por el contrario, no reconocen ningn fin esencial o propio
del totalitarismo sino que se limitan a describir un sndrome totalitario, o sea, un conjunto de
rasgos caractersticos de los regmenes totalitarios. En segundo lugar, en la interpretacin de
Friedrich y Brzezinski no existe, por lo menos en parte, el hincapi puesto por Arendt en la
personalizacin del poder totalitario, en el papel capital del jefe. Esta segunda diferencia est
ligada con una tercera, que se refiere al mbito de aplicacin de la nocin de totalitarismo: para
Arendt slo son totalitarias la Alemania hitleriana y la Rusia staliniana; para Friedrich y
Brzezinski son totalitarios, adems del rgimen nazi y del sovitico, el fascista italiano, el
comunista chino y los regmenes comunistas del este europeo.
Sin embargo, hay tambin concordancias notorias. En primer lugar tanto Arendt como
Friedrich y Brzezinski encuentran en el totalitarismo una forma de dominio poltico nueva
porque es capaz de alcanzar un grado de penetracin y de movilizacin de la sociedad que no
tuvieron los regmenes conocidos en el pasado y representa un verdadero salto cualitativo en
esta direccin. En segundo lugar, las dos interpretaciones concuerdan en identificar tres aspectos

centrales del rgimen totalitario en una ideologa oficial, en el terror policaco y en un partido
nico de masa.
Al mismo tiempo, a partir del comienzo de los aos sesenta y en ciertos aspectos aun antes, se
fueron delineando tambin corrientes de revisin de las teoras clsicas del totalitarismo que se
movieron en tres direcciones: la del supuesto de la novedad histrica del totalitarismo; la del
supuesto de la similitud entre totalitarismo fascista y totalitarismo comunista; la de la aplicacin
del concepto de totalitarismo a todos los regmenes comunistas y a la propia URSS poststaliniana.

III-TOTALITARISMO FASCISTA Y TOTALITARISMO COMUNISTA


Las diferencias entre el totalitarismo fascista y el comunista deben referirse a las diferencias
entre el fascismo y el comunismo en general. Estas ltimas son, ante todo, diferencias de
ideologa y de base social.
*La ideologa comunista es un conjunto de principios coherente y elaborado que describe y
gua una transformacin total de la estructura econmico-social de la comunidad; la fascista, de
la que aqu se considera la versin nazi mas radical, es un conjunto de ideas y de mitos mucho
menos coherente y elaborado que no prev ni gua una transformacin total de la estructura
econmico-social de la comunidad.
*La ideologa comunista es humanista, racionalista, universalista; su punto de partida es el
hombre y su razn y asume, por lo tanto, la forma de un credo universal, que abarca a todo el
gnero humano. La ideologa fascista es organicista, irracionalista y antiuniversalista; su punto
de partida es la raza, concebida como una entidad absolutamente superior a los hombres
individuales y asume, por lo tanto, la forma de un credo racista que trata con desprecio la idea
tica de la unidad del gnero humano.
*La ideologa comunista presupone la bondad y la perfectibilidad del hombre y se propone la
instauracin de una situacin social de plena igualdad y libertad; dentro de este marco la
dictadura del proletariado y la violencia son simples instrumentos, necesarios pero temporales
para realizar el objetivo final. La ideologa fascista presupone la corrupcin del hombre y se
propone la instauracin del dominio absoluto de una raza sobre todas las dems; la dictadura y
la violencia son principios permanentes de gobierno, indispensables para mantener sujetas o
para liquidar las razas inferiores.
*Finalmente, la ideologa comunista es revolucionaria pues se presenta como heredera de los
ideales de la Ilustracin y de la revolucin francesa, a los que intenta dar un contenido
econmico y social efectivo con una revolucin profunda de la estructura de la sociedad. La
ideologa fascista es reaccionaria en tanto es heredera de las tendencias ms extremistas del
pensamiento contrarrevolucionario del siglo pasado, en sus componentes irracionalistas, racistas
y radicalmente antidemocrticos.
Las diferencias sociales bsicas se refieren tanto, en general, al ambiente econmico-social
como, mas en particular, a la base de apoyo masivo y del reclutamiento del nuevo rgimen y a
las actitudes reciprocas del nuevo rgimen y de la antigua clase dirigente.
El comunismo se establece en una sociedad en que el proceso de industrializacin y de
modernizacin apenas ha comenzado o est en sus primeras etapas y se hace cargo de una
industrializacin y una modernizacin forzada y lo ms rpidas posible. El fascismo se
establece con ms frecuencia en sociedades en que el proceso de industrializacin y
modernizacin ya est adelantado y a buena altura y su objetivo no consiste tanto en la
industrializacin y modernizacin de la sociedad como en la movilizacin y subordinacin de
una sociedad ya industrializada y modernizada para sus propios fines.
En el comunismo la base del apoyo masivo al rgimen y la fuente privilegiada del
reclutamiento de la elite, est constituida por la clase obrera, por el proletariado urbano. En el
fascismo la base del apoyo masivo al rgimen y la fuente privilegiada del reclutamiento de la

elite est constituida por la clase pequeo-burguesa (empleados, campesinos, pequeos


comerciantes, militares).
El comunismo, finalmente, descubre y liquida la antigua clase dirigente tanto la econmica
como la de la administracin del estado. El fascismo deja con vida la antigua clase dirigente
tanto econmica como burocrtica y militar, tratando primero de hacerla su aliada y luego de
convertirla en un instrumento de su propia poltica.
Estas diferencias entre el fascismo y el comunismo no constituyen un argumento pertinente en
contra del uso del concepto de totalitarismo para designar los regmenes tanto fascistas como
comunistas.
No son un argumento pertinente las diferencias de ideologa porque basndose en ideologas
que tienen contenidos diversos se pueden construir practicas de dominio poltico
sustancialmente anlogas. Tampoco son un argumento pertinente las diferencias sociales
porque a partir de un ambiente econmico-social diverso y de una composicin social diversa
del apoyo masivo se puede llegar, igualmente, a prcticas de dominio poltico sustancialmente
anlogas. En la Alemania hitleriana y en la Rusia staliniana se produjo este fenmeno. Sobre
bases sociales e ideologas diversas se levanta una prctica poltica semejante, hecha de un
partido monopolista, de una ideologa de transformacin de la sociedad, del poder absoluto de
un jefe, de un terror sin precedentes y, en consecuencia, de la destruccin de todas las lneas
estables de distincin entre el aparato poltico y la sociedad.
Si llamamos e interpretamos esta practica poltica con el nombre y el concepto de
totalitarismo podemos y debemos entonces usar este nombre y este concepto siempre y
cuando aparezca la prctica correspondiente, ya sea que se realice en un sistema fascista o en
uno comunista. De ah que sea legitimo hablar de totalitarismo fascista y de totalitarismo
comunista en el sentido que acabamos de sealar. Pero de ah tambin que sea ilegitimo usar
dichas expresiones si con ellas se pretende afirmar que el comunismo y el fascismo son por su
naturaleza fenmenos necesariamente totalitarios. No lo es el comunismo, en cuya compleja
historia la prctica totalitaria se produjo slo en el rgimen staliniano y no lo es tampoco el
fascismo, a pesar de que su ideologa, que concibe la violencia y la personalizacin del poder
como principios permanentes, se aproxime mucho ms a la esencia del totalitarismo.
En cuanto al por qu las teoras clsicas del totalitarismo han ignorado o subvaluado las
profundas diferencias entre el fascismo y el comunismo, diremos lo sgte: en cuanto a la teora
de Friedrich y Brzezinski, esta ignorancia o subvaluacin es uno de los factores que estn en el
origen de la aplicacin indebida del concepto de totalitarismo a todos los regmenes comunistas
as como tambin de la desconcertante previsin de que las dictaduras totalitarias seguirn
hacindose mas totales a pesar de que el ritmo de esta intensificacin puede disminuir.
En cuanto a Arendt, la ignorancia o la subvaluacin, es uno de los factores que explican
ciertos aspectos exagerados de su interpretacin del fenmeno totalitario. Para Arendt el
totalitarismo es una especie de esencia poltica encerrada en s misma, que no es alterada por los
diversos ambientes econmico-sociales ni por el contenido de la ideologa.

EL PROBLEMA DE LA EXTENSIN DEL CONCEPTO DE TOTALITARISMO: La


critica revisionista ataca la tendencia a ampliar la aplicacin del concepto de totalitarismo a
todos los regmenes comunistas. Los crticos han tratado de demostrar la heterogeneidad
sustancial entre el rgimen staliniano y los otros regmenes comunistas as como la
discontinuidad entre el rgimen staliniano y el rgimen sovitico post-staliniano. Para este fin la
crtica revisionista concentra su atencin en tres puntos: la diversidad respecto del papel y del
peso del terror; la diversidad respecto de la personalizacin del poder y la mitigacin de la
importancia de la ideologa y en general de muchos de los controles tpicos del dominio
totalitario.
*Los primeros autores que elaboraron y aplicaron el concepto de totalitarismo descubrieron en
el terror su caracterstica fundamental. Para Arendt el terror es la esencia del totalitarismo;
para Brzezinski, su caracterstica mas universal; para Friedrich y Brzezinski, su columna
vertebral.

Ahora bien, la accin del terror totalitario se encuentra en la Rusia staliniana de los aos
treinta, especialmente a partir de 1934 y mas adelante tambin en el periodo posblico. No se
encuentra, en cambio, en la Italia fascista ni en los pases comunistas del este europeo, salvo
algunos episodios aislados del periodo de mximo poder de Stalin y no se encuentra tampoco en
la Rusia post-staliniana.
La conclusin que hay que sacar de estas consideraciones es la misma que sac desde el
principio Arendt: la limitacin del campo de aplicacin del concepto de totalitarismo a slo los
regmenes de Hitler en Alemania y de Stalin en Rusia.
Diversos autores prefirieron
en cambio modificar el concepto de totalitarismo en el sentido de una moderacin radical del
papel del terror para poder ampliar su aplicacin a todos los regmenes comunistas y a la Rusia
post-staliniana. Friedrich, que defini el terror como la columna vertebral del totalitarismo,
afirm mas tarde que haba sobrevaluado el fenmeno, que en el totalitarismo maduro se
reduce a la presencia de un terror psquico y de un consenso general y Brzezinski, que haba
encontrado en el terror la caracterstica mas universal del totalitarismo, dej en el olvido dicha
caracterstica al hablar de un totalitarismo voluntario.
Pero estas rectificaciones de rumbo (arguye la critica revisionista) solo sirven para justificar la
operacin incorrecta de reducir el concepto comn de totalitarismo a tipos de regmenes
polticos que son claramente distintos respecto de la funcin del terror y, por este camino,
respecto del grado de la penetracin y de la movilizacin poltica de la sociedad, a la que se
refiere de manera peculiar la nocin de totalitarismo.
*Otro punto en el que se ha puesto el acento es el de que los dos prototipos de regmenes
totalitarios, la Alemania de Hitler y la Rusia de Stalin, se diferencian de los dems sistemas ,
que se pretende remontar al concepto de totalitarismo, por una personalizacin del poder
llevada hasta sus limites mas extremos.
Esta tesis ha sido esgrimida con fuerza por Robert Tucker, quien restringe el mbito de los
regmenes totalitarios solamente a la Alemania hitleriana y a la Rusia stalinista y refuerza la
opinin de que el mayor defecto de las teoras clsicas del totalitarismo consiste en atribuirle
slo al fanatismo ideolgico todo el dinamismo del poder y del terror totalitario, con la
consecuencia de descuidar o subestimar de manera drstica la incidencia del factor personal
representado por el dictador.
Recientemente ha ido creciendo la conviccin del papel capital de la personalizacin del
poder en el dominio totalitario. Leonard Schapiro, que es un defensor mas que un critico del
concepto de totalitarismo, sostiene que la primera caracterstica permanente del fenmeno es
precisamente la existencia de un jefe: un factor que juzga mas importante que la ideologa, de
cuyo contenido y de cuya aplicacin el jefe se convierte en arbitro exclusivo y que el mismo
partido, que el jefe trata de sujetar a su voluntad y, en general, mas importante y determinante
que cualquier otro factor.
Tambin Hannah Arendt sinti la necesidad de llamar la atencin en el papel del dictador
totalitario, afirmando que el rgimen totalitario dej de existir en Rusia con la muerte de Stalin
del mismo modo que haba dejado de existir en Alemania con la muerte de Hitler.
Respecto del cambio del rgimen sovitico desde la poca de la dictadura totalitaria de Stalin
hasta nuestros das es oportuna la distincin hecha por Samuel Huntington entre los sistemas
monopartidistas revolucionarios y los sistemas monopartidistas estabilizados.
Este politlogo describe la evolucin y el cambio de los regmenes monopartidistas
revolucionarios en general, los cuales a travs de un complejo proceso de transformacin,
consolidacin y adaptacin, se convierten en sistemas claramente diversos: los regmenes
monopartidistas estabilizados, en los que no solo tiende a desaparecer la personalizacin del
poder sino que se atena el papel de la ideologa y disminuyen los controles polticos sobre la
sociedad que se estructura en actividades cada vez mas complejas y diversificadas. Junto con el
proceso de transformacin se lleva a cabo la destruccin del viejo orden y su sustitucin con
nuevas instituciones polticas y nuevos modelos sociales. Una vez que el grueso del proceso de
transformacin se ha realizado, la concentracin en la ideologa y en la gua carismtica deja de

ser funcional para la conservacin del sistema, que tiende, por lo tanto, a consolidarse con el
establecimiento de la supremaca del partido como fuente de la legalidad y del poder.
La conclusin es evidente: no se pueden aplicar a los regmenes monopartidistas establecidos
las categoras propias para interpretar los regmenes monopartidistas revolucionarios o las
categoras propias para interpretar aquellos sistemas monopartidistas revolucionarios
particulares que son los regmenes totalitarios.

CONCLUSIN: El concepto de totalitarismo designa cierto modo extremo de hacer poltica


mas que una cierta organizacin institucional, un cierto rgimen: este modo extremo de hacer
poltica, que penetra y moviliza a toda la sociedad por entero destruyendo su autonoma, se
encarn en dos regmenes polticos nicos temporalmente circunscriptos; por estas dos razones
el concepto de totalitarismo tiene un valor muy limitado en el anlisis comparado de los
sistemas polticos, aunque es, sin embargo, un concepto importante del que no podemos ni
debemos prescindir porque denota una experiencia poltica real, nueva y de gran relieve, que
dej una huella indeleble en la historia y en la conciencia de los hombres del siglo XX.
FASCISMO
Se pueden distinguir tres usos o significados principales del trmino. El primero se refiere al
ncleo histrico original constituido por el fascismo italiano en su especificidad histrica; el
segundo est vinculado con la dimensin internacional que el fascismo adquiri cuando el
nacionalsocialismo se consolid en Alemania con caractersticas ideolgicas, criterios
organizativos y finalidades polticas tales que indujeran a los contemporneos a establecer una
afinidad sustancial entre el fascismo italiano y el llamado fascismo alemn; el tercero,
finalmente, extiende el termino a todos aquellos movimientos o regmenes que comparten con el
definido como fascismo histrico un cierto ncleo de caractersticas ideolgicas, criterios
organizativos y finalidades polticas. Se ha ido delineando cada vez ms una tendencia a limitar
su uso solamente al fascismo histrico.
Por lo general se entiende por fascismo un sistema de dominacin autoritario caracterizado
por un monopolio de la representacin poltica por parte de un partido nico y de masas,
organizado jerrquicamente; una ideologa fundamentada en el culto del jefe, en la exaltacin de
la colectividad nacional y en el desprecio de los valores del individualismo liberal, en el ideal de
colaboracin entre las clases; unos objetivos de expansin imperialista en nombre de la lucha de
las naciones pobres contra las potencias plutocrticas; una eliminacin de la oposicin por
medio del uso de la violencia terrorista; un aparato de propaganda fundado en el control de la
informacin y de los medios de comunicacin de masas; un intento de integrar en las estructuras
de control del partido o del estado el conjunto de las relaciones econmicas, sociales, polticas y
culturales.

LAS TEORIAS SOBRE EL FASCISMO: Utilizando la terminologa usada por E.


Nolte, la cual forma parte del lxico comn de los estudios sobre este tema, las teoras sobre el
fascismo pueden dividirse en dos grandes categoras: teoras singularizantes y teoras
generalizantes.
Pertenecen a la primera categora aquellas teoras que, para la explicacin del surgimiento y
de la consolidacin de los movimientos y de los regmenes fascistas, recurren a factores
estrechamente vinculados con las particularidades de una determinada realidad nacional y
rechazan todo intento de generalizacin desde un contexto histrico especfico a otro.
Por consiguiente, el termino fascismo es aplicable correctamente al movimiento poltico
consolidado en Italia en los aos que siguieron inmediatamente a la primera guerra mundial y al
tipo de rgimen instaurado por dicho movimiento despus de tomar el poder y slo de manera
impropia se puede aplicar a otros movimientos y regmenes asimilados de diversa manera a
travs de la utilizacin de sus esquemas analticos.
Pertenecen a la segunda categora aquellas teoras que consideran el fascismo como un
fenmeno supranacional que ha tenido, en las formas en que se ha presentado histricamente,

caractersticas sustancialmente anlogas, reducibles a un conjunto de factores homogneos.


Segn los factores que se consideren varan la definicin y el mbito de aplicacin del concepto.
Las teoras generalizantes pueden, a su vez, subdividirse en dos subcategoras que se pueden
definir respectivamente como intrapoliticas y transpoliticas. Las primeras se refieren a factores
histricos-polticos determinados, empricamente individuables; las segundas se refieren a
factores ahistricos, inherentes a la naturaleza humana, al carcter represivo de la cultura, a las
caractersticas inmanentes de la lucha poltica, etc.
La propensin hacia las teoras singularizantes o generalizantes respectivamente no puede
atribuirse a la diversa orientacin de los historiadores por una parte y de los cientficos sociales
por la otra. La opcin por una u otra orientacin aparece ms bien determinada por el tipo de
factores que consideran ms relevantes con fines de descripcin o explicacin del fenmeno o
por el nivel prioritario de anlisis.
El problema principal para la elaboracin de una teora del fascismo consiste en la
determinacin de un nivel de observacin que permita captar la especificidad sin renunciar a las
conexiones de carcter general que hacen del fascismo un fenmeno radicado en algunos rasgos
tpicos de la moderna sociedad industrial.

EL ENFOQUE SINGULARIZANTE: Las primeras hiptesis de explicacin del fascismo


sobre la base de factores internos y tpicos de la sociedad italiana fueron formuladas en los aos
veinte, simultneamente con la afirmacin del movimiento fascista, con la toma del poder por
parte de Mussolini y con la progresiva transformacin del estado liberal en un estado de
connotaciones totalitarias.
Las causas inmediatas de la victoria del fascismo fueron atribuidas al clima de fuerte
inestabilidad social, poltica y econmica creado en Italia en los primeros aos de la posguerra.
Sin embargo, con la intencin de explicar la vulnerabilidad de las instituciones liberales y su
cada, algunos investigadores se preguntaron por el pasado de la historia nacional, llegando a
detectar en el proceso de formacin del estado unitario una debilidad intrnseca en sus
estructuras, la cual fue cuestionada por el fascismo. Surgi as la tesis del fascismo como
revelacin propugnada por hombres tan distintos como Fortunato, Rosselli y otros. El retraso
del pas, la incapacidad de las clases dirigentes, unida a la arrogancia de una pequea burguesa
parasitaria, la practica del transformismo, que haba impedido la evolucin del sistema poltico
en un sentido moderno, haban sido terreno abonado para el fascismo, que se planteaba mas en
una lnea de continuidad que de ruptura respecto del sistema liberal. De aqu arranca un juicio
reductivo del fascismo y de su potencialidad de expansin. Dicho con otras palabras, lo que les
faltaba a los partidarios de la tesis del fascismo como revelacin era una percepcin adecuada
de la naturaleza de la crisis que haba afectado al sistema liberal y no slo en Italia en el periodo
comprendido entre las dos guerras mundiales, as como del tipo de solucin dada por el
fascismo a dicha crisis.
La afirmacin del carcter tpicamente italiano del fascismo fue puesta en tela de juicio al
aparecer movimientos fascistas en diversos pases europeos y sobre todo por la ascensin al
poder del nacionalsocialismo en Alemania. A partir de los aos treinta predominaron las
interpretaciones tendientes a sealar el carcter supranacional del fascismo.
Precisamente polemizando contra tales interpretaciones se ha ido delineando en el ltimo
decenio una corriente historiogrfica tendiente a reducir nuevamente el mbito de aplicabilidad
del concepto de fascismo nicamente al contexto italiano.
Las argumentaciones aducidas para sostener esta nueva versin de la especificidad del
fascismo italiano difieren radicalmente de las que haban caracterizado los primeros anlisis de
los investigadores contemporneos al mismo. Estos fundamentaban el tema de la especificidad
en un conjunto de variables estructurales tpicas de la sociedad italiana, cuya persistencia se
asuma como principal factor explicativo del rgimen fascista y ponan el acento en la relacin
de continuidad respecto del sistema liberal.
En otra perspectiva distinta se ubican las investigaciones que hemos mencionado
anteriormente. El anlisis se centra en el efecto sobre el fascismo en su dimensin polticoideolgica y la tesis de la especificidad se argumenta, en primera instancia, sobre la base de las
diferencias ideolgicas y proyectivas del fascismo italiano respecto del nazismo.

En cuanto a expresin de las aspiraciones de la clase media emergente, con un papel poltico
autnomo en relacin con la burguesa y el proletariado, el fascismo como movimiento
representara un momento de ruptura respecto del pasado, una propuesta de modernizacin de
las estructuras de la sociedad italiana con cierta carga revolucionaria. El fascismo como
rgimen, en cambio, en cuanto resultado del compromiso entre el ala moderada del movimiento
y las viejas clases dirigentes, habra marcado un freno del empuje subversivo de los orgenes del
movimiento y el predominio de las tradicionales relaciones de poder entre las clases aunque sin
llegar a una pura y simple reaccin.

EL ENFOQUE GENERALIZANTE: Que el fascismo italiano y el nacionalsocialismo


alemn, a pesar de las diferencias debidas a las particularidades de las respectivas historias
nacionales, se deben considerar como especificaciones de un modelo de dominacin
sustancialmente nico, ha sido sostenido por la mayora de los investigadores contemporneos,
independientemente de su ubicacin ideolgica y poltica. A ellos se debe la elaboracin de
algunos esquemas interpretativos que han contribuido a orientar el trabajo de los historiadores
de la generacin posterior. Las hiptesis explicativas que tales planteamientos sugieren son
distintas y dependen del tipo de factores predominantes, del nivel de anlisis en el que se
mueven y de la diversidad de los paradigmas de referencia. Lo que tiene en comn es el intento
de captar las races del fascismo y en general de los fenmenos autoritarios en la sociedad
moderna, dentro de un marco de variables que trascienden los limites de las realidades
nacionales en particular.
a-El fascismo como dictadura abierta de la burguesa: la teora del fascismo como dictadura de
la burguesa constituye la clave interpretativa dominante en aquellos estudios que tienen como
paradigma de referencia el marxismo y su concepcin del cambio histrico.
b-El fascismo como totalitarismo: en una perspectiva completamente diversa de la anterior se
ubica el anlisis del fascismo en trminos de totalitarismo, cuya aportacin principal ha sido
haber captado la novedad representada por la aparicin de los regmenes fascistas en la escena
poltica y haber llamado la atencin sobre las diferencias cualitativas entre las formas
tradicionales de autoritarismo y las modernas.
El aspecto ms importante de esta teora y al mismo tiempo el ms criticado, es la integracin
bajo una misma categora, la del estado totalitario, de regmenes fascistas y comunistas sobre la
base de las analogas existentes en la estructura y en las tcnicas de gestin del poder poltico.
c-El fascismo como camino a la modernizacin: este enfoque considera a los regmenes
fascistas como una de las formas poltico-institucionales a cuyo travs se ha llevado a cabo
histricamente la transicin de una sociedad agraria de tipo tradicional a la moderna sociedad
industrial. En este marco, los regmenes fascistas se configuran como uno de los caminos a la
modernizacin fundado en el compromiso entre sector moderno y sector tradicional.
e-El fascismo como rebelin de la pequea burguesa: el hecho de que la pequea burguesa
pudiera contribuir de modo determinante al xito de los movimientos fascistas, aportando los
cuadros y las bases masivas en la fase de ascenso, as como un activo consenso en la fase de
rgimen, no entraba en los esquemas clsicos de la teora liberal y del marxismo.
La capacidad de movilizar a la pequea burguesa a partir de una ideologa compleja, en la que
confluan irracionalismo y voluntarismo, anticapitalismo y antisocialismo, vagas aspiraciones a
una democracia liberal unidas a rasgos fuertemente nacionalistas, se presenta, sin embargo,
desde la consolidacin del fascismo en Italia, como uno de los elementos caractersticos del
movimiento fascista.
Este hecho fue analizado en trminos de rebelin de la pequea burguesa urbana y rural,
amenazada en su status por los procesos de transformacin socioeconmica en accin,
especialmente por los procesos de concentracin industrial y por el consiguiente crecimiento en
la escena poltica del peso de la gran burguesa y del proletariado industrial.

LOS PROBLEMAS ABIERTOS: La variedad de las interpretaciones que han sido


elaboradas en el curso de los aos sugiere una imagen del fascismo como un fenmeno de

muchas facetas, cada una de las cuales capta un aspecto parcial, sin lograr reconstruir el
conjunto.
En cuanto a las evaluaciones acerca de la naturaleza y la funcin de los regmenes fascistas,
una diferencia de fondo sigue siendo la de la relacin entre capitalismo y fascismo.
Sigue pues abierta la cuestin acerca de si el fascismo habr representado un tipo especial de
solucin a la crisis de transformacin del sistema capitalista a lo largo de una lnea de identidad
estructural o si mas bien ha representado la puesta en marcha de un proceso de modificacin de
las estructuras del capitalismo tendiente a crear un orden econmico y social distinto del
capitalismo y del socialismo. La solucin a esta cuestin se vuelve cada vez ms difcil por el
hecho de que la duracin relativamente breve de los regmenes fascistas y su correspondiente
cada como consecuencia de los acontecimientos blicos solo permite hacer frente al estudio en
trminos de tendencias.
NACIONALSOCIALISMO
Como fenmeno histrico, el nacionalsocialismo se debe definir en dos niveles principales:
primero, como reaccin directa respecto de la primera guerra mundial y de sus consecuencias
pero tambin como resultado de tendencias e ideas con origen mas lejano en el tiempo,
vinculadas a los problemas de unificacin poltica y de la modernizacin social, problemas que
dominan el desarrollo alemn desde comienzos del siglo XIX.
Con respecto a las races ideolgicas y la realizacin poltica, ambos niveles son igualmente
importantes en el anlisis y definicin de los factores principales del nacionalsocialismo. En
cuanto a los postulados principales y el vocabulario especifico del sistema de valores del
nacionalsocialismo, sus palabras claves son: nacin, raza, espacio vital (Lebensraum), la
comunidad del pueblo, liderazgo, accin, autoridad, sangra y tierra, frente y batalla.

RAICES IDEOLGICAS Y POLTICAS DEL NACIONALSOCIALISMO: Sobre las


races histricas del nacionalsocialismo austro-alemn los expertos disienten mucho. Algunos
ven los orgenes ya en el imperio medieval, en la reforma protestante o, por lo menos, en
Federico el Grande de Prusia. Otros niegan toda continuidad de la precedente poltica alemana
con el desarrollo del nacionalsocialismo, destacando la importancia esencial de la primera
guerra mundial y de Hitler. El nacionalsocialismo se define como movimiento hitleriano o
hitlerismo, justamente en la misma medida en que el fascismo podra verse como
mussolinismo.
Las races ideolgicas del nacionalsocialismo, como consecuencia de los eventos histricos
alemanes del siglo XIX, estn estrechamente ligadas a tres fases principales del camino de
Alemania hacia el deseado estado nacional: la reaccin nacionalista ante la ocupacin
napolenica (1806-1815), el fracaso de la revolucin liberal de 1848 y la solucin
conservadora-militar del problema alemn durante el dominio de Bismarck a partir de 1871. A
medida que se desarrollaba el complicado proceso de unificacin poltica y de modernizacin,
la idea nacionalista alemana se desarroll con particular intensidad superando los ideales
liberales y constitucionales.
La creacin y el ascenso del nacionalsocialismo pueden explicarse as:
a-En la situacin existente en 1918-1919 se poda movilizar un nacionalsocialismo agresivo
contra el tratado de paz de Versalles con sus pesadas imposiciones a la Alemania de la
posguerra.
b-Todo esto culmin en la teora del espacio vitalnecesario para los alemanes. En su actividad
poltica cotidiana el nacionalsocialismo tom la actitud de ferviente representante de las fuerzas
contrarias a Versalles; en su ideologa volvi a la vieja idea de la especial posicin de Alemania
en Europa y desarroll la doctrina de la supremaca cultural y racial de un futuro imperio
germnico de la nacin alemana.

Protegido por una estrategia de revisin del tratado que enga a muchos dentro y fuera de
Alemania, Hitler apunt a un objetivo inmutable: ampliar el territorio del estado nacional
mucho mas all del ncleo racialdel pueblo alemn.
c-Suscita todava controversias el problema del lugar ocupado por el militarismo alemn entre
estos factores causales. El ejrcito es considerado como el campo de adiestramiento para la
nacin; un grado en el ejrcito de reserva aumentaba el status social de un civil.
La ideologa belicosa del nacionalsocialismo pudo surgir sobre estas bases; Hitler encontr
mucho menos dificultades que Mussolini para movilizar el pueblo y conquistar el ejrcito.
d-La unin entre transnacionalismo y militarismo durante la primera guerra mundial tuvo un
fuerte influjo sobre Hitler y su supervivencia en la alianza entre los nacionalistas reaccionarios y
los revolucionarios nacionalsocialistas hizo posibles los acontecimientos de 1933.
E-Alemania no tena necesariamente que encaminarse hacia el Tercer Reich. El hecho de que
eligiese ese camino, a diferencia de otros pases, se debi a la naturaleza especfica de las
tendencias antidemocrticas en Alemania. La causa final, sin embargo, fue la profunda ruptura
entre el pensamiento poltico alemn y el occidental y el nacimiento de un particular
sentimiento fatalista alemn con matices antioccidentales.
f-Con respecto a la importancia del antisemitismo radical es, sin duda, correcto afirmar que los
precursores antisemitas del nacionalsocialismo no tenan ninguna posibilidad de xito poltico
antes de la gran guerra.
Antes del surgimiento de Hitler, las manifestaciones de violencia antisemita eran raras en
Alemania, a diferencia de Europa occidental. Naturalmente el antisemitismo estaba siempre
presente, esperando nuevas ocasiones, especialmente en periodos de crisis poltica y econmica.
Su influencia sobre la vida poltica y la tremenda realizacin de sus objetivos brbaros se
convirtieron en posibles slo despus de que haba entrado a formar parte de un movimiento
antidemocrtico de masas.

FACTORES DEL ASCENSO DEL NACIONALSOCIALISMO: El ascenso del


nacionalsocialismo (1919-1933) fue posible gracias a la combinacin de los defectos de la
poltica alemana desde comienzos del siglo XIX con las fatales races y la historia plena de
crisis de la republica de Weimar.
El nacionalsocialismo como Hitler fue el producto de la primera guerra mundial pero recibi
su forma y su fuerza de los problemas fundamentales de la historia alemana moderna que
caracterizaron el difcil camino del movimiento democrtico.
Entre los factores caracterizantes de los comienzos del nacionalsocialismo est la parte
sumamente importante sostenida por el espectacular ascenso y por la veneracin casi religiosa
del Fhrer. La estructura organizativa y las actividades de este nuevo tipo de movimiento se
basaron completamente en el principio del lder.
El nacionalsocialismo se basaba en un darwinismo social nacionalista, racista y
ultrasimplificado que haban hecho popular los escritos de los radicales sectarios. Los primeros
eslganes del nacionalsocialismo mediante su xito imperialista y expansionista y mediante su
subordinacin al gobierno dictatorial nacionalista fueron proyectados para distraer a la clase
media y a la clase obrera de los problemas internos. La comunidad nacional fue elegida como
panacea para la cura de los males econmicos y polticos, en lugar del pluralismo democrtico y
de la sociedad clasista. Las doctrinas militaristas y racistas fueron los instrumentos para engaar
y conquistar a la poblacin. Su objetivo final fue la adquisicin de poder ilimitado mediante la
opresin en el interior del pas y la expansin en el exterior.
En ultimo anlisis, Hitler lleg al poder como consecuencia de una serie de errores que se
habran podido evitar. l no fue elegido libremente por la mayora del pueblo alemn ni hubo
razones imprescindibles para la capitulacin de la republica. El fatal ascenso de Hitler est
estrechamente vinculado a una fuerte corriente de sucesos alemanes del siglo XIX y del siglo
XX, si bien el nacionalsocialismo no puede equipararse a la historia alemana.

CONSOLIDACIN Y DINAMICA DEL REGIMEN: El rgimen nacionalsocialista


alemn se caracteriz por un veloz proceso de supresin y coordinacin de todas las fuerzas e
instituciones polticas, sociales y culturales.
El completo fracaso y la autodestruccin del nacionalsocialismo en 1945 sirven para impugnar
la creencia popular de que una dictadura totalitaria que anula todo control poltico y moral y
que, en consecuencia, puede actuar espectacular y rpidamente, garantiza orden y eficiencia en
una medida mas amplia y una mayor seguridad y estabilidad que los complejos sistemas
democrticos.
Los resultados del dominio nazi fueron obvios como su final. Incluso sus criterios de
medicin del xito impugnaban la eficacia de la poltica nazi. El precio pagado fue altsimo:
mas de 6.500.000 alemanes muertos, el doble de prfugos, la divisin y la reparticin del pas,
el final de su existencia como estado: ste era el balance alemn del Tercer Reich. El balance
europeo, que comienza con el exterminio de casi 6.000.000 de judos, super ampliamente estas
cifras. La culpa de Alemania, especialmente respecto de los pueblos de la Europa oriental,
quedarn como la herencia permanente dejada por el nacionalsocialismo.
STALINISMO

EL STALINISMO EN SUS ASPECTOS HISTORICOS: Histricamente el stalinismo es


el periodo en que el poder comunista en la Unin Sovitica se consolida bajo la gua del partido
comunista en cuyo vrtice estaba como secretario Josif Stalin. Esta fase histrica presenta
caractersticas particulares tanto en poltica interior como en poltica exterior que pueden ser
sintetizadas en la expresin socialismo en un solo pas.
Desde el punto de vista de la poltica interior, el aspecto sobresaliente del stalinismo est
constituido por una lucha sin tregua contra los reales o presuntos enemigos del socialismo o
antipartido. Esta obra de represin impuso la potenciacin de la polica secreta, el recurso a los
campos de concentracin para los opositores y la centralizacin de todas las decisiones y de
todo el poder en manos del propio Stalin.
En definitiva, las caractersticas distintivas de la gestin stalinista del poder en poltica interior
son el culto a la personalidad y el empleo del terror.
EL STALINISMO COMO FASE DE DESARROLLO: Si bien los estudiosos del
stalinismo estn divididos acerca del juicio histrico atribuible a este rgimen, la mayor parte de
ellos concuerdan al considerarlo como una fase posible pero no inevitable en el desarrollo de un
pas comunista, aunque muchos de ellos califican esta admisin destacando las caractersticas de
excepcionalidad del primer sistema comunista en un mundo completamente capitalista.
El stalinismo es visto por muchos estudiosos pero no por todos como una respuesta funcional
a los problemas de un vasto pas escasamente industrializado, con fuertsimos desequilibrios
regionales, semidestruido por la guerra y socialmente desorganizado.
El stalinismo constituy la tentativa de acumular en el ms breve tiempo posible los recursos
necesarios para la industrializacin del pas tanto para huir a la amenaza de una invasin como
para responder a las necesidades de los grupos sociales ms importantes.
EL STALINISMO CONTINUACIN O DEGENERACIN DEL MARXISMOLENINISMO?: Para la practica y para la teora del movimiento internacional comunista un
problema muy importante y tal vez decisivo es saber si el stalinismo representa la continuacin
lgica e inevitable del marxismo-leninismo o constituye, en cambio, solo una posible
degeneracin del mismo. Aquellos que sostienen la continuidad del desarrollo comunista de
Marx a Stalin y pueden ser situados tanto entre los opositores de derecha como entre los de
izquierda, aclaran los aspectos comunes al leninismo.
Es importante, sin embargo, observar cmo opositor y partidarios del comunismo han
destacado al mismo tiempo tambin los aspectos que hacen del stalinismo una degeneracin del

marxismo-leninismo. Antes que nada, el culto a la personalidad que Stalin favoreci de todas las
maneras disminuyendo el papel del partido, mientras que Lenin trat por todos los medios de
transferir su propio carisma al propio partido. En segundo lugar, la burocratizacin, la evasin
de las responsabilidades de los dirigentes, su carrera por los privilegios. En tercer lugar, el fin de
la tendencia revolucionaria internacional que Lenin, pero sobre todo Trotski, haban considerado
indispensable no solo para la instauracin del socialismo sino para su consolidacin y el
crecimiento hacia el comunismo sin fenmenos regresivos.

DESTALINIZAION Y NEOSTALINISMO: Con la muerte de Stalin (1953) y sobre todo


con la denuncia de sus crmenes, se inicia para la Unin Sovitica y para los otros pases de
Europa oriental un periodo que es llamado destalinizacion. No se trata de un verdadero giro, de
un salto cualitativo ni de la reintroduccin de la democracia socialista sino de cambios
marginales en la Unin Sovitica y del surgimiento de impulsos nacionalistas antiburocraticos
en los pases de Europa oriental.
Por otro lado, en poltica interior el neostalinismo, se manifiesta en una acentuada involucin
burocrtica y verticista en la gestin del poder, en la despotenciacion del partido como
instrumento de participacin poltica, en el agotamiento de las organizaciones obreras y en la
prohibicin de cualquier forma de disensin.
Si el stalinismo represent, a pesar de todo, una fase tal vez necesaria en la consolidacin del
rgimen sovitico y en la instauracin de un punto de referencia obligado para el movimiento
obrero internacional, el neostalinismo parece ser incapaz de disfrazar su verdadera naturaleza de
instrumento para defender los intereses constituidos de los grupos en el poder en los pases
socialistas y, en definitiva, de la Unin Sovitica en cuanto potencia mundial.
El stalinismo sigue siendo, en conclusin, una tendencia insita en todo partido comunista en el
poder

BOLILLA XIV
I-IDEOLOGIA
PREMISA: En la intrincada multiplicidad de usos del termino ideologa se pueden delinear
dos tendencias generales o dos tipos generales de significado que Norberto Brobbio ha
propuesto llamar significado dbil y significado fuerte de ideologa.
En su significado dbil, ideologa designa el genus, o una species variadamente definida, de
los sistemas de creencias polticas: un conjunto de ideas y de valores concernientes al orden
poltico que tienen la funcin de guiar los comportamientos polticos colectivos.
El significado fuerte tiene origen en el concepto de ideologa de Marx, entendido como falsa
consecuencia de las relaciones de dominacin entre las clases y se diferencia del significado
dbil porque mantiene en el propio centro, diversamente modificada por los distintos autores, la
nocin de falsedad; la ideologa es una creencia falsa.
En el significado dbil, ideologa es un concepto neutro, que prescinde del eventual carcter
mistificante de las creencias polticas; en el significado fuerte, ideologa es un concepto
negativo que denota precisamente el carcter mistificante, de la falsa conciencia, de una
creencia poltica.
*En la ciencia y en la sociologa poltica contempornea predomina el significado dbil de
ideologa, tanto en su acepcin general como particular.
La primera acepcin se encuentra en los intentos ms acreditados de teora general, tanto
tradicionales como innovadores, as como tambin en la interpretacin de los sistemas polticos
y en el anlisis comparado de diversos sistemas.
En su acepcin particular, lo ideolgicoest contrapuesto, de modo explicito o implcito, a
lo pragmtico y el carcter de la ideologa es atribuido a una creencia, una accin o un
estilo poltico por la presencia en ellos de ciertos elementos tpicos, como el doctrinarismo, el

dogmatismo, un fuerte componente pasional, etc, que han sido definidos y organizados por
diferentes autores.
*El significado fuerte de ideologa ha sufrido una singular evolucin. En Marx, ideologa
denotaba las ideas y las teoras que son socialmente determinadas por las relaciones de
dominacin entre las clases y que justifican tales relaciones dotndolas de una falsa conciencia.
En la evolucin posterior del significado de la palabra ha sido olvidada la conexin entre
ideologa y poder.
En cuanto al resto, este significado de ideologa se ha planteado en las relaciones entre dos
de los elementos constitutivos de la formulacin original: el carcter de falsedad de la ideologa
y su determinacin social. Por una parte se ha mantenido firme y se ha generalizado el principio
de la determinacin social del pensamiento, perdiendo de vista el requisito de la falsedad. Por
otra parte se ha mantenido firme, se ha generalizado y se ha reinterpretado el requisito de la
falsedad, olvidando la determinacin social de la ideologa; el punto de llegada es aqu la critica
neopositivista de la ideologa.
En el primer sentido, el desarrollo fundamental se encuentra en el pensamiento de Karl
Mannheim, donde la critica del uso polmico que hace Marx de la palabra ideologa lleva
consigo el abandono de la interpretacin marxiana de la gnesis social de la ideologa(las
relaciones de dominacin) y donde, sobre todo, con el paso de la nocin especial a la
general de ideologa, la atencin se fija en el fenmeno muy generalizado de la determinacin
social del pensamiento de los grupos sociales en cuanto tales.
En el segundo sentido, el desarrollo fundamental est dado en el pensamiento de Vilfredo
Pareto, donde la critica de la ideologa es en buena medida una critica de la falsedad y de los
tipos particulares de falsedad, de las teoras sociales y polticas y donde, en relacin con la
gnesis de la ideologa, el dominio social pasa decididamente a segundo orden para dejar el
puesto a lo que Pareto considera los instintos fundamentales de la naturaleza humana.
Pareto abre as el camino a la interpretacin neopositivista, segn la cual ideologa designa
las deformaciones que los sentimientos y las orientaciones prcticas de una persona provocan en
sus creencias, disfrazando los juicios de valor bajo la forma simblica de las afirmaciones de
hecho.

EL SIGNIFICADO DEBIL DE IDEOLOGA. ALGUNOS USOS: Entre los usos mas


generalizados del significado dbil de ideologa se puede mencionar el de Carl Friedrich, segn
el cual las ideologas son sistemas de ideas conectados con la accin, comprenden tpicamente
un programa y una estrategia para su actuacin, estn dirigidas a cambiar o a defender el
orden poltico existente y tienen la funcin de sostener simultneamente a un partido u otro
grupo comprometido en la lucha poltica.
Otra definicin general de ideologa es la propuesta por Z. Brzezinski: un programa apto
para la accin de masas, derivado de determinados asuntos doctrinales sobre la naturaleza
general de la dinmica de la realidad social y que combina ciertas afirmaciones sobre la
inadecuacin del pasado o del presente con ciertos rumbos explcitos de accin para mejorar
la situacin y ciertas nociones sobre el estado de cosas final y deseado. Esta definicin
destaca la dimensin activista, transformadora de la ideologa.
En cuanto a las nociones particulares del significado dbil de ideologa, Giovanni Sartori ha
construido expresamente una contraposicin entre ideologa y pragmatismo, fundada en una
doble dimensin de los sistemas de creencias polticas: la dimensin cognitiva y la emotiva.
Los sistemas de creencias ideolgicas se caracterizan, en el nivel cognitivo, por una
mentalidad dogmtica (rgida, impermeable tanto a los argumentos como a los hechos) y
doctrinaria (que apela a los principios y a las argumentaciones deductivas) y, en el nivel
emotivo, por un fuerte componente pasional, que les confiere un alto potencial de actividad; por
su parte, los sistemas de creencias pragmticas se caracterizan por la cualidad opuesta.
Segn Sartori, este concepto de ideologa sirve para explicar los conflictos polticos: al
contraponerse dos sistemas de creencias ideolgicas tienden a dar vida a conflictos mas o menos
radicales, desde el momento en que esos sistemas de creencias se asocian con una mentalidad
cerrada y con una fuerte carga pasional; al contraponerse dos sistemas de creencias pragmticas

tienden a dar vida a consensos o a compromisos o, en todo caso, a transacciones pragmticas,


desde el momento en que los sistemas de creencias se asocian con una mentalidad abierta y con
una carga pasional mas o menos baja. Por otro lado, la ideologa as entendida, por sus
pronunciados componentes de variada direccin, es el instrumento principal que tienen a su
disposicin las elites polticas para producir la movilizacin poltica de las masas y para llevar a
un grado mximo su manipulacin.

EL DEBATE SOBRE LA DECLINACIN DE LAS IDEOLOGAS: Vinculada con


ciertas connotaciones de la acepcin particular de ideologa est la tesis del fin o de la
declinacin de las ideologas. Esta tesis toma forma hacia la mitad de los aos cincuenta, en la
atmsfera creada por un pronunciado desarrollo econmico de Occidente, por el deshielo
sovitico y por la creciente desilusin respecto de la posibilidad de una afirmacin del
comunismo en los pases industrializados. Entre otras proposiciones afirma las sgtes: que en los
ltimos veinte aos se ha dado una relativa disminucin del extremismo, con lo cual resultaban
afirmados los fines y los objetivos ideolgicos y que se haba producido un aflojamiento
relativo de la intensidad emotiva con la cual aquellos fines y aquellos objetivos eran
perseguidos.
La tesis de la declinacin de las ideologas ha provocado numerosas y vivaces crticas.
Entre las muchas criticas planteadas, las ms importantes y a las que se recurre con mayor
frecuencia son cuatro. De stas, las primeras dos comprenden la validez cientfica o
cognoscitiva de la tesis: su verdad o falsedad. Por su parte, las otras se refieren a su componente
valorativo o directivo.
La primera crtica sostiene que la tesis es prcticamente falsa: no es verdad que las ideologas
y los contrastes ideolgicos hayan terminado o estn terminando desde el momento en que
todava en el sistema poltico norteamericano estallan los problemas raciales y de la pobreza y
toman forma una derecha radical y la nueva izquierda.
La segunda crtica sostiene que la tesis es una interpretacin equivocada de un fenmeno real,
en el sentido de que describe como declinacin de las ideologas aquello que es simplemente un
desplazamiento del rea del conflicto ideolgico: mientras se atenan los contrastes ideolgicos
alrededor de los viejos problemas polticos, nuevos o ms intensos contrastes ideolgicos surgen
en nuevos sectores.
La tercera critica sostiene que la tesis de la declinacin de las ideologas es ella misma una
ideologa, moderada, fundada en una valoracin positiva de la poltica pragmtica, de los
compromisos, del estado de bienestar y dems y por ello fundamentalmente favorable al statu
quo.
La cuarta critica, por ultimo, sostiene que la tesis es un ataque contra las visiones polticas
generales y los ideales humanos y ticos, que no seran muy importantes.
B) EL SIGNIFICADO FUERTE DE IDEOLOGA
a-La falsedad de la ideologa como falsa representacin: Previa a cualquier investigacin
existe una reformulacin empricamente manejable de la estructura de la ideologa que es, en
primer lugar, el significado de su falsedad.
Una primera forma de definir la falsedad de la ideologa es la de entenderla como una falsa
representacin: una creencia ideolgica es falsa porque no corresponde a los hechos. La
aplicacin de este concepto de falsedad a las teoras sociales y polticas es un aspecto
importante de la crtica de la ideologa de Pareto.
Tambin la crtica marxista de la ideologa se presenta a menudo en la forma de una crtica de
falsas representaciones de la realidad. Esta formulacin considera, por un lado, la gnesis de
la ideologa y afirma que las imgenes y las representaciones que los hombres se hacen de la
situacin social y de s mismos son determinados (son reflejoso ecos) por el proceso real de
la vida en la que actan. Por otro lado, observa la falsedad de la ideologa, que es entendida
como una falsa representacin, en el sentido de que las imgenes que los hombres se hacen de la
situacin social y de s mismos son imgenes que no corresponden a la realidad.

Resulta aqu pertinente la distincin de Sartori entre el valor de verdad y el valor funcional de
la ideologa con la consecuencia de que la falsedad, como falsa representacin, es poco o nada
til en el estudio de las funciones que los sistemas de creencias desarrollan en el proceso
poltico. Del resto, ha sido Pareto quien ha distinguido entre la verdad o la falsedad de una
doctrina, su eficacia o ineficacia y su utilidad o dao social.
Limitndonos a los primeros dos aspectos de la distincin, podemos decir que entre la verdad
o la falsedad de una doctrina y su eficacia o ineficacia no existen relaciones significativas.
Existen doctrinas verdaderas e ineficaces, doctrinas verdaderas y eficaces, doctrinas falsas y
eficaces, doctrinas falsas e ineficaces. De la verdad o falsedad de una doctrina no se puede
deducir nada acerca de su eficacia o ineficacia y de la eficacia o ineficacia de una doctrina no se
puede deducir nada acerca de su verdad o falsedad. Ahora bien, este dualismo de Pareto puede
tal vez ser correcto en determinados casos, en el sentido de que hasta ahora la eficacia de una
doctrina social o poltica puede conllevar una cierta proporcin, por as decirlo, de verdad.
Los sistemas de creencias polticas no son teoras cientficas que se limitan a la descripcin y
a la explicacin descriptiva. En ellos se encuentran elementos descriptivos as como tambin
elementos prescriptivos y stos ltimos son esenciales desde el momento que las creencias
polticas tienen una funcin eminentemente prctica. Las creencias polticas pueden
considerarse falsas solo en sus elementos descriptivos, no en los prescriptivos.
b-La falsedad de la ideologa como falsa representacin: Un modo de atribuir el carcter de
la falsedad a ciertos juicios de valor se puede extraer de la que se ha llamado interpretacin
neopositivista de la ideologa.
Esta interpretacin es expuesta por Gustav Bergman de la sgte. Manera: si tomamos en
consideracin la historia humana, creo que no se puede sustraer a la sgte. Conclusin: el poder
motivador de un juicio de valor se ve muy incrementado cuando en el racional de quien lo
tiene(es decir en el conjunto de los conocimientos y de los ideales que constituyen la base
general de su modo de pensar) ste aparece no ya bajo la bandera lgica apropiada, o sea
precisamente como un juicio de valor, sino disfrazado de una afirmacin de hecho. Llamar a
una afirmacin de este tipo, a un juicio de valor transformado, afirmacin
ideolgica.Llamar ideologa a un racional que contenga aserciones ideolgicas. Y, en fin,
defino al hombre animal ideolgico, porque sus racionales han sido muy a menudo las
ideologas.
Segn esta perspectiva, el carcter ideolgico de una proposicin no reside en su falta de
correspondencia con los hechos. La proposicin ideolgica no es un juicio de hecho, es un
juicio de valor. En cuanto tal, la proposicin no representa la realidad y, en consecuencia, no
es, desde este punto de vista, ni verdadera ni falsa. Mas bien su falsedad es entendida como una
falsa presentacin: en la conciencia de la persona la valoracin se presenta bajo la falsa
vestidura de una afirmacin de realidad. Lo que es falso es, por lo tanto, su status simblico, su
modo de presentarse a la conciencia.
Esta interpretacin respecto de nuestro problema se presta a dos objeciones. La primera es que
la interpretacin bergmanniana es mucho ms til en el campo de la crtica del conocimiento
que en el de la investigacin poltica.
En todo caso, incluso si admitimos su aplicabilidad a las creencias polticas, el concepto de
ideologa de Bergman ira contra la segunda objecin: ello no resuelve nuestro problema de
encontrar un significado controlable para la idea de que los juicios de valor puedan constituir
una falsa conciencia de una situacin de poder.
Entre la nocin de ideologa de Bergman y la marxiana existe una diferencia de fondo. La
primera es dictada principalmente por el intento de purificar la teora o el intelecto de las
incrustaciones de la practica; la segunda, por el de liberar la practica de los falseamientos de la
teora o de la conciencia. El enemigo mximo de la primera aseveracin es el dogmatismo y la
intolerancia; el de la segunda, la dominacin del hombre por el hombre. Por ello, entendida en
sentido bergmanniano, la crtica de la ideologa produce la claridad intelectual, el conocimiento
de la distincin entre hechos y valores; entendida en sentido marxiano, produce el
desenmascaramiento del atropello y la explotacin.

c-La falsedad de la ideologa como falsa motivacin: Los sistemas de creencias polticas,
que pueden tener un carcter ideolgico, interpretan y justifican situaciones de poder dadas. En
ellas los juicios de valor califican como legitimo, bueno o til el poder. De este modo motivan
los comportamientos de dominacin y los comportamientos de obediencia. Sobre esta base se
puede especificar otra nocin de falsedad: el juicio de valor puede ser una falsa motivacin, que
cubre o enmascara los motivos reales de la dominacin o de la obediencia.
La nocin de falsedad como falsa motivacin se encuentra en todos los escritores ms
importantes que han dado origen al significado fuerte de ideologa. Se encuentra en Pareto,
quien destaca la singular circunstancia de que muy a menudo los hombres no tienen
conciencia de las fuerzas que los impulsan a actuar y dan a sus acciones causas imaginarias,
muy diferentes de las causas reales; la presente derivacin seala los razonamientos
seudologicos con los que los hombres tienden un velo sobre sus instintos y sobre sus
sentimientos.
Otros aspectos significativos de la nocin de falsedad como falsa motivacin surgen cuando
consideramos las relaciones que se sitan entre sta y otras nociones de falsedad discutidas
anteriormente: la falsa representacin y la falsa presentacin.
En cuanto a la primera relacin, la falsa motivacin es la que prevalece sobre la falsa
representacin y no viceversa. Ella provee el criterio unitario con base en el cual se debe valorar
el carcter ideolgico de las creencias polticas.
Pasemos ahora a la segunda relacin. Respecto de la falsa presentacin, la falsedad como falsa
motivacin constituye un verdadero trastocamiento de los trminos. En el primer tipo de
falsedad, un juicio de valor se disfraza de afirmacin de hecho. En el segundo, es ms bien un
hecho que se disfraza de valor.
En conclusin, se puede decir que la interpretacin de la falsedad de la ideologa, en el sentido
de falsa motivacin, tiene diversas ventajas. En primer lugar, da un significado preciso a la idea
de que los juicios de valor pueden ser elementos integrantes de la falsa conciencia de una
situacin de poder. En consecuencia y, en segundo lugar, restaura el nexo entre la falsedad y la
funcin de la ideologa, restituyendo a la palabra su significado fuerte. En tercer lugar, establece
una relacin estructural entre ideologa y poder. En cuarto lugar, esta interpretacin, aunque
recupera el ncleo de la nocin marxiana de la falsa conciencia, no est obligada a hacer suya
tambin la ontologa. En consecuencia y en quinto lugar esta interpretacin abre el camino, al
menos en principio, a un posible tratamiento emprico de la falsedad ideolgica de las creencias
polticas.

II-UTOPIA
DEFINICION: El intento de definir la utopa es complicado, dada la multiplicidad de
enfoques posibles. El enfoque poltico, aunque pueda parecer paradjico, tiene menos peso que
el literario o el sociolgico.
En la perspectiva que aqu nos interesa, no todos los escritores sobre utopas son utpicos.
Para serlo es necesario que tengan fe en su imaginacin poltica o sea que crean que el mejor de
los mundos no es solamente pensable sino tambin posible e incluso inevitable, porque la
misma fuerza de las cosas nos lleva hacia l.
La etimologa del trmino es muy conocida y bien simple, una vez superada la polmica
filolgica abierta por el libro de Tomas Moro desde los aos inmediatamente posteriores a su
publicacin (1516) acerca de si el neologismo haba de entenderse como lugar inexistente o
lugar feliz.
Optimo e inalcanzable es el sentido de la acepcin corriente mientras que para el investigador
Karl Mannheim no tiene el sentido de optimo ni de inalcanzable en su celebre definicin de
utopa. Para l la mentalidad utpica presupone no solamente estar en contradiccin con la
realidad presente sino tambin romper los vnculos con el orden existente. No se trata solo de un
pensamiento y menos de una fantasa o de soar despierto: es una ideologa que se realiza en la
accin de ciertos grupos sociales. Trasciende la situacin histrica, por cuanto orienta la
conducta hacia elementos que la realidad presente no contiene en absoluto.

Desde hace medio siglo la literatura sobre la utopa toma en cuenta dicha definicin. Se ha
convertido en punto de referencia obligado incluso para aquellos que contemplan la utopa
desde un punto de vista distinto del de Mannheim.
Segn Giovanni Sartori, Mannheim lleva el concepto de utopa al de ideologa para establecer
despus una divisin interna entre ideologas revolucionarias (llamadas utopas) e ideologas
conservadoras (ideologas propiamente dichas). Aparte de lo artificioso y arbitrario de esta
contraposicin, el resultado neto de las operaciones definitorias de Mannheim es que ya no
poseemos un vocablo para indicar lo inactuable.
La definicin de Mannheim es valida solamente en su contexto, que es el de presentar una
historia sociolgica de la estructura de la conciencia moderna, especialmente en el sentido de
establecer una relacin entre la formacin de la conciencia colectiva y la historia poltica.
En su acepcin mas generalizada, la utopa no pretende destruir la realidad actual ya que
acepta lo bueno que hay en ella y optimiza los aspectos positivos existentes en un nuevo
proyecto de sociedad.

UTOPA COMO MEDIO: El historiador del pensamiento poltico est interesado en


aquellos autores que no consideran la utopa ni como una moda ni como una pura y simple
forma de expresin literaria ni como una fantasa agradable sino como la certeza de un futuro
ms o menos lejano. Se tratara de aquellos utopistas que definen la utopa como el mejor de los
mundos posibles, no como el mejor de los mundos pensables.
As pues, a lo largo de cuatro siglos y medio se va separando de su concepcin originaria y de
aquel que haba forjado el neologismo: de aquello que en Tomas Moro era una propuesta, un
mtodo, una invitacin que acompaaba a la descripcin de una sociedad todava abierta a un
desarrollo histrico se pasa a la definicin de una formula cuya perfeccin es demostrable y
alcanzable con la sola voluntad.

UTOPA COMO FIN: Entre los diversos autores hay confianza en la posibilidad de realizar,
no importa cundo, un modelo de sociedad con caractersticas tales que pueda presentarse como
una alternativa total al presente; una verificacin histrica de la utopa entendida como
expresin de pensamiento poltico, se va profundizando en autores y obras que presentan
conjuntamente momentos complementarios de accin y reflexin utpicas.
Cabe mencionar La ciudad del sol (1623 en su versin latina) de Tommaso Campanella, un
esbozo de estado ideal que antes de ser un dialogo poltico haba sido un programa de accin.
En el caso de Skinner, para el monje benedictino, no ser necesario meditar ni tan solo razonar
sin necesidad tampoco de artes ni de ciencias; la vida dejar de ser pensada o descripta para ser
simplemente vivida. Parece acercarse a la utopa de un Freud que imagina una sociedad sin
represin: la negacin de la civilizacin.
El utopista transforma y desnaturaliza al hombre. La sociedad que crea es impugnable
solamente desde el exterior: una vez dentro, una vez aceptadas las reglas del juego, se
permanece para siempre prisionero y al mismo tiempo feliz y satisfecho del propio estado. Por
ello la utopa deja de ser autoritaria desde el momento en que inicia su historia; es una
revolucin profunda que aflora en el consenso.
En nuestros tiempos se presagia o se proyecta la realizacin de utopas a travs de
transformaciones determinadas por saltos biolgicos (naturales o impuestos) o por
condicionamientos de la conducta.
Ms all de la discusin terica y de la investigacin historiogrfica sigue existiendo, como
testimonio de la vitalidad del genero, el recurso a la utopa por parte de movimientos que
presentan unas instancias sociales que implican una visin del mundo en contraste con el actual.
UTOPA COMO GENERO: La necesidad de referirnos a la perspectiva poltica y a su
actualidad nos obliga a dejar de lado toda una vasta literatura utpica, que sin embargo forma
parte de un rico acervo cultural que ha tenido consecuencias histricas o al menos ha permitido
verificar el material excluido de la definicin de utopa poltica.
El xito editorial de las utopas como genero literario y al mismo tiempo la confusin de
contenidos y de formas de expresin se confirma a finales del siglo XVIII en tres recopilaciones

de lo mejor publicado hasta entonces. En estas recopilaciones la utopa se confunde a menudo


con la crtica de las costumbres o con el gusto por lo maravilloso, en una mezcla que afecta a la
misma confiabilidad de los textos.
Utopa en el siglo XVIII significaba viaje imaginario, novela poltica, sueo, visin, siempre
en el sentido de fuga de la realidad.
A travs de gradaciones imperceptibles, la utopa acaba por difuminarse en lo novelesco;
muchos escritores de utopas son solamente novelistas fracasados. Por lo general ya no se trata
de una crtica social sino de una stira ms o menos aguda de las costumbres de la poca,
evitando los dardos de la censura.
El punto de partida es mas la realidad de un mundo conocido que la hiptesis de uno nuevo.

III-MITO POLTICO
El mito poltico surgi como concepto en los comienzos del siglo XX pero no se ha fijado en
ninguna doctrina aceptada ampliamente. Existen, por el contrario, fuertes impulsos tendientes a
considerarlo un fenmeno anormal y a excluirlo de la categora de los instrumentos de anlisis
poltico. Pero hoy puede decirse que la disputa en esta materia se basa en supuestos errneos e
histricamente superados. Conviene por lo tanto hablar de mito poltico como de la instancia
intelectual y practica que el pensamiento poltico no ha conseguido delimitar e identificar, tanto
por la dificultad de fijar sus relaciones con la mitologa, como por la de distinguirlo del
concepto de ideologa y, finalmente, porque se ha encontrado en el centro de toda polmica
entre racionalismo e irracionalismo.
La fortuna de la expresin mito poltico y su principal teorizacin est vinculada a Jean
Sorel quien define a la huelga proletaria (mximo instrumento de lucha de la clase obrera) como
un mito, es decir, una organizacin de imgenes capaces de evocar instintivamente todos los
sentimientos que corresponden a las distintas manifestaciones de la guerra emprendidas por el
socialismo contra la sociedad moderna. El mito poltico no es, por lo tanto, para l, un acto del
intelecto, analtico y abstracto sino un acto de la voluntad, fundado en la adquisicin intuitiva de
una verdad vinculada a las mas fuertes tendencias de un pueblo, de un partido, de una clasey,
por lo tanto, particularmente idneas para sostener la accin poltica de masa.
El mito poltico de la huelga general, que elude toda forma de accin y de pensamiento
organizado desde arriba, est destinado a restituir al proletariado su autonoma.
Se revela aqu el sentido de crisis y de desconfianza que era comn en muchos intelectuales y
polticos europeos, que vean en la sociedad urbanizada e industrial de fines del siglo una
realidad en rpida y quizs imparable decadencia. Es sobre este tema donde se ubica la
dialctica de la cual nace la problemtica del mito poltico.
Esta crisis lleva por una parte a la bsqueda de formas de conocimiento alternas respecto de
aquella de las ciencias fsicas y naturales y, por otra, a una creciente atencin por la psicologa
social y por los comportamientos de la muchedumbre que destaca los componentes irracionales
en el sentido de que no puede remitirse a una exacta determinacin causal y utilitaria.
La idea soreliana no tuvo desarrollos cientficos inmediatamente fecundos porque la
contraposicin racionalismo-irracionalismo ocup todo el horizonte intelectual y se convirti en
el lugar privilegiado de la lucha y de los pensamientos polticos. Por una parte, del mito poltico
se adue la derecha; por la otra, fue vaciado de sentido por los autores y polticos
conservadores y moderados. Es el caso, por ejemplo, de Vilfredo Pareto, para el cual el mito
poltico soreliano demuestra cmo fines racionales y concretos son normalmente perseguidos
con una eficiencia mayor utilizando argumentos fantsticos y emotivos, siendo esos fines
determinantes en el juzgar y analizar la accin.
Impugnado por los moderados, casi como si fuese un smbolo de la debilidad humana y
rechazado por las izquierdas, el mito poltico en el siglo XX, como categora de pensamiento,
permanece por lo tanto vinculado sobre todo al pensamiento poltico de derecha y a teoras
autoritarias e irracionalistas de grupos y partidos fascistas y prefascistas.
El caso mas macroscpico de teorizacin del mito poltico en el siglo XX se encuentra en el
nazismo. Alfred Rosenberg, el terico oficial de la Alemania hitleriana, afirma que el mito del

siglo XX es el mito de la sangre, que bajo el signo de la esvstica desencadena la revolucin


mundial de la raza.

EL MITO EN LA SEGUNDA POSGUERRA.CRITICA DE CASSIRER: La utilizacin


nazi del mito poltico provoc una dura reaccin contra el mito poltico en cuanto tal y contra la
cultura romntica, irracionalista y mistificante, que sera su base. Entre los interpretes
principales de esa reaccin figura Ernst Cassirer, para quien el mito es el modo tpico del
conocimiento primitivo y expresa simblicamente las emociones, ligadas al profundo deseo del
individuo de liberarse de las cadenas de la propia individualidad, de perder su propia identidad,
pero la historia demuestra, en su deber ser, una tendencia hacia la individualizacin psicolgica,
moral y poltica del hombre que convierte al mito en obsoleto.
Por lo tanto, el mito es genuina y profundamente humano, pero inutilizable en nuestro estadio
histrico. Querer hacerlo revivir, como haban hecho los romnticos y los posromnticos en
Alemania, haba sido un trgico error.
LA RECUPERACIN DEL MITO COMO INSTRUMENTO DE ANLISIS
POLTICO: La vinculacin entre mito poltico y crisis del racionalismo es importante y
significativa en cuanto demuestra la incapacidad del segundo como sistema global de
pensamiento y de accin, de dar cuenta de la poltica e incluso en cuanto demuestra los riesgos
polticos que corre una sociedad vinculada a una autocomprension racionalista.
La recuperacin del mito poltico por parte de las ciencias sociales en la segunda posguerra no
ha obviado este problema, pues acaece todava en un clima de racionalismo, aunque no ya tico
y utilitarista sino a travs de funcionalismo y estructuralismo, sistemtico.
Contrariamente a lo que sostiene Cassirer, el mito poltico y, por lo tanto, los elementos
mticos, existen con pleno derecho en la edad moderna porque el conocimiento mtico y el
racional coexisten en la estructura psicolgica del hombre, aunque histricamente uno y otro
pueden ampliar o restringir su esfera de accin. Es, sin embargo, cierto que las modificaciones
deben tenerse presentes y que los modos de ser y las funciones del mito poltico no son las
mismas en las sociedades llamadas primitivas. La importancia de la calificacin poltico en la
expresin mito poltico no debe por lo tanto ser olvidada. Esta no indica simplemente que el
mito poltico es, en la edad moderna, instrumento de ubicacin del poder, ya que tambin los
mitos primitivos, regulando la organizacin social, regulan el poder. Se trata mas bien de
distinguir entre sociedades en las cuales el poder est en una relacin de completa
interdependencia con las otras funciones e instituciones sociales(relaciones matrimoniales y
familiares, creencias y ritos religiosos, relaciones econmicas, tcnicas, etc) y aquellas en las
cuales es por lo menos parcialmente independiente y administrable en cuanto tal. En este
segundo caso, cuyo origen histrico se remonta normalmente a las civilizaciones europeas
clsicas, el poder es una variante flexible en una estructura social cada vez mas abierta y puede
ser usado para modificarla en todo o en parte o para cambiar en un breve periodo a las personas
en el interior de las funciones sin seguir normas tradicionales. A este tipo de poder poltico se
vincula el mito poltico.
Habiendo reconocido la continuidad entre mito poltico y mito, para analizar cmo el primero
actua en una situacin poltica nos debemos dirigir a las caractersticas del segundo.
Cualidad fundamental del mito es la de ser un fenmeno de limite y de pasaje. El mito es, por
lo tanto, una experiencia de crisis que elimina las estructuras existentes y llega a un estado de
absoluta libertad, que es al mismo tiempo la situacin original desde la cual todo ha nacido y
una situacin de muerte, fundamento de un retorno a la vida.
Adems de la liminaridad el mito est caracterizado por la ambigedad: ambigedad del
lenguaje, en el relato, de situaciones morales. La ambigedad es, sin duda, propia tambin de la
esfera de lo simblico pero no puede decirse que el mito es ambiguo en cuanto simblico sino
todo lo contrario, es decir que se sirve del lenguaje simblico a causa de su ambigedad de
fondo.
El mito por lo tanto plantea y delimita un conjunto de posibilidades que es uno de los sentidos
de la liminaridad, pero al mismo tiempo se demuestra ambiguo en el contenido porque el orden

que crea y reconstruye est siempre resquebrajado por la posibilidad del desorden de tal modo
que exige peridicas contribuciones rituales para mantenerse.
Liminaridad y ambigedad indican, por lo tanto, al mito como lugar y al relato mtico como el
producto de la interaccin entre situaciones concretas de crisis individual y social y procesos
psquicos.
El mito, por lo tanto, no es una representacin de momentos irracionales o primitivos del
hombre sino una consecuencia de un modo suyo de ser y de afrontar los problemas que siempre
surgen y que nacen de su constitucin pulsional y de las relaciones entre sta ltima y el
ambiente. Por eso es inextinguible y la disgregacin de las sociedades tradicionales, si bien se
ha llevado consigo la destruccin de la mitologa como organizacin cultural global, no ha
destruido los mitos aunque la funcin y la forma han sido modificadas.

MITO POLTICO Y POLTICA: Las culturas modernas se fundan en la tentativa del


pensamiento y de la actuacin racional de estructurar la sociedad segn los propios fines,
sirvindose de varios instrumentos de los cuales la poltica es uno de los ms importantes.
Al mito poltico no le est permitido ser matriz de institucionalizacin porque esa funcin est
asignada al pensamiento y a la actuacin racional sobre todo por lo que atae a la estructura del
poder. En las culturas modernas asistimos, en el nivel de modelos, a una contraposicin entre
poltica, que quiere ser sostenida por el principio de la realidad y a la cual estn reservadas las
tareas de la elaboracin institucional y el mito poltico, sostenido por el principio del placer y al
cual estas tareas le han sido sustradas.