Cahiers des Amriques

latines

67 (2012)
Religion et socit en Amrique latine xvie-xixe sicles : traces et destins dune
orthodoxie coloniale
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Guillaume Boccara et Patricia Ayala

Patrimonializar al indgena. Imaginacin del multiculturalismo neoliberal

en Chile
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Rfrence lectronique
Guillaume Boccara et Patricia Ayala, Patrimonializar al indgena. Imagi-nacin del multiculturalismo neoliberal
en Chile , Cahiers des Amriques latines [En ligne], 67|2012, mis en ligne le 15 mai 2013, consult le 22 juillet
2013. URL: http://cal.revues.org/361
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Cahiers des Amriques latines

Guillaume Boccara* et Patricia Ayala**

Patrimonializar
al indgena. Imagi-nacin
del multiculturalismo
neoliberal en Chile

Entre culturalismo y artificialismo,

el anlisis de la razn etnicista
En este trabajo abordamos la manera como los gobiernos de la Concertacin,
coalicin de partidos que gobern Chile entre los aos 1990 y 2010 despus
de 17 aos de dictadura, implementaron una serie de dispositivos tendientes a
redefinir la cuestin tnica en este pas. Un pas que, a diferencia de Mxico pero
al igual que Argentina, haba vivido en la constante denegacin de la existencia del
indgena en su territorio nacional y que se haba imaginado como nacin en base
a una matriz blanca-europea. Es el cmo de este volcamiento1 del monoculturalismo estato-nacional al multiculturalismo neoliberal que consideramos ac.
* CNRS/EHESS, Paris.
** Instituto de Investigaciones Arqueolgicas y Museo, Universidad Catlica del Norte, Chile.
1. Retomamos aqu una idea de Michel Beaud [2010, cap. 7] con respecto de lo que l llama el
basculement du monde en las postrimeras del siglo XX, que se manifiesta por la extensin
de la lgica capitalista a nivel mundial y en todas las esferas de la sociedad. Al referirse a la etapa
posfordista de acumulacin flexible del capitalismo Beaud, as como otros autores [Boccara 2007
(a); Briones 2005 (b); Dardot y Laval 2010; Somers 2010 entre otros], hacen hincapi sobre la
especificidad del neoliberalismo o el neo-utilitarismo como nueva racionalidad dominante. Lejos
de limitarse a la esfera econmica esta racionalidad extiende a todos los dominios de la sociedad
y del estado la lgica de la competencia y de la maximizacin de la utilidad.

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Planteamos que es durante los aos de la posdictadura se ha ido desplegando un

nuevo gobierno de lo tnico o etno-gobierno. Asimismo, una nueva problematizacin de la nacin (desde ahora multicultural) y de la sociedad (formada por
homo conomicus racionales) ha ido emergiendo. De suerte que si bien hasta hace
pocas dcadas no exista, en el sentido estricto de la palabra, cuestin tnica en
Chile, esa cuestin se ha ido imponiendo rpidamente como una evidencia.
Ahora bien, antes de explayarnos sobre esta nueva cuestin tnica y sus
relaciones con las lgicas sociales llamadas nacionalismo y neoliberalismo, hace
falta entregar algunos elementos relativos al contexto en el que emerge una nueva
inteligibilidad del mal llamado problema indgena. Si tuviramos que resumir
diramos que el contexto socio-econmico y poltico-ideolgico en el que se va
configurando esta nueva cuestin tnica se caracteriza por:
La apertura de las nuevas fronteras de capitalismo global mediante la firma de
mltiples tratados de libre comercio, la consolidacin de clusters (forestal, minero,
salmonero, turstico) en territorios habitados por indgenas y la perpetuacin
del modelo agro-exportador y privatizador que se origin durante los aos de la
dictadura.
El asentamiento de una visin y divisin del mundo social de ndole neoliberal que tiende a responsabilizar a los agentes sociales, a tratar a las comunidades
como pequeas empresas, a generalizar las relaciones de mercado que llegan a ser
unos elementos esenciales del tejido social, a flexibilizar y precarizar el mercado
laboral y a someter la sociedad a la economa.
La emergencia y consolidacin de un movimiento social indgena nacional
y transnacional, sobre todo mapuche, que manifiesta la especificidad de su
experiencia histrica de pueblo nativo dominado y colonizado, poniendo en tela
de juicio el proceso de territorializacin de la nacin chilena y rompiendo con la
mitologa nacional y nacionalista mono-cultural y racista [Boccara, 2006 y 2002;
Correa, Mella, 2010].
Se trata pues para nosotros de aprehender la cuestin tnica al preciso
momento en que se inscribe en lo poltico. En otras palabras, daremos cuenta de
lo que llamamos el gobierno tnico, siguiendo en ello tanto a Michael Goldman
que habla de eco-gobierno [2005] como a Didier Fassin [2010] que analiza
el gobierno humanitario. Nos interesa entender como la poltica traduce unas
desigualdades sociales y econmicas en trminos de diferencias tnico-culturales
y que tipo de respuestas el gobierno nacional ofrece a los problemas de las poblaciones indgenas rurales.
Con respecto a ello, observamos que a partir de principios de los aos 1990
aparece en Chile un nuevo lenguaje para calificar los problemas socio-econmicos, sus consecuencias sobre los individuos y las soluciones que se les podra
dar. En el caso especfico de la llamada cuestin indgena, los problemas se
encuentran relacionados con la exclusin y la falta de sensibilidad a la diferencia

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Patrimonializar al indgena
Imagi-nacin del multiculturalismo neoliberal en Chile

cultural. Es as como va dibujndose una nueva configuracin semntica que

hace existir lo tnico como problema [Fassin, 2010, p.39]. Esta configuracin se
organiza alrededor de las nociones de exclusin, negacin de la diferencia cultural,
desempoderamiento, paternalismo y asistencialismo en su vertiente negativa y
de las de capital social y cultural, empoderamiento, fortalecimiento institucional,
patrimonio cultural, participacin y responsabilizacin en su vertiente positiva.
Cabe precisar que existen por lo menos dos configuraciones semnticas o dos
diagramas de poder/saber para abordar la nueva cuestin tnica en el Chile de la
posdictadura. Una que pone el acento sobre la participacin, el empoderamiento,
la valoracin de la cultura indgena y el aporte de las etnias originarias a la
modernizacin del pas y que se despliega mediante dispositivos dialgicos. Otra
que se organiza alrededor de las nociones de estado de excepcin, de arqueo-terrorismo, de represin y que remite al concepto ms amplio de seguridad interior del
estado y a la nocin de crimen de lesa nacin. Estas dos configuraciones contribuyen a dibujar una territorialidad diferenciada dentro de la misma nacin: un
territorio pacfico y pacificado de los indios buenos o clientes exticos por un
lado, y un territorio de frontera, blico, el de los indios terroristas sometidos a la
ley de seguridad interior del estado, por el otro.
Es as como en la nueva cuestin tnica tiende a operar una doble diferenciacin, interna y externa. La interna entre, por un lado, los indios buenos o permitidos [Hale, 2004]2 y, por el otro, los indios malos, el bajo pueblo indio no domesticado radicado en lo que se va dibujando cada vez ms como los mrgenes del
capitalismo global. La otra, externa, entre los otros internos o indios nacionales
y los otros externos o indios extranjeros. Esta doble diferenciacin es efectiva
tanto por lo que incluye como por lo que excluye, tanto por lo que va creando
va sus prcticas y discursos performativos como por lo que invisibiliza, oculta
o desestructura. El proceso de territorializacin de la nacin que se despliega
en la era del multiculturalismo neoliberal implica nuevos cortes en el cuerpo
social de la nacin y nuevas fronteras y limites etno-nacionales, participando as
de la re-imaginacin de la nacin chilena as como de la reconfiguracin de las
prcticas y representaciones estatales. Lo notable de este proceso es que las territorialidades diferenciadas se encuentran determinadas por fuerzas econmicas e
ideolgicas globales que tienden a hacer pensar que donde termina la lgica de
mercado y la cultura neoliberal, empieza la barbarie, el caos.
En la era del multiculturalismo, lo tnico se encuentra puesto en palabras
y en imgenes. Las relaciones sociales se expresan cada vez ms en el lxico de
2. Charles Hale es uno de los primeros estudiosos en haber llamado la atencin sobre las conexiones
entre multiculturalismo y neoliberalismo [Hale, 2002, 2005]. Segn l, el multiculturalismo
tiende a definir la figura de un nuevo indgena legtimo y legal, el indio permitido, que no amenaza
la jerarqua socio-racial y no pone en tela de juicio las relaciones de produccin capitalistas y los
mecanismos de extraccin de la plusvala.

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la antropologa. El problema tnico en Chile pareciera radicar desde hora en

el hecho de que no se hubiese valorado a las culturas diferentes. Se pregona
ad nauseam que Chile es un pas multicultural y pluritnico que ha tardado
en reconocerse como tal. Entender eso es, segn el discurso ahora dominante,
encaminarse hacia la resolucin del problema social y nacional de la integracin,
de la modernizacin y de la entrada de Chile en la modernidad del primer mundo.
Lo que en otro periodo se expres en los trminos de la explotacin o del peso
de unas tradiciones anticuadas, se expone ahora en el vocabulario de la diferencia
cultural valorizada. En lugar de poner el acento sobre la usurpacin de las tierras
indgenas, de las externalidades del modelo econmico agroexportador, de las
relaciones de los minifundistas con los mercados locales o del trabajo asalariado
de los comuneros indgenas y de la extraccin de plusvala, se evoca la necesidad
de valorar a las culturas indgenas y ayudar al indgena a que se auto-ayude, a
que encuentre su lugar en los nichos de mercado. El indgena sufre, no por culpa
de los mecanismos del mercado global o de la violencia brusca y brutal de las
fuerzas policiales que aseguran the rule of law. No es atrasado porque ha quedado
atrapado en una tradicin cultural llena de supersticiones y envidias. No est
integrado porque ha sido excluido del mercado y no ha podido sacar provecho de
sus ventajas comparativas. Del anti-indigenismo del siglo diecinueve y de buena
parte del veinte que afirmaba que la cultura representaba un peso que impeda al
indio entrar en la modernidad, se ha pasado a un neo-indigenismo que mantiene
que la cultura tradicional es un asset (activo) [Boccara, 2010 (b), 2007 (a)]. Una
cultura obviamente exotizada, arcaizada, tradicionalizada o inmemorializada a
la vez que nacionalizada mediante el asentamiento de mltiples dispositivos de
patrimonializacin, integracin al mercado de la salud intercultural o de incorporacin a la etnoburocracia de estado.
Frente a este nuevo escenario, dos posturas dominantes han sido adoptadas
por los cientficos sociales y los protagonistas de las nuevas luchas etnopolticas.
Una primera ve en los discursos etnicistas una simple descripcin de la realidad.
Es una perspectiva que podramos llamar culturalista. Una segunda postura
consiste en decir que el discurso sobre la etnicidad es un artefacto que revela la
tendencia de nuestra poca a la exageracin de las particularidades. Llamara esta
posicin la constructivista-artificialista.
Ahora bien, para escapar al esencialismo de la primera perspectiva y al
cinismo de la segunda, nos parece que hay que adoptar una tercera aproximacin
que tome en serio las conexiones entre poder, cultura y etnicidad sin perder de
vista el contexto econmico en el que se despliegan estos nuevos diagramas de
poder/saber. Entre los etnicistas que consideran que las culturas e identidades
indgenas son ms fuertes que nunca y los artificialistas que afirman que los
indgenas juegan al indio para sacar provecho de las nuevas ventajas polticas
y econmicas existentes en los mercados pblicos y privados, existe una tercera

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Patrimonializar al indgena
Imagi-nacin del multiculturalismo neoliberal en Chile

postura que consiste en interrogarse sobre la manera como la etnicidad ha llegado

a imponerse con tanta eficacidad en nuestro universo semntico y en el espacio
pblico.
Con el fin de proporcionar un ejemplo concreto de los procedimientos
mediante los cuales opera esta nueva lgica de gestin de la diferencia en la
democracia multicultural de libre mercado, evocaremos a continuacin el proceso
de patrimonializacin de la cultura indgena que se ha ido desarrollando en Chile
en los ltimos diez aos3. Este estudio de caso nos llevar a plantear algunas
consideraciones de orden ms generales con respecto de la naturaleza del proyecto
multicultural y de sus vnculos con el nacionalismo y el neoliberalismo.

Nacionalizar y territorializar a travs

de la patrimonializacin
Desde 1925 por ley el Consejo de Monumentos Nacionales (CMN) es la
institucin estatal encargada de declarar, definir, proteger, conservar y poner
en valor el patrimonio cultural de Chile. A travs del estudio de la historia de
esta institucin durante los ltimos diez aos, se puede ver como se construye el
proceso de patrimonializacin de lo indgena, de nacionalizacin de los pueblos
indgenas y de territorializacin de la nacin. A lo largo de estos aos esta institucin ha ido desarrollando mltiples estrategias y lneas de trabajo orientadas a
desplegar e instalar un discurso a travs del cual se construye e imagina a Chile
como una nacin multicultural. Algunas de estas estrategias son: el uso y visibilizacin de la arqueologa, el cambio y la ampliacin de la nocin de patrimonio, el
descentramiento institucional y designacin de Consejos Asesores, el Programa
de Patrimonio Mundial, la formacin del rea de Patrimonio Indgena y la
celebracin del Da del Patrimonio. En este contexto, el Consejo se ha constituido en una institucin de control de la diferencia, de redefinicin de la relacin
de los indgenas con su pasado, de nacionalizacin de su memoria y de mercantilizacin de su cultura, as como en agente central y hegemnico de las luchas por
el control del patrimonio [Ayala, 2008].
Es en 1970, durante el gobierno del Presidente Eduardo Frei Montalva,
que se promulga la Nueva Ley de Monumentos Nacionales (17.288), la cual
define a esta institucin como un organismo tcnico dependiente del Ministerio
de Educacin, a travs del cual el Estado ejerce la tuicin y proteccin de los
Monumentos Nacionales. Mediante este cuerpo legal se define qu debe patrimo3. Cabe precisar que la misma tecnologa de poder y los mismos procedimientos informan la
constitucin de los campos de la salud y educacin intercultural, dos espacios que participan
tambin de la emergencia de la nueva cuestin tnica en el Chile de la posdictadura [Boccara,
2007 (a); Boccara, Bolados, 2010].

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nializarse y qu no, qu debe protegerse y qu no, al establecer seis categoras de

Monumentos Nacionales: Histricos, Pblicos, Arqueolgicos, Paleontolgicos,
Santuarios de la Naturaleza y Zonas Tpicas. A partir de este perodo el Estado
consolida una mayor vigilancia sobre la arqueologa, en especial a partir de una
normativa legal que plantea que por el slo ministerio de la ley son Monumentos
Arqueolgicos de propiedad del Estado los lugares, ruinas, yacimientos y piezas
antropo-arqueolgicas que existen sobre o bajo la superficie del territorio
nacional [Ttulo V, Artculo 21]. Con esta normativa, los vestigios materiales
del pasado de los pueblos indgenas son regulados y controlados por el Estado,
el cual adems se define como su propietario, pudiendo interpretarse este hecho
como uno de los dispositivos ms tempranos de apropiacin del pasado indgena
y de territorializacin de la nacin a travs de su declaracin como Monumentos
Nacionales. Paralelamente a esto, es en estos aos que se impulsa la profesionalizacin de la arqueologa en la Universidad de Chile, hecho que parece vincularse
tanto con el reconocimiento estatal a su aporte cientfico como con su valoracin
como herramienta eficaz en la construccin de la historia nacional (Kohl, 1998;
Daz-Andreu 2001).
Ahora bien, el CMN se consolida recin desde la vuelta a la democracia a partir
de 1990. Lo que pareciera vincularse con la inclusin del patrimonio cultural en
la Ley Indgena (1993) y la Ley de Bases del Medio Ambiente (1994), lo cual
conlleva una serie de rearticulaciones al interior del CMN, as como un incremento de sus atribuciones, responsabilidades y actividades. Este proceso impulsa
una serie de cambios en la arqueologa ya que estos profesionales en su calidad
de expertos del pasado y del patrimonio indgena transitarn desde su rol de
investigadores vinculados al mbito acadmico y museolgico al de tcnicos o
consultores asociados a proyectos de desarrollo minero, inmobiliario, hotelero y
turstico, muchos de los cuales se localizan en territorios indgenas. Asimismo, los
arquelogos consolidan su rol de productores y difusores del discurso cientfico
legitimado y autorizado por el Estado en talleres, reuniones y proyectos de educacin y capacitacin patrimonial como la Escuela Andina4.
A diferencia de la orientacin previa marcadamente monumentalista de
las declaraciones de Monumentos Nacionales y en correspondencia al discurso
poltico multicultural, se ampla la nocin de patrimonio y se consideran una serie
de bienes tangibles e intangibles que merecen ser integrados a las nuevas concepciones del patrimonio chileno. Proceso que a su vez hace eco de los planteamientos
realizados por agencias internacionales vinculadas al patrimonio cultural como
4. La Escuela Andina es una iniciativa pedaggica llevada a cabo en el Instituto de Investigaciones
Arqueolgicas y Museo de la Universidad Catlica del Norte en San Pedro de Atacama.
Iniciada a principios de los aos 2000, tiene como meta difundir, entre los habitantes de
Atacama principalmente Atacameos los conocimientos generados por los cientficos sociales
(arquelogos, antroplogos, historiadores) que han trabajado en la zona.

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Patrimonializar al indgena
Imagi-nacin del multiculturalismo neoliberal en Chile

UNESCO e International Council of Monuments and Sites (ICOMOS)5. En

este contexto, una de las actuales definiciones de patrimonio cultural difundidas por el Consejo es la que se entrega en folletos orientados a las poblaciones
indgenas: Es el conjunto de bienes materiales e inmateriales, testigos o testimonios, vinculados a hechos, episodios, personajes, formas de vida, religin, trabajo,
usos y costumbres que ilustran el pasado tambin el presente y que grafican la
identidad de una nacin [CMN, Folleto patrimonio cultural indgena, 2007]. Este
cambio en la nocin de patrimonio es confirmado por el tipo de Monumentos
Nacionales declarados en los ltimos aos, los cuales corresponden a edificios
pblicos y privados, iglesias, capillas, poblaciones y barrios en sectores urbanos,
estadios, pueblos, salitreras, escuelas, hospitales, plazas, calles y pasajes, ex centros
de tortura y detencin, mercados, documentos de archivos, pelculas, bibliotecas,
murales, funiculares, bombas, locomotoras, trolebuses, naves, complejos religiosos
y ceremoniales mapuches, cementerios mapuches, islas, salares y parques. Cabe
mencionar, que entre los aos 1997 y 2008 se declararon alrededor de 326
Monumentos Nacionales en todo Chile, es decir, ms del doble de las declaraciones realizadas anteriormente durante esa misma cantidad de aos.
Por otra parte, se genera lo que podra considerarse un dispositivo de territorializacin nacional a travs de la constitucin de Consejos Asesores en cada regin
desde 1996. Esto se lleva a cabo por medio de la creacin de Consejos Asesores
de nivel comunal, provincial o regional, as como con el aumento de Visitadores
Especiales a lo largo y ancho del pas. Si bien por Ley el Consejo es una institucin de carcter centralizado que funciona en Santiago, estas instancias se crean
debido a que el Consejo ha enfrentado la necesidad de tener presencia en
todo el pas y de desconcentrar sus funciones [Simonetti, 2005, p.102]. Cada
Consejo Asesor se encuentra presidido por la mxima autoridad de la unidad
territorial: Intendente, Gobernador o Alcalde. De esta forma, no solamente se usa
la distribucin (mapeo) y definicin de los Monumentos Nacionales como una
estrategia de territorializacin, sino que tambin el nombramiento de Consejos
Asesores va dibujando y marcando los lmites espaciales de la nacin chilena.
El fuerte vnculo existente entre soberana, nacin y patrimonio se refleja
claramente en la voluntad de la Presidenta concertacionista, Michelle Bachelet,
al plantear: Nuestro pasado nos construye como pas y nos hace ser quien somos
en el presente y nos permite proyectarnos al futuro. Por esta razn el programa de
5. El International Council of Monuments and Sites es una organizacin no gubernamental creada
en 1965. Tiene como meta coordinar los esfuerzos internacionales en pos del estudio, la
documentacin, la preservacin y de la puesta en valor del patrimonio cultural de la humanidad.
Para tener una idea de la evolucin de las concepciones de esta organizacin con respecto de lo que
es patrimonio y de su evolucin del monumentalismo a la toma en cuenta del patrimonio cultural
tangible e intangible, vase The Icomos Charter for the Interpretation and presentation of cultural
heritage sites (2008, http://www.international.icomos.org/charters/interpretation_f.pdf ).

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gobierno de la Presidenta contempla una poltica cultural enfocada en el rescate

de nuestro pasado. Rescate que nos permitir definir un horizonte comn con
sentido, pero tambin con esperanzas [Programa de gobierno de Michelle Bachelet
2006-2010]. La misma vinculacin entre patrimonializacin y construccin del
imaginario nacional se observa en las palabras del Ministro de Obras Pblicas,
Sergio Bitar, quien, al referirse al Programa de Puesta en Valor Patrimonial del
gobierno de Bachelet afirma: El mandato de la Presidenta Michelle Bachelet
va a dejar el mayor legado en la historia en materia de financiamiento para la
recuperacin, restauracin y conservacin del patrimonio nacional [La Hora del
Pas, 1 de junio de 2009]. Asimismo detalla que este plan est en marcha desde
el ao 2008 hasta el 2012 y busca reparar ms de 350 recintos patrimoniales a
lo largo de todo Chile. Dicho programa cuenta con una inversin de ms de
US$130 millones, provenientes de un crdito con el BID en un 80% y un 20%
de los Gobiernos Regionales e iniciativas locales.

El fortalecimiento del Consejo de Monumento Nacional

Volviendo ahora al CMN observamos que es sobre todo durante el tercer
gobierno de la Concertacin (Ricardo Lagos, 2000-2006) que se fortalece e
impulsa el Programa de Patrimonio Mundial de esta institucin, internacionalizando as sus funciones y obteniendo una serie de recursos externos para la
conservacin patrimonial. En efecto, la Convencin del Patrimonio Mundial,
Cultural y Natural, aprobada por la UNESCO en 1972, fue ratificada y promulgada por Chile como Ley de la Repblica en 19806. En este contexto, el CMN
como organismo tcnico encargado de la tuicin y conservacin de los bienes
patrimoniales protegidos dentro la Ley 17.288, tambin es la entidad responsable
de la aplicacin de la Convencin del Patrimonio Mundial en lo que atae al
patrimonio cultural. Es por ello que debe responder al mandato de identificar,
proteger, conservar, rehabilitar y transmitir a las generaciones futuras aquellos
bienes patrimoniales cuya relevancia y caractersticas de singularidad los hagan
tener un valor universal [Documentos internos CMN, 2004, p.14-15]. Junto con
esto, desde el ao 2003 Chile es parte del Comit del Patrimonio Mundial de
la UNESCO7, por lo que el CMN adquiri mayor responsabilidad en el mbito
internacional.
De acuerdo a documentos del Consejo, el hecho de que un bien patrimonial
sea Sitio del Patrimonio Mundial implica varios y diversos beneficios que van
6. Decreto Supremo n259 del Ministerio de Relaciones Exteriores publicado en el Diario Oficial
del 12.05.1980.
7. Entre las atribuciones de este comit es importante mencionar: aprobar la inscripcin de sitios a
la Lista, supervisar su estado de conservacin, decidir polticas y promover el patrimonio.

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TUDES
Patrimonializar al indgena
Imagi-nacin del multiculturalismo neoliberal en Chile

desde el reconocimiento a nivel mundial del patrimonio nacional, pasando por la

posibilidad de acceder a asistencia tcnica y financiera, hasta constituirse en un
relevante factor de desarrollo. Esto ltimo se relaciona con el impulso que otorga
este reconocimiento internacional a las actividades tursticas, lo que se observa
claramente en Isla de Pascua y Valparaso, donde el xito de la industria cultural
se ha reflejado en inversiones inmobiliarias, la apertura de negocios hoteleros,
restaurantes y agencias de turismo.
Como se ha venido planteando en debates internacionales liderados por
cientficos sociales y representantes de los pueblos indgenas, las listas de sitios
postulados al Patrimonio Mundial evidencian otra forma de control, definicin
y apropiacin del pasado indgena aunque esta vez a nivel global [Scham, 2008;
Sudharshan, 2008]. Esto debido a que son los Estados y los organismos internacionales los que definen y legitiman qu es lo que representa mejor a una nacin
determinada y a la humanidad en general, as como porque la designacin de
Patrimonio Mundial conlleva sobreponer otra forma de propiedad, en este caso
universal, sobre la propiedad de los pueblos indgenas, la cual en muchos casos
tampoco es reconocida a nivel nacional8. Por ello, se ha catalogado a las declaraciones de Patrimonio Mundial como una nueva forma de colonizacin, opinin
compartida por el Encargado de Asuntos Indgenas del CMN en cuanto a la
participacin de Chile en la postulacin del Qapac am9.
Siguiendo con esta institucin, en 1996 se formalizan las relaciones entre el
CMN y la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI), a travs
de la firma de un convenio de cooperacin para trabajar estrategias y proyectos
conjuntos relativos al patrimonio cultural de los pueblos indgenas. Para ello fue
vital comprender que el desafo era comn y que unidos lograran mejor los
fines de las respectivas legislaciones que crearon y normaron estas instituciones10
[Cabeza et al, 2006, p.134]. De acuerdo a la pgina web del CMN, el objetivo de
este convenio es desarrollar una poltica nacional de proteccin, fomento y desarrollo, del Patrimonio Cultural de los Pueblos Indgenas de Chile, que incluye
el reconocimiento, respeto y proteccin de las culturas indgenas y obliga a la
coordinacin de las entidades gubernamentales competentes, y la participacin
de la comunidad involucrada. En sus primeros aos este convenio se materializ
8. Cabe mencionar que la primera designacin como Patrimonio Mundial recay en Isla de Pascua
(1995), la cual a su vez fue declarada tempranamente como Monumento Nacional (1935) para
reforzar la soberana chilena en ese territorio, segn consta en las actas institucionales de ese ao.
9. Se trata de la red de caminos construida durante el periodo Incaico. Un vasto proyecto de
conservacin del Qapac am o del Camino del Inca propuesto por los pases andinos (Chile,
Bolivia, Per, Argentina, Ecuador, Colombia), est en curso de evaluacin por la UNESCO para
ser declarado Patrimonio Mundial de la Humanidad.
10. La Ley n17288, de 1970, sobre Monumentos Nacionales y la Ley n19 253, de 1993, de Pueblos
Indgenas.

215

a travs de la puesta en marcha de proyectos de administracin de sitios arqueolgicos en la regin atacamea, as como en la implementacin del programa
de educacin patrimonial Escuela Andina [Ayala, 2008]. En ambos casos los
arquelogos, junto con agentes del Estado, lideraron la instalacin del proceso de
patrimonializacin en esta zona. Asimismo, enfatizando su rol de expertos en el
pasado, fueron llamados a definir, mediante mtodos cientficos, la legitimidad
de las demandas indgenas. Proceso que tambin se relaciona con una diferenciacin entre los indios buenos, es decir, aquellos que conocen y valoran su propia
historia contada desde la arqueologa y los indios malos que destruyen, no se
preocupan y venden su patrimonio y critican a la arqueologa.
El ao 2001 se produce otro cambio en el CMN ya que se crea el rea de
Patrimonio Cultural de los Pueblos Indgenas, al hacerse necesario ampliar la
mirada e incluir el legado vivo e intangible de los pueblos originarios en el patrimonio cultural de carcter monumental de la nacin, debido a que el Estado ha
avanzado en la comprensin en el marco de los derechos culturales patrimoniales
de nuestros pueblos, como elementos positivos que enriquecen el acervo cultural
de la nacin [Pagina Web del CMN]. En este sentido, se cita el Ttulo I, Prrafo
1, Articulo 1 de la Ley Indgena en el cual se plantea que Los indgenas de
Chile son los descendientes de las agrupaciones humanas que habitaron el territorio nacional desde tiempos precolombinos El Estado valora su existencia por
ser raz esencial de la nacin chilena. Segn lo planteado oficialmente por el
CMN, esta declaracin del Estado permite reinterpretar los contenidos de la Ley
17.288 de Monumentos Nacionales, y avanzar en el reconocimiento positivo de
la creacin artstica, cientfica y cultural, tanto tangible como inmaterial de los
indgenas del pas. De acuerdo al discurso institucional, el Encargado de esta
rea es contratado para ser el interlocutor con las comunidades, en un contexto
de discusin mayor referido a la participacin ciudadana en el Consejo, ya que
desde mediados de los aos noventa se comienza a establecer vnculos con la
llamada sociedad civil y otras instituciones de carcter pblico o privado. Este
nfasis en la participacin ciudadana se enmarca tanto en la lgica de integrar
a diferentes comunidades en la construccin, proteccin y conservacin de los
bienes culturales, como en la necesidad de buscar recursos econmicos para estos
fines.
Despus de afirmar que el Patrimonio Cultural grafica la identidad de la
nacin, el CMN y la CONADI entregan la siguiente definicin de Patrimonio
Indgena:

Todo aquello que los pueblos han aprendido a realizar en el tiempo, en ese andar,
se ha desarrollado valores culturales, formas particulares de interpretar el mundo y
formas distintas de relacionarse con el entorno. Por nombrar algunos valores patri-

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TUDES
Patrimonializar al indgena
Imagi-nacin del multiculturalismo neoliberal en Chile

moniales: la religin Mapuche, sus ceremonias como el nguillatun11, el idioma de

mapuzugun12, los instrumentos musicales, los smbolos mapuche, la joyera mapuche,
las formas de cantar el lkantun13, el tayil14, la tradicin de arte del telar. Tambin los
saberes como el uso de las plantas medicinales, las tcnicas de produccin agrcola,
las formas de preparacin y conservacin de alimentos. En definitiva todo aquello
que nos permite sentirnos y sabernos pertenecientes a un pueblo determinado y
proyectarnos al futuro con esa conciencia [Folleto patrimonio cultural indgena,
CMN, 2007].

De acuerdo al Encargado del rea, los lineamientos seguidos hasta el

momento en temtica patrimonial indgena son una respuesta a demandas planteadas por las propias comunidades, las que son recogidas y respondidas por el
Estado de acuerdo a lo que la legislacin permite. Esto fue confirmado por el
director de la CONADI al afirmar: Siempre demandaban ellos (los mapuches)
compra de territorio, de tierras, ellos hablaban de tierras, pero ah nos dimos
cuenta nosotros que ms que la tierra, tambin tiene que ver con tierra asociada a
cultura, y ah visualizamos esa necesidad y la tomamos del presupuesto15.
Si bien en un principio el Consejo focaliz su trabajo sobre el patrimonio
indgena en la regin atacamea, desde la apertura de su rea de asuntos indgenas
se enfoc en el caso mapuche, donde su labor ha estado dirigida a la definicin
y catastro de Complejos Religiosos y Ceremoniales en las Regiones del Bo-Bo,
la Araucana y Los Lagos. Inicialmente se contaba con dos mil antecedentes al
respecto, por lo que se vieron en la necesidad de hacer un muestreo de quinientos
lugares, de los cuales seleccionaron el once por cientos. De acuerdo al CMN, estos
Complejos Religiosos y Ceremoniales son lugares compuestos por nguillatuwe16,
menoko17, tren-tren18, eltun19 y otros elementos que estn alrededor de los mismos.
Se relata que en un principio estos complejos fueron identificados a partir de los
cementerios indgenas, que eran nuestra ventana de ingreso a esos territorios,
ya que en definitiva era lo que va quedando como evidencia superficial y desde
los cuales se redescubrieron los antiguos complejos ceremoniales mapuches.
Actualmente el rea de Patrimonio Indgena del CMN cuenta con fotografas,
fichas y comentarios de cada complejo, as como levantamientos topogrficos a
11. Ceremonia religiosa y agraria del pueblo mapuche.
12. Idioma del pueblo mapuche, literalmente el habla (zugun) de la tierra (mapu).
13. Cantos.
14. Cantos de los chamanes.
15. Entrevista realizada por los autores en 2008.
16. Espacio ceremonial en que se realiza el nguillatun.
17. Espacio hmedo en el que moran los dueos del agua.
18. Cerros tutelares.
19. Funerales o Cementerios mapuche.

217

partir de los cuales se hizo un set de mapas a nivel comunal, provincial y regional,
al que se suma otro con un panorama general de distribucin de todos estos
lugares en el sur de Chile. El ao 2001 se institucionaliz por primera vez en
Chile un Complejo Religioso y Ceremonial mapuche al declararlo Monumento
Histrico, el cual est compuesto por un nguillatuwe, un menoko y un eltun.
Uno de los aspectos que no deja de llamar la atencin sobre la poltica
indgena del CMN es que a pesar de la gran demanda patrimonial existente de
parte de los pueblos indgenas, el rea de patrimonio Indgena est compuesta
solamente por el Encargado que dice no dar abasto para cubrir todas sus tareas.
Asimismo, los fondos destinados a su funcionamiento son mnimos y el rea
debe funcionar fundamentalmente con el financiamiento conseguido a travs de
proyectos con la CONADI u otras instituciones. A lo que se suma que se observa
una escasa vinculacin de la misma con las comisiones temticas del CMN, por
lo que no hay una articulacin de sus funciones con el resto de la institucin.
En este sentido, la participacin indgena en el CMN parece responder a una
participacin sin participacin coherente con lo que se observa en otros campos
como el de la salud intercultural [Boccara, 2007 (a); Boccara y Bolados, 2010;
Bolados, 2009].

La patrimonializacin en acto: el Da del Patrimonio

Otro dispositivo central en este proceso de nacionalizacin/patrimonializacin es la conmemoracin del Da del Patrimonio, el cual representa, sin lugar
a duda, una de las estrategias ms novedosas y exitosas del CMN en la implementacin y legitimacin del discurso patrimonial. Si bien fue creada el ltimo
ao del gobierno de Eduardo Frei (1994-2000), es recin durante los inicios del
mandato de Ricardo Lagos (2000) que esta celebracin nacional se establece por
Decreto Supremo N252. Se trata de una lnea de accin que se gest considerando experiencias similares en otros pases sudamericanos y europeos, dnde se
instaur tambin como una iniciativa para la participacin ciudadana y el fortalecimiento de la identidad nacional. Nunca antes se haba desplegado de esta
manera el discurso patrimonial en Chile, ya que esta celebracin es difundida
masivamente a travs de diferentes medios de comunicacin. Es una estrategia
de alto impacto social, ya que a lo largo de todo el mes de mayo se difunde el
discurso patrimonial, los valores propios del pas y concepciones oficiales de lo
digno de ser guardado y protegido, as como las funciones de instituciones como
el CMN y la Direccin de Archivos Bibliotecas y Museos (DIBAM). Para el
CMN se trata de una celebracin que ha adquirido el carcter de una tradicin
fuertemente posesionada en el imaginario nacional, la cual a su vez ha alcanzado
un rol central dentro de las gestiones del Consejo, a tal punto de considerar su
realizacin como una de sus principales funciones institucionales.

218

TUDES
Patrimonializar al indgena
Imagi-nacin del multiculturalismo neoliberal en Chile

Asimismo, se podra decir que en sus diez aos de existencia, esta conmemoracin se ha constituido como otra estrategia estatal de territorializacin de la
nacin y de nacionalizacin del territorio, ya que si bien comenz como una
actividad circunscrita a la ciudad de Santiago, desde el ao 2001 tiene carcter
nacional; no slo tiene lugar en todas y cada una de las regiones del pas, sino
que se celebra en las grandes ciudades tanto como en localidades pequeas y
apartadas [Documentos Internos del CMN, 2005]. Junto con esto, se observan
ttulos de prensa como Celebracin masiva a lo largo de todo Chile, a los que
eventualmente se suma la publicacin de mapas asociados a las actividades vinculadas con el Da del Patrimonio en todo el territorio nacional [Las ltimas
Noticias, 25 de mayo de 2001]. Un ejemplo de este tipo de recursos lo constituye
el poster del Da del Patrimonio 2007 en el cual se reproduce un mapa de Chile
con la especificacin Autorizada su circulacin por resolucin N133 del 27 de
abril de 1997, de la Direccin Nacional de Fronteras y Lmites de Estado.
Segn funcionarios del Consejo, se trata de un da en el que todos los
chilenos podemos conocer y valorar nuestro patrimonio, nuestra historia con la
colaboracin de instituciones pblicas, privadas y acadmicas que se suman a este
festejo en todo el pas. Sin duda, es uno de los dispositivos materiales ms eficientes en el fortalecimiento de la identidad nacional, es decir, en la construccin
de la comunidad imaginada llamada Chile a travs de monumentos histricos,
arqueolgicos, pblicos y zonas tpicas, los cuales, como recursos nemotcnicos, rememoran constantemente el pasado e historial nacional al constituirse
en lugares de memoria para los chilenos. Asimismo, en reiteradas ocasiones se
intercambian como si fueran sinnimos los conceptos de Patrimonio Cultural y
Patrimonio Nacional, dando cuenta de la estrecha vinculacin que establece la
sociedad entre este concepto y la reafirmacin de la identidad nacional. Siguiendo
con esto ltimo, en el marco de la celebracin del Da del Patrimonio, Ricardo
Lagos destac la necesidad de resaltar los valores del legado cultural forjado por
la historia nacional, adems de plantear que: nunca el desarrollo de un pas es
completo si no hay un avance cultural basado en sus races, en su historia y en sus
valores, que es lo que nos debe hacer permanecer como sociedad y como nacin
[Diario la Hora, 29 de mayo de 2000]. Asimismo, reforzando la efectividad de
este mecanismo de construccin de la comunidad nacional chilena al referirse al
xito de esta celebracin en aos posteriores, Michelle Bachelet plante estoy
muy contenta y espero que toda la gente que hoy est yendo a distintos lugares,
no slo en la Regin Metropolitana, sino a lo largo de todo el pas, pueda gozar
de aquello que es de todos los chilenos: nuestro patrimonio [El Mercurio, 25 de
mayo de 2008]. Junto con esto, en los ltimos aos se ha comparado al Da del
Patrimonio con fiestas patrias, tal como lo expres a la prensa escrita la Directora
de la DIBAM: Hoy pudimos ver una real fiesta ciudadana. Este da se ha transformado en un segundo 18 de septiembre para todo el pas [El Mercurio, 1 de

219

junio de 2009]. Lo cual es reforzado adems por el ltimo poster alusivo a esta
conmemoracin, en el cual se reproduce una imagen de las Fiestas Patrias en
Santiago, ca. 1860, que acompaa el slogan de esta dcima versin: La Fiesta
del Patrimonio. Estos significados y valores difundidos por funcionarios e instituciones estatales tambin son reproducidos por los medios de prensa al describir
los objetivos de esta celebracin: potenciar el arraigo de la ciudadana con las
construcciones ms representativas de la historia nacional. Tambin constituye
una oportunidad para que la sociedad tome conciencia sobre la vulnerabilidad
de esta herencia y la responsabilidad que implica su proteccin [La Tercera, 26
de mayo de 2001]. Recordemos, adems, que el proceso de patrimonializacin
tambin conlleva la legitimizacin de continuidades con el pasado anterior a los
orgenes de la nacin, lo cual se refleja en algunos artculos de diario: Dentro
del patrimonio cultural debemos destacar todas las obras que han realizado
nuestros antepasados, a travs de los perodos prehispnicos, hispnico-colonial
y republicano. Para otras autoridades la importancia de esta festividad, adems
de crear conciencia histrica, arquitectnica y patrimonial, es establecer vnculos
con actividades comerciales como el turismo20. En este sentido, la entonces secretaria regional ministerial de gobierno, Katrina Sanguinetti, dijo que el Da del
Patrimonio tiene el objetivo de brindar actividades culturales en la regin de
Valparaso, fortaleciendo as un circuito turstico cultural que genere un capital
humano ms participativo en el desarrollo y crecimiento de la zona [El Expreso
Via del Mar, 25 de mayo de 2001]. Esta visin del patrimonio ligada al mercado
turstico y cultural, es una caracterstica del proceso de patrimonializacin de
los ltimos 15 aos, en circunstancias que el mismo CMN promueve el manejo
y gestin local del patrimonio como oportunidad de desarrollo econmico de
sectores antes marginales. Uno de los mensajes ms reiterados en los afiches,
folletos y trpticos del Da del Patrimonio es Monumentos Nacionales, la
memoria de Chile, con lo cual se refuerza el vnculo entre estos bienes culturales
y el pasado de la nacin. El ltimo de los cuales se construye materialmente a
travs de la declaracin de Monumentos Histricos, Pblicos, Arqueolgicos y
Zonas Tpicas, muchos de los cuales son visitados durante esta conmemoracin y
cuyas fotografas son reproducidas en la papelera repartida. De este modo, tanto
en el discurso como en las imgenes se fija la nocin de los bienes que el Estado
define y legitima como patrimonio nacional, se objetiva la idea de aquello digno
de ser guardado, observndose as la representacin del Estado chileno a travs
de monumentos y diferentes prcticas sociales.
Si bien en la regin metropolitana la representacin del patrimonio indgena
es muy marginal en el Da del Patrimonio, en las regiones con presencia indgena
esta celebracin se traduce en clave tnica. Es as que en San Pedro de Atacama la
20. El Mercurio de Valparaso, 25 de mayo de 2001.

220

TUDES
Patrimonializar al indgena
Imagi-nacin del multiculturalismo neoliberal en Chile

ceremonia organizada por la Municipalidad y el Museo Arqueolgico Gustavo Le

Paige, el ao 2009, estuvo cargada de smbolos y discursos que realzaban el patrimonio andino y la importancia de la herencia cultural de nuestras etnias originarias y la participacin indgena en el patrimonio. De este modo, el despliegue del
proceso de patrimonializacin/nacionalizacin del pasado indgena en este territorio,
estuvo orientado por palabras como las del Intendente, Cristian Rodrguez, quien
manifest que junto con conmemorar el Da Nacional del Patrimonio se celebra
el Da del Patrimonio Andino, instancia donde expresamos nuestra valoracin ms
profunda, a las obras y el legado de nuestros pueblos originarios, a nuestros antepasados atacameos, quechua, coyas, aymaras, changos y otros pueblos ms.
Como parte de esta misma celebracin, despus de visitar las nuevas oficinas
del CMN, el programa del Da del Patrimonio se traslad al Museo Arqueolgico
de San Pedro de Atacama, el cual actualmente es representado en sus discursos
oficiales como un espacio abierto al dilogo, orientado a diversificar sus relaciones
con las comunidades atacameas y a generar espacios de participacin. Apertura
que ha sido materializado a travs de la ejecucin de la Escuela Andina (desde
2002), la creacin de la Unidad de Relaciones con la Comunidad Atacamea
(desde 2004) y el retiro de los cuerpos humanos de la exhibicin permanente
(2007), aspectos destacados en esta ocasin por su Director. De este modo, esta
institucin que durante los aos 1990 recibi fuertes crticas de parte de lderes
atacameos por la exclusin de las comunidades indgenas, actualmente difunde
un discurso coherente con el multiculturalismo de estado y el proceso de patrimonializacin, el cual al mismo tiempo que exalta el respeto por las diferencias culturales invisibiliza las relaciones de desigualdad entorno a la propiedad,
manejo y toma de decisiones en relacin al patrimonio arqueolgico. Un ejemplo
concreto en este sentido es que el discurso de retiro de los cuerpos humanos de la
exhibicin ha invisibilizado la falta de participacin atacamea en este proceso y
ha silenciado las demandas de re-entierro de los mismos.
Finalizaremos mencionando como en aos anteriores, el 2005 para ser exactos,
se produjo in situ (utilizando la jerga arqueolgica), este proceso de apropiacin,
expropiacin y nacionalizacin del pasado indgena a travs de la celebracin
del Da del Patrimonio. Dicho ao la escenificacin de esta conmemoracin se
realiz en el Pukara de Quitor21, uno de los sitios arqueolgicos ms emblemticos
de las disputas patrimoniales atacameas por el control y manejo de sus recursos
culturales [Ayala, 2008]. El acto central incluy el uso de smbolos nacionales
como la bandera y el escudo chilenos y la presencia de un alto porcentaje de
agentes involucrados en el proceso de patrimonializacin a nivel local y regional.
A lo que se sumaron smbolos andinos como la wipala y una ceremonia ancestral
institucionalizada de pago o agradecimiento a la tierra por el trabajo realizado
21. Fortaleza preincaica ocupada desde el siglo IX hasta la llegada de los espaoles.

221

a cargo de una cultora local. De este modo, este sitio tantas veces demandado
como lugar de sus abuelos (gentilares) o de sus ancestros por los atacameos,
es nacionalizado el Da del Patrimonio para dar una profundidad cronolgica a
travs de fechados absolutos al actual estado multicultural chileno, el mismo que
otrora negara un vnculo genealgico con los pueblos indgenas. Es as como la
lgica interdigitada de construccin de redes sociales y de identidades que caracteriza el rea circumpunea desde tiempos coloniales tempranos hasta hoy en da
[Martnez, 2000] se encuentra desafiada por el proceso de patrimonializacin del
pasado indgena, de congelacin de las identidades etnonacionales, de imposicin
de una concepcin lineal de la historia y de reterritorializacin de la nacin en
la era del capitalismo transnacional. Es an prematuro para pronosticar si este
proceso de etnicizacin de las sociedades indgenas tendr efectos profundos y
duraderos sobre los mecanismos autctonos de definicin identitaria y desembocar en novedosos procesos de etnognesis. Empero, no cabe duda que la razn
multicultural/neoliberal opera de manera global pues integra todas las dimensiones de la existencia humana y se despliega a nivel mundial. La actualizacin del
pasado indgena en tanto patrimonio nacional, como dispositivo dentro del nuevo
diagrama de saber/poder multicultural, tiende a difundir un nuevo rgimen de
verdad acerca de lo que es cultural, nacional y patrimonio y lo que no lo es. Es,
en palabras de Claudia Briones un proceso social de significacin que, en su
mismo hacerse, va generando su propia metacultura [Briones, 2005 (a), p.16].
Ahora bien, como lo observa con acierto la misma autora, por su carcter siempre
abierto a la contestacin y a la disputa ninguna hegemona cierra perfectamente
el circulo [2005 (a), p. 18].

Multiculturalismo, neoliberalismo y territorializacin

de la nacin
El multiculturalismo inaugura una nueva economa poltica de la diferencia
portadora de una normatividad que emana del estado neoliberal y que influencia
profundamente la reconfiguracin de la etnicidad. En tanto que nuevo arte de
gobierno, se apoya en unas prcticas mediante las cuales se logra estructurar
el campo de accin eventual de los otros [Abls, 2008, p. 114]. Contribuye,
por otra parte, a extender la lgica neoliberal de juridicizacin de las demandas
sociales, de responsabilizacin de la sociedad civil y de mercantilizacin de la
cultura. Se advierte que las articulaciones entre multiculturalismo y neoliberalismo son mltiples as como lo son las conexiones con un tipo de nacionalismo
que podramos llamar intermitente.
El multiculturalismo participa en primer lugar de la estructuracin de lo que
llamamos el campo etnoburocrtico en el seno del cual nuevos agentes diferencialmente dotados en capital econmico y cultural se enfrentan con respecto de

222

TUDES
Patrimonializar al indgena
Imagi-nacin del multiculturalismo neoliberal en Chile

los nuevos procedimientos de legitimacin, autentificacin y de consagracin

cuyo objetivo es saber quien tiene la autoridad para decir que es un indgena y
en que consiste la cultura indgena autntica. En este nuevo campo, los saberes,
rituales y sistemas de representaciones autctonos se ven convertidos en capital
cultural y las relaciones sociales que vinculan a los miembros de las comunidades
son transformadas en capital social. Estos nuevos procedimientos de incorporacin constituyen la primera etapa hacia la produccin de la llamada demanda
social indgena e intentan inculcar nuevas normas con respecto del ejercicio
legtimo de la indigeneidad. Las luchas y reivindicaciones autctonas que se
despliegan afuera de este nuevo campo son deslegitimadas o declaradas ilegales.
Estn literalmente fuera de juego. Se observa finalmente que los mecanismos
de legitimacin y de normalizacin que funcionan en este campo etnoburocrtico
producen efectos de estandarizacin de las culturas indgenas, de profesionalizacin de los individuos portadores de esta cultura estandarizada y de delegacin
de poder poltico.
Por otra parte, el multiculturalismo representa una nueva tecnologa de
poder: la etnogubernamentalidad. Participa de la etnificacin de las poblaciones
indgenas mediante los mltiples censos y encuestas, la legalizacin de los ttulos
comunitarios y la creacin de nuevas comunidades y territorialidades, la designacin de representantes indgenas que deben hablar y comprometerse en nombre de
sus comunidades, la formacin de capital humano y la organizacin de prcticas
para los nuevos lderes, etc. A travs de una verdadera crono-poltica, el multiculturalismo contribuye al asentamiento de un nacionalismo renovado y renovador.
De la misma manera, mediante una nueva geopoltica, tiende a reforzar el proceso
de territorializacin de la nacin. Las culturas e historias indgenas se encuentran
patrimonializadas y nacionalizadas. Nuevas fronteras que en realidad funcionan
como limites se dibujan entre los indios que han sido siempre parte de la nacin
y los Otros radicalmente otros, esos indios extranjeros, inmigrantes ilegales de la
era proto-nacional o pre-poltica.
El multiculturalismo se articula por otra parte de varias maneras con el
neoliberalismo. Puesto que no solo se trata de keep the Indigenous Peoples
busy inundndolos de proyectos de etnodesarrollo mientras que, en el mismo
momento, se acentan la crisis y el racismo medioambiental y se intensifica la
formacin de clusters en sus territorios. La congruencia entre la poltica cultural
del multiculturalismo y la cosmovisin neoliberal es tambin perceptible en el
dominio de las ideas y de las representaciones. Es as como el multiculturalismo
neoliberal tiende a responsabilizar sus nuevos clientes o usuarios. La comunidad
es vista y manejada como una empresa. Va emergiendo as paulatinamente la
figura del indio-proyecto, del cliente extico o del market-citizen [Schild, 2000]
que debe encontrar su lugar en los nuevos nichos de mercado. Moldeado de
acuerdo a la imagen del homo conomicus neoclsico, el indgena tiene que operar

223

elecciones racionales. Las prcticas y representaciones indgenas se convierten en

patrimonio, llegan a ser mercancas. Mercantilizada, patrimonializada y transfigurada, la cultura se convierte en un recurso escaso y obedece por consiguiente
al principio de economicidad. Las elecciones culturales conllevan desde ahora un
costo de oportunidad.
De acuerdo a lo antedicho, se podra plantear que el multiculturalismo es
la efectuacin de la racionalidad econmico-poltica del neoliberalismo en el
mbito sociocultural. Contribuye a desconectar los fenmenos culturales y tnicos
de sus determinaciones socioeconmicas a la vez que participa de la etnicizacin de las luchas sociales al disociarlas de las desigualdades socioeconmicas
de orden estructural. Siguiendo en esto a los anlisis de Garca Linera [2008]
con respecto de la implementacin del capitalismo neoliberal as como a los de
J. Peck y A. Tickel [2002], W. Brown [2003], N. Rose [1999] y B. Fine [2001]
sobre la racionalidad poltica neoliberal, planteamos que el multiculturalismo es
tanto una nueva forma de nacionalismo como un nuevo arte de gobierno de la
diferencia que se despliega en un contexto de cambio de rgimen de propiedad,
de concentracin de capital en las manos de financistas internacionales y de
colonizacin intensiva de los sectores que ya fueron puestos en valor por la intervencin del estado (telecomunicaciones, explotacin forestal y minera, transporte, banca, turismo). Aparece como un arte de gobierno contemporneo de la
apertura de las nuevas fronteras del capitalismo global. Las representaciones de
estas fronteras as como las tcnicas usadas para reducirlas se encuentran ntimamente vinculadas a la idea, presente entre los expertos en desarrollo y las elites
multiculturalitas latino-americanas, segn la cual donde termina el capitalismo
empieza la guerra y el caos [Mosse, 2005]. Desde esta perspectiva, las carencias
culturales de los indios de hoy, su falta de civilidad, su ignorancia de los buenos
modales no deberan buscarse en sus tradiciones inmemoriales sino que en su
incapacidad para entender el inters que existe en transformar esta tradicin en
mercanca. El multiculturalismo neoliberal incita a los indgenas a cultivar sus
naturales instintos emprendedores, a lanzarse en el management o marketing de
sus productos y prcticas culturales vistos como fuente de valor y de propiedades
intelectuales. Tal como lo han apuntado con acierto John y Jean Comaroff, la
teora del capital humano que celebra el sujeto emprendedor mientras olvida las
dimensiones estructurales de los procesos econmicos, tiende a legitimar el nuevo
modo de dominacin y de autorregulacin [2010, p.52]. En un contexto marcado
por la hegemona del mercado, se hace necesario formatear la identidad cultural
de acuerdo al lenguaje del copyright, de la patente, del rgimen de propiedad
intelectual. El neoliberalismo, el fetichismo de la ley y el multiculturalismo van
de la mano y las identidades son unos de los componentes de esta cultura legal
planetaria [Comaroff, 2010, p. 52-57].

224

TUDES
Patrimonializar al indgena
Imagi-nacin del multiculturalismo neoliberal en Chile

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RSUM/RESUMEN/ABSTRACT

a progressivement merg et le multiculturalisme est devenu le programme

politique et culturel dominant. Cet essai
vise rendre compte de la nature de ce
nouveau projet ainsi que de la reconfiguration smantique qui place lethnicit au
centre de lespace public. Pour ce faire,
nous examinerons la nouvelle politique

Depuis le retour la dmocratie au

Chili, les divers gouvernements de la
Concertation ont entrepris de redfinir
la relation de ltat avec les populations
amrindiennes du pays. Un nouveau
panorama social, lgal et institutionnel

226

TUDES
Patrimonializar al indgena
Imagi-nacin del multiculturalismo neoliberal en Chile

de patrimonialisation des cultures et

du pass indignes mise en place par
le Conseil des Monuments Nationaux.
Nous montrerons que ce projet de
r-imagination dune nation chilienne
dsormais pense comme multiculturelle
et pluriethnique produit des effets de
nationalisation et de territorialisation. On
sinterrogera alors sur les liens existant
entre le multiculturalisme et la culture
nolibrale qui tend transformer les
cultures indiennes en patrimoine et en
ressources conomiques. Nous conclurons notre tude par une rflexion
dordre plus gnral sur la nature de ce
nouveau multiculturalisme nolibral
ainsi que sur ce que nous nommons un
nouvel art du gouvernement ethnique ou
ethno-gouvernementalit.
Desde la vuelta a la democracia se ha
iniciado en Chile un proceso de redefinicin de la relacin del Estado con los
pueblos indgenas del pas. Definiendo en
una sola palabra de aparente sencillez
este nuevo panorama social, legal e institucional, el multiculturalismo se ha instalado con fuerza en la arena pblica. En
este ensayo, examinamos la naturaleza
poltica de este nuevo proyecto cultural
nacional a travs del anlisis de la patrimonializacin de las prcticas culturales
indgenas llevada a cabo por el Consejo de
Monumentos Nacionales. Inscribindonos
en el nuevo campo de reflexin abierto
por la antropologa crtica del desarrollo

y la etnografa del estado neoliberal,

focalizamos nuestra atencin sobre los
mecanismos de nacionalizacin/territorializacin de los pueblos nativos as
como tambin sobre la construccin de
otros internos y externos en un contexto
de apertura de las nuevas fronteras del
capitalismo global y de hegemona de la
cultura neoliberal.
Since the end of the dictatorship,
there has been a redefinition of the
relationships between the Chilean State
and the indigenous peoples. A new
political, legal and ideological framework
has been implemented in order to deal
with the so-called indigenous problem
and multiculturalism has become the
new buzzword of official discourses. In
this essay, we shall focus on the political
nature of this new national and nationalizing project called multiculturalism
through the examination of the patrimonializing process of the indigenous
cultures and past. Drawing on the critical
anthropology of development and of the
neoliberal State, we shall concentrate on
the Council of National Monuments new
policy that contributes to the reimagining
of the nation through the transformation of indigenous cultures into national
patrimony and economic resource. We
shall then draw some general conclusions regarding the nature of neoliberal
multiculturalism and the shaping of what
we call ethnogovernmentality.

MOTS CLS

PALABRAS CLAVES

KEYWORDS

multiculturalisme
patrimonialisation
peuples autochtones
Chili
nolibralisme

multiculturalismo
patrimonializacin
pueblos indgenas
Chile
neoliberalismo

multiculturalism
patrimonializing
indigenous peoples
Chile
neoliberalism

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