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RESUMEN EJECUTIVO
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RESUMEN EJECUTIVO
1. OBJETIVOS Y JUSTIFICACIN
El Proyecto Central Elica Santo Domingo con capacidad total de 160 MW, promovido por Eoliatec del Pacfico, S.A.P.I. de C.V.
(EDP), consiste en el diseo, preparacin del sitio, construccin, operacin y mantenimiento de un Parque Elico que consta de
80 aerogeneradores G80 con capacidad de 2 MW cada uno, distribuidos en seis filas, una subestacin elctrica (SE Santo
Domingo) de 160 MW de capacidad y vialidades internas, as como, una lnea de transmisin elctrica de 20,693.64 m de
longitud con una capacidad de 230 kV (LT 230 kV).
EDP cuenta con el permiso de autoabastecimiento No. RES/323/2007, otorgado por la Comisin Reguladora de Energa (CRE),
conforme a dicho permiso, EDP abastecer con la energa suministrada por el Proyecto Central Elica Santo Domingo a sus
socios autoconsumidores, ubicados en distintas partes de la Repblica Mexicana, el esquema de autoabastecimiento tiene su
fundamento legal en los artculos 3 y 36 de la Ley de Servicio Pblico de Energa Elctrica.
EDP particip en la temporada abierta organizada por la CFE y la CRE en 2007, para adquirir capacidad de transmisin del
Proyecto Central Elica Santo Domingo (160 MW), esto se instrument de tal forma que se adquiri capacidad de transmisin
por 160 MW en la nueva infraestructura que la CFE construy y que entr en operacin en Octubre de 2010, con el punto de
Interconexin en la SE Ixtepec Potencia con un nivel de tensin de 230 kV. Por lo tanto el Parque Elico requiere de una lnea de
transmisin de 230 kV (LT 230 kV) que va desde la misma Subestacin Elctrica Santo Domingo (SE Santo Domingo) hasta
PI01 de la LT 230 kV EDI, para su posterior envo a la SE Ixtepec Potencia de CFE.
Los vientos Tehuanos en la zona del Istmo de Tehuantepec, que son de intensidad y direccionalidad de las de mayor potencial
elico para la generacin de electricidad, constituyeron un criterio fundamental para la seleccin del sitio del Proyecto Central
Elica Santo Domingo.
El Proyecto Central Elica Santo Domingo es de gran utilidad en el aspecto ambiental por reducir los efectos de contaminacin
atmosfrica y calentamiento global causados por la generacin de la energa elctrica mediante el uso de combustibles fsiles,
as mismo se tienen impactos sociales y econmicos significativos para las comunidades de la regin, dado que se genera
derrama econmica local. Es importante sealar que ha sido registrado bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) de la
convencin United Nations Framework Convention of Climate Change (UNFCC) y evitar la emisin de un equivalente de
425,403 toneladas de CO2 anuales en P501.
El Proyecto Central Elica Santo Domingo est incluido en la lista de proyectos elicos del Programa Especial para el
Aprovechamiento de Energas Renovables2 de la Secretara de Energa. Publicado de conformidad con la Ley para el
Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica, su objetivo primordial es promover
las energas renovables, fijando como meta para el ao 2012 que el 4.34% de la capacidad instalada para producir energa
elctrica, ser generada con energa elica.
El avance de la tecnologa en el diseo, construccin y desempeo de los aerogeneradores, permite un mejor uso en los
terrenos existentes que se encuentran disponibles para la instalacin de parques elicos, incrementando la productividad y la
economa de la Regin.
RESUMEN EJECUTIVO
RESUMEN EJECUTIVO
3. UBICACIN
El Proyecto Central Elica Santo Domingo se ubica en el estado de Oaxaca, en la regin del Istmo de Tehuantepec, dentro del
distrito de Juchitn.
La Poligonal del Parque Elico se ubica en el municipio Santo Domingo Ingenio, ste limita al norte con el municipio de San
Miguel Chimalapa, al sur con Unin Hidalgo, al poniente con el municipio de Juchitn de Zaragoza y al oriente con el municipio
de Santiago Niltepec. Se localizar al sur de la Carretera Federal No. 185 Arriaga La Ventosa, abarcando un rea aproximada
de 21143,569 m2 y un permetro de 20.54 km.
La LT 230 kV iniciar en la SE Santo Domingo hacia el suroeste hasta interconectarse hasta el punto de inflexin 1 (PI01) de la
lnea de transmisin de 230 kV que construir y operar la empresa Eoliatec del Istmo, S.A.P.I. de C.V. (LT 230 kV EDI),
atravesando los municipios de Santo Domingo Ingenio, Unin Hidalgo y Juchitn de Zaragoza, para su envo a la SE Ixtepec
Potencia.
4. INCIDENCIA Y CONGRUENCIA CON LOS PRINCIPALES INSTRUMENTOS REGULATORIOS
El Proyecto Central Elica Santo Domingo cumplir desde su diseo y en cada una de sus etapas (Preparacin del sitio,
Construccin y, Operacin y mantenimiento) con los instrumentos regulatorios aplicables para este tipo de proyectos.
El anlisis del Plan Nacional de Desarrollo 20072012 y su vinculacin con el Proyecto Central Elica Santo Domingo, es
compatible con los ejes, objetivos y estrategias establecidos en dicho plan.
Dentro del principal marco de referencia sustentabilidad ambiental, del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos
Naturales 20072012, que es uno de los cinco ejes del Plan Nacional de Desarrollo 20072012, el Proyecto Central Elica
Santo Domingo es compatible con los objetivos 1, 3 y 7, toda vez que contempla la creacin de una cultura de respeto y
conservacin del medio ambiente.
El Proyecto Central Elica Santo Domingo se ajusta a las disposiciones establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo
Sustentable 20112016 del estado de Oaxaca, en virtud de que la Estrategia 1.5 seala que es necesario incentivar la adopcin
de nuevas tecnologas que permitan aprovechar los recursos de una manera ms eficiente, tales como las energas basadas en
recursos renovables; el incremento de la productividad en el sector agropecuario para detener y reducir la frontera agrcola y
ganadera mediante barreras vivas y abonos orgnicos; la gestin integral y tratamiento adecuado del agua y los residuos
slidos; el fomento a la reconversin productiva hacia actividades econmicas que incrementen la relacin entre el valor y
cantidad de lo producido y los recursos utilizados; la reduccin de gases de efecto invernadero en las actividades productivas y
transporte; entre otras. En este sentido, el Proyecto Central Elica Santo Domingo, no slo cumple con los objetivos del Plan
Estatal de Desarrollo vigente, al ser un proyecto que aprovecha las energas renovables, en este caso el viento, para generar
energa elctrica, sino que el mismo es alentado por estrategias encaminadas a reducir los gases de efecto invernadero, y a
generar inversin y empleo en Oaxaca.
Los Planes Municipales de Desarrollo Rural Sustentable de Juchitn de Zaragoza y Unin Hidalgo, no contienen ninguna
mencin respecto del tipo de proyecto que se pretende desarrollar en su territorio, y por ende, el mismo no contraviene ninguna
disposicin aplicable en esas entidades, sin perjuicio de que la derrama econmica que se generar potencializar el comercio,
tal y como ocurri en los aos sesenta con el sector ferroviario, as mismo, la infraestructura que se pretende construir,
representar ganancias para los propietarios de las tierras, lo cual, redundar en mejores condiciones de vida.
El Proyecto Central Elica Santo Domingo no colinda con ninguna rea Natural Protegida (ANP) de nivel federal, estatal o
municipal. Las ANPs a nivel federal ms cercanas a la Poligonal del Parque Elico son La Sepultura a aproximadamente 70 km
y Selva El Ocote a aproximadamente 102 km, ambas con categora de Reservas de la Bisfera y ubicadas en el estado de
Chiapas.
A nivel estatal, el ANP ms cercana es el Parque Ecolgico Regional del Istmo, ubicado en el municipio El Espinal, localizada a
aproximadamente 8.1 km de distancia de la LT 230 kV. Cabe sealar que el Parque Ecolgico Regional del Istmo recibi la
categora de Parque Estatal en 1998, y tiene un valor de tipo recreativo para los pobladores de la zona, aunque est
significativamente perturbado por las actividades humanas.
RESUMEN EJECUTIVO
El rea del Proyecto Central Elica Santo Domingo no se encuentra dentro de ninguna Regin Terrestre Prioritaria. El lmite sur
de la RTP-130, la Sierra del Norte de Oaxaca-Mixe se localiza a aproximadamente 27.3 km de la LT 230 kV; mientras que la
RTP- 132, Selva Zoque-La Sepultura, se encuentra a unos 10.5 km de la Poligonal del Parque Elico.
El Istmo de Tehuantepec es considerado como un rea importante en endemismos y tambin como un importante corredor de
aves migratorias (Binford 1989; Howell y Webb 1995); sin embargo, en el rea propuesta para el desarrollo del Proyecto Central
Elica Santo Domingo no existe ninguna zona designada como rea de Importancia para la Conservacin de Aves (AICA).
Siendo la ms cercana a la Poligonal del Parque Elico Los Chimalapas (AICA 157) a 25.3 km.
El rea del Proyecto Central Elica Santo Domingo no se encuentra dentro de ninguna Regin Hidrolgica Prioritaria (RHP), la
ms cercana es la RHP 81, constituida por la cuenca media y alta del Ro Coatzacoalcos y localizada a aproximadamente 25.3
km.
Las diferentes etapas del Proyecto Central Elica Santo Domingo cumplirn con la normatividad aplicable y vigente, contenida
en las Leyes, Reglamentos y Normas Oficiales Mexicanas.
5. PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES Y SUS MEDIDAS DE MITIGACIN, COMPENSACIN O RESTAURACIN
Para la identificacin y evaluacin de impactos generados por el desarrollo del Proyecto Central Elica Santo Domingo se
emplearon las siguientes metodologas:
a
Identificacin de los impactos, con ayuda de una Lista de Chequeo de las obras y/o actividades del Proyecto Central
Elica Santo Domingo en sus distintas etapas (Preparacin del sitio, Construccin, Operacin y mantenimiento), de
acuerdo en la informacin presentada en el Captulo II de la MIA-R.
Identificacin de los factores ambientales (abiticos, biticos y socioeconmicos), que forman parte del Sistema
Ambiental Regional, empleando una Lista de Chequeo, analizando la informacin generada y vertida en el Captulo IV
de la MIA-R, haciendo nfasis en aquella que pudieran tener alguna interaccin con las obras y/o actividades del
Proyecto Central Elica Santo Domingo.
Superposicin de planos con la finalidad de determinar la interaccin de los elementos ambientales y la incidencia de
los impactos en los mismos.
Identificacin de las interacciones (adversas y benficas) de las obras y actividades del Proyecto Central Elica Santo
Domingo con los factores ambientales del Sistema Ambiental Regional que pudieran ser afectados por el desarrollo del
mismo. Mediante la elaboracin de la matriz de identificacin propuesta por Leopold (Leopold, 1971) modificada para
determinar impactos ambientales directos.
Identificacin de los impactos (adversos y benficos), haciendo un anlisis cuantitativo de los mismos, empleando la
metodologa propuesta por Gmez Orea (1999), logrando otorgar un valor a los impactos evaluados.
Conforme a la aplicacin de las metodologas empleadas, en la identificacin de los impactos ambientales se identificaron 125
interacciones totales, con base a la siguiente estructura: 38 interacciones en el Sistema Abitico, 34 del Sistema Bitico y para
el Sistema Socioeconmico 53. De las que 44 pertenecen a la etapa de Preparacin del sitio, 50 interacciones a Construccin y
31 se presentan en la Operacin y mantenimiento.
En los Sistemas Abitico y Bitico durante las tres etapas se presentan interacciones adversas, con excepcin de la interaccin
en el componente calidad del aire para la etapa de Operacin y mantenimiento, que se ver beneficiada durante la vida til del
Proyecto Central Elica Santo Domingo, mientras que en el Sistema Socioeconmico las interacciones son benficas por el
requerimiento de recursos humanos de las localidades cercanas, incrementando los niveles de empleo y la demanda de
servicios e infraestructura de la regin, adems de los pagos que se realizarn por arrendamiento de parcelas y anuencias de
paso durante las diferentes etapas.
De acuerdo a la evaluacin cuantitativa de los impactos ambientales identificados se generarn un total de 125, de los cuales 44
corresponden a la etapa de Preparacin del sitio, 50 a Construccin y 31 a Operacin y mantenimiento. Durante la etapa de
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Preparacin del sitio se tiene con mayor acumulacin 11 impactos adverso moderados (de los 44 identificados), para la
Construccin 13 impactos adversos moderados (de los 50 identificados) y para la Operacin y mantenimiento el mayor nmero
de impactos es de 8 benficos importantes (de los 31 identificados). Por lo que se concluye que el Proyecto Central Elica
Santo Domingo tendr un efecto positivo durante su vida til (20 aos).
Una vez identificados y evaluados los impactos ambientales, se asignaron las correspondientes medidas de mitigacin, de
acuerdo a lo presentado a continuacin.
Etapas
Preparacin
del sitio y
Construccin
Preparacin
del sitio y
Construccin
Preparacin
del sitio,
Construccin
y, Operacin y
mantenimiento
Preparacin
del sitio y
Construccin
Preparacin
del sitio y
Construccin
Preparacin
del sitio,
Construccin
y Operacin y
mantenimiento
Preparacin
del sitio y
Construccin
Preparacin
del sitio,
Construccin
y Operacin y
mantenimiento
Construccin
y Operacin y
mantenimiento
Preparacin
del sitio
Factor Componente
Clave y descripcin
del Impacto
Clave de la
medida
A01 CA
Emisin de gases
contaminantes a la
atmsfera
A1CA 01
Aire
Calidad del aire
A1CA 02
Aire
Partculas
suspendidas
A02 PS
Emisin de partculas a
la atmsfera
A2PS 01
A2PS 02
Aire
Niveles de
ruido
A03 NR
Incremento en los
decibeles de ruido en el
sitio del Proyecto
Central Elica Santo
Domingo
A3NR 01
A3NR 02
A3NR 03
Geomorfologa
Relieve
G01 RE
Modificacin a las
propiedades del suelo
G1RE 01
Suelo
Estructura del
suelo
S01 ES
Riesgo por erosin
S1ES 01
S2CS 01
Suelo
Calidad del
suelo
Hidrologa
superficial
Patrn de
drenaje
Hidrologa
superficial
Calidad del
agua
S02 CS
Contaminacin del
suelo
HSP01 PD
Modificaciones a la
escorrenta superficial
HSP02 CA
Contaminacin de los
cuerpos de agua
superficiales
S2CS 02
S2CS 03
S2CS 04
HSP1PD 01
HSP2CA 01
HSP2CA 02
HSP2CA 03
HSP2CA 04
Hidrologa
subterrnea
Disponibilidad y
uso de agua
Vegetacin
Estructura y
HSB01 DUA
Disminucin de la
reserva de agua
HSB1DUA
01
V01 ECC
Afectacin por prdida
V1ECC 01
Etapas
RESUMEN EJECUTIVO
Clave y descripcin
del Impacto
composicin de
comunidades
de estructura y
composicin de
comunidades
Clave de la
medida
V1ECC 02
V1ECC 03
V1ECC 04
V1ECC 05
V1ECC 06
F01 ADP
Movilidad de fauna a
sitios aledaos,
disminucin de
organismos en las
poblaciones
Fauna
Preparacin
del sitio,
Construccin
y Operacin y
mantenimiento
.
Preparacin
del sitio,
Construccin
y Operacin y
mantenimiento
Preparacin
del sitio,
Construccin
y Operacin y
mantenimiento
Preparacin
del sitio,
Construccin
y Operacin y
mantenimiento
Abundancia y
distribucin de
poblaciones
Especies con
estatus de
proteccin
F02 EEP
Individuos afectados
estipulados en la NOM059-SEMARNAT-2010
Paisaje
Caractersticas
del paisaje
P01 CP
Afectacin esttica por
la presencia de
estructuras
Socioeconmic
o
Empleo
SE01 EM
Ingreso econmico en
la regin por fuentes de
empleo
Socioeconmic
o
Servicios e
infraestructura
F1 ADP 01
F1 ADP 02
F1 ADP 03
F1 ADP 04
Antdotos Antiviperinos
F1 ADP 05
F1 ADP 06
Prohibicin de Caza
F1 ADP 07
P1CP 01
P1CP 02
SE1EM 01
SE1EM 02
SE1EM 03
SE2SI 01
SE2SI 02
SE2SI 03
SE02 SI
Activacin de la
economa local
SE2SI 04
SE2SI 05
SE2SI 06
SE2SI 07
6. EVALUACIN DE ALTERNATIVAS
El Proyecto Central Elica Santo Domingo no contempla sitios alternativos para su construccin, debido a que necesita que la
intensidad de los vientos sea superior a la clase 5 3, por ello la importancia de instalarlo en el sitio propuesto, ya que la clase de
los vientos oscilan en promedio entre 9 y 10 m/s, situacin por la que en la regin se han desarrollado parques elicos.
7. CONCLUSIONES
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Considerando que el Sistema Ambiental Regional (SAR) en donde se desarrollar el Proyecto Central Elica Santo Domingo se
caracteriza por:
El tipo de clima existente es el Awo que es clido subhmedo, con temperatura media anual mayor de 22C y
temperatura del mes ms fro mayor de 18C, precipitacin media anual de 500 a 2,500 mm y precipitacin del mes
ms seco entre 0 y 60 mm; lluvias de verano del 5% al 10.2% anual. La direccin del viento predominante es de Norte
a Sur.
Al encontrarse en una zona de huracanes, en el lapso de 1900 a 2011 han cruzado dos huracanes (1902 y 1997) y dos
tormentas tropicales (1958 y 2003) un radio de 40 Km alrededor del Proyecto.
Los grupos geolgicos donde se ubica: Cuaternario, Suelos aluviales, Toba Andestica-Andesita.
El distrito fisiogrfico donde se encuentra el SAR es la Llanura del Istmo que se encuentra dentro de la Cordillera
Centroamericana, en la subprovincia de las Sierras del Sur de Chiapas, en la parte oriente del estado y hacia el Sur de
sta, sobre la costa del Golfo de Tehuantepec.
De 1 de enero de 1998 a 22 de noviembre de 2011 los sismos de magnitud mayor a 4 grados han sido 2,556, lo cual
se debe a que el SAR se encuentra en una zona de alta susceptibilidad a eventos ssmicos y el Proyecto Central
Elica Santo Domingo se pudiera ver afectado por los mismos.
No existen deslizamientos o derrumbes en el SAR, el Polgono del Parque Elico y la LT 230 kV debido a que la
topografa es prcticamente plana y uniforme.
Tanto el SAR como el Polgono del Parque Elico y la LT 230 kV son susceptibles a inundaciones y encharcamientos
debido a que su configuracin fisiogrfica y topogrfica propicia el flujo de escurrimientos pluviales desde las zonas
altas hacia el valle y litoral costero. La lluvia est asociada a los eventos de huracanes y tormentas tropicales que se
originan tanto en el Golfo de Mxico como en el Ocano Pacfico y su influencia es muy marcada en la temporada de
huracanes.
Los tipos de suelo presentes en el SAR son: Vertisol crmico y Regosol utrico. En cuanto a erosin, existen reas sin
manifestacin de erosin, con degradacin fsica del suelo, degradacin qumica del suelo.
Las corrientes presentes son: escorrentas principales a los siguientes ros o sus ramales tributarios: Ro Verde, Ro
Chicapa y Ro Espanta Perros dentro del SAR.
Ubicacin en el acufero 2007 Tehuantepec que tiene un potencial de explotacin de 20.98 Mm 3ao.
Los tipos de vegetacin presentes en el SAR son: Agricultura de riego, Agricultura de temporal, Pastizal cultivado,
Selva baja caducifolia y subcaducifolia, y Selva baja espinosa. Tambin existen reas sin vegetacin.
Los muestreos que se llevaron a cabo en los sitios del Proyecto Central Elica Santo Domingo, indican que no existe
la presencia de especies de flora con estatus, registradas en el listado de la Norma Oficial Mexicana (NOM-059SEMARNAT-2010).
Con base a los estudios de campo realizados se identificaron en los transectos los siguientes vertebrados: 26 especies
de aves agrupadas en 14 familias; 5 especies de mamferos agrupadas en 5 familias, 5 especies de reptiles agrupadas
en 4 familias y por ltimo 1 especie de anfibios agrupada en 1 familia. Obtenindose un total de 342 individuos
pertenecientes a 37 especies de vertebrados, agrupados en 25 familias.
De las especies inspeccionadas en este inventario, 5 estn registradas en el listado de la Norma Oficial Mexicana
(NOM-059-SEMARNAT-2010) con categora de Amenazadas (A), dos especies de aves: gaviln (Geranospiza
caerulescens) y matraca (Campylorhynchus rufinucha) y tres especies de reptiles: corredora mexicana (Coluber
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constrictor), culebra ranera o bejuquillo (Leptophis mexicanus) e iguana (Ctenosaura pectinata). Las 32 especies
restantes, no estn dentro de ninguna categora de proteccin.
La poblacin de los municipios, en el 2010, es: Santo Domingo Ingenio (7,554 habitantes), Juchitn de Zaragoza
(93,038) Unin Hidalgo (13,970), de esta poblacin los que se encuentran dentro del SAR son: Santo Domingo Ingenio
(6,004 habitantes, el 79.48% del total poblacional), Juchitn de Zaragoza (23, el 0.025% del total poblacional) y Unin
Hidalgo (0)
El Grado de marginacin en Santo Domingo Ingenio es Medio, mientras que en Juchitn de Zaragoza y Unin Hidalgo
es Bajo.
El ndice de desarrollo humano es medio alto y el de migracin es muy bajo, en los tres municipios.
En cuanto al valor del paisaje sin proyecto se tiene una visibilidad bajo, calidad paisajstica y fragilidad es bajo,
presencia humana media y singularidad paisajstica media.
Considerando las dimensiones del Proyecto Central Elica Santo Domingo, la construccin de cada uno de sus componentes
(SE Santo Domingo, 80 aerogeneradores, vialidades internas y LT 230 kV), se propiciar afectacin a los factores y
componentes ambientales que conforman el SAR, estos impactos sern puntuales, por lo tanto la afectacin en algunos casos
ser imperceptible, sobre todo en aquellos que afectan Atmsfera, Suelo e Hidrologa.
Dentro de los impactos importantes identificados se tiene que se generar empleos, por la demanda de recursos
humanos para su desarrollo, de tal forma que durante las etapas de Preparacin del sitio y Construccin se tiene el
mayor nmero de personal requerido (500 personas) de forma temporal, lo que para la etapa de Operacin y
mantenimiento se requiere un menor nmero de personal (30 personas) pero permanecern durante el resto de la vida
til del Proyecto, lo que demandar los servicios e infraestructura de los sitios cercanos (alimentos, transporte,
hospedaje, comunicaciones, etc.) activando el comercio local.
Las afectaciones a la estructura y composicin de comunidades vegetales se efectuarn nicamente durante la etapa
de Preparacin del sitio, en actividades como desmonte, despalme y brecheo, as como excavacin y nivelacin en las
reas de las plataformas de los 80 aerogeneradores, las bases de las 70 estructuras de la LT 230 kV, en las vialidades
y en las instalaciones provisionales (3 almacenes y 1 oficinas de campo). Esta afectacin es mnima con respecto al
total de la superficie requerida para realizar el Proyecto Central Elica Santo Domingo, sin embargo es una
afectacin permanente que prevalecer durante la vida til del mismo
Por otro lado la forma de generar electricidad libre de contaminantes reduce el impacto ambiental de manera
considerable, sobre todo por la nula emisin de gases de efecto invernadero y de contaminantes acidificantes, como lo
hacen otras fuentes de produccin de energa, toda vez que el Proyecto Central Elica Santo Domingo, evitar la
emisin equivalente de 425,403 toneladas de CO2 anuales en P50.
Con base a lo anteriormente expuesto se concluye que el Proyecto Central Elica Santo Domingo es ambientalmente viable
toda vez que a travs de la implantacin de un Programa de Manejo Ambiental estructurado por Estrategias, para garantizar la
aplicacin de las medidas de prevencin, mitigacin, rehabilitacin y compensacin propuestas en esta MIA-R, as como su
evaluacin a travs del monitoreo de indicadores de calidad ambiental, mediante el esquema PERC (Presin-EstadoRespuesta), se considera que no se causar un deterioro ambiental grave que pueda poner en riesgo la funcionalidad del
Sistema Ambiental Regional.