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Recomendacin 204
RECOMENDACIN SOBRE LA TRANSICIN
DE LA ECONOMA INFORMAL
A LA ECONOMA FORMAL
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina
Internacional del Trabajo y congregada en dicha ciudad el 1. de junio de
2015, en su centsima cuarta reunin;
Reconociendo que la alta incidencia de la economa informal, en todos sus
aspectos, representa un importante obstculo para los derechos de los
trabajadores, con inclusin de los principios y derechos fundamentales
en el trabajo, as como para la proteccin social, las condiciones de
trabajo decente, el desarrollo inclusivo y el Estado de derecho, y tiene
consecuencias negativas para el desarrollo de empresas sostenibles, los
ingresos pblicos y el mbito de actuacin de los gobiernos, en particular
por lo que se refiere a las polticas econmicas, sociales y ambientales,
as como para la solidez de las instituciones y la competencia leal en los
mercados nacionales e internacionales;
Reconociendo que la mayora de las personas que se incorporan a la economa
informal no lo hacen por eleccin, sino como consecuencia de la falta de
oportunidades en la economa formal y por carecer de otros medios de
sustento;
Recordando que los dficits de trabajo decente la denegacin de los derechos
en el trabajo, la falta de suficientes oportunidades de empleo de calidad,
una proteccin social inadecuada y la ausencia de dilogo social son
ms pronunciados en la economa informal;
Reconociendo que la informalidad obedece a mltiples causas, incluidas las
cuestiones estructurales y de gobernanza, y que, en un contexto de dilogo
social, las polticas pblicas pueden acelerar el proceso de transicin a la
economa formal;
Recordando la Declaracin de Filadelfia, 1944, la Declaracin Universal de
Derechos Humanos, 1948, la Declaracin de la OIT relativa a los
principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento,
1998, y la Declaracin de la OIT sobre la justicia social para una
globalizacin equitativa, 2008;
Reafirmando la pertinencia de los ocho convenios fundamentales de la OIT,
as como de otras normas internacionales del trabajo e instrumentos
pertinentes de las Naciones Unidas a los que se hace referencia en el
anexo;
b)
r)
e)
f)
g)
h)
i)
16. Los Miembros deberan adoptar medidas para lograr el trabajo decente y
respetar, promover y hacer realidad los principios y derechos fundamentales en el
trabajo para las personas ocupadas en la economa informal, a saber:
a) la libertad de asociacin y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo del
derecho de negociacin colectiva;
b) la eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio;
c) la abolicin efectiva del trabajo infantil, y
d) la eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin.
17. Los Miembros deberan:
a) adoptar medidas inmediatas para subsanar las condiciones de trabajo inseguras
e insalubres que a menudo caracterizan el trabajo en la economa informal, y
b) promover la proteccin de la seguridad y la salud en el trabajo y extenderla a los
empleadores y los trabajadores de la economa informal.
18. Mediante la transicin a la economa formal, los Miembros deberan
extender progresivamente, en la legislacin y en la prctica, a todos los
trabajadores de la economa informal, la seguridad social, la proteccin de la
maternidad, las condiciones de trabajo decentes y un salario mnimo que tenga en
cuenta las necesidades de los trabajadores y tome en consideracin los factores
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a)
b)
c)
d)
la legislacin nacional;
los convenios colectivos;
las polticas y los programas;
la coordinacin efectiva entre los rganos gubernamentales y dems partes
interesadas;
e) el fortalecimiento de las capacidades institucionales y la movilizacin de
recursos, y
f) otras medidas acordes con la legislacin y la prctica nacionales.
39. Los Miembros deberan examinar con carcter peridico, cuando
proceda, la eficacia de las polticas y las medidas destinadas a facilitar la transicin
a la economa formal, en consulta con las organizaciones ms representativas de
empleadores y de trabajadores, las cuales deberan incluir en sus filas, de acuerdo
con la prctica nacional, a los representantes de las organizaciones constituidas por
afiliacin que sean representativas de los trabajadores y las unidades econmicas
de la economa informal.
40. Al establecer, desarrollar, aplicar y examinar peridicamente las
medidas adoptadas para facilitar la transicin a la economa formal, los Miembros
deberan tener en cuenta las orientaciones contenidas en los instrumentos de la
Organizacin Internacional del Trabajo y de las Naciones Unidas pertinentes para
la economa informal, que se enumeran en el anexo.
41. Ninguna disposicin de la presente Recomendacin debera interpretarse
en el sentido de que reduce la proteccin prevista en otros instrumentos de la
Organizacin Internacional del Trabajo para las personas ocupadas en la economa
informal.
42. El anexo podr ser revisado por el Consejo de Administracin de la
Oficina Internacional del Trabajo. Todo anexo as revisado, una vez que sea
aprobado por el Consejo de Administracin, sustituir al anexo anterior y se
comunicar a los Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo.
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Anexo
Instrumentos de la Organizacin Internacional del Trabajo
y de las Naciones Unidas pertinentes para facilitar la transicin
de la economa informal a la economa formal
INSTRUMENTOS DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO
Convenios fundamentales
Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 (nm. 29), y Protocolo de 2014 relativo
al Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930
Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin,
1948 (nm. 87)
Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, 1949
(nm. 98)
Convenio sobre igualdad de remuneracin, 1951 (nm. 100)
Convenio sobre la abolicin del trabajo forzoso, 1957 (nm. 105)
Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958 (nm. 111)
Convenio sobre la edad mnima, 1973 (nm. 138)
Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 (nm. 182)
Convenios de gobernanza
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