Pablo Imen.

LA ESCUELA PBLICA SITIADA.

Crtica de la Transformacin Educativa.
SECCIN I:
Captulo 1: Notas sobre el proyecto de la Nueva Derecha.
1.1 Notas ideolgicas:
Para los neoliberales cada quien es lo q es por el azar, la herencia y las
decisiones de cada uno. Estos factores constituiran el destino individual.
A partir del egosmo, la competencia y la idea de q cada quien es artfice de su
destino, la desigualdad aparece como un fenmeno inexorable de la condicin
humana, de sus decisiones.
El neoliberalismo, definido como proyecto integral y orgnico de la clase
dominante fue reconvertido como poltica de Estado desde mediados de los
setenta. Las cuatro ideas-fuerza clave del neoliberalismo originario fueron:
Promocin de un mximo crecimiento econmico (libre mercado);
Aumento de la tasa de ganancia del capital privado;
Reduccin de los gastos salariales, es decir, merma en el costo de la fuerza de
trabajo.
Firme contencin del gasto pblico social.
1.2 La cuestin Educativa:
Para este perodo histrico neoliberal, la consideracin de cada individuo como
responsable exclusivo de su destino, encuentra tambin ecos en las
concepciones educativas elaboradas por la Nueva Derecha.
En educacin se presupone la bsqueda de la libertad individual para q el
consumidor pueda elegir libremente su opcin. Pero, se acusaba al Estado por
su carcter de interventor q amenaza tanto la libertad como el pluralismo
cultural.
Tambin se acepta que la enseanza obligatoria debe tener un carcter
gratuito. Adems se introduce en el campo de la enseanza el criteriobsico de
la libre competencia como mtodo para garantizar eficacia y progreso, y al
mismo tiempo garantizar la libertad de eleccin de los usuarios. El problema de
la enseanza en general se convierte en un problema econmico, la eficiencia,
y viene a perder gran parte de las connotaciones y valores ticos, sociales y
polticos.
La libertad de eleccin es desplegada libremente en el marco de unas
relaciones mercantiles, donde la voluntad de las partes conducira a una
armnica integracin de oferentes y demandantes.
La idea q la educacin es una mercanca se fundamenta en la comparacin con
la actividad industrial. En este esquema los padres y los hijos son los
consumidores, los docentes y administradores son los productores.
En sntesis, el sistema educativo est dedicado a defender la existencia de sus
poderes y privilegios. Pero tbn est siendo atacado. Se observan pruebas de
decadencia, ya q, crecen los problemas del crimen, violencia y desorden en las
escuelas urbanas; muchos profesores y administradores de escuelas superiores
y universidades estn inquietos bajo la pesada mano de los burcratas; todo lo

cual provoca una reaccin contra la tendencia de centralizacin,

burocratizacin y socializacin de la enseanza.
1.3 Posibles efectos del neoliberalismo en Educacin:
De los postulados neoliberales existen 3 aspectos cuya incidencia en el campo
de la educacin tienen relevancia:
primero, al introducir ciertos valores q no son en absoluto neutrales: toda
prctica humana es una prctica social q involucra valores q estn presente,
conciente o inconciente, en los sujetos qconstruyen con sus intervenciones la
historia humana.
Los valores promovidos por el neoliberalismo: egosmo, competencia,
desigualdad, etc., no son de ningn modo inocuos a la hora de establecer los
fines de la educacin y los medios para llevarlos a cabo; tampoco estos valores
constituyen novedades neoliberales, sino q son constantes q operan a travs
de los logros diferenciados, el fracaso escolar y la desigualdad.
Segundo, en el plano epistemolgico, en relacin a la actitud y la actividad
sobre el conocimiento: en este sentido, la calidad se reduce al aprendizaje de
contenidos definidos por especialistas externos q reelaboran y traducen como
discurso pedaggico los saberes de las disciplinas, legitimados a travs del
poder del Estado. As se observa q la escuela es una institucin cuyo fin central
es la produccin de hegemona burguesa en redes diferenciadas por clases.
El elemento de clase se expresa en la estructuracin del sistema educativo
capitalista a partir de dos redes: una primaria profesional, a donde van a parar
los hijos de las mayoras populares; y una secundaria superior destinada a los
exitosos.
Lo dicho presupone, primero la imposicin de un arbitrario cultural (ese
conocimiento) y la exclusin de otros conocimientos q provienen de mbitos
silenciados por la cultura escolar.
Por otro lado, el docente no tiene la posibilidad de opinar y decidir sobre los
fines y medios de la educacin q se lleva adelante, ya q los conocimientos
transmitidos no son conocimientos cientficos, sino ideolgicos, establecidos
por la clase dominante.
Tercero, en el plano delas dinmicas concretas de la relacin pedaggica, de la
dinmica escolar y del sistema educativo.
1.4 Interrogantes abiertos:
La educacin es concebida como una mercanca posible de adquirir en el
mercado. Habra una identidad entre educacin y conocimiento elaborado,
asimilado y evaluado.
Para los pobres, habra un circuito devaluado, centrado en la provisin de
herramientas para la empleabilidad. Una sociedad q divide social, sexual y
racialmente el trabajo, exige q su educacin estatal capitalista provea para
cada fragmento productivo la mano de obra adecuada y correspondiente.
Para los no pobres, se abriran circuitos de mercado. Se provee una lgica
centrada en la competencia y la meritocracia.

As queda claro, que se estimulara la creacin de un conocimiento oficial a

distribuir desigualmente. En algunos casos ser el mercado el encargado de
esta distribucin, en otros casos, el Estado podra garantizar una educacin
bsica para los ms desposedos.
En sntesis, la mirada neoliberal profundiza, en el terreno educativo, el mismo
rasgo individualista, competitivo, egostas q reclama para todas las actividades
de los individuos q integran la totalidad social.
Captulo 2: El Orden Capitalista y el Estado.
2.1. Relaciones de sociedad, Estado y Economa.
El Estado constituye una red institucional y una relacin social, cuyas partes y
agentes estn imbricados con otras esferas o momentos de la vida social:
economa, sociedad, cultura, etc.
La reestructuracin del capital ocurrida en los ochenta fue el marco y motor de
los cambios ocurridos en los Estadosnacionales y en la relacin entre Estados.
Existen 3 niveles de anlisis q remite a la idea de Estado como Estado de clase
y como relacin de dominacin:
1 nivel: El Estado es un espacio social q produce y reproduce el orden social
capitalista. Sus metas consisten en asegurar la acumulacin de capital, y
legitimar el orden capitalista.
El Estado capitalista debe administrar el conflicto no slo entre las clases
antagnicas, sino al interior de la propia clase dominante, saldando a favor de
ciertas fracciones y fuerzas q definen la distribucin de la riqueza, el poder y el
conocimiento.
2 nivel: remite a la idea de Estado como red institucional mediadora del
conflicto entre las fracciones de la clase dominante y entre las clases sociales
en una sociedad determinada.
3 nivel: complementario del segundo, es el lugar y perspectiva de los sujetos
q participan del proceso de toma de decisiones o q son destinatarios de dichas
decisiones.
La poltica educativa se instala en los tres planos complementarios.
El primer nivel permite comprender lo estatal como parte de una organizacin
social clasista, para la cual la clave para solucionar problemas es la educacin.
Los otros dos niveles nos permiten comprender al Estado como relacin social y
terreno de lucha.
A lo largo de los 90, se procesaron en Argentina y en el mundo capitalista
profundas mutaciones en las relaciones entre Estado, economa y sociedad q
deben verse como parte de la instalacin y consolidacin del orden Neoliberal.
En el siglo XX se produjeron dos cambios trascendentes en los modos de
articulacin de estastres esferas, como respuestas a las crisis del orden
capitalista:
* Frente a la inviabilidad del capitalismo en las primeras dcadas del siglo, la
alternativa q construy la clase capitalista fue el capitalismo democrtico o de

Bienestar.
* En los aos setenta, el orden previo se transfigur como capitalismo
neoliberal.
Estos fenmenos tuvieron impacto en la educacin formal. Frente a las
tradiciones en Argentina de una educacin pblica estatal aparece la
alternativa neoliberal q combina asistencialismo y mercado en el marco de una
dinmica estructural, cultural, social y poltica en q el Estado desarrolla nuevas
estrategias para orientar su doble funcin de garante de la acumulacin de
capital y red institucional legitimadora del orden.
As, las mayoras sociales fueron privados de los derechos materiales y
simblicos ms elementales q hacen a una democracia sustantiva.
2.1.1 Mutaciones a lo largo del siglo XX:
Las readecuaciones del Estado se operaron tanto en las polticas educativas
como en su dinmica interna de funcionamiento.
Las tensiones de todo Estado capitalista entre el aseguramiento de la
acumulacin del capital, y la legitimacin del orden vigente, adquirieron en
este perodo dinmicas particulares.
La constitucin del Estado en una verdadera junta de negocios de la
burguesa lo constituye en un actor central para el logro de ganancias
ordinarias y extraordinarias a favor de minsculos grupos empresariales. Este
fenmeno tuvo como contrapartida de un indito nivel de exclusin social, un
incremento notable en la brecha entre ricos y pobres, la extensinmasiva del
desempleo y con ello, la emergencia de nuevos conflictos sociales.
Frente a esto, se seala la necesidad de la apertura econmica, la
flexibilizacin, el equilibrio fiscal, las privatizaciones, etc. De todos estos
mandatos se logro cumplimientos parciales, cumplimientos q ocurren a favor
del capital y en deterioro de los sectores mayoristas.
Estos mandatos fueron diseados y propuestos para los pases subordinados,
no para los pases capitalistas desarrollados y son:
Flexibilizacin: entendida como precarizacin del trabajo, orientada a
disciplinar la mano de obra a la vez q profundizar la extraccin de plusvala
para los empresarios individuales. De modo indirecto o directo estos cambios
tuvieron incidencia en los sistemas educativos.
El sistema educativo colabor con este punto adecundose a los
requerimientos de las empresas y los dispositivos de formacin para el empleo,
configurando un importante recurso para avanzar en la precarizacin de las
condiciones laborales.
Equilibrio fiscal: el desmantelamiento de las instituciones del capitalismo de
bienestar, lejos de significar un recorte del gasto, fue complementada con la
creacin de nuevas instituciones funcionales a la implantacin del
neoliberalismo. En el plano educativo se dio un fenmeno paradojal: hubo
incremento en el financiamiento.
Privatizaciones: se cumplieron en toda la gestin. Este mecanismo gener un
espectacular mecanismo de transferencia de ingresos hacia el sector privado a

travs de las ventas de activos.

Algunas de las mutaciones en el Estado (neoliberal) fueron:
Del Estado deBienestar al Estado Penal/Asistencial:
El neoliberalismo se configur como ideologa, proyecto y poltica de revelo del
capitalismo democrtico q haba organizado las relaciones inter e
intracapitalista entre mediado de los 30 y mediados de los 70.
As el Estado Neoliberal fue redefiniendo sus funciones, sus polticas, sus
prioridades, los fines, criterios y destinatarios de los recursos disponibles, as
como su propia composicin interna, alineado en propuestas de ajuste y
descentralizacin de funciones sociales.
Los idelogos neoliberales cuestionaron los Estados benefactores instalando la
categora de ingobernabilidad al inicio de los 70. A partir de esta misma
dcada, el capitalismo democrtico q prometa una igualdad, era remplazado
por el neoliberalismo.
Las ideas de q: el Estado no poda seguir asumiendo prcticas redistributivas
hacia abajo pq incentivaba la irresponsabilidad individual, q cada uno
construye su propio destino, y q el Estado deba dedicarse a administrar el
adecuado funcionamiento del mercado, hicieron q neoliberalismo dejara su
estela de reproduccin ampliada de la desigualdad cultural, poltica y
econmica.
Las ideas dominantes, justificatorias del egosmo y fundamentalismo de
mercado, fueron el sustento de polticas econmicas y sociales q instalaron un
escenario social sustancialmente diferente del perodo previo del Estado
benefactor.
Dos estrategias de resistencia frente a las novedades de la dominacin
constituyeron el arsenal defensivo de los sectores populares:
* Negacin sin fundamentos del orden social.
* Reivindicacin nostlgica de esepasado bueno.
Si en el Estado de Bienestar se apuntaba a la distribucin progresiva del
ingreso, la salida actual se enfocaba hacia la criminalizacin y el conflicto
social. El lugar de la igualdad q prometan las instituciones del capitalismo
democrtico era ocupado por la naturalizacin de la miseria y la multiplicacin
de las instituciones represivas.
El Estado benefactor fue sucedido as por un estado Neoliberal q ensay dos
estrategias simultneas:
* Por un lado, la lgica de la represin creciente del conflicto social
reconfigurando un Estado penal.
* Por otro lado, la contencin de los efectos sociales de descomposicin y
fragmentacin de las mayoras sociales.
Estado Penal:
Del incremento de la pobreza como consecuencia de las polticas econmicas,
incrementaba el conflicto social y la delincuencia.
Frente a esto, la Tolerancia Cero fue el nombre q se lo dio a una concepcin
de seguridad estructurada bajo la culpabilizacin de excluidos por la va de la

responsabilidad individual.
El endurecimiento de las sanciones estuvo dirigido bsicamente contra los sin
techos y aplicada a los fines de calmar la creciente ansiedad de las capas
medias y altas.
De este modo la nueva derecha intentaba lograr: libre mercado,
responsabilidad individual y valores patriarcales.
Estado Asistencial:
Las polticas pblicas tuvieron como resultado el aumento de la desigualdad y
de la miseria material y simblica de los sectores sociales mayoristas.
Las mayoras de los habitantes caan en la pobreza, perdiendo todo o casi todo
lo q haban logrado en dcadas de esfuerzo yluchas.
En relacin a la educacin, nios y jvenes fueron invitados a una mesa a la q
tenan prohibido el acceso. En cuanto a los mayores, el desempleo y la pobreza
q sufran constitua el circuito de la descomposicin social y la falta de futuro.
La lucha de los desocupados, inauguradas en los 90, incluyo la problemtica de
la exclusin.
Judializacin de la pobreza, criminalizacin de la protesta, tolerancia cero para
los pobres, fueron las guas de accin de los gobiernos neoliberales para dar
una respuesta a los males q las polticas econmicas neoliberales haban
amplificado. As se producen cambios en los modos de gestin del Estado.
La reconversin del Estado de Bienestar al Estado Penal, y su contracara de
Estado Asistencial requiri una serie de reestructuraciones en la propia
organizacin de la administracin.
As, las orientaciones de las reformas del Estado estuvieron destinadas en
principio a la reduccin del gasto pblico, mediante estrategias de: la
descentralizacin a niveles inferiores de jurisdicciones estatales y
transferencias de actividades al sector privado.
2.2 El proceso en Argentina:
Este proceso se inicia en los 70 con el terrorosimo de Estado y se prolonga de
modo complejo en los gobiernos constitucionales q sucedieron a la dictadura
militar.
El esquema de la dcada de los 70 se fund en la desarticulacin del modelo
productivo preexistente. En su lugar, una poltica econmica centrada en las
actividades especulativas y agroexportadoras fue funcional al nuevo bloque
dominante, conformado por la oligarqua local en alianza con las
empresastransnacionales.
El genocidio de los 70 contino por otros medios: hiperinflacin en los 80 y el
hiperdesempleo en los 90.
La apertura y liberalizacin q puso a la actividad financiera en el centro de la
economa durante la dictadura militar, la profundizacin de un rgimen
tributario regresivo y la desestructuracin del modelo productivo preexistente
tuvieron efectos inmediatos en un escenario social de creciente desigualdad y
exclusin. Con el terror como fondo de las polticas econmicas dictatoriales, se
procedi a la creacin de una nueva clase dominante.
Otras novedades introducidas por el gobierno genocida fue la estatizacin de la

deuda externa privada, junto al incremento del endeudamiento estatal.

Otro elemento confluyente fue la creacin de un grupo de empresas privadas
contratistas, asociadas al poder dictatorial, q dio lugar a una red oscura de
subordinacin de intereses pblicos a ganancias privadas.
La cada abrupta de la dictadura, no signific el agotamiento de su proyecto
poltico: continuo por nuevos medios y se extiende hasta la actualidad con sus
secuelas sobre el orden social, y por lo tanto, sobre el sistema educativo
formal.
En este escenario neoliberal, los recursos correspondientes a aquellos rubros
orientados a la cobertura de los derechos de ciudadana (salud, educacin,
cultura, vivienda, etc.) fueron restringidos en los 80; y el propio funcionamiento
del Estado se reorient a travs de polticas de descentralizacin,
racionalizacin del personal y desentendimiento del Estado de actividades
antes concebidas como de su responsabilidad.
Los aos 90fueron la plataforma sobre la cual se modific el funcionamiento del
Estado, tanto en la formulacin, implementacin y evaluacin de polticas
pblicas como en su propio funcionamiento interno.
En el plano productivo, a travs de las privatizaciones los activos producidos
con el esfuerzo de varias generaciones de argentinos pasaron a manos de
conglomerados econmicos bajo la promesa neoliberal de q la gestin privada
iba asegurar un servicio ms eficiente, barato, adecuado.
Estos procesos se vieron acompaados por despidos en masa de las empresas
privatizadas.
Tbn se privatiz la previsin social creando nuevos mercados de capital a
travs de las Administradoras de fondos de jubilacin y pensiones (AFJP) con el
aporte de los trabajadores.
Sobre la base de una poltica y una dinmica q reproducen la pobreza e
incrementan los niveles de conflicto, la alternativa del Estado neoliberal es el
incremento de las polticas represivas por mltiples vas.
Esto incluy el incremento de la funcin represiva implementando nuevas
transformaciones q daran paso al Estado Penal.
La contrapartida del Estado penal fue el Estado asistencial.
El empleo y la pobreza, q en el capitalismo de bienestar argentino no solan
coexistir, en los 90 no alcanzaba con tener un empleo para tener las
necesidades bsicas satisfechas, y de esta manera, capas medias cayeron en
la nueva pobreza.
El perodo abierto por la dictadura, no slo reformula el orden social sino el rol,
sentido y funcionamiento del Estado como aparato de dominacin y de
conflicto social.
Resumiendo, la parlisis y reconfiguracin estatalpor los procesos de
vaciamiento, endeudamiento y desresponzabilizacin de aquellas funciones
vinculadas a los derechos de ciudadana; el incremento de la brecha de la
desigualdad; la expansin del desempleo y subempleo; el deterioro persistente
de las condiciones laborales; modelo cultural elistico; la desarticulacin
productiva; y la represin sobre todos los mbitos de la vida socia, fueron el
teln de fondo de las polticas educativas.

Captulo III: Las polticas Educativas Neoliberales.

El Neoliberalismo educativo, encontr terreno frtil en el campo educativo para
reformular exitosamente la direccionalidad y el sentido de la educacin pblica.
El modelo de instruccin pblica, expres un modo particular de reproduccin
de la desigualdad en la distribucin de conocimiento y reconocimiento.
La expansin en la brecha de la desigualdad y la condena de casi tres cuartas
partes de la poblacin a sobrevivir por debajo de la lnea de la pobreza fue la
plataforma sobre la cual se disearon y ejecutaron las lneas directrices de la
transformacin educativa.
Viejas y nuevas pobrezas hicieron cambiar el espacio social. Luego de 25 aos
de neoliberalismo, Argentina desarrolla un proceso de tercermundizacin y
dualizacin social.
Se percibe la aparicin de altos niveles de violencia domstica y estructural q
atraviesan las aulas (nios q van armados a la escuela, embarazo juvenil,
consumo de alcohol, drogas, etc.)
Estos jvenes sienten la desconexin con un mundo adulto q slo existe para
ignorarlos, para estimularlos como potenciales clientes a travs del
consumismo.
En esteclima de poca, la escuela se va transformando en un verdadero
hospital de campaa: una sucesin de heridos del neoliberalismo, nios q ven
en la educacin la posibilidad de una comida diaria, un mbito de contencin,
la posibilidad de reconocerse en un espacio compartido.
En sntesis, el cambio de contexto poltico, econmico, social y cultural tuvo
una evidente incidencia al interior del sistema educativo. La multiplicacin de
pobrezas, el abandono del Estado en relacin a los derechos bsicos, su
reformulacin como Estado penal y/o asistencial constituyen realidades sobre
las q operan las polticas educativas.
En este contexto el sistema educativo, se reconvierte como un circuito dual
desde el punto de vista de sus posibilidades de asegurar el conocimiento. En
muchos casos, las escuelas renuncian a su funcin educadora y privilegian la
tarea de contencin social; otras alcanzan hacer ambas cosas.
Se destaca como punto novedoso de la reforma de los 90, q una importante
cantidad de intelectuales referentes de la izquierda educativa se convierten en
el sustento tecnocrtico de la reforma educativa.
En resumen, hoy, el Estado Neoliberal trata de general oportunidades de
negocios y atender el conflicto social a travs de un Estado evaluador q
despliega estrategias q combinan asistencialismo y privatizacin.
El Estado esta presente como nunca antes para atender el diseo del proyecto
y controlar su adecuada ejecucin; pero ausente como garante de derechos de
ciudadana.
Captulo IV: Propuestas de polticas educativas de los Organismos
Internacionales .
4.1 El banco Mundial.
LaEducacin como la llave del desarrollo:
La relacin entre educacin y produccin, desarrollo, crecimiento y trayectoria

individual aparecen directamente ligados. La educacin aparece como la

variable independiente promotora del crecimiento econmico.
Diez aos ms tarde 1996, el Banco confirma q la educacin es ms importante
q nunca para lograr el desarrollo econmico y la reduccin de la pobreza.
El Banco Mundial reconoce q la fuerza de trabajo es la nica propiedad q los
pobres tienen, por lo cual esta naturalizado la desposesin de todo bien
material, y le asigna a la educacin un rol salvacionista, y adems genera todo
un discurso en donde la educacin aparecera como la causa de la pobreza.
De la contencin de la pobreza a la soberana del consumidor individual:
El circuito de mercado se justificara en el legtimo privilegio de los padres de
elegir la educacin de sus hijos.
Consumidores, mercado, competencia y eficiencia constituyen aspectos de una
misma aspiracin.
El dispositivo esencial para favorecer la libertad de eleccin, la competencia y
el desarrollo del sector privado es la descentralizacin. La misma, adquiere la
finalidad del incremento de la eficacia, q a su vez sera consecuencia del
incremento de la competencia.
Las curriculas pedaggicas, lejos de asegurar la libertad de eleccin a docentes
(productores) o estudiantes (clientes), condicionan el que y el para que
ensear. La transmisin de conocimiento presupone una mirada tecnocrtica,
ya q dicho conocimiento es difundido como patrn de verdad, es indiscutible.
Dicha lgica instala lapreocupacin por la competencia y el rendimiento,
perdiendo de vista el proceso. Se refuerza la idea de q aprender es algo
parecido a competir exitosamente en la apropiacin acrtica de conocimiento.
Los modos de participacin q se promueven son clientelares. La educacin se
despolitiza y los docentes cada vez tienen menos incidencia en la definicin de
los fines y medios de educar.
Estado y mercado en educacin los planteos sobre el financiamiento educativo.
El Banco Mundial establece q el trabajo se concentra en el sistema educativo
formal y en el papel q pueden desempear los gobiernos mediante la
aplicacin de polticas financieras y administrativas racionales q estimulan la
expansin del sector privado y la mejora del funcionamiento de las
instituciones pblicas.
As mismo de hace especial nfasis en orientaciones prcticas como la eficacia
de la inversin estatal y se le da prioridad a un ajuste del gasto pblico social
(aquel destinado a los derechos esenciales de la ciudadana). Esto pondra de
relieve la dificultad de contar con fondos para la educacin, dificultad q se
presenta como naturalizada y no como fruto de decisiones de polticas
econmicas.
El Banco mundial dice q los gastos pblicos en educacin suelen ser
ineficientes y poco equitativos. En educacin primaria favorecen
principalmente a los pobres, pero en educacin secundaria y superior ya no pq
son pocos los estudiantes de familias pobres q asisten. Entonces se tratara de
avanzar en el establecimiento de tarifas para la educacin, medidas q se
justificaran por la eficacia en la inversin como en el concepto dejusticia

social.
Otro factor q orienta la expansin de la financiacin privada es el q sostiene q:
si los estudiantes se ven obligados a pagar, seguramente estudiaran ms.
Pero lo q el Banco no omite es q esa juventud q se est formando, constituira
como mano de obra calificada cuyo esfuerzo ser privatizado pq, al
incorporarse a cualquier empresa capitalista rinde al servicio de su empleador,
quien realiza su ganancia a partir de la extraccin de trabajo no retribuido
(plusvala).
Algunos de los problemas planteados encuentran soluciones prcticas. Por
ejemplo, la gratitud educativa termina siendo una medida q el Banco Mundial
considera injusta; entonces, se esbozan como alternativas de financiamiento
de un mercado de crditos, q permitira a los ms pobres desarrollar sus
aspiraciones acadmicas.
La enseanza, los resultados, la competencia
Los planes de estudio deben privilegiar los aspectos q aseguren el crecimiento
econmico.
Existe una tensin entre una educacin q debe ser una mercanca libremente
elegida por los consumidores y una versin para los pobres q entiende a la
educacin como proveedora de herramientas para la formacin de trabajadores
adaptables.
La perspectiva desigualadota condena a los ms a una educacin bsica para
la domesticacin mientras q premia a los menos con la educacin superior y
postrado cuyo fin es el acercamiento de conocimiento.
Equidad, calidad y focalizacin:
La equidad tiene dos aspectos principales:
* El derechos de todos a la educacin bsica (conocimientos y habilidades
necesarios para funcionar eficazmente en lasociedad) y
* La obligacin del gobierno de asegurar q no se beige educacin a los pobres.
Un indicador importante de la calidad de la educacin es el valor agregado de
la enseanza, q consiste en la adquisicin de ms conocimientos.
4.2 CEPAL-UNESCO: del desarrollo al neoliberalismo.
En 1992 la comisin econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y la
Oficina Regional de Educacin de la UNESCO para Amrica Latina y el Caribe
crearon conjuntamente el documento Educacin y Conocimiento: Eje de la
transformacin productiva.
Entre los aspectos ms relevantes: se reconoce el carcter competitivo de las
actuales sociedades capitalistas, y el foco se pone en un dinmica de
inclusiones y exclusiones en la cual el papel central es desempeado por el
conocimiento. Este conocimiento se presenta como un recurso clave y
excluyente del desarrollo individual y social.
Se naturaliza el orden neoliberal como una corriente contra la cual es imposible
nadar. Es orden global incuestionado es el mismo q sumergi a la mayor parte
de la humanidad en la pobreza.
Las medidas q propone el documento, convergentemente, son muy parecidas a

las q sustenta el Banco Mundial.

El documento refuerza la referencia a educacin como garanta para atender
las necesidades de personas y empresas.
La exigencia de un mayor compromiso financiero de la sociedad para la
educacin empalma, aunq vagamente, con la idea de q la responsabilidad por
el financiamiento, ms q un problema de poltica pblica, se convierte en un
problema a ser resuelto por los propios interesados.
El financiamiento pblico debe alentar elmejoramiento de la calidad y
eficiencia de las instituciones, incentivando el uso racional de los recursos.
En el nivel universitario, propone valorizar los servicios universitarios a precios
de mercado. Las universidades deben responder mayoritariamente por sus
recursos: ventas de servicios, contratos de investigacin, cobros de aranceles,
o su actuacin como unidad productiva.
La competitiva no resuelve por s misma los problemas de nuestra sociedad.
Este enunciado tiene un efecto de poder: la naturalizacin de un orden mundial
crecientemente injusto y opresivo.
Las propuestas de los Organismos Internacionales se caracterizan por avanzar
en dos direcciones complementarias:
de un lado, la conformacin de un mercado educativo;
del otro, la contencin social de los perderos del modelo.
Mercado y asistencialismo vienen a configurar los nudos bsicos de la
propuesta.
Lo importante en la tarea de ensear es la apropiacin de un paquete de
contenidos, q son medidos y comparados en una etapa determinada del
proceso.
El mercado va premiando y castigando el trabajo de los docentes y las
instituciones en funcin del xito en la trasmisin de contenidos, el
aprendizaje, y va sembrando una cultura de esfuerzos, de la productividad, y
de la responsabilidad por los resultados.
Quienes ms se esmeran y ms eficacia tengan en la gestin de los
conocimientos, tendrn mayor demanda de la matricula. Quienes por su parte,
no estn a la altura de la competencia definida por el mercado en la gestin
del conocimiento, tendrn a su achicamiento, incluso desaparicin.
La prctica pedaggica, enlugar de constituirse como una relacin q es social,
histrica y poltica, para devenir en una relacin de compra-venta cuyo precio
se define a travs de la competencia entre ofertas institucionales.
Seccin II: las polticas y los primeros balances.
Capitulo V: indicadores de sentido e instrumentos de la poltica educativa
concreto.
En los 90, las estrategias del poder poltico introdujeron una serie de
innovaciones q avanzaron en la desarticulacin del viejo sistema educativo en
crisis. Entre sus notas ms relevantes se destacan:
La introduccin de un nuevo sentido comn a partir de estrategias de
resignificacin del lenguaje y de la introduccin de categoras del mundo
empresarial a los discursos en el marco de la educacin acompaando,
complementariamente, de una retrica referida a los excluidos.

Profunda reformulacin del papel del Estado en relacin a la Educacin

sistemtica.
Emergencia de nuevos dispositivos de regulacin y control.
Nuevos modos de articulacin del sistema educativo y el empleo (es decir,
entre la educacin formal y la produccin capitalista).
Nuevos modos de estructuracin de las tareas pedaggicas.
Modificaciones en las condiciones laborales docentes.
Los orgenes del sistema educativo estuvieron signados por una fuerte
voluntad poltica de los intelectuales orgnicos del nuevo orden, preocupados
por desarrollar una poltica educativa acorde a las necesidades de legitimacin
del naciente Estado Nacional.
Para llevar a cabo dicha misin (no exenta de conflictos, tensiones, etc.) el
Estado asumi un papel docente en todos los planos de lavida educativa: la
formacin del cuerpo docente, la conformacin de un currculo homogneo, la
creacin y sostenimientos de escuelas, etc.
La ley federal de educacin:
La mutacin central del proyecto neoliberal fue la reconfiguracin del papel del
Estado, a partir de acciones q presuponen un ataque muy fuerte a la
concepcin de educacin como derecho de ciudadana.
Algunos puntos relevantes de la ley federal son:
En su artculo primero, la educacin es definida como bien social y
responsabilidad comn. El trmino bien social se diferencia de la categora de
derecho. Siendo un bien algo q se puede tener o no tener, el derecho genera
una obligacin por la cual la contra parte es responsable por asegurar dicho
derecho.
En el artculo segundo, el Estado fija y controla la poltica educativa. De esta
manera se establece q, se debe evaluar el funcionamiento del sistema
educativo en todas las jurisdicciones, niveles, ciclos y regimenes especiales a
partir del diseo de evaluacin y control peridico de la calidad.
El sistema educativo facilitar la formacin integral y permanente del hombre y
la mujer, q se realicen como personas en las dimensiones culturales, sociales,
ticas, estticas y religiosas.
Se produce un reconocimiento a los histricos reclamos del sector privado, sus
instituciones, cosmovisiones, a ser parte del sistema educativo, a instalar sus
propias escuelas, a brindar sus propios contenidos y tbn gobernar el propio
sistema educativo.
Con respecto a la relacin entre educacin y empleo, el capital le demanda al
sistema educativo, al menos 3 cosas
- laapropiacin de destrezas para el dominio del uso de las mquinas de los
futuros productores;
- socializacin en la disciplina fabril; y
- el reconocimiento de la autoridad capital.
La educacin proveer las competencias para q los estudiantes puedan
conseguir un empleo a partir de ciertos dominios del mundo de la produccin.

Se abren las puertas para q los planes de estudio, acorde a la actual y

potencial estructura ocupacional pueda dar respuesta a las demandas de la
empresa.
Se tenda a la bsqueda de la eficiencia, a partir de la reduccin del gasto
pblico.
Se establece la descentralizacin de las responsabilidades administrativas y
financieras.
Se implanta una nueva estructura q impone: una educacin general bsica de
9 aos, estructurada en tres ciclos obligatorias (de 6 a 9 aos el primero, de 9
a 12 aos el segundo y de 13 a 15 el tercero).
Los pactos federales educativos: acuerdos para la implementacin de la
reforma.
En los 90 hubo un pacto federal I y hubo un documento base q circul como
primera propuesta para el pacto federal II, nunca aprobado formalmente.
Pacto federal I:
La ley federal contempla la firma de un pacto federal educativo, en donde se
establecen acuerdos econmicos-financieros.
Entre los objetivos generales se plantea el afianzamiento de la identidad
cultural, la consolidacin y el fortalecimiento de los valores establecidos en la
ley federal, promover la justicia social; profundizar el rol de la educacin, etc.
Se reafirma el compromiso de un incremento presupuestario para los rubros de
infraestructura, equipamiento y capacitacin docente, dondese anticipa un
primer esbozo de descentralizacin, pues los fondos sern resultados por el
Ministerio y las instituciones educativas concretas.
Tambin se establecen una serie de compromisos: generalizacin de
capacitacin docente, erradicacin de los establecimientos educativos precisos,
expansin de la matrcula, mejoramiento de la eficiencia del sistema educativo.
Q es lo q implican la implementacin de estas polticas?
- Nuevas obligaciones para las administraciones provinciales: administrar los
sistemas escolares.
- Provincializacin de las demandas educativas y de los conflictos docentes.
- Diferencias entre provincias en materia de recursos econmicos y tcnicos
(provincias ricas y provincias pobres).
- Desfinanciacin selectiva de los sistemas educativos, en infraestructura, y
salario docente.
- Profundizacin de segmentacin: Escuelas ricas para ricos y pobres para
pobres.
Pacto federal II:
Este documento no fue aprobado. En la fundamentacin de la necesidad de
este nuevo pacto, se admite la implicacin de la brecha de la desigualdad entre
ricos y pobres, se propone la importancia de generalizar la educacin de
calidad para asegurar la igualdad de oportunidades y el desarrollo.

Uno de los ncleos temticos q propone este pacto fue: la propuesta de

responsabilidad de la sociedad y los docentes en la poltica educativa.
La equidad y la calidad son los fundamentos de esta propuesta. La calidad
educativa se entiende en trminos de rendimientos sobre pruebas
estandarizadas definidas desde el propio Estado.
Esta idea de calidad remite a decir: hay calidadsi no hay repitencia, si se
aprueba un examen de contenidos. Desde la lgica capitalista se puede
entender as: se trata de competir, las unidades deben ser comparables,
medibles.
Si la calidad educativa son los paquetes de conocimiento q los docentes
inducen en las cabezas de las nuevas generaciones, cuando se afirma q los
ciudadanos deben velar por el cumplimiento de la responsabilidad del Estado,
se est pidiendo a la sociedad q vigile a los docentes, a quienes se los hace
responsable de los resultados.
Desde esta concepcin, sera un buen docente, aquel q hace q sus alumnos
obtengan buenos resultados en las pruebas.
Captulo VI: Reforma Educativa: Miradas contrapuestas.
La reforma educativa de los 90 incluye: reforma fiscal, reglas monetarias
estrictas, liberalizacin del comercio, privatizacin de las empresas pblicas,
descentralizacin econmica e integracin econmica en los mercados
internacionales.
Esta reforma afecta al sistema educativo en casi todos sus aspectos,
incluyendo el currculum, financiamiento, evaluacin, gestin y alcanza a todos
los sistemas educativos.
Es por ello que la reforma recibe crticas del Banco Mundial, de la Fundacin de
Investigaciones Econmicas Latinoamericanas (FIEL) y diferentes sindicatos.
El Banco Mundial:
* Asocia directamente la Transformacin Educativa al conjunto de polticas
pblicas q se desempearon en los 90.
* Se expresan concientes de la ansiedad y oposicin q despert la
implementacin de la reforma educativa y denuncian la obsolencia de los
Institutos de Formacin Docente para adecuarse a la reforma.
*Admiten q la aplicacin de la reforma no resolvi en nivel esperado de tasa de
retencin.
* Tbn explicitan q el sistema educativo no da an respuestas a las necesidades
del aparato productivo, y q es una exigencia avanzar en la formacin de
recursos humanos empleables, es decir, seala q reclama de las escuelas ms
preocupacin por los requerimientos del mercado de trabajo.
* Admite q tampoco se puede reducir la desigualdad social y educativa, y se
encuentra cristalizada en un rango amplio de diferencias. Las desigualdades en
la participacin entre los niveles permanecen slidas, y la poblacin pobre
tiene ms alta probabilidad de abandonar, repetir o retrasar su ingreso. Se
anuncia tbn q las provincias carecen de adecuadas estrategias de atencin
focalizada a la pobreza.
* Se reconoce un mejoramiento en la calidad educativa, entendida como el

logro de mejores resultados obtenidos a partir del uso sistemtico de recursos

didcticos para el aprendizaje, existencia de un buen clima escolar, escuelas q
tengan objetivos claros, etc.
* Se insiste en profundizar la autonoma y responsabilizacin de directores y
docentes por los resultados, a la vez q el proyecto educativo institucional se
configura como nuevo modo de regulacin y control de la vida de las escuelas.
* A pesar del reconocimiento de q se profundiz la desigualdad, enuncian q no
se cumplen con el financiamiento, afirman la desvinculacin con la produccin.
Es decir, los niveles de gasto educativo no han cumplido con los objetivos
fijados en la ley federal de educacin de doblar el presupuesto de educacin
gradualmente o deaumentar en un 5% el porcentaje del PBI destinado a
educacin.
Fiel
* No discrepa en el fondo con el Banco Mundial, pero es ms duro con la
reforma.
* Establece q ha bajado el rendimiento escolar; acusa por el no cumplimiento
de obligatoriedad y esgrime q la poltica se dirigi a aspectos formales y no
sustanciales. Critica cidamente las desigualdades en los rendimientos y la
creciente dispersin del sistema. La falta de exigencia escolar, la declinante
calidad del cuerpo docente y la falta de incentivos son percibidas como las
razones fundamentales para la decadencia educativa.
* El cambio de estructura es cuestionado pq no diversifica; critica la
conservacin de una estructura homognea y propone una diversificacin ms
temprana.
* Se critican tbn los Contenidos Bsicos Comunes, en el sentido q su no
estandarizacin impide la diversidad, y se critica el no profundizar la cultura
del esfuerzo y la responsabilidad.
* Plantea la necesidad de reformular las condiciones de trabajo, derogando los
estatus docentes, premiando la eficacia y castigando la falta de esfuerzo y
responsabilidad.
Dirigentes sindicales:
* Confrontan no solo con la poltica educativa, sino con el modelo neoliberal.
Desde un lugar muy distinto, admite la crisis educativa.
* Se anuncian algunos fenmenos como la interpelacin a la escuela para q
forme para el empleo en un contexto en q el empleo es reducido
estructuralmente y acompaado por decisiones polticas q conducen a la
precarizacin del mismo.
* Consideran a la privatizacin es sealada como un fenmeno q se expresa de
distintas maneras: porun lado, a travs de la desresponzabilizacin del Estado
en la prestacin de la educacin, segundo, a travs de la subordinacin de la
educacin sistemtica a los requerimientos inmediatos de la produccin
capitalista.
* Critican el carcter autoritario e inconsulto de la reforma; marcan su
tendencia a la amplificacin de la desigualdad y su impacto en el deterioro de
las condiciones de trabajo docente.

* Critican tbn a la descentralizacin, ya q como efecto produce la reproduccin

ampliada de la desigualdad.
* Es criticada de la desresponsabilizacin del Estado en relacin a su obligacin
inalienable e indelegable de garantizar el derecho a la educacin.
* El cambio de estructura es denunciado como un movimiento desestabilizador
q gener enormes conflictos en el funcionamiento cotidiano del sistema
educativo.
Seccin III: Debates sobre lo pblico y la educacin pblica
Captulo VII: Capitalismo y educacin pblica.
El neoliberalismo avanz en un campo plagado de resistencias, tensiones,
antagonismos desde los discursos y las prcticas q atraviesan el campo
econmico, poltico, social y educativo.
I. Lo pblico en el capitalismo:
El feudalismo como orden social presupona relaciones desiguales, jerrquicas
y de mutuos compromisos entre las clases integrantes de ese orden. El
monarca era dueo y seor de la vida, la hacienda y el honor de las personas,
fusionando la vida social en un nico ambiente comunitario.
El poder de la monarqua y la nobleza ejerca la suma de todas las decisiones:
desde la recaudacin de tributos hasta la intimidad familiar.
Frente a steantiguo rgimen, los intelectuales orgnicos de la burguesa
dieron lugar a nuevos discursos y estructuraron demandas, propuestas y
prcticas q fueron desarrollndose y consolidando el bloque histrico
capitalista.
La centralidad del individuo, la defensa de la propiedad, la justificacin del
egosmo, la competencia, constituyeron pilares q dieron legitimidad a las
dinmicas del mercado en el plano de la economa.
Las evidencias disponibles, por el contrario, dan cuenta de el modo en q el
saqueo y la violencia fueron las herramientas ms utilizadas para fundar el
mercado; y permiten comprender las resistencias de la clase obrera como
respuesta a la generalizacin del trabajo asalariado, con sus rasgos de
explotacin, sometimiento y alienacin.
Marx seala q la moderna esclavitud econmica y la nueva ciudadana
burguesa fueron los pilares en tensin q reordenaron las relaciones entre
economa, Estado y sociedad.
La existencia de la propiedad privada se consagra a partir del reconocimiento
formal de la igualdad por parte del Estado burgus y de la promocin de las
relaciones de explotacin y de mercado.
El orden capitalista centrado en la lgica de la competencia y el individualismo
desembocan inexorablemente en el ncleo duro e insuperable de la
desigualdad y la expulsin.
La emancipacin humana es la emancipacin en todos los rdenes de la vida
social y el asumir colectivamente la produccin y distribucin de la riqueza, el
poder y el conocimiento.
La consolidacin del nuevo orden trajo entre sus novedades la separacin de

una esfera pblica y otra privada; a la par q laconfiguracin del Estado con una
doble funcin, por un lado, asegurar las reglas q permite la acumulacin del
capital; por el otro, el establecimiento de discursos, dispositivos y prcticas q
den legitimidad a dicho orden capitalista.
La esfera pblica burguesa:
Estaba prohibido para los trabajadores hacer huelgas y tbn participar en la
esfera de lo poltico. No podan elegir ni ser elegidos. Una marca histrica del
capitalismo fue la exclusin de espacios de participacin formal de las
mayoras sociales.
La ampliacin formal de la ciudadana de ningn modo implica avances en la
redistribucin democratizadora de la vida social. Sugiere nuevos modos de
dominacin q atraviesan a la sociedad.
La profundizacin y/o extensin de la democracia implican no slo estrategias
de cooptacin sin resultados de lucha.
La violencia domstica, la discriminacin religiosa o sexual, el racismo u otras
formas de violencia constituyen una agenda de la esfera pblica.
Se entiende por pblico a aquello accesible a todos, referido al bien comn y
relacionado con el Estado.
Los intereses del capital configuran la vida social hacia una dinmica jerrquica
y competitiva. Todo debe organizarse bajo las prescripciones de la ganancia. Y
la lgica de la ganancia es estructuralmente incompatible con la democracia.
La empresa capitalista nunca fue un lugar de ejercicio de la democracia sino de
la tirana: no hay libertad de expresin, ni participacin. El poder empresarial
selecciona a los trabajadores, les seala sus tareas, funciones y sin
preferencias establece las sanciones y promociones.
Laeducacin, entendida como sistema orgnico con funciones especificas de
produccin, distribucin y apropiacin de conocimiento, no es ajena a este
proceso de reapropiacin privada del poder social. En el plano del conocimiento
cientfico, el saber cientfico se desarrolla por distintos medios en funcin de los
intereses empresariales. El poder econmico tiene capacidad de incidencia en
todos los niveles de gobierno, y a menudo en la enseanza superior.
Las influencias desiguales tienen como contrapartida, de un lado, el poder de
presin creciente de los grupos ms concentrados de le economa, y del otro,
una masa cada vez ms amplia expropiada de los derechos ms elementales.
II: Sistema Educativo, Hegemona y Desigualdad:
El sistema educativo, como parte del orden capitalista, establece una dinmica
especfica de reproduccin y legitimacin de la desigualdad; dicha dinmica
reconoce la existencia de mltiples resistencias.
El monopolio del conocimiento es reivindicado como un patrimonio de la clase
dominante por sus agentes, sus instituciones, sus discursos, sus prcticas, sus
dispositivos, su lenguaje. Los saberes legtimos, definidos desde el Estado,
expresan la hegemona de la cultura dominante. Tbn hay signos de oposicin y
conflictos. Lo pblico aparece disfrazando el inters privado ya q la cultura
dominante es parte del andamiaje q opera para prolongar las relaciones
sociales vigentes, q estructuran posiciones asimtricas y de sometimiento.

La seleccin cultural q se introduce en el sistema educativo implica a la vez un

hecho de dominacin y un lugar de lucha q se desarrollanen un marco
institucional.
Hay otras formas de reproduccin de las relaciones de desigualdad adems de
la seleccin y la violencia cultural en la escuela.
El sistema educativo constituye un aparato ideolgico, q reproduce relaciones
jerrquicas y de dominacin contribuye a la creacin de un sentido comn q
naturaliza el orden social y sus inherentes injusticias.
Existe una lucha social por el reconocimiento de aquellos saberes q son
validados y legitimados por la asociacin del Estado.
El sistema educativo funcion eficazmente para legitimar y reproducir una
sociedad desigual. La organizacin de las sociedades de clase entraa modos
de divisin social de trabajo y esta distincin entraan diferencias materiales y
sociales.
En el interior del sistema educativo, siempre se produjo un proceso muy fuerte
de conformacin del sentido comn, naturalizacin del orden social, y la
seleccin y jerarqua de ganadores y perdedores.
La regulacin y control del sistema educativo argentino estuvo a cargo de:
* La autoridad poltica y durante un largo perodo del Consejo Nacional de
Educacin.
* De modo complementario, el currculum configur un importante elemento q
explicaba: lo q deban aprender los alumnos y lo q deban ensear los
docentes. Contaba con 3 atributos creadores de hegemona:
en tanto seleccin cultural y formacin para lo pensable;
como gua de la imposicin cultural;
como regulador del propio trabajo docente, orbitando el qu y el para qu
ensear.
* El cuerpo de inspectores constituyo otro eficaz mecanismo de regulacin,
control y disciplinamiento.
La educacinpblica se configur, tanto por la toma de decisiones como por los
grados de distribucin de ttulos y conocimientos, como un espacio clasista,
negador de las diferencias, jerrquico.
A este modelo se lo llam educacin pblica y/o ecuacin popular. El discurso
se sito en torno a la idea de una educacin comn, democratizadora,
igualitaria. Pero lejos de los discursos las prcticas fueron jerrquicas,
segregadoras, llevados a travs del proceso de violencia primaria, negadoras
de diferencia.
III: Reforma Educativa y Escuela Pblica:
Los cambios en la educacin pblica acompaaron las mutaciones del Estado
neoliberal en los 90.
Estos cambios en el rol del Estado, acompaando un modelo de crecimiento
orientado a las exportaciones y ordenado en funcin de los intereses de una
minora tuvo, como contrapartida, una expansin indita de la exclusin social:
el hecho q ms del 74% de los jvenes y tbn los docentes se ubiquen por
debajo de la lnea de pobreza da cuenta de los contextos sociales q rodearon a
la escuela.

As, se avanz en una transformacin educativa cuyo efecto ms evidente fue

el desmantelamiento del tradicional sistema educativo.
El Estado asume el papel de definir las polticas pblicas y se convierte en un
poderoso Estado Evaluador a travs de novedosos mecanismos de regulacin y
control:
Definicin de los contenidos bsicos comunes (para q y q se va a ensear)
operativos nacionales de evaluacin.
Asistencia tcnica para procesos de descentralizacin.
Asignacin de montos para planes sociales focalizados.
Perfeccionamiento docente.
As el trmino de educacinpopular adquiere un nuevo significado. Se llega a
expresar en la propia ley federal q es pblica toda la educacin,
diferencindose por el tipo de gestin (estatal o privada).
Las instituciones privadas eran tales por responder al inters particular del
dueo mientras q las pblicas eran identificadas con instituciones del Estado.
Lo pblico est atravesado por las diferencias de clase y por objetivos q
apuntalan la conformacin de una conciencia naturalizada del orden y de la
distribucin de poder y saber existencial.
En el modelo tradicional de instruccin pblica hay mecanismos de exclusin,
fracaso escolar, etc., q implican estrategias para la desigualdad. En este mismo
modelo hay una cultura especfica q es trasmitida a travs del dispositivo
pedaggico q operan como naturalizacin del mundo y como descalificacin de
otros mundos posibles de sentir, pensar, decir y hacer el mundo.
Lo pblico no se diferencia de lo privado slo por la gestin, sino tbn por la
propiedad, por los fines, por los destinatarios y por el sentido y caractersticas
de las propuestas educativas. Y todos ocurren al mismo tiempo.
Propiedad de la institucin: se refiere a quien es el dueo, y por tanto, tiene
directa incidencia en la toma de decisiones y en el ejercicio del poder.
Fines: el para qu de la institucin vara segn sea definido por una sociedad
annima educativa (generada para producir ganancias), por una corporacin
ideolgica (iglesia catlica) o por el Estado.
Destinatarios: mientras q en las instituciones privadas la seleccin estar
signada la admisin en relacin directa conlos fines y con las condiciones de su
realizacin; las instituciones pblicas tendran q estar abiertas a todos los
destinatarios por ser sujetos de derecho y ciudadanos, y por ser el Estado
garante de dichos derechos.
Caractersticas y sentido de la propuesta educativa: en la medida en q la
propuesta educativa consolida una educacin clasista, naturalizadota, acrtica,
domesticadora, se inscribe en el espacio de lo privado pq consolida la
estructura y las prcticas de desigualdad e imposicin cultural. Si por el
contrario, la institucin alimenta una educacin q cuestiona en sus prcticas
pedaggicas el monopolio del conocimiento por la clase dominante, si estimula
la autonoma del pensamiento y una prctica crtica y ejerce la diversidad
cultural sostendra una posicin pblica y popular.
IV: Aspecto de lo pblico:
El ser humano como sujeto de derechos, compartira el esfuerzo y la

produccin de la riqueza; constituira un modo de relaciones democrticas y

participativas; se apropiara del conocimiento a partir del mutuo
reconocimiento de la diversidad cultural. Pero estas formulaciones son
sealadas como utopas ingenuas.
Lo pblico es ms q lo estatal, pero de ninguna manera es otra cosa q lo
estatal. Se dira q el espacio de lo pblico incluye lo estatal como una parte
importante de s mismo, pero q lo pblico no se agota all.
Se distinguen 4 dimensiones generales para el anlisis de los grados de
desarrollo del espacio pblico. Todas ellas estn atravesadas pro relaciones de
poder y de saber q reproducen o contestan las imposiciones, violencias,
opresiones instaladasdesde arriba.
Dimensin sustantiva: Da cuenta de los aspectos q definen el grado relativo de
desarrollo del espacio pblico. Refleja en q medida la esfera pblica avanz en
la superacin de los antagonismos de clase, gnero, etnia, generacionales, etc.
La categora es general y se aplica al conjunto de prcticas sociales, agentes,
instituciones, procesos, productos, relaciones, etc. Puede aplicarse a diversos
niveles, mbitos y prcticas.
Subdimensiones:
Participacin/ decisin: constituye un factor bsico de la constitucin de un
orden pblico igualitario y democrtico. Implica: posibilidad de tomar
decisiones; redistribucin del poder social, en un sentido democratizador;
apropiacin de herramientas de diversos tipos.
En el caso de educacin, se refiere a todos los niveles de gobierno (quien toma
las decisiones) como a la construccin de las prcticas pedaggicas.
Produccin, distribucin y apropiacin: referidos al conjunto de bienes, recursos
simblicos y materiales q circulan en un determinado mbito. La produccin,
distribucin y apropiacin de conocimiento ponen en juego relaciones de poder
q van a reflejarse en el gobierno de la conducta de los individuos.
Reconocimiento de lo distinto: el concepto de desigualdad se confunde con el
de diferencia. El primero, remite a la provisin injusta de bienes materiales o
simblicos; el segundo, advierte sobre el reconocimiento a elecciones diversas
q tienen q ser incluidas en las prcticas sociales.
Pblico es un espacio pblico en la medida en q haya claridad sobre los niveles
de participacin/decisin, produccin,distribucin, apropiacin y
reconocimiento q ocurren en una sociedad determinada, en sus diversas
esferas, en sus instituciones, prcticas y relaciones.
Dimensin Coyuntural: El anlisis de la coyuntura debe permitir comprender el
contexto a partir de las relaciones entre pasado y presente, as como de las
imbricaciones complejas y dinmicas entre estructura y acotares q desarrollan
estrategias.
Dimensin Procesual: El anlisis sobre los grados de desarrollo del espacio
pblico no slo debe ser comprendido en su marco histrico, sino tbn en su
desarrollo cmo parte de un proceso temporal sobre el q se producen siempre
cambios en sentidos diversos. Permite ver en q sentido, a q velocidad, en q

grado de amplitud y profundidad se operan los cambios.

Subdimensiones:
Direccionalidad nos permite en q sentido va el proceso. Es progresiva en la
medida en q avanza hacia el modelo sustantivo de espacio pblico, y regresiva
cuando va en sentido opuesto. En momentos de crisis suelen operarse marchas
y contramarchas y por ello q en ciertos perodos ocurren procesos de
direccionalidad contradictoria.
Ritmo: se refiere a la velocidad de los cambios.
Extensin: se refiere a los mbitos de las relaciones estudiadas q se enmarcan
y se definen como pblicas y debe ser abordada en conjuncin con la
subdimensin de Hondura (q puede ser profunda o superficial).

Dimensin del foco: Las luchas en el plano de una organizacin individual

constituye un plano micro. Si por el contrario, la lucha se da en el plano
nacional o mundial, constituye un plano macro. Hay tbn mbitos intermedios.