Universidad Fermn Toro

Vicerectorado acadmico
Facultad de Ciencias
Jurdicas y Polticas
Escuela de Derecho

Los funcionarios pblicos en la Ley del estatuto de la

funcin pblica y la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela

Participante: Lisbella Pez

San Felipe, 6 julio 2015

En el ordenamiento jurdico especficamente en la Ley del Estatuto dela Funcin

pblica busca definir la funcin pblica estableciendo losprincipales objetivos, los
cuales se establecern a continuacin: est en suartculo N 2, en el cual explica a
continuacin lo siguiente:() 1- Crear el marco regulador que conforme un
sistema de incentivosdefinidos para el funcionario pblico, con reglas claras de
actuacin, paraque su gestin se oriente a garantizar que la Administracin
Pblica Nacionalest al servicio de los ciudadanos, fundamentada en los principios
dehonestidad,

participacin,

solidaridad,

celeridad,

eficacia,

eficiencia,transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de

lafuncin pblica, con pleno sometimiento a la ley y el derecho.

Fuente:Monografia.com

En este artculo se especificaba la categora de funcionario pblico concebido en

la Ley de Carrera Administrativa como sinnimos las acepciones defuncionario,
empleado o servidor pblico, al igual que Ley sobre el Estatuto de la Funcin
Pblica (Gaceta Oficial N 37.552) 6 de Septiembre de 2002, expresa en su
Artculo 3: Funcionario o funcionaria pblico ser toda persona natural que,en
virtud de nombramiento expedido por la autoridad competente, sedesempee en
el ejercicio de una funcin pblica remunerada, con carcter permanente
PERSONAL EXCLUIDO EN LA LEY
En este articulo 1 el Pargrafo nico: Quedarn excluidos de la aplicacin de esta
Ley:1. Los funcionarios y funcionarias pblicos al servicio del Poder Legislativo
Nacional;2. Los funcionarios y funcionarias pblicos a que se refiere la Ley
Orgnica del Servicio Exterior;3. Los funcionarios y funcionarias pblicos al
servicio del Poder Judicial; 4. Los funcionarios y funcionarias pblicos al servicio
del Poder Ciudadano;5. Los funcionarios y funcionarias pblicos al servicio del
Poder Electoral;6. Los obreros y obreras al servicio de la Administracin Pblica;
7. Los funcionarios y funcionarias pblicos al servicio de la Procuradura General
de la Repblica; 8. Los funcionarios y funcionarias pblicos al servicio del Servicio
Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT); 9. Los
miembros del personal directivo, acadmico, docente, administrativo y de
investigacin de las universidades nacionales.
Los obreros al servicio de la Administracin Pblica, son excluido, pues se debe
a su naturaleza ya que la relacin de estos trabajadores es contractual y no
estatutaria, dicha relacin contractual es desarrollada en la Ley Orgnica del
Trabajo y su Reglamento.
Los funcionarios pblicos al servicio de la Procuradura General de la Repblica,
aun sin ser justificada esta exclusin, sin embargo se encuentra aludida en la
exposicin de motivos de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica estos
funcionarios son regidos por el Estatuto de Personal de la Procuradura General
de la Repblica, contenido en la Resolucin N 108 de fecha 20 de agosto de
2002, la cual fue reformada parcialmente mediante la Resolucin N 123 de fecha
30 de noviembre de 2004, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 38.079 de fecha3 de diciembre de 2004.

Los funcionarios pblicos al servicio del Servicio Nacional Integrado de

Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT). Al igual que los Funcionarios de la
Procuradura de la General de la Republica, en el sentido de que por ser
funcionarios que realizan una actividad especial, sus derechos estn consagrados
en un estatuto propio. Ley del Servicio Nacional Integrado de Administracin
Aduanera y Tributaria publicada en la G.O. N 37.320 de 8de Noviembre de 2001.
Los miembros del personal directivo, acadmico, docente, administrativo y de
investigacin de las universidades nacionales. En lo concerniente a los
funcionarios que no se encuentran protegidos por la Ley del Estatuto de la Funcin
Pblica.
Y sobre este personal como se seala en el prrafo anterior que dice no estar
excluido, el Artculo 35 reza que Los funcionarios o funcionarias pblicos no
podrn desempear ms de un cargo pblico remunerado, a menos que se trate
de cargos acadmicos, accidentales, asistenciales o docentes que determine la
ley.

La aceptacin de un segundo destino, que no sea de los exceptuados en este

artculo, implica la renuncia del primero, salvo cuando se trate de suplentes
mientras no reemplacen definitivamente al principal.
Artculo 36. El ejercicio de los cargos acadmicos, accidentales, asistenciales y
docentes, declarados por la ley compatibles con el ejercicio de un destino pblico
remunerado, se har sin menoscabo del cumplimiento de los deberes inherentes ,
esto es una incompatibilidad, pues si no lo proeje no debe incluirse.
PROPUESTA DE REFORMA
El pasado ao se introdujo una serie de reformas bajo el nombre de Ley de
Estatuto de la Funcin Pblica Desarrollo de la Carrera del Servidor y Servidora
del pueblo y su Participacin en la Gestin del Estado para ser aprobada va Ley
habilitante.
una de estas propuestas es, la unificacin la Administracin Pblica en todos los
poderes del Estado, debido a que la actual normativa solo rige al Poder
Ejecutivo.Plantea la creacin de un sistema de direccin, gestin y ejecucin
administrativa nacional, estadal y municipal, donde se establezcan tcnicamente
las diferentes estructuras administrativas de los entes del Estado.
Tambin proponen un sistema nacional de adiestramiento y capacitacin que
garantice el desempeo del servidor pblico. En el marco del proceso social del
trabajo, significa que el trabajador se apodere de todo el conocimiento del proceso
que contribuye al desarrollo.
Esta Ley del estatuto de la funcin pblica, incluye la diferencia con el funcionarios
de carrera, que son los que cumplan los siguientes requisitos: Ganar el concurso
pblico, superar el periodo de prueba, obtener el nombramiento y prestar un
servicio remunerado con carcter permanente. La falta de alguno de estos
requisitos conllevara a la calificacin de funcionario irregular
Tambin define a los funcionarios de libre nombramiento y remocin como
aquellos que no requieren de los requisitos anteriores; los mismos slo podrn ser
nombrados libremente sin otras limitaciones que las establecidas en la ley.
Quienes podrn ocupar cargos de alto nivel, los cuales tiene carcter de direccin
poltica, planifican, programan, orientan y dirigen la actividad gubernamental en un
momento determinado; o de confianza, definidos como aquellos cuya funciones
requieren de un alto grado de confidencialidad en los despachos de las mximas
autoridades de la Administracin Pbica, delos Viceministros, de los Directores
generales y sus equivalentes

Ley Orgnica del Trabajo (Lottt) elimina la figura de trabajador de confianza,

vlida esta descripcin para "aquellas personas cuya labor implicaba el
conocimiento personal de secretos industriales o comerciales del patrono, o su
participacin en la administracin del negocio, o en la supervisin de otros
trabajadores", segn el artculo 45 de dicho texto.
Igual elimina obrero o empleado y de acuerdo al Captulo V de la nueva Ley del
Trabajo, los trabajadores se clasifican en dependientes, no dependientes, de
direccin, de inspeccin y de vigilancia.
Segn la Lottt, el trabajador dependiente es aquel que est a cargo de otra
persona natural o jurdica. Mientras que los no dependientes o por cuenta propia
no dependen de patrono alguno.
Los trabajadores de direccin intervienen en la toma de decisiones de la empresa,
tiene el carcter de representante del patrono frente a otros trabajadores o
terceros, y puede sustituirlo en todo o en parte en sus funciones; los de inspeccin
tienen a su cargo la revisin del trabajo de otros trabajadores y los de vigilancia
tienen a su cargo el resguardo, la custodia y seguridad de bienes.
FUNCIONARIOS PUBLICOS EN LA CRBV
Tanto la Constitucin de 1999 como la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica,
consagran derechos a favor de los funcionarios pblicos. Estos se derivan del
propio estatuto a lo largo de la normativa, sin embargo estos poseen unos
derechos exclusivos, lo cual, preserva un privilegio especial. De all que la ley
prev los siguientes derechos:
Derecho a la Informacin
Derecho a percibir un sueldo
Derecho a una vacacin anual y bono vacacional
Derecho a la seguridad social
Derecho a las prestaciones sociales
El derecho a ser protegido en forma integral cuando la funcionaria se encuentra en
gravidez. Igualmente estos funcionarios gozan de los dems derechos que se
consagran en la Constitucin de 1999 y en la dems leyes nacionales, estadales y
municipales.
Los funcionarios de libre nombramiento y remocin, gozan de una serie de
derechos, como, la ocupacin de cargos pblicos, que son taxativos en la Ley del
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Estatuto de la Funcin pblica. Los deberes son los siguientes:Prestar sus

servicios personalmente con la eficiencia requerida, lo que implica que el
desempeo del cargo no puede ser transferido ni delegado.

Fuente: www.monografias.com
Acatar las rdenes e instrucciones de los superiores jerrquicos, obedece a la
jerarquizacin administrativa y se materializa en el deber de obediencia, pero no
debe ser sta ciega.
Cumplir con el horario de trabajo establecido, derivada del ejercicio de un cargo
sometido a la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica.
Prestar la informacin necesaria a los particulares en los asuntos y expedientes
en que stos tengan algn inters legtimo, el funcionario debe asumir un
comportamiento cabal lo cual constituye un deber fundamental en ejercicio del

cargo.

Fuente: Monografias.com

Guardar en todo momento una conducta decorosa y observar en sus relaciones

con sus superiores, subordinados y con el pblico toda la consideracin y cortesa
debidas.Guardar la reserva, discrecin y secreto
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela seala en su artculo
144 La ley establecer el Estatuto de la funcin pblica mediante normas sobre el
ingreso, ascenso, traslado, suspensin y retiro de los funcionarios o funcionarias
de la Administracin Pblica, y proveern su incorporacin a la seguridad social.
La ley determinar las funciones y requisitos que deben cumplir los funcionarios
pblicos y funcionarias pblicas para ejercer sus cargos.
El Artculo 145 dice Los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas estn al
servicio del Estado y no de parcialidad alguna. Su nombramiento o remocin no
podrn estar determinados por la afiliacin u orientacin poltica. Quien est al
servicio de los Municipios, de los Estados, de la Repblica y dems personas
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jurdicas de derecho pblico o de derecho privado estatales, no podr celebrar

contrato alguno con ellas, ni por s ni por interpsita persona, ni en representacin
de otro u otra, salvo las excepciones que establezca la ley.
El Artculo 146 Los cargos de los rganos de la Administracin Pblica son de
carrera. Se exceptan los de eleccin popular, los de libre nombramiento y
remocin, los contratados y contratadas, los obreros y obreras al servicio de la
Administracin Pblica y los dems que determine la Ley.

Fuente: Monografia.com
El ingreso de los funcionarios pblicos y las funcionarias pblicas a los cargos de
carrera ser por concurso pblico, fundamentado en principios de honestidad,
idoneidad y eficiencia. El ascenso estar sometido a mtodos cientficos basados
en el sistema de mritos, y el traslado, suspensin o retiro ser de acuerdo con su
desempeo.
El Artculo 147 Para la ocupacin de cargos pblicos de carcter remunerado es
necesario que sus respectivos emolumentos estn previstos en el presupuesto
correspondiente.
Las escalas de salarios en la Administracin Pblica se establecern
reglamentariamente conforme a la ley.

La Ley Orgnica podr establecer lmites razonables a los emolumentos que

devenguen los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas municipales,
estadales y nacionales. La ley nacional establecer el rgimen de las jubilaciones
y pensiones de los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas nacionales,
estadales y municipales.
El Artculo 148 Nadie podr desempear a la vez ms de un destino pblico
remunerado, a menos que se trate de cargos acadmicos, accidentales,
asistenciales o docentes que determine la ley. La aceptacin de un segundo
destino que no sea de los exceptuados en este artculo, implica la renuncia del
primero, salvo cuando se trate de suplentes, mientras no reemplacen
definitivamente al principal. Nadie podr disfrutar ms de una jubilacin o pensin,
salvo los casos expresamente determinados en la ley.
El Artculo 149 Los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas no podrn aceptar
cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros sin la autorizacin de la
Asamblea Nacional.
DIFERENCIAS EN EL CONCEPTO DE TRABAJADOR
Trabajador
Es la persona fsica que
presta a otra persona
fsica o moral (empresa),
un
trabajo personal y
subordinado,
mediante
una
contraprestacin
(salario).

Trabajador de direccin
El artculo 37 de la
LOTTT Se entiende por
trabajador o trabajadora
de direccin el que
interviene en la toma de
decisiones
u
orientaciones
de
la
entidad de trabajo, as
como el que tiene el
carcter de representante
del patrono o patrona
frente
a
otros
trabajadores,
trabajadoras o terceros, y
puedE
sustituirlo
o
sustituirlas, en todo o en
parte, en sus funciones.
Por lo tanto, el trabajador
de direccin puede tomar
decisiones u orientar

Trabajador ordinario
Los
trabajadores
ordinarios son los que
estn sindicalizados, por
lo regular son obreros.
en sus contratos, se
estipulan
las
especificaciones
del
puesto ,est protegido
por el sindicato al que
pertenece,

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