Professional Documents
Culture Documents
conceptos y
orientaciones
Elaborado por:
Crespo Patricio, de Rham Philippe,
Gonzles Glenda, Iturralde Pablo,
Jaramillo Byron, Mancero Lorena,
Moncada Martha, Prez Artemio,
Soria Carlos.
Comit Editorial:
Carlos Soria G.
Philippe de Rham
Fotos:
Philippe de Rham
www.poffet.net
Edicin de textos:
Martha Moncada
Presentacin
1. Qu es empoderamiento?
2. El empoderamiento y las
interrelaciones entre las
dimensiones poltica, social y
econmica
El empoderamiento y sus
dimensiones
3. Empoderamiento social
Cmo el empoderamiento
social puede generar condiciones favorables para desarrollar
que los actores se empoderen
poltica y econmicamente?
Qu es un actor social
empoderado?
Estrategias para tornar operativo al empoderamiento social
4. Empoderamiento poltico
Cmo el empoderamiento
poltico puede generar
condiciones favorables para
desarrollar el empoderamiento
social y econmico?
Qu es un actor social empoderado polticamente?
Procesos, estrategias y herramientas para que el empoderamiento poltico se torne
operativo
14
5. Empoderamiento econmico
19
Qu es el empoderamiento
econmico?
Cmo el empoderamiento
econmico puede generar
condiciones favorables para
desarrollar el empoderamiento
social y poltico?
Cules son las caractersticas
de una organizacin econmica popular o campesina
empoderada?
Cmo se puede construir
organizaciones econmicas
populares empoderadas?
25
29
Anexo 2: Bibliografa
34
35
Diseo Editorial:
Vernica Avila . Activa
Tiraje 1500 ejemplares
Reproduccin autorizada si se cita la fuente
Quito, octubre 2007
Contenido
Presentacin
1. Qu es empoderamiento?
Presentacin
La recuperacin de la palabra,
intereses y opiniones de la poblacin
a la que se dirige la intervencin de
un proyecto, ha demostrado ser una
importante herramienta metodolgica
y operativa para fortalecer el sentido
de apropiacin social respecto a una
accin de desarrollo. En este sentido,
antes que formular intervenciones
altamente novedosas o alternativas,
es importante apoyar la consolidacin de las iniciativas en marcha.
Una actitud de esta naturaleza tiene
al menos dos implicaciones. Por un
lado, implica el reconocimiento y
valorizacin de los saberes y prcticas generados por una comunidad o
poblacin particular para enfrentar su
desarrollo. Por otro, supone disear
y ejecutar proyectos que respondan a
las demandas del grupo objetivo y a
los requerimientos locales a partir de
sus capacidades y recursos.
A partir de esta concepcin, no es
posible reducir al empoderamiento a
la obtencin de cambios econmicos,
legales y personales que mejoren los
beneficios de sectores excluidos o en
situacin de pobreza. Por el contrario, el empoderamiento debe ser
entendido como un proceso mediante
el cual los sectores empobrecidos
o en situacin de vulnerabilidad
acceden paulatinamente al control
sobre su vida, tomando parte con
otros actores en el desarrollo de actividades y estructuras que permiten
que la gente participe en los asuntos
que les afectan directamente (Davis,
Yuval citado por Ferguson, 2003). El
empoderamiento debe ir generando
una nueva nocin de poder que
asuma formas de democracia, control
y acceso a los medios de produccin,
a la informacin, y a la participacin
a partir de la construccin de nuevos
paradigmas de responsabilidad
compartida, de toma de decisiones y
de responsabilidades, en la perspectiva de que las personas adquieran
responsabilidad sobre su propio desarrollo. En este sentido el empoderamiento se convierte en un medio y un
fin para lograr cambios sustanciales
en la calidad de vida.
El concepto de empoderamiento
surge desde la lucha feminista, como
un trmino orientado a identificar
mecanismos y condiciones para que
las mujeres equilibren su poder frente
a los hombres. El empoderamiento
se relaciona, (), con el poder,
cambiando las relaciones de poder en
favor de aquellos que con anterioridad tenan escasa autoridad sobre
sus propias vidas (Romano, 2002).
Hoy me atrevo a decir y a defender mi opinin (), me siento
ms segura (Gonzales, 2005.)
Romano (2002) analiza el surgimiento del concepto empoderamiento a la luz de la ampliacin
de la nocin de poder. Desde esta
perspectiva, este concepto no se
confina solamente al poder sobre
recursos (fsicos, humanos, financieros), ideas, creencias, valores
y actitudes. Existen otros tipos de
ejercicio del poder como por ejemplo, el poder para hacer una cosa
(un poder generador de posibilidades y acciones); el poder con, que
envuelve el sentido de que el todo
es mayor que las partes, especialmente cuando un grupo enfrenta los
problemas de manera conjunta (por
ejemplo, hombres y mujeres deseosos de iniciar un emprendimiento
econmico); y el poder de adentro,
o sea, la fuerza espiritual que reside
en cada uno de nosotros, base de la
aceptacin y el respeto a s mismos
y a los dems, considerados como
iguales. El ejercicio de estos poderes
no necesariamente reduce el poder
de los otros; pero implica cambios en
las relaciones.
En la misma lnea, Batliwala (1993)
define como poseedor de dos
aspectos centrales: control sobre los
recursos (fsicos, humanos, intelectuales, financieros, y el de su propio
ser), y control sobre la ideologa
(creencias, valores y actitudes). Si
el poder significa control, el empoderamiento, por tanto, es el proceso de
ganar control (Sen, 2005) por parte
de la gente.
Qu es empoderamiento?
Empoderamiento social:
organizaciones fuertes,
legtimas y representativas
Presin social y
capacidad de
cabildeo
Actores sociales
empoderados con
mayor capacidad de
incidencia
Organizaciones
sociales de los
productores
fortalecidas
Mejoramiento
calidad de vida
Empoderamiento
poltico:
gobernabilidad
democrtica y
ciudadana
Polticas redistributivas
de promocin econmica
Empoderamiento
econmico: generar
oportunidades y
autonoma
3. Empoderamiento social1
En la medida en que la calidad
de vida no pasa nicamente por
el incremento de los ingresos o la
superacin de carencias materiales,
sino que implica la incidencia sobre
los sectores de poder poltico, la
consecucin de mejores condiciones
para construir una vida digna, el
fortalecimiento de la participacin
en la toma de decisiones, la aceptacin y reconocimiento social de los
intereses y opiniones de los diversos
sectores sociales y el incremento de
la autoestima, resulta vital interrelacionar las tres dimensiones del
empoderamiento.
Los efectos e impactos resultantes de
este proceso pueden situarse en tres
mbitos:
a) en lo social, a travs del afianzamiento de valores y prcticas como
la solidaridad, la colaboracin, la
autoconfianza, la promocin de
la mujer y la valorizacin de las
competencias endgenas;
b) en lo econmico, que se expresa
en la reduccin de la pobreza,
la valorizacin de mtodos de
produccin tradicionales, la promocin y fomento de empresas
sustentables, la mejor gestin de
las competencias individuales y
colectivas y el manejo sustentable
de recursos naturales; y,
c) en lo poltico por medio de una
mayor participacin en la toma
de decisiones,
la creciente
integracin
de mujeres
en los cargos
con responsabilidad, la
conciencia del
inters individual y colectivo
y el fomento de
un sentido de
responsabilidad
y control social.
El empoderamiento social
est orientado a la construccin de un slido tejido
social e institucional que
incluya a las personas y
grupos sociales y sus organizaciones. Promueve un
enfoque de protagonismo de
los actores en la apropiacin
de los desafos del desarrollo.
El empoderamiento social es un
camino de mltiples dimensiones y
formas en el que entran en juego el
auto-reconocimiento personal como
sujetos portadores de derechos, el
fortalecimiento del tejido institucional
y el desarrollo de la capacidad de
las organizaciones para incidir en
los diferentes mbitos de la vida, la
economa, la poltica, la cultura y las
instituciones.
qu queremos?, qu tenemos? y
qu no tenemos?
Qu es un actor
social empoderado?
El empoderamiento social es
un proceso multidimensional
que incluye a la persona, la
pareja, la familia, el grupo,
la comunidad, la organizacin social, las instituciones
pblicas y privadas, el sistema de redes y alianzas que
vertebran el tejido social, y
el contexto institucional y
cultural que est relacionado
con el rol social y los valores
de las instituciones en su
contexto.
Adicionalmente, el empoderamiento
social influye en los aspectos econmicos al impulsar la construccin de
un entorno social, normativo e institucional favorable para los emprendimientos productivos y contribuir en el
mejoramiento de las capacidades de
los pequeos y medianos productores
para enfrentar los retos del mercado.
La forma en cmo la dimensin
social del empoderamiento repercute en la dimensin econmica se
expresa a travs de al menos cinco
variables:
Impulso a los pequeos y medianos productores en la construccin
de asociaciones sostenibles y
competitivas.
Promocin para que los
individuos se conviertan
en emprendedores que
salen adelante con su
esfuerzo y bajo sus responsabilidades.
Articulacin de redes
y mecanismos para
mejorar el acceso a
los mercados, a los
conocimientos,
a la
tecnologa y a la
informacin.
Fortalecimiento de
los mecanismos
para lograr incidencia en polticas especficas
de apoyo a la
produccin, lo
que se traduce
en el compromiso de las
entidades pblicas con esos objetivos.
Desarrollo de infraestructura,
servicios de capacitacin, asistencia tcnica y mecanismos de
financiamiento.
De ah que el empoderamiento
pueda ser abordado desde
tres distintos niveles: (a)
individual, (b) entorno
directo y (c) contexto
institucional.
Dado ese complejo entramado
social de niveles
y de relaciones se
propone examinar
el empoderamiento desde tres
perspectivas que se
detallan en el grfico 2.
Empoderamiento social
Fortalecimiento de las
organizaciones: ciudadana
plena y gobernabilidad
democrtica
Autoreconocimiento
personal y cultural
Gerencia y gestin
social participativa
Autoreconocimiento personal y
cultural
Fortalecimiento de las
organizaciones
El autoreconocimiento abarca a la
persona en relacin con su entorno
inmediato (pareja, familia, escuela
y vecindad), y con el medio circundante ms amplio, aquel referido a
las instituciones y a la pertenencia
cultural. En esa medida, implica
dar respuesta a preguntas como las
siguientes: quin soy?, cules son
mis capacidades y competencias?,
qu caractersticas tiene mi personalidad?, cmo me relaciono con otras
personas?, en qu contexto institucional y cultural vivo?
Grfico 3 / Un ejemplo de la
secuencia de empoderamiento
de las comunidades
campesino-indgenas
corresponsabilidad
10
Empoderamiento social
Estrategias para
tornar operativo al
empoderamiento social
Institucionales
Balance del
proceso personal y
del funcionamiento
en grupo
Yo, mi identidad, mi
cultura. Yo, mi historia, en
mi contexto, apropiarse el
sentido de su vida.
Formacin para
transferir el
mtodo
Tomar conciencia de s,
del contexto, del sentido
de sus actos. Tomar en
cuenta sus intereses.
Adaptacin del
mtodo a cada
pblico y contexto
Autonoma en la
prctica
Conocimiento e Informacin
Procesos de socializacin
S
mismo
El entorno
directo
El contexto
institucional,
la sociedad
Empoderamiento social
S mismo
Su historia
Su personalidad
Sus competencias
La totalidad de las personas
El entorno directo
Familia
Vecindad
Amistades
Colegas de trabajo
El contexto institucional,
la sociedad
Rol en relacin a las
instituciones
poca en la que se
desenvuelve
Cultura y eventos polticos
11
12
Empoderamiento social
Empoderamiento social
La coordinacin interinstitucional
La construccin de espacios
interpersonales donde se intercambian y socializan experiencias,
se reflexiona sobre los objetivos
y estrategias de una determinada
accin o proyecto.
El establecimiento de flujos de
informacin horizontales y de
doble va: desde y hacia las
comunidades y desde y hacia otros
actores.
La utilizacin y combinacin de
diferentes medios de difusin,
de modo convergente y complementario, tanto los tradicionales
como los insertos en las nuevas
tecnologas de informacin y
comunicacin (TIC).
Entre las actitudes culturalmente respetuosas de las instituciones podran,
a su vez, citarse las siguientes:
Que en los eventos se hable la
lengua materna de los participantes, especialmente cuando ellos
no manejan con fluidez el castellano. Que se haga el esfuerzo
necesario para entender la lgica
del otro y no se asuma la propia
como nica. Que se respeten los
saberes culturales y conocimientos
del grupo y la importancia de lo
simblico y de lo afectivo, para
facilitar la construccin de nuevos
conocimientos. Que los cambios
sociales y culturales sean decisin
del grupo o la comunidad, no de
la institucin que viene de afuera
(Bischof, 2005).
13
14
4. Empoderamiento poltico5
Cmo el empoderamiento
poltico puede generar
condiciones favorables para
desarrollar el empoderamiento
social y econmico?
El empoderamiento poltico
est dirigido a la transformacin de unas relaciones
de poder excluyentes, de
forma que los grupos sociales construyan en forma
democrtica y equitativa las
decisiones relacionadas con
el mejoramiento de la calidad de sus vidas.
El empoderamiento poltico, al
fomentar, legitimar e institucionalizar
los espacios de participacin, rendicin de cuentas y de concertacin
sustentados en flujos de informacin
y prcticas de transparencia promueve el empoderamiento social. Al
motivar espacios de dilogo horizontal entre los diversos actores y promover la formacin de ciudadana,
reforzando la conciencia en derechos,
deberes y capacidad de iniciativa,
facilita el empoderamiento social de
los actores (Ibid.). Este ltimo tambin se refuerza en la medida en que
el empoderamiento poltico constituye
una poderosa herramienta para la
emergencia de nuevos liderazgos y
para recoger los mandatos populares
y transformarlos en polticas pblicas
a partir de procesos de incidencia.
Desde esta perspectiva, el empoderamiento poltico surge como un
proceso orientado a que los sectores
sociales que soportan exclusin, discriminacin y pobreza puedan efectivamente contribuir a modificar estas
situaciones, buscando equilibrar el
poder entre las autoridades pblicas
y la ciudadana a travs del establecimiento de espacios de participacin y
reglas de juego legtimas que garanticen una gobernabilidad incluyente y
representativa para la solucin eficaz
de los conflictos relacionados con el
fortalecimiento del sistema democrtico. El empoderamiento poltico es
la anttesis del paternalismo (CEPAL,
2002).
Desde una visin poltica, el empoderamiento adquiere especial relevancia, pues la inclusin de los grupos
vulnerables no solo pasa por su
fortalecimiento organizativo (empoderamiento social) y por una ms
efectiva incorporacin en los circuitos
de produccin, mercado y consumo
(empoderamiento econmico), sino
tambin por una activa y deliberante
participacin en los espacios de
poder y de decisin pblica.Es un
concepto sistmico, segn el cual,
cuando el poder de decisin y de
control aumenta en aquellos que
nunca lo tuvieron antes, el sistema
se transforma () inevitablemente
(Prez, 2005).
Qu es un actor
social empoderado
polticamente?
15
16
Empoderamiento poltico
El empoderamiento poltico
(ASOCAM, 2005) permite fortalecer
los valores democrticos y contribuye a consolidar condiciones para
el desarrollo humano. No en vano
el ex Secretario General de la ONU,
Koffi Annan declar que La gobernabilidad democrtica es tal vez el
factor ms importante para erradicar
la pobreza y promover el desarrollo
(Chediek, 2006).
Grfico 8 / Articulacin
de las estrategias del
empoderamiento poltico
Marco legal
Ejercicio de
ciudadana
Sensibilizacin e
informacin
Fortalecimiento
organizacional
Marco poltico
Co-gestin
Empoderamiento
poltico
Planificacin
Informacin y
comunicacin
Articulacin con
otras instancias
Voluntad
poltica
Rendicin de
cuentas
Agenda comn
Introduccin
Fortalecimiento organizacional e
institucional: los elementos constitutivos de la incidencia poltica
(informacin + sensibilizacin +
voluntad) contribuyen al robustecimiento organizacional e institucional, de forma tal que los diferentes
actores estn en capacidad para
impulsar los cambios deseados.
Construccin de una visin
y agenda comn: se necesita
generar las instancias necesarias
o los espacios de concertacin o
encuentro para construir una visin
y una agenda compartidas, nica
forma de profundizar una gobernabilidad democrtica.
Planificacin participativa: al
contar con una plataforma de
concertacin, los actores estn
preparados para enfrentar procesos
de planificacin y elaboracin de
presupuestos participativos.
Gestin conjunta: la ejecucin
debe realizarse por medio de
mecanismos participativos. De esta
forma se asegura que los actores
empoderados son corresponsables
17
18
5. Empoderamiento econmico9
Empoderamiento poltico
Herramientas
Talleres
Sociodramas
Campaas
Sensibilizacin e informacin
Voluntad poltica
Cabildeo poltico.
Comunicacin.
Fortalecimiento organizacional e
institucional
Mesas de concertacin.
Comits de gestin.
Asambleas y cabildos ampliados.
Procedimientos parlamentarios.
Planificacin participativa
Planes estratgicos
Presupuestos participativos.
Gestin conjunta
Plan de acompaamiento.
Plan de asistencia tcnica para la ejecucin.
Agenda comn
Objetivos estratgicos.
Prioridades de intervencin y trabajo.
Coordinacin con actores y socios nacionales y locales.
7 Adaptado del cuadro elaborado por el grupo de empoderamiento poltico en el Seminario ASOCAM (2005: 19).
8 Estos ncleos, de autora de dos filsofos alemanes, Peter Dienel y Hans Hars, han sido aplicados con xito en
varios pases europeos con el fin de ajustar o corregir determinadas polticas pblicas.
19
riqueza, la consecucin de mejores condiciones laborales, y un mejor reconocimiento al trabajo o el desarrollo y puesta
en marcha de estrategias de reactivacin
econmica, elementos que en su conjunto guardan relacin con la posibilidad
de influir sobre las polticas pblicas.
Al mismo tiempo, estos sectores han
comenzado a impulsar emprendimientos
econmicos alternativos como parte de
las estrategias de sobrevivencia familiar,
de cooperacin en la lucha contra la
pobreza y de construccin de un nuevo
desarrollo social con equidad.
El empoderamiento econmico es un
proceso dirigido al desarrollo de capacidades y al aumento de oportunidades
para que los pequeos productores
rurales o urbanos mejoren su calidad de
vida y accedan a los factores productivos y de servicios con el objetivo de
desarrollar su competitividad e insercin en el mercado, como fuente de
incremento de ingresos y generacin de
empleo productivo10.
Para generar estos procesos se requiere
generar e impulsar una serie de condiciones para que las empresas u organizaciones econmicas populares (OEP)
o campesinas (OEC) puedan mejorar su
situacin econmica y posicionarse en
el mercado.
Una de estas condiciones es la asociatividad como mecanismo de cooperacin
entre pequeos y/o medianos productores y que puede revestir la forma de
microempresas. La constitucin de una
asociacin implica que cada participante, a partir de visiones y misiones
compartidas, comnmente manteniendo
su independencia jurdica y autonoma
gerencial, participa voluntariamente en
un esfuerzo conjunto hacia la bsqueda
de un objetivo comn que apunta a
la consecucin de mayores niveles de
rentabilidad, eficiencia y organizacin.
10 Si bien todas las dimensiones del empoderamiento
deben pasar por la bsqueda de igualdad de oportunidades para hombres y mujeres, en el empoderamiento
econmico, las diferencias existentes son posiblemente
ms visibles que en otras dimensiones. Es casi una
constante que en el mercado de trabajo las mujeres
tengan mayores tasas de desempleo que los hombres,
o que sus salarios sean menores; tampoco es socialmente reconocido ni valorado el papel fundamental
que desempean las mujeres en las actividades
domsticas, el cuidado y proteccin de sus hijos e
hijas, y, en general, en la reproduccin familiar.
20
Qu es el empoderamiento
econmico?
Empoderamiento econmico
El propsito de la asociatividad
incluye desde el mejoramiento de
las condiciones para acceder a
financiamiento (crdito), el establecimiento de procesos compartidos
para la compra y el mercadeo,
hasta la investigacin de un determinado problema, abarcando una
o varias de las diferentes etapas de
los procesos empresariales: diseo,
planificacin, produccin, procesamiento, mercadeo y comercializacin.
21
22
Empoderamiento econmico
La creacin de nuevas instituciones pblicas que promuevan organizaciones econmicas campesinas y populares en el marco de
cadenas de valor, especialmente
en los entornos locales (desarrollo
econmico local).
La bsqueda de participacin para
incidir en la formulacin de los
presupuestos e inversiones pblicas; as como la implementacin
de planes, programas y proyectos
de apoyo a las organizaciones econmicas campesinas y populares.
Insercin en
el mercado
No implica solamente la
venta de productos, sino
un proceso de mercadeo
orientado a identificar
ventajas competitivas por
medio de estrategias como
los estudios del mercado, la
diferenciacin del producto,
la segmentacin del mercado
y el desarrollo de nichos
especficos de clientes.
Gestin
del negocio
Al interior de la organizacin
existe claridad en la distribucin de roles y funciones
a nivel directivo, gerencial y
operativo, y se cuenta con
polticas y reglamentos claros
y aplicables, con un alto nivel
de cumplimiento por parte
de todas las instancias de la
empresa y personas socias.
Requiere la disponibilidad
de personal con capacidades
para lograr la autogestin,
rentabilidad y sostenibilidad.
Las personas involucradas
deben desarrollar, en este
sentido, capacidades de
liderazgo, direccionamiento
y ejecucin y contar con
las facilidades para
contratar servicios
de apoyo para el
mejoramiento
de la
gestin y el
desarrollo empresarial.
Informacin y
comunicacin
La existencia de beneficios
econmicos supone contar
con personas comprometidas
y responsables en la operatividad y control de la empresa.
Visin de futuro
Herramientas
Las empresas poseen
metodologas e instrumentos
adecuados para guiar
la gestin estratgica
y operativa, para el
seguimiento,
la evaluacin
y el control,
que han sido
construidas
de manera
participativa
por los socios.
Organizacin
empresarial
Valores
Las socias y socios comparten
una serie de caractersticas:
Voluntad de servicio
Trabajo en equipo, superacin del individualismo
Honradez, honestidad,
verdad
Predisposicin para aprender y aportar en beneficio
de todos
Empujar un inters comn
Ama shwa, ama killa, ama
llulla (no robar, no mentir
y no ser ocioso)
Emprendedores e innovadores
Desarrollar pertenencia,
identidad, fidelidad
Autoestima y confianza
para sacar adelante su
empresa
Capacidad para solucionar
conflictos
23
24
6. Aportes al monitoreo
del empoderamiento
La sistematizacin de mltiples
experiencias de organizaciones econmicas campesinas y de empresas
asociativas rurales o urbanas, permite
establecer algunas orientaciones
estratgicas para promover el empoderamiento econmico.
Los pasos que se enumeran a
continuacin13 no se desarrollan de
manera lineal o mecnica, sino que
son dinmicos, interrelacionados y
pueden evidenciar traslapes entre s,
dependiendo del grado de desarrollo
de los emprendimientos econmicos
de pequeos productores, su dinmica interna y las condiciones del
mercado y del entorno.
Entorno favorable:
- Mercado
- Financiamiento
- Innovacin y tecnologa
Soporte
de servicios
Control, seguimiento
y evaluacin
Implementacin de
emprendimiento
econmico
Elaboracin de la
idea de negocio
Sondeo de
oportunidades
de mercado
Punto
de partida
Desarrollo de capacidades tcnicas
y empresariales
Anlisis de
factibilidad
Plan estratgico y
plan de negocios
Anlisis de la
cadena productiva
25
26
Aportes al monitoreo
del empoderamiento
Aportes al monitoreo
del empoderamiento
Campo de
observacin
Autoreconocimiento
% de personas que tienen una visin positiva, prometedora de su situacin actual y futura en relacin a la
del pasado
% de personas que toman iniciativa para informarse
y/o capacitarse y/o emprender nuevas actividades
Nmero de personas que han logrado disminuir, de
acuerdo a su voluntad, la frecuencia y/o la duracin
de emigracin temporal
% de personas que logran autodiagnosticar su relacin
con su entorno inmediato (pareja, familia, vecindad)
y con el medio circundante institucional (trabajo,
escuela, autoridades, servicios pblicos)
Equidad e inclusin
de grupos vulnerables
Fortalecimiento del
tejido social
Reforzamiento de la
capacidad institucional de gerencia
y control
Campo de observacin
Gobernabilidad
% del presupuesto pblico local que se distribuye con base en criterios de equidad e
inclusin (nivel de pobreza, % de hogares
con jefatura femenina, acceso a servicios
pblicos)
Nmero de normas expedidas por las instancias gubernamentales que contemplan
una mayor democratizacin del poder
% de opiniones que constan prcticas de
los Gobiernos locales y regionales menos
discriminatorias y ms incluyentes
Grado de cumplimiento en la ejecucin de
los presupuestos participativos
Participacin en la gestin
pblica
27
28
Anexo 1
Pasos para construir organizaciones
econmicas populares empoderadas
Aportes al monitoreo
del empoderamiento
Autogestin empresarial
Empleo productivo
Las organizaciones de segundo grado o las empresas tienen capacidad de incidencia a nivel local
ante instituciones pblicas y privadas
Organizar reuniones con las organizaciones interesadas para devolver la informacin sistematizada de
los diferentes procesos de anlisis;
reflexionar y aclarar los roles de
los diferentes actores involucrados,
principalmente de los agricultores
y sus organizaciones, las instituciones de apoyo y otras instituciones
aliadas; as como, conocer con
claridad los beneficios potenciales
para los productores sin levantar
demasiadas expectativas y sus
obligaciones.
29
Sondeo de oportunidades
de mercado
El objetivo de este momento es
identificar oportunidades de mercado para el negocio, que puede ser
de productos agrcolas, pecuarios,
agroindustriales, etc. o servicios,
independientemente de que tengan
historial productivo o ser iniciativas
novedosas en la zona.
Elaboracin de la idea de
negocio o emprendimiento
econmico
La idea debe partir del inters y de
la visin de los pequeos productores
y que motiva en el grupo la decisin
y la voluntad de llevarlo a la prctica.
Para definir el negocio es fundamental el acceso a la informacin, debido
a que es clave orientarse a satisfacer
las necesidades del mercado para
luego hacer un anlisis comparativo
entre el saber hacer y las potencialidades productivas de la zona.
Algunos criterios para definir la idea
del negocio con el liderazgo de las
familias productoras son:
30
Anlisis de factibilidad:
social tcnica, financiera,
ambiental15
Anlisis de cadenas
productivas
La creacin y fortalecimiento de
la dimensin organizativa de una
empresa asociativa conlleva distintas
fases:
Historia
La planificacin estratgica es un
proceso interactivo e integral de
formulacin, programacin, ejecucin
y control de maniobras que garanticen la relacin sistmica y proactiva
de la organizacin econmica en su
entorno, coadyuvando a la eficacia y
eficiencia en el cumplimiento de sus
objetivos. Todo proceso de planificacin estratgica intenta responder tres
preguntas fundamentales:
Entorno
Dnde estamos?
Actores
Relaciones/organizaciones
Mercado
31
32
Introduccin
Implementacin
del negocio de los
pequeos productores
Proceso productivo
Proceso de generacin de valor
agregado
Proceso de comercializacin y
mercadeo
Proceso de gestin empresarial del
negocio
Proceso de fortalecimiento socioorganizativo
Proceso de incidencia en polticas
pblicas
Cualquier empresa, y particularmente
una organizacin econmica campesina atraviesa por diferentes etapas
de desarrollo:
Control, seguimiento,
medicin
y control
Se requiere establecer sistemas apropiados de control, seguimiento, medicin y evaluacin de los avances,
resultados y gestin empresarial. Son
los productores quienes deben decidir
cmo evaluar de la mejor manera el
desempeo de los planes estratgico,
de negocios y operativo para tomar
decisiones respecto al mejoramiento
de la estrategia diseada, el desarrollo y evolucin de las acciones.
33
34
Anexo 2
Bibliografa
Acua, Carlos. 2002 Empoderamiento:
a quines, cmo, cundo? en
METINKA. Boletn informativo
trimestral de la COSUDE. Ao 4. N
14. Bolivia.
Acua, Ramn Uriel. 2002. La participacin ciudadana en Estela. Logo
Link International Work shop on
Participatory Planning. Approaches
for Local Governance. Bandung
Acevedo, Juan Francisco (s/f) El poder y el
empoderamiento: entre la ciencia y
la ideologa. Aproximacin sumaria
a los postulados de M. Foucault en
el debate contemporneo acerca de
la definicin de poder y la propuesta
de la teora feminista.
Albanez, Teresa. 2001. Un caso de
empoderamiento promovido por una
organizacin de la sociedad civil
en Venezuela. Fundacin Proyecto
Patria. Foro empoderamiento y
accin. Venezuela.
Allen, April. (s/f). De las microfinanzas al macrocambio: integrando
la educacin en salud con las
microfinanzas para empoderar a la
mujer y reducir la pobreza. Fondo
de Poblacin de las Naciones Unidas
(UNFPA) y Campaa de la Cumbre
del Microcrdito.
ASOCAM. 2005. Memoria del Seminario
Taller Prcticas de Empoderamiento.
Cusco.
ASOCAM / RURALTER. 2006. Gua de
orientaciones para el trabajo con
Empresas Asociativas Rurales EMARs. Quito.
Banco Mundial. 2007. www.worldbank.
org/ESSD/sdvext.nsf/68ByDocName/
Empowerment
Batliwala, S. 1983. Empowerment of
Women in South Asia: Concepts and
Practices. Asian-South Pacific Bureau
of Adult Education and Freedom from
Hunger Campaign. New Delhi.
Bobadilla, Garca, Iturralde, Soria y Larrea.
2005. Empoderamiento: Tomar las
riendas? Serie Debate ASOCAM.
Bobadilla, Percy. (s/f). Empoderamiento: un
camino para luchar contra la pobreza. Lecciones aprendidas a partir
de experiencias de los proyectos de
COSUDE en el Per. COSUDE. Lima:
CEPAL. (2002). El capital social campesino
en la gestin del desarrollo rural.
Anexo 3
Listado de participantes al Seminario
Taller Asocam 2005
Comisin Econmica para Amrica
Latina. Santiago de Chile.
Cheston, Susy y Lisa Kuhn. (s/f).
Empoderamiento de la mujer a
travs de las microfinanzas. http://
www.microcreditsummit.org/papers/
sp_cheston+kuhn-ew.pdf
Consejo Ciudadano por la Transparencia.
2005. Gua: el monitoreo ciudadano. http://www.transparencianayarit.gob.mx/upl/otrainformacion/
guia_monitoreo.
COSUDE. 2004. Estrategias del Programa
por Pas para Ecuador. Oficina de
Cooperacin. Quito.
Escalante, Ana Cecilia y Mara del Roco
Peinador. 1999. Ojos que ven...
corazones que sienten. Indicadores
de equidad. UICN. San Jos.
Farias, Stella. 2001. Participacin popular
en la esfera pblica. La experiencia
del Presupuesto Participativo en
Alvorada. Taller Internacional sobre
participacin y empoderamiento para
un desarrollo inclusivo. Lima.
Freire, Paulo. 1990. Poltica y educacin.
Siglo XXI. Mxico.
Ferguson, Ann. 1998. Puede el desarrollo
propiciar el empoderamiento y la
liberacin de las mujeres? University
of Massachussets. Amherst.
Gomariz Moraga, Enrique. 2005
Democracia, ciudadana y desarrollo local. http://www.padem.org.
bo/documentos/DEMOCRACIA%20
CIUDADANIA.pdf
Gonzales, Glenda. 2005. Ciclo de formacin para la valorizacin de las
competencias. EFFE. VIII Seminario
Latinoamericano. Prcticas de
Empoderamiento. ASOCAM. Cuzco:
Iturralde, Pablo. 2005. Memoria del Taller
de diseo de la estrategia de empoderamiento de Empresas Campesinas.
Proyecto Emprender. COSUDE.
Fundacin Marco, FEPP-Latacunga,
Intercooperation. Riobamba.
Iturralde, Pablo. 2005a. Planificacin estratgica de organizaciones econmicas
campesinas. VECO. Cochabamba.
Llona, Mariana y Laura Soria. 2005.
Presupuesto Participativo: Alcances y
lmites de una poltica pblica. http://
www.actualidadeconomica-peru.com/
anteriores/ae_ /art_pdf
Introduccin
Entidad/Proyecto
Participantes
Entidad/Proyecto
Participantes
COSUDE
Ursula Laeubli
Delina Grca
ATICA
Percy Bacarreza
IC-ANDES/SECRETARIA
ASOCAM
Lorena Mancero
MASAL
Marco Sotomayor
COSUDE
Laurent Ruedin
CORQUI
Luis Heredia
Asociacin de Municipalidades
Crisnejas
James Medina
APODER
Artemio Prez
CORQUI
Pamela Espinosa
CORLIM
Chantal Nicod
EFFE
Glenda Gonzles
FORTIPAPA
Hernn Pico
PASOLAC
Manuel Martnez
Fundacin PROINPA
SWISSCONTACT
Rgula Chvez
SWISSCONTACT
Mariabel Arce
Municipalidad de CheccaCanas-Cusco/Masal
Pablo Chaia
Municipalidad de Huanipaca
Apurimac -Masal
Mara Quispe
PROINPA
Martn Ortiz
APODER
Binolia Porcel
Consultor independiente
Percy Bobadilla
MASAL
Robert Berlin
Municipio de Nabn
Amelia Errez
Unin de Organizaciones
Campesinas de Chimb
Ena Becerra
Santiago Sisa
PROPILAS
Asociacin de Agricultores de
Quero
Municipio Curahuara
Rmulo Alconz
Fausto Yumisaca
PDDL
Fernando Tern
Ortensia Cuadros
Kelvi Heredia
Unin de Asociaciones
Productivas del Altiplano
Rosa Mamani
Proyecto Comercializacin
Byron Jaramillo
Intercooperation ASOCAM
Elizabeth Llerena
En la red municipal
Carlos Soria G.
PROPILAS
Francisco Soto
IC-ANDES/SECRETARIA
ASOCAM
Patricio Crespo
COSUDE
Meter Bischof
Total participantes
45
35
CD de Bibliografa
de Referencia sobre
Empoderamiento
Empoderamiento:
Tomar las riendas?
CD Temtico
Prcticas de
Empoderamiento
Presenta los
puntos de
vista sobre
empoderamiento de
cinco profesionales de
la regin,
quienes
comparten
posiciones
contrapuestas o
coincidentes y nos invitan a un
interesante y rico debate sobre la
temtica.
Contiene todas
las publicaciones elaboradas por la
Plataforma
ASOCAM
sobre el tema.
Versin digital
disponible en:
Versin
digital disponible en:
http://www.
asocam.org/biblioteca/ASO_SEM_
Empoderamiento.pdf
CD del Seminario
Prcticas de
Empoderamiento
Presenta todo el
material resultante
del Seminario,
incluyendo el
documento de
Memoria, la lista
de participantes, las
ponencias presentadas
y los trabajos de las Mesas de
Dilogo.
Versin digital disponible en:
http://www.asocam.org/CD/
Memoria_Empoderamiento/index.
html
http://www.asocam.org/CD/
Tematico_Empoderamiento/index.
html