Artigo de autoria Mons.

Jacyr Francisco Braido,

cs
Obispo de Santos e
divulgado pelo IMDH
no site em outubro de
2001.

LAS CAUSAS DE LA EMIGRACIN EN AMERICA DESDE LA

PERSPECTIVA DE LA IGLESIA EN AMERICA LATINA
Y DEL CELAM
Tampa, febrero 13, 2001
Mons. Jacyr Francisco Braido, cs
Obispo de Santos
Responsable por el SEPMOV
Introduccin
Mi tarea es presentar brevemente las causas de las migraciones actuales en
el Continente americano. El enfoque de fondo de esta exposicin es desde el punto
de vista de la accin pastoral de la Iglesia. No pretende ser uno estudio exhaustivo
de la problemtica migratoria, sino un acercamiento que permita una motivacin en la
bsqueda de soluciones pastorales.
Mirando la historia, aparece evidente que la Iglesia siempre ha dado especial
atencin a los que viven en dispora, sea porque presentan necesidades particulares
y necesitan de ayuda, sea porque llevan consigo las verdades de la fe cristiana y por
lo tanto son semillas vivas de la propia Iglesia, as como son una imagen viva de la
Iglesia, ella misma peregrina nel mundo hacia la Patria definitiva. Para la Iglesia el
ser humano, hombre y mujer, es el camino que ella recorre como especialista, madre
y maestra.
El CELAM nace en contexto de migraciones
Mi tarea es exponer las causas de la emigracin desde la perspectiva del
CELAM. Pues, desde su creacin, El CELAM fue solicitado a pensar a la gente que
vive fuera de su patria. Muy rpidamente vamos a considerar lo que han dicho las
grandes conferencias del CELAM sobre las migraciones y, por consecuencia, sobre
las causas de la emigracin.
Esto nos permitir percebir como las causas de la emigracin se manifiestan a lo
largo de los tiempos:
1. Conferencia de Rio de Janeiro - 1955. Luego de la Encclica Exsul Familia
(1952), del Papa Po XII, cuando migrava mucha gente desde Europa hacia las
Amricas (la emigracin masiva del pos II guerra mundial, una como que

continuacin de las grandes inmigraciones europeas del siglo XXIX), la primera

conferencia de los Obispos de Amrica Latina se hizo muy sensible al fenmeno
de la inmigracin. Los Obispos han dedicado todo el Ttulo X de las Conclusiones
(No. 90 al 96) a la Inmigracin y Gentes de Mar. La causa de la emigracin era
la pobreza, resultado de la Guerra y por eso los Obispos piden: Corresponde a
los Pases latinoamericanos, como un deber de caridad cristiana, de justicia
social y de solidaridad humana, abrir sus puertas a la inmigracin (no. 90). Se
debe intensificar la asistencia social al inmigrante, por medio de Secretariados de
colocacin, servicio social, asistencia jurdica y mdica, orientacin profesional y
de acomodacin al ambiente, etc. (No. 92). Son descritas actividades propias de
atencin a una imigracin masiva y de gente necesitada.
2. Conferencia de Medelln 1968. Era Papa Paulo VI. La problemtica de la
inmigracin en masa desde Europa ya haba disminuido y por lo tanto la
preocupacin pastoral por los inmigrantes no era el punto fuerte. Pero, la segunda
gran Conferencia de los Obispos latinoamericanos hace notar: "Se ha iniciado un
xodo de profesionales y tcnicos a pases ms desarrollados", en el No. 1 de
Promocin Social - Justicia, adems de recordar la necesidad de dar atencin
especial a los estudiantes en el extranjero (Cf. Pastoral de las Elites No. 18c). Se
hace sentir un nuevo sentido de emigracin a partir de los pases de America
Latina y sus causas sugeridas son: busqueda de trabajo y de mejores
condiciones de vida y de estudio, as como intercambio de profesionales.
3. Conferencia de Puebla de los ngeles 1979. Era Papa Juan Pablo II. La gran
problemtica que afronta Puebla es la creciente e inhumana pobreza en el
continente: "Comprobamos, pues, como el ms devastador y humillante flagelo,
la situacin de inhumana pobreza en que viven millones de latinoamericanos
expresada por ejemplo, en mortalidad infantil, falta de vivienda adecuada,
problemas de salud, salarios de hambre, desempleo y subempleo, desnutricin,
inestabilidad laboral, migraciones masivas, forzadas y desamparadas, etc."
(DP 29). Estas migraciones causan problemas a la familia: "En estos sectores
populares, la crnica y generalizada situacin de desempleo afecta la estabilidad
familiar, ya que la necesidad de trabajo obliga a la emigracin, al ausentismo de
los padres, a la dispersin de los hijos (DP 576).
4. Conferencia de Santo Domingo 1992. En el captulo segundo del Documento
de Santo Domingo, - La Promocin Humana, 2.2.6 La movilidad humana - son
dedicados a la Pastoral cuatro nmeros (186 - 189). Transcribimos solo lo que
nos interesa ms de cerca:"Hay, en los ltimos aos, un fuerte incremento de la
migracin hacia los dos grandes pases en el Norte, y tambin - aunque en menor
grado - hacia otros pases latinoamericanos ms ricos. En los pases con
especiales problemas de migracin por causas socio-econmicas existe por lo
general ausencia de medidas sociales para detenerlas; y en los pases
receptores, una tendencia a impedir su ingreso. Esto trae graves consecuencias
de desintegracin familiar y desangre de fuerzas productivas en nuestros

pueblos, junto con desarraigo, inseguridad, discriminacin, explotacin y

degradacin moral y religiosa en los mismos migrantes" (n. 187). La causa de las
emigraciones es la pobreza. Hay ausencia de medidas sociales para detenerlas.
Al mismo tiempo, es indicada una tendencia poltica: impedir el ingreso de los
migrantes. Son destacadas tambin las duras consecuencias de la emigracin.
5. Otro documento al que podemos echar una mirada es la Exhortacin Iglesia in
Amrica que retracta las preocupaciones pastorales de los Obispos de Amrica
confirmadas por la autoridad del Papa Juan Pablo II. En el No. 65 hablando de la
problemtica de los inmigrados, an no hablando de las causas, exhorta la
"Iglesia en Amrica a ser abogada vigilante que proteja, contra todas las
restricciones injustas, el derecho natural de cada persona a moverse libremente
dentro de su propia nacin y de una nacin a otra"... Es necesaria una actitud
hospitalaria y acogedora, que los aliente a integrarse en la vida eclesial,
salvaguardando siempre su libertad y su peculiar identidad cultural"1.
Es cierto que el movimiento humano de la migracin es para la pastoral de la
Iglesia un desafo muy grande, inclusive pastoralmente. Nuestras estructuras
parroquiales, por ejemplo, no nos ayudan a ver esta gente que llega y que se va.
Hay que pensar a una reforma de las parroquias y caminar hacia una pastoral
urbana. Nuestros ojos de pastores deben mirar mas lejos para ver la gente que sufre,
que no tiene posibilidades de vida, de empleo, y los que estn expuestos a la
ganancia de los que trafican gente.
En estos pocos minutos que tengo, deseo compartir con ustedes algunas
reflexiones que me parecen importantes en el momento histrico que estamos
viviendo. Espero, sean de ayuda a nuestros propsitos de crecer juntos como Iglesia
en Amrica, principalmente despues de lo que tratamos en Vancouver, el ao
pasado, y del ENCUENTRO 2000 de Los Angeles, realizado por la Conferencia
Episcopal Norte Americana: Many faces in Gods House.
I POR QUE MIGRAN LAS PERSONAS? UNA VISIN GENERAL
En general, se puede afirmar que las personas migran por causas y/o
aspectos muy diferenciados: sean antropolgicas, histricas, polticas, econmicas,
sociales y naturales.
1. La vocacin a emigrar - aspecto antropolgico
El primer y ms amplio es el aspecto antropolgico de la migracin. De echo, el
hombre y la mujer son creados para ocupar el espacio necesario para encontrar los
recursos necesarios para vivir, para la satisfaccin de sus necesidades personales y
1

Documentos Pontifcios 65, Exhortacin Apostlica Postsinodal ECCLSIA IN AMERICA del Santo Padre Juan
Pablo II a los Obispos, a los Presbiteros y Diconos, a los consagrados y consagradas u a todos los fieles laicos
sobre el encuentro con Jesucristo vivo, camino para la conversin, la comunin y la solidaridad en Amrica,
Mxico - 1999, pg. 121.

de su familia. Eso es fruto del mandato inicial de Dios creador de dominar la tierra y
cuanto contiene.
Conscientes de su dignidad de hijos e hijas de Dios, el hombre y la mujer
ansan salir de su situacin de precariedad movidos por una fuerza ms grande, la
vocacin a la vida plena, de alegra, paz y prosperidad. El derecho de ir y venir
dentro o fuera de su pas es reconocido por la Doctrina Social de la Iglesia.
Cuando el ser humano deja de buscar mejores condiciones de vida, ya ha dejado
de ser humano. Y eso podemos leer en la historia de los emigrantes que mueren en
la travesa hacia el pas de destinacin y en la persistencia de los dems en
proseguir el camino. No hay barrieras capaces de impedir la ola de emigrantes en
bsqueda de mejores oportunidades de vida y desarrollo personal y social.
Adems de la subsistencia, el hombre busca crear y conservar sus valores y
costumbres, es decir, su cultura, su modo de concibir la vida. Este es tambin su
espacio vital, que le confere identidad y, por eso, mismo en estado de migracin,
tiende a proteger su cultura, y sufre quando deve cambiar culturalmente. Per tiene
capacidad y fortaleza para establecer nuevos parametros comportamentales en su
lucha por una vida mejor.
Es tarea de los que estamos llamados a dar una correcta lectura de la historia de
la humanidad saber si el mundo actual camina bajo la sombra de la torre de Babel o
el fuego avivador de Pentecosts.
Migrantes hacia el Infinito - una visin teolgica
Ms radicalmente, se puede dicir que, creados por Dios a su imagen y semejanza
(Cfr. Gn 1,27), el hombre y la mujer, animados por el hlito de su espritu, siguen
caminando para su ralizacin personal, familiar y social. En ltima anlisis, porque
criacin de Dios, caminan buscndolo incansablemente para lograr la plenitud que
solo l puede proporcionar. Nadie y nada puede satisfacer el corazn humano, sino
el mismo Dios. Pero los hombres en su lucha por la felicidad buscan en el aqu y
ahora del tiempo esta satisfaccin que las cosas jams les podrn donar. Estan en
continuo estado de movilidad. Con certeza, no tienem consciencia del sentido ltimo
de su peregrinar sentido que llamaramos teolgico pero este est implcitamente
presente y la Iglesia lo sabe leer, como lo hizo siempre en su histria acompaando
los desplazamientos humanos, y como transpareci magnificamente en el
ENCUENTRO 2000, en Los Angeles, en julio del ao pasado. Adems, la Iglesia
tiene plena conciencia del peregrinar de todo hombre hasta la patria definitiva, mismo
porque la Biblia mantiene viva la memoria del xodo del pueblo de Dios.
2. La historia humana, una historia de migracines - Aspecto histrico de la
emigracin
La histria humana puede ser vista como una histria de migraciones y
desplazamiento de pueblos. El Profesor Lelio Mrmora, en la introduccin a su libro
Las Polticas de Migraciones Internacionales, nos regala un "flash" sobre la historia
de los movimientos migratorios:

"Los egipcios establecieron migraciones forzadas como reserva de mano de obra

para sus obras faranicas; los griegos y romanos trasladaban poblaciones para
ocupar territorialmente sus colonias; los chinos promovieron masivas migraciones
rurales hacia regiones agrcolas a poblar; los rabes acompaaron su expansin con
movimientos migratorios de esclavos; los gobiernos europeos retenan
selectivamente a su poblacin durante la primera poca de la colonizacin de
Amrica, para promover luego colonias de asentamiento y movilizar grandes masas
de indgenas y de esclavos africanos como fuerza de trabajo; los turcos
implementaron, dentro de su imperio, una permanente migracin selectiva para sus
centros administrativos; las jvenes repblicas americanas promovieron,
unnimemente, las grandes inmigraciones del siglo XIX; y, en el siglo XX, algunos
Estados restringieron la salida de sus nacionales como parte de sus polticas,
mientras que otros promovieron migraciones temporales frente a la demanda laboral
insatisfecha, o bien aplicaron restrictivas polticas de entrada a sus espacios
nacionales"2.
El fenmeno migratorio siempre estuvo presente en la Historia. La
Iglesia como Madre y Maestra ha acompaado siempre la odisea humana en cuanto
fenmeno de la movilidad. De echo, "el Continente americano ha conocido en su
historia muchos movimientos de inmigracin, que llevaron multitud de hombres y
mujeres a las diversas regiones con la esperanza de un futuro mejor" (Iglesia in
Amrica, 65). Esta constatacin nos lleva a tratar el fenmeno migratorio con
naturalidad pues hace parte ya de nuestro modo de vivir.
II - POR QUE MIGRAN LAS PERSONAS HOY DIA? LAS CAUSAS MS
IMEDIATAS
LOS FACTORES DE EMIGRACIN

MARMORA, Lelio, Las Polticas de Migraciones Internacionales, OIM /ALIANZA EDITORIAL - 1997,
Buenos Aires, Pg.23.

Los factores determinantes de la migracin son tanto de expulsin como de

atraccin. Veamos algunos factores de expulsin:
1. La inestabilidad social y poltica
En la historia de las migraciones constatamos que en los ltimos cincuenta
aos se han dado cambios revolucionarios en nuestro continente. Hasta los aos 50
(y en algunos casos hasta los 70) muchos pases de Amrica Latina fueron meta de
fuertes inmigraciones: Brasil, Argentina, Chile, Uruguay, Venezuela atrajeron a
millones de europeos y asiticos. Luego vinieron las superacin de la emergencia
post-blica de Europa, la crisis petrolera y la llegada de las dictaduras de derecha en
el sur o las revoluciones de izquierda en el centro de Amrica. Debido a esas
circunstancias, Amrica Latina ya no era polo de atraccin para emigrantes.
Hoy se sigue viviendo un clima de inestabilidad poltica y social, que ocasiona
dos tipos de migraciones. Una de tipo masivo, como son el caso de la migracin
interna en Brasil o de los desplazados internos de Colombia que, bajo la amenaza de
los alzados en armas y por vivir en zonas de conflicto, se ven obligados a marcharse
del campo a las grandes ciudades en grupos de hasta 3.000 personas a la vez. La
otra de tipo cuentagotas de personas que por temor a secuestros, extorsiones o
falta de oportunidades de trabajo se alejan de su pas bajo el disfraz de turista para
nunca ms volver. Algunos casos: Colombia 3 frente a la incertidumbre poltica y crisis
econmica; Mxico, Per y Venezuela con los recientes cambios de gobierno y
enfoques sociales y econmicos. Es relevante el caso de Venezuela que ha pasado
de ser un pas de inmigracin a pas de alta emigracin y, junto con Colombia, es,
hoy en da, el pas con ms elevada fuga de cerebros del continente.
2. La pobreza crnica en muchos pases
Nuestros pases de Amrica Latina, con raras excepciones, tienen una historia
de pobreza y miseria. Con el pasar del tiempo muchas cosas han cambiado pero la
proporcin de pobreza sigue aumentando. El Profesor Lelio Mrmora nos da unas
pistas para la comprensin del caso:
Profundos cambios se produjeron en las sociedades para se posesionaren en
esta nueva dinmica de la economa. Ajustes estructurales para disminuir los dficit
fiscales, y la bsqueda de mayor productividad, incorporando eficiencia
organizacional y tecnologa, se han transformado en las metodologas bsicas para
lograr una mayor competitividad en estos mercados ampliados. Ambos procesos han
provocado importantes modificaciones en los mercados de trabajo, incrementando
los ndices de desocupacin, o reduciendo los salarios reales de considerables
sectores de las sociedades.
En el caso de los pases en desarrollo, este efecto se potencia a su vez por la
incapacidad estructural para generar empleos. Incapacidad derivada en gran parte
3

Un artculo de Colprensa en La Opinin (Ccuta, 23-01-2000) afirma que, segn datos del Departamento
Administrativo de Seguridad (DAS), entre 1996 y el 2001, cerca de 1.072.499 colombianos dejaron
definitivamente el pas.

de la poca disponibilidad de recursos para inversiones productivas, los cuales se ven

disminuidos tanto por el efecto de las trasferencias de capital que implican los pagos
de las abultadas deudas externas, como por el permanente deterioro de los trminos
del intercambio de bienes. Es la profundizacin de la brecha entre pobreza y riqueza
un excelente promotor de migraciones de masa 4.
"Muchos pases no han podido crear suficientes empleos para muchos
jvenes que llegan a edad laboral. A estas presiones en los mercados de trabajo se
aaden las mayores expectativas que se adquieren en base a los aumentos en los
niveles educativos y un mejor conocimiento acerca de las condiciones de vida en
otras partes del mundo. Las mejoras en los medios de comunicacin y trasporte,
seales evidentes del desarrollo, tambin explican la intensificacin de la emigracin,
ya que reducen sus costos monetarios y psquicos" (Sergio Daz Briquets, El xodo
de los pueblos, CELAM, 1994).
Las "maquilas" o zonas francas, la monocultura, el latifundio, la deuda externa
y interna, las leyes del mercado, el difcil acceso a la educacin y el bajo salario a
que los trabajadores estn sujetos, poco a poco estn quitando todas las
posibilidades de una disminucin del fenmeno migratorio en el mundo y de modo
especial en Amrica Latina. Todo eso mantiene siempre encendida la esperanza de
emigrar, de decir no a todo lo que no es vida.
En este aspecto podramos, citar el caso de Bolivia (en 1992, tena en el
extranjero 59.807 ciudadanos), Paraguay (en 1992, tena 187.372 ciudadanos
emigrados), mientras que los emigrados de Nicaragua en 1995 eran 26.043 y los de
Honduras (en 1988) eran 34.387. De otros pases pobres, como Hait, no se conoce
dados estadsticos oficiales. Lo que es cierto es que, desde el momento de los
Censos oficiales citados hasta hoy, estos nmeros han crecido considerablemente y
a ellos hay que agregar (multiplicando por 2 o hasta 3) el nmero de los
indocumentados.
3. FACTORES DE ATRACCIN O DE INFLUENCIA SOBRE LAS MIGRACIONES
Hay tambin los factores de atraccin y/o de influencia sobre las migraciones: la
diferencia salarial, la globalizacin y la propaganda, la violencia, el trafico de
personas y las calamidades .
3.1. Los diferenciales de salario
Un factor importante de atraccin en las migraciones de trabajadores son los
diferenciales salriales, que muchas veces son el doble o ms, alcanzando algunas
veces al diez por uno. Factores de expulsin son la pobreza producida por las
grandes diferencias en la distribucin del ingreso y el negado acceso a la tierra (falta
de reforma agraria y de un poltica agrcola favorable). Influye tambin el
reclutamiento formal o informal de trabajadores. Una vez creado un flujo de
4

MARMORA, Lelio, Las Polticas de Migraciones Internacionales, OIM /ALIANZA EDITORIAL, Buenos
Aires - 1997, Pg. 34 y 35.

migracin hasta determinado pas, se engendra una red social de parientes y amigos
que pueden costear la trasportacin, ayudar a los recin llegados a buscar empleo,
proveer alojamiento y sustento inicial y ofrecer un ambiente social familiar.
3.2. La globalizacin
Tenemos hoy gran facilidad de comunicarnos con cualquier parte del mundo,
de tomar conocimiento inmediato de todo lo que acontece en otras latitudes, de
comprar mercanca fabricada en cualquier pas con "todo incluido" y sintindose en
casa, conlleva tambin la posibilidad de enterarse da las posibles fuentes de trabajo
o de estudio, conocer los macroproyectos de construccin o desarrollo industrial.
El mundo virtual es accesible a cualquiera, el mercado es abierto a todos. En
este mundo sin fronteras, vemos incrustada una gran llaga: el dinero, las mercancas,
las ideas, las necesidades, el conocimiento no conocen fronteras, pero la persona
humana s. Los pases desarrollados, o ricos, cierran sus puertas a los inmigrantes
pero no a las ganancias que les vienen de la deuda externa y de sus fbricas. Nos
viene la tentacin de decir que el fuerte de la globalizacin est en centralizar la
riqueza y diseminar la pobreza.
La redistribucin espacial de las actividades econmicas, la mayor movilidad
del capital productivo y de la tecnologa, y la reduccin de los costos internacionales
de transaccin, estn afectando la redistribucin internacional de las oportunidades
econmicas y por esa va, la dinmica de los comportamientos migratorios. Sin
embargo, es evidente que las migraciones internacionales no responden solamente
a la distribucin de las oportunidades econmicas y a los niveles de desarrollo entre
regiones de origen y destino. Tambin se ven afectadas por procesos y coyunturas
de naturaleza poltica y social, vinculados a los derechos y garantas de las personas
que, en su conjunto configuran las reglas de juego de la democracia y de los
derechos humanos proyectados en mbito internacional.
Las reglas de juego de los mercados mundiales, incluyen las normas de los
mercados abiertos y del libre desplazamiento internacional de los factores
productivos, con excepcin de las migraciones internacionales.
En una lgica puramente mercadista, ambas tendencias de la globalizacin
econmica deberan reducir las oportunidades econmicas de los migrantes del sur
en los lugares de destino del norte y, por esa va, debilitar los flujos sur-norte. Sin
embargo, las diferencias objetivas en los niveles de vida, por un lado, y en las
aspiraciones subjetivas de los migrantes en los lugares de origen, por el otro, son tan
intensas que los flujos migratorios no se reducen y afectan las condiciones sociales y
polticas de los lugares de destino5.
Como vemos, la globalizacin, en el sentido financiero (o el neoliberalismo) ha
provocado un empeoramiento de las condiciones en que acontecen las migraciones,
adems de haber hecho crecer desmesuradamente la brecha entre los pases
desarrollados y los que estn en desarrollo.
5

Cf.DI FILIPPO, Armando, Globalizacin, integracin regional y migraciones, Simposio sobre migracin
internacional en las Amricas, Costa Rica - 2000, pg.2.1.1.

La globalizacin concentra cada vez ms en manos de pocos el poder, la

riqueza, el conocimiento, creando dependencia y pobreza en grandes partes del
planeta. Pero nada es capaz de impedir que las gentes busquen, a cualquier costo,
ms posibilidades de vida, de libertad, de paz, de realizacin personal y familiar en
los pases ms desarrollados.
3.3. La propaganda de los pases desarrollados
Por internet, televisin, pelculas, noticieros y el turismo, las maravillas del
mundo desarrollado o en vas de desarrollo llegan a todas partes, hasta al ms pobre
de los tugurios. Esto, poco a poco, va creando necesidades hasta entonces
desconocidas, sumando a las condiciones precarias de trabajo, remuneracin y
oportunidades, hace que el hombre y la mujer vayan almacenando fuerzas para
emprender la bsqueda, para si y su familia, de este mundo deslumbrante que se les
hacen ver y conocer por los medios.
La globalizacin incluy tambin la cultura que acompaa al "nuevo orden" a
travs de la multiplicacin de las comunicaciones que han achicado al mundo. El
conocimiento al que cualquier persona puede acceder sobre las realidades
existentes en otras partes del mundo.
El migrante tiene hoy, todos los das, la posibilidad de saber lo que pasa en el
resto del mundo y de saborear, a travs de una pantalla ubicada en su casa, las
delicias existentes en otras sociedades, y de las que l est privado en la suya 6.
No hay fuerzas represivas capaces de impedir que los emigrantes continen
llegando en donde saben que pueden encontrar mejores condiciones de vida para si
y su familia. Si el compartir no se hace a travs de una poltica humanizada, ni de
una economa solidaria, entonces el ser humano tiene el derecho de buscarla donde
ella se encuentra. Aqu se podra cuestionar el valor de la soberana territorial del
pas sobre la soberana del derecho humano a la supervivencia y a una vida digna.
La bsqueda de estos derechos hace que el precio que los emigrantes pagan,
sobre todo por los caminos de la clandestinidad, muchas veces sea muy alto: su
propia vida.
3.4. Guerra, represin, violencia y desplazamientos
Un gran nmero de personas se ven desarraigadas forzosamente de su propio
medio sin salir de las fronteras nacionales. En efecto, a causa de revoluciones y
contrarrevoluciones, la poblacin civil se encuentra a menudo bajo el fuego cruzado
de las fuerzas de la guerrilla y de aquellas de los gobiernos, que luchan por razones
ideolgicas o por la posesin de la tierra y de los recursos naturales 7.
En Amrica Latina, Colombia ocupa el primer lugar en expulsin por la
violencia en el campo (calclase ms de un milln de desplazados). Y a los
emigrantes se les niegan el estatus de refugiados, como lo pas, hace poco, en
6
7

dem, Pg. 39.

Los Refugiados, un desafo a la solidaridad, No. 5, Vaticano - 1992.

10

Panam. Per tambin entrara en este bloco por su, todava, delicada situacin
poltica (se habla de 2 millones de peruanos fuera de Per de los cuales 75% en
situacin de indocumentado).
3.5. Una nueva preocupacin: el Trfico de Personas
El trfico de personas, ms que una causa de emigracin es una
consecuencia. Pero cero que vale la pena llamar la atencin sobre este hecho
alarmante y humillante que acompaa el fenmeno de la movilidad humana.
Despus de la abolicin de la esclavitud vinieron los aos de las grandes
migraciones organizadas y contratadas por agencias autorizadas o por los mismos
gobiernos. Hoy, debido a muchas restricciones legales para la libre circulacin de las
personas, se ha generalizado el negocio que trafica con los emigrantes.
Podemos clasificar este fenmeno, que est asumiendo proporciones cada da
ms alarmantes, en dos grupos: la trata de blancas y el trfico momentneo con
personas.
Segn la opinin de la Organizacin Intergubernamental de Migraciones (OIM)
y de la Fundacin Esperanza (las dos con sede en Bogot) en el aspecto de trata de
blancas (venta de mujeres y nios para prostitucin o servicios forzados) se
sobresalen Colombia y, fuera de Amrica, la Repblica China y los pases del este
europeo.
El trfico de personas migrantes y su introduccin clandestina en pases
desarrollados se han convertido en un negocio mundial que genera enormes
beneficios econmicos para los traficantes y para los sindicatos del crimen
organizado. Un reciente estudio de la OIM revel que en el momento hay entre 15 a
30 millones de migrantes irregulares en todo el mundo. De este total, el
Departamento de Justicia de los Estados Unidos estima que anualmente 700.000
mujeres y nios son objeto de trfico a travs de las fronteras.
En razn de su carcter clandestino, la migracin irregular y el trfico de
personas seguirn siendo crmenes de los que se sabe poco. Se dispone de
estadsticas fidedignas sobre las detenciones de migrantes sin autorizacin en las
fronteras y sobre los arrestos de traficantes. Pero las cifras representan nicamente
una pequea fraccin del problema global.
NMERO DE DETENCIONES EN LA FRONTERA SUROESTE
Entre Mxico y U.S.A.
Ao Fiscal
1994
1995
1996
1997
1998

California
477,806
561,548
550,688
430,099
472,672

Arizona
160,684
248,423
331,658
302,574
463,601

Texas
340,611
461,419
622,674
636,034
578,292

TOTAL
979,101
1,271,390
1,505,020
1,368,707
1,514,565

11

1999
2000

407,538
389,807

563,835
725,093

565,574
528,779

1,536,947
1,643,679

Estas cifras fueron proporcionadas por la Patrulla Fronteriza 8.

La necesidad de emigrar expone a los migrantes a la explotacin y a la
violacin de sus derechos humanos fundamentales. A menudo, los migrantes objeto
de trfico dependen de sus agentes y empleadores y, por eso, son sumamente
vulnerables, queda dependiendo de las organizaciones criminales que los persiguen,
les quitan los pasaporte y los obligan a someterse a sus condiciones.
Debido a que tienen que rembolsar su deuda a los traficantes, los migrantes
con frecuencia se hallan atrapados en talleres, fbricas, o se ven obligados a
prostituirse o a mendigar, generalmente bajo control de redes criminales. Adems,
los que carecen de documentos de viaje vlidos son considerados fundamentalmente
como migrantes irregulares y por ello, estn sujetos a la deportacin en muchos
pases. En razn de su condicin irregular, no tienen acceso a asistencia jurdica ni a
atencin mdica.
En diversas partes del mundo se han restringido las posibilidades de emigrar
legalmente a pesar de que la demanda de mano de obra extranjera se ha mantenido
constante. Ello, junto con la pobreza, la falta de oportunidades, la violencia poltica y
social en los pases de origen, puede obligar a los migrantes potenciales a recurrir a
las redes del crimen. Por tanto, constantemente se estn estableciendo nuevos
itinerarios para el trfico, mientras que en todo el mundo se ha desarrollado un
mercado para la falsificacin de documentos de viaje y para el transporte y cruce
clandestino de frontera.
Los profesionales del trfico de personas trabajan intensamente en Per
(actualmente cuenta con 2 millones de emigrantes), Ecuador (en 1999 tena
1.200.000 de emigrantes sin contar los 2 millones de emigrantes indocumentados),
Colombia (emisin de 500 pasaportes diarios, 800.000 emigrados en los ltimos 4
aos), Nicaragua (500.000 de emigrantes) Honduras (650.000 de emigrantes),
Guatemala, Repblica Dominicana (un milln de emigrados y 75 mil mujeres
traficadas para trabajo sexual) y ms que todo en Mxico.
Es de notar que, para proteger a los inmigrantes clandestinos que tratan de
pasar la frontera sur de Mxico, ha surgido el Grupo Beta, cuya misin es alertar a
los inmigrantes sobre los peligros que los rodean y defenderlos de los delincuentes
que los van asaltando por el camino.
3.6. Las calamidades tambin causan emigracin
Los fenmenos naturales como la sequa del nordeste brasileo, los
huracanes de Centro Amrica, las inundaciones en tiempos de lluvia en tantos de
nuestros pases latinoamericanos, los terremotos y erupcin volcnica, crean
8

SMITH, Claudia, in Boletn de Prensa, Noviembre 29, 2000.

12

escasez de recursos para el desarrollo humano que a su vez provocan movimientos

de poblaciones de mayor o menor intensidad 9.
Un ejemplo que nos hace reflexionar profundamente es el caso de Honduras
que en 1998 soport durante ocho das el devastador huracn Mitch. En el mbito
humano se suponen la prdida de 5.273 vidas, 11.085 desaparecidos y 1.932.482
damnificados. Se calcula una prdida econmica cerca de US$5.000 millones, lo que
afect fuertemente la economa hondurea y por ende provocar mayores ndices de
poblacin migrante hacia el extranjero. A este caso se aade ahora el devastador
terremoto de El Salvador, cuyas consecuencias son todava difciles de calcular.
Habr que esperar unos aos para saber cuntos hondureos y salvadoreos se
quedarn por fuera de sus anteriores lugares de residencia.

III. ACTUALES POLTICAS DE MIGRACIN EN AMRICA

Es propio de las polticas de los gobiernos crear o modificar las leyes, segn
las exigencias y necesidades de sus ciudadanos. Es por eso que en ocasiones
facilitan y en otras restringen los flujos migratorios, sea de entrada como de salida de
sus pases. ltimamente estamos constatando, no solo a nivel americano, sino a
nivel mundial, que las diferentes legislaciones tienden a limitar cada vez ms el
derecho del trabajador migratorio a permanecer fuera de su pas de origen. Hoy es
relativamente fcil ir y venir de un pas a otro; difcil o hasta imposible quedarse.
El MERCOSUR, al Pacto Andino, el NAFTA y otros convenios bilaterales o
multilaterales - en general, la moderna economa globalizada - abren las fronteras
para el Capital, pero al mismo tiempo crean leyes restrictivas a la circulacin de los
trabajadores migrantes
En otros casos se verifica una poltica migratoria muchas veces no explcita,
la cual impide una verdadera integracin. Son ejemplo de ello el cobro elevado de
impuestos y multas para los que empiezan el proceso de reglamentacin migratoria.
En otros casos, aumenta la persecucin a los extranjeros indocumentados o se les
niega la renovacin del permiso de trabajo ya que son tenidos muchas veces como
"chivos expiatorios" de la crisis. En el movimiento pendular entre apertura y cierre de
las fronteras actualmente prevalece el segundo. No obstante el mercado econmico
comn, tan querido y festejado, los pases cierran sus fronteras y construyen
"muros", al mismo tiempo visibles e invisibles, legalmente insuperables. Explicitemos
ms la cuestin.
El capital financiero e globalizado no conoce fronteras. Circula libremente
entre los pases y continentes. Capital "golondrina, "voltil", "virtual", como es
llamado, recorre el mundo en cuestin de segundos. Los migrantes, por su vez,
encuentran leyes cada vez ms rgidas para su circulacin. Se levantan muros y se
9

Cf. PONTIN, Mauricio, La Movilidad Humana, in Peregrinos en ls Esperanza por la fuerza del Espritu,
SEPMOV-CELAM - 1999, pg. 25.

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dificulta el derecho de ir y venir. A pesar de eso, el fenmeno de las migraciones

adquiri en las ltimas dcadas un carcter planetario, se hizo ms intenso, plural y
complejo. Las migraciones son olas visibles de transformaciones subterrneas. Son
como un termmetro que, al mismo tiempo, revela y esconde profundos cambios en
el orden econmico, poltico, social y cultural. La geopoltica global del planeta se
modifica.
Al mismo tiempo, las fronteras se abren y se cierran; se abren, cuando hay
necesidad de mano de obra fcil y barata; se cierran, cuando se trata de extender los
derechos laborales a los extranjeros. En el primer caso, se incentiva veladamente la
inmigracin; en el segundo, impera la situacin de clandestinidad. De forma
paradojal, los migrantes son simultneamente aceptados y rechazados. Aceptados,
para los peores trabajos, generalmente poco remunerados, acaban siendo
rechazados como trabajadores legales.
Esta poltica migratoria restrictiva tiene en sus espaldas un orden econmico
que no tiene el hombre como su centro y inspiracin. El Arzobispo de San Salvador,
Mons. Saenz, dice recientemente que "en la Iglesia hemos hecho algo, le pedimos a
la gente que viva con el evangelio porque cada cual es responsable de su
sociedad... Lo que falta es que se busque un nuevo orden econmico donde el
trabajo sea un derecho y un deber. Esto pasa por polticas de generacin de
empleos que no debera ser una utopa. La Iglesia es independiente de los poderes
polticos y pblicos. La Iglesia slo se debe a Jess, a su evangelio y a sus
implicaciones sociales"10.
La Iglesia propone una poltica econmica y social donde el hombre y sus
necesidades vitales estn garantizadas por la ley y la tica, primeramente en sus
pases de origen y/o en el proceso migratorio.
CONCLUSIN
Considero importantes algunos puntos para la discusin de las lneas de
accin de la Iglesia en Amrica. El primer se refiere al Documento Iglesia en Amrica
sobre los migrantes ya existentes; el segundo, es una invitacin a mirar, sobretodo
en nivel latinoamericano, en la prxima Conferencia del Episcopado a las
migraciones en todos los niveles y aspectos; y el tercer, dice respecto a lo que el
Santo Padre, Juan Pablo II llama "Globalizacin de la Solidariedad", quizs el mejor
modo para hacer con que las migraciones no existan o sean realmente libres.
1. En relacin a los migrantes existentes
El documento "Ecclesia in America" presenta esta orientacin: "Con respecto a
los inmigrantes, es necesaria una actitud hospitalaria y acogedora, que los aliente a
integrarse en al vida eclesial, salvaguardando siempre su libertad y su peculiar
identidad cultural. A este fin es muy importante la colaboracin entre las dicesis de
10

SAENZ LACALLE, Monseor Fernando, Arzobispo de San Salvador en la conferencia de prensa durante la
Cumbre de Obispos de la Regin, Managua, Noviembre 29, 2000.

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las que proceden y aquellas en las que son acogidos, tambin mediante estructuras
pastorales previstas en la legislacin y en la praxis de la Iglesia. Se puede asegurar
as la atencin pastoral ms adecuada posible y integral. La Iglesia en Amrica debe
estar impulsada por la constante solicitud de que no falte una eficaz evangelizacin a
los que han llegado recientemente y no conocen todava a Cristo. ...(La Iglesia se
esfuerza) para suscitar, al mismo tiempo, una actitud de acogida por parte de las
poblaciones locales, convencida de que la mutua apertura ser un enriquecimiento
para todos" (n. 65).
Se pide tambin que las comunidades locales vivan el valor evanglico de la
fraternidad; que la Iglesia proteja contra todas las restricciones injustas, el derecho
natural de cada persona a moverse libremente dentro de su propia nacin y de una
nacin a otra; hay que hacer esto mismo en los casos de inmigraciones no legales.
2. Pensar la migracin en todos sus niveles
Es necesario tambin pensar en los movimientos migratorios en todos sus
niveles, adems del gran flujo sur-norte presente en Estados Unidos y Canad,
originario de todos los otros pases del continente.
Los causantes de las migraciones internas son responsables por la desolacin del
campo y el incremento incontrolable de los cinturones de miseria en las ciudades
medianas y metrpolis.
Siguen necesitando atencin las emigraciones fronterizas y de pases vecinos,
especialmente entre Per y Chile, Brasil y Paraguay, Ecuador y Colombia, Colombia
y Venezuela, Nicaragua y Costa Rica, Hait y Repblica Dominicana, Mxico y
Estados Unidos.
Las emigraciones regionales: sur-sur presentes en Argentina oriundas
principalmente de Uruguay, Chile, Bolivia, Paraguay, Per; andina presentes en
Venezuela oriundas de Per, Ecuador y Colombia; centroamericana presentes en
Costa Rica oriundas de Nicaragua, Hait, islas caribeas.
Es bueno recordar que Panam, Guatemala y Mxico son pases "corredor", en
donde los migrantes estn por un cierto tiempo para recuperar sus fuerza y seguir
viaje hasta la "tierra prometida"11.
3. Globalizacin de la solidariedad
Ayuda a los pobres, marginados, refugiados:"Partiendo del evangelio se ha de
promover una cultura de la solidariedad que incentive oportunas iniciativas de ayuda
a los pobres y a los marginados, de modo especial a los refugiados, los cuales se
ven forzados a dejar sus pueblos y tierras y tierras para huir de la violencia" (IA, 52
b).
Nuevo orden econmico: "La Iglesia en Amrica ha de alentar tambin a los
organismos internacionales del Continente con el fin de establecer un orden
11

Conclusin resultante de la lectura de los Informes presentados por los Secretarios Ejecutivos en la
Consultacin Regional, Mxico - 2000.

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econmico en el que no domine solo el criterio del lucro, sino tambin el de la

bsqueda del bien comn nacional e internacional, la distribucin equitativa de los
bienes y la promocin integral de los pueblos" (IA, 52 b).
Globalizacin de la solidariedad - La economa debe apoyarse en la dignidad
humana, solidariedad y subsidiariedad; debe ser analizada a la luz de la justicia
social y del bien comn, respetando la opcin preferencial por los pobres (cfr. IA, 55).
Se debe superar los "Pecados sociales" (el comercio de drogas, el lavado de
ganancias ilcitas, la corrupcin, la violencia, el armamentismo, la discriminacin
racial, las desigualdades entre los grupos sociales, la irrazonable destruccin de la
naturaleza), el sistema econmico llamado "neoliberalismo" (concepcin
economicista del hombre que considera las ganancias y las leyes del mercado como
parmetros absolutos en detrimento de la dignidad y del respecto de las personas y
los pueblos) y promover "una verdadera cultura globalizada de la solidariedad (cfr. IA,
55-56).
Que Dios nos ilumine a encontrar medios y mtodos mejores para orientar,
acoger y proteger toda esta masa de gente que camina en la bsqueda de mejores
condiciones de vida. Esperamos que en el ltimo da podamos escuchar: "Venid,
benditos de mi Padre, heredad el reino preparado para vosotros desde la fundacin
del mundo. Porque fui forastero, y me acogisteis" (Cf. Mt 25, 34-35).