Libro Final Transgenesis de Un Continente 2015

La elaboracin de este material responde a la necesidad de
difundir y crear conciencia sobre la situacin de los transgnicos

en Amrica Latina. El libro incorpora un perfil de cada pas en un
formato comn y una visin general de la regin sealando las
dificultades y tendencias futuras.
Versin actualizada
Visin crtica de una expansin descontrolada
La
elaboracin
Versin
actualizada del pasado reciente en el Cono Sur de Amrica Latina
Foto de: Walbron Siqueira

Foto de: Mara Isabel Crcamo
La mayora de los gobiernos de Amrica Latina promueve una

poltica agrcola en torno a la autorizacin de transgnicos,
para ello han desarrollado normativas limitadas e incompletas
que no se adscriben al principio de la precaucin y sirven para
facilitar ms que para regular en forma seria la introduccin de
esta tecnologa. Por otra parte, la investigacin sobre impactos
ecolgicos y sobre la salud es prcticamente nula en la regin.
Amrica Latina:
RECORDAR
PARA PENSAR
La transgnesis
un continente
Memoria
para la de
Democracia
Foto de: Mara Isabel Manzur
Este documento recopila ensayos sobre el estado del arte

de los cultivos transgnicos en la mayora de los pases
latinoamericanos. Es una versin actualizada del documento
anterior del mismo nombre publicado el ao 2009. Documenta
la manera en que se ha gestado la expansin descontrolada de
estos cultivos en el continente, sobre todo de la soya y el maz.
Revela adems los impactos ambientales y socioeconmicos
que esta expansin ha causado en un continente que posee la
mayor extensin cubierta por cultivos transgnicos en el mundo;
pero irnicamente la mayor biodiversidad agrcola. De Amrica
Latina ha salido el maz, la papa, los frjoles, la yuca, el cacao, las
calabazas, el tomate y muchos otros cultivos que han alimentado
al mundo desde hace 500 aos.
Foto de: Santiago Nicolau
Versin actualizada
Amrica Latina: La transgnesis de un continente Visin crtica de una expansin descontrolada
Amrica Latina:
La transgnesis de un continente
La Fundacin poltica verde
Amrica Latina:
Visin crtica de una expansin
descontrolada
Versin actualizada
Segunda edicin: 2014

Editoras:
Mara Isabel Manzur
Mara Isabel Crcamo
EDICIONES BLL
DISTRIBUCIN GRATUITA
Amrica Latina
Versin actualizada
Editoras:
Mara Isabel Manzur
Mara Isabel Crcamo
EDICIONES BLL
Amrica Latina
Fundacin Heinrich Bll para el Cono Sur - Fundao Heinrich Bll no Brasil / Diseo Grfico: Emiliano
Mndez / Impreso en Chile por: MsGrfica Ltda / Esta edicin consta de 500 ejemplares / Nota Editorial:
Las opiniones, anlisis, conclusiones o recomendaciones expresadas en el documento son responsabilidad
de los autores.
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Amrica Latina:
Visin crtica de una expansin
descontrolada
Versin actualizada

Editoras:
Mara Isabel Manzur
Mara Isabel Crcamo
EDICIONES BLL
ndice
Prlogo......................................................................................................................................................................................... 5
Introduccin............................................................................................................................................................................. 7
Los Cultivos Transgnicos en Amrica Latina................................................................................................. 8
Declaracin de la Red por una Amrica Latina Libre de Transgnicos,
frente a casi 20 aos de la introduccin de cultivos transgnicos en la regin................ 18
Os Cultivos Transgnicos na Amrica Latina................................................................................................ 24
Declarao da Rede por uma Amrica Latina Livre De Transgnicos,
em frente a quase 20 anos da introduo de cultivos transgnicos na regio.................. 35
La situacin de los transgnicos en Argentina........................................................................................... 41
La situacin de los transgnicos en Brasil...................................................................................................... 48
A situao dos transgnicos no Brasil................................................................................................................ 52
La situacin de los transgnicos en Paraguay............................................................................................. 56
La situacin de los transgnicos en Uruguay.............................................................................................. 66
La situacin de los transgnicos en el Per................................................................................................... 73
La situacin de los transgnicos en Bolivia................................................................................................... 79
La situacin de los transgnicos en Chile....................................................................................................... 85
La situacin de los transgnicos en Ecuador............................................................................................... 93
La situacin de los transgnicos en Colombia............................................................................................ 97
La situacin de los transgnicos en Venezuela....................................................................................... 107
La situacin de los transgnicos en Panam............................................................................................. 115
La situacin de los transgnicos en Costa Rica....................................................................................... 120
La situacin de los transgnicos en Nicaragua........................................................................................ 126
La situacin de los transgnicos en Honduras........................................................................................ 129
La situacin de los transgnicos en El Salvador...................................................................................... 134
La situacion de los transgenicos en Guatemala...................................................................................... 139
La situacin de los transgnicos en Mxico............................................................................................... 145
La situacin de los transgnicos en Cuba.................................................................................................... 155
La situacin de los transgnicos en Puerto Rico.................................................................................... 159
La situacin de los transgnicos en Repblica Dominicana......................................................... 164
10 Aos de trasgnicos en Brasil: Entre el mito y la realidad........................................................ 168
Conclusiones del seminario internacional: 10 aos de transgnicos en Brasil............... 173
10 Anos de transgnicos no Brasil: Entre O mito e a realidade................................................... 177
Concluses do seminrio internacional: 10 anos de transgnicos no Brasil.................... 182
Tabla resumen de la situacin de los transgnicos en pases de Amrica Latina......... 186
Prlogo
El estudio que presentamos es la actualizacin de la investigacin del mismo nombre
publicada en el ao 2009. Ella mostraba el gran avance en el uso de organismos
genticamente modificados en la regin a partir de su introduccin hace casi veinte
aos. Avance que se enmarcaba en la transformacin de la agricultura tradicional hacia
una produccin agroindustrial de gran escala que no slo ha modificado los modos de
produccin, sino tambin toda la estructura sociocultural del mundo rural.
Cuatro aos despus la situacin no ha hecho ms que profundizarse. El agronegocio
domina la produccin agraria regional destinada a la exportacin, influenciada en
parte por procesos globales como la expansin de la demanda de carne principalmente
en los pases de Asia, pero tambin de Europa; la revalorizacin de la tierra como
instrumento de inversin a partir de la crisis financiera del 2008; el aumento global
de precios de los productos agrcolas; el aumento de la produccin y consumo de los
agrocombustibles; y la agenda climtica que promueve los transgnicos como una de
las principales soluciones a los problemas del cambio climtico, la escasez de agua y las
sequas. Esta creencia es a nuestro juicio una ms de las falsas soluciones propuestas
para enfrentar la crisis climtica.
Pero no solo hay factores externos, tambin hay motivaciones nacionales: los
gobiernos de la regin han sido fieles impulsores de la agroindustria, promovindola
como un camino para alcanzar el desarrollo. Como resultado, en los ltimos aos
hemos vivido un proceso de reprimarizacin de las economas en Amrica Latina con
grandes impactos en los territorios, proceso llamado neodesarrollismo.
Las polticas agrarias privilegian la agricultura industrial utilizndolas como excusas
para avanzar, supuestamente, hacia la seguridad alimentaria. Ejemplo de ello es el
caso argentino con su Programa Estratgico Agroalimentario (PEA) que estima un
crecimiento del 30% de la produccin de soya al ao 2020, principalmente transgnica.
O en Brasil, donde EMBRAPA (Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria), una
empresa estatal que cuenta con ms de USD$1 billn dlares de presupuesto, ha
conseguido en 2011 la aprobacin para cultivar un frijol de elaboracin propia (feijo
Embrapa 5.1) y que podra estar listo para llegar a la mesa de los consumidores hacia
el ao 2015. Un componente comn de la implementacin de esas polticas en los
pases latino-americanos, es la total ausencia de debate como sociedades y la falta de
transparencia.
Dadas esas circunstancias, no es casual que durante el 2013, cuatro de los cinco pases
de Cono Sur -Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay- se encuentren dentro de los 10
pases con mayores hectreas sembradas con cultivos genticamente modificados,
segn el ltimo informe del ISAAA (International Service of Acquisition of Agri-biotech
Applications).
El avance de este modelo agrcola no solo se basa en cultivos transgnicos, sino que
se alimenta de un sinnmero de elementos que lo potencian: la tecnificacin de la
agricultura, los modelos de propiedad sui generis (como los pool de siembra); la
integracin del mercado de pesticidas y de semillas, la siembra directa, las fumigaciones
areas, entre otros. Todo ello tiene importantes impactos socioculturales y ambientales
que con creces superan los supuestos beneficios del comercio de productos que ya no
son alimenticios sino ms bien biomsicos.
Aunque hasta ahora la mayor parte de la expansin se concentra en los pases del
sur, este no es un fenmeno exclusivo de esa zona. Gran parte de la regin avanza
en un camino que est lejos de detenerse: Los anlisis que pronostican el aumento
de los cultivos hacia el ao 2050, estiman que el 40% del incremento de cultivos de
Amrica Latina provendr de la expansin de las tierras arables, es decir, se espera
que la frontera agraria siga expandindose, generando una serie de repercusiones.
Entre ellos la deforestacin, prdida de biodiversidad, uso y contaminacin de agua,
impactos graves en la salud, adems de los impactos socioculturales que han derivado
en la creacin de una nueva ruralidad. Un mundo rural sin campesinos, una primavera
silenciosa, no solo por la falta de biodiversidad, sino tambin de vida y poblacin rural.
El estudio plantea el desafo de visibilizar la tendencia hacia este modelo de agricultura,
pero tambin permitir sentar las bases para una discusin ms profunda respecto
de qu significa el sistema agrario actual y sus implicancias, porque la dinmica del
modelo no se trata solamente de poltica agrcola, es tambin poltica alimentaria y,
por cierto, poltica social.
El trabajo ha sido posible gracias a la contribucin de investigadoras e investigadores
en cada uno de los pases, quienes han puesto sus conocimientos al servicio de este
debate. Sin ellos el trabajo no hubiera sido posible. Asimismo, se agradece el valioso
aporte de Elizabeth Bravo de la RALTT y Miguel Altieri de SOCLA quienes entregaron
aportes fundamentales para el desarrollo de este trabajo.
Finalmente, quisiramos reconocer el trabajo de coordinacin, recopilacin y edicin
de Mara Isabel Manzur y Mara Isabel Crcamo, quienes han sido el motor de este
trabajo.
Dawid Bartelt
Diretor do escritrio Brasil da Fundao Heinrich Bll
Michael lvarez
Director Oficina Cono Sur Fundacin Heinrich Bll
Introduccin
La idea de elaborar la actualizacin del libro Amrica Latina - La Transgnesis de un
Continente- Visin crtica de una expansin descontrolada, impreso el ao 2009, surge
de la Fundacin Heinrich Bll de Brasil, debido a que el ao 2013 se cumplan 10 aos
de transgnicos en Brasil. Se tena la inquietud de realizar un seminario para evaluar
la situacin del pas y se haca necesario tener el contexto actualizado de la regin. El
Seminario 10 aos de transgnicos se realiz en Curitiba, Brasil en octubre de 2013
y la coordinadora general del proyecto tuvo oportunidad de asistir a dicho seminario
con el apoyo de la Fundacin Heinrich Bll. Esta versin actualizada del libro incluye,
por lo tanto, un captulo especial sobre las conclusiones emanadas de dicho seminario.
La versin 2009 de este libro surge a su vez del seminario denominado, Situacin de
los Transgnicos en Amrica Latina organizado por la Red por una Amrica Latina
Libre de Transgnicos (RALLT), en el contexto del evento Planet Diversity y de la Cuarta
Reunin de las Partes del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa,
que tuvieron lugar en Bonn, Alemania en mayo de 2008. A raz del inters que despert
el evento, la Sociedad Cientfica Latinoamericana de Agroecologa (SOCLA), propuso la
idea de elaborar un libro sobre esta temtica en conjunto con la Red por una Amrica
Latina Libre de Transgnicos (RALLT) y la Red de Accin de Plaguicidas en Amrica
Latina (RAPAL). La idea se materializ gracias al apoyo financiero de la Fundacin
Heinrich Bll y de SOCLA.
El libro cont con el apoyo de dos coordinadoras regionales que recopilaron la informacin
de los pases y editaron los contenidos, Mara Isabel Crcamo de RAP-AL Uruguay y Mara
Isabel Manzur de Fundacin Sociedades Sustentables de Chile, quien adems coordin
la realizacin del proyecto en su conjunto. El proyecto cont con el valioso apoyo de
Elizabeth Bravo, coordinadora de la RALLT y de Miguel Altieri, presidente de SOCLA. Este
documento se encuentra disponible en papel y en formato digital.
La elaboracin de este material y su actualizacin responde a la necesidad de difundir
y crear conciencia sobre la situacin de los transgnicos en Amrica Latina. Para este
fin, el libro incorpora un perfil de cada pas en un formato comn y una visin general
de la regin sealando las dificultades y tendencias futuras.
El libro no habra sido posible sin el esfuerzo de las organizaciones civiles de Amrica
Latina que aportaron sus informes nacionales para esta publicacin de forma
voluntaria. Muchas gracias a todos ellos.
Finalmente queremos agradecer el trabajo de coordinacin y apoyo permanente de
Sebastin Ainza desde la Fundacin Heinrich Bll.
Red por una Amrica Latina Libre de Transgnicos, RALLT
Red de Accin de Plaguicidas de Amrica Latina, RAP-AL Uruguay
Fundacin Sociedades Sustentables
Los Cultivos Transgnicos en

Amrica Latina
Elizabeth Bravo
Red por una Amrica Latina Libre de Transgnicos, RALLT
ebravo@rallt.org
A pesar que la agricultura basada en semillas transgnicas ocupa grandes extensiones

en algunos pases de Amrica Latina -especialmente el Cono Sur-, este modelo se
basa slo en dos cultivos: soja y maz, con un predominio del primero. Adems, de
todas las promesas con las que se vendieron los cultivos transgnicos para que sean
adoptados en nuestros pases, al cabo de casi dos dcadas, lo que tenemos son dos
tipos de cultivos: los que tienen resistencia a herbicidas especialmente glifosato-, los
resistentes a insectos -o cultivos Bt- y los cultivos que son tanto resistentes a insectos
como a herbicidas (llamados transgnicos con genes apilados).
El Cono Sur es la regin donde ms crecen los cultivos transgnico a nivel mundial. La
produccin conjunta de Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Bolivia cubre un rea
un poco ms de 48 millones de hectreas, donde la soja transgnica con resistencia
a glifosato es el cultivo dominante. Este es un territorio que la empresa Syngenta
ha llamado Repblica Unida de la Soja; un rea ocupada por unas 12 millones de
personas.
La Repblica de la Soja slo ha sido posible por la aplicacin de un paquete tecnolgico
conformado por:

Semillas transgnicas resistentes a herbicidas (e insectos)

Fumigaciones areas y terrestres
Siembra directa
Agricultura de precisin
Este es un modelo fuertemente concentrador de la tierra, porque solamente puede

ser rentable en grandes superficies. No se puede arrendar o comprar una maquinaria
de siembra directa, o usar tcnicas de posicionamiento geogrfico para pocas
hectreas, como tampoco resulta rentable fumigar en reas restringidas. Una forma
de produccin es a travs de los pooles de siembra.
Un pool de siembra se estructura a partir de un organizador que propone un esquema
de siembra y se lo ofrece a potenciales inversores. La tierra se arrienda y se contratarn
los servicios de siembra, fumigacin y cosecha.
En los meses previos a la siembra de los granos gruesos, en Internet se multiplican
los avisos: Pool de siembra zona ncleo (provincia de Buenos Aires), arrendamiento
de 250 hectreas (85 de maz y 165 de soja), cuota mnima 30.000 pesos, seguro
multi-riesgo (granizo, sequa, incendio, etc.), aspecto legal: fideicomiso agropecuario,
ofreca una propuesta de inversin, para la campaa 2007/8, en la pgina web de una
conocida consultora del sector.
La cantidad de hectreas arrendadas varan segn las regiones productivas y el
tamao del pool de siembra. Pero hay una constante: Se suele emplear a ingenieros
agrnomos de punta, hay ms peso especfico para pelear los precios de los insumos
y servicios, y se contratan seguros multi-riesgo para hacer ms previsible la inversin
(El Litoral, 2008).
Por ser un modelo altamente mecanizado, desplaza la mano de obra.
Por otro lado, como se aspergea con herbicidas, no es posible la coexistencia con
otro tipo de agriculturas, pues el glifosato acabara con cualquier otro cultivo que
no sea resistente al herbicida. Por efectos de la deriva, el glifosato de todos modos
puede afectar otras producciones as como a las poblaciones que viven en la zona
de influencia de los cultivos. El uso continuo de un mismo herbicida ha dado lugar al
surgimiento de spermalezas, que ya son resistentes al glifosato, lo que obliga a los
productores a usar qumicos ms fuertes.
La produccin de soya y maz transgnico est destinada a la agroexportacin de
piensos para las industrias avcolas y porccolas en todo el mundo. El primer comprador
al momento es China, que ha incrementado sus importaciones dada la alta demanda
de materia prima para la agroindustria. Mucha de esta materia prima proviene de
Amrica Latina.
Por otro lado, se predice que las ventas de grano de soja argentina, que es el tercer
exportador a nivel mundial, aumentarn en ms del 60% a finales del ao 2013, debido
a la fuerte demanda de China. Por su parte, la exportacin de harina de soja subir a 26
millones de toneladas, por encima de los 22 millones del ao pasado (Reuters, 2013).
El comercio internacional ChinaUruguay tambin se ha incrementado. Este subi de
121 millones de dlares en exportaciones en 2005 hasta los 950 millones de dlares
por ventas en 2012, siendo la soja, la principal commodity exportada (608 millones de
dlares, lo que representa el 55% del total de las exportaciones).
Parte del dinero que llega de China por las exportaciones de soja, regresa a la China
por que este pas es el primer exportador de glifosato genrico (sus exportaciones
representan el 35% del total mundial) y Argentina es su primer cliente. China produce
ms del 40% del glifosato a nivel mundial.
El glifosato es producido por 5 firmas chinas:
Nombre de la empresa
Ventas en millones de
dlares
Zhejiang Wynca Chemical Group Co. Ltd.

Nantong Jiagshan Agrochemicals Co. Ltd.
Jiangsu Yangnong Chemical Group Ltd.
Sichuan Fuhua Tongda Agro-Chemical Technology Co. Ltd.
Otros
296
236
230
215
201
Porcentaje de su
participacin en el
mercado mundial
41
20
14
8
7
Fuente: Hilton, 2012
Otro importador importante de soya transgnica es India, pas que es el primer

importador de aceite de soja argentina.
La principal empresa exportadora de soja argentina es Cargill (28% de las exportaciones
totales) seguida por Bunge (16%), Dreyfus (15%), Aceitera Gral. Dehaza (14%), Molinera
Ro de la Plata (10%), Vicentin (4%) y Nidera (3%).
El comercio exterior de Paraguay y Bolivia es totalmente diferente, debido a que estos
pases no tienen salida al mar.
En Paraguay hay cerca 3 millones de hectreas de soja transgnica, y sus exportaciones
dependen casi totalmente de Argentina, Brasil y Uruguay, pases a los que exporta para
su posterior reexportacin. Las exportaciones paraguayas al Mercosur representaron
el 68% en 2011. El destino de las exportaciones paraguayas de soya se presenta en el
cuadro siguiente.
Destino de las Exportaciones Paraguayas en 2011 al Mercosur
PAS
Argentina
Brasil
Uruguay
TOTAL Mercosur
2009
407.729
1.064
162
408.955
Volumen exportado
(en miles de toneladas)
2010
804.136
179.277
2.302.495
3.285.908
2011
1.449.421
59.872
1.981.329
3.490.622
Fuente: Transaction BCP, 2012
El porcentaje restante lo exporta a las Islas Caimn, los Pases Bajos, Suiza, y en un
porcentaje muy pequeo a otros pases.
La dependencia de Paraguay de otros pases del Mercosur no se relaciona nicamente
con las exportaciones. Mucha de la produccin de soja es hecha por inversionistas
brasileos. De las 27.000 fincas cultivadoras de soja, 45 son de empresas brasileras que
cultivan ms de 5.000 hectreas, cuyas divisas no se quedarn en Paraguay sino irn
al Brasil (Fogel, 2005: 38), pues el capital, la tecnologa y los productores provienen
de ese pas. Esto se debe a que Paraguay tiene algunas ventajas comparativas para
el agronegocio, incluyendo el precio de la tierra. De acuerdo a Fogel (2005), en el
10
ao 2005, una hectrea en Ro Grande do Sul costaba 2.500 dlares, en tanto que
en Paraguay el costo era de mil dlares. Las ocupaciones brasileas no respetan los
asentamientos campesinos, a los que arrinconan y desplazan, y finalmente stos se
ven obligados a abandonar sus tierras.
En Bolivia la soja representa casi el 32% del total de la superficie cultivada en el
pas1 y en 2011 represent el 54,1% de las exportaciones. En el 2012, los principales
destinos de sus exportaciones fueron los pases de la Comunidad Andina: Venezuela
(37,6%), Colombia (28,5%), Per (16,7%) y Ecuador (9,1%). Otros importadores fueron
Chile, India, Malasia, Argentina (IBCE, 2012). Aunque el grueso del destino de las
exportaciones es la regin andina, gran parte de la soja boliviana sale por la cuenca
del ro Paran, pues la produccin sojera tiene lugar en la Amazona y el Chaco.
El cuadro siguiente resume la produccin de soja transgnica en pases del cono sur.
Produccin de soja transgnica en el Cono Sur
Pas
Porcentaje del total producido en Mercosur
Porcentaje de la
superficie agrcola total
Brasil
Argentina
Paraguay
Uruguay
Bolivia
50
40
6
2
2
32,6
49,7
50,3
27
32
Fuente: Catacora et al, 2012; IICA, 2013
INCREMENTO EN EL USO DE AGROTXICOS

Uno de los principales impactos de la expansin de los cultivos transgnicos con
resistencia a glifosato, ha sido el notable incremento del uso de este herbicida, con los
consecuentes impactos en la poblacin y el ambiente.
En la siguiente tabla se resume cmo se ha dado el incremento en el uso de glifosato
en 3 pases donde se cultiva soja RR. Se tom como referencia dos fechas: una antes y
otra despus de la liberacin en el ambiente de las variedades transgnicas.
PAS
Argentina
Bolivia
Uruguay
Aos
1991
2001
2004
2008
1998
2010
Uso de glifosato
(en millones de litros)
15
237,6
3,18
11,19
1,22
12,29
Fuente: Catacora et al, 2012

Otros cultivos en Bolivia son maz, girasol, arroz y papa.
11
Como gran parte de las empresas obtienen sus ganancias de la venta de herbicidas, las
nuevas semillas de algodn y maz son tanto resistentes a insectos (Bt) como tolerantes
a herbicidas (principalmente glifosato, pero tambin glufosinato de amonio).
El uso continuado de un mismo tipo de herbicida, ha hecho que emerjan hierbas
invasivas resistentes, llamadas tambin supermalezas, y lo que se propone para
enfrentar este problema es el desarrollo de nuevas semillas transgnicas resistentes
a herbicidas an ms fuertes como el dicamba y el 2,4-D amina. Al momento estn
en proceso de aprobacin, maz y soya resistentes a estos herbicidas en Brasil,
Argentina y Uruguay, donde ya hay problemas de supermalezas. De liberarse estos
nuevos transgnicos a nivel comercial, los impactos en la salud y los ecosistemas van a
multiplicarse. La entrada del 2,4-D al mercado de plaguicidas, despus de la Segunda
Guerra Mundial, es considerada por diversos autores como el inicio de la historia
moderna de los herbicidas; es decir, del uso de sustancias qumicas sintetizadas en
el laboratorio que son producidas industrialmente para ser usadas en el control de las
llamadas malezas o plantas indeseables.
LA SOJA INTACTA
Se pronostica que en la prxima campaa de siembra se empezar a incorporar una
nueva semilla transgnica de soja, llamada Intacta RR2 PRO. Esta es una soja con genes
apilados2, que es resistente a un glifosato reforzado -el Roundup Ultramax- y es a la
vez Bt, que fue desarrollada por Monsanto para ser comercializada exclusivamente en
Sudamrica.
Sobre estas nuevas semillas, el secretario de Agricultura de Argentina dice que estn
dadas las condiciones para que se respete la propiedad intelectual (de Monsanto), lo
que incluye la implementacin de un sistema de comercializacin. Este sistema prev
que los productores deben comprar semillas y vender granos de soja intacta, solo a
los proveedores y comercializadores autorizados por Monsanto, de esa manera es
fcil hacer un seguimiento de quin est cumpliendo los derechos de propiedad de la
empresa, que bsicamente consiste en pagar por la tecnologa Intacta de Monsanto.
Segn el vicepresidente de Monsanto, ya hay acuerdo con ms de 400 acopios
independientes y adheridos a cooperativas, para incluirlos en el sistema de uso de esta
tecnologa. Adems, para el uso de esta tecnologa, Argentina y Brasil han armonizado
sus polticas de aprobacin de eventos transgnicos, y se ha avanzado en la proteccin
de la propiedad intelectual (Rolln, 2013).
La forma como se aprob la soja Intacta en Argentina ha despertado voces de
descontento, como es el caso del Centro de Estudios Legales del Medio Ambiente
(Celma) que ha puesto una querella por la forma irregular como se aprob este evento
transgnico (Aranda, 2013).
Los transgnicos con genes apilados son aquellos que tienen ms de una modificacin gentica. Pueden
ser por ejemplo resistentes a uno o ms toxinas Bt y a uno o varios herbicidas.
12
EL MAZ TRANSGNICO
Aunque la soja es el cultivo dominante en la agricultura transgnica, el maz es el que
ms crece. La siembra de maz transgnico resulta ms atractivo para las empresas
biotecnolgicas que la soja, pues stas no se pueden guardar para volverlas a usar
en la siguiente temporada de siembra como sucede con la soja, porque son maces
hbridos. Es por ello que las empresas Monsanto, Dow, Bayer y DuPont reportaron
ganancias extraordinarias por la venta de semillas en el Cono Sur, dada la rpida
adopcin de las semillas transgnicas en la regin. De la misma manera, hay una fuerte
presin para que se adopte el maz GM en otros pases
Se ha adoptado el maz transgnico en Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay, Chile (slo
para la produccin de semillas), Colombia, Panam y Honduras. En Mxico hay pruebas
experimentales, y los grupos de poder presionan fuertemente para que se legalice la
siembra industrial en 2 millones 400 mil hectreas, en lugares que el gobierno sealar
que no son centro de origen de esta gramnea, como una estrategia para enfrentar a
la gran oposicin de la poblacin.
A diferencia de la soja, que casi en su totalidad es resistente a glifosato (soja RR), en el
caso del maz hay muchos eventos transgnicos en el mercado; pero a pesar de ello,
stos son ya sea resistentes a algn herbicida, o resistentes a algunas de las toxinas Bt,
lo que le convierte en una planta que produce su propio insecticida.
Se han aprobado eventos de maz transgnico Bt, con resistencia a herbicidas y con
genes apilados de ambos tipos de caracteres en Costa Rica y Chile (para la produccin
de semillas), Mxico (para evaluaciones de campo), Brasil, Argentina, Panam,
Honduras, Uruguay y Paraguay.
As como se han incrementado los tipos de maz transgnico que se cultivan en
Amrica Latina, tambin ha aumentado el rea sembrada y la produccin.
La tabla siguiente muestra cmo se ha incrementado la produccin y las exportaciones
de maz transgnico en algunos pases del Cono Sur.
Pas
Argentina
Brasil
Paraguay
2009/2010
P
E
25.000
16.973
56.100
8.623
1.359
2010/2011
P
E
25.200
15.198
57.400
11.583
1.201
2011/2012
P
E
21.000
16.501
73.000
12.674
2.188
2012/2013
P
E
26.500
23.500
80.000
27.000
2.400
P: produccin en miles de toneladas mtricas

E: exportaciones en miles de toneladas mtricas
Fuente: USDA/FAS, 2013
En esta tabla se puede ver que, aunque Argentina es el primer exportador de maz a
nivel mundial, Brasil le supera con mucho en produccin, pues gran parte de la misma
est destinada al mercado interno. La produccin de maz es superada slo por la
China y por Ucrania (USDA/FAS, 2013).
13
La superficie agrcola dedicada al maz (convencional y transgnico), en los pases

que han aceptado el maz transgnico en relacin al rea total cultivable se muestra a
continuacin.
Pas
Porcentaje de la superficie agrcola total
Porcentaje de las exportaciones totales
Brasil
Argentina
Paraguay
Uruguay
Bolivia
Colombia
Honduras
Panam
21,1
9,6
15,1
13,4
15
34,5
18
10,04
7,3
-
Fuente: IICA, 2013
Cabe notar que no toda esta produccin es transgnica. En el 2011, en Brasil se sembr
9,1 millones de ha transgnicas y en Argentina 3,9 millones (James, 2011).
En la siguiente tabla se resumen los tipos de maz transgnico aprobados en los
distintos pases de Amrica Latina al 2011.
Pas
Ha sembradas
Brasil
9.100.000
Argentina
4.600.000
Uruguay
150.000
Colombia
59.300
Mxico
Honduras
21 campos experimentales
15.000
Chile
31.500
Panam
No se conoce an la extensin
Tipos de maz
Apilados Bt/RR
Bt y resistente a herbicidas
Apilados Bt/RR
Apilados Bt/RR
Apilados Bt/RR
Bt/RR
Apilados Bt/RR
Notas
Se espera que esta rea crezca
Monsanto construye una planta gigante de
procesamiento de semillas
Se planifica sembrar 2.400.000 ha

Con planes de ampliacin
Slo para la produccin de semillas
LOS CULTIVOS TRANSGNICOS NO ESTN DEDICADOS A LA ALIMENTACIN

HUMANA
Mucha de la produccin brasilea de maz y soja est destinada a las exportaciones,
principalmente de piensos. Es decir, Brasil exporta soja y maz en manera virtual, a
travs de sus exportaciones de carne. As la produccin de carne vacuna en el 2013
tuvo un incremento de 125.000 toneladas hasta alcanzar un rcord de 9,5 millones de
ton. Este ganado es alimentado con soja y maz transgnico en feed lots. De la misma
manera, las exportaciones de soya y maz transgnico se incrementaron en 150 mil
toneladas, para llegar a cerca de 1,6 millones de toneladas de exportaciones.
14
Argentina tambin es un exportador de carne vacuna, y en el 2013 hubo un incremento

de 20 mil toneladas, lo que signific un volumen de exportacin de 2 millones 800
mil toneladas. Mucha de esta carne es producida con base a soja y maz transgnico.
Uruguay es tambin un exportador importante de vacuno (USDA/FAS, 2013 a).
Brasil es tambin un importante productor y exportador de cerdos y pollos. Otro
productor importante de carne de cerdo es Mxico, pas donde se han establecido
las grandes empresas productoras como Smithfields. Esa es una de las razones por
las cuales hay tanta presin para que se legalice la introduccin de maz transgnico
en ese pas, y se ample la superficie sembrada con maz industrial, pues Mxico es el
segundo importador de maz, despus de Japn. En 2011/12, import 12,819 millones
de toneladas.
Por otro lado, constantemente aumenta el uso del maz en aplicaciones no alimenticias,
como la produccin de etanol. Se pronostica que la produccin argentina de etanol de
maz crecer un 140 % en 2013, con relacin al ao anterior debido a las nuevas plantas
procesadoras de maz con apoyo estatal, dadas las incertidumbres que rodea al mercado
domstico del biodiesel. Segn datos del Programa Nacional de Biocombustibles, de
las 130.000 toneladas de etanol procesado en el 2011, la produccin podra aumentar
a 600.000 toneladas hacia finales del 2013 (Reuters Argentina, 2012).
Por su parte, en Brasil, a pesar de que el grueso de la produccin de etanol se hace con
caa de azcar, hay unas 9 plantas que usan como materia prima el maz (Agrositio,
2013). Igual inters hay en Uruguay. Todo este maz ser transgnico.
PASES QUE PRODUCEN SEMILLAS TRANSGNICAS
Chile es el sptimo productor de semillas a nivel mundial. La ventaja que tiene este
pas es su relativo aislamiento geogrfico, al estar limitado al norte por el desierto de
Atacama, al este por la cordillera de Los Andes, y al oeste por el Pacfico. Todas las
grandes empresas semilleras reproducen semillas en Chile de contraestacin. El mayor
volumen de exportacin es de semillas de maz transgnico. En 2003 se export $144
millones de dlares en semillas, y en el 2009, esta cantidad ascendi a $415.6 millones
de dlares (Seed Association of the Americas, 2009).
En Argentina, las exportaciones totales de semillas aumentaron de $56 millones
de dlares (51.400 toneladas) en 2004 a $190 millones de dlares en 2008 (140.000
toneladas). Las principales exportaciones de semillas en 2008 fueron el maz, arroz,
sorgo, soja, girasol y trigo. Estados Unidos es su principal mercado, pas al que
export un total de $72 millones en 2008 (Seed Association of the Americas, 2009).
Recientemente la empresa Monsanto empez a producir masivamente semillas
en la provincia de Crdoba, donde est construyendo una gigantesca planta de
procesamiento de semillas de maz.
Costa Rica produce semillas transgnicas de algodn.
15
OTROS CULTIVOS TRANSGNICOS

Adems de los cultivos mencionados, en Amrica Latina se produce algodn
transgnico Bt, resistente a herbicidas, o con genes apilados (Bt/resistente a herbicidas).
El algodn resistente a glifosato se siembra en Brasil, Argentina, Mxico y Colombia y
se empez a sembrar en Paraguay. En tanto que el algodn Bt se cultiva en Costa Rica
(slo para la produccin de semillas), Argentina y Colombia (James, 2011).
A esto se suma la pia transgnica rosada, ya aprobada en Costa Rica, el frjol con
resistencia a virus desarrollado en Brasil y las nuevas variedades resistentes a sequas,
que an no han sido probadas a una escala comercial. En Chile adems se realizan
pruebas de campo con distintos cultivos, entre ellos raps, mostaza parda, remolacha,
tomate y vid en 2012 y se ha aprobado en aos anteriores la liberacin de cultivos
farmacuticos (maz, arroz y crtamo).
CAMPAAS
Ante la acometida de cultivos transgnicos en la regin, La Red por una Amrica Latina
Libre de Transgnicos, surgio en enero de 1999, luego del Seminario Latinoamericano
sobre Organismos Transgnicos y Bioseguridad realizado en Quito-Ecuador. Esta red
naci inspirada en la necesidad de las comunidades de desarrollar estrategias globales
para hacer frente a la introduccin de organismos transgnicos y prevenir nuevas
introducciones en la regin.
Los objetivos de la Red son:
Evitar la introduccin de organismos transgnicos en nuevas reas, apoyando procesos
nacionales dentro de la regin, principalmente aquellos que incluyan comunidades
locales.
Promover el respeto al derecho soberano de los gobiernos locales y nacionales de
decidir si aceptan o no la introduccin de organismos transgnicos en su territorio;
abogar para que estas decisiones sean tomadas con la participacin y consulta de
todos los sectores de la sociedad civil que pueden ser afectados negativamente.
Trabajar para que se declare una moratoria a la liberacin y al comercio de organismos
transgnicos y sus productos derivados, hasta que exista una completa evidencia
de su seguridad y de la ausencia de riesgos, y que nuestras sociedades hayan tenido
la oportunidad de conocer y debatir informadamente sobre estas tecnologas, sus
riesgos e impactos as como de ejercer su derecho de decidir sobre su utilizacin.
La Red se form inicialmente con las organizaciones campesinas, indgenas,
ambientalistas y de la sociedad civil latinoamericana, que asistieron al Seminario
Latinoamericano sobre Organismos Transgnicos y Bioseguridad. A partir de
ese seminario, cualquier organizacin Latinoamericana o persona que acepte la
Declaracin Latinoamericana sobre Organismos Transgnicos, puede unirse a la Red.
16
La red realiza reuniones peridicas con sus miembros en distintos pases de Amrica
Latina. En su ltima reunin, realizada en Bogot, Colombia, en mayo de 2013, surgi
una declaracin que se presenta en el anexo a continuacin, donde los asistentes
expresan su preocupacin por los graves impactos que han tenido los transgnicos
en la regin.
REFERENCIAS

Agrositio. 16 septiembre, 2013. En Brasil avanza el etanol con base en maz. Disponible en:
http://www.agrositio.com/vertext/vertext.asp?id=147916&se=1002.
Aranda, D. 2013 La nueva soja. Pgina 12. Disponible en: http://www.pagina12.com.ar/
diario/sociedad/3-228335-2013-09-05.html.
Catacora, G., P. Galeano, S. Z. Agapito-Tenfen, D. Aranda, T. Palau, R.O. Nodari. 2012.
Produccin de Soya en el Cono Sur de las Amricas: Actualizacin Sobre el Uso de Tierras y
Pesticidas. Genk, UFSC, REDES y BASE-IS.
El Litoral. 6 abril, 2008. Cmo funciona un pool de siembra. Disponible en: http://www.
ellitoral.com/index.php/id_um/29509.
Fogel, R. 2005. Efectos socioambientales del enclave sojero. En: Fogel, R. y M. Riquelme
(Comps.) Enclave Sojero, merma de soberana y pobreza. Asuncin. CERI. Pp.35-100.
Hilton, C. W. 2012. Monsanto & the Global Glyphosate Market: Case Study. The Wiglaf
Journal. Disponible en: http://www.wiglafjournal.com/pricing/2012/06/monsanto-theglobal-glyphosate-market-case-study/.
IBCE. 2012. Soya en Bolivia. Boletn Electrnico Bisemanal N 167 Bolivia. 22 de octubre
de 2012.
IICA. 2013. Indicadores de agricultura. Disponible en: http://www.iica.int/Esp/Programas/
AnalisisEstrategico/Paginas/IndicadoresAgricultura.aspx>.
James, C. 2011. Global Status of Commercialized Biotech/GM Crops: 2011. ISAAA Brief No.
43. ISAAA. Ithaca, New York.
Reuters Argentina. 17 octubre, 2012. Produccin etanol Argentina se disparar
2013 pese cambio reglas. Disponible en: http://ar.reuters.com/article/topNews/
idARL1E8KRIY320121017.
Reuters. 24 mayo, 2013. Exportaciones soja y derivados Argentina pegarn salto en 2013:
CIARA-CEC. Disponible en: http://lta.reuters.com/article/idLTAL2N0E51BE20130524.
Rolln, A. 2013. La soja va a dar otro salto productivo. Planeta Soja. Disponible en: http://
www.planetasoja.com/index.php?selmenu=1&news=57.
Seed Association of the Americas. 2009. Seed movement in the Americas. Disponible en:
http://www.saaseed.org/site/?en&noindex&mod=documents&func=show&id=95.
Transaction, BCP. 2012. Citado en IICA. Comercio exterior de la soja. Disponible en: http://
www.iica.org.py/observatorio/producto-paraguay-soja-comercio.htm.
USDA/FAS. 2013. Grain: World Markets and Trade. Circular Series FG 08-13. Agosto.
USDA/FAS, 2013a. Livestock and Poultry: World Markets and Trade. Abril.
17
Declaracin de la Red por una Amrica

Latina Libre de Transgnicos, frente
a casi 20 aos de la introduccin de
cultivos transgnicos en la regin
A casi dos dcadas de la primera introduccin de transgnicos en el ambiente, Amrica Latina se ha
convertido en maquila de las transnacionales que producen granos para animales de otras transnacionales,
contaminando el ambiente y la biodiversidad. Pero sigue siendo un espacio de biodiversidad, donde florece
la vida, y las comunidades campesinas
A 17 aos de haberse liberado los cultivos transgnicos en el ambiente, 30
organizaciones de Amrica Latina pertenecientes a 12 pases de la regin, convocadas
por la Red por una Amrica Latina Libre de Transgnicos en la ciudad de Bogot
Colombia, del 23 al 27 de mayo del 2013, analizamos el panorama de nuestro
continente, y hacemos pblica nuestra preocupacin por los graves impactos que
estos cultivos tienen en la regin.
A lo largo de este perodo, los cultivos transgnicos han sembrado desolacin y muerte
en Amrica Latina, donde estos cultivos han alcanzado altos niveles de expansin,
ocupando el segundo lugar en rea cultivada con transgnicos en el mundo.
Las empresas productoras de semillas, agrotxicos y comercializadoras de alimentos
transgnicos junto con las lites locales y en complicidad con los gobiernos del turno,
han convertido a Amrica Latina en maquila de los cultivos transgnicos del mundo.
No existen cultivos transgnicos sin plaguicidas
A pesar de que los promotores de los cultivos transgnicos dijeron que stos iban
a disminuir el uso de plaguicidas, la realidad es lo opuesto. Ha habido un aumento
exponencial en el uso de agrotxicos en los pases que han adoptado esta tecnologa,
y su aplicacin est relacionada especialmente con los cultivos resistentes a herbicidas,
lo que ha significado el sometimiento de la poblacin a una condicin sanitaria cercana
al genocidio. En el Cono Sur, la soja resistente a glifosato cubre un rea de 475.700
Km2; toda esta rea es fumigada con un cctel de agrotxicos que incluye el glifosato,
afectando a cerca 10 millones de personas que viven en la zona de influencia de las
fumigaciones asociadas a los cultivos transgnicos.
18
Brasil ocupa el primer lugar a nivel mundial en el consumo de agrotxicos desde 2010,
siendo el principal productor de soya resistente a glifosato en la regin.
Esta avalancha txica ha provocado un aumento exponencial de enfermedades
relacionadas con plaguicidas, como malformaciones genticas, incremento de
leucemia, linfomas, enfermedades autoinmunes, y daos irreparables en los
ecosistemas.
Estos problemas se agudizaran con la adopcin de nuevos eventos transgnicos
resistentes a herbicidas ms fuertes como son el 2,4D y Dicamba, el glufosinato de
amonio, que ya han sido aprobados o estn en proceso de aprobacin en nuestros
pases, por lo que repudiamos cualquier intento de liberarlos al ambiente.
A esto se suma la contaminacin gentica de la agrobiodiversidad y la destruccin de
ecosistemas naturales, que son la base de sustento de las comunidades locales.
Los problemas creados por los transgnicos, han generado violaciones a los
derechos humanos
Los impactos descritos son tan graves, que ha dejado de ser un problema que puede
resolverse a travs de tcnicas como la evaluacin y manejo del riesgo, para convertirse
en un causal de violacin de los derechos humanos de poblaciones enteras, por lo que
su discusin debe salir de convenios internacionales como el Protocolo de Cartagena
que se limita a ver los impactos de la modificacin gentica en la biodiversidad, para
ser tratado por los organismos de las Naciones Unidas sobre Derechos Humanos.
Los cultivos transgnicos no nos alimentan
Las vastas zonas dedicadas a la siembra de cultivos transgnicos en Amrica Latina,
antes dedicadas a satisfacer el derecho humano a la alimentacin, hoy son territorios
donde se produce soja y maz transgnico para forraje, destinados a la cra intensiva y
confinada de animales, que en la mayora de casos son criados en otros continentes,
privando a la poblacin nativa del acceso a alimentos sanos y culturalmente adecuados.
En los pases donde se cultivan soja y maz transgnico los animales son criados en
condiciones sanitarias muy pobres y de gran violencia, lo que repercute en la calidad
de la carne, lo que conlleva enormes impactos en los patrones de alimentacin y en la
salud humana y de los animales.
Los transgnicos son un negocio de transnacionales para transnacionales, no para
consumidores ni para agricultores. Los transgnicos son comida para comederos,
no de comedores; e incluso han desplazado la cra tradicional de animales en pases
donde esto era costumbre, empeorando la salud, el ambiente y las economas de
pequeos criadores.
19
Las nuevas leyes de semillas son un impulso a la expansin de los transgnicos y

una amenaza a las semillas nativas
En la regin se estn impulsando nuevas leyes de semillas, donde se plantea la
penalizacin de la circulacin de las semillas nativas que son la base de la agricultura
campesina y familiar. Esto es una clara violacin a los derechos de los agricultores,
claramente reconocidos en el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos
para la Alimentacin y la Agricultura. Estas leyes adems buscan reforzar el control
de mercado por parte de las empresas de semillas transnacionales, y la adopcin
de las semillas transgnicas en nuestros campos, poniendo en peligro los recursos
fitogenticos de la regin.
Las organizaciones reunidas en Bogot queremos llamar la atencin sobre las
siguientes problemticas especficas en Amrica Latina:
Paraguay.- Repudiamos el golpe de estado parlamentario dado al presidente Lugo,
que estuvo muy relacionado con la expansin del agronegocio y la legalizacin de
nuevos cultivos transgnicos en ese pas.
Nos preocupa adems el fuerte proceso de extranjerizacin de la tierra y el desalojo de
comunidades guaran para dar paso a la expansin de los cultivos de soja.
Por lo tanto hacemos un llamado a la Alta Comisionado de las Naciones Unidas para
que inicie una investigacin sobre los atropellos a los derechos humanos suscitados
en Paraguay relacionados con la expansin de los cultivos de soya; y a la sociedad
internacional que est vigilante de los acontecimientos en este pas.
Mxico.- Apoyamos y nos solidarizamos con el proceso del Tribunal Permanente de
los Pueblos captulo Mxico, y estaremos especialmente atentos a las sesiones de la
audiencia temtica Violencia contra el maz, la soberana alimentaria y los derechos de
los pueblos, donde se est presentado una gran cantidad de testimonios de pueblos,
cientficos y activistas sobre la contaminacin transgnica y otras violaciones ejercidas
por las transnacionales, con apoyo oficial, contra el maz y los pueblos del maz.
Argentina.- Rechazamos el avance de la frontera agrcola en el norte del pas, lo que ha
conllevado a un agresivo proceso de desplazamiento y criminalizacin de poblaciones
originarias que debe parar.
Rechazamos adems la aprobacin y liberacin de nuevos eventos transgnicos que
incorporan genes de resistencia a nuevos herbicidas apilados, as como nuevas toxinas Bt.
Apoyamos la peticin de las organizaciones ambientalistas, grupos auto-convocados
y movimientos sociales argentinos para que se implementen de estudios
epidemiolgicos y biolgicos para determinar el impacto en la salud humana y
ambiental respectivamente por el uso masivo de agroqumicos y que con base a los
resultados encontrados, se inicie un proceso de restauracin integral de las vctimas.
20
Repudiamos adems el acuerdo hecho por la Presidenta argentina con Monsanto para
instaurar nueva infraestructura en el pas, como la planta de acondicionamiento de
semillas planificada en la Malvinas Argentinas - Crdoba, y otras.
Honduras.- Tenemos conocimiento de la campaa Sembremos Pas con ms
Maz, para sembrar 100 mil hectreas de maz transgnico el ao 2020, impulsada
por Monsanto Agrcola de Honduras, Bayer, Fenorza y el Gobierno Central, con la
que se pretende afianzar el posicionamiento de la semilla transgnica en territorio
hondureo, y extender un paquete tecnolgico que incluye agrotxicos, que impulsa
una agricultura sin agricultores, sin importar los graves impactos que este tipo
de agricultura ocasiona a la salud y el ambiente y que aumentar la inseguridad
alimentaria del pueblo hondureo, por lo que pedimos al gobierno de Honduras parar
tan nefasta iniciativa, y que se ponga un alto definitivo a los transgnicos en Honduras.
Queremos cuestionar adems el rol que juega el Instituto Zamorano, que sirve de
punta de lanza para la promocin de los transgnicos en las regiones tropicales de
Amrica Latina. En su sede se forman tcnicos y se desarrollan las tecnologas que
estn al servicio del agronegocio.
Costa Rica.- Apoyamos a las organizaciones sociales de Costa Rica quienes han optado
por un modelo de desarrollo agrcola libre de transgnicos y propiedad intelectual y
basado en la agroecologa y las semillas ancestrales y criollas; y a todos los cantones
que se han declarado libres de transgnicos. Por lo mismo, rechazamos el intento de
empresas transnacionales que pretenden sembrar maz transgnico en ese pas, y
apoyamos la llamada a moratoria de 30 aos a la liberacin de cultivos transgnicos
y dems cultivos manipulados mediante tcnicas de la ingeniera gentica en el
territorio nacional, pedida por las organizaciones sociales.
Panam.- Nos preocupa que Panam se est convirtiendo en el campo de
experimentacin de nuevos transgnicos, lo que se est haciendo a espaldas de la
sociedad. En Panam se encuentra la planta para producir mosquitos transgnicos de
la empresa Oxitec y que opera en las instalaciones del Instituto Georgas.
En este pas tambin se planea criar el salmn transgnico desarrollado por la Aqua
Bounty Technology, y sera el primer animal transgnico que entrara en nuestra
alimentacin. El salmn GM sera producido en la Isla Prince Edward, Canad, y
los huevos seran enviados a tierras altas de Panam, donde se hara tambin el
procesamiento del animal. Este pez transgnico tiene genes que expresan una
hormona de crecimiento que slo se activa en clima clido, por eso se escogi a
Panam para su cra.
Ecuador.- Saludamos al pueblo ecuatoriano por haber incorporado en su Constitucin
una prohibicin expresa a los cultivos y semillas transgnicas, por el reconocimiento
de los derechos de la naturaleza y el buen vivir como el camino que debe relacionar
a la sociedad con su medio. Nos preocupa, sin embargo, que en un futuro prximo se
intente cambiar la Constitucin, para que el pas deje de ser libre de cultivos y semillas
21
transgnicas. Los estudios hechos en ese pas dan cuenta de la rica agrobiodiversidad
existente, la misma que no est contaminada genticamente, por lo que el Ecuador
mantiene su condicin de pas libre de transgnicos. Por lo tanto, exhortamos a la
Asamblea Nacional que mantenga al Ecuador libre de Transgnicos.
Per.- Recibimos con beneplcito la moratoria decretada a los transgnicos en
ese pas, y hacemos votos porque esa moratoria se convierta en una prohibicin
definitiva, que permita potenciar la rica agrobiodiversidad peruana. Destacamos
que la moratoria es el resultado del trabajo desplegado por una amplia alianza que
incluye al campesinado, a consumidores y al sector de la gastronoma, conscientes de
la necesidad de proteger su patrimonio gentico y su biodiversidad.
Uruguay.- Hacemos un llamado para que se frene el acaparamiento, extranjerizacin y
especulacin de la tierra en Uruguay, proceso que viene acompaado con la expansin
del monocultivo de rboles y soja transgnica, y que se haga un estudio para revertir
este fenmeno. Queremos adems rechazar las investigaciones hechas en Uruguay
con animales transgnicos como ovejas.
Brasil.- Los brasileos analizan los 10 aos de la legalizacin de los cultivos transgnicos
en Brasil, con 36 eventos transgnicos aprobados, millones de hectreas cubiertas con
soja, maz y algodn transgnico, con varios otros cultivos en la lista de aprobacin y
ostentando el dudoso honor de ser primer consumidor de plaguicidas en el mundo.
Nos preocupa la aprobacin del frjol modificado genticamente, desarrollado por
Embrapa usando una tcnica que modifica el ARN para que sea resistente a un virus
porque este tipo de modificacin gentica nunca ha sido liberada de manera masiva
al ambiente, y mucho menos para el consumo humano directo. Apoyamos la peticin
de las organizaciones brasileas que demandan acceso a toda la informacin cientfica
relacionada con la modificacin gentica de este frjol, incluyendo sus impactos
potenciales en la salud y el ambiente.
Creemos que el hambre tiene causas estructurales, y que por otro lado, Embrapa
podra destinar sus esfuerzos de investigar en potenciar la agroecologa y la agricultura
familiar para la soberana alimentaria, y que sea respetuosa con el medio ambiente y
tener en cuenta el sector social.
Apoyamos la peticin hecha por las organizaciones brasileas que demandan que
se implemente un proceso de monitoreo y vigilancia post-liberacin de los cultivos
transgnicos, cuyos resultados sean disponibles para la sociedad civil organizada.
Nos oponemos rotundamente al uso de tecnologas Terminator, que vuelven estriles
a las semillas, para lograr que los agricultores se vuelvan esclavos de las empresas.
Denunciamos los intentos de romper la moratoria internacional sobre Terminator,
iniciados a partir de propuestas para legalizar dicha tecnologa en el Congreso de
Brasil.
22
Chile.- En la divisin internacional del trabajo, Chile es la maquiladora de semillas

transgnicas para Monsanto y las transnacionales agroqumicas, negocio que adems
de servir slo a sus intereses, pone en riesgo a las semillas orgnicas y convencionales,
como ya se ha demostrado en Alemania, con la deteccin de maz convencional
contaminado por transgnicos procedente de Chile.
Venezuela.- Saludamos los esfuerzos que se estn llevando a cabo en la Asamblea
Nacional de Venezuela que busca garantizar la soberana alimentaria e impedir el uso
de transgnicos en el pas.
A pesar de todos estos problemas, en nuestro continente pervive una rica cultura
campesina que es la que alimenta al 70% de la poblacin. En sus territorios se conserva
la ms rica agrobiodiversidad del planeta que est en continuo proceso de renovacin.
Aqu se extienden los ms grandes territorios cubiertos con bosques tropicales, as
como de otros importantes ecosistemas.
Por una Amrica Latina Libre de Transgnicos y la revitalizacin de la
agricultura campesina y familiar
23
Os Cultivos Transgnicos na
Amrica Latina
Elizabeth Bravo
Rede por uma Amrica Latina Livre de Transgnicos, RALLT
ebravo@rallt.org
Apesar de que a agricultura baseada em sementes transgnicas ocupa grandes

extenses em alguns pases da Amrica Latina-especialmente o Cone Sul-, este modelo
baseia-se somente em dois cultivos: soja e milho, com predomnio do primeiro. Alm
de todas as promessas com as que se venderam os cultivos transgnicos para que
sejam adotados em nossos pases, ao fim de quase duas dcadas, o que temos so
dois tipos de cultivos: os que tm resistncia a herbicidas-especialmente glifosato-, os
resistentes a insetos -ou cultivos Bt- e os cultivos que so tanto resistentes a insetos
como a herbicidas (chamados transgnicos com genes empilhados Stacked gene)
O Cone Sul a regio onde mais crescem os cultivos transgnicos a nvel mundial. A
produo conjunta formada pela Argentina, Brasil, Paraguai, Uruguai e Bolvia cobre
uma rea de um pouco mais de 48 milhes de hectares, onde a soja transgnica
com resistncia a glifosato o cultivo dominante. Este um territrio que a empresa
Syngenta tem chamado Repblica Unida da Soja; uma rea ocupada por umas 12
milhes de pessoas.
A Repblica da Soja tem sido possvel pela aplicao de um pacote tecnolgico
formado por:
Sementes transgnicas resistentes a herbicidas (e insetos)
Fumigaes areas e terrestres
Semeadura direta
Agricultura com preciso
Este um modelo fortemente concentrador da terra, porque pode ser rentvel
somente em grandes superfcies. No se pode alugar ou comprar uma maquinaria
de semeadura direta, ou usar tcnicas de posicionamento geogrfico para poucos
hectares, como tambm no rentvel fumigar em reas restritas. Uma forma de
produo atravs dos pooles de semeadura.
Um pool de semeadura estrutura-se a partir de um organizador que prope um
esquema de semeadura e se oferece a inversores potenciais. Aluga-se a terra e
constataram-se os servios de semeadura, fumigao e colheita.
Nos meses prvios semeadura dos gros grossos, na Internet multiplicam-se os
avisos: Pool de semeadura zona ncleo (provncia de Buenos Aires), aluguel de 250
hectares (85 de milho e 165 de soja), quota mnima de 30.000 pesos, seguro multirisco (granizo, seca, incndio, etc.), aspecto legal: Fideicomisso agropecurio, oferecia
24
uma proposta de investimento, para a campanha 2007/8, na pgina do site de uma

conhecida consultora do setor.
As quantidades de hectares alugados variam segundo as regies produtivas e o
tamanho do pool de semeadura. Mas h uma constante. Costuma-se empregar a
engenheiros agrnomos de ponta, h mais peso especfico para brigar os preos dos
insumos e servios, e contratam-se seguros multi-risco para fazer mais previsvel o
investimento (El Litoral, 2008).
Por ser um modelo altamente mecanizado, substitui a mo de obra.
Por outro lado, como se aspergia com herbicidas, no possvel a coexistncia com
outro tipo de agriculturas, pois o glifosato acabaria com qualquer outro cultivo que no
seja resistente ao herbicida. Por efeitos da deriva, o glifosato de todos os modos pode
afetar outras produes bem como s populaes que vivem na zona de influncia
dos cultivos. O uso contnuo de um mesmo herbicida tem dado lugar ao surgimento
de supermalezas (superweeds), que j so resistentes ao glifosato, o que obriga aos
produtores a usar qumicos mais fortes.
A produo de soja e milho transgnico est destinada agro exportao de pensos
para as indstrias avcolas e sunas em todo o mundo. O primeiro comprador no
momento a China, que tem incrementado suas exportaes dada a alta demanda
de matria prima para a agroindstria. Muita desta matria prima prove da Amrica
Latina.
Por outro lado, prediz-se que as vendas de gro de soja argentina, que o terceiro
exportador a nvel mundial, aumentaro em mais de 60% no final do ano de 2013,
devido forte demanda da China. Por sua vez, a exportao de farinha de soja subir a
26 milhes de toneladas, acima dos 22 milhes do ano passado (Reuters, 2013).
O comrcio internacional China Uruguai tambm se incrementou. Este subiu de 121
milhes de dlares em exportaes em 2005 at os 950 milhes de dlares por vendas
em 2012, sendo a soja, a principal commodity exportada (608 milhes de dlares, o
que representa o 55% do total das exportaes).
Parte do dinheiro que chega da China pelas exportaes de soja, regressa China
por que este pas o primeiro exportador de glifosato genrico (suas exportaes
representam o 35% do total mundial) e a Argentina seu primeiro cliente. A China
produz mais de 40% do glifosato a nvel mundial.
25
O glifosato produzido por 5 assinaturas chinesas:

Nome da empresa
Zhejiang Wynca Chemical Group Co. Ltd.
Nantong Jiagshan Agrochemicals Co. Ltd.
Jiangsu Yangnong Chemical Group Ltd.
Sichuan Fuhua Tongda Agro-Chemical Technology Co. Ltd.
Outros
Vendas em milhes de
dlares
296
236
230
215
201
% de sua participao
no mercado mundial
41
20
14
8
7
Fonte: Hilton, 2012
Outro importador importante de soja transgnica ndia, pas que o primeiro

importador de azeite de soja argentina.
A principal empresa exportadora de soja argentina Cargill (28% das exportaes
totais) seguida por Bunge (16%), Dreyfus (15%), Aceitera Gral. Dehaza (14%), Molinera
Rio da Prata (10%), Vicentin (4%) e Nidera (3%).
O comrcio exterior do Paraguai e da Bolvia totalmente diferente, pois estes pases
no tm sada ao mar. No Paraguai h aproximadamente 3 milhes de hectares de soja
transgnica, e suas exportaes dependem quase totalmente da Argentina, do Brasil
e Uruguai, pases aos que exporta para seu posterior reexportao. As exportaes
paraguaias ao MERCOSUL representaram o 68% em 2011. O destino das exportaes
paraguaias de soja apresenta-se no seguinte quadro.
Destino das Exportaes Paraguaias em 2011 ao MERCOSUL
Volume exportado
(em milhares de toneladas)
PAS
Argentina
Brasil
Uruguai
TOTAL
Mercosul
2009
2010
2011
407.729
1.064
162
408.955
804.136
179.277
2.302.495
3.285.908
1.449.421
59.872
1.981.329
3.490.622
Fonte: Transaction BCP, 2012
A percentagem restante a exporta s Ilhas Caimn, aos Pases Baixos, Sua, e numa
porcentagem muito pequena a outros pases.
A dependncia do Paraguai de outros pases do MERCOSUL no se relaciona
unicamente com as exportaes. Muita produo da soja feita por inversores
brasileiros. Das 27.000 fincas cultivadoras de soja, 45 so de empresas brasileiras
que cultivam mais de 5.000 hectares, cujas divisas no ficaro no Paraguai seno
iro ao Brasil (Fogel, 2005: 38), pois o capital, a tecnologia e os produtores provem
desse pas. Isto se deve a que Paraguai tem algumas vantagens comparativas para o
26
agronegcio, incluindo o preo da terra. De acordo a Fogel (2005), no ano 2005, um

hectare no Rio Grande do Sul custava 2.500 dlares, enquanto no Paraguai o custo era
de mil dlares. As ocupaes brasileiras no respeitam os assentamentos camponeses,
aos que encurralam e deslocam, e finalmente estes se vem obrigados a abandonar
suas terras.
Na Bolvia a soja representa quase o 32% do total da superfcie cultivada no pas3 y e
em 2011 representou o 54,1% das exportaes. Em 2012, os principais destinos de suas
exportaes foram os pases da Comunidade Andina: Venezuela (37,6%), Colmbia
(28,5%), Peru (16,7%) e Equador (9,1%). Outros importadores foram o Chile, a ndia,
a Malsia e a Argentina (IBCE, 2012). Ainda que o grosso do destino das exportaes
a regio andina, grande parte a soja boliviana sai pela bacia do rio Paran, pois a
produo de soja tem lugar na Amaznia e o Chaco.
O quadro seguinte resume a produo de soja transgnica nos pases do cone sul.
Produo de soja transgnica no Cone Sul
Pas
Brasil
Argentina
Paraguai
Uruguai
Bolivia
Porcentagem do total produzido no

MERCOSUL
50
40
6
2
2
% da superfcie agrcola total

32,6
49,7
50,3
27
32
Fonte: Catacora et al, 2012; IICA, 2013
INCREMENTO NO USO DE AGROTXICOS

Um dos principais impactos da expanso dos cultivos transgnicos com resistncia
a glifosato tem sido o notvel incremento do uso deste herbicida, com os impactos
conseqentes na populao e no ambiente.
Na seguinte tabela resume-se como se deu o incremento no uso de glifosato em 3
pases onde se cultiva soja RR. Tomou-se como refere duas datas: uma antes e outra
aps a libertao no ambiente das variedades transgnicas.
Outros cultivos na Bolvia so milho, girassol, arroz e batata.
27
PAS
Argentina
Bolivia
Uruguai
Anos
1991
2001
2004
2008
1998
2010
Uso de glifosato
(em milhes de litros)
15
237,6
3,18
11,19
1,22
12,29
Fonte: Catacora et al, 2012
Como grande parte das empresas obtm seus ganhos da venda de herbicidas, as novas
sementes de algodo e milho so tanto resistentes a insetos (Bt) como tolerantes a
herbicidas (principalmente glifosato, mas tambm glufosinato de amnio).
O uso contnuo de um mesmo tipo de herbicida, tem feito que emergem ervas invasivas
resistentes, chamadas tambm supermalezas, e o que se prope para enfrentar
este problema o desenvolvimento de novas sementes transgnicas resistentes a
herbicidas ainda mais fortes como o dicamba e o 2,4-D amina. Ao momento esto em
processo de aprovao, milho e soja resistentes a estes herbicidas no Brasil, Argentina
e Uruguai, onde j h problemas de supermalezas. Ao libertar estes novos transgnicos
a nvel comercial, os impactos na sade e os ecossistemas vo multiplicar-se. A entrada
do 2,4-D no mercado de fungicidas, aps a Segunda Guerra Mundial, considerada por
diversos autores como o incio da histria moderna dos herbicidas; isto , do uso de
substncias qumicas sintetizadas no laboratrio que so produzidas industrialmente
para serem usadas no controle das chamadas malezas ou plantas indesejveis.
A SOJA INTACTA
Prognostica-se que na prxima campanha de semeadura comear a incorporar uma
nova semente transgnica de soja, chamada Intacto RR2 PRO. Esta uma soja com
genes empilhados4, que resistente a um glifosato reforado -o Roundup Ultra-Max
e ao mesmo tempo Bt, que foi desenvolvida por Monsanto para ser comercializada
exclusivamente na Amrica do Sul.
Sobre estas novas sementes, o secretrio de Agricultura da Argentina diz que esto
dadas as condies para que se respeite a propriedade intelectual (de Monsanto), o
que inclui a implementao de um sistema de comercializao. Este sistema prev
que os produtores devem comprar sementes e vender gros de soja intacta, s aos
fornecedores e comercializadores autorizados por Monsanto, dessa maneira fcil fazer
um rastreamento de quem est cumprindo com os direitos de propriedade da empresa,
que basicamente consiste em pagar pela tecnologia Intacta de Monsanto. Segundo o
vice-presidente de Monsanto, h um acordo com mais de 400 acopios, independentes
Os transgnicos com genes empilhados so aqueles que tm mais de uma modificao gentica. Podem
ser por exemplo resistentes a um ou mais toxinas Bt e a um ou vrios herbicidas.
28
e aderidos a cooperativas, para incluir no sistema de uso desta tecnologia. Ademais,

para o uso desta tecnologia, a Argentina e o Brasil tm harmonizado suas polticas de
aprovao de eventos transgnicos, e avanou na proteo da propriedade intelectual
(Rolln, 2013).
A forma como se aprovou a soja Intacta na Argentina tem acordado vozes de
descontentamento, como o caso do Centro de Estudos Legais do Meio ambiente
(Celma) que tem posto uma querela pela forma irregular como se aprovou este evento
transgnico (Aranda, 2013).
O MILHO TRANSGNICO
Ainda que a soja seja o cultivo dominante na agricultura transgnica, o milho o
que mais cresce. A semeadura de milho transgnico resulta mais atraente para as
empresas biotecnolgicas que a soja, pois estas no se podem guardar para voltar a
us-las na seguinte temporada de semeadura como acontece com a soja, porque so
milhos hbridos. por isso que as empresas Monsanto, Dow, Bayer DuPont reportaram
ganhos extraordinrios pela venda de sementes no Cone Sul, dada a rpida adoo
das sementes transgnicas na regio. Da mesma maneira, h uma forte presso para
que se adote o milho GM em outros pases.
Adotou-se o milho transgnico na Argentina, Brasil, Uruguai, Paraguai, Chile (s
para a produo de sementes), Colmbia, Panam e Honduras. No Mxico h provas
experimentais, e os grupos de poder pressionam fortemente para que se legalize a
semeadura industrial em 2 milhes 400 mil hectares, em lugares que o governo
assinalar que no so centro de origem desta gramnea, como uma estratgia para
enfrentar grande oposio da populao.
A diferena da soja, que quase em sua totalidade resistente ao glifosato (soja RR), no
caso do milho h muitos eventos transgnicos no mercado; mas apesar disso, estes j
so resistentes seja a algum herbicida, ou resistentes a algumas das toxinas Bt, o que
lhe converte numa planta que produz seu prprio inseticida.
Aprovaram-se eventos de milho transgnico Bt, com resistncia a herbicidas e com
genes empilhados de ambos tipos de caracteres em Costa Rica e no Chile (para a
produo de sementes), Mxico, (para avaliaes de campo), Brasil, Argentina, Panam,
Honduras, Uruguai e Paraguai.
Bem como incrementaram-se os tipos de milho transgnico que se cultivam na
Amrica Latina, tambm tem aumentado a rea semeada e a produo.
A tabela seguinte mostra como tem incrementado a produo e as exportaes de
milho transgnico em alguns pases do Cone Sul.
29
Pas
Argentina
Brasil
Paraguai
2009/2010
P
25.000
56.100
-
2010/2011
E
16.973
8.623
1.359
P
25.200
57.400
-
2011/2012
E
15.198
11.583
1.201
2012/2013
21.000
73.000
-
16.501
12.674
2.188
P
26.500
80.000
-
E
23.500
27.000
2.400
P: produo em milhares de toneladas mtricas

E: exportaes em milhares de toneladas mtricas
Fonte: USDA/FAS, 2013
Nesta tabela se pode ver que, ainda que a Argentina seja o primeiro exportador de
milho a nvel mundial, Brasil lhe supera com muito em produo, pois grande parte da
mesma est destinada ao mercado interno. A produo de milho superada s pela
China e por Ucrnia (USDA/FAS, 2013).
A superfcie agrcola dedicada ao milho (convencional e transgnico), nos pases que
tm aceitado o milho transgnico em relao rea total cultivvel se mostra a seguir.
Pas
% da superfcie agrcola total
% das exportaes totais
Brasil
Argentina
Paraguai
Uruguai
Bolvia
Colmbia
Honduras
Panam
21,1
9,6
15,1
13,4
15
34,5
18
10,04
7,3
-
Fonte: IICA, 2013
Cabe notar que nem toda esta produo transgnica. Em 2011, no Brasil semeou-se
9,1 milhes de tem transgnicas e na Argentina 3,9 milhes (James, 2011).
Na seguinte tabela resumem-se os tipos de milho transgnicos aprovados nos
diferentes pases da Amrica Latina em 2011.
30
Pas
Ha Semeadas
Brasil
9.100.000
Argentina
4.600.000
Uruguai
150.000
Colmbia
59.300
Mxico
21 campos experimentais
Honduras
Chile
15.000
31.500
Panam
Ainda no se conhece a
extenso
Tipos de milho
Empilhados Bt/RR
Bt e resistente a herbicidas
Empilhados Bt/RR
Notas
Espera-se que esta rea cresa
Monsanto constri uma planta
gigante de processamento de
sementes
Empilhados Bt/RR
Empilhados Bt/RR
Planifica-se semear 2.400.000 ha
Bt/RR
Empilhados Bt/RR
Com planos de ampliaes

S para a produo de sementes
OS CULTIVOS TRANSGNICOS NO ESTO DEDICADOS ALIMENTAO HUMANA

Uma grande quantidade da produo brasileira de milho e soja est destinada s
exportaes, principalmente de pensos. Isto que o Brasil exporta soja e milho de
maneira virtual, atravs de suas exportaes de carne. Assim a produo de carne
bovina em 2013 teve um incremento de 125.000 toneladas at atingir um recorde de
9,5 milhes de ton. Este gado alimentado com soja e o milho transgnico em feed
lots. Da mesma maneira, as exportaes de soja e milho transgnico incrementaramse em 150 mil toneladas, para chegar aproximadamente a 1,6 milhes de toneladas de
exportaes.
A Argentina tambm um exportador de carne bovina, e em 2013 teve um incremento
de 20 mil toneladas, o que significou um volume de exportao de 2 milhes 800 mil
toneladas. Muita desta carne produzida com base de soja e milho transgnico. O
Uruguai tambm um exportador importante de bovino (USDA/FAS, 2013a).
O Brasil tambm um importante produtor e exportador de porco e frangos. Outro
produtor importante de carne de porco o Mxico, pas onde se estabeleceram as
grandes empresas produtoras como Smithfields. Essa uma das razes pelas quais
h tanta presso porque se legalize a introduo de milho transgnico nesse pas,
e se amplie a superfcie semeada com milho industrial, pois o Mxico o segundo
importador de milho, depois do Japo. Em 2011/12, importou 12,819 milhes de
toneladas.
Por outro lado, constantemente aumenta o uso do milho em aplicaes no
alimentares, como a produo de etanol. Se prognstica que a produo argentina
de etanol de milho crescer um 140 % em 2013, com relao ao ano anterior devido
s novas plantas processadoras de milho com apoio estatal, dadas as incertezas que
rodeia o mercado domstico do biodiesel. Segundo dados do Programa Nacional de
31
Biocombustveis, das 130.000 toneladas de etanol processado em 2011, a produo

poderia aumentar a 600.000 toneladas para finais do 2013 (Reuters Argentina, 2012).
Por sua vez, no Brasil, apesar de que o grosso da produo de etanol se faz com cana
de acar, h umas 9 plantas que usam como matria prima o milho (Agrositio, 2013).
Igual h interesse no Uruguai. Todo este milho ser transgnico.
PASES QUE PRODUZEM SEMENTES TRANSGNICAS
O Chile o stimo produtor de sementes a nvel mundial. A vantagem que tem este
pas seu relativo isolamento geogrfico, ao estar limitado ao norte pelo deserto de
Atacama, ao este pela cordilheira dos Andes, e ao oeste pelo Pacfico. Todas as grandes
empresas de sementes reproduzem no Chile de contra estao. O maior volume de
exportao de sementes de milho transgnico. Em 2003 exportou-se $144 milhes
de dlares em sementes, e em 2009, esta quantidade ascendeu a $415.6 milhes de
dlares. (Seed Association of the Americas, 2009).
Na Argentina, as exportaes totais de sementes aumentaram de $ 56 milhes de
dlares (51.400 toneladas) em 2004 a $ 190 milhes de dlares em 2008 (140.000
toneladas). As principais exportaes de sementes em 2008 foram o milho, arroz, sorgo,
soja, girassol e trigo. Estados Unidos seu principal mercado, pas ao que exportou um
total de $ 72 milhes em 2008 (Seed Association of the Americas, 2009). Recentemente
a empresa Monsanto comeou a produzir em massa sementes na provncia de Crdoba,
onde est construindo uma gigantesca planta de processamento de sementes de
milho. Costa Rica produz sementes transgnicas de algodo.
OUTROS CULTIVOS TRANSGNICOS
Alm dos cultivos mencionados, na Amrica Latina se produz algodo transgnico Bt,
resistente a herbicidas, ou com genes empilhados (Bt / resistente a herbicidas).
O algodo resistente ao glifosato semeia-se no Brasil, Argentina, Mxico e na Colmbia
e comeou a semear no Paraguai. Enquanto o algodo Bt cultiva-se em Costa Rica (s
para a produo de sementes), Argentina e Colmbia (James, 2011).
A isto se soma o abacaxi transgnico rosado, j aprovado em Costa Rica, o feijo com
resistncia a vrus desenvolvido no Brasil e as novas variedades resistentes a secas, que
ainda no tm sido provadas a uma escala comercial. No Chile ademais realizam-se
provas de campo com diferentes cultivos, entre eles raps, mostarda parda, beterraba,
tomate e vid em 2012 e se aprovou nos anos anteriores a libertao de cultivos
farmacuticos (milho, arroz e crtamo).
CAMPANHAS
Ante a acometida de cultivos transgnicos na regio, criou-se A Rede por uma
Amrica Latina Livre de Transgnicos, em janeiro de 1999, depois do Seminrio Latino
americano sobre Organismos Transgnicos e Biossegurana realizado em QuitoEquador. Esta rede nasceu inspirada na necessidade das comunidades de desenvolver
estratgias globais para fazer frente introduo de organismos transgnicos e
prevenir novas introdues na regio.
32
Os objetivos da Rede so:

Evitar a introduo de organismos transgnicos em novas reas, apoiando processos
nacionais dentro da regio, principalmente aqueles processos que incluam
comunidades locais.
Promover o respeito ao direito soberano dos governos locais e nacionais de decidir se
aceitam ou no a introduo de organismos transgnicos em seu territrio; pleitear
para que estas decises sejam tomadas com a participao e consulta de todos os
setores da sociedade civil que podem ser afetados negativamente.
Trabalhar para que se declare uma moratria libertao e ao comrcio de organismos
transgnicos e seus produtos derivados, at que exista uma completa evidncia
de sua segurana e da ausncia de riscos, e que nossas sociedades tenham tido a
oportunidade de conhecer e debater informadamente sobre estas tecnologias, seus
riscos e impactos assim como de exercer seu direito de decidir sobre sua utilizao.
A Rede se formou inicialmente com as organizaes camponesas, indgenas,
ambientalistas e da sociedade civil latino americana, que participaram ao Seminrio
Latino americano sobre Organismos Transgnicos e Bio segurana. A partir desse
seminrio, qualquer organizao Latino americana ou pessoa que aceite a Declarao
Latino americana sobre Organismos Transgnicos , pode se unir Red.
A rede realiza reunies peridicas com seus membros em diferentes pases da Amrica
Latina. Em sua ltima reunio, realizada em Bogot, Colmbia, em maio de 2013,
surgiu uma declarao que se apresenta no anexo a continuao, onde os assistentes
expressam sua preocupao pelos graves impactos que tm tido os transgnicos na
regio.
33
REFERNCIAS

34
Agrositio. 16 septiembre, 2013. En Brasil avanza el etanol con base en maz. Disponible en:
http://www.agrositio.com/vertext/vertext.asp?id=147916&se=1002.
Aranda, D. 2013 La nueva soja. Pgina 12. Disponible en: http://www.pagina12.com.ar/
diario/sociedad/3-228335-2013-09-05.html.
Catacora, G., P. Galeano, S. Z. Agapito-Tenfen, D. Aranda, T. Palau, R.O. Nodari. 2012.
El Litoral. 6 abril, 2008. Cmo funciona un pool de siembra. Disponible en: http://www.
ellitoral.com/index.php/id_um/29509.
Fogel, R. 2005. Efectos socioambientales del enclave sojero. En: Fogel, R. y M. Riquelme
(Comps.) Enclave Sojero, merma de soberana y pobreza. Asuncin. CERI. Pp.35-100.
Hilton, C. W. 2012. Monsanto & the Global Glyphosate Market: Case Study. The Wiglaf
Journal. Disponible en: http://www.wiglafjournal.com/pricing/2012/06/monsanto-theglobal-glyphosate-market-case-study/.
IBCE. 2012. Soya en Bolivia. Boletn Electrnico Bisemanal N 167 Bolivia. 22 de octubre
de 2012.
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AnalisisEstrategico/Paginas/IndicadoresAgricultura.aspx>.
James, C. 2011. Global Status of Commercialized Biotech/GM Crops: 2011. ISAAA Brief No.
43. ISAAA. Ithaca, New York.
Reuters Argentina. 17 octubre, 2012. Produccin etanol Argentina se disparar
2013 pese cambio reglas. Disponible en: http://ar.reuters.com/article/topNews/
idARL1E8KRIY320121017.
Reuters. 24 mayo, 2013. Exportaciones soja y derivados Argentina pegarn salto en 2013:
CIARA-CEC. Disponible en: http://lta.reuters.com/article/idLTAL2N0E51BE20130524.
Rolln, A. 2013. La soja va a dar otro salto productivo. Planeta Soja. Disponible en: http://
www.planetasoja.com/index.php?selmenu=1&news=57.
Seed Association of the Americas. 2009. Seed movement in the Americas. Disponible en:
http://www.saaseed.org/site/?en&noindex&mod=documents&func=show&id=95.
Transaction, BCP. 2012. Citado en IICA. Comercio exterior de la soja. Disponible en: http://
www.iica.org.py/observatorio/producto-paraguay-soja-comercio.htm.
USDA/FAS. 2013. Grain: World Markets and Trade. Circular Series FG 08-13. Agosto.
USDA/FAS. 2013a. Livestock and Poultry: World Markets and Trade. Abril.
Declarao da Rede por uma Amrica

Latina Livre De Transgnicos, em frente
a quase 20 anos da introduo de
Cultivos transgnicos na regio
A quase duas dcadas da primeira introduo de transgnicos no ambiente, Amrica Latina converteu-se
em maquila das multinacionais que produzem gros para animais de outras multinacionais, contaminando
o ambiente e a biodiversidade. Mas segue sendo um espao de biodiversidade, onde floresce a vida, e as
comunidades camponesas
H 17 anos de ter-se libertado os cultivos transgnicos no ambiente, 30 organizaes
de Amrica Latina pertencentes a 12 pases da regio, convocadas pela Rede por uma
Amrica Latina Livre de Transgnicos na cidade de Bogot Colmbia, do 23 ao 27 de
maio do 2013, analisamos o panorama de nosso continente, e fazemos pblica nossa
preocupao pelos graves impactos que estes cultivos tm na regio.
Ao longo deste perodo, os cultivos transgnicos tm semeado desolao e morte em
Amrica Latina, onde estes cultivos tm atingido altos nveis de expanso, ocupando
o segundo lugar em rea cultivada com transgnicos no mundo.
As empresas produtoras de sementes, agrotxicos e comercializadoras de alimentos
transgnicos junto com as elites locais e em cumplicidade com os governos do turno,
tm convertido a Amrica Latina em maquila dos cultivos transgnicos do mundo.
No existem cultivos transgnicos sem fungicidas.
Apesar de que os promotores dos cultivos transgnicos disseram que estes
iam diminuir o uso de fungicidas, a realidade o oposto. Tem tido um aumento
exponencial no uso de agrotxicos nos pases que tm adotado esta tecnologia, e
sua aplicao est relacionada especialmente com os cultivos resistentes a herbicidas,
o que tem significado a submisso da populao a uma condio sanitria prxima
ao genocdio. No Cone Sul, a soja resistente ao glifosato cobre uma rea de 475.700
Km2; toda esta rea fumigada com um cocktail de agrotxicos que inclui o glifosato,
afetando aproximadamente 10 milhes de pessoas que vivem na zona de influncia
das fumigaes scias aos cultivos transgnicos.
35
O Brasil ocupa o primeiro lugar a nvel mundial no consumo de agrotxicos desde

2010, sendo o principal produtor de soja resistente ao glifosato na regio.
Esta avalanche txica tem provocado um aumento exponencial de doenas
relacionadas com fungicidas, como malformaes genticas, incremento de leucemia,
linfomas, doenas autoimunes, e danos irreparveis nos ecossistemas.
Estes problemas se aguaram com a adoo de novos eventos transgnicos resistentes
a herbicidas mais fortes como so o 2,4D e Dicamba, o glufosinato de amnio, que j
tm sido aprovados ou esto em processo de aprovao em nossos pases, pelo que
repudiamos qualquer tentativa de libertar ao ambiente.
A isto se soma a contaminao gentica da agrobiodiversidade e a destruio de
ecossistemas naturais, que so a base de sustento das comunidades locais.
Os problemas gerados pelos transgnicos tm gerado violaes aos direitos humanos
Os impactos descritos so to graves, que tm deixado de ser um problema que pode
se resolver atravs de tcnicas como a avaliao e manejo dos riscos para se converter
num causal de violao dos direitos humanos de populaes inteiras, pelo que sua
discusso deve sair de convnios internacionais como o Protocolo de Cartagena que
se limita a ver os impactos da modificao gentica na biodiversidade, para ser tratado
pelos organismos das Naes Unidas sobre Direitos Humanos.
Os cultivos transgnicos no nos alimentam
As vastas zonas dedicadas a semeia de cultivos transgnicos na Amrica Latina, dantes
dedicadas a satisfazer o direito humano alimentao, hoje so territrios onde se
produz soja e milho transgnico para forragem, destinados cria intensiva e confinada
de animais, que na maioria de casos so criados em outros continentes, privando
populao nativa do acesso a alimentos sos e culturalmente adequados. Nos pases
onde se cultivam soja e milho transgnico os animais so criados em condies
sanitrias muito pobres e de grande violncia, o que repercute na qualidade da carne,
o que implica enormes impactos nos padres de alimentao e na sade humana e
dos animais. Os transgnicos so um negcio de multinacionais para multinacionais,
no para consumidores nem para agricultores. Os transgnicos so comida para
comederos, no de comedores; e inclusive tm deslocado a criana tradicional de
animais em pases onde isto era costume, piorando a sade, o ambiente e as economias
de pequenos criadores.
As novas leis de sementes so um impulso expanso dos transgnicos e uma
ameaa s sementes nativas
Na regio esto impulsionando novas leis de sementes, onde se prope a penalizao
da circulao das sementes nativas que so a base da agricultura camponesa e familiar.
Isto uma clara violao aos direitos dos agricultores, claramente reconhecidos
36
no Tratado Internacional sobre os Recursos Fito genticos para a Alimentao e a

Agricultura. Estas leis ademais procuram reforar o controle de mercado por parte
das empresas de sementes multinacionais, e a adoo das sementes transgnicas em
nossos campos, pondo em perigo os recursos fitogenticos da regio.
As organizaes reunidas em Bogot querem chamar a ateno sobre as seguintes
problemticas especficas na Amrica Latina:
Paraguai.- Repudiamos o golpe de estado parlamentar dado ao presidente Lugo, que
esteve muito relacionado com a expanso do agronegcio e a legalizao de novos
cultivos transgnicos nesse pas.
Preocupa-nos ademais o forte processo de estrangeirizao da terra e o desalojo de
comunidades guaran para dar passo expanso dos cultivos de soja. Portanto fazemos
um chamado Alta Comissionada das Naes Unidas para que inicie uma investigao
sobre os atropelos aos direitos humanos suscitados em Paraguai relacionados com a
expanso dos cultivos de soja; e sociedade internacional que esteja vigilante dos
acontecimentos neste pas.
Mxico.- Apoiamos e nos solidarizamos com o processo do Tribunal Permanente dos
Povos captulo Mxico, e estaremos especialmente atentos s sesses da audincia
temtica Violncia contra o milho, a soberania alimentar e os direitos dos Povos, onde
se est apresentado uma grande quantidade de depoimentos de povos, cientistas
e ativistas sobre a contaminao transgnica e outras violaes exercidas pelas
multinacionais, com apoio oficial, contra o milho e os povos do milho.
Argentina.- Recusamos o avano da fronteira agrcola no Norte do pas, o que tem
implicado a um agressivo processo de deslocao e criminalizao de populaes
originarias que deve parar. Recusamos ademais a aprovao e libertao de novos
eventos transgnicos que incorporam genes de resistncia a novos herbicidas
empilhados, bem como novas toxinas Bt.
Apoiamos a petio das organizaes ambientalistas, grupos auto-convocados e
movimentos sociais argentinos para que se implementem de estudos epidemiolgicos
e biolgicos para determinar o impacto na sade humana e ambiental respectivamente
pelo uso em massa de agroqumicos e que com base aos resultados encontrados, se
inicie um processo de restaurao integral das vtimas.
Repudiamos ademais o acordo feito pela Presidenta argentina com Monsanto para
instaurar nova infraestrutura no pas, como a planta de acondicionamento de sementes
planificada na Malvinas Argentinas Crdoba, e outras.
Honduras.- Temos conhecimento da campanha semeemos pas com mais milho,
para semear 100 mil hectares de milho transgnico no ano 2020, impulsionada
por Monsanto Agrcola do Honduras, Bayer, Fenorza e o Governo central, com a
que se pretende afianar o posicionamento da semente transgnica em territrio
37
hondurenho, e estender um pacote tecnolgico que inclui agrotxicos, que impulsiona

uma agricultura sem agricultores, sem importar os graves impactos que este tipo de
agricultura ocasiona sade e o ambiente e que aumentar a insegurana alimentar
do povo hondurenho, pelo que pedimos ao governo do Honduras parar to nefasta
iniciativa, e que se ponha um alto definitivo aos transgnicos em Honduras.
Queremos questionar ademais o papel que joga o Instituto Zamorano, que serve de
ponta de lana para a promoo dos transgnicos nas regies tropicais de Amrica
Latina. Em sua sede formam-se tcnicos e desenvolvem-se as tecnologias que esto
ao servio do agronegcio.
Costa Rica.- Apoiamos s organizaes sociais de Costa Rica quem tm optado
por um modelo de desenvolvimento agrcola livre de transgnicos e propriedade
intelectual e baseado na agro ecologia e as sementes ancestrais e crioulas; e a todos os
cantes que se declararam livres de transgnicos. Pelo mesmo, recusamos a tentativa
de empresas multinacionais que pretendem semear milho transgnico nesse pas, e
apoiamos a chamada moratria de 30 anos libertao de cultivos transgnicos e
demais cultivos manipulados mediante tcnicas da engenharia gentica no territrio
nacional, pedida pelas organizaes sociais.
Panam.- Preocupa-nos que Panam est se convertendo no campo de
experimentao de novos transgnicos, o que est fazendo s costas da sociedade. No
Panam encontra-se a planta para produzir mosquitos transgnicos da empresa Oxitec
e que opera nas instalaes do Instituto Georgas. Neste pas tambm se planeja criar
o salmo transgnico desenvolvido pela Aqua Bounty Technologie, e seria o primeiro
animal transgnico que entraria em nossa alimentao. O salmo GM seria produzido
na Ilha Prince Edward -Canad, e os ovos seriam enviados a terras altas de Panam,
onde faria tambm o processamento do animal. Este peixe transgnico tem genes que
expressam um hormnio de crescimento que s se ativa s nos climas clidos, por isso
se escolheu Panam para sua cria.
Equador.- Cumprimentamos ao povo equatoriano por ter incorporado em sua
Constituio uma proibio expressa aos cultivos e sementes transgnicas, pelo
reconhecimento dos direitos da natureza e em bom viver como o caminho que
deve relacionar a sociedade com seu meio. Preocupa-nos, no entanto que num
futuro prximo se tente de mudar a Constituio, para que o pas deixe de ser livre
de cultivos e sementes transgnicas. Os estudos feitos nesse pas do conta da rica
agro biodiversidade existente, a mesma que no est contaminada geneticamente,
pelo que o Equador mantm sua condio de pas livre de transgnicos. Portanto
exortamos Assembleia Nacional que mantenha ao Equador livre de Transgnicos.
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Peru.- Recebemos com beneplcito a moratria decretada em Peru aos transgnicos

nesse pas, e fazemos votos porque essa moratria converta-se numa proibio
definitiva, que permita potenciar a rica agro biodiversidade peruana. Destacamos que
a moratria o resultado do trabalho despregado por uma ampla aliana que inclui ao
campesinato, a consumidores e ao setor da gastronomia conscientes da necessidade
de proteger seu patrimnio gentico e sua biodiversidade.
Uruguai.- Fazemos um chamado para que se freie o acaparamento, estrangeirizao
e especulao da terra em Uruguai, processo que vem acompanhado com a expanso
do monocultivo de rvores e soja transgnica, e que se faa um estudo para reverter
este fenmeno. Queremos ademais recusar as investigaes feitas com animais
transgnicos como ovelhas em Uruguai.
Brasil.- Os brasileiros analisam os 10 anos da legalizao dos cultivos transgnicos
no Brasil, com 36 eventos transgnicos aprovados, milhes de hectares cobertos com
soja, milho e algodo transgnico, com vrios outros cultivos na lista de aprovao e
ostentando a duvidosa honra de ser o primeiro consumidor de fungicidas no mundo.
Preocupa-nos a aprovao do feijo modificado geneticamente, desenvolvido por
Embrapa usando uma tcnica que modifica o ARN, para que seja resistente a um
vrus, porque este tipo de modificao gentica nunca tem sido libertada de maneira
em massa ao ambiente, e muito menos para o consumo humano direto. Apoiamos
a petio das organizaes brasileiras que demandam acesso a toda a informao
cientfica relacionada com a modificao gentica deste feijo, incluindo seus impactos
potenciais na sade e o ambiente.
Achamos que a fome tem causas estruturais, e que por outro lado, Embrapa poderia
destinar seus esforos de pesquisar em potenciar a agro ecologia e a agricultura
familiar para a soberania alimentar, e que seja respeitosa com o meio ambiente e ter
em conta o setor social.
Apoiamos a petio feita pelas organizaes brasileiras que demandam que se
implemente um processo de monitoramento e vigilncia ps-libertao dos cultivos
transgnicos, cujos resultados sejam disponveis para a sociedade civil organizada.
Opomos-nos rotundamente ao uso de tecnologias Terminator, que voltam estreis
s sementes, para conseguir que os agricultores se voltem escravos das empresas.
Denunciamos as tentativas de romper a moratria internacional sobre Terminator,
iniciados a partir de propostas para legalizar dita tecnologia no Congresso de Brasil.
Chile.- Na diviso internacional do trabalho, o Chile a maquiladora de sementes
transgnicas para Monsanto e as multinacionais agroqumicas, negcio que alm de
servir s a seus interesses, pe em risco s sementes orgnicas e convencionais, como
j se demonstrou na Alemanha, com a deteco de milho convencional contaminado
por transgnicos procedente do Chile.
39
Venezuela.- Cumprimentamos os esforos que se esto a levar a cabo na Assembleia

Nacional da Venezuela que procura garantir a soberania alimentar e impedir o uso de
transgnicos no pas.
Apesar de todos estes problemas, em nosso continente pervive uma rica cultura
camponesa que a que alimenta ao 70% da populao. Em seus territrios conservase a mais rica agro biodiversidade do Planeta que est em contnuo processo de
renovao.
Aqui estendem-se os maiores territrios cobertos com bosques tropicais, bem como
de outros importantes ecossistemas.
Por uma Amrica Latina Livre de Transgnicos e a revitalizao
da agricultura camponesa e familiar.
40
La situacin de los transgnicos en

Argentina
Carlos Alberto Vicente
GRAIN Accin por la Biodiversidad
carlos@grain.org
Cultivos Autorizados
Los cultivos transgnicos se autorizaron en Argentina en el ao 1996 cuando el 26 de
marzo de ese ao la Secretara de Agricultura, Pesca y Alimentacin aprueba a travs
de la Resolucin 167 el cultivo comercial de la soja transgnica resistente al glifosato
(evento 40-3-2 de Monsanto) (CONABIA, Comisin Nacional Asesora de Biotecnologa
Agropecuaria). Recientemente esta aprobacin fue cuestionada por cientficos
por realizarse en un trmite exprs, en slo 81 das, y en base estudios de la propia
empresa Monsanto (Aranda, 2011).
Hasta la fecha son 28 los cultivos transgnicos que han sido autorizados
comercialmente en Argentina; aunque la abundante cantidad de aprobaciones se
concentra exclusivamente en eventos de soja (5 eventos), maz (20 eventos) y algodn
(3 eventos) casi todos ellos con tolerancia al glifosato o resistencia a lepidpteros. Las
nicas variaciones que existen en algunos de los eventos aprobados ms recientemente
son el apilamiento de estas caractersticas y la tolerancia a otros herbicidas como el
glufosinato de amonio, que inhiben la enzima acetolactato sintasa y herbicidas de la
clase de las imidazolinonas.
Se encuentra en discusin la aprobacin de la soja transgnica GM4446DAS-6 desarrollada por Dow AgroSciences Argentina SA, que confiere tolerancia
alherbicida2,4 - D, al glifosato y al glufosinato de amonio, a partir del dictamen
positivo que ha dado la CONABIA en diciembre del 2013. El herbicida 2,4 D es parte de
los componentes del agente naranja utilizado en la guerra del Vietnam.
Por el lado de la resistencia a insectos, hay cuatro eventos de maz con resistencia
a colepteros. Todos estos eventos han contado con una evaluacin favorable de la
CONABIA que afirma que son tan seguros para el agroecosistema como su contraparte
convencional.
Las compaas involucradas en los eventos que se han liberado comercialmente son
Monsanto, Syngenta, Dow AgroSciences, Bayer, BASF y Pioneer. Tambin aparece en el
registro original de la soja resistente al glifosato la empresa Nidera, pero obviamente
en representacin de Monsanto. Tambin aparecen en los registros AgrEvo (hoy
Hoechst), Novartis y Ciba-Geigy (hoy Syngenta).
Los eventos que estn autorizados para cultivos experimentales son muchos cada ao,
variando entre ms de 220 en el ao 2010 a unos 50 en el ao 2012. A esto se debe
41
sumar la autorizacin de solicitudes evaluadas para la produccin de semilla GM con

destino exclusivo a la exportacin que suman varias decenas cada ao.
La superficie total de cultivos transgnicos en el ao 2012 fue de 22,2 millones de
hectreas dominadas fundamentalmente por el cultivo de soja transgnica que
ocup una superficie de 19,1 millones de hectreas. Mientras tanto el maz ocup
una superficie de 2,7 millones de hectreas y el algodn una superficie de 430 mil
hectreas. La situacin se torna mucho ms grave considerando que el 100% de la
soja y el algodn cultivados en Argentina son transgnicos y en el caso del maz la cifra
asciende al 95 % (Argenbio). El porcentaje de la tierra destinada a cultivos transgnicos
en el ao 2012 corresponde a casi el 70% de la superficie agrcola nacional.
Todos estos cultivos se concentran en la regin centro y noreste de Argentina
expandindose desde la zona de la Pampa Hmeda hacia otras regiones con suelos
muchos ms frgiles y ecosistemas diversos.
Introducciones Ilegales
En mayo del ao 2001, Greenpeace denunci la introduccin ilegal del maz
transgnico no autorizado RR GA21 (tolerante al glifosato) de Monsanto que incluso
lleg a contaminar cultivos de exportacin (Greenpeace, 2001).
Sin embargo no debe dejar de mencionarse el hecho de que el comercio ilegal de la
soja transgnica resistente al glifosato cultivada en Argentina fue la principal va por
la que se introdujo la misma en Brasil y Paraguay entre los aos 1997 a 2002. De esta
manera se logr vencer la resistencia en los dos pases de la regin que mantenan la
prohibicin.
Investigacin y Centros Biotecnolgicos
Argentina est realizando una fuerte apuesta al desarrollo de una biotecnologa
supuestamente independiente de las grandes corporaciones del agronegocio. Para
ello se han realizado importantes inversiones de las que han participado varios de
los actores poderosos del agronegocio nacional como la Asociacin Argentina de
Productores de Siembre Directa (AAPRESID) con el apoyo del Estado Nacional.
As es que en diciembre del 2010 se inaugur en Rosario, Provincia de Santa Fe el
INDEAR (Instituto de Agrobiotecnologa de Rosario), que pertenece a Bioceres, una
sociedad de ms de 200 productores agropecuarios. El centro de investigacin
pretende ser el polo ms grande de biotecnologa con que actualmente cuenta el
pas. Uno de los desarrollos del instituto se refiere a trigos transgnicos y resistentes a
sequa y salinidad.
Sin embargo, los avances que se han presentado hasta el presente, como el
patentamiento de un gen de resistencia a la sequa, han sido fuertemente
cuestionados por resultar un anuncio ms propagandstico que concreto en cuanto a
sus posibilidades reales de aplicacin; as como tambin por tener como contraparte
para su concrecin a una multinacional estadounidense.
42
Regulaciones
El marco regulatorio argentino para los GM es uno de los ms frgiles del mundo en
trminos de legitimidad y consenso social ya que parte exclusivamente del Poder
Ejecutivo con una serie de Resoluciones Ministeriales (de rea de Agricultura) que se
emitieron a partir del ao 1991.
La evaluacin de riesgo, el diseo de las medidas de bioseguridad y del manejo de
riesgos, en las distintas fases de evaluacin de las liberaciones se encuentran a cargo
de la Comisin Nacional Asesora de Biotecnologa Agropecuaria (CONABIA), en el
marco de la Resolucin N 124 de fecha 24 de octubre de 1991 de la ex Secretaria
de Agricultura, Ganadera y Pesca del entonces Ministerio de Economa y Obras y
Servicios Pblicos. En todo caso, todas las evaluaciones se realizan sobre la base de la
documentacin e investigaciones realizadas por las mismas empresas.
En virtud de lo normado por el Decreto N 357 de fecha 21 de febrero de 2002,
corresponde a la Secretaria de Agricultura, Ganadera y Pesca del Ministerio de
Agricultura, Ganadera y Pesca (Hoy Ministerio) el Entender en las autorizaciones de
liberacin al medio y comercializacin de organismos genticamente modificados
para uso agropecuario.
La Resolucin N 39 de fecha 11 de julio de 2003 de la ex Secretaria de Agricultura,
Ganadera, Pesca y Alimentos, estableci el marco reglamentario para la autorizacin
de liberacin al medio de organismos vegetales genticamente modificados (OVGM).
No existe ninguna legislacin nacional proveniente del Poder Legislativo que regule la
introduccin de OGMs ni jams se ha llevado un debate pblico impulsado desde el
Gobierno Nacional. Argentina nunca ratific el Protocolo de Cartagena.
Actores Relevantes en el Pas
El Estado argentino a lo largo de los ltimos 18 aos ha tenido un rol activo a favor
de la introduccin de los cultivos transgnicos de la mano de Monsanto y sus socios
nacionales. Estos son fundamentalmente los grandes gremios agrcolas con la
Sociedad Rural Argentina a la cabeza; La Asociacin Argentina de Productores de
Siembre Directa (AAPRESID) y la Asociacin de Semilleros Argentinos.
En el campo del desarrollo cientfico tecnolgico tambin desde los mbitos
acadmicos y desde el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA) se ha
actuado convalidando a los transgnicos y apoyando sus supuestos; la equivalencia
sustancial y la falta de riesgos de los agrotxicos sobre la base de su uso adecuado
por ejemplo; sin ningn tipo de abordaje crtico o de aplicacin del principio de
precaucin. Las voces que han surgido mostrando los lmites del modelo ya sea
desde las ciencias sociales o desde la investigacin toxicolgica han sido ignoradas
o marginadas y combatidas. El caso de las investigaciones del Dr. Andrs Carrasco
que desde el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET)
demostr la toxicidad en embriones de anfibios del glifosato, con su casi seguro
correlato con el efecto en embriones humanos, ha sido una de las pruebas ms
contundentes del intento de acallar las voces que demuestran la catstrofe en marcha.
43
Los medios masivos han tenido un rol fundamental en el intento de legitimar los
cultivos transgnicos recibiendo cuantiosos aportes publicitarios de los principales
actores del agronegocio y acallando de manera absoluta las voces disidentes o que
plantearon el debate sobre el modelo agrcola. Los suplementos rurales de los diarios
Clarn y La Nacin han estado al frente de esta campaa desinformativa.
En cuanto a los actores de la sociedad civil, desde fines del siglo pasado se han ido
fortaleciendo voces que cuestionaron el modelo biotecnolgico impuesto y sus
caractersticas neocoloniales y depredadoras del ambiente y la salud de los pueblos.
Entre ellos, el Grupo de Reflexin Rural fue uno de los que cuestion desde sus
comienzos el modelo. Tambin el Foro de la Tierra y la Alimentacin se constituy a
principios de siglo como un espacio que intent aglutinar distintos espacios de crtica
y resistencia.
Alimentos Transgnicos
Dado que Argentina no posee ningn tipo de regulacin en torno al etiquetado de
alimentos conteniendo transgnicos resulta imposible determinar en qu alimentos
estn presentes. Pero considerando el alto porcentaje de cultivos de soja y maz
transgnicos es fcil asegurar que los mismos estn presentes en la mayor parte de los
productos alimenticios procesados industrialmente en el pas.
Ayuda Alimentaria
Argentina no recibe ayuda alimentaria del exterior, sin embargo, no hay ninguna
duda que en los distintos planes de ayuda alimentaria nacionales y provinciales los
productos entregados que contienen soja y maz tienen presencia de transgnicos,
aunque los mismos no estn identificados.
A principios de siglo fue muy polmico el Plan Soja Solidaria, consistente en que los
grandes productores entregaron excedentes de su produccin de soja a los comedores
populares que se crearon en momentos de una grave crisis a nivel nacional. Este plan fue
fuertemente cuestionado por muchos sectores de la sociedad (el Grupo de Reflexin
Rural y las organizaciones de nutricionistas tuvieron un rol muy importante) sobre la
base de tratarse de un cultivo forrajero y a partir de los cuestionamientos que tiene la
soja para la alimentacin humana (especialmente en nios). Pero fundamentalmente
por tratarse de soja transgnica y estar realizando as un experimento masivo. Todos
estos cuestionamientos hicieron que este plan despareciera prontamente.
Otros Transgnicos
Argentina ha desarrollado una vaca transgnica a partir de investigaciones del INTA
Balcarce, Buenos Aires, y la Universidad Nacional de San Martn (UNSAM). Esta vaca
fue clonada y produce leche con dos protenas de origen humano a partir de la
incorporacin de dos genes humanos (Presidencia de la Nacin).
Impactos Sociales y Ecolgicos
Los impactos socio ambientales del cultivo de la soja transgnica en Argentina han
sido ampliamente documentados durante la ltima dcada y existen innumerables
44
informes, testimonios e investigaciones que han demostrado la insustentabilidad y los

daos irreversibles que se han producido.
Los impactos de las fumigaciones masivas con agrotxicos con el uso de 236 millones
de litros por ao de glifosato; la prdida de biodiversidad y bosques nativos con una
prdida anual de 200 mil hectreas de bosques; la concentracin de la tierra con ms
del 50% de la produccin de soja controlada por el 3% del total de productores y el
extractivismo brutal con la destruccin de los suelos y una prdida de millones de
toneladas de nutrientes y agua cada ao; conforman un cctel brutal que ya no puede
ser ocultado. Si a esto se suma la violencia con que opera el agronegocio frente a
los campesinos, que ya ha cobrado 3 vidas en los ltimos 3 aos y la imposicin de
legislaciones hechas a medida de Monsanto como es el caso del intento reciente de
modificar la Ley de Semillas, podemos asegurar que el modelo impuesto representa
tambin un atentado a las posibilidades de una democracia real (GRAIN).
No existen investigaciones que testimonien la contaminacin gentica en el pas,
aunque es casi segura la contaminacin de cultivares de maz no transgnico dada la
amplia extensin indiscriminada del maz GM.
Campaas Nacionales
Algunos escasos municipios se han declarado Zonas Libres de Transgnicos (El Bolsn,
San Marcos Sierras, Villa de Merlo, entre otros), pero ellos no se encuentran en zonas
donde el cultivo de soja, maz o algodn sea importante.
Ya a comienzos del presente siglo las Madres de Ituzaing de la Provincia de Crdoba,
comenzaron a movilizarse en contra de las fumigaciones a partir del impacto concreto
en la salud de los y las vecinas de ese barrio. Desde entonces se han convertido en un
referente de las movilizaciones en todo el pas.
A partir de las luchas contra las fumigaciones, surgi la Campaa Paren de Fumigar,
que tiene presencia en las provincias ms afectadas por las fumigaciones: Crdoba,
Santa Fe y Buenos Aires. En apoyo a estas luchas han surgido otros movimientos como
los Mdicos y los Abogados de Pueblos Fumigados.
Tambin la Red Nacional de Accin Ecologista (RENACE) y las Asambleas Ciudadanas
nucleadas en la UAC (Unin de Asambleas Ciudadanas) son algunos de los espacios
claves desde donde se sigue denunciando en forma permanente el impacto de este
modelo contaminante y extractivista.
El Movimiento Nacional Campesino Indgena (MNCI) con las denuncias por la violencia
del agronegocio para desalojar campesinos y ocupar sus tierras y el impacto de las
fumigaciones en sus territorios, se ha convertido en un actor importante en la lucha
contra el avance del agronegocio. Su Campaa Continental Contra los Agrotxicos y
por la Vida se ha puesto en marcha desde el ao 2011 en Argentina.
45
Desde los espacios universitarios han surgidos informes reveladores cuestionando el

modelo sojero. La Facultad de Medicina de la Universidad Nacional de Rosario est
jugando un papel muy importante a travs de su Ctedra de Salud Socioambiental, los
Congresos de Salud Socioambientales realizados y los Campamentos Sanitarios en los
que se visita directamente a las comunidades afectadas.
La Revista Biodiversidad, Sustento y Culturas, desde su creacin en 1994, ha venido
acompaando la crtica a los transgnicos y las resistencias que han ido surgiendo.
Panorama Hacia Adelante
El proyecto de Monsanto y el resto de las corporaciones presentes en el mercado de
las semillas transgnicas en Argentina (Dow, Syngenta, Bayer), buscan consolidar su
dominacin a travs de:
La introduccin de nuevos transgnicos resistentes a herbicidas. Ya existen
ensayos de campo con semillas transgnicas resistentes a dicamba, glufosinato
de amonio y 2,4 D.
La modificacin de la Ley de Semillas para garantizar con la aplicacin de UPOV 91
el control monoplico sobre las semillas.
El Gobierno argentino puso en el 2011 un Plan Estratgico Agroalimentario (PEA) en el
que plantea la ampliacin de la frontera agrcola para la produccin de commodities
en 42 millones de hectreas para llegar a producir 157 millones de toneladas de granos
(actualmente la produccin ronda los 100 millones) (Pgina/12).
Sin embargo, las resistencias crecientes abren un panorama esperanzador ante logros
como la limitacin de las fumigaciones en muchos municipios de la regin sojera,
el freno transitorio a la aprobacin de una nueva Ley de Semillas o la resistencia a
la instalacin de la planta de procesamiento de semillas de maz transgnico de
Monsanto en el Barrio Malvinas Argentinas en Crdoba, que para diciembre del 2013
lleva 3 meses de bloqueo por parte de las Madres de Ituzaing, vecinos y asambleas.
46
Bibliografa

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lavaca.org/notas/15-anos-de-soja-la-prueba-del-delito/.
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la_gente. 9-5-2001.
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Palabras de la Presidenta de la Nacin. Disponible en: http://www.presidencia.gob.ar/
discursos/25145-anunciode-la-primera-clonacion-de-una-vaca-transgenica.
47

Brasil
Gabriel Bianconi Fernandes, Leonardo Melgarejo, Marciano Toledo da Silva, Paulo Cezar
Mendes Ramos, Solange Teles da Silva, Suzi Barletto Cavalli
GEA Grupo de Estudios en Agro Biodiversidad
gabriel@aspta.org.br
En 1998 se aprob el uso comercial de la soja RR de Monsanto que despus se
suspendi por acciones judiciales presentadas por ONGs. Su legalizacin tuvo lugar
posteriormente en el ao 2003 por medidas provisorias dictadas por el Poder Ejecutivo.
Despus del 2008, fueron autorizados comercialmente otros cultivos y eventos GM y
hoy suman 5 variedades de soya; 19 de maz; 12 de algodn y 1 de poroto. Los eventos
aplicados a estos cultivos son el CP4 EPSPS; Cry1F; Cry34Ab1; Cry1Ab/1Ac; Cry3Bb1;
Cry3Bb1 y Cry1Ab; Cry2Ab; PAT; Vip3A; PMI.
Se han realizado pruebas de campo en nuevas especies GM, como la naranja, la caa
de azcar y el eucalipto, y tambin ya se han presentado solicitudes para el sorgo.
En 2012 haba un total de 37,1 millones de hectreas cultivadas con semillas
transgnicas en Brasil, de las cuales 24,4 millones de ha fueron de soya (88,8% del total);
6,9 millones de ha de maz de invierno (87,8% del total), 5,3 millones de ha de maz de
verano (64,8% del total); 547 mil ha de algodn (50,1% del total). Estas plantaciones
estn concentradas en las regiones Sur y Centro-Oeste. Mato Grosso concentra 26,8%
del total y Paran un 18,3%. Las empresas involucradas son Monsanto, Syngenta, Dow
Agrosciences, Du Pont, Basf, Bayer y Embrapa.
Las semillas transgnicas de Monsanto comenzaron a entrar ilegalmente al pas a
mediados de la dcada de 1990, inicialmente con la soya RR (Marinho y Minayo-Gmez,
2004). En 2004, el Ministerio de Agricultura confirm la presencia de plantaciones
ilegales del algodn Bollgard (Bt) y en 2005 se denunci la presencia ilegal del maz
Roundup Ready (GA21) en territorio nacional5.
Regulaciones
En Brasil, los temas relacionados con los transgnicos y la bioseguridad estn normados
por la ley federal 11.105/2005, decreto federal 5.591/2005, as como por las normas
adoptadas por el Consejo Nacional de Bioseguridad organismo eminentemente
poltico en materia de bioseguridad y por la Comisin Tcnica Nacional de Bioseguridad
Denuncia presentada por el Dip. Frei Srgio Grgen (PT-RS) y confirmada por el Ministerio de Agricultura.
Disponible en: http://aspta.org.br/campanha/boletim-279-18-de-novembro-de-2005/.
48
(CTNBio) organismo multidisciplinario de carcter consultivo y deliberativo, cuyas

decisiones tienen carcter tcnico y poltico.
Los proyectos e investigaciones con OGMs y sus derivados en laboratorio, en lugares
contenidos o en terreno pueden ser realizadas nicamente por personas jurdicas de
derecho pblico o privado, es decir, por empresas, universidades pblicas o privadas,
entre otras instituciones. Para tal efecto, estas instituciones deben crear una Comisin
Interna de Bioseguridad (CIBio), que se haga responsable, entre otros, del desarrollo de
programas preventivos, de sistemas de inspeccin para garantizar el funcionamiento
de las instalaciones, as como de la mantencin de un registro de seguimiento
individual de cada actividad o proyecto en desarrollo que concierna los OGMs y
sus derivados. Estas instituciones deben solicitar a la Comisin Tcnica Nacional de
Bioseguridad (CTNBio) un certificado de calidad en bioseguridad (CQB), demostrando
que tienen infraestructura fsica y personal apta para la realizacin de tales proyectos
e investigaciones.
La solicitud de liberacin planificada en el medio ambiente debe contener informacin
sobre la institucin, sobre el transgnico, sobre su liberacin planificada, adems de
una solicitud de importacin en caso necesario. Estas liberaciones deberan servir
para una evaluacin de los riesgos, es decir, para la combinacin de procedimientos
o mtodos, por medio de los cuales se evalan, caso por caso, los potenciales efectos
de la liberacin planificada del OGM y de sus derivados sobre el ambiente y la salud
humana y animal.
Sin embargo, se observa que en la prctica la mayora de estas solicitudes tienen como
objetivo evaluar la eficiencia agronmica del evento. De esa manera, a pesar de que
la legislacin brasilea dicta tres directrices que deberan ser cumplidas de manera
conjunta, a saber, el estmulo del avance cientfico en el rea de la bioseguridad
y la biotecnologa; la proteccin a la vida y la salud humana, animal y vegetal; y la
observancia del principio de la precaucin para la proteccin del medio ambiente,
se observa que la primera directriz ha tenido prioridad en desmedro de la aplicacin
del principio de la precaucin. Si Brasil es parte del Protocolo de Cartagena sobre
Bioseguridad, debera, desde el inicio de las pruebas en terreno con OGMs aplicar
el principio de la precaucin, considerando los riegos para la conservacin y uso
sustentable de la diversidad biolgica, as como los riesgos para la salud humana.
Actores Relevantes en el Pas y Campaas Nacionales
En el transcurso de los ltimos aos las diferentes organizaciones de la Campaa
Por un Brasil Ecolgico Libre de Transgnicos pasaron por dificultades financieras o
por redefinicin de prioridades, hecho que dificult el seguimiento del tema a pesar
de la creciente liberacin de semillas GM en el perodo. Las acciones de la campaa
quedaron ms restringidas a la comunicacin y a la incidencia sobre espacios de toma
de decisin, la articulacin legislativa e institucional.
Por otro lado, el aumento del rea con transgnicos puso al pas en el primer lugar
mundial en el consumo de agrotxicos. Al mismo tiempo, el Programa de Anlisis de
49
Residuos de Agrotxicos, realizado en productos in natura (excluyendo granos), revel

datos alarmantes de contaminacin de los alimentos. En ese contexto, y considerando
los diversos casos de exposicin de agricultores y trabajadores rurales y de poblaciones
urbanas vecinas a las plantaciones, han surgido otras iniciativas sociales en la lucha
contra los transgnicos y los agrotxicos. En 2011 fue lanzada por los movimientos
sociales de la Va Campesina, la Campaa Permanente Contra los Agrotxicos y Por la
Vida. A ella se agregaron organizaciones como el Instituto de Defensa del Consumidor
(IDEC), la Central nica de Trabajadores (CUT), el Consejo Federal de Nutricionistas
(CFN), la Federacin de los Qumicos de Sao Paulo, la Confederacin Nacional de
los Trabajadores en Agricultura (CONTAG), la Fundacin Oswaldo Cruz-Fiocruz, y el
Instituto Nacional del Cncer (INCA), entre muchos otros. Anteriormente, en 2009, el
Ministerio Pblico del Trabajo y el Ministerio Pblico Federal crearon el Foro Nacional
de Combate a los Impactos de los Agrotxicos y Transgnicos.
No hay iniciativas oficiales dirigidas a la creacin de reas libres de transgnicos en
el pas. stas surgen de la organizacin poltica de los agricultores y campesinos que
usan semillas criollas y se movilizan para evitar la contaminacin y distribuyen semillas
a sus vecinos en la comunidad.
Se puede inferir que la mayora de los alimentos comercializados en Brasil que contienen
soya o maz estn compuestos por OGMs, tales como: aceite de soya y de maz, protena
texturizada, harina o bebidas a base de soya como jugos, leche de soya; tortas, cabritas
de maz, mezcla de almidn de maz para papillas para nios, cereales para el desayuno
y saladitos derivados del maz. Se suman a la lista, carnes y derivados de animales
alimentados con transgnicos. El rotulado es obligatorio en Brasil. El smbolo T de color
negro sobre un fondo amarillo en forma de tringulo debe constar en cualquier alimento
con ms del 1% de origen transgnico total de cada OGM destinado al consumo humano
y animal (BRASIL, 1990; 2003). Una encuesta reciente indic que los derivados de maz
no estn etiquetados correctamente (IDEC, 2013).
Ayuda Alimentaria
Brasil no recibe ayuda alimentaria.
Otros Transgnicos
En Brasil ya se autoriz el uso comercial de 18 vacunas GM para uso en cerdos y pollos6,
y cuatro levaduras para produccin de farneseno o etanol de celulosa, que fueron
liberadas para uso comercial.7 En el plano experimental, la empresa inglesa Oxitec, en
asociacin con la Universidad de Sao Paulo y la empresa Moscamed, estn realizando
experimentos con mosquitos Aedes aegipty GM para el control del dengue con base en
la tecnologa de la dominacin letal. Millones de mosquitos ya fueron liberados en la
periferia de las ciudades de Juazeiro y Jacobina en el estado de Baha.
La lista completa est disponible en: http://www.ctnbio.gov.br/index.php/content/view/12483.html.

Detalles en: http://www.ctnbio.gov.br/index.php/content/view/14610.html.
6
7
50

El surgimiento y la multiplicacin de plantas voluntarias tolerantes al glifosato, al
glufosinato y a otros herbicidas, el surgimiento de insectos resistentes a las protenas
Bt y la aparicin de nuevas plagas estn entre los principales indicadores de la
ineficiencia de la tecnologa transgnica. En el caso de la tolerancia al glifosato, en diez
aos ya hay siete casos en Brasil (Vargas et al., 2012). Las soluciones presentadas por la
industria no slo generan nuevas crisis que se convierten en problemas inesperados,
tales como la dificultad en el control de las semillas modificadas que emergen en los
cultivos, donde no son deseadas, comprometiendo la rentabilidad y que requieren el
uso de otros herbicidas.
En el caso del Bt los problemas son ms alarmantes y claramente asociados con su
masiva expansin (Lu et al., 2010). Tal vez el ejemplo ms dramtico se relacione con la
explosin poblacional de orugas Helicoverpa en los cultivos de algodn, soya y maz,
que llev al Ministerio de Agricultura a declarar emergencia fitosanitaria, autorizando
la importacin y uso de Benzoato de Emamectina, insecticida neurotxico cuestionado
por el organismo responsable vinculado al Ministerio de Salud.
Las implicaciones socioeconmicas van ms all de cuestiones relativas a la
credibilidad de los organismos de gobierno: estn las amenazas al ambiente y a la
salud de la poblacin, a las exportaciones y a la rentabilidad de las cosechas debido al
aumento de los costos productivos y a la reduccin de la calidad del producto final por
la presencia de residuos txicos en los granos cosechados.
Bibliografa

Brasil. Ministerio de Salud. Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria. Ley no 8.078, de 11 de

septiembre de 1990. Braslia, DF, 11. set. 1990.
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Marinho, C. L. C. y C. Minayo-Gomez. Decisiones conflictivas en la liberacin de los
transgnicos en Brasil. So Paulo Perspec. v.18 n.3 So Paulo. July/Sept. 2004. Disponible
en: http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0102-88392004000300011&script=sci_arttext.
Vargas, G.C., P. Galeano, S.Z, Agapito, D. Aranda, T. Palau, R.O. Nodari. Soybean Production
in the Southern Cone of the Americas: Update on Land and Pesticide Use. Cochabamba:
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51
A situao dos transgnicos no Brasil

Gabriel Bianconi Fernandes, Leonardo Melgarejo, Marciano Toledo da Silva, Paulo Cezar
Mendes Ramos, Solange Teles da Silva, Suzi Barletto Cavalli
GEA Grupo de Estudos em Agrobiodiversidade
gabriel@aspta.org.br
Em 1998 foi aprovado o uso comercial da soja RR da Monsanto que depois foi suspensa
por aes judiciais ajuizadas por ONGs. Sua legalizao veio posteriormente em 2003
por medidas provisrias editadas pelo poder executivo.
Depois de 2008, outros cultivos e eventos GM foram liberados comercialmente que
hoje somam 5 variedades de soja; 19 de milho; 12 de algodo e 1 de feijo. Os eventos
aplicados a esses cultivos so o CP4 EPSPS; Cry1F; Cry34Ab1; Cry1Ab/1Ac; Cry3Bb1;
Cry3Bb1 e Cry1Ab; Cry2Ab; PAT; Vip3A; PMI.
Novas espcies GM esto sendo testadas em campo, como laranja, cana de acar e
eucalipto. J foram apresentados tambm para o sorgo.
Em 2012 havia um total de 37,1 milhes de hectares cultivados com sementes
transgnicas no Brasil, sendo 24,4 milhes de hectares de soja (88,8% do total); milho
de inverno 6,9 milhes (87,8%) e milho de vero 5,3 milhes de ha (64,8%); algodo,
547 mil ha (50,1%). Esses plantios esto concentrados nas regies Sul e Cento-Oeste
(Mato Grosso 26,8% do total e Paran 18,3%). Empresas: Monsanto, Syngenta, Dow
Agrosciences, Du Pont, Basf, Bayer e Embrapa.
Introdues Ilegais
Sementes transgnicas da Monsanto comearam a entrar ilegalmente no pas em
meados da dcada de 1990, inicialmente com a soja RR (Marinho e Minayo-Gomez,
2004). Em 2004, o Ministrio da Agricultura confirmou a presena de plantios ilegais
do algodo Bollgard (Bt) e em 2005 foi denunciada a presena ilegal de milho Roundup
Ready (GA21) em territrio nacional8.
Regulao
No Brasil, as questes relacionadas a transgnicos e biossegurana so regidas pela lei
federal 11.105/2005, decreto federal 5.591/2005, bem como pelas normas adotadas
pelo Conselho Nacional de Biossegurana instncia eminentemente poltica em
matria de biossegurana e pela Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana
(CTNBio) instncia multidisciplinar de carter consultivo e deliberativo, cujas decises
tm carter tcnico e poltico.
Denncia apresentada pelo Dep. Frei Srgio Grgen (PT-RS) e confirmada pelo Ministrio da Agricultura.
Disponvel em: http://aspta.org.br/campanha/boletim-279-18-de-novembro-de-2005/.
52
Projetos e pesquisas com OGMs e seus derivados em laboratrio, regime de

conteno ou campo s podem ser realizadas por pessoas jurdicas de direito pblico
ou privado, quer dizer, por empresas, universidades pblicas ou privadas, entre outras
instituies. Para tanto, essas instituies devem criar uma Comisso Interna de
Biossegurana (CIBio), responsvel, entre outros, pelo desenvolvimento de programas
preventivos, pela inspeo para garantir o funcionamento das instalaes, bem como
pela manuteno do registro de acompanhamento individual de cada atividade ou
projeto em desenvolvimento que envolva OGMs e seus derivados. Essas instituies
devem solicitar Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana (CTNBio) um certificado
de qualidade em biossegurana (CQB), demonstrando que tm estrutura fsica e
pessoal para realizao de tais projetos e pesquisas.
A proposta de liberao planejada no meio ambiente deve conter informaes sobre
a instituio, sobre o transgnico, sobre sua liberao planejada, alm de pedido de
importao quando for o caso. Essas liberaes deveriam servir para uma avaliao
dos riscos, quer dizer, para a combinao de procedimentos ou mtodos, por meio
dos quais se avaliam, caso a caso, os potenciais efeitos da liberao planejada do OGM
e seus derivados sobre o ambiente e a sade humana e animal.
Entretanto, observa-se que na prtica a maioria dessas propostas tem como objetivo
avaliar a eficincia agronmica do evento. Assim, apesar de a legislao brasileira
consagrar trs diretrizes que deveriam ser alcanadas conjuntamente, quais sejam, o
estmulo ao avano cientfico na rea de biossegurana e biotecnologia; a proteo
vida e a sade humana, animal e vegetal; e a observncia do princpio da precauo
para a proteo do meio ambiente, observa-se que a primeira diretriz tem tido
primazia em detrimento da aplicao do princpio da precauo. Se o Brasil parte
do Protocolo de Cartagena sobre Biossegurana, dever-se-ia desde o incio dos testes
em campo com OGMs aplicar-se o princpio da precauo considerando os riscos para
a conservao e uso sustentvel da diversidade biolgica, bem como os riscos para a
sade humana.
Atores Relevantes e Campanhas Nacionais
No decorrer dos ltimos anos as diferentes organizaes da Campanha Por Um
Brasil Ecolgico Livre de Transgnicos passaram por dificuldades financeiras ou por
redefinio de prioridades, fato que dificultou o acompanhamento do tema apesar
da crescente liberao de sementes GM no perodo. As aes de campanha ficaram
mais restritas comunicao e incidncia sobre espaos decisrios, ao legislativo e
articulao institucional.
Por outro lado, o aumento da rea com transgnicos colocou o pas na primeira
posio mundial no consumo de agrotxicos. Ao mesmo tempo, o Programa de
Anlise de Resduos de Agrotxicos, realizado em produtos in natura (excluindo
gros), revelou dados alarmantes de contaminao dos alimentos. Nesse contexto, e
considerando os diversos casos de exposio de agricultores e trabalhadores rurais e
de populaes urbanas vizinhas s plantaes, outras iniciativas sociais surgiram na
luta contra os transgnicos e os agrotxicos. Em 2011 foi lanada pelos movimentos
53
sociais da Via Campesina a Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida.

A ela se agregaram organizaes como o Instituto de Defesa do Consumidor (IDEC),
a Central nica dos Trabalhadores (CUT), o Conselho Federal de Nutricionistas (CFN),
a Federao dos Qumicos de So Paulo, a Confederao Nacional dos Trabalhadores
na Agricultura (CONTAG), a Fundao Oswaldo Cruz-Fiocruz, e o Instituto Nacional do
Cncer (INCA), entre vrios outros. Ainda antes, em 2009, foi criado o Frum Nacional
de Combate aos Impactos dos Agrotxicos e Transgnicos pelo Ministrio Pblico do
Trabalho e Ministrio Pblico Federal.
No h iniciativas oficiais voltadas para a criao de reas livres de transgnicas no
pas. As iniciativas da organizao poltica de agricultores camponeses que usam
sementes crioulas e se mobilizam para evitar a contaminao e distribuem sementes
a seus vizinhos na comunidade.
Pode-se inferir que a maioria dos alimentos que possuem soja ou milho comercializados
no Brasil so compostos por OGMs, tais como: leo de soja e de milho, protena
texturizada, farinha ou bebidas base de soja como sucos, leite de soja; bolos,
pipoca, mistura de amido de milho para mingau infantil, cereal matinal e salgadinhos
derivados de milho. Somam-se lista carnes e derivados de animais alimentados com
rao GM. A rotulagem obrigatria no Brasil. O smbolo T de cor preta sobre um
fundo amarelo em formato de tringulo deve constar em qualquer alimento com mais
de 1% de origem transgnicado total de cada OGM, destinados ao consumo humano
e animal (BRASIL, 1990; 2003). Levantamento recente indicou que os derivados de
milho no esto devidamente rotulados (IDEC, 2013).
Ajuda Alimentar
O Brasil no recebe ajuda alimentar.
Outros Transgnicos
No Brasil j foi liberado o uso comercial de 18 vacinas GM para uso em porcos e
frangos9. Outras quatro leveduras para produo de farneseno ou etanol de celulose
foram liberadas para uso comercial10. No plano experimental, a empresa inglesa Oxitec,
em parceria com a Universidade de So Paulo e a empresa Moscamed, est realizando
grandes experimentos com mosquitos Aedes aegipty GM para o controle da dengue
com base na tecnologia da dominncia letal. Milhes de mosquitos j foram liberados
na periferia das cidades de Juazeiro e Jacobina no estado da Bahia.
A listagem completa est disponvel em: http://www.ctnbio.gov.br/index.php/content/view/12483.html.

Detalhes em: http://www.ctnbio.gov.br/index.php/content/view/14610.html.
10
54
Impactos Sociais e Ecolgicos

O surgimento e a multiplicao de plantas espontneas tolerantes ao glifosato, ao
glufosinato e a outros herbicidas, bem como o surgimento de insetos resistentes s
protenas Bt e a emergncia de novas pragas se inserem entre os principais indicadores
da ineficcia da tecnologia GM. No caso da tolerncia ao glifosato, em dez anos j
h sete casos no Brasil (VARGAS et al., 2012). As solues apresentadas pela indstria
no apenas geram novas crises como se tornam problemas inusitados, a exemplo da
dificuldade de controle das sementes modificadas que emergem em lavouras onde
no so desejadas, comprometendo sua rentabilidade e exigindo a aplicao de
outros herbicidas.
No caso do Bt os problemas so mais alarmantes e claramente associados sua
massiva expanso (LU et al., 2010). Talvez o exemplo mais dramtico se relacione
exploso populacional de lagartas Helicoverpa em lavouras de algodo, soja e milho,
que levou o Ministrio da Agricultura a declarar emergncia fitossanitria, autorizando
a importao e uso de Benzoato de Emamectina, inseticida neurotxico condenado
pelo rgo responsvel vinculado ao Ministrio da Sade.
Panorama Futuro
As implicaes socioeconmicas vo alm de problemas envolvendo o relacionamento
e a credibilidade dos rgos de governo: ameaas ao ambiente e sade da
populao, s exportaes e rentabilidade das lavouras em vista da elevao dos
custos produtivos e da reduo da qualidade do produto final, em funo da presena
de resduos txicos nos gros colhidos.
Bibliografia

BRASIL. Ministrio da Sade. Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria. Lei no 8.078, de 11 de

setembro de 1990. Braslia, DF, 11. set. 1990.
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SOY-SA-Land_Pesticides-ENG.pdf>; Acesso em: 17 maio 2013.
55

Paraguay
David Cardozo
Sobrevivencia Paraguay, Amigos de la Tierra Paraguay
biodiversi@sobrevivencia.org.py
Mara Isabel Manzur
Fundacin Sociedades Sustentables
mimanzur@chilesustentable.net
Paraguay es el sexto productor de soja del mundo y el cuarto exportador a nivel
mundial (Cardozo, 2013). Forma parte de lo que Syngenta ha llamado Repblica
unida de la soja que es un rea de 46 millones de hectreas de plantaciones de soja
(Bravo, 2013).
De acuerdo al International Service for the Acquisition of Agri-Biotech Applications,
ISAAA, para el ao 2012, Paraguay sera el sptimo pas en el mundo en nmero de
hectreas cultivadas con transgnicos, por detrs de EE.UU., Brasil, Argentina, Canad,
India y China, con 3.4 millones de ha de soya, maz y algodn transgnicos.
El primer cultivo transgnico que ingresa al Paraguay es la soja Roundup Ready (RR),
en la dcada de los noventa, a travs del contrabando desde Argentina y Brasil. sta se
extendi rpidamente a las principales zonas agrcolas del pas generando un boom
sojero, a costa de la destruccin acelerada de ecosistemas y de la creacin de graves
problemas socioambientales (Cardozo, 2013; Rulli, 2009).
Su cultivo recin se regulariza el ao 2004, a travs de la Resolucin N1691 del
Ministerio de Agricultura, para la multiplicacin de 4 variedades de Monsanto que
estaban adaptadas al Paraguay, exclusivamente para el periodo 2004/05, a pedido de
Asociacin de Productores de Semilla del Paraguay (APROSEMP) (Rulli, 2009). Dicha
regulacin para liberar los eventos mencionados, nunca requiri una evaluacin de
riesgo.
En el ao 2001, la superficie dedicada al cultivo de soja, fue de 1,2 millones de ha.
Desde entonces, la soja no ha cesado de expandirse. Para el ao 2004 las plantaciones
de soja llegan a 1,9 millones de ha, ms del 50% del rea cultivada en el pas (Bravo,
2013). En la temporada 2012/2013 el rea plantada con soja fue de 2,8 millones de
hectreas, de las 5,5 millones de hectreas cultivadas en el pas, esencialmente en la
regin oriental cerca de la frontera con Brasil (Estrategia y Negocios, 2013). Ese ao se
registr una baja en el rendimiento en relacin a los aos anteriores, dado que el agro
paraguayo enfrent una de las peores sequas de la historia (Bravo, 2013).
56
El paquete tecnolgico incluye: semillas de soja transgnica resistente a herbicidas,

fumigaciones areas o terrestres intensivas, siembra directa, agricultura de precisin y
la compra o arrendamiento de tierras campesinas.
Como promedio, la soja ha crecido en Paraguay a una tasa de 113 mil hectreas por
ao (Catacora et al, 2012). La Tabla 1 muestra la evolucin de la superficie de siembra
de soja en Paraguay.
Tabla 1.
Evolucin de la superficie de soja en Paraguay
Ao
Hectreas
1995/96
2000/01
2001/02
2002/03
2003/04
2004/05
2005/06
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
2010/11
2011/12
2012/13
2013/14
960.000
1.350.000
1.445.000
1.550.000
1.936.600
2.000.000
2.426.000
2.430.000
2.644.856
2.524.649
2.680.182
2.870.539
2.957.408
2.8000.000
3.100.000
Fuentes: Cmara Paraguaya de Exportadores y Comercializadores de Cereales y Oleaginosas Capeco; Cardozo, 2013.
De acuerdo a las estimaciones hechas por el

USDA, esta superficie podra aumentar hasta
alrededor de 4 millones de hectreas, utilizando
tierras dedicadas a la ganadera en el este y
sureste de Paraguay (Bravo, 2013). Alrededor
de un 80% de la soja cultivada en Paraguay
es transgnica (Estrategia y Negocios, 2013).
El siguiente mapa representa el rea donde se
concentra la produccin de soja en Paraguay.
57
La siguiente tabla muestra los eventos aprobados hasta el 2014.

Tabla 1.
Cultivos Transgnicos aprobados en Paraguay (2004-2014)
Cultivo
Soja
Evento
Ao de
aprobacin
2004
Soja
40-3-2 (RR1)
MON89788 x MON87701
(Soja INTACTA RR2 PRO)
Maz
Maz
MON810 (Bt)
Bt11
2012
2012
Maz
TC1507 (Herculex, BT y resistente a Glufosinato de amonio)
2012
Maz
Maz
Algodn
Algodn
Algodn
MON89034 x MON88017
(Maz VT Triple PRO, resistente a sequa)
NK603 (RR)
MON531( Bt,BollGard I)
MON1445 (RR)
MON1445x MON531 (Bt,RR)
Compaa
Monsanto
Monsanto
2013
2012
2014
2012
2013
2013
Monsanto
Syngenta
Pioneer-Agrotec y
Dow AgroSciences
Monsanto
Monsanto
Monsanto
Monsanto
Monsanto
Fuente: INBIO; Monsanto; MAG; Mundi New, 2014
Hasta el 2004, Paraguay haba aprobado slo la soja transgnica RR1 de Monsanto.
Posterior al golpe de estado en junio del ao 2012, se aprobaron 8 eventos transgnicos
y las aprobaciones han continuado. A enero de 2014, se han aprobado un total de 10
eventos: dos eventos de soja, cinco de maz y tres de algodn.
Esta situacin se puede explicar por el golpe parlamentario dado contra el presidente
Lugo el 22 de junio de 2012, que estuvo atravesado por intereses del agronegocio
internacional, especialmente por las empresas Monsanto y Cargill (Bravo, 2013). A
este respecto, Miguel Lovera, ex presidente del Servicio Nacional de Calidad y Sanidad
Vegetal y de Semillas del Gobierno de Lugo seala (Brecha, 2012):
Luego del golpe de Estado parlamentario en junio de 2012 se firmaron decretazos
que liberaron ocho eventos transgnicos: cinco de maz, dos de algodn y, una vez
ms, la Intacta. Hasta ese momento slo estaba aprobada la soja RR, porque durante
el gobierno de Fernando Lugo se opt por la poltica de evitar la legalizacin de los
cultivos de maz y algodn transgnicos.La intencin del anterior gobierno era
avanzar hacia la erradicacin de las plantaciones de maz y algodn ilegales, un proceso
que ya haba comenzado: mientras que en 2008 haba 23 por ciento de plantaciones
de maz transgnico, en 2011 haba un 11 por ciento. Pero vino el golpe.
Tras el golpe, la poltica ha sido de apoyo a los agronegocios y actualmente
otros eventos de maz y soja aguardan aprobacin. Entre ellos, la soja evento
A5547-127 (Liberty Link) de Bayer con tolerancia al herbicida glufosinato; una
soja con resistencia a los herbicidas de la clase de imidazolinonas de la firma Basf;
58
maz MON-89034-3 x DAS-01507-1 x MON-00603-6 x DAS-40278-3 de la empresa

Dow Agrosciences Paraguay SA, resistente a cuatro tipos de herbicidas: glufosinato de
amonio, glifosato, 2,4-D y a los graminicidas y con resistencia a lepidpteros; maz MIR
162 (SYN-IR162-4) resistente a lepidpteros de Syngenta, entre otros (Cardozo, com.
personal; Mundi News, 2014; Ultima Hora, 2014).
La introduccin ilegal de semilla de soja transgnica en Paraguay comenz en el ciclo
agrcola de 1999-2000 con la entrada de semilla de soja desde Argentina y Brasil (Bravo,
2013). Tambin se ha detectado entrada ilegal de algodn transgnico tipo Bt y de maz
transgnico de los pases fronterizos. Desde el 2006 se ha denunciado pblicamente
la distribucin de semillas transgnicas de algodn en zonas de los departamentos
de Itapa y Paraguari (Rulli, 2009). Estudios preliminares realizados en el Instituto
Agronmico Nacional (IAN) detectaron adems contaminacin transgnica de lotes
semilleros de variedades nacionales de algodn del orden del 27% (legalmente se
acepta 1 % de contaminacin) (Cadelpa).
Asimismo, el ao 2012, el Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal (SENAVE)
anunci que detect la presencia de maz transgnico en una plantacin de 80
hectreas en la localidad Calle San Francisco, del departamento de San Pedro. La
plantacin fue destruida (Paraguay.com, 2012).
Regulaciones
Antes del ao 2004, Paraguay no permita el cultivo de transgnicos hasta que en ese
ao se legaliza la soja RR. A finales de 1997, se crea la Comisin Nacional de Bioseguridad
(COMBIO) por Decreto del Poder Ejecutivo N 18.481/97 que fue modificado y ampliado
por el Decreto 12.706/08. La COMBIO est encargada de estudiar y recomendar acciones
especficas en relacin a la biotecnologa y bioseguridad y asesorar al Ministerio de
Agricultura y Ganadera, MAG, sobre las solicitudes de eventos transgnicos. El MAG es el
ministerio que autoriza la liberacin de cultivos transgnicos (Lovera, 2013; Rulli, 2009).
Otros servicios pblicos, como el Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social, la
Secretara del Ambiente (SEAM), la Secretaria Nacional Vegetal (SENAVE) y el Servicio
Nacional de Calidad y Salud Animal (SENACSA), tambin juegan un rol importante en
esta rea (Ruli, 2009).
Paraguay es signatario del Convenio de Diversidad Biolgica y tambin ha firmado el
Protocolo de Cartagena (Ley No 2.309/03) (Rulli, 2009).
Otras leyes que regulan la liberacin de transgnicos en Paraguay son:
La Ley 294/93 De Evaluacin de Impacto Ambiental y la Resolucin MAG 2128/10
Por la cual se modifica la Resolucin N376 del 30 de junio de 2009 y se aprueba el
flujograma de las solicitudes de ensayos regulados de OGM (Lovera, 2013).
Anterior al golpe de estado, para el otorgamiento de una autorizacin, eran necesarios
un dictamen de bioseguridad emitido por la COMBIO, otro de inocuidad alimentaria
59
del Ministerio de Salud Pblica, una aprobacin de SENACSA que sea apto para
el consumo animal, un dictamen de su conveniencia comercial del Ministerio de
Industria y Comercio y una licencia ambiental otorgada por la Secretaria del Ambiente.
Estos adems deban tener una evaluacin de riesgos, ensayos regulados y proveer
informacin al pblico (Lovera, 2013).
A una semana del golpe de estado que saca a Lugo del poder, el Vicepresidente
Franco aprueba por decreto variedades de algodn transgnico de Monsanto y
posteriormente se promulga el nuevo Decreto N9699 del 19 de septiembre de 2012.
Dicho decreto crea la nueva Comisin Nacional de Bioseguridad Agropecuaria y
Forestal o CONBIO y deroga todos los procedimientos para evaluar los materiales
genticamente modificados del mbito agropecuario y forestal desarrollados y a ser
introducidos en el pas. Adopta, adems, la mayor parte de las propuestas contenidas
en el Proyecto de Ley de Bioseguridad que fomenta los transgnicos y que se encuentra
en discusin en la Cmara de Diputados (Lovera, 2013).
Es as que las autorizaciones de transgnicos despus de Lugo han pasado por
alto todos los protocolos existentes respecto a impacto ambiental y estudios sobre
inocuidad, siendo algunos aprobados por decreto, en forma excepcional, sin
evaluaciones (Cardozo, 2013; Lovera, 2013).
El sector privado ha fundado el Instituto Nacional de Biotecnologa (INBIO), para el
desarrollo y promocin de biotecnologas agrcolas. La organizacin est conformada
por la Asociacin de Productores de Soja (APS), la Asociacin de Productores de
Semilla (APROSEM), la Cmara Paraguaya de Exportadores de Cereales y Oleaginosas
(CAPECO), la Coordinadora Agrcola del Paraguay (CAP), la Federacin de Cooperativas
(FECOPROD) y la Unin de Cooperativas (UNICOOP) (INBIO; Rulli, 2009).
Otros actores relevantes en Paraguay, relacionados al agronegocio, son las empresas
acopiadoras y exportadoras de grano, como Cargill, Bunge, ADM, Louis Dreyfus, el
Complejo Agro Industrial Angostura SA (CAIASA), Grupo Favero, Vicentin (Argentina),
Grupo Espritu Santo, Agrotec, Agrofertil y Ciabay y las compaas de semillas
biotecnolgicas como Monsanto, Syngenta, Pioneer, Dow AgroSciencer, Basf, Bayer
(Cardozo, 2013).
Entre las organizaciones ambientales que han sido crticas de los transgnicos en
Paraguay estn SOBREVIVENCIA, Amigos de la Tierra Paraguay, ALTER VIDA, RAPAL
Paraguay, Base Ecta, Asociacin de ONGs del Paraguay POJOAJU, la Red de ONGs
Ambientalistas de Paraguay (ROAM), La Coalicin Mundial para los Bosques, Base de
Investigaciones Sociales y Red Rural.
Los campesinos se han agrupado para defender sus derechos en diversas organizaciones
como la Coordinadora de Organizaciones Campesinas e Indgenas (Cuba Debate,
2012), la Federacin Nacional Campesina (FNC) (Hoy, 2014), la Coordinadora Nacional
de Organizaciones de Mujeres Trabajadoras Rurales en Indgenas (CONAMURI),y que
60
partir del 2003, llevan adelantela Campaa Justiciapara Silvino Talavera, el nio que
falleci por la fumigacin por agrotxicos (Conamuri).
Tambin se encuentran las organizaciones que promueven una agricultura ecolgica,
como el Servicio Ecumnico de Promocin Alternativa (SEPA), Alianza de ONGs para la
Produccin Agroecolgica y Comercializacin Diferenciada, entre otras.
Una gran parte de los alimentos importados a Paraguay provienen de Argentina,
por lo cual contienen soja y maz transgnico. Los gobiernos, con la Red Paraguaya
para el Desarrollo Humano (REPADEH) y con el apoyo del Ministerio de Agricultura y
Ganadera (MAG), han promovido la distribucin de soja transgnica y jugo de soja
para alimentar a los nios (Apas, 2005; Rulli, 2009).
El incremento de la produccin de soja ha significado una serie de graves impactos
socioambientales en los territorios, entre los ms importantes destacan (Cardozo,
2013; Rulli, 2009):
Acaparamiento y extranjerizacin de la tierra. Los asentamientos brasileos
entran en los territorios campesinos mediante compra o arrendamiento de tierras,
esto arrincona y desplaza a los pequeos campesinos y promueve el xodo rural y la
desaparicin de colectividades campesinas (Fogel, 2005 en Bravo, 2013).
Desmembramiento de la comunidad y expulsin de campesinos. La entrada de
la soja a cualquier comunidad, es un factor degradante para la cohesin comunitaria,
genera enemistad y competencia entre los vecinos, implica la entrada de productores
forneos y produce enfrentamientos entre comunidades indgenas y campesinas con
los grandes productores (Bravo, 2013; Cardozo, 2013; Rulli, 2009)
Asimismo, la expansin acelerada de los monocultivos, ha provocado la desaparicin
de comunidades enteras y el aislamiento de las remanentes. Entre los aos 2006 y
2008 unos 100.000 campesinos abandonaron las tierras que ocupaban a raz de la
expansin sojera (Cardozo, 2013; Proyecto Cultura y Ambiente, 2009).
Intoxicacin de comunidades. Los monocultivos de soja transgnica son en general
fumigados intensivamente con ccteles de agrotxicos, especialmente el herbicida
Roundup Ready. La fumigacin se produce por lo general en condiciones indebidas,
tales como altas temperaturas y viento. Los agrotxicos han causado intoxicacin
aguda y crnica y muerte de personas, evidenciada por el caso del nio Silvino Talavera,
muerto por envenenamiento el 7 enero del 2003. La investigacin Refugiados del
Modelo Agroexportador (Palau et al, 2007) realizada en el 2006 sobre el impacto de
la soja en las comunidades, revel procesos muy severos de impacto en la salud y las
condiciones de vida de los pobladores.
61
Los problemas de salud ms frecuentes que aquejan a las comunidades, son afecciones
en el aparato respiratorio y digestivo y dolores de cabeza, abortos espontneos,
problemas de parto y nacimientos con malformaciones (Rulli, 2009). La Dra. Stela
Bentez y sus colegas de la Ctedra de Pediatra de la Facultad de Ciencias Mdicas
de la Universidad Nacional de Asuncin encontraron que dos de cada cinco nios
nacidos en cercanas de campos fumigados del Departamento de Itapa, donde se ha
intensificado el uso de plaguicidas, tienen malformaciones (Bravo, 2013).
Las fumigaciones adems afectan las fuentes de agua utilizadas para el consumo
de los campesinos, causa prdida de sus cultivos de auto consumo y renta y de sus
animales domsticos.
El problema de la soja y las fumigaciones se gesta como una de las principales
denuncias en el informe alternativo de la sociedad civil paraguaya para la Comisin
de los Derechos Econmicos Sociales y Culturales (DESC) de las Naciones Unidas.
Finalmente, dicha comisin interpel en el 2007 al Estado del Paraguay sobre esta
problemtica (Rulli, 2009). Recientemente la RALLT realiz una investigacin de la
situacin en Paraguay con miras a exigir a las NU que investiguen las graves violaciones
de derechos humanos que se cometen en el pas (Bravo, 2013).
Criminalizacin de los reclamos campesinos. Las fuerzas policiales han perseguido
a las comunidades rurales y a numerosos lderes comunitarios han sido arrestados por
estar llevando adelante la resistencia local a la entrada de la soja y la contaminacin de
agrotxicos (Cardozo, 2013; Rulli, 2009). Los sojeros que han sido sancionados por la
SEAM, son protegidos por el sistema judicial local (Bravo, 2013; Rulli, 2009).
Actualmente la fuerza policial sigue reprimiendo y criminalizando a los/as campesinos/
as que se oponen a los cultivos y fumigaciones que no cumplen con la legislacin
ambiental. Entre ellos estn los casos de las Comunidades Maracan, distrito de
Curuguaty, departamento de Canindey y la comunidad de Luz Bella, distrito de
Guayaibi, departamento de San Pedro; donde los miembros de las comunidades
recibieron fuertes agresiones fsicas por parte de la polica y resultaron varios
imputados. La resistencia de estas comunidades es criminalizada en este esquema
irracional donde las acciones del gobierno determinan un resguardo del inters
particular por sobre el inters comn (Cardozo, 2014).
Prdida de la soberana alimentaria y territorial. La gran expansin de los cultivos
de soja en Paraguay se ha dado a costa de la agricultura campesina causando la
sustitucin de cultivos alimenticios de los que depende la soberana alimentaria
del pueblo. La produccin de yuca y frjol han disminuido en un 26,9% y 9,18%
respectivamente entre el 2001 al 2010 (Bravo, 2013).
62
Prdida de la biodiversidad. Con la expansin de los cultivos de soja, se ha generado

un proceso de deforestacin del bosque nativo. Entre 1991 y 2009, se perdi en
Paraguay el 15,3% del bosque nativo (Catacora et al, 2012). Junto con la deforestacin
se ha registrado la desaparicin de algunas especies de la flora nativa, algunas de
importancia cultural, por lo que a destruccin del monte comporta tambin la prdida
de la identidad social de las comunidades (Centurin, 2010).
En general las organizaciones de la sociedad civil paraguaya desarrollan sus campaas
contra el modelo de la soja desde el marco general de violaciones de los Derechos
Econmicos Sociales y Culturales (DESC). Se vincula la expansin de monocultivos de
soja transgnica con el proceso de degradacin de las condiciones de vida y expulsin
de campesinos e indgenas. Los monocultivos de soja transgnica transforman la
agricultura en un proceso industrial y degeneran el campo en territorio de produccin
inhabitable, que no permite la coexistencia con la agricultura familiar. Por estas razones,
los dirigentes campesinos identifican claramente a la fumigacin como el principal
factor de expulsin. El modelo de monocultivo de soja no respeta el derecho a la salud
de la poblacin rural y ste es un derecho humano fundamental e indispensable para
el ejercicio de los dems derechos humanos (Rulli, 2006).
Con el gobierno de Lugo, se abri la posibilidad a una mejora en cuanto a un freno en
la expansin de transgnicos y agrotxicos en el pas, con fuerte acompaamiento y
protagonismo de la Secretaria del Ambiente (SEAM); pese a la presin y ataque que
reciba el ministro Oscar Rivas provenientes especialmente del sector autodenominado
productivo, impacientes por conseguir la liberacin de licencias ambientales para
cultivos de variedades transgnicas de maz (CODEHUPY, 2010). Sin embargo, con la
administracin actual, que responde a los intereses del agronegocio, dando paso a
ms aprobaciones de transgnicos que usarn herbicidas an ms peligrosos, como
el 2,4D, el panorama se ve muy complejo, tanto a nivel de derechos humanos como
de revertir el modelo agroexportador. La proteccin de la vida en las comunidades
rodeadas por soja transgnica seguir siendo el eje de accin de la resistencia a los
transgnicos y agrotxicos, como asimismo avanzar en una agricultura sustentable
para la seguridad y soberana alimentaria del Paraguay.
63
Bibliografa

64
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t&view=article&id=466:paraguay-empezara-a-plantar-la-soja-intacta-en-agosto&catid=6:
comunicados2&Itemid=13.
65

Uruguay
Pablo Galeano
REDES-AT, Uruguay
pablogaleano71@gmail.com
En 1996 se aprob la liberacin comercial del primer cultivo transgnico en Uruguay,
la soja RR (Roundup Ready) tolerante al herbicida glifosato y propiedad de la empresa
Monsanto. En ese entonces no exista en el pas ningn marco regulatorio para
la introduccin de vegetales genticamente modificados. Posteriormente fueron
liberados los maces transgnicos MON810 y Bt11 en los aos 2003 y 2004 de las
empresas Monsanto y Syngenta. Estos maces producen una protena txica para
algunas larvas de lepidpteros. A partir del 2011 se comenzaron a aprobar nuevos
cultivos transgnicos, habindose aprobado a la fecha un total de 14 eventos, 4 en
soja y 10 en maz (ver Tabla 1). Tambin existen autorizaciones para produccin de
semillas de soja para exportacin de eventos que luego fueron autorizados para
cultivo comercial y para un evento apilado de Monsanto (MON89788xMON87708) que
adems de la resistencia a lepidpteros porta tolerancia al herbicida Dicamba.
Se encuentran en evaluacin eventos en soja y maz. En soja estn los siguientes
eventos: soja DAS44406-6 de Dow tolerante a Glifosato, Glufosinato de amonio y 2,4-D;
la soja BPS-CV127-9 de Basf tolerante a Imidazolinonas y la soja MON89788xMON87708
de Monsanto tolerante a los herbicidas Glifosato y Dicamba.
En maz, se encuentran en evaluacin tres eventos con genes apilados, el
Bt11xMIR162xMIR604xGA21 de Syngenta, que produce tres toxinas Bt diferentes
contra lepidpteros y colepteros adems de otras dos protenas que le dan tolerancia
al Glifosato y el Glufosinato de amonio. El otro evento es el MON-89034-3xDAS-015071xMON-00603-6xDAS-40278-9 de Dow y Monsanto que expresa tres toxinas Bt contra
distintos lepidpteros y otras tres protenas bacterianas que confieren tolerancia a
cuatro tipo de herbicidas (Glifosato, Glufosinato de amonio, 2,4-D y herbicidas de tipo
fop) y el tercero es el maz MON89034XMON88017 de Monsanto que expresa tres
toxinas Bt y una protena que le aporta tolerancia al Glifosato.
Se est evaluando la autorizacin para produccin de semillas de tres eventos
apilados de soja, dos de ellos con tolerancia a Glifosato y una composicin alterada
de cidos grasos, se trata de los eventos de Monsanto MON89788xMON87708 y
MON89788xMON87769. El tercero es la soja MON89788xDAS68416 tolerante a
Glifosato, Glufosinato de amonio y 2,4-D.
El Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIA) present dos solicitudes
de autorizacin para investigacin en dos cultivos transgnicos, la papa Ipor-EFR y el
tomate el Milongn-EFR.
66
Tabla 1. Cultivos transgnicos autorizados en Uruguay

Especie
Soja
Maz
Soja
Evento
GTS 40-3-2
A2704-12
A5547-127
MON89788xMON87701
MON810
Bt11
GA21
GA21xBt11
TC 1507
NK603
MON810xNK603
Empresa
Rasgo
Eventos Aprobados para Cultivo

Monsanto
TGli
Bayer
TGlu
Bayer
TGlu
Monsanto
TGli /RL
Monsanto
RL
Syngenta
RL/TGlu
Syngenta
TGli
Syngenta
RL/TGlu,Gli
Pioneer / Dow
RL/TGlu
Monsanto
TGli
Monsanto
RL/TGli
TC 1507xNK603
Pioneer / Dow
RL/TGlu,Gli
GA21xMIR162xBt11
Syngenta
RL/TGlu,Gli
MON89034xTC1507xNK603
Monsanto/Dow
RL/TGlu,Gli
Transgen
Ao
CP4 EPSPS
PAT
PAT
CP4 EPSPS / Cry1Ac
Cry1Ab
Cry1Ab / PAT
mEPSPS
Cry1Ab/ PAT/ mEPSP
Cry1F / PAT
CP4 EPSPS
Cry1Ab / CP4EPSP
Cry1F / PAT / CP4
EPSP
mEPSP / vip3Aa20 /
Cry1Ab
Cry1A.105 / Cry2Ab2
/ Cry1F / PAT / CP4
EPSP
1996
2012
2012
2012
2003
2004
2011
2011
2011
2011
2011
Eventos Aprobados para Produccin de Semillas para Exportacin

A 2704-12
Bayer
TGlu
PAT
Mon89788
Monsanto
TGli
CP4 EPSPS
MON89788xMON87701
Monsanto
TGli /RL
CP4 EPSPS / Cry1Ac
A5547-127
Bayer
TGlu
PAT
MON89788xMON87708
Monsanto
TGli,Dic
CP4 EPSPS / dmo
2012
2012
2012
2009
2009
2010
2011
2012
Rasgo: TGli, tolerancia a Glifosato; TGlu, tolerancia a Glufosinato; TDic, tolerancia a Dicamba; RL, resistencia a lepidpteros. Elaborado en base a
datos del Gabinete Nacional de Bioseguridad (MGAP-GNBio, 2013).
Las dos especies transgnicas que se cultivan en Uruguay son la soja y el maz. La soja se
ha convertido en el principal cultivo agrcola del pas. Desde el ao 2000 su rea ha ido
en constante aumento pasando de 12 mil hectreas a 1.050.000 hectreas en la zafra
2012/13 (MGAP-DIEA, 2007 y 2013). Prcticamente la totalidad de la soja sembrada es
la soja RR de Monsanto. En la actual zafra 2013/2014 comenz a sembrarse adems la
soja Intacta RR2 Pro tambin de Monsanto (MON89788xMON87701).
Con respecto al maz, en la zafra 2012/13 se sembraron 123 mil hectreas (MGAP-DIEA,
2013). No existen datos oficiales en relacin a qu porcentaje del maz es transgnico.
El Instituto Nacional de Semillas (INASE, 2013) estima que slo un 0,2 % de la semilla
utilizada es producida por los propios productores y de la comercial el 85% es
importada y el resto es nacional. Al ao 2010, que es el ltimo dato disponible, cerca
del 90% del volumen de semilla importada para maz era transgnica por lo que se
puede inferir que cerca del 75% del rea de maz (unas 92 mil hectreas) corresponde
a cultivos transgnicos.
67
Tanto el maz como la soja son cultivos de verano en el Uruguay. Para la zafra 2012/13
el rea total dedicada a cultivos agrcolas de verano fue de 1.403.000 hectreas
(MGAP-DIEA, 2013). Los cultivos transgnicos ocuparon aproximadamente 1.140.000
hectreas lo que representa el 81% del rea total de agricultura en el verano 2012/13.
El Instituto Nacional de Investigacin Agropecuaria (INIA) es el nico centro de
investigacin que tiene lneas de desarrollo de cultivos GMs. Actualmente est
desarrollando dos cultivares, la papa Ipor y el tomate el Milongn en los que se ha
insertado un gen de la especie vegetal Arabidopsis thaliana que codifica una protena
que permite que las plantas sean menos susceptibles a enfermedades bacterianas.
Ambos cultivos estn en etapas de experimentacin.
En mayo del 2012, INIA firm un acuerdo con Monsanto para incluir en su germoplasma
de soja transgenes con la tecnologa Intacta RR2 Pro. As el INIA incorpora en su programa
de mejoramiento de soja lneas GMs que contienen tecnologa de la cual Monsanto es
propietaria. El proceso de incorporar los transgenes y luego desarrollar las variedades
mejoradas durara unos ocho aos, por lo que se estima que para el 2020 estaran
prontas las nuevas variedades uruguayas de soja transgnicas (REDES-AT, 2012).
El INIA inaugur en octubre de 2013 la nueva Plataforma de Investigacin e Innovacin
Biotecnolgica (Presidencia de la Repblica, 2013). Con una inversin de ms de 2
millones de dlares, esta plataforma impulsar investigaciones en genmica animal
y bacteriana. Si bien no es su objeto producir vegetales GMs, va a trabajar en la
modificacin gentica de microorganismos (Diario El Pas, 2013).
El gobierno nacional ha hecho una fuerte apuesta al desarrollo de la industria
biotecnolgica. En enero de 2013 se firm un Decreto Presidencial (577/12) que exonera
de impuestos a esta actividad (Gabinete Productivo, 2013). En setiembre de este ao
fue presentado por el Ministerio de Industria Energa y Minera (MIEM) y el Ministerio
de Ganadera Agricultura y Pesca (MGAP) un Proyecto de Ley de Biotecnologa que va
en este sentido (MIEM, 2013).
Regulaciones
El Decreto Presidencial 353/008 del 21 de julio de 2008 es el que regula los aspectos
vinculados a la bioseguridad de vegetales GMs en Uruguay (MGAP-GNBio, 2009). Este
Decreto establece como poltica de Estado la coexistencia regulada entre vegetales
GMs y no-GMs, deroga decretos anteriores y genera una nueva estructura institucional
en materia de bioseguridad, en la cual la instancia de toma de decisiones es el Gabinete
Nacional de Bioseguridad (GNBio).
La nueva estructura institucional encargada del proceso de evaluacin y gestin de
riesgos se compone de las siguientes instancias: Gabinete Nacional de Bioseguridad
(GNBio); Comisin para la Gestin del Riesgo (CGR); Evaluacin del Riesgo en
Bioseguridad (ERB) y Comit de Articulacin Interinstitucional (CAI). Esta nueva
estructura comenz a funcionar en 2009 y a partir de entonces ha aprobado todas
68
las solicitudes que se han presentado a excepcin de las que se encuentran en etapa
de evaluacin. Adems el GNBio ha tomado resoluciones que eliminan las pocas
medidas de coexistencia dado que derog resoluciones anteriores que establecan
la obligatoriedad de mantener una distancia de 250 metros entre cultivos de maz
GM y no-GM, el establecimiento de reas de refugio para los cultivos Bt y derog
tambin una resolucin ministerial del ao 2007 que prohiba el cultivo de maz dulce
transgnico.
Uruguay ratific la Convencin de Naciones Unidas sobre Diversidad Biolgica
mediante la Ley N 16.408 de 1993 y firm el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad
de la Biotecnologa en junio de 2001 ratificndolo en agosto de 2011. A pesar de
que el Principio de Precaucin est consagrado en la Ley General de Proteccin del
Ambiente (17.283) de junio del 2000, el abordaje que se ha hecho en las instancias de
evaluaciones de riesgo lo ha eludido por completo.
Una de las organizaciones promotoras de los cultivos GM es la Cmara Uruguaya
de Semillas, que agrupa a las empresas que controlan el mercado de las semillas.
Los principales representantes del agronegocio sojero, entre los que se encuentran
gerentes de empresas y representantes de la Asociacin de Ingenieros Agrnomos del
Uruguay, tambin han hecho una defensa fuerte de este tipo de tecnologa. Adems,
desde algunos sectores del Gobierno vinculados al MGAP, en colaboracin con el IICA
tambin se ha hecho una activa defensa de este tipo de cultivos. La organizacin de la
Semana de la Biotecnologa y la Bioseguridad en octubre del 2013, es una muestra de
esta posicin (IICA, 2013).
Los planteos ms cuestionadores al desarrollo de los cultivos transgnicos vienen de
organizaciones vinculadas a temas ambientales, de desarrollo rural, de defensa del
consumidor y actores acadmicos vinculados a temas de salud y alimentacin. Desde
la aprobacin de la soja RR en 1996, las organizaciones que han tenido una actividad
de seguimiento y promocin del debate han sido RAPAL-Uruguay, REDES-AT, CEUTA,
UITA y APODU (Asociacin de Productores Orgnicos del Uruguay). Varias de estas
organizaciones integran la Red de Agroecologa del Uruguay la cual ha sido activa
en apoyar las movilizaciones que han intentado declarar zonas libres de transgnicos
(Red de Agroecologa, 2010).
La Red de Semillas Nativas y Criollas tambin ha sido un actor relevante en esta temtica
manteniendo una frrea defensa de las semillas como bien comn y denunciando la
contaminacin transgnica de los maces criollos (La diaria, 18/10/2013). Relevante
tambin ha sido el papel de Slow Food Canario que ha organizado seminarios sobre
etiquetado de alimentos transgnicos en los ltimos tres aos. La formacin de un
Grupo de Trabajo Interdisciplinario que present una propuesta de etiquetado
de alimentos transgnicos al parlamento (la diaria, 05/06/2013) tambin ha sido
importante. El rol de algunos acadmicos de la Universidad de la Repblica ha sido
importante en cuanto a generar datos de la presencia de componentes transgnicos
en los alimentos y en confirmar la contaminacin transgnica de maces no-GM.
69
El Decreto Presidencial que reglamenta el uso de cultivos transgnicos establece que
el etiquetado es voluntario. Por tanto, el Estado no hace ningn tipo de control sobre
la presencia de componentes transgnicos en los alimentos. A mediados de diciembre
de 2013, la Intendencia Municipal de Montevideo, departamento en el que vive el 40%
de los uruguayos, aprob un decreto que establece la obligatoriedad del etiquetado
de alimentos que contengan ingredientes transgnicos (Junta Departamental de
Montevideo, 2013). De aplicarse el mismo tendra alcance nacional dado que no sera
viable etiquetar los alimentos exclusivamente para el Departamento de Montevideo.
Los principales impactos han estado asociados a la expansin del cultivo de soja
transgnica. Las nuevas modalidades productivas que caracterizan a la expansin
sojera han implicado una intensificacin en el uso del suelo agrcola, un abandono de
los sistemas de rotacin de agricultura con pasturas, la implementacin de sistemas
de agricultura continua, adems de la instalacin de cultivos agrcolas en zonas con
menor aptitud para la agricultura y mayor riesgo de erosin (Prez Bidegain et al.,
2010). Las principales herramientas tecnolgicas utilizadas han sido la siembra directa,
la utilizacin de herbicidas y de semillas transgnicas. La aplicacin de Glifosato por
largos perodos de tiempo est causando una gran prdida de biodiversidad sobre el
principal ecosistema uruguayo, la pradera natural (Rivas, 2010).
Las importaciones de agrotxicos se multiplicaron casi por cinco en el perodo que
va del ao 2000 al 2011 en Uruguay. Los que ms aumentaron son los utilizados en
el cultivo de soja. Las importaciones de Glifosato se multiplicaron por 7,5 en este
perodo, las de otros herbicidas como la Atrazina y el 2,4 D aumentaron por 3 y 6,8
respectivamente. En cuanto a los insecticidas, las importaciones de Clorpirifos se
multiplicaron por 23, las de Cipermetrina por 14, las de insecticidas reguladores del
crecimiento pasaron de una tonelada a 97,3 toneladas. El Endosulfn fue muy utilizado
hasta el 2008, pero su uso fue restringido a partir del 2007 y prohibido en diciembre
de 2011. Este insecticida, comenz a ser sustituido por neonicotinoides y piretroides
como el Thiametoxn y la lambda Cialotrina que de una tonelada pasaron a mas de
340 toneladas de principio activo importado (datos MGAP-DGSA, 2013).
Junto al proceso de expansin agrcola impulsado por la soja, se ha dado un
acelerado proceso de desaparicin de productores rurales. Desde el ao 2000 al
2011 desaparecieron el 21% del total de las explotaciones agropecuarias, el 31 % de
las explotaciones menores a 100 hectreas y el 40% de las menores a 20 hectreas
(MGAP-DIEA, 2012). El proceso de concentracin se ve reflejado en que el 72% de la
superficie de agricultura de secano fue manejada por 195 empresas (5% del total de
productores agrcolas) en la zafra 2009/2010 (MGAP-DIEA, 2010).
Un estudio realizado en el ao 2008 por investigadores de la Universidad de la
Repblica en convenio con REDES-AT, mostr la presencia de transgenes en cultivos
de maz no-GM (Galeano et al, 2010). Recientemente este grupo de trabajo detect
la presencia de transgenes en semillas de maz criollo de productores de la Red de
Semillas Nativas y Criollas (REDES-AT, 2013).
70
Campaas Nacionales y Panorama Hacia Adelante

No se estn llevando adelante campaas especficas en Uruguay por el tema
transgnicos, aunque de todas formas en el ltimo ao se ha logrado revitalizar el
debate. En junio de 2013, REDES-AT organiz en Montevideo un Seminario Regional
sobre Cultivos Transgnicos en el Cono Sur con la participacin de actores de gobierno,
la sociedad civil y la academia de Uruguay, Argentina, Brasil y Paraguay. Este seminario
tuvo cierto impacto en la prensa y tambin aliment el debate que se est procesando
en el interior de las instancias gubernamentales responsables de decidir sobre el
tema. Tambin durante el 2013, REDES-AT elabor un informe sobre el acuerdo INIAMonsanto dando difusin al mismo.
La realizacin del 3er Seminario sobre Etiquetado de Alimentos Transgnicos
organizado por Slow Food y la conformacin de un Grupo Interdisciplinario que
elabor y present al parlamento un proyecto de ley para el etiquetado de alimentos
con ingredientes transgnicos, tambin colabor en alimentar el debate.
El 2013 fue uno de los aos en que ms visibilidad ha tenido el tema de los transgnicos
en Uruguay y la regin. Al comenzar el 2014 ya se abren posibilidades de llevar el
debate a programas de televisin abierta. La discusin sobre la aplicacin del Decreto
de Etiquetado de la Junta Departamental de Montevideo estar presente sin dudas
tambin en el futuro inmediato. Las diferencias de aproximacin al tema que aparecen
entre distintos actores de gobierno se han visto reflejadas en el hecho de que durante
el 2013 no se aprob la liberacin comercial de ningn evento transgnico en el pas.
El hecho de que los Ministerios de Relaciones Exteriores y Medio Ambiente estn
estudiando la posibilidad de organizar un curso sobre Bioseguridad de OGMs en
acuerdo con el Instituto GenOk de Noruega tambin es reflejo de cierta apertura a
aproximaciones ms crticas a la cuestin de los cultivos transgnicos.
71
Bibliografa

72
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La situacin de los transgnicos en el

Per
Hctor Velsquez Alcntara
Red de Accin en Agricultura Alternativa (RAAA)
hvelasquez@raaa.org.pe
Cultivos autorizados e Introducciones Ilegales

Durante el ao 2007 se dieron a conocer en el Per los resultados de un estudio
realizado por una investigadora de la Universidad Nacional Agraria La Molina sobre
la presencia de maz transgnico eventos NK603 y Bt11 en el Valle de Barranca. Estos
resultados dieron la alarma a las autoridades competentes sobre la presencia ilegal de
cultivos transgnicos en el territorio nacional y la necesidad de contar con un sistema
de bioseguridad (Montoro, 2009).
El debate realizado en los ltimos aos, a nivel acadmico, poltico y dentro de la
sociedad civil en el Per, sobre los alcances y riesgos de la biotecnologa moderna,
especialmente relacionado con los genes recombinantes o transgnicos, gener la
promulgacin en el ao 2011, de la Ley de Moratoria (Ley N 29811 y su reglamento
DS N 008-2012-MINAM) que impide el ingreso de los cultivos transgnicos al pas para
fines de crianza o cultivo (liberacin al ambiente) por un periodo de 10 aos.
A partir de esta decisin se ha desarrollado su reglamentacin, as como el
establecimiento del comit tcnico para la implementacin de la ley de moratoria.
En este sentido, la Autoridad Nacional Competente es el Ministerio del Ambiente,
que congrega a los representantes del Estado y especialistas de la sociedad civil para
aplicar esta ley en el mbito nacional. A la fecha, el monitoreo de semillas transgnicas
se encuentra a cargo del INIA, del Ministerio de Agricultura y Riego, los que no han
registrado, ni detectado semillas OVM en el territorio nacional.
El Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria (INIA), ha estado trabajando en
una papaya transgnica resistente a un virus que causa la enfermedad de la mancha
anillada (Inforegin, 2011). El trabajo de INIA est en una etapa de laboratorio, y ahora
que el Protocolo de Bioseguridad ha sido aprobado, existe planes de realizar sus
primeras pruebas de campo.
El Centro Internacional de la Papa (CIP) ha trabajado en una papa Bt de la variedad
Revolucin, para conferir resistencia a la polilla de la papa. Tambin ha desarrollado
una papa modificada genticamente para repeler la polilla de la papa (Phthorimaea
operculella). De acuerdo a los cientficos del CIP, esta papa posee un bajo potencial de
contaminacin gentica, por la esterilidad de la variedad al ser incapaz de producir
polen y no contaminara la papa nativa (Gain Report, 2013).
73
Regulaciones
Ley N 27104 - Ley de Prevencin de Riesgos Derivados del Uso de la Biotecnologa
(12/05/1999) y su Reglamento (DS N108-2002-PCM)
Regula los organismos vivos modificados a fin de proteger la salud humana, el
ambiente y la diversidad biolgica; regula, administra y controla los riesgos derivados
del uso confinado y la liberacin de los organismos vivos modificados (OVM); establece
las normas generales aplicables a las actividades de investigacin, produccin,
introduccin, manipulacin, transporte, almacenamiento, conservacin, intercambio,
comercializacin, uso confinado y liberacin con OVM, bajo condiciones controladas.
Ley N 27811 - Ley que Establece el Rgimen de Proteccin de los Conocimientos
Colectivos de los Pueblos Indgenas vinculados a los Recursos Biolgicos (2002)
El Estado peruano reconoce el derecho y la facultad de los pueblos y comunidades
indgenas de decidir sobre sus conocimientos colectivos, es decir el conocimiento
acumulado y transgeneracional desarrollado por los pueblos y comunidades indgenas
respecto a las propiedades, usos y caractersticas de la diversidad biolgica.
Ley N 29888 - Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor (2010)
Establece la necesidad de etiquetar los alimentos elaborados con insumos que
contengan OGM. Su reglamento fue publicado en febrero de 2013 (RPP Noticias, 2013).
Ley N 29196 - Ley de Promocin de la Produccin Orgnica o Ecolgica
En su artculo 4 define la actividad orgnica descartando los organismos transgnicos.
Ley N 29811 - Ley que establece la Moratoria al Ingreso y Produccin de Organismos
Vivos Modificados (OVM) al Territorio Nacional por un perodo de 10 aos (2011)
Prohbe el ingreso o produccin nacional de OVM para fines de crianza o cultivo
(liberacin al ambiente) por un perodo de 10 aos. Establece como punto focal y
Autoridad Nacional Competente al Ministerio del Ambiente. Seala adems, que es
necesaria la actualizacin del marco legal en relacin a la pertinencia de los OVM
e indica la necesidad de establecer lneas de base sobre la diversidad biolgica
potencialmente afectada as como la construccin de capacidades para una correcta
evaluacin de riesgos.
Ordenanzas Regionales
En la actualidad, 16 de los 24 departamentos en el pas (66%), fueron declaradoslibres
de transgnicos por sus respectivos gobiernos regionales mediante ordenanzas
regionales que buscan proteger la biodiversidad. En los ltimos aos fueron
declarados libres de transgnicos: Loreto, Lambayeque, Puno, Junn, Cajamarca, Lima,
Tacna, Hunuco, Cusco, Ayacucho, San Martn, Madre de Dios y Ancash. En algunos
casos, se estn desarrollando acciones de conservacin de la agrobiodiversidad, como
el Parque Nacional de la Papa en Cusco.
El Ministerio del Ambiente (MINAM), desde su creacin en el ao 2008, estuvo presente
en el proceso de debate con una orientacin poltica de defensa de la diversidad y
74
agrobiodiversidad. Situacin contraria a lo que vena impulsando el Ministerio de

Agricultura desde el Instituto Nacional de Innovacin Agraria (INIA), evidencindose
una pblica y notoria discrepancia sobre las visiones de desarrollo de ambos sectores
con relacin al aprovechamiento sostenible de los recursos de la biodiversidad.
En Per se genera un largo e intenso debate parlamentario que se inicia en el ao 2004,
donde congresistas de diferentes bancadas asesorados por organizaciones privadas y
grupos ambientalistas introdujeron y consiguieron la aprobacin de la ley de moratoria
el ao 2011 (Congreso, Ley N 29811). Tambin a nivel del poder legislativo, el debate
de los OVM se incorpora con la presentacin, el ao 2005, de una iniciativa legislativa
relacionada con la promocin de la biotecnologa moderna por parte de la congresista
Doris Snchez (Proyecto de Ley N 12033/2004-Cr) (Congreso de la Repblica, 2005).
De igual manera los medios de comunicacin jugaron un rol importante en la
orientacin del debate. Siguieron de cerca los planteamientos del sector acadmico,
poltico y de los productores y consumidores, difundiendo puntos de vista y
editorializando sobre el tema de acuerdo a la coyuntura, lo cual contribuy a una
mejor comprensin sobre las ventajas y desventajas de los OVM y sobre la importancia
de la biotecnologa y bioseguridad en el desarrollo del pas (El Comercio, 2011).
Un sector muy activo en el proceso del debate desde sus inicios, han sido las
organizaciones de la sociedad civil (RAAA). Los ambientalistas y consumidores fueron
quienes confrontaron de manera directa al sector interesado en la introduccin de los
OVM al pas. Para ello realizaron eventos acadmicos de discusin en todo el Per, y
conjuntamente con organizaciones de productores, promovieron la aprobacin de 16
ordenanzas regionales declarando regiones libres de transgnicos y el establecimiento
de la ley de moratoria (Gutirrez-Rosati y Delgado, 2012).
Finalmente, se podran agrupar las percepciones sobre el tema de OVM en tres grupos:
El sector acadmico, con una clara posicin a favor de la biotecnologa moderna y los
cultivos transgnicos, por considerarlos una base para poder enfrentar los problemas
relacionados con la produccin, productividad y competitividad del pas. Este grupo
ha mostrado una serie de argumentos de carcter tcnico sobre la posible utilidad
de esta herramienta tecnolgica para ser investigados en la solucin a los problemas
sanitarios, sequas, heladas, biorremediacin y para la salud en general. Su mayor
inters es promover actividades econmicas del comercio de semillas y el desarrollo
de OGMs, sin prever los posibles riesgos. Una fuerte crtica hacia este grupo est
relacionada a la poca preocupacin sobre la bioseguridad en relacin a la salud y
los recursos de la agrobiodiversidad y genticos del pas como consecuencia de la
introduccin de OVM.
Organizaciones de la sociedad civil, ambientalistas, como la Red de Accin en
Agricultura Alternativa, el Consorcio Agroecolgico Peruano (que agrupa a las
redes ambientalistas del Per) y sectores de productores organizados, as como
representantes de la gastronoma. Consideran importante el tema del desarrollo
75
tcnico y cientfico, sin embargo, se han mantenido vigilantes y promoviendo el proceso

de discusin, informando y evidenciando que la introduccin de esta tecnologa
responde a intereses particulares ms que a la necesidad de desarrollo del pas. Al
respecto, sealan que las acciones del gobierno deben establecer claramente las
obligaciones y responsabilidades que como miembros del Convenio sobre Diversidad
Biolgica se indican para reducir los riesgos de esta nueva tecnologa, especialmente
cuando se trata de la implementacin de la reglamentacin de la ley de moratoria.
Finalmente, existe un tercer grupo de instituciones y personas que tienen una posicin
muy claramente definida: que la biotecnologa moderna, como est planteada, no va
a contribuir al desarrollo sostenible del pas, por el contrario, afirman que va significar
una amenaza permanente a los recursos de la biodiversidad y podran afectar la
soberana y la seguridad alimentaria. En este grupo se encuentran involucrados
acadmicos, ambientalistas, productores ecolgicos y lderes de opinin, cuyos
argumentos se sustentan en las decisiones que se vienen tomando en el mundo
respecto a la viabilidad de esta tecnologa (PNUMA, 1972-2002).
Segn estudios realizados por la Red de Accin en Agricultura Alternativa (RAAA), en
una muestra de consumidores en mercados de Lima, el 90.3% indic que no tiene
conocimiento sobre los alimentos transgnicos y no tiene informacin sobre el
impacto de su consumo (IMA, 2006). Sin embargo un 97% seal su preocupacin
para que estos alimentos estn regulados.
Actualmente el Per cuenta con la Ley N29.888, Cdigo de Proteccin y Defensa
del Consumidor, promulgada el 24 de junio de 2012, que demanda el etiquetado
de alimentos que contengan ingredientes genticamente modificados. Todos los
alimentos procesados que contengan ingredientes transgnicos debern indicarlo
en su etiqueta, as el contenido sea de 0,01% (RPP Noticias, 2013). Aun no se ha
implementado la reglamentacin para el cumplimiento del etiquetado.
Per importa alimentos transgnicos, incluyendo la soja, maz y algodn. Sus principales
proveedores son Argentina, Bolivia, Paraguay y los Estados Unidos (Montoro, 2009).
Por medio de un monitoreo realizado en mercados y supermercados de Lima se detect
la presencia de transgnicos en alimentos disponibles a nivel local. Se tomaron nueve
muestras de alimentos infantiles, embutidos, salchichas y lcteos que se enviaron al
laboratorio del INTA en Chile. En este estudio se identificaron cinco muestras (dos
muestras de salchichas, una muestra de leche de soya, fcula de maz y harina de soya
a granel) elaboradas con maz o soya transgnicos (Montoro, 2009; RAAA, 2006).
El Per se encuentra entre los 10 pases megadiversos que concentra el 70% de la
biodiversidad del planeta en ecosistemas, especies, recursos genticos y diversidad
cultural; siendo centro de origen y diversificacin de importancia mundial de especies
agrcolas como el tomate, papa, camote, aj, algodn, frijol, zapallo, entre otros. Se
76
estima que el Per posee aproximadamente 17 mil especies de plantas, de las cuales
5.356 son endmicas (Lapea, 2007). Esta gran biodiversidad nativa y de parientes
silvestres va acompaada por el manejo tradicional de los agricultores que resulta en
una conservacin in situ de esta agrobiodiversidad (Montoro, 2009).
Por sus caractersticas geogrficas, ecolgicas y culturales, una posible liberacin
de cultivos transgnicos en el Per conducira a severos riesgos de contaminacin
gentica de las variedades locales y parientes silvestres a travs del flujo gentico,
resultando en el desplazamiento y prdida de las variedades locales en los sistemas
productivos y de los conocimientos tradicionales ligados a ellas (Montoro, 2009).
En el Per, vienen desarrollndose iniciativas productivas como es el caso de la
produccin orgnica y la gastronoma que aprovechan de manera sostenible la
agrobiodiversidad y que involucran a los pequeos y medianos productores, a los
recursos genticos y las culturas locales. La liberacin de cultivos transgnicos en el
Per afectara la agroexportacin de productos convencionales y orgnicos. El Per
ha exportado durante el 2013 ms de 110 millones de dlares en productos orgnicos
libres de uso de agroqumicos y modificaciones genticas (ADEX, 2012). Por otra parte,
en la feria Mistura 2012, participaron 600.000 visitantes, degustando productos de la
diversidad peruana.
Como se ha indicado, existen iniciativas empresariales en desarrollo, que vienen
aprovechando los recursos de la agrobiodiversidad en forma sostenible; como la
agricultura orgnica al igual que la gastronoma. A este grupo se suma la iniciativa
de ASPEC quienes han logrado introducir el tema del etiquetado de los alimentos
transgnicos para que sean regulados segn la Ley del Cdigo del Consumidor.
Tambin la Convencin Nacional del Agro Peruano (CONVEAGRO) que agrupa a
los gremios agrarios del pas, se han manifestado en contra de los OVM, sealando
adems la necesidad de polticas orientadas al aprovechamiento sostenible de la
agrobiodiversidad (Gomero, 2013).
Por otro lado, ADEX, que agrupa a los agro-exportadores, manifest con claridad su
posicin respecto a los OVM. Indicando que ya existe un camino en desarrollo de la agro
exportacin que sera bueno cuidar y conservar. En este contexto la introduccin de
semillas transgnicas tendra un efecto contrario a las demandas de los consumidores
que muestran una alta predisposicin hacia los productos de la agrobiodiversidad
peruana.
Si bien es cierto que la biotecnologa est generando grandes cambios en la agricultura,
la industria y la medicina, tambin puede hacer peligrar la diversidad natural por
contaminacin gentica. A nivel tcnico es importante sealar que el comit tcnico
para la implementacin de la Ley de Moratoria a los OVM, viene diseando el protocolo
para el anlisis y recoleccin de datos en campo.
77
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Agradecimientos
A la Red de Accin en Agricultura Alternativa (RAAA), por el trabajo realizado.
78

Bolivia
Georgina Catacora-Vargas
Investigadora Asociada, AGRUCO
g.catacora@gmail.com
En Bolivia, el nico cultivo genticamente modificado (GM) autorizado es la soya
tolerante al herbicida glifosato, evento 40-3-2. Su autorizacin fue emitida en el 2005
para los siguientes fines:
(i) Produccin de semilla, produccin agrcola y comercializacin con fines de consumo
como alimento humano y/o animal (Resolucin Administrativa VRNMA No. 016/05 de
abril de 2005).
(ii) Elaboracin de alimentos y bebidas (Resolucin Administrativo del Servicio
Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria - SENASAG - No. 044/05
de mayo de 2005).
Ambas decisiones fueron elevadas a Resolucin Multiministerial (RM N01 de abril
de 2005) y posteriormente a Decreto Supremo (DS N28.225 de julio de 2005). Otras
aprobaciones realizadas en el pas slo fueron para pruebas de campo (Tabla 1).
Tabla 1.
Cultivos Genticamente Modificados Aprobados
Cultivo
Soya
Ao(s)
1998 - 2004
2005
Papa
1999
2000
1998
1999
Algodn
Propsito
Solicitante
Monsanto
Tolerante al herbicida
glifosato (soya RR MON 4032) Monsanto
Produccin comercial
Fundacruz
Pruebas en
Fundacin
invernadero
Resistencia a nemtodos
PROINPA
Pruebas en campo
Pruebas de campo
Resistente a lepidpteros
(algodn Bt MON 531)
Pruebas de campo
2000
Modificacin gentica
Estado de la solicitud
Aprobada y en actual
produccin
Pruebas suspendidas por
protestas sociales
Monsanto
Pruebas de campo
suspendidas
Tolerante a glifosato y
resistente a lepodpteros
(algodn Bollgard/ Cryx MON Monsanto
15893 x MON 531)
Pruebas de campo
suspendidas
Desde su aprobacin, la soya GM se concentra en el Departamento de Santa Cruz.

Otros departamentos con produccin reducida son Beni, La Paz y Tarija. La superficie
de su produccin se ha incrementado a travs de dos procesos: (i) Incremento en el
porcentaje de adopcin; y (ii) procesos de reemplazo de cultivos y ampliacin de la
79
frontera agrcola. En el 2012, la produccin de soya ocup 1.09 millones de hectreas,

de las cuales 99% fueron de soya GM.
La primera introduccin ilegal de cultivos GM en Bolivia fue de soya tolerante a
glifosato en el ao 2001, segn testimonios de productores/as; empero, no fue hasta el
2004 que se denunci su produccin semi-comercial, lo cual precipit su aprobacin
en el 2005. Otras introducciones ilegales documentadas por la Autoridad Competente
en Bioseguridad se indican en la Tabla 2. Desde el 2010 en adelante no se cuentan con
reportes oficiales de deteccin y presencia ilegal de OGMs.
Tabla 2.
Introducciones Ilegales de Cultivos Genticamente Modificados Reportadas
por la Autoridad Nacional Competente
Cultivo
Maz
Ao de la
primera
deteccin
2009
2010
2010
Algodn
2009
Modificacin gentica
Ubicacin
Bt resistente a lepidpteros
Bt resistente a lepidpteros
Municipio de San Pedro, Santa Cruz

Municipios del Chaco de Santa Cruz,
Chuquisaca y Tarija
Municipios del Chaco de Santa Cruz,
Chuquisaca y Tarija
Evento apilado Bt resistente

a lepidpteros y tolerante a
glifosato
Evento apilado Bt resistente
a lepidpteros y tolerante a
glifosato
Comentarios
La fuente ms
probable son
introducciones
ilegales de
Argentina.
Santa Cruz

Los centros de investigacin biotecnolgicos y en bioseguridad son escasos en Bolivia,
ninguno de ellos dedicados al desarrollo de OGMs, sino a:
Mejoramiento gentico y cruza con variedades GM, por ejemplo, la Asociacin
Nacional de Productores de Oleaginosas y Trigo (ANAPO) y el Centro de Investigacin
en Agricultura Tropical (CIAT-Santa Cruz).
Monitoreo e identificacin en campo, por ejemplo, el Instituto Nacional de Innovacin
Agropecuaria y Forestal (INIAF) y la Fundacin Productividad, Bisfera, Medio Ambiente
(PROBIOMA).
Regulaciones
En Bolivia, las provisiones en bioseguridad de los OGMs se encuentran dispersas en
diferentes instrumentos legales. La nica regulacin especfica es el Reglamento de
Bioseguridad (Decreto Supremo N24.676 de 1997) cuyo propsito es prevenir y evitar
los posibles riesgos de las actividades relativas a los OGMs en el medio ambiente, con
nfasis en la diversidad biolgica y la salud humana (Art. 1). Empero, este Reglamento
se concentra en el procedimiento de evaluacin de riesgo y toma de decisiones
80
con relacin a solicitudes de introduccin. Otros instrumentos con provisiones en

bioseguridad son (en orden cronolgico):
Constitucin Poltica del Estado (2008). Establece, por un lado, que en el marco de
las relaciones internacionales y la seguridad y soberana alimentaria, se prohben la
importacin, produccin y comercializacin de OGMs (Art. 255.8). Por otro lado, en
el marco del desarrollo rural sustentable tambin define que dichas actividades se
regularn por Ley (Art. 409).
Ley N71 de Derechos de la Madre Tierra (2010). Define el derecho a la diversidad de la
vida, a travs del cual define la preservacin y variedad de los seres que componen la Madre
Tierra, sin alteraciones genticas ni modificaciones en su estructura de manera artificial y
que puedan amenazar su existencia, funcionamiento y potencial futuro (Art. 7.I.2).
Ley N144 de Desarrollo Productivo Agropecuario Comunitario (2011). Contiene
tres provisiones: (i) En el marco de la proteccin de los recursos naturales, se prohben
paquetes tecnolgicos que involucren semillas GM de especies que Bolivia es el centro
de origen o diversidad gentica, as como las que atenten contra el patrimonio gentico,
la biodiversidad, la salud de los sistemas de vida y la salud humana (At. 15.2); (ii) Indica
el etiquetado de todo producto de consumo humano directo o indirecto que contenga
o derive de OGMs (Art. 15.3); y (iii) En el marco del intercambio y comercializacin,
establece la elaboracin de disposiciones para el control, produccin, importacin y
comercializacin de los OGMs (Art. 19.II.5).
Ley N300 de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien (2012). En el
marco de la proteccin del patrimonio gentico y la prohibicin de OGMs que el pas es
centro de origen o diversidad gentica, dispone la eliminacin gradual de los OGMs del
territorio nacional y la creacin de las capacidades necesarias para tal efecto (Art. 24.7-9).
Adicionalmente, la Ley N2.274 del 2001, ratifica en Bolivia el Protocolo de Cartagena
sobre Seguridad de la Biotecnologa.
Los actores ms relevantes en el pas relativo a los OGMs son:
Instancias pblicas. Encargadas de la regulacin, control y toma de decisiones en
bioseguridad a travs de la Autoridad Nacional Competente (Vice-Ministerio de Medio
Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climticos y de Gestin y Desarrollo Forestal), la
Comisin Nacional de Bioseguridad (CNB) y entidades competentes (INIAF y SENASAG,
entre otras).
Movimientos sociales. Conformado por las cinco confederaciones de trabajadores,
pueblos indgenas y grupos interculturales: Confederacin Sindical nica de
Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), Confederacin de Pueblos Indgenas de
Bolivia (CIDOB), Confederacin Nacional de Mujeres Campesinas Indgenas Originarias
de Bolivia Bartolina Sisa (CNMCIOB-BS), Consejo Nacional de Ayllus y Markas del
81
Qullasuyu (CONAMAQ) y Confederacin Sindical de Comunidades Interculturales de

Bolivia (CSCIB). De manera general, los movimientos sociales tienen una posicin
en contra de los OGMs con base a principios de proteccin de la madre tierra y vivir
bien; sin embargo, existe cierta controversia interna en las organizaciones con fuerte
participacin de sectores agropecuarios, como en la CSUTCB y CSCIB.
Sociedad civil. La mayora con una posicin crtica y precautoria con relacin a la
introduccin de OGMs; empero, tambin existen algunas ONGs que se dedican a su
promocin, especialmente en el Departamento de Santa Cruz.
Instituciones acadmicas. Dedicadas a la investigacin (por ejemplo la Universidad
Autnoma Gabriel Ren Moreno) y educacin en bioseguridad (por ejemplo AGRUCO/
UMSS). Las instituciones acadmicas tambin participan en la toma de decisiones
travs del sistema nacional universitario que cuenta con un/a represente en la CNB.
Empresas privadas. Activas en la promocin de cultivos GM mediante actividades
de lobby poltico, eventos pblicos de difusin de informacin y promocin de la
produccin y consumo de soya. Entre ellas resaltan la ANAPO, la Cmara Agropecuaria
del Oriente (CAO) y el Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE).
Productores/as. Son aproximadamente 14,000 productores, de los cuales el 78% son
de pequea escala. Segn testimonios, un sector de los/as productores/as opinan que
la soya GM no cumpli su promesa de mayor rendimiento. Algunos/as no la consideran
rentable y han comenzado a cambiar de rubro (por ejemplo, por produccin de caa
de azcar); sin embargo, la gran mayora contina con la produccin de soya GM
debido a sus altos precios en el mercado y deudas con las empresas aceiteras.
Alimentos Transgnicos y Ayuda Alimentaria
Los alimentos transgnicos en Bolivia provienen de tres vas, de las cuales ninguna
incluye etiquetado:
La produccin nacional de cultivos GM, ya sean autorizados (como la soya) o ilegales
(como el maz). La mayora de la soya se procesa en subproductos de consumo humano
y alimentacin. De manera general, la soya tiene un consumo muy escaso entre los/as
productores/as y la poblacin en general.
Importacin de alimentos, por vas regulares o de contrabando desde Argentina, Brasil,
Paraguay y Estados Unidos de producto elaborados con base a maz, soya y canola.
Ayuda alimentaria a travs del Programa Mundial de Alimentos que dota de alimentos
procesados a Bolivia especialmente en situaciones de emergencia (como desastres
naturales) y de manera regular a mujeres embarazadas y lactantes.
Otros Transgnicos
En Bolivia slo existen cultivos GM.
82

A lo largo de la trayectoria de la produccin de soya GM, sus impactos se han
manifestado a travs de procesos acumulativos relacionados con la modificacin
gentica y el paquete tecnolgico intrnseco.
A nivel ecolgico, destacan: (i) Cambio de la flora silvestre a travs de la aparicin de
hierbas resistentes a glifosato. La narrativa de los productores indican al menos 13
hierbas resistentes, de las cuales 7 estn confirmadas en la literatura (ii) Incremento
en el uso del herbicida glifosato y otros complementarios ms txicos (por ejemplo
paraquat, 2,4-D, etc.) para controlar hierbas resistentes, y (iii) Ampliacin de la frontera
agrcola por la simplificacin productiva y la siembra directa que permiten el cultivo
de soya GM en zonas de bosque donde antes su cultivo no era viable.
A nivel socio-econmico, sobresalen: (i) Desaparicin de la soya convencional como
opcin productiva, (ii) Riesgo toxicolgico por la exposicin a mayores volmenes de
glifosato y otros herbicidas ms txicos, (iii) Incremento en los costos de produccin
debido a la necesidad de mayores volmenes de herbicidas y uso de maquinaria
pesada, (iv) Incremento del costo de la tierra por su demanda para la produccin de
soya, (v) Reduccin de las oportunidades de trabajo como resultado de la simplificacin
y mecanizacin de la produccin, y (vi) Como consecuencia de las tres ltimas,
concentracin de tierras y desaparicin paulatina del pequeo/a productor/a de soya.
Adicionalmente, las introducciones ilegales de maz conllevan riesgos significativos
para la biodiversidad local y los sistemas de vida que dependen de sta. Bolivia es
considerada centro secundario de origen del maz ya que alberga el mayor nmero
de razas nativas (77 en comparacin a Mxico con 65-69), las cuales son centrales en
la alimentacin de la poblacin en general, especialmente de las indgenas. Adems,
estn adaptadas a mltiples pisos ecolgicos del territorio nacional, desde el altiplano
hasta los valles, chaco y Amazona.
Campaas Nacionales
Las campanas nacionales se enfocan a los siguientes fines:
Informacin y crtica pblica sobre posibles efectos adversos de los OGMs,
protagonizada especialmente por organizaciones de la sociedad civil.
Educacin e investigacin sobre bioseguridad, realizada por entidades acadmicas y
ONGs.
Generacin y promocin de alternativas sustentables de produccin sin OGMs,
llevadas a cabo especialmente por ONGs y enfocadas a la promocin de la produccin
agroecolgica, produccin de soya convencional y orgnica, y establecimiento de
territorios libres de OGMs. Las regiones libres de OGMs se ubican especialmente en la
regin de los Yungas del Departamento de La Paz.
83

En una mirada hacia el futuro de corto y largo plazo, los mayores desafos que enfrenta
la bioseguridad en Bolivia son tres: (i) Introduccin ilegal desde pases vecinos de
cultivos GM en general, pero especialmente de los que Bolivia es centro de origen
(por ejemplo, maz y frijol) o cuenta con variedades locales (por ejemplo, algodn).
(ii) Avance en la regulacin en bioseguridad (especialmente de la ley de bioseguridad
y un reglamento actualizado), el cual ha probado ser un proceso contencioso con
mucha interferencia desde los sectores privados. (iii) Voluntad poltica y consistencia
entre los avances internacionales y el estado de implementacin de la bioseguridad a
nivel nacional.
Bibliografa

84
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Primario de Soya.
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Ministerio de Desarrollo Sostenible. 2005. Registro de Organismos Genticamente
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Vice-Ministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climticos y de Gestin y
Desarrollo Forestal. (2010). Informes tcnicos de investigacin de maz y algodn.

Chile
Mara Isabel Manzur
Fundacin Sociedades Sustentables, Chile
mimanzur@chilesustentable.net
Chile ha concedido permisos para la internacin de material transgnico desde 1992
en adelante. Sin embargo, slo se autoriza la entrada de semillas transgnicas para
multiplicacin con fines de exportacin y para pruebas de campo, pero no para
consumo interno. Las semillas transgnicas se importan, se multiplican y re-exportan.
El pas ha sido escogido por las semilleras multinacionales como productor de semillas
de contraestacin, por sus bondades de clima, suelos, fitosanitarias y regulaciones
permisivas (Manzur, 2005).
Desde 1992 al 2012 se han autorizado 22 tipos de cultivos transgnicos, siendo los
ms importantes el maz, la soya, el raps y la canola. Tambin se ha autorizado distintos
cultivos para pruebas de campo, como tomate, tabaco, trigo, remolacha, papa, meln,
maravilla, zapallo, crtamo, vid, arroz, lino, alfalfa, cebada y mostaza parda y tres
rboles transgnicos: manzano, pino y eucalipto. El maz es el cultivo preponderante
con aproximadamente 80% de la superficie transgnica, seguido de raps y soya. El
resto de los cultivos se han sembrado en menores superficies como pruebas de campo.
En el ao 2012 por ejemplo, se autoriz maz, soya, raps, tomate, remolacha, vid y
mostaza parda (El Mercurio, 15 marzo 2004; Manzur, 2005; SAG). La Tabla 1 resume
las superficies autorizadas, alcanzando el ao 2012 cerca de 36.000 ha. Los cultivos
transgnicos corresponden al 0.78% de la superficie cultivada a nivel nacional que son
4.5 millones de ha. arables (Ministerio de Agricultura, 2000).
Tabla 1.
Superficie de los Principales Cultivos Transgnicos en Chile
Ao
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Total Ha
% Maz
% Soya
% Canola o Raps
7.151
28.537*
9.451
8.230
6.525
11.269
8.712,405
8.684,290
12.928,417
18.838,43
24.921,46
30.101,03
24.767,83
20.464,11
31.521,62
35.863,51
98.7
97.1
95.3
95.3
94.9
97.0
97.0
87.6
93.7
95.4
94.2
69.5
70.2
69.2
79.9
82.4
1.3
2.9
3.6
2.2
4.3
1.9
1.4
3.14
1.28
1.32
3.6
17.3
22.1
17.7
7.1
5.4
1.59
8.58
4.85
2.36
1.6
13.0
7.5
12.9
12.9
12.2
Fuente: El Mercurio, 15 marzo 2004; Manzur, 2005; SAG

*Superficie autorizada, se desconoce la superficie efectivamente sembrada.
85
En Chile no se ha detectado oficialmente introduccin ilegal de cultivos transgnicos.
Sin embargo, hay evidencia circunstancial de siembra ilegal de zapallos transgnicos y
semillas de maz convencional mezcladas con semillas transgnicas (ver ms adelante).
Modificacin Gentica de los Cultivos Autorizados
Las dos modificaciones ms comunes son resistencia a herbicidas y resistencia a insecto
(Bt). Tambin se han liberado cultivos farmacuticos, cuya superficie alcanz 64,32 ha
entre 1996 al 2002. En los ltimos aos se han autorizado cultivos que contienen 2 y 3
modificaciones genticas simultneas. La Tabla 2 resume las modificaciones genticas
de algunos cultivos autorizados.
Tabla 2.
Caractersticas de algunos cultivos transgnicos autorizados en Chile
Cultivo
Transgnico
Maz
Soya
Canola
Arroz
Lino
Crtamo
Tomate
Papa
Tabaco
Pino radiata
Remolacha
Zapallo
Trigo
Vid
Caracterstica
Resistencia a herbicidas, Resistencia a insectos (Bt), Resistencia a Bromoxinil, Alto contenido de protena, Alto
contenido de avidina, Alto contenido de aprotinina, Alto contenido de lipasa gstrica de perro, Alto contenido
de lisina, Macho esterilidad, Anticuerpos monoclonales, Modificacin de aminocidos en grano, Aumento de
rendimiento, Tolerancia a dficit hdrico, Modificacin de contenido de aceite, Tolerancia a heladas, Reduccin
de altura, Incremento de frecuencia de transformacin, Produccin de protena nueva.
Resistencia a insectos, Resistencia a herbicidas, Alto contenido de cido oleico, Alto contenido de metionina y
lisina, Modificacin de calidad de aceite, Aumento de rendimiento, Modificacin de la composicin de aceite.
Resistencia a herbicidas, Alto contenido de cidos grasos, Resistencia a Bromoxilino, Alto contenido de enzima
fitasa, Alto contenido de histidina, Aumento de rendimiento, Modificacin del contenido de aceite.
Lisozima, Lactoferrina, Albmina de suero humano.
Modificacin del contenido de lpidos.
Enzima bovina, Protena A (VIH), Bovine, Expresin del gen A, Gen EZ PROTNT, Protena FEP (Fish enhancement
protein), Insulina.
Larga vida, resistencia a Insectos (Bt), alto contenido de etileno.
Resistencia a Erwinia carotovora, Resistencia a tizn.
Resistencia a virus Y de la papa.
Resistencia a insecto.
Resistencia a herbicida.
Resistencia a virus.
Incremento de rendimiento.
Resistencia a patgenos, Resistencia a Botrytis cinerea.
Fuente: Manzur, 2005; SAG
Las compaas involucradas son transnacionales, siendo las ms importantes: Semillas

Pioneer, Monsanto, Syngenta, Massay Agriculture Service, ANASAC, Compaa
Internacional de Semillas, entre otras. Hay 5 compaas involucradas en la liberacin
de cultivos farmacuticos, estas son: Ventria Bioscience, Agrosearch, Limagrain, Basf,
Pioneer y SemBioSys.
86
Las compaas siembran en sus propios terrenos o contratan tierras entregando

asistencia tcnica a los agricultores, lo que les permite conseguir mayor rentabilidad por
hectrea.
Chile ha avanzado en investigacin biotecnolgica para la produccin de rboles y
cultivos transgnicos, liderada principalmente por el Instituto de Investigaciones
Agropecuarias (INIA) dependiente del Ministerio de Agricultura (Tabla 3).
Tabla 3.
Proyectos de Transgenia en Chile - Periodo 1989-2002
Organismo Ejecutor
U. de Talca
P. U. Catlica de Chile
INIA
U. de Chile
Fundacin Chile
U. de Santiago de Chile
Tipo de Proyectos
Transformacin gentica en maz y caa de azcar, Plantas Bt, Banco de genes de
tolerancia a estrs abitico, Mejoramiento gentico de Rhodophiala
Papas transgnicas, Tomates transgnicos, Evaluacin de soya transgnica, Estudios
en Erwinia transgnica, Genmica de vides, Ctricos transgnicos
Papas transgnicas resistentes a insectos, virus, bacterias patgenas, nemtodo
dorado, Melones transgnicos resistente a virus, Manzanos resistentes a hongos, Vides
transgnicas resistentes a hongos, Prunus transgnicos resistentes a virus, Evaluacin
de transgenia en biodiversidad, Trigo transgnico
Ratones modificados genticamente, Genmica en nectarines
Pino transgnico resistente a polilla del brote, Vacunas de ADN para salmn, Pinos
transgnicos resistentes a hongos
Estudios de genmica de bacteria, Thiobacillus ferrooxidans, Creacin de cepas
transgnicas para mejoramiento de procesos de biolixiviacin de cobre
Plantas transgnicas resistentes a patgenos, Genmica en vides
Eucalyptus transgnicos tolerantes a heladas
Eucalyptus transgnicos tolerantes a hongos defoliantes
Genmica, protemica y bioinformtica minera. Generacin de bacterias transgnicas
para biolixiviacin de cobre
U. Tcnica Federico Santa Mara

U. de la Frontera
Vitrogen S.A.
U. Catlica del Norte,
U. Antofagasta, U. Chile,
Consorcio de Universidades Japonesas
Centro de Estudios Cientficos, Valdivia Laboratorio de animales genticamente modificados
Consorcio Biofrutales
Uva de mesa Thompson Seedless resistentes a hongos (Botrytis cinerea o pudricin gris
y oidio), Duraznos con gen marcador GFP, Ciruelos transgnicos.
Fuente: Manzur, 2003
En Chile se han formado varios centros para el desarrollo de la biotecnologa,

la transgenia y las ciencias genmicas. Entre ellos el Centro de Investigacin en
Biotecnologa Silvoagropecuaria (CIBS) de las Regiones Sexta y Sptima para el
mejoramiento gentico de especies de rpido crecimiento como el lamo. El Centro
Regional de Biotecnologa, Regin del Bio Bio, para el desarrollo productivo de la
regin. Tambin se ha creado el Centro de Bioinformtica, Genmica Funcional y
Qumica Terica de la Universidad de Santiago que aplica ingeniera gentica en la
bacteria Acidithiobacillus ferrooxidans, para mejorar su capacidad de biolixiviacin de cobre.
La Pontificia Universidad Catlica de Chile junto a la Fundacin Ciencia para la Vida
y la Fundacin Chilena para la Biologa Celular, crearon el Centro de Genmica y
Bioinformtica para determinar secuencias genticas (Manzur, 2003).
87
En los ltimos aos, Chile ha avanzado en la creacin de frutales transgnicos.

LaPontificia Universidad Catlica de Chile ha desarrollado ctricos transgnicos
resistentes a sequa y deficiencias de nitrgeno (La Universidad, 2012; Pontificia
Universidad Catlica de Chile, 2011; Salazar y Montenegro, 2009).
Tambin en el 2006 se cre el Consorcio Biofrutales (www.biofrutales.cl), un consocio
pblico-privado que ha estado desarrollando vides transgnicas resistentes a hongos,
duraznos y ciruelos modificados genticamente. La creacin de frutas transgnicas
con fondos estatales es una apuesta que el pas ha asumido sin fundamento comercial
ni legal, pues la normativa nacional no permite transgnicos para consumo nacional
y muchos mercados externos son resistentes a consumir este tipo de productos
(Biofrutales; Viveagro, 2011).
Regulaciones
En Chile no existe una ley de bioseguridad, slo una normativa del Servicio Agrcola
y Ganadero dependiente del Ministerio de Agricultura, que es la Resolucin N1.523
del 2001 que Establece Normas para la Internacin e Introduccin al Medio Ambiente
de Organismos Vegetales Vivos Modificados de Propagacin. Esta norma permite
transgnicos para multiplicacin de semillas de exportacin y para pruebas de campo.
Chile firm el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa en mayo de
2000, pero no lo ha ratificado.
Con respecto a los alimentos transgnicos, estn regidos por la Resolucin Exenta
83 del 14 febrero 2007 del Ministerio de Salud, Norma Tcnica-Administrativa sobre
Incorporacin de Eventos Biotecnolgicos en Alimentos de Consumo Humano, que
establece un procedimiento para la aprobacin de estos alimentos en Chile. La norma
establece que slo sern autorizados los eventos transgnicos que aparezcan en un
listado. Todos los que no estn en ese listado sern ilegales. Desde que fue publicada
esta norma en julio de 2007 hasta la fecha, se ha solicitado la aprobacin de dos
eventos transgnicos.
La Ley N20.116, denominada Ley sobre Organismos Hidrobiolgicos Transgnicos,
es la nica norma de rango legal referida a transgnicos en Chile. Su objetivo es
prohibir o regular la importacin o cultivo de especies hidrobiolgicas genticamente
modificadas (Polanco, 2008). No ha habido a la fecha solicitudes de liberaciones de
organismos hidrobiolgicos transgnicos.
La Ley de Bases del Medio Ambiente N19.300 de 1994 modificada por la Ley N20.417
del 2010, seala que la liberacin de transgnicos en Chile debe estar sometida a
estudio de impacto ambiental y que el reglamento establecer el procedimiento para
declarar reas como libres de organismos genticamente modificados (Art 10r). En
agosto de 2013 se public el reglamento a esta ley, el cual seala, de forma paradjica,
la necesidad de contar con otros reglamentos para regular los transgnicos. Esto
significa que la situacin se mantiene igual, y las autorizaciones continan sin estudio
de impacto ambiental. El reglamento tampoco establece algn procedimiento para
declarar reas libres de transgnicos como seala la ley.
88
En cuanto a las patentes sobre variedades vegetales, Chile ha adherido a UPOV

acta 1978 en 1996, el cual se implementa mediante la Ley de Obtentores de Nuevas
Variedades Vegetales, N19.342 de 1994. El pas firm un acuerdo de Libre Comercio
con EEUU en el ao 2004, donde se le obliga a incorporarse a la versin de UPOV
de 1991. Chile adhiri a esta acta en mayo de 2011, y desde el ao 2009 se discute
en el congreso un proyecto de ley que reemplaza a la ley anterior y se ajusta a las
disposiciones de UPOV 91. Dicho proyecto ha concitado gran oposicin pblica y
parlamentaria, lo cual ha detenido su avance.
Los actores en el debate nacional sobre cultivos transgnicos son los siguientes:
- El Gobierno. Histricamente ha tenido una posicin permisiva con los cultivos
transgnicos y una poltica de coexistencia. En los ltimos aos ha apoyado
proyectos de ley favorables a su expansin para consumo nacional y otros que
otorgan mayores garantas a las empresas sobre sus semillas patentadas a travs de
UPOV 91, en desmedro de los derechos de los agricultores.
- El sector acadmico y los parlamentarios. Tienen posiciones divididas, habiendo
algunos favorables a la expansin de transgnicos y otros que los rechazan.
- Las empresas transnacionales semilleras. Estas empresas involucradas en las
liberaciones de transgnicos, estn a favor de una mayor expansin en el pas.
Seis compaas semilleras se han agrupado en una organizacin sin fines de lucro
denominada Chile Bio, para defender sus posiciones empresariales (www.chilebio.cl).
- Las organizaciones ambientales. Han surgido varios grupos ambientales nuevos que
trabajan activamente para rechazar los transgnicos en el pas, entre ellos Chile Sin
Transgnicos, Yo no Quiero Transgnicos, The Natural Solutions Corporation, la Red
de Semillas Libres, entre otros. La Fundacin Sociedades Sustentables que coordina
la Red por un Chile Libre de Transgnicos, es la ms antigua del pas.
- Las organizaciones de agricultura orgnica y los apicultores. Las organizaciones de
agricultura orgnica, biodinmica y de apicultores del pas, tienen una posicin de
rechazo a los cultivos transgnicos por el riesgo que les implica la contaminacin
por polen de los cultivos y la miel.
Chile recibe alimentos transgnicos desde Argentina y EE.UU., principalmente maz
y soya. Estos granos son utilizados para la elaboracin de alimentos para consumo
humano y animal. Un estudio del Servicio Nacional del Consumidor del ao 2001,
encontr soya transgnica en galletas, vienesas y hamburguesas, lo que confirma
que los chilenos estn consumiendo alimentos transgnicos. No existe norma para
el etiquetado de estos alimentos, aunque hay varios proyectos de ley en el Congreso
que lo propician.
89

Chile es centro de origen de la papa, tomate y frutilla. Los impactos de los cultivos
transgnicos en la biodiversidad no han sido evaluados por las autoridades, pero se
han detectado varios casos de contaminacin:

Semillas convencionales de soya multiplicadas en Chile y enviadas a EE.UU. a la

North Dakota State University, aparecieron contaminadas el ao 2000 (Genet
News, 2002).
Greenpeace Chile encontr la presencia de transgnicos en semillas de maz

convencional comercializadas en Chile (Greenpeace, 2005).
El ao 2008, el Programa Chile Sustentable, la Fundacin Sociedades Sustentables

y Desarrollo Rural Colchagua, descubrieron la contaminacin de maces
convencionales con transgnicos en el centro sur de Chile donde proliferan los
semilleros transgnicos. De 30 muestras se obtuvieron 4 de ellas contaminadas
con el gen 35 s (VI Regin) (La Nacin, 2008).
Se ha encontrado contaminacin de la miel chilena con polen transgnico (Juan

Pablo Molina, JPM Exportaciones, 2011) confirmada por un estudio efectuado
por la Universidad Mayor (El Mercurio, 2012). Como resultado, la miel chilena ha
sufrido graves impactos en sus exportaciones a Europa, prdida de mercado, baja
de precio y rechazo de embarques. A raz de ello el Consorcio Apcola elabor
un mapa de la ubicacin de los cultivos transgnicos, los que claramente se
superponen con la industria de la miel (Consorcio Apcola, 2012).
En el ao 2013, Alemania efectu una auditoria a Chile por la reiterada presencia

de contaminacin transgnica de semillas de maz convencional exportadas a
ese pas con los eventos NK603 y Mon803 deMonsanto. La delegacin europea
encontr una serie de falencias en los sistemas de siembra, procesamiento e
identificacin de las semillas exportadas.
Estos eventos confirman que las autoridades chilenas no poseen un programa de

monitoreo para evaluar la contaminacin por polen, y ratifica la escasa capacidad de
fiscalizacin existente.
Campaas Nacionales
Las campaas nacionales se han enfocado en conseguir una moratoria a la liberacin de
los cultivos transgnicos, difusin de informacin, generar polticas transparentes de
acceso a la informacin, denunciar casos de contaminacin transgnica y seguimiento
de proyectos de ley (Manzur, 2006 a).
Entre los avances se encuentra la elaboracin de un Catlogo Digital de Semillas
Tradicionales de Chile (Fundacin Sociedades Sustentables y CET Bio Bio, 2012), la
elaboracin de inventarios de alimentos patrimoniales (Manzur et al, 2011b), la publicacin
de un estudio sobre la situacin de erosin y contaminacin del maz chileno y en Amrica
90
Latina (Crcamo et al, 2011a), un mayor acceso a la informacin sobre la ubicacin de los
cultivos transgnicos como resultado de un juicio interpuesto por Rap-Chile (Ecosistemas,
2012), la elaboracin de un mapa del Consorcio Apcola de estos cultivos (Consorcio
Apcola, 2012) y la entrega de las coordenadas de los predios transgnicos en el sitio web
del SAG (www.sag.cl). Asimismo, se ha notado un avance hacia una mayor sensibilizacin y
conocimiento sobre el tema transgnico y patentes entre la ciudadana, prensa, apicultores
y parlamentarios, aunque resta an mucho por hacer.
El panorama hacia adelante se ve complejo, pues contina la demanda de semillas
transgnicas en EEUU. Los gobiernos que se suceden continan apoyando estos
cultivos en el pas sin mayores regulaciones, otorgan fondos para crear frutales
transgnicos, y no visualizan la necesidad de proteccin de la biodiversidad, los
centros de origen, los cultivos tradicionales y orgnicos.
Bibliografa

Crcamo, M. I., M. Garca, M. I. Manzur, Y. Montoro, W. Pengue, A. Salgado, H. Velsquez, G.

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Ecuador
Richard Intriago Barreno
FECAOL ACCIN ECOLGICA
richardintriagob@gmail.com
En Ecuador podramos decir que hay una situacin actual muy alentadora, con avances
legislativos claves, con fuertes argumentos a favor de la agrobiodiversidad y con una
creciente masa crtica sobre los impactos que generara la introduccin de los cultivos
genticamente modificados al pas. Sin embargo, muchos de los principales voceros
del gobierno nacional, especialmente el presidente de la repblica, han manifestado
permanentemente su intencin de permitir y promover el ingreso de estos cultivos,
siendo un claro atentado contra la decisin mayoritaria del pueblo ecuatoriano
contemplada en la Constitucin de la Repblica aprobada el ao 2008.
En esta coyuntura cabe analizar los cables de los Wikileaks fechados en el ao 2009
donde se afirma que:
La Oficina (Embajada EE UU) solicita financiamiento para apoyar los viajes de cinco
periodistas ecuatorianos a los Estados Unidos para participar en un tour sobre
biotecnologa (transgnicos) de una semana. El propsito de la gira es instruir a los
formadores de opinin acerca de la biotecnologa. en consonancia con la posicin
del Gobierno de los Estados Unidos sobre ella. Aade que Dado que el Ecuador es
un mercado comercial para estos productos (en 2008, Estados Unidos export al
Ecuador ms de US$33 millones en harina de soja y ms de US$44 millones en cereales
secundarios), es de inters del Gobierno de Estados Unidos obtener apoyo pblico
para la biotecnologa (transgnicos). La cobertura de los medios de comunicacin
ecuatorianos respetados, en favor de los transgnicos ayudar a cambiar la opinin
pblica. sentar las bases para una opinin positiva y ayudar a prevenir protestas
pblicas si el Presidente, o la Asamblea Nacional permiten la aprobacin e implantacin
de transgnicos.
Agrega adems el cable: La excepcin presidencial contemplada en la Constitucin
(art. 401) fue aadida solo como resultado del cabildeo de los influyentes agro-negocios
del Ecuador. es de esperarse que la Asamblea Nacional apruebe una legislacin que
afecte a la biotecnologa, al uso y comercializacin de semillas transgnicas y a asuntos
sobre la proteccin a consumidores respecto de los transgnicos.
En Ecuador, la concentracin de la tierra se da con mayor severidad en la regin costa,
donde se encuentran los grandes productores de soya y maz, por lo que se entiende
que el inters para el ingreso de los cultivos transgnicos est direccionado a esta
regin en especfico, sin embargo no se ha autorizado ninguna liberacin de cultivos
genticamente modificados hasta la presente fecha.
93
Tampoco se conoce ninguna introduccin ilegal de cultivos transgnicos al pas,
para ello Accin Ecolgica inici un monitoreo en maz y concluyeron que durante
el proceso de monitoreo participativo, llevado a cabo durante el perodo de siembra
de los aos 2012 y 2013, no se detect la presencia de ninguna protena transgnica,
luego de haberse evaluado ms de 400 muestras de maz. Esto nos lleva a proponer
que el Ecuador es libre de maz transgnico (Bravo y Len, 2013).
Existen varios centros de investigacin y de biotecnologa en el pas, pero slo uno
de ellos, la Escuela Politcnica del Litoral (ESPOL), se encuentra desarrollando un tipo
de modificacin gentica con el fin de controlar la sigatoka negra en el cultivo de
banano, bajo la denominacin de banano cisgnico. Para esto combinan los genes
de 2 variedades de banano con el fin de hacerlas ms resistentes (El Telgrafo, 2012).
La autorizacin de este experimento fue otorgada por la Secretaria General de la
Nacin en la que manifiesta que no existe impedimento constitucional alguno para la
investigacin de organismos genticamente modificados en el pas.
Regulaciones
Entre las normas jurdicas que existen en el pas, la ms importante es la Constitucin
de la Repblica del Ecuador, la cual en su artculo 401 menciona: Se declara al Ecuador
libre de cultivos y semillas transgnicas. Excepcionalmente, y slo en caso de inters
nacional debidamente fundamentado por la Presidencia de la Repblica y aprobado
por la Asamblea Nacional, se podrn introducir semillas y cultivos genticamente
modificados. El Estado regular bajo estrictas normas de bioseguridad, el uso y el
desarrollo de la biotecnologa moderna y sus productos, as como su experimentacin,
uso y comercializacin. Se prohbe la aplicacin de biotecnologas riesgosas o
experimentales. Adems existen otros artculos donde exclusivamente se protege al
pas de cualquier riesgo que atente contra la biodiversidad nacional.
Asimismo, se tiene la Ley Orgnica del Rgimen de la Soberana Alimentaria (LORSA)
publicada el ao 2009 y modificada el ao 2010, donde el prrafo 2 del artculo 26
menciona; Las materias primas que contengan insumos de origen transgnico
nicamente podrn ser importadas y procesadas, siempre y cuando cumplan con
los requisitos de sanidad e inocuidad, y que su capacidad de reproduccin sea
inhabilitada, respetando el principio de precaucin, de modo que no atenten contra
la salud humana, la soberana alimentaria y los ecosistemas. Los productos elaborados
en base a transgnicos sern etiquetados de acuerdo a la ley que regula la defensa del
consumidor.
Adems se elabor la Propuesta de Ley de Agrobiodiversidad, Semillas y Fomento
Agroecolgico, donde participaron decenas de organizaciones campesinas de todo el
pas, consiguiendo crear las herramientas jurdicas para penalizar a quien introduzca,
comercialice o cultive transgnicos en el territorio nacional. Esta propuesta pas el
primer debate en la Asamblea Nacional y se encuentra esperando que contine su
proceso legislativo
94
Ecuador es miembro del Protocolo de Bioseguridad, pero el papel que ha jugado la

delegada del Ministerio del Ambiente, es contrario a lo establecido en la Constitucin
de la Repblica, a la realidad ecuatoriana y a los intereses de un pas megadiverso.
Muchos de estos avances en materia legislativa y el fomento de sectores con capacidad
de crtica y de respuesta ante el poder econmico de la agroindustria, lo ha liderado
Accin Ecolgica, teniendo como principal promotora y referente nacional contra los
organismos genticamente modificados a la Dra. Elizabeth Bravo.
As mismo, existen otras organizaciones de la sociedad civil de diferentes partes del
pas que han tomado este tema con mucha seriedad entre sus objetivos de lucha.
Entre ellas tenemos la Federacin de Centros Agrcolas y Organizaciones Campesinas
del Litoral (FECAOL), el Colectivo Agroecolgico del Ecuador, y algunas de las
organizaciones nacionales de campesinos e indgenas. Otros actores de diferentes
sectores tambin han aportado a la resistencia contra los OGMs, como Roberto
Gortaire (Colectivo Agroecolgico del Ecuador), Fausto Falcon (Floricultor orgnico),
Pedro Pez (Superintendente de control del poder de mercado), entre otros actores de
la sociedad civil y varios de la funcin pblica.
Durante el ao 2013 se llev a cabo un monitoreo participativo para determinar si
existe protena transgnica Roundup Ready en el grano de soya destinado al consumo
humano. Se evaluaron 89 muestras en 7 provincias del pas encontrndose 19 de ellas
con soya modificada genticamente. Esto se entiende pues las grandes importaciones
de soya y de maz que realizan las industrias de balanceados son materiales
genticamente modificados, asimismo se sospecha que todos los subproductos que
tengan en su composicin soya o maz y provengan de EEUU, Argentina o Brasil, son
elaborados a partir de cultivos transgnicos. Con este argumento, el 11 de septiembre
del ao 2013, la Superintendencia de Control del Poder de Mercado emiti la norma
tcnica 001, la cual establece que todo alimento y bebida que las empresas produzcan
o comercialicen en Ecuador debern incluir una etiqueta informando si contiene o no
componentes transgnicos, dando un plazo determinado para el cumplimiento de la
norma.
Campaas Nacionales
Durante los ltimos aos se han llevado a cabo varias iniciativas y campaas en contra
de los transgnicos en Ecuador, algunas de ellas con un mensaje claro como Ecuador
Territorio Libre de Transgnicos, y otras promoviendo la agroecologa, la recuperacin
de la semilla nativa y el consumo de alimentos sanos. Estas campaas se han generado
como una estrategia movilizadora para combatir los cultivos transgnicos y el uso de
los plaguicidas en los alimentos. Una de las campaas realizadas durante este perodo
es Que Rico EsComer Sano y de Mi Tierra, coordinada por la Comisin Nacional
de Consumidores. Adems, se han realizado varias movilizaciones en las ciudades
de Quito, Guayaquil y Vilcabamba contra la transnacional Monsanto, y como medida
de presin poltica se llev a cabo la marcha ms contundente por la soberana
95
alimentaria y en contra de los transgnicos, el da 16 de Octubre del ao 2013 en la

ciudad de Guayaquil, donde asistieron aproximadamente 4.000 personas con gritos
como, Transgnico es veneno, acaba con la vida, la nica salida es la agroecologa.
La situacin que se visualiza en un futuro inmediato para el Ecuador no es del todo
alentadora, si bien es cierto que est creciendo la conciencia sobre este tema en la
sociedad civil organizada y no organizada, han existido declaraciones permanentes
del presidente de la repblica que sin mayores argumentos y en muchos casos
totalmente equivocados, ha mencionado su inters por permitir el ingreso de cultivos
transgnicos al Ecuador. Si fuera apoyado por una Asamblea Nacional con ms del 80%
de coidearios que sostienen un cdigo de tica que los obligara a votar en bloque,
bajo la tesis que considere el partido del actual rgimen, se encontrara en riesgo el
actual candado constitucional y, por ende, las dems leyes que sostienen al Ecuador
libre de cultivos y semillas transgnicas. Si fuera as, slo quedara la resistencia de los
pueblos, nacionalidades, y consumidores por el derecho a una alimentacin sana, libre
y sostenida para nuestras futuras generaciones.
Bibliografa

96
Bravo, E. y X. Len. 2013. Monitoreo participativo del maz ecuatoriano para detectar la
presencia de protenas transgnicas. La Granja. Vol. 17(1): 16-24. Disponible en: http://
www.academia.edu/5077740/MONITOREO_PARTICIPATIVO_DEL_MAIZ_ECUATORIANO_
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Ley Orgnica del Rgimen de Soberana Alimentaria.
Wikileaks, 2009.

Colombia
Germn Vlez
Grupo Semillas
german@semillas.org.co
En Colombia los cultivos transgnicos se iniciaron en el ao 2000, con la autorizacin
del Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) a la empresa Flores Colombiana
Limitada, para la siembra comercial del clavel azul. Pero a la fecha este cultivo no ha
sido significativo.
Posteriormente el ICA en el ao 2002, autoriz el cultivo comercial de algodn
transgnico, inicialmente Bt y posteriormente el algodn RR de Monsanto. Hasta la
fecha, en el pas, ha sido aprobada la siembra comercial de ocho variedades de algodn
transgnico. En 2007, el ICA autoriz la siembra comercial de tres variedades de maz
GM y luego, desde 2008, la siembra de otros cuatro tipos de maces GM. En 2010 se
aprob el cultivo comercial de soya RR para ser sembrada en la regin de la Orinoqua.
Se presentan a continuacin los eventos transgnicos de algodn y maz transgnicos
aprobados en el pas y las compaas propietarias de estas semillas en las Tablas 1 y 2.
Tabla 1.
Semillas de algodn GM sembradas en Colombia (2012)
Cultivo /Tecnologa
Algodn (Bolgard)
Algodn (RR)
Algodn (Bolgard+RR)
Algodn (Bolgard II+RR)
Algodn Roundup Ready Flex
(Mon 88913)
Algodn Liberty Link LL Cotton 25
(ACS-GH001-3)
Caracterstica
RI
TH
RI+TH
RI+TH
Compaa
Zona Agroecolgica
Monsanto
Monsanto
Monsanto
Monsanto
Caribe, Orinoquia, Alto

Magdalena, Valle del Cauca
Bayer CropScience
Valle geogrfico del ro

Magdalena
TH
TH
Fuente: Agrobio, 2013

RI: Resistencia a Insectos
TH: Tolerancia a Herbicidas
97
Tabla 2.
Semillas de maz GM sembradas en Colombia
Cultivo/Tecnologa
Maz Yielgard
Maz Herculex I
Maz Yielgard Roundup Ready
Maz Roundup Ready
Maz Herculex x Roundup Ready
Maz Yielgard
Maz Herculex x Roundup Ready
Maz BT11
Maz NK- 603
Maz GA21
Maz BT11x GA21
Caracterstica
Resistencia a Insectos (RI)
RI+TH
Tolerancia a herbicidas (TH)
RI+TH
RI+TH
RI+TH
Compaa
Monsanto
Dupont de Colombia
Monsanto
Monsanto
Dupont de Colombia
Dupont de Colombia
Dow AgroSciences
Syngenta
Dupont de Colombia
Syngenta
Syngenta
Fuente: Agrobio, 2013
El cultivo de algodn transgnico

En 2002 se liber comercialmente el cultivo de algodn Bt y se sembr 2.000 hectreas
en las regiones de Crdoba y Tolima. Posteriormente, en 2003, se autoriz el algodn
Roundup Ready (RR) y en 2006 se introdujo la tecnologa conjunta de algodn Bt y RR
(semillas de propiedad de Monsanto). En 2011 se sembraron 49.334 ha de algodn
transgnico, pero en 2012 se sembr solo 28.172 ha, disminuyendo el rea en un
43%. Los departamentos con mayor rea sembrada fueron Crdobacon 13.727 ha,
Tolimacon 6.309 ha y Cesarcon 4.673 ha (ICA, 2013).
Cultivo de algodn GM en Colombia, 2002- 2012 - Agrobio, 2013
Evolucin de adopcin / Algodn 2002-2012
El cultivo de maz transgnico

El rea total sembrada de maz transgnico en el pas aumento de 6.000 ha el ao
2007, a 59.239 ha el ao 2011, y luego a 75.046 ha el ao 2012. Segn el ICA, para 2012,
la siembra del maz se destaca en el Tolima con 19.908 ha; Crdoba con 16.605 ha y
Meta con un total de 15.582 ha.
98
Cultivo de maz GM en Colombia, 2007- 2012 - Agrobio, 2003

Evolucin de adopcin / Maz 2002-2012
Las semillas de maz transgnico utilizadas en 2011 corresponden a las tecnologas

Herculex I con 15.983,8 ha y Herculex I x RR, con 7.786,9 ha, de la empresa Dupont; y
tambin las semillas de las variedades: Yieldgard x RR, con 9.437,4 ha, Roundup Ready
con 2.757,5 ha, Yieldgard con 1.822,4 ha y Bt11 con 1.107,9 ha de Monsanto (ICA, 2012).
Si se analiza el rea total de maz sembrado en el pas, con respecto al rea establecida
con maz transgnico, se observa que el maz modificado genticamente para el 2011
slo represent el 9,7% del rea total de maz. Pero si se compara el rea de maz
transgnico con respecto el rea de maz tecnificado, represent el 23% del rea.
Aunque todava no se ha masificado la siembra de maz transgnico en todo el pas,
en algunas regiones representa un rea significativa, y es muy probable que exista un
rea sembrada mayor a la reportada oficialmente, puesto que en algunas regiones
existen reas sembradas con semilla que guardan los agricultores o que la compran en
el mercado no oficial, sin ser registradas y controladas suficientemente por el ICA. Es
por ello que es muy probable que la contaminacin gentica de las variedades criollas
este muy extendida en varias regiones del pas.
El ICA ha autorizado investigaciones sobre cultivos transgnicos de papa, caa de
azcar, pastos, soya, caf, arroz y yuca, entre otros, que son efectuadas por grupos de
investigacin de universidades pblicas y privadas. Entre stas tenemos la Universidad
de los Andes, Instituto de Biotecnologa de la Universidad Nacional de Colombia
(IBUN), Universidad del Rosario, Universidad ICESI, Universidad EAFIT, Universidad de
La Sabana, Universidad Javeriana, Universidad del Norte, Universidad de Antioquia,
Universidad del Valle. Tambin estn los centros de investigacin internacionales
como el CIAT, Cenicaa, Cenicaf, Centro de investigaciones Biolgicas (CIB) y Centro
de Biotecnologa Industrial (Regional Valle), entre otros.
99
Regulaciones
En el pas las autorizaciones para la siembra y consumo de organismos transgnicos
se realizan mediante el decreto 4525 de 200511, que reglamenta el Protocolo de
Cartagena sobre Bioseguridad (Ley 740/02). Esta norma es extremadamente dbil y
presenta aspectos crticos, entre ellos que no incluye evaluaciones de bioseguridad
integrales en aspectos ambientales, socioeconmicos y de salud; puesto que los
estudios de riesgos y las aprobaciones de OGM se realizan de forma independiente
por tres comits tcnicos de Bioseguridad (CTNbio): el CTNbio Agrcola, a cargo del
Ministerio de Agricultura, el cual aprueba transgnicos de uso exclusivo agrcola; el
CTNbio Ambiental del Ministerio de Ambiente, que aprueba organismos transgnicos
para uso exclusivo ambiental, y el CTNbio de Salud, a cargo del Ministerio de Salud,
que aprueba transgnicos de uso exclusivo para la salud y para alimentacin humana.
Las evaluaciones de riesgos y los estudios de bioseguridad son realizados por los
solicitantes; adicionalmente en el proceso de aprobacin de cultivos transgnicos no
se considera la participacin del pblico, como lo estipula el Artculo 23 del Protocolo
de Cartagena.
La siguiente tabla detalla los actores ms relevantes y su posicin respecto a los
transgnicos.
Actores
1. Gubernamentales
Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural
Instituto Colombiano Agropecuario (ICA)
Corporacin Colombiana de Investigacin

Agropecuaria (Corpoica)
Ministerio de Ambiente
Ministerio de Salud
Instituto Nacional de Vigilancia de

Medicamentos y Alimentos (INVIMA)
Posicin
Desarrolla la poltica agropecuaria y de desarrollo rural. Promueve la
introduccin de cultivos transgnicos.
Autoridad competente para la aprobacin de cultivos transgnicos en el pas.
Preside el CTNbio agrcola, que aprueba los OVM de uso agrcola. Posee una
posicin a favor de los cultivos transgnicos.
Entidad que realiza la investigacin agropecuaria nacional. El programa de
mejoramiento gentico nacional de variedades no transgnicas est en crisis y
se le entrega la produccin de semillas a las TNC biotecnolgicas.
Autoridad competente en materia de bioseguridad. Preside el CTNbio
ambiental, que aprueba los OVM de uso ambiental. Tiene una posicin marginal
en la aprobacin de cultivos transgnicos. No tiene una posicin crtica sobre los
impactos ambientales de los OGM.
Autoridad competente en materia de bioseguridad. Preside el CTNbio de salud
humana, que aprueba los OVM de uso para la salud. No tiene una posicin crtica
frente a los OGM. Expidi una norma de etiquetado de alimentos GM, que es
inoperante.
Controla y otorga las licencias sanitarias para medicamentos y alimentos.
Ha otorgado autorizaciones de numerosos alimentos GM que favorecen a la
industria y que no protege a los consumidores.
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Decreto nmero 4525 de 2005. 06 dic 2005. Por el cual se
reglamenta la Ley 740 de 2002. http://www.ica.gov.co/getattachment/6ea8d6c3-aadc-42ad-958d2eb377cfe528/2005D4525.aspx.
11
100
Actores
Posicin
Instituto Colombiano para el Desarrollo de

la Ciencia y la Tecnologa (Colciencias)
Instituto de Investigaciones de Recursos
Biolgicos Alexander von Humboldt
Entidad que financia la investigacin nacional. Apoya las investigaciones

biotecnolgicas afines a los intereses de la industria.
Entidad de investigaciones biolgicas, adscrita al Ministerio de Ambiente.
No tiene una posicin fuerte y critica a la poltica gubernamental frente a los
cultivos transgnicos.
2. Academia y Centros de Investigacin

Universidad Nacional de Colombia,
IBUN y otros grupos de investigacin en
biotecnologa agrcola
Universidad Javeriana
Corporacin de investigaciones Biolgicas
(CIB) U.de Antioquia
Centro Internacional de Agricultura
Tropical (CIAT)
Centro de Investigaciones de la Caa de
Azcar en Colombia (Cenicaa)
Centro Nacional de Investigaciones del
Caf (Cenicaf)
3. Organizaciones de la Sociedad Civil
Grupo Semillas
Red de Semillas Libres de Colombia
Campaa Semillas de Identidad
Colectivo de Abogados Jos Alvear

Organizaciones indgenas, campesinas y
afrocolombianas y ONG ambientalistas
Medios de comunicacin
Realiza investigaciones sobre cultivos transgnicos, principalmente sobre papa.

Posee una posicin a favor de estas tecnologas y varias de sus investigaciones
son apoyadas por las empresas biotecnolgicas.
Ha desarrollado varias variedades transgnicas de maracuy, curuba y
crisantemo. Est a favor del desarrollo de estas tecnologas.
Investiga sobre el desarrollo de cultivos transgnicos. Est a favor del desarrollo
de estas tecnologas.
Realiza investigaciones sobre varios cultivos transgnicos de yuca, frijol, arroz y
pastos. Posee avanzados laboratorios de biotecnologa.
Pertenece al gremio privado de los ingenios azucareros. Desarrolla
investigaciones sobre variedades transgnicas de caa de azcar, como
variedades tolerante al sndrome de la hoja amarilla de la caa.
Desarrolla investigaciones sobre variedades transgnicas de caf resistentes a
plagas y enfermedades con genes de resistencia a la broca del caf.
ONG ambiental, que hace seguimiento desde hace ms de una dcada a los
impactos de los cultivos transgnicos en el pas y a las normas de bioseguridad.
Posee una posicin crtica frente a estas tecnologas y promueve acciones
sociales y locales en contra de los OGMs y de incidencia sobre las polticas
gubernamentales.
Agrupa ms de 80 organizaciones locales y sociales de diferentes regiones
del pas, que promueve la defensa de las semillas libres y la agricultura de
comunidades locales y en contra de los cultivos transgnicos.
Promueve la defensa de las semillas, la agricultura tradicional y la declaratoria
de territorios libres de transgnicos en organizaciones indgenas en varias
regiones del pas.
Organizacin de abogados de derechos humanos que apoya las acciones
judiciales de defensa de las semillas y frente a los transgnicos.
Por todo el pas existen numerosas organizaciones locales, sociales y ambientales
que tienen una posicin crtica frente a los cultivos transgnicos e implementan
acciones para la recuperacin y defensa de las semillas criollas y sus sistemas
tradicionales de agricultura. Tambin existen muchos agricultores de maz y
algodn que no estn organizados, que han adoptado estas tecnologas, a pesar
que en muchos casos no les ha funcionado bien.
La mayora de los medios masivos de comunicacin (prensa, radio y TV), estn
a favor y promueven los cultivos transgnicos. Sin embargo, existen algunos
medios como el Canal Capital, y emisoras universitarias y locales que han
permitido difundir posiciones crticas sobre estas tecnologas.
101
El Consejo Tcnico Nacional de Bioseguridad (CTNBio de Salud), y el Instituto
Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (INVIMA) han aprobado desde
2005, cuarenta y dos productos derivados de cultivos transgnicos para el consumo
humano, como materia prima para alimentacin animal y para la salud, mediante la
expedicin de registros sanitarios, producidos a partir de semillas de las empresas
Monsanto, Dupont y Syngenta. De estos alimentos, veintisiete corresponden a
productos derivados de maz (Bt y TH); seis de algodn (Bt y TH), cinco de soya (TH),
dos de arroz, uno de remolacha (RR), uno de trigo (RR), y otros cultivos12.
Los registros sanitarios otorgados por el INVIMA, para la comercializacin de estos
productos alimentarios, se autorizaron sin realizar rigurosas evaluaciones de
bioseguridad en aspectos como toxicidad y alergenicidad en salud humana y animal.
El INVIMA se ha limitado a homologar y sacar conclusiones sobre estos alimentos, a
partir de los estudios de equivalencia sustancial, que le entrega la compaa solicitante
al CTNBio de Salud.
En Colombia estamos importando masivamente alimentos sin realizar ningn tipo de
separacin y etiquetado; por lo que los consumidores en el pas no pueden ejercer
el derecho de poder decidir de forma libre e informada la entrada o no de productos
transgnicos a nuestra cadena alimentaria.
El Ministerio de Proteccin Social, expidi la resolucin 4254 de 201113, sobre
etiquetado de alimentos transgnicos, pero esta norma en la prctica no se aplica y en
la actualidad no existe ningn producto alimenticio etiquetado en el pas. Esto debido
a que la misma norma elimina esta obligacin mediante excepciones: Se exige
rotular o etiquetar todos los envases o empaques de alimentos derivados de OGM
para consumo humano que no sean sustancialmente equivalentes con su homlogo
convencional. Todos los cultivos y alimentos transgnicos que se han aprobado en el
mundo, han sido mediante la aplicacin del concepto de equivalencia sustancial, por
lo tanto no se requiere etiquetar.
Tambin la norma dice que No se acepta el uso de declaraciones, tales como libre
de OGM o no contienen OGM, salvo que el fabricante demuestre y sustente que
la afirmacin es veraz y no engaosa, lo que hace imposible que un productor o
comercializador que no utilice semillas y componentes GM pueda etiquetar productos
libre de OGM.
Resoluciones del ICA, por las cuales autoriza el empleo de varios tipos de maces y otros productos
transgnicos como materia prima para la produccin de alimentos para consumo de animales
domsticos: Res.309 Feb./08 maz Bt11 de Syngenta tolerante al herbicida Glufosinato de amonio;
Res.308 - Feb./08 arroz Llrice62 de Bayer CropScience tolerante a herbicida Glufosinato de Amonio; Res.
2942 Nov./07 soya Roundup Ready de Monsanto tolerante a glifosato.
13
Resolucin 4254 de 2011. Ministerio de la Proteccin Social. Por medio de la cual se expide el Reglamento
Tcnico que establece disposiciones relacionadas con el rotulado o etiquetado de alimentos derivados
de Organismos Genticamente Modificados OGM, para consumo humano y con la identificacin de
materias primas para consumo humano que los contengan.
12
102
Ayuda Alimentaria
En el pas no existe ningn control sobre los componentes de los alimentos que se
distribuyen en la ayuda alimentaria dirigida a la poblacin que tiene vulnerabilidad
alimentaria en las zonas rurales y urbanas, a travs del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar (ICBF) y otros programas escolares y gubernamentales. Es muy
probable que los alimentos que contienen maz y soya contengan componentes
transgnicos.
Otros Transgnicos
No existe informacin oficial que registre liberacin comercial de otro tipo de
organismos transgnicos diferentes a cultivos de algodn, maz y flores.
Fracaso del algodn transgnico
Luego de diez aos de haberse liberado comercialmente el algodn transgnico
en el pas, los agricultores en las dos principales zonas algodoneras han fracasado.
Dentro de los aspectos crticos del algodn Bt y RR y de tecnologa conjunta que han
encontrado los agricultores de Crdoba y Tolima, se destacan:
El 70% de los plaguicidas usados en algodn es para el control de la plaga picudo
Anthonomus grandis, que el algodn Bt no controla. Monsanto prometi que el
algodn Bt controlara 50% de la plaga Spodoptera spp, y el gusano rosado, pero
solo control 10%. Los agricultores deben pagar a Monsanto $200.000/ha para el
control de plagas, pero esto no ha sido efectivo. Adicionalmente se ha presentado
resurgencia de la plaga mosca blanca y ha aparecido la enfermedad Antracnosis, lo
que hace necesario hacer hasta tres aplicaciones de fungicidas. La semilla de algodn
Bt/RR cuesta tres veces ms que la semilla convencional; los refugios de algodn no Bt
(96:4) no funcionan bien, por lo que las plagas se vuelven resistentes a la toxina Bt; y la
produccin de algodn Bt/RR es ms baja que la del algodn convencional.
En Tolima, en 2008, se sembraron 3.902 hectreas de algodn transgnico DP455
BG/RR (Bt+ RR); pero se perdi entre 50% a 75% de la produccin y los agricultores
tuvieron prdidas de $20 mil millones de pesos. En Crdoba en 2009, los agricultores
sembraron ms de 20 mil ha de algodn transgnico DP164-BG de Monsanto (Bt+RR);
pero tuvieron prdidas de ms de $14 mil millones de pesos. Luego de las denuncias
pblicas que hicieron los agricultores por sus enormes prdidas, el ICA, en 2011
sancion con $250 millones de pesos a Monsanto, por publicidad engaosa de la
semilla de algodn GM, pero a la fecha an no se ha pagado esta multa.
En la campaa de algodn 2012-2013, en la regin de Crdoba, el 83% del rea
sembrada de algodn fue transgnica. Ms de 4.000 familias y empresarios tuvieron
prdidas por $72.000 millones de pesos, por el fracaso de las semillas de algodn
transgnico. El rendimiento de la cosecha fue de solo 1.400 kg/ha, mientras el punto
de equilibrio es de 2.400 kg/ ha.
103
Aunque los agricultores no quieren utilizar semillas transgnicas, se han visto

obligados a utilizarlas, puesto que Monsanto controla el mercado de la mayora de las
semillas comerciales de algodn y su estrategia fue de retirar del mercado las semillas
no transgnicas de la variedad Delta Opal 90; y no hay disponibilidad de semillas
convencionales adaptadas a la regin Caribe (Grupo Semillas, 2012).
Fracaso del algodn GM en Colombia (2012-2013)
Departamento
Crdoba
Tolima
Cesar
Sucre
Total
rea /hectreas
Porcentaje de disminucin
2011-2012
2012-2013
20.390
13.727
10.847
6.309
8. 415
4.673
3.109
1.620
49.334
28.172
Se disminuy en ms del 40% el rea de
algodn GM (en un ao)
32
42
44
48
43
Contaminacin de los maces criollos con los maces transgnicos

Segn los estudios taxonmicos ms completos realizados sobre maz en Colombia
(Roberts et al, 1957; Torregrosa, 1957), en el pas existen 23 razas de maz. De cada una de
estas razas, las comunidades indgenas, afrocolombianas y campesinas han desarrollado,
conservado y utilizado cientos de variedades criollas de maz adaptadas a las diferentes
condiciones ambientales y culturales de las diferentes regiones del pas.
El ICA, autoriz la siembra de maces transgnicos en todo el territorio nacional; pero
prohibi su cultivo en los resguardos indgenas. Se estableci que deben sembrarse
a una distancia de separacin mnima de 300 metros de los resguardos, distancia a
todas luces ineficaz para proteger las semillas criollas de la contaminacin gentica
proveniente de los maces transgnicos. No se consider ninguna restriccin para
la siembra de maz GM en territorios campesinos, quienes constituyen ms del
61% de la comunidad maicera nacional, quedando totalmente desprotegidas de la
contaminacin las variedades criollas que han compartido los campesinos e indgenas
por mucho tiempo. Tambin la contaminacin gentica de las variedades nativas y
criollas puede provenir del maz importado para uso alimentario que llega a los
agricultores mediante los programas de fomento agrcola y ayuda alimentaria y a
travs de prcticas que realizan los agricultores de intercambio y siembra de semillas
provenientes de otros lugares.
Un estudio de la U. Nacional en 2010 sobre la evaluacin de flujo de genes en el Valle
de San Juan (Tolima), encontr que los maces transgnicos contaminan los maces
criollos en el Tolima. Se encontr flujo de transgenes desde maces GM hacia maces
criollos de la raza clavo. El estudio encontr que el flujo de genes va polen, se presenta
a distancias desde los 100 m hasta 2 km y flujo de genes va semilla, puesto que no est
siendo controlado, lo cual aumenta la probabilidad de que se presenten hibridacin
con maz transgnico (Martnez et al, 2011).
104
Campaas Nacionales
En muchas regiones del pas las organizaciones indgenas y campesinas, las ONGs, los
movimientos sociales y ambientalistas, tienen una posicin crtica sobre los organismos
transgnicos y para enfrentar estas tecnologas estn implementando acciones como:

Recuperacin, manejo e intercambio local de las semillas nativas y de los sistemas

productivos tradicionales y agroecolgicos libres de semillas transgnicas.
Alianzas y campaas entre diferentes sectores sociales para articular acciones en

defensa de la soberana alimentaria.
Demandas judiciales en contra de la introduccin de cultivos transgnicos, entre

ellas una accin de nulidad del Decreto 4525/2005 que reglamenta el Protocolo
de Cartagena sobre Bioseguridad en el pas, y dos acciones de nulidad del maz
Bt YieldGard de Monsanto y maz Herculex I de Dupont. Actualmente estas
demandas estn en curso en el Consejo de Estado.
Rechazo a los programas agrcolas de fomento y ayuda alimentaria que promuevan
o utilizan semillas y alimentos transgnicos.
La declaracin de territorios libres de transgnicos (TLT), en diferentes regiones

del pas: Resguardo Indgena Zen, en 2005, el Resguardo Indgena Embera
de Caamomo y Lomaprieta, en 2008; y los resguardos Paces del Huila y de
Mayamangloma en la Guajira.
Exigencia al Estado de etiquetado de productos transgnicos y acceso a

informacin completa y veraz, sobre los riesgos de los cultivos y alimentos
transgnicos.

Luego de diez aos de haberse liberado comercialmente el cultivo de algodn
transgnico en Colombia, ha sido evidente el fracaso con este cultivo. Los agricultores
han quedado a la deriva y nadie responde por sus enormes prdidas, ni las empresas
dueas de estas tecnologas, ni tampoco el ICA como autoridad en bioseguridad.
Actualmente, el sector algodonero enfrenta una profunda crisis, por lo que es
fundamental que el gobierno adopte medidas de control y sancin a las empresas
responsables de este fracaso. Tambin el Estado debe retomar la investigacin y la
produccin de semillas de algodn no transgnico adecuadas para las regiones
productoras del pas; y los agricultores deben buscar otras opciones tecnolgicas que
les permita recomponer su produccin libre de transgnicos.
La situacin del maz transgnico es ms crtica, puesto que desde hace seis aos el ICA
autoriz la siembra comercial de maz modificado genticamente y el rea sembrada
se ha expandido rpidamente. El mayor impacto de esta siembra es la contaminacin
gentica de la enorme diversidad de maz que posee el pas y, especialmente, de las
variedades criollas que conservan las comunidades indgenas, afrocolombianas y
105
campesinas. Tambin es posible que a algunos agricultores pequeos y medianos no

les funcionen estas semillas y a mediano plazo fracasen de la misma forma como han
fracasado los agricultores de algodn transgnico.
El pas est importando una enorme cantidad de maz transgnico sin ningn control,
segregacin ni etiquetado, lo que es una fuente de riesgo no solo para la salud, sino
tambin una fuente de contaminacin de todo el sistema agroalimentario. Es por ello
que el gobierno nacional debera tomar medidas estrictas para prohibir la importacin
de maz transgnico y ejercer control del comercio interno para evitar que el maz GM
pase al sistema agroalimentario. Los agricultores y las comunidades locales deberan
implementar acciones de recuperacin, conservacin de las variedades criollas y
acciones de defensa del maz, para evitar que se contaminen sus semillas y que se
afecte su soberana y autonoma alimentaria.
Bibliografa

106
Agrobio, 2013. Cultivos genticamente modificados en Colombia. Disponible en: http://

agrobio.org.co/fend/index.php?op=YXA9I2JXbDQmaW09I016UT0=.
Grupo Semillas. 2012. Una dcada sembrando cultivos transgnicos en Colombia. Impactos
del algodn y maz transgnico sobre la biodiversidad y la soberana alimentaria. Revista
Semillas (50): 38-43. Dic. 2012.
Martnez, J., L. Cardenal, N. Alfonso y A. Chaparro. 2011. Informe final. Convenio
interadministrativo de asociacin suscrito entre el Ministerio de Ambiente y la Universidad
Nacional de Colombia, 2010. Universidad Nacional de Colombia, Bogot, 124 p.
Roberts, L., Grant, U., Ramrez, R., Hatheway W. y Smith, D. 1957. Razas de maz en Colombia.
Boletn Tcnico (2). Ministerio de Agricultura de Colombia. Departamento de Investigacin
agropecuaria. Bogot, Colombia.
Torregrosa, M.1957. Razas de maz en la costa atlntica colombiana, trabajo de grado,
Medelln, Universidad Nacional de Colombia.

Venezuela
Ana Felicien, Violeta Gmez, Laura Hernndez
Venezuela Libre de Transgnicos
venezuelalibredetransgenicos@gmail.com
En Venezuela, no estn autorizados los cultivos transgnicos. Desde el ao 2002 ha
habido una serie de medidas polticas, legales e institucionales que han prohibido
y rechazado los cultivos transgnicos en el pas, habiendo adems una importante
movilizacin popular contra los cultivos y alimentos transgnicos.
En el estado de Mrida, en la regin andina de Venezuela, se intent realizar un cultivo
experimental de papaya transgnica, sin embargo la presin de las organizaciones
sociales logr que se tomaran las medidas para evitar dicho cultivo experimental
que no tena ningn tipo de permiso. As, el Consejo Estadal de Derechos del Nio
y del Adolescente del Estado de Mrida, aprob una resolucin el da 29 de abril
de 2004 exhortando a las autoridades estadales y nacionales a que prohban el uso
de alimentos transgnicos ya que atentan contra el derecho a la salud y una vida
sana de todos los nios, nias y adolescentes. Se exigi adems que los alimentos
para consumo humano y animal lleven etiquetas que certifiquen que no son ni han
sido elaborados con OMGs. Entre las consideraciones se seal que el Protocolo de
Cartagena establece que hay riesgos inherentes al uso de los OMGs y que la inocuidad
de los mismos no se ha demostrado tal como lo exige la Ley de Diversidad Biolgica
(Art. 104). La Convencin Internacional sobre Derechos del Nio y la Ley Orgnica para
la Proteccin del Nio y el Adolescente garantizan el derecho de los nios al disfrute
del ms alto nivel de salud y el suministro de alimentos nutritivos adecuados.
A pesar de la poltica nacional en contra de los organismos modificados genticamente,
algunas empresas privadas, nacionales y transnacionales, han intentado ingresar
y cultivar semillas transgnicas de maz, soya y algodn. En los casos en que se ha
detectado su identidad como semillas transgnicas, stas han sido eliminadas
mediante la quema a travs de los organismos reguladores como lo son el Servicio
Nacional de Semillas (SENASEM) y el Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral
(INSAI). Estas instituciones, junto al Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
(Oficina Nacional de Diversidad Biolgica), son las encargadas de suministrar los
permisos de importacin de semillas, para lo cual solicitan al importador un certificado
donde afirmen que el material ingresado no es transgnico.
Se est realizando manipulacin gentica de cultivos en las universidades y centros
de investigacin del pas con apoyo del Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MCyT)
107
va el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas (CONICIT) en

la ausencia de reglamento, supervisin y consulta pblica al respecto. La mayora
de los transgnicos se desarrollan en la Universidad Central de Venezuela (UCV).
Existe colaboracin entre los investigadores universitarios y el Instituto de Estudios
Avanzados (IDEA) fundado por las empresas Polar y Danac (fundacin financiada por
las empresas del Grupo Polar).
Los cultivos transgnicos desarrollados han sido: Pltano transgnico tolerante al
herbicida glifosato (Round Up) y tolerante a Fosfinotricina (Glufosinato o Basta) (UCV);
Pltano resistente a la sigatoka negra donde colaboran la UCV, la Universidad de los
Andes (ULA) y la Universidad del Zulia; Caf tolerante al herbicida Glifosato (UCV);
Canavalia modificada para suprimir la produccin de antinutrientes; Arroz tolerante
al herbicida Glifosato (UCV); Genmica de cepas nativas de Bacillus thuringiensis con
miras a su uso en la modificacin gentica de cultivos (Universidad del Centro Lisandro
lvarado, UCLA); Lechoza transgnica resistente a virus (Universidad de los Andes).
Regulaciones
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece la obligacin
del Estado de proteger la diversidad biolgica, los recursos genticos y los procesos
ecolgicos; prohbe las patentes sobre el genoma de los seres vivos (Artculo 127);
reconoce los derechos humanos culturales y colectivos de los pueblos; condiciona el
desarrollo de la biotecnologa; y establece la promocin de la agricultura sustentable
como base estratgica del desarrollo rural integral a fin de garantizar la seguridad
alimentaria de la poblacin (Artculo 305); declara al rgimen latifundista contrario al
inters social (Artculo 307) propio de las prcticas de este modelo agroindustrial y
a todas las aguas bienes de dominio pblico (Artculo 304).
La Ley Orgnica del Ambiente contempla el principio de precaucin: La falta de
certeza cientfica no podr alegarse como razn suficiente para no adoptar medidas
preventivas y eficaces en las actividades que pudiesen impactar negativamente el
ambiente (Artculo 4.3).
La Ley de Gestin de la Diversidad Biolgica contempla el principio de precaucin
y atribuye al Ministerio del Poder Popular para el Ambiente su aplicacin en: la
conservacin, manejo, utilizacin y aprovechamiento sustentable, o de cualquier otra
actividad, relacionada con la diversidad biolgica y sus componentes...(Artculo 8). La
adopcin de polticas pblicas sobre OGM forma parte de la gestin de la diversidad
biolgica, por lo tanto, corresponde al Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
su ejecucin, la cual comprende: La adopcin de acciones y medidas en materia de
bioseguridad concernientes a los organismos genticamente modificados, para
prevenir efectos adversos sobre la diversidad biolgica; la adopcin de acciones y
medidas en materia de biocomercio concernientes a los patrimonios genticos y a
los organismos genticamente modificados, para prevenir efectos adversos sobre la
diversidad biolgica (artculo 2).
108
El Convenio sobre Diversidad Biolgica (1992) fue ratificado el 12 de septiembre de

1994, el cual en su artculo 12 establece como objetivos para la poltica nacional: Evitar
o reducir al mnimo los efectos adversos sobre la biodiversidad de los organismos
modificados genticamente (OMG), aplicar el enfoque de precaucin del Principio 15
de la declaracin de Ro de Janeiro sobre ambiente y desarrollo.
Venezuela adems ratific el Protocolo de Cartagena el 13 de mayo de 2002 (www.
cbd.int).
La Ley del Plan de la Patria, que recientemente fue aprobada por la Asamblea Nacional,
dice en su objetivo 1.4.2.6. Incrementar la produccin y proteccin nacional de las
semillas de rubros estratgicos, a fin de satisfacer los requerimientos de los planes
nacionales de siembra para consumo, protegiendo a la poblacin del cultivo y
consumo de productos transgnicos y otros perjudiciales a la salud.
Otras normas son: Ley de Seguridad y Soberana Alimentaria, Ley Penal del Ambiente,
Cdigo de Biotica y Bioseguridad, Decreto para la Creacin de la Comisin Nacional
de Bioseguridad, con carcter permanente y ad-honorem, Exhorto de la Asamblea
Nacional que rechaza el uso de organismos genticamente modificados.
Otras instancias regulatorias son la Estrategia Nacional de Conservacin de la
Diversidad Biolgica, que es una poltica nacional que fue construida desde el
debate colectivo de comunidades, instituciones y organizaciones a nivel nacional
que identifica como una causa prxima de la prdida de la diversidad biolgica
a los Organismos Genticamente Modificados: Los organismos genticamente
modificados (OGM) representan una amenaza para la conservacin de la Diversidad
Biolgica, por la potencial contaminacin de especies o variedades autctonas, a
travs de la transferencia gentica. Estos organismos pueden inducir modificaciones
y desbalances en los ecosistemas naturales de carcter generalmente irreversibles
y potencialmente graves. Los OGM, por razones biolgicas, polticas y econmicas,
inciden en la desaparicin de especies autctonas importantes en la alimentacin de
los pueblos y forman parte de un sistema basado en la dependencia tecnolgica.
Define como acciones generales: consolidar mecanismos, procedimientos y acciones
destinados a regular las actividades con OGM, con la finalidad de evitar los efectos
adversos sobre la Diversidad Biolgica, promover la soberana alimentaria y la
Suprema Felicidad Social perdurable; y regular la aplicacin de la biotecnologa para
la produccin de medicamentos bajo manejo confinado de OGM.
El Presidente Chvez declar a Venezuela Libre de Transgnicos. El Presidente Hugo
Chvez asumi, en varias ocasiones, la posicin de las organizaciones sociales
manifestando su contundente rechazo a los cultivos y alimentos transgnicos, posicin
con la que se consolid una oposicin transgnica con ms fuerza, pero aun as, el pas
no aprob ninguna ley que prohba definitivamente a los productos transgnicos.
109
Entre las citas ms importantes de la postura poltica del presidente Chavz se

encuentran:
Programa Al Presidente 189 (18 de abril del 2004): Aqu en Venezuela estamos
trabajando, hemos prohibido un ensayo que nos queran meter por ah con transgnicos
y estamos poniendo la barrera respectiva a nivel nacional a los transgnicos, que le
hacen mucho dao a la agricultura y sobre todo a la soberana de nuestros pueblos.
Manifiesto de las Amricas (Curitiba-Brasil, 20 de abril del 2006): Nos oponemos
a la tentativa del gobierno imperial de los Estados Unidos y de sus empresas
transnacionales de introducir organismos transgnicos en el ambiente y combatimos
decididamente las semillas terminator porque ellas atentan contra el sentido de
la vida Manifestamos nuestro apoyo y la necesidad de reconocer a los pueblos y
comunidades que durante siglos y milenios han desarrollado la diversidad agrcola.
Programa Al Presidente 333 (14 de junio del 2009): Aqu tenemos que salir tambin al
debate qu son las patentes?... Tuve una reunin interesantsima con Samn acerca
de lo que es la PROPIEDAD INTELECTUAL y lo que son las PATENTES, y le autoric para
hacer unos cambios, para iniciar pues un proceso de cambio que debe llevarnos al tema
jurdico a las leyes, nosotros no estamos subordinados aqu a las leyes del capitalismo
mundial, pero para nada, tenemos que romper esa dependencia.... Hay gente que dice
que la tecnologa es neutral, que puede servir para el capitalismo y para el socialismo...
esa tesis es totalmente falsa... es una tecnologa hecha para la dominacin, para el
monopolio para mantenernos dependientes de las transnacionales y as pasa con
vehculos, aviones, los alimentos, los transgnicos por ejemplo, el que se meta con
transgnicos se est metiendo en una trampa: La Dependencia... Hay que romperla!
En el ao 2008, la Asamblea Nacional, mximo rgano del poder legislativo del
pas, promulg un exhorto publicado en Gaceta Oficial N38.942 en el marco del
Da Internacional de la Diversidad Biolgica que: Rechaza el uso de organismos
genticamente modificados producidos por las transnacionales de la alimentacin e
industria farmacutica sin conocer sus efectos sobre los cultivos, la salud y la vida.
Por otro lado, la regulacin de los OGMs tambin abarca los alimentos frescos y
procesados, ya que las leyes que rigen la materia se refieren no slo a los OVM
(Organismos Vivos Modificados), sino tambin a sus productos y subproductos. De
hecho, las materias primas que se importan para ser procesadas en el pas deben
presentar igualmente un certificado de no transgnico. Sin embargo, an se requiere
fortalecer el sistema de proteccin y defensa de la soberana alimentaria del pas
mediante controles ms estrictos, mayor vigilancia y monitoreo en el campo y
los espacios fronterizos, as como fortalecer la plataforma de deteccin de OGMs a
partir de anlisis de ADN y protenas en laboratorio. Adicionalmente, se requiere
generar mecanismos regulatorios ms estrictos y claros en el caso de los alimentos
industrializados, especialmente los elaborados por las empresas trasnacionales de
alimentos, las cuales se sabe que emplean OGMs como materia prima en otros pases.
110

Los actores ms relevantes en Venezuela son:

El Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, principalmente la Oficina

Nacional de Diversidad Biolgica.
El Ministerio del Poder Popular para Agricultura y Tierras, principalmente el
Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral, INSAI, el Instituto Nacional de
Investigaciones Agrcolas, INIA, la Empresa Socialista Mixta Leguminosas del Alba,
la Corporacin Venezolana de Alimentos, CVAL.
El Ministerio del Poder Popular para la Salud.
El Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
principalmente el Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas IVIC, el
Instituto de Estudios Avanzados IDEA, el Fondo Nacional de Ciencia y Tecnologa,
la Fundacin CIEPE.
El Ministerio del Poder Popular para la Alimentacin.
El Ministerio del Poder Popular para el Comercio, principalmente INDEPABIS, SAPI.
Las Universidades e institutos pblicos de educacin superior.
La Asamblea Nacional.
El Ministerio Pblico y Defensora del Pueblo.
El Sector industrial y comercial de productos agro-industriales y comercio
de productos agrcolas, alimenticios, colas, medicinales y farmacuticos,
destacndose las Empresas Polar y Fundacin DANAC, Jose Abreu de Lima.
El sector agrcola, que comprende a los pequeos, medianos y grandes
productores, especialmente de los sub-sectores de produccin animal y vegetal y
agroalimentario, destacndose Fedeagro, Oriagro; Poder Popular, movimientos y
organizaciones sociales como los Consejos Comunales, Comunas Agroecolgicas,
Consejos Campesinos, Consejos de Trabajadores, Movimiento campesino,
Movimiento agroecolgico.
Recientemente, en 2012, las asociaciones de grandes productores que pertenecen a la

clase de los latifundistas del pas, como la FEDEAGRO (Confederacin de Asociaciones
de Productores Agrcolas) y la ORIAGRO (Asociacin de Productores del Oriente
Agrcola) lanzaron una campaa en los medios de comunicacin para promover la
aprobacin de los cultivos transgnicos en el pas con el argumento de que estos
alimentos seran ms productivos y que permitiran un aumento de las ganancias
econmicas y de la competitividad de la produccin agrcola frente a los pases del
MERCOSUR, de cara al ingreso de Venezuela en este espacio de integracin econmica.
Esta campaa coincidi con el debate sobre una ley de semillas desarrollada en la
Asamblea Nacional de Venezuela.
Los alimentos transgnicos que se consumen en Venezuela son la soya y el maz que
provienen de Argentina o de los EE.UU. Adems, se importa maz y tambin soya de
los EE.UU. para alimento animal, los cuales deben contener transgnicos. Los nicos
anlisis que se ha efectuado de productos de venta en Venezuela, fueron los que
RAPAL-VE mand practicar en Alemania en 2002. En estos anlisis se encontr que los
111
granos de soya, protena o carne de soya y maz para cotufa que se expenden a granel
en los mercados del pas, as como la leche de soya La Colina, todos para consumo
humano, son transgnicos. El gobierno tiene contratos con Bolivia para adquirir soya
convencional, establecidos mediante el Tratado de Comercio de los Pueblos (TCP) y la
Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Amrica (ALBA). Recientemente Venezuela
ingres al MERCOSUR, bloque econmico que aglutina a los principales pases
productores y exportadores de soya transgnica en el mundo.
Campaas Nacionales
La Campaa Venezuela Libre de Transgnicos es un movimiento conformado por una
red de colectivos a nivel nacional, que tiene por objeto la lucha por la defensa de la
semilla y de la agricultura sustentable, soberana y agroecolgica; ante la amenaza del
impacto del modelo del agronegocio y de las semillas transgnicas. El movimiento
funciona como una red y articula diversas acciones en torno a la campaa.
Se han realizado campaas de difusin en medios audiovisuales y redes para
problematizar el tema de la semilla como fundamento de la soberana alimentaria y
visibilizacin de las amenazas de las semillas transgnicas y el modelo del agronegocio
contaminante sobre esta soberana. Para ello se han realizado: programas radiales
nacionales e internacionales y difusin de micros radiales y audiovisuales que fueron
divulgados en medios pblicos, comunitarios y redes sociales. Adems de ello se han
realizado diversos foros, conversatorios y debates en comunidades tanto en el campo
como en la ciudad para socializar esta informacin como la Ctedra Abierta Venezuela
Libre de Transgnicos en la Universidad Bolivariana de Venezuela, y la realizacin
peridica de cine-foros, conversatorios y foros vinculados con el debate para una
nueva Ley de Semillas.
Seguimiento de la actividad legislativa en materia de semillas. En el marco de la
redaccin del proyecto de Ley de Semillas realizado por la Subcomisin Alimentaria
de la Comisin de Desarrollo Econmico de la Asamblea Nacional, el Movimiento
Venezuela Libre de Transgnicos, desde el ejercicio de la contralora social, ha
venido dando seguimiento a este proyecto y realizado observaciones proponiendo
la prohibicin de las semillas transgnicas en el pas, la prohibicin de cualquier
figura de derecho de propiedad intelectual o patentes sobre las semillas, y la solicitud
de ampliar el debate de la ley desde la construccin colectiva con los colectivos y
movimientos populares revolucionarios.
El 21 de octubre de 2013, los movimientos sociales se movilizaron a la Asamblea
Nacional, a fin de evitar que entrara en primera discusin dicho proyecto de Ley de
Semillas. El articulado de la propuesta de ley reconoca los derechos de propiedad
intelectual y los derechos de obtentor sobre la semilla, no defina claramente los
mecanismos de control y sancin de las semillas transgnicas, estableca fiscalizaciones
rigurosas a la semilla campesina que amenazaban con criminalizar las prcticas de
intercambio tradicionales, y no estableca mecanismos de participacin del poder
popular efectivos. As por ejemplo, la propuesta de ley sealaba: ... Instituto Nacional
de Semillas inspeccionar los campos, plantas de procesamiento artesanal, depsitos
112
y dems localidades destinados a la produccin, fiscalizacin y almacenamiento

de semilla... Posteriormente, las organizaciones manifestantes sostuvieron una
reunin con los parlamentarios redactores de la propuesta de ley, junto a la segunda
vicepresidencia de la Asamblea Nacional, acordando rechazar el articulado de la
propuesta legislativa por ser anticonstitucional e iniciar el debate constituyente con
las organizaciones campesinas y productoras, instituciones y comunidad en general
para la construccin de la nueva ley de semillas.
As, para el momento en que se redactaba el presente texto, en Venezuela est activo
el Debate Popular Constituyente para la Construccin de una nueva Ley de Semillas
a nivel nacional. El compromiso de un amplio debate pblico y la fuerte movilizacin
de los movimientos sociales abre las puertas para que se produzcan en el proyecto
modificaciones que respondan a las demandas que se estn realizando.
Formacin tcnica y articulacin internacional. El movimiento se ha venido
articulando a nivel internacional con otras campaas latinoamericanas en contra
de los transgnicos y ha participado en cursos internacionales de formacin tcnica
para la deteccin de organismos genticamente modificados, como lo fue el II Curso
Latinoamericano de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados OGM,
realizado en Florianpolis - Brasil del 4 al 9 de noviembre de 2013, organizado por el
Centro para Bioseguridad Genk (Noruega), Third World Network (TWN) (internacional)
y la Universidad Federal de Santa Catarina (UFSC) (Brasil).
Declaratoria de Monte Carmelo. Durante el I Encuentro Internacional de Guardianes
de Semillas en Monte Carmelo, se gener la Declaratoria de Monte Carmelo, en el
marco de la celebracin desde hace 7 aos del Da de la Semilla Campesina, que para
esa ocasin reuni a ms de 300 organizaciones sociales e instituciones nacionales e
internacionales en este poblado del occidente del pas. La Declaratoria est orientada
a cuatro ejes fundamentales: 1) Produccin, custodia, multiplicacin de semillas, 2)
Legislacin y polticas pblicas 3) Investigacin y educacin y 4) Comunicacin.
Asimismo, las organizaciones exigieron participar en la construccin del proyecto de la
Ley de Semillas para precisar de manera jurdica el compromiso histrico de Venezuela
como pas libre de transgnicos como referencia mundial.
Recoleccin de firmas. El 25 de mayo del 2013, en el marco del da mundial contra
Monsanto se realiz una concentracin en Caracas, iniciando la recoleccin de firmas
para solicitar a la Asamblea Nacional el acompaamiento de las iniciativas populares
de discusin y construccin de una propuesta de legislacin en materia de semillas
por una Venezuela Libre de Transgnicos.
Seminario. En el marco del IV Congreso Venezolano de Diversidad Biolgica, en
junio de 2013, la Campaa Venezuela Libre de Transgnicos realiz el seminario
internacional Semillas criollas y soberana alimentaria: un reto para la conservacin de
la agrobiodiversidad y el taller Construccin colectiva de una propuesta para la ley de
semillas, para realizar aportes desde la construccin colectiva y articular experiencias
113
nacionales de rescate de semillas criollas y conservacin de la agrobiodiversidad

a la Campaa Continental contra los Agrotxicos y por la Vida de la Va Campesina
Internacional.
Bibliografa

114
CLOC-Va Campesina. Disponible en: http://www.cloc-viacampesina.net/component/

content/article/1539-entrevista-a-ana-felicien-de-la-campana-nacional-de-venezuelalibre-de-transgenicos?lang=es.
Defensora del Pueblo. 2013. El empleo de organismos genticamente modificados en la
produccin de alimentos, desde una perspectiva de derechos humanos: aportes para el
debate.
Gaceta Oficial Estado Mrida (Venezuela), #783. 11 de Junio de 2004.
GRAIN. 2013. Leyes de semillas en Amrica Latina: Una ofensiva que no cede y una
resistencia que crece y suma. A CONTRAPELO.
Haynes, L. 2004. Los transgnicos: ms all de la decisin del Presidente de prohibirlos en
Venezuela. Red de Accin en Alternativas al Uso de Agrotxicos de Venezuela.
Manzur, M. I., Catacora, G., Crcamo M., Bravo, E y Altieri, M. 2009 (Eds.). Amrica Latina:
La Transgnesis de un Continente. Red para una Amrica Latina Libre de Transgnicos,
Fundacin Heinrich Bll, Sociedad Cientfica Latinoamericana de Agroecologa SOCLA.

Panam
Julio Santamara Guerra
SOCLA- Panam
juliosguerra@gmail.com
En Septiembre de 2011 se autoriz la introduccin de semilla de maz genticamente
modificado (Evento OCDE: DAS-01507-1, nombre comercial Herculex I) con fines
experimentales. Los hbridos evaluados por el Instituto de Investigacin Agropecuaria
de Panam (IDIAP) fueron el 30F32WH, 30K73H y 30F35H de las compaas Pionner
Hi-Bred International Inc y Dow AgroSciences.
En agosto de 2012, mediante la Resolucin CNB 05-2012 se autorizaron siembras
controladas con maz Herculex I (DAS-01507-1) (Legispan, 2012).
En la actualidad se tramita la importacin de 2500 bolsas con 60 mil semillas cada
una para sembrar 2.300 hectreas destinadas al consumo animal y humano. Este maz
Herculex I porta el gen Cry1F que confiere la resistencia contra los lepidpteros de
follaje y el gen PAT que les confiere la tolerancia al herbicida glufosinato de amonio en
maz (www.elsitioavicola.com/).
En Panam existen laboratorios de biotecnologa y biologa molecular con talentos
y capacidades para la aplicacin de tcnicas moleculares en la investigacin con
plantas y animales en los siguientes centros pblicos y privados: Universidad de
Panam (Facultades de Ciencias Naturales y de Ciencias Agropecuarias); Instituto
de Investigacin Agropecuaria (IDIAP); Direccin Nacional de Sanidad Vegetal del
Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA); Universidad Autnoma de Chiriqu;
Instituto Conmemorativo Gorgas de Estudios de Salud; Smithsonian Tropical Research
Institute; Universidad Santa Mara La Antigua de Panam y Universidad San Martin.
Regulaciones
El marco legal para los organismos genticamente modificados incluye las siguientes
normativas:
Ley N47 del 9 de julio de 1996, en sus Artculos 44 y 57 establece la competencia de
la Direccin Nacional de Sanidad Vegetal para autorizar la importacin, multiplicacin
y comercializacin de plantas transgnicas, as como establecer y aplicar las normas,
reglamentos instructivos y procedimientos fitosanitarios para la investigacin, el uso,
manejo y liberacin de material transgnico.
115
Mediante la Ley N72 de diciembre de 2001, la Repblica de Panam se adhiri al

Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa del Convenio de la
Diversidad Biolgica.
Mediante la Ley N48 de agosto de 2002 se cre La Comisin Nacional de Bioseguridad
para los Organismos Genticamente Modificados y los Comits Sectoriales
de Bioseguridad Agropecuario, de Salud y de Ambiente para los Organismos
Genticamente Modificados, con el objeto de establecer y coordinar las polticas
del Estado panameo relativas a la bioseguridad, el ordenamiento y manejo de los
organismos modificados genticamente, productos y sus derivados y productos que
los contengan, para prevenir los riesgos y minimizar los impactos sobre el ambiente,
la diversidad biolgica, la salud humana y la produccin agropecuaria, que puedan
resultar de las actividades que se realicen mediante el uso de la biotecnologa
moderna.
La Comisin Nacional de Bioseguridad para OGM est integrada por:
El Ministro de Desarrollo Agropecuario, su suplente o quien se designe.
El Ministro de Salud, su suplente o quien se designe.
El Ministro de Comercio e Industrias, su suplente o quien se designe.
El Ministro de Relaciones Exteriores, su suplente o quien se designe.
El Secretario Nacional de la Secretara Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, su suplente o quien se designe.
El Administrador General de la Autoridad Nacional del Ambiente o su delegado,
su suplente o quien se designe.
Cinco representantes de la sociedad civil, del sector comercial, salud, agropecuario,
ambientalistas y de las universidades, o sus suplentes.
Las actividades que coordinar la Comisin Nacional de Bioseguridad para los
Organismos Genticamente Modificados son, las de polticas de bioseguridad
en la investigacin, importacin, exportacin, liberacin al ambiente, manejo
confinado, produccin, distribucin, expendio, movilizacin, propagacin, difusin,
comunicacin, consumo y, en general, todo uso y aprovechamiento de los organismos
genticamente modificados, productos y sus derivados y productos que los contengan
(LEGISPAN, 2002).
Mediante los Resueltos Ministeriales DAL-008.ADM-2011 del Ministerio de Desarrollo
Agropecuario y N46 de enero de 2012 del Ministerio de Salud, se instalaron
respectivamente los Comits Sectoriales de Bioseguridad Agropecuario (CSBA) y de
Salud (CSBS).
Mediante la Ley N46 de noviembre de 2006, la Repblica de Panam se adhiri a la
Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (CIPF), con lo cual se obliga a
compatibilizar las medidas fitosanitarias existentes con las Normas Fitosanitarias de la
CIPF, en particular con la N11 de anlisis de riesgo de plagas para plagas cuarentenarias,
Incluidos los anlisis de riesgo ambientales y organismos vivos modificados.
116

Los principales actores del sector pblico relacionados directamente con la introduccin
de OGMs en el pas son: El Ministerio de Desarrollo Agropecuario, Direccin de Sanidad
Vegetal, el Ministerio de Salud, el Instituto de Investigacin Agropecuaria de Panam,
el Instituto Conmemorativo Gorgas de Estudios de Salud y la Autoridad Nacional del
Ambiente.
Del sector no gubernamental las principales organizaciones relacionadas con el tema
de los OGMs son:
La Unin Nacional de Consumidores y Usuarios de la Repblica de Panam, que es una
organizacin sin fines de lucro afiliada a Consumers International, para la proteccin
de los derechos de los consumidores. Mantiene una campaa por el etiquetado de los
alimentos y en contra de los OGM (www.uncurepa.org).
La Red Ciudadana Mi Panam Libre de Transgnicos, organizacin sin fines de lucro
que se opone a la introduccin y cultivo de OGM en Panam (www.facebook.com).
Consumo tico, organizacin social no gubernamental sin fines de lucro, de trabajo
comunitario que tiene como objetivo promover el acceso al agua y alimentos
como derechos humanos, en especial de las mujeres de comunidades indgenas y
campesinas, as como la participacin ciudadana en los espacios de toma de decisiones.
Se ha pronunciado en contra de los OGM y por la inclusin en el etiquetado de la
informacin sobre OGM.
Otra organizacin relevante es la Comisin de Asuntos Agropecuarios de la Asociacin
Panamea de Ejecutivos de Empresa (APEDE), es sin fines de lucro y est integrada por
hombres y mujeres de negocio, ejecutivos y profesionales. La Comisin de Asuntos
Agropecuarios es la cara visible del movimiento anti OGM en Panam (www.apede.org).
En Panam, se importa cerca del 50% de los alimentos para el consumo humano y no
existe regulacin para que en el etiquetado se indique si provienen o contienen OGM.
El maz para consumo animal, del cual se importan unos ocho millones de quintales
al ao, proviene principalmente de los Estados Unidos donde el 90% del maz que se
importa es transgnico.
Otros Transgnicos
En Panam se ha introducido dos especies animales transgnicas, salmn y mosquitos GM.
El salmn GM de la firma AquaBounty Technologies, denominados AquAdvantage
Salmon, son salmones del Atlntico modificados para crecer ms rpido y alcanzar
un tamao mayor que sus pares silvestres, de ah el apodo de sper salmones. Eso,
gracias a los genes prestados del salmn Chinook del Pacfico y de la anguila marina.
Tras 17 aos de investigaciones, los cientficos de la empresa Aquabounty lograron
117
que los especmenes alcanzaran el tamao de mercado en apenas 18 meses, casi la

mitad de tiempo que le toma a sus homlogos no modificados.
AquaBounty se ha instalado en Panam, donde se dedica a hacer investigaciones
sobre la cra y engorde de salmn transgnico y no transgnico de Canad en la finca
Bajo Mono, distrito de Boquete, provincia de Chiriqu, para determinar si es viable su
exportacin a pases como Estados Unidos y Canad (La Prensa, 2013). Los salmones
se encuentran en grandes tanques en una zona montaosa en un sector de bosques
pluviales a unos 1.200 metros sobre el nivel del mar(BBC Mundo, 2013).
La crianza est en fase experimental, y se est esperando la aprobacin del FDA de
Estados Unidos para la entrada a este pas del salmn transgnico criado en Bajo
Mono y, de darse la autorizacin, Panam se convertira en el primer pas del mundo
en producir a gran escala el supersalmn para exportacin (PanamAmrica, 2013).
Tambin en Panam se est experimentado con la introduccin de mosquito
Aedes aegypti GM con la tecnologa RIDL de la empresa Oxytec. Se experimentar
la liberacin de especmenes machos del Aedes genticamente modificado para
combatir el dengue. stos, al aparearse con hembras nativas, producen larvas que
no son viables. Se anunci que los experimentos con el insecto modificado, que han
sido aprobados por el Ministerio de Salud, se iniciarn en febrero de 2014 en Nuevo
Chorrillo, distrito de Arraijn, en la nueva provincia de Panam Oeste, donde sern
liberados cerca de medio millar de mosquitos transgnicos (Prensa Latina, 2014). El
Instituto Conmemorativo Gorgas de Estudios de Salud es el responsable del desarrollo
del proyecto, de acuerdo a la informacin oficial (Emol, 2014).
La institucin GeneWatch de Reino Unido advirti en un comunicado dado a conocer
el 31 de enero de 2014, que la liberacin de mosquitos transgnicos producidos por
la empresa britnica Oxitec no debe efectuarse hasta que la poblacin haya sido
debidamente informada de los riesgos. GeneWatch difundi tambin un proyecto de
evaluacin de riesgo presentado por Oxitec al Departamento de Agricultura de los
Estados Unidos en el 2011, donde la propia empresa admite la existencia de ciertos
riesgos en la liberacin del mosquito transgnico (Prensa Latina, 2014).
Con autoridades gubernamentales permisivas y anuentes a colaborar con las
transnacionales biotecnolgicas para la introduccin de OGMs y con poca participacin
de organizaciones de la sociedad civil en las Comisiones Nacional y Sectoriales de
Bioseguridad, lo que se puede esperar es el incremento de la introduccin de semillas
de OGMs.
118
Bibliografa

Asociacin Panamea de Ejecutivos de Empresa, APEDE. Disponible en: http://www.apede.org.

BBC Mundo. 29 de mayo de 2013. El salmn genticamente modificado que podra acabar
en su plato. Disponible en: http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2013/05/130529_
ciencia_super_salmon_polemica_ig.shtml.
El Sitio Avcola. Disponible en: http://www.elsitioavicola.com.
Emol. 15 de enero, 2014. Panam confirma que liberar 500 mosquitos
transgnicos para combatir dengue. Disponible en: http://www.emol.com/noticias/
internacional/2014/01/15/639839/panama-liberara-medio-millar-de-mosquitostransgenicos-para-combatir-dengue.html.
La Prensa. 23 de noviembre, 2013. Denuncia contra salmn transgnico de Boquete. http://
www.prensa.com/impreso/panorama/denuncia-salmon-transgenico-boquete/231646.
LEGISPAN(Legislacin de la Repblica dePanam). 2002. Gaceta Oficial Digital, Asamblea
Legislativa. N 24617. Ley N48 de 14 de agosto de 2002: Que crea la Comisin Nacional de
Bioseguridad para los Organismos Genticamente Modificados y dicta otras Disposiciones.
Panam, PA. Consultado 05 dic 2013. Disponible en:http://www.gacetaoficial.gob.pa.
LEGISPAN(Legislacin de la Repblica dePanam). 2012. Gaceta Oficial Digital, Asamblea
Legislativa. N 27105-A, Resolucin CNB N0 05-2012 2 de agosto de 2012. Panam, PA.
Consultado 05 ene 2014. Disponible en:http://www.gacetaoficial.gob.pa.
Panam Amrica. 16 de septiembre, 2013. Panam se posiciona con la cra de salmn
transgnico. Disponible en: http://www.panamaamerica.com.pa/notas/1643065-panamase-posiciona-con-la-cria-de-salmon-transgenico.
Panam Libre de Transgnicos. Disponible en: /Mi Panam Libre de Transgnicos.
Prensa Latina. 29 de enero, 2014. Alertan en Panam de riesgos ante mosquitos
transgnicos. Disponible en: http://www.prensa-latina.cu/index.php?option=com_
content&task=view&id=2326211.
UNCUREPA, Unin Nacional de Consumidores y Usuarios de la Repblica de Panam.
Disponible en: http://www.uncurepa.org.
http://www.consumoeticopa.blogspot.com.
119

Costa Rica
Fabin Pacheco
bloqueverde@gmail.com
Jaime Garca
Red de Coordinacin en Biodiversidad y Federacin Costarricense para la Conservacin del Ambiente (FECON)
biodiversidadcr@gmail.com
Los cultivos transgnicos autorizados en Costa Rica son destinados para reproducir
semillas para exportacin (algodn y soya), y para experimentos (maz, pia, banano,
pltano, arroz y tiquisque). Como puede verse en el cuadro adjunto, la siembra de
estos cultivos en Costa Rica se inici en 1991, cuando an no haban regulaciones
ni mayor informacin sobre este tema, por lo que estas primeras siembras pasaron
desapercibidas por los sectores ecologistas y campesinos.
CULTIVOS TRANSGNICOS EN CR, REA EN HECTREAS
PERIODO ALGODN
1991-1992
1992-1993
3,6
1993-1994
1994-1995
1995-1996
1996-1997
3,6
1997-1998
2,9
1998-1999
96,3
1999-2000
99,2
2000-2001
102,4
2001-2002
277
2002-2003
567
2003-2004
609
2004-2005
1412,31
2005-2006
951,91
2006-2007
1202,5
2007-2008
1694,5
2008-2009
1667,59
2009- 2010
320,8
2010-2011
394,35
2011-2012
281,12
2012-2013
237
SOYA
3
25,6
223
56,4
158,1
69,6
12,1
7,2
22,1
17
17,2
30,51
15,88
81,49
1,9
25
87,6
44,6
2,51
0,74
MAZ
TIQUISQUE PlTANO
0,004
0,5
ARROZ
BANANO
PIA
0,1
1
1,5
1,6
2,1
0,1
0,2
0,1
0,02
0,5
0,5
0,6
0,8
0,8
0,5
0,5
4,5
1,5
4,5
1
1
1
1
0,75
1
0,75
3,2
3,2
5,21
17,1
TOTAL
3,004
4,1
0
25,6
223,1
60
162
167,5
112,9
111,7
299,1
584
627,7
1443,92
969,91
1289,24
1698,9
1697,84
412,6
443,15
283,63
255,84
Fuente: http://goo.gl/YblEiC
Los aspectos a destacar de los cultivos transgnicos autorizados para investigacin y

evaluacin agronmica se detallan a continuacin:
Pia Ros
Desde el 2005, la empresa LM Veintiuno (un grupo jurdico empresarial) realiza
experimentacin con este tipo de pia transgnica para evaluar el incremento de
carotenoides y licopeno.
120
Bananos y pltanos (Musa spp.)

La Corporacin Bananera Nacional, Corbana (2003-2005), la Compaa Bananera
Atlntica Limitada (2013), UNIPO G.V. S.A. (1997-2012), el Centro Agronmico
Tropical de Investigacin y Enseanza, Catie (2003-2006) y Agrosoil International S.A.
(2007-2009) han realizado estudios de campo para la evaluacin de tolerancia a la
enfermedad fungosa de la sigatoka negra, as como la evaluacin de promotores de
genes marcadores.
Arroz, maz y tiquisque blanco (Xanthosoma sagittifolium)
Estos cultivos han sido desarrollados en la Universidad de Costa Rica (UCR). El arroz
transgnico posee resistencia al herbicida glufosinato de amonio y al virus de la hoja
blanca. En tiquisque se trabaj en el desarrollo de un sistema de transformacin
gentica con la intencin de encontrar tolerancia a la enfermedad del mal seco
(Pythium myriotylum).
Otros cultivos
La Universidad de Costa Rica tiene en perspectivas la generacin de variedades de caf
y frijol transgnicos resistentes a enfermedades y plagas a partir de investigaciones
iniciadas en el 2002 y el 2004, respectivamente.
La reproduccin de semillas transgnicas para exportacin se realiza con algodn,
soya y maz. Las compaas involucradas son: Delta & PL Semillas Limitada (19972013), Semillas del Trpico S.A. (2003-2012), Semillas Olson S.A. (1999-2012), Dekalb
Genetics Corporation (1998-2001), Los Gansos S.A. (1991-1999) y A & J Seed Farms S.A.
(2013). Semillas Olson S.A. pas a ser ahora A&J Seed Farms S.A. Estas compaas han
producido semillas para las corporaciones transnacionales Monsanto, Bayer y Calgene.
No se conocen casos reportados de introducciones ilegales de semillas transgnicas
al pas, pero tampoco existen estudios de monitoreo de campo que descarten esta
posibilidad.
Regulaciones
Las principales leyes y reglamentos que tienen relacin con el tema de la regulacin de
los transgnicos en el pas son las siguientes:
Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa del Convenio sobre
la Diversidad Biolgica (Ley N8.537).
Ley de Proteccin Fitosanitaria (Ley N7.664) y su reglamento (Decreto N26.921MAG).
Reglamento de la Estructura Organizativa del Servicio Fitosanitario del Estado
(Decreto N36.801-MAG).
Reglamento a la Estructura Organizativa, Tcnica y Administrativa del Servicio
Fitosanitario del Estado (Decreto N30.111-MAG).
Ley General del Servicio Nacional de Salud Animal (Ley N8.495).
Reglamento de Auditoras en Bioseguridad Agrcola del Ministerio de Agricultura
y Ganadera de Costa Rica (Decreto N32.486-MAG).
121
Ley de Desarrollo, Promocin y Fomento de la Actividad Agropecuaria Orgnica

(Ley N8.591) y su reglamento (Decreto N35.242-MAG-H-MEIC).
Ley de Proteccin de las Obtenciones Vegetales (Ley N8.631)
Ley de Biodiversidad (Ley N7.788).
Hay que hacer notar que ante el reconocimiento de la incapacidad por parte del Estado
para monitorear adecuadamente las actividades relacionadas con la investigacin y el
cultivo de transgnicos en el pas, se opt por la opcin de pedirles a las compaas
que contraten auditores privados en bioseguridad para realizar estas funciones, con
base en lo estipulado en el Decreto N32.486-MAG citado.
La ley que permite la siembra de transgnicos en Costa Rica es la Ley de Proteccin
Fitosanitaria N7.664. sta, sin embargo, se encuentra bajo dos recursos de amparo
ante la Sala Constitucional. Uno de stos fue presentado por miembros del sector civil
(agricultores, ecologistas y un diputado de la Asamblea Legislativa) en diciembre del
2012, y el otro, por la Defensora de los Habitantes en mayo del 2013. Bsicamente
ambos recursos plantean que la ley que permite la siembra de transgnicos en Costa
Rica es inconstitucional por no contemplar estudios de impacto ambiental y por
restringir el acceso a la informacin tcnica a la sociedad civil.
La Direccin del Servicio Fitosanitario del Estado (SFE) del Ministerio de Agricultura y
Ganadera (MAG), es la mxima autoridad para ejercer el control y monitoreo sobre los
organismos transgnicos en el pas, ya que le compete otorgar o denegar las solicitudes
de siembra o de investigacin que se deseen hacer con transgnicos. La Direccin
del SFE es asesorada por la Comisin Tcnica Nacional de Bioseguridad (CNTBio),
integrada por 13 representantes. La CTNBio ha jugado un papel muy favorable en la
introduccin de eventos transgnicos en el agro de Costa Rica.
El consumo y venta de estos productos en la cadena alimentaria nacional se da por
medio de la importacin, especialmente de granos de origen transgnico por parte del
sector agroindustrial, a saber: maz y soya (para alimentar animales o hacer alimentos
industriales). Gran parte de nuestras importaciones de alimentos procesados y semillas
provienen de los EE. UU. y de Canad, dos de los principales productores de cultivos
transgnicos en el mundo, especialmente de maz, soya, algodn y canola (colza). La
entrada de stos se da principalmente por el puerto de Caldera (Puntarenas).
Varios estudios han encontrado contaminacin de la cadena agroalimentaria. El
primero fue realizado por el Centro de Investigacin en Biotecnologa del Instituto
Tecnolgico de Costa Rica (Jimnez, 2003), el cual incluy muestras de semillas,
subproductos y/o alimentos procesados de arroz, maz, soya, algodn, y papa. La
investigacin encontr que de 16 productos comerciales analizados, ms de la mitad
(56%) contenan transgnicos dando resultados positivos para la prueba realizada.
122
La segunda confirmacin proviene de un estudio de monitoreo para la deteccin de

transgnicos en granos y semillas, realizado en el 2004 por la Alianza Centroamericana
de Proteccin a la Biodiversidad (ACAPB-RCB, 2005; De Faria, 2005). Este trabajo
fue desarrollado en nuestro pas con la colaboracin de la Red de Coordinacin en
Biodiversidad, y cont con el apoyo y la supervisin de la Defensora de los Habitantes,
el Departamento de Cuarentena Vegetal del MAG, el Frente Ecologista Universitario de
la UCR y miembros de la sociedad civil preocupados por los riesgos e impactos que la
contaminacin transgnica representa para el pas.
El resultado de este monitoreo mostr que 48% de las muestras colectadas evidenciaron
la presencia de contaminacin con transgnicos, tanto en los puertos martimos de
entrada (Caldera y Mon) como en un expendio ubicado en el Mercado Central de
San Jos. La muestra de granos de maz amarillo comprada en el Mercado Central
evidenci la presencia del maz transgnico Bt1. En tanto que las cinco muestras de
soya colectadas en Caldera mostraron presencia transgnica de resistencia al herbicida
glifosato. Con ello se evidenci nuevamente la presencia de transgnicos en la cadena
alimentaria del pas. Al mismo tiempo, puso al descubierto la incapacidad del Estado en
el resguardo de la bioseguridad nacional frente a los riesgos e impactos que los OGM
presentan, tal y como lo vuelve a constatar tambin Sprenger (2008) con su trabajo
sobre la actividad de produccin de semillas transgnicas en suelo costarricense.
Ayuda Alimentaria
Costa Rica no recibe ayuda alimentaria.
Otros Transgnicos
No hay intentos ni investigaciones en otro tipo de transgnicos en el pas.
No hay estudios oficiales sobre impactos sociales o ecolgicos de los transgnicos. Sin
embargo, se ha reportado presencia de plantas voluntarias de algodn transgnico
en el sector de Caas al norte de Costa Rica debido al descontrol de las empresas
productoras de semilla. Una iniciativa ciudadana encontr plantas de algodn
transgnico en terrenos baldos, entre sembrados, a orillas de caminos y en jardines
de la regin, las que se han convertido en spermalezas. Asimismo, los pobladores
se quejaron sobre la masiva aplicacin de herbicidas e insecticidas (Sprenger, 2008).
Otro impacto que se debe mencionar, es la evidente prdida de diversidad en las reas
destinadas a la siembra de monocultivos.
Campaas Nacionales
Se impulsa la campaa Pura Vida SIN Transgnicos, donde se present un proyecto
de ley que establecera una moratoria indefinida a la siembra de transgnicos en Costa
Rica. La iniciativa cuenta ya con un nmero de expediente (18.941), y de ser aprobado
este proyecto de ley se declarara de inters pblico y nacional el fomento de prcticas
agroecolgicas. Asimismo, la iniciativa plantea la prohibicin a la liberacin de cultivos
transgnicos en el territorio nacional, no restringiendo con ello la investigacin
cientfica en ambientes confinados.
123
Territorios Libres de Transgnicos

La campaa ha tenido grandes logros en la declaracin de territorios libres de
transgnicos y hasta la fecha gran parte del territorio nacional se ha declarado libre
de transgnicos.
El primer gobierno local que decide declararse como territorio libre de transgnicos en
Costa Rica fue el cantn de Paraso de Cartago, el 28 de mayo del 2005. Desde entonces
y hasta octubre del 2012, el pas contaba con apenas ocho cantones en esta condicin.
No fue sino hasta agosto del 2012, cuando se present una solicitud de siembra de tres
variedades de maz transgnicas por parte de la empresa Delta & PL Semillas Ltda.,
que se logr despertar el inters de una parte importante de la poblacin sobre este
tema, especialmente a partir del mes de octubre. Entre las acciones iniciales se cont
con la Caminata en Defensa del Maz, organizada por cerca de 30 organizaciones, de
ms de 300 km, desde el simblico poblado de Matamb (Guanacaste) hasta la ciudad
capital de San Jos. Gracias a sta y otras acciones se logr posicionar el debate de los
cultivos transgnicos a nivel nacional a tal punto que en poco ms de un ao (inicios
de diciembre del 2013) ya se cont con 68 municipalidades o cantones declarados
como territorios libres de transgnicos, lo cual representa el 84% de los 81 cantones
existentes en el pas.
Como era de esperar, estos acuerdos de los gobiernos locales han sido cuestionados
y obviados tanto por el sector empresarial como gubernamental relacionado con
este tema. Es importante resaltar que uno de los elementos predominantes en las
motivaciones y considerandos que sustentan los acuerdos de las declaratorias de
territorios libres de transgnicos es el elemento cultural. Las consideraciones de ndole
socioculturales han decantado la balanza hacia la construccin de un pas libre de
transgnicos. Los acuerdos de las declaratorias de territorios libres de transgnicos
de cada gobierno local se encuentran disponibles en lnea en: www.bloqueverde.
blogspot.com.
En cuanto a la campaa de territorios libres de transgnicos, es importante trabajar
en fortalecer esta iniciativa. El acompaamiento se realiza a travs de encuentros e
intercambios entre territorios liberados de transgnicos, donde los festivales de
agroecologa o intercambios de semillas, son parte de las iniciativas que empoderan
an ms a la dirigencia local sobre dichas declaratorias. En esta misma lnea, es
importante trabajar en aras de que la autonoma municipal sea respetada por parte
de las transnacionales y el gobierno central. Es evidente lo infiltradas que estn las
estructuras de gobierno por los defensores de los transgnicos y sus patentes. En aras
de consolidar an ms el tema de los transgnicos en el debate nacional desde las
organizaciones ecologistas, hemos decidido iniciar una campaa para el etiquetado
en el 2014. Si bien consideramos que el etiquetado no es el fin de nuestros objetivos y
que ste slo es una forma de legalizar los transgnicos, consideramos que permitir
abrir una rica discusin para posicionar el tema en todos los estratos de la sociedad.
124
Costa Rica ha marcado un camino en la estrategia de resistir a los transgnicos. sta se

basa en la articulacin de una amplia y diversa red a nivel nacional que se moviliza y
trabaja en aras de defender las semillas y sus pueblos ante la apropiacin corporativa
de la diversidad. Incluir a todas las personas en la resistencia: abuelas, estudiantes,
campesinos, artistas o profesionales, ha sido clave para haber declarado 68 territorios
libres de transgnicos.
Bibliografa

Departamento de Biotecnologa, Unidad de Organismos Genticamente Modificados.

Estadsticas de Cultivos Genticamente Modificados en Hectreas, Periodo 1991-2012.
Disponible en: http://goo.gl/YblEiC.
De Faria, F. 2005. Granos y semillas transgnicos en cadena alimentaria: Costa Rica.
Ambientico N 137 (febrero): 19-21. Disponible en: http://goo.gl/tS1e5w.
Jimnez, P. M. 2003. Deteccin de alimentos y cultivos modificados genticamente. Informe
de Prctica de Especialidad. Centro de Investigacin en Biotecnologa, Escuela de Biologa,
Instituto Tecnolgico de Costa Rica (TEC). Cartago, Costa Rica. 91 pp.
Sprenger, U. 2008. La contaminacin oculta. Semillas transgnicas, bioseguridad e
intervenciones de la sociedad civil en Costa Rica. Red Gen-tica (GeN), Servicio del
Desarrollo de la Iglesia Luterana (EED), Red de Accin en Plaguicidas y sus Alternativas para
Amrica Latina, Costa Rica (RAP-AL). 40 pp. Disponible en: http://goo.gl/wOa5o1.
Agradecimientos
Agradecemos a las y los activistas que con su energa y entrega hemos logrado mantener la
defensa de la vida.
125

Nicaragua
Marlen Hayde Snchez
Agroecloga Nicaragense
Asociacin de Trabajadores del Campo ATC, Va Campesina, Managua, Nicaragua
marlenagroecologia.atc@gmail.com
De acuerdo a informacin del Ministerio Agropecuario y Forestal-MAGFOR, en
Nicaragua no hay cultivos transgnicos y no est autorizada la introduccin de stos.
Sin embargo, organizaciones sociales siguen denunciando su entrada, a partir de la
presin ejercida por el sector privado ante el gobierno para introducir OGMs, ya sea
para alimento humano, animal o siembra.
Compaas involucradas
Monsanto es una de las transnacionales que ha promovido la distribucin de
variedades experimentales, as como la validacin de variedades presuntamente
transgnicas por medio de programas oficiales del gobierno de los Estados Unidos.
Tambin el Programa Mundial de Alimentos (PMA), desde el 2002 hasta la fecha ha
mantenido un proceso constante de distribucin de variedades transgnicas de maz,
soja y cereales, identificndose las variedades Bt, LL e incluso StarLink.
Nicaragua cuenta con 9 estaciones experimentales adscritas al Instituto Nicaragense
de Tecnologa Agropecuaria (INTA) y 13 laboratorios pertenecientes a diferentes
instituciones que se especializan en cultivo de tejidos vegetales, semillas, sanidad
vegetal y animal, biologa molecular, bromatologa, entre otros.
Sin embargo, vale destacar que los pases receptores de materiales genticos, como
Nicaragua, no tienen laboratorios tecnificados, habilitados y acreditados para evaluar
y llevar registro de comportamiento, rendimiento, caracteres fenotpicos en base a
registros de los descriptores varietales con que fueron originados en otros pases.
Regulaciones
Desde abril del 2010, como resultado de una fuerte presin por parte del movimiento
social organizado, el pas oficializ la Ley 705 Ley Sobre Prevencin de Riesgos
Provenientes de Organismos Vivos Modificados por Medio de Biotecnologa Molecular.
Esta ley no prohbe ejecutar actividades con los OVGM (introduccin, siembra, cultivos,
comercializacin etc.); pero s establece regulaciones para su utilizacin, con el fin de
prevenir, evitar y reducir los riesgos que se pudieran ocasionar a la salud humana, el
ambiente, la diversidad biolgica, la actividad agropecuaria, forestal y acucola.
126
Paralelamente, la Asamblea Nacional, retomando las iniciativas del movimiento social

en defensa de la produccin sana, aprob la Ley 765 Ley de Fomento a la Produccin
Agroecolgica u Orgnica, cuyo propsito es fomentar el desarrollo de sistemas
productivos agroecolgicos sostenibles. Con la ley se profundiza una produccin sana
que garantice soberana y seguridad alimentaria partiendo de mtodos y tecnologas
adaptables a los medios locales.
Los actores ms relevantes han sido la poblacin organizada, pequeos productores/
as, el campesinado en general, activados en una diversidad de organizaciones
que luchan por la vida y la madre tierra y que han establecido alianzas y ejecutado
campaas en defensa de la soberana y seguridad alimentaria del pas.
Segn el Centro Humboldt, en julio de 2005, durante el gobierno de Enrique Bolaos,
el Ministerio de Agricultura y Forestal (MAGFOR) emiti la resolucin N034-2005, con
la que autoriz la importacin de maz amarillo genticamente modificado para el
procesamiento y consumo animal. Ese permiso venci en 2010, sin embargo, el actual
gobierno lo ratific hasta febrero de 2012.
El Instituto Nacional de Defensa al Consumidor (INDEC) ha manifestado pblicamente
que en el pas existen muchos productos transgnicos, entre ellos, las Galletas Oreo,
maz de la marca Sabemas, Ranchitas, Maseca, Sopa Maggi, Pingino de la marca
Marinela, Maz del Monte, Sopa Maruchan, Mayonesa Hellmanns, Leche de trigo
Nestl, entre otros productos que se encuentran en el mercado nicaragense.
Ciertamente, aunque en Nicaragua no est aprobada legalmente la introduccin de
transgnicos como semillas para cultivos, ya estn en las mesas de los nicaragenses
productos transgnicos procesados que consumimos a diario como alimento
proveniente del mbito internacional, en donde este tipo de cultivos ha avanzado de
manera incontrolable.
Ayuda Alimentaria
En Nicaragua el principal canal de introduccin de transgnicos ha constituido la ayuda
alimentaria. Se han logrado identificar algunos eventos vinculados a la introduccin
de transgnicos en la ayuda alimentaria distribuida por el Programa Mundial de
Alimentos (PMA) destinadas a mujeres embarazadas y nios en edad pre-escolar en
el Occidente y Norte del pas. Entre las variedades identificadas se encontr el maz
transgnico MONGA 21.
Posteriormente, ante la preocupacin de posibles importaciones de arroz transgnico,
la ACPB- Nicaragua, realiz un monitoreo de las importaciones de arroz provenientes
de Estados Unidos, en el cual se identificaron 15 muestras positivas de arroz LL601, y al
igual que en monitoreos anteriores, los resultados fueron notificados a las autoridades
nacionales.
127
En 2011, en la ciudad nortea de Jinotega, el Centro Humboldt detect la presencia

de transgnicos en la donacin de alimentos realizada por el Programa integral de
Nutricin Escolar (PINE).
La introduccin de transgnicos por los canales sealados ha dado lugar a los
siguientes impactos:
1. Inseguridad alimentaria y de salud pblica. Hasta la fecha se han reportado diversos
sntomas drmicos, digestivos y respiratorios en los receptores de los alimentos del
PMA, sobre todo en nios de edad de pre-escolar.
2. Prdida de variedades criollas. El fomento de semillas introducidas por empresas
transnacionales mediante programas de gobierno, ha dado lugar a la sustitucin
paulatina de las semillas criollas en las zonas rurales.
Campaas Nacionales y Panorama Hacia Adelante
La sociedad organizada nicaragense por medio de la concertacin y articulacin de
alianzas, entre ellas la Alianza de Proteccin a la Biodiversidad y la Campaa Semillas
de Identidad, ha promovido la defensa de la diversidad biolgica y la seguridad y
soberana alimentaria.
Actualmente existen programas del gobierno que tienen como propsito que las y los
productores fortalezcan sus capacidades de conservar, mejorar, certificar, comercializar
y, por supuesto, utilizar las propias semillas que ellos mismos han mejorado.
En Nicaragua ya son 7 los municipios declarados como territorios libres de transgnicos.
En el departamento de Matagalpa los Municipios de San Ramn, San Dionisio y
Ciudad Daro; el Municipio de Santa Mara de Pantasma en Jinotega; Macuelizo en
Nueva Segovia; el Municipio de Nandaime-Granada y el Municipio de Beln en el
departamento de Rivas.
Bibliografa

128
Centro Alexander Von Humboldt. Balance de Gestin Ambiental 2011 y alerta sobre presin
de empresa privada para introducir transgnicos. Lic. Julio Snchez.
Gaceta Diario Oficial. Ley 705 Ley Sobre Prevencin de Riesgos Provenientes de Organismos
Vivos Modificados por Medio de Biotecnologa Molecular.
Gaceta Diario Oficial. Ley 765 Ley de Fomento a la Produccin Agroecolgica u Orgnica.
Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales-MARENA. 2010. Estrategia Nacional de
Biodiversidad, Recursos Genticos y Biotecnologa en Nicaragua. Equipo Coordinador.
Sistema de Informacin Mesoamericano Sobre Agricultura Sostenible-SIMAS. 2012.
Soberana y Seguridad Alimentaria. Harold Calvo Reyes.

Honduras
Dra. Franci Osorio
Octavio Snchez
Asociacin Nacional para el Fomento de la Agricultura Ecolgica, ANAFAE
coanafae@yahoo.es
Honduras es el primer pas centroamericano que autoriz los OGMs a partir del ao
1996, luego que la transnacional bananera Standard Fruit Company present una
solicitud para evaluar plantas de banano genticamente modificadas para el control de
la enfermedad sigatoka. A partir de ese momento, debido a la ausencia de legislacin,
la Secretara de Agricultura y Ganadera (SAG), inicia a travs del Departamento de
Certificacin de Semillas, la formulacin del Reglamento de Bioseguridad con nfasis
en Plantas Transgnicas, aprobado en septiembre de 1998 (Gmez, 2012).
Desde entonces, la SAG ha aprobado 14 solicitudes a las empresas: Monsanto
Syngenta, Pioneer y Bayer Cropscience. En su mayora han sido pruebas de campo y
comercializacin de maz, y tambin se autoriz en una ocasin pruebas de campo
para banano, soya y arroz.
De acuerdo a datos de ISAAA, los cultivos comerciales de maz transgnico se iniciaron
el ao 2002 con 500 hectreas. En el ao 2012, segn informacin proporcionada
por la SAG, se lleg a cultivar 32,000 hectreas de maz OGM, que corresponden
aproximadamente al 8% de las 390 mil hectreas cultivadas anualmente de maz.
Los datos coinciden con el informe nacional realizado por USDA para ese mismo ao
(Gain Report, 2012), que reporta 33,000 hectreas de cultivo en el ao 2012. De ellas,
alrededor de 300 hectreas son empleadas para la produccin de semillas de la que
el 80% se destina para exportacin a Colombia, Argentina y Estados Unidos. El resto
es para consumo nacional (Carlos Almendares, Departamento de Certificacin de
Semilla, SAG).
Los eventos de maz aprobados el ao 2012 fueron los siguientes: Evento MON 810,
Evento MON 89034, Maz Roundup Ready evento NK603 y Maz TC1507, de acuerdo
a informacin del Centro de Intercambio de Informacin para la Seguridad de la
Biotecnologa (CIISB Honduras).
Se sospecha la introduccin ilegal de tomate y del pez tilapia (Jorge Carrasco, com.
personal). El gobierno no tiene capacidad para vigilar y realizar monitoreo de OGM
ya que carece de centros especializados. El ao 2005, la Alianza Centroamericana de
Proteccin a la Biodiversidad, realiz un monitoreo en el que detect maz Starlink en
la ayuda alimentaria destinada a la Merienda Escolar.
129

La Escuela Agrcola Panamericana (EAP) es considerada por el USDA como el centro de
investigacin de cultivos biotecnolgicos de Honduras. Desde hace 12 aos desarrolla
estos cultivos y, en la temporada 2011-2012, cultiv 332 hectreas con maz GM y el
ao anterior 230 hectreas. La escuela es contratada por las empresas de semillas para
realizar investigaciones (Gmez, 2012).
Regulaciones
En Honduras, el marco regulatorio para OGM est basado en Reglamento de
Bioseguridad con nfasis en Plantas Transgnicas, aprobado el 16 de septiembre de
1998, como el Acuerdo 1570-98 y que se desprende de la Ley Fitosanitaria. El Artculo
15 de dicho reglamento, hace referencia al procedimiento simplificado, que abre la
posibilidad que en determinado momento los productos transgnicos no requieran
autorizacin. El reglamento tambin obliga a SENASA a proteger los derechos de
propiedad intelectual mediante el Artculo 16, y limita el acceso a la informacin
pblica ya que faculta al solicitante a decidir qu informacin debe ser considerada
confidencial para proteger su competitividad (Artculo 17).
Complementario a este reglamento, en 2008 entr en vigor la Ley para la Proteccin de
Obtenciones Vegetales, Gaceta 32827 de mayo de 2012. Honduras ratific el Protocolo
de Cartagena en noviembre del 2008 y entr en vigencia el 16 de febrero de 2009.
La Escuela Agrcola Panamericana, conocida como el Zamorano, ha sido la responsable
de la produccin de semillas de maz OGM. Las principales empresas nacionales
involucradas son Denace y El Cedral, adems de Monsanto, Syngenta, Bayer y Croplife
Honduras.
El Estado mismo de Honduras, a travs del SAG, impulsa desde el ao 2012 el proyecto
Sembrar Pas con Maz, que se ha convertido en una estrategia comercial de las
empresas Monsanto y Bayer para diseminar ms cultivos de maz transgnicos en los
departamentos de Yoro, Comayagua, Olancho y el Paraso.
An bajo las restricciones a las que se encuentran sometidos, a nivel nacional existen
diferentes organizaciones que se han enfrentado contra este bloque de las empresas
transnacionales-Zamorano-Gobierno. Estas son: Asociacin Nacional para el Fomento
de la Agricultura Ecolgica (ANAFAE), Asociacin Madre Tierra, Centro Hondureo
de Promocin para el Desarrollo Comunitario (CEHPRODEC), Coordinadora de
Organizaciones Comunitarias de Honduras (CONOCH), Consejo Coordinador de
Organizaciones Campesinas de Honduras (COCOCH), Comit para la Defensa y
Desarrollo del Pueblo Indgena de Yamaranguila (COPRODEDPY), Consejo Cvico
de Organizaciones Populares e Indgenas de Honduras (COPIN), Food International
Action Network (FIAN-Honduras), Movimiento Indgena Lenca (MILPA) y la Red
de Comercializacin Alternativa (RED COMAL). Las redes nacionales actualmente
vinculadas al tema son: Foro Agrcola, Red por la Alimentacin Saludable y Sustentable,
Alianza por la Soberana Alimentaria y Reforma Agraria, SARA.
130
En Honduras no es obligatorio el etiquetado de alimentos transgnicos. Es casi
seguro que diversos alimentos como aceite de canola, productos de soya y cereales
importados de pases productores de transgnicos, como Estados Unidos y Mxico;
contienen transgnicos. Adems en 2012, se autoriz la importacin del arroz LLRICE62
para consumo humano.
Ayuda Alimentaria
Honduras recibe ayuda alimentaria que posiblemente contiene transgnicos a travs
del Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas (PMA) y que se destina al
Programa de Merienda. Esta ayuda est compuesta por arroz, maz, frijol aceite y la
harina de CSB (Torres Aguilar, 2009). El corn soy blend (CSB) es un alimento distribuido
por el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) para programas
de salud materno-infantil y utilizado como fuente primaria de alimento en caso de
desastres naturales (Torres Aguilar, 2009).
El Programa Iniciativa Mundial de la Soya para la Salud Humana (WISHH), apoya el
Programa de Escuelas Saludables, mediante un proyecto piloto, que consiste en la
provisin de productos de soya, a ciertas escuelas, como complemento de la Merienda
Escolar. WISHH es la mampara de las Asociaciones de Productores de Soya de EEUU y
de la Asociacin Americana de Soya. El proyecto se ha focalizado en el departamento
de Intibuc, zona con alta poblacin Lenca y donde milenariamente el maz ha sido
parte fundamental en la dieta alimenticia.
Otros Transgnicos
En Honduras no hay legislacin para el desarrollo de la biotecnologa animal. Se
sospecha la introduccin de tilapia transgnica. Hasta el momento no se ha presentado
ninguna propuesta oficial de introduccin de mosquitos transgnicos para el control
del vector Aedes aegipty. Sin embargo, funcionarios de la Secretara de Salud Pblica,
participaron en el foro desarrollado en mayo en la Universidad de Panam sobre
mosquitos transgnicos como alternativa para control del dengue. Dicho foro cont
con panelistas de OXITEC (Diario la Tribuna, 2012).
Estudiantes de la Facultad Microbiologa de la Universidad Nacional Autnoma de
Honduras (UNAH), realizaron un ensayo en el que detectaron contaminacin en
tres muestras de variedades de maz nativo segn seala el Dr. Jorge Carrasco de la
Facultad de Microbiologa de dicha universidad.
Evidentemente al haber producido maz transgnico se han contaminado los maces
criollos, sin embargo, no existe un estudio que determine esta situacin. Honduras, al
estar en el corazn de Mesoamrica, es tambin centro de origen del maz.
Campaas Nacionales
Las campaas nacionales han sido enfocadas en la promocin y el rescate de las semillas
criollas como alternativa al uso de los transgnicos, realizando simultneamente
131
campaas de informacin para dar a conocer los riesgos para la economa campesina,
el medioambiente y la salud. Las campaas nacionales destacadas son, Vamos al
Grano realizada por las organizaciones en el marco de la Alianza SARA. ANAFAE tiene
un trabajo permanente de lucha contra los transgnicos, sin embargo, tanto en la
poblacin urbana y sectores campesinos, todava no se logra concientizar sobre las
graves amenazas que los OGM significan para la soberana alimentaria de nuestro pas.
Existen propuestas para la introduccin de papa y papaya transgnica a Honduras.
Tambin hay avances en las negociaciones para solicitar autorizacin de arroz para
cultivo, de algodn y algunos tipos de hortaliza. Adems, se han planteado iniciativas
gubernamentales para el ingreso de insectos genticamente modificados para
combatir al dengue. Al contar las empresas multinacionales con el apoyo del Estado,
el panorama futuro se contempla muy difcil. El Estado hondureo est siendo
sometido a las presiones de los tratados internacionales y sumado a la complacencia
(sobornos) de los funcionarios responsables de regular el ingreso, comercializacin y
produccin de OGM, se plantea un panorama nefasto para las organizaciones sociales
y ambientalistas que luchan para detener la avalancha. Estudios recientes hechos
por ANAFAE, demuestran que los productores de maz transgnico tuvieron prdidas
econmicas importantes, lo cual podra ser una de las posibilidades de contener el
avance del proyecto estatal Visin 20-20, que pretende al 2020, alcanzar 100,000 ha de
maz transgnico en Honduras.
Bibliografia

132
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http://agrodiario.hn/AgroNoticias.
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2012.
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GAIN%20Publications/Agricultural%20Biotechnology%20Annual_Tegucigalpa_
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Gmez, A. 2012. Honduras, Agricultural Biotechnology Annual.
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www.isaaa.org/gmapprovaldatabase/event.
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Disponible en: http://revistamyt.com/.
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Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria de Honduras. Disponible en: www.senasa-sag.
gob.hn.
Torres, P.B. (2009). Efecto de la preparacin de una premezcla de harina de soya y maz
(CSB) en la disponibilidad de hierro y vitamina A en la Escuela Francisco Morazn, El Jicarito,
Honduras. Zamorano, Honduras.
United States Department of Agriculture (2013).
World Initiative for Soy in Human Health. Disponible en: www.wishh.org.
133

El Salvador
Edith Julieta Campos
Red Ciudadana frente a los Transgnicos
edithita@hotmail.com
En la temporada 2008-2009, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de
El Salvador otorg permisos de siembra experimental de maz transgnico YieldgardRoundup Ready y maz Roundup-Ready de Monsanto y maz Herculex I de la empresa
Duwest, Inc (Duwest El Salvador). Se cultivaron un total de 3.5 hectreas en terrenos
experimentales del Centro Nacional de Tecnologa Agropecuaria y Forestal (CENTA)
ubicadas en tres zonas del pas: Santa Cruz Porrillo, Izalco y San Andrs.
Las autorizaciones de cultivos transgnicos que se otorgaron en el 2008-2009, fueron
en el marco de la Ley de Medio Ambiente y el Reglamento Especial para el Manejo
Seguro de los Organismos Modificados Genticamente y son los nicos cultivos que
forman parte del registro formal y oficial del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, que es la institucin encargada de la aplicacin del Protocolo de Cartagena
sobre Seguridad de la Biotecnologa.
Luego de esos experimentos, y a pesar que ha habido solicitudes para importacin
de OGMs, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales no ha otorgado ms
permisos ya que las empresas solicitantes no se quieren someter a los requerimientos
que exige el marco regulatorio.
En la actualidad, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a travs de
la implementacin del proyecto: Contribucin al Uso Seguro de la Biotecnologa en
El Salvador, financiado por GEF-PNUMA, est trabajando en el reforzamiento de un
laboratorio de gobierno, donde esperan establecer el primer Laboratorio Nacional
de Referencia para la Deteccin de OGMs. Se espera que sea un centro de referencia
que permita 1) Establecer un Sistema de Vigilancia y Cumplimiento, 2) Fortalecer
las capacidades tcnicas e institucionales en la deteccin de OGMs y 3) Promover
capacitaciones en otras tcnicas relacionadas de los alimentos procesados, en los
sistemas de gestin de calidad, evaluacin de estudios, herramientas estadsticas y
auditora interna.
Adems se han reproducido con el aval de los editores, una Gua Prctica para
la Evaluacin de Riesgo Ambiental de Organismos Genticamente Modificados
del International Life Sciences Institute (ILSI) de Brasil. Esta gua permite seguir un
procedimiento sencillo y didctico para la evaluacin de riesgos ambientales de los
OGM apegada a la evaluacin de riesgo delineada en el Protocolo de Cartagena.
Aunque sin duda es una herramienta de uso general aplicable en cualquier pas, sin
134
embargo, no toma en cuenta el contexto geopoltico nacional ni otros elementos

sociales y culturales. No obstante, el proceso de toma de decisiones en una evaluacin
de riesgos ambientales de OGMs debe ser determinada por cada pas.
Regulaciones
El Salvador cuenta con las siguientes regulaciones relativas a los transgnicos:
Convenio sobre Diversidad Biolgica. El Salvador ratific dicho convenio en 1994
convirtindose de esa manera en ley nacional.
Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa. El Salvador firm el
Protocolo durante la Quinta Reunin de la Conferencia de las Partes del Convenio
sobre la Diversidad Biolgica de las Naciones Unidas, en mayo de 2000; fue ratificado,
y entr en vigor, a finales del ao 2003.
Ley de Semillas. La Asamblea Legislativa reform la Ley de Semillas el 24 de abril
de 2008, eliminando el artculo 30 que prohiba el uso, comercio e importacin de
productos genticamente modificados. Al ser derogado este artculo, el rgano
Ejecutivo, basado en la Ley de Medio Ambiente y el Protocolo de Cartagena, elabora
el Reglamento Especial Para el Manejo Seguro de los Organismos Modificados
Genticamente.
Reglamento Especial Para el Manejo Seguro de los Organismos Modificados
Genticamente. Este reglamento fue publicado en el Diario Oficial el 1 de Julio de 2008
con el objeto de establecer las normas de seguridad a las que habr de sujetarse las
variedades resultantes de la accin humana mediante la biotecnologa moderna.
Ley de Proteccin al Consumidor. La ley de Proteccin al Consumidor publicada en el
diario oficial el 8 de septiembre de 2005 y reformada en 16 de mayo de 2006, menciona
en el Art. 28 que: cuando se trate de organismos genticamente modificados
destinados al uso directo como alimento humano o animal deber explicarse
visiblemente en el empaque tal circunstancia. Es decir, seala que los productos
modificados genticamente deberan estar identificados en las etiquetas.
El Cdigo de Salud. Los artculos 82 al 95 del Cdigo de Salud, que comprenden la
Seccin 12 sobre alimentos y bebidas, no consideran a los alimentos derivados de
la biotecnologa moderna y sus efectos en la salud humana. Por lo tanto, no estn
regulados a travs de ste cdigo.
Actores Gubernamentales. Estos son el Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG),
el Centro Nacional de Tecnologa Agropecuaria y Forestal (CENTA) y el Ministerio de
Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Tienen una posicin imparcial, y si los
solicitantes de OGMs cumplen con la normativa creada, ellos cumplirn lo establecido
en el Reglamento Especial para el Manejo Seguro de los Organismos Modificados
Genticamente.
135
Actores Privados y otras instituciones. Son instituciones que promueven los OGMs.
Entre ellos esta:
FUSADES, Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social. Su objetivo
fundamental es desarrollar toda clase de actividades que tiendan a fomentar la
seguridad y el bienestar econmico, social, intelectual y fsico de los habitantes de El
Salvador.
FIAGRO, Fundacin para la Innovacin Tecnolgica Agropecuaria. Tiene por objetivos
impulsar y promover la innovacin tecnolgica para mejorar la rentabilidad, el
acceso a mercados y competitividad de las diversas actividades agropecuarias y
agroindustriales.
CAMAGRO, Cmara Agropecuaria y Agroindustrial de El Salvador. Promueve el uso de
agrotxicos y recientemente se declar inconforme con la reforma que prohbe el uso
de plaguicidas y fertilizantes txicos por un periodo de dos aos.
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA). En el rea de
Biotecnologa y Bioseguridad tiene el compromiso de brindar informacin tcnica,
objetiva, imparcial, actualizada y cientficamente validada sobre avances, beneficios y
riesgos de la biotecnologa.
Organizaciones no gubernamentales. Son las principales defensoras de las semillas
criollas y de la agricultura sustentable, que resisten ante los transgnicos. Destaca
la Red Ciudadana Frente a los Transgnicos que est constituida actualmente por
organizaciones ambientalistas, indgenas, consumidores, acadmicos y personas
naturales que colaboran con la Red.
Alimentos Transgnicos y Ayuda Alimentaria
En el ao 2011, el Centro Salvadoreo de Tecnologa Apropiada (CESTA), a travs
del Proyecto Regional de Promocin y Conservacin de los Recursos Patrimoniales
Comunes, realiz un monitoreo de harinas sospechosas que son distribuidas en los
centros escolares y en guarderas nacionales, con el fin de identificar presencia de
transgnicos. Dicho estudio revel que la harina de maz con soya que distribuye
el Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia
(ISNA) que es obtenida a travs del Programa Mundial de Alimentos (PMA) y
distribuida en guarderas, tiene trazas transgnicas. La ayuda alimentaria que recibe El
Salvador,proviene principalmente del PMA, quienes han distribuido ayuda en el 2013
a unas 10.000 familias.
Asimismo, la bebida fortificada azucarada, que distribuye el Ministerio de Educacin
(MINED), elaborada por el Instituto de Nutricin de Centroamrica y Panam (INCAP)
de Guatemala, result con trazas transgnicas. Estas muestras fueron enviadas al
Laboratorio GENETIC-ID, en el estado de Iowa, reconocido internacionalmente como
autoridad en anlisis gentico.
136
A partir de estos resultados, el MINED est adoptando nuevas formas de regulacin

en la calidad de todos los productos que compra para el Programa de la Alimentacin
y Salud Escolar (PASE), y est investigando un sustituto de la harina que result con
trazas transgnicas por otra con caractersticas organolpticas similares, que evite en su
contenido los OGMs. Hasta la fecha no hay otro tipo de estudios de identificacin de OGMs.
Otros Transgnicos
Hasta la fecha el pas no ha registrado de forma oficial otros eventos de experimentacin,
o liberacin de transgnicos, ni de rboles, ni de animales.
Uno de los mayores impactos es la falta de informacin al pblico, de los alimentos
que contienen OGMs y que se distribuyen libremente en establecimientos comerciales
o que son donados a diferentes comunidades.
Otros impactos derivan del fomento de semillas introducidas por empresas
transnacionales mediante programas de paquetes de semillas, lo que profundiza la
prdida de semillas criollas.
Campaas Nacionales
La Red Ciudadana Frente a los Transgnicos (ahora con nueva conformacin de
miembros) est impulsando una campaa para la aprobacin de la Ley de Seguridad
y Soberana Alimentaria y la aplicacin del artculo 28 de la Ley de Proteccin al
Consumidor.
Con la puesta en marcha del laboratorio para la deteccin de OGMs que el gobierno
est impulsando, se facilitar la deteccin de OGMs comercializados en El Salvador.
Hay un avance importante en la formulacin de propuestas de ley que las
organizaciones sociales y el gobierno han presentado ante la Asamblea Legislativa,
entre ellas la Propuesta de la Ley de Seguridad y Soberana Alimentaria, una propuesta
de prohibicin de algunos plaguicidas comercializados en El Salvador y, por primera
vez, El Salvador cuenta con una Estrategia Nacional de Biodiversidad.
137
Bibliografa

138
Centro Salvadoreo de Tecnologa Apropiada CESTA. Informe sobre monitoreo de OGMs.

2011.
Entrevista con Ing. Leonardo Quiroa, Jefe del Departamento del Programa de Alimentacin
y Salud Escolar (PASE).13 de diciembre de 2013.
Entrevista con Lic. Jeremas Ezequiel Yanes, Coordinador Nacional del Proyecto Uso Seguro
de la Biotecnologa en El Salvador. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 1
de noviembre de 2013.
Presentacin de resultados de pruebas experimentales con maz biotecnolgico en El
Salvador. Organizado por FIAGRO. 2009.
http://bch.cbd.int/.
http://elmundo.com.sv/productores-buscan-aval-para-transgenicos.
http://proceso.hn/2013/09/19/Econom%C3%ADa/El.PMA.brinda/75206.html.
http://www.agrobio.org/bfiles/fckimg/El%20Salvador%281%29.pdf.
http://www.cdc.org.sv/noticias/centa-cultiva-maiz-transgenico-en-el-salvador--es.
http://www.ilsi.org/Brasil/Documents/Gu%C3%ADa%20para%20la%2
Evaluaci%C3%B3n%20de%20Organismos%20Gen%C3%A9ticamente%20Modificados.
pdf.
http://www.mined.gob.sv/index.php/novedades/noticias/item/5630-programa-dealimentaci%C3%B3n-y-salud-escolar-pase.html.

Guatemala
Antonio Gonzlez
Ronie Palacios
Red por la Defensa y Construccin de la Soberana Alimentaria en Guatemala, REDSAG
redssag@gmail.com
No existe informacin oficial sobre las autorizaciones de cultivos transgnicos en
Guatemala. El pas no tiene una ley que avale su cultivo, distribucin y comercializacin y
las instituciones de gobierno son muy renuentes a responder si existen autorizaciones,
manteniendo esta informacin confidencial.
Sin embargo, en la literatura se reporta que en 1969, ASGROW realiz pruebas
experimentales de calabaza gcoy transgnica. Luego, en 1994 y 1995, se realizaron
experimentos con calabacn y tomate, siguiendo en los aos posteriores con ms
ensayos (Bonilla, 2013). Segn Agrobio, en 2012, se aprobaron 1,5 ha de siembras
experimentales de maz transgnico en Guatemala (Agrobio, 2012).
En julio de 1996, Greenpeace denunci la introduccin y utilizacin de OGMs en
Guatemala, donde daban a conocer el establecimiento de plantas de tomate en el rea
de San Jernimo, departamento de Baja Verapz. El informe cita el caso del tomate
de maduracin retardada (Flavr Savr Tomato) de la empresa ASGROW que tiene una
subsidiaria en Guatemala conocida como Horticultura de Salam, S.A. (Ceiba, 2003).
Se sabe de cultivos de experimentacin en las zonas costeras y fronterizas, pero no se
cuenta con investigaciones que lo constaten.
Hasta la fecha, solo se conoce que las empresas que promueven semillas hbridas al
igual que las universidades privadas, tienen campos de experimentacin, existiendo la
sospecha que podran estar realizando experimentos con transgnicos aparentemente
no autorizados en el pas, y que no han sido regulados por el Ministerio de Agricultura
y Ganadera (MAGA).
En Guatemala existen una serie de instituciones que desarrollan investigaciones en
el rea de la biotecnologa, como universidades y centros de experimentacin que
podran tener el potencial de desarrollar transgnicos, como la Universidad del Valle y
la Universidad de San Carlos de Guatemala, USAC (Conap, 2010).
139
Regulaciones
En Guatemala existen iniciativas legales a nivel nacional e internacional que
promueven la introduccin de OGMs al pas. Actualmente se impulsa la Propuesta de
Poltica Nacional de Semillas por la Comisin Tcnica de Semillas; Acuerdo Ministerial
180-2012 y Acuerdo Ministerial 219-2013, donde se impulsan las semillas mejoradas.
El Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA) emiti el acuerdo
ministerial 393-98, que trata de los OGMs para uso agrcola. Establece los requisitos para
la importacin, transporte, manejo dentro del pas y establecimiento de experimentos
de campo de OGMs para uso agrcola (Conap, 2010). Esto les permite algunos espacios
de experimentacin, pero, como se mencion anteriormente, esta informacin no se
hace pblica.
Guatemala es parte del Protocolo de Cartagena CDB (DL 5-95) y del Convenio sobre
Diversidad Biolgica (DL 44-2003). Tambin hay otros convenios internacionales en
proceso de ratificacin como el Protocolo Suplementario de Nagoya Kuala Lumpur
sobre Responsabilidad y Compensacin al Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de
la Biotecnologa del Convenio sobre la Diversidad Biolgica.
El Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP), ha impulsado una propuesta de Ley
de Seguridad de la Biotecnologa Moderna para Guatemala, mediante el Documento
Tcnico N18 (07-2004). Con esta propuesta se intenta regular la manipulacin de
OGMs en Guatemala, sin embargo, es importante mencionar que estos esfuerzos no
evitan una contaminacin gentica al ser liberados los transgnicos en el ambiente.
Tambin se encuentra en segunda lectura en el Congreso la iniciativa de ley 4303-2
Ley Marco para la Bioseguridad de Organismos Mejorados por Ingeniera Gentica,
promovida por el diputado Juan Manuel Jordano Estrada de la bancada Guatemala
en el ao 2010, la cual se agiliz a travs de la Comisin de Agricultura del Congreso
en dicho ao y la 40-64, Ley Marco para la Tecnologa Moderna que supuestamente
son para garantizar la bioseguridad, pero que realmente permiten la liberacin y
comercializacin de OGMs, poniendo en peligro la biodiversidad. stas no han tenido
mayor avance en la actualidad.
Tambin se impulsan instrumentos legales que contradictoriamente impiden
salvaguardar el derecho de los pueblos indgenas a usar y controlar sus semillas
y conocimientos tradicionales, como la suscripcin a la Unin Internacional para la
Proteccin de las Obtenciones Vegetales (UPOV acta de 1991) mediante el proyecto de
Ley N4.013 de 2009 para la Proteccin de Obtenciones Vegetales y el Acuerdo sobre
los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio,
al cual Guatemala se adhiri a partir de Junio del 2006 mediante el decreto 19-2, 2006
por el Congreso de la Repblica.
En funcin de la proteccin a las semillas, el Ministerio de Cultura y Deporte impuls el
ao 2011 la declaracin del Maz como Patrimonio Cultural y Natural de Guatemala,
por su importancia para los pueblos originarios, por ser un alimento de uso cotidiano,
140
una herencia cultural y por ser Guatemala centro de origen. Esta declaracin se ampara
en el Acuerdo Ministerial 767-2011.
La Red en Defensa y Construccin de la Soberana Alimentaria en Guatemala, REDSAG,
y el Movimiento Agroecolgico de Amrica Latina, MAELA, impulsan la alianza nacional
de proteccin a la biodiversidad y la recuperacin de las semillas nativas y criollas.
La industria nacional no est indicando en la etiqueta el tipo de materia prima que
contienen los alimentos y tampoco hay exigencias y control para los productos
importados. La mayora de las autoridades guatemaltecas, no reconocen los riesgos
de los transgnicos a la salud, al medio ambiente, la biodiversidad y la economa
campesina.
Ayuda Alimentaria
Los programas actuales de ayuda alimentaria ejecutados por el Ministerio de Salud,
como el Plan Estratgico de Seguridad Alimentaria y Nutricional, 2012-2016, y el
programa Alimentando el Futuro, estn entregando alimentos transgnicos sin
controles internos de inocuidad. En algunos casos, stos contienen tambin otros tipos
de contaminantes qumicos y biolgicos, lo que ha sido denunciado por la REDSAG.
Esto pone en grave riesgo las zonas de origen que se podran contaminar con estos
granos introducidos, y tener a futuro materiales nativos transgnicos.
La ayuda alimentaria va a la poblacin ms vulnerable como nios y nias pequeos,
mujeres embarazadas y lactantes, escolares y vctimas de desastres.
A partir del 2005, se han hecho diferentes monitoreos en ayuda alimentaria, dentro
de la cual se encontr que uno de los principales productos, el Vita cereal, y otros
alimentos importados, tenan como ingredientes el maz y soya, donde se constata la
presencia de transgnicos.
La REDSAG, en el ao 2007, realiz un segundo estudio a una muestra de Vita cereal
distribuido en San Mateo Ixtatan Huhuetenango, y las envi al laboratorio Genetic ID14.
El resultado del anlisis cuantitativo fue que la muestra contena 62% de presencia
transgnica. Las variedades de transgnicos encontrados fueron el promotor del maz
Real-Time (21%), y la soya Mon 40-3-2 (Roundup Ready) (41%).
Genetic Id es un laboratorio que desde 1996 se dedica a la investigacin e identificacin de alimentos

semillas genticamente modificados, con sede en Estados Unidos: http://www.genetic-id.com/
14
141
La legtima preocupacin sobre la inocuidad de las donaciones alimentarias ha originado

que, en el 2008, el Coordinador del Centro de Salud del Municipio de Colotenango, del
Departamento de Huehuetenango, el Dr. William Rolando Balcarel Sosa, denunciara
ante la Procuradura de los Derechos Humanos, casos de enfermedades en nios
menores de edad por el consumo de las donaciones alimentarias, la cual inici una
investigacin con el expediente Prev.Ord.Movhue.60-2008/DESC. Este caso fue
reportado en el Segundo Informe de Seguimiento a la Poltica Nacional se Seguridad
Alimentaria y Nutricional del Gobierno de Guatemala, presentado por la Procuradura
de los Derechos Humanos en marzo de dos mil nueve (Procurador de los Derechos
Humanos, 2009).
En un reciente anlisis hecho en julio de 2009, se detect la ausencia de maz
transgnico. El cambio se debe principalmente al trabajo de denuncia realizado, con
lo que al menos aceptaron usar maz nacional. En el caso de la soja, sta sigue siendo
importada de EEUU y es transgnica.
El contenido transgnico de la ayuda alimentaria en el pas (Vita cereal) es muestra de
la falta de control de las importaciones de alimentos, de ayuda alimentaria y semillas; y
de la falta de aplicacin del Principio de Precaucin en Guatemala, que permita evitar la
contaminacin de semillas locales mediante organismos genticamente modificados.
Los OGMs ponen en riesgo la cultura alimenticia de los pueblos, amenazando
con sustituir las especies nativas como el maz, el frijol, aguacate, ayotes, frutas,
etc. que por cientos de aos nos han alimentado, siendo stos partes de sistemas
agroalimentarios ancestrales que permiten la autonoma alimentaria de las familias
campesinas e indgenas. Tambin son parte de ese conocimiento ancestral de
domesticacin de cultivos y conservacin de semillas nativas, que en la actualidad son
consideradas patrimonio cultural y corren el riesgo de ser patentadas por las empresas
transnacionales.
Campaas Nacionales
La Red en Defensa y Construccin de la Soberana Alimentaria en Guatemala, REDSAG,
y miembros del Movimiento Agroecolgico de Amrica Latina MAELA, a partir del
2010 impulsan la alianza nacional de proteccin a la biodiversidad, haciendo nfasis
en la recuperacin in situ de las semillas nativas y criollas, as como de campaas
de sensibilizacin y educacin sobre la importancia del manejo, conservacin y
mejoramiento natural de las semillas, el monitoreo de las directrices voluntarias del
derecho a la alimentacin e informan sobre la introduccin de transgnicos al pas.
Desde el 2005, cada ao se realiza en Guatemala la Feria Nacional de Semillas
Nativas con la intencin de visibilizar la diversidad biolgica y campesina en el pas,
fomentando el intercambio libre de semillas, su reproduccin y mejoramiento natural
y la denuncia de la amenaza transgnica.
142
La campaa se articula con diversas organizaciones nacionales campesinas, de

consumidores y acadmicas para analizar la viabilidad de una moratoria en el pas que
permita construir un marco de proteccin a las semillas nativas de manera integral.
Se prev que para los prximos aos, las instituciones de Gobierno seguirn
impulsando una seguridad alimentaria basada en paquetes que contienen semillas
mejoradas de manera indiscriminada, sean transgnicas o hibridas, para ser adoptadas
por los campesinos y campesinas. En Guatemala se inicia un ao pre electoral, con lo
cual se incrementan las regalas de paquetes asistencialistas y se da un incremento en
el uso de agrotxicos en el pas por parte de los partidos polticos, as como se prev
un impulso de las propuestas de leyes que estn ya encaminadas.
Se espera un ao de mayor contradiccin pues habr quienes prometern impulsar
leyes a favor de las semillas nativas, pero que realmente solo sern manipulacin pre
electoral y no un espacio de gestin del conocimiento sobre los OGMs y sus riesgos
sociales, econmicos, de salud, ambientales y culturales.
Es imprescindible trabajar sobre una moratoria en el pas que permita construir un
marco de proteccin a las semillas nativas sobre todo por ser Guatemala un centro de
origen del maz y se reconozcan los riesgos de los OGMs, garantizando una gestin del
conocimiento sobre el tema y polticas gubernamentales a favor de la biodiversidad
nativa y las formas de agricultura campesina sostenible.
Bibliografa

Acuerdo Ministerial 180-2012.

Agrobio. 2012. Guatemala. Disponible en: http://www.agrobio.org/bfiles/fckimg/
Guatemala(1).pdf.
Bonilla, G.A. 2013. Debilidad Regulatoria de los Transgnicos en Guatemala ; Alternativas,
Riesgos, Amenazas e Intereses. Cunsurori. Disponible en: http://www.slideshare.net/
ckane2490/transgnicos-en-guatemala.
Ceiba. 2003. Transgnicos, Invadiendo las mesas guatemaltecas? Anlisis de la situacin de
los transgnicos en Guatemala y Propuestas de la Sociedad Civil. Guatemala, Abril de 2003.
Disponible en: http://www.ceibaguate.org/estudiosypublicaciones/Soberaniaalimentaria/
TRANSGENICOS%20FINAL.pdf.
Conap. 2010. Bioseguridad y Organismos Genticamente Modificados OGMs:
Implementacin del Protocolo de Cartagena en Guatemala. Documento Tcnico 77 (012010), Consejo Nacional de reas Protegidas, 48 pp. Junio 2010. Disponible en: http://
www.bchguatemala.gob.gt/Members/Esolorzano/documentos/CONAP%20folleto%20
bioseguridad%20completo-vf.pdf.
Convenio de Diversidad Biolgica, CDB, DL 5-95.
Decreto 19-2, 2006, Congreso de la Repblica de Guatemala.
Decretos nmeros 5-95 y 44-2003, Congreso de la Repblica de Guatemala.
143
Ley de Seguridad de la Biotecnologa Moderna para Guatemala. Documento Tcnico No.

18 (07-2004).
Ley 4303-2, Ley Marco para la Bioseguridad de Organismos Mejorados por Ingeniera
Gentica.
Ley Marco para la Tecnologa Moderna 40-64
Normas mnimas para el manejo y preservacin de los recursos Fitogenticos del pas, AM
177-95; AM 722-2001; AM 386-2006.
Procurador de los Derechos Humanos. 2009. Seguridad alimentaria y nutricional en tiempos
de crisis. Segundo informe de seguimiento a la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria
y Nutricional del gobierno de Guatemala. Guatemala, 26 de marzo de 2009. Disponible en:
http://www.oda-alc.org/documentos/1340902718.pdf.
Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa del Convenio sobre la
Diversidad Biolgica DL 44-2003.
Reglamento Orgnico del MAGA AG 278-98, 746-99;
Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura
DL 86-2005.
Agradecimientos
El mayor agradecimiento es a quienes conservan, protegen, mejoran naturalmente, y viven en

equilibrio con la biodiversidad, han desarrollado biotecnologa desde hace mas de 6,000 aos
de existencia; el campesinado y principalmente la mujer campesina que ha seleccionado las
mejores variedades de semillas nativas ao con ao.
144

Mxico
lvaro Salgado Ramrez
Centro Nacional de Ayuda a las Misiones Indgenas AC
Red en Defensa del Maz
alvarosalra@hotmail.com
Breve Cronologa
Este informe sobre la situacin de los cultivos transgnicos en Mxico, se enmarca en
el contexto de 20 aos del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canad
(TLCAN) firmado en 1993 y puesto en vigor en 1994. EL TLCAN ha significado un
instrumento que debilit nuestra soberana y abri las puertas comerciales y barreras
legales para que la tecnologa transgnica pasara sin regulacin y sin aplicar el
principio precautorio. Cuando en el ao de 1996 se autoriz la siembra comercial de
maz transgnico en Estados Unidos, los cupos de importacin de este cereal fueron
rebasados y desde entonces algunas organizaciones en Mxico ya haban advertido
la posibilidad de contaminacin transgnica de maces nativos ocasionada por las
importaciones de granos mediante el TLCAN.
Tenemos ya ms de 13 aos cuando en 2001, los datos de dos investigadores de la
Universidad Berkeley de California Ignacio Chapela y David Quist denunciaron la
presencia de transgenes en maces nativos en la Sierra Jurez de Oaxaca; y constatamos
que la contaminacin era una amenaza hecha realidad (Quist y Chapela, 2001). La
contaminacin transgnica significa una herida a la identidad de los pueblos y la gente
de maz. Es un ataque directo a la autonoma y libertad de los pueblos campesinos e
indgenas del mundo. En un sentido, no tiene precedentes en la historia, pues nunca
antes se haba desfigurado un cultivo con genes de otras especies. En el caso del maz
transgnico, Mxico vive una moratoria de 1998 a 2009. En 2005 el Poder Legislativo
aprob la Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados (LBOGM)
para darle certeza a las empresas semilleras transnacionales. La moratoria fue levantada
en 2009 mediante una modificacin del Reglamento de la Ley publicado en 2008.
Segn datos oficiales de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural y
Alimentacin (SAGARPA) y la Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos
Sanitarios (COFREPRIS), el ao cuando comenzaron las autorizaciones de cultivos
transgnicos para ensayos experimentales en Mxico datan de 1981, a favor de la
compaa Campbells-Sinalopasta, la cual obtuvo un permiso de ensayo en Guasave,
Sinaloa, con tomate transgnico con la caracterstica de supresin del poligalacturonato;
y posteriormente en 1992 para tomate Bt con resistencia a lepidpteros.
Son aproximadamente 20 los cultivos transgnicos que mediante varios eventos
han sido autorizados en Mxico entre 1988 y 2005 para pruebas experimentales o
145
para fines comerciales, excepto el maz que supuestamente por ley debera tener un
Rgimen de Proteccin Especial. Estos son:

146
Maz resistente a lepidpteros y colepteros (cryA1b/cry 3A/cry 3B(b)1/cry 34Ab1/

cry 35Ab1/cry 1F/m cry 3A), resistente a Glifosato (epsps/cp4 epsps/c4 epsps
L214P/m epsps), resistente a Glufosinato de Amonio (bar/pat); maz transgnico
con el gen cordap A1 aminocido lysina, lneas tropicales de maz transgnico
y callos transgnicos putativos de maz tropical desarrollados por el Centro
Internacional de Mejoramiento de Maz y Trigo (CIMMYT) en fase experimental
antes de la moratoria.
Trigo resistente a Glufosinato de Amonio (pat), trigo transgnico con el gen DHRF,
gen DREB1A con tolerancia a sequa, gen CSb con tolerancia a aluminio, estas
ltimas desarrolladas por el CIMMYT.
Arroz resistente a Glufosinato de Amonio (bar) y arroz transgnico con el gen SPS.
Tomate transgnico con las caractersticas de supresin, anti-sensibilidad o
sensibilidad al poligalacturonato, retardamiento de maduracin (FLAVR SAVR),
resistente a lepidpteros (Bt), con el gen de resistencia al virus del mosaico del
pepino y con el gen SAM-asa para alargar el perodo de vida comercial.
Algodn resistente a lepidpteros (cry 1Ac/cry 2Ab/cry 1F), resistente a Glifosato
(cp4 epsps), resistente a Glufosinato de Amonio (bar/pat), algodn transgnico
con el gen bxn para codificacin de nitralasa resistente a Bromoxinil.
Canola resistente a Glifosato (cp4 epsps), resistente a Glufosinato de Amonio (pat),
canola transgnica con el gen barnasa y barstar/bar para la esterilidad masculina
y fertilidad reconstituida con resistencia a Glufosinato de Amonio, y algodn
transgnico con el gen que codifica para la protena bovina para coagulacin de
la leche.
Soya resistente a Glifosato (cp4 epsps) y Glufosinato de Amonio (pat).
Papa resistente a colepteros (cry 3A), papa transgnica resistente al tizn
Phytophtora infestans) y papa transgnica resistente al virus de la papa VPVY y PVX.
Jitomate resistente a lepidpteros (Bt), jitomate transgnico con gen de
poligalacturonasa en antisentido y actividad reducida para maduracin retardada
y jitomate con el gen accs.
Tabaco resistente al moho azul, resistente a colepteros, tabaco transgnico con
genes del virus del jaspeado del tabaco, y gen NtQPT1-AS / gen BT41 para menor
contenido de nicotina.
Alfalfa resistente a Glifosato (cp4 epsps).
Remolacha resistente a Glifosato (cp4 epsps).
Calabaza y calabacita resistentes a los virus VMP, VMAP, VMS2 y VMAZ.
Meln resistente al virus del mosaico del pepino CMV, mosaico de la sanda WMVZ
y zuquini ZYWY.
Papaya transgnica resistente al virus de la mancha anular y con la caracterstica
de maduracin retardada.
Chile transgnico con el gen de retardacin de maduracin.
Pltano con genes de retardacin de maduracin, genes de vacunas humanas

(Hepatitis B) y con protenas antifngicas.
Limn producido bajo invernadero con genes que pueden alterar propiedades
fenotpicas.
Clavel con genes para cambiar el color de los ptalos.
Lino y crtamo con genes que codifican para la protena bovina de coagulacin
de la leche.
Rhizobium etli para incrementar la fijacin de nitrgeno.
Microorganismos modificados a base de Bt.
En el mercado agrcola se ha autorizado la comercializacin de semilla transgnica de

alfalfa, algodn, arroz, canola, jitomate, papa, remolacha, soya y a nivel experimental
maz slo hasta 1998, cuando se estableci la moratoria.
Cultivos transgnicos solicitados de maz al ao 2013

(El Surco, 2013; SAGARPA/SENASICA, 2013)
Monsanto, la princi
pal empresa productora de semillas trans
gnicas, solicit en
septiembre de 2012 los dos primeros permisos para sembrar maz transgnico de
forma comercial en todas las hectreas de riego que tiene el Estado de Sinaloa (700
mil), durante el ciclo otoo-invierno. Tambin Pioneer-Dupont y Dow solicitaron ese
mismo ao, cuatro permisos para sembrar de forma comercial maz transgnico en
350 mil y 40 mil hectreas respectivamente, en Tamaulipas. Monsanto, Syngenta
y Pioneer-Dupont estn actualmente solicitando 581.7 ha para la siembra piloto en
Sinaloa, Coahuila, Durango, Chihuahua, Tamaulipas y Baja California Sur.
147
Tambin se ha autorizado para el ao 2013, la siembra de hasta en 40 mil hectreas

de algodn transgnico en fase piloto en los estados Chihuahua, Sinaloa y Durango. El
porcentaje de cultivos transgnicos en relacin a los cultivos convencionales, nativos
es mnimo.
Tambin hay zonas para la siembra comercial de soya transgnica en el sur centro del
pas (Ver Mapa).
Las transnacionales involucradas son Monsanto (fuertemente predominante), Calgene,
Dow Agrosciences - Pioneer, As Grow Mexicana, Aventis, Sygenta y Bayer de Mxico,
Campbells Sinalopasta, Semillas y Agroproductos Monsanto S.A. de C.V. y Monsanto
Comercial S.A. de C.V, PHI Mxico, S.A. de C.V., Bayer de Mxico S.A. de C.V., Syngenta
Agro, S.A de C.V., Dow AgroSciences de Mxico S.A. de C.V. entre otras.
Los centros de investigacin y universidades involucradas en el desarrollo de
biotecnologa en Mxico son el Centro Internacional de Mejoramiento de Maz y
Trigo (CIMMYT), Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), Universidad
del Calgary del Canad, Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y
Pecuarias (INIFAP), CIBIOGEM y CINVESTAV.
Regulaciones (UCCS, 2009)
La regulacin en Mxico sobre los organismos genticamente modificados, est
definida por la Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados
(LBOGM) (2005) y su correspondiente Reglamento (2008). El marco de bioseguridad
nacional define un Rgimen de Proteccin Especial para los cultivos que son centro
de origen y de diversidad gentica en Mxico, como el maz, el cual ha ido cambiando
desde que promulg la ley. Este rgimen esencialmente regulaba la liberacin de
permisos de cultivos experimentales y comerciales de maz GM, determinaba los
centros de origen y de diversidad, estableca las zonas restringidas (reas naturales,
centro de origen, sitios arqueolgicos, localizacin de parientes silvestres, cultivos
orgnicos) y la posibilidad de solicitar zonas libres de transgnicos. Pero tambin
seala zonas para la siembra de cultivos transgnicos, lo que implica que la diversidad
gentica y los pueblos de agricultores e indgenas se reducirn a confinamientos
biolgicos en franca convivencia o coexistencia con las zonas agroindustriales donde
se podrn sembrar transgnicos.
El Reglamento de la Ley de Bioseguridad fue modificado el 2009, donde el ejecutivo
aadi la prohibicin de la siembra de maz GM usado como biorreactor (frmacos,
vacunas, etc.) y en casos de contaminacin transgnica el gobierno est obligado
a controlar, erradicar o eliminar las semillas nativas o criollas contaminadas. Sin
embargo, elimin el Rgimen de Proteccin Especial del Maz, trasladndolo a un
simple apartado dentro del Sistema Nacional de Informacin sobre Bioseguridad.
En la prctica esta modificacin implica la evasin del rgimen especial abriendo la
posibilidad de considerar solicitudes de siembra de maz transgnico bajo rgimen
experimental a campo abierto, sin que medie un rgimen especial como lo manda
148
la Ley de Bioseguridad. De acuerdo con sta, el maz no puede regirse por el mismo
Reglamento que el resto de las plantas cultivadas, sino por un Rgimen Especial que
asegure su proteccin, y por lo tanto, no puede ser regido por el Reglamento General
de la Ley de Bioseguridad (OEI, 2009).
Estas modificaciones sirvieron al gobierno para liberar los permisos experimentales
y ahora comerciales de maz transgnico, transformndose en una simulacin de
proteccin y un laberinto sin salida donde los ciudadanos deben defender sus
derechos a consumir, sembrar y poner en circulacin sus semillas y mantener sus razas
y variedades libres de contaminacin.
Mxico es Parte del Convenio sobre Diversidad Biolgica y del Protocolo de Cartagena,
entre otras normas del derecho internacional. Estas disposiciones fueron creadas para
proteger la biodiversidad, y tambin la salud, de posibles efectos adversos derivados
de los transgnicos. Por tanto, un elemento que hay que subrayar es que hay un
reconocimiento jurdico de los riesgos conocidos y potenciales de los transgnicos,
entre ellos:

Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, el Estado queda obligado a

adoptar medidas eficaces para impedir la degradacin del medio ambiente y la
salud.
No es necesario que exista certeza cientfica absoluta sobre el impacto de los
transgnicos; el principio de precaucin protege frente a la duda razonable.
Un sistema de proteccin especial para los pases centro de origen y diversidad
gentica.
Aunque el Estado mexicano debera aplicar el enfoque de precaucin tomando en

cuenta estos compromisos internacionales, el cual debiera basarse en una evaluacin
de riesgos antes de la liberacin al ambiente de transgnicos, el monitoreo, la creacin
de normas oficiales que derivan de la ley, la inspeccin y vigilancia, aplicacin de
medidas de seguridad y de urgente aplicacin, as como de sanciones, esto no ha
ocurrido as.
En octubre de 2003, los Gobiernos de Estados Unidos, Canad y Mxico firmaron
un Acuerdo denominado Requisitos de documentacin para organismos vivos
modificados para alimentacin, forraje o para procesamiento OVM/AFP, por el cual se
permite la importacin de OGMs hasta en un 5% en embarques segn el Artculo 18.2
(a) del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa del CDB.
En resumen, cmo lleg el gobierno a la aprobacin de los permisos para siembra de
maz transgnico?
Mediante el uso direccionado del derecho (desviacin de poder).
Con una regulacin nacional violatoria de principios internacionales que
promueve el uso de los transgnicos, usando un discurso de precaucin y de
proteccin especial que conduce a una simulacin jurdica.
Violando sistemticamente derechos individuales y colectivos.
149

Los actores ms relevantes en el pas son:
Las comunidades indgenas y campesinas con agrodiversidad nativa y ONGs
afines. Llevan una resistencia activa en contra de los cultivos y de la Ley de
Bioseguridad. Siembran y conservan la agrodiversidad y han sido un referente
para la reflexin y crtica a los OGMs, la agricultura industrial, la bioseguridad y la
defensa permanente de la autonoma y soberana alimentaria. Han incidido en la
autonoma local y regional.
Las ONGs que han llevado campaas nacionales en contra de los transgnicos.
Han tenido incidencia en leyes, normas, reglamentos y en promover sistemas de
consulta y participacin con efectos en la opinin pblica, en las polticas pblicas.
Cientficos comprometidos con la sociedad. Han desarrollado una crtica al
paradigma cientfico de los OGMs y la poltica pblica, con impacto en la
comunidad cientfica y universitaria y en la opinin pblica.
Empresas Promoventes. Estn a favor de la liberacin de OGMs, la homogenizacin
comercial, el consumo y el monopolio. Efectan lobby con funcionarios de
gobierno y han incidido en mercados, leyes y reglamentos.
El Gobierno de Mxico. Ha desarrollado normas de OGMs que permiten los
transgnicos.
Centros de investigacin y cientficos a favor de los transgnicos. Su posicin es
por la liberacin y regulacin desde el paradigma de la bioseguridad. Estn al
servicio de las empresas y la privatizacin de la investigacin. Han incidido en leyes,
normas oficiales, reglamentos, polticas pblicas y procesos de investigacin.
En Mxico no es requisito el etiquetado de productos transgnicos y la Secretaria de
Salud ha autorizado la comercializacin en el mercado local de una serie de alimentos
con ingredientes genticamente modificados para consumo humano. Greenpeace
Mxico ha denunciado la presencia de ingredientes transgnicos en los siguientes
alimentos: Aceites vegetales de diferentes marcas; alimentos para bebs de marcas
Unilever y Nestl; diferentes bebidas incluidas Coca Cola, Fanta, Sprite, Pepsi, Mirinda
y Gatorate; galletas, cereales, chocolates, comida congelada, enlatados, conservas,
tortillas, salsa, sopas y pastas de las marcas Kraft, Nestl, Kelloggs, Unilever y PepsiCo;
entre otras (Greenpeace, 2013).
Ayuda Alimentaria
Mxico recibe ayuda alimentaria del Programa Mundial de Alimentos y de la Agencia
de Desarrollo de los Estados Unidos especialmente en temporadas de desastres
naturales. Esta ayuda generalmente ingresa como grano y, en menor cantidad, como
harina o leche en polvo procesados. La soya, maz, arroz o alimentos procesados que
entran a Mxico desde EE.UU. puede contener transgnicos donde la mayor parte de
la soya y ms del 90% de la produccin de maz se hace con semillas transgnicas (70
millones de ha) (ISAAA).
150

La contaminacin transgnica significa una herida a la identidad de los pueblos y la
gente de maz. Es un ataque directo a la autonoma y libertad de los pueblos campesinos
e indgenas del mundo. En un sentido, no tiene precedentes en la historia, pues nunca
antes se haba desfigurado un cultivo con genes de otras especies. En otro sentido, la
contaminacin transgnica es slo un estadio, una etapa ms en la guerra contra la
actividad campesina. Una guerra que comenz con la antigua apropiacin colonial de
extensos territorios de los pueblos campesinos del mundo, continu con la Revolucin
Verde, que logr volver drogadictos los suelos con plaguicidas y fertilizantes qumicos,
que busc estandarizar algunas variedades de semillas mezcladas en laboratorios,
conocidos como hbridos, y que ahora promueve variedades desfiguradas para
romper el intercambio libre de las semillas ancestrales y los modos campesinos de
vida y siembra.
Ahora existen en el mercado y en la economa de las semillas, organismos transgnicos
creados para afectar todos los usos que le damos al maz. Estos maces hbridos
transgnicos, tienen dueos y van en contra de la vida comunitaria. Sus dueos,
las grandes empresas, intentan contaminar nuestras semillas con tal de que ya no
podamos intercambiarlas libremente, recrearlas y fortalecerlas.
En el estado de Oaxaca, se tiene identificadas 35 razas de maz que representan
ms del cincuenta por ciento de las razas existentes en el pas. El maz sigue siendo
la base cultural, econmica y social de nuestros pueblos y comunidades indgenas y
campesinas, fundamental en la alimentacin, en la vida social comunitaria, en sistemas
de cargo y el propio sistema normativo de cada pueblo. Los estudios de Ignacio
Chapela y David Quist, confirmaron la presencia de contaminacin por transgnicos en
maces nativos de comunidades integrantes de la Unin de Comunidades Forestales
Zapotecas Chinantecas (Uzachi) de la Sierra Jurez. Estos estudios fueron confirmados
por el Instituto Nacional de Ecologa. Recientemente se ha demostrado la persistencia
de transgenes en maces nativos en otras regiones del pas.
Campaas Nacionales
La defensa del maz nativo en Mxico
La defensa del maz y de la agrodiversidad en Mxico desde las comunidades indgenas
y campesinas se basa en las siguientes estrategias:
Defensa comunitaria y agraria del territorio, no solo a nivel de parcela.
Acuerdos comunitarios para declaratorias de territorios libres de transgnicos.
Sembrar toda la agrodiversidad nativa y criolla.
Juntar la fuerza para exigir la prohibicin de la siembra y la entrada de maces y
cultivos transgnicos.
Establecer medidas para impedir la entrada de semillas hbridas contaminadas de
maz en grano mezclado con maz transgnico. Para esto se requiere monitoreo
oficial en puertos, aeropuertos y fronteras del territorio nacional.
151
Medidas campesinas a nivel de parcelas:

Observar la milpa (crecimiento, enfermedades, comportamiento de insectos,
malformaciones).
Eliminar plantas indeseables.
Siembras escalonadas.
Barreras vivas.
Sembrar semilla que conocemos su historia anterior.
No sembrar granos de establecimientos comerciales ni de ayuda alimentaria.
Hacer diagnsticos campesinos en laboratorio y pruebas de campo.
Campaas de animacin e informacin.
Redes civiles articuladas para la resistencia regional, el rechazo a la ley y la
bioseguridad, a los OGMs en comunidades indgenas campesinas, centros de
investigacin autnomos y organismos de apoyo. Entre ellas la Red en Defensa del
Maz, el Congreso Nacional Indgena, la Pastoral Indgena, la Pastoral de la Tierra.
Elaboracin de estatutos comunales y reglamentos ejidales.
Rechazar las medidas legales para solicitar Zonas Libres de OGM por considerarlas
medidas de certificacin, violatorias a los derechos y, principalmente, por romper
con la integridad territorial de Mxico como pas centro de origen de muchas
especies agrcolas del mundo.
Resistencia desde la autonoma comunitaria.
La defensa desde la estrategia de incidencia poltica

Algunas organizaciones civiles en Mxico han llevado a cabo acciones de judicializacin
en tribunales nacionales para evitar la liberalizacin de permisos para siembra
comercial de transgnicos. Este proceso ha significado un acierto, porque nos da
tiempo para unir y fortalecer la resistencia. Estamos a la expectativa a los precedentes
generados por el juicio. Tambin han promovido leyes locales que pretenden sin
lograrlo la prohibicin del maz transgnico. Este proceso ha logrado colocar el tema
de los cultivos y alimentos transgnicos en el debate pblico.

Despus de ms de 40 aos que la tecnologa transgnica est presente en nuestro
pas, podemos decir que la lucha contra su imposicin sigue vigente si reconocemos
que el porcentaje de tierras cultivadas con transgnicos es menor; que todava hay
condiciones de retorno y que cada vez hay ms sectores sumados al rechazo de este
tipo de alimentos y semillas. Debemos tambin poner en el balance que la identidad
cultural en Mxico sigue siendo un pilar de esta lucha y que ms de 4 millones de
agricultores siembran sus semillas nativas o criollas y representan una resistencia y
militancia poltica.
Sin embargo, la situacin legal est agotndose y vemos un panorama muy difcil si los
cultivos comerciales de soya y maz transgnico se autorizan, pues el poder de despojo,
desplazamiento y criminalizacin de esta lucha ser una realidad ms complicada.
152
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Cuba
Narciso Aguilera Marn
Universidad de Concepcin, Chile
naguileramarin@gmail.com
El primer evento transgnico aprobado en Cuba fue en el ao 1996. Se trata de un
tabaco que produce el anticuerpo monoclonal Hep-1 y se cultiva en 3.300 m2 confinados
(Pujol, 2012). En el ao 2009 se inici el cultivo de maz transgnico FR-Bt-1, resistente
a Spodoptera frugiperda y al herbicida glufosinato de amonio como principio activo
(Pujol, 2012). La resistencia a la palomilla del maz responde a la insercin de la protena
insecticida CrylFa extrada de la bacteria Bacillus thuringiensis, con alta selectividad
para este insecto fitfago. Por su parte, la tolerancia a los herbicidas la confiere un gen
que destruye la molcula del glufosinato de amonio durante los primeros estadios
del desarrollo de la planta. De esta manera, el maz transgnico se hace resistente al
herbicida en su estado juvenil, hasta que tiene cinco hojas, aproximadamente unos
doce a trece das despus de la siembra (Funes-Monzote, 2009).
En la actualidad existen 3.000 ha cubiertas por el maz FR-Bt-1 (Pujol, 2012), la
mayora de ellas en Valle de Caonao, provincia de Sancti Spritus (Aguilera, 2010d).
Recientemente, en el ao 2012, se aprob un evento de soya resistente a glifosato,
cultivado en 10 ha (Pujol, 2012). El mencionado tabaco transgnico, tiene como
principal propsito intereses experimentales, mientras el maz y la soya se enfocan a
proyecciones comerciales, a pesar de que an son sometidas a evaluacin de campo.
No se tienen documentadas introducciones ilegales de cultivos transgnicos. Sin
embargo, el maz FR-Bt 1, ha tenido cierta proliferacin por parte de los agricultores
que lo han sembrado en sus predios cooperativos. Entrevistas realizadas a campesinos
de las Cooperativas de Crditos y Servicios Fortalecidas Julio Tpanes y Niceto Prez,
del municipio Mayajigua de la provincia Sancti Sprutus, permitieron conocer que
algunos de ellos han regalado semillas a familiares o amigos, por lo que sta puede
haber llegado a sitios no concebidos por las instituciones responsables. Tambin se
pudo observar, en algunos predios, que el maz transgnico estaba sembrado junto al
maz no transgnico (Aguilera, 2010d).
El Centro de Ingeniera Gentica y Biotecnologa (CIGB) (www.cigb.edu.cu) es
la institucin lder en Cuba, en cuanto a la experimentacin con organismos
genticamente modificados (OGM). Especficamente la Divisin de Plantas es la
encargada de la gestin experimental y de promocin de los eventos transgnicos
antes mencionados (Aira-Pardo, 2012). En torno a los OGM tambin participan otras
155
instituciones, con cierta subordinacin o estrechos vnculos cientficos con el CIGB;

por ejemplo: Universidad de la Habana (www.uh.cu), Instituto de Ciencia Animal
(http://www.ciencia-animal.org/), Instituto Nacional de Ciencia Agrcola (http://
www.inca.edu.cu/), Instituto de Biotecnologa de las Plantas (http://www.ibp.co.cu)
perteneciente a la Universidad Marta Abreu, Instituto de Investigaciones en Viandas
Tropicales (http://www.inivit.villaclara.cu) y el Centro de Bioplantas (www.bioplantas.
cu) de la Universidad de Ciego de vila.
Regulaciones
Cuba es signataria del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa
del Convenio de Diversidad Biolgica. Las disposiciones en materia de bioseguridad
se normalizan a travs el Decreto de Ley N190 de la Seguridad Biolgica de 1997. ste
enviste al Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente (CITMA) para trazar las
polticas relacionadas con bioseguridad y encarga al Centro Nacional de Seguridad
Biolgica (CNSB), la responsabilidad de organizar, dirigir, ejecutar, supervisar y
controlar los lineamientos trazados por el CITMA en esa materia, con nfasis en el uso,
investigacin, produccin, comercializacin y liberacin de OGMs en el ambiente.
El marco regulatorio para la evaluacin y aprobacin de los alimentos transgnicos
obtenidos en Cuba, se basa en cuatro factores que estn estrechamente relacionados
(Pujol, 2012). Ellos son:
1. Seguridad como alimento: se analiza la digestibilidad, alergenicidad y toxicidad;
adems de la composicin nutricional. Estos estudios los ejecuta el Instituto
Nacional de Higiene de los Alimentos, que pertenece al Ministerio de Salud
Pblica.
2. Seguridad ambiental: evala los efectos en insectos beneficiosos, invertebrados
del suelo y organismos acuticos; lo cual es coordinado por el CNSB.
3. Utilidad como variedad: se considera la efectividad de los nuevos caracteres y
el mantenimiento de las caractersticas de la variedad de referencia. El estudio
responde a las normativas del Registro Nacional de Variedades perteneciente al
Ministerio de la Agricultura (MINAGRI).
4. Criterio final: dado por el Consejo Tcnico de la Agricultura, perteneciente al
MINAGRI, que finalmente promueve la variedad para ser usada en la agricultura
cubana.
El Programa de Biotecnologa Agropecuaria tiene carcter estatal y el CIBG es su
mximo promotor; tambin de alguna manera participan el resto de las instituciones
anteriormente mencionadas. Sin embargo, los actores en torno al tema OGM en Cuba
estn bipolarizados; especialmente porque las plantas transgnicas no son aceptadas
por los agricultores que implementan prcticas agroecolgicas, quienes constituyen
mayora dentro del gremio agrcola cubano. Muchos de ellos estn afiliados al
Movimiento Agroecolgico Campesino a Campesino, perteneciente a la Asociacin
Nacional de Agricultores Pequeos (ANAP). Sin embargo, la ANAP ha sido penetrada
por los transgnicos (Aguilera, 2010d), debido a la fuerza de las polticas estatales en
torno al tema, principalmente, a la expansin del maz FR-Bt-1.
156
Otras instituciones como la Asociacin Cubana de Tcnicos Agrcolas y Forestales (ACTAF),

el Centro Martin Luther King y la Fundacin Antonio Nez Jimnez de la Naturaleza y el
Hombre han expresado sus diferencias con las liberaciones de OGM al medio ambiente.
Sin embargo, la mayora de las instituciones, que incluso no son amigables con los
OGM, son proclives a declinar ante los transgnicos debido a estar respaldados por
el estado. Tal situacin crea un enfrentamiento entre dos modelos agrcolas: uno
que trata de imponerse con el respaldo gubernamental (agricultura transgnica) y
otro (agricultura ecolgica) que ha demostrado ser garanta de sustentabilidad, que
es defendido por campesinos, activistas orgnicos y, contradictoriamente, en cierta
medida, por el propio estado. El CIBG reiteradamente aboga por la coexistencia de
ambos modelos; pero numerosas evidencias prcticas y cientficas conducen a dudar
del xito de dicha coexistencia.
El maz FR-Bt1, producido por campesinos, ha sido destinado al consumo humano y
animal; sin embargo, excepto esta gramnea, no se reconocen otras especies producidas
en cantidades comercializables para el consumo. A pesar de esto, el pas importa
numerosos alimentos, que tienen alta probabilidad de tener origen transgnico, como
los aceites de soya procedentes de Argentina. En los mercados en divisa, tambin
se vende aceite de canola, que es el procesado de la semilla de la planta de colza
genticamente modificada. Adems, se importa soya en grano para el consumo
animal, y se sabe que la mayora de esta leguminosa comercializada mundialmente es
transgnica. No existe poltica de etiquetado de los OGM producidos nacionalmente,
ni de los que probablemente sean importados.
Las extensiones de cultivos transgnicos son an reducidas; no obstante, se ha
observado la siembra, en algunos predios, del maz FR-Bt 1 y el no transgnico sin
que medien las distancias establecidas por los lineamientos regulatorios (Aguilera,
2010d). En tales circunstancias, la introgresin es inevitable, lo que pone en riesgo a
variedades de maz tradicionales, que han sostenido la alimentacin de numerosas
familias durante decenas de aos. Adems, afecta la posibilidad de que los agricultores
puedan guardar e intercambiar sus propias semillas de cosecha en cosecha y no tener
que convertirse en dependientes de una empresa productora de semillas transgnicas.
Adicionalmente, con dicho maz transgnico se promueve la aplicacin de fertilizantes
minerales y otros agrotxicos que lo acompaan dentro del paquete tecnolgico. Un
incremento de las reas y de la diversidad de transgnicos en la agricultura cubana,
fracturara las bases sustentables de la agricultura familiar, ampliamente extendida y
garante de haber soportado el bloqueo econmico y comercial a que ha sido sometida
Cuba durante casi cinco dcadas.
Campaas Nacionales
Slo se tiene conocimiento de la campaa que se realiz en al ao 2010, en contra de
la liberacin y expansin del maz FR-Bt 1. La misma estuvo integrada por un reducido
nmero de profesionales de diferentes ramas (agricultura, biologa, medicina,
157
sociologa, abogaca). La mayor dificultad consisti en que no fueron apoyados por

ninguna institucin oficial, y sus reclamos y mensajes tampoco fueron publicados
por medios oficiales. Sin embargo, estas posiciones contrarias a la proliferacin
del maz FR-Bt-1 pudieron divulgarse en el portal web Rebelin (Aguilera, 2010a;
Aguilera, 2010b; Aguilera, 2010c; Aguilera, 2010d; Funes-Monzote, 2010; Freyre, 2010).
Finalmente, el CNSB accedi a reunirse con los activistas anti-transgnicos donde se
reconocieron las irregularidades que se haban cometido. A partir de ese momento
existi cierto silenciamiento con respecto al maz transgnico, pero actualmente
vuelve a promoverse con intenciones de que se multipliquen progresivamente las
reas dedicadas a su cultivo.
No se aprecia con claridad el futuro de los transgnicos en la agricultura cubana, pero se
puede vaticinar, que al no existir un movimiento organizado y sustentado sobre bases
oficiales que se opongan a la expansin transgnica, estos pudieran incrementarse en
diversidad y en reas cultivadas.
Bibliografa

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Rebelin. Disponible en: http://www.rebelion.org/noticia.php?id=110983.
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Pujol, M. (2012). Transgenic plants applications and new developments: an up-date.
Congreso Internacional de Qumica. Cuba, 11-14 octubre.
Agradecimientos
El autor agradece a la Dra. Dborah Geada por las valiosas informaciones ofrecidas, que
contribuyeron al enriquecimiento y actualizacin del presente captulo.
158

Puerto Rico
Carmelo Ruiz Marrero
Proyecto de Bioseguridad de Puerto Rico
ruizcarmelo@gmail.com
La vasta mayora de los cultivos transgnicos en Puerto Rico son de maz y soya. Pero
tambin se ha experimentado con yuca transgnica. Segn datos del Departamento
de Agricultura de Estados Unidos (USDA), indican que tan temprano como 1987 estaba
dando aprobacin a cultivos transgnicos experimentales en Puerto Rico. Los cultivos
son para fines comerciales de propagacin de semilla de contraestacin, siendo la
actividad ms intensa en los meses de invierno, cuando en EEUU el fro no permite
ninguna siembra. Tambin hay pruebas de campo experimentales.
De acuerdo a informacin de Biotechnology Regulatory Services (BRS), de la agencia
Animal and Plant Health Inspection Service (APHIS), que es parte del USDA, para enero
de 2005 Puerto Rico haba tenido 1.330 autorizaciones (field releases) de cultivos
transgnicos experimentales en la isla, lo cual haba resultado en 3.483 experimentos
transgnicos al aire libre (field tests). De las 1.330 autorizaciones, 994 fueron para maz,
262 para soya, 99 para algodn, 15 para arroz, 8 para tomate, 1 para papaya y 1 para
tabaco.
Puerto Rico estara situado en el cuarto lugar en EEUU en autorizaciones, superado
solamente por los estados de Illinois, Iowa y Hawaii. Hay que considerar la enorme
diferencia de tamao: Illinois e Iowa tienen cada uno sobre 130 mil kilmetros
cuadrados mientras que Puerto Rico tiene menos de diez mil. Evidentemente, Puerto
Rico tiene ms experimentos con cultivos transgnicos por kilmetro cuadrado que
cualquier estado de Estados Unidos, con la posible excepcin de Hawaii.
Puerto Rico atrae compaas de biotecnologa agrcola debido a su clima tropical
que permite hasta cuatro cosechas anuales y la disponibilidad del gobierno a acelerar
los permisos, segn un informe de los doctores Margarita Irizarry y Jos Rodrguez
Orengo, profesores del Recinto de Ciencias Mdicas de la Universidad de Puerto Rico
(UPR) publicado en 2009. Adems... ningn grupo ambientalista en particular est
protestando la presencia de (las compaas de semillas y biotecnologa agrcola) Dow,
Syngenta Seeds, Pioneer HiBred, Mycogen Seeds, Rice Tech, AgReliant Genetics, Bayer
Cropscience, y Monsanto. Tengan en cuenta que eso fue en 2009, cuando, como dicen
Irizarry y Rodrguez Orengo, prcticamente no haba oposicin local. Hoy da s hay
una oposicin a los transgnicos en el pas.
Segn el agrnomo Ian C. Pagn Roig, Las compaas dedicadas a la experimentacin
transgnica agrcola ocupan ms de 6 mil cuerdas de las mejores tierras de Puerto Rico.
159
La gran mayora de los cultivos transgnicos en Puerto Rico estn en los llanos de
los municipios sureos Juana Daz, Santa Isabel y Salinas. Tambin hay siembras
transgnicas en Aguadilla e Isabela, en el noroeste de la isla.
La Universidad de Puerto Rico lleva la batuta en la promocin de la biotecnologa
en el pas. Sus recintos de Mayagez (RUM), Ciencias Mdicas, Humacao, Ro Piedras
y Bayamn todos tienen programas de biotecnologa. El RUM tiene un Centro de
Aprendizaje de Biotecnologa Industrial y el recinto de Ro Piedras est desarrollando
un bachillerato en esta especialidad.
Las universidades privadas tambin participan. La Interamericana ofrece currculos
en biotecnologa en sus recintos de Bayamn y Barranquitas, la Pontificia Catlica
de Ponce ofrece cursos de educacin continua en biotecnologa con nfasis en
aplicaciones agrcolas, y la Universidad Metropolitana tiene un bachillerato en biologa
con nfasis en biologa molecular, disciplina en la que se basa la ingeniera gentica.
El RUM realiz pruebas de campo con yuca transgnica en la Estacin Experimental
Agrcola de Isabela, ubicada en el lado norte de la carretera #2- incidentalmente justo
al frente de las oficinas de Monsanto Caribe con 325 acres de siembras transgnicas.
Estos experimentos con yuca son parte del programa Biocassava Plus, un consorcio
financiado por la Fundacin Bill y Melinda Gates dedicado a mejorar el contenido
nutricional de la mandioca y otros tubrculos esenciales para la nutricin en frica,
mediante tcnicas de fitomejoramiento convencional y biotecnologa transgnica. El
consorcio es dirigido desde el Danforth Plant Science Center en EEUU.
Regulaciones
Puerto Rico no es un pas independiente, la soberana real sobre el pas la detenta el
gobierno de EEUU. Por lo tanto, las normas son las mismas que en Estados Unidos y los
cultivos transgnicos en Puerto Rico son regulados por el USDA. Puerto Rico ni Estados
Unidos son parte del Protocolo de Bioseguridad y el pas ni siquiera ha ratificado la
Convencin de Biodiversidad de la ONU.
Los actores ms relevantes en el tema transgnico en Puerto Rico son:
Colegio de Agrnomos. A principios de 2013 el Colegio desat una controversia al
nombrar la corporacin de biotecnologa agrcola Monsanto al Saln de la Fama de la
Agricultura Puertorriquea. En abril, un grupo de ciudadanos de todas partes del pas
protest en la sede del Colegio de Agrnomos por el mencionado homenaje. Varias
organizaciones, incluyendo la Organizacin Boricu de Agricultura Eco-Orgnica, el
captulo puertorriqueo de la Sociedad Cientfica Latinoamericana de Agroecologa
(SOCLA), y el Frente de Rescate Agrcola firmaron una carta abierta con fecha 4 de abril
de 2013 que seala:
160
En nombre de cientficos, agrnomos, agricultores, estudiantes y consumidores,

denunciamos con firmeza la accin de incluir al Saln de la Fama de la Agricultura
Puertorriquea a la corporacin Monsanto Caribe por parte de Accin y Reforma Agrcola
y el Colegio de Agrnomos de Puerto Rico. Exigimos que se revierta la decisin y en su lugar
se seleccione a un agricultor local utilizando criterios de sustentabilidad y justicia social.
Este reconocimiento a Monsanto, una compaa dedicada a la produccin de plaguicidas
y cultivos transgnicos, resulta oneroso en demasa para una corporacin con credenciales
tan nefastas a nivel internacional.
El 29 de abril, el Centro de Periodismo Investigativo de Puerto Rico expuso que quienes
tomaron la decisin del homenaje tienen lucrativos negocios con la compaa.
Citamos del reportaje: Se trata, en realidad, de un grupo de empresarios que cabildea en
la Legislatura a favor de la biotecnologa agrcola, de lo cual se beneficia Monsanto y otras
semilleras, con las que estos mantienen negocios jugosos. Un club que lleva a cabo sus
premiaciones para reconocerse por los contratos que se otorgan entre s. Y piden fondos
pblicos para celebrar sus actividades sin fines de lucro.
Proyecto de Bioseguridad de Puerto Rico. Este es un colectivo fundado en 2004
dedicado a educar a la ciudadana sobre los aspectos ecolgicos, sociales, polticos,
econmicos, ticos y de salud humana de los organismos, cultivos, productos y
alimentos transgnicos, mediante charlas, conferencias, entrevistas de prensa,
comunicados y una pgina web.
Frente Socialista de Puerto Rico. En julio de 2013, el frente emiti una declaracin
contra la tecnologa transgnica, titulada Hambre, transgnicos y la izquierda, de la
cual citamos a continuacin:
No es que debamos oponernos al avance cientfico y la innovacin tecnolgica, nuestro
deber es enfrentar los retos del cambio climtico, el cnit petrolero, y las crisis financiera
y alimentaria sin perder nuestra orientacin revolucionaria y sin recurrir a paradigmas
obsoletos o remiendos tecnolgicos como los transgnicos, que si bien son tentadores
definitivamente NO son parte de la solucin, si no elemento bien consustancial al problema.
No nos confundamos: los transgnicos no se desarrollaron para mejorar la agricultura, si
no para facilitar la conversin del suelo en fbrica de mercanca vendible en las grandes
cadenas. La izquierda debe evitar caer en el engao de su retrica cientfica, que viene del
mismo saco de promesas de que el DDT eliminara las plagas de la agricultura, el ALCA sera
la autopista para la prosperidad hemisfrica, que las soluciones a lo Menem en Argentina
enderezaran las finanzas o que las alternativas pinochetistas traeran estabilidad
Vamos!
Partido Independentista Puertorriqueo. El 22 de abril de 2013 la senadora Mara de
Lourdes Santiago, del Partido Independentista, en asociacin con el senador Lawrence
Seilhamer, del Partido Nuevo Progresista, presentaron un proyecto de ley para el
etiquetado obligatorio de todos los alimentos con contenido transgnico vendidos en
Puerto Rico. La primera audiencia pblica sobre este proyecto de ley se realiz el 16 de
diciembre de 2013.
161
El partido ya haba presentado legislacin para fiscalizar los transgnicos en 2003,

cuando el representante independentista Vctor Garca San Inocencio someti
la Resolucin de la Cmara #7308, la cual solicitaba una investigacin sobre el
alcance, riesgos, ventajas y consecuencias ecolgicas y econmicas y sociales de
los experimentos agrcolas transgnicos en Puerto Rico. Mientras tanto, el senador
Fernando Martn, tambin del PIP, radic el proyecto de ley #621, el cual reclamaba el
etiquetado de alimentos transgnicos que se vendieran en Puerto Rico.
Puerto Rico importa alrededor del 85% de sus alimentos, segn investigaciones
realizadas por la hoy secretaria de agricultura, Myrna Comas. La gran mayora de
los alimentos que importa provienen de Estados Unidos. Estos alimentos incluyen
productos procesados que contienen aditivos de maz y soya transgnicos, como
harina, almidn, emulsificadores y endulzantes, al igual que carnes, lcteos y huevos
de animales de corrales de engorde que fueron alimentados con piensos transgnicos.
Los impactos de los cultivos transgnicos sobre la agricultura, la economa, la ecologa
y la salud pblica en el pas apenas se comienzan a investigar y documentar. Segn
el agrnomo Ian C. Pagn Roig, del Frente de Rescate Agrcola, El testimonio oral de
funcionarios dedicados a la investigacin en la Universidad de Puerto Rico ratifica que
la incidencia de plagas y enfermedades en los cultivos ha aumentado drsticamente
luego del establecimiento de estas compaas en la regin. Se ha reportado mayor
presin de las plagas ya existentes e insectos que anteriormente no representaban
problemas ahora atacan los cultivos.
En el ao 2013, confrontada con protestas contra los transgnicos la secretaria de
agricultura aleg no saber nada acerca de impactos negativos de las actividades de
la empresa Monsanto o de los cultivos transgnicos e invit a quienes protestaban a
traerle evidencia. Pagn Roig acept el reto y en agosto compil un dossier con unos
60 estudios cientficos que muestran efectos adversos causados por los transgnicos.
En el curso de su investigacin, Pagn Roig encontr lo que seguramente es la primera
instancia cientficamente documentada de un impacto negativo de los transgnicos sobre
la agricultura del pas: Puerto Rico se ha reportado como nico lugar en el mundo en el
que el insecto plaga Spodoptera frugiperda ha desarrollado resistencia a la aplicacin
de insecticidas especficamente a consecuencia de la experimentacin con la tecnologa
transgnica Bt... En Puerto Rico este insecto representa una plaga de gran importancia
en el cultivo de vegetales. Actualmente, los agricultores locales de vegetales se enfrentan
a una plaga ms difcil de manejar debido a la operacin de compaas multinacionales
dedicadas a la experimentacin con cultivos transgnicos.
162
Campaas Nacionales
La campaa nacional contra los transgnicos la dirige el colectivo Nada Santo Sobre
Monsanto, con una importante participacin de otras organizaciones, como el Frente
de Rescate Agrcola, la Organizacin Boricu de Agricultura Eco-Orgnica (agrupacin
afiliada a la CLOC/Va Campesina), la Cooperativa Orgnica Madre Tierra, el captulo
puertorriqueo de SOCLA, y la empresa El Departamento de la Comida.
Bibliografa

Frente Socialista de Puerto Rico. Hambre, transgnicos y la izquierda. Julio 2013. Disponible
en: http://carmeloruiz.blogspot.com/2013/07/hambre-transgenicos-y-la-izquierda.html.
Irizarry, M. y J. Rodrguez-Orengo. 2009. Biotechnology in Puerto Rico: Educational and
Ethical Implications.
Martnez, E. y J. Cintrn. Monsanto: al Saln de la Fama a cambio de negocios. Centro de
Periodismo Investigativo de Puerto Rico, 29 de abril 2013. Disponible en: http://www.cpipr.
org/historias/48actualidad-en-portada/435-monsanto-al-salon-de-la-fama- a-cambio-denegocios.html.
Microjuris. Proyecto del Senado 524 requerira que todo alimento preparado o procesado
con ingeniera gentica en Puerto Rico, aun cuando el microorganismo genticamente
alterado no se encuentre en el producto final, sea rotulado como tal. 3 de mayo 2013.
Disponible en: http://aldia.microjuris.com/?attachment_id=14529.
Organizacin Boricu de Agricultura Eco-Orgnica, Frente de Rescate Agrcola, Sociedad
Cientfica Latinoamericana de Agroecologa, Comit Yabucoeo Pro-Calidad de Vida,
Asociacin de Estudiantes Agricultores. Declaracin de oposicin a homenaje a Monsanto.
Pagn Roig, I.C. 2013. Evidencia cientfica sobre amenazas y fracaso de cultivos
transgnicos. Frente de Rescate Agrcola y colectivo Nada Santo sobre Monsanto. Agosto
2013. Disponible en: http://www.scribd.com/doc/170735662/Evidencia-Cientifica-SobreAmenazas-y-Fracaso-de-Cultivos-Transgenicos.
Ruiz Marrero, C. 2004. Puerto Rico, meca de experimentos con transgnicos. Claridad. 27
de septiembre 2004. Disponible en: http://www.biodiversidadla.org/Principal/Secciones/
Noticias/Puerto_Rico_meca_de_experimentos_con_transgenicos.
Ruiz Marrero, C. 2010. Puerto Rico y la yuca de Bill Gates. 23 de abril 2010. Disponible
en: http://alainet.org/active/37586&lang=es. 4 de abril 2013. Disponible en: http://
bioseguridad.blogspot.com/2013/04/oposicion-homenaje-monsanto.html.
Agradecimientos
Gracias a Ian C. Pagn Roig, Elivn Martnez y Joel Cintrn por las investigaciones que han
realizado.
163

Repblica Dominicana
Andrea Brechelt
Gustavo Gandini
RAPAL Repblica Dominicana y FAMA
famarapal2006@yahoo.com
Actualizado por Mara Isabel Crcamo
Rapal Uruguay
coord@rapaluruguay.org
Repblica Dominicana no produce ningn cultivo modificado genticamente y
no existen cultivos en fase de desarrollo que pudiesen estar en el mercado en los
prximos aos. Desde el ao 2009 se discute un anteproyecto de Ley de Bioseguridad
en el Senado de la Repblica Dominicana, que hasta la fecha no ha sido aprobado, el
cual podra permitir el ingreso de semillas genticamente modificadas al pas.
De acuerdo a versiones periodsticas, a fines del ao 2011 y principio del 2012 hubo
un acuerdo entre Monsanto y la empresa local Eurosuministros, con el objetivo
de comercializar y experimentar semillas transgnicas en el pas, este acuerdo fue
firmado en la Junta Agropecuaria Dominicana (JAD), en presencia de representantes
del Ministerio del Agricultura.
De manera permanente estn ingresando grandes cantidades de granos de maz y
soya al pas para la alimentacin animal. Para su ingreso, solo se requiere una simple
declaracin de parte del importador que son semillas NO transgnicas. Pero en la
realidad no existen mtodos en la Repblica Dominicana de probarlo, por lo que no se
tiene la seguridad que estos granos no sean transgnicos.
En el ao 2005 se cre el Instituto de Innovacin en Biotecnologa e Industria (IIBI).
Esta organizacin estatal ha promovido la introduccin de transgnicos al pas,
especialmente para proyectos de investigacin. Este laboratorio ha trabajado en:
1. Desarrollo de plantas resistentes a enfermedades utilizando tcnicas de cultivo de
tejido y la de recombinacin de ADN.
2. Desarrollo de plantas resistentes a sequa y/o salinidad.
3. Desarrollo de plantas con propiedades insecticidas.
4. Mejoramiento de las caractersticas de calidad de los productos.
5. Utilizacin de marcadores moleculares para la caracterizacin de especies y
variedades.
6. Produccin a bajos costos de polipptidos bioactivos utilizando plantas o
microorganismos
164
El IIBI, adems del rea de Ingeniera Gentica (INGE), ha decidido establecer un

laboratorio de anlisis de transgnicos (OGM) que d respuesta a las inquietudes de
muchas entidades sobre si se est consumiendo alimentos modificados genticamente
sin la debida autorizacin y etiquetado. Para mayor informacin se puede consultar en
www.iibi.gov.do.
Regulaciones
Repblica Dominicana ratific el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la
Biotecnologa de la Convencin de Naciones Unidas sobre Diversidad Biolgica,
mediante la Resolucin N10-06, del 3 de febrero de 2006.
El Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) proporcion fondos
para ayudar al gobierno dominicano con la redaccin de la ley de bioseguridad. El
proyecto de ley se ha trasladado a una de las dos cmaras (Senado) para su aprobacin.
Sin embargo, a la fecha sigue en discusin.
La falta de un marco normativo, ha incidido en que no haya cultivos genticamente
modificados actualmente aprobados para el consumo directo, el procesamiento o
la alimentacin animal. Repblica Dominicana actualmente no tiene planes para
desarrollar semillas transgnicas.
Existe preocupacin acerca de la tecnologa y su coexistencia con la agricultura
ecolgica. El pas actualmente exporta cultivos orgnicos (banano, caf, cacao) a la
Unin Europea y tiene planes para comercializar este tipo de productos a los Estados
Unidos.
La Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA) est a
cargo de la implementacin de todos los convenios internacionales. Ha desarrollado
el anteproyecto de Ley de Bioseguridad sin consultar a todas las partes interesadas en
el tema.
La Secretara de Estado de Agricultura (SEA), Departamento de Sanidad Vegetal tiene
a su cargo la autorizacin de la importacin de semillas, y tambin en el futuro, de las
semillas genticamente manipuladas. La SEA no ha manifestado algn inters en los
transgnicos.
El Instituto de Innovacin en Biotecnologa e Industria (IIBI) es el principal promotor
de la biotecnologa y en especial de los transgnicos en el pas. Ha colaborado en la
formulacin del Proyecto de Ley de Bioseguridad y est promoviendo su aprobacin
para el ingreso de transgnicos, incluso con el presidente de la Repblica.
El Instituto Dominicano de Investigacin Agropecuaria y Forestal (IDIAF) sera el que
realizara investigaciones con organismos genticamente modificados, en caso de
permitirse dichas investigaciones. El Director de IDIAF tiene una posicin de carcter
investigativa y tecnolgica al respecto.
165
Los consumidores, el sector de agricultura orgnica y gran parte de la sociedad civil

en general se oponen a la introduccin de las semillas transgnicas al pas por el
alto peligro de contaminacin de los cultivos, en especial de los cultivos orgnicos,
problemas de ambiente y salud humana.
La Articulacin Nacional Campesina, que congrega a unas 80 entidades de productores,
se oponen a la introduccin de las semillas transgnicas sealando que atentan contra
la soberana alimentaria, causan contaminacin de semillas nativas y provocan una
dependencia de los productores para suplirse de semillas.
Todos los productos de alimentacin humana y animal a base de maz y de soya
(aceites, harinas, cornflakes, granos etc.) que ingresan a Repblica Dominicana
provienen de los Estados Unidos. Los mismos importadores admiten que en un 80%
son cultivos genticamente modificados. En ninguna de las etiquetas se encuentra un
aviso sobre esta realidad.
El pas depende del maz y soja de Estados Unidos para la industria de la alimentacin
animal.
Ayuda Alimentaria
Desde las tormentas del ao 2007, el pas est recibiendo nuevamente ayuda
alimentaria de parte del Programa Mundial de Alimentos (PMA). Bsicamente son
los siguientes productos: arroz, habichuela (frijol), harina de maz, galletas de trigo y
aceite de soya. Las etiquetas de estos productos normalmente tienen un aviso sobre
el pas que don estos alimentos (esto quiere decir, quien los financi); pero en pocos
casos se encuentra el pas de procedencia. Solamente en el caso del aceite de soya
la etiqueta identifica concretamente a una empresa en Crdoba, Argentina como
productora. Es casi seguro que estos alimentos podran contener transgnicos pues
toda la soja argentina es transgnica.
Campaas Nacionales
El sector orgnico est tratando de elaborar una zonificacin en el pas, donde se ubican
las regiones con una alta produccin orgnica y de esta manera poder protegerlas.
Segn las entrevistas que se realizaron con los representantes del sector
gubernamental, actualmente no existe gran inters del pas de importar y distribuir
semillas de cultivos genticamente modificados. Sin embargo, se puede suponer que
en cualquier momento y por algn motivo econmico o personal esta posicin del
sector gubernamental rpidamente puede cambiar. El pas se est preparando para su
posible introduccin y capacitando a tcnicos, de ser aprobado el Proyecto de Ley de
Bioseguridad.
166
Sin embargo, no existe una capacidad de controles adecuados y el mismo representante

de la Secretaria de Estado de Agricultura (SEA) y del Instituto Dominicano de Agricultura
y Forestacin (IDIAF) admiten que los sistemas de control en el pas no cuentan con los
mecanismos para la identificacin de transgnicos.
De acuerdo a medios de comunicacin, se teme el ingreso de semillas transgnicas de
la empresa Monsanto probablemente con fines de investigacin.
Bibliografa

Brechelt, A y G. Gandini. 2009. La Situacin de los Transgnicos en Repblica Dominicana.

RAPAL Repblica Dominicana y FAMA. En Manzur, MI. , G. Catacora, M.I. Crcamo, E. Bravo,
M. Altieri (Eds). 2009. Amrica Latina. La Transgnesis de un Continente. Visin Crtica de
una Expansin Descontrolada. RALLT, SOCLA; RAPAL. 109 pp. GraficAndes Ltda. Santiago.
Dominican Republic Agricultural Biotechnology Annual 2009. Disponible en: http://
en.biosafetyscanner.org/pdf/doc/421_allegato.pdf.
Ftima Portorreal Antroploga. Disponible en: http://bioseguridad.blogspot.com/search/
label/Republica%20Dominican.
Agradecimientos a Informantes Nacionales

Ing. Leandro Mercedes, Sub-Secretario de Extensin y Capacitacin, SEA

Ing. Rafael Prez Duverg, Director Ejecutivo, IDIAF
Ing. Cristino Castillo, Director Sanidad Vegetal, SEA
Dra. Andrea Brechelt, Fundacin Agricultura y Medio Ambiente/RAP-AL
Gustavo Gandini, Fundacin Agricultura y Medio Ambiente/RAP-AL
Sonia Vsquez, Representante PROGRESSIO
Carolina Lerebours y Ramn Napier, Gaya Tropical
167
10 Aos de transgnicos en Brasil:

Entre el mito y la realidad
Darci Frigo
Katya Isaguirre-Torres
Terra de Direitos
frigo@terradedireitos.org.br
katya@terradedireitos.org.br
El contexto nacional e internacional de los OGM beneficia a los intereses de las

corporaciones transnacionales a expensas de los agricultores excluidos o parcialmente
incluidos en el patrn de la agricultura moderna. Su avance se cristaliz en una
importante herramienta del agronegocio brasileo y proporcion mayores tensiones
al contexto agrario del pas, en detrimento de los derechos humanos y la participacin
popular. En la preocupacin por asegurar el espacio para el mercado de exportacin y
la bsqueda de royalties qued olvidada la promocin de la soberana y la seguridad
alimentaria. Olvidada qued la riqueza de los biomas y de la biodiversidad nacional,
cantada en verso y en prosa, en todos los rincones del mundo. El pas se olvid de
su gente, que tienen el derecho a elegir qu producir y qu consumir. Ha olvidado
sus selvas, los bosques y las semillas criollas que, transmitidas de generacin en
generacin, son elementos importantes de la reproduccin socio-cultural de una
identidad que, por desgracia, Brasil termina por mantener ms en la imaginacin que
en la realidad. Lo que tenemos hoy es un pas de contrastes que, por un lado, reconoce
la Poltica Nacional de Agroecologa y Produccin Orgnica (Poltica Nacional de
Agroecologia e Produo Orgnica) y que, en el otro, est ubicado por sexta vez como
el mayor consumidor de pesticidas en el mundo.
En virtud de esta dualidad, es que se llev a cabo en la ciudad de Curitiba, del 21
al 24 octubre de 2013, el Seminario Internacional de evaluacin de los 10 aos de
OGM en el pas15. Su objetivo era promover el debate sobre el impacto de la entrada
de los Organismos Genticamente Modificados (OGM) en la agricultura y rescatar su
historicidad, recordando el contexto sociopoltico de su legalizacin y compararlo
con el escenario actual. El punto de partida para la introduccin de los transgnicos
en el pas se produjo en los aos 90, con la autorizacin de la siembra comercial de
soja Roundup Ready (RR) por parte de la Comisin Tcnica Nacional de Bioseguridad
(CTNBio). Como consecuencia, las presiones sociopolticas hicieron que, en el ao
2003, el gobierno legitimara a los agricultores de Rio Grande do Sul que plantaban
transgnicos de contrabando desde Argentina y Uruguay. A partir de esto, se crearon
una serie de estructuras que, en lugar de garantizar la bioseguridad en el pas, acabaron
por realizar una legalizacin al revs para una tecnologa que trajo consigo el mito
de ser una solucin mgica a la crisis ambiental que implicaba la produccin agrcola
mundial.
15
Un relatorio completo del seminario puede ser consultado en el sitio: www.terradedireitos.org.br
168
El seminario reuni a personas de diferentes sectores y grupos sociales, incluidos

los agricultores, campesinos, miembros de movimientos y organizaciones sociales,
polticas y de investigacin. Su principal resultado fue denunciar las diversas
violaciones que los transgnicos causan en el territorio, realineando las campaas
Brasil libre de transgnicos y contra los pesticidas y por la defensa de la soberana y la
seguridad alimentaria; y el fortalecimiento de la articulacin entre las organizaciones,
movimientos sociales e investigadores.
Participaron del seminario unas sesenta organizaciones y varias instituciones de
diversos estados brasileos, adems de organizaciones de Chile, Ecuador, Argentina,
Paraguay, Uruguay, Mxico, Filipinas, Francia y Estados Unidos, que enriquecieron
las discusiones y fomentaron la necesidad de una resistencia global a los OMG. La
metodologa desarrollada organiz a los participantes en diferentes grupos de trabajo,
con el fin de que intercambiasen experiencias de sus realidades concretas. Los grupos
se formaron dentro de los siguientes temas principales:
Grupo 1: Legislacin e incidencia en los procesos de toma de decisiones sobre los
cultivos transgnicos: el caso de la CTNBio - Brasil.
Grupo 2: Los transgnicos y pesticidas: estrategias de control de la cadena
agroalimentaria y su impacto en los territorios, el debate PNAPO (Poltica Nacional de
Agroecologa y Produccin Orgnica).
Grupo 3: Experiencias de resistencia: el monitoreo de la contaminacin, zonas libres
de transgnicos, la defensa de las semillas criollas, el ecofeminismo y otras iniciativas
locales. Presentacin de experiencias.
Grupo 4: Estrategias de incidencia e instrumentos internacionales: el Protocolo de
Cartagena, de la OIT 169, TIRFAA, entre otros.
Grupo 5: Derecho Humano a la alimentacin saludable y culturalmente apropiada, el
consumo y el etiquetado.
Al final del seminario, las sntesis de los debates mantenidos por los grupos se
agruparon en un carta poltica. Las denuncias y propuestas introducidas en ese
documento son importantes para estimular las acciones que llevarn a cabo las
organizaciones en sus espacios nacionales en el contexto latino-americano y tambin
internacional. El dilogo puso de manifiesto la importancia de desmitificar el viejo
discurso hegemnico de que los transgnicos proporcionan una adecuada proteccin
al medio ambiente y que la agroindustria tendra el papel de satisfacer las necesidades
alimentarias de la poblacin.
Lo que se observa con la introduccin de los cultivos transgnicos en el pas, es que
Brasil actualmente se ubica como el segundo mayor productor de cultivos transgnicos
en el mundo, con un total de 40,3 millones de hectreas plantadas de soja, algodn
y maz, con un aumento del 10% entre los aos 2012 y 2013. La produccin nacional
de soja es actualmente 92% transgnica, as como el 90% del maz y 47% algodn,
segn el Servicio Internacional para la Adquisicin de la Biotecnologa (ISAAA). El pas
lidera, por cuarto ao consecutivo, el ranking de pases que aumentan su inversin y
la produccin en las variedades modificadas genticamente, con la estimacin de que,
169
en 10 aos, la superficie plantada ocupar el 95% de la produccin total, dejando un

espacio de 5% para cultivos no transgnicos.
El aumento de la concentracin del mercado en torno a los gigantes transnacionales
ha venido ocurriendo a travs de la adquisicin de las empresas nacionales ms
pequeas dedicadas a la produccin de agroqumicos y semillas, lo que favorece la
formacin de monopolios y oligopolios y el control del sistema de precios. La falta de
una estructura de fiscalizacin, problema crnico en el pas, propicia el entorno ideal
para que las transnacionales terminen por imponer su modelo de negocio como la
nica alternativa viable.
En contrapartida, el Plan Nacional de Produccin Orgnica y Agroecologa (Planapo),
llamado Brasil Agroecolgico, fue lanzado en 2013 por el gobierno federal y es ahora
la principal poltica pblica de resistencia a los paquetes tecnolgicos de transgnicos
y pesticidas. De acuerdo con el Registro Nacional de Productores Orgnicos, el nmero
de organismos examinadores de cumplimiento orgnico y la cantidad de productores
y unidades de produccin tuvo un aumento del 22% en comparacin con 2012 (MAPA,
2014). La produccin orgnica y agroecolgica es llevada a cabo, principalmente,
por agricultores familiares y campesinos, pero en un rea mucho ms pequea en
comparacin con las reas destinadas para la agricultura empresarial y patronal.
Los resultados del Censo Agropecuario realizado por el IBGE (Instituto Brasileo de
Geografa y Estadstica) en 2006, verificaron que existen 4.367.902 establecimientos
de agricultura familiar, que representa el 84,4% del total de los establecimientos
brasileos. Este gran nmero de agricultores, sin embargo, se encuentra en una
superficie de 80,25 millones hectreas, es decir, slo el 24,3% del rea de total de los
establecimientos agropecuarios de Brasil. Las fincas no-familiares, aunque representan
el 15,6% del total de los establecimientos, tienen el 75,7% de la superficie ocupada
(IBGE, 2006, p.19).
La participacin de la agricultura familiar y campesina en la alimentacin se inserta
como una categora social de base en la seguridad alimentaria y nutricional del pas,
llegando a ser responsable de suministrar el 70% de los alimentos que componen la
canasta de la poblacin. La agricultura familiar representa el 87% de la produccin
nacional de la mandioca, el 70% de la produccin de frijol, 46% de maz, 38% de caf,
34% de arroz, 58% de la leche, el 59% de los cerdos de cra, 50% de las aves de cra,
30% de los bovinos y el 21% del de trigo. El cultivo con menos participacin en la
agricultura familiar es la soja (16%), uno de los principales producto de exportacin
brasileas (IBGE, 2006, p.20).
Desde el punto de vista de la agricultura sustentable, la agricultura familiar y campesina
desarrolla normalmente las prcticas productivas con el menor impacto ambiental y
de forma ecolgicamente equilibrada, siendo frecuente el uso de insumos de origen
animal y la rotacin de los cultivos, adems de ser responsable de la multiplicacin
y conservacin del patrimonio gentico. Lo que preocupa, en este contexto, es la
dificultad para garantizar niveles de la coexistencia de cultivos transgnicos y no
170
modificados genticamente que pueden obstaculizar la produccin de alimentos de

mejor calidad nutricional.
Desde el punto de vista ambiental, el intercambio de experiencias durante el seminario
reforz los datos en torno al crecimiento de los riesgos ambientales. Se debatieron
los impactos negativos al medio ambiente que se producen con la aprobacin de la
comercializacin de variedades transgnicas de origen vegetal y animal (tales como
mosquitos), los cuales estimulan un uso todava mayor de pesticidas y, an as, no
garantizan la seguridad en el control de plagas, que aumentan. Los casos relatados
tambin indican la insuficiencia de estudios realizados para la liberacin comercial,
los cuales privilegian el sentido agronmico y no presentan los niveles mnimos de
seguridad ambiental para los diferentes biomas y ecosistemas brasileos.
En el aspecto social, los grupos hicieron hincapi en la importancia de la tierra y
el territorio para la reproduccin sociocultural de los pueblos. Para ello, se hacen
necesarias polticas pblicas que garanticen las condiciones efectivas de produccin de
alimentos saludables y culturalmente adecuados, que privilegien el movimiento local
de bienes con el propsito de aumentar las ganancias en eficiencia ambiental y acceso
a toda la poblacin. Las leyes de proteccin de las semillas tambin deben contar
con mecanismos eficaces de rendicin de cuentas para los casos de contaminacin
gentica de la produccin orgnica y convencional.
En cuanto a la conservacin de las condiciones de produccin orgnica y /o
agroecolgica, los riesgos de prdida de los certificado de evaluacin obligan a pensar
en estrategias de creacin de zonas libres de transgnicos para asegurar que no haya
contaminacin y prdida de produccin. En la regulacin de la bioseguridad en el pas,
los cambios sustanciales se deben hacer en la Comisin Tcnica Nacional (CTNBio)
para que se cumplan las exigencias constitucionales de garanta de transparencia,
participacin y control popular. En cuanto a la regulacin, se hace importante que
el pas vuelva a evaluar los criterios de liberacin y la observancia del principio de
precaucin establecido en la Ley 11.105/2005. Por otra parte, la implementacin del
sistema de evaluacin de riesgos y de garanta de las estrategias para la conservacin
in situ, ex situ y en la finca del patrimonio gentico nacional debe seguir los
lineamientos asumidos por el pas en virtud del compromiso internacional en el
Protocolo de Cartagena y en el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos
para la Agricultura y la Alimentacin (TIRFAA).
La carta poltica del Seminario16 representa un paso en la reorganizacin de la agenda
poltica de la cuestin agraria, porque pone de relieve la superacin del mito
O Seminrio foi organizado pela Terra de Direitos e teve como parceiros o Grupo de Estudos em
Agrobiodiversidade (GEA) do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), a Fundao Heinrich Bll, a
AS-PTA Agricultura Familiar e Agroecologia, o Centro de Agricultura Alternativa do Norte de Minas (CAA/
NM), a Via Campesina, a ANA (Articulao Nacional de Agroecologia), a Red por Una America Latina Libre
de Transgnicos (RALLT), a Plataforma Dhesca Brasil/Relatoria de Direitos Humano Terra, Territrio e
Alimentao. Seus apoiadores foram a Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB), o Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio (MDA) e a Secretaria da Agricultura Familiar (SAF).
16
171
de la tecnologa transgnica en el desarrollo de un pas. Un dilogo ms prximo con

el poder pblico, investigadores, entidades de la sociedad civil y de los movimientos
sociales representan una fuerza que anuncia la viabilidad de la construccin de otros
modelos de la produccin agroalimentaria socialmente justa y ambientalmente
viable. No se trata de construir nuevos mitos, sino ms bien, buscar soluciones a los
problemas concretos de la vida social, y que las promesas ilusorias se sustituyan por
el encuentro del conocimiento cientfico y popular, adaptado a las realidades locales.
Aqu podemos recordar el folclore brasileo respecto del pjaro Uirapuru. Segn
cuentan los habitantes de la ribera, ese pjaro de canto lindo fue un da un guerrero
indio transformado por Dios Tupa. Por sus poderes mgicos el Uirapuru da a quien lo
encuentra el poder de realizar un deseo especial. Lo que se espera en el deseo de la
leyenda del indio transformado en pjaro por Tupa, es que esta lucha puede rescatar
de la invisibilidad, la pluralidad de las formas de agricultura desarrolladas por los
agricultores familiares y campesinos, los pueblos y las comunidades tradicionales y
su reconocimiento en la prestacin de alimentos sanos para la poblacin. As, entre
el mito y la realidad, uno puede or el verdadero canto de las prcticas y tradiciones
socio-culturales.
Bibliografa

172
Clive, J. 2013. Global Status of Commercialized Biotech/GM Crops: 2013. ISAAA Brief No.46.
ISAAA: Ithaca, NY.
IBGE. Censo 2006. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/ economia/
agropecuaria/censoagro/2006>. Acesso em 18 de mar. 14.
MAPA. Aumenta nmero de produtores de orgnicos no Brasil. Disponvel em: <http://www.
agricultura.gov.br/comunicacao/noticias/2014/02/aumenta-numero-de-produtores-deorganicos-no-brasil > Acesso em 25 de maio. 2014.
Conclusiones del seminario internacional:

10 aos de transgnicos en Brasil
Cerca de 80 personas de diferentes pases de las Amricas, Asia y Europa se reunieron
en octubre de 2013 en la ciudad de Curitiba, Paran, Brasil, para realizar un balance
de los impactos de los 10 aos de la legalizacin de los organismos genticamente
modificados en Brasil. Al final del encuentro, los participantes propusieron una serie
de alternativas y acciones conjuntas, quedando una red ampliada y fortalecida, con
actores locales y organizaciones dirigidas hacia la articulacin de las diferentes redes
en sus pases y entre pases.
El consenso general del anlisis es que no se cumplieron las promesas de que
la adopcin de los transgnicos aumentara la oferta de alimentos, llevara a la
generacin de plantas ms productivas y reducira el uso de pesticidas. Por el
contrario, en el perodo de expansin de los transgnicos en el mundo, aument el
nmero de personas desnutridas y mal nutridas, as como tambin se dispar el uso
de pesticidas. Por otra parte, el universo de innovaciones que se abrira gracias a la
ingeniera gentica se limit a plantas resistentes a herbicidas y plantas que producen
su propio insecticida. Desde el punto de vista de la salud, ya se comprob que estas
toxinas llamadas Bt llegan a la corriente sangunea humana y aceleran el desarrollo
de tumores. En las regiones productoras, la adopcin en escala de plantas Bt, unida a
fallas de la tecnologa, ha llevado al desarrollo de resistencias en insectos plaga y a la
aparicin de nuevas plagas, como se ve hoy en da con prdidas de miles de millones
en las plantaciones de algodn en Baha, en el noreste brasileo.
El principal herbicida usado en las plantaciones transgnicas es el glifosato/Roundup,
que aunque est clasificado como de baja toxicidad, muchos estudios muestran que el
producto bloquea los mecanismos de reparacin del ADN y el ciclo celular del desarrollo
embrionario e induce a la teratognesis durante el desarrollo de los invertebrados. El
veneno aumenta adems las posibilidades de aborto espontneo. En la regin del Chaco
argentino, por ejemplo, donde existe una intensiva produccin de soya transgnica, los
casos de malformaciones neonatales aumentaron en un 400%, en los ltimos 10 aos.
Se discuti adems que la crisis de los alimentos desencadenada en los ltimos aos
incentiva un discurso de la escasez, y argumenta que slo se podra subsanar gracias
a la expansin del agronegocio. El hecho proporciona un argumento para que el sector
agroexportador justifique la necesidad de ms y ms reas, la expansin de la frontera
transgnica, cambios en los marcos regulatorios, y as en adelante. Sin embargo, la
necesidad de ms alimentos no puede asociarse automticamente con la necesidad
de aumento de la produccin, considerando los alarmantes ndices de desperdicio de
alimentos que se ven actualmente. A este debate se asocia adems el crecimiento de
la poblacin humana y el papel que pases como Brasil, Argentina y otros cumplen en
el abastecimiento de China con materias primas, entre ellas la soya, llevando a esas
economas al estado de reprimarizacin.
173
El avance de esa tcnica no es propiciado por la profundizacin de sus bases

cientficas, sino por las necesidades y posibilidades que la propia tcnica presenta o
ms especficamente, por las necesidades que el mercado requiere. Hoy, millones de
hectreas en Brasil estn cubiertas por semillas transgnicas y es cada vez ms difcil
encontrar en el mercado un producto a base de maz que no sea transgnico, y a pesar
de ello, se sabe muy poco sobre lo que realmente estas modificaciones genticas
ocasionan en la planta y menos an sobre cmo tener control sobre los efectos
imprevisibles de estas modificaciones genticas. La situacin es ms grave debido al
hecho de que los tcnicos del sector de la biotecnologa estn en los organismos de
regulacin de la tecnologa. Esa misma situacin se observa en otros pases.
La prdida de eficacia de la tecnologa, como se verific en los cultivos RR, en el que
las plantas voluntarias no se controlan con el qumico, se est usando como necesidad
de aprobacin de otras tecnologas similares, tales como los cultivos resistentes a
herbicidas como 2,4-D, dicamba, glufosinato de amonio, imidazolinonas y otros,
todos de mayor toxicidad. Por consiguiente, los participantes del encuentro exigen
que se retiren las propuestas de liberacin de estos paquetes compuestos por semillas
transgnicas y pesticidas an ms peligrosos.
Adems de promover la venta de ms pesticidas en la soya, maz y algodn, la
transgenia est tambin buscando modificar otras especies, como la caa, el sorgo,
eucalipto, naranja y tambin mosquitos Aedes y otros insectos. Se presentan nuevas
tcnicas, como la biologa sinttica, que fabrica sus propios componentes del ADN
para su manipulacin, pero ha permanecido libre de todo tipo de evaluacin de riesgo
o de regulacin. De la misma forma, la industria, por medio de sus aliados dentro y
fuera de los gobiernos, an insiste en liberar tecnologas GURTS, como las semillas
terminator, para las cuales los participantes demandan renovacin de la moratoria
internacional en el marco de la CDB.
Por otro lado, crece la conciencia de que no es slo necesario, como tambin posible,
apoyar otras formas de produccin de alimentos ms saludables y que no destruyan
el medio ambiente. El ejemplo ms reciente viene de la publicacin en Brasil del Plan
Nacional de Agroecologa y Produccin Orgnica, lanzado en octubre por la presidenta
Dilma y varios de sus ministros.
De esta manera se puede garantizar la seguridad y la soberana alimentaria, la
recuperacin de las semillas criollas o tradicionales, respetando la biodiversidad local
y regional y el derecho de escoger los alimentos que consumimos, para lo cual es de
gran importancia el etiquetado de los transgnicos.
Se debe tambin presionar a los gobiernos, al sector productivo y las empresas a
respetar las recomendaciones de los informes del IAASTD y de Olivier De Schutter sobre
el Derecho Humano a la Alimentacin y construir mecanismos simples y creativos de
formas de comunicacin con la sociedad.
174
Al final del encuentro se reforz la Red de ciencia ciudadana, que tiene como
objetivo fomentar la articulacin entre investigadores independientes (http://www.
movimentocienciacidada.org/).
Entidades y redes participantes (orden alfabtico):
ABA-Asociacin Brasilea de Agroecologa
Action Aid
Accin Ecolgica
AGABIO-Teniente Portela
AGAPAN-Asociacin Gaucha de Proteccin al Ambiente
ANA-Articulacin Nacional de Agroecologa
AOPA-Asociacin para el Desarrollo de la Agroecologa
Articulacin del Semirido Brasileo (ASA)
Articulacin Paulista de Agroecologa
AS-PTA Agricultura Familiar y Agroecologa
Asamblea Socio Ambiental de la Provincia de Crdoba
Assesoar-Asociacin de Estudios, Orientacin y Asistencia Rural
Centro de Agricultura Alternativa del Norte de Minas CAA/NM
Centro de Apoyo Operacional de las Fiscalas de Justicia de Proteccin a los
Derechos Humanos del Centro Ecolgico
CFN-Consejo Federal de Nutricionistas
Colectivo Triunfo-Paran
Collectif des Faucheurs Voluntaires dOGM
Comit Minero de la Campaa Permanente contra Pesticidas y por la Vida
Consejo de Seguridad Alimentaria (Consea)/PR
CPT-Comisin Pastoral de la Tierra
Esplar
ETC Group
Fundacin Sociedades Sustentables-Chile
Fundacin Vida Para todos - ABAI
GEA-Grupo de Estudios de Agrobiodiversidad
HBS-Fundacin Heinrich Boell
INGA-Instituto Gaucho de Estudios Ambientales
Instituto de Defesa del Consumidor-IDEC
MAB - Movimiento de los Afectados por Represas
MAELA-Movimiento Agroecolgico Latinoamericano
Ministerio Pblico de Paran-CAOPJDH
MMC-Movimiento de Mujeres Campesinas
MPA-Movimiento de Pequeos Agricultores
MST-Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin Tierra
MUDA-Movimiento Urbano de Agroecologa
NESC-Ncleo de Estudios en Salud Colectiva-UFPR
PANNA-Pesticide Action Network North America
Pare de Fumigar-Santa Fe, Argentina
175
176
Plataforma Dhesca Brasil- Informes del Derecho a la Tierra, Territorio y Alimentacin

RALLT-Red por una Amrica Latina Libre de Transgnicos
Red de Justicia Ambiental-Crdoba/AR
Red de Semillas del Semirido
Red de Semillas Nativas y Criollas-Uruguay
Red Ecovida de Agroecologa
Redes-Amigos de la Tierra-Uruguay
Slow Food So Paulo
Sobrevivencia-Amigos de La Tierra Paraguay
SOF-Marcha Mundial de las Mujeres
Tierra de Derechos
TWN-Third World Network
Va Campesina
10 Anos de trasgnicos no Brasil:

Entre o mito e a realidade
Darci Frigo
Katya Isaguirre-Torres
Terra de Direitos
frigo@terradedireitos.org.br
katya@terradedireitos.org.br
O contexto nacional e internacional dos transgnicos beneficia o interesse de grandes

empresas transnacionais em detrimento dos agricultores excludos ou parcialmente
includos no padro da agricultura moderna. Seu avano cristalizou uma importante
ferramenta do agronegcio brasileiro e propiciou ainda maiores tensionamentos ao
contexto agrrio do pas em prejuzo dos direitos humanos e da participao popular.
Na preocupao de garantir espao para o mercado exportador e a busca de royalties
esquecida foi a promoo da soberania e da segurana alimentar. Esquecida foi a
riqueza dos biomas e da biodiversidade nacional, cantada em verso e prosa por todos
os cantos do mundo. Esqueceu-se o pas de sua gente, de quem tem direito de escolha
do que produzir e do que consumir. Esqueceu-se das suas matas, das florestas e das
sementes crioulas que, transmitidas de gerao a gerao, so importantes elementos
da reproduo sociocultural de uma identidade que, infelizmente, o Brasil acaba
por manter muito mais no imaginrio do que em realidade. O que temos hoje um
pas de contrastes que, de um lado, reconhece a Poltica Nacional de Agroecologia e
Produo Orgnica e que, de outro, se coloca pela 6 vez como o maior consumidor de
agrotxicos do mundo.
Sob essa dualidade que foi realizado na cidade de Curitiba, nos dias 21 a 24 de
outubro de 2013, o Seminrio Internacional de avaliao dos 10 anos de transgnicos
no pas17. O seu objetivo era o de promover a discusso acerca dos impactos da entrada
dos Organismos Geneticamente Modificados (OGMs) na agricultura e resgatar sua
historicidade, rememorando o contexto sociopoltico de sua legalizao e comparlo com o cenrio atual. O marco inicial do ingresso dos OGMS no pas ocorreu na
dcada de 90, com a autorizao do plantio comercial da soja Roundup Ready (RR)
pela Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana (CTNBio). Na sequncia, as presses
sociopolticas fizeram com que, no ano de 2003, o governo legitimasse agricultores
do Rio Grande do Sul que plantavam transgnicos contrabandeados da Argentina e
do Uruguai. A partir disso, criou-se uma srie de estruturas que, ao invs de garantir
a biossegurana do pas, acabaram por realizar uma legalizao s avessas de uma
tecnologia que trazia em si o mito de ser uma soluo mgica para a crise ambiental
que envolvia a produo agrcola mundial.
A ntegra do relatrio completo do Seminrio pode ser consultado no site: www.terradedireitos.org.br
17
177
O Seminrio reuniu pessoas de diferentes setores e grupos sociais, dentre eles

agricultores, agricultoras, integrantes de movimentos e organizaes sociais, polticas,
de pesquisa e instituies e seu principal resultado foi o de denunciar as diferentes
violaes que os transgnicos promovem no territrio, realinhando as campanhas
Brasil livre de transgnicos e contra os agrotxicos e pela defesa da soberania e
segurana alimentar e fortalecendo a articulao entre as organizaes, movimentos
sociais e pesquisadores.
Participaram do seminrio aproximadamente sessenta organizaes e instituies
de diversos estados brasileiros, do Chile, do Equador, da Argentina, do Paraguai, do
Uruguai, do Mxico, das Filipinas, da Franae dos Estados Unidos, que enriqueceram as
discusses e fomentaram a necessidade de uma resistncia global aos transgnicos. A
metodologia desenvolvida reuniu os participantes em diferentes grupos de trabalho, a
fim de que eles trocassem experincias de suas realidades concretas. Os grupos foram
formados dentro dos seguintes temas geradores:
Grupo 1: Legislao e incidncia sobre os processos de tomada de deciso acerca dos
transgnicos: o caso da CTNBio Brasil.
Grupo 2:
Os transgnicos e agrotxicos: estratgias de controle da cadeia
agroalimentar e seus impactos sobre os territrios, debate da PNAPO
(Poltica Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica).
Grupo 3: Experincias de resistncia: monitoramento da contaminao, reas livres
de transgnicos, defesa das sementes crioulas, ecofeminismo e outras
iniciativas locais. Apresentao de experincias.
Grupo 4: Estratgias de incidncia e instrumentos internacionais: Protocolo da
Cartagena, OIT 169, TIRFAA, entre outros.
Grupo 5: Direito Humano Alimentao Saudvel e Culturalmente Adequada,
consumo e rotulagem.
Ao final, as snteses das discusses promovidas pelos grupos foram reunidas na carta
poltica. As denncias e propostas inseridas nesse documento so importantes por
que estimulam aes a serem conduzidas pelas entidades em seus espaos nacionais,
no contexto latino-americano e tambm internacional. O dilogo deixou clara a
importncia de desmistificar o velho discurso hegemnico de que os transgnicos
proporcionam uma proteo ambiental adequada e que o agronegcio teria para si o
papel de satisfazer as necessidades alimentares da populao.
O que se observa, com a introduo dos transgnicos no pas que o Brasil atualmente
ocupa a posio de segundo maior produtor de transgnicos no mundo, com um total
de 40,3 milhes de hectares plantados entre soja, algodo e milho com um aumento
de 10% entre os anos de 2012 e 2013. A produo de soja nacional atualmente 92%
transgnica, assim como 90% do milho e 47% do algodo, segundo dados do Servio
Internacional para Aquisies em Biotecnologia (ISAAA). O pas lidera pelo quarto
ano consecutivo o ranking dos pases que aumentam seus investimentos e produo
em variedades geneticamente modificadas, com previso de que, em 10 anos, a rea
plantada ocupe 95% do total da produo deixando um espao de 5% para os cultivos
no transgnicos.
178
A maior concentrao do mercado em torno das gigantes transnacionais vem ocorrendo

pela aquisio de empresas nacionais de menor porte que se dedicam a produo
de agrotxicos e sementes, favorecendo a formao de monoplios e oligoplios e o
controle do sistema de preos. A falta de estrutura de fiscalizao, problema crnico
do pas, acaba por propiciar o espao ideal para que as transnacionais acabem por
impor seu modelo de negcio como a nica alternativa vivel.
Em contrapartida, o Plano Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica (Planapo),
denominado de Brasil Agroecolgico, foi lanado no ano de 2013 pelo Governo federal e
hoje a principal poltica pblica de resistncia ao pacote tecnolgico de transgnicos
e agrotxicos. Segundo dados do Cadastro Nacional de Produtores Orgnicos o nmero
de organismos avaliadores da conformidade orgnica e o montante de produtores
e unidades produtivas teve um aumento de 22%, comparado a 2012 (MAPA, 2014).
A produo orgnica e agroecolgica so realizadas principalmente por agricultores
familiares e camponeses, porm em rea muito menor quando comparada s
reservadas para a agricultura empresarial ou patronal.
Pelos resultados do Censo Agropecurio realizado pelo IBGE (Fundao Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica) no ano de 2006, verificou-se que existem
4.367.902 estabelecimentos da agricultura familiar, o que representa 84,4% dos
estabelecimentos brasileiros. Essa grande quantidade de agricultores, no entanto,
encontra-se em uma rea de 80,25 milhes de hectares, ou seja, apenas 24,3% da rea
ocupada pelos estabelecimentos agropecurios brasileiros. Os estabelecimentos no
familiares, apesar de representarem 15,6% do total dos estabelecimentos, ocupavam
75,7% da rea ocupada (IBGE, 2006, p.19).
A participao da agricultura familiar e camponesa na alimentao a insere como uma
categoria social de base na segurana alimentar e nutricional do pas, chegando a ser
responsvel pelo fornecimento de 70% dos alimentos que compem a cesta bsica
da populao. A agricultura familiar responde por 87,0% da produo nacional de
mandioca, 70,0% da produo de feijo, 46,0% do milho, 38,0% do caf, 34,0% do
arroz, 58,0% do leite, 59,0% do plantel de sunos, 50,0% do plantel de aves, 30,0% dos
bovinos, e 21,0% do trigo. A cultura com menor participao da agricultura familiar foi
a da soja (16,0%), um dos principais produtos da pauta de exportao brasileira (IBGE,
2006, p.20).
Do ponto de vista de uma agricultura sustentvel, as agriculturas familiares e
camponesas desenvolvem, em regra, prticas produtivas de menor impacto ambiental
e ecologicamente mais equilibradas, sendo frequente a utilizao dos insumos animais
e a rotao de cultivos, alm de ser responsvel pela multiplicao e conservao do
patrimnio gentico. O que preocupa, nesse contexto, que a dificuldade de garantir
patamares de coexistncia entre os cultivos transgnicos e no transgnicos possa
criar obstculos para a produo de alimentos de melhor qualidade nutricional.
Do ponto de vista ambiental, a troca de experincias durante o Seminrio reforou
os dados em torno do crescimento do risco ambiental. Foram debatidos os impactos
179
negativos ao meio ambiente que ocorrem com a aprovao da comercializao

de variedades transgnicas de origem vegetal e animal (como os mosquitos), os
quais estimulam um uso ainda maior de agrotxicos e ainda assim no garantem a
segurana no controle das pragas, que aumentam. Os casos relatados indicaram ainda
a insuficincia dos estudos realizados para a liberao comercial, os quais privilegiam
o quesito agronmico e no apresentam patamares mnimos de segurana ambiental
para os diferentes biomas e ecossistemas brasileiros.
No aspecto social os grupos ressaltaram a importncia da terra e do territrio para a
reproduo sociocultural dos povos. Para isso se fazem necessrias polticas pblicas
que garantam condies efetivas de produo de alimentos saudveis e culturalmente
adequados, que privilegiem a circulao local de mercadorias para o fim de ganhos
em eficincia ambiental e de acesso para toda a populao. Leis para a proteo das
sementes devem igualmente contar com mecanismos eficientes de responsabilidade
para os casos de contaminao gentica da produo orgnica e convencional. No
tocante conservao das condies da produo orgnica e (ou) agroecolgica os
riscos de perda do certificado de avaliao da conformidade busca pensar em estratgias
que criem reas livres de transgnicos para garantir a no contaminao e a perda da
produo. Na regulao da biossegurana no pas, alteraes substantivas devem ser
realizadas na Comisso Tcnica Nacional (CTNBio) para que se cumpram as exigncias
constitucionais de garantia da transparncia, da participao e do controle popular.
No tocante regulao torna-se importante que o pas busque reavaliar os critrios
de liberao e a observncia do princpio da precauo previsto na Lei 11.105/2005.
Alm disso, a implementao do sistema de avaliao de riscos e da garantia de
estratgias voltadas conservao in situ, ex situ e on farm do patrimnio gentico
nacional devem seguir as diretrizes assumidas pelo pas conforme o compromisso
internacional assumido no Protocolo de Cartagena e no Tratado Internacional de
Recursos Fitogenticos para a Alimentao e a Agricultura (TIRFAA).
A carta poltica do Seminrio18 representa mais do que um passo na reorganizao da
pauta poltica da questo agrria por que evidencia a superao do mito da tecnologia
transgnica no desenvolvimento de um pas. Um dilogo mais estreito com o poder
pblico, pesquisadores, entidades da sociedade civil e dos movimentos sociais
representam uma fora que anuncia a viabilidade da construo de outros modelos
de produo agroalimentar socialmente justos e ambientalmente viveis. No se trata
de construir novos mitos, mas sim, de buscar solues para os problemas concretos da
vida social. E que as promessas ilusrias sejam substitudas pelo encontro de saberes
cientficos e populares, adaptados s realidades locais.
O Seminrio foi organizado pela Terra de Direitos e teve como parceiros o Grupo de Estudos em
Agrobiodiversidade (GEA) do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), a Fundao Heinrich Bll, a
AS-PTA Agricultura Familiar e Agroecologia, o Centro de Agricultura Alternativa do Norte de Minas (CAA/
NM), a Via Campesina, a ANA (Articulao Nacional de Agroecologia), a Red por Una America Latina Libre
de Transgnicos (RALLT), a Plataforma Dhesca Brasil/Relatoria de Direitos Humano Terra, Territrio e
Alimentao. Seus apoiadores foram a Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB), o Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio (MDA) e a Secretaria da Agricultura Familiar (SAF).
18
180
Aqui se pode recordar o folclore brasileiro que envolve o pssaro Uirapuru. Segundo
contam os ribeirinhos esse pssaro de lindo canto foi, um dia, um ndio guerreiro
transformado pelo Deus Tup. Por seus poderes mgicos o Uirapuru d a quem o
encontra o poder de ter um desejo especial realizado. O que se espera, no desejo da
lenda do ndio transformado em pssaro por Tup, que essa luta possa resgatar da
invisibilidade a pluralidade das formas de agricultura desenvolvidas por agricultores
e agricultoras familiares e camponeses, povos e comunidades tradicionais e o seu
reconhecimento no fornecimento de alimentos saudveis para a populao. Assim,
entre mito e realidade, que se possa ouvir o verdadeiro canto das prticas e tradies
socioculturais.
Referncias

Clive, J. 2013. Global Status of Commercialized Biotech/GM Crops: 2013. ISAAA Brief No.46.
ISAAA: Ithaca, NY.
IBGE. Censo 2006. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/ economia/
agropecuaria/censoagro/2006>. Acesso em 18 de mar. 14.
MAPA. Aumenta nmero de produtores de orgnicos no Brasil. Disponvel em: <http://www.
agricultura.gov.br/comunicacao/noticias/2014/02/aumenta-numero-de-produtores-deorganicos-no-brasil > Acesso em 25 de maio. 2014.
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Concluses do seminrio internacional:

10 anos de transgnicos no Brasil
Cerca de 80 pessoas de diferentes pases das Amricas, sia e Europa reuniram-se em
outubro de 2013 na cidade de Curitiba, Paran, Brasil, para realizar um balano dos
impactos dos 10 nos da legalizao dos organismos geneticamente modificados no
Brasil. Ao final do encontro os participantes propuseram uma srie de alternativas e
aes conjuntas e saram com uma rede ampliada e fortalecida, com atores locais e
organizaes voltadas para a articulao das diferentes redes nos seus pases e entre
os pases.
O consenso geral da anlise que no foram cumpridas as promessas de que a
adoo dos transgnicos aumentaria a oferta de alimentos, a gerao de plantas mais
produtivas e reduziria o uso de agrotxicos. Pelo contrrio, no perodo de expanso dos
transgnicos aumentou no mundo o nmero de pessoas desnutridas e mal nutridas,
bem como disparou o uso de agrotxicos. E o universo de novidades que seria aberto
pela engenharia gentica ficou limitado a plantas resistentes a banhos de herbicidas
e plantas que produzem seu prprio inseticida. Do ponto de vista da sade j foi
comprovado que essas toxinas chamadas de Bt chegam na corrente sangunea humana
e aceleram o desenvolvimento de tumores. Nas regies produtoras, a adoo em escala
das plantas Bt, casada com falhas da tecnologia, tem levado ao desenvolvimento de
resistncias em insetos pragas e ao surgimento de novas pragas, como se v hoje no
prejuzo bilionrio nas plantaes de algodo na Bahia, no nordeste brasileiro.
O principal herbicida usado nas plantaes transgnicas, o glifosato/Roundup,
classificado como sendo de baixa toxicidade, mas estudos mostram que o produto
bloqueia os mecanismos de reparao do DNA e o ciclo celular do desenvolvimento
embrionrio e induz teratognese durante o desenvolvimento de invertebrados. O
veneno ainda aumenta a chance de aborto espontneo. Na regio do Chaco argentino,
por exemplo, intensiva em produo de soja transgnica, aumentaram em 400% nos
ltimos 10 anos os casos de malformaes neonatais.
Discutiu-se ainda que a crise dos alimentos desencadeada nos ltimos anos estimula
um discurso da escassez, que, alega-se, s poderia ser aliviada pela expanso do
agronegcio. O fato cria argumento para que o setor agroexportador justifique a
necessidade por mais e mais reas, expanso da fronteira, mudana em marcos
regulatrios e assim por diante. Entretanto, a necessidade por mais alimentos no
pode ser automaticamente associada necessidade de aumento da produo, haja
visto os alarmantes ndices de desperdcio de alimentos atualmente verificados. A essa
discusso associa-se ainda o crescimento da populao humana e o papel que pases
como Brasil, Argentina e outros cumprem no abastecimento da China com matrias
primas, entre elas a soja, levando essas economias ao que tem sido chamado de um
estgio de reprimarizao.
182
O avano dessa tcnica puxado no pelo aprofundamento de suas bases cientficas,

mas sim pelas necessidades e possibilidades que a prpria tcnica apresenta ou mais
especificamente, pelas necessidades que o mercado coloca. Hoje, milhes de hectares
no Brasil esto cobertos por sementes transgnicas e cada vez mais difcil achar no
mercado um produto base de milho que no seja transgnico, mesmo assim, muito
pouco se sabe sobre o que realmente essas modificaes genticas acarretam na
planta e menos ainda sobre como ter controle sobre os efeitos imprevisveis desse
embaralhamento gentico. A situao agravada pelo fato de que tcnicos do setor
da biotecnologia esto nos rgos de regulao da tecnologia. Essa mesma situao
verificada em outros pases.
A perda de eficcia da tecnologia, como verificado nos cultivos RR, em que as
plantas espontneas no so mais controladas pelo qumico, vem sendo usada como
necessidade de aprovao de outras tecnologias semelhantes, tais como as culturas
resistentes a herbicidas como 2,4-D, Dicamba, glufosianto de amnio, imidazolinonas
e outros, todos de maior toxicidade. Assim, os participantes do encontro exigem
a retirada das propostas de liberao desses pacotes compostos por sementes
transgnicas e agrotxicos mais perigosos.
Para alm de promover a venda de mais agrotxicos para soja, milho e algodo, a
transgenia vem tambm buscando modificar outras espcies, como cana, sorgo,
eucalipto, laranja e tambm mosquitos Aedes e outros insetos. Novas tcnicas se
apresentam, como a biologia sinttica, que fabrica seus prprios componentes do
DNA para manipulao, mas segue desimpedida de qualquer forma de avaliao de
risco ou regulao. Da mesma forma, a indstria, por meio de aliados dentro e fora
dos governos, ainda insiste na liberao de tecnologias GURTS como as sementes
terminator, para as quais os participantes demandam renovao da moratria
internacional no mbito da CDB.
Por outro lado, cresce a conscincia de que no s necessrio, como tambm possvel,
apoiar outras formas de se produzir alimentos mais saudveis e que no destruam
o meio ambiente. O exemplo mais recente vem da publicao no Brasil do Plano
Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica, lanado em outubro pela presidenta
Dilma e vrios de seus ministros.
Dessa forma, deve-se garantir a segurana e a soberania alimentar, a recuperao das
sementes crioulas ou tradicionais, respeitando a biodiversidade local e regional e o
direito de saber e escolher os alimentos que consumimos, por isso, de fundamental
importncia a rotulagem plena dos transgnicos.
Deve-se tambm pressionar os governos, setor produtivo e empresas a respeitar
as recomendaes dos informes do IAASTD e do Olivier De Schutter sobre Direitos
Humanos Alimentao e construir mecanismos simples e criativos de formas de
comunicao com a sociedade.
183
Ao final do encontro foi reforada a Rede de cincia cidad, que tem como
objetivo fomentar a articulao entre pesquisadores independentes (http://www.
movimentocienciacidada.org/).
Entidades e redes participantes (ordem alfabtica):
ABA - Associao Brasileira de Agroecologia
Action Aid
Accin Ecolgica
AGABIO Tenente Portela
AGAPAN - Associao Gacha de Proteo ao Ambiente
ANA Articulao Nacional de Agroecologia
AOPA Associao para o Desenvolvimento da Agroecologia
Articulao do Semirido Brasileiro (ASA)
Articulao Paulista de Agroecologia
AS-PTA Agricultura Familiar e Agroecologia
Asamblea Socioambiental da Provncia de Crdoba
Assesoar - Associao de Estudos, Orientao e Assistncia Rural
Centro de Agricultura Alternativa do Norte de Minas CAA/NM
Centro de Apoio Operacional das Promotorias de Justia de Proteo aos Direitos
Humanos
Centro Ecolgico
CFN - Conselho Federal de Nutricionistas
Coletivo Triunfo Paran
Collectif des Faucheurs Voluntaires dOGM
Comit Mineiro da Campanha Permanente contra Agrotxicos e pela Vida
Conselho de Segurana Alimentar (Consea)/PR
CPT - Comisso Pastoral da Terra
Esplar
ETC Group
Fundao Sociedade Sustentvel Chile
Fundao Vida Para todos - ABAI
GEA Grupo de Estudos em Agrobiodiversidade
HBS Fundao Heinrich Boell
INGA - Instituto Gacho de Estudos Ambientais
Instituto de Defesa do Consumidor IDEC
MAB - Movimento dos Atingidos por Barragens
MAELA Movimento Agroecolgico Latinoamericano
Ministrio Pblico do Paran - CAOPJDH
MMC - Movimento das Mulheres Camponesas
MPA Movimento dos Pequenos Agricultores
MST Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
MUDA Movimento Urbano de Agroecologia
NESC - Ncleo de Estudos em Sade Coletiva - UFPR
PANNA Pesticide Action Network North America
Pare de Fumigar Santa F Argentina
Plataforma Dhesca Brasil Relatoria do Direito Terra, Territrio e Alimentao
184
RALLT Rede por uma America Latina Livre de Transgnicos

Rede de Justia Ambiental Crdoba/AR
Rede de Sementes do Semirido
Rede de Sementes Nativas e Crioulas Uruguai
Rede Ecovida de Agroecologia
Redes - Amigos da Terra Uruguai
Slow food So Paulo
Sobrevivncia Amigos de La Tierra Paraguay
SOF Marcha Mundial das Mulheres
Terra de Direitos
TWN - Third World Network
Via Campesina
185
186
Argentina
Si
Si
Si
Brasil
Chile
Colombia
Si
Si
PAS
Bolivia
Cultivos
Autorizados
(si/no)
Comercial y
experimental
22 cultivos, maz, soja, canola. Otros:

tomate, tabaco, trigo, remolacha,
papa, meln, maravilla, zapallo,
crtamo, vid, arroz, lino, alfalfa,
cebada, mostaza parda y tres rboles
transgnicos: manzano, pino y
eucalipto
Algodn, maz, soya, clavel azul
1992 en
adelante
2000 en
adelante
Comercial y
experimental
Comercial y
experimental
Soja, maz y algodn. Otros:

naranja, caa de azcar, eucaliptus,
mosquitos Aedes aegipty
1998 en
adelante
1996 en
adelante
Comercial y
experimental
28 cultivos, Soja, maz, algodn son

los ms importantes. Otros: colza,
remolacha azucarera, trigo, tomate,
girasol, papa, alfalfa, arroz, tabaco,
frutilla, naranja, pasto miel, caa de
azcar, trbol, crtamo
Soya, (papa y algodn pruebas

suspendidas)
Comercial y
experimental
Tipo de cultivos
2005 en
adelante
Fines de
los eventos
(comerciales/
pruebas de
campo)
Fecha de
Cultivos
Autorizados
17 eventos en
total
Ms de 50
eventos en
total
37 eventos en
total
4 eventos en
total
50 eventos el
2012
N de eventos
autorizados
103.218 ha
en 2012
35.863,51
ha en 2012
1,09
millones ha
en 2012
37,11
millones ha
en 2012
22,2
millones ha
en 2012
0.24%
0.22%
13.5%
2.9%
14.9%
% del total
Superficie de
superficie
cultivada cultivable*
Reglamento de
bioseguridad, Protocolo
de Cartagena
Regulaciones nacionales,
Protocolo de Cartagena
Regulacin nacional
Monsanto, Syngenta, Dow

AgroSciences, Du Pont, Basf,
Bayer y Embrapa
Semillas Pioneer, Monsanto,
Syngenta, Massay Agriculture
Service, ANASAC, Compaa
Internacional de Semillas,
entre otras. Compaas
involucradas en la liberacin
de cultivos farmacuticos:
Ventria Bioscience, Agrosearch,
Limagrain, Basf, Pioneer y
SemBioSys, entre otras
Monsanto, Bayer CropScience,
Dupont de Colombia,
Dow AgroSciences, Syngenta
Regulaciones nacionales
Regulaciones
Monsanto, Fundacruz,
Fundacin PROINPA
Monsanto, Dow, Pionner,

Don Mario y asociado, Bayer,
Tecnoplant, Syngenta, Nidera
Tabla resumen de la situacin de los transgnicos en pases de Amrica Latina
187
Cultivos
Autorizados
(si/no)
Si
Si
No
Si
No
Si
Si
No
PAS
Costa Rica
Cuba
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
Mxico
Nicaragua
Maz, soya, tabaco
1996, 2009 en
adelante
No
1981, 1988 a
2005, 2012
Experimental
Experimental y
Comercial
Maz , algodn, soja. Otros: Tomate,

maz, trigo, arroz, canola, papa,
jitomate, tabaco, alfalfa, remolacha,
calabaza, meln, papaya, chile,
pltano, limn, clavel, lino, crtamo,
Rhizobium etli, microorganismos GM
131 eventos
6 eventos
Comercial y
experimental
Maz, soja, banano y arroz
1996, 2002 a
2012
3 eventos
No
3 eventos en
total
8 eventos
N de eventos
autorizados
3 eventos
Calabaza gcoy, calabacn, tomate,

maz
1969, 1994,
1995, 2012
Experimental
No
Comercial y
experimental
Comercial y
experimental
Fines de
los eventos
(comerciales/
pruebas de
campo)
Experimental
Maz
2008
No
Algodn y soya. Otros: maz, pia,

banano, pltano, arroz y tiquisque
1991 en
adelante
No
Tipo de cultivos
Fecha de
Cultivos
Autorizados
633.050 ha
en 2011
33.000 ha
en 2012
0.59%
1.02%
0.00003%
0.00022%
3.5 ha en
2008
1,5 ha en
2012
0%
0.046%
0.013%
3.010 ha en
2012
255,84 ha
en 2012
% del total
Superficie de
superficie
Regulaciones
Monsanto
Regulaciones nacionales
Monsanto, Calgene, Dow

Agrosciences, Pioneer, As Grow
Mexicana, Aventis, Sygenta,
Bayer de Mxico, Campbells Sinalopasta
Standard Fruit Company,

Monsanto, Syngenta, Pioneer y
Bayer Cropscience
Asgrow
Monsanto y Duwest El Salvador
Delta & PL Semillas, Semillas

del Trpico S.A., Semillas
Olson S.A., Dekalb Genetics
Corporation, Los Gansos
S.A., A & J Seed Farms S.A.
Todas producen semillas para
Monsanto, Bayer y Calgene
Centro de Ingeniera Gentica y
Biotecnologa (Cigb),Instituto
de Investigaciones Liliana
Dimitrova, Instituto Nacional
de Ciencias Agrcolas (Inca)
Constitucin de la
Repblica del Ecuador,
188
Si
Si
No
Si
No
Si
No
PAS
Panam
Paraguay
Per
Puerto Rico
Repblica
Dominicana
Uruguay
Venezuela
No
No
14 eventos en
total
Experimental y
Comercial
Soya, maz
1996 en
adelante
No
Experimental
Desarrollo de plantas resistentes a

enfermedades, a sequa y/o salinidad y
plantas con propiedades insecticidas
No
No
7 eventos
Experimental
Maz, soya, algodn, arroz, tomate,

papaya y tabaco
Desde 1987
en adelante
3 eventos en
total
10 eventos en
total
Experimental y
Comercial
Experimental
1 evento en
total
N de eventos
autorizados
Papa, papaya
Soya, maz, algodn
Maz
Tipo de cultivos
Fines de
los eventos
(comerciales/
pruebas de
campo)
Experimental y
Comercial
2011 en
adelante
Fines dcada
90s en
adelante
Fecha de
Cultivos
Autorizados
*Calculada sobre la base de datos de tierras agrcolas de FAO (http://www.fao.org/countryprofiles/es/)
Cultivos
Autorizados
(si/no)
No
1.140.000
ha en 2012
2.358,2 ha
2.300 ha en
2013
3.1
millones ha
en 2013
No
7.5%
14.4%
0.10%
% del total
Superficie de
superficie
No
Monsanto, Syngenta, Bayer,

Pioneer, Dow AgroSciences
No tiene regulacin
nacional, Protocolo de
Cartagena
No hay regulaciones
nacionales, se rigen por
el USDA
Dow, Syngenta Seeds, Pioneer

HiBred, Mycogen Seeds, Rice
Tech, AgReliant Genetics, Bayer
Cropscience, y Monsanto
Instituto de Innovacin en
Biotecnologa e Industria
Monsanto, Syngenta,
Pioneer,Agrotec, Dow
AgroSciences
CIP, INIA
Regulaciones
Dow AgroSciences
La elaboracin de este material responde a la necesidad de

difundir y crear conciencia sobre la situacin de los transgnicos
en Amrica Latina. El libro incorpora un perfil de cada pas en un
formato comn y una visin general de la regin sealando las
dificultades y tendencias futuras.
Versin actualizada
La
elaboracin
Versin
actualizada del pasado reciente en el Cono Sur de Amrica Latina
Foto de: Walbron Siqueira

Foto de: Mara Isabel Crcamo
La mayora de los gobiernos de Amrica Latina promueve una

poltica agrcola en torno a la autorizacin de transgnicos,
para ello han desarrollado normativas limitadas e incompletas
que no se adscriben al principio de la precaucin y sirven para
facilitar ms que para regular en forma seria la introduccin de
esta tecnologa. Por otra parte, la investigacin sobre impactos
ecolgicos y sobre la salud es prcticamente nula en la regin.
Amrica Latina:
RECORDAR
PARA PENSAR
La transgnesis
un continente
Memoria
para la de
Democracia
Foto de: Mara Isabel Manzur
Este documento recopila ensayos sobre el estado del arte

de los cultivos transgnicos en la mayora de los pases
latinoamericanos. Es una versin actualizada del documento
anterior del mismo nombre publicado el ao 2009. Documenta
la manera en que se ha gestado la expansin descontrolada de
estos cultivos en el continente, sobre todo de la soya y el maz.
Revela adems los impactos ambientales y socioeconmicos
que esta expansin ha causado en un continente que posee la
mayor extensin cubierta por cultivos transgnicos en el mundo;
pero irnicamente la mayor biodiversidad agrcola. De Amrica
Latina ha salido el maz, la papa, los frjoles, la yuca, el cacao, las
calabazas, el tomate y muchos otros cultivos que han alimentado
al mundo desde hace 500 aos.
Foto de: Santiago Nicolau
Versin actualizada
Amrica Latina: La transgnesis de un continente Visin crtica de una expansin descontrolada
Amrica Latina:
La Fundacin poltica verde

Libro Final Transgenesis de Un Continente 2015

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La elaboracin de este material responde a la necesidad de

difundir y crear conciencia sobre la situacin de los transgnicos

Visin crtica de una expansin descontrolada

Foto de: Walbron Siqueira

La mayora de los gobiernos de Amrica Latina promueve una

Foto de: Mara Isabel Manzur

Este documento recopila ensayos sobre el estado del arte

Foto de: Santiago Nicolau

Amrica Latina: La transgnesis de un continente Visin crtica de una expansin descontrolada

La Fundacin poltica verde

Segunda edicin: 2014

Fundacin Heinrich Bll Cono Sur

Fundao Heinrich Bll no Brasil

Segunda edicin: 2014

Los Cultivos Transgnicos en

A pesar que la agricultura basada en semillas transgnicas ocupa grandes extensiones

Semillas transgnicas resistentes a herbicidas (e insectos)

Este es un modelo fuertemente concentrador de la tierra, porque solamente puede

Zhejiang Wynca Chemical Group Co. Ltd.

Fuente: Hilton, 2012

Otro importador importante de soya transgnica es India, pas que es el primer

Fuente: Transaction BCP, 2012

Porcentaje del total producido en Mercosur

Fuente: Catacora et al, 2012; IICA, 2013

INCREMENTO EN EL USO DE AGROTXICOS

Fuente: Catacora et al, 2012

P: produccin en miles de toneladas mtricas

La superficie agrcola dedicada al maz (convencional y transgnico), en los pases

Porcentaje de la superficie agrcola total

Porcentaje de las exportaciones totales

Fuente: IICA, 2013

Se planifica sembrar 2.400.000 ha

LOS CULTIVOS TRANSGNICOS NO ESTN DEDICADOS A LA ALIMENTACIN

Argentina tambin es un exportador de carne vacuna, y en el 2013 hubo un incremento

OTROS CULTIVOS TRANSGNICOS

Declaracin de la Red por una Amrica

Las nuevas leyes de semillas son un impulso a la expansin de los transgnicos y

Chile.- En la divisin internacional del trabajo, Chile es la maquiladora de semillas

Apesar de que a agricultura baseada em sementes transgnicas ocupa grandes

uma proposta de investimento, para a campanha 2007/8, na pgina do site de uma

O glifosato produzido por 5 assinaturas chinesas:

Fonte: Hilton, 2012

Outro importador importante de soja transgnica ndia, pas que o primeiro

Fonte: Transaction BCP, 2012

agronegcio, incluindo o preo da terra. De acordo a Fogel (2005), no ano 2005, um

Porcentagem do total produzido no

% da superfcie agrcola total

Fonte: Catacora et al, 2012; IICA, 2013

INCREMENTO NO USO DE AGROTXICOS

Outros cultivos na Bolvia so milho, girassol, arroz e batata.

Fonte: Catacora et al, 2012

e aderidos a cooperativas, para incluir no sistema de uso desta tecnologia. Ademais,

P: produo em milhares de toneladas mtricas

% da superfcie agrcola total

% das exportaes totais

Fonte: IICA, 2013

Com planos de ampliaes

OS CULTIVOS TRANSGNICOS NO ESTO DEDICADOS ALIMENTAO HUMANA

Biocombustveis, das 130.000 toneladas de etanol processado em 2011, a produo

Os objetivos da Rede so:

Declarao da Rede por uma Amrica

O Brasil ocupa o primeiro lugar a nvel mundial no consumo de agrotxicos desde

no Tratado Internacional sobre os Recursos Fito genticos para a Alimentao e a

hondurenho, e estender um pacote tecnolgico que inclui agrotxicos, que impulsiona