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Ordenamiento
1.
2. CAPITULO I
3.
4. 1.1. El Hombre y su Medio Ambiente
5.
6.
No puede la sociedad avanzar en la bsqueda de su progreso y
de su bienestar, si no organiza, dispone y mejora el escenario Biosfera
donde indispensablemente tiene que actuar (FEBRES, 1988). Las sociedades
necesitan para su subsistencia y proyeccin, la utilizacin de recursos
provistos por la naturaleza: oxgeno, agua, tierra, energa, especies
vegetales y animales, paisaje y, por supuesto, el hombre como ser social.
Luego, la relacin hombre-medio ambiente o sociedad naturaleza debe
constituir el centro de atencin de cualquier poltica de desarrollo.
7.
8.
del
territorio
es
un
proceso
dinmico
que
incide
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Ordenamiento
defensa
mejoramiento
del
ambiente,
para
un
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Ordenamiento
espacios
sistemas
ecolgicos
deprimidos
degradados y,
24.
Aprovechamiento, es el manejo adecuado de los recursos naturales
para garantizar las necesidades actuales y futuras de la sociedad.
25.
26.
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Ordenamiento
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43.
Ordenamiento
SOCIEDAD 38.
44.
6. HOMBRE
7.
NATURALEZA
39.
40.
41.
42.
43.
PROCESO DE OCUPACION
45. DEL ESPACIO
46.
47.
48.
49.
INTERVENTOR
50. DE LA NATURALEZA
51.
52.
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43.
68.
SOCIEDAD
NATURALEZA
53.
54.
55. SURGE LA NECESIDAD
56. DE IMPLEMENTAR UNA
57.
58.
59.
60. POLITICA AMBIENTAL
61.
62.
63.
64. INVESTIGAR
65. PLANIFICAR
66. INSTRUMENTAR
67. ADMINISTRAR
CONTROLAR
69.
70.
71.
72. DESARROLLO
73. BIENESTAR SOCIAL
74. CALIDAD DE VIDA
75.
76.
77.
78.
80.
81.
Ordenamiento
CAPITULO II
79.
2.1. Introduccin
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43.
Ordenamiento
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43.
98.
99.
100.
101.
102.
103.
Ordenamiento
8. POLITICA
9. ORDENACION TERRITORIAL
-
104.
105.
10.
106.
11. HOMBRE
107.
12.
Aprovechamiento De
14. Actividades Del Hombre
13. Los Recursos
108.
109.
110.
15.
111.
16. Bienestar social y econmico
112.
113.
114. Ordenamiento Territorial: Se constituye en la expresin espacial de
las polticas econmica, social, cultural y ecolgica de toda sociedad. Es a
la vez una disciplina cientfica, una tcnica administrativa y una poltica
articuladora de las dems, concebidas como una actuacin
interdisciplinaria y global, cuyas directrices tienen como objetivo un
desarrollo equilibrado de las regiones y la organizacin fsica del espacio.
115.
116. Este amplio concepto, contenido en la carta Europea de
Ordenacin del Territorio, implica la definicin de medidas para organizar
grandes extensiones de una nacin en cuanto al aprovechamiento del suelo.
117.
118. El ordenamiento territorial y la distribucin de los usos del
suelo adquieren mayor importancia en los esfuerzos de planificacin en
general, debido a la magnitud alcanzada por los conglomerados urbanos en
detrimento de sus necesarias interrelaciones con los terrenos
agropecuarios; al creciente impacto del desarrollo industrial, cuyas
consecuencias en los esquemas de produccin, distribucin y consumo de
bienes, han degenerado en deseconomas urbanas caracterizadas por el mal
aprovechamiento de los recursos naturales; y a la mayor conciencia y
preocupacin por la sostenibilidad del desarrollo. Fueron precisamente los
cambios en los usos del suelo, motivados por el predominio de la
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Ordenamiento
(*)Extrado del documento: Gua para la Elaboracin de los Esquemas de Organizacin del Territorio a Nivel Regional y
Provincial. Presidencia del Consejo de Ministros. 1966. Lima, Per.
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Ordenamiento
131.
132.
El territorio, segn (RAFFESTIN, 1983), es el producto que
resulta a partir de los espacios proyectados por los grupos sociales a
travs de las redes, circuitos y flujos.
133.
134.
El territorio se apoya en los espacios, pero no son trminos
equivalentes. El territorio es generado a partir de los espacios y es el
resultado de la accin de los distintos agentes, desde el estado al
individuo, pasando por organizaciones pequeas o grandes. En la
apropiacin y transformacin del espacio, los distintos agentes
territoriales izan y producen el territorio.
135.
136.
El trmino territorio hace tambin referencia a la nocin de
lmites. Esta nocin explica la relacin que mantiene un grupo con una
porcin del espacio. La accin de este grupo genera inmediatamente la
delimitacin, como ocurre en los estados donde las fronteras son las que
determinan el rea territorial de estos.
137.
138.
139. 2.4. El Sistema Territorial
140.
141.
Para estudiar el territorio, es necesario tener un acercamiento
ms holistico y sistmico al problema. Por ello, es necesario hablar de un
sistema territorial antes de territorio a secas. Sobre el particular,
Gmez (1993), define al sistema territorial como el conjunto de todos
los elementos y procesos naturales y artificiales, existentes en el
territorio. Este sistema, esta constituido por subsistemas:
142.
a. El medio fsico, tambin denominado territorio y recursos naturales.
b. La poblacin y sus actividades de produccin, consumo y relacin social.
c. El poblamiento o configuracin espacial de los asentamiento humanos e
infraestructura de relacin.
d. El marco legal e institucional, que administra las reglas de
funcionamiento.
143.
144. El medio fsico-natural, est formado por los elementos y
procesos del ambiente natural, tal y como se encuentran en la actualidad, el
are, el clima, el suelo y subsuelo, el agua, la vegetacin, la fauna, el paisaje,
las interacciones entre ellos y procesos ecolgicos. El medio fsico-natural,
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Ordenamiento
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43.
Ordenamiento
161.
Decimos ocupacin, en el sentido que la sociedad humana toma
en posesin significativas extensiones del espacio fsico con carcter de
Permanente; es decir, se apropia del territorio y, segn los modos de
ocuparlo, establece su territorialidad. Esto tiene relacin con los
siguientes aspectos:
a. Que la poblacin humana ocupa el territorio por medio de sus
organizaciones econmicas, culturales, etc., es decir, como sociedad.
162.
b. Que la ocupacin tiene sentido econmico y residencial; se sustenta en el
Valor de Uso que la sociedad asigna a los RR.NN. con fines de produccin
o de residencia. En este sentido, los propsitos econmicos del
aprovechamiento de los RR.NN. son inherentes a los modos de ocupacin
productiva del territorio, en complementariedad con los modos de
ocupacin residencial, conformando la unidad natural-econmica-cultural
del espacio fsico territorial.
163.
164. 2.7. El Uso del Territorio
165.
166.
Decimos uso, en el sentido que la sociedad humana emplea el
territorio, es decir, emplea sus RR.NN., disfruta de ste, tanto en
trminos funcionales como esparcimiento. El uso continuado y habitual
del espacio fsico territorial, deriva en una prctica consagrada
socialmente que condiciona determinados hbitos en el comportamiento
humano. El uso que la sociedad hace del territorio, imprime a ste un
valor, segn el inters y la prctica social sobre el lugar, a saber:
a. El uso extractivo y reproductivo de los recursos naturales imprime un
valor econmico al territorio por su capacidad de aportar bienes de
consumo intermedio y final, como soporte de otras actividades de la
sociedad.
167.
b. El uso locacional del territorio, tanto para la produccin industrial como
para los servicios y de residencia, imprime al territorio un valor
econmico por su capacidad de aportar bienes de consumo intermedio y
final, como soporte de otras actividades de la sociedad.
168.
c. El uso del territorio para canalizar los flujos de factores, bienes,
servicios, personas, etc. es una valorizacin de los RR.NN. de relacin o
comunicacin.
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43.
Ordenamiento
169.
d. El Uso asigna un carcter utilitario al territorio, segn los valores de uso
que la sociedad asigna a sus diferentes mbitos. Tiene adems un Valor
de Cambio, segn los procesos de transformar el territorio natural en un
bien habitacional, y esto le asigna un carcter mercantil y especulativo.
170.
e. Tanto el valor de uso productivo y residencial, como el valor de cambio,
originados por la transformacin del territorio, dan lugar a los sistemas
normativos y legales que tienden a consagrar socialmente la legitimidad
de la ocupacin y uso del espacio fsico territorial.
171.
172. 2.8. El Dominio del Territorio
173.
174.
Se trata del uso estratgico del territorio para ejercer dominio
y control sobre sus mbitos. Es una valoracin poltica de las condiciones
de ubicacin, accesibilidad, etc., que integran en uno solo los propsitos
de ocupacin y uso del territorio. Es el poder que ejerce la sociedad
desde sus lugares de ocupacin fsica, hasta un entorno ms amplio,
sobre el cual define sus derechos, por ejemplo, el del pleno
aprovechamiento de sus recursos, en las condiciones y oportunidad que
convengan a sus intereses.
175.
176. De acuerdo con lo expuesto, el dominio territorial comprende dos
mbitos:
177.
a. Un mbito interior, que corresponde al territorio que la sociedad ocupa y
usa de modo permanente y en el que los recursos econmicos y de
habitabilidad
son
aprovechados
propiciando
significativas
transformaciones en el medio.
178.
b. Un mbito exterior, que entorna al anterior, sobre la cual influye la
prctica social o las expectativas a futuro, de ocupar y usar sus recursos.
179. Estos dos mbitos, que configuran la unidad de dominio
territorial, conforman en el espacio fsico territorial un Sistema
jerarquizado de dominios, valorando los RR.NN. econmicos, de
habitabilidad y de comunicacin que caracterizan al espacio fsico
territorial.
180.
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43.
181.
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de
recursos,
soporte
de
182.
183.
A efectos de la ordenacin territorial, segn Gmez (1993), el
medio fsico debe entenderse y analizarse en trminos de relacin con
las actividades humanas. En este sentido el medio fsico es fuente de
recursos, soporte de actividades y receptor de residuos. Todo punto del
territorio cumple o puede cumplir, en mayor o menor medida, estas
funciones y debe ser enjuiciado desde esos tres puntos de vista. A ellos
hay que aadir otras funciones menos relevantes desde el punto de vista
de la ordenacin del territorio, cual son sus funciones como elemento de
investigacin cientfica y cultural, como indicador de cambios
ambientales, como regulador del equilibrio natural (filtracin de
radiaciones csmicas, amortiguacin de fluctuaciones climticas...), etc.
184.
185.
En cuanto recurso el medio fsico es fuente de materias primas
que utilizan y/o transforman las actividades humanas en beneficio del
hombre. Este aprovechamiento requiere conocer cuales son tales
recursos (elementos y procesos, renovables y no renovables) y donde se
localizan, tareas que suelen incluirse bajo la denominacin de inventario;
por otra parte el aprovechamiento ha de ser racional lo que implica que
debe hacerse respetando los siguientes criterios:
De acuerdo con la capacidad de renovacin para los recursos renovables,
es decir, con la tasa de renovacin anual o interanual.
186.
Dando prioridad a los aprovechamientos que admitan la reutilizacin de
los recursos sobre aquellos que supongan un consumo definitivo de ellos.
187.
Jerarquizando aquellos aprovechamientos en los que no es posible la
reutilizacin para priorizar los ms nobles y, en todo caso, reduciendo al
mnimo las tasas de consumo; criterios estos aplicables tambin a los
recursos no renovables.
188.
189. En cuanto soporte de actividades, el medio fsico ha de ser utilizado
de acuerdo con su capacidad de acogida; sta se deduce de la interaccin
actividades-medio en una doble direccin:
190.
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206.
207. La Ordenacin del territorio es la proyeccin en el espacio de
las polticas social, cultural, ambiental y econmica de una sociedad. El
estilo de desarrollo determina, por lo tanto, el modelo territorial, expresin
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238.
240.
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43.
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285.
286. ii) El marco normativo para su puesta en prctica.
287.
288. iii) Los mecanismos para la puesta en marcha de las estrategias para
la utilizacin del ordenamiento territorial y zonificacin ecolgica
econmica.
289.
290. iv) El sistema para el acceso e intercambio de informacin
cartogrfica y estadstica en forma actualizada y automatizada para el
ordenamiento territorial ambiental.
291.
292. Para cumplir con las tareas encomendadas, esta Comisin Nacional
dispone del plazo de un ao.
293.
294. Artculo 2.- La Comisin Nacional, para el Ordenamiento Territorial
Ambiental est integrada por:
295.
296. 1)
Un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros,
quin la presidir
297. 2)
Un representante del Consejo Nacional de Ambiente - CONAM,
quien actuar como secretara tcnica.
298. 3)
Un representante del Ministerio de Economa y Finanzas.
299. 4)
Un representante del Ministerio de la Presidencia.
300. 5)
Un
representante
del
Ministerio
de
Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin
301. 6)
Un representante del Ministerio de Energa y Minas
302. 7)
Un representante del Ministerio de Agricultura.
303. 8)
Un representante del Ministerio de Defensa.
304. 9)
Un representante del Ministerio de Salud
305. 10) Un representante del Ministerio de Educacin
306. 11) Un representante del Ministerio de Industria, Turismo,
Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales.
307. 12) Un representante del Instituto de Investigaciones de la
Amazona Peruana - IIAP.
308. 13) Un representante del Instituto del Mar del Per - IMARPE.
309. 14) Un representante de Asociacin Intertnica para el Desarrollo
de la Selva Peruana - AIDESEP.
310. 15) Un representante de la Confederacin Nacional Amaznicas del
Per - CONAP.
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43.
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311.
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43.
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43.
1.
2.
3.
4.
5.
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6.
7.
343.
344. 3.5. Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales (ley N 26821 del 25 06 97)
345.
346.
Esta ley orgnica tiene como objetivo promover y regular el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no
renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversin,
procurando un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la
conservacin de los recursos naturales y del medio ambiente y el desarrollo
integral de la persona humana (Art. 2)
347.
348.
Se considera recursos naturales a todo componente de la
naturaleza, segn el Art: 3 susceptible de ser aprovechado por el ser
humano para la satisfaccin de sus necesidades y tenga un valor actual o
potencial en mercado, tales como:
349.
a) las aguas superficiales y subterrneas.
b) El suelo, subsuelos y las tierra por su capacidad de uso mayor;
agrcola, pecuarias, forestales y de proteccin.
c) La diversidad biolgica: como las especies de flora, de la fauna y de
los microorganismos o protistos; los recursos genticos, y los
ecosistemas que dan soporte a la vida.
d) Los recursos hidrocarburferos, hidrogenergticos, elicos, solares,
geotrmicos y similares.
e) La atmsfera y el espectro radioelctrico
f) Los minerales
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43.
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437.
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469.
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43.
Ordenamiento
493.
494.
495. CAPITULO IV
496.
497. 4.1. Clases de Ordenamiento Territorial
498.
499. 4.1.1. Ordenamiento Territorial Nacional
500.
501.
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43.
Ordenamiento
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43.
Ordenamiento
territorio y de los usos del suelo, llega al nivel de detalle para conformar
planes urbansticos de carcter especial.
516.
517.
518. 4.2. Aspectos del Ordenamiento Territorial
519.
520. En trminos generales, se puede mencionar que el Ordenamiento
Territorial trata sobre los siguientes aspectos:
521.
o La identificacin de los mejores usos de los espacios de acuerdo a sus
capacidades y limitaciones ambientales.
o El establecimiento de criterios y principios que orienten los procesos
de urbanizacin, industrializacin, desconcentracin econmica y
asentamientos humanos.
o El establecimiento de criterios y principios que orienten el uso
agrario y forestal de las tierras.
o La definicin de los corredores viales y las grandes redes de
transporte y de comunicaciones.
o La proteccin del ambiente y la conservacin de los recursos
naturales.
o La desconcentracin y descentralizacin administrativa, y el fomento
de la participacin ciudadana.
522.
523. El ordenamiento territorial, comprende tres componentes
fundamentales:
524.
525.
La Zonificacin Ecolgica-Econmica, que orienta el uso del
territorio y de sus recursos naturales, en base a sus potencialidades y
limitaciones. En algunos pases, el producto de la zonificacin es
denominado Planes de Usos del Suelo.
La propuesta de ocupacin del territorio, que orienta el establecimiento
de un sistema jerarquizado de asentamientos poblacionales, incluyendo el
respectivo equipamiento, los sistemas de vinculacin fsica y de
comunicaciones, y los sistemas productivos que sustentan dicha
ocupacin. Esta propuesta debe ser concordante con la ZEE.
Los instrumentos de poltica que permitan la implementacin de la
propuesta de ordenamiento territorial. Esta propuesta se plasma en los
Planes
de
Ordenamiento
Territorial,
que
son
elaborados
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Ordenamiento
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43.
Ordenamiento
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43.
Ordenamiento
sectorial, desarticulada y con visin a corto plazo, lo que provoca una serie
de problemas ambientales y socioeconmicos.
550.
551. El conocimiento del territorio, de sus potencialidades y
limitaciones, teniendo en cuenta los legtimos intereses de los diversos
actores, de cara al bien comn de la sociedad en su conjunto, es el camino
ms adecuado para un ordenamiento del territorio en el marco de una
estrategia de desarrollo sostenible del pas.
552.
553.
554.
555.
556.
557.
558.
559.
560.
561.
562.
563.
564.
565.
566.
567.
568.
569.
570.
571.
572.
573.
574.
575.
576.
577.
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43.
Ordenamiento
578.
579. CAPITULO V
580.
581. 5.1. Levantamiento de Recursos Naturales
582.
583.
585.
588.
El Suelo:
589.
590.
Cuerpo natural e independiente desarrollado en la zona
superficial de la corteza terrestre, que es capaz de soportar el
crecimiento de las plantas; dinmico por que en el se dan los principales
ciclos de vida, es la transicin entre lo inanimado (minerales, aire,
energa) y la vida. Tridimensional por que presenta largo, ancho y
profundidad.
591.
592.
593. Desde el punto de vista cartogrfico podemos definirlo como una
coleccin de cuerpos naturales que ocupan porciones de la superficie con
caractersticas particulares debido a la accin integrada del clima,
materia viva, actuando sobre material originario condicionado por el
relieve sobre perodos de tiempo.
594.
595.
Factores de Formacin
596.
597.
La formacin del suelo est en funcin de cinco factores: Clima
(C), Organismos (O), Material parental (P), Relieve (R) y Tiempo (T). Una
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43.
Ordenamiento
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43.
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43.
Ordenamiento
646.
2. Color del suelo
647.
648.
Importante por que a travs de el podemos inferir el grado de
fertilidad de un suelo u otra caractersticas: as tenemos que
generalmente:
661.
7. Reaccin del suelo (pH)
662.
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43.
663.
Ordenamiento
ocurren
las
mejores
condiciones
qumicas
del
suelo
tanto
en
Porosidad,
Presencia de concreciones,
Panes y cementaciones,
Eflorescencias salinas,
666.
9. Materia Orgnica,
667.
668.
Su mayor o menor volumen indica su mayor o menor fertilidad.
669.
10. El material originario
670.
671.
Referido al material a partir del cual se viene formando el suelo:
areniscas, lutitas, arcillitas, granodioritas, otros.
672.
673. 5.1.5. Caractersticas externas al suelo a consideradar
674.
1.
Grado de inclinacin del terreno (pendiente)
675.
676.
Esta caracterstica est relacionada a la erosin, a mayor
pendiente, mayor ser el riesgo y mayor la intensidad de labor que
deber ser utilizada para su control.
677.
2.
Microrelieve
678.
679.
Pequeas variaciones de la forma de la superficie de un terreno.
Es importante por que cuanto ms irregular es la superficie, mayor ser
la labor de nivelacin.
680.
3.
Inundabilidad
681.
682.
Se refiere a la periodicidad con que las tierras bajas aledaas a
los cursos de agua (ros, quebradas), son inundadas, hacindolas
temporalmente inadecuadas para su uso.
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43.
Ordenamiento
683.
4.
Pedregosidad superficial
684.
685.
La cantidad de fragmentos de roca de diferente tamao o forma,
disminuyen el rea til por unidad de superficie y asimismo puede llegar
a impedir el uso de maquinaria y otros elementos agrcolas.
686.
5.
Anegamiento
687.
688.
Esta referida a aquellas tierras de relieve cncavo ubicadas en un
nivel mas bajo que un ro o quebrada, por lo que al subir el nivel de sus
aguas sern inundadas por infiltracin quedando saturadas por gran
tiempo del ao y con mal drenaje.
689.
690. 5.2. Unidad Cartogrfica:
691.
692. Es la representacin a escala de los suelos de acuerdo con su
patrn distributivo, comnmente son conocidas como unidades de mapeo .
693.
694. De acuerdo con este patrn se ha definido tres tipos de unidades
cartogrficas: Consociacin, Asociacin y complejos.
695.
696.
1. Consociacin
697.
698. Unidad de mapeo con poblacin de suelos homognea, con un 85 % o
mas de suelos que la conforman se ubican dentro del rango de
caractersticas de una determinada categora taxonmica; esta puede
presentar hasta un 15 % de otros tipos de suelos denominados
inclusiones, los
cuales
son
identificados
pero
no representados
cartogrficamente.
699.
2. Asociacin
700.
701. Es la representacin cartogrfica de los suelos en agrupacin de dos,
tres o ms, cada uno de ellos correspondiente a diferentes clases
taxonmicas. Aparte de ellos puede presentar hasta un 15 % de
46. Pgina 46
43.
Ordenamiento
708.
709.
Actualmente se viene trabajando siguiendo las normas y
lineamientos contenidos en el Sistema de (CLASIFICACIN FAO Y SOIL
TAXONOMY, 1988).
710.
711.
712.
713.
714. 1
715.Orden,
716.
717.
718.
2
Suborden,
719.
720.
Gran grupo
721.
722.
723.
724.
725.
4
Subgrupo
5
Familia
6
Serie
726.
727. 5.4. Etapas o fases bsicas en la ejecucin de los estudios
de suelos
728.
729.
730. Etapa
733. Gabinete
731. Fase
732. Resultado
734. Fotointerpretaci 735. Mapa base
n, anlisis de planos
fotointerpretativo
topogrficos
(fisiogrfico,
46. Pgina 47
43.
Ordenamiento
litlogico, pendiente)
738. Plan de trabajo de
737. Planeamiento de la
campo (recorrido y
fase de campo
tiempo)
740. Reconocimiento
741. Primera leyenda
preliminar
de suelos
743. Mapeo
sistemtico
736. Campo
744. Leyenda final
recoleccin de
muestras
746. Revisin
correlacin de
748. Definicin de
suelos,
reas dudosas
747. Recoleccin de
muestras
749. Laborator 750. Anlisis de
751. Caractersticas
io
muestras de suelos
fsicas y qumicas
753. Preparacin del
752. Gabinete
mapa de suelos
754. Leyenda definitiva
Final
Informe preliminar,
y texto
digitalizacin.
755.
756.
757.
758. 5.5. Niveles de Estudios de Suelos
759.
760.
761. Tipo
762. Escala
763. Unidades
764. Propsito
767. Asociacin
765. Exploratori 766. 500 000 768. Potencial a
de Ordenes y
o
1 000 000
nivel nacional
Subrdenes
771. Consociaci
772. Potencial a
769. Reconocimi 770. 100 000 n o Asociacin
nivel regional,
ento
500 000
de Grandes
planificacin
Grupos.
773. Semidetalla 774. 25 000 775. Consociaci 776. Definicin
do
100 000
n o Asociacin
de reas
de Sub Grupos
productivas y
o Familias.
sus
46. Pgina 48
43.
777. Detallado
Ordenamiento
limitaciones.
779. Consociaci 780. Manejo de
n o complejo
terrenos de
de Series
cultivo
781.
782.
783. 5.6. Relacin de los levantamientos con el estudio de
Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE)
784.
786.
791.
En concordancia con los tipos de usuarios de la ZEE y los
objetivos que se persiguen este proceso puede ser desarrollado en tres
niveles:
792.
793.
794.
795.
Macrozonificacin
796.
797.
Su objetivo es identificar grandes ecosistemas o unidades
ambientales con el fin de determinar su potencial y posibilidades de uso
en grandes reas a nivel de pas o regin. Este puede ser usado por el
gobierno central o regional como instrumento de conservacin y uso
sostenible de los recursos naturales.
798.
799.
Esta utiliza datos muy generales de los aspectos temticos,
productos de Levantamientos exploratorios y de reconocimiento. La
46. Pgina 49
43.
Ordenamiento
de
desarrollo
en
reas
especficas.
Permite
realizar
46. Pgina 50
43.
Ordenamiento
816.
817.
5.7.1. Generalidades
818.
819.
La capacidad de uso de un suelo puede definirse como su
aptitud natural para producir en forma constante bajo tratamientos
continuos y usos especficos.
820.
821.
Los estudios de suelos deben ofrecer informacin
que tenga sentido para el usuario, ya sea a travs de la descripcin de las
caractersticas o propiedades puramente morfolgicas de los suelos, as
como de la interpretacin, en un lenguaje sencillo y comprensible, que
exprese el uso adecuado de cada unidad edfica, sus tratamientos o
prcticas agrcolas o de conservacin de suelos. La labor que traduce el
lenguaje puramente cientfico del estudio de suelos a un lenguaje de
orden prctico se denomina interpretacin.
822.
823.
Las interpretaciones del estudio edafolgico son
predicciones acerca del comportamiento del suelo bajo condiciones
establecidas; nos indican alternativas para su uso y manejo, as como los
resultados que se pueden esperar.
824.
825.
Est demostrado, por experiencia, que el cientfico
en suelos debe llevar el liderazgo en el proceso y desarrollo de las
interpretaciones de los estudios de suelos. Esta responsabilidad incluye
la asistencia y gua de personas competentes en los campos relacionados,
como la agronoma, ingeniera, forestales y economa, as como otros que
pueden prestar ayuda a comprender que combinaciones de
caractersticas y cualidades son ms importantes; as como reunir parte
de los datos ms sustantivos.
826.
827. Cualquier agrupacin de suelos ya sea interpretativos, morfolgica o
gentica, requiere de un proceso de sntesis.
Al hacer las
interpretaciones los edaflogos responsables se esfuerzan en predecir
el comportamiento de las caractersticas individuales del suelo ya que
cada una influye en las otras. Sin embargo, s se requiere estudiar estas
caractersticas en forma individual para ayudarnos a comprender el suelo
en su totalidad. Es un hecho que ningn suelo individual ni clase de suelo
es una simple suma de sus caractersticas. Cada uno es una combinacin
nica de caractersticas con muchas posibilidades de interpretaciones
que resulta en un comportamiento predecible nico.
46. Pgina 51
43.
Ordenamiento
828.
829. En este sentido, la Clasificacin de los suelos, y en ltimo trmino la
propia interpretacin depende de muchas caractersticas del suelo. Aqu
merece establecer la definicin que separa entre caractersticas y
cualidades edficas. Las "caractersticas" pueden ser observadas o
medidas en el campo o en el laboratorio, como son el color, textura,
estructura, reaccin del suelo, entre otras. Las "cualidades" convienen
en ser las "interacciones entre las caractersticas del suelo y las
prcticas de manejo". De tal manera, las cualidades representan el
resumen de varias caractersticas en relacin con el manejo. Las
cualidades no son tan fcilmente medibles ni observadas en el suelo. As,
la "fertilidad" es un ejemplo de una importante cualidad del suelo que no
puede ser medida en el estricto sentido de la palabra. Esta representa
la capacidad del suelo para suministrar elementos qumicos en adecuadas
cantidades para el crecimiento de las plantas cuando los otros factores
son favorables. La "productividad", que incorpora a la misma fertilidad,
es otra cualidad importante como trascendental de los suelos. Esta
cualidad comprenda la calidad de "arabilidad" (resumen de sus aptitudes
fsicas para el crecimiento de las plantas) y "drenaje" de los suelos. Es
evidente que el drenaje requiere de una costosa instrumentacin para
medirla, pero no sera prctica hacerlo en gran escala como base para la
cartografa del suelo.
830.
831.
832. 5.7.2. El Reglamento de Clasificacin de Tierras
833.
834.
El Sistema que se establece en el Reglamento de
Clasificacin de Tierras por Decreto Supremo N 0062/75-AG, de Enero
de 1975, ha sido la base para la calificacin y agrupacin de las
diferentes clases de suelos del pas dentro de un contexto global.
835.
836. Se ha credo conveniente, en este acpite, esbozar algunos
comentarios y sugerencias, en forma breve, al referido Reglamento de
Clasificacin de Tierras.
837.
838. El Sistema de Clasificacin de Tierras segn su Capacidad de
Uso Mayor que establece dicho Reglamento es un ordenamiento sistemtico,
prctico o interpretativo, de gran base ecolgica, que agrupa a los
diferentes suelos con el fin de mostrar sus usos, problemas o limitaciones,
46. Pgina 52
43.
Ordenamiento
46. Pgina 53
43.
Ordenamiento
46. Pgina 54
43.
Ordenamiento
46. Pgina 55
43.
Ordenamiento
46. Pgina 56
43.
Ordenamiento
46. Pgina 57
43.
Ordenamiento
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43.
Ordenamiento
46. Pgina 59
43.
Ordenamiento
46. Pgina 60
43.
951.
953.
Ordenamiento
954.
Se establecen las siguientes clases de calidades
agrolgicas: F1, F2 y F3.
Las limitaciones de uso se incrementan
progresivamente de la clase F1 a la F3.
955.
956. - Clase de calidad agrolgica Alta (F1): agrupa suelos no aptos para
propsitos agropecuarios y que presentan limitaciones ligeras para la
produccin del recurso forestal. Requieren de prcticas sencillas en la
manipulacin del bosque y en las actividades silviculturales.
957.
958. - Clase de calidad agrolgica Media (F2): agrupa suelos no aptos para
propsitos agropecuarios y que presentan restricciones o deficiencias
moderadas de orden topogrfico, de drenaje o inundabilidad para la
produccin del recurso forestal. Exigen prcticas moderadas de
manejo.
959.
Clase de calidad agrolgica Baja (F3): agrupa suelos no aptos para
propsitos agropecuarios pero que son apropiados en forma limitadas
para la produccin del recurso forestal en base a las deficiencias de
orden edfico, topogrfico, de drenaje o climtico. Requieren de
prcticas cuidadosas en la manipulacin del bosque para prevenir el
deterioro ambiental. Aqu se incluye los denominados bosques de
proteccin-produccin, as como los aguajales donde prospera la
palmera aguaje (Mauritia sp.).
960.
961.
962. 5.7.6. Subclases de capacidad
963.
964. Conforma una categora establecida en funcin de los factores
limitantes y riesgos que restringen el uso del suelo. Las subclases de
capacidad agrupan los suelos de acuerdo a la "clase de limitacin" o
problemas de uso por largo tiempo. En este sentido, agrupa aquellos
suelos que presentan factores similares en cuanto a limitaciones o
riesgos. Lo importante en este nivel categrico es puntualizar la
limitacin ms relevante como causal de la limitacin de uso de las
tierras. En resumen, representa
46. Pgina 61
43.
Ordenamiento
46. Pgina 62
43.
Ordenamiento
46. Pgina 63
43.
Ordenamiento
1003. Se designa con el smbolo de "i". Este es un aspecto que pondra estar
incluido del factor drenaje, pero por constituir una particularidad de
ciertas regiones del pas como son las inundaciones estacionales, tanto
en la regin amaznica como en los valles costeros, comprometiendo la
fijacin de cultivos, se ha credo conveniente diferenciarlo del problema
de drenaje o evacuacin interna de las aguas del sistema suelo.
1004.
1005. Los riesgos por inundacin fluvial involucran los aspectos de
frecuencia, penetracin o amplitud del rea inundada y duracin de la
misma, afectando la integridad fsica de los suelos por efecto de la
erosin lateral y comprometiendo seriamente el cuadro de cultivos a
fijarse.
1006.
1007.
1008. - Limitacin por clima (factor climtico)
1009.
1010. Se le designa con el smbolo de "c" y est ntimamente relacionado con
las caractersticas de las zonas de vida o bioclimas, tales como elevadas
o bajas temperaturas, sequas prolongadas, deficiencias o excesos de
lluvias, fluctuaciones trmicas significativas durante el da, entre otras.
Este factor de capital importancia, no ha sido considerado en su real
dimensin en los Sistemas previos de Clasificacin de las tierras segn
su capacidad de uso. Actualmente, se le considera el factor primordial
en el Reglamento de Clasificacin de Tierras, constituyndose en el
criterio selector en la vocacin de la tierra, subordinando los factores
edficos como variables locales. Conviene recalcar que el clima es
determinante de la distribucin de la fauna y flora, de la zonificacin de
cultivos, as como de las caractersticas de los suelos y de las
actividades humanas.
1011.
1012.
1013.
1014.
1015.
1016.
1017.
1018.
1019.
1020.
46. Pgina 64
43.
1021.
1022.
1023.
1024.
1025.
1026.
1027.
1028.
1029.
1030.
1031.
1032.
1033.
1034.
1035.
1036.
1037.
1038.
Ordenamiento
CAPITULO VI
1039.
tiempo como hacer realidad el aforismo de que hay que tener cada cosa
en su sitio y un sitio para cada cosa.
1043.
1044.
En un modelo de datos, estos deben ser expresados como
conjuntos de elementos (clases de objetos) con determinadas
propiedades (caractersticas) y relaciones.
1045.
1046.
6.2. Modelo Cartogrfico
1047.
1048.
El procedimiento se basa en los datos tomados de dos o ms
mapas o capas de informacin iniciales y generan, habitualmente, un
nuevo mapa, una nueva capa de informacin que se aade a las existentes
en la base de datos.
1049.
46. Pgina 65
43.
Ordenamiento
1050.
Las operaciones posibles difieren en funcin del tipo topolgico
(puntos, lneas, polgonos) de los objetos geogrficos de cada capa de
informacin inicial.
1051.
1052.
6.3. Tipos de Modelado Cartogrfico
1053.
1055.
Estrato Informacin A
1054.
Estra
1057.
Punto 1058.
Lnea 1059.
Polgo
to B
s
s
nos
1060.
Punto 1061. Coincidenci 1062. Punto
en 1063. Puntos en
s
a de Puntos
lnea
polgono
1064.
Lnea
1066. Intersecci 1067. Lnea
en
1065.
s
n de lneas
polgono
1071. Superposici
1068.
Polgo
1069.
1070.
n
de
nos
polgonos
1072.
1073.
1074.
Coincidencia de Puntos
1075.
1076.
Trata de determinar en que localizaciones coinciden los objetos
puntuales situados en las dos capas de informacin originales.
1077.
1078. Ejemplo:
1079.
1080. Determinar los lugares donde coinciden (o estn a menos de una
distancia prefijada), las estaciones de ferrocarril y las paradas de
autobs en una determinada regin geogrfica. Por lo tanto se genera un
nuevo mapa donde ocurren simultneamente paradas de autobs y de
tren, por lo tanto la posibilidad de intercambio de pasajeros.
1081.
1082.
Punto en Lnea
1083.
1084. Determina la coincidencia espacial de objetos puntuales y lineales.
1085.
1086. Ejemplo:
1087.
46. Pgina 66
43.
Ordenamiento
46. Pgina 67
43.
Ordenamiento
1118. Ejemplo:
1119.
1120. Determinar las caractersticas del suelo en cada una de las manchas
de vegetacin.
1121.
1122.
1123.6.4. Unidades Integradas de Tierra (UIT)
1124.
1125.
6.4.1. Generalidades
1126.
1127.
El mtodo de la Unidades Integradas de Tierra (UIT)
permite, bsicamente, la confeccin de un documento cartogrfico
manuscrito que muestra los polgonos que representan unidades geogrficas,
delineada mediante la integracin de varios mapas temticos, utilizando el
mtodo Mc Harg de sobreposicin cartogrfica, ajustndolos a un mapa
base con precisin geodsica o a imgenes satlites corregidas, o a ambos.
1128.
1129.
Estas unidades o espacios geogrficos expresan
caractersticas homogneas entre s, particularidades o rasgos de
profundidad o textura del suelo, litologa o tipo de formacin geolgica,
paisajes: es decir propiedades tpicas de cada una de ellas.
1130.
1131. Para generar estos espacios es imprescindible la seleccin de ciertas
variables poco modificadoras y dinmicas en el tiempo; tales como las
variables fsico - naturales que, por sus caractersticas y
comportamientos en la naturaleza, son estables:
Geologa
Geomorfologa - balance morfodinmico
Relieve - pendientes
Suelo
Cuencas Hidrogrficas
1132.
1133.
La vegetacin, en algunos casos particulares, puede
considerarse en este bloque de variables estables cuando las condiciones
climticas y fsicas le permiten comportarse en forma homognea en
ntima relacin con las unidades fisiogrficas del medio. Cada variable
que conforma la UIT tiene una leyenda estructurada por un conjunto de
atributos, identificados mediante cdigos en cada uno de los polgonos
generados.
46. Pgina 68
43.
Ordenamiento
1134.
1135. 6.4.2. Justificacin del mtodo UIT
1136.
1137.
Los siguientes prrafos pertenecen a la propuesta de
ZEE; algunos de los atributos fsicos de la tierra, tales como su relieve y
su altitud, tienen influencia clara e importante sobre los parmetros
ecolgicos: temperatura y condiciones de los drenajes. De esta manera
algunos de los atributos fisiogrficos son de importancia primordial en la
definicin de los hbitat para flora y fauna
1138.
1139.
La geomorfologa es de importancia fundamental para
todos los inventarios ecolgicos del territorio, tanto por su valor esencial
para la ecologa como para su correlaccin con otros atributos de la tierra
(clima, suelos, agua, vegetacin y uso) (VINK, 1981).
1140.
46. Pgina 69
43.
ya existente
Ordenamiento
aplicacin
de
esta
metodologa
ofrece
ciertas
ventajas
46. Pgina 70
43.
Ordenamiento
1149.
En relacin a los aspectos de informacin las UIT, se reduce el tiempo
de automatizacin, bajan los costos de la digitalizacin de los polgonos,
arcos, etiquetas, solapas de los mapas, transcripcin de datos, entre
otros. El costo del proceso manual de solapamiento est cubierto por los
ahorros en el tiempo debido al uso de las computadores uy la
manipulacin de la informacin. El almacenamiento y anlisis de la data
en una computadora son ms eficientes.
1150.
La integracin permite generar un mapa sintesis, donde disminuyen las
discrepancias de informacin.
1151.
La informacin integrada a travs de las UIT, tanto cartogrfica como la
de sus atributos asociados, est sujeta a una segunda verificacin a
travs del proceso de automatizacin y es mucho ms rpida. No es lo
mismo digitalizar un solo mapa de un determinando nmero de polgonos a
tener que hacerlo con cada uno de los mapas de las UIT.
1152.
Las UIT facilitan el procesamiento de los modelos de adecuacin y
potencialidades del territorio, ya que permiten desarrollar procesos de
anlisis ms completos. El documento digitalizado de las UIT requiere de
una sola matriz de datos para describir las mltiples variables que las
integran. Esto permite realizar operaciones lgicas ms eficientes
dentro de las aplicaciones computacionales especficas, agilizar las
consultas a la base de datos, obtener respuestas a objetivos precisos,
facilita la confeccin de planes rectores, estudios ecolgicos, distribuir
zonas de sensibilidad ecolgica, planes de ordenamiento, entre otros.
1153.
1154.
1155.
1156.
46. Pgina 71
43.
Ordenamiento
1167.
1168.
1169.
1170.
23. GEOMORFOL
OGIA
27. GEOLOG
MAPA DE GEOMORFOLOGIA
MAPA DE GEOLOGIA
1171.
26. SUELOS
1172.
1173.
MAPA DE SUELOS
25. HIDROGRAF
1174.
1175.
ICO
1176.
24. RELIEVE
MAPA HIDROGRAFICO
1177.
1178.
MAPA
DE
RELIEVE
PENDIENTES
1179.
46. Pgina 72
43.
1180.
Ordenamiento
MAPAS SATELITARIO Y
TOPOGRAFICO
1181.
28. TOPOGRAFI
1182. A
MAPA TOPOGRAFICO
1183.
1184.
29. IMAGEN
1185.
IMAGEN DE SATELITE
1186.
1187.
1188.
1189.
1190.
1191.
1192.
46. Pgina 73
43.
Ordenamiento
1199.
-
Mapa base
1200.
1201.
Se generan los formatos para cada uno de los mdulos que han
de crearse, segn el tamao del rea de estudio. Este material debe ser
producido en material transparente muy estable, en papel cansn. Si la
escala de trabajo se define a 1:250,000, se recomienda mantener el
mismo formato, un grado por grado y medio.
1202.
-
Elaboracin de la plantilla
1203.
1204.
46. Pgina 74
43.
1217.
Ordenamiento
Estudio
1218.
1219.
1220. -
Marcas o plantillas
1221.
1222.
Esta plantilla debe hacerse en cada uno de los mdulos del rea
1227.
1228.
Proceso de Integracin
1231.
1232.
46. Pgina 75
43.
1234.
Ordenamiento
1239.
1240.
30. SB-Geomorfologa
1241.
Mapa
sobrepuesta
base
de
geomorfologa
1242.
1243.
1244.
31. Plantilla
1245.
Mapa plantilla
1246.
1247.
32. Geomorfologa
1248.
1249.
1250.
1251.
1252.
1253.
33. SB-Geologa
1254.
1255.
1256.
1257.
34. Plantilla
46. Pgina 76
43.
1258.
Ordenamiento
Mapa plantilla
1259.
1260.
35. Geologa
1261.
1262.
1263.
1264.
1270.
36. SC-Geomorfologa
1271.
Mapa
sobrepuesta
corregida
-geomorfologa
1272.
1273.
1274.
37. SB-Geomorfologa
1275.
geomorfologa
1276.
1277.
38. Imagen
1278.
Imagen
de
satlite
y/o
mapa
topogrfico
1279.
1280.
1281.
1282.
46. Pgina 77
43.
1283.
39. SC-Geologa
1284.
Mapa
Ordenamiento
sobrepuesta
corregida
de
geologa
1285.
1286.
1287.
40. SB-Geologa
1288.
1289.
1290.
41. SC-Geomorfologa
1291.
1292.
Geomorfologa
1293.
1294.
1295.
42. Imagen
1296.
Imagen
de
satlite
y/o
mapa
topogrfico
1297.
1298.
1299.
1300.
1301. CAPITULO VII.
1302.
1303.
1304.
1307.
1305.
1306.
7.1.1 Generalidades
1308.
1309.
El anlisis geogrfico, permite estudiar el mundo real a
travs del desarrollo y aplicacin de modelos, preparados especialmente
por el equipo tcnico. Mediante la superposicin de mapas u overlays, se
pueden obtener respuestas tcnicas referentes a informacin sobre la
calidad ambiental, o sobre la interaccin de procesos ya actividades que
determinan la vulnerabilidad de un territorio, o la calidad del sistema
socioeconmico de la poblacin dentro de ese territorio.
1310.
46. Pgina 78
43.
Ordenamiento
46. Pgina 79
43.
Ordenamiento
46. Pgina 80
43.
Ordenamiento
1335.
1336.
En el anlisis y evaluacin de las unidades ecolgicas
econmicas se usan dos criterios bsicos, que son la calidad del sistema
natural y la calidad del sistema socioeconmico, de la interaccin de
estos dos se obtiene la zonificacin ecolgica econmica de un espacio
determinado.
1337.
1338. La calidad del sistema natural puede ser estimada utilizando, entre
otros, los siguientes criterios:
a) Aptitud productiva
b) Vulnerabilidad
c) Valor ecolgico
1339.
1340. La calidad del sistema socio econmico puede ser estimada utilizando,
entre otros, los siguientes criterios
a) Condiciones para el desarrollo urbano-industrial
b) Conflictos ambientales
c) Ocupacin actual del territorio
d) Equipamiento actual del territorio
1341.
1342. Para llegar a realizar las estimaciones propuestas se debe
establecer cuales son los datos temticos y socioeconmicos a utilizar,
tanto en forma de mapas como tablas, bsicos o generados, con los cuales se
confecciona la base de datos especfica. Con estos datos y en funcin a lo
expresado, para llegar a la zonificacin ecolgica econmica de un rea
determinada, entre otros, se pueden desarrollar los siguientes submodelos:
1343.
46. Pgina 81
43.
a.
Ordenamiento
b.
1344.
A. Submodelos de evaluacin de las unidades ecolgica econmicas
1345.
1346.
Una vez definidas las unidades ecolgicas econmicas (UEE) se
realiza la evaluacin de las mismas, mediante la aplicacin de los
siguientes submodelos, para cada UEE:
1347.
1348.
1349.
- Submodelo de aptitud productiva
1350.
1351. La hiptesis planteada en este caso, establece que las tierras dentro
de cada unidad ecolgica econmica presentan aptitud natural para
realizar actividades agrcolas intensivas y permanentes, as como
actividades ganaderas y de extraccin forestal, sin provocar deterioro
del ambiente, as como para el aprovechamiento de la flora y fauna
silvestre, de los recursos minero-energticos, etc.
1352.
1353. La aptitud natural para produccin (CUM), se obtiene mediante la
aplicacin del reglamento de clasificacin de tierras segn su capacidad
de uso mayor , de acuerdo con el D.S. N055 del Ministerio de
Agricultura. Para el caso de la regin de la Selva, se utilizarn las hojas
correspondientes, de acuerdo con las zonas de vida, del referido
reglamento, con cuyos parmetros se confeccionar la matriz de
interaccin, los resultados definirn:
1354.
- Tierras aptas para cultivo en limpio
- Tierras aptas para cultivo permanente
- Tierras aptas para pastoreo
- Tierras aptas para manejo forestal
1355.
1356. A este mapa se le denomina Capacidad de Uso Mayor de las Tierras
CUM
1357.
46. Pgina 82
43.
Ordenamiento
46. Pgina 83
43.
Ordenamiento
46. Pgina 84
43.
Ordenamiento
46. Pgina 85
43.
Ordenamiento
46. Pgina 86
Ordenamiento
215. Pgina 1
1469.
54.
1471.
1468.
Figura 3: SUBMODELO DE APTITUD PRODUCTIVA
1470.
MAPA DE
CAPACIDAD DE
USO MAYOR
TIERRA
55. Cultivo en limpio
56. Cultivos
permanentes
59. MAPA DE
POTENCIAL
FORESTAL,
MADERA Y
OTROS
60. Alto potencial
61. Mediano
66. MAPA DE
POTENCIAL DE
FAUNA
SILVESTRE
67. Alto potencial
68. Mediano
potencial
71. MAPA DE
POTENCIAL DE
RECURSOS
HIDROBIOLOGIC
OS
72. Alto potencial
73. Mediano potencial
75. MAPA DE
POTENCIAL
TURISTICO
76. Alto potencial
77. Mediano potencial
1507.
213.
214.
Ordenamiento
1485.
1472.
1473.
1474.
1475.
1476.
1477.
1478.
1479.
1480.
1481.
1482.
1483.
1484.
1486.
70. MAPA
1487.DE
APTIT
1488.
1489.UD
1490.
1491.
1492.
1493.
1494.
1495.
1496.
1497.
1498.
1499.
1500.
1501.
1502.
1503.
1504.
1505.
1506.
65. Cada
215. Pgina 2
Ordenamiento
1508.
213.
214.
215. Pgina 3
1548.
1551.
99. MAPA DE
VEGETACION
100.
1552.
MAPA DE
FAUNA
106.
MAPA DE
RECURSOS
HIDROBIOLOGI
COS
107.
MAPA
HIDROGRAFICO
108.
MAPA
GEOMORFOLOG
ICO
213.
214.
Ordenamiento
1568.
1572.
1553.
1554.
1555.
1556.
1557.
1558.
1559.
1560.
1561.
105. MAPA DE
1562.
VALOR
1563.
1564.
1565.
1566.
1567.
101. LEYENDA
DEL MAPA DE
VALOR
ECOLOGICO
102. Alto valor
103. Mediano
1569.
1570.
1571.
1573.
1574.
1575.
1576.
1577.
1578.
1579.
1580.
1581.
1582.
1583.
1584.
1585.
1586.
1587.
215. Pgina 4
1589.
1602.
1588.
Figura 6: SUBMODELO DE DESARROLLO URBANO
INDUSTRIAL
1590.
1591.
1592.
109. MAPA
1593.
GEOMORFOLOGIA
1594.
1595.
1596.
110. MAP
114. MAPA
A
DE
1597.
HIDROGRAFIA
VOCACI
1598.
ON DE
1599.
ASENT
115. MAPA DE
1600.
AMIEN
PENDIENTES
TOS
1601.
116.
1603.
MAPA DE
INFRAESTRUCTUR
122.
MAPA DE
RIESGO
1610.
127.
MAPA DE
MERCADOS
128.
213.
214.
Ordenamiento
MAPA DE
1616.
SERVICIOS
URBAN
OS
1604.
1605.
1606.
1607.
1608.
1609.
1611.
1612.
1613.
1614.
1615.
1617.
1618.
1619.
1620.
1621.
1622.
1623.
1624.
1625.
1626.
118. LEYENDA
M
DEL MAPA DE
APA
HABITABILIDA
DE
D
VOCA
119. Alta
CION
120. Media
URBA
117.
123. MAP
A
DE
VOCACI
ON DE
LOCALI
ZACION
DE
INDUS
TRIALIZ
ACION
215. Pgina 5
Ordenamiento
1627.
1628.
Figura 7: SUBMODELO CONFLICTOS AMBIENTALES
1629.
1630.
1631.
137. MAPA
1632.
DE
APTITUD
138.
1633.M
APA1634.
DE
139. MAPA
1635.
CONF
DE USO
1636.
LICT
140. MAP
ACTUAL
A DE
1637.
CONFLI
1638.
141. MAPA
CTOS
1639.
DE
142. MAP
1640.
RIESGOS
A DE
1641.
CONFLI
1642.
CTOS
143. MAPA
DE1643.
DE
ASENT
1644.
UBICACI
AMIEN
1645.
1646.
1647.
144. MAPA
1648.
DE
1649.
SENSIBILI
1650.
1651.
1652.
145. MAPA
1653.
DE ZONAS
1654.
CON
1655.
1656.
1657.
1658.
1659.
1660.
1661.
1662.
1663.
1664.
1665.
1666.
213.
214.
129. LEY
ENDA
DEL
MAPA
DE
CONFLI
CTOS
AMBIE
NTALE
S
130. reas
con
vocaci
n
forestal
usadas
para
activida
des
agropec
uarias.
131. reas
con
vocaci
n
ganader
a
usadas
para
activida
des
agropec
uarias
132. reas
con
vocaci
n para
cultivos
215. Pgina 6
Ordenamiento
1667.
1668.
Figura 8: SUBMODELO OCUPACION ACTUAL DEL
TERRITORIO
1669.
1670.
1671.
1672.
146. MAPA DE
1673.
COMUNIDADE
S NATIVAS
1674.
1675.
1676.
147. MAPA DE
1677.
CONCESIONE
1678.
S
148. LEYENDA
1679.
DEL MAPA DE
OCUPACION
1680.
160. MAPA DE
DEL
1681.
USO ACTUAL
TERRITORIO
1682.
DE LA TIERRA
149. -Uso agrcola
1683.
150. -Uso pecuario
151. -Uso forestal
161. MAPA DE
1684.
152. -Uso
ZONAS
162. MAPA
1685.
EXTRACTIVAS
DE FLORA,
163.
MAPA DE
CONCESIONE
S MINERO
164.
MAPA DE
ASENTAMIENT
OS HUMANOS
Y ZONAS
INDUSTRIALE
165.
MAPA DE
AREAS
NATURALES
213.
214.
DE
1686.
OCUPACI
1687. ON DEL
1688. TERRITO
1689.
1690.
1691.
1692.
1693.
1694.
1695.
1696.
1697.
1698.
1699.
1700.
1701.
1702.
1703.
1704.
1705.
extractivo flora y
fauna.
153. -Uso
pesquero
154. -Uso minero
petrolero
155. -Uso turstico
156. Territorio de
Comunidades
nativas
157. -Uso urbano
215. Pgina 7
Ordenamiento
1706.
1707.
1708.
1709.
1710.
Figura 9: SUBMODELO EQUIPAMIENTO ACTUAL DEL
TERRITORIO
1711.
1712.
1713.
166. MAPA DE
1714.
INFRAESTR
1715.
UCTURA DE
1716.
SERVICIOS
1717.
1718.
167. SERVICI
1719.
OS DE
1720.
SANEAMIEN
168. LEYENDA DEL
1721.
MAPA DE
1722.
EQUIPAMIENTO DEL
174. MAPA DE
173.
1723. MAPA
TERRITORIO
INFRAESTR
1724. DE
169. Bueno
UCTURA DE
EQUIPAMI
170. Regular
1725.
ENTO DEL
171. Escaso
1726.
1727.
175. MAPA DE
1728.
INFRAESTR
1729.
UCTURA DE
1730.
1731.
1732.
176. MAPA DE
1733.
INFRAESTRU
RA VIAL Y
1734.
1735.
1736.
1737.
1738.
1739.
1740.
1741.
1742.
1743.
1744.
213.
214.
215. Pgina 8
Ordenamiento
1745.
1746.
1747.
1748.
Figura 10: MODELO DE ZONIFICACION ECOLOGICA
ECONOMICA
1749.
177. LEYENDA DEL
1750.
203. MAPA
MAPA DE ZEE
1751.
DE
178.
APTITUD
1752.
1. ZONAS
PRODUCTIVAS
1753.
179.
Zona apta
204. MAPA
1754.
para
cultivo
en limpio
DE
1755.
180.
Zona apta
VULNERABI
1756.
para cultivo
permanente
1757.
181.
Zona apta
205. MAPA
1758.
para
pastoreo
DE VALOR
1759.
182.
Zona apta
ECOLOGIC
206.
1760.MAPA
para manejo forestal
183.
Zona apta
1761.DE
ZONIFIC
para explotacin
207. MAPA
1762.
ACION
pesquera
DE
1763.
ECOLOGI
184.
Zona apta
HABITALID
1764.CA
para el turismo
185.
Zonas de
1765.
208. MAPA
aptitud minero
1766.
DE
energtico
1767.
CONFLICTO
186.
1768.
2. ZONAS
CON
POTENCIALURBANO
1769.
209. MAPA
INDUSTRIAL
1770.
DE AREAS
187.
1771.
NATURALE
3. ZONAS CRITICAS
1772.
188.
Zonas
de
proteccin
ecolgica
1773.
210. MAPA
189.
Zonas
de
DE
1774.
alto
valor
ecolgico
OCUPACIO
1775.
1776.
211. MAPA
1777.
DE
1778. EQUIPAMIE
NTO
1779.
1780.
1781.
1782.
1783.
213.
214.
215. Pgina 9
1784.
1785.
1786.
1787.
1789.
1790.
1791.
Ordenamiento
1788.
CAPITULO VIII
1793.
1794.
En el siguiente grfico sobre Fases o momentos de la
ordenacin territorial se presenta un diagrama donde se puede
observar que dicho proceso de ordenacin se inicia con la fase o
momento diagnstico, previa consideracin de los antecedentes o bases
del plan, contina con la prognosis y prosigue con la formulacin del plan.
A partir de la fase de formulacin se inicia la discusin y aprobacin del
plan, que de ordinario conduce a una reformulacin parcial del mismo,
para pasar a la implementacin y ejecucin. Luego se plantea el control
del plan, que de nuevo puede llevar a reformular algunos elementos que
contienen las fases o momentos anteriores y a introducir modificaciones
a fin de mantenerlo vigente. Finalmente, se plantea el momento de la
evaluacin en el cual se explican las causas, por las que los resultados
reales no se ajustan a los resultados esperados, generndose
nuevamente un proceso de retroalimentacin y ajuste, que mantengan el
plan vigente.
1795.
1796.
8.1.1. La Diagnosis o Diagnstico Situacional
1797.
1798.
Es un medio instrumental para conocer, interpretar,
explicar y evaluar una realidad dada. Incluye un anlisis de la situacin
actual, en razn de su evolucin histrica, con el propsito de detectar y
explicar los principales obstculos que se oponen al desarrollo y los
problemas fundamentales resultantes. Es una acepcin ms amplia,
permite adems, evaluar las oportunidades derivadas de sus recursos y
potencialidades y las posibilidades de tender a evolucionar hacia una
situacin considerada como deseable. Es una acepcin rigurosa, el
anlisis cuidadoso de la estructura y funcionamiento del espacio que se
pretende intervenir a travs de un proceso planificado.
1799.
1800. El diagnstico debe proveer un anlisis que incluya lo siguiente:
213.
214.
215.
10
Pgina
Ordenamiento
1801.
- La descripcin de la situacin actual de la estructura y
funcionamiento del sistema (espacio) de que se trate. Permite la
identificacin de problemas y condicionantes.
- Una explicacin, a fin de comprender relaciones de causa-efectoconsecuencias.
- Una explicacin evolutiva, con el propsito de conocer el
desenvolvimiento pasado y reciente de la situacin. Facilita el
anlisis tendencial y prospectivo.
- Una evaluacin de la situacin en relacin a un patrn normativo de
manera de establecer comparaciones y fijar criterios en trminos
valorativos. Facilita el anlisis comparativo.
- Una evaluacin, en el sentido de someter los resultados a un
proceso de interrogantes, al interpretar los mismos, no como
verdades absolutas e inmutables, sino como verdaderas parciales
de un determinado momento histrico, sujetas a modificaciones
constantes ocasionadas por la dinmica social. Profundiza el
anlisis explicativo.
- Sntesis. Anlisis integrado para singularizar la realidad,
jerarquizar problemas y potencialidades y observar tendencias.
1802.
1803. La diagnosis exige organizar un sistema de informacin, que es
un valioso instrumento para acopiar, sistematizar, evaluar y disponer de
indicadores y de otros elementos de referencia.
1804.
1805. Para lo cual efecta las siguientes pautas:
1806.
1807.
8.1.2. El anlisis de las condiciones naturales y de los
recursos naturales
1808.Disponer de un estudio del medio fsico y de un inventario
de recursos naturales, es una base para la ordenacin territorial. En ello, el
inventario de los recursos naturales se entiende como el anlisis,
relevamiento, evaluacin y presentacin, por medio de memorias
explicativas, tabulaciones y mapas de la presencia y ocurrencia en lugares
identificados de los recursos naturales en forma cualitativa, cuantitativa,
analtica, con variables de precisin y escala.
1809.
a. Relieve
1810.
213.
214.
215.
11
Pgina
Ordenamiento
1811.
Significa conocer el modelado de la superficie
terrestre, formas y dinmica, grados de pendiente y sus formaciones
estratigrficas. Es importante en la medida en que permite establecer
relaciones que condicionan o favorecen el desarrollo de actividades y
patrones de ocupacin en diversos paisajes.
1812.
1813.
El anlisis de las unidades de relieve
posibilita establecer relaciones con patrones de asentamiento de la
poblacin, actividades econmicas, formas de organizacin del espacio,
localizacin de obras de infraestructura, e incluso con el concepto de
friccin espacial, que de acuerdo con la distancia y la pendiente cuantifica
costos diferenciales para efectos de la ejecucin de programas y proyectos.
A ello se suman las fragilidades del relieve derivadas de la pendiente,
geologa, morfognesis y los riesgos naturales, elementos que entran en
consideracin en los anlisis de la ordenacin territorial.
1814.
b. Clima
1815.
1816.
El clima condiciona la evolucin de los ecosistemas, en
sus aspectos biofsicos y tiene una marcada influencia en las formas en que
son utilizados o intervenidos: localizacin de actividades productivas y de
usos. Su conocimiento es relevante en ordenacin territorial y la
informacin objeto de anlisis debe ser orientada con nocin de propsito
de manera de que sea coherente con los fines que persigue un proceso
planificado.
1817.
Elementos bsicos: Precipitacin, temperatura, evapotranspiracin
(constituye un indicador primario para obtener una aproximacin de las
disponibilidades de agua).
1818.
1819.
Con los datos de precipitacin y los aportados por las estimaciones de
la evapotranspiracin potencial se construye el climograma (representacin
grfica de los excedentes de humedad, dficits, utilizacin de humedad del
suelo, almacenamiento del agua). Todo lo constituye para conocer el balance
hdrico, y finalmente determinar la clasificacin climtica.
1820.
1821.
Las zonas de vida y el mapa ecolgico resultante constituyen valiosos
instrumentos para la ordenacin, pues adems de indicar las formaciones
vegetales que deberan estar presentes, como consecuencia de las
condiciones naturales y asociaciones bioclimticas, facilita el anlisis del uso
213.
214.
215.
12
Pgina
Ordenamiento
215.
13
Pgina
Ordenamiento
215.
14
Pgina
Ordenamiento
215.
15
Pgina
Ordenamiento
215.
16
Pgina
b)
1876.
Ordenamiento
1875.
Densidad de poblacin (Dx)
1877.
Establece como se distribuye la poblacin en
el territorio, al relacionar los valores de la poblacin para un espacio
considerado con la superficie de esa misma rea. Sin embargo, al ser valores
ponderados, su interpretacin presenta limitaciones, ya que no revela
diferencias en la ocupacin territorial, por lo cual es necesario
particularizar las densidades dentro del espacio territorial, y acudir a otros
ndices.
1878.
1879.
Dx = Px; Px = Poblacin total; Sx =
Superficie en Km2
1880.
Sx
1881.
c)
Coeficiente Anual de Poblamiento (CAP)
1882.
1883.
Expresa el incremento de poblacin por
unidad de superficie. Permite observar el aumento anual de la poblacin para
el rea considerada y en el perodo seleccionado.
1884.
1885.
CAP =
(Po P1)
1
K
1886.
Sx
n
1887.
1888.
Po = Poblacin ltimo censo; P1 = Pob. Censo
anterior
1889.
Sx = Superficie en Km2; n = tiempo entre
Po y P1
1890.
K = Constante (valor porcentual)
1891.
d)
Tasa Anual de Urbanizacin (TAU)
1892.
1893.
Expresa el nmero de personas que por cada mil
habitantes se incorporan anualmente a las aglomeraciones urbanas, de
importancia en el conocimiento de los procesos de urbanizacin.
1894.
1895.
Tu = Uo U1
1 K
1896.
Po + P1 n
1897.
2
1898.
213.
214.
215.
17
Pgina
e)
1901.
Ordenamiento
1899.
Uo = Pob. Urbana ltimo censo; U1 = Pob.
Urbana censo ant.; Po = Pob. Total ltimo censo; P1 =
Pob. Total censo ant.: n = aos entre Uo y U1; K =
Constante.
1900.
Distribucin de la poblacin por edad y sexo
1902.
Permite
hacer
inferencias
sobre
el
significado que dichas estructuras tienen con relacin a: actividades
productivas, empleo, movimientos migratorios, grupos etarios, bsicos para
el anlisis de problemas que intervienen en los procesos de ordenacin.
1903.
1904.
Una forma grfica de representar la
distribucin por edad y sexo es la pirmide de edades, que distribuye los
volmenes de poblacin del sexo masculino y femenino por grupos etarios.
1905.
f)
Dinmica y evolucin de la poblacin
1906.
1907.
Permite predecir los comportamientos futuros que
va a afectar su distribucin en el espacio. Su anlisis implica realizar
ejercicios de prognosis, que al tiempo que permiten un conocimiento de la
evolucin probable de la poblacin, facilitan el establecimiento de
correctivos, a travs de polticas diversas
1908.
g)
Evolucin cuantitativa de la poblacin
1909.
1910. Permite observar la evolucin de la poblacin y
predecir comportamientos futuros.
1911.
h)
Tasa de crecimiento natural (CN)
1912.
1913. Mide el crecimiento de la poblacin derivado de la
natalidad, sustrada la mortalidad, sin tomar en cuenta las migraciones CN =
N - M; N = Natalidad; Mortalidad = Mortalidad
1914.
1915. La natalidad indica el nmero de nacimientos vivos
por cada 1000 habitantes, ocurridos en el espacio territorial en un tiempo
definido. Est determinado por la fecundidad o capacidad de procrear que
tienen las mujeres entre los 15 y 49 aos, siendo los valores en sociedades
atrasadas normalmente altos, superiores al 30 por mil
213.
214.
215.
18
Pgina
Ordenamiento
1916.
1917. La mortalidad expresa el nmero de defunciones
por cada 1000 habitantes. Ambas son variables endgenas que intervienen
en el crecimiento de la poblacin, cuyos valores (altos o bajos) reflejan las
condiciones socioeconmicas y mdico-sanitarias del espacio en estudio
aspectos que facilitan la orientacin del anlisis en ordenacin territorial y
la formulacin de propuestas. En este contexto, la mortalidad infantil
(defunciones entre 0 y 1 ao) es el que mayor refleja las condiciones
socioeconmicas y ambientales.
1918.
1919.
1920.
i)
Tasas de crecimiento Real ( R )
1921.
1922.
Es un indicador que permite observar el
crecimiento de la poblacin tomando en consideracin las migraciones. Al
determinar el crecimiento medio anual se entra en consideracin del
crecimiento interanual ocurrido en perodos censales. Este indicador es el
que se utiliza para observar como ha sido el crecimiento de la poblacin a lo
largo de un perodo considerado.
1923.
1924. R = N M + - m; N = Natalidad; M = Mortalidad; m = migraciones
1925.
1926.
En el crecimiento real de la poblacin
intervienen los movimientos migratorios, que permiten determinar si un rea
es receptora de poblacin (inmigracin) o expulsora (emigracin), lo cual
facilita su anlisis tendencial.
1927.
1928.
j)
Movimientos migratorios
1929.
1930.
Permite observar si un territorio es receptor o
expulsor de poblacin.
1931.
1932.
Mm = Po P1
1933.
Nt
1934.
Po = Poblacin ltimo censo
1935.
P1 = Pob. Censo anterior
1936.
Nt = Saldo de nacimientos menos defunciones
en el perodo considerado.
213.
214.
215.
19
Pgina
Ordenamiento
1937.
1938.
ndice de movilidad interna. Facilita observar
las migraciones entre espacios territoriales o al interior
de ellos.
1939.
Mi = Pi
1940.
P1
1941.
1942.
Pi = Pob. Presente en cada entidad federal (i),
nacida fuera de (i); P1 = Pob. Presente en cada entidad
federal.
1943.
1944.
Estimacin de la poblacin. Para los efectos
de elaboracin de planes, se calcula una estimacin futura de la poblacin,
para lo cual existen diversos mtodos, siendo la formulacin matemtica del
tipo de funcin lineal o exponencial. Mediante una funcin matemtica se
proyecta la poblacin total, por grupos de edades, rural, urbana,
econmicamente activa; siempre y cuando la formulacin del plan as lo
exija.
1945.
1946.
Mtodo Natural. Consiste en agregar al
ltimo dato conocido de poblacin el aumento determinado por los
nacimientos y los inmigrantes y restar las prdidas ocasionadas por las
defunciones y los emigrantes .
1947.
1948.
Px = Po + (N+1) (D+E)
1949.
Px = Pob. Para el momento en que se hace la
estimacin
1950.
Po = Ultima pob. Conocida; N = Nacimientos;
I = Inmigracin; D = Defunciones; E = Emigracin.
1951.
1952.
Mtodo Aritmtico. Permite estimar la
poblacin cuando se observa una tendencia de crecimiento lineal y los
indicadores permanecen constantes.
1953.
1954.
Px = Po+ P1 - Po t
1955.
N
1956.
1957.
Px = Pob. A estimar; Po = Pob. ltimo censo;
1958.
P1 = Pob. Censo anterior; N = tiempo entre Po
y P1; tiempo entre Po y la fecha de la poblacin a estimar
213.
214.
215.
20
Pgina
Ordenamiento
1959.
1960.
Mtodo Geomtrico: Se utiliza cuando la
tendencia del crecimiento observado es de tipo exponencial
1961.
1962.
1963.
Px = Po (1 + r) t
1964.
100
1965.
1966.
Px = Pob. A estimar; Po = Pob. ltimo censo; r
= tasa de crecimiento; t= tiempo considerado en la estimacin.
1967.
1968.
1969.
1970.
k)
Actividad de la Poblacin
1971.
1972.
Se refiere a la poblacin en edad de trabajar,
delimitada entre las edades de 14 a 60 aos, an cuando estos lmites de
edades varan entre 12 y 64, segn los pases, conforma la poblacin
econmicamente activa, que constituye la porcin de la poblacin que se
encuentra efectivamente dentro del mercado de trabajo. Se excluyen
los estudiantes y los que se dedican a actividades no remuneradas.
1973.
l)
Tasa Bruta de Actividad
1974.
1975.
Expresa la relacin entre el tamao de la
fuerza de trabajo (poblacin econmicamente activa) y la poblacin total
1976.
1977.
TA = PEA 100
1978.
Px
1979.
1980.
PEA = Pob. Econmicamente activa;
1981. Px = Poblacin total
1982.
1983.
1984.
8.1.5. Anlisis Social
1985.
1986.Si se quiere promover una decidida participacin de las
comunidades, de las organizaciones sociales y de los agentes sociales que las
representan, as como conocer el grado de respuesta que el estado le est
213.
214.
215.
21
Pgina
Ordenamiento
215.
22
Pgina
1995.
1996.
Ordenamiento
1997.
Dentro de las actividades humanas, los servicios
sociales bsicos de educacin, salud, cultura, vivienda y recreacin,
constituyen satisfacciones de necesidades y variables cuya cobertura
territorial y localizacin interesa precisar, a los cuales la ordenacin
territorial debe darles respuesta, por que en ltima instancia se constituyen
en polticas de consolidacin, estmulo, reforzamiento o dotacin de la red
de asentamientos humanos y de las actividades productivas.
1998.
a)
Educacin
1999.
2000. El anlisis de la educacin, en ordenacin
territorial, puede orientarse a medir los resultados del sistema escolar, a
evaluar la capacidad de presentacin del servicio y a conocer la orientacin
ambientalista.
2001.
Analfabetismo
2002.
2003.
Personas de ms de 15 aos que no saben
leer, ni pueden comunicarse por escrito. Es un indicador que refleja el
marginamiento social en que se encuentran las personas y precarias
condiciones de vida.
2004.
Tasa de escolaridad
2005.
2006.
Proporciona informacin de nios y
jvenes de 6 a 14 aos matriculados (educacin obligatoria) en relacin con
la poblacin total en dichas edades.
2007.
Desercin escolar
2008.
2009.
Indica el abandono de la escuela por el
alumno, lo que refleja situaciones difciles de orden social, econmico y
cultural y problemas de localizacin para la prestacin del servicio.
2010.
Relacin alumnos / maestros
2011.
2012.
El nmero de alumnos se refiere a la
poblacin escolar inscrita en el nivel educativo especfico. Al relacionarla
213.
214.
215.
23
Pgina
Ordenamiento
215.
24
Pgina
Ordenamiento
215.
25
Pgina
Ordenamiento
2061.
c)
213.
214.
2062.
Vivienda
215.
26
Pgina
Ordenamiento
2063.
La ordenacin territorial, como proceso
planificado, busca atenuar, intensificar o controlar la formacin,
evolucin y localizacin de las reas residenciales, los requerimientos de
unidades habitacionales y el equipamiento de los servicios conexos, como
respuesta al crecimiento de la poblacin, a la divisin social del trabajo y
a las necesidades de uso de la tierra para la expansin de los
asentamientos de poblacin.
2064.
2065. Un primer indicador diagnstico es el dficit de vivienda, que resulta
de la relacin entre el nmero de viviendas faltantes para el ao base,
con las nuevas necesidades que genera el incremento de las familias y la
reposicin. Su clculo se facilita a partir de la frmula Dficit de
viviendas, la cual se aplica, tanto para el espacio territorial estudiado en
su conjunto, como por asentamientos poblacionales. Mtodo sencillo de
aplicar, por cuanto la informacin requerida espacialmente distribuida, la
aportan los censos de poblacin y vivienda.
2066.
2067. Dv = Dx + Fx + R + H - Vc;
2068.
2069. Dv = Dficit de viviendas para el ao considerado y
espacio dado; Dx = Dficit existente ao base; Fx =
Incremento de familias desde el ao base; R = Reposicin;
H = Hacinamiento; Vc = Viviendas construidas en el
perodo considerado.
2070.
2071.
8.1.5.3. Recreacin y reas Verdes
2072.
2073.
La cobertura fsica y la poblacin a la que sirven,
se relacionan para obtener un indicador real de las reas recreacionales,
que se contrasta con los ndices tericos establecidos para estimar
deficiencias o suficiencias, que luego facilitarn las propuestas.
2074.
2075. De acuerdo con la funcin social que cumplen y el uso del espacio que
demandan, los espacios de recreacin y reas verdes pudieran ser
clasificados de la siguiente manera:
2076.
2077. -Recreacin local
2078. -Recreacin vecinal y comunal
2079. -Recreacin urbana metropolitana
2080. -Recreacin en mancomunidades urbanas
213.
214.
215.
27
Pgina
2083.
2084.
Ordenamiento
2085.
El conocimiento de la identidad cultural y de los valores
que la conforman, de tipo artstico, cientfico y tecnolgico exige
profundizar en procesos que conduzcan a conocer las condiciones que
limitan las posibilidades y oportunidades que tiene la sociedad del
espacio territorial y el tipo de relaciones que se han venido configurando
con sociedades forneas.
2086.
2087. En el anlisis sobre los aspectos culturales con fines de ordenacin
territorial, se incorporan aquellos elementos de la especialidad del hecho
cultura, normalmente relacionados con los componentes siguientes:
2088.
a)
Recursos humanos existentes en el espacio territorial,
que constituyen la capacidad y soporte del desarrollo
artstico, cientfico y tecnolgico y realizan actividades
variadas, que pueden ir desde el ejercicio docente y de
investigacin hasta labores relacionadas con los servicios
a la comunidad.
2089.
b)
La capacidad instalada de los centros de investigacin y
de formacin en los diversos campos del quehacer
cultural. Facilita elevar la capacitacin de los recursos
humanos para dar respuesta a los requerimientos de la
formacin integral de los miembros de la sociedad.
2090.
c)
El conocimiento de las expresiones y valores culturales
que le otorgan especifidad a la identidad cultural y que
pueden constituir las bases para establecer futuros
lineamientos de accin en su promocin
2091.
d)
La infraestructura d servicios existentes, en particular
aquellos relacionados con bibliotecas, artes plsticas y
otros fundamentos del arte, talleres de artesana,
instituciones de cultura, medios de comunicacin y las
polticas que para el desarrollo cultural estn vigentes y
su relacin con los ndices estndares
2092.
213.
214.
215.
28
Pgina
e)
Ordenamiento
2093.
2094.
8.6. Anlisis econmico: La estructura productiva
2095.
2096.
Las sociedades descansan sobre una diversificada
base econmica que, intervenida y accionada por el trabajo, genera un
conjunto de bienes y servicios.
2097.
2098. El potencial productivo se organiza en unidades de produccin que
articulan trabajo, capital y recursos naturales para producir riqueza. El
papel econmico de las unidades de produccin permite clasificar sus
actividades en tres grandes sectores:
2099.
- Sector primario. Conformado por actividades ligadas a los
recursos naturales, como es la agricultura y la minera, este
sector ejerce una marcada influencia en los pases menos
avanzados.
- Sector secundario. Rene a las actividades industriales,
mediante las cuales los bienes son transformados, caso de
la industria manufacturera, la construccin, gas. Su
importancia se asocia con los pases industrializados.
- Sector Terciario. Integrado por actividades cuyo producto
no tiene expresin material, pero que satisfacen
necesidades esenciales de los miembros de la sociedad:
servicios, comercio, transporte y turismo.
2100.
2101.
8.6.1. Agricultura
2102.
2103.
La agricultura, entendida en una acepcin amplia,
comprende cultivos, ganadera, silvicultura. Es la actividad econmica que
ocupa el mayor espacio, establece relaciones con otras actividades
econmicas, induce poblamientos y es, tal vez, la ms noble de las
actividades productivas del hombre.
2104.
213.
214.
215.
29
Pgina
Ordenamiento
215.
30
Pgina
Ordenamiento
2123. Ea = R 100
2124.
Ro
2125. R = rendimiento promedio del cultivo; Ro =
rendimiento ptimo del mismo cultivo.
2126.
2127. - Tenencia. Rgimen de propiedad, tamao y nmero de explotaciones.
Para observar el grado de concentracin o de dispersin de la tierra o
de las unidades de produccin es necesario utilizar indicadores.
2128.
2129. - Modos de produccin y relaciones de produccin asociadas
2130.
2131.
8.6.2. Mercado
2132.
2133.
Anlisis del mercado de los renglones agrcolas de
mayor significacin, a fin de observar las tendencias de la oferta y la
demanda y la posicin territorial en relacin con las ventajas y
restricciones de la produccin agrcola nacional.
2134.
2135. 8.6.3. Servicios para la produccin
2136.
2137.
Se refiere a la comercializacin, financiamiento,
capacitacin y asistencia tcnica que apoyan al proceso productivo y a la
especialidad del mismo (Financiamiento, Asistencia tcnica,).
2138.
2139.
8.6.4. Servicios sociales e infraestructuras
fsicas
2140.
2141.
Se refiere al anlisis y evaluacin del equipamiento
de servicios relacionados en primer trmino, con las condiciones de vida
de la poblacin rural, como son: escuelas, instituciones de salud,
viviendas, instalaciones deportivas, acueductos y redes de alcantarillado,
etc. Y en segundo lugar, aquellas infraestructuras ligadas al proceso
productivo: riego, drenaje, electrificacin y viabilidad y su localizacin
en el espacio.
2142.
2143.
8.6.5. Organizacin de los productores
2144.
2145.
Referido a las formas de organizacin de base e
intermedias existentes, de tipo sociocomunitario o socio-econmico que
participan en el proceso productivo y de comercializacin.
213.
214.
215.
31
Pgina
2146.
2147.
Ordenamiento
2148.
2149.
Chequeo de problemas que afectan las condiciones
naturales y los recursos naturales; procesos erosivos, sedimentacin,
lixiviacin, salinizacin, conflictos de uso, contaminacin de suelos,
sobredosis de agroqumicos, degradacin del sistema ecolgico y de las
comunidades rurales.
2150.
2151.
2152.
8.6.6.1. Actividad Industrial
2153.
2154.
En la promocin de la industria se han
fundamentado estrategias como paradigmas de los pases menos
avanzados, que buscan en la industrializacin la salida a sus problemas.
An cuando los resultados no han sido esperados, no por ello deja de
reconocerse su enorme significacin, ni su elevado peso en la
intervencin y acomodo del espacio.
2155.
2156. El anlisis de la actividad industrial exige el estudio de un conjunto de
aspectos que van a dar respuesta al qu, al dnde, al cunto, al porqu y
al para qu, que son interrogantes de inters a la ordenacin territorial.
2157.
a)
Anlisis de los recursos, potencialidades y
restricciones que presenta el mbito espacial para la
localizacin de unidades industriales. Se relaciona con
la ocurrencia de recursos naturales como insumo o
materias primas, la accesibilidad como elemento
favorable o restrictivo y la ubicacin en torno a
espacios y mercados externos.
b)
Sistematizacin de la informacin de las unidades
industriales por ramas de actividad, para observar la
importancia real de la actividad y el grado de
concentracin y dispersin: nmero y tipos de
industrias, localizacin, tamao, capital, produccin,
materia prima, mano de obra, equipos, capacidad
instalada y capacidad ociosa. Procesos tecnolgicos
asociados.
c)
Disponibilidad de servicios de equipamiento y de
infraestructura: parques y zonas industriales,
213.
214.
215.
32
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Ordenamiento
215.
33
Pgina
Ordenamiento
215.
34
Pgina
2169.
2170.
Ordenamiento
2171.
La red de asentamientos poblacionales, de base
urbana o rural, es un indicador de la forma como se estructura, funciona
y se integra el espacio territorial a partir de la red de centros poblados,
al tiempo que se establece la jerarqua y funciones que cada centro
cumple, las relaciones con su rea de influencia y la eficiencia,
suficiencia o deficiencia de los servicios de equipamiento y de
infraestructura.
2172.
2173.
8.6.7.1. Jerarqua urbana
2174.
2175.
Define el lugar o posicin que ocupa el centro
urbano y las funciones que cada centro poblado cumple en relacin con el
espacio territorial, de manera que se facilite la toma de decisiones en
cuanto a reforzar, consolidar o atenuar su posicin y crecimiento, que
son polticas especficas de la ordenacin territorial.
2176.
2177. Diversos mtodos se emplean para determinar la jerarqua urbana,
entre los ms difundidos se conocen el de Rango- Tamao; el de base
econmica y la matriz de servicios, posiblemente el de mayor aplicacin
en ordenacin territorial.
213.
214.
215.
35
Pgina
Ordenamiento
2178.
2179. La matriz de servicios consiste en llevar hasta una tabla o matriz la
informacin de los centros poblados que conforman la red urbana,
relacionada con los valores de la poblacin y la categora de servicios
existentes.
2180.
2181. Los centros urbanos se ubican de manera decreciente en la tabla
matriz, y en forma horizontal se sitan los tipos de servicios, inicindose
con aquellos considerados de mayor prioridad: educacin, salud cultura y
recreacin. A continuacin los servicios de equipamiento : acueductos,
red de drenajes, telefona, electrificacin, cementerio, aseo urbano,
parques, vialidad; los de funcin residencial: vivienda y servicios conexos;
los administrativos relacionados con las categoras que ocupan los
centros urbanos dentro de la divisin poltico- administrativa; los
servicios bancarios, comerciales y financieros y cualquiera otra categora
presente en los centros poblados.
2182.
2183. Obtenida y sistematizada la informacin mediante la aplicacin de
encuestas y entrevistas, se procede a vaciar en la matriz de servicios
diseada para tal fin. Ello obliga a establecer valores ponderados o
indicadores que se desagregan de acuerdo a una escala que fijan quienes
planifican cada servicio. En este sentido es importante aclarar que cada
servicio per se no se califica, ni se cuantifica, si no que se le asignan
valores ponderados.
2184.
2185. La jerarqua resultante es aquella que se deriva de sumar los valores
dados a los servicios para cada centro poblado, de manera que el rango
mayor lo obtendr quien totaliz la mayor suma, y as sucesivamente. A
tal efecto, se presenta de manera grfica la matriz de servicios.
2186.
2187. Paralelamente a la asignacin de valores ponderados es conveniente
precisar la calidad y suficiencia de los servicios, base del anlisis para la
estimacin de dficits.
2188.
2189.
8.6.7.2. rea de influencia
2190.
2191.
Permite observar la forma como los centros
urbanos se integran funcionalmente con el rea a que se sirve y con la zona
inmediata que le sirve. Asimismo, facilita conocer la manera como se
interrelacionan los distintos puntos del espacio territorial y como se
213.
214.
215.
36
Pgina
Ordenamiento
215.
37
Pgina
Ordenamiento
215.
38
Pgina
Ordenamiento
215.
39
Pgina
Ordenamiento
213.
214.
215.
40
Pgina
Ordenamiento
215.
41
Pgina
a)
Ordenamiento
215.
42
Pgina
Ordenamiento
2284.
En el caso de la funcin exponencial, el mtodo se
vincula con una frmula del tipo
2285.
2286.
Px = Po 1 + r t
2287.
100
2288.
2289.
Donde:
2290.
Px: es la variable a estimar, Po es el ltimo dato
conocido de la variable a estimar; r es la tasa de crecimiento interanual de
la variable considerable considera y, t es el tiempo estimado.
2291.
2292.
b.Si se asume que no se introducen correctivos a la trayectoria
de las variables o en las tendencias de los problemas, se utilizan
proyecciones que se realizan de acuerdo con las tasas de crecimiento de
los indicadores seleccionados, pues se parte del supuesto que la
tendencia observada no sufrir cambios de significacin. El modelo
matemtico es de tipo directo y las funciones sern aquellas que ms se
ajustan a la tendencia observada.
2293.
2294. En todo caso, el anlisis prospectivo conduce a proponer escenarios
alternativos, que se corresponden con los ajustes fijados a las
trayectorias de las variables, en donde la opinin de expertos y las
tcnicas estadsticas contribuyen a plantear distintas situaciones del
espacio regional en un futuro a fin de cambiar ciertas realidades.
2295.
2296. A su vez, la expresin cualitativa del anlisis es primordial pues el
proponer nuevas situaciones y escenarios alternativos es en esencia un
ejercicio normativo, que responde a los deseos de los actores
involucrados en el proceso de ordenacin territorial.
2297.
2298. Ello exige una mayor reflexin por cuanto se trabaja con una alta
incertidumbre con eventos singulares y con valores axiolgicos y
teolgicos, dentro de un estado de mayor desconocimiento a medida que
se avanza en el tiempo. En este contexto, el escenario se constituye en
una visin a futuro del comportamiento posible de los actores sociales
presentes en una situacin, de sus relaciones con las variables claves de
la situacin y de las relaciones entre estas ltimas para conformar la
nueva realidad deseable y posible. Es sobre esta visin deseable, posible
y viable que se acta a travs de la propuesta de acciones.
2299.
213.
214.
215.
43
Pgina
Ordenamiento
2300.
2301. 8.8. Formulacin
2302.
2303. La formulacin del plan constituye un momento del proceso de
planificacin en donde se fijan los objetivos, las estrategias y las acciones
programticas para corregir los problemas observados y acercarse a
cumplir con una imagen y situacin objetivo que se plantea como propsito
superior a lograr por el proceso de la ordenacin territorial.
2304.
2305. En la formulacin vuelven a usarse indicadores, particularmente
los que se refieren a nivel, estructura y dinmica de las variables ajustados
en ciertos casos con valores propuestos por los planificadores y aceptados
por las instancias de direccin y decisin . Coadyuvante con la cuantificacin
de objetivos, la expresin calificada de la propuesta es esencial, por cuanto
le otorga rigurosidad y pertinencia al anlisis.
2306.
2307.
8.8.1. Imagen Objetivo y Situacin Objetivo.
2308.
2309.
La imagen objetivo constituye la situacin ideal que a
juicio de quienes planifican, junto a los diversos actores involucrados en
el proceso, debera alcanzar el espacio territorial y la sociedad en
horizontes de tiempo, normalmente en el largo plazo.
2310.
2311. La imagen objetivo se explica en trminos normativos, del debe ser,
en torno a las variables que configuran la realidad espacial: el desarrollo
social que se desea; el crecimiento y localizacin de las actividades
econmicas que se sugieren; la identidad cultural que se aspira; la
organizacin de la red de centro poblados y del nivel de servicios de
equipamiento que se requiere; la participacin de la gestin y la
transformacin social que se quiere y la base de sustentacin ecolgica
que debe permanecer. Es imaginar lneas maestras de una nueva opcin
para la transformacin social y el ordenamiento territorial.
2312.
2313. La imagen objetivo tambin puede ser elaborada como proyecto
normativo para ratificar y reforzar la tendencia existente o la opcin
prevaleciente, que anima el estilo de desarrollo que ha venido orientando
el desenvolvimiento de la sociedad.
2314.
2315. En consideracin con la visin prospectiva delineada en la
imagen objetivo, con la tecnologa de la ordenacin territorial y con el
213.
214.
215.
44
Pgina
Ordenamiento
215.
45
Pgina
Ordenamiento
215.
46
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Ordenamiento
213.
214.
215.
47
Pgina
Ordenamiento
215.
48
Pgina
Ordenamiento
2357.
2358.
213.
214.
215.
49
Pgina
2366.
2367.
213.
214.
Ordenamiento
215.
50
Pgina
Ordenamiento
2368.
2372.
c) Tiempo, como horizonte que enmarca el proceso
2373.
2374.
Para efectos de la ordenacin territorial, se plantean
acciones en distintos horizontes temporales. El corto plazo lo constituye
el conjunto de acciones a ser instrumentadas en los primeros aos
subsiguientes la formulacin y ejecucin de los planes. El mediano plazo
contienen el conjunto de acciones y actividades a ser implementadas en
un perodo de tiempo que difcilmente sobrepasa el quinquenio. El
carcter prctico realista y estratgico le otorga flexibilidad a las
propuestas que se ajustan de manera peridica a fin de que el plan se
mantenga vigente.
2375.
213.
214.
215.
51
Pgina
Ordenamiento
215.
52
Pgina
2391.
As
pectos
2392.
2393.
2394.
Ac
ciones
2385.
2386.
La informacin a suministrar debe buscar despejar
las interrogantes de inters para quienes toman las decisiones
relacionadas con las preguntas de qu, dnde, porqu, para qu,
para quin, cmo, con qu, cunto, quin y cundo. Es decir
informacin vinculada a aspectos referidos a la identificacin
de la accin, su localizacin, caractersticas, justificacin y
alcances, efectos esperados, costos estimados, el responsable
institucionalmente, los recursos exigidos y la prioridad en el
tiempo. Estas premisas deben estar siempre presentes en el
diseo de una accin programtica para que pueda ser
instrumentada.
2387.
Las acciones programticas deben establecer objetivos que al
tiempo de orientar a los responsables en la toma de decisiones,
proporcionen la coherencia y consistencia necesaria en relacin
con los resultados del diagnstico, con la imagen objetivo y,
particularmente con las estrategias formuladas.
2388.
2389.
A fin de facilitar el desarrollo tcnico de una
accin programtica para la ordenacin territorial, se inserta
la Tabla de programacin de acciones que orienta el
contenido y secuencia que debe expresar la accin propuesta.
2390.
2395.
Loc 2396.
Car
alizaci
acters
n
2397.
tic
as
2409.
2414.
2410.
Ac
tividad
2411.
Pro
gramas
2412.
Pro
yectos
2413.
213.
214.
Ordenamiento
2415.
2398.
Ob 2400.
Alc
jetivo
ances
2399.
Ju 2401.
Im
stificac
pactos
in
2416.
2417.
2402.
Re
cursos
2403.
Fu
entes
Financi
eros
2404.
2418.
2405.
Re 2407.
Est
sponsa
imacin
ble
2408.
Co
2406.
Ins
stos
titucin
2419.
2420.
2421.
Las acciones programticas constituyen el conjunto de
actividades programas y proyectos propuestos para
instrumentar la estrategia. Constituyen unidades concretas
para la ordenacin territorial sobre las cuales se van a tomar
decisiones. Por supuesto, no deben ser otra tcnica de
Ing. Ing. Lucio Manrique De Lara S.
215.
53
Pgina
Ordenamiento
2425.
2426.
2427.
Formulado el plan, en cuyo proceso debe haber existido la
consulta a las organizaciones sociales actuantes en el espacio territorial,
el plan debera ser sometido a la consideracin de quienes representan a
las comunidades y rganos de decisin para ser considerado y discutido,
lo que normalmente provoca ajustes que lo fortalecen y facilitan su
aprobacin.
2428.
213.
214.
215.
54
Pgina
Ordenamiento
215.
55
Pgina
Ordenamiento
213.
214.
215.
56
Pgina
Ordenamiento
215.
57
Pgina
Ordenamiento
215.
58
Pgina
2490.
Salu
d
2493.
2491.
2492.
2505.
2506.
2507.
2508.
2509.
2510
1
2514.
2515.
2516.
2517.
2518.
2519.
2520.
2521.
2522.
2523
2528.
2529.
2530.
2531.
2532.
2533.
2534.
2535.
2536
2541.
2542.
2543.
2544.
2545.
2546.
2547.
2548.
2549
2555.
2556.
2557.
2558.
2559.
2560.
2561.
2562
2568.
2581.
2569.
2582.
2570.
2583.
2571.
2584.
2572.
2585.
2573.
2586.
2574.
2587.
2575
2588
2596.
2597.
2598.
2599.
2600.
2601.
2602.
2603
2
2527.
3
2540.
4
2553.
X
2554.
5
2566.
2567.
2579. X
2580.
n
2592. Calificacion: (2)
2593. D: Deficiente
2594. S: Suficiente
2595. E: Excelente
2609.
2610.
2611.
2612.
2613.
2607.
(1) PONDERACIN DE VALORES A TITULO DE EJEMPLO
2608.
b) Educacin
c) Salud
Superior Univ: 4
Hosp. G: 4
Diversificada: 3
Hosp C.: 3
Bsica: 2
Centro de salud: 2
Preescolar: 1
Medicatura: 1
a) Tasa de crecimiento:
Creciente elevada: 3
Creciente moderada: 2
Constante: 1
Decreciente: 0
d) Banco
Ofic. M
Sucurs
Agenci
2625.
2626.
2627.
2628.
2629.
2630.
2631. SERVICIOS E INDICES ESTANDARES
2632. (CALCULO DE DEFICITS)
2633.
2634. Variables 2637. Po
2635.
blaci
2640. Indicador
2641.
316.
318.
317. Curso de Ordenamiento Territorial
2643. Relacin
Existente
2646. Indice
Estandar
59
Agosto 2005
2649. Relacin
Resultante
Servicios
n
2638.
2639. 1
2653.
EDUCACIO 2654.
N
2661.
Preescolar 2662.
2670.
Primaria
2671.
2677.
Media
2684.
Superior
2691.
SALUD
2698.
2707.
2714.
2721.
2739.
2757.
2771.
Px
Hospital
2699.
Px1
Centro
2708.
Px
Salud
2
Medicatura 2715.
Px
3
ACUEDUC
2722.
TO
2729.
Px
TELEFON
OS
2740.
2747.
ALCANTA
RILLADO
2758.
ELECTRIC
IDAD
2783.
OTROS
2790.
VIVIENDA
Px
A1
A2
2679.
A3
2686.
A4
2693.
Px
2772.
Px
C1
C2
2716.
C3
2730.
2741.
2748.
2766.
2773.
N camas
2700.
2709.
2723.
N aulas
2663.
2672.
2759.
2765.
2784.
2642.
2655.
Px1
Px
2
2678.
Px
3
2685.
Px
4
2692.
2647.
2656.
Aula/1000
Hab
2664.
X1 = A1 x
1000
2665.
Px1
2666.
Idem
x2;x3;x4
2694.
Suscritores
Sx/100 Hab
Capacidad
insta.
Cap/Hab
Kw/da/Hab
2688.
12
2689.
A4i
2718.
2.5
2785.
2786.
2791.
Centro Poblado :
2768.
2696.
90 - 100%
C1i
C2i
2719.
C3i
(4) - (3)
2736.
2737.
Deficit
2744.
(4) - (3)
2754.
2755.
Deficit
2762.
(4) - (3)
2769.
Mnimo: 7
Medio: 10
Mximo: 18
2787.
Dv = Dx + F + H - Va
(4) - (3)
2705.
2712.
2726.
2733.
Mnimo: 200
lt/hab/da
2734.
Media: 250
lt/hab/da
2735.
Mximo: 400
lt/hab/da
2742.
2743.
Susc./100 Hab
2749.
S = Sx x 100 2751.
Mnimo: 5
2750.
Px
2752.
Medio: 10
2753.
Maximo: 18
2760.
2761.
2776.
2777.
2778.
A1i
A2i
A3i
2731.
Lit/da
2732.
Px
Cap./1000
Hab
2774.
E = Kw/da
2775.
Px
2668.
2675.
2682.
2725.
2767.
(4)
22
Camas x 1000
Hab
2704.
4.0
2711.
3.0
2724.
2659.
2681.
2695.
X1 = C1 x
1000
2702.
Px1
2703.
Idem x2;x3
2650.
2657.
A/1000 Hab
2658.
Estandar
2667.
33
2674.
25
2701.
Capacidad
Acueducto
Nlit/hab/d
a
2648.
Deficit
2779.
2780.
Deficit
2788.
2793.
2794.
2795. MATRIZ SINTESIS DE UNA VARIABLE DIAGNOSTICA
2796.
2797. Aspectos
2798.
2799. Variable
2813.
Recursos Nat.
Y
2814. Condicionante
s Nat.
2815. Relieve
2816. Clima
2817. Suelos
2800.
Localizacin
2801.
2802.
2820.
316.
318.
317. Curso de Ordenamiento Territorial
Caracterstic
as
(Indicadores)
2821.
2803. Problemas
2804. Y
2805. Condicionante
s
2822.
60
2806. Recursos
2807. Y
2808. Potencialidad
Agosto 2005
2823.
280
281
2818. Agua
2819. Veget.
2826.
2827. MATRIZ SINTESIS DIAGNOSTICA
2828.
2829. Aspectos
2830.
2831. Variables
2832.
2898.
225. BASES DEL
O S
226. PLAN
2902.
289.
290.
298.
PLAN DE
TRABAJO
2855.
2862.
2856.
2863.
2857.
2864.
2858.
2865.
2869.
2876.
2870.
2877.
2871.
2878.
2872.
2879.
2884.
2885.
2886.
2887.
224.
DIAGN
OSIS
288.
RECURSO
S NAT.
CONDICIONES
292.
POBLACIO
N
297.
ASPECTO
COORDIN
ACION
305.
POLITIC
AS NACION-
2838. Recursos
2839. Y
2840. Potencialidad
2849.
299.
2835. Problemas
2836. Y
2837. Condicionante
s
2850.
284
284
2851.
2890.
2891.
2892. ORDENACION TERRITORIAL
2893.
FLUJOGRAMA
2894.
ESTILO DE DESARROLLO
E IMAGEN OBJETIVO NACIONAL
2895.
2896.
2897. 217. NATURALEZA: TECNICO POLITICO -
INFORM
ACION
Caracterstic
as
(Indicadores)
2848.
EQUIPO
TECNICO
2833.
2834.
2846. Recursos
Naturales y
2847. Condiciones
Naturales
2854. Poblacin
2861. Social y
Cultural
2868. Econmicos
2875. Asentamiento
s Poblacionales y
Servicios
2882. SNTESIS
2883. GLOBAL
216.
Localizacin
304.
ASP.
ECONOMICOS
308.
ESTRUCT.
TERRIT.
316.
318.
317. Curso de Ordenamiento Territorial
M O
223. PROGN
2899.
2900.
2901.
258.
S
2903.
259.
2904.
260.
I2905.
261.2906.
262.
2907.
N
263.2908.
264.2909.
T
2910.
265.
266.
E
267.
268.
OSIS
M E N
222.
TEN
DENCIA
303.
PRO
307.
PRO
YECCIONE
SPECTIVA
220.
DISCUSION
218.
219.
EVALUA
EJECUC
FORMU
LACION
PROBLEMAS
273.
291.
E
274.
275.
S
276.
277.
C
278.
279.
E
280.
281.
N
282.
283.
257.
IMA
GEN
296.
SIT
UACION
302.
OBJ
ETIVOS
306.
EST
RATEGI
61
221.
242.
D
243.
O
244.
C
245.
U
246.
M
247.
E
248.
N
249.
T
Agosto 2005
APROBA
CION
ION
227.
228.
A
229.
294.230.ASI
295.
293.GNACIO
CON
CON
J
SENSO
TROL
N DE
231.
232.
U
301.
300.
APR
TO
233.
OBACIO
MA DE
234.
S
235.
236.
T
237.
313.
INSTRUC
TIVOS DE
2911.
2912.
312.
ASP.
POLITICO
2914.
311.
309.
310.
2913. RECURSOS
POTENCIALIDAD
314.
ACC
IONES
2915.
2916. TIEMPO
2917.
2918.
2919.
2920.
2921.
2922.
2923.
2924.
2925.
2926.
2927.
2928.
2929.
2930.
2931.
2932.
2933.
2934.
2935.
2936.
2937.
2938.
2939.
2940.
2941.
2942.
2943.
2944.
2945.
GLOSARIO
2946.
2947. ABUNDANCIA. Medida aproximada de la densidad de poblacin,
relativa por ejemplo, al tiempo (tal como nmero de aves visto en una
hora). Porcentaje de parcelas de muestreo en que aparece una especie.
2948.
2949. ADECUACIN. Condicin potencial de un territorio o de un elemento
del medio para escoger una actividad o un uso del suelo. Estimacin
basada en factores biofsicos, sociales y econmicos.
2950.
2951. AMBIENTE. El conjunto de factores biticos y abiticos, que actan
sobre los organismos y comunidades ecolgicas, determinando su forma y
316.
318.
317. Curso de Ordenamiento Territorial
62
Agosto 2005
REF
EVA
PRO
ORMULAC
GRAMAS
LUACIO
316.
318.
317. Curso de Ordenamiento Territorial
63
Agosto 2005
316.
318.
317. Curso de Ordenamiento Territorial
64
Agosto 2005
316.
318.
317. Curso de Ordenamiento Territorial
65
Agosto 2005
3005.
3006. GESTIN. Accin y efecto de administrar.
3007.
3008. IMAGEN OBJETIVO. Es una situacin a la que se pretende llegar.
Es un modelo territorial deseable construido a partir de la concertacin
con los actores sociales. La imagen objetivo se define para un horizonte
de tiempo determinado.
3009.
3010. IMPACTO. Efecto que una determinada actividad produce en los
elementos del medio o en las unidades ambientales; efecto que puede ser
beneficioso, es decir, positivo, o perjudicial, esto es negativo. Prdida o
ganancia de valor del medio o de alguno de sus elementos, a causa de una
influencia externa.
3011.
3012. INDICADOR, NDICE. Efecto que una determinada actividad
produce en los elementos del medio o en las unidades ambientales,
efecto que puede ser beneficioso, es decir positivo, o perjudicial, esto
es negativo. Prdida o ganancia de valor del medio o de alguno de sus
elementos a condicin, propiedades, fenmenos tendencias o
comportamientos.
3013.
3014. INTEGRACIN. Accin y efecto de componer in todo mediante la
consideracin de todas sus partes.
3015.
3016. INTEGRIDAD. Aquella cualidad de un territorio que le hace ser
completo en todas sus facetas naturalmente adquiridas. Puede referirse
tambin a una poblacin animal o vegetal o cualquier otro aspecto natural
y en cualquier caso significa grado de plenitud en su nmero o en todas
sus partes.
3017.
3018. INTERDISCIPLINARIO. Enfoque que integra dos o ms puntos de
vista cientficos en la resolucin de un problema comn.
3019.
3020. INTERFASE. Frontera de contacto entre dos reas entre las que no
hay zona de transicin.
3021.
3022. INVENTARIO. Prospeccin.
- Mapa o documento, resultado de la prospeccin.
- Informacin relativa a los elementos del medio, dentro de un rea
determinada.
316.
318.
317. Curso de Ordenamiento Territorial
66
Agosto 2005
3023.
3024. ISOLNEA. Lnea en un mapa que une puntos de un mismo valor.
3025.
3026. LIMITANTE. Cualquier factor ambiental cuya presencia, ausencia o
abundancia es la principal restriccin de la distribucin, nmero o
condiciones de un organismo.
3027.
3028. MAPA BASE. Mapa que muestra cierta informacin fundamental y
sobre el que pueden compilarse datos adicionales especficos.
3029.
3030. MATRICES CRUZADAS. Tablas de doble entrada en las que
expresa, por medio de determinados signos, una relacin existente entre
los factores que encabezan filas y columnas de las mismas.
3031.
3032. MEDIO. Elemento en que vive o se mueve una persona, animal o cosa.
3033.
3034. MODELO. Representacin simplificada de la realidad para describir,
analizar o comprender el comportamiento de algn aspecto de ella o de
su totalidad. El trmino modelo se aplica a una amplia clasificacin de
representaciones, desde simples descripciones cualitativas de sistemas u
organizaciones a otras altamente complejas.
3035.
3036. NATURAL. Perteneciente a la naturaleza o conforme a la calidad y
propiedad de las cosas.
- No artificial.
- Hecho sin artificio. Que se produce por la sola fuerza de la
naturaleza.
3037.
3038. OCUPACIN DEL TERRITORIO. Cuando una sociedad toma en
posesin significativas extensiones del espacio fsico con carcter de
permanente; es decir, se apropia del territorio y segn los modos de
ocuparlo, establece su territorialidad.
3039. ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Es el proceso de organizacin del
uso y de la ocupacin del territorio, para la aplicacin del territorio, para
la aplicacin de los lineamientos estratgicos del desarrollo sostenible,
con el fin de lograr armona entre el mayor bienestar de la poblacin, la
ptima utilizacin de las potencialidades del territorio y la proteccin
del medio ambiente.
3040.
316.
318.
317. Curso de Ordenamiento Territorial
67
Agosto 2005
316.
318.
317. Curso de Ordenamiento Territorial
68
Agosto 2005
316.
318.
317. Curso de Ordenamiento Territorial
69
Agosto 2005
316.
318.
317. Curso de Ordenamiento Territorial
70
Agosto 2005
316.
318.
317. Curso de Ordenamiento Territorial
71
Agosto 2005
316.
318.
317. Curso de Ordenamiento Territorial
72
Agosto 2005
316.
318.
317. Curso de Ordenamiento Territorial
73
Agosto 2005
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3179.
3180. GALINDO- LEAL, Carlos. 1996 Curso Taller Introduccin a la Ecologa
del Paisaje. Universal Ricardo Palma. Lima, Per.
3181.
3182. GIS WORLD.1991 The Worlds Leading Geographical Informaticon
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metodolgicas ISSN Ecolgica. Argentina.
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Iapari, Departamento de de Madre de Dios. Lima, Per.
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317. Curso de Ordenamiento Territorial
74
Agosto 2005
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3201. IGN, 1995. Informativo Anual
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3203. IIAP, 1996. Visin de Desarrollo de la Amazona Peruana al 2,022.
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Ambiental en el Proceso de Planificacin Regional. Primera versin.
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3209. INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTIN CODAZZI (IGAC), 1994.
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Una
aproximacin
Conceptual
y
Metodolgica. Santaf de Bogot, Colombia.
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3211. INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTIN CODAZZI (IGAC), 1996.
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Vegetacin hmeda tropical en el llano Subandino Proyecto Amazona
Universidad de Turku- ONERN. Lima, Per.
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3215. LOPZ, R. F. 1987. Planificacin Territorial. Revista de
Administracin Pblica N 114. Espaa.
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3217. MARGALEF, R, 1986. Ecologa 5ta Reimpresin. Edicin OMEGA S.A
Barcelona, Espaa.
3218.
3219. MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE, 1997. Gua
Metodolgica para la formulacin de Planes de Ordenamiento
Territorial La Paz, Bolivia.
3220.
3221. MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE, 1997. Marco General
para el Ordenamiento Territorial. La Paz, Bolivia.
3222.
316.
318.
317. Curso de Ordenamiento Territorial
75
Agosto 2005
316.
318.
317. Curso de Ordenamiento Territorial
76
Agosto 2005
316.
318.
317. Curso de Ordenamiento Territorial
77
Agosto 2005
3262.
3263. TCA SECRETARA PRO TEMPORE, 1994. Zonificacin Ecolgica
Econmica: Instrumento para la Conservacin y el Desarrollo
Sostenible de los Recursos de la Amazona. Memorias de la Reunin
Regional de Manaus, Brasil.
3264.
3265.
3266.
3267.
3268.
3269.
3270.
3271.
3272.
3273.
3274.
3275.
3276.
3277.
3278.
3279.
3280.
3281.
3282.
3283.
3284.
3285.
3286.
3287.
3288.
3289.
3290.
3291.
3292.
3293.
3294.
3295.
3296.
3297.
3298.
3299.
3300.
3301.
3302.
3303.
3304.
3305.
3306.
3307.
3308.
316.
318.
317. Curso de Ordenamiento Territorial
78
Agosto 2005
3309.
3310. CONTENIDO
3311.
3312. Capitulo I.
3314.
1.1. El Hombre y su Medio
Ambiente
3316.
Capitulo II.
3318.
2.1.
Introduccin..
3320.
2.2. Fundamentos
tericos...
3322.
2.3. El Concepto de
Territorio
3324.
2.4. El Sistema
Territorial.
3326.
2.5. El territorio como escenario natural de los hechos
sociales.
3328.
2.6. La Ocupacin del
Territorio.
3330.
2.7. El Uso del
Territorio..
3332.
2.8. El Dominio del
Territorio...
3334.
2.9. El territorio como fuente de recursos, soporte de
3336.
Actividades y receptor de
residuos
3338.
2.10. Ordenamiento
Territorial
3340.
2.11. Objetivos del ordenamiento
territorial
3342.
3344.
Capitulo III.
3346.
Marco
legal.
3348.
3.1. Marco legal
internacional...
3350.
3.2. Marco Legal
Nacional.
3352.
3.3. Marco Legal
316.
318.
317. Curso de Ordenamiento Territorial
79
3313.
Pagina
3315. 0
1
3317.
3319. 0
6
3321. 0
6
3323. 0
9
3325. 0
9
3327. 1
1
3329. 1
1
3331. 1
1
3333. 1
2
3335.
3337. 1
3
3339. 1
5
3341. 1
6
3343.
3345.
3347. 1
7
3349. 1
7
3351. 1
7
3353. 2
Agosto 2005
Institucional..
3354.
3.3.1. Constitucin Poltica del
Per
3356.
3.4. Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales..
3358.
3.5. Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de
los
3360.
Recursos
Naturales.
3362.
3.6. Ley de reas Naturales
Protegidas..
3364.
3.7. Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento
Sostenible
3366.
De La Diversidad
Biolgica.
3368.
3.8. Ley General de
Pesca
3370.
3.9. Ley de la Inversin Privada en el Desarrollo de
las actividades econmicas en las tierras del territorio
nacional y de las comunidades nativas y campesinas.
3374.
3.10. Ley de comunidades nativas y de desarrollo agrario
de
3376.
las regiones de selva y ceja d e
selva..
3378.
3.11. Ley del Consejo Nacional del
Ambiente..
3380.
3.12. Reglamento del acondicionamiento territorial,
desarrollo
3382.
urbano y medio
ambiente
3384.
3386.
3387.
3389. Capitulo IV.
3391.
4.1. Clases de Ordenamiento
territorial.
3393.
4.1.1. Ordenamiento Territorial
Nacional..
3395.
4.1.2. Ordenamiento Territorial
316.
318.
317. Curso de Ordenamiento Territorial
80
1
3355. 2
1
3357. 2
2
3359.
3361. 2
3
3363. 2
4
3365.
3367. 2
8
3369. 2
9
3371.
3372.
3373. 3
0
3375.
3377. 3
1
3379. 3
1
3381.
3383. 3
2
3385.
3388.
3390.
3392. 3
4
3394. 3
4
3396. 3
Agosto 2005
Regional.
3397.
4.1.3. Ordenamiento Territorial
Urbano
3399.
4.2. Aspectos del Ordenamiento
Territorial..
3401.
4.3. Problemas del Ordenamiento
Territorial..
3403.
4.4. Factores en el Proceso del Ordenamiento
Territorial.
3405.
3407.
Capitulo V.
3409.
5.1. Levantamiento de Recursos
Naturales..
3411.
5.1.1. Levantamiento de
Suelos.
3413.
5.1.2. Concepto del Levantamiento de
Suelos
3415.
5.1.3. Partes que Comprende los Estudios de
Suelos
3417.
5.1.4. Caractersticas consideradas en el examen del
perfil
3418.
Del
suelo.
3421.
5.1.5. Caractersticas externas al suelo a
consideradas
3422.
3424.
5.2. Unidad
Cartogrfica..
3426.
5.3. Unidad
Taxonmica.
3428.
5.4. Etapas o fases bsicas en la ejecucin de los
estudios de
3430.
Suelos
3432.
5.5. Niveles de Estudios de
Suelos
3434.
5.6. Relacin de los levantamientos con el estudio de
Zonifica3436.
cion Ecolgica Econmica(ZEE)
..
316.
318.
317. Curso de Ordenamiento Territorial
81
4
3398. 3
5
3400. 3
5
3402. 3
6
3404. 3
7
3406.
3408.
3410. 3
9
3412. 3
9
3414. 4
0
3416. 4
1
3419.
3420. 4
1
3423. 4
3
3425. 4
4
3427. 4
4
3429.
3431. 4
5
3433. 4
6
3435.
3437. 4
6
Agosto 2005
3438.
3440.
5.6.2. Niveles de ZEE Vs Niveles de
Levantamientos
3442.
5.7. Sistema de Clasificacin de las Tierras del Per por
su
3444.
Capacidad de Uso
Mayor..
3446.
5.7.1.
Generalidades..
3448.
5.7.2. Reglamento de Clasificacin de
Tierras.
3450.
5.7.3. Categoras del Sistema de Clasificacin de las
3452.
Tierras
3454.
5.7.4. Grupos de Capacidad de Uso Mayor de las
Tierras
3456.
5.7.4.1. Tierras Aptas para Cultivo en
Limpio.
3458.
5.7.4.2. Tierras Aptas para Cultivo
Permanente
3460.
3461.
3462.
3463.
3464.
3465.
3466.
5.7.4.3. Tierras Aptas para
Pastos
3468.
5.7.4.4. Tierras Aptas para
Produccin
3470.
5.7.4.5. Tierras de
Proteccin
3472.
5.7.5. Clases de
capacidad..
3474.
5.7.5.1. Clases de Calidad Agrolgica de las
3476.
Tierras Aptas
para Cultivo en Limpio
3478.
5.7.5.2. Clases de Calidad Agrolgica de las
3480.
Tierras Aptas para Cultivo
Permanente
316.
318.
317. Curso de Ordenamiento Territorial
82
3439. 4
6
3441. 4
6
3443.
3445. 4
8
3447. 4
8
3449. 4
9
3451.
3453. 5
1
3455. 5
2
3457. 5
2
3459. 5
2
3467. 5
3
3469. 5
3
3471. 5
3
3473. 5
4
3475.
3477. 5
5
3479.
3481. 5
6
Agosto 2005
3482.
5.7.5.3. Clase de Calidad Agrolgica de las
3484.
Tierras Aptas para
Pastos..
3486.
5.7.5.4. Clases de Calidad Agrolgica de las
3488.
Tierras Aptas para Produccin
Forestal
3490.
5.7.5.5. Tierras de
Proteccin
3492.
5.7.6. Subclases de
capacidad..
3494.
3496.
3498.
Capitulo VI.
3500.
6.1.
Modelamiento.
3502.
6.2. Modelo
Cartogrfico
3504.
6.3. Tipos de Modelado
Cartogrfico.
3506.
6.4. Unidades Integradas de
Tierra
3508.
6.4.1.
Generalidades
3510.
6.4.2. Justificacin del
mtodo
3512.
6.5. Metodologa de las Unidades Integradas de
Tierra
3514.
6.5.1. Recopilacin, revisin, anlisis y seleccin
de la
3516.
Informacin
3518.
6.5.2. Materiales Necesarios para Determinar las
Unidades
3520.
integradas de Tierra
UIT
3522.
6.5.3. Homogeneizacin de
Informacin....
3524. 6.5.4. Preparacin del Material
Cartogrfico
316.
318.
317. Curso de Ordenamiento Territorial
83
3483.
3485. 5
7
3487.
3489. 5
7
3491. 5
8
3493. 5
8
3495.
3497.
3499.
3501. 6
2
3503. 6
2
3505. 6
2
3507. 6
4
3509. 6
4
3511. 6
5
3513. 6
7
3515.
3517. 6
7
3519.
3521. 6
8
3523. 6
8
3526. 6
9
Agosto 2005
3525.
3527. Capitulo VII.
3529.
7.1. El Modelamiento en la zonificacion ecolgica
econmica..
3531.
7.1.1.
Generalidades
3533.
7.1.2. Identificacin de las unidades ecolgicas
econmicas
3535.
7.1.3. Evaluacin de las unidades ecolgicas
econmicas
3537.
3539.
3540.
3541.
Capitulo VIII.
3543.
8.1. Fases o Momentos de la Ordenacin
Territorial.
3545.
8.1.1. La Diagnosis o Diagnstico Situacional..
3547.
8.1.2. El anlisis de las condiciones naturales y de los
3549.
Recursos
naturales
3551.
8.1.3. El Uso actual y el uso potencial de la tierra.
Primera
3553.
Aproximacin..
3555.
8.1.4. Anlisis de
Poblacin..
3557.
8.1.5. Anlisis
Social..
3559.
8.1.5.1. Organizaciones sociales y agentes
sociales.
3561.
8.1.5.2. Servicios sociales bsicos.
..
3563.
8.1.5.3. Recreacin de reas
verdes.
3565.
8.1.6. Anlisis de aspectos
culturales...
3567.
8.2. Anlisis econmico de estructura
productiva...
3569.
8.2.1.
316.
318.
317. Curso de Ordenamiento Territorial
84
3528.
3530. 7
3
3532. 7
3
3534. 7
4
3536. 7
4
3538.
3542.
3544. 9
0
3546. 9
0
3548.
3550. 9
1
3552.
3554. 9
6
3556. 9
6
3558. 1
01
3560. 1
01
3562. 1
01
3564. 1
07
3566. 1
07
3568. 1
08
3570. 1
Agosto 2005
Agricultura.
09
3571.
8.2.2. Mercado..
110
3572.
8.2.3. Servicios de produccin
110
3573.
8.2.4. Servicios sociales e infraestructuras
3574. 1
fsicas
11
3575.
8.2.5. Organizaciones de los productores
3576. 1
11
3577.
8.2.6. Comprobaciones ambientales.
3578. 1
.
11
3579.
8.2.6.1. Actividad Industrial..
3580. 1
..
11
3581.
8.2.6.2.Turismo.
3582.
112
3583.
3584.
3586.
3585.
8.2.7. La estructura territorial: La red de asentamientos
3587.
Poblacionales.
3589.
8.2.7.1. Jerarqua
urbana
3591.
8.2.7.2. rea de
influencia
3593.
8.2.7.3. Los servicios de equipamiento y de
3595.
Infraestructura
3597.
8.2.7.4. Vialidad y
transporte
3599.
8.2.7.5. Sntesis
Diagnosis...
3601.
3603.
8.3. Prognosis: Anlisis Tendencial y
Prospectivo.
3605.
8.4.
Formulacin.
3607.
8.4.1. Imagen objetivo y situacin
objeto..
316.
318.
317. Curso de Ordenamiento Territorial
85
3588. 1
14
3590. 1
15
3592. 1
16
3594.
3596. 1
17
3598. 1
17
3600. 1
18
3602.
3604. 1
20
3606. 1
23
3608. 1
23
Agosto 2005
3609.
8.4.2. Objetivos.
..
3611.
8.4.3. Estrategias para la Ordenacin
Territorial
3613.
8.4.4. Discusin y Aprobacin.
....
3615.
8.4.5. Ejecucin del Plan.
...
3617.
8.4.6. Control y Evaluacin.
..
3619.
3621.
3622.
3623. CONTENIDO DE FIGURAS
3624. Figuras
3610. 1
25
3612. 1
26
3614. 1
33
3616. 1
35
3618. 1
36
3620.
3625. P
agin
a
1. Determinacin de unidades Ecolgicas 3626. 8
1
3627.
2. Determinacin de unidades Ecolgicas
3628. 8
Econmicas
1
3629.
3. Submodelo de Aptitud
3630. 8
Productiva
2
3631.
4. Submodelo
3632.
3633.
5. Submodelo
3634.
3635.
6. Submodelo
3636.
3637.
7. Submodelo
3638.
3639.
8. Submodelo
3640.
3641.
9. Submodelo
3642.
3643.
3644.
3645.
3646.
3647.
3648.
3649.
3650.
3651.
3652.
3653.
3654.
3655.
3656.
3657.
3658.
3659.
3660.
3661.
3662.
3663.
3664.
316.
318.
317. Curso de Ordenamiento Territorial
86
Agosto 2005
3665.
3667.
3669.
3666.
3668.
3670.
3672.
3674.
3676.
3678.
3680.
3682.
3684.
3686.
3688.
3690.
3692.
3694.
3671.
3673.
3675.
3677.
3679.
3681.
3683.
3685.
3687.
3689.
3691.
3693.
3695.
3696.
3697.
3698.
3699.
3700.
3701.
3702.
3703.
3704.
3705.
3706.
3707.
3708.
3709.
3710.
3711.
3712.
3713.
3714.
3715.
3716.
3717.
3718.
3719.
3720.
3721.
3722.
3723.
3724.
316.
318.
317. Curso de Ordenamiento Territorial
87
Agosto 2005