Borrador Plan Nacional de Derechos Humanos Rep. Dominicana 2015

June 12
BORRADOR
PNDH
+
2015
Confidencial
2
REPBLICA DOMINICANA
Ministerio de Relaciones Exteriores
( BORRADOR DRAFT BORRADOR DRAFT BORRADOR )
PLAN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS, 2015-2020

SANTO DOMINGO,
12 de junio de 2015
PRESENTACIN
1.
En respuesta a la Declaracin y el Programa de Accin de Viena, aprobados en la Conferencia

Mundial de Derechos Humanos de 1993, el Estado Dominicano ha elaborado su primer Plan
Nacional de Derechos Humanos (en lo adelante PNDH). El mismo se propone establecer el marco
a partir del cual se desarrollarn las medidas necesarias para garantizar, respetar y promover
dichos derechos a lo largo de todo el territorio nacional.
2.
El PNDH, es una muestra del compromiso de la Repblica Dominicana con los derechos humanos
de todas y todos sus habitantes. ste ha sido elaborado de manera inclusiva, participativa y
democrtica. En ese sentido, durante la fase de elaboracin se consult a la sociedad civil de las
distintas regiones del pas; a los ciudadanos de a pie, a travs de un sitio web habilitado para estos
fines, www.pndh.mirex.gob.do; y al sector gubernamental, por medio de la Comisin
Interinstitucional de Derechos Humanos. Su contenido operativo responde a la situacin real de los
derechos humanos en el pas y a las capacidades reales del Estado para mejorarla.
NDICE
Presentacin
Introduccin
Ia. Parte Consideraciones generales
1. Seccin: Principio y fundamento conceptual del PNDH 2015-2020
(20-28)
2. Seccin: Marco de referencia normativo
(29-36)
3. Seccin: Diagnstico
(37-41)
IIa. Parte Proceso de Elaboracin
IIIa. Parte Planes de DDHH
Derechos de la mujer
(54-56)
Derechos de los nios, nias y adolescentes
(57-60)
Derechos de los adultos mayores
(61-64)
Derechos de las personas con discapacidad
Derechos civiles y polticos
(65-68)
Derechos de personas migrantes
(69-72)
Derechos econmicos, sociales y culturales
(73-75)
Derechos de los trabajadores
PGINA
PRRAFOS
1
2
3
3
(1-3)
(4-19)
(20-41)
4
5
5
6
6
(42-51)
(52-90)
7
9
12
14
15
19
3
(76-79)
Trata y trfico de personas
21
(80-83)
IVa.
Discriminacin
Parte: Consejo Nacional de los DDHH y
Evaluacin del PNDH 2015-2020
Conclusin
Anexos
23
(84-90)
25
(91-108)
26-26
(109-112)
INTRODUCCIN
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Los seres humanos, son la razn de ser de la accin pblica y, como tal, sta no puede ni debe
contravenir los DDHH de toda persona. De que se valora el impacto positivo de los DDHH de las
personas en la vida cotidiana, en plena correspondencia con la Constitucin de la Repblica
Dominicana del ao 2010 (Arts. 7 y 8).
El Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX), consciente de esa realidad, tom la iniciativa de
organizar una consulta nacional para elaborar y proponer al Presidente de la Repblica la
promulgacin del Plan Nacional de Derechos Humanos 2015-2020.
El presente documento constituye la versin final del PNDH, aprobado por el Gobierno Dominicano.
El mismo es el resultado de un proceso de trabajo en grupos, que involucr a un gran nmero de
representantes de los sectores sociales y gubernamentales que colaboraron en la formulacin y
validacin de cada uno de sus componentes.
este documento, fruto legtimo de la participacin e iniciativas y sugerencias de los principales
actores nacionales, est llamado a contribuir de manera positiva en la materializacin de la
siguiente visin nacional:
La Repblica Dominicana llega a ser un pas que fomenta y garantiza el desarrollo
integral de cada persona, grupo humano y poblacin en general disfrutando
iguales oportunidades, tanto, como beneficindose de la defensa y promocin de sus
derechos humanos, pues stos aseguran el desarrollo y disfrute pleno de los
facultades civiles, polticas, sociales, econmicas, laborales, culturales y medio
ambientales, esenciales todas ellas a cualquier sociedad que se comprenda y
organice, como la dominicana, de manera cada vez ms democrtica.
En tal contexto, el PNDH es un instrumento que busca expandir libertades y satisfacer las
necesidades reales de los habitantes del pas; y al mismo tiempo, cumplir con los compromisos
asumidos internacionalmente en materia de derechos humanos desde un enfoque transversal.
En otras palabras, el PNDH pretende incidir de manera positiva en las polticas pblicas a ser
planificadas e implementadas entre los aos 2015 y 2020 en todo el territorio nacional. Para ello se
reforzarn los mecanismos de promocin, proteccin, y ejercicio efectivo de los DDHH en el pas.
El plan se encuentra estructurado en las siguientes tres divisiones:
La primera divisin consta de tres secciones; a saber, el principio conceptual a partir del cual se
concibe y organiza en su conjunto el PNDH y, segunda seccin, el marco de referencia normativo
que circunscribe el quehacer dominicano en trminos de DDHH. Ese marco viene dado por un
mbito interno: el sistema institucional y jurdico del pas; y otro externo: el conjunto de
compromisos adquiridos por la totalidad de instrumentos internacionales de los que Repblica
Dominicana es signataria.
La tercera y ltima seccin de la primera parte se refiere a un breve diagnstico por medio del cual
pueda contarse, en un futuro inmediato, con una lnea de base que permita medir el nivel de
cumplimiento de lo previsto en el Plan.
En la segunda divisin se enuncian el proceso de elaboracin del presente documento cuyas
actividades planificadas quedan expuestas en la tercera parte.
Esa tercera divisin presenta las acciones o proyectos de los que el pas es responsable.
La presentacin de los derechos por los cuales el pas es responsable se organizan a partir de diez
temas que son los que sintetizan de manera satisfactoria los desafos ms crticos en trminos de
DDHH en Repblica Dominicana:
-Tema 1. Derechos de la mujer;
-Tema 2. Derechos de los nios, nias y adolescentes;
4
-Tema 3. Derechos de los adultos mayores
-Tema 4 Derechos de las personas con discapacidad.
-Tema 5. Derechos civiles y polticos;
-Tema 6. Derechos de personas migrantes;
-Tema 7. Derechos econmicos, sociales y culturales;
-Tema 8. Derechos laborales;
-Tema 9. Trata de personas; y
-Tema 10. Discriminacin.
15. Cabe advertir en este momento que este PNDH contar con un Plan Operativo de Accin (POA) y
cada accin expuesta en ese POA de una ficha de seguimiento.
16. Con este PNDH, y en el perodo comprendido del 2015-2020, el Estado Dominicano, desde su
Gobierno central hasta los municipios, asume como poltica estatal el respeto la proteccin, la
promocin y la implementacin de los DDHH, comprometindose as de manera unnime, con la
materializacin de las condiciones necesarias para que todas y todos los que habitan en el territorio
nacional puedan conducir una vida cada vez ms digna, noble y mejor.
MISIN
17. Establecer las bases de una poltica de Estado orientada al respeto, promocin y proteccin de los
derechos humanos de todas las personas en su territorio, a travs de la coordinacin y
cooperacin de los distintos organismos del Estado, con la participacin y colaboracin de las
organizaciones de la sociedad civil y la cooperacin de la comunidad internacional.
VISIN
18. La Repblica Dominicana llega a ser un pas que fomenta y garantiza el desarrollo integral de
cada persona, grupo humano y poblacin en general disfrutando iguales oportunidades, tanto,
como beneficindose de la defensa y promocin de sus derechos humanos, pues stos aseguran el
desarrollo y disfrute pleno de las facultades civiles, polticas, sociales, econmicas, laborales,
culturales y medio ambientales, esenciales todas ellas a cualquier sociedad que se comprenda y
organice, como la dominicana, de manera cada vez ms democrtica.
I. PARTE
CONSIDERACIONES GENERALES
1 SECCIN:
1.
2.
3.
4.
PRINCIPIO Y FUNDAMENTO CONCEPTUAL DEL PNDH
Los principios y fundamento conceptual del Plan Nacional de Derechos Humanos de Repblica
Dominicana 2015-2020, son la dignidad humana y la igualdad de oportunidades. La garanta de
ambas implica el respeto de todos los derechos fundamentales de la poblacin.
El derecho a la vida no se limita tan solo a la proteccin de las personas de la muerte arbitraria, sino
que tambin se refiere a las condiciones indispensables para asegurar una vida digna. En este
sentido, el Estado debe asumir una serie de responsabilidades particulares para garantizar a los
habitantes de su territorio las condiciones necesarias que les permitan desarrollar una vida digna y
contribuir al goce efectivo de aquellos derechos que bajo ninguna circunstancia pueden restringirse
(Art. 7 de la Constitucin).
La Conferencia de Tehern de 22 de abril de 1968 fue el primer marco para este cambio, al declarar
que los derechos humanos deben ser protegidos de forma interrelacionada e indivisible. Esta
primera conferencia fue sucedida por la Conferencia de Viena de 1993. En esta ltima, se reafirmo
de manera categrica la indivisibilidad de los derechos humanos y se declar su fuerte vnculo con
la democracia, al afirmar categricamente que la democracia, el desarrollo y los derechos humanos
son interdependientes y se refuerzan mutuamente.
Mediando la igualdad de oportunidades, el PNDH cuenta con dos pilares que sustentan las polticas
del Estado Dominicano y de todos sus poderes y dependencias en lo relativo a su agenda de DDHH;
5
a saber, la no discriminacin, -- lase bien: la no exclusin sino inclusin e integracin de toda
persona para beneficiarse de servicios, facilidades y opciones disponibles a otros--, y las garantas
que despejan el acceso a sus derechos e implementan de manera prctica un rgimen de
consecuencias cuantas veces sean violados o su implementacin puesta en peligro.
5. As concebida, la igualdad de oportunidades se constituye en un baluarte para la expansin de
libertades y abre la puerta de la Constitucin de la Repblica Dominicana del ao 2010 a la
declaracin y defensa de derechos. Se trata de un principio y fundamento que condiciona los
derechos e impide cualquier tipo de discriminacin, valindose cuantas veces fuera necesario de la
discriminacin positiva y del ajuste razonable.
6. En una sociedad compleja como la dominicana, heredera de mltiples exclusiones y prejuicio, desde
los de gnero hasta los sociales, econmicos, culturales y tnicos, la aplicacin del principio de
igualdad a travs de polticas pblicas resulta ser una tarea ingrata aunque ineludible.
7. Ingrata, porque los DDHH en la Repblica Dominicana valen lo que vale su rgimen de
consecuencias. Pero ineludible pues, el pas est resguardado por la va de lo que se conoce como
bloque de constitucionalidad (Constitucin Dominicana 2010, Art. 74.3) por sus compromisos
internacionales y su propio ordenamiento jurdico.
8. Por ende, el Gobierno Dominicano, en tanto que garante del PNDH 2015-2010, lo tiene como un
instrumento til para su salvaguarda.
9. Cada accin de este Plan debe ser una garanta en s misma. Y lo es porque compromete a las
autoridades a realizar acciones en beneficio de uno o todos los derechos de cada persona, grupo,
organizacin, institucin o comunidad; igualmente, porque conlleva la informacin necesaria para
que su ejecucin pueda ser fiscalizada por las instituciones y organizaciones de la sociedad civil
interesadas y comprometidas con la promocin y defensa de los derechos en todo el territorio
nacional.
10. En lo sucesivo, la tarea es comn. Como consecuencia de aquellos compromisos y de esa
fiscalizacin hay que:
- Promover una cultura de DDHH en la Repblica Dominicana a partir del principio de la
igualdad de oportunidades para todas las personas en el pas;
- Incidir en el diseo e implementacin de prcticas y polticas pblicas de promocin y
proteccin de los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales, laborales, culturales y
ambientales, con especial atencin a los grupos socialmente ms excluidos; y todo eso en
funcin de dos variables imprescindibles, a saber, la no discriminacin y la garanta de
derechos;
- Fortalecer el ordenamiento jurdico interno a travs de la implementacin de
instrumentos internacionales para la promocin, proteccin y sancin de los DDHH; y,
- Beneficiar las condiciones y la calidad de vida de la poblacin en el pas gracias a la
defensa de sus derechos.
11. En resumidas cuentas, la igualdad de oportunidades a toda persona en el pas, --concebida como
superacin de cuantas manifestaciones tenga la discriminacin y como respaldo de las garantas del
ejercicio ciudadano e institucional de los DDHH--, resulta ser el principio y fundamento del PNDH
2015-2020, plan que al fin y al cabo no es ni ms ni menos que una estrategia de ardua y continua
superacin nacional.
12.
13. El propsito fundamental de este PNDH consiste precisamente garantizar a todas y todos los
habitantes del territorio nacional el respeto a una vida digna sin ningn tipo de discriminacin.
2 SECCIN:
MARCO DE REFERENCIA NORMATIVO
14. Repblica Dominicana, en su labor de promocin, proteccin, respeto y defensa de los

Derechos Humanos dentro de su territorio, ha venido fortaleciendo su sistema jurdico con
dicha finalidad. El proceso de fortalecimiento jurdico, realizado por el Estado, se divide en dos
ramas: la incorporacin de normativas internas y la adopcin de acuerdos internacionales.
15. El reconocimiento del Derecho Internacional de los Derechos Humanos es de suma importancia
para garantizar los derechos de los habitantes del pas. La concepcin actual de Derechos
Humanos se origina del compromiso de la Comunidad Internacional con los mismos despus
de las atrocidades cometidas durante las guerras mundiales.
16. Partiendo de estos funestos conflictos blicos, la Comunidad Internacional, primero travs de la
Sociedad de Naciones y posteriormente mediante las Naciones Unidas, se plante el
6
reconocimiento universal -ms all de cualquier rgimen imperante- de un conjunto de
derechos que los Estados estn obligados a respetar y a garantizar. Esta visin se ha reflejado
en un conjunto de instrumentos, jurisprudencias y doctrinas que conforman un cuerpo
normativo con criterios interpretativos que conforman el Derechos Internacional de los
Derechos Humanos.
17. En lo que respecta a la normativa nacional, el enfoque de derechos humanos en la legislacin
dominicana ha venido enriquecindose con los aos. La Constitucin de la Repblica,
promulgada en el enero de 2010, es un fehaciente reflejo de esta realidad. Los derechos
humanos estn cada vez ms presentes en la normativa nacional dominicana, tanto de manera
transversal como directa.
18. En este sentido, estas son las normativas nacionales e internacionales que regulan las reas
temticas en las que se articula el PNDH:
Instrumentos de Derechos Humanos Sistema Universal
Instrumentos
Incorporacin al sistema
Declaracin Universal de los Derechos Humanos
10 de Diciembre 1948
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas
25 de Mayo 1983
las Formas de Discriminacin Racial
Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos
Enero 1978
Primer Protocolo Facultativo del Pacto Internacional
Enero 1978
de los Derechos Civiles y Polticos

Pacto Internacional de los Derechos Econmicos
Enero 1978
Sociales y Culturales
Convencin sobre la Eliminacin de todas las
Septiembre 1982
Formas de Discriminacin contra la Mujer
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre la
Agosto 2001
Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer
La Convencin contra la tortura y otros tratos o
Enero 2012
penas crueles, inhumanas o degradantes
Convencin sobre los Derechos del Nio
Junio 1991
Protocolo facultativo sobre la participacin de los
Octubre 2014
nios en los conflictos armados
Protocolo facultativo sobre la venta de nios, la
Diciembre 2006
prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la
pornografa
Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Agosto 2009
Discapacidad
El Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los
Agosto 2009
Derechos de las Personas con Discapacidad
Instrumentos Derechos Humanos Sistema Regional
Instrumentos
Incorporacin al sistema
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes
Abril 1948
del Hombre
Carta de la Organizacin de Estados Americanos
Abril 1949
Convencin Interamericana de los Derechos
Enero 1978
Humanos
Convencin Interamericana para Prevenir y
Diciembre 1986
Sancionar la Tortura
Protocolo de la Convencin Interamericana de
Diciembre 2011
Proteccin a los Derechos Humanos sobre la
Abolicin de la Pena de Muerte
Convencin de Belem do Para
Junio de 2004
Convencin Interamericana para la Eliminacin de
Diciembre 2006
todas las Formas de Discriminacin contra las
7
Personas con Discapacidad
Convencin Interamericana sobre la Concesin de
los Derechos Civiles a la Mujer
Convencin Interamericana sobre la Concesin de
los Derechos Polticos a la Mujer
Septiembre 1951
Abril 1949
19. Normativa nacional:

20. La Ley General de Educacin, No.66-97; la Ley Orgnica de la Estrategia Nacional de Desarrollo
de la Repblica Dominicana, No 1-12; la Ley de Educacin Superior Ciencia y Tecnologa, No.
139-01; la Ley que crea en Instituto Tcnico Profesional, No. 116-80; la Ley que crea el Ministerio
de Cultura, No. 41-00; la Ley No. 19-01, que instituye la figura del defensor del pueblo; La Ley No.
76-02, que establece el Cdigo Procesal Penal; la Ley No. 1692, que establece el Cdigo de Trabajo;
la Ley No. 172-13 sobre Proteccin de Datos de Carcter Personal, la Ley No. 55-95 sobre
VIH/SIDA; la Ley No. 135-11 de VIH/SIDA, la Ley No. 277-04, que crea el servicio nacional de de
defensa pblica; y la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional No 137-11, La Ley Institucional de
la Polica Nacional, No. 96-04; La Ley No. 87-01, que crea el Sistema Nacional de Seguridad Social;
la Ley No. 5892, que crea el Instituto Nacional de la Vivienda; el Reglamento 258-93, para la
aplicacin del cdigo del trabajo, con fundamento en los artculos 3, 52, 53, 54, 55, 56 y 57 la ley
general sobre discapacidad en la Repblica Dominicana, No. 42-2000; la ley orgnica sobre
igualdad de derechos de las personas con discapacidad, No. 05-13; la ley No. 352-98, sobre
proteccin de la persona envejeciente, el Decreto No, 1372-04 y la Ley General de Migracin, No.
285-04, entre otras piezas legislativas.
3 SECCIN:
DIAGNSTICO
21. De acuerdo al Informe de Desarrollo Humano 2014 (IDH 2014), presentado por el PNUD, la
Repblica Dominicana ocupa la posicin nmero 102 de 187 pases evaluados. En este sentido,
el pas se encuentra dentro del percentil de pases con un ndice de desarrollo humano alto. La
tendencia del pas ha sido de un gradual y creciente ndice de desarrollo humano desde la
presentacin del primer informe en 1980.
22. De conformidad con el IDH 2014, el pas presenta un promedio de esperanza de vida al nacer
de 73.4 aos, mayor que la media mundial (70.8) y cercana a la media de la regin (74.9); la
misma situacin se observa en los aos esperados de escolaridad (Rep. Dom = 12.3, mundo =
12.2 y regin= 13.7). En el promedio de aos de escolaridad el pas presento 7.5 aos, resultado
que es menor que el promedio mundial (7.7) y que el regional (7.9). En cuanto al Ingreso
Nacional Bruto per cpita, el pas presenta un monto de US$ 10,844 muy por debajo del ingreso
mundial (US$ 13,723) y del regional (US$ 13,767).
23. De igual manera, es de destacar que a pesar del consistente crecimiento econmico en las
ltimas dcadas, subsisten grandes desigualdades en la sociedad dominicana. De conformidad
con el Informe Cuando la Prosperidad no es Compartida del Banco Mundial, el PIB per cpita
en el pas creci en casi un 50 por ciento del 2000 al 2011, sin embargo, alrededor del 40% de
la poblacin vive en condiciones de pobreza.
24. Vistas estas condiciones, es evidente que ms que variables sociales reflejan la situacin de los
Derechos Econmicos Sociales y Culturales en el pas. Dada la indivisibilidad, integralidad e
interdependencia de los Derechos Humanos, estas condiciones generan un entorno de
vulnerabilidad que se extiende al ejercicio de todos los dems derechos fundamentales.
25. De manera especfica, las 134 recomendaciones realizadas al pas en la presentacin del EPU y
las recomendaciones recibidas durante las consultas que se realizaron para la elaboracin del
plan constituyen indicadores claros sobre la situacin de los derechos humanos en el pas. En el
caso de las ltimas, estas han pasado a ser las acciones operativas que integran este PNDH. Las
recomendaciones del EPU se encuentran anexas a este documento.
II. PARTE
PROCESO DE ELABORACIN
26. El proceso de elaboracin del PNDH consta de siete momentos complementarios. El primer
momento correspondiente al punto de partida se da en el seno de la Comisin Interinstitucional de
DDHH, donde se evalu la informacin expuesta en el EPU de 2014 y se cuestion cmo actualizar
el diagnstico y lograr un ms decidido compromiso con los DDHH.
27. El segundo momento residi en la toma de decisin poltica para que Repblica Dominicana
elaborara su plan de DDHH. La decisin fue tomada por el Ministro de Relaciones Exteriores, Sr.
Andrs Navarro Garca, en el transcurso del segundo semestre de 2014, y cuenta con el respaldo e
iniciativas de la referida Comisin que agrupa ms de 20 dependencias del Estado Dominicano y
organizaciones de la sociedad civil.
28. Con el aval de las autoridades nacionales, la Direccin General de Derechos Humanos del MIREX se
dio a la tarea de del levantamiento de informacin conducente a fortalecer la prctica y la cultura
nacional de DDHH en el pas. La direccin se responsabiliz por igual de la organizacin de la
consulta nacional que avalara tal propsito.
29. El tercer momento inici con la consulta nacional propiamente dicha. sta se celebr entre los
meses de marzo y mayo del presente ao y cont de cinco consultas regionales. En las mismas
participaron representantes 750 organizaciones de la sociedad civil y entidades Las consultas se
llevaron a cabo en la regin Ozama, Cibao, Este, Sur Cercano y Sur Profundo. Simultneamente, se
recibieron las recomendaciones y sugerencias a travs de la va electrnica en la siguiente pgina
web: (http://pndh.mirex.gob.do).
30. Las propuestas e iniciativas se agruparon por rea de especializacin temtica, en diez mesas de
trabajo. Cada una de esas mesas, con un promedio de 10 a 12 personas , trat uno de los diez temas
a partir de los cuales se articula la situacin de los DDHH en el pas.
31. En un cuarto momento se organiz la informacin recabada en las consultas regionales y se la
sistematiz para elaborar el primer borrador del PNDH, bajo las orientaciones del la Comisin
Interinstitucional de los DDHH y la Direccin General de Derechos Humanos.
32. Durante el quinto momento, ese primer borrador fue sometido a dos instancias distintas de
validacin; una, en mesas temticas de especialistas, en las que se trataba un tema particular de su
especialidad, y finalmente una jornada conjunta en la que intervinieron los participantes de las
consultas regionales.
33. En el sexto momento, el borrador del PNDH, que cont con la colaboracin de consultores
facilitados por agencias de cooperacin internacional y de pases amigos, fue actualizado a la luz de
los ltimos comentarios recibidos, antes de ser dado a conocer a las autoridades ministeriales y
presentrsele finalmente al Presidente de la Repblica.
34. ste lo promulg por ltimo y lo puso en marcha el 29 de junio de 2015, teniendo por testigos de
honor a los expertos e instituciones que participaron en las consultas regionales y en las sesiones
de validacin, as como al personal diplomtico y representantes de agencias de cooperacin
bilaterales y multilaterales.
III. PARTE
PLANES DE DDHH
35. Esta tercera parte consta de diez secciones. Cada seccin aborda uno de los derechos a fortalecer a
travs del PNDH.
9
36. En cada lnea de base se comienza con un resumen de las acciones propuestas y sus propsitos
generales. Esa sntesis es seguida de una matriz sobre la normativa vigente con relacin al tema y una
segunda matriz de las acciones propuestas por los participantes en las cinco consultas regionales
que sustentan este documento, la jurisdiccin o institucin responsable de implementarlas, las
instituciones involucradas y las metas propuestas.
37.
1
DERECHOS DE LA MUJER
38. Uno de los puntos crticos de los DDHH en Repblica Dominicana es el referente a los derechos de la
mujer, comenzando por su seguridad e integridad fsica y la igualdad de oportunidades.
39. Por va de consecuencia, este Plan pretende adoptar una poltica de prevencin, vigilancia y
erradicacin de la violencia de gnero, as como combatir en el terreno de los hechos el abuso y
maltrato con prcticas fsicas y psicolgicas contra la mujer. Por igual, suprimir las barreras legales
y/o culturales en razn de las cuales predomina an la desigualdad de gnero en los puestos de
trabajo y en actividades pblicas y comunitarias.
40. Normativa Tema Mujer:
10
MUJER
Instrumentos
Especificaciones
Artculo 39.- Derecho a la igualdad. Todas las
personas nacen libres e iguales ante la ley, reciben la
misma proteccin y trato de las instituciones,
autoridades y dems personas y gozan de los
mismos derechos, libertades y oportunidades, sin
ninguna discriminacin por razones de gnero, color,
edad,
discapacidad,
nacionalidad,
vnculos
familiares, lengua, religin, opinin poltica o
filosfica, condicin social o personal.
Constitucin Poltica
Numeral 1): La Repblica Dominicana condena
todo privilegio y situacin que tienda a quebrantar la

igualdad de las dominicanas y los dominicanos, entre
quienes no deben existir otras diferencias que las
que resulten de sus talentos o de sus virtudes;
Numeral 4): La mujer y el hombre son iguales
Constitucin Poltica
ante la ley. Se prohbe cualquier acto que tenga como

objetivo o resultado menoscabar o anular el
reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de
igualdad de los derechos fundamentales de mujeres
y hombres. Se promovern las medidas necesarias
para garantizar la erradicacin de las desigualdades
y la discriminacin de gnero;
Numeral
5): El Estado debe promover y

garantizar la participacin equilibrada de mujeres y
hombres en las candidaturas a los cargos de eleccin
popular para las instancias de direccin y decisin
en el mbito pblico, en la administracin de justicia
y en los organismos de control del Estado.
Artculo 42.
Numeral 2) Se condena la violencia

intrafamiliar y de gnero en cualquiera de sus
formas. El Estado garantizar mediante ley la
adopcin de medidas necesarias para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra la mujer;
Artculo 55.
Numeral 1) Toda persona tiene derecho a

constituir una familia, en cuya formacin y
11
desarrollo la mujer y el hombre gozan de
iguales derechos y deberes y se deben
comprensin mutua y respeto recproco.
Artculo 55.
Numeral 6) La maternidad, sea cual fuere la

condicin social o el estado civil de la mujer,
gozar de la proteccin de los poderes
pblicos y genera derecho a la asistencia
oficial en caso de desamparo.
Ley Estrategia Nacional de Desarrollo de 2010-
Normativa Interna
Normativa Interna
2030 que establece:
El compromiso del Estado con la creacin de

una cultura de igualdad y equidad entre
hombres y mujeres:
Objetivo General 1.1: Administracin pblica
eficiente, transparente y orientada a resultados.
Numeral 1.1.1.8: Garantizar, mediante

acciones afirmativas, la igualdad de
oportunidades para hombres y mujeres en los
puestos de administracin pblica y en los
mandos directivos.
Objetivo Especfico 1.2.1: Fortalecer el respeto a
la ley y sancionar su incumplimiento a travs de un

sistema de administracin de justicia accesible a
toda la poblacin, eficiente en el despacho judicial y
gil en los procesos judiciales.
Numerales: 1.2.1.5; 1.2.1.8; 1.2.1.9:
Objetivo Especfico 1.2.2:
Numerales: 1.2.2.2; 1.2.2.3; 1.2.2.4; 1.2.2.5;

1.2.2.6; y 1.2.2.9.
Objetivo Especfico 1.3.1: Promover la calidad de
Normativa Interna
la democracia, sus principios, instituciones y

procedimientos,
facilitando
la
participacin
institucional y organizada de la poblacin y el
ejercicio responsable de los derechos y deberes
ciudadanos.
Numerales: 1.3.1.1 y 1.3.1.2.
12
Objetivo Especfico 1.4.1: Garantizar la defensa
de los intereses nacionales en los espacios terrestre

martimo y areo.
Numeral: 1.4.1.3
Objetivo
Especfico 1.4.2: Consolidar las

relaciones internacionales como instrumento de la
promocin del desarrollo nacional, la convivencia
pacfica, el desarrollo global, regional e insular
sostenible y un orden internacional justo, en
consonancia con los principios democrticos y el
derecho internacional.
Numeral: 1.4.2.3.
Objetivo General 2.1: Educacin de calidad para
todos y todas.
Objetivo Especfico 2.1.1: Implantar y garantizar
un sistema educativo nacional de calidad, que

capacite para el aprendizaje continuo a lo largo de la
vida, propicie el desarrollo humano y un ejercicio
progresivo de ciudadana responsable, en el marco
de valores morales y principios ticos consistentes
con el desarrollo sostenible y la equidad de gnero.
Numerales: 2.1.1.7 y 2.1.1.13.
Objetivo General 2.2: Salud y seguridad social
integral.
Objetivo Especfico 2.2.1: Garantizar el derecho
Normativa Interna
de la poblacin al acceso a un modelo de atencin

integral, con calidad y calidez, que privilegie la
promocin de la salud y la prevencin de la
enfermedad, mediante la consolidacin del Sistema
Nacional de Salud.
Numerales: 2.2.1.2 y 2.2.1.19.
Objetivo General 2.3: Igualdad de derechos y
oportunidades.
Objetivo Especfico 2.3.1: Construir una cultura
de igualdad y equidad entre hombres y mujeres.
13
Numerales: 2.3.1.1; 2.3.1.2; 2.3.1.3; 2.3.1.4;

2.3.1.5; 2.3.1.6; 2.3.1.7; 2.3.1.8; 2.3.1.9 y
2.3.1.10.
Objetivo Especfico 2.3.2: Elevar el capital
humano y social y las oportunidades econmicas

para la poblacin en condiciones de pobreza, a fin de
elevar su empleabilidad, capacidad de generacin de
ingresos y mejora de las condiciones de vida.
Numerales: 2.3.2.1 y 2.3.2.4.
Ley No. 86-99, que crea la Secretaria de Estado de
la Mujer (hoy Ministerio de la Mujer);
Decreto 423-98, que crea la Comisin Nacional de
Normativa Interna
Prevencin y Lucha contra la violencia;

Decreto 974-01 que ordena la creacin de la
Oficina de Equidad de Gnero en todos los

Ministerios
(anteriormente
conocidos
como
Secretarias de Estado) para transversalizar la
perspectiva de gnero en las polticas sectoriales y
facilitar el rol rector y articulador del Ministerio de
la Mujer;
Ley Electoral No. 275-97, que incluy una cuota
de representacin femenina de un treinta y tres

(33%) mnimo en los cargos de eleccin en las
candidaturas al Congreso y municipales para
mujeres;
Ley No. 12-00, que dispone una cuota mnima de
representacin poltica de un 33% para las

diputaciones y regiduras;
Ley No. 13-00, que establece la obligatoriedad de
que, cuando el candidato a la sindicatura sea un

hombre debe colocarse a una mujer en el cargo de la
vicealcaldesa y viceversa;
Normativa Interna
Resolucin de la Junta Central Electoral No. 06-
2006 y la 04-2010 Para promover el cumplimiento

de la cuota femenina;
Resolucin 04-2010 de la Junta Central Electoral,
sobre el cumplimiento de la cuota femenina;
14
Ley de Funcin Pblica No. 41-08 y Reglamento
de Relaciones Laborales en la Administracin

Pblica que establece:
Artculo 3.
Numerales 2 y 4. En sus dispositivos

fundamentales y en los principios, esta ley
establece el principio de igualdad de acceso a
la funcin pblica,sin discriminacin de
gnero, discapacidad, o de otra ndole y que
a trabajo igual, en idnticas condiciones de
capacidad,
desempeo
o
antigedad,
corresponde siempre igual remuneracin,
cualesquiera sean las personas que lo
realicen.
Ley General de Educacin No.66 y el diseo del
Plan Decenal de Educacin 2008-2018. Incluyen

la educacin en gnero como eje transversal en
todos los niveles.
Ley General de Salud, No. 42-01;
Normativa Interna
Ley de Seguridad Social No. 87-01, en sus
artculos 51, 123, 132;
Reglamento 98-02 sobre subsidio de maternidad
y lactancia;
Ley No. 24-97, sobre violencia intrafamiliar;

Ley No. 550, que establece el nuevo Cdigo Penal;
Ley 136-03, que establece el Cdigo de Proteccin
a los Nios, Nias y Adolescentes;
Ley 189-01 Que modifico el Cdigo Civil en lo
relativo a la comunidad de bienes para eliminar todo

tipo de discriminacin.
Ley 176-07, sobre el Distrito Nacional y los
Municipios;
Decreto
631-2011,
que
establece
los
procedimientos que se realizaran en el momento de
aplicar cualquier tipo de trmite migratorio,
15
determinando las prohibiciones de retenciones
administrativas de mujeres embarazadas, lactantes,
ancianos o envejecientes.
Ley No. 137-03, sobre trfico ilcitos de migrantes
y de personas;
Convencin Interamericana para Prevenir,
Sancionar, y Erradicar la Violencia contra la
Mujer (Convencin de Belem do Para)
Convencin sobre la Eliminacin de Todas las
Formas de Discriminacin contra la Mujer

(CEDAW)
Normativa Internacional
Pacto de los Derechos Civiles y Polticos.

Convencin Americana de Derechos Humanos
Convenio 100 OIT sobre la igualdad de
remuneracin
Convenio 111 OIT sobre la discriminacin en el
empleo y la ocupacin
Convenio 189 sobre trabajo domestico.
41. Plan de acciones a propsito de los derechos de la mujer
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Concientizar y
promover una
cultura de
DDHH.
Realizar
campaas
de
concientizacin con relacin a los
derechos de la Mujer, con nfasis
en su integridad fsica y
psicolgica.
Crear programas de reeducacin

psicosexual
para
personas
involucradas en casos de violencia
de gnero.
Institucin
responsable
/
jurisdiccin
- Ministerio
de la Mujer
Instituciones
participantes
en la ejecucin.
Meta
-Ministerio
Pblico
Despacho de la
Primera Dama
Polica Nacional
Ministerio de
Cultura
Crear una
cultura de pleno
respeto a los
derechos de las
mujeres
- Ministerio
Pblico
- Ministerio de la
Mujer
Educar a las a
personas
involucradas en
casos de
violencia de
gnero
Personas
involucradas en
casos de
violencia
reeducadas
16
Objetivo
Estratgico
Fortalecer el
marco
normativo
Fortalecer las
instituciones y
los
procedimiento
s
Proteger los
derechos
Lnea de Accin
Institucin
responsable
/
jurisdiccin
Instituciones
participantes
en la ejecucin.
Meta
psicosexualmen
te
Redefinir los
conceptos
tradicionales de
masculinidad y
femineidad
Poblacin
maneja nuevos
conceptos de
masculinidad y
feminidad.
Ratificar los
convenios en
2016.
Convenios
ratificados y en
implementacin
para el ao
2016.
Comenzar
un
proceso
de
formacin en cuanto a los nuevos
conceptos de masculinidad y
femineidad.
- Ministerio
de la Mujer
- Ministerio de
Educacin
- Ministerio de
Cultura
Ratificar y aplicar el Convenio No.

189
de
la
Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT)
sobre trabajadoras domsticas y el
Convenio
No.
156
sobre
corresponsabilidad en la vida
familiar y laboral.
Revisar el Concordato de 1954
entre la Santa Sede y la Repblica
Dominicana en lo que afecte a los
derechos de las mujeres.
- Congreso
Nacional
- Presidencia
de la
Repblica
Ministerio de
Trabajo
- Congreso
Nacional
- Presidencia
de la
Repblica-Tribunal
Constituciona
l
- Congreso
Nacional
- Presidencia
de la
Repblica
Iglesia Catlica
Ministerio de la
Mujer
-Aumentada la
Consignacin en
la Ley de
Presupuesto
2016.
Ampliar la carta de servicios

actualmente ofrecidos por el
Ministerio de la Mujer y velar
porque
stos
se
realicen
efectivamente.
Ministerio de
la Mujer
-Aumentado el
nmero de
servicios
ofrecidos y
personas
atendidas, por
regin
Prestar especial atencin a la

poblacin de mujeres campesinas
del pas.
- Ministerio
de la Mujer
-Ministerio
de
Agricultura
-Direccin de
Cooperacin
Multilateral
(MEPYD)
-Banco
Agrcola
-INDRHI
- Ministerio
de la Mujer
- Ministerio
de Salud
Pblica
Procuradura
General de la
-Presidencia de
la Repblica
-Ministerio de
Salud Pblica y
Asistencia Social
Procuradura
General de la
Repblica
-Presidencia de
la Repblica
Dotar
de
un
presupuesto
proporcional al Ministerio de la
Mujer, para que pueda operar con
mayor autonoma y realizar su
labor de manera ms eficiente.
Monitorear el respeto y las

garantas otorgadas a los derechos
sexuales y reproductivos de las
Mujeres, con el propsito de
reclamar su cumplimiento.
-Defensor del
Pueblo
Concordato
revisado y
medidas
adoptadas.
Mejorar las
condiciones de
vida de las
mujeres
campesinas
Numero de
mujeres
campesinas con
condiciones de
vida mejoradas.
Reclamos
realizados
17
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
responsable
/
jurisdiccin
Repblica
- Consejo
Nacional de la
Seguridad
Social
Instituciones
participantes
en la ejecucin.
Meta
Presidencia de la
Repblica
Salud Pblica
Monitorear las necesidades de las

mujeres en el mbito laboral:
igualdad pecuniaria, derechos de
maternidad, etc., y exigir su
debido cumplimiento y sanciones
por violacin.
- Ministerio
de Trabajo
-Defensor del
Pueblo
Creacin de estancias infantiles

suficientes, a los fines de que la
mujer pueda desarrollar su vida
profesional con normalidad.
-Ministerio
de Educacin
Ministerio de
Obras Pblicas
Comunicaciones
INAIPI
Garantizar
la
paridad
y
alternabilidad del papel poltico
de la mujer, as como la
discriminacin positiva relativa a
la cuota de mujeres en puestos
electivos.
Dar especial seguimiento a los
casos judiciales relativos a
vulneraciones de los derechos de
la mujer.
- Congreso
Nacional
Presidencia
de la
Repblica
Junta Central
Electoral
Tribunal
Superior
Electoral
Garantizar el
derecho a la
salud a las
mujeres.
Mujeres con
situaciones
especiales
atendidas por el
sistema de
seguridad
social.
Eliminar la
discriminacin
de gnero en el
ambiente
laboral.
Necesidades de
las Mujeres
atendidas en el
sistema laboral
y
Sancionadas las
violaciones
Facilitar la
insercin de las
mujeres en el
mercado laboral
Nios y nias
atendidos en el
sistema de
atencin
integral.
Una mayor
participacin
poltica de las
mujeres en la
poltica.
- Consejo del
Poder Judicial
Procuradura
General de la
Repblica
Ministerio de la
Mujer
Articular el trabajo de las

instituciones estatales que tratan
el tema
Ministerio de
la Mujer
Todas las
instituciones
gubernamentales
Aprobar la ley de violencia de

gnero
Congreso
Nacional
Defensora del
Pueblo
Presidencia
Ministerio de la
Ampliar la cobertura de la
seguridad social para situaciones
especiales
de
las
mujeres
(embarazos,
enfermedades
catastrficas, etc.).
Ministerio
Pblico
Garantizar el
respeto de los
derechos de las
mujeres
Disminuido los
casos de
vulneraciones a
los derechos de
las mujeres.
Mejorar la
dinmica de
trabajo
institucional de
las entidades
que trabajan en
pro de los
derechos de la
mujer.
Reducir los
casos de
violencia
gnero.
18
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Prestar especial atencin al tema

del trabajo domstico
Proteger los derechos de las

mujeres migrantes
Combatir la discriminacin de
gnero en el mbito educativo
Institucin
responsable
/
jurisdiccin
de la
Repblica
Ministerio de
Trabajo
Instituciones
participantes
en la ejecucin.
Direccin
General de
Migracin
Ministerio de
la Mujer
Ministerio de
Educacin
Procuradura
General de la
Repblica
Mujer
Ministerio de la
Mujer
Ministerio de
Educacin
Superior
Ciencia y
Tecnologa
Combatir la discriminacin de
gnero en el mbito social
Ministerio de
la Mujer
Fortalecer la actuacin de la
fiscala y los tribunales en los
casos de violencia de gnero
Procuradura
General de la
Repblica
Prestar especial atencin al tema

de los feminicidios
Sensibilizar al personal que brinda
servicio en instituciones pblicas
para que no discrimine a la mujer
Consejo del
Poder Judicial
Procuradura
General de la
Repblica
Todas las
entidades
gubernament
ales
Meta
Presidencia de la
Repblica
Garantizar el
respeto de los
derechos de las
trabajadoras
Trabajadoras
domesticas
insertadas en el
sistema de
seguridad social
Garantizar el
respeto de los
derechos de las
mujeres
migrantes.
Propiciar una
cultura de
equidad de
gnero en las
escuelas.
Incluida en la
Curricula
escolar los
temas de
equidad e
igualdad de
gnero.
Contribuir al
desarrollo de
una cultura de
equidad de
gnero.
Protegidos los
derechos de las
mujeres
Ministerio de la
Mujer
Proteger la vida
de las mujeres.
Ministerio de la
Mujer
Educar a todo el
personal
pblico en
materia de
gnero.
Garantizar el
financiamiento
de iniciativas
tendentes a
reducir la
desigualdad de
gnero en los
ayuntamientos.
Aumentar el
nmero de
mujeres que
incursionan en
los negocios.
Reducir la tasa
Cumplir con lo dispuesto por la

Ley No. 176-08 en materia de
gnero.
Todos los
ayuntamiento
s
Consejo del
Poder Judicial
Fomentar el financiamiento para

mujeres emprendedoras
Banca
Solidaria
Presidencia de la
Repblica
Reducir la tasa de embarazos en
Ministerio de
Presidencia de la
19
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
responsable
/
jurisdiccin
Salud Pblica
y Asistencia
Social
adolescentes
Propiciar la concertacin entre los

grupos organizados de mujeres
2a
Instituciones
participantes
en la ejecucin.
Meta
Repblica
de embarazos
en adolescentes
en un 20%
durante la
implementacin
del plan.
Fortalecer las
organizaciones
que trabajan los
temas de
mujeres.
Ministerio de
la Mujer
DERECHOS DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
42. Factores condicionantes como la composicin y estabilidad familiar, la pobreza y otros anlogos
inciden de manera particular en sociedades en vas de desarrollo en las condiciones y calidad de
vida de los menores de edad.
43. Es por eso que las acciones previstas en este Plan procuran entronizar la Convencin sobre los
Derechos de Nios, Nias y Adolescentes en el pas como referente para sentar las bases mnimas al
establecimiento de una ciudadana plena para la niez y la adolescencia. Se trata de una nueva
relacin jurdica entre el Estado y la sociedad con respecto a la infancia, que, traducida a la realidad
cotidiana, fortalezca la consideracin de nios, nias y adolescentes como sujetos de derecho; es
decir, con derechos especiales por su condicin particular de desarrollo, pero con los mismos
derechos que todas las personas.
44. La consecuencia deseable es que se que abandone el concepto de la niez como objeto solamente
pasivo de intervencin por parte de la familia, el Estado y la comunidad, y se adopte el de
ciudadana plena.
45. Normativa en materia de NNA:
NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES

Instrumentos
Especificaciones
Constitucin Poltica
Constitucin poltica
personas nacen libres e iguales ante la ley, reciben la

misma proteccin y trato de las instituciones,
ninguna discriminacin por razones de gnero, color,
edad, discapacidad, nacionalidad, vnculos
20
El Artculo 56.- Proteccin de las personas
Constitucin Po
menores de edad. La familia, la sociedad y el

Estado, harn primar el inters superior del nio,
nia y adolescente; tendrn la obligacin de
asistirles y protegerles para garantizar su desarrollo
armnico e integral y el ejercicio pleno de sus
derechos fundamentales, conforme a esta
Constitucin y las leyes.
La ley No. 136-03
La Ley No. 16-92, que establece el Cdigo de
Normativa Interna
Trabajo de la Repblica Dominica con fundamento

en los dispuesto en el principio XI, y los artculos 17,
244, 245, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252,253 y
254;
El Reglamento 258-93, para la aplicacin del
cdigo del trabajo, con fundamento en los artculos

3, 52, 53, 54, 55, 56 y 57.
La Convencin sobre los Derechos del nio
El Convenio Internacional No. 05
El Pacto Internacional de los derechos civiles y
polticos
La Convencin Interamericana sobre derechos
humanos

El Convenio No. 90
El Convenio Internacional No. 138 Sobre "La Edad
Mnima de Admisin al Empleo

El Protocolo Para Prevenir, Reprimir y Sancionar
la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Nios

La Convencin Internacional de La Haya Sobre la
Proteccin de los nios y Cooperacin en Materia de

Adopcin Internacional
La Convencin Internacional Sobre Aspectos
Civiles en casos de la Sustraccin Internacional de
21
Menores
La Convencin Sobre los Derechos del Nio
Relativo a la Venta de Nios, la Prostitucin Infantil y

la Utilizacin de Nios en la Pornografa.
46. Plan de acciones a propsito de los derechos de nios, nias y adolescentes
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Concientizar y
promover una
cultura de
DDHH.
Hacer
campaas
de
concientizacin
sobre
los
derechos de los nios, nias y
adolescentes.
Fortalecer el
marco
normativo
Institucin
responsable
/
jurisdiccin
- Poder
Ejecutivo
- Consejo
Nacional de
la Niez,
CONANI
Difundir en las escuelas el estudio

de la Constitucin Dominicana
Infantil, a los fines de que los
Nios, Nias y Adolescentes
conozcan sus derechos y deberes,
as como los mecanismos para
protegerlos.
- Ministerio
de Educacin
Ratificar y aplicar el Tercer

Protocolo de la Convencin de
Derechos del Nio.
Velar por el efectivo cumplimiento
de la legislacin nacional e
internacional en materia de
derechos de la niez.
- Poderes
Legislativo
y Ejecutivo
Tipificar
- Poder
Legislativo
sanciones
para
ser
- Ministerio
Pblico
- CONANI
- Defensor
del Pueblo
Instituciones
participantes
en la ejecucin
Meta
- Nmero de
campaas
diseadas e
implementadas.
-Implementacin
continua, desde
el ao 2015.
- Diseo e
implementacin
de proyecto de
difusin.
--Accin
continua, a
partir de ao
escolar 20162017.
- Segundo
semestre 2016.
- Elaboracin de
sistema de
reportes y
monitoreo de
cumplimiento.
- Nmero de
casos sometidos
a la justicia por
violacin de
dicha
legislacin, por
regiones y por
aos.
-- Primer
semestre 2016.
22
Objetivo
Estratgico
Fortalecer las
instituciones y
los
procedimiento
s
Lnea de Accin
aplicadas a aquellos padres o

tutores que de una forma u otra
vulneren los derechos de los
Nios, Nias y Adolescentes.
diferentes instituciones que tratan
el tema de los derechos de la niez
para alcanzar mayor eficiencia de
recursos e impacto en el bienestar
de los menores.
Reactivar
y
ampliar
Observatorio de la Niez.
Proteger los
derechos
el
Institucin
responsable
/
jurisdiccin
- Poder
Ejecutivo
- Poder
Ejecutivo
- Poder
Ejecutivo
Aumentar
los
equipos
multidisciplinarios
de
los
Tribunales de Nios, Nias y
Adolescentes.
Poder
Judicial
Monitorear y difundir el Plan

Nacional
de
Adolescentes
Embarazadas.
- Ministerio
de la
Juventud
- Ministerio
de la Mujer
- Ministerio
de Salud
- Ministerio
de Educacin
PROFAMILIA
Monitorear los indicadores del

cumplimiento de los derechos de
la niez.
- Poder
Ejecutivo
- Defensor
del Pueblo
- Ministerio
Pblico
Vigilar que los Nios, Nias y

Adolescentes no sean expulsados
de las escuelas y, por lo tanto,
denegados del derecho a la
educacin
por
simples
formalidades, como falta de Actas
de Nacimiento. Igualmente crear
- Ministerio
de Educacin
- Defensor
del Pueblo
Instituciones
participantes
en la ejecucin
Meta
- Puesta en
funcionamiento
del sistema de
coordinacin
interinstituciona
l.
-- Segundo
semestre 2015.
- El
Observatorio en
funcionamiento
con los recursos
requeridos.
-- Desde el
segundo
semestre 2015,
accin continua.
- Nmero de
equipos
operando, por
regin y por ao.
-- Accin
continua.
- Sistema de
monitoreo en
pie.
- Campaas de
difusin
diseadas y
ejecutadas.
- Frecuencias
regionales, por
ao, de los
embarazos de
adolescentes.
- Sistema de
monitoreo y de
alertas diseado
y en
funcionamiento.
- Nmero de
casos de
incumplimiento
reportados.
Nmero de
casos sometidos
a la justicia.
--De accin
continua.
- Nmero de
casos de
expulsin
reportados, por
regin y por
semestre.
Nmero de
casos de
23
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
responsable
/
jurisdiccin
mecanismos de reintegracin
escolar para aquellos Nios, Nias
y Adolescentes que hayan sido
expulsados por esa causa.
Implementar medidas drsticas y

efectivas para que los Nios, Nias
y Adolescentes no sean expuestos
a
trabajos
forzosos,
concientizando a la vez cules
trabajos son permitidos por las
leyes que rigen la materia.
Fortalecer la actuacin de los

tribunales especializados
Crear
campaas
de
concientizacin de los derechos y
deberes de los nios, nias y
adolescentes
Destinar una mayor inversin
econmica a la temtica
Prestar especial atencin al
trabajo infantil
Prestar especial atencin a los
servicios de salud brindados a los
nios, nias y adolescentes
Prestar especial atencin a los
servicios de educacin brindados
a los nios, nias y adolescentes
Crear refugios para nios, nias y
adolescentes vulnerables
Dispersar las oficinas de DICAT
por todo el territorio
Asegurar el cumplimiento del ciclo
escolar obligatorio
Prestar especial atencin al
trabajo infantil
Eficientizar los instrumentos de
registro civil para el caso de los
nios, nias y adolescentes.
Reducir la tasa de embarazos en
adolescentes
Concientizar y sensibilizar a los
padres para que se involucren en
la educacin y el cuidado de sus
hijos
- Ministerio
de Trabajo
- Ministerio
Pblico
Instituciones
participantes
en la ejecucin
Meta
reintegro, por
regin y por
semestre.
-- Accin
continua,
comenzando
2015.
- Nmero de
casos de
menores
expuestos a
trabajos
forzosos.
- Nmero de
violadores
sometidos a la
justicia, por
regin y por ao.
- Medios de
difusin para
informar las
leyes que rigen
la materia.
24
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
responsable
/
jurisdiccin
Instituciones
participantes
en la ejecucin
Meta
instituciones estatales que tratan

el tema
Expandir el curriculum acadmico
as
como
las
actividades
extracurriculares
venta de bebidas alcohlicas a
menores de edad
Prestar especial atencin a las
situaciones de violencia infantil
intrafamiliar
3 ADULTOS MAYORES.
47. La vulnerabilidad de adultos mayores es preocupante, en virtud de que ellos sufren exclusin
diariamente, al tener que interactuar con el entorno, el cual limita su participacin plena y efectiva
en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems personas.
48. Por tanto, la promocin y la defensa de los adultos mayores, consiste en garantizar los mecanismos
necesarios para que alcancen el disfrute de sus derechos plenos. Dicha garanta se valdr cuantas
veces sea necesario de ajustes razonables y discriminaciones positivas.
49. Cuando a esta poblacin se les reconozcan sus derechos, disfruten de la equiparacin de
oportunidades, y les sean aseguradas y protegidas, la sociedad dominicana podr decir y
enorgullecerse de que los DDHH han llegado a ser una realidad.
50. Normativa Personas con Discapacidad:
ADULTOS MAYORES
Instrumentos
Especificaciones
Artculo 57.- Proteccin de las personas de la
Constitucin Poltica
Normativa Interna
tercera edad. La familia, la sociedad y el Estado

concurrirn para la proteccin y la asistencia de las
personas de la tercera edad y promovern su
integracin a la vida activa y comunitaria. El Estado
garantizar los servicios de la seguridad social
integral y el subsidio alimentario en caso de
indigencia.
La ley No. 352-98, sobre proteccin de la persona
envejeciente; la ley No. 87-01, sobre seguridad social
en sus artculos 35, 45, 50,72 y 78; y el Decreto No,
1372-04, Que aprueba el Reglamento de Aplicacin de
la Ley No. 352-98, sobre Proteccin de la Persona
Envejeciente.
La Declaracin Universal de Derechos Humanos; el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; y
la Convencin Interamericana sobre Derechos
25
humanos en su artculo 1.
51. Plan de acciones a propsito de los derechos de los adultos mayores
Objetivo
Estratgico
Concientizar y
promover una
cultura en
DDHH
Lnea de Accin
Realizar campaas educativas y

difusiones para que la poblacin
de adultos mayores y conozcan
sus respectivos derechos y las
garantas que le debe brindar el
Estado.
Concientizar sobre la naturaleza

de estos derechos, recalcando que
no constituyen privilegios ni
asistencias especiales por parte
del Estado.
Fortalecer las
instituciones y
procedimiento
s
Proteger
derechos
Institucin
Responsable
- Poder
Ejecutivo
- Consejo
Nacional de la
Persona
Envejecientes
(CONAPE)
- Consejo
Nacional de
Discapacidad
(CONADIS)
- Poder
Ejecutivo
- CONAPE
- CONADIS
Ratificar y aplicar la Convencin

Internacional de los Derechos de
los Adultos Mayores.
- Poder
Legislativo
- Poder
Ejecutivo
Legislar estableciendo sanciones a

familiares que desatiendan y
desamparen a sus adultos
mayores.
Ampliar el presupuesto que recibe
el CONAPE para que pueda
continuar con su trabajo de
mejorar la calidad de vida de los
adultos mayores.
Establecer una alianza estratgica
entre las autoridades y las
organizaciones
no
gubernamentales especializadas
en la temtica, a los fines
economizar recursos.
- Poder
Legislativo
Crear mecanismos para que lo

adultos mayores puedan recibir
alimentos fijos por parte del
Estado dominicano.
- Poder
Ejecutivo
- Plan Social
de la
Repblica
Dominicana
Instituciones
Involucrada
Meta
- Nmero de
campaas
diseadas e
implementadas
.
-Implementaci
n continua,
desde el ao
2015.
- Nmero de
campaas
diseadas e
implementadas
.
-- Accin
continua, 2015.
- Convencin
ratificada,
segundo
semestre 2016.
-Implementaci
n continua.
-- Primer
semestre 2016
y siguientes.
Poder
Ejecutivo
-- Ley de
Presupuesto
2016 y aos
subsiguientes.
CONAPE
- Nmero de
acuerdos y
subsiguiente
entrada en
vigencia del
acuerdo
interinstitucion
al.
-- Cuarto
trimestre 2015.
- Nmero de
adultos
mayores
recibiendo
alimentos.
--A partir de
nuevo
presupuesto
general de la
Nacin, primer
semestre 2016.
26
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
educacin
educacin
Institucin
Responsable
- Ministerio
de Educacin
Dotar los hospitales de las

herramientas y el personal
capacitado para atender las
necesidades de la poblacin de
adultos
mayores
(unidades
geritricas).
- Ministerio
de Salud
Pblica
- Instituto
Dominicano
de Seguridad
Social
Incluir a las personas adultos

mayores en la Seguridad Social,
expandiendo la cobertura de la
misma y, en particular, agilizando
los procedimientos.
- Consejo
Nacional de la
Seguridad
Social
- CONADIS
Implementar
la
inclusiva desde la
bsica.
Habilitar areas especificas en

clnicas y hospitales del pas para
tratar adultos mayores con VIH
Que la poblacin adulta mayor
pueda continuar recibiendo los
beneficios adquiridos despus de
Instituciones
Involucrada
Meta
- Currculum
que
contemplen la
inclusin de
las personas
con
discapacidad .
- Nmero de
alumnos/as
con
discapacidad
que asisten
regularmente a
clases
Cantidad de
escuela
accesibles -- A
partir del
primer
semestre 2017
- Hospitales a
nivel nacional,
por regiones de
salud, en
capacidad a la
poblacin
objeto de
atencin.
- Nmero de
adultos
mayores
atendidos en
esos centros de
salud, por
regiones y
aos.
-- A partir del
primer
trimestre 2017.
- Inclusin de
esas personas
en la Seguridad
Social.
- Nmero de
personas
beneficiadas,
por regin y
por aos.
- Nmero de
personas
sometidas a
sanciones
administrativa
s y/o penales.
-- A partir de
segundo
semestre 2016.
Nuevas reas
de atencin
27
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
sus pensiones
Aumentar del presupuesto de los
asilos
para
atender
las
necesidades de medicamentos y
alimentos
Ampliar los centros de atencin a
los
adultos
mayores
con
problemas psiquitricos
Mejorar la participacin del
estado con la capacitacin del
personal que trabaja con esta
poblacin
Mejorar la infraestructura de las
instituciones y organizaciones que
prestan servicios a Adultos
Mayores
Crear facilidades especiales y
costos reducidos para los trmites
gubernamentales de los Adultos
Mayores
Modificar la Ley 352-98 para
contemple penalidades
Creacin de centros de correccin
y rehabilitacin para adultos
mayores del nuevo modelo
penitenciario
Fomentar el cuidado de los
adultos mayores por parte de sus
familiares
Aumentar la ayuda econmica a
las instituciones y organizaciones
que prestan servicios a Adultos
Mayores.
Dotar de documentacin especial
a los Adultos Mayores.
Fortalecer la seguridad mdica,
incluyendo ms cobertura para
medicamentos
y
estudios
especiales
Propiciar el ingreso a asilos de
adultos mayores desamparados
Permitir el acceso crediticio a los
adultos mayores.
Asegurar una vivienda digna.
Tipificar sanciones para ser
aplicadas a aquellas personas que
vulneren los derechos de los
adultos mayores
Institucin
Responsable
Instituciones
Involucrada
Meta
28
4 PERSONAS CON DISCAPACIDAD
52. Las personas con discapacidad enfrentan diariamente dificultades para moverse en un entorno que
les es adverso, adems de las limitaciones fsicas, se les generan barreras que les limitan el acceso a
las infraestructuras pblicas y privadas, al transporte, educacin, salud, seguridad social y dems
servicios.
53. Dichas barreras limitan su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones
con las dems personas.
54. Es necesario garantizar los mecanismos que aseguren el disfrute de sus derechos plenos. Lo cual
descansa en los ajustes razonables y acciones de discriminacin positiva.
55. El Plan de Derechos Humanos se direcciona al reconocimiento de sus derechos, garanta para el
disfrute de la equiparacin de oportunidades, de manera que la sociedad dominicana al trmino de
este, exhiba con orgullo una sociedad donde se respeten y protejan los derechos de las personas
con discapacidad.
56. Normativa Personas con Discapacidad:
PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Instrumentos
Especificaciones
Constitucin Poltica
personas nacen libres e iguales ante la ley, reciben

la misma proteccin y trato de las instituciones,
ninguna discriminacin por razones de gnero,
color, edad, discapacidad, nacionalidad, vnculos
El artculo 58.- Proteccin de las personas con
discapacidad. El Estado promover, proteger y

asegurar el goce de todos los derechos humanos y
libertades fundamentales de las personas con
discapacidad, en condiciones de igualdad, as como
el ejercicio pleno y autnomo de sus capacidades. El
Estado adoptar las medidas positivas necesarias
para propiciar su integracin familiar, comunitaria,
social, laboral, econmica, cultural y poltica.
Normativa Interna
La ley general sobre discapacidad en la Repblica
Dominicana, No. 42-2000; la ley orgnica sobre

igualdad de derechos de las personas con
discapacidad, No. 05-13; la ley No. 87-01, sobre
seguridad social en Repblica Dominicana; y la ley
No. 16-92, que establece el Cdigo de trabajo de la
Repblica Dominicana en sus artculos 314 y 315.
Declaracin Universal de los Derechos Humanos;
29
Internacional
Convencin interamericana para la eliminacin
de todas las formas de discriminacin contra las

personas con discapacidad;
Pacto Internacional de los Derechos Civiles y
Polticos artculo 26;

Convencin
Interamericana sobre Derechos

Humanos, Art. 1; el Convenio No. 111 sobre
discriminacin en materia de empleo y ocupacin,
artculo 1; el
Convenio
No. 159, sobre la readaptacin

profesional y el empleo de personas invalidas; la
Convencin sobre los derechos de las personas con
discapacidad;
Protocolo facultativo de la convencin sobre los
derechos de las personas con discapacidad.

57. Plan de acciones a propsito de los derechos de las personas con discapacidad
Objetivo
Estratgico
Concientizar y
promover una
cultura en
DDHH
Lnea de Accin

difusiones para que las personas
con discapacidad, conozcan sus
respectivos derechos y las
Estado.

del Estado.
Proteger
derechos
Penalizar a las personas que

utilicen a las personas con
discapacidad para mendigar.
Aplicar la Ley Orgnica No. 5-13
sobre Igualdad de Derechos de las
Personas con Discapacidad.
Institucin
Responsable
- Poder
Ejecutivo
- Consejo
Nacional de
la Persona
Envejeciente
s (CONAPE)
- Consejo
Nacional de
Discapacidad
(CONADIS)
- Poder
Ejecutivo
- CONAPE
- CONADIS
Congreso
Nacional
CONADIS,
CONANIS
CONAPE
- Poder
Ejecutivo
- CONADIS,
Ministerio de
Trabajo
-SENASA
-Seguridad
Social,
Institucin
Involucrada
Meta
- Nmero de
campaas
diseadas e
implementadas
.
-Implementaci
n continua,
desde el ao
2015.
- Nmero de
campaas
diseadas e
implementadas
.
-- Accin
continua, 2015.
-Implementaci
n de la ley.
30
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Respetar la cuota de empleos a

personas
con
discapacidad
dispuesta en la Ley No. 5-13, tanto
en el sector pblico como privado,
y someter las violaciones a lo
dispuesto.
Hacer cumplir los mandatos

legales respecto a las facilidades
de transporte y dems beneficios
en provecho de las personas con
discapacidad, y someter a la
justicia a los infractores.
Proteger
derechos

el CONADIS para que pueda
mejorar la calidad de vida de las
personas con discapacidad.
Crear un sistema en los
laboratorios y centros de salud
que permita identificar a las
personas con discapacidad desde
el momento de su nacimiento, en
los casos que aplique; e incluirlos
en un seguro de salud, de
conformidad con la patologa que
presenten.
E igualmente, crear el sistema
Nacional
de Valoracin y
certificacin de la discapacidad,
previsto por la Ley 05-13.
Institucin
Responsable
-Ministerio
de Industria
y comercio,
- Ministerio
Pblico
- Ministerio
de Trabajo
- Ministerio
Pblico
-Ministerio
de
Administraci
n Pblica
- CONADIS
- Defensor
del Pueblo
- Ministerio
Pblico
- CONADIS
- Poder
Ejecutivo
- Poder
Ejecutivo
- Ministerio
de Salud
Pblica
- CONADIS
-Consejo
Nacional de
la Seguridad
Social
Institucin
Involucrada
Meta
-Implementaci
n inmediata.
- Nmero de
casos
sometidos a la
justicia.
- Diseo de
sistema de
monitoreo,
puesta en
ejecucin y
nmero de
alertas por
violacin a la
ley.
- Nmero de
casos
sometidos a la
justicia.
-- Primer
trimestre de
2016, accin
continua.
- Inclusin en
la Ley de
Presupuesto,
ao 2016
- Diseo y
puesta en
ejecucin de un
sistema de
tamizaje
neonatal a
nivel nacional.
- Inclusin de
cobertura en la
Seguridad
Social.
-- Iniciando
regionalmente
a partir de
segundo
semestre 2015.
-- Inclusin en
la Seguridad
Social del
sistema de
tamizaje,
primer
trimestre 2016.
-- Cobertura en
el seguro de
salud, por
patologas, a
31
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
Crear el registro nacional de

personas con discapacidad, por
localidades, y la encuesta para los
datos estadsticos.
- Poder
Ejecutivo
- CONADIS
(http://www.one.gob.do/Estadisti
cas/163/discapacidad)
Informacin que debern de
manejar los ayuntamientos.
organizaciones
no
Ayuntamientos
-Oficina
Nacional de
Estadstica
- CONADIS
educacin
educacin
- Ministerio
de Educacin
Garantizar a las personas con

discapacidad el efectivo acceso a
las infraestructuras pblicas y
privadas.
- Poder
Ejecutivo
- Despacho
de la Primera
Dama
-Consejo
Nacional de
Discapacidad
Prever y facilitar escuelas e

institutos educativos para recibir
- Ministerio
de Educacin
- Ministerio
de Educacin
Superior,
Ciencia y
Tecnologa
-Despacho de
la Primera
Dama
Implementar
la
inclusiva desde la
bsica.
Proteger
derechos
Institucin
Involucrada
Meta
partir de 2016.
- Diseo,
implementaci
n y tabulacin
del censo.
- Tercer
trimestre 2016.
- Nmero de
acuerdos y
subsiguiente
entrada en
vigencia del
acuerdo
interinstitucion
al.
-- Cuarto
trimestre 2015.
- Currculum
que
contemplen la
inclusin de
las personas
con
discapacidad .
- Nmero de
alumnos/as
con
discapacidad
que asisten
regularmente a
clases
Cantidad de
escuela
accesibles -- A
partir del
primer
semestre 2017
- Nmero de
facilidades y
ajustes
razonables
habilitados,
por regiones
del pas.
- A partir del
tercer
trimestre 2016,
accin
continua.
- Nmero de
centros
construidos
y/o
remodelados
con ajustes
razonables.
- Nmero de
personas
beneficiadas,
32
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
Adecuar y regular el transporte

pblico a los criterios de
accesibilidad universal
Incorporar ayudas tcnicas y
tecnologa vial inteligentes para el
libre trnsito de las personas.
- Ministerio
de Obras
Pblicas
- Autoridades
Municipales
- OMSA
- OPRET
Incluir a las personas con

discapacidad en la Seguridad
Social, expandiendo la cobertura
de la misma y, en particular,
agilizando los procedimientos.
- Consejo
Nacional de
la Seguridad
Social
- CONADIS
Aplicacin del reglamento M-007

proyeccin sin barreras de 1991
(actualizarlo).
Supervisar
las
construcciones para que desde un
principio cuenten con ajustes
razonables.
- Ministerio
de Obras
Pblicas
- Autoridades
Municipales
- CODIA
- CONADIS
Ampliar la accesibilidad para los

discapacitados en materia de
salud, tanto a nivel pblico como
privado.
Construccin de aceras accesibles
para personas con discapacidad.
Disponer de intrpretes de lengua
seal en la escuela.
Institucin
Involucrada
Meta
por regin y
aos.
--Accin
continua, a
partir de 2015.
- Nmero de
vehculos
habilitados.
- Recurso
financiero
presupuestado.
-- Accin
continua, a
partir de 2017.
- Inclusin de
esas personas
en la Seguridad
Social.
- Nmero de
personas
beneficiadas,
por regin y
por aos.
- Nmero de
personas
sometidas a
sanciones
administrativa
s y/o penales.
-- A partir de
segundo
semestre 2016.
- Diseo y
puesta en
ejecucin de un
sistema de
monitoreo y
alertas.
- Nmero de
construcciones
satisfactorias y
no
satisfactorias.
- Nmero de
sanciones
administrativa
s
- Nmero de
personas
sometidas a la
justicia
-- A partir de
segundo
semestre 2015.
33
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
Institucin
Involucrada
Meta
Capacitar a los ingenieros del

CODIA y los ayuntamientos sobre
la accesibilidad.
Asegurar que en todas las
instancias del sistema judicial
haya intrpretes de lenguas de
seal.
Realizar un censo y registro
detallado, por localidades, de las
distintas
personas
con
discapacidad.
Establecer pensiones especiales
para
las
personas
con
discapacidad.
Instruir a los maestros para que
sean
capacitadores
y
multiplicadores en terminologa
apropiada y trato digno.
Crear lugares de recreacin y ocio
accesibles para las personas con
discapacidad.
Adecuar el transporte pblico
Crear centros pblicos de acogida
Ayudar financieramente a los
centros
privados
de
esta
naturaleza.
Crear sistema de incentivos para
los cuidadores de personas con
discapacidad en condiciones de
salud severa.
Propiciar y velar que las familias
se hagan responsables de sus
familiares con discapacidad.
Implementar polticas pblicas en
favor de las personas con
discapacidad.
Disponer acciones concretas para
la
accesibilidad
de
los
discapacitados a los servicios
pblicos.
Disponer de mayores recursos
para la proteccin de los derechos
de las personas con discapacidad
Asegurar y propiciar el libre
desarrollo de la personalidad de
las personas con discapacidad
Establecer
mecanismo
de
proteccin especial para combatir
la violencia y discriminacin
contra
las
personas
con
discapacidad
Realizar
acuerdos
interinstitucionales para capacitar
- Poder
Ejecutivo
PROFAMILIA
- Diseo y
puesta en
ejecucin de un
sistema de
monitoreo y
alertas.
-- Mediados del
ao 2016.
34
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
Institucin
Involucrada
Meta
Institucin
Responsable
- Poder
Ejecutivo
- Consejo
Nacional de
la Persona
Envejeciente
s (CONAPE)
- Consejo
Nacional de
Discapacidad
(CONADIS)
- Poder
Ejecutivo
- CONAPE
- CONADIS
Institucin
Involucrada
Meta
a estos sobre lenguaje apropiado,

trato digno y proteccin de
derecho
Mejorar la aplicacin de polticas
que protejan a las personas con
discapacidad.
Impulsar contundentemente la
autogestin para que puedan vivir
de forma independiente y puedan
manejar sus asuntos financieros
del Gobierno
Procurar el acceso real y efectivo a
la justicia a nivel nacional.
Objetivo
Estratgico
Concientizar y
promover una
cultura en
DDHH
Lnea de Accin

difusiones para que las personas
con discapacidad, conozcan sus
respectivos derechos y las
Estado.

del Estado.
Proteger
derechos
Penalizar a las personas que

utilicen a las personas con
discapacidad para mendigar.
Aplicar la Ley Orgnica No. 5-13
sobre Igualdad de Derechos de las
Personas con Discapacidad.
Respetar la cuota de empleos a

personas
con
discapacidad
dispuesta en la Ley No. 5-13, tanto
en el sector pblico como privado,
y someter las violaciones a lo
dispuesto.
Poder
Legislativo
CONADIS,
CONANIS
CONAPE
- Poder
Ejecutivo
- CONADIS,
Ministerio de
Trabajo
-SENASA
-Seguridad
Social,
-Ministerio
de Industria
y comercio,
- Ministerio
Pblico
- Ministerio
de Trabajo
- Ministerio
Pblico
-Ministerio
de
- Nmero de
campaas
diseadas e
implementadas
.
-Implementaci
n continua,
desde el ao
2015.
- Nmero de
campaas
diseadas e
implementadas
.
-- Accin
continua, 2015.
-Implementaci
n inmediata.
-Implementaci
n inmediata.
- Nmero de
casos
sometidos a la
35
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Hacer cumplir los mandatos

legales respecto a las facilidades
de transporte y dems beneficios
en provecho de las personas con
discapacidad, y someter a la
justicia a los infractores.
Proteger
derechos
Institucin
Responsable
Administraci
n Pblica
- CONADIS
- Defensor
del Pueblo
- Ministerio
Pblico
- CONADIS

el CONADIS para que pueda
mejorar la calidad de vida de las
Crear un sistema en los
laboratorios y centros de salud
que permita identificar a las
personas con discapacidad desde
el momento de su nacimiento, en
los casos que aplique; e incluirlos
en un seguro de salud, de
conformidad con la patologa que
presenten.
E igualmente, crear el sistema
Nacional
de Valoracin y
certificacin de la discapacidad,
previsto por la Ley 05-13.
- Poder
Ejecutivo
Crear el registro nacional de

personas con discapacidad, por
localidades, y la encuesta para los
datos estadsticos.
- Poder
Ejecutivo
- CONADIS
(http://www.one.gob.do/Estadisti
cas/163/discapacidad)
Informacin que debern de
manejar los ayuntamientos.
- Poder
Ejecutivo
- Ministerio
de Salud
Pblica
- CONADIS
-Consejo
Nacional de
la Seguridad
Social
Ayuntamientos
-Oficina
Nacional de
Estadstica
Institucin
Involucrada
Meta
justicia.
- Diseo de
sistema de
monitoreo,
puesta en
ejecucin y
nmero de
alertas por
violacin a la
ley.
- Nmero de
casos
sometidos a la
justicia.
-- Primer
trimestre de
2016, accin
continua.
- Inclusin en
la Ley de
Presupuesto,
ao 2016
- Diseo y
puesta en
ejecucin de un
sistema de
tamizaje
neonatal a
nivel nacional.
- Inclusin de
cobertura en la
Seguridad
Social.
-- Iniciando
regionalmente
a partir de
segundo
semestre 2015.
-- Inclusin en
la Seguridad
Social del
sistema de
tamizaje,
primer
trimestre 2016.
-- Cobertura en
el seguro de
salud, por
patologas, a
partir de 2016.
- Diseo,
implementaci
n y tabulacin
del censo.
- Tercer
trimestre 2016.
36
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin

organizaciones
no
Institucin
Responsable
- CONADIS
educacin
educacin
- Ministerio
de Educacin
Garantizar a las personas con

discapacidad el efectivo acceso a
las infraestructuras pblicas y
privadas.
- Poder
Ejecutivo
- Despacho
de la Primera
Dama
-Consejo
Nacional de
Discapacidad
Prever y facilitar escuelas e

institutos educativos para recibir
- Ministerio
de Educacin
- Ministerio
de Educacin
Superior,
Ciencia y
Tecnologa
-Despacho de
la Primera
Dama
Adecuar y regular el transporte

pblico a los criterios de
accesibilidad universal
Incorporar ayudas tcnicas y
tecnologa vial inteligentes para el
libre trnsito de las personas.
- Ministerio
de Obras
Pblicas
- Autoridades
Municipales
- OMSA
- OPRET
Implementar
la
inclusiva desde la
bsica.
Proteger
derechos
Institucin
Involucrada
Meta
- Nmero de
acuerdos y
subsiguiente
entrada en
vigencia del
acuerdo
interinstitucion
al.
-- Cuarto
trimestre 2015.
- Currculum
que
contemplen la
inclusin de
las personas
con
discapacidad .
- Nmero de
alumnos/as
con
discapacidad
que asisten
regularmente a
clases
Cantidad de
escuela
accesibles -- A
partir del
primer
semestre 2017
- Nmero de
facilidades y
ajustes
razonables
habilitados,
por regiones
del pas.
- A partir del
tercer
trimestre 2016,
accin
continua.
- Nmero de
centros
construidos
y/o
remodelados
con ajustes
razonables.
- Nmero de
personas
beneficiadas,
por regin y
aos.
--Accin
continua, a
partir de 2015.
- Nmero de
vehculos
habilitados.
- Recurso
financiero
presupuestado.
-- Accin
37
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
Incluir a las personas con

discapacidad en la Seguridad
Social, expandiendo la cobertura
de la misma y, en particular,
agilizando los procedimientos.
- Consejo
Nacional de
la Seguridad
Social
- CONADIS
Aplicacin del reglamento M-007

proyeccin sin barreras de 1991
(actualizarlo).
Supervisar
las
construcciones para que desde un
principio cuenten con ajustes
razonables.
- Ministerio
de Obras
Pblicas
- Autoridades
Municipales
- CODIA
- CONADIS
Crear sistema de incentivos para

los cuidadores de personas con
discapacidad en condiciones de
salud severa.
Propiciar y velar que las familias
se hagan responsables de sus
familiares con discapacidad.
- Poder
Ejecutivo
PROFAMILIA
Institucin
Involucrada
Meta
continua, a
partir de 2017.
- Inclusin de
esas personas
en la Seguridad
Social.
- Nmero de
personas
beneficiadas,
por regin y
por aos.
- Nmero de
personas
sometidas a
sanciones
administrativa
s y/o penales.
-- A partir de
segundo
semestre 2016.
- Diseo y
puesta en
ejecucin de un
sistema de
monitoreo y
alertas.
- Nmero de
construcciones
satisfactorias y
no
satisfactorias.
- Nmero de
sanciones
administrativa
s
- Nmero de
personas
sometidas a la
justicia
-- A partir de
segundo
semestre 2015.
- Diseo y
puesta en
ejecucin de un
sistema de
monitoreo y
alertas.
-- Mediados del
ao 2016.
DERECHOS CIVILES Y POLTICOS
58. Los derechos civiles y polticos son aquellos que garantizan y protegen las libertades individuales
de las personas de la represin por parte del poder, sea ste pblico o privado. De esta manera, los
mismos garantizan la capacidad de las personas de participar en la vida civil y poltica del Estado en
condiciones de igualdad. Desde la transicin a la democracia, el pas se ha insertado en un proceso
continuo de fortalecimiento de los mecanismos de proteccin y reconocimiento de los derechos
civiles y polticos de todas y todos sus habitantes.
59. El pas ha adoptado nmeros convenios internacionales en la materia, ha mejorado el sistema de
contrapesos institucional domstico de las entidades encargadas de velar por la proteccin de
38
dichos derechos y ha mejorado su marco jurdico interno para garantizar el ejercicio de los mismos.
60. No obstante, el pas an debe de seguir mejorando sus indicadores en lo que respecta a los
derechos civiles y polticos de los habitantes de su territorio. En este sentido, el PNDH se propone
fungir de gua en la formulacin de las polticas pblicas que ayudarn al pas a seguir mejorando la
proteccin de dichos derechos.
61. Normativa Derechos Civiles y Polticos:
Derechos Civiles y Polticos

Instrumentos
Especificaciones
Artculo 37.- Derecho a la vida.
Constitucin Poltica
Artculo 38.- Dignidad humana.
Artculo 39.- Derecho a la igualdad.
Artculo 40.- Derecho a la libertad y seguridad
personal.
Artculo 41.- Prohibicin de la esclavitud.
Artculo 42.- Derecho a la integridad personal.
Artculo 43.- Derecho al libre desarrollo de la
personalidad.
Artculo 44.- Derecho a la intimidad y el honor
personal.
Artculo 45.- Libertad de conciencia y de cultos.
Artculo 46.- Libertad de trnsito.
Artculo 47.- Libertad de asociacin.
Artculo 48.- Libertad de reunin.
Artculo
Normativa Interna
49.- Libertad de expresin e

informacin.
La Ley 550-14, que establece el Cdigo Penal
Dominicano
Ley Orgnica de la Estrategia Nacional de
Desarrollo de la Repblica Dominicana, No 1-12;
Ley 76-02, que establece el Cdigo Procesal Civil

Ley 200-04 sobre Libre Acceso a la Informacin
Pblica.
Ley 172-13, sobre Proteccin de Datos Personales
39
Ley 19-01, que instituye la Defensora del Pueblo

Ley 277-04 que instituye el Sistema Nacional de
Defensa Pblica.
Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, No.
I Normativa Internacional
137-13,
La Declaracin Universal de los Derechos
Humanos,
Pacto de los Derechos Civiles y Polticos, el Pacto
de los Derechos Sociales Econmicos y Culturales,
Convencin Americana de Derechos Humanos, la
Convencin sobre los Derechos del Nio,

62. Plan de acciones a propsito de los derechos civiles y polticos
Objetivo
Estratgico
Concientizar y
promover una
cultura en
DDHH
Lnea de Accin
Promover una educacin en derechos

civiles y polticos en todo el sistema
educativo y la administracin pblica.
Institucin
Responsable
- Poder
Ejecutivo
- Ministerio
de
Administraci
n Pblica
-Ministerio
de Educacin
Educar respecto a las vas para las

personas exigir sus derechos civiles y
polticos.
- Ministerio
Pblico
- Defensor
del Pueblo
Formar los cuerpos policiales

militares en Derechos Humanos.
- Ministerio
de Interior y
Polica
- Polica
Nacional
Institucin
Involucrada
Meta
- Diseo e
implementacin
de cursos y
talleres.
- Nmero de
personas
participantes,
por regiones.
- Nmero de
campaas
diseadas e
implementadas.
-Implementacin
continua, 2015.
- Diseo e
implementacin
de cursos y
talleres.
- Nmero de
personas
participantes,
por regiones.
- Nmero de
campaas
diseadas e
implementadas.
-Implementacin
continua, 2015.
- Modificacin
del currculum
de la academia
policial y del
Ministerio de
40
Objetivo
Estratgico
Fortalecer el
marco
normativo
Fortalecer
instituciones y
procedimiento
s
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
Fomentar la tolerancia de los

servidores pblicos ante las crticas de
la poblacin.
- Ministerio
de
Administraci
n Pblica
Establecer penalidades y sanciones

para aquellas empresas que requieran
de la buena presencia de sus
empleados, en perjuicio discriminatoria
de fenotipos raciales y tnicos, de as
como aquellas que discriminen para el
acceso al empleo.
- Poder
Legislativo
- Ministerio
de Trabajo
- Ministerio
Pblico
-Ministerio
de
Administraci
n Pblica
Aplicar sanciones para aquellos lugares

pblicos que no respeten el derecho de
admisin.
- Poder
Legislativo
- Ministerio
Pblico
Reforma
institucional
profesionalizacin
de
la
Nacional.
- Poder
Ejecutivo
- Ministerio
de Interior y
Polica
- Poder
Ejecutivo
- Ministerio
de Interior y
Polica
- Ministerio
de Defensa
- Ministerio
de Hacienda
y
Polica
Mejorar las condiciones laborales y los

salarios de los miembros de la Polica
Nacional y del Ministerio de Defensa.
Mejorar la capacidad de pesquisa en

casos de abuso de fuerza por parte de
los cuerpos policial y militar.
- Ministerio
de Interior y
Polica
- Ministerio
Pblico
- Ministerio
de Defensa
Institucin
Involucrada
Meta
Defensa
- Nmero de
cadetes
beneficiados.
- Segundo
semestre 2016
- Diseo de
cursos de
formacin
temtica.
- Nmero de
participantes,
por regin.
- Accin
continua, 2016.
- Aprobacin de
sanciones
disciplinarias y
legales por
motivos de
discriminacin
racial y otras.
- Nmero de
personas
sometidas a la
justicia por
discriminacin.
-- Accin
continua, 2015.
- Diseo e
implementacin
de sistema de
monitoreo y
alarmas.
- Nmero de
establecimientos
sancionados.
-- Accin cotinua,
2015.
- Reportes
trimestrales.
-- Proceso
continuo, 2015.
- Reportes de
mejoras
peridicas.
- Informe
financiero del
valor del sueldo
policial, usando
el ao 2015
como base.
-- Ao 2016 y
sucesivos.
-- Reportes
anuales de
mejoras
introducidas.
- Nmero de
casos
investigados.
41
Objetivo
Estratgico
Proteger
derechos
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
Establecer una Comisin de la Verdad y

luchar contra la impunidad de los casos
de corrupcin estatal.
- Poder
Ejecutivo
- Defensor
del Pueblo
- Poder
Judicial
- Ministerio
Pblico
Fortalecer los canales de comunicacin

entre los actores del sistema de justicia.
- Poder
Judicial
- Ministerio
Pblico
Crear un programa de proteccin a

defensores de los derechos humanos y
periodistas.
- Ministerio
Interior y
Polica
- Ministerio
Pblico
Poder
Judicial
- Ministerio
de Interior y
Polica
- Defensor
del Pueblo
Asegurar la presencia continua del Juez

de Atencin Permanente.
Supervisar los centros de detencin de
la Polica Nacional, as como crear
mecanismos de vigilancia y sancin
para casos de detencin irregular.
Erradicar el porte de armas ilegales en

la poblacin civil. Reducir el porte de
armas en general.
- Ministerio
de Interior y
Polica
Proteger a las personas en el ejercicio

de sus derechos a la libertad de reunin
y libertad de expresin. Condenar la
censura previa.
- Poder
Ejecutivo
- Ministerio
Pblico
- Tribunal
Institucin
Involucrada
Meta
-- Accin
continua, a partir
de 2015.
- Reglamentos de
la Comisin.
- Seleccin y
nombramiento
de su personal.
- Nmero de
casos asumidos.
-- Primer
semestre 2016,
accin continua.
- Diseo e
implementacin
del sistema de
comunicacin.
- Tercer
trimestre 2016.
- Programa
diseado e
implementado.
- - Segundo
semestre 2015.
-- Cuarto
trimestre 2015.
- Diseo e
implementacin
de sistema de
supervisin y
alertas de
centros de
detencin.
- Nmero de
centros
supervisados,
por regin.
Nmeros casos
de detencin
irregular, por
regin.
- Nmero de
sanciones
disciplinarias o
penales, por
regin.
-- Cuarto
trimestre 2015,
accin contina.
- Nmero de
armas ilegales
retenidas, por
regin.
- Nmero de
multas
infringidas.
- 2015, accin
continua.
- Nmero de
casos reportados
de violacin a los
derechos.
- Nmero de
42
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Exigir que el Ministerio Pblico motive

debidamente las solicitudes de prisin
preventiva.
Aplicar
racional
y
excepcionalmente las medidas de
coercin.
Institucin
Responsable
Constituciona
l
- Defensor
del Pueblo
- Ministerio
Pblico
- Defensor
del Pueblo
Garantizar la laicidad del Estado

dominicano.
Investigar
y
sancionar
a
los
responsables de realizar intervenciones
telefnicas ilegales
Prohibir y sancionar el uso desmedido
de la informacin personal.
Concientizar a la sociedad sobre el
derecho a toda persona al libre
desarrollo de la personalidad.
Crear un cuerpo especial que investigue
junto a la fiscala los casos de tortura
perpetrados.
Promover que los ciudadanos reporten

los casos de tortura.
Supervisar las condiciones de trabajo

en los bateyes: CEA y Ministerio de
trabajo.
Fortalecer la Procuradura General
contra la trata y trfico de personas.
Eliminar las prcticas discriminatorias
Presidencia
de la
Repblica
Institucin
Involucrada
Meta
violaciones
sometidas a la
justicia.
- Nmero de
condenas de
censura previa.
-- Accin
continua, 2015.
- Nmero de
cursos de
capacitacin al
Ministerio
Pblico en
procedimientos.
- Nmero de
beneficiarios.
- Nmero de
solicitudes de
prisin
preventiva mal
motivadas en los
tribunales, por
regin y aos.
-Numero de
medidas de
coercin mal
instrumentadas.
Proteccin de la
informacin
personal
Se busca que las
personas
conozcan sus
derechos
fundamentales
Cuerpo
Especializado y
de apoyo al
combate de la
trata y trfico de
personas
Campaas
orientativos
sobre la
prevencin del
delito de Tortura
y tratos crueles
Mejorar la
calidad de vida
de los
trabajadores en
los Bateyes
Mejoramiento
del sistema
contra la trata y
trfico de
personas
Disminucin de
43
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
de redadas.
Retirar a los cuerpos castrenses del
patrullaje.
Aprobar y promulgar una ley especial
que regule y sancione las prcticas
discriminatorias.
Aumentar la cuota de la mujer a un
50% a las candidaturas a cargos de
eleccin popular.
Eliminar el sistema de fichas de la
procuradura.
Que se fortalezca el nuevo modelo
penitenciario.
Que el Estado dominicano realice
campaas pblicas para que se elimine
la prctica de violacin a la libertad,
como
las
detenciones
ilegales,
presentacin en los medios, plazo 48
horas entre otro.
Se debe contemplar el derecho a la
verdad y la memoria.
Mejorar el proceso de investigacin de
casos de tortura y otros abusos
cometidos por las fuerzas del orden
pblico.
Establecer la tipificacin y diligencia de
crmenes de odio contra personas por
su orientacin sexual, identidad de
gnero,
sexo,
gnero,
situacin
socioeconmica.
Eliminar la poltica de mano dura.
Aprobar una ley de control de armas
acorde al Tratado Mundial de Control
de Armas.
Reducir armas en la poblacin civil.
Mejorar educacin sobre derechos

laborales y supervisin del ministerio
de trabajo.
Seguir cooperando con el Sistema
Interamericano de Derechos Humanos
Mejorar la investigacin a fiscales y
jueces cuando se les acuse de
violaciones a derechos humanos.
Reconocer y promover la labor de los
defensores de derechos humanos y
periodistas.
En lo se refiere al aborto teraputico
tomar en cuenta la vida de ambos.
Creacin ley orgnica de reforma
policial.
Institucin
Responsable
Institucin
Involucrada
Meta
las prcticas
discriminatorias
de redadas
Aprobar una Ley

contra la
Discriminacin
Garantizar la
paridad en el
tema electoral
Mejoramiento
del sistema
penitenciario
Disminuir el
nmero de porte
de armas en la
poblacin civil
Promover los
derechos
laborales de los y
las habitantes
Disminuir la
impunidad
Nueva Ley
Orgnica de la
Polica Nacional
44
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Ms control aduanal para contrabando

de armas fronterizo.
Aumento de presupuesto a
la
Procuradura
para
el
sistema
penitenciario
Continuar con la reforma del sistema
penitenciario.
Hacer una reforma de salud mental:
crear manicomio y establecer puntos de
atencin en los pueblos, con atencin
integral y adecuada, atencin tambin a
los reclusos con problemas mentales.
Aplicar en todas las instituciones
polticas laboral de discapacidad.
Asistencia legal gratuita a grupos
vulnerables.
Ms seguridad y estabilidad laboral
cumplir y ver posibilidad de reforma de
la carrera administrativa.
Interpretes suficientes y permanentes
en los juzgados e instituciones pblicas.
Reducir privacin de libertad como
medida de coercin.
Cerrar centros de detencin migratoria,
que la detencin de migrantes se haga
mediante orden judicial.
Retirar ficha inmediatamente se cumpla
la condena para facilitar reinsercin
laboral.
Que las penas se cumplan en crceles
cerca de la comunidad y de las familias
del interno.
Respeto al debido proceso en casos de
deportaciones migratorias.
Mayor control y sanciones a casos de
prostitucin.
Dar permiso de estada a quienes
denuncian esclavitud y trata (motivar
su denuncia).
Fortalecer el sistema de atencin a la
vctima.
Realizar campaas de concientizacin
para el cambio cultural poblacional
sobre la violencia de gnero.
Prohibir exmenes clnicos que no
estn directamente relacionados con
trabajo.
Regular y sancionar a la prensa y a las
personas que tomen fotos de personas
fallecidas para socializarla por la y las
diferentes vas de comunicacin.
Regular y sancionar contrataciones en
base a creencia religiosas.
Institucin
Responsable
Institucin
Involucrada
Meta
Mayor
presupuesto
para el
Ministerio
Publico
Reformar la
carrera
administrativa
Mas interpretes
en las
instituciones del
Estado
Mejores tratos a
las victimas
Erradicar la
violencia de
genero
45
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Aprobacin de la Ley de Partidos.

Supervisar cumplimiento de la ley 20004, sobre Libertad de Expresin e
Informacin.
Educar sobre los Derechos Humanos en
las escuelas y los colegios.
Establecer que las investigaciones que

se realicen a miembros de la Polica
Nacional no sean llevadas a cabos por
otros miembros del cuerpo castrense.
Impulsar la educacin laica.
Eliminacin de la falta de revisin de las
mujeres por parte de Direccin de
Prisiones.
Que el Estado elimine de una vez y por
todas las prcticas y la polica al respeto
a la desaparicin forzada.
Tomar los mecanismos necesarios para
cumplir con la cuota del 10% de las
personas con discapacidad para tener
acceso a puestos de trabajo.
Concientizar a la sociedad sobre el
derecho a toda persona al libre
desarrollo de la personalidad.
Investigar
y
sancionar
a
los
responsables de realizar intervenciones
telefnicas.
Eliminar y sancionar las prcticas de
recogida de menores de las calles.
Modificar la ley de expresin y difusin
del pensamiento.
Responder preguntas y solicitudes de
los mecanismos internacionales de
derechos humanos, como el comit de
derechos humanos de las Naciones
Unidas
Mejorar el sistema judicial ya que no
est respondiendo.
Realizar campaas de concientizacin
sobre el porte de armas.
Introduciendo meta moderno para
revisin.
Que el Estado cumpla con las leyes
existentes en lo relativo a igualdad.
Que el Estado elabore polticas que
contemplen sanciones sometimiento y
fiscalizacin de este derecho.
Implementar el sistema eficaz de
atencin a las vctimas de violencia de
gnero.
Eliminar prcticas legales de casos de
Institucin
Responsable
Institucin
Involucrada
Meta
Nueva Ley de
Partidos
Formar en
derechos
humanos desde
los centros de
educacin, bsica
y media pblicos
y privados
46
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
Institucin
Involucrada
Meta
muerte.
DERECHOS DE PERSONAS MIGRANTES
63. Este Plan tiene por nico propsito implementar la poltica migratoria dominicana y hacerla
sensible a las mejores prcticas internacionales, segn los derechos que se le reconocen a toda
persona migrante. Se trata de brindarle oportunidades de manera equitativa y garantizarle en
todos los mbitos del quehacer nacional sus derechos de acuerdo a su condicin humana y no
solamente su estatus migratorio.
64. As, pues, este Plan procura impedir cualquier prctica o expresin ideolgica excluyente por
razones racistas, tnicas, xenofbicas o econmicas, --sean ellas propiciadas por individuos, grupos
particulares o instituciones--, en estricto apego a la normativa migratoria vigente y la
administracin de la justicia en el pas, incluyendo su bloque de institucionalidad.
65. Normativa Derechos de Personas Migrantes:
Instrumentos
MIGRANTES
Especificaciones
Constitucin Poltica
Normativa Interna
Normativa Internacional l

La Ley General de Migracin, No. 285-04; y la Ley
No. 16-92, que establece el Cdigo de Trabajo.

La Declaracin Universal de Derechos Humanos;
Convenio NO. 19 relativo a la igualdad entre los
trabajadores extranjeros y nacionales en materia de

indemnizacin por accidentes de trabajo;
Pacto Internacional de los Derechos Civiles y
Polticos, en su artculo 2; la Convencin

Interamericana sobre Derechos Humanos, en su
artculo 1;
Convenio No. 111, sobre la discriminacin en
materia de empleo y ocupacin.
66. Plan de acciones a propsito de los derechos de personas migrantes
47
Objetivo
Estratgico
Concientizacin y
promocin de
una cultura en
DDHH
Lnea de Accin
Fortalecimiento del
marco
normativo
Legislar a propsito de la situacin y

los derechos adquiridos de los
trabajadores migrantes en el pas.
- Congreso
Nacional
Concretizar
el
acuerdo
interinstitucional entre la Junta
Central Electoral, la Direccin
General de Pasaportes y la Direccin
General de Migracin para fines de
documentacin de las personas
migrantes en el pas.
Exigir el cumplimiento estricto por
parte de las empresas y empleadores
de las leyes migratorias y laborales
relacionadas a la materia y someter a
los y las infractores.
- Presidencia
de la
Repblica
Garantizar
la
asistencia
de
intrpretes capacitados en los centros
de servicio de las instituciones
pblicas.
- Presidencia
de la
Repblica
- Ministerio de
Relaciones
Exteriores
Mejorar las condiciones del Registro

Civil de los migrantes, a los fines de
que puedan disfrutar de la ms
amplia carta de derechos.
- Junta
Central
Electoral
- Direccin
General de
Migracin
Incorporacin automtica a la
Seguridad Social del trabajador
migrante regularizado.
- Consejo
Nacional de
Seguridad
Social
- Ministerio de
Trabajo
Garantizar
al
extranjero
en
condiciones irregulares de sus
inalienables
derechos
bsicos,
independientemente de su estatus
legal y someter a la justicia los casos
de infraccin.
Aplicar
los
estndares
internacionales en los casos de
deportaciones de personas no
nacionales.
- Direccin
General de
Migracin
- Ministerio
Pblico
- Ministerio
de Interior y
Polica
- Ministerio de
Relaciones
Exteriores
Otorgar debida documentacin a los

refugiados y solicitantes de asilo.
- Presidencia
de la
Repblica
-Direccin
General de
- Ministerio de
Relaciones
Exteriores
-Oficina
Nacional de
Fortalecimiento
institucional y
de
procedimientos
Proteccin de
derechos
Iniciar campaas de sensibilizacin

sobre la igualdad y los derechos de
los migrantes.
Hacer un censo de extranjeros.
Institucin
Responsable
- Presidencia
de la
Repblica
Institucin
Involucrada
- Direccin
General de
Migracin
- Ministerio de
Relaciones
Exteriores
- Presidencia
de la Repblica
- Direccin de
Migraciones
- Junta Central
Electoral
-Ministerio
Pblico
- Ministerio de
Trabajo
-Direccin
General de
Migracin
Meta
- Sensibilizar a
la poblacin
general sobre
los derechos de
los migrantes.
- Establecer
especfica y
legalmente los
derechos
laborales de los
migrantes.
- Facilitar el
proceso de
documentacin
para los
migrantes en el
pas
- Asegurar el
cumplimiento
de la legislacin
migratorialaboral.
- Asegurar el
acceso real de
toda la
poblacin
extranjera a los
servicios
pblicos.
- Propiciar el
efectivo
cumplimiento
de los derechos
de los
migrantes.
- Propiciar el
efectivo
cumplimiento
de los derechos
laborales de los
migrantes.
- Proteger la
dignidad de los
migrantes en el
pas.
- Asegurar el
trato humano y
digno de todo
extranjero
siendo
deportado.
- Dar proteccin
a extranjeros.
- Conocer a
cabalidad la
48
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Capacitacin
fronterizas.
Institucin
Responsable
Migracin
de
las
Requerir
mayor
asistencia
y
cooperacin de las embajadas
acreditadas en el pas, para la
repatriacin de sus nacionales.
- Ministerio de
Defensa
autoridades
Crear ms fuentes de empleo en la

zona fronteriza.
Institucin
Involucrada
Estadsticas
- Ministerio
de Economa,
Planificacin
y Desarrollo
- Ministerio
de Relaciones
Exteriores
- Ministerio de
Trabajo
- Direccin
General de
Migracin
Meta
situacin actual
de los
extranjeros en el
pas.
- Propiciar un
mayor control
en la frontera
del pas, a la vez
acorde con la
proteccin de
los derechos
humanos.
- Mejorar la
condicin socioeconmica de la
zona fronteriza.
- Asegurar un
proceso
migratorio
cooperativo,
abierto y
transparente.
DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
67. Los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales tienen como objetivo garantizar el bienestar
econmico, el acceso al trabajo, la educacin y a la cultura, de tal forma que asegure el desarrollo de
los pueblos. El pleno respeto a la dignidad del ser humano, a su libertad y a la vigencia de la
democracia, solo es posible si existen las condiciones econmicas, sociales y culturales que
garanticen su desarrollo.
68. En este sentido, el PNDH se propone mejorar y consolidar los distintos mecanismos normativos e
institucionales del Estado destinados a destinados mejorar las condiciones de vida de la poblacin
de manera progresiva y en concordancia con los recursos del Estado.
69. Normativa Derechos Econmicos, Sociales y Culturales:
DESC
Instrumentos
Constitucin Poltica
Especificaciones
Artculo 38.- Dignidad humana. El Estado se
fundamenta en el respeto a la dignidad de la
persona y se organiza para la proteccin real y
efectiva de los derechos fundamentales que le son
inherentes. La dignidad del ser humano es sagrada,
innata e inviolable; su respeto y proteccin
constituyen una responsabilidad esencial de los
poderes pblicos.

49
Constitucin Poltica

Artculo 54.- Seguridad alimentaria. El Estado
promover la investigacin y la transferencia de
tecnologa para la produccin de alimentos y
materias primas de origen agropecuarios, con el
propsito de incrementar la productividad y
garantizar la seguridad alimentaria.
Artculo 59.- Derecho a la vivienda. Toda persona

tiene derecho a una vivienda digna con servicios
bsicos esenciales. El Estado debe fijar las
condiciones necesarias para hacer efectivo este
derecho y promover planes de viviendas y
asentamientos humanos de inters social. El acceso
legal a la propiedad inmobiliaria titulada es una
prioridad fundamental de las polticas pblicas de
promocin de vivienda.
Artculo 60.- Derecho a la seguridad social. Toda
persona tiene derecho a la seguridad social. El
Estado estimular el desarrollo progresivo de la
seguridad social para asegurar el acceso universal a
una adecuada proteccin en la enfermedad,
discapacidad, desocupacin y la vejez.
Artculo 61.- Derecho a la salud. Toda persona

tiene derecho a la salud integral. En consecuencia:
1) El Estado debe velar por la proteccin de la salud
de todas las personas, el acceso al agua potable, el
mejoramiento de la alimentacin, de los servicios
sanitarios,
las
condiciones
higinicas,
el
saneamiento ambiental, as como procurar los
medios para la prevencin y tratamiento de todas
las enfermedades, asegurando el acceso a
medicamentos de calidad y dando asistencia mdica
y hospitalaria gratuita a quienes la requieran; 2) El
Estado garantizar, mediante legislaciones y
polticas pblicas, el ejercicio de los derechos
econmicos y sociales de la poblacin de menores
50
Constitucin Poltica
Constitucin Poltica
ingresos y, en consecuencia, prestar su proteccin

y asistencia a los grupos y sectores vulnerables;
combatir los vicios sociales con las medidas
adecuadas y con el auxilio de las convenciones y las
organizaciones internacionales.
Artculo 63.- Derecho a la educacin. Toda
persona tiene derecho a una educacin integral, de
calidad, permanente, en igualdad de condiciones y
oportunidades, sin ms limitaciones que las
derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones.
En consecuencia: 1) La educacin tiene por objeto
la formacin integral del ser humano a lo largo de
toda su vida y debe orientarse hacia el desarrollo de
su potencial creativo y de sus valores ticos. Busca
el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica y
a los dems bienes y valores de la cultura; 2) La
familia es responsable de la educacin de sus
integrantes y tiene derecho a escoger el tipo de
educacin de sus hijos menores; 3) El Estado
garantiza la educacin pblica gratuita y la declara
obligatoria en el nivel inicial, bsico y medio. La
oferta para el nivel inicial ser definida en la ley. La
educacin superior en el sistema pblico ser
financiada por el Estado, garantizando una
distribucin de los recursos proporcional a la oferta
educativa de las regiones, de conformidad con lo
que establezca la ley; 4) El Estado velar por la
gratuidad y la calidad de la educacin general, el
cumplimiento de sus fines y la formacin moral,
intelectual y fsica del educando. Tiene la obligacin
de ofertar el nmero de horas lectivas que aseguren
el logro de los objetivos educacionales; 5) El Estado
reconoce el ejercicio de la carrera docente como
fundamental para el pleno desarrollo de la
educacin y de la Nacin dominicana y, por
consiguiente, es su obligacin propender a la
profesionalizacin, a la estabilidad y dignificacin
de los y las docentes; 6) Son obligaciones del Estado
la erradicacin del analfabetismo y la educacin de
personas con necesidades especiales y con
capacidades excepcionales; 7) El Estado debe velar
por la calidad de la educacin superior y financiar
los centros y universidades pblicos, de
conformidad con lo que establezca la ley.
Garantizar la autonoma universitaria y la libertad
de ctedra; 8) Las universidades escogern sus
directivas y se regirn por sus propios estatutos, de
conformidad con la ley;
51
Constitucin Poltica
El Estado definir polticas para promover e

incentivar la investigacin, la ciencia, la tecnologa y
la innovacin que favorezcan el desarrollo
sostenible, el bienestar humano, la competitividad,
el fortalecimiento institucional y la preservacin del
medio ambiente. Se apoyar a las empresas e
instituciones privadas que inviertan a esos fines;
10) La inversin del Estado en la educacin, la
ciencia y la tecnologa deber ser creciente y
sostenida, en correspondencia con los niveles de
desempeo macroeconmico del pas. La ley
consignar los montos mnimos y los porcentajes
correspondientes a dicha inversin. En ningn caso
se podr hacer transferencias de fondos
consignados a financiar el desarrollo de estas reas;
11) Los medios de comunicacin social, pblicos y
privados, deben contribuir a la formacin
ciudadana. El Estado garantiza servicios pblicos de
radio, televisin y redes de bibliotecas y de
informtica, con el fin de permitir el acceso
universal a la informacin. Los centros educativos
incorporarn el conocimiento y aplicacin de las
nuevas tecnologas y de sus innovaciones, segn los
requisitos que establezca la ley; 12) El Estado
garantiza la libertad de enseanza, reconoce la
iniciativa privada en la creacin de instituciones y
servicios de educacin y estimula el desarrollo de la
ciencia y la tecnologa, de acuerdo con la ley; 13)
Con la finalidad de formar ciudadanas y ciudadanos
conscientes de sus derechos y deberes, en todas las
instituciones de educacin pblica y privada, sern
obligatorias la instruccin en la formacin social y
cvica, la enseanza de la Constitucin, de los
derechos y garantas fundamentales, de los valores
patrios y de los principios de convivencia pacfica.
Ley No. 66-97, Ley General de Educacin.
Normativa Interna
Ley 1-12, sobre la Estrategia Nacional de

Desarrollo 2030.
La Ley No. 87-01, que crea el Sistema Nacional de
Seguridad Social;
Ley No. 135-11, sobre VIH/SIDA, la Ley No. 5892,
que crea el Instituto Nacional de la Vivienda;
Ley General de Salud, No. 42-01, el Decreto. No.
536-05, que crea el Programa Solidaridad dentro de
52
la Red de Proteccin Social; y otras regulaciones.
Ley General de Educacin (66-97); Decreto 54612 que crea el Plan Nacional de Alfabetizacin
Quisqueya Aprende Contigo.

Humanos,
Pacto de los Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, el Pacto de los Derechos Civiles y
Polticos,
Convencin de los Derechos del Nio, la
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de
todo tipo de Discriminacin en contra de la Mujer y
la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de
todo tipo de Discriminacin racial
70. Plan de acciones a propsito de los derechos econmicos, sociales y culturales

Objetivo
Estratgico
Concientizar y
promover una
cultura en
DDHH
Lnea de Accin
Formular una gua educativa de

concientizacin
en
Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales.
Educar y concientizar a
autoridades
responsables
cumplimiento de estos derechos.
Fortalecer el
marco
normativo
las
del
Institucin
Responsable
- Ministerio
de Relaciones
Exteriores
- Defensor
del Pueblo
- Ministerio
de
Administraci
n Pblica
Institucin
Involucrada
Meta
Que ciudadana en
general se eduque
y conozca sobre los
DESC.
Que las
autoridades se
concienticen y
cumplan con los
DESC.
- Promocin
constante de los
Derechos
Humanos.
Disponer de un espacio publicitario

mnimo en los principales medios de
comunicacin, a los fines de
promocionar una cultura en derechos
humanos.
Propiciar la participacin activa de la
comunidad en los temas de desarrollo
social.
- Presidencia
de la
Repblica
- Defensor
del Pueblo
- Poder
Ejecutivo
-
- Involucrar a la
sociedad en el
desarrollo social
Ratificar el Protocolo para la

aplicacin del Pacto Internacional de
los Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales.
- Presidencia
de la
Repblica
- Congreso
Nacional
- Presidencia
de la
Repblica
- Ministerio
Pblico
Ministerio de
Medio
- Aplicacin de los
instrumentos
internacionales.
Reforzar
los
mecanismos
de
cumplimiento y de sancin por
infraccin de las disposiciones
contempladas en la Ley No. 64-00 de
Medio Ambiente.
Ayuntamiento
s
- Hacer ms
efectiva la ley No.
64-00 de Medio
Ambiente.
53
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Cumplir con el alcance del Seguro

Nacional de Salud. Ampliar la
cobertura para medicamentos y
tratamientos
de
enfermedades
terminales.
Reformar la Ley de Seguridad Social,

para ampliar su alcance.
Fortalecer
instituciones y
procedimiento
s
Establecer alianzas estratgicas para

modernizar y actualizar el currculo
educativo dominicano y asegurar su
correcta aplicacin.
Elaborar un Plan Nacional de Salud
que garantice la correccin de las
principales debilidades del sector, con
particular atencin a las carencias
presupuestarias.
Fortalecer la prctica de los centros

de salud regionales, a los fines de
alcanzar a toda la poblacin del pas.
Institucin
Responsable
Ambiente y
Recursos
Naturales
- Presidencia
de la
Repblica
- Ministerio
de Salud
Pblica
- Consejo
Nacional de
la Seguridad
Social
- Congreso
Nacional
- Presidencia
de la
Repblica
- Consejo
Nacional de
Seguridad
Social
- Ministerio
de Educacin
- Presidencia
de la
Repblica
- Ministerio
de Salud
Pblica
- Ministerio
de Economa,
Planificacin
y Desarrollo
-Ministerio
de Salud
Pblica
Universalizar los servicios sociales

brindados por el Estado.
- Presidencia
de la
Repblica.

capacitacin y profesionalizacin del
cuerpo docente de las instituciones
educativas pblicas y privadas.
- Ministerio
de Educacin
- Ministerio
de Educacin
Superior,
Ciencia y
Tecnologa
Institucin
Involucrada
Meta
- Acceso de todos
los dominicanos al
Seguro Nacional de
Salud.
- Acceso de todos
los dominicanos al
Seguro Nacional de
Salud.
Impulsar
la
modernizaci
n institucional
del sistema
Educativo.
- Sistema Nacional
de Salud eficiente y
solvente.
- Que los centros

regionales estn
instalado en todas
las regiones para el
acceso de toda la
poblacin.
- Que los servicios
brindados por el
estado sean
extendido y de fcil
acceso para la
poblacin.
- Fortalecer la
formacin,
profesionalizacin
y
capacitacin en el
servicio de los
docentes y los
formadores de
docentes de la
educacin pblica,
con
miras
a
dotarlos de las
destrezas
y
54
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
Institucin
Involucrada
Meta
habilidades
impartir
formacin
calidad.
Institucionalizar una sociedad de

padres y amigos de las escuelas a los
fines de aportar al desarrollo del
sector educativo.
Mejorar los instrumentos de registro
de ttulos, a los fines de garantizar el
derecho de propiedad.
- Ministerio
de Educacin
- Incluir a los
padres para el
desarrollo de la
educacin.
- Poder
Judicial
Mantener
y
sistematizar
los
programas de solidaridad social
respetando su carcter transitorio,
hasta tanto la poblacin vulnerable se
pueda sustentar por s misma.
Redirigir presupuestos para la
construccin de viviendas sociales.
- Presidencia
de la
Repblica
Que el derecho a la
propiedad sea ms
efectivo y
garantizado.
- Garantizarle a la
poblacin sus
derechos socio
econmicos.
Crear un Ministerio de Bienestar

Social, el cual coordine las polticas
sociales, tales como bono luz, bono
gas, tarjetas de solidaridad, servicios
mdicos, etc.
Disear polticas que garanticen a

toda la poblacin el acceso a sus
necesidades bsicas, tales como
alimentacin, salud, vivienda, etc.
Realizar un censo preciso de estos

derechos,
para
poder
evaluar
efectivamente la realidad socioeconmica de la poblacin.
Fomentar el derecho de acceso libre y
gratuito al conocimiento a travs de la
creacin de bibliotecas pblicas en
todas las localidades.
Proteger
derechos
para
una
de
Crear programas en educacin tcnico

profesional sin requisitos acadmicos
para su ingreso.
Facilitar el acceso al crdito para la
adquisicin de viviendas propias.
Estudiar y regular las tasas de alquiler
- Presidencia
de la
Repblica
- Ministerio
de Obras
Pblicas
- Congreso
Nacional
-Presidencia
de la
Repblica
- Presidencia
de la
Repblica
- Ministerio
de Economa,
Planificacin
y Desarrollo
- Oficina
Nacional de
Estadsticas
Gobernacion
es y
municipalida
des
- Ministerio
de Educacin
-Instituto
Nacional de
Formacin
Tcnico
Profesional
- Presidencia
de la
Repblica
- Instituto
Nacional de
la Vivienda
(INVI)
INVI
- Que la poblacin
tenga acceso a una
vivienda digna.
- Coordinar
mediante la
creacin de un
Ministerio de
Bienestar Social el
acceso a las ayudas
sociales para una
mayor efectividad.
- Que la poblacin
tenga acceso a los
servicios bsicos.
- Conocer la
realidad socioeconmica de la
ciudadana.
- Garantizar el
derecho y acceso al
conocimiento.
- Dotar a la
poblacin de una
herramienta de
superacin y
trabajo.
- Acceso a la
vivienda digna por
parte de la
poblacin.
- Ms equidad en
55
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
de viviendas, para estandarizarlas.

Garantizar a toda la poblacin el
acceso a agua potable.
Fomentar la produccin agrcola

sostenible, para que se pueda cubrir la
necesidad alimentaria existente. En
igual
sentido,
promover
la
investigacin
y
tecnologa
de
produccin.
Establecer polticas transparentes
sobre las importaciones de productos
alimentarios,
protegiendo
al
productor nacional.
Apoyar y financiar los programas
culturales
de
las
distintas
organizaciones sociales.
Garantizar la recuperacin y el
mantenimiento de monumentos y
lugares histricos.
Incentivar la educacin cultural en
todas las escuelas.
Fomentar
oportunidades
para
personas talentosas, de modo que
puedan
proyectar
la
cultura
dominicana en el exterior.
Rescatar las fuentes hidrogrficas del
pas de la contaminacin.
Preservar los Parques Nacionales y las

Zonas Verdes del pas.
Incluir la educacin ambiental en el

programa escolar.
- Presidencia
de la
Repblica
- Corporacin
de Aguas
Potables y
Alcantarillad
os
-Instituto
Nacional de
Aguas
Potables y
Alcantarillad
os
- Ministerio
de
Agricultura
- Ministerio
de
Agricultura
- Direccin
General de
Aduanas
- Ministerio
de Cultura
- Ministerio
de Cultura
- Ministerio
de Cultura
- Ministerio
de
Educacin.
- Ministerio
de Cultura
- Ministerio
de Relaciones
Exteriores
- Ministerio
de Medio
Ambiente y
Recursos
Naturales
- Ministerio
de Medio
Ambiente y
Recursos
Naturales
- Ministerio
de Medio
Ambiente y
Institucin
Involucrada
Meta
las tasas de
alquiler.
- Que la poblacin
en general disfrute
de agua potable.
- Garantizar el
acceso y derecho a
la alimentacin de
la poblacin.
- Ms facilidad para
los productores a la
hora de importar sus
productos.
- Que las
organizaciones
sociales tengan
ayuda econmica
para desarrollar
sus programas.
- Rescatar los
monumentos
histricos.
- Que la poblacin
conozca su cultura.
- Que la poblacin
talentosa se pueda
superar mediante
la creacin de
oportunidades.
- Que las fuentes
hidrogrficas estn
descontaminadas.
- Conservacin de
nuestro Parques
Nacionales y Zonas
Verdes para
proteger la flora y
la fauna.
- Que los
estudiantes y la
ciudadana se
56
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Formar y educar en Derechos

Humanos, integrando dicha materia
en la curricula escolar de educacin
bsica, media y universitaria.
Asignar en los centros educativos
psiclogos, proporcionalmente a las
cantidades de nios, nias y
adolecentes para atender su conducta.
Adoptar
educacin
inclusiva
fortalecida en de los nios, nias y
adolecentes en condicin especial,
respetando su derecho a la igualdad.
Institucin
Responsable
Recursos
Naturales
- Ministerio
de Educacin
Ministerio de
Educacin.
Ministerio de
Salud Pblica
Ministerio de
Educacin
Ministerio de
Educacin
Supervisar, investigar y capacitar, que

sean los ejes principales del
Ministerio de Salud y que los dems
aspecto sean descentralizados.
Ministerio de
Salud.
Fortalecer la fiscalizacin de la salud

ambiental.
Ministerio de
Salud.
Regularizacin y control por parte del

Estado de las ARS.
Ministerio de
Salud
Pblica.
Enviar mdicos especialista a las

zonas rurales, para una mejor
atencin.
Ministerio de
Salud Publica
Facilitar el acceso a la educacin

superior, que la MESCYT tenga
programas de becas para estudiantes
necesitados.
Ministerio de
Educacin
Superior
Crear escuela de artes en cada unas de

las provincias y municipios.
Ministerio de
Cultura.
Presidencia
de la
Republica.
Institucin
Involucrada
Meta
documenten sobre
el medio ambiente.
Que los
Estudiantes se
eduquen en
Derechos
Humanos.
Que en todos los
centros educativos
haya psiclogos
que trabajen su
conducta.
Que los nios,
nias y adolecentes
en condiciones
tengan acceso a la
educacin.
Que el ministerio
de salud asimile
como ejes
Supervisar,
investigar y
capacitar.
Que la supervisin
ambiental sea ms
efectiva y severa.
Que el Estado tenga
mas dominio sobre
la ARS para su
regularizacin.
Garantizar el
acceso a la salud de
las personas que
habitan en zonas
rurales.
Que los estudiantes
de recursos
escasos tenga
acceso a la
formacin
profesional.
Dotar a la
poblacin de de
educacin en artes.
DERECHOS DE LOS TRABAJADORES
71. La Nacin dominicana viene haciendo grandes esfuerzos por dignificar las condiciones de vida y el
mbito laboral de los y las trabajadoras. Se trata de esfuerzos de concertacin necesarios, aunque
an insuficientes en trminos salariales, de formacin, de reconocimiento de derechos,
actualizacin del marco normativo, supresin de diversos tipos de discriminaciones y exclusiones
en contra de mujeres, de extranjeros carentes de la debida documentacin y sobre todo de
nacionales de uno u otro gnero en condiciones de vulnerabilidad.
72. Adems, persisten contados casos, pero no por eso menos onerosos, de prcticas laborales en
perjuicio de los derechos de menores de edad, particularmente en actividades agrcolas y en el
57
sector de la economa informal.
73. En ese contexto, la garanta de los derechos laborales persigue eliminar cualquier modalidad que
pueda ser tenida o confundida con alguna variante de abuso, servidumbre o sobreexplotacin,
garantizando as, a todos y a todas por igual, condiciones adecuadas a una vida ms digna y acorde
a las posibilidades inherentes a los recursos del pas.
74. Normativa Derechos de los Trabajadores:
Instrumentos
Constitucin Poltica
TRABAJO
Especificaciones
Artculo 7.- Estado Social y Democrtico de Derecho.
La Repblica Dominicana es un Estado Social y
Democrtico de Derecho, organizado en forma de
Repblica unitaria, fundado en el respeto de la dignidad
humana, los derechos fundamentales, el trabajo, la
soberana popular y la separacin e independencia de
los poderes pblicos.
Artculo 62: Derecho al trabajo. El trabajo es un
derecho, un deber y una funcin social que se ejerce con
la proteccin y asistencia del Estado. Es finalidad
esencial del Estado fomentar el empleo digno y
remunerado. Los poderes pblicos promovern el
dilogo y concertacin entre trabajadores, empleadores
y el Estado. En consecuencia:
Constitucin Poltica
1) El Estado garantiza la igualdad y equidad de mujeres

y hombres en el ejercicio del derecho al trabajo; 2)
Nadie puede impedir el trabajo de los dems ni
obligarles a trabajar contra su voluntad; 3) Son derechos
bsicos de trabajadores y trabajadoras, entre otros: la
libertad sindical, la seguridad social, la negociacin
colectiva, la capacitacin profesional, el respeto a su
capacidad fsica e intelectual, a su intimidad y a su
dignidad personal; 4) La organizacin sindical es libre y
democrtica, debe ajustarse a sus estatutos y ser
compatible con los principios consagrados en esta
Constitucin y las leyes; 5) Se prohbe toda clase de
discriminacin para acceder al empleo o durante la
prestacin del servicio, salvo las excepciones previstas
por la ley con fines de proteger al trabajador o
trabajadora; 6) Para resolver conflictos laborales y
pacficos se reconoce el derecho de trabajadores a la
huelga y de empleadores al paro de las empresas
privadas, siempre que se ejerzan con arreglo a la ley, la
cual dispondr las medidas para garantizar el
mantenimiento de los servicios pblicos o los de utilidad
pblica; 7) La ley dispondr, segn lo requiera el inters
general, las jornadas de trabajo, los das de descanso y
vacaciones, los salarios mnimos y sus formas de pago, la
participacin de los nacionales en todo trabajo, la
participacin de las y los trabajadores en los beneficios
de la empresa y, en general, todas las medidas mnimas
que se consideren necesarias a favor de los trabajadores,
58
incluyendo regulaciones especiales para el trabajo
informal, a domicilio y cualquier otra modalidad del
trabajo humano. El Estado facilitar los medios a su
alcance para que las y los trabajadores puedan adquirir
los tiles e instrumentos indispensables a su labor; 8) Es
obligacin de todo empleador garantizar a sus
trabajadores condiciones de seguridad, salubridad,
higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado
adoptar medidas para promover la creacin de
instancias integradas por empleadores y trabajadores
para la consecucin de estos fines; 9) Todo trabajador
tiene derecho a un salario justo y suficiente que le
permita vivir con dignidad y cubrir para s y su familia
necesidades bsicas materiales, sociales e intelectuales.
Se garantiza el pago de igual salario por trabajo de igual
valor, sin discriminacin de gnero o de otra ndole y en
idnticas condiciones de capacidad, eficiencia y
antigedad; 10) Es de alto inters la aplicacin de las
normas laborales relativas a la nacionalizacin del
trabajo. La ley determinar el porcentaje de extranjeros
que pueden prestar sus servicios a una empresa como
trabajadores asalariados.
Artculo 55.- Derechos de la familia.
[]
11) El Estado reconoce el trabajo del hogar como
actividad econmica que crea valor agregado y produce
riqueza y bienestar social, por lo que se incorporar en
la formulacin y ejecucin de las polticas pblicas y
sociales.
Constitucin Poltica
Artculo 56.- Proteccin de las personas menores de

edad.
[]
1) Se declara del ms alto inters nacional la
erradicacin del trabajo infantil y todo tipo de maltrato
o violencia contra las personas menores de edad. Los
nios, nias y adolescentes sern protegidos por el
Estado contra toda forma de abandono, secuestro,
estado de vulnerabilidad, abuso o violencia fsica,
sicolgica, moral o sexual, explotacin comercial,
laboral, econmica y trabajos riesgosos.
Artculo 58.- Proteccin de las personas con
discapacidad. El Estado promover, proteger y
asegurar el goce de todos los derechos humanos y
libertades fundamentales de las personas con
discapacidad, en condiciones de igualdad, as como el
ejercicio pleno y autnomo de sus capacidades. El
Estado adoptar las medidas positivas necesarias para
59
propiciar su integracin familiar, comunitaria, social,
laboral, econmica, cultural y poltica.
Artculo 222.- Promocin de iniciativas econmicas
populares. El Estado reconoce el aporte de las
iniciativas econmicas populares al desarrollo del pas;
fomenta las condiciones de integracin del sector
informal en la economa nacional; incentiva y protege el
desarrollo de la micro, pequea y mediana empresa, las
cooperativas, las empresas familiares y otras formas de
asociacin comunitaria para el trabajo, la produccin, el
ahorro y el consumo, que generen condiciones que les
permitan acceder a financiamiento, asistencia tcnica y
capacitacin oportunos.
Artculo 251.- Consejo Econmico y Social. La
concertacin social es un instrumento esencial para
asegurar la participacin organizada de empleadores,
trabajadores y otras organizaciones de la sociedad en la
construccin y fortalecimiento permanente de la paz
social. Para promoverla habr un Consejo Econmico y
Social, rgano consultivo del Poder Ejecutivo en materia
econmica, social y laboral, cuya conformacin y
funcionamiento sern establecidos por la ley.
Cdigo de Trabajo:
Normativa Interna
No. 16-92 que contiene el Cdigo de Trabajo de la

Repblica Dominicana.
Leyes:
No. 87-01 que crea el Sistema Dominicano de

Seguridad Social.
No. 146 que establece la Caja de Pensiones y
Jubilaciones para beneficio de los Trabajadores
Portuarios del pas.
No. 250 que crea el Fondo de Pensiones, Jubilaciones y
Servicios Sociales de los Trabajadores Hoteleros y
Gastronmicos.
No. 374-98 que crea el Fondo Nacional de Pensiones y
Jubilaciones de los Trabajadores Metalmecnicos de la
Industria Metalrgica y Minera.
No. 547 que crea la Caja de Pensiones y Jubilaciones
para Choferes.
No. 772 que declara de inters Nacional la Institucin
de planes, retiro, jubilaciones, pensiones y seguros, en
las empresas periodsticas y en todos los medios de
comunicacin del pas.
No. 116-80 que crea el Instituto Nacional de Formacin
Tcnico Profesional, INFOTEP.
60
No. 55-93 relativa al SIDA.
Decretos :
No. 144-97 que crea e integra el Comit Directivo

Nacional de lucha contra el Trabajo Infantil, adscrito a
la Secretara de Estado de Trabajo.
No. 107-95 que establece que el Estado garantizar la
igualdad de oportunidades y derechos laborales a las
personas con limitaciones fsicas, mentales o
sensoriales.
No. 989-03 para la creacin del Consejo Nacional de
Seguridad y Salud Ocupacional.
No. 1019 que crea e integra la Comisin Nacional de
Empleo.
No 377-97 que dispone la creacin del servicio de
asistencia judicial, bajo dependencia del Departamento
de Trabajo de la Secretara de Estado de Trabajo, para
beneficio de empleadores y trabajadores cuya
situacin econmica no les permite ejercer sus
derechos como demandantes o demandados.
Reglamentos:
No. 258-93 para la aplicacin del Cdigo de trabajo.

No. 522-06 de Seguridad y Salud en el Trabajo.
No. 774-03 sobre el Seguro Familiar y el Plan Bsico de
Salud.
Convencin concerniente a la Edad para la Admisin

de Nios en el Trabajo de la Agricultura.
Convencin sobre la Edad Mnima de Nios al
Trabajo de la Sociedad de Naciones (1920).
Convencin para Fijar Edad Mnima Admisin de los
Nios en los Trabajos Industriales.
Convenio No. 79 sobre Limitaciones del Trabajo
Nocturno de Nios y Adolescentes en Trabajos
Industriales.
Convenio No. 77 relativo a Examen Mdico de
Aptitud para el Empleo de los Menores en la
Industria.
Convenio No. 90 relativo al Trabajo Nocturno de los
Menores en la Industria (1948).
Convenio No. 138 sobre la Edad Mnima de Admisin
al Empleo (1999).
61
Convenio No. 182 sobre la Prohibicin de las Peores

Formas de Trabajo Infantil y la Accin Inmediata
para su Eliminacin (2000).
Convenio No. 100 sobre la Igualdad de
Remuneracin entre la Mano de Obra Masculina y la
Mano de Obra Femenina por un Trabajo de Igual
Valor.
Convenio No. 89 relativo al Trabajo Nocturno de las
Mujeres Empleadas en la Industria (1948).
Convenio No. 45 relativo al Empleo de Mujeres en los
Trabajos Subterrneos de Toda Clase de Minas.
Convenio No. 183 sobre Proteccin de la Maternidad
(2000).
Convenio sobre Readaptacin y el Empleo de
Personas Invlidas, Adoptado en la Conferencia
General de la Organizacin Internacional del Trabajo
en 1983.
Convenio No. 111 sobre la Discriminacin (Empleo y
Ocupacin) (1958).
Convenio para Limitar las Horas de Trabajo en los
Establecimientos Industriales.
Convenio No. 171 sobre el Trabajo Nocturno.
Convenio No. 106 relativo al Descanso Semanal en el
Comercio y en las Oficinas.
Convenio relativo a las Vacaciones Anuales Pagadas.
Convenio No. 95 relativo a la Proteccin del Salario.
Convenio No. 26 en relacin con el Establecimiento
de Mtodos para la Fijacin del Salario Mnimo.
Convenio de Cooperacin Social Domnico-Hispano.
Tratado de la comunidad Iberoamericana de
Seguridad Social.
Convenio Iberoamericano de Seguridad Social.
Acuerdo Complementario de Cooperacin Tcnica en
Materia Socio-Laboral entre Repblica Dominicana y
Espaa.
Convenio de Cooperacin que Celebran el Instituto
Mexicano del Seguro Social y el Instituto Dominicano
de Seguros Sociales.
Convenio No. 167 sobre Seguridad Social y de Salud
en la Construccin.
Convenio No. 98 relativo a la Aplicacin de los
Principios del Derecho de Organizacin y de
Negociacin Colectiva.
Convenio No. 87 relativo a la Libertad Sindical y a la
Proteccin del Derecho de Sindicacin.
62
Convenio relativo a la Igualdad de Trato entre los

Trabajadores Extranjeros y Nacionales en Materia de
Indemnizaciones por Accidentes del Trabajo.
Acuerdo sobre la Contratacin en Hait y la Entrada
en la Repblica Dominicana de Jornaleros
Temporeros Haitianos y su Instrumento Adicional.
Convenio No. 122 relativo a la Poltica del Empleo
(2000).
Recomendacin No. 189 relativa a las condiciones
generales para fomentar la creacin de empleos en
las pequeas y medianas empresas (2001).
Convenio No. 81 sobre Inspeccin del Trabajo
(1947).
Convenio No. 88 sobre el Servicio de Empleo (1948).
Convenio No. 29 sobre Trabajo Forzoso u
Obligatorio.
Convenio No. 104 sobre la Abolicin de las Sanciones
Penales (1955).
Convenio No. 172 sobre las Condiciones de Trabajo
en los Hoteles, Restaurantes y Establecimientos
Similares, de la Organizacin Internacional del
Trabajo.
Convenio No. 189 sobre el Trabajo Decente para las
Trabajadoras y Trabajadores Domsticos (2013).
Convenio sobre el Marco Promocional para la
Seguridad y Salud en el Trabajo (2006).
Convenio sobre la Seguridad en la Utilizacin de

Productos Qumicos en el Trabajo (2007).
Convencin de los Derechos del Nio, la
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de
todo tipo de Discriminacin en contra de la Mujer y
la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de
todo tipo de Discriminacin racial
75. Plan de acciones a propsito de los derechos laborales
Objetivo
Estratgico
Concientizar y
promover una
cultura en
DDHH
Lnea de accin
Fortalecer el
marco
normativo
Procurar el cumplimiento de la
legislacin vigente y sometimiento a
la justicia por casos de infraccin.
Formular una gua educativa de

concientizacin sobre los derechos al
Trabajo.
Institucin
Responsable
- Ministerio
de Trabajo
Institucin
Involucrada
- Defensor del
Pueblo
- Ministerio
Pblico
- Ministerio de
Trabajo
- Tribunales
laborales
Meta
- Concientizar a
la poblacin
sobre sus
derechos
laborales.
- Asegurar el
efectivo
cumplimiento de
la legislacin
laboral vigente.
63
Objetivo
Estratgico
Lnea de accin
Institucin
Responsable
- Congreso
Nacional
Institucin
Involucrada
- Presidencia de
la Repblica
Meta
Regular la estada laboral de los

temporeros y de los inmigrantes, en
condiciones regulares o no.
- Direccin
General de
Migracin
- Ministerio de
Trabajo
Crear un Programa Nacional de

Empleos Informales, por regiones,
que busque garantizar los derechos
de los empleados y trabajadores.
- Presidencia
de la
Repblica
- Ministerio de
Trabajo
Monitorear la aplicacin del Cdigo

de Trabajo acorde a su espritu
proteccionista hacia el trabajador.
- Ministerio
Pblico
-Ministerio de
Trabajo
Favorecer la creacin de empleo,

dirigiendo las inversiones extranjeras
e internas.
- Ministerio
de Economa,
Planificacin
y Desarrollo
- Ministerio de
Industria y
Comercio
- Asegurar la
proteccin de los
derechos
laborales de los
trabajadores
extranjeros.
- Controlar y
proteger de
manera efectiva
el sector laboral
informal
-Asegurar el
cumplimiento
efectivo de la
legislacin
laboral vigente.
- Dinamizar la
economa laboral
nacional.
Establecer una regla de aumento de

salarios, y no solo de compensacin
por inflacin.
Fortalecer
instituciones y
procedimiento
s
Proteger
derechos
Formular programas de pasantas

para estudiantes universitarios de
trmino.
Fomentar la capacitacin de los
empleados pblicos.
- Ministerio
de Educacin
Superior,
Ciencia y
Tecnologa
- Ministerio
de Educacin
Superior,
Ciencia y
Tecnologa
- Centro de
Exportacin e
Inversin
- Ministerio de
Trabajo
- Propiciar el
salario digno.
- Capacitar de
forma prctica al
nuevo
profesional
- Ministerio de la
Administracin
Pblica
- Propiciar una
administracin
pblica ms
eficiente.
- Propiciar la
concertacin
social en el
mbito laboral.
- Erradicar el
trabajo infantil.
Garantizar la libertad sindical e

institucionalizar
la
figura
del
sindicato.
- Ministerio
de Trabajo
- Ministerio
Pblico
Prestar especial atencin al combate

y persecucin al trabajo infantil.
- Ministerio
Pblico
- Ministerio de
Trabajo
Garantizar la inclusin laboral del

recin graduado.
-Ministerio
de Trabajo
- Ministerio de
Educacin
Superior, Ciencia
y Tecnologa
- Dinamizar la
entrada al
primer empleo.
Propiciar la accesibilidad econmica a

los tribunales laborales.
- Poder
Judicial
- Ministerio de
Trabajo
Penalizar a los empleadores que

tomen al cicla como referencia al
momento de contratacin.
Crear un mecanismo de monitoreo
que permita obtener los resultados de
las empresas de sus ejercicios fiscales
de cada ao, que garanticen
transparencia para posterior pago de
las utilidades a sus trabajadores.
- Congreso
Nacional
- Presidencia de
la Repblica
- Asegurar el
acceso a la
justicia.
Asegurar el libre
acceso al empleo.
- Direccin
General de
Impuestos
Internos
- Ministerio de
Trabajo
- Garantizar los
derechos
econmicos de
los trabajadores.
64
Objetivo
Estratgico
Lnea de accin
Garantizar
la
proteccin
que
proporciona la seguridad social a los
profesionales liberales y trabajadores
informales
Ejecutar plan de accin para que
entre en vigencia el rgimen
subsidiado de la seguridad social
Institucin
Responsable
- Consejo
Nacional de
la Seguridad
Social
Institucin
Involucrada
- Ministerio de
Trabajo
Meta
- Ampliar el
alcance de la
Seguridad Social.
TRATA DE PERSONAS
76. A pesar de la condena y prohibicin a la que est expuesta en la legislacin nacional, la sociedad
dominicana est expuesta a ese mal y por eso hay que enfrentarlo y erradicarlo. En la prctica, por
ejemplo, se reportan casos de mujeres y menores de edad expuestos y hasta sufriendo esa prctica
violatoria del Protocolo de las Naciones Unidas para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de
Personas, especialmente Mujeres y Nios, del ao 2000, adjunto a la Convencin de las Naciones
Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional.
77. Por consiguiente, las siguientes acciones contra lo que algunos han denominado la esclavitud del
Siglo XXI procuran garantizarle sus derechos a toda persona, y tanto ms, cuantas veces se la
quiera convertir en un objeto sobreexplotado y comercial en el mercado laboral.
78. Normativa Trata y Trfico de Personas:
TRATA Y TRFICO DE PERSONAS
Instrumentos
Constitucin Poltica
Especificaciones
Constitucin de la Repblica Dominicana: Artculo
41: Prohibicin de la esclavitud. Se prohben en todas

sus formas, la esclavitud, la servidumbre, la trata y el
trfico de personas.
Cdigo Penal de la Repblica Dominica: Art.190
Normativa Interna
y 191 que castigan el proxenetismo; 192, 193 y 194,

que castigan la explotacin sexual comercial de Nina,
Ninos y Adolescentes.
Ley 137-03 sobre Trfico Ilcito de Migrantes y
Trata de Personas.
Ley 136-03. Cdigo para el sistema de proteccin y
los derechos fundamentales de nios, nias y

adolescentes.
Cdigo Procesal Penal.
Decreto 575-07, del Poder Ejecutivo,
crea la
Comisin Interinstitucional de Combate a la Trata de
Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes (CITIM).
65
Decreto 97-99, crea el Comit Interinstitucional de
Proteccin a la Mujer Migrante (CIPROM).

Normativa Interna
Instrumentos
Internacionales
Ley General de Migracin 285-04.
Convencin de las Naciones Unidas contra la

Delincuencia Transnacional Organizada y los
protocolos que la complementan: Protocolo contra el
Trfico Ilcito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire y
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la
Trata de Personas, especialmente Mujeres y
Nios/as).
Convencin de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional, ratificada

en septiembre de 2003;
Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la
trata de personas, especialmente mujeres y nios,

que complementa la Convencin de las Naciones
Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, ratificado en septiembre 2003
Protocolo Contra el Trfico Ilcito de Migrantes
por Tierra, Mar y Aire, ratificado por el pas en

septiembre de 2003;
Convencin
Interamericana sobre Trfico

Internacional de Menores, ratificada en septiembre
2011;
79. Plan de acciones contra la trata de personas

Objetivo
Estratgico
Concientizar y
promover una
cultura en
DDHH
Lnea de Accin
Dar continuidad al proceso de

formacin en materia de trata y
trfico a las autoridades vinculadas.
Institucin
Responsable
Ministerio de
Defensa
Ministerio de
Relaciones
Exteriores
Direccin
General de
Migracin
Consejo del
Poder
Judicial
Procuradura
General de la
Repblica
Institucin
Involucrada
Ministerio de
Educacin
Superior Ciencia
y Tecnologa
Meta
La capacitacin
en materia de
trata y trfico de
las autoridades
afines al tema.
66
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Fomentar la orientacin en materia

de trata y trfico de personas a la
ciudadana en general.
Institucin
Responsable
Polica
Nacional
Ministerio de
Educacin
Ministerio de
Educacin
Superior
Ministerio de
Cultura
Institucin
Involucrada
Meta
Procuradura
General de la
Repblica
La
concienciacin
y
empoderamient
o de la
ciudadana en
materia de trata
y trfico de
personas.
Direccin
General de
Migracin
Polica Nacional
Ministerio de
Relaciones
Exteriores
Hacer uso de las redes sociales como

herramientas
tecnolgicas
para
concientizar sobre la trata y trfico de
personas.
Ministerio de
Interior y
Polica
Polica
Nacional
La
concienciacin
y
empoderamient
o de la
ciudadana en
materia de trata
y trfico de
personas.
Procuradura
General de la
Repblica
Direccin
General de
Migracin
Ministerio de
Relaciones
Exteriores
Fortalecer el
marco
normativo
Finalizar y adoptar el Protocolo de

Detencin, Asistencia y Referencia de
Nios, Nias y Adolescentes vctimas
de Trata de Personas.
Presidencia
de la
Repblica
Fortalecer
instituciones y
procedimiento
s
Establecer mecanismos de difusin de

los servicios estatales ofrecidos en la
materia, y extenderlos a todas las
provincias del pas.
Presidencia
de la
Repblica
- Ministerio
de Relaciones
Exteriores
Comisin
Interinstituciona
l contra la Trata
de Personas
Repblica
Dominicana
Comisin
Interinstituciona
l contra la Trata
de Personas
Repblica
Dominicana
La aprobacin
del protocolo
para el ltimo
cuatrimestre de
2015.
Ministerio de
Relaciones
Exteriores
La
consolidacin
de la comisin
como punto
focal de todas
las instituciones
que trabajan el
tema.
Procuradura
General de la
Repblica
Fortalecer el papel de la Comisin

Interinstitucional de Combate a la
Trata de Personas y el Trfico Ilcito
de Migrantes (CITIM).
Direccin
General de
Migracin
Presidencia
de la
Repblica
Procuradura
General de la
Repblica
La garanta del
acceso todos los
servicios
ofrecidos a las
vctimas de
trata en todo el
territorio
nacional.
67
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
Institucin
Involucrada
Direccin
General de
Migracin
Meta
Polica Nacional
CESTUR
Revisar el Plan Nacional de Accin

contra la Trata de Personas y el
Trfico Ilcito de Migrantes 2009 2014.
Presidencia
de la
Repblica
Comisin
Interinstituci
onal contra la
Trata de
Personas
Repblica
Dominicana
Ministerio de
Interior y Polica
Ministerio de
Relaciones
Exteriores
Procuradura
General de la
Repblica
La medicin del
impacto de la
implementacin
del plan y su
relanzamiento.
Direccin
General de
Migracin
Polica Nacional
CESTUR
Ministerio de
Interior y Polica
Promover la adopcin y difusin de

los mecanismos de identificacin de
la trata interna e internacional.
Procuradura
General de
Repblica
La facilitacin
de la
identificacin
de los casos de
trata de
personas.
Ministerio de
Interior y
Polica
Direccin
General de
Migracin
Modernizar
y
eficientizar
los
mecanismos de persecucin de los
delitos relativos a trata y trfico de
personas.
Fortalecer los mecanismos de

colaboracin internacional para la
erradicacin y control de la trata y el
trfico.
Ministerio de
Relaciones
Exteriores
Procuradura
General de la
Repblica
Polica
Nacional
Ministerio de
Relaciones
Exteriores
Procuradura
General de la
Repblica
Direccin
General de
Migracin
Ministerio de
Interior y Polica
Direccin
General de
Migracin
Ministerio de
Defensa
Presidencia de la
Repblica
La reduccin de
los casos de
trata y trfico de
personas en el
pas.
La facilitacin
de la
colaboracin
internacional en
materia de trata
y trfico de
personas.
68
Objetivo
Estratgico
Proteger
derechos
Lnea de Accin
Crear refugios de acogida para

personas que sean vctimas de delitos
de esta naturaleza en el pas.
Institucin
Responsable
Presidencia
de la
Repblica
Institucin
Involucrada
Procuradura
General de la
Repblica
Ministerio de la
Mujer
CONANI
Disponer fondos de asistencia para la

salida y entrada del pas de personas
que sean vctimas de delitos de esta
naturaleza.
Procuradura
General de la
Repblica
Crear programas y mecanismos de

atencin integral a las vctimas de
trata y trfico.
Procuradura
General de la
Repblica
Plan Social de la
Presidencia
Presidencia de la
Repblica
Ministerio de
Hacienda
Meta
La satisfaccin
de las
necesidades de
refugios para
vctimas de
trata y trfico de
personas en el
pas
La facilitacin
de la
reunificacin
familiar de las
vctimas de
trata y trfico.
La reinsercin
social de las
vctimas de
trata y trfico.
Ministerio de
la Mujer
CONANI
Investigar y someter a la justicia a los

infractores por casos de trata y trfico
que tienen lugar en la frontera
domnico-haitiana.
Procuradura
General de la
Repblica.
Polica
Nacional
La reduccin de
los casos de
trata y trfico en
la frontera
dominicohaitiana.
Ministerio de
Defensa
Creacin de una polica especializada

en trata y trfico de personas.
Direccin
General de
Migracin
Presidencia
de la
Repblica
Congreso
Nacional
DISCRIMINACIN
80. La sociedad dominicana es mulata. Esta verdad demogrficamente irrefutable se traduce en una
composicin racial mixta (negroide / caucsica) e intertnica (grupos africanos, europeos, rabes,
asiticos, latinoamericanos), tal y como lo refleja el ordenamiento jurdico del Estado Dominicano.
81. En ste, no hay disposicin discriminatoria por motivos raciales ni otros. No hay discriminacin
ejercida o tolerada como poltica de Estado.
82. No obstante, existen preferencias individuales e incluso grupales que parecen contravenir dicha
afirmacin.
83. Las acciones consignadas ms abajo a velan porque cualquiera que sean las preferencias y opciones
individuales, ellas no desborden los lmites de la legalidad y tampoco violen el derecho ajeno al
usufructo de sus derechos plenos.
69
84. Normativa Discriminacin:
Instrumentos
Constitucin Poltica
Constitucin Poltica
DISCRIMINACIN
Especificaciones
Artculo 38.- Dignidad humana. El Estado se
fundamenta en el respeto a la dignidad de la
persona y se organiza para la proteccin real y
efectiva de los derechos fundamentales que le son
inherentes. La dignidad del ser humano es sagrada,
innata e inviolable; su respeto y proteccin
constituyen una responsabilidad esencial de los
poderes pblicos.
filosfica, condicin social o personal. En
consecuencia: 1) La Repblica condena todo
privilegio y situacin que tienda a quebrantar la
igualdad de las dominicanas y los dominicanos,
entre quienes no deben existir otras diferencias que
las que resulten de sus talentos o de sus virtudes; 2)
Ninguna entidad de la Repblica puede conceder
ttulos de nobleza ni distinciones hereditarias; 3)
El Estado debe promover las condiciones jurdicas y
administrativas para que la igualdad sea real y
efectiva y adoptar medidas para prevenir y
combatir la discriminacin, la marginalidad, la
vulnerabilidad y la excl usin; 4) La mujer y el
hombre son iguales ante la ley. Se prohbe cualquier
acto que tenga como objetivo o resultado
menoscabar o anular el reconocimiento, goce o
ejercicio en condiciones de igualdad de los derechos
fundamentales de mujeres y hombres. Se
promovern las medidas necesarias para garantizar
la erradicacin de las desigualdades y la
discriminacin de gnero; 5) El Estado debe
promover y garantizar la participacin equilibrada
de mujeres y hombres en las candidaturas a los
cargos de eleccin popular para las instancias de
direccin y decisin en el mbito pblico, en la
70
Normativa Interna
administracin de justicia y en los organismos de

control del Estado.
Cdigo Penal:
Art. 336.- Constituye una discriminacin toda

distincin realizada entre personas fsicas en
razn de su origen, edad, de su sexo, de su
situacin de familia, de su estado de salud, de
sus discapacidades, de sus costumbres, de sus
opiniones polticas, de sus actividades
sindicales, su ocupacin, de su pertenencia o
de su no pertenencia, verdadera o supuesta, a
una etnia, una nacin, una raza o una religin
determinada Constituye igualmente una
discriminacin toda distincin realizada entre
las personas morales en razn del origen, de su
edad, del sexo, la situacin de familiar, el
estado de salud, discapacidades, las
costumbres, las opiniones polticas, las
actividades sindicales, la ocupacin, la
pertenencia o no pertenencia, verdadera o
supuesta a una etnia, una nacin, una raza o
una religin determinada de los miembros o
de alguno de los miembros de la persona
moral.
Art. 336-1.- La discriminacin definida en el

artculo precedente cometida respecto de una
persona fsica o moral se castiga con prisin de
dos aos y cincuenta mil pesos de multa,
cuando ella consiste en: 1.- Rehusar el
suministro de un bien o un servicio; 2.- Trabar
el ejercicio normal de una actividad econmica
cualquiera; 3.- Rehusar contratar, sancionar o
despedir una persona; 4.- Subordinar el
suministro de un bien o de un servicio a una
condicin fundada sobre uno de los elementos
previstos en el artculo precedente; 5.Subordinar una oferta de empleo a una
condicin fundada en uno de los elementos
previstos en el artculo anterior.
Cdigo de Trabajo:
PRINCIPIO VII Se prohbe cualquier discriminacin,

exclusin o preferencia basada en motivos de sexo,
edad, raza, color, ascendencia nacional, origen social,
71
opinin poltica, militancia sindical o creencia
religiosa, salvo las excepciones previstas por la ley con
fines de proteccin a la persona del trabajador. Las
distinciones, exclusiones o preferencias basadas en las
calificaciones exigidas para un empleo determinado
no estn comprendidas en esta prohibicin.
Ley No. 135-11:
Artculo 10.- Derecho a la no-discriminacin y al trato

digno. Las personas con VIH o con SIDA tienen
derecho a no ser discriminadas y a recibir un trato
digno; en consecuencia, se prohbe cualquier acto
discriminatorio, estigmatizante o segregador en
perjuicio de las personas con el VIH o con SIDA, sus
familiares y personas allegadas.
Ley No. 5-13
Artculo 1. Objeto. Esta ley ampara y garantiza

la igualdad de derechos y la equiparacin de
oportunidades a todas las personas con
discapacidad y regula las personas morales, sin
fines de lucro, cuyo objeto social sea trabajar
para mejorar la calidad de vida de las personas
con discapacidad.
Ley 136-03:
PRINCIPIO IV PRINCIPIO DE IGUALDAD Y NO

DISCRIMINACIN. Las disposiciones de este Cdigo se
aplican por igual a todos los nios, nias y
adolescentes, sin discriminacin alguna fundada en
motivos de raza, color, sexo, edad, idiomas,
pensamiento, conciencia, religin, creencias, cultura,
opinin poltica o de otra ndole, posicin econmica,
origen social, tnico o nacional, discapacidad,
enfermedad, nacimiento, en situacin de riesgo o
cualquier otra condicin del nio, nia o adolescentes,
de sus padres, representantes o responsables o de sus
familiares.
Humanos:
Artculo 1. Todos los seres humanos nacen

libres e iguales en dignidad y derechos y,
72
dotados como estn de razn y conciencia,
deben comportarse fraternalmente los unos
con los otros.
Artculo 2. Toda persona tiene los derechos y

libertades proclamados en esta Declaracin,
sin distincin alguna de raza, color, sexo,
idioma, religin, opinin poltica o de cualquier
otra ndole, origen nacional o social, posicin
econmica, nacimiento o cualquier otra
condicin.
Adems, no se har distincin alguna fundada en la

condicin poltica, jurdica o internacional del pas o
territorio de cuya jurisdiccin dependa una persona,
tanto si se trata de un pas independiente, como de un
territorio bajo administracin fiduciaria, no autnoma
o sometida a cualquier otra limitacin de soberana.
Artculo 7. Todos son iguales ante la ley y tienen, sin
distincin, derecho a igual proteccin de la ley. Todos

tienen derecho a igual proteccin contra toda
discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra
toda provocacin a tal discriminacin.
La
Convencin
Internacional
sobre
la
Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
Racial:
Todo su articulado ms el prembulo.
El Pacto de los Derechos Civiles y Polticos:
Artculo 2: 1. Cada uno de los Estados Partes

en el presente Pacto se compromete a
respetar y a garantizar a todos los individuos
que se encuentren en su territorio y estn
sujetos a su jurisdiccin los derechos
reconocidos en el presente Pacto, sin
distincin alguna de raza, color, sexo, idioma,
religin, opinin poltica o de otra ndole,
origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin social.
Artculo 3: Los Estados Partes en el presente

Pacto se comprometen a garantizar a hombres
y mujeres la igualdad en el goce de todos los
73
derechos civiles y polticos enunciados en el
presente Pacto.
Artculo 14 1. Todas las personas son iguales

ante los tribunales y cortes de justicia. Toda
persona tendr derecho a ser oda
pblicamente y con las debidas garantas por
un tribunal competente, independiente e
imparcial, establecido por la ley, en la
substanciacin de cualquier acusacin de
carcter penal formulada contra ella o para la
determinacin de sus derechos u obligaciones
de carcter civil. La prensa y el pblico podrn
ser excluidos de la totalidad o parte de los
juicios por consideraciones de moral, orden
pblico o seguridad nacional en una sociedad
democrtica, o cuando lo exija el inters de la
vida privada de las partes o, en la medida
estrictamente necesaria en opinin del
tribunal, cuando por circunstancias especiales
del asunto la publicidad pudiera perjudicar a
los intereses de la justicia; pero toda sentencia
en materia penal o contenciosa ser pblica,
excepto en los casos en que el inters de
menores de edad exija lo contrario, o en las
acusaciones referentes a pleitos matrimoniales
o a la tutela de menores.
Artculo 24 1. Todo nio tiene derecho, sin

discriminacin alguna por motivos de raza,
color, sexo, idioma, religin, origen nacional o
social, posicin econmica o nacimiento, a las
medidas de proteccin que su condicin de
menor requiere, tanto por parte de su familia
como de la sociedad y del Estado.
Artculo 25: Todos los ciudadanos gozarn, sin

ninguna de la distinciones mencionadas en el
artculo 2, y sin restricciones indebidas, de los
siguientes derechos y oportunidades: a)
Participar en la direccin de los asuntos
pblicos, directamente o por medio de
representantes libremente elegidos; b) Votar y
ser elegidos en elecciones peridicas,
autnticas, realizadas por sufragio universal e
igual y por voto secreto que garantice la libre
expresin de la voluntad de los electores; c)
74
Tener acceso, en condiciones generales de
igualdad, a las funciones pblicas de su pas.
Artculo 26: Todas las personas son iguales

ante la ley y tienen derecho sin discriminacin
a igual proteccin de la ley. A este respecto, la
ley prohibir toda discriminacin y garantizar
a todas las personas proteccin igual y efectiva
contra cualquier discriminacin por motivos de
raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones
polticas o de cualquier ndole, origen nacional
o social, posicin econmica, nacimiento o
cualquier otra condicin social.
Artculo 27: En los Estados en que existan

minoras tnicas, religiosas o lingsticas, no se
negar a las personas que pertenezcan a
dichas minoras el derecho que les
corresponde, en comn con los dems
miembros de su grupo, a tener su propia vida
cultural, a profesar y practicar su propia
religin y a emplear su propio idioma.
El Pacto de los Derechos Econmicos Sociales y
Culturales:
Artculo 3: Los Estados Partes en el presente

Pacto se comprometen a asegurar a los
hombres y a las mujeres igual ttulo a gozar de
todos los derechos econmicos, sociales y
culturales enunciados en el presente Pacto.
La Convencin sobre los Derechos del Nio:
Artculo 2 1. Los Estados Partes respetarn los

derechos enunciados en la presente
Convencin y asegurarn su aplicacin a cada
nio sujeto a su jurisdiccin, sin distincin
alguna, independientemente de la raza, el
color, el sexo, el idioma, la religin, la opinin
poltica o de otra ndole, el origen nacional,
tnico o social, la posicin econmica, los
impedimentos fsicos, el nacimiento o
cualquier otra condicin del nio, de sus
padres o de sus representantes legales.
75
Artculo 5 Igualdad y no discriminacin:
1. Los Estados Partes reconocen que todas las
personas son iguales ante la ley y en virtud de ella y
que tienen derecho a igual proteccin legal y a
beneficiarse de la ley en igual medida sin
discriminacin alguna.
2. Los Estados Partes prohibirn toda discriminacin
por motivos de discapacidad y garantizarn a todas las
personas con discapacidad proteccin legal igual y
efectiva contra la discriminacin por cualquier motivo.
3. A fin de promover la igualdad y eliminar la

discriminacin, los Estados Partes adoptarn todas las
medidas pertinentes para asegurar la realizacin de
ajustes razonables.
4. No se considerarn discriminatorias, en virtud de la
presente Convencin, las medidas especficas que
sean necesarias para acelerar o lograr la igualdad de
hecho de las personas con discapacidad.
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes
del Hombre:
Artculo II. Todas las personas son iguales ante

la Ley y tienen los derechos y deberes
consagrados en esta declaracin sin distincin
de raza, sexo, idioma, credo ni otra alguna.
Convencin Americana de los Derechos Humanos:
Artculo 1. Obligacin de Respetar los

Derechos 1. Los Estados Partes en esta
Convencin se comprometen a respetar los
derechos y libertades reconocidos en ella y a
garantizar su libre y pleno ejercicio a toda
persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin
discriminacin alguna por motivos de raza,
color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas
o de cualquier otra ndole, origen nacional o
social, posicin econmica, nacimiento o
cualquier otra condicin social.
La Convencin Interamericana para la Eliminacin
de Todas las Formas de Discriminacin contra las
76
Personas con Discapacidad:
85. Plan de acciones a propsito de la discriminacin

Objetivo
Estratgico
Concientizar y
promover una
cultura en
DDHH
Lnea de Accin
Elaborar
programas
de
concientizacin nacional orientados a
promover la adopcin de conductas
de aceptacin y tolerancia respecto
de los distintos grupos de la sociedad.
Concientizar a la poblacin acerca de
la inclusin y no discriminacin de las
minoras. Realizar campaas de
sensibilizacin.
Fortalecer el
marco
normativo
Fortalecer
instituciones y
procedimiento
s
Proteger
derechos
Adoptar una legislacin especial que

tipifique como delito los diferentes
tipos de discriminacin, adems de
establecer mecanismos eficaces y
adecuados para investigar, perseguir
y
sancionar
las
conductas
discriminatorias de funcionarios
pblicos y particulares.
Instituir y respaldar un organismo
encargado
del
seguimiento
y
cumplimiento
de
las
recomendaciones y sentencias de los
organismos
supranacionales
en
materia de Derechos Humanos, a
partir del monitoreo de las
ejecutorias de este PNDH.
Garantizar
la
igualdad
de
oportunidades
y
combatir
la
discriminacin
en
el
desenvolvimiento de todos los
mbitos (laboral, acadmico, de
salud) de la vida social.
Asegurar una poltica igualitaria para
la elaboracin de los registros
pblicos.
Prestar especial atencin y combatir
en los tribunales los eventos de
discriminacin racial y a sus
responsables.
Propiciar
que
los
registros
contemplen todos los tipos de
gneros.
Monitorear y combatir, tanto la

discriminacin
directa,
como
Institucin
Responsable
Procuradura
General de la
Repblica
Institucin
Involucrada
Defensora del
Pueblo
Ministerio de
Cultura
Ministerio de
Cultura
Defensora del
Pueblo
Procuradura
General de la
Repblica
Presidencia
de la
Repblica
Congreso
Nacional
Meta
La
concienciacin
de la poblacin
en materia de
tolerancia y no
discriminacin.
La
concienciacin
de la poblacin
en materia de
tolerancia y no
discriminacin.
La
promulgacin
de la ley.
Presidencia
de la
Repblica
Ministerio de
Relaciones
Exteriores
La creacin del
organismos
encargado de
velar por el
cumplimiento
de la lnea de
accin.
La
presidencia
de la
Repblica
Todas las
instituciones del
Estado
La reduccin de
los casos de
discriminacin.
Junta Central
Electoral
Presidencia de la
Repblica
La reduccin de
los casos de
discriminacin.
Tribunal
Constitucional
Procuradura
General de la
Repblica
- Poder
Legislativo
- Poder
Ejecutivo
- Ministerio
de la Mujer
-Poder
Ejecutivo
77
Objetivo
Estratgico
Lnea de Accin
Institucin
Responsable
- Ministerio
Pblico
indirecta (por asociacin).
Institucin
Involucrada
Meta
Educar a la P.N. en materia de

discriminacin
IV. PARTE
COMISIN INTERINSTITUCIONAL DE LOS DDHH: SEGUIMIENTO Y RENDIMIENTO DE
CUENTAS
86. El PNDH no es una declaracin de buenas intenciones. En tanto que expresin de la voluntad
poltica del Gobierno Dominicano por mejorar el mbito de los derechos humanos (DDHH) en el
pas, su puesta en ejecucin, seguimiento y rendimiento de cuentas constituyen una variable
esencial e indispensable del mismo.
87. Con ese propsito por delante, el Gobierno Dominicano instituir el Consejo Nacional de los DDHH
y lo dotar de recursos operativos suficientes.
88. En funcin de su personera jurdica quedar modificada la base legal de la actual Comisin
Interinstitucional de los DDHH para transformarla en ese Consejo Nacional el cual, en tanto que
organismo presidido por la Cancillera de la Repblica, en la que tendr su asiento y apoyo, est
destinado a mejorar la agenda de los DDHH en el pas.
89. Las atribuciones del Consejo Nacional comprendern el seguimiento, evaluacin, ajustes, mejoras e
informes nacionales e internacionales de rendimiento de cuentas por el desempeo alcanzado,
haciendo valer para todo ello el principio de consultas y participacin de los principales actores
interesados en la agenda nacional de los DDHH.
90. El Consejo Nacional constar de dos instancias: una directiva y otra operativa.
91. La instancia directiva la compondr un Comit Ejecutivo integrado por el Ministerio de Relaciones
Exteriores, que lo presidir, la Procuradura General de la Repblica, el Ministerio de la Presidencia,
el Defensor del Pueblo y una organizacin de la sociedad civil especializada en temas de derechos
humanos.
92. La segunda instancia, la operativa, se reporta al Comit Ejecutivo y est estructurada por un
Subcomit de Seguimiento del PNDH que hace las veces de su Steering Committee.
93. El Subcomit de Seguimiento estar integrado por los miembros del Comit Ejecutivo, uno de los
cuales lo coordinar, y por tantos representantes como organismos gubernamentales y
dependencias estatales estn responsabilizados de implementar una o ms de las acciones
previstas previamente en los nueve planes de accin que integran este PNDH.
94. En dicho Subcomit la sociedad civil estar representada por cinco miembros de igual nmero de
organizaciones especializadas en uno o ms DDHH; y tambin se contar con dos expertos
independientes.
95. El Subcomit tendr como una de sus principales atribuciones la elaboracin del Plan Operativo de
Accin (POA), derivado del PNDH.
96. El POA debe incluir en lneas generales: diagnsticos, descripcin de acciones, resultados esperados
por accin, destinatarios especficos, actores responsables de ejecutar cada accin, delimitacin de
competencias entre organismos del Estado, sociedad civil y organizaciones no gubernamentales,
distribucin regional, recursos con los que se cuenta (humanos, econmicos, tcnicos), cronograma
de actividades, indicadores de resultados, supuestos y acuerdos preparatorios de cooperacin con
los dems organismos gubernamentales y no gubernamentales, nacionales e internacionales, que
posibiliten la ejecucin del plan.
78
97. El Subcomit de Seguimiento ser responsable adicionalmente de documentar y supervisar el
cumplimiento de las recomendaciones y sentencias de los organismos supranacionales en materia
de Derechos Humanos de manera que, en contacto con cada uno de los responsables de la ejecucin
de las acciones previstas en el PNDH, coordinen con el MIREX, en su calidad de presidente del
Consejo Nacional de los Derechos Humanos, el rendimiento de cuentas a nivel internacional.
98. Como contraparte al Subcomit de Seguimiento, en cada dependencia gubernamental u organismo
estatal responsabilizado de la implementacin de una o ms de las acciones previstas en el PNDH,
se organizar una Unidad de Defensa de los DDHH.
99. El objetivo de cada Unidad ser participar en la ejecucin y monitoreo de las responsabilidades
propias a su organizacin y ayudar as a promover la cultura y las ejecutorias de esos derechos
dentro y fuera de su respectivo ministerio o dependencia estatal.
100.
Cada Unidad de Defensa contar con un coordinador o encargado de la misma que
reportar al representante del respectivo ministerio o dependencia estatal en el seno del Subcomit
de Seguimiento.
101.
Tanto la implementacin del POA, como la operatividad de cada Unidad, dependern para
esos fines de las partidas presupuestadas por cada ministerio o dependencia estatal responsable de
ejecutar una o ms de las acciones previstas en este PNDH.
102.
El Subcomit de Seguimiento evaluar trimestralmente las ejecutorias de cada Unidad de
Defensa, en funcin de las metas del POA, y reportar para fines de aprobacin al Comit Ejecutivo
del Consejo Nacional de DDHH.
103.
El Coordinador del Consejo Nacional de los DDHH comparecer anualmente ante la Cmara
Diputados del Congreso Nacional para dar cuenta del estado de ejecucin de los compromisos
adquiridos con el PNDH 2015-2020 y tantas veces cuantas sea requerido ante el Presidente de la
Repblica.
CONCLUSIN
104.
El PNDH 2015-2020 constituye la mejor prueba de que el Gobierno Dominicano est

comprometido con alcanzar el mejor desempeo posible en materia de DDHH.
105.
Formulado a partir de las propuestas e iniciativas generadas por expertos, representantes
de organizaciones del sector de los DDHH y miembros de la sociedad civil en general, a inicios del
ao 2015, el PNDH prioriza nueve planes de acciones relativas a los derechos de la mujer; los
menores de edad; los grupos de mayores adultos y discapacitados; los derechos civiles y polticos;
los migrantes; los derechos econmicos, sociales y culturales; los derechos laborales; la trata de
personas; y la discriminacin.
106.
El Consejo Nacional de los Derechos Humanos ser la instancia gubernamental responsable
del monitoreo y el rendimiento de cuentas por el desempeo alcanzado durante la puesta en
ejecucin PNDH.
107.
Repblica Dominicana presenta su primer Plan Nacional de Derechos Humanos, 2015
2020, con la firme intencin de eliminar la discriminacin y garantizar los derechos de cada
habitante en su territorio, de manera tal que la igualdad de oportunidades a cada persona
dignifique su vida y la de toda la Nacin.
Anexos
79

Borrador Plan Nacional de Derechos Humanos Rep. Dominicana 2015

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Borrador Plan Nacional de Derechos Humanos Rep. Dominicana 2015

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June 12

PLAN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS, 2015-2020

En respuesta a la Declaracin y el Programa de Accin de Viena, aprobados en la Conferencia

PRINCIPIO Y FUNDAMENTO CONCEPTUAL DEL PNDH

MARCO DE REFERENCIA NORMATIVO

14. Repblica Dominicana, en su labor de promocin, proteccin, respeto y defensa de los

de los Derechos Civiles y Polticos

19. Normativa nacional:

Numeral 1): La Repblica Dominicana condena

todo privilegio y situacin que tienda a quebrantar la

ante la ley. Se prohbe cualquier acto que tenga como

5): El Estado debe promover y

Numeral 2) Se condena la violencia

Numeral 1) Toda persona tiene derecho a

Numeral 6) La maternidad, sea cual fuere la

Ley Estrategia Nacional de Desarrollo de 2010-

2030 que establece:

El compromiso del Estado con la creacin de

Objetivo General 1.1: Administracin pblica

eficiente, transparente y orientada a resultados.

Numeral 1.1.1.8: Garantizar, mediante

Objetivo Especfico 1.2.1: Fortalecer el respeto a

la ley y sancionar su incumplimiento a travs de un

Numerales: 1.2.1.5; 1.2.1.8; 1.2.1.9:

Objetivo Especfico 1.2.2:

Numerales: 1.2.2.2; 1.2.2.3; 1.2.2.4; 1.2.2.5;

Objetivo Especfico 1.3.1: Promover la calidad de

la democracia, sus principios, instituciones y

Numerales: 1.3.1.1 y 1.3.1.2.

Objetivo Especfico 1.4.1: Garantizar la defensa

de los intereses nacionales en los espacios terrestre

Especfico 1.4.2: Consolidar las

Objetivo General 2.1: Educacin de calidad para

Objetivo Especfico 2.1.1: Implantar y garantizar

un sistema educativo nacional de calidad, que

Numerales: 2.1.1.7 y 2.1.1.13.

Objetivo General 2.2: Salud y seguridad social

Objetivo Especfico 2.2.1: Garantizar el derecho

de la poblacin al acceso a un modelo de atencin

Numerales: 2.2.1.2 y 2.2.1.19.

Objetivo General 2.3: Igualdad de derechos y

Objetivo Especfico 2.3.1: Construir una cultura

de igualdad y equidad entre hombres y mujeres.

Numerales: 2.3.1.1; 2.3.1.2; 2.3.1.3; 2.3.1.4;

Objetivo Especfico 2.3.2: Elevar el capital

humano y social y las oportunidades econmicas

Numerales: 2.3.2.1 y 2.3.2.4.

Ley No. 86-99, que crea la Secretaria de Estado de

la Mujer (hoy Ministerio de la Mujer);

Decreto 423-98, que crea la Comisin Nacional de

Prevencin y Lucha contra la violencia;

Oficina de Equidad de Gnero en todos los

de representacin femenina de un treinta y tres

representacin poltica de un 33% para las

que, cuando el candidato a la sindicatura sea un

Resolucin de la Junta Central Electoral No. 06-

2006 y la 04-2010 Para promover el cumplimiento

Resolucin 04-2010 de la Junta Central Electoral,

sobre el cumplimiento de la cuota femenina;

Ley de Funcin Pblica No. 41-08 y Reglamento

de Relaciones Laborales en la Administracin

Numerales 2 y 4. En sus dispositivos

Ley General de Educacin No.66 y el diseo del

Plan Decenal de Educacin 2008-2018. Incluyen