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SIAC 2011-2021

SIAC

RESPONSABLES DE LA UDGPE - MPI

JEFE: DR. TEODORO OLARTE POMA
COORDINADOR: ECO. MONICA ESCOBAR

EQUIPO TCNICO DEL SIAC

ARQ. JULIO CSAR ESCOBAR ATAMARI

ING. GUMERCINDO WILSON MAMANI MARCA
BACH. ING. VICTOR ABRAHAM CHOQUE MANCHEGO
ING. EMILY COPARA CHAVEZ

ING. CSAR VERANO SERRUTO

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RESPONSABLE DE ENCUESTA DE VENDEDORES Y CONSUMIDORES, ILO

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SIAC 2011-2021

ENCARGADO: ARQ. GUILLERMO MARTIN PREZ ROSAS

33

El presente estudio surge como respuesta a una serie de dificultades que se presentaron en la formulacin
de los proyectos de inversin pblica que tienen que ver con el abastecimiento y comercializacin de
productos alimenticios, es decir, los proyectos de mercados pblicos que se formularan en la provincia de
Ilo, estos proyectos son: REHABILITACION DEL MERCADO PACOCHA EN ILO PROVINCIA DE ILO MOQUEGUA COD. SNIP 32604; proyecto que fuera observado con informe tcnico N 004-2010-JFQOPI/MPI, teniendo como antecedente el oficio N 3521-2008-EF/68.01, elaborado por el Director General
de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del MEF; as tambin tenemos el
Proyecto denominado: CONSTRUCCION DEL MERCADO MAYORISTA C.P. PAMPA INALAMBRICA COD.
SNIP 15716, Proyecto: MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES PARA EL PROCESO DE COMERCIALIZACIN
DE PRODUCTOS HIDROBIOLGICOS EN LA CIUDAD DE ILO, PROVINCIA MOQUEGUA con cdigo SNIP
106552. Los criterios expuestos se muestran en los lineamientos publicados por el MEF para la Formulacin
de Mercados de Abastos en donde se tiene como lineamiento principal que un PIP de esta naturaleza tiene
la finalidad de servir al vecino y no al comerciante, as mismo sobre los rubros se indica; que los productos
que se pueden comercializar en un mercado de abastos municipal urbano debern estar relacionados a
aquellos propios de la dieta alimentista de las familias, de la oferta y demanda tenemos; que el anlisis de
oferta y demanda debe de estar sustentado en el anlisis de los volmenes ofertados y demandados, as
mismo por el tamao se precisa; que considerando el tamao ptimo de un puesto y los volmenes que
pueden comercializarse en ellos se podr estimar el nmero de puestos; la localizacin del mercado, se
puede precisar que un mercado minorista acerca el producto al consumidor final, sobre el plan de
ordenamiento territorial, que la Municipalidad debe contar con un plan de ordenamiento aprobado, as
mismo tenemos como lineamientos el impacto vial, los servicios bsicos, la sostenibilidad financiera, entre
otros.

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Presentacin

1 SIAC
44

GENERALIDADES

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SIAC 2011-2021

Mdulo

1.- GENERALIDADES
1.1.- Introduccin y Lineamientos Generales
La alimentacin es un proceso diario y esencial para el mantenimiento de la vida, los hbitos alimenticios
forman parte de la cultura de cada pueblo, los cuales son aprendidos desde la infancia, permitiendo a las
personas gozar de un pleno bienestar biolgico, psicolgico y social. En el contexto Internacional el Sistema
de Abastecimiento y Comercializacin de alimentos se encuentra enmarcado en uno de los ocho Objetivos
de Desarrollo del Mileno de la ONU, en Erradicar la Pobreza Extrema y el Hambre, y esta se relaciona
sustancialmente con la Seguridad Alimentaria. La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura
y la Alimentacin (FAO) durante la Cumbre Mundial de la Alimentacin (1996), manifiesta que existe
seguridad alimentaria "Cuando todas las personas tienen en todo momento acceso fsico, social y
econmico a los alimentos suficientes, inocuos y nutritivos que satisfagan sus necesidades energticas
diarias y preferencias alimentarias para llevar una vida sana y activa". A nivel nacional se tiene consenso
sobre la necesidad de establecer una poltica de seguridad alimentaria que permita la disponibilidad y el
acceso de alimentos suficientes y de calidad, para garantizar una vida activa y saludable dentro de una
concepcin de desarrollo humano integral establecido en el Acuerdo Nacional, reforzado con las Polticas y
Estrategias de Seguridad Alimentaria 2004-2015, Plan Bicentenario el Per hacia el 2021, y los planes de
desarrollo concertado regional y local que marcan la direccin de los esfuerzos del Gobierno Nacional,
Gobiernos Regionales y Locales del Pas.

En la ciudad de Ilo el abastecimiento y comercializacin se viene dando de manera desproporcionada, con

una inadecuada distribucin de la oferta, que no atiende a la poblacin de manera adecuada, teniendo la
mayor concentracin de la oferta en dos espacios de la Provincia que presentan inadecuadas condiciones
para el expendio de productos de primera necesidad, siendo la mayor cantidad de puestos los que se dan

55

En este contexto se aprob la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria con el D.S. 066-2004-PCM cuya
finalidad es prevenir la desnutricin, incrementando las capacidades sociales y productivas, desarrollando
una cultura alimentaria nacional y fomentando la oferta de alimentos nacionales; es as como se plantea
como poltica de seguridad alimentaria al conjunto de enfoques, principios y criterios de actuacin,
generales transversales a los mbitos de su competencia y, que estn destinados a proveer los alimentos y
estrategias para el diseo de polticas especficas; por medio del cual el estado peruano se compromete a
garantizar el ejercicio de los derechos humanos bsicos, en especial el derecho a la alimentacin para que
las peruanas y peruanos mejoren sus vidas, sean libres e influyan en las decisiones que lo afectan, esta
estrategia reconoce que el problema de seguridad alimentaria es de carcter multifactorial y propone 4 ejes
estratgicos para enfrentarlo; i) proteccin social de los grupos vulnerables, ii) competitividad de la oferta
alimentaria nacional, iii) fortalecimiento de las capacidades para el manejo de riesgos en seguridad
alimentaria local, regional y nacional, iv) marco Institucional a nivel local, regional y nacional para
modernizar la gestin en seguridad alimentaria.

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SIAC 2011-2021

As mismo, las estadsticas nos muestran que en forma mayoritaria la alimentacin representa para el
poblador peruano su principal fuente de gasto, por lo tanto, el comercio de abastos se constituye en una
actividad importante de intercambio bsico y necesario. Sin embargo, en muchos casos, este tipo de
comercio es motivado por una dbil gestin, malas prcticas, e informalidad, lo cual ha conllevado a serios
problemas y dificultades; desde el punto de vista urbano, de salubridad, de falta de higiene, de salud fsica
entre otros. Es necesario por lo tanto, entender estos problemas como un tema cultural con races
histricas, que se mueven a diferentes escalas, desde las ms grandes a nivel nacional, hasta el nivel local,
tratando de entender el problema que se inicia como un tema de supervivencia y de subsistencia.

[
en la va pblica entorno a los mercados de abastos, los cuales se ven perjudicados al competir con la gran
informalidad que representa el 85% de los puestos de ventas en la Provincia de Ilo, es decir que de 4349
puestos de venta 3715 son informales y slo 634 son formales.
Ante esta situacin y teniendo como marco la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, que
establece en su Artculo 8 que las Municipalidades Provinciales tienen funciones especificas y exclusivas, de
regular las normas respecto del acopio, distribucin, almacenamiento y comercializacin de alimentos y
bebidas en concordancia con las normas nacionales sobre la materia, es que el presente estudio apunta a
contribuir y mejorar aspectos de abastecimiento y comercializacin de productos alimenticios en la
Provincia de Ilo

1.2.- Normatividad
Se presentan una seleccin de leyes y normas referentes las cuales sealamos a continuacin.

Resoluciones:
R.D. N 003-2011-EF/68.01, que aprueba la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
anexo SNIP 09; parmetros y normas tcnicas para formulacin, anexo SNIP 10; parmetros de
evaluacin y guas metodologas de Identificacin, Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin
Pblica.

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Decretos:
D.S N 184-2008-EF, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N 1017 Ley de Contrataciones
del Estado, en adelante el Reglamento, y sus modificatorias y complementarias.
D.S N 021-2009-EF Modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
D.S N 140-2009-EF Modificacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
D.S. N 023-2005-AG (Aprueban Reglamento de Calidad e Inocuidad Alimentaria para los granos del
arroz)
D.S N 066-2004-PCM Aprueban la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria 2004 2015
D.S N 034-2008-AG Aprueban Reglamento de la ley de Inocuidad de Alimentos
D.S N 038-2004-AG -Aprueban Reglamento de la Ley del Sistema de Mercados Mayoristas de
Alimentos

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Leyes:
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 27867- Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Ley N 27293 del Sistema Nacional de Inversin Pblica y modificatorias.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Ley N 29626, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao Fiscal 2011.
Ley 27806 - Ley de Transparencia y de Acceso a la Informacin Pblica,
Ley N 28026-Ley del Sistema de Mercados Mayoristas de Alimentos
Ley N 26842 Ley General de Salud
Ley N 23600- Ley de Control y Participacin ciudadana
Ley N 27783- Ley de Bases de Descentralizacin
Ley N 28059-Marco Promocin de la Inversin Descentralizada
Ley N 1017 - Ley de Contrataciones
Ley N 1062 Ley de Inocuidad de los Alimentos

[
Resolucin de Contralora General N 123-2000-CG, Modifica diversas Normas Tcnicas de Control
Interno para el Sector Pblico.
R.M. N 022-01-TR-Reglamento de la Ley del Trabajador Ambulante
R.M. N 282-2003-SA/DM-Reglamento Sanitario para el Funcionamiento de Mercados de Abastos.
Reglamento de Organizacin y Funciones y Manual de Organizacin y Funciones de la MPI
Reglamento Nacional de Edificacin (2006)
Normatividad Nacional referente a espacios comerciales
Cdigo civil.
R.M. N 0138-2005-ED. Directivas Orientaciones para administracin, funcionamiento, conduccin y
adjudicacin de Quioscos escolares
R.M. N 363-2005-MINSA. Norma Sanitaria para el Funcionamiento de Restaurantes y Servicios afines
R.M. N 449-2006-MINSA. Norma Sanitaria para la Aplicacin del Sistema HACCP en la fabricacin de
Alimentos y Bebidas.
R. M. N 621-2008-MINSA. Publicacin del Proyecto del Reglamento sobre Vigilancia y Control de
Alimentos y Bebidas, aprobado por D.S. N 007-98-SA
R. M. N 1020-2010-MINSA. Norma Sanitaria para la Fabricacin, Elaboracin y Expendio de Productos
de Panificacin, Galletera y Pastelera.
R M N 692 2010/MINSA Aprueban Reglamento de Funcionamiento de la Comision Multisectorial
Permanente de Inocuidad Alimentaria - COMPIAL.
Resolucin de Alcalda N 1035-2008-A-MPI Aprobacin del Texto nico de Servicios No Exclusivos
(TUSNE).
Resolucin Municipal N 062-85-MPI - Aprobacin del Reglamento de Mercados Pblicos y Camal de la
Municipal de la Provincia de Ilo.

1.3.- Objetivos, Alcances y Horizonte del Estudio

Objetivo del estudio
El objetivo del estudio est orientado al diagnstico y anlisis del abastecimiento y comercializacin de
productos alimenticios de primera necesidad en la Provincia de Ilo, para a partir de este conocimiento
determinar la mejor alternativa de solucin, la cual ser expresada en una propuesta tcnica que
comprenda estrategias, proyectos, acciones y recomendaciones que contribuyan a mejorar el sistema de
abastecimiento y comercializacin en el mbito de la Provincia de Ilo, desde el 2011 al 2021.

El alcance territorial del estudio comprende todo el mbito de la Provincia de Ilo y por las caractersticas
propias de este estudio especfico, que tiene que ver con la relacin entre poblacin y su equipamiento de
abastos, est delimitado a la zona urbana, entendindose sta, como todas las zonas donde exista en forma
de agrupacin la vivencia de pobladores. (Ver Mapa N 1.5.2-1)

El horizonte de anlisis del estudio est comprendido dentro de los diez aos siguientes desde la
elaboracin del estudio, cabe precisar del ao 2011 al ao 2021.

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El Horizonte del Estudio;

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Alcance Territorial

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MAPA N 1.5.2 - 1
UBICACIN DE LA PROVINCIA DE ILO

1.4.- Metodologa del Estudio de Comercializacin

1

La metodologa del estudio est dada por un anlisis deductivo e inductivo que presenta cuatro fases o
etapas las cuales podemos resumirlas en:
1 La determinacin del problema y los fines que persigue el estudio; a travs de un anlisis deductivo
plantearemos la situacin negativa y los fines.
2 El Diagnostico; para la determinacin de los objetivos especficos del estudio; a travs de un anlisis
inductivo analizaremos aspectos como el comportamiento del sistema de abastecimiento y
comercializacin de Ilo, la situacin urbano espacial del comercio, la infraestructura, la administracin.
3 Estudio de mercado; para la cuantificacin de informacin; a travs de encuestas de opinin
determinaremos los volmenes demandados y ofertados, preferencias del consumidor y vendedor.
4 La contrastacin; entre la situacin encontrada a nivel urbano y los planteamientos.
5 La propuesta; de estudio para la determinacin de acciones.

Partes del Estudio.

GRAFICO N 1.7 - 1
PARTES DEL ESTUDIO DE COMERCIALIZACION DE LA PROVINCIA DE ILO 2011

SIAC

1
LINEAMIENTOS
GENERALES

2
DIAGNOSTICO DEL
SIAC

3
OFERTA Y DEMANDA
DEL SIAC

4
ANALISIS DE LA
OPTIMIZACION

5
PROPUESTA

Mdulo 2.- Diagnstico del Sistema de Abastecimiento y Comercializacin

En este punto se realizan los diagnsticos del estudio, a travs de la recopilacin de datos, el anlisis de la
informacin y levantamientos de campo, desarrollndose los siguientes aspectos:

La induccin consiste en ir de los casos particulares a la generalizacin y la deduccin, en ir de lo general a

lo particular. (Galileo 1564-1642) El anlisis lgico deductivo permite encontrar principios desconocidos o
particulares, a partir de los principios o leyes generales ya conocidos y siguiendo una secuencia lgica de
premisas.
La induccin completa es aplicable cuando se estudia a la totalidad de los elementos de la poblacin que
rene las caractersticas del objeto del estudio, mientras que la induccin incompleta es aplicable cuando no
es factible enumerar y ni estudiar todos los elementos de la poblacin que renen las caractersticas del
objeto de estudio, siendo necesario recurrir a una muestra representativa para generalizar los hallazgos.

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Mdulo 1.- Marco Normativo y lineamientos Generales

En este punto se establecieron aspectos generales del estudio como la metodologa aplicada, alcance del
estudio, la identificacin del problema y objetivos del estudio.

[
2.1.- Diagnstico Socio Econmico; se determinarn aspectos como la composicin de la poblacin, los
estratos socioeconmicos y la estructura del gasto, entre otros.
2.2 Dinmica de SIAC; en este punto se determinarn los entes involucrados en el sistema y su estructura.
Este captulo busca determinar la estructura del abastecimiento y de la comercializacin de productos
alimenticios, es decir, desde su inicio en el sistema ya sea en el productor inicialmente o el mayorista, segn
sea el caso, para lo cual, determinaremos los principales actores del sistema sean externos o internos, luego
determinaremos modelos para cada canal de distribucin haciendo un esfuerzo para determinar el tipo de
giro o rubro.
2.3.-Diagnstico Urbano Espacial del SIAC; se buscar conocer la situacin actual real de la parte urbana y
de la infraestructura de los centros de abastos de la provincia.
2.3.1.- Datos Generales; en este punto se desarrollar aspectos generales, para llegar a definir aspectos
como la estructura urbana de la provincia, considerando aspectos de densidad poblacional y de
sectorizacin de acuerdo a la topografa existente.
2.3.2.- Situacin actual del Comercio a Nivel Urbano; en este punto se desarrollar en forma detallada la
categorizacin y los niveles de comercio en la provincia, definiendo el modelo urbano mediante el cual se
mueve la provincia de Ilo en la actualidad, finalmente se desarrollado un anlisis de las distintas rutas de
transporte pblico urbano dentro de la ciudad.
2.3.3.- Diagnstico de Infraestructura Existente; en este punto se desarrollar un diagnstico especfico de
cada uno de los centros de abastos existente y forman parte de la oferta de productos de primera
necesidad.
2.3.4.- El Comercio Informal; de igual forma en este punto se desarrollar un diagnstico de la situacin
actual de las distintas asociaciones que expenden en las ferias.
2.4.- Diagnstico de Gestin del SIAC, Se analizar aspectos institucionales externos, aspectos instituciones
internos y la estructura organizacional de los comerciantes.

Mdulo 3.- Anlisis de Oferta y Demanda del SIAC

Este mdulo recoger aspectos de demanda y oferta de la poblacin de Ilo, para lo cual se han desarrollado
encuestas muestrales, que nos permitan cuantificar aspectos especficos.
3.1.- Anlisis de la Demanda; en este punto analizaremos aspectos las caractersticas del Consumidor
conociendo sus preferencias y perspectivas, hasta llegar a la Determinacin de canasta bsica de alimentos
aplicada en la Provincia. Finalmente determinaremos el volumen de Consumo por cada uno de los rubros.

3.4.- La Comercializacin de Abastos desde el Sector Privado. Este acpite tiene por objetivo determinar la
influencia que tiene el sector privado en la comercializacin de alimentos de primera necesidad en la
Provincia de Ilo, que permita definir escenarios en los cuales se supone el ingreso de supermercados a la
Provincia, y la respuesta esperada tanto a nivel de demanda como a nivel de oferta.

10
10

3.3.- Determinacin de la Brecha; la brecha o demanda insatisfecha es la cantidad de bienes y/o servicios
que una determinada poblacin demanda, frente al conjunto de ofertantes y los productos/servicios que
estos ofrecen. Para el caso del SIAC 2011 2021, la Brecha se construir en base a informacin primaria,
especialmente, respecto a los volmenes de consumo y venta, de acuerdo a los diferentes rubros y
productos.

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SIAC 2011-2021

3.2.- Anlisis de la Oferta; este punto busca conocer aspectos cualitativos y cuantitativos desde punto de
vista de vendedor, como son volmenes de ventas por rubro, frecuencias de abastecimiento entre otros.

[
Mdulo 4.- Anlisis Urbano Arquitectnico y la Optimizacin en los Centros de Abastos de la Provincia de
Ilo.
El presente captulo busca determinar las reas o espacios, necesarios, imprescindibles y complementarias
que todo Centro de abastos debe considerar en su programa arquitectnico. Tomaremos para esto el nivel
y/o categora del mercado en la Provincia de Ilo
4.1.- Zonificacin Urbana del Comercio de Abastos en la Provincia de Ilo; El presente punto analizaremos
el modelo urbano del comercio en Ilo, las categoras y niveles de los mercados, empleando la normatividad
vigente y aspectos convenientes para el estudio.
4.2.- Consideraciones Urbano Normativas; en este punto se recopilar la normatividad vigente respecto a
edificaciones y que debern tenerse en cuenta para la proyeccin de mercados
4.3.- Consideraciones Topogrficas; este aspecto est relacionado a las reas de influencia considerando la
estructura topogrfica existente.
4.4.- Consideraciones de la Oferta Existente y su Optimizacin
Se analizar los resultados de demanda obtenidos llevndolos a contrastar con los centros de abastos
existentes de tal manera de verificar o comprobar su carga mxima y optimizacin.
Mdulo 5.- Propuesta
Se plantear una propuesta desde el punto de vista urbano considerando una serie de programas y
proyectos que contribuyan en una mejora del Sistema.
5.1.- Propuesta de Niveles de Comercio
5.2.- Anlisis FODA
Usaremos esta herramienta para detectar las relaciones entre las variables ms importantes y poder
disear estrategias adecuadas, sobre la base del anlisis del ambiente interno y externo propios del
Sistema, que nos permitan determinar propuestas, orientadas a la bsqueda de una serie de acciones,
programas y proyectos que conlleven a mejorar el sistema de comercializacin.

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5.3.- Programas, proyectos y acciones.

Finalmente como resultado del anlisis FODA plantearemos estrategias que nos permitan determinar las
acciones necesarias.
El siguiente cuadro nos muestra cada una de las etapas del estudio, el contenido de la etapa y la
herramienta metodolgica a emplear.

CUADRO N 1.7 - 1
2
ESQUEMA DE LAS PARTES DEL ESTUDIO DE COMERCIALIZACIN DE LA PROVINCIA DE ILO 2011
ETAPA METODOLOGICA

D
E

CODIGO

MODULO I - MARCO NORMATIVO Y

LINEAMIENTO GENERALES

CONTENIDO

HERRAMIENTAS

A1

ALCANDE, IDENTIFICACION Y OBJETIVOS

RECOPILACION Y ANALISIS

B1

DIAGNOSTICO SOCIO ECONOMICO

B2

DIAGNOSTICO DE LA DINAMICA DEL SIAC

RECOPILACION Y ANALISIS
OBSERVACION, ENTREVISTA Y LEVANTAMIENTO EN CAMPO - INDUCCION

B3

DIAGNOSTICO URBANO ESPACIAL

OBSERVACION Y LEVANTAMIENTO EN CAMPO - INDUCCION

B4

DIAGNOSTICO DE LA GESTION DEL SIAC

RECOPILACION, OBSERVACION, ENTREVISTA Y ANALISIS - INDUCCION

C1

DEMANDA (CONSUMIDOR- CANASTAVOLUMENES)

IMPLEMENTACION DE ENCUESTAS DE OPINION

C2

OFERTA

IMPLEMENTACION DE ENCUESTAS DE OPINION

C1+C2
B3

C3

BRECHA

CONTRASTACION

C4

ANALISIS DEL SECTOR PRIVADO

OBSERVACION Y ANALISIS

B1+B2+B3

D1

ZONIFICACION URBANA DEL COMERCIO

CONTRASTACION COGNITIVA

D2

CRITERIOS TECNICOS

RECOPILACION Y ANALISIS

D3

CRITERIOS NORMATIVOS

RECOPILACION Y ANALISIS

D4

ANALISIS PROGRAMATICO

ANALISIS

E1

ANALISIS FODA

CONTRASTACION COGNITIVA

E2

EL TAMAO DE LOS CENTROS DE ABASTOS

CONTRASTACION COGNITIVA

E3

PROYECTOS, PROGRAMAS Y ACCIONES

CONTRASTACION COGNITIVA

MODULO II - DIAGNOSTICO DEL

SIAC

MODULO III - ANALISIS DE OFERTA

Y DEMANDA

MODULO IV - ANALISIS URBANO Y

L AOPTIMIZACION EN LOS
CENTROS DE ABASTOS

CAP V- PROPUESTA

B+C
B+C
B+C

FUENTE: Elaborado para el Estudio.

COMERCIALIZACIN

1.5.- Problema Identificado y Metas del Estudio

La situacin negativa est por Un Sistema de abastecimiento y comercializacin deficiente en la Provincia
de Ilo; con presencia, en su estructura de una diferencia marcada en la Oferta de productos de abastos en
un solo espacio, lo que ocasiona una centralizacin de la demanda, que conlleva a una serie de factores
problemticos como el desorden, la inseguridad, la insalubridad, y la falta de higiene entre otros.

Elaboracin del Diagnstico de la Dinmica del Sistema de Comercializacin; actual en la provincia.

Elaboracin del Diagnstico Urbano Espacial y de Infraestructura del Comercio de abastos.
Elaboracin del anlisis de Oferta y Demanda del Sistema de Comercializacin.
Elaboracin del Anlisis de Capacidad de la Infraestructura Optimizada.

El Contenido del Estudio ser establecido por una secuencia lgica de actividades consecutivas, que
requerir de la contrastacin cognitiva para determinar aspectos imprescindibles y necesarios, que debern
ser abordados para la solucin de los problemas identificados. Entindase por contrastacin cognitiva; al
conjunto de disciplinas que surgen de la convergencia transdisciplinaria de investigaciones cientficas y
tecnolgicas, en torno a los fenmenos funcionales y emergentes.

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SIAC 2011-2021

El objetivo del estudio est definido entonces por la elaboracin de un documento orientado a la
formulacin de propuestas tcnicas que comprendan estrategias, programas y proyectos, que contribuyan
a mejorar el sistema de abastecimiento y comercializacin en la Provincia de Ilo, propiciando el orden, la
seguridad, la salubridad y la higiene. Las Metas del estudio estn dadas por:

Elaboracin del Anlisis de la Gestin y Organizacin.

Elaboracin del Anlisis FODA del Sistema de Comercializacin de la Provincia.
Diseo de la Propuesta del Sistema de Comercializacin.

1.6.- Fines del Estudio

Tenemos por finalidad el lograr la Mejora de la Seguridad Alimentaria de la Poblacin de Ilo y el
Ordenamiento de reas comerciales. Entendiendo como una definicin global de seguridad alimentaria,
"Cuando todas las personas tienen en todo momento acceso fsico, social y econmico a los alimentos
suficientes, inocuos y nutritivos que satisfagan sus necesidades energticas diarias y preferencias
3

alimentarias para llevar una vida sana y activa" y por ordenamiento de espacios comerciales; al conjunto
de acciones dirigidas a disponer con orden los habitantes, las actividades, las construcciones los
equipamientos comerciales y los medios de comunicacin sobre un espacio territorial.

Teniendo como Fines Indirectos:

Para garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin de la Provincia.
A travs de:
A.- Contar con adecuados patrones de consumo de producto de primera necesidad.
B.- Que la comercializacin se haga de manera ordenada y salubre.
C.- Que se disminuya el riesgo por accidentes de infraestructura.
Para que exista una distribucin adecuada del comercio en la Provincia de Ilo
A travs de:

Oficializada unnimemente por los Jefes de Estado y de Gobierno de los pases miembros de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) durante la Cumbre
Mundial de la Alimentacin (1996).
4
El Dictionnaire de " l Urbanisme y du le amenagement" de P. Merlin - Francois Choay, Presses
Universitaires de France 1988."

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D.- La disminucin de los costos de traslado de los consumidores

E.- El flujo adecuado del pblico usuario.
F.- La Competencia leal entre comerciantes
G.- El Control del Comercio Informal

Mdulo

2 SIAC
14
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DIAGNSTICO

2.- Diagnstico del SIAC.

Este Mdulo tiene la finalidad de Conocer aspectos bsicos y relevantes propios del sistema de
abastecimiento y comercializacin de la Provincia de Ilo, que nos permitan identificar problemas
especficos y las causas que los originan, se plantea la siguiente estructura para el presente mdulo:

CUADRO N 2 - 1
ESTRUCTURA DEL DIAGNOSTICO DEL SIAC
2
DIAGNSTICO

2.3.1.- D.GENERALES,
2.3.1.1.-Distribucin
geogrfica, poltica,
Topogrfica.
2.3.1.4.-Vias Urbanas
2.3.1.5.-Distribucin
Densidad

2.3.-URBANO
ESPACIAL

2.3.2.-SITUACION
SIAC NIVEL URBANO
2.3.2.1.-Ubicacin
C.A.
2.3.2.2.Categorizacin
2.3.2.3Transporte.
2.3.2.4.-

2.4.-GESTION DEL
SIAC

2.3.3.INFRAESTRUCTURA
MP - M.AI - M.MM
M PH M.NV M NI

2.3.4.-COMERCIO
INFORMAL
2.3.4.2.-Forma de
Ocupacin

15
15

2.2.-DINAMICA DEL
SIAC

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SIAC 2011-2021

2.1.- SOCIO
ECONOMICO

2.1.-Diagnstico Socio Econmico del Sistema de Abastecimiento y Comercializacin.

Se determinaron aspectos como la composicin de la poblacin, los estratos socioeconmicos y la
estructura del gasto, entre otros.
2.1.1. Caractersticas Demogrficas
Segn los resultados del XI Censo Nacional de Poblacin y VI Vivienda, al 21 de octubre del ao 2007, la
poblacin nacional censada fue de 27 millones 419 mil 294 habitantes y la poblacin total, es decir, la
poblacin censada ms la omitida, 28 millones 220 mil 764 habitantes.
Moquegua registra una poblacin de 161 533 habitantes segn INEI (Perfil socio demogrfico del PerCensos Nacionales 2007 INEI), lo que representa el 0.6% del total nacional, lo que lo ubica dentro de los
cinco departamentos menos poblados del pas. Ilo, es la segunda provincia ms poblada del departamento
de Moquegua con una poblacin estimada de 63 780 habitantes al ao 2007 (INEI).
CUADRO 2.1.1-1
POBLACIN TOTAL DE LA PROVINCIA DE ILO, EN RELACIN A MOQUEGUA Y PER, SEGN SEXO, GRUPOS DE EDAD Y
REA. AO 2007
VARIABLE / INDICADOR
PER
MOQUEGUA
Provincia ILO
Casos

Casos

27412157

100

161533

100

63780

100

Hombres

13622640

49.7

82887

51.3

32332

50.7

Mujeres

13789517

50.3

78646

48.7

31448

49.3

27412157

100

161533

100

63780

100

00-14

8357533

30.5

40897

25.3

16979

26.6

15-64

17289937

63.1

109115

67.5

43250

67.8

1764687

6.4

11521

7.1

3551

5.6

27412157

100

161533

100

63780

100

20810288

75.9

136696

84.6

63068

98.9

6601869

24.1

24837

15.4

712

1.1

2495643

9.1

16364

10.1

5364

8.4

Poblacin

Poblacin por grandes grupos de edad

65 y ms
Poblacin por rea de residencia
Urbana
Rural
Poblacin adulta mayor (60 y ms aos)

28.4

30.7

29.9

16
16

La poblacin de Ilo, en comparacin a Moquegua y Per, en cuanto a rea de residencia, se aprecia que en
Ilo, la mayora de la poblacin (99%) habita en el rea urbana, superior a Moquegua (85%) y Per (76%).
Asimismo, se aprecia en Ilo, una menor cantidad de personas adultas mayores (8%) en comparacin a
Moquegua y Per.

Pgina

SIAC 2011-2021

Edad promedio
Fuente: Censo INEI, 2007

Casos

[
La poblacin de Ilo, de acuerdo a la Pirmide
poblacional, concentra su mayor cantidad de
personas aquellas comprendidas entre 10 a 14
aos (9.37%) y 25 a 29 aos (9.30%). En el
sexo femenino, el grupo ms numeroso
(9.61%) tiene entre 25 a 39 aos, mientras
que el mayor nmero de hombres, tiene entre
10 a 14 aos (9.47%). En cuanto a la Poblacin
adulta mayor, el sexo predominante es el
varn (55.48%), frente a las mujeres (44.52%)

GRAFICO 2.1.1 1
PIRMIDE DE DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DE
LA PROVINCIA DE ILO

La Provincia de Ilo cuenta con 3 distritos, de

stos, el ms poblado es el Distrito de Ilo
92.7% (59,132 hab.), seguido de Pacocha 6.9%
(4,401 hab.) y el Algarrobal 0.4% (247 hab.) En
los ltimos 35 aos, el Distrito de Ilo, en
promedio, ha representado el 87.7% de la
Provincia, Pacocha el 11.7% y el Algarrobal el
0.6%.

Fuente: Censo INEI, 2007

CUADRO 2.1.1 -2
PROVINCIA DE ILO: EVOLUCIN DE LA POBLACIN SEGN DISTRITOS
Poblacin

Periodo

1972

1981

1993

2007

Provincia de Ilo

25187

38627

51481

63780

Dist. Ilo

22172

32011

44903

59132

Dist. Algarrobal

294

132

165

247

6413

4401

Dist. Pacocha
2721
6484
Fuente: Censos de Poblacin y Vivienda de 1972, 1981, 1993 y 2007.

Entre los censos de 1993 y 2007, es decir, en 14 aos la poblacin de la provincia de Ilo se increment en
12,299 habitantes, lo que equivale a 879 personas por ao. En el perodo intercensal 1981-1993, la
poblacin de la provincia de Ilo ha experimentado un crecimiento de 2,4% por ao. Esta tasa de crecimiento
es inferior a la registrada en el perodo 1972-1981, que fue de 4,5%.

Anual

(Promedio Intercensal)

1972

25187

1981

38627

13440

1493

4.5

1993

51481

12854

1429

2.4

879

1.7

2007
63780
12299
Fuente: INEI-CENSOS NACIONALES DE 1972,1981 y 2007. (INEI - CPV2007)
Elaborado para el Estudio

Durante el ltimo Censo realizado por el INEI, la poblacin de la Provincia de Ilo, report 63, 780
habitantes, observndose una tasa de crecimiento de 1.70%, siendo sta mucho menor que otros periodos
intercensales. En este ltimo censo, se muestra un incremento anual de solo 372 personas por ao.

17
17

Intercensal

Tasa de crecimiento

Pgina

SIAC 2011-2021

CUADRO 2.1.1 -3
PROVINCIA DE ILO: TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL 1972, 1981, 1993 Y 2007.
Aos
Poblacin Total
Incremento

[
2.1.2. Indicadores Sociales
Estado Civil
El estado civil predominante en Ilo es soltero (36%), frente a la condicin de casado (33.8%) y conviviente
(22.4%). Mientras que las personas separadas (4%), viudas (3%) y divorciados (0.9%) presentan un menor
porcentaje.
En comparacin a datos regionales y nacionales, Ilo cuenta con una mayor tasa de personas en condiciones
de casados (33.8% de la poblacin mayor de 12 aos), siendo tambin, ligeramente superior, la tasa de
divorcio. Como consecuencia, el porcentaje de personas solteras es inferior en Ilo (36%) que a nivel nacional
(39%).
Migracin
Ilo refleja una notable diferencia, en comparacin a Moquegua y a nivel Nacional, respecto a la poblacin
migrante (45% frente al 30 y 20% respectivamente). Asimismo Ilo, muestra datos superiores en cuanto a
miembros que habitan en el extranjero (12%).
5

Otras fuentes de informacin , indican que las personas nacidas en la Provincia de Ilo son: Ilo 34.1%,
Arequipa 16.3%, puno 16.1%, Tacna 9.6%, Moquegua 7.4%, Lima 5.35%, Cusco 3.4% y otros 7.8%. Respecto
a los niveles de migracin los datos estadsticos muestran que los hombres son mayormente quienes
desarrollan mayor actividad migratoria 27.9% frente a 17.2% de mujeres por cada mil habitantes, es decir
que son los que ms inmigran y a su vez emigran de la ciudad. La causa principal de la emigracin se debe a
la falta de empleo, y la escasez de centros de formacin superior u otras alternativas de desarrollo
educativo.
En cuanto al idioma en el que aprendi a hablar, la Provincia de Ilo muestra que el 86.2% de la poblacin de
5 aos a mas, indica como lengua el castellano (superior a Moquegua 79% y Nacional 84%), sin embargo, el
14% de la poblacin aprendi a hablar en otro idioma o lengua, ligeramente inferior al promedio nacional
(16%), que refleja la influencia de poblaciones migrantes en la Provincia de Ilo.

En cuanto a niveles de educacin superior, el 47% de la poblacin de 15 aos a ms, en la Provincia de Ilo,
est cursando o cuenta con los mismos (Moquegua 43% y Nacional 31%), reflejndose un mayor
conocimiento a nivel Provincial.

18
18

A nivel de infraestructura, Ilo (para el 2008) cuenta con 92 Instituciones educativas escolarizadas (33
educacin inicial, 30 primaria, 19 secundarias) y 39 no escolarizadas (36 Pronoei, 2 secundaria de adultos).

Diagnostico Econmico de la Provincia de Ilo - 2008. Pg. 22

Pgina

SIAC 2011-2021

Educacin
En trminos generales, Ilo cuenta con mejores indicadores respecto a la asistencia al sistema educativo
regular (74.4%) que Moquegua y a nivel nacional (74.3 y 70.5%). Esto se refleja en los indicadores de
analfabetismo (2%), especialmente en las personas de sexo masculino (0.7%). A nivel nacional, la tasa de
analfabetismo alcanza el 7.1%, y en especial, las personas de sexo femenino (10.6%).

[
CUADRO 2.1.2 - 1
PROV. ILO: INDICADORES SOCIALES: ESTADO CIVIL, MIGRACIN, EDUCACIN Y SALUD, EN RELACION A DATOS DE
MOQUEGUA Y NACIONAL. 2007
VARIABLE / INDICADOR
PER
MOQUEGUA
ILO
Casos

Casos

Casos

20850502

100

129568

100

50416

100

5124925

24.6

30547

23.6

11281

22.4

714242

3.4

4922

3.8

2022

Casado

5962864

28.6

42079

32.5

17040

33.8

Viudo

809707

3.9

4682

3.6

1493

ESTADO CIVIL O CONYUGAL (12 y ms aos)

Conviviente
Separado

Divorciado

114093

0.5

1005

0.8

454

0.9

8124671

39

46333

35.8

18126

36

5460296

19.9

47596

29.5

28678

45

1537099

6.2

14986

10.1

7679

13.2

704746

10.4

4472

9.1

2099

11.9

20718227

83.9

116807

78.8

50239

86.2

3919314

15.9

31294

21.1

7995

13.7

Asistencia al sistema educativo regular (6 a 24 aos)

7308023

70.5

39881

74.3

15807

74.4

Pobl. Con educ. superior (15 y ms aos)

5922674

31.1

52040

43.1

22001

47

Hombre

2996418

32

27771

44.9

11269

47.6

Mujer

2926256

30.2

24269

41.3

10732

46.4

Pobl. analfabeta (15 y ms aos)

1359558

7.1

5721

4.7

926

Soltero
MIGRACION
Poblacin migrante (por lugar de nacimiento)
Poblacin migrante (por lugar de residencia 5 aos
antes)
Hogares con algn miembro en otro pas
ETNIA (Idioma o lengua aprendida en la niez de la
poblacin de 5 y ms aos)
Idioma castellano
Idioma o lengua nativa
EDUCACION

Hombre
Mujer

336270

3.6

1160

1.9

176

0.7

1023288

10.6

4561

7.8

750

3.2

11598698

42.3

77806

48.2

32676

51.2

5075779

18.5

19319

12

5630

8.8

4920046

17.9

48303

29.9

21913

34.4

SALUD
Poblacin con seguro de salud
Poblacin con Seguro Integral de Salud
Poblacin con ESSALUD
Fuente: INEI. Censo 2007

La provincia de Ilo, actualmente, cuenta con 4 Centros de Salud (Kennedy, Miramar, Alto Ilo, Pampa
Inalmbrica), 03 Postas de Salud (18 de Mayo, Varadero, Los ngeles, Algarrobal), 01 Hospital de Southern
Per, 01 Hospital de ESSALUD.
De acuerdo a la Red de Salud Ilo (2007), las principales causas de morbilidad son: infecciones de las vas
respiratorias, enfermedades en la cavidad bucal, infecciosas intestinales y enfermedades de las vas
respiratorias inferiores. Siendo las principales causales de mortandad: tumores malignos, influenza y
neumona; enfermedades del corazn; enfermedades hipertensivas; diabetes; otros.

19
19

El 51% de la poblacin de Ilo, cuenta con seguro de salud, de stos. El 8.8% de la poblacin, cuenta con SIS,
mientras que el 34.4% de la poblacin se encuentra asegurada en ESSALUD.

Pgina

SIAC 2011-2021

Salud

[
2.1.3. Indicadores Econmicos
Poblacin Econmicamente Activa
La poblacin econmicamente activa son aquellas personas que estn ocupadas en alguna actividad
econmica (produccin comercio o servicios) y aquellas que buscando empleo no lo consiguen y estn
desempleadas.
6

Segn el ltimo Censo INEI 2007, la Poblacin Econmicamente Activa en la Provincia era de 27,986
personas, siendo la tasa de actividad de la PEA 58.3%.
La PEA provincial se fracciona en: 72.9% hombres y solo 43.4% mujeres. En general, la tasa de actividad de
la PEA es de 58.3%, inferior al dato regional Moquegua (59.7%) pero superior al promedio nacional (54.1%).
La PEA ocupada alcanza 26,018 personas, 63% hombres y 37% mujeres.
La PEA ocupada en Ilo, en cuanto a ocupacin principal, destaca el trabajo no calificado, (servicios, pen,
venta ambulatoria y afines) 19.7%, seguido de trabajo de servicios personales y vendedores comercio
(18.6%).
Actividades Econmicas
Las principales actividades econmicas de la Provincia son: Actividades primarias (extraccin de cobre,
extraccin de recursos marinos, etc.) 12%, Actividades secundarias 5%, Actividades terciarias (Comercio
7
62% y Servicios 20%).
De acuerdo a los datos del Censo INEI 2007, la principal actividad de la PEA ocupada en la Provincia de Ilo es
el comercio (18.1%), superior a Moquegua y Per (13 y 16% respectivamente). Transportes y
comunicaciones representa el 10% de la PEA ocupada en Ilo, seguido de la Pesca (8.3% de la PEA), que es
superior al dato departamental (3.4%) y nacional (0.6%).

Poblacin de 14 aos y ms.

Medido en Actividades Productivas en la Provincia de Ilo. Fuente: Diagnostico Econmico de la Provincia
de Ilo 2008.
7

20
20

CUADRO 2.1.3 -1
PROV. ILO: PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICAS, EN RELACIN DATOS REGIONALES Y NACIONALES, 2007
VARIABLE / INDICADOR
PER
MOQUEGUA
ILO
Casos
%
Casos
%
Casos
%
1/
PARTICIPACION EN LA ACTIVIDAD ECONOMICA
Poblacin Econmicamente Activa(PEA)
10637880
73752
27986
Tasa de actividad de la PEA
54.1
59.7
58.3
Hombres
71.2
73.6
72.9
Mujeres
37.7
45.1
43.4
PEA ocupada
10163614 95.5 67560
91.6 26018
93
Hombres
6561246 95.4 42776
91.7 16382
92.6
Mujeres
3602368 95.8 24784
91.4
9636
93.5
PEA ocupada segn ocupacin principal
10163614
100 67560
100 26018
100

Pgina

SIAC 2011-2021

Una actividad que es carente en la Provincia de Ilo, es la agricultura, la cual significa el 1% de la PEA, muy
inferior a Moquegua (19%) y a nivel nacional (23%).

[
0.3
10.4
6.4
5.2
15.5
12.9
9.8
10.2
25.5
1
2.8
100
23
0.6
1.3
9.3
0.2
5.5
16.6
2
4.6
8.4
0.7
6.1
3.4
6
2.4
3.3
3.1
3.4

181
7513
4764
3893
9287
8270
5231
7294
17755
794
2578
67560
12621
2280
2454
3086
348
6370
9001
1462
3081
4633
371
3587
6242
4378
1529
1539
1194
3384

0.3
11.1
7.1
5.8
13.7
12.2
7.7
10.8
26.3
1.2
3.8
100
18.7
3.4
3.6
4.6
0.5
9.4
13.3
2.2
4.6
6.9
0.5
5.3
9.2
6.5
2.3
2.3
1.8
5

72
2761
2405
1718
4838
1721
2940
3345
5129
278
811
26018
298
2153
979
1965
199
2389
4710
839
1643
2650
235
1857
1337
1420
618
847
641
1238

0.3
10.6
9.2
6.6
18.6
6.6
11.3
12.9
19.7
1.1
3.1
100
1.1
8.3
3.8
7.6
0.8
9.2
18.1
3.2
6.3
10.2
0.9
7.1
5.1
5.5
2.4
3.3
2.5
4.8

21
21

26941
1055223
655316
524744
1575018
1311748
995165
1041408
2590430
98230
289391
10163614
2342493
59637
133706
943954
24181
559306
1689396
207206
468208
848916
72459
616687
343331
610159
241335
335250
318455
348368

Pgina

SIAC 2011-2021

Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.pb.y emp

Profes., cientficos e intelectuales
Tcnicos de nivel medio y trab. Asimilados
Jefes y empleados de oficina
Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo
Agricult.trabaj.calif.agrop.y pesqueros
Obreros y oper.minas,cant.,ind.manuf.y otros
Obreros construc.,conf.,papel, fab., instr
Trabaj.no calif.serv.,pen,vend.,amb., y afines
Otra
Ocupacin no especificada
PEA ocupada segn actividad econmica
Agric., ganadera, caza y silvicultura
Pesca
Explotacin de minas y canteras
Industrias manufactureras
Suministro de electricidad, gas y agua
Construccin
Comercio
Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc
Hoteles y restaurantes
Trans., almac. y comunicaciones
Intermediacin financiera
Activid.inmobil., empres. y alquileres
Admin.pb. y defensa; p. segur.soc.afil
Enseanza
Servicios sociales y de salud
Otras activ. serv.comun.soc y personales
Hogares privados con servicio domstico
Actividad econmica no especificada
1/ Poblacin de 14 aos a mas.
Fuente: Censo INEI 2007.

GRAFICO N 2.1.3 1
PERU: TASA PROMEDIO ANUAL DEL PBI.
2001 2009
(Nuevos Soles Constantes, 1994)

Produccin Bruta Interna (PBI)

En los ltimos aos (2001-2009), los departamentos
que alcanzaron un crecimiento mayor al promedio
nacional del PBI, fueron: Ayacucho (11,0%),
Cajamarca (7,1%), Apurmac (5,3%), Cusco (4,4%), Ica
(3,8%), San Martn y Huancavelica con 3,6% cada
uno, Amazonas (3,5%), Puno (3,4%), Lambayeque
(3,0%), Ucayali (2,3%), Loreto y Tumbes (2,2%), Piura
(2,0%) y La Libertad (1,7%).
Entre los departamentos cuyo nivel de crecimiento se
mostr negativo se encuentran: Tacna y Moquegua
con (-1,3%), Junn (-2,3%), Madre de Dios (-2,7%) y
Pasco (-4,8%).

A precios corrientes, el Producto Bruto Interno por

habitante de la economa ascendi a 13 mil 475
nuevos soles para el 2009. En el contexto
departamental, el departamento que alcanz el
mayor nivel fue Moquegua con 37 mil 272 nuevos
soles, seguido de Lima, Arequipa, Tacna, Ica, Madre
de Dios y Ancash con 17 mil 753, 17 mil 218, 16 mil
858, 15 mil 627, 15 mil 307, 15 mil 049 nuevos soles
respectivamente; mientras el departamento que
alcanz el ms bajo nivel en el PBI per cpita fue
Apurmac con 3 mil 544 nuevos soles. A precios
Corrientes, de la misma manera Moquegua lidera el
PBI / hab., ascendiendo a 37.3 miles de soles, seguido
de Lima (17.8 miles de soles)

Fuente: INEI- Direccin Nacional de Cuentas Nacional

22
22

SIAC 2011-2021

GRAFICO N 2.1.3 - 2
PERU: PBI POR HABITANTE, SEGN DEPARTAMENTO,
2009
(Nuevos Soles constantes de 1994

Pgina

Fuente: INEI- Direccin Nacional de Cuentas Nacionales

El Producto Bruto Interno por habitante a precios

constantes de 1994, ascendi a 6 mil 625 nuevos
soles en el ao 2009, significando una ligera cada
respecto al ao anterior de 0,3%. El PBI per cpita
departamental (2006-2009), continu siendo liderado
por Moquegua y Lima, que registraron los ms altos
niveles, al situarse en S/.13 865 y S/.9 220,
comportamiento que se ha mantenido desde el ao
2006. De igual modo, los departamentos de Arequipa
y Tacna mantuvieron niveles superiores al promedio
per cpita nacional, al situarse en S/.8 308 y S/.7 253,
en trminos reales.

Ingresos
El nivel de Ingresos promedio mensual a nivel nacional alcanza S/. 959,30. En el caso de la Regin
Moquegua, el ingreso mensual supera este promedio (S/. 1,369.50) junto a Madre de Dios, Lima, Callao,
Arequipa y Tacna. Los dems departamentos se encuentran por debajo del ingreso promedio nacional.
GRAFICO 2.1.3 3
PER: INGRESOS PROMEDIO POR TRABAJO, SEGN
DEPARTAMENTO, 2009 (NUEVOS SOLES)

De
acuerdo
al
Marco
Macroeconmico Multianual 20122014, el ao 2010, el 39.97% de
8

hogares , perciban un ingreso per

cpita mensual entre S/. 251 a S/.
600; el 19.05% entre S/. 600 y S/.
1000; un 14.98% flucta entre S/. 147
y S/. 251.
De acuerdo al PNUD, el Ingreso
familiar per cpita en la Provincia de
Ilo, ao 2007, asciende a S/. 468.70
mensuales (S/. 5,624 anuales) y un
PBI per cpita de S/. 30,197.

Segn el Diagnstico para el

desarrollo de Capacidades Humanas
ESAN 2000, en Ilo el 16.6% gana
Fuente: INEI-Encuesta Nacional de Hogares 2009.
menos de 200 soles al mes, el 21.5%
Adaptado para el Estudio
de 200 a 399 soles, el 21.9% de 400 a
599 soles, el 14% de 600 a 799 soles, el 10.2% de 800 a 999 soles, el 9.8% de 1000 a 1499 soles, el 4.9% de
1500 a 2000 soles y solo el 1.1% ms de 2000 soles. En Ilo, existe una asimetra e inequidad en la
distribucin del ingreso que genera una fuerte distorsin del costo de vida, por efecto de los ingresos de un
pequeo sector de la poblacin.

8
9

De un total de 7482 miles de hogares a nivel nacional.

Proyecto: Fortalecimiento de la Subgerencia de Desarrollo Econmico MPI.

23
23

En primer lugar, por lo fundamentado en la parte del diagnstico de potencialidades, la mayor puntuacin
la alcanz la actividad de la Pesca-Acuicultura, con un puntaje que alcanz los 19 puntos (de un total
mximo de 25 puntos). En segundo lugar de puntuacin, con 18 puntos, la alcanz una actividad de la fibra
de agricultura, el tercer lugar y cuarto lugar correspondi al turismo e industria con 17 y 15 puntos
respectivamente, y el quinto y sexto con 15 y 10 puntos, a las actividades de comercio-servicios y pecuaria
respectivamente.

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SIAC 2011-2021

Actividades Potenciales de Ilo

De acuerdo al Diagnstico Econmico de la Provincia de Ilo, las actividades econmicas de la Provincia,
presentan potencialidades que deben ser evaluadas a fin de determinar cules presentan mejores
condiciones que incidan en el desarrollo local, para ello se utilizar la matriz de seleccin de potencialidades
tomando como referencia lo trabajado por el Programa de Naciones Unidas (PNUD).

[
En el caso de la identificacin de las capacidades locales, expresadas en el capital social y humano,
tenemos, como lo mostramos en la matriz, en primer lugar a la pesca con 25 puntos, la agricultura con 20
puntos, industria con 19, turismo con 17, comercio y servicios con 10 y pecuaria con 9 puntos. Con esta
valoracin tenemos que la pesca-acuicultura, agricultura, turismo e industria se perfilan como los
principales ejes dinamizadores de la economa local.

10

2.1.4. Pobreza
A nivel nacional, la pobreza total se redujo de 34,8% en
el 2009 a 31,3% en el 2010, la pobreza extrema pas de
11,5% a 9,8% en el mismo perodo. En el ltimo ao la
reduccin de la pobreza fue mayor en la zona rural,
pasando de 60,3% a 54,2%, mientras que en la urbana
pas de 21,1% a 19,1%. Esta mejora se explica
principalmente por el incremento de las iniciativas
gubernamentales en las zonas rurales, como el
programa JUNTOS y por la mayor inversin en
educacin y salud, entre otros. En ese sentido, la
reduccin de la tasa de pobreza total observada
signific que, en los ltimos 6 aos, alrededor de 4,2
millones de personas dejen de ser pobres.

GRAFICO 2.1.4 -1
POBREZA TOTAL Y EXTREMA
(% DE LA POBLACIN)

11

Fuente: INEI ENAHO 2005, 2009 y 2010

24
24

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

10
11

Diagnostico Econmico de la Provincia de Ilo 2008- pg. 416.

Marco Macro Econmico Multianual 2012 - 2014

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SIAC 2011-2021

MAPA 2.1.4 1
PER: INCIDENCIA DE LA POBREZA, SEGN DEPARTAMENTOS

[
Los resultados muestran que en el departamento de Cusco, se ubican los distritos ms pobres del pas:
Lares (provincia de Calca) con 97,8% de pobreza total y 89,2% de pobreza extrema, Omacha (provincia de
Paruro) con 97,8% de pobreza total y 82,9% de pobreza extrema, Checca (provincia de Canas) con 94,9% y
Colquepata (provincia de Paucartambo) con 94,4%.
A nivel comparativo, el distrito de Pacocha en Ilo, es el segundo distrito menos pobre a nivel nacional,
12

registrando (0.3%), despus de La Punta, Callao. Es importante indicar, que todos los distritos ms pobres
se ubican en la Sierra del pas, cuatro en el departamento de Cusco, en Puno, Huancavelica, San Martn,
Apurmac, Cajamarca y Hunuco.
CUADRO 2.1.4 - 1
PER: DISTRITOS CON MAYOR Y MENOR INCIDENCIA DE POBREZA
DEPARTAMENTO

PROVINCIA

POBREZA (%)
TOTAL
EXTREMA

DISTRITO

MAS POBRES
Cusco
Calca
Lares
Cusco
Paruro
Omacha
Puno
Carabaya
Usicayos
Huancavelica
Huancavelica
Cuenca
San Martin
Lamas
Zapatero
MENOS POBRES
Callao
Callao
La Punta
Moquegua
Ilo
Pacocha
Lima
Lima
San Isidro
Lima
Lima
La Molina
Lima
Lima
Miraflores
Fuente: INEI, Mapa de la Pobreza Provincial y Distrital 2009

UBICACIN

97.8
97.8
96.9
95.7
95.4

89.2
82.9
76.8
78.7
68.6

1
2
3
4
5

0.1
0.3
0.6
0.7
0.8

0
0
0
0
0

1836
1835
1834
1833
1832

13

Para determinar la poblacin pobre, de acuerdo al Mapa de Pobreza 2009, se han determinado en base a
dos criterios: gasto per cpita del hogar y la lnea de pobreza, el mismo que, a nivel nacional, flucta entre S/.
196.01 y S/. 317.97 (la lnea de pobreza extrema S/. 124.29 y S/. 174.08). Fuente: INEI Mapa de Pobreza
Provincial y Distrital, 2009.
1313
Algunas de las caractersticas, son: 69% - 81% de viviendas construidas con material noble; 80%-86% de
viviendas cuentan con agua (red de tubera); 73%-84% de viviendas poseen luz (red pblica) y entre el 65%82% de viviendas poseen desage (red pblica); 75-77% de la poblacin se encuentra en edad de trabajar y
existen slo entre 46 y 51 dependientes por cada 100 habitantes que trabajan. Presentan las ms altas tasas de
asistencia escolar de la niez de 3 a 5 aos (entre 58 y 71%) y de 12 a 16 aos (entre 79% y 86%), y las ms
bajas tasas de analfabetismo. En este estrato, entre 2 y 4 personas de cada 100 son analfabetos y existe entre 7
y 8 personas de sexo femenino por cada 100 que tienen la misma condicin.

25
25

12

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Moquegua presenta un perfil demogrfico, de estrato V , junto Arequipa, Tacna, Callao, Lima, Lima
Metropolitana. A nivel de Moquegua, la incidencia de pobreza es de 19.3%, de los cuales el 15.6% son
pobres no extremos; a nivel provincial, el que presenta mayor incidencia de pobreza es Gral. Snchez Cerro
(29.8%). Ilo presenta los menores ndices de pobreza (11.8%), en especial el distrito de Pacocha (0.3%).

[
CUADRO 2.1.4 - 2
MOQUEGUA: POBLACIN Y CONDICIN DE POBREZA, SEGN PROVINCIA Y DISTRITO. AO 2009
POBRE (%)
DEPARTAMENTO
POBLACION
PROVINCIA Y DISTRITO
TOTAL
EXTREMOS
NO EXTREMOS
PERU
34.8
11.5
MOQUEGUA
169365
19.3
3.7
15.6
MARISCAL NIETO
76386
18.8
3.5
15.3
GRAL. SANCHEZ CERRO
26250
29.8
7.6
22.1
ILO
66729
11.8
1.3
10.4
Ilo
62183
12.7
1.4
11.3
Algarrobal
268
9.6
2.2
7.4
Pacocha
4278
0.3
0
0.3
Fuente: Mapa de Pobreza 2009.
Adaptado para el Estudio

NO POBRE

80.7
81.2
70.2
88.2
87.3
90.4
99.7

Es preciso resaltar que Ilo, como Distrito concentra una mayor cantidad de personas pobres (12.7%), sin
embargo, el 11.3% se refiere a personas pobres no extremas. En general, se puede afirmar, que Ilo, se
considera una poblacin no pobre, con 90.4% de personas no pobres.
2.1.5. Estratos Socio econmicos de la Provincia de Ilo

CUADRO 2.1.5 - 1
CARACTERSTICAS DE ESTRATOS SOCIO ECONMICOS EN ILO
Sector SE
Caractersticas
Urbanizaciones/ Sectores
Medio Alto
Ubicados alrededor del puerto y el litoral Villa del Mar, Garibaldi, Urb. Ilo, Magisterio,
marino.
Aduaneros; Urb. Municipal; Centro Urbano; 20
Familias con ms de 30 aos de residencia en Diciembre; Costa Azul; Santa Rosa; Tpac Amaru;
Ilo.
Alcides Carrin; Trabajadores de Educacin; Villa
Cuentan con servicios de agua, desage, Marina; Liberacin; Los Olivares.
electricidad.
Medio Bajo
Ubicadas en las laderas de los cerros San Jernimo; Miguel Grau; Los Olivos; Miramar;
circundantes de la ciudad y algunas zonas de Villa Hermosa; Kennedy; Cesar Vallejo; Alto Ilo; Bello
la Pampa.
Horizonte; Amauta; Urb. Pacocha; J.C. Maritegui;
Cuentan con servicios de agua, desage, Promuvi II; Promuvi III.
electricidad.
Bajo Pobre
Ubicados a lo largo de la Pampa.
Brisas V; Los ngeles; Villa Progreso; 1 Mayo; Villa
Familias que residen en Urb., y AA.HH. con Paraso y Amp.; Nuevo Ilo; Habitad V; Jos Olaya;
una antigedad menor a 10 aos.
Ciudad Pescador; Villa Porteo; Promuvi VI.
Muchos no cuentan con servicios bsicos.
Fuente: Adaptado del Diagnostico del Sistema de Abastecimiento y Comercializacin de Ilo. Consorcio de Economistas &
Ingenieros (2002)

Es el gasto per cpita del hogar (que se obtiene dividiendo el gasto total de hogares, entre el nmero de
miembros), para el caso de Moquegua, se estima en S/. 470.00 para el ao 2009.

26
26

2.1.6. Estructura del Gasto

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De acuerdo al Diagnstico de Abastecimiento y Comercializacin (2002), la ciudad de Ilo cuenta con tres
estratos socio econmico, medio alto, medio bajo y bajo/pobre, los cuales se encuentran zonificados
claramente:

GRAFICO 2.1.1.6 1
PER: GASTO PER CPITA, SEGN DEPARTAMENTO, 2007 Y 2009

Fuente: INEI Mapa de Pobreza 2009

2.0.0
Vestido y Calzado
3.0.0
Alq. De Vivienda, Combustible y Electric
4.0.0
Muebles, Enseres y Mtto. de la Vivienda
5.0.0
Cuidados, conservacin de la Salud
6.0.0
Transp. Y Comunicaciones
7.0.0
Esparc. Diver., Ser. Cult. Y ens.
8.0.0
Otros bienes y servicios
Fuente: INEI. 2011.

PONDERACIN
46.23

5.78
7.43
4.81
1.79
15.28
11.08
7.61

27
27

CUADRO 2.1.6 - 1
ESTRUCTURA DE GASTO EN LA REGIN MOQUEGUA. AO 2011
TEM
GRUPOS Y SUBGRUPOS DE CONSUMO
1.0.0
Alimentos y Bebidas
1.1.0
Alimentos y Bebidas dentro del hogar
1.1.1
Pan y Cereales
1.1.2
Carnes y Preparaciones de carne
1.1.3
Pescados y Mariscos
1.1.4
Leche, quesos y huevos
1.1.5
Grasas y aceites comestibles
1.1.6
Hortalizas y Legumbres frescas
1.1.7
Frutas
1.1.8
Leguminosas y Derivados
1.1.9
Tubrculos y Races
1.1.10
Azcar
1.1.11
Caf, T y Cacao
1.1.12
Otros Productos alimenticios
1.1.13
Bebidas no alcohlicas
1.1.14
Bebidas alcohlicas
1.2.0
Alimentos y Bebidas Consumidas fuera del Hogar

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En cuanto a la Estructura del Gasto, en la Regin Moquegua, el 46% se destina a alimentacin y bebidas. El
15% en transportes y comunicaciones, esparcimiento, diversin, servicios y cultura 11%. Alquiler de
viviendas, combustible y electricidad 6%.

En la canasta bsica, el componente de alimentacin para una familia de 5 personas es de S/. 600 al mes. En
Ilo, 30% de familias gasta de S/. 100 a 250, 21% de familias gasta entre S/. 250 a 350, 27% de familias gasta
entre S/. 350 a 450, 22% de familias gasta ms de S/. 450 al mes.

14

RESUMEN SOCIO ECONOMICO

28
28
14

Fuente: Proyecto Fortalecimiento de la Subgerencia de Desarrollo Econmico en la Provincia de Ilo. Ao

2008.

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Poblacin: 63780 habitantes (2007), crecimiento anual de1.7% (99% Zona Urbana)
Estado Civil: Soltero (36%), casado (33.8%), conviviente (22.4%), separado (4%), viudo (3%)
y divorciados (0.9%)
Migracin: Ilo 34.1%, Arequipa 16.3%, Puno 16.1%, Tacna 9.6%, Moquegua 7.4%, Lima
5.35%, Cusco 3.4% y otros 7.8%.
Educacin: Asistencia al Sistema educativo regular (74.4%), analfabetismo (2%) Salud:
51% de la poblacin de Ilo, cuenta con seguro de salud (8.8% SIS y 34.4% ESSALUD.
PEA: Tasa de actividad de la PEA 58.3% (72.9% hombres y 43.4% mujeres)
Actividades primarias 12%, Actividades secundarias 5%, Actividades terciarias (Comercio
62% y Servicios 20%).
Principal actividad de la PEA ocupada, Comercio (18.1%), Transportes y comunicaciones
(10%), Pesca (8.3%).
El PBI por habitante, Nacional (S/. 13 mil 475) Moquegua (S/. 37 mil 272 )
Ingreso mensual, Moquegua S/. 1,369.50
Tasa de Pobreza 11.8%.

2.2.- Dinmica de SIAC

En este punto se determin los entes involucrados en el sistema y su estructura. Este captulo busca
determinar la estructura del abastecimiento y de la comercializacin de productos alimenticios, es decir,
desde su inicio en el sistema ya sea en el productor inicialmente o el mayorista, segn sea el caso, para lo
cual, determinaremos los principales actores del sistema sean externos o internos, luego determinaremos
modelos para cada canal de distribucin haciendo un esfuerzo para determinar el tipo de giro o rubro. A
continuacin presentamos las principales conclusiones sobre el tema.

2.2. DINAMICA DEL SIAC

Se considera actores externos a las entidades que regulan el normal desempeo de los actores internos,
regulando el ingreso y calidad de los productos comercializados. Los actores internos son los actores
directos del sistema, que en este caso estn representados por los productores, transportistas,
comerciantes mayoristas, comerciantes minoristas y consumidor final.
Finalmente, se establecen los rubros o giros comerciales haciendo una aproximacin entre la realidad
encontrada, lo que establece la normatividad sobre este punto, y en funcin a esto se realizan dinmicas de

29
29

Este captulo busca determinar la estructura del abastecimiento y de la comercializacin de productos

alimenticios, es decir, desde su inicio en el sistema ya sea en el productor inicialmente o el mayorista, segn
sea el caso, para lo cual, determinaremos los principales actores del sistema sean externos o internos, luego
determinaremos modelos para cada canal de distribucin haciendo un esfuerzo para determinar el tipo de
giro o rubro.

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2.2.1. Generalidades

[
abastecimiento y comercializacin de los principales rubros y/o productos identificados en la Provincia de
Ilo.

2.2.2. Actores Externos Del Sistema

A. Municipalidad Provincial de Ilo, a travs de la Subgerencia de Comercializacin se encarga de dirigir,
coordinar y controlar las actividades de comercializacin y el control del comercio informal. Entre otras
funciones, adjudica y licita los puestos de los mercados, promueve y apoya la creacin de nuevos sistemas
de acopio y distribucin directa con rurales; planifica en forma coordinada la reubicacin y reordenamiento
del comercio ambulatorio; coordinar y participar en la ejecucin de campaas de primeros auxilios,
inspeccin sanitaria, fumigacin, desinfeccin, control de epidemias, descanizacin y desrratizacin a nivel
de mercados, camales, muelle artesanal, establecimientos pblicos y privados.
B. Ministerio de Agricultura, mediante SENASA, se encargan de la inspeccin fitosanitaria de los alimentos
perecibles que ingresan a la ciudad, as como de la inspeccin zoosanitaria del ganado que ingresa al camal
municipal.
C. Ministerio de Salud, mediante DIGESA se encarga de normar, supervisar, controlar, evaluar y concertar
con los gobiernos locales y dems componentes del Sistema Nacional del Salud, aspectos de proteccin del
ambiente, saneamiento bsico, higiene alimentaria, control de zoonosis y salud ocupacional.
D. Ministerio de la Produccin, A travs del Vice Ministerio de Pesquera, la Direccin General de
Inspeccin y Control Sanitario tiene entre otras funciones la vigilancia y control sanitario de los productos
hidrobiolgicos. Asimismo mediante la Direccin Nacional de Seguimiento, Control y Vigilancia se encarga
de vigilar e inspeccionar los productos hidrobiolgicos en la pesca, captura, recoleccin, transporte,
comercializacin y su procesamiento a fin de cautelar su utilizacin racional y sostenida.
E. Ministerio de Transportes y Comunicaciones, mediante la Direccin de Carreteras realiza el pesaje y
cobro de peaje a los camiones que traen alimentos. Asimismo repara las carreteras a fin de que se
encuentren en buenas condiciones para su uso.
F. Instituciones Privadas:
Sindicato de Comerciantes Minoristas de Abastos de Ilo.
Sindicato de Comerciantes Minoristas del Mercado Pacocha y Anexos.
Asociacin de comerciantes de la Feria popular Jos C. Maritegui Alto Ilo y Asociaciones de
Comerciantes Diversas.

Segn, la Ley Orgnica de Municipalidades en el Artculo 83, inciso 8.2. El abastecimiento de mercado (...)
con productos alimentarios agrcolas peredecederos y otros, puede ser ejercido por los productores,
agentes acopiadores, transportistas, importadores y cualquier otro agente que sea titular de los productos
o que bajo cualquier modalidad oferte y venda los productos a los comerciantes () mayoristas por cuenta
de terceros.

B. Transportista: Es quien traslada los bienes de un lugar a otro. Puede ser desde el productor hasta el
mercado mayorista, o desde el mercado mayorista hasta los mercados minoristas, dentro o fuera de una
misma regin.

30
30

A. Productor: El concepto de productor es muy amplio, el productor puede ser en este caso el agricultor, el
ganadero, la empresa que crea un producto o bien o servicio especifico, en tal caso, es quien en nuestro
sistema nos provee de un insumo, producto o materia prima de primera necesidad sin realizar cambios en
el bien; el mismo que el consumidor final requiere para consumo.

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2.2.3. Actores Internos del Sistema

[
C. Transportista-Acopiador: Tambin se le denomina distribuidor mayorista, este trmino lo utilizaremos
para definir generalmente a las empresas distribuidoras mayoristas de abarrotes (privadas). Este actor,
almacena el bien y posteriormente en base a requerimientos lo traslada hasta el lugar de comercializacin
que lo requiere.
D. Grupo de comerciantes: Este grupo, cumple las funciones de un mayorista, en vista que el comerciante
minorista desea optimizar sus ganancias, prefiere no utilizar los servicios de los mayoristas, y concentrarse
en grupos afines para abastecerse de mercados mayoristas externos, utilizando un mismo transporte y de
este modo poder adquirir al por mayor a menores precios. Este grupo de comerciantes, contratan el
servicio de un transportista, el mismo que luego de hecho el contrato en el mercado mayorista externo
(Lima), recoge las cargas, las transporta y finalmente las distribuye a los comerciantes minoristas.
E. Comerciante Mayorista: Es quin se abastece del bien o producto en grandes cantidades, beneficindose
de precios ms cmodos por la cantidad adquirida, su objetivo es comercializar con los comerciantes
minoristas. Pueden utilizar o no un establecimiento. Existen dos tipos definidos dentro de este sistema:
Externos e Internos.
Comerciante Mayorista Externo: Est representado por quien se abastece directamente del productor,
transportista acopiador, importador o cualquier agente que sea titular de los productos para luego
comercializarlo hacia los comerciantes mayoristas de otras ciudades o comerciantes minoristas. Sus
principales clientes son los comerciantes mayoristas internos.
Comerciante Mayorista Interno: Est representado por los comerciantes mayoristas que se abastecen
del comerciante mayorista externo, es decir de otras ciudades y lo trasladan hasta la Provincia, con el
objetivo de comercializarlo con los comerciantes minoristas internos. Tambin se considera dentro de
este grupo a los comerciantes que se abastecen directamente de los productores de la regin,
especficamente en el caso de los productos hidrobiolgicos. Dentro de este subgrupo se considera a los
comerciantes de mercados zonales y ferias. Sus principales clientes son los comerciantes minoristas de
mercados y ferias, negocios dedicados a la preparacin y venta de alimentos cocidos, tiendas de
abarrotes entre otros de distribucin minorista.
F. Comerciante Minorista: El comerciante minorista es quien comercializa directamente con el usuario final,
se le considera minorista en nuestro sistema al comerciante de mercados zonales, tienda de abarrotes,
feriantes minoristas, puestos ambulatorios, los mismos que pueden utilizar o no un establecimiento.
G. Consumidor final: Es el principal actor del sistema, de igual forma que el productor, pues los actores
intermedios solo existen con el fin de comunicar al productor con el consumidor final. El consumidor final
es quien regula el mercado al igual que el productor, pues decide que productos comprar, de acuerdo a sus
ingresos o preferencia, tambin decide donde comprar y decide cuando comprar.

2.2.4.1. Ley N 28026. Ley del Sistema de Mercados Mayoristas de Alimentos

Numeral 2.1. Art. 2, Indica que los Mercados Mayoristas de Alimentos, son establecimientos en el que, bajo
la gestin de una empresa operadora, negocian agentes de comercio mayorista y se concentra la mayor
oferta de productos alimenticios agrcolas perecederos (tubrculos, races, hortalizas, legumbres y frutas),
menestras y otros granos secos, y recursos hidrobiolgicos, y de ser el caso, la de otras poblaciones bajo la
modalidad de reexpedicin de productos.

31
31

Para poder acercarnos a la tipificacin de los rubros de comercializacin de productos alimenticios en la

Provincia de Ilo y que a la vez son permitidas para los mercados pblicos analizaremos las normas
existentes referidas a este punto de tal maneta de tener un panorama ms amplio sobre este tema.

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2.2.4. Rubros o Giros Comerciales

[
Art. 7; Las Actividades Conexas del Mercado mayorista, son: servicios bancarios, seguros, transporte y
telecomunicaciones, restaurantes, hotelera, compraventa al por mayor de flores y productos alimenticios
no estrictamente perecederos (transformados crnicos, productos crnicos, productos lcteos, conservas,
productos envasados y pre cocidos), plataformas logsticas, estaciones de servicios, parqueo privado, posta
de salud, locales de deporte, guarderas y otras actividades autorizadas por la municipalidad provincial.
15
Estas actividades pueden ser realizadas por terceros y tambin por la empresa operadora .

2.2.4.2. D.S. 038-2004-AG. Reglamento de la Ley 28026 Ley del Sistema de Mercados Mayoristas de
Alimentos
Inciso a, Art. 2; El Abastecimiento es definido como un proceso que consiste en la provisin de productos
alimenticios perecederos y otros, a los puestos de los comerciantes ubicados en los mercados mayoristas.
Inciso b, Art. 2; El comercio al por mayor de productos alimenticios agrcolas perecederos: tubrculos,
races, hortalizas, legumbres y frutas, menestras, otros granos secos y recursos hidrobiolgicos.
El Desabastecimiento se define como el Proceso que consiste en la compra y traslado de los productos
alimenticios perecederos y otros fuera de las instalaciones de los mercados mayoristas.
2.2.4.3. Ordenanza 072, del 18/11/1994; NUEVO REGLAMENTO DE MERCADOS. Municipalidad de Lima.
Art. 5; Un mercado de Abastos es un local cerrado en cuyo interior se encuentran constituidos o
distribuidos los puestos individuales, en secciones definidas, dedicadas a la comercializacin de alimentos y
bebidas, productos alimenticios y otros tradicionales no alimenticios mayorista y minorista. Estn
comprendidos los Mercados Municipales, Micro mercados, Mercados Particulares, Cooperativas,
Mercadillos, y Ferias Populares en recintos cerrados y terminales pesqueros.
Un Giro es una especificacin bsica del negocio (carnes, aves, pescados y mariscos, abarrotes, frutas, etc.)
De los establecimiento y Autorizaciones
Art. 23; Todos los puestos de venta en general, productos hidrobiolgicos, aves beneficiadas, alimentos
cocidos y/o jugueras,.
Art. 24; Todos los establecimientos dedicados a la venta de alimentos cocidos y/o jugueras, as como
de aves beneficiadas,

15

La empresa operadora es la que arrienda puestos o mdulos, la circulacin y el estacionamiento operativo

de vehculos.

32
32

Clasificacin de los grupos o categoras de alimentos.

Cereales y Derivados (arroz, avena, Caihua, cebada, fideo, galletas, maz, pan, quinua, trigo)
Verduras, Hortalizas y Derivados (Acelga, Aj, Ajo, Albahaca, alcachofa, alfalfa, berenjena, brcoli,
caigua, cebolla, col, coliflor, espinaca, lechuga, nabo, pepinillo, perejil, pimiento, rabanitos, rocoto,
tomate, vainitas, zanahoria, zapallo)
Frutas y Derivados (Aceituna, Melocotn, chirimoya, ciruela, coco, dtiles, fresa, granadilla,
guanbana, guayaba, higo, humari, Lima, Lcuma, Mandarina, mango, manzana, meln, membrillo,
naranja, nspero, pacae, palta, papaya, pasas, pepino, pera, pero, pia, pltano, pomarrosa, sandia,
tamarindo, toronja, tumbo, tuna, uva, zapote)
Grasas, Aceites y Oleaginosas (Aceite vegetal y de pescado; Almendras; avellanas, castaa, man,
manteca, mantequilla, margarina, nueces)
Pescado y Mariscos (Almejas, barquillos, camarn, cangrejo, caracol, chanque, choros, conchas de
abanico, langostino, erizo, lapa, pescados-anchoveta, atn, bacalao, bonito, boqui chico, caballa,
cabinza, cabrilla, chita, etc.-, pique, pota, pulpo)

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2.2.4.4. Tablas Peruanas de Composicin de Alimentos. Ministerio de Salud. Instituto Nacional de Salud.
CENAN 2009

Carnes y Derivados (Ballena, Carnero, Cerdo, chivo, conejo, gallina, pato, pavo, pollo, rana, tortuga,
res, Chalona, Chorizo, Jamn del pas, Jamonada, Mortadela, Pat, Queso de Chancho, Relleno,
Salchicha blanca chica, Salchicha blanca grande, Hot dog, Salchicha de huacho, Tocino.
Leches y Derivados (Crema de leche, Leche condensada endulzada, Leche en polvo, Leche evaporada,
Leche fresca, Leche materna, Queso fresco de cabra, Queso fresco de vaca, Otros Quesos, Yogurt)
Bebidas Alcohlicas y Analcohlicas (Cerveza, Chicha, Coca cola, Inca cola, Leche de soya, T sin
azcar, Vino blanco, Vino tinto)
Huevos y Derivados (Huevo de gallina, Huevo de charapa, Huevo de pata)
Productos Azucarados (Azcar granulada o refinada, Azcar rubia, Chancaca, Miel, Mermeladas)
Miscelneos (Achiote seco, Algas, Azafrn (palillo fresco), Caf, Caldo de ave o carne (tabletas),
Chocolate simple con azcar, Cochayuyo, Cocoa, Comino, Extracto de algarrobo en polvo, Hongos,
Laurel, Pimienta negra, T hojas secas, Vinagre, Yuyo fresco). En el cuadro esta como Otros productos:
Especias y condimentos.
Otros Alimentos Nativos (Achira blanca, Achira morada, Carne de alpaca, Aska crustceo, Camote de
Huarayoc, Camote deshidratado, Carambola, Caya ocas, Caza o parka, Chijchipa P.C., Chullcos, Cushuro
(alga), Cushusho (tubrculo), Carne de cuy, Dale dale (tubrculo), Frijol de Iberia, Gigante rojo, cscara
del grano, Hemico leguminoso, Hiwicto negro y marfil oscuro, Iguana papa, Kara ceniza o color pajizo,
Carne de llama, Llampun Cjana, Llipta sara, Nopu, Oca deshidratada, Pallar del ro Manu, Poroto de
cumbasa, Quillu uncucha, Sachapapa blanca bulbo, Sajino, pulpa de carne, Tallapaqui culli y yurak,
Tomate de palito, Venado, carne, Warr`a P.C., Yak`u, Yuca de moja, Zapallito, Zapallo avinca, ombligo,
Ziqui zapa)
Alimentos Infantiles (Al 110 maternizada, Cerelac, Eledon, Nan, Nestum, Pelargn)
Leguminosas y Derivados (Harina de arveja, Arveja fresca y seca, Frijoles, Frijol soya, Garbanzos,
Guaba, Habas, Lentejas, Pallar)
Tubrculos, Races y Derivados (Arracacha o racacha, Ashipa, Camote, Curao, Koshipa, Kuros, Llacn,
Maca, Mashua P.C., Olluco sin cscara, Papa amarilla sin cscara, Papa blanca, Pituca, Radiche,
Remolacha, Sachapapa, Yuca amarilla, Harina de yuca)
Tubrculos Andinos (Oca variedad nativa, Papa variedad nativa)

2.2.4.5. Reglamento Sanitario de Funcionamiento de Mercado de Abasto. Anexo-R.M. N 282-2003SA/DM

Anexo 2; Caractersticas Sensoriales de Algunos Animales

Carnes Frescas: Res, Cerdo, Pollo.
Vsceras y Huevos Frescos: Vsceras: hgado, rin, corazn, bazo; Huevos.
Productos Hidrobiolgicos Frescos; Pescado; Crustceos (Camarones, langostinos, cangrejos, etc.);
Moluscos bivalvos (concha de abanico, choros, machas, almejas, mejillones, etc.); Moluscos
cefalpodos (Pulpo, calamar, jibia, pota); Gasterpodos (caracol);
Productos Lcteos: Leche fresca pasteurizada; Leche evaporada; Leche condensada; Leche en polvo;
Queso fresco; Mantequilla

33
33

Anexo I, literal 15: Mercado de Abastos, local cerrado en cuyo interior, dedicadas a la comercializacin
de alimentos y bebidas, productos alimenticios y otros tradicionales no alimenticios.

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SIAC 2011-2021

Cap. IV De la Comercializacin segn el tipo de alimento.

Art. 26: Comercializacin de carnes y menudencias de animales de abastos
Art. 28: Comercializacin de pescados y mariscos
Art. 30: Comercializacin de frutas y hortalizas
Art. 32: Comercializacin de alimentos procesados, envasados y a granel
Art. 34: Comercializacin de comidas y bebidas

Vegetales Frescos: Hortalizas; Frutas; Tubrculos, races y bulbos

Granos, Cereales y Derivados: Granos (menestras, man, cereales, etc.): Arroz; Harinas (de trigo, de
maz, habas, chuo, etc.); Pan; Fideos
Otros Productos: Alimentos enlatados; Especias y condimentos; Embutidos y carnes curadas; Bebidas
embotelladas o envasadas

2.2.4.6. Proyecto: Ley Marco para Mercados de Abastos Asociados a Mejora de infraestructura y
condiciones laborales de sus trabajadores. Agosto 2008.
En Disposiciones Finales Transitorias y Complementarias,
Artculos de Venta:podr expenderse los siguientes artculos:
Carne en todas sus variedades
Gallina, Pollo y otros (conejos)
Pescado (crustceos, mariscos)
Huevos (Huevos de aves de cualquier clase)
Frutas y Verduras (fruta, verdura y hortaliza en estado fresco. Frutos secos, especias y herbolario, toda
clase de vegetales comestibles en estado seco que sirvan de alimento o sean medicinales)
Encurtidos (Especies vegetales que han sido sometidas a encurtido, a granel o envasadas)
Comestibles diversos (pasta, azucares, cacao, chocolates, cafs, galletas, bizcochos, dulces, frutos de
almbar, membrillos y jaleas, piones, almendras, avellanas tostadas, embutidos curados y cocidos,
fiambres, jamones, mantequilla y queso, miel, turrones, aceites, conservas, legumbres, cereales, sal,
16
vinagres, vinos, licores, caramelos, flores, plantas medicinales)
Pan
2.2.4.7. Compendio Estadstico de Comercio Ilo MPI
Productos Agropecuarios (papa, camote, caigua, etc.)
Frutas (naranja, uva, mango, guayaba, mandarina, higo, papaya, pia, manzana, maracuy, pera,
pepino, pltano, granadilla, durazno, chirimoya)
Abarrotes (arroz, azcar, frejol, pallar, quinua, garbanzo, trigo, lenteja, arveja, leja, harina, aceite,
avena, haba seca, trigo, chuo, maz)
Carnes (pollo, porcino, cordero, alpaca, vacuno, gallina, pato, cuy)
2.2.4.8. Principales Lineamientos para la Formulacin de PIP de Mercados de Abastos. Publicado en el
portal web del MEF.
Rubro, los productos que se pueden comercializar en un mercado de abastos municipal urbano debern
estar relacionados a aquellos propios de la dieta alimenticia de las familias.

17

Tomando como referencia la normatividad vigente respecto a mercados, alimentos, mercados y similares.
18
As como el anlisis de la informacin (estudios) existente , se han determinado 9 grandes grupos (rubros),
compuestos por 20 grupos de productos.

CUADRO N 2.2.4.9 - 1
16

Segn Proyecto de Ley, la relacin tiene carcter enunciativo no limitativo.

Anexo 03 del Estudio de Abastecimiento y Comercializacin 2011.
18
Anexo 01 del Estudio de Abastecimiento y Comercializacin 2001
17

34
34

Adicionalmente, se ha determinado la Unidad de medida en la que estos productos son comercializados y/o
adquiridos.

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SIAC 2011-2021

2.2.4.9.- Determinacin de los Giros Incluidos en el Anlisis del SIAC 2011-2021.

De acuerdo a la contrastacin de la normatividad vigente actual, sealada en los puntos precedentes,
respecto a mercados de abastos, inversin pblica y patrones de alimentacin en la Provincia de Ilo.

[
RUBROS Y/O GIROS COMERCIALES DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACIN DE LA
PROVINCIA DE ILO, 2011
CODIGO
1.0.0
1.1.0
1.2.0
1.3.0
1.4.0
2.0.0
2.1.0
2.2.0
3.0.0
3.1.0
3.2.0
3.3.0
4.0.0
4.1.0
4.2.0
4.3.0
5.0.0
5.1.0
6.0.0
6.1.0
6.2.0
7.0.0
7.1.0
8.0.0
8.1.0
9.0.0
9.1.0
9.2.0
9.2.1

RUBRO / PRODUCTO
CARNES, HUEVOS Y DERIVADOS
Carnes
Menudencia
Huevos
Derivados
PRODUCTOS LACTEOS Y DERIVADOS
Leche
Derivados
PESCADOS Y MARISCOS
Pescados
Mariscos (Moluscos y crustceos)
Conservas
GRASAS, ACEITES Y OLEAGINOSAS
Aceites
Mantequillas
Otros
VERDURAS, HORTALIZAS Y DERIVADOS
Verduras y Hortalizas
TUBERCULOS, RAICES Y LEGUMINOSAS
Tubrculos y races
Leguminosas
FRUTAS Y DERIVADOS
Frutas
CEREALES Y DERIVADOS
Cereales
OTROS PRODUCTOS
Bebidas
Miscelneos
Alimentos Preparados

UNIDAD
Kg
Kg
Kg
Kg
Lt.
Kg
Kg
Kg
Kg
Lt.
Kg
Kg
Kg
Kg
Kg
Kg
Kg
Lt.
Kg
Glb.

35
35
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SIAC 2011-2021

Fuente: SNIP-MEF; Lineamientos par la formulacin de PIP de Mercados de Abastos. Ley 28026; D.S. 038-2004-AG;
Ordenanza Municipal 072, Municipalidad de Lima; Instituto Nacional de Salud (INS) Tabla Peruana de Composicin de
Alimentos; Reglamento Sanitario Mercado de Abastos. R.M. 282-2003-SA/DM; Compendio Estadstico, Comercio MPI

2.2.5.- Dinmica del Sistema

2.2.5.1.- Giro Carnes, Huevos y Derivados
A. Carnes Rojas
La principal fuente abastecedora de carnes rojas a la Provincia de Ilo, se encuentra en el Camal Municipal,
donde llegan de las ciudades de Arequipa, Puno, Tacna y Moquegua el ganado vacuno, porcino, ovino,
caprino y alpacas, las mismas que ingresan en el Camal vivas o sacrificadas.
El ganado que ingresa vivo, es beneficiado en el camal, previo pago de una tasa que incluye los servicios de
cuidado temporal, sacrificio, descuerado, lavado de vsceras, y cortado de la res para su comercializacin. Se
expide un certificado de sanidad y se procede a entregar los insumos al mayorista que compr el ganado.
Los productos que en el camal se obtienen de cada res son: La carne, las vsceras, el cuero.
La carne generalmente ya tiene compradores al momento del beneficiado del animal, y es entregado a los
comerciantes minoristas que indica el mayorista, de igual forma sucede con las vsceras. Generalmente, las
carnes son trasladadas a las cmaras frigorficas del mercado Pacocha porque el camal no cuenta con una
propia. El cuero es almacenado y curado en un ambiente del camal para su posterior comercializacin en las
curtiembres de otras ciudades.
El ganado que ingresa sacrificado o faenado es pesado y chequeado por el mdico veterinario, y se expide
un certificado de sanidad para su posterior comercializacin.
GRAFICO 2.2.5.1 -1
DINAMICA DE ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACION DE LAS CARNES ROJAS.

PRODUCTOR
GANADERO

CAMAL MUNICIPAL

certificado

COMERCIANTE
MINORISTA

cueros
Fuente: Equipo Tcnico, Elaborado para el Estudio

Beneficiado

CONSUMIDOR FINAL
CARNES Y VISCERAS

Lamentablemente la calidad del ganado faenado no se puede garantizar en un 100%, debido a que en
algunas ocasiones el transporte no cumple con las normas bsicas. El 50% aproximadamente del
abastecimiento de carnes rojas se realiza de modo informal. Las lneas rojas del grfico muestran la ruta de
este tipo de ganado.
El ganado faenado informal, es trasladado en piezas por feriantes, quienes en el mismo vehculo trasladan
productos de abarrotes, personas y otros que contaminan la carne.

El abastecimiento de aves a la Provincia de Ilo, se realiza de dos formas principalmente:

Aves beneficiadas; son aquellas que son tradas de las ciudades de Arequipa, Mollendo y Tacna, y que luego
son distribuidas en grandes cantidades por las empresas distribuidoras y acopiadoras de las mismas. El

36
36

B. Carne de Pollo

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COMERCIANTE
ganado
MAYORISTA.
vivo

[
productor o criador de aves las ofrece a los transportistas acopiadores o distribuidores mayoristas, los
mismos que los compran y trasladan a sus centros de beneficiado particular, desde ah son trasladadas en
cmaras frigorficas para su comercializacin en las distribuidoras zonales. Es ah donde se abastece el
comerciante minorista de los mercados zonales, feriantes, tiendas de abarrotes y distribuidores al
menudeo, los mismos que revenden el producto al consumidor final. En algunas ocasiones el consumidor
final se abastece del distribuidor zonal por cuestin de precios o para encontrar la carne de ave ms fresca.
En dichas distribuidoras tambin se comercializa al menudeo otros derivados de las aves (hamburguesas,
mortadelas, pates y otros). El traslado del volumen de aves beneficiadas se realiza diariamente y a pedido
del comerciante minorista o consumidor directo.
GRAFICO 2.2.5.1 -2
DINAMICA DE ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACION DE AVES BENEFICIADAS

PRODUCTOR
AVICOLA

DISTRIBUIDOR
MAYORISTA

Fuente: Equipo Tcnico, Elaborado para el Estudio

DISTRIBUIDOR
ZONAL

aves beneficiadas
hamburguesas y
otros derivados

COMERCIANTE
MINORISTA

RICO POLLO
LA CASITA DEL POLLO
SAN FERNANDO

CONSUMIDOR
FINAL AVES

Beneficiado Aves

Aves vivas; son comercializadas por el productor directamente con el comerciante minorista, o a travs de
la empresa San Fernando, quienes distribuyen los pollos vivos a los compradores en sus viviendas. El
vendedor en este caso es quien realiza el proceso de beneficiado en su casa, dependiendo del
requerimiento del consumidor. Este medio de beneficiado del ave, no es adecuado ni aprobado
sanitariamente, puesto que se desconoce las condiciones en las que estas aves son beneficiadas,
almacenadas y conservadas actualmente (Grfico 2.2.5.1-3)
C. Huevos
Los huevos son distribuidos por las empresas que venden huevos, en la provincia de Ilo, se identificaron dos
mayoristas de huevos, pero no se obtuvo mayor informacin, sin embargo, entre los minoristas se pudo
constatar que aproximadamente a cada uno le dejan entre 35 a 50 cajas de huevos cada semana.

PRODUCTOR
AVICOLA.

COMERCIANTE
MINORISTA.

CONSUMIDOR
FINAL

ave
beneficiada

Beneficiado del Ave

37
37

Fuente: Equipo Tcnico, Elaborado para el Estudio

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GRAFICO 2.2.5.1 -3
DINAMICA DE ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACION DE AVES VIVAS

2.2.5.2. Productos Hidrobiolgicos

En principio la comercializacin de productos hidrobiolgicos es libre, los precios se rigen de acuerdo a la
Ley de la oferta y la demanda, registrndose bsicamente operaciones de primera venta y segunda venta,
siendo la primera venta la transaccin comercial donde el producto toma el precio de mercado en playa con
rditos directos hacia el pescador artesanal y a partir de all por fluctuaciones del mercado en manos de los
intermediarios y comerciantes minoristas-mayoristas se determina los precios de segunda venta con
beneficios hacia el comerciante o intermediario.
GRAFICO 2.2.5.2 1
DINAMICA DE ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS HIDROBIOLOGICOS
Desembarque
(DPAI - Ilo)

Zona de
Comercializacin/Subasta

Minorista

Intermediario

Mayorista

Acopiador Industria
(conserva y congelado)

Mayorista

Consumidores y
Restaurantes

Mercado Regional y
Mercado Nacional

Mercado Nacional y
Mercado Internacional

38
38

Las operaciones de primera venta se realizan en la zona de subasta o plataforma de comercializacin del
Desembarcadero Pesquero Artesanal, en donde interactan para el acopio de productos hidrobiolgicos,
los comerciantes minoristas, intermediarios y/o comerciantes mayoristas y acopiadores para la industria de
conserva-congelado. Los pescadores y/o armadores artesanales participan en la exposicin y oferta de
productos hidrobiolgicos.
Las operaciones de segunda venta se da lugar en el Mercado Minorista del Desembarcadero Pesquero
Artesanal, en donde alrededor de 93 comerciantes minoristas comparten un nmero limitado de 37 mesas
de venta, a travs del cual expenden productos hidrobiolgicos en estado fresco al consumidor final y
restaurantes de la localidad. Este canal de distribucin se alarga con la intervencin de los comerciantes
mayoristas y acopiadores para la industria de conserva-congelado, quienes orientan los productos
adquiridos tanto al mercado regional, nacional e internacional, con distinto grado de xito.
En la mayora de los casos aun cuando los precios son mdicos y accesibles, los grandes beneficiados son
casi siempre los intermediarios o comerciantes mayoristas, quienes a travs de su experiencia, poder de
negociacin y desarrollo logstico han sabido aprovechar mejor las fluctuaciones del mercado. El
incremento en sus ganancias le ha permitido actuar como fuente no oficial de crdito con lo cual los
pescadores artesanales ven limitada su capacidad de negociacin, situacin que se agudiza cuando
determinados comerciantes con varias unidades mviles (cmaras isotrmicas) acopian en diferentes
Puertos con intermediarios que buscan ajustar los precios de venta en desmedro del pescador artesanal. Es
entonces la falta de capacidad de negociacin y escasa organizacin para la comercializacin lo que coloca
al pescador artesanal en una situacin desventajosa frente al comerciante, por consiguiente este modelo de

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SIAC 2011-2021

Fuente: Administracin DPAI

[
comercializacin con participacin del mayorista y/o intermediario como sujeto no oficial de crdito es
19
enormemente perjudicial para el pescador artesanal.

2.2.5.3.- Vegetales Frescos, Tubrculos

A. Giro Verduras
Las verduras llegan a la Provincia a travs de los comerciantes minoristas quienes realizan la compra directa
del mercado mayorista de Tacna y Arequipa. Estos mercados son abastecidos por los productores de
verduras de las respectivas regiones.
El abastecimiento de la regin Arequipa pasa el control de SENASA, el mismo que registra los volmenes de
verduras y frutas que ingresan a la Regin Moquegua, el mismo que se distribuye hacia Moquegua e Ilo en
mayor cantidad puesto que Ilo no es productor de verduras.
Los comerciantes minoristas manifiestan que no hay en la actualidad comerciantes mayoristas, y que el
abastecimiento se realiza a travs de los mismos minoristas los que viajan escogen lo que compraran,
contratan un transporte y lo recepcionan en el Mercado Pacocha, repartindose la carga para la
comercializacin diaria. Este abastecimiento se realiza cada dos das aproximadamente. En cuanto al
abastecimiento neto de papas, se realiza una vez por semana, se descarga aproximadamente 100 sacos que
equivale a 10 Toneladas de papas, las mismas que se reparten en toda la provincia.
GRAFICO 2.2.5.4 1
DINAMICA DE ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACION: VERDURAS (ORIGEN AREQUIPA)
GRUPO DE
MINORISTAS
ASOCIADOS
PRODUCTOR DE
VERDURAS

SEN ASA

Transporte Propio

Mercado de Abastos
Feriantes Minoristas

CONSUMIDOR
VERDURAS

MINORISTA
VERDURAS
Tienda de Abarrotes

Fuente: Equipo Tcnico, Elaborado para el Estudio

39
39
19

Fuente: Diagnostico Econmico de la Provincia de Ilo, 2008.

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Todos los productos mencionados lneas arriba, son trados desde Arequipa, cabe mencionar que el tomate
y el rocoto son trados desde Tacna por el mismo vendedor minorista.

[
GRAFICO 2.2.5.4 2
DINAMICA DE ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACION: VERDURAS (ORIGEN TACNA)
PRODUCTOR DE
VERDURAS

GRUPO DE
MINORISTAS
ASOCIADOS
Mercado de Abastos
Feriantes Minoristas
Transporte Propio

CONSUMIDOR
VERDURAS

MINORISTA
VERDURAS
Tienda de Abarrotes

Fuente: Equipo Tcnico, Elaborado para el Estudio

2.2.5.4.- Giro Frutas

Las frutas son otro giro sensible en el presente anlisis, debido a que de igual forma que las verduras se
descomponen con facilidad, motivo por el cual prcticamente son tradas inter diario a la provincia. El
ingreso de las frutas se realiza generalmente los das mircoles, jueves y viernes, salvo algunas excepciones
como las papayas y pias que ingresan los das domingos o lunes a la feria.
Las frutas al igual que las verduras ingresan a un control y fumigacin por el puesto de control de SENASA,
en donde se controla el volumen de ingreso y los productos que son permitidos, para evitar el contagio de
la Mosca de la Fruta. El volumen aproximado tomado en campo, se distribuye de la siguiente manera:
ctricos, 25 a 30 toneladas, pltanos 15 toneladas entre las principales pero vara de acuerdo a la
temporada. Uno de los principales comercializadores de fruta mayorista, nos indica que la fruta
generalmente se trae del Mercado Mayorista de Lima, por encontrar variedad y calidad en el producto.
Indica tambin que los productos son trados por grupos de comerciantes, que al igual que en el giro
Verduras, se agrupan para poder trasladar la carga en uno o dos camiones a la semana. Finalmente,
abastecen al consumidor final directamente.

GRAFICO 2.2.5.5 1
DINAMICA DE ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACION: FRUTAS
Mercado Zonales de Abastos

PRODUCTOR DE
FRUTAS

MERCADO
MAYORISTA LIMA

Transporte Minorista

GRUPO
MINORISTAS
ASOCIADOS

CONSUMIDOR
DE FRUTAS

Feriante Minorista

Transporte Productor

.SENASA.

Fuente: Equipo Tcnico, Elaborado para el Estudio

El productor quesos de las zonas de Moquegua, Tacna, Candarave y Puno, viene directamente a la ciudad
para vender su producto, distribuyndolo entre los comerciantes minoristas del mercado Pacocha en este
caso y directamente al consumidor final si se da el caso.

40
40

Paltas y Quesos

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SIAC 2011-2021

Tiendas de Abarrotes

[
GRAFICO 2.2.5.5 2
DINAMICA DE ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACION: PALTAS Y QUESOS
PRODUCTOR DE
PALTAS

Transporte del Productor

PRODUCTOR DE
QUESOS

COMERCIANTE
MINORISTA.

CONSUMIDOR
DIRECTO

Feriante Minorista del Producto

Tiendas Abarrotes

Fuente: Equipo Tcnico, Elaborado para el Estudio

En el caso de las paltas, stas provienen de las zonas de Moquegua y Omate, y son tradas en el vehculo del
productor.

2.2.5.5.- Granos, Cereales Y Derivados; Grasas, Aceites, Oleaginosas; Productos

Azucarados.
Todos estos productos estn dentro del giro abarrotes, y presentan similar comportamiento, el mismo que
se describe a continuacin:
Actualmente quienes proveen de productos de abarrotes a la Provincia en mayor cantidad son las empresas
privadas. Entre ellas ALICORP, que distribuye Aceite, Fideos, Leche entre otros productos de consumo
masivo.
La distribuidora ALICORP forma parte de una red de distribuidoras a nivel nacional de la firma ALICORP S.A.,
el soporte para el movimiento econmico de mercaderas est ligada bajo un contrato entre la distribuidora
y ALICORP est ligada a esta. Es afectada por el alza de los precios en productos de consumo masivo.

La direccin del flujo indica el origen del producto hacia su destino. Alicorp, distribuye los productos a
travs de su transporte propio hacia sus diversos puntos de distribucin regional, en este caso Tacna y
Moquegua, son los puntos de distribucin ms cercanos. Desde este punto, bajo un requerimiento, la
Distribuidora Regional abastece a los Mayoristas de Abarrotes en la Provincia, que actualmente se
encuentran representados por comerciantes mayoristas del Mercado Pacocha y los Feriantes Mayoristas,
estos son quienes abastecen directamente a los Minoristas de Abarrotes, sin embargo, existe un pequeo
grupo de Minoristas que se abastecen directamente del Distribuidor Regional, pero el traslado lo realizan
por sus propios medios. El mtodo de trabajo de estas empresas, es dirigida al consumidor final, a travs de
sus impulsadores, quienes visitan peridicamente a los comerciantes de tiendas, kioscos, mercados zonales,
entre otros y les distribuyen sus productos en menor cantidad para cumplir sus metas mensuales.

41
41

Finalmente, el producto de abarrotes, llega al consumidor final desde un mayorista, en las ferias, o desde
un minorista, el cual puede estar ubicado en un mercado de abastos, en las diversas ferias, o en las tiendas
de abarrotes.

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El grfico nos muestra la relacin entre los diversos actores del sistema y el consumidor final.

[
GRAFICO 2.2.5.5 1
DINAMICA DE ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACION: ABARROTES HARINAS, GRASAS,
J&L
Doa Vera
Alicorp
Productos Gloria

Feriantes Mayoristas

DISTRIBUIDOR
NACIONAL

DISTRIBUIDOR
REGION

Transporte

MINORISTAS
ABARROTES

MAYORISTAS
ABARROTES

Transporte 0

Mercado de Abastos
Feriantes Minoristas
Tienda de Abarrotes

CONSUMIDOR
FINAL

Fuente: Equipo Tcnico, Elaborado para el Estudio

Tenemos dentro de este grupo de alimentos distribuidos por ALICORP a la Provincia los siguientes:
Harina
Fideos
Mantequilla
Aceite
tiles de aseo (detergentes, jabones)
Dentro de otros productos de consumo masivo, el comportamiento cambia, es necesario destacar que estos
productos son:
Arroz
Azcar
Chuo seco
Maz
Otros similares.
GRAFICO 2.2.5.5 2
DINAMICA DE ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACION: ABARROTES GRANOS

Feriantes Mayoristas

MAYORISTA
LIMEO

Transportista Acopiador

MAYORISTA
DEPARTAMENTAL

Transporte Dep

MINORISTA

Mercado de Abastos
Feriantes Minoristas
Tienda de Abarrotes

CONSUMIDOR
FINAL.

El productor ofrece su produccin a travs de un transportista acopiador, que generalmente es familiar o

amigo del productor, estos ofrecen al por mayor la cosecha al mayorista limeo, desde donde se transporta
el producto al mayorista departamental.
Estos productos, son abastecidos por los comerciantes mayoristas casi en su totalidad, en las ferias del
domingo y lunes, donde los mismos productores llegan a la Provincia y venden su producto en camiones
que ellos mismos contratan para el traslado de su producto, o el mismo transportista hace la funcin de

42
42

Fuente: Equipo Tcnico, Elaborado para el Estudio

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SIAC 2011-2021

PRODUCTOR

[
transportista acopiador, realizando ventas al por mayor y al menudeo. De este modo se abastecen los
comerciantes mayoristas, feriantes minoristas, tiendas de abarrotes y en algunos casos el consumidor final
directamente del mayorista departamental.
Hay otros productos como el Shampoo, Galletas, atn, etc. (productos de contrabando boliviano) que son
distribuidos generalmente en las ferias, puesto que los comerciantes minoristas e incluso los consumidores
finales, los obtienen libres de impuestos y a menor precio.

2.2.5.6.- Productos Lcteos

El productor de quesos de las zonas de Moquegua, Tacna, Candarave y Puno, viene directamente a la
ciudad para vender su producto, distribuyndolo entre los comerciantes minoristas del mercado Pacocha
en este caso y directamente al consumidor final si se da el caso. En algunos casos se le podra determinar
cmo comercio ambulatorio, pues uno de los productores mayoristas no tiene un puesto estable y
transita por el mercado hasta culminar la venta de los quesos, repartiendo entre los minoristas y vendiendo
al menudeo.

GRAFICO 2.2.5.3 1
DINAMICA DE ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACION: PRODUCTOS LACTEOS (QUESO)

PRODUCTOR DE
QUESOS

Transporte del Productor

COMERCIANTE
MINORISTA.

CONSUMIDOR
DIRECTO

Feriante Minorista del Producto

Fuente: Equipo Tcnico, Elaborado para el Estudio

2.2.5.7.- Otros Productos

A. Giro Floreras

GRAFICO 2.2.5.7 1
DINAMICA DE ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACION: FLORERIA

Transporte del Minorista

Fuente: Equipo Tcnico, Elaborado para el Estudio

.COMERCIANTE
MINORISTA.

CONSUMIDOR
DE FLORES

43
43

PRODUCTOR DE
FLORES

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SIAC 2011-2021

El Productor de flores, enva segn pedido las flores solicitadas al comerciante minorista, siendo este ltimo
quien se hace cargo del pago de los fletes y dems. La cantidad de flores que ingresan a la semana en
promedio suma un total de S/. 1, 000.00 en inversin. Esto es aproximadamente: 30 paquetes de claveles;
50-80 paquetes de gladiolos; 50 paquetes de ilusin; 15 paquetes de astromedias y Otros; Rosas del
Ecuador 150 a 200 unidades.

Los actores del SIAC externos son aquellos que regulan el normal desempeo de los actores internos
del SIAC. Para el caso especfico del estudio, estos son: Municipalidad Provincial de Ilo; MINAG
(SENASA), MINSA (DIGESA), Ministerio de Pesquera (Direccin General de Inspeccin y Control
Sanitario), MTC (Direccin de Carreteras) e Instituciones Privadas. Mientras que los actores internos o
directos son los que estn involucrados de manera directa en el abastecimiento y comercializacin de
los productos. Para el caso del SIAC, los actores internos estn constituidos por: productores,
transportistas, transportistas-acopiadores, grupo de comerciantes, mayoristas, minoristas y
consumidores finales, quienes son el motivo del estudio del SIAC.

Los rubros y/o giros comerciales, luego de un anlisis de la normatividad y documentacin de gestin
relacionada al tema, se ha determinado una clasificacin en 9 rubros, los mismos que agrupan a un
conjunto de productos (20 grupos).

En cuanto a la dinmica de la carne roja; En Ilo no se produce carne, todo es trasladado de ciudades
vecinas. El camal no cuenta con cmara de refrigeracin, de cada res se obtiene: carne, vsceras y
cuero (el cuero se almacena y cura en el camal para ser comercializado en otras ciudades). La compra
de la carne ya est dirigida (mayorista y minorista). No se garantiza la calidad del faenado, debido a las
condiciones del transporte. Adems, el 50% de la carne ingresa de manera informal (informal es sin
pasar por el camal, y son trasladados con otros productos). Por otra parte, las carnes de aves carecen
de un control y conocimiento de las condiciones en las cuales se beneficia a las aves vivas en la
Provincia de Ilo.

En relacin a los Productos Hidrobiolgicos, existe una negociacin directa entre pescadores y
comerciantes minoristas y mayoristas, que puede tener riesgos de negociacin, en beneficio de una de
las partes.

La ciudad de Ilo, no cuenta con zonas agrcolas importantes, por ende se abastece de diversas
ciudades (Arequipa, Tacna, Lima). Las verduras y frutas son controladas por SENASA. Al no existir
presencia de mayoristas de manera asociada, los minoristas se agrupan, realizan la compra in situ,
contratan movilidad, y cuando llega a Ilo, reparten los productos al grupo, incrementndose el riesgo
de distorsin de precio, e incluso un riesgo de monopolizacin.

En cuanto a abarrotes, existe productos que provienen del contrabando (frontera con Bolivia
especialmente), el mismo que distorsiona los precios de los productos dados, en especial, en la feria
popular de Ilo.

2.2.7. Modelo del Sistema

considerando los flujos particulares de cada uno de los rubros, se ha construido el Grfico N 2.2.6 - 2, en
donde se resume de manera general el Sistema de Abastecimiento y Comercializacin de la Provincia de Ilo,
identificndose las etapas del Sistema, as como los actores directos e indirectos en cada etapa.

44
44

El abastecimiento y comercializacin de los productos por rubros, est inmerso en dos subsistemas:
Subsistema de Abastecimiento y Subsistema de Comercializacin. El primer subsistema consta de 3 etapas:
Produccin, Traslado y Central de Abastos. Mientras que el segundo Subsistema se divide en: Distribucin,
Venta y Consumo. Este modelo de Sistema segn Subsistemas y etapas, se resumen en los Grficos N
2.2.7- 1 y N 2.2.7 2.

Pgina

SIAC 2011-2021

2.2.6. Conclusiones de la Dinmica del Sistema de Abastecimiento y Comercializacin

[
Se ha desarrollado una dinmica especfica para el caso de recursos hidrobiolgicos, considerando la
particularidad de dicho rubro
CUADRO N 2.2.7 - 1
PROV. ILO: DINAMICA DEL SIAC, SEGUN PROCESOS Y RUBROS, 2011

Proceso
que
consiste
en
la
provisin de un
insumo, producto o
materia prima de
primera necesidad
sin realizar cambios
en el bien; el mismo
que el consumidor
requiere para su
consumo

Proceso que consiste

en trasladar los
productos desde el
lugar de produccin
hacia un espacio que
servir
de
distribucin
posterior,
o
directamente hacia
el consumidor final

CARNES
Flujo 1:
Registrado

Arequipa, Puno,
Tacna y Moquegua

Camal: faenado o para

beneficio

Flujo 2:
Clandestino

Arequipa, Puno,
Tacna y Moquegua

Transportista:
comerciante
mayorista
Transportista:
comerciante
mayorista

Productor avcola
de Arequipa,
Mollendo y Tacna
Productor avcola
de Arequipa,
Mollendo y Tacna

Distribuidor
Mayorista (realiza
beneficio)
Distribuidor
Mayorista (San
Fernando)

Distribuidor Zonal

Productor pesquero:
Ilo
Productor pesquero:
Ilo

Pescador, minorista

Productor agrcola:
Arequipa

1er traslado:
Mercado Mayorista
Arequipa. 2
Traslado: Grupo de
Minoristas.
1er traslado:
Mercado Mayorista
Tacna. 2 Traslado:
Grupo de Minoristas

Control de SENASA.
Lugar: Mercado
Pacocha, Feria Nuevo
Ilo

1er traslado:
Mercado Mayorista
Lima. 2 Traslado:
Grupo de Minoristas.
Control: SENASA
Trasporte: Productor

POLLOS
Flujo 2:
beneficiados
Flujo 1: vivos

PESCADOS
Flujo 1
Flujo 2
TUBERCULOS
Flujo 1:
Arequipa

Flujo 2: Tacna

FRUTAS
Flujo 1: Lima

Flujo 2:
Moquegua
ABARROTES
Flujo 1:
Harinas,
Grasas

Productor agrcola:
Tacna

Productor agrcola
nacional

Productor agrcola
Moquegua

Productor nacional

Productor nacional

Flujo 2: Granos

Productor nacional

Productor nacional

Pescador, mayorista,
Intermediario

1er traslado: lugar

distribuidor regional
(Tacna, Moquegua),
2do traslado:
Distribuidora
Regional
1er traslado: lugar
distribuidor regional
(Tacna, Moquegua)
1er traslado:
Mayorista Lima; 2do
traslado: Mayorista
Departamental
1er traslado:
Mayorista Lima; 2do
traslado: Mayorista
Departamental

IV ETAPA:
DISTRIBUCION

V ETAPA:
VENTA

VI ETAPA:
CONSUMO

Proceso que consiste

en redistribuir los
bienes a los diferentes
centros de venta, tales
como
mercados
zonales,
ferias,
tiendas, etc.

Proceso
que
consiste en la venta
minorista realiza en
mercado
zonal,
feria, bodega, etc.,
dirigida
al
consumidor final.

Adquisicin
de
bienes
alimenticios para
su consumo final,
de manera directa
o
previa
preparacin.

Transporte:
comerciante minorista

Minorista: en
mercado y/o feria

consumidor final

Minorista: en
mercado y/o feria

consumidor final

Minoristas, feriantes,
consumidores

Minorista: en
mercado y/o feria

consumidor final

Local: Comerciante
minorista (realiza
beneficio)

Minoristas, feriantes,
consumidores

Minorista: en
mercado y/o feria

consumidor final

Desembarcadero
Artesanal Ilo
Desembarcadero
Artesanal Ilo

Minorista: Mercado
Hidrobiolgico.
Mayorista: hacia
Lima, Arequipa.

Minorista: Mercado
Hidrobiolgico

Consumidor final

Distribucin Interna:
Mercados y ferias

Minorista: en
mercado y/o feria

Consumidor final

Lugar: Mercado
Pacocha, Feria Nuevo
Ilo

Distribucin Interna:
Mercados y ferias

Minorista: en
mercado y/o feria

Consumidor final

Lugar: Mercado
Pacocha, Feria Nuevo
Ilo

Distribucin Interna:
Mercados y ferias

Minorista: en
mercado y/o feria

Consumidor final

Lugar: Mercado
Pacocha, Feria Nuevo
Ilo

Distribucin Interna:
Mercados y ferias

Minorista: en
mercado y/o feria

Consumidor final

Minoristas:
mercados, ferias,
tiendas

Consumidor final

Minoristas:
mercados, ferias,
tiendas
Minoristas:
mercados, ferias,
tiendas

Consumidor final

Mercado Pacocha y
Feriantes mayoristas

Grupo de Minoristas

Llegada a Mercado
Pacocha y Ferias

Llegada y distribucin
interna: consumidores

Distribucin Interna:
Mercados y ferias

Grupo de Minoristas

Distribucin interna:
Mercados, ferias,
tiendas

Consumidor final

Consumidor final

45
45

II ETAPA:
TRASLADO

RUBROS

SIAC 2011-2021

III ETAPA:
CENTRAL DE
ABASTOS
Proceso previo a la
distribucin
que
consiste
en
la
descarga,
y/o
almacenamiento
y/o
tratamiento
del
producto, en una Zona
de la Provincia.

I ETAPA:
PRODUCCION

SUBSISTEMA DE
COMERCIALIZACION

Pgina

SUBSISTEMA DE ABASTECIMIENTO

CUADRO N 2.2.7 -2
PROV. ILO: DINAMICA GENERAL DEL SIAC, SEGN SUBSISTEMAS Y ETAPAS, 2011

I. SUBSISTEMA DE ABASTECIMIENTO
1
2
3
ETAPA

DINAMICA DEL SIAC_ PESCADOS, 2011 DINAMICA GENERAL DEL SIAC, 2011

PRODUCCION

ETAPA

TRASLADO

ETAPA

CENTRAL DE ABASTOS

II. SUBSISTEMA DE COMERCIALIZACION

ETAPA

DISTRIBUCION

ETAPA

VENTA

ETAPA

CONSUMO

MPI. DIGESA
Consumidor local

Unin de Acopio y Venta. Eliminacin de Distribucin

Productor: Lima,
Arequipa, Tacna

Transportista, Mayorista
externo e interno, grupo de
Minoristas

Mercado Pacocha
Feria Nuevo Ilo

Minoristas

Mercado
Zonal: Mcal.
Nieto,
Miramar, Alto
Ilo,...

Consumidor local

PROVINCIA DE ILO

MINAG

MTC

MPI

MPI. DIGESA

Consumidor local
Minoristas

Productor: Pescador Ilo

Pescador DPA

Mercado
Productos
Hidrobiologicos

Desembarcadero
Pesquero Artesanal
Ilo

Intermediarios, Mayoristas Internos y Externos

Mercado Regional,
Nacional,
Internacional

PROVINCIA DE ILO

MIN. PESQUERIA

PRODUCE

MTC

46
46

La Provincia de Ilo, presenta un modelo de abastecimiento y comercializacin que

est inmerso en dos subsistemas: Subsistema de Abastecimiento y Subsistema de
Comercializacin. El primer subsistema consta de 3 etapas: Produccin, Traslado y
Central de Abastos. Mientras que el segundo Subsistema se divide en: Distribucin,
Venta y Consumo.

Pgina

SIAC 2011-2021

Fuente: Elaborado por Equipo Tcnico

2.3.- Diagnstico Urbano Espacial del SIAC

En este punto hemos desarrollado aspectos generales, para llegar a definir aspectos como la estructura
urbana de la provincia, considerando aspectos de densidad poblacional y de sectorizacin de acuerdo a la
topografa existente.

47
47

2.3.1.1. Distribucin Geogrfica - Poltica de la Provincia de Ilo.

Pgina

SIAC 2011-2021

2.3.1.- Datos Generales;

[
La ciudad de Ilo es la capital de la
Provincia del mismo nombre y se
encuentra ubicada en la costa
meridional del Per, entre los 0 a 200
m.s.n.m. en ambas mrgenes del ro
Osmore. Se encuentra situada entre
los 17 grados, 37 minutos y 17
grados, 43 minutos de latitud sur y
entre los 71grados 18 minutos y
71grados 23 minutos de longitud
oeste.

MAPA 2.3.1.1 -1
PROVINCIA DE ILO, SEGN DISTRITOS

La Provincia de Ilo forma parte del

departamento de Moquegua y fue
creada mediante el Decreto Ley N
18298 del 26 de mayo 1970. Limita al
norte con la Provincia de Islay
(Arequipa) al noreste y este con la
Provincia
de
Mariscal
Nieto
(Moquegua), al sur con la Provincia
de Jorge Basadre (Tacna) y al Oeste
con el Ocano Pacfico.
La provincia de Ilo est dividida
poltica y administrativamente en tres
distritos: Ilo (distrito capital) Pacocha y El Algarrobal. La ciudad de Ilo est conformada por las reas urbanas
conurbadas de los distritos de Ilo y Pacocha

20

(Ver Mapa N 2.3.1.1 -1)

2.3.1.2.- Distribucin Topogrfica y caractersticas fsicas de la Provincia

20

Plan Director de la Ciudad de Ilo al 2010. (Pg. 6)

48
48

El Litoral
Es la zona ocupada por la ciudad de Ilo tiene una disposicin NNE-SO. Se caracteriza por la presencia de
rocas intrusivas de origen volcnico que dan forma a un perfil abrupto y entrecortado, con abundantes
entrantes y salientes. En esta rea se encuentra Punta Coles, pequea pennsula formada por afloramientos
de rocas volcnicas; constituye un rea natural de refugio de diversas especies marinas. La zona urbana de
la ciudad topogrficamente est organizada a partir de tres terrazas
La Primera Terraza Zona Baja (ZB)
Se extiende desde el nivel del mar hasta los 25 metros y est separada de la segunda por una antiguo
acantilado de aproximadamente 4 metros.
La Segunda terraza Zona Intermedia (ZI)

Pgina

SIAC 2011-2021

La ciudad de Ilo se localiza en la costa del Ocano Pacfico, desde el nivel del mar hasta los 400 metros. En
su extensin, ocupa dos reas bien diferenciadas, desde una perspectiva topogrfica: el litoral y las terrazas
marinas.

[
Se inicia al pie de la anterior y se extiende 8 Km. Entre la Quebrada Zaparo y el Alto Calienta Negros, desde
los 25 hasta los 100 m.s.n.m. conforma una amplia planicie suavemente inclinada hacia el mar. La superficie
de esta terraza est cubierta por depsitos recientes de arenas transportadas por el viento desde el Sur y
en las inmediaciones de quebradas, por detritus aluviales provenientes de stas.
La Tercera Terraza Zona Alta (ZA)
Va desde los 100 metros hasta los 400 m.s.n.m. aproximadamente. Su frente est constituido por un
escarpe de 10 metros aproximadamente, que la separa de la segunda terraza; descansa sobre el flanco
accidental del macizo Costanero. Esta terraza es dividida en dos secciones por el ro Osmore, La Pampa del
Alto Mostazal al Norte y la Pampa Inalmbrica al sur. Ambas constituyen superficies planas. El material de
esta terraza est conformado por conglomerados gruesos, arenas de diferentes grosores, con abundantes
restos de cochas y venillas de yeso.

2.3.1.3.- El Conglomerado Urbano de la Ciudad de Ilo y su estructura

La estructura urbana actual de Ilo est an organizada sobre el centro urbano original donde se concentran
las principales actividades administrativas comerciales y de servicios de la ciudad. Este centro es adyacente
a la zona portuaria de la ciudad, conformada por los muelles de atraque directo de ENAPU, SPCC y el
Desembarcadero Pesquero Artesanal Ilo (DPAI); ste ltimo es el principal centro de confluencia de los
flujos relacionados con las actividades econmicas de la provincia y con el entorno regional (embarque y
desembarque pesquero, exportacin de minerales, productos industriales pesqueros, aceituna, importacin
de bienes manufacturados, etc.) este conjunto de caractersticas lo convierten en el Centro Principal de la
21
Ciudad.
Alrededor de este centro existen nodos importantes que congregan una cantidad de pobladores importante
como son por ejemplo; el Mercado Pacocha, el Palacio Municipal, la Plaza principal de Ciudad Nueva y los
servicios alrededor de ella, las diferentes instituciones educativas, entre otros.
Segn el Plan Director de Ilo se han identificado los siguientes sectores urbanos:

La Pampa Inalmbrica; En la Tercera Terraza o Zona

Alta, tenemos la zona de la Pampa Inalmbrica; con
zonas como Urbanizacin Trabajadores de la
Educacin, Urbanizacin Daniel A. Carrin, Luis E.
Valcrcel, Jos C. Maritegui, Villa el Edn, Nuevo Ilo,

21

Plan Director de la Ciudad de Ilo al 2010

49
49

En la Segunda Terraza o Zona Intermedia, tenemos las

zonas de: Bello Horizonte, Alto Ilo, Kennedy y
Miramar.

Pgina

SIAC 2011-2021

Cercado, ubicado en la Zona Baja; donde tenemos el

Centro Urbano de la Ciudad; donde se ubican los
barrios de Costa Azul, Nylon San Pedro, Centro
Urbano, Huscar Aduaneros, Urbanizacin Ilo,
Asociacin
Garibaldi,
Urbanizacin
Garibaldi,
Urbanizacin Tpac Amaru, Urbanizacin Villa del
Mar, Urbanizacin Ghersi.

[
Nueva Victoria, Las Brisas, Villa Paraso, Los ngeles, entre otros.
La zona de Pacocha; Hacia el Norte donde se ubican; Ciudad Nueva y Ciudad Jardn.
El Algarrobal; Este distrito se encuentra en el sector Noreste y corresponde a la zona rural de la
22
Provincia.

2.3.1.4. Anlisis de las vas urbanas de la provincia

Los principales centros se articulan a travs de ejes viales principales y secundarios, que conectan el centro
principal de actividades y servicios de la ciudad, a nivel urbano, con los diferentes sectores de la ciudad y
sus ncleos de servicios, y a nivel territorial, con el resto del territorio provincial y el entorno regional.
La estructura de articulacin vial de la ciudad de Ilo est apoyada sobre los dos ejes principales de
articulacin provincial que confluyen sobre la ciudad: el eje Norte Sur representado por la carretera
costanera (Norte y Sur) enlazado a travs de la ciudad por los principales ejes longitudinales urbanos; el Eje
Este-Oeste constituido por la Carretera Binacional (adems de la va frrea de SPCC) que se enlaza al
anterior a travs del tramo final de la variante de acceso a Ilo desde la Carretera Panamericana.
A nivel Urbano, la estructura de ejes de articulacin vial de la ciudad adopta diversas conformaciones:
En las Plataformas baja e intermedia, la estructura presenta una organizacin longitudinal norte-sur
claramente condicionada por las condiciones topogrficas, basada en el eje vertebrador de la Av. Lino
Urquieta y los principales ejes del centro urbano. En la Plataforma baja, este eje es complementado a
ambos lados por el Malecn del Puerto y la Av. Cceres que adems acta como va de circunvalacin para
enlazar los ejes este y norte de acceso a la ciudad; y en la plataforma intermedia, por dos ejes
longitudinales principales norte (Miramar-Kennedy) y sur (Alto Ilo Bello Horizonte).
En la Pampa Inalmbrica, la estructura adopta una organizacin radial basada en un eje principal que
ingresa hacia el interior de la Pampa y en la variante de ingreso a Ilo. A partir de estos dos ejes
vertebradores se desprenden diversos ejes concntricos que conectan a ellos los distintos barrios de la
Pampa y son apoyados por otros ejes viales principales radiales paralelos a uno u otro de los ejes
vertebradores.

50
50
22

El conglomerado urbano de Ilo est claramente marcado por su topografa, las cuales
definen naturalmente sus reas de Influencia.

Pgina

SIAC 2011-2021

En las reas de Pacocha y Cata-catas la estructura de articulacin vial se organiza a travs de sucesivos ejes
que se desprenden de la costanera norte y Sur para conectar a la estructura principal, en el caso de
Pacocha, sus zonas residenciales (Ciudad Nueva y Ciudad Jardn) y, en el caso de Cata-Catas las diversas
zonas de uso (playa Pozo de Lisas, industrias pesqueras, etc.) e infraestructuras (aeropuerto, CETICOS, etc.)

51
51
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SIAC 2011-2021

PLANO N 2.3.1.4 1
ESTRUCTURA VIAL DE LA PROVINCIA DE ILO

2.3.1.5. Distribucin Poblacional de la Provincia de Ilo

La poblacin de la Provincia de Ilo habita mayoritariamente en la parte urbana de la Provincia (98.9%).
En trminos prcticos la Provincia de Ilo y la Ciudad de Ilo se pueden considerar trminos equivalentes ya
que segn el censo del 2007, la poblacin urbana de la provincia (63,068 habitantes) representa el 98,9%
del total, y de ella el 99,9% reside en los distritos de Ilo (93.0%) y Pacocha (6,9%). Estos 2 distritos
conforman un continuo urbano a lo largo del litoral de la provincia, con una longitud de 7.5 Km. y un ancho
que vara entre 1 y 4 Km., con un rea urbana de aproximadamente 1,500 has (1% de la superficie de la
provincia) y una densidad promedio de 42 hab. /ha. (Comparativamente la metrpoli de Lima y Callao tiene
una densidad de 160 hab. /Ha).
La Provincia de Ilo se ubica en la costa meridional del Per, a 1,250 Km. al sur de la ciudad de Lima, entre las
coordenadas 17 3815 y 172039 de latitud sur, y 712139 y 712200 de longitud oeste con respecto
al Meridiano de Greenwich, ocupando una extensin de 1,523.44 km2 y se encuentra entre los 0 y 1,500
msnm, y el marino alcanza las 200 millas.
Por su ubicacin, el territorio de la Provincia de Ilo forma parte del desierto de Atacama, lo cual condiciona
sus caractersticas fsico-naturales. Es atravesado en direccin noreste-suroeste por la cuenca baja del Ro
Moquegua que, en el tramo de la provincia, toma el nombre de Ro Osmore.
A. Densidad Poblacional de la Provincia de Ilo
La densidad en la Provincia de Ilo, en promedio es de 41.87 habitantes por Km2, sin embargo se aprecian
diferencias significativas en cuanto a densidad poblacional, siendo el distrito de Ilo la que registra mayor
densidad en contraste con el distrito del Algarrobal (171,14 y 0,26 aproximadamente).
CUADRO 2.3.1.5 - 1
PROVINCIA DE ILO: SUPERFICIE TOTAL, DENSIDAD POBLACIONAL, NUMERO DE DISTRITOS, REGIN NATURAL: 2007

POBLACION

POBLACION

Superficie Km2

Densidad Poblacional
(Hab/Km2)

Regin
Natural

Total

63,780

1523.44

41.87

Ilo

59132

345.52

171.14

Costa

247

951.54

0.26

Costa

13.028

226.38

19.44

Costa

El Algarrobal
Pacocha

Considerando que el Distrito de Ilo representa el 93% de la poblacin total, es importante

especificar la densidad poblacional, tomando en consideracin la distribucin del Distrito en 3
franjas o zonas claramente definidas. La zona baja que abarca el litoral, la zona intermedia
(compuesta por el malecn intermedio: Miramar, Alto Ilo, Bello Horizonte, etc.) y la parte alta,
denominada Pampa Inalmbrica, que es la que presenta mayores indicios de crecimiento. Los
sectores y barrios del Distrito de Ilo, se resumen en el siguiente cuadro:

52
52

B. Densidad Poblacional en el Distrito de Ilo

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SIAC 2011-2021

Fuente: Plan de Acondicionamiento de la Provincia de Ilo Censo de Poblacin y Vivienda INEI 2007

N LOTES
102
213
84
156
676
36
74
107
88
17
60
324
234
249
57
44
41
67
211
54
48
387
145
146
147
1272
553
180
128
215
1750
365
193
99
337
179
365
1200
120
238
284
370
258
117
113
95
120
1.182
18

Pgina

Sector 6

Sec
tor
7

SIAC 2011-2021

Sector 5

Sector
4

Sector 3

Sector 2

Sector 1

CUADRO 2.3.1.5 - 2
SECTORES Y LOTES EN EL DISTRITO DE ILO, 2007.
SECTOR
N
BARRIOS
1
URB. MARITIMOS
2
A.H. NYLON SAN PEDRO
3
URB. SANTA ROSA
4
URB. COSTA AZUL
5
CENTRO URBANO I (CERCADO ANTIGUO)
6
ZONA INDUSTRIAL BELLO HORIZONTE
7
URB. ENAPU PERU
8
CENTRO URBANO II
9
URB. MEYLAN
10
ZONA BOCA DEL RIO
11
URB. TUPAC AMARU
12
URB. VILLA DEL MAR
13
URB. GARIBALDI
14
URB. ILO
15
URB. MAGISTERIAL
16
URB. ADUANEROS
17
URB. HUASCAR
18
URB. MUNICIPAL
19
ASOC. PRO-VIVIENDA 7 DE MAYO
20
A.H. MONTERRICO
21
A.H. 20 DE DICIEMBRE
22
A.H. BELLO HORIZONTE
23
A.H. NUEVA ESPERANZA
24
A.H. SANTA CRUZ
25
A.H. 18 DE MAYO
26
UPIS ALTO ILO
27
A.H. JOHN F. KENNEDY
28
A.H. CESAR VALLEJO
29
PPJJ. SAN GERONIMO
30
PPJJ. MIGUEL GRAU
31
UPIS MIRAMAR (Alta, prima y baja )
32
TEPRO BARRIO 2 PAMPA INALAMB. (LIBERACION)
33
TEPRO BARRIO 2 PAMPA INALAMB. (VILLA MARINA)
34
TEPRO BARRIO 3 PAMPA INALAMB. LOS OLIVARES
35
TEPRO BARRIO 1 PAMPA INALAMB. (TRAB. EN LA EDUCACION)
36
TEPRO BARRIO 1 PAMPA INALAMB. (DANIEL A. CARRION)
37
PROGRAMA TEPRO PAMPA INALAM. EDIFICIOS ENACE (Dptos)
38
P.H.U. LUIS E. VALCARCEL
39
ASOC. PRO- VIVIENDA PACOCHA
40
ASOCIACION PRO-VIVIENDA AMAUTA
41
PROMUVI I JOSE CARLOS MARIATEGUI
42
VILLA EL EDEN (HABITAT)
43
A.P.V. CIUDAD DEL PESCADOR
44
ASOC. VILLA EL PORTEO
45
VILLA METALURGICA
46
ASOC. PRO-VIVIENDA JOSE OLAYA BALANDRA
47
PROMUVI VIII (COBRE SUR)
48
PROMUVI IV NUEVO ILO
49
PROMUVI II LA PICUDA

53
53

Sector 10

[
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75

PROMUVI II TREN AL SUR

PROMUVI II INTEGRACION LATINOAMERICANA
PROMUVI II LAS GARDENIAS
PROMUVI II LA FLORIDA
PROMUVI II SIGLO XXI
PROMUVI V SECTOR B LAS BRISAS V
PROMUVI III NUEVA VICTORIA ( LAS BRISAS III )
PROMUVI V SECTOR B LOS ANGELES
ASOC. PROVIVIENDA VILLA LA LIBERTAD (SIN HABILITACION)
PROMUVI III NUEVA VICTORIA
PROMUVI V SECTOR A VILLA PROGRESO
PROMUVI V SECTOR A VILLA PACIFICO
PROMUVI V SECTOR A 1 DE MAYO
PROMUVI V SECTOR A VILLA PARAISO
PROMUVI V SECTOR A VILLA PARAISO II ETAPA (AMPLIACION)
PROMUVI VI 24 DE OCTUBRE
PROMUVI VI AMPLIACION 24 DE OCTUBRE
PROMUVI VII VILLA PRIMAVERA
PROMUVI VII BELLA VISTA
PROMUVI VII CIUDAD ENERSUR
PROMUVI VII VISTA AZUL
PROMUVI VII VISTA ALEGRE
PROMUVI VII ALTO CHIRIBAYA
PROMUVI VII VILLA LOS ARENALES
PROMUVI VII VISTA AL MAR
PROMUVI VII NUEVA GENERACION
TOTAL LOTES

126
112
102
30
320
216
146
694
238
688
332
70
60
278
145
750
140
304
346
392
424
232
334
132
328
436
20.893

Fuente: Gerencia de Desarrollo Urbano Ambiental - MPI

Del cuadro anterior se establece que Ilo, como distrito, cuenta con 3 reas o zonas definidas. La zona baja,
est compuesta por los sectores 1 y 2 del cuadro precedente. La zona intermedia la componen los sectores
3 y 4. Mientras que la zona Alta, est compuesta fundamentalmente por el sector denominada Pampa
Inalmbrica, es decir los sectores 5, 6, 7 y 10.

LOTES

rea (Ha)

ZONA BAJA (ZB)

2,840

142.71

ZONA INTERMEDIA A (ZIA)

2,199

62.65

ZONA INTERMEDIA B (ZIB)

2,826

77.09

ZONA ALTA (ZA)

13,028

764.50

TOTAL
Fuente: GDUA-MPI

20, 893

1046.95

Pgina

SIAC 2011-2021

ZONA

54
54

CUADRO N 2.3.1.5 - 3
DISTRITO DE ILO, LOTES Y REAS. AO 2007

[
Poblacin del Distrito de Ilo
De acuerdo al Empadronamiento de la Provincia de Ilo, del ao 2005, cuya distribucin se hizo en 25 zonas,
se ha podido identificar 19, 518 viviendas, y 17, 118 hogares, reportndose un total de 58 300 personas
(50.5% varones y 49.5% mujeres).

La Columna Zona SIAC se ha obtenido luego de un anlisis de las zonas registradas en el empadronamiento,
y en razn de stas se han clasificado segn las zonas del SIAC (Zona baja , Zona Intermedia A, Zona
23

23

Zona Baja (ZB)

Zona Intermedia A (ZIA)
Zona Intermedia B (ZIB)

: 8,186 personas (14%)

: 6,419 personas (11%)
: 10,040 personas (17%)

Para las zonas del empadronamiento que abarcaron 2 zonas del SIAC (por ejemplo zona baja y zona
intermedia) se ha estimado la poblacin, segn el nmero de lotes y viviendas de los cuadros N 2.3.1.5 2
y 2.3.1.5 3.

55
55

Intermedia B, y Zona Alta) . Como resumen del cuadro anterior, se tiene la siguiente poblacin del distrito
de Ilo.

Pgina

SIAC 2011-2021

CUADRO 2.3.1.5 - 4
EMPADRONAMIENTO POBLACIONAL DEL DISTRITO DE ILO Y CLASIFICACION DE ZONAS, SEGN SIAC
1/
Distrito
Zona
Zona SIAC
N de
N DE
Personas Censadas
Vivienda
Hogares
Total
Hombres
Mujeres
Ilo
1
ZIB ZB
771
706
2576
1231
1345
2
ZIB
1168
1190
3846
1916
1930
3
ZB
794
726
2030
984
1046
4
ZIB-ZB
1187
1211
4003
1999
2004
5
ZB
771
658
1676
805
871
12
ZA
707
666
3072
1469
1603
13
ZA
1185
960
3072
1469
1603
15
ZA
379
207
666
326
340
16
ZIA ZIB
526
659
2234
1110
1124
17
ZB
929
864
2694
1351
1343
18
ZIA
810
864
3131
1542
1589
19
ZIA
717
722
2456
1259
1197
6
ZA
673
603
2199
1073
1126
6A
ZA
848
703
2062
1054
1008
6B
ZA
861
695
2105
1078
1027
6C
ZA
327
261
684
339
345
7
ZA
1224
1091
3713
1839
1872
8
ZA
837
697
3060
1495
1565
8A
ZA
580
478
1430
708
722
8B
ZA
440
422
1254
626
628
9
ZA
866
587
2146
1055
1091
10
ZA
911
732
2314
1145
1169
11
ZA
1074
910
4365
2800
1565
14
ZA
771
445
1376
663
713
20
ZA
162
61
136
94
42
TOTAL
19,518
17,118
58,300
29,430
28,868
1/
Zona de acuerdo al SIAC 2011-2021, correspondiente a la Zona Baja, Intermedia y Alta.
Fuente: Empadronamiento, Distrito de Ilo. Informacin proporcionada por la Oficina de Estadstica de la MPI

Zona Alta (ZA)

: 33,654 personas (58%)

Una vez obtenida la informacin de poblacin y reas, se ha procedido la densidad poblacional (habitantes /
hectreas), en primer lugar a nivel de distritos (Ilo, Algarrobal y Pacocha), y en segundo lugar, la densidad
del distrito de Ilo, segn la distribucin en Zona Baja, Intermedia A, Intermedia B y Alta.
CUADRO N 2.3.1.5 - 5
DENSIDAD POBLACIONAL DE LA PROVINCIA DE ILO, SEGN DISTRITOS Y ZONAS (HAB/ HAS)
DISTRITOS / ZONAS

M2

DISTRITO DE ILO

1/

HAS

POBLACIN

2/

DENSIDAD HAB
/HAS

10,469,498.98

1,046.95

59,132

56.48

1,427,123.28

142.71

8,303

58.18

Zona Intermedia A (ZIA)

626,503.71

62.65

6511

103.93

Zona Intermedia B (ZIB)

770,913.38

77.09

10183

132.10

7,644,958.61

764.50

34,134

44.65

997,954.87

99.80

4,401

44.10

1,080,671.13

108.07

247

Zona Baja (ZB)

Zona Alta (ZA)

DIST. PACOCHA
DIST. ALGARROBAL

2.29

TOTAL (PROVINCIA DE ILO)

12,548,124.98
1,254.81
63,780
1/
Informacin tomada del Plano Catastral de la Provincia de Ilo, 2007.
2/
Poblacin para el ao 2007, adaptada segn el cuadro de empadronamiento. Cuadro N 2.3.1.5 -4
FUENTE: Censo, INEI 2007

50.83

La densidad poblacional de la Provincia de Ilo, es de 50.83 hab /has, a nivel de distrital, Ilo es el que registra
una mayor densidad poblacional (55.5), seguido de Pacocha (44.1) y el Algarrobal (2.3). En cuanto a las
zonas, la ZIB presenta una mayor densidad poblacional (132.1), superior a la ZIA (103.93), Zona baja (58.2) y
Zona alta (44.7).
C. Proyeccin de la Densidad Poblacional
Considerando la tasa de crecimiento en la provincia de Ilo (segn el INEI), del 1.7% anual, y suponiendo
factores constantes durante el horizonte del estudio (2011 2021), se puede indicar que la densidad
poblacional de la provincia de Ilo para el 2011 es de 54.37 hab/has., para el 2016, ser de 59.16 hab/has, y
para el ao 2021 alcanzara 64.36, creciendo en 18.4% (ao 2011 2021).
CUADRO 2.3.1.5 - 6
PROYECCION DE LA DENSIDAD POBLACIONAL DISTRITO DE ILO, 2011 2021

DIST.
ALGARROBAL

44.10
44.85
45.61
46.39
47.18
47.98
48.79
49.62
50.47
51.33

2.29
2.32
2.36
2.40
2.45
2.49
2.53
2.57
2.62
2.66

ZB
58.18
59.17
60.18
61.20
62.24
63.30
64.37
65.47
66.58
67.71

DIST. DE ILO
ZI A
ZI B
103.93
132.10
105.69
134.34
107.49
136.62
109.32
138.95
111.18
141.31
113.07
143.71
114.99
146.15
116.94
148.64
118.93
151.17
120.95
153.74

ZA
44.65
45.41
46.18
46.97
47.76
48.58
49.40
50.24
51.10
51.96

PROV.
ILO
50.83
51.69
52.57
53.46
54.37
55.30
56.24
57.19
58.17
59.16

56
56

2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016

DIST.
PACOCHA

Pgina

SIAC 2011-2021

AO

2017
52.20
2.71
68.86
123.01
2018
53.08
2.75
70.04
125.10
2019
53.99
2.80
71.23
127.23
2020
54.91
2.85
72.44
129.39
2021
55.84
2.89
73.67
131.59
Fuente: Cuadro N 2.3.1.5 - 5.
Elaborado para fines del Estudio del SIAC 2011-2021.
Para el caso del distrito de Pacocha,
se estima que la densidad aumente
de 47.2 a 55.8 hab/has del 2011 al
2021. El algarrobal, por su parte,
cuenta con 2.5 Hab/has, y se espera
que para el 2021 la densidad sea 2.9
hab/has.

156.35
159.01
161.71
164.46
167.26

52.85
53.75
54.66
55.59
56.53

60.16
61.18
62.22
63.28
64.36

GRAFICO 2.3.1.5 -1
DENSIDAD POBLACIONAL, SEGN ZONAS DEL SIAC

En el caso del Distrito de Ilo, la zona

que presenta mayor densidad es la
zona intermedia, especficamente
la ZIB (141.3 hab/has), seguido de la
zona denominada intermedia B- ZIB
(118.2 hab/has). La Zona alta es la
segunda en densidad, despus de
las zonas intermedias (47.8 Hab.
/has), y finalmente la zona baja, es
decir el centro urbano, cuya
densidad actual es de 62.2 hab/has,
estimndose para el 2021, 73.7
hab/has.

57
57
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SIAC 2011-2021

Vase el grfico N 2.3.1.5 1, y el

plano N 2.3.1.5 -1.

58
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SIAC 2011-2021

PLANO N 2.3.1.5 -1
DENSIDAD POBLACION DE LA PROVINCIA, SEGN ZONAS

2.3.2. Situacin Actual del Comercio a Nivel Urbano

2.3.2.1. Ubicacin de las Zonas de Comercio de abastos a Nivel Urbano.
Dentro de la estructura Urbana de la Provincia tenemos distribuidos nueve espacios de comercializacin de
productos de primera necesidad con diferentes caractersticas de infraestructura, tamao y modalidades
de venta

59
59
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SIAC 2011-2021

PLANO N 2.3.2 -1
PLANO DE UBICACIN DE CENTROS DE ABASTOS Y ZONIFICACION URBANA

En la Zona Baja (ZB) El Mercado de Mariscal Nieto (ZB-1); el Mercado de Productos Hidrobiolgicos, el
Mercado denominado Varadero (ZB-2) y el Mercado Pacocha (ZB-3) que es el Mercado ms grande y que
tiene mayor cantidad de problemas a resolver. En la Zona Intermedia (ZI), tenemos los Mercados de Alto Ilo
(ZI-1) El Mercado de Miramar (ZI-2) y la feria que se desarrolla en torno al mercado de Miramar. En la Zona
Alta (ZA), tenemos los Mercados de Nuevo Ilo (ZA-1), Puestos de Venta ene Nueva Victoria (ZA-2), Puestos
de Venta de la asociacin Dos de Mayo (ZA-3) y la Zona de Ferias Populares (ZA-4) que es un rea
importante en tamao, que se asienta sobre las vas urbanas. En la Zona del Distrito de Pacocha (ZPac-1),
tenemos Puestos de venta en Ciudad Nueva, y en la Zona del Distrito del Algarrobal no se cuenta con
Espacios de mercados. (Ver Plano N 2.3.2.1-1)

2.3.2.2. Categorizacin y Niveles de Comercio

60
60

La ciudad de Ilo, presenta una marcada diferencia en la caracterizacin de sus

actividades por su nivel de consolidacin donde mayoritariamente se desarrollan
en dos sectores de la ciudad: en el casco urbano antiguo y alrededor del Mercado
Pacocha, especialmente en la Av. Lino Urquieta. Mientras que, los servicios y los
principales locales institucionales, financieros y los servicios relacionados se dan
en el puerto, coexistiendo con el uso residencial.

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SIAC 2011-2021

Si consideramos el comercio en forma general, es decir, considerando la actividad pblica y privada

podemos distinguir categoras de comercio de acuerdo a su ubicacin y localizacin de estos espacios,
dentro de la zona urbana de la provincia. Por otro lado analizaremos los niveles nicamente de los
mercados y respectiva rea de influencia.

Comercio Central; Se localiza

en dos sectores de la ciudad:
en el casco urbano antiguo y
alrededor
del
Mercado
Pacocha, especialmente en la
Av. Lino Urquieta. En la zona
del casco antiguo se localiza el
comercio
minorista,
los
servicios y los principales
locales
institucionales,
financieros y los servicios
relacionados con el puerto,
coexistiendo con el uso
residencial.

PLANO 2.3.2 -2
PROVINCIA DE ILO: COMERCIO CENTRAL

Comercio Vecinal; Se trata de

los pequeos mercados y
bodegas
las
cuales
se
encuentran
concentradas
alrededor de estos mercados,
adems de algunas
ferias
semanales que se instalan en
puntos especficos, generando
conflictos de superposicin de
usos de la va pblica con el
transporte urbano.

61
61

Comercio Local; Conformado por las pequeas bodegas, tiendas y bazares, que se encuentran dispersos en
toda la ciudad, ubicados principalmente en las avenidas de cada sector.

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SIAC 2011-2021

As tenemos los Mercados de

Alto Ilo, Miramar, Ciudad
Nueva, Punto de venta en la
zona denominada Dos de
Mayo, Parte de la Feria de Alto
Ilo, que aun se ubica en un
terreno privado de la misma
zona.

[
A.- Servicios de Abastos y afines.
En lo que se refiere especficamente a abastos, en la ciudad de Ilo estos servicios incluyen los mercados de
abastos, las ferias y el camal municipal.

24

A.1.- Centros de Abastos a Nivel Provincial

A este nivel se encuentran los principales
GRAFICO 2.3.2 -3
Centros de Abastos, los cuales PROVINCIA DE ILO. MERCADOS A NIVEL PROVINCIAL
comercializan productos al menudeo y
de manera especializada, en ambos casos
predomina el desorden y la falta de
planificacin. Se consideran de esta
manera debido a que ha estos lugares
confluyen pobladores de los tres distritos
de Ilo, originando desplazamientos
importantes desde diferentes sectores
de la ciudad.
En la actualidad los principales Centros
de Abastos a este nivel son el Mercado
Pacocha, el Mercado de Productos
Hidrobiolgicos y la Zonas de Ferias
Populares que se ubican en la Pampa
Inalmbrica, donde se han asentado las
ferias de Jorge Basadre, la Feria Jos
Carlos Maritegui, entre otras.

De acuerdo con los ndices normativos de comercializacin, la ciudad de Ilo, que tiene una poblacin de
62000 hab. Debera contar con 5.03 has. De mercados, pero en la actualidad solo cuenta con 2.06 has, lo
que evidencia un dficit de 2.97 has. Que representan un 59% del rea normativa requerida para satisfacer la
demanda de la poblacin actual. INFORMACION RECOGIDA POR EL PLAN DIRECTOR AL 2010
TOMANDO COMO REFERENCIA EL SISNE (Sistema Nacional de Equipamientos)

62
62

24

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SIAC 2011-2021

Fuente: Equipo Tcnico

B.- Centros de Abastos a Nivel Sectorial

El presente diagnstico se ha construido en base a la situacin actual encontrada, para el caso en base a la
dinmica de estos centros de abastos en la actualidad. A este nivel tenemos el Mercado Mariscal Nieto,
frente a la plazuela del mismo nombre, muy cerca al varadero artesanal, por lo que le permite tener cierta
dinmica y movimiento, tiene dos sectores bien diferenciados; el sector de venta de abastos y un sector de
venta de comidas.
As tambin tenemos a este nivel al mercado de Nuevo Ilo, el cual est ubicado en la Pampa Inalmbrica y
es un mercado que expende una gran variedad de productos entre los que destacan los abastos como uno
de los giros ms resaltantes.

GRAFICO 2.3.2 -4
MERCADOS DE NIVEL ZONAL

C.- Centros de Abastos a Nivel Zonal,

A este nivel tenemos los mercados y
centros de abastos que sirven a pequeas
reas de influencia y estn ubicados en
distintas reas especficas, entre estas
tenemos a;
el Mercado Miramar, el
Mercado Alto Ilo, que se ubican en la zona
Intermedia y son de administracin
Municipal y los Merados de Ciudad Nueva y
el Mercado Nueva Victoria, que se ubican
en el Distrito de Pacocha y la Pampa
Inalmbrica respectivamente. Ambos de
administracin privada.

63
63

Con respecto al comercio de abastos con el transcurso del tiempo se han marcado
aun mas los niveles de este tipo de comercio, as tenemos al Mercado Pacocha y a
la Feria Nuevo Ilo con un nivel Provincial, a nivel Sectorial los Mercado de Nuevo
Ilo y Mariscal Nieto, mientras que a un nivel Zonal y en sub utilizacin los mercado
de Alto Ilo y Mira Mar.

Pgina

SIAC 2011-2021

Fuente: Equipo Tcnico

[
FOTO N 2.3.2.2 1

25

FOTO N 2.3.2.2 2

26

FOTO N 2.3.2.2 3

27

FOTO N 2.3.2.2 4

28

2.3.2.3. El Transporte Urbano y el Comercio de Abastos

El transporte urbano en la Provincia de Ilo se da a travs de empresas que prestan este servicio y que son
controlados por la Municipalidad Provincial a travs de la Sub Gerencia de Transportes, estas empresas
brindan el servicio con unidades tipo combi y microbuses pequeos, con una frecuencia y ruta ya
establecida.

25

Ruta 1-A Ciudad Nueva

Ruta 1-A Mira Mar
Ruta 2 Ciudad Nueva
Ruta 2 Mira Mar
Ruta B
Ruta 1-B Ciudad Nueva
Ruta 1-B Mira Mar
Ruta D
Ruta E

Vista Superior Izquierda: Puesto de Frutas en la Feria.

Vista Superior Derecha: Mercado de Ciudad Nueva.
27
Vista Inferior Derecha: Mercado de Mariscal Neto.
28
Vista Inferior Izquierda: Mercado de Mira Mar.
26

64
64

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SIAC 2011-2021

Por ser una avenida articuladora y un eje importante todas las rutas pasan por la Avenida Lino Urquieta y
se puede observar que todos los Centros de Abastos estn servidos por una o ms rutas en particular, las
rutas son las siguientes:

[
Ruta 1 A Ciudad Nueva; Sirve a los Mercados de Ciudad Nueva, Pacocha, Mariscal Nieto, Nuevo Ilo y pasa a
dos cuadras del Mercado Dos de Mayo.

65
65
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SIAC 2011-2021

PLANO N 2.3.2.3 1
RUTA 1 A CIUDAD NUEVA PAMPA INALAMBRICA

[
Ruta 1 A Mira Mar; Sirve a los Mercados de Mira Mar, Pacocha, Mariscal Nieto, Nuevo Ilo, a una cuadra de
Alto Ilo, a dos cuadras del Mercado Dos de Mayo.

66
66
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SIAC 2011-2021

PLANO N 2.3.2.3 -2
RUTA 1 A MIRAMAR PAMPA INALAMBRICA

[
Ruta 2 Ciudad Nueva; Sirve a los Mercados de Ciudad Nueva, Pacocha, Mariscal Nieto, Nuevo Ilo, a una
cuadra de Alto Ilo, y al Mercado de Nueva Victoria.

67
67
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SIAC 2011-2021

PLANO N 2.3.2.3 - 3
RUTA 2 CIUDAD NUEVA PAMPA INALAMBRICA

68
68
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SIAC 2011-2021

Ruta 2 Mira Mar; Sirve a los Mercados de Mira Mar, Pacocha, Mariscal Nieto, Nuevo Ilo, a una cuadra de
Alto Ilo, y al mercado de Nueva Victoria.
PLANO N 2.3.2.3 4
RUTA 2 MIRAMAR PAMPA INALAMBRICA

[
RUTA B; Sirve a los Mercados de Ciudad Nueva, Mercado Pacocha, Mariscal Nieto y el Mercado de Alto Ilo.

69
69
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SIAC 2011-2021

PLANO N 2.3.2.3 5
RUTA B, CIUDAD NUEVA ALTO ILO

[
Ruta 1 B Ciudad Nueva; Sirve a los Mercados de Ciudad Nueva, Mercado Pacocha, Mariscal Nieto, a una
cuadra del Mercado de Alto Ilo, mientras que en la Pampa Inalmbrica sirve al Mercado de Nuevo Ilo.

70
70
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SIAC 2011-2021

PLANO N 2.3.2.3 6
RUTA 1 B CIUDAD NUEVA PAMPA INALAMBRICA

[
Ruta 1 B Mira Mar; Esta ruta pasa a una cuadra del Mercado de Mira Mar, sirve al Mercado Pacocha,
Mariscal Nieto, a una cuadra del Mercado de Alto Ilo, mientras que en la Pampa Inalmbrica sirve al
Mercado de Nuevo Ilo y a la Feria.

71
71
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SIAC 2011-2021

PLANO N 2.3.2.3 7
RUTA 1 B MIRAMAR PAMPA INALAMBRICA

[
Ruta D; Esta ruta pasa a una cuadra del Mercado de Mira Mar, sirve al Mercado Pacocha, Mariscal Nieto, a
una cuadra del Mercado de Alto Ilo, mientras que en la Pampa Inalmbrica sirve al Mercado de Nuevo Ilo y
a la Feria.

72
72
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SIAC 2011-2021

PLANO N 2.3.2.3 8
RUTA D: SAN GERONIMO PAMPA INALAMBRICA

[
RUTA E; Esta ruta pasa a una cuadra del Mercado de Mira Mar, sirve al Mercado Pacocha, Mariscal Nieto, y
a una cuadra del Mercado de Alto Ilo.

73
73
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SIAC 2011-2021

PLANO N 2.3.2.3 9
RUTA E: BELLO HORIZONTE - MIRAMAR

El 100% de las rutas urbanas de transporte pblico pasan por la Av. Mariano Lino
Urquieta, principal va articuladora donde se ubica el Mercado Pacocha, de igual
forma ocurre con la zona del Varadero que es atendido por todas las rutas en
funcionamiento, mientras que cuatro rutas pasan por la zona de Nuevo Ilo, y solo
una por el mercado Alto Ilo, para el caso de Miramar ninguna ruta pasa por este
Mercado, marcado aun mas las diferencias de servicio.

2.3.2.4. Conclusiones de la Situacin Actual del Comercio

74
74

Dentro de la estructura Urbana

de la Provincia tenemos
distribuidos nueve espacios de
comercializacin de productos
de primera necesidad con
diferentes caractersticas de
infraestructura, tamao
y
modalidades de venta, as
tenemos en la Zona Baja (ZB) El
Mercado de Mariscal Nieto (ZB1); el Mercado de Productos
Hidrobiolgicos, el Mercado
denominado Varadero (ZB-2) y
el Mercado Pacocha (ZB-3) que
es el Mercado ms grande y
que tiene mayor cantidad de
problemas a resolver. En la
Zona Intermedia (ZI), tenemos
los Mercados de Alto Ilo (ZI-1)
El Mercado de Miramar (ZI-2) y
la feria que se desarrolla en
torno al mercado de Miramar. En la Zona Alta (ZA), tenemos los Mercados de Nuevo Ilo (ZA-1), algunos

Pgina

SIAC 2011-2021

El conglomerado urbano de Ilo est claramente marcado por su topografa, la cual define naturalmente sus
reas de influencia, as tenemos en el Distrito de Ilo las (1) Zona Baja, conformada por el centro urbano de
la Ciudad. (2) La Zona Intermedia; conformada bsicamente por el distrito de Ilo en donde encontramos las
Zonas de Alto Ilo y Miramar. (3) La Zona Alta, conformado por todos los asentamientos de la Pampa
Inalmbrica, (4) la Zona conformada por El Distrito de Pacocha y (5) la Zona conformada por el Distrito del
Algarrobal.

[
puestos de Venta en Nueva Victoria (ZA-2), algunos
puestos de Venta de la asociacin Dos de Mayo (ZA3) y la Zona de Ferias Populares (ZA-4) que es un
rea importante en tamao, que se asienta sobre
las vas urbanas. En la Zona del Distrito de Pacocha
(ZPac-1), tenemos Puestos de venta en Ciudad
Nueva, y en la Zona del Distrito del Algarrobal no se
cuenta con Espacios de mercados.
Con respecto al Transporte Urbano la Provincia de
Ilo presenta 09 rutas y todas pasan por la Av.
Mariano Lino Urquieta, donde se ubica el Mercado
Pacocha y ninguna pasa por el Mercado Miramar. Lo
acrecientan las diferencias entre los centros de
abastos.
A nivel urbano Ilo presenta zonas de
comercializacin de productos con problemas de
ocupacin y superposicin de vas pblicas, el
asentamiento posterior sin tomar en cuenta la
planificacin adecuada a conllevado a restringir las
posibilades de intervencin, como es el caso del
Mercado Pacocha, donde existen dos barras comerciales construidas en el Jirn Comercio y otra en el Jirn
Cuzco respectivamente, las cuales se configuran como barreras que impiden por estas vas el libre acceso.
De la misma manera existen una serie de construcciones precarias en la parte delantera de este Centro de
Abastos que contribuyen a generar un paisaje urbano desordenado y catico.
Por otro lado el asentamiento de comerciantes, ha hecho que se cierren dos vas importantes como son los
Jirones Alto de La Alianza y el Jirn Comercio.

75
75

Otro espacio urbano que se ve perjudicado con una presencia importante de comerciantes es la Zona de
Nuevo Ilo en la Pampa Inalmbrica, en esta zona se desarrolla una feria los das domingos y lunes que ocupa
las vas pblicas impidiendo el transito normal.

La superposicin de usos de suelo y la toma de vas pblicas, sin control por parte
de la autoridad, constituyen uno de los problemas ms resaltantes

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SIAC 2011-2021

En la zona conocida como el Desembarcadero Pesquero Artesanal Ilo (DPAI) tambin se puede apreciar este
mismo paisaje al haber sido ocupadas todas las vas de acceso con puestos de venta permanentes, sin
embargo el mayor problema se genera en las circulaciones al interferir con las actividades propias del
desembarcadero donde existe la presencia importante de vehculos de gran tamao para el transporte de
productos hidrobiolgicos; a esto se debe la presencia en este espacio del Mercado de productos
hidrobiolgicos el cual es nico lugar de venta de este tipo de productos, por lo tanto es necesario prever la
reubicacin de estos puestos y dada la dependencia que existe entre este mercado y el desembarcadero
pesquero artesanal, ser necesario considerar un proyecto que resuelva el problema integralmente.

2.3.3.- Diagnstico de Infraestructura Existente;

En este punto hemos desarrollado un diagnstico especfico de cada uno de los centros de abastos
existentes y forman parte de la oferta de productos de primera necesidad, sin embargo solo a manera de
resumen plasmamos en el presente documento solo las conclusiones ms importantes, de la
infraestructura.
Mercado Pacocha
Ubicacin Localizacin
El Mercado Pacocha se encuentra ubicado en el rea central de la ciudad de Ilo, en la manzana N 56 siendo
su acceso principal por la Avenida Lino Urquieta.
Moquegua
Ilo
Ilo
Av. Mariano Lino Urquieta

Descripcin del terreno

El terreno es de forma irregular y se encuentra sobre un suelo de consistencia arenoso rocoso, con una
superficie en desnivel de este a oeste.
El terreno est destinado a MERCADO DE ABASTOS, alberga equipamiento para puestos de venta de carnes,
verduras, abarrotes, comidas al paso, etc., est edificado de concreto ciclpeo, con infraestructura de agua,
desage y luz. De acuerdo a lo observado lo circundan cuatro vas con trazo ortogonal y debidamente
asfaltado y pavimentado.

76
76

rea y Permetro
El Mercado Pacocha posee un rea de 7 995.87m2, y un permetro de 428.20 ml.

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Regin:
Provincia:
Distrito:
Lugar:

[
Descripcin de la infraestructura

En la actualidad el mercado Pacocha se encuentra en un estado de hacinamiento y tugurizacin, con la

presencia de comerciantes informales tanto en su interior como en sus exteriores, reduciendo sus
accesos y circulaciones.
El Mercado se encuentra en mal estado de conservacin, siendo declarado en emergencia por parte
de Defensa Civil, a raz de los daos sufridos en el sismo del ao 2001
No se cuenta con cmaras conservadores de fro adecuadas para la demanda de productos como
pescado, pollo, lcteos, etc.
El mercado no tiene capacidad de almacenamiento para los productos que llegan de los centros de
produccin.
La plataforma de carga y descarga y el patio de maniobras se encuentra totalmente invadida por los
comerciantes de verduras y de venta de comidas, impidiendo el normal desarrollo de la carga y
descarga.
Presenta serias deficiencias en sus instalaciones elctricas y sanitarias las cuales ya cumplieron su
tiempo de vida til, lo que pone en serio riesgo a sus usuarios.

77
77

Es inminente la intervencin del Mercado Pacocha a travs de la reposicin de su

infraestructura en su totalidad, toda vez que representa un riesgo a la vida y la
salud de la poblacin de Ilo.

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SIAC 2011-2021

Recomendaciones
Mejoramiento y rehabilitacin Mercado para mejorar sus condiciones ambientales, sanitarias y
funcionales.
Dotar de una mejor infraestructura de Servicio y equipamiento del Mercado.

[
Mercado Alto Ilo
Ubicacin Localizacin
El Mercado de Alto Ilo se encuentra ubicado en lado sur central de la ciudad de Ilo.
Regin:
Provincia:
Distrito:
Sector:

Moquegua
Ilo
Ilo
Alto Ilo

rea y Permetro
El Mercado de Alto Ilo posee un rea de 1,280.00 m2, y un permetro de 144.00 ml.
Descripcin del terreno
El terreno es de forma irregular, se encuentra sobre un suelo de consistencia arenoso rocoso, presenta una
superficie con un desnivel bien pronunciado que va desde el lado este a oeste.
El terreno est destinado a MERCADO DE ABASTOS, alberga equipamiento para puestos de venta de carnes,
verduras, abarrotes, comidas, etc., edificado con material noble, cuenta con infraestructura de agua,
desage y luz. De acuerdo a lo observado lo circunda cuatro vas con trazo ortogonal los cuales carecen de
mantenimiento.
Descripcin de la Edificacin
El mercado de Alto Ilo, por las caractersticas de su terreno en pendiente, ha sido diseada mediante la
formacin de plataformas en desniveles, y un segundo nivel en el lado oeste de la edificacin, en ellas se
distribuyen y se desarrollan todas las actividades comerciales del mercado. Entre los principales problemas
presentados tenemos los siguientes:

Recomendaciones
Remodelacin del Mercado para mejorar sus condiciones ambientales, sanitarias y funcionales.
Dotar de una mejor infraestructura de Servicio y equipamiento del Mercado.

Ubicacin Localizacin
El Mercado de Miramar se encuentra ubicado en el sector denominado con el mismo nombre.
Regin:
Provincia:

Moquegua
Ilo

78
78

Mercado Miramar

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SIAC 2011-2021

El Mercado se encuentra sub utilizado existiendo un 60% de puestos desocupados.

El Mercado presenta buen estado de conservacin por el mantenimiento reciente sin embargo, este
solo se limita a sus acabados.
Presenta serias deficiencias en sus instalaciones elctricas, lo que pone en serio riesgo a sus usuarios.
Los comerciantes no disponen de los servicios necesarios Cmara frigorfica, depsitos, para el
almacenaje y conservacin de los alimentos.
Debido a su bajo funcionamiento no existe un control municipal, en el funcionamiento del mercado y
el cumplimiento de las normas sanitarias para la comercializacin de alimentos.

[
Distrito:
Sector:

Ilo
Miramar

rea y Permetro
El Mercado de Miramar posee un rea de 2,233.75 m2, y un permetro de 144.00 ml.
Descripcin del terreno
El terreno es de forma regular, en la cual se yergue sobre una plataforma elevada
El terreno est destinado a MERCADO DE ABASTOS, alberga equipamiento para puestos de venta de carnes,
verduras, abarrotes, comidas, etc., edificado con material noble, cuenta con infraestructura de agua,
desage y luz. De acuerdo a lo observado lo circunda cuatro vas con trazo ortogonal, y una zona para
parqueo.

Conclusiones y Recomendaciones

El Mercado se encuentra sub utilizado existiendo un 60% de puestos desocupados.

El Mercado presenta buen estado de conservacin por el mantenimiento reciente sin embargo, este
solo se limita a sus acabados.
Presenta serias deficiencias en sus instalaciones elctricas, instalaciones clandestinas, lo que pone en
serio riesgo a sus usuarios.
Los ambientes para cmara frigorfica, no estn equipados y se mantienen cerrados, al igual que los
depsitos generales.
Las bateras de baos se encuentran en condiciones deficientes de funcionamiento y mantenimiento,
presentando en su interior, cilindros para el almacenamiento de agua, con sanitarios y accesorios
malogrados, y sin servicio regular de agua.
Debido a su bajo funcionamiento no existe un control municipal, y de SENASA en el funcionamiento
del mercado y el cumplimiento de las normas sanitarias para la comercializacin de alimentos.

79
79

Los Mercados de Nuevo Ilo y Alto Ilo se encuentra sub utilizados existiendo un
60% de puestos desocupados, carecen de condiciones en los puestos de venta
siendo la falta de espacio el principal problema mal estado de conservacin,
presentando deficiencias en sus instalaciones, no se dispone de los servicios
necesarios Cmara frigorfica, depsitos, para el almacenaje y conservacin de los
alimentos.

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Recomendaciones
Remodelacin del Mercado para mejorar sus condiciones ambientales, sanitarias y funcionales.
Dotar de una mejor infraestructura de Servicio y equipamiento del Mercado.
Se debe de mejorar y repotenciar el sistema de comercializacin con la inclusin de equipamiento
para la conservacin y que posibilite el mantenimiento, limpieza e higiene de las instalaciones.

Mercado Mariscal Nieto

Ubicacin Localizacin
El Mercado Mariscal Nieto se encuentra ubicado en la parte central de la ciudad de Ilo, frente a la plazuela
Mariscal Nieto.
Regin:
Provincia:
Distrito:
Sector:

Moquegua
Ilo
Ilo
Casco antiguo

rea y Permetro
El Mercado de Mariscal Nieto posee un rea de 1,272.00 m2, y un permetro de 144.00 ml.
Descripcin del terreno
El terreno es de forma regular, no solo est destinado a MERCADO DE ABASTOS, la infraestructura existente
adems alberga otras actividades de gestin en los niveles superiores de la infraestructura, dentro del
primer nivel se encuentra equipamiento para puestos de venta de carnes, verduras, abarrotes, comidas,
etc., edificado con material noble, cuenta con infraestructura de agua, desage y luz.
Conclusiones

La circulacin interna del mercado se encuentra obstruida y reducida para el trnsito peatonal,
constituyendo en un peligro constante, en caso que se susciten evacuaciones, u otras emergencias.
No existe unidad en lo que se refiere a la disposicin de los puestos en el interior del Mercado.
NO existe depsitos generales, cmaras para la conservacin de alimentos disponiendo los
vendedores de carne de congeladores y cortadores de carne en sus puestos reduciendo las reas de
venta y circulacin.

Recomendaciones

80
80

Dotar al mercado de almacenes generales, cmara frigorfica y servicios generales.

Optimizar las reas tiles y las reas de circulacin, para un mejor funcionamiento de las actividades a
desarrollarse.

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Mercado Nuevo Ilo

Ubicacin Localizacin
El Mercado Nuevo Ilo se encuentra ubicado en el ovalo de la Pampa Inalmbrica.
Regin:
Provincia:
Distrito:
Sector:

Moquegua
Ilo
Ilo
Nuevo Ilo

rea y Permetro
El Mercado de Nuevo Ilo posee un rea de 3,856.96 m2, y un permetro de 254.30 ml.
Descripcin del terreno
El terreno es de administracin privada presenta forma regular, no existe una infraestructura consolidada
dentro del predio, observndose diferentes mtodos constructivos, destacndose la precariedad de los
mismos, dentro de las diferentes actividades de comercio que se observan en el terreno se destacan la
presencia de abarrotes, verduras, carnes, ferreteras, vestimenta, comidas, entre muchos otros.
Conclusiones y Recomendaciones
El mercado no cuenta con condiciones necesarias para el expendio de productos alimenticios.
NO existe depsitos generales, cmaras para la conservacin de alimentos.
Recomendaciones

Apoyar la consolidacin de este mercado fomentando la competencia leal.

Mercado Nueva Victoria

Regin:
Provincia:
Distrito:
Sector:

Moquegua
Ilo
Ilo
Promuvi III Nueva Victoria

Descripcin del terreno

El mercado de Nueva Victoria es de mbito privado, actualmente est en proceso de construccin de su
centro comercial, el cual concentra diferentes rubros de sus asociados. Esta suscrito en un terreno de
forma regular.

81
81

rea y Permetro.
El Mercado posee un rea de 5,055.60 m2, y un permetro de 305.23 ml

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SIAC 2011-2021

Ubicacin Localizacin
El Mercado Nueva Victoria se encuentra ubicado en la parte sur este de la ciudad de Ilo, en el Promuvi III
Nueva victoria.

[
Conclusiones
El Espacio donde funciona el Mercado Nueva Victoria tiene un carcter provisional toda ves su
infraestructura comercial est en proceso de construccin, que a primera vista se puede apreciar que
prestara un mejor servicio.
Sin embargo por tener un carcter privado no se puede tener un anlisis preciso de la tendencia o giro
comercial que den los asociados.

Recomendaciones
Coordinar y realizar la supervisin del proyecto en ejecucin de parte de los comerciantes de Nueva
Victoria a fin de garantizar su adecuado funcionamiento.

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Con respecto a los mercados de Administracin Privada, como es el caso del

Mercado Nuevo Ilo; que expende en condiciones precarias tiene el problema de la
competencia desleal al tener la Feria en los exteriores; mientras que el nuevo
Mercado de Nueva Victoria, a pesar de estar construido en su totalidad no viene
funcionando debido a la concentracin masiva del comercio en otras zonas.

2.3.4.- El Comercio Informal

De igual forma en este punto hemos desarrollado un diagnstico de la situacin actual de la feria ms
importante que se asienta en la Provincia de Ilo, para poder plantear con claridad los problemas, entre los
datos ms importantes tenemos.
La Feria de Nuevo Ilo est asentada en un terreno plano que abarca las calles 13, 07 y 36, del sector
denominado Nuevo Ilo en la Pampa Inalmbrica, asentndose un da por semana (lunes).
Segn el Plan Director, el rea que ocupa esta Feria, es residencial de densidad media y alrededor de una
rea destinada a equipamiento, como consecuencia, se puede ver la superposicin del suelo con
actividades de comercio, diversos equipamientos (reas deportivas, educacin, reas verdes, comercio,
servicios comunales y reas reservadas) y viviendas.

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En esta zona, las viviendas estn en proceso de consolidacin, las manzanas estn dispuestas en forma
reticular, cuentan con servicios bsicos, la mayora de viviendas son de un piso, las calles, ortogonales, en su
mayora, presentan pistas pavimentadas y otros servicios como transporte pblico; en cambio las reas
destinadas a equipamientos carecen de veredas con excepcin de la plaza principal (plaza de la bandera),
los 2 centros educativos y el nico local social, los equipamientos con cerco son 2 instituciones educativas
(CEBA Jorge Pardo y Barreda y C.E.I. San Nicols).

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PLANO N 2.3.4. 1
ZONIFICACION DE LA FERIA NUEVO ILO, SEGN PLAN DIRECTOR DE ILO

Descripcin de la Forma de Ocupacin

La distribucin de los rubros, a lo largo de la feria Nuevo Ilo, se resume en los planos N 2.3.4.-1;
2.3.4.-2 y 2.3.4.-3.

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PLANO N 2.3.4. -1
DISTRIBUCION DE RUBROS EN LA FERIA NUEVO ILO: SECTOR SUROESTE

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PLANO N 2.3.4. -2
DISTRIBUCION DE RUBROS EN LA FERIA NUEVO ILO: SECTOR CENTRAL

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PLANO N 2.3.4. -2
DISTRIBUCION DE RUBROS EN LA FERIA NUEVO ILO: SECTOR NORESTE

En la Avenida 01 hay mayor presencia de mayoristas de abarrotes y granos, se han ubicado a un costado de
una capilla e incluso al lado opuesto de la avenida en forma paralela y lineal, ocupando las reas de
estacionamiento y veredas, e invadiendo reas de equipamientos comunales que estn baldos, pero
tambin hay presencia de otros rubros. La avenida tiene una circulacin fluida de transporte pblico y
privado, se genera congestin vehicular momentneamente, y falta seguridad para los peatones (Ver fotos
2.3.4.-1; 2.3.4.-2; 2.3.4.-3 y 2.3.4.-4)

FOTO N 2.3.4. 1

29

31

30

32

FOTO N 2.3.4. - 4

29

Zona de Comercio Mayorista al costado de la capilla de Promuvi VII (Nuevo Ilo)

Vista de la Av. 01, donde se aprecia el trfico vehicular y peatonal, generndose riesgo de accidentes.
31
Interseccin de la Calle N 36 y la Calle N 01, es uno de los puntos terminales de la Feria.
32
En la Av. 01 se aprecia un flujo vehicular, tanto de servicio pblico (combis y taxis), incluyo de moto
taxis.
30

88
88

En la calle 36 (que es la calle perpendicular que delimita la feria en el sector noreste. Ver foto N 2.3.4.2-5),
hay mayor presencia de kioscos con ropa y calzado de segundo uso, tanto de origen norteamericano, como
del medio oriente, transportados en su mayora desde la ciudad Tacna o de la ciudad chilena de Arica. En
esta zona se aprecia un importante flujo de personas, con la intencin de adquirir productos a precios
mdicos, y algunos de mayor calidad o reconocida marca, tal como se aprecia en la foto N 2.3.4.2-4.

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SIAC 2011-2021

FOTO N 2.3.4. -3

FOTO N 2.3.4. 2

[
Por otro lado, paralela a la Av. 01 y perpendicular a la calle 36, est la calle 07, que es la va que presenta un
mayor nmero tanto de comerciantes como consumidores; los kioscos ms numerosos son los de abarrotes
(minoristas) y venta de carnes; en menor proporcin estn los rubros de venta de frutas, hierbas
medicinales, huevos, golosinas y venta de comida preparada. La Calle N 07 se ha peatonalizado en su
totalidad; en referencia a los comerciantes y los vecinos han acordado que se respetaran las veredas frente
a sus viviendas.

FOTO N 2.3.4.2 5

33

FOTO N 2.3.4.6 6

34

FOTO N 2.3.4.2 7

35

FOTO N 2.3.4.2 8

36

Inicio de la calle 07 (lado suroeste) que se interseca con la calle 13. Se aprecia la venta de ropa nueva.
Calle 07, frente a local comunal de Nuevo Ilo. Venta de verduras, frutas y comidas.
35
Calle 07, frente a la Plaza de la bandera, en donde se expende, en su mayora carnes rojas.
36
Calle 07, frente a Institucin Educativa.
34

89
89

33

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De acuerdo a informacin recopilada en campo, en la feria Nuevo Ilo se han identificado 1416
kioscos o mdulos de venta, distribuidos en, aproximadamente, 36 rubros.

TOTAL
1
1
1
1
2
2
2
2
3
4
4
5
6
6
9
9
10
10
11
13
203
15
16
18
22
23
28
55
54
77
9
83
86
140
156
329
1416

90
90

Fuente: Equipo Tcnico del SIAC

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CUADRO N 2.3.4. 1
CANTIDAD DE PUESTOS / RUBROS DE LA FERIA NUEVO ILO
N
RUBROS / PUESTOS
1
artculos de rehabilitacin
2
Peluquera
3
venta de detergente
4
Miel
5
venta de libros
6
Frazadas
7
Panadera
8
venta de animales
9
plantas medicinales
10
cosmticos, perfumera
11
cereales, granos
12
jugos, refrescos
13
venta de frazadas
14
Ferretera
15
mayorista-abarrotes
16
venta de aceitunas
17
Huevos
18
Golosinas
19
venta de videos, CD
20
Mueblera
21
ropa de segundo uso
22
Plsticos
23
tubrculos, chuo
24
lcteos, quesos
25
Especias
26
Vacios
27
Pasamanera
28
Menajera
29
venta de maletines, carteras
30
venta de comida
31
Artefactos
32
venta de carne o pollo
33
Frutas
34
venta de verduras
35
Abarrotes
36
bazar, ropa
TOTAL

Materiales Empleados
En la Feria de Nuevo Ilo los mdulos de venta o kioscos son elaborados con materiales livianos: malla
arpillera, saquillos de tela, cartones o plsticos con estructuras metlicas desarmables. Estos mdulos
tienen aproximadamente 3.00 metros de largo por 2.00 de ancho y una altura variable entre 2.00 a 2.40
metros ubicados, en su mayora, en la calle; algunas coberturas de los kioscos estn a menos de 1.80 m. de
altura, lo cual dificulta la visin de los comerciantes y consumidores, generando un riesgo constante de
accidentes.

37

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FOTO N 2.3.4.2 11

37

39

FOTO N 2.3.4.2 10

38

FOTO N 2.3.4.2 12

40

Puesto tpico de venta de carne en la feria de Nuevo Ilo.

Puestos Informales de venta de alimentos preparados en la Feria de Nuevo Ilo.
39
Material tpico empleado para la expedicin de productos de diversos tipos en la feria Nuevo Ilo.
40
Material empleado para la venta de verduras, frutas. De la misma manera se presenta la venta de abarrotes.
38

Pgina

FOTO N 2.3.4.2 9

91
91

Algunos comerciantes se ingenian improvisando mesas a modo de mostradores con cajas de frutas, de
cartn y en otros casos extienden plsticos en el suelo y exponen su mercadera, con las posibilidades de
riesgo salubre, de seguridad y limpieza.

Aspectos relevantes del Diagnstico:

1.

2.

3.
4.

5.

6.

7.

El terreno que ocupan las ferias en la zona de Nuevo Ilo, en torno al mercado Miramar, Mercado
Pacocha y el Grifo Santa Clara, generan superposicin del suelo entre actividades de comercio,
diversos equipamientos (reas deportivas, educacin, reas verdes, servicios comunales y reas
reservadas) y zona de viviendas.
La distribucin de los puestos y/o mdulos de venta en la feria es inadecuada. Existen zonas en donde
se aprecia venta de carne, verduras, venta de comida y ropa, generando un desorden en la
comercializacin y un riesgo a la salud de los consumidores de los diversos productos. Si bien existe
sealizaciones de mdulos en la feria, estos no se respetan.
Carencia de calidad y salubridad, tanto de los comerciantes como de los consumidores. No se aprecian
buenas prcticas para la manipulacin de los alimentos y productos que se expenden en la zona.
Los mdulos de venta o kioscos son elaborados con materiales livianos, desarmables y provisionales,
los cuales resultan inseguros e inadecuados, incrementando de esta manera, el riesgo a la salud y
seguridad, tanto de comerciantes como consumidores.
Debido al incremento comercial en la zona de la Feria de Nuevo Ilo, est trayendo como consecuencia
un mayor flujo peatonal y vehicular, tugurizando la zona, e incrementando los riesgos debido a
accidentes vehiculares.
La inadecuada planificacin y rpido crecimiento del comercio en la zona, los vehculos estn
estacionndose en zonas inadecuadas, no diseadas para tal fin, ocasionando mayor desorden e
inseguridad para todos los involucrados en las actividades comerciales de la Feria Nuevo Ilo.
La Feria no cuenta con servicios de agua, desage y electricidad diseados para el servicio exclusivo
de la Feria. La improvisacin de estos servicios, genera desorden econmico, social y de seguridad.

Recomendaciones:

3.

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4.
5.

92
92

2.

Coordinar con la Oficina de Defensa Civil y ELECTROSUR para que evalu las condiciones en que se
obtiene luz elctrica pblica y las instalaciones que adaptan los comerciantes que requieren de este
servicio elctrico para evitar accidentes.
Coordinar con las instituciones vinculadas en materia de salud para que se eduque a la poblacin tanto
comerciantes como consumidores, acerca de la manera de manipular los alimentos y condiciones para
mejorar su conservacin.
Actualizar los registros de empadronamiento de socios de las asociaciones que conforman la feria
Nuevo Ilo, a fin de tener mejor control, evitar la especulacin de espacios y la expansin del rea
prestada para su actividad comercial.
Analizar con mayor detalle posibles modificaciones de las lneas de transporte, debido al incremento
del flujo vehicular y peatonal, en especial la Avenida 01.
Realizar un anlisis del manejo de residuos slidos en la Zona, proyectando campaas de fumigacin,
educacin en manejo de residuos, manejo de plagas, entre otros.

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1.

2.4.- Diagnstico de Gestin del SIAC

Para el desarrollo del diagnstico del Sistema de Gestin del Sistema de Abastecimiento y Comercializacin
de alimentos analizo el marco general del SIAC en el contexto internacional y nacional bajo el enfoque de
seguridad alimentaria, as como la delimitacin de los roles y funciones de las institucionales externas y de
la propia Municipalidad Provincial de Ilo en el proceso de mejoramiento del SIAC, y el nivel de organizacin
de los comerciantes.

Para el desarrollo de los aspectos institucionales externos analizaremos las funciones y competencias de las
instituciones pblicas que intervienen de manera directa en el Sistema de Comercializacin y
Abastecimiento (SIAC), estudiando bsicamente los instrumentos normativos de gestin institucional como

93
93

Dentro del SIAC participan y apoyan diversas instituciones, y debido a las caractersticas funcionales
contribuyen en la gestin y control del abastecimiento y comercializacin de los alimentos en los diferentes
mercados y ferias. Entre las principales instituciones tenemos: Direccin de la Red de Salud Ilo (RED Ilo) y la
Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA)- Ministerio de Salud, Direccin Regional de la Produccin
Ilo (PRODUCE Ilo) y el Instituto Tecnolgico Pesquero (ITP) - Ministerio de la Produccin, Servicio Nacional
de Sanidad Agraria (SENASA) - Ministerio de Agricultura, Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y
de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), y el Comit Multisectorial de Fiscalizacin de la
Provincia de Ilo. A continuacin se describe los principales problemas identificados:

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SIAC 2011-2021

2.4.1.- Aspectos Institucionales Externos

[
41

42.

el Reglamento de Organizacin y funciones (ROF) y el Manual de Organizacin y Funciones (MOF) Las

principales instituciones analizadas son: Ministerio de la Produccin (Direccin Regional de la Produccin Ilo
y el Instituto Tecnolgico Pesquero), Ministerio de Salud (Red de Salud de Ilo y la Direccin General de
Salud Ambiental), Ministerio de Agricultura (Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental-Sede Ilo), y el
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual INDECOPI.
A. MINISTERIO DE SALUD
Direccin de la Red de Salud Ilo
La Direccin de Red de Salud de Ilo es un rgano desconcentrado de la Direccin Regional de Salud
Moquegua que ejerce su jurisdiccin en el mbito de la Provincia de Ilo, del Departamento de Moquegua
cuya responsabilidad es asegurar una adecuada prestacin de servicios de salud a la poblacin de su
mbito, en una red articulada de servicios de salud, organizada segn niveles de atencin y complejidad. Las
funciones y roles de la Red Ilo relacionados con el SIAC son las siguientes:
1.
2.
3.

4.

Lograr los resultados esperados en la visin, misin y objetivos estratgicos, cumplimiento las polticas
y normas sectoriales de salud
Implementar y cautelar el desarrollo de estrategias de Promocin de Salud y contribuir a la
construccin de una Cultura de Salud basada en la familia, como unidad bsica de salud.
Lograr la participacin de todos los grupos sociales en actividades solidarias para promocionar la salud
de la persona, familia y comunidad y defender la vida humana desde su concepcin hasta su muerte
natural.
Cumplir las normas del Sistema de Gestin de la Calidad en Salud

Mediante la Oficina de Sanidad Martima Internacional la Direccin de la Red de Salud de Ilo, organiza,
coordina, ejecuta y supervisa los procesos y actividades relacionados con la ecologa, medio ambiente,
salud ocupacional, saneamiento bsico, higiene alimentaria y control de zoonosis.

En el marco del Programa de Mercado y Restaurante saludable se realiz en el ao 2010, se efectuaron 600
inspecciones a los mercados y 180 inspecciones a los restaurantes que consisti en la inspeccin higinica
sanitario de todos los puestos de expendio de alimentos, y la toma la muestra necesaria para evaluar la
calidad microbiolgica indicadora de higiene e inocuidad de los alimentos, agua y superficies vidas e inertes
que permita otorgarle una calificacin sanitaria. Asimismo, se verifica la operatividad del Comit de

Es un documento tcnico normativo de carcter administrativo que tiene como objetivo establecer la
naturaleza, finalidad, mbito, estructura orgnica y funciones generales y especficas de cada rgano de la
institucin pblica
42
Es un instrumento normativo de gestin institucional que describe las funciones bsicas a nivel puestos de
trabajo o cargos contenidos en el CAP, formula los requisitos esenciales exigibles y establece las relaciones
internas del cargo.

94
94

41

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SIAC 2011-2021

La Direccin de la Red de Salud de Ilo, realiz el control de los manipuladores de alimentos mediante la
verificacin de la higiene de los comerciantes o vendedores de productos en cuanto al aseo personal,
apariencia, higiene de cabellos, de uas, manos, y solicitando la constancia de atencin medica. Tomando
estas revisiones al momento de la obtencin de su carnet de sanidad, luego se visita quincenalmente a los
comerciantes y vendedores de algunos productos de primera necesidad. Este tipo de control se ha
incrementado significativamente en los ltimos aos en 12.29 %.

[
Autocontrol Sanitario, en cumplimiento a la R.M N 282-2003-SA/DM en los mercados de abastos y la R.M
43,
N 363-2005/MINSA en los restaurantes
A pesar de los esfuerzos desplegados por parte de la Red de Salud de Ilo, es frecuente enfermedades
trasmitidas por alimentos preparados artesanalmente (rocoto molido, aj molido, mayonesa artesanal,
ceviche, y otros), que estn relacionados principalmente con las condiciones higinico sanitarias en que se
preparan los alimentos para su venta en restaurantes y servicios afines, los que a su vez sumado a las malas
condiciones de almacenamiento y manipulacin de insumos, ingredientes, as como las malas condiciones
de conservacin y expendio, contribuyen a la contaminacin por microorganismos que llegaran a afectar a
los consumidores, convirtindose ello finalmente es un problema salud pblica. Segn datos de la Direccin
Regional de Salud de Moquegua indican que la muestra alimenticia ms contaminada es el Ceviche, en un
100%. Por otro lado, no se cuenta con un laboratorio bromatolgico (se evala la composicin fsica y
qumica del producto) y un laboratorio microbiolgico de los alimentos, este ltimo es el ms importante
dado permite evaluar la calidad microbiolgica indicadora de higiene e inocuidad de los alimentos y su
implementacin costara aproximadamente S/. 300,000.00 Nuevos Soles, y se mejorara notablemente las
44.
labores de fiscalizacin
Esta institucin interviene conjuntamente con otras instituciones locales a los establecimientos de
alimentos y bebidas de consumo humano y otros de inters sanitario, entre los aos 2008 al 2010 se
realizaron en promedio 59 operativos. Similarmente, a los centros de faenamiento y centros de
comercializacin de carnes de origen animal, y a los centros de crianza de porcinos para verificar las
condiciones higinicas sanitarias y monitorea en el marco del cumplimiento de las normas sanitarias de
Zoonosis garantizando la inocuidad de los alimentos de origen animal, en el ao 2010 se realizaron 12
operativos. Sin embargo se tiene escasa coordinacin con la Municipalidad Provincial de Ilo para realizar
operativos en los mercados y ferias.

CUADRO 2.3.5.2 - 1
ACTIVIDADES SUPERVISIN DE HIGIENE SANITARIA Y ZOONOSIS
UNIDAD DE
MEDIDA

2008

2009

2010

Operativo

52

72

52

Control

2650

3500

3930

Operativos a los centros de crianza, faenamiento y

centros de comercializacin

Operativos

17

11

12

Supervisin a los centros de expendio de carnes.

Supervisin

200

52

88

ACTIVIDAD
PROGRAMA: HIGIENE ALIMENTARIA
Operativos de Control Sanitario
Control de Manipuladores de Alimentos

CUADRO 2.3.5.2 - 2
43

Estos operativos se realiza por iniciativa de la Direccin de la Red de Salud Ilo sin coordinacin con otras
instituciones
44
Preferencia de enfermedades trasmitidas por alimentos preparados

95
95

Fuente: RED SALUD ILO/Unidad de Salud Ambiental

Pgina

SIAC 2011-2021

PROGRAMA: ZOONOSIS

[
ACTIVIDADES SUPERVISIN DEL PROGRAMA DE RESTAURANTES Y MERCADOS SALUDABLES
ACTIVIDAD

UNIDAD DE MEDIDA

2008

2009

2010

Inspeccin

1000

542

600

Muestra

22

82

44

Vigilancia

800

442

600

Inspeccin

210

116

180

Muestra

20

49

50

Vigilancia

205

116

180

PROGRAMA: MERCADO SALUDABLE

Vigilancia Sanitaria a los Mercados de Abasto

PROGRAMA: RESTAURANTE SALUDABLE

Vigilancia Sanitaria a los Restaurantes

Fuente: RED SALUD ILO/Unidad de Salud Ambiental

Con la promulgacin de la Ley N 1062 que crea la Comisin Multisectorial Permanente de Inocuidad
Alimentaria, la cual, es presidida por el Ministerio de Salud en el mbito nacional. Mientras que a nivel de
la Provincial esta responsabilidad recaera en la Red de Salud de Ilo. Cabe indicar que hasta el momento no
se ha conformado dicha comisin. Por lo tanto es una oportunidad importante, toda vez que se cuenta con
un marco legal apropiado que permite velar por la inocuidad de los alimentos permitiendo fortalecer las
45.
actividades de control, inspeccin a los mercados y ferias
Podemos concluir inicialmente, la inexistencia de la Comisin Multisectorial de la Inocuidad Alimentaria a
nivel de la Provincia de Ilo, la carencia de laboratorios de campo para el control bromatolgico y
microbiolgico de los alimentos y la escasa coordinacin con la Municipalidad Provincial de Ilo.
Direccin de General de Salud Ambiental
La Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) es el rgano tcnico normativo encargado de formular
polticas, regular y fiscalizar las intervenciones en Salud Ambiental, ejerciendo la rectora a nivel nacional
atreves de la vigilancia, prevencin y control de los factores de riesgos ambientales, que afectan a la salud y
bienestar de la poblacin, contribuyendo a mejorar la salud individual y colectiva de los ciudadanos. Las
funciones y roles de DIGESA relacionados con el SIAC son las siguientes:

4.

La Direccin de Higiene Alimentaria y Zoonosis (DHAZ) que es un rgano de lnea de DIGESA, encargado de
normar los aspectos tcnicos sanitarios en materia de alimentos y bebidas y prevencin de las zoonosis; as
como vigilar y controlar la calidad sanitaria e inocuidad de los alimentos y bebidas industrializados
45

Existe un marco legal apropiado sin embargo no se ha creado la Comisin Multisectorial de la Inocuidad
Alimentaria

96
96

2.
3.

Proponer y hacer cumplir la poltica nacional de salud ambiental, a fin de controlar los agentes
contaminantes y mejorar las condiciones ambientales para la proteccin de la salud de la poblacin.
Conducir la vigilancia de riesgos ambientales y la planificacin de medidas de prevencin y control
Promover en la sociedad una conciencia en salud ambiental, propiciando su participacin en la
bsqueda de entornos ambientales saludables que permitan la proteccin de la salud, el autocontrol
de los riesgos ambientales y el desarrollo de una mejor calidad de vida de las personas
Promover el permanente desarrollo de las capacidades, habilidades y conocimientos de los recursos
humanos en salud ambiental, en coordinacin con el instituto de Desarrollo de Recursos Humanos.

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SIAC 2011-2021

1.

[
destinados al consumo humano interno y a la explotacin; con el fin de prevenir las enfermedades
transmitidas por los alimentos y las zoonosis, a fin de proteger la salud de las personas.
Por otro lado, DIGESA cuenta con un laboratorio de control ambiental que es una unidad funcional de la
institucin que brinda soporte tcnico-analtico a las Direcciones de la DIGESA y a las Direcciones Regionales
de Salud DIRESAS, en la ejecucin de las acciones de vigilancia y control en salud ambiental, mediante el
diagnsticos de la calidad sanitaria del agua, alimentos, aire, suelos, sedimentos y otros como jueguetes,
identificando y cuantificando los contaminantes qumicos y biolgicos contribuyendo de este modo a la
adecuada y oportuna toma de decisiones sobre todo en casos de contingencias y alertas sanitarias.
En el marco del proceso de descentralizacin algunas funciones de DIGESA han sido transferidas a la Red de
Salud de Ilo, especficamente a la Oficina de Sanidad Martima Internacional. En la prctica DIGESA
supervisa las labores del personal de la Red de Salud de Ilo, y eventualmente realizan las labores de
vigilancia y control la calidad sanitaria e inocuidad de los alimentos en la provincia de Ilo.
B. MINISTERIO DE LA PRODUCCIN
Direccin Regional de la Produccin Ilo
La Direccin Regional de la Produccin de Ilo, es el rgano normativo y ejecutivo encargado de planear,
dirigir, coordinar, promover, normar, controlar y evaluar las actividades pesqueras que se desarrollen en el
mbito geogrfico de su respectiva competencia y en coordinacin con el Gobierno Regional de Moquegua
y el Ministerio de la Produccin, la aplicacin de las polticas y el cumplimiento de las normas del subsector
pesquera e Industrias, las mismas que comprenden las actividades de extraccin, transformacin y cultivo
pesquero de recursos hidrobiolgicos marinos y de aguas continentales, velando por el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y la proteccin del ambiente. Las funciones y roles de produce
relacionados con el SIAC son las siguientes:

SIAC 2011-2021

3.

4.

La Direccin Regional de Produccin de Ilo (DIREPRO-Ilo) realiz campaas informativas y de degustacin de

platos preparados a base de recursos hidrobiolgicos con el objetivo de difundir las bondades proteicas y
nutritivas del pescado. Cabe indicar que estas acciones son muy eventuales al ejecutarse principalmente en

97
97

2.

Formular y dirigir la Poltica Pesquera Regional en concordancia con los Lineamientos de Poltica
Nacional emanados del Ministerio de la Produccin de los subsectores pesquera e industria en
concordancia con los planes nacionales y regionales del pas.
Fomentar la pesca responsable de los recursos hidrobiolgicos, tanto en las aguas, marinas como
continentales, orientadas a satisfacer las necesidades alimenticias de la poblacin, generacin de
empleos y a la produccin de conservas, congelado, curado, harina, concentrado y aceite de pescado
de alta calidad, en la Regin.
Fomentar la preservacin de la calidad del medio ambiente y la diversidad biolgica, cautelando el
cumplimiento de las medidas que reduzcan o eviten la contaminacin y deterioro del ambiente marino,
continental, terrestre y atmosfrico a nivel Regional.
Promover el desarrollo de la Acuicultura de subsistencia, especialmente en las zonas andinas de mayor
pobreza, con el objeto de asegurar una fuente permanente de provisin de alimentos, generacin de
empleo y beneficios econmicos.

Pgina

1.

[
46

fechas festivas de Ilo, da de la alimentacin y por el aniversario de la institucin , y estas son desarrolladas
principalmente en el centro de la ciudad, y en menor medida en las zonas perifricas de la ciudad.
Ante esta realidad sera importante que la Municipalidad Provincial de Ilo y DIREPRO-Ilo, firme un convenio
de cooperacin interinstitucional para la promocin de consumo de productos pesqueros dirigido a la
poblacin a fin de mejorar los niveles nutricionales y nivel calrico, especialmente a la poblacin de bajos
recursos econmicos y as elevar el consumo perca pita de pescado de la Provincia de Ilo.
Tambin podemos sealar en el Mercado Minorista de Productos Hidrobiolgicos ubicado en el
Desembarcadero Pesquero Artesanal de Ilo (DPA-Ilo), la venta de los productos marinos en estado fresco es
poco accesible al consumidor final por su elevado precio, y se tiene escasa coordinacin entre la DIREPRO
Ilo y la Municipalidad Provincial de Ilo a fin de establecer de manera conjunta mecanismos de regulacin en
el abastecimiento de productos hidrobiolgicos en cuanto a cantidad, calidad y precio hacia la poblacin de
escasos recursos econmicos.
De acuerdo a las funciones y competencias de la DIREPROIlo, a travs de la direccin de la DISECOVI que es
el rgano encargado de lnea tcnica y promotor, encargado de proponer, plantear, controlar, regular y
realizar el seguimiento, vigilancia y control de las actividades pesqueras en concordancia con la
normatividad vigente, as como evaluar y aplicar sanciones correspondientes. Esta rea desarrolla acciones
de fiscalizacin mediante operativos permanente e inopinados a los diferentes lugares de expendio,
especficamente en el Mercado Pacocha verifica las tallas de recursos pesqueros (camarn de ro) y feria de
47
Nuevo Ilo (a todos los recursos pesqueros) los a comienzo y fines de semana .
En resumen se tiene escasa coordinacin con la Sub Gerencia de Comercializacin a fin de regular el
abastecimiento de productos hidrobiolgicos en cantidad, calidad y precio. Por otro lado, las campaas
48
promocionales de alimentos a base de pescado se realizan ocasionalmente por problemas presupuestales .
Instituto Tecnolgico Pesquero
El Instituto Tecnolgico Pesquero del Per (I.T.P) fue creado por Decreto Ley N27779, es un rgano pblico
descentralizado que depende del Ministerio de la Produccin. Esta institucin contribuye al aumento de la
competitividad del sector mediante la innovacin tecnolgica en el aprovechamiento de los recursos
pesqueros y acucolas, la generacin de oportunidades de negocios, as como, la seguridad sanitaria y
alimentaria en la cadena productiva del pas.

46

Desarrollar investigaciones cientficas y tecnolgicas relacionadas con el manipuleo, la transformacin,

la conservacin y la seguridad sanitaria de los recursos hidrobiolgicos provenientes del mar y de las
aguas continentales, as como difundir el resultado de las mismas.

Se puede considerar como un problema la discontinuidad de las acciones de promocin de los alimentos a
base de pescado.
47
Existe el Programa de Seguimiento, Control y Vigilancia con limitaciones presupuestales y cuenta con
personal insuficiente.
48
No se tiene ningn tipo de coordinacin con la Sub Gerencia de Comercializacin

98
98

1.

Pgina

SIAC 2011-2021

Mediante el Servicio Nacional de Sanidad Pesquera promueve y certifica la calidad de los recursos y/o
productos pesqueros y acucolas a fin de proteger la salud de los consumidores. Asimismo el ITP tiene como
funciones y roles que se relacionan al SIAC son las siguientes:

[
2.

3.
4.

5.

6.

Realizar acciones de transferencias tecnolgica, capacitacin y asistencia tcnica en beneficio de las

pesqueras artesanal e industrial, as como contribuir al desarrollo de la acuicultura marina y
continental. Fomenta, adems, la formacin de su personal en la investigacin cientfica y tecnolgica.
Promover el consumo de pescado, mediante la difusin de nuevos productos a partir de especies
tradicionales y no tradicionales.
Propiciar, promover y desarrollar la aplicacin de normas sanitarias en las actividades de explotacin
de recursos hidrobiolgicos, con el objeto de lograr productos sanos y seguros, adecuados para su
consumo, de ptima y consistente calidad y adecuados rotulados.
Actuar como autoridad sanitaria del Sector Pesquero, previa delegacin del Ministerio de Pesquera,
encargada de disear, organizar y ejecutar un programa de vigilancia y control sanitario para las
actividades de explotacin de los recursos hidrobiolgicos a nivel nacional, con el objeto de asegurar el
cumplimiento de las normas sanitarias establecidas.
Llevar a cabo, en el campo de la vigilancia y control sanitario, acciones de coordinacin
interinstitucional con el objeto de armonizar polticas, normativas y programas tendientes a brindar
proteccin sanitaria a los consumidores y facilitar el comercio de los productos pesqueros.

El Instituto Tecnolgico Pesquero de acuerdo a la norma sanitaria D.S. N 040-2001-PE, realiza inspecciones
inopinadas a todo establecimiento donde se procese, comercialice, transporte y almacene productos
hidrobiolgicos, as como la vigilancia y control sanitario a los mercados mayoristas una vez al mes en todo
el sur del Pas. En el caso de la Provincia de Ilo no se realiza al no contar con un mercado mayorista.
Esta institucin va convenio pueda capacitar al personal de la subgerencia de comercializacin en cuanto
control sanitario de productos pesqueros en los mercados y ferias, y realizar acciones conjunta de vigilancia
y control sanitario en diferentes centros de comercializacin.
En lneas generales esta institucin no cuenta con una oficina implementada en la ciudad de Ilo, por ello se
evidencia pocos operativos de control sanitario a los centros de comercializacin de productos
hidrobiolgicos en la Provincia de Ilo.

C. MINISTERIO DE AGRICULTURA

2.
3.

Proponer, establecer y ejecutar, segn el caso la normatividad jurdica, tcnica y administrativa

necesaria para la aplicacin de la Ley Marco de Sanidad Agraria, sus Reglamentos y disposiciones
complementarias, a efectos de prevenir la introduccin, establecimiento y diseminacin de plagas y
enfermedades; controlarlas y erradicarlas.
Mantener y fortalecer los sistemas de vigilancia y diagnstico de plagas y enfermedades en los
productos de abastos.
Coordinar con instituciones pblicas y privadas las acciones pertinentes para la aplicacin de la Ley
Marco de Sanidad Agraria, Ley General de Semillas sus Reglamentos y disposiciones complementarias
sobre la materia.

99
99

1.

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SIAC 2011-2021

El Servicio Nacional de Sanidad Agraria, creado por Decreto Ley N 25902, en adelante SENASA, es un
Organismo Pblico Descentralizado del Ministerio de Agricultura, con personera jurdica de derecho
pblico interno, con autonoma tcnica, administrativa, econmica y financiera. Constituye un Pliego
Presupuestal y forma parte del Gobierno Nacional. SENASA es la Autoridad Nacional en materia de Sanidad
Agraria, Semillas y Produccin Orgnica. Las funciones y roles que se relacionan al SIAC son las siguientes:

[
4.

Promover, orientar y colaborar con los organismos responsables en programas de investigacin y

extensin en materia de sanidad agraria, con especial nfasis en programas de manejo integrado de
plagas y en materia de inocuidad alimentaria.

De acuerdo a las funciones y competencias que realiza SENASA Sede Ilo, se centra sus esfuerzos en la
cadena alimentaria de la fruta y productos crnicos.
Los problemas de sanidad agrcola del Valle de Ilo, cuyo principal cultivo es el Olivo, tiene una creciente
incidencia de plagas que afectan gravemente el cultivo generado principalmente por una inconsecuencia de
49
actitud de los agricultores . de no combatir las plagas que muchas veces no lo hacen por desconocimiento
y otro por falta de recursos econmicos, que a la larga se convierte en un crculo de la ineficiencia del
50
manejo de cultivos. Ante esta realidad SENASA Sede Ilo , viene realizando: la aplicacin de pesticidas a
los olivos del Valle, poda sanitaria, lavado a presin con agua, liberacin de controladores biolgicos e
injertos de polinizantes en plantas madres, as como capacitaciones tcnicas sobre estrategias de control
fitosanitario para combatir las plagas como Orthezia Olivcola. Las acciones de control ejecutado por
SENASA lo realizan una vez por semana en el Valle, abordando una parte del control fitosanitario, siendo
necesario atender integralmente el control fitosanitario del Valle de Ilo mediante proyectos de inversin
pblica que permitir incrementar la productividad del olivo
Dada la limitada produccin de frutas en el Valle de Ilo y la demanda insatisfecha de la poblacin, genero
que muchos comerciantes transporten frutas de otras regiones con el latente riesgo de ingreso y
reinfestacin de plagas cuarentenarias hacia el departamento de Moquegua. Ante tales hechos SENASA
Moquegua, implemento 04 Puestos de Control Cuarentenarios Internos, de las cuales se analizan slo 03
PPCI: el PCCI de Montalvo que tiene dos cmaras de fumigacin donde se aplica un fumigante en estado
gaseoso Bromuro de metilo, para las frutas hospederas de mosca para prevenir el ingreso de plagas
cuarentenarias y tiene un flujo de vehicular de 582 vehculo/da, transportando: bovinos (28 unidades),
carne (255.52 TM), pollos (198,591 unidades) y frutas (6,238.78 TM).

100
100

Cabe sealar que ltimamente por la carretera costanera norte se ha incrementado el transporte de
productos crnicos (pollos) y por la carretera costanera sur (tramo Ilo-Tacna) se viene realizando el ingreso
ilegal de frutas del pas vecino de Chile mediante diferentes modalidades, sin certificacin fitosanitario,
siendo necesario mejorar los operativos de control e inspeccin inopinada por parte de SENASA.

49

Los agricultores no estn en las capacidades para realizar un adecuado manejo las plagas del cultivo de
olivo por problemas presupuestales
50
SENASA mediante programas de manejo de plagas contribuye a la reducir los problemas sanidad agrcola

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SIAC 2011-2021

En el PCCI Torata est ubicado en la Carretera Binacional Km 65 (Tramo Moquegua Puno), a una altitud
de 3450 msnm, el flujo vehicular diario es de 53 Vehculo/da, que traslada: bovinos (2,471 unidades), carne
(480.80 TM), y frutas (66.30 Tm). En el caso del PCCI Fundicin ubicado en sector de Punta Cardones,
Distrito la Punta de Bombn, carretera costanera norte Ilo km 80, a una altitud de 11 msnm, cuenta con un
flujo vehicular de 21 vehculo/da, slo se transporta por esta va pollos (32, 600 unidades) y no cuenta con
scanner de control.

[
CUADRO 2.3.5.2 - 3
FLUJO VEHICULAR POR LOS PUESTOS DE CONTROL CUARENTENARIOS INTERNOS (VEHICULO/DIA)
PUESTO DE CONTROL
BUSES
CAMION
CAMION
AUTOS
CAMIONETAS
CUARENTENARIOS
CARGA
CARGA
INTERNOS
DIVERSA
AGRICOLA
MONTALVO
74
115
15
127
202
TORATA
26
39
6
24
93
TALAMOLLE
08
10
0
6
15
FUNDICION
01
02
0
3
10
TOTAL
109
166
21
160
320

OTROS

49
41
14
5
109

Fuente: SENASA MOQUEGUA

CUADRO 2.3.5.2 - 4
FLUJO GANADO DE ORIGEN PECUARIO Y FRUTAS EN PUESTOS DE CONTROL CUARENTENARIOS INTERNOS
PUESTO DE CONTROL
BOVINOS
CARNE (TM)
POLLOS
FRUTA (TM)
CUARENTENARIOS INTERNOS
(Unidades)
(Unidades)
MONTALVO
28.00
255.52
198,591.00
6,238.78
TORATA
2,471.00
480.80
0.00
66.30
TALAMOLLE
0.00
0.00
0.00
0.00
FUNDICION
32600.00
TOTAL
2,499.00
736.32
231,191.00
6,305.08
Fuente: SENASA MOQUEGUA

Las campaas de sensibilizacin e informacin van dirigidas hacia la poblacin y a las instituciones
educativas de nivel inicial, primario y secundario, y no incluye a los institutos y universidades. Cabe resaltar
que el tema de la mosca de la fruta no est implementado en los programas curriculares de aula, unidades
didcticas y en las unidades de aprendizaje de las Instituciones Educativas de la Provincia de Ilo.
Por consiguiente se puede resumir que se tiene limitados equipos de control de campo que debilitan la
calidad de las acciones de vigilancia en la carretera costanera norte, y limitadas coordinaciones con la
51

Resultados de la Encuesta sobre Comercializacin en la Provincia de Ilo - 2011.

101
101

Asimismo, SENASA realiza el control del transporte de productos crnicos y a los centros de beneficios, al
ser la institucin oficial de regular y normar las condiciones, procedimientos y mtodos del sacrificio de
animales y de comercializacin. A opinin de SENASA las condiciones actuales de las instalaciones del Camal
de la Municipalidad Provincial de Ilo, cumple con los requisitos exigibles. Es importante mencionar que slo
un 70% de la carne que se consume, tiene un control sanitario y un registro de camal, que cumple con todas
la condiciones sanitarias respectivas. Se estima que el 23.37% de la carne ingresa clandestinamente al
mercado, lo cual representa un peligro para la poblacin de la provincia de Ilo y demuestra que existe una
limitada cobertura de control sanitario en la ciudad por la dbil regulacin del ingreso de carne, creando
una competencia desleal.

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SIAC 2011-2021

El control de las frutas en los mercados y ferias de la Provincia de Ilo se realiza principalmente los fines de
semana a los camiones que expende frutas. Durante la inspeccin que realiza SENASA al transportista se
solicita los Certificados Fitosanitarios de Trnsito Interno de Productos Reglamentados y las guas de
remisin de los productos no reglamentados, y se procede a la verificacin de la fruta hospederas de mosca
en forma aleatoria, y visualmente se descarta la presencia o no de la mosca de la fruta. La mayor parte de
los intervenidos facilitan el trabajo de SENASA dada la importancia de la inspeccin. Pero, el 12% de
comerciante se queja aduciendo que SENASA malogra parte de la fruta debido a que el fumigante gaseoso
aplicado a la superficie de la fruta se queda como una mancha blanca, perjudicando sus ingresos
51
econmicos .

[
Municipalidad Provincial de Ilo para mejorar la regulacin del ingreso de carnes al estimarse que 23.37% de
las carnes ingresan en forma ilegal e insuficientes operativos de control del ingreso de fruta del pas vecino
de Chile bajo diversas modalidades.
D. INDECOPI
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
(INDECOPI) creado por Decreto Ley N 25686, es un organismo pblico especializado adscrito a la
Presidencia del Consejo de Ministros que est encargado de promover y garantizar la leal competencia, los
derechos de los consumidores y la propiedad intelectual en el Per, propiciando el buen funcionamiento del
mercado, a travs de la excelencia y calidad de su personal. Las funciones y roles que se relacionan al SIAC
son las siguientes:
1.
2.

3.

Defender la libre y leal competencia, sancionando las conductas anticompetitivas y desleales y

procurando que en los mercados exista una competencia efectiva.
Proteger los derechos de los consumidores, vigilando que la informacin en los mercados sea correcta,
asegurando la idoneidad de los bienes y servicios en funcin de la informacin brindada y evitando la
discriminacin en las relaciones de consumo.
Garantizar otros derechos y principios rectores cuya vigilancia se le asigne, de conformidad con la
legislacin vigente.

De acuerdo a las funciones y competencias del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la

Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), recibe las denuncias de los consumidores por
competencias desleales o por deficiente informacin de un producto, y realiza campaas de difusin sobre
los derechos del consumidor.

Se tiene informacin que esta institucin efecta convenios de cooperacin interinstitucional con otras
municipales en cuanto a la difusin e informacin sobre la proteccin al consumidor, similarmente se
podra realizar con la Municipalidad Provincial de Ilo, para informar de los derechos y atender los reclamos
o quejas de la poblacin de Ilo en cuanto a la calidad del producto alimenticios para el consumo humano.
Un tema pendiente es relacionado a los productos transgnicos que se expende en los diferentes mercados
y ferias de la ciudad de Ilo, como el caso de la venta de la Soya que no se visualiza la palabra transgnicos

102
102

Entre los aos 2006 al 2010 se han brindado 374 asesoras a consumidores de la Provincia de Ilo, pero estas
se realizan en la Sede Regional del INDECOPI Tacna, al no tener Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) una oficina implementada con sede
en Ilo, limita significativamente la realizacin de campaas de difusin sobre los derechos de los
consumidores de la provincia de Ilo, por tanto, tiene una dbil presencia en el Sistema de Comercializacin
y Abastecimiento.

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SIAC 2011-2021

En la prctica, los consumidores de la Provincia de Ilo para hacer efectiva el trmite de las denuncias o
quejas tienen que viajar al departamento de Tacna al encontrarse la Oficina Regional de INDECOPI en esta
ciudad. Cabe sealar que esta institucin no dispone de estadsticas de denuncias por infraccin a las
normas de proteccin al consumidor ocurridos en la Provincia de Ilo, debido a la inexistencia de registros
que permitan identificar a los usuarios por lugar de procedencia, pues el sistema de informacin (Sistema
de Actualizacin del Expedientes) que utiliza slo registra segn circunscripcin de las Oficinas Regionales
del INDECOPI. De la misma forma sucede en el caso de denuncias en el sector de alimentos, segn tipo de
producto y/o motivo en materia de proteccin al consumidor.

[
en la etiqueta del envase del producto, limitando al consumidor elegir un producto de calidad, y legalmente
INDECOPI es la autoridad con competencia exclusiva respecto a la vigilancia de informacin de los
productos que se comercializan en los mercados e informar a la poblacin. Desde el ao pasado en el
Congreso de la Repblica se est analizando y elaborando un proyecto de ley sobre la temtica.

E. Comit Multisectorial de Fiscalizacin de la Provincia de Ilo

El Comit Multisectorial de Fiscalizacin de la Provincia de Ilo, est integrado por instituciones pblicas
como son: Polica Nacional del Per, Ministerio Pblico, Municipalidad Provincial de Ilo, Red de Salud de Ilo,
Servicio Nacional de Sanidad Agraria, Direccin Regional de la Produccin Ilo. Estas instituciones
participan en diversos operativos de acuerdo a sus competencias.
Este Comit se rene mensualmente para formular y aprobar un cronograma de operativos que se
clasifican en: operativos nominados que son todas aquellos operativos planificados, y operativos
innominados que no fueron planificados.
Los operativos del Comit se ejecutan entre 6 a 8 veces al mes, siendo de estas el 50% a 60% corresponde al
sistema comercializacin y abastecimiento de productos alimenticios de nuestra Provincia de Ilo.
Estos operativos de fiscalizacin y control se programan de acuerdo a las denuncias o quejas de los
pobladores de nuestra ciudad a fin proteger y hacer cumplir los derechos del consumidor, pero gran parte
de los operativos se hacen a solicitud de la gobernacin mediante la coordinacin con las dems
instituciones. En el caso que las instituciones no respondan oportunamente a la convocatoria de la
gobernacin ponen en riesgo el desarrollo de los operativos. No obstante dicha accin no es competencia
de la gobernacin de Ilo.
El espacio interinstitucional no dispone de un marco legal donde se establezca las finalidades,
responsabilidades, las acciones de control y fiscalizacin del Comit Multisectorial de Fiscalizacin de la
Provincia de Ilo, pero cuenta con un reglamento antiguo que en cierta medida establece la participacin de
sus integrantes, pero es necesario actualizarlo de acuerdo a la realidad actual

RESUMEN DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS ENCONTRADOS A NIVEL EXTERNO.

Inexistencia de la Comisin Multisectorial Permanente de Inocuidad Alimentaria para reforzar el

control y fiscalizacin de los alimentos a nivel provincial de acuerdo a la Ley N 1062.
Dbil articulacin interinstitucional para el desarrollo de programas, proyectos y actividades de control,
fiscalizacin y acciones de promocin de proteccin al consumidor.
Carencia de laboratorios de campo para el control bromatolgico y microbiolgico de los alimentos
Insuficiente personal capacitado para el control y fiscalizacin del ingreso clandestino de productos
alimenticios
Limitadas campaas promocionales de alimentos a base de pescado
Insuficientes campaas promocionales que generan cambios de actitudes hacia una cultura de buenos
hbitos nutricionales de la poblacin

103
103

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SIAC 2011-2021

En resumen a nivel de las Instituciones Externas se puede identificar los siguientes problemas en relacin
SIAC:

Dbil presencia del INDECOPI, ITP en el Sistema de Abastecimiento y Comercializacin al no contar con
una Oficina implementada con sede en Ilo para las coordinaciones correspondientes.
Dbil coordinacin con la Municipalidad Provincial de Ilo

2.4.2.- Aspectos Institucionales Internos

En este punto analizaremos los aspectos institucionales internos de la Municipalidad Provincial de Ilo,
estudiando brevemente los rganos de direccin que busca resaltar las principales funciones del consejo
municipal, alcalda y gerencia municipal, as como las caractersticas funcionales, organizacionales,
tributarias y normativas de la Sub Gerencia de Comercializacin. Tambin se estudiar las funciones
establecidas en los instrumentos normativos de gestin institucional de las diversas Gerencias y Sub
Gerencias que estn relacionados con el Sistema de Comercializacin y Abastecimiento (SIAC).
A.

Aspectos Generales

Marco Normativo:
En el artculo 83 la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades (27.05.03), se establece que las
Municipalidades Provinciales se constituyen como la mxima autoridad que dicta las normas sobre el
abastecimiento y comercializacin de productos alimentarios en el mbito local en concordancia con las
normas sectoriales y nacionales. Asimismo, las Municipalidades Provinciales de acuerdo a sus competencias
son las encargadas de planificar, organizar, administrar y controlar desde el acopio hasta la comercializacin
de alimentos en los mercados y ferias. Por otro lado, se tiene responsabilidades compartidas con otras
instituciones del estado u organismos pblicos descentralizados, organizaciones de comerciantes y
empresas en materia de mercados y programas de apoyo al micro y pequea empresa. En el Artculo 83 de
la referida Ley se establece las funciones en materia de abastecimiento y comercializacin de productos y
servicios, as tenemos:
Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales:
1.1. Regular las normas respecto del acopio, distribucin, almacenamiento y comercializacin de
alimentos y bebidas, en concordancia con las normas nacionales sobre la materia.
1.2. Establecer las normas respecto del comercio ambulatorio.
Funciones especficas compartidas de las municipalidades provinciales:

104
104

De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades (27.05.03), el Artculo 83

establece que las Municipalidades Provinciales tienen funciones especificas
exclusivas, de regular las normas respecto del acopio, distribucin,
almacenamiento y comercializacin de alimentos y bebidas

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SIAC 2011-2021

2.1. Construir, equipar y mantener, directamente o por concesin, mercados de abastos al mayoreo o
minoristas, en coordinacin con las municipalidades distritales en las que estuvieran ubicados.
2.2. Realizar programas de apoyo a los productores y pequeos empresarios a nivel de la provincia, en
coordinacin con las municipalidades distritales y las entidades pblicas y privadas de nivel
regional y nacional.

[
B.- reas Internas Directamente relacionadas con el SIAC.
B.1.- Gerencia de Servicios a la Ciudad
La Gerencia de Servicios a la Ciudad es el rgano de lnea responsable de planificar, programar, administrar,
ejecutar y controlar la prestacin de los servicios bsicos a la ciudad, referidos a la limpieza pblica,
mantenimiento, conservacin y promocin del crecimiento de las reas verdes en el distrito, mercados,
abastecimientos y comercializacin de alimentos, Camal, expedicin de licencias de funcionamiento para
los establecimientos comerciales, industriales y de servicio, as como la administracin del Bosque Cata
catas, el Vivero Municipal, es responsable de establecer los mecanismos de coordinacin necesarios con las
entidades pblicas y privadas que actan dentro de su campo funcional.
Las funciones y roles que se relacionan al SIAC son las siguientes:
1.

2.
3.
4.

Gerenciar los servicios a la ciudad, como son: mantenimiento y ornato (limpieza pblica, parques y
jardines, rellenos sanitarios), bosque de cata catas, vivero municipal, control canino, abastecimiento
y comercializacin a la ciudad, mercados, los servicios del camal municipal, serenazgo, defensa
civil.
Planear, organizar, dirigir, controlar y evaluar la eficiente prestacin de los servicios a su cargo,
racionalizando de manera adecuada el empleo de los recursos municipales.
Propiciar la construccin de infraestructura de soporte al Abastecimiento y Comercializacin de
alimentos
Asegurar a la poblacin de Ilo el suministro de alimentos en calidad y cantidad requeridos.

La Gerencia de Servicios a la Ciudad brinda servicios pblicos y administrativos mediante la formalizacin de

establecimientos comerciales pblicos y privados, servicio de registro civil, servicios de control canino, la
limpieza pblica, la recoleccin y disposicin de residuos slidos, mantener y coberturar las reas verdes,
reducir los ndices de seguridad ciudadana, mejorar la cultura ciudadana en la prevencin de desastres y la
estimacin de riesgos, el abastecimiento de alimentos con seguridad alimentaria y servicios de beneficio de
animales de Abasto.
Esta Gerencia para el cumplimiento de sus funciones realiza diferentes coordinaciones con las diferentes
Gerencias y Subgerencias, que van desde coordinaciones con la Sub Gerencia de Recaudacin a fin de dar
conocer oportunamente los ingresos y egresos hasta coordinar con la Sub Gerencia de Transporte y
Seguridad en cuanto al ordenamiento del transporte en la ciudad.

B.1.1 Sub Gerencia de Comercializacin

Es una Unidad Orgnica de lnea encargada del Abastecimiento, Comercializacin de Alimentos, la
administracin y control de los mercados de abastos de la ciudad y la administracin y supervisin del
camal municipal, depende directamente de la gerencia de Servicios a la ciudad.

2.
3.
4.
5.
6.

Planear, organizar, controlar y coordinar con las Instituciones pertinentes, la realizacin de campaas
destinadas a la erradicacin de productos falsificados, adulterados, ilegales y/o aquellos cuya
comercializacin se encuentre prohibida por Ley, as como el control de pesas y medidas.
Coordinar e impulsar polticas, estrategias, planes, programas y proyectos que promuevan la
organizacin, educacin y defensa de los consumidores y usuarios.
Proponer planes y programas tendientes a formalizar el comercio informal en el distrito Capital.
Programar, coordinar y controlar la comercializacin de productos de consumo humano en los
mercados del distrito, de acuerdo a las normas municipales y dems normas.
Coordinar la realizacin de operativos, a fin de constatar las infracciones a la normatividad vigente
Planificar y apoyar el desarrollo progresivo de los comerciantes formales establecidos en el distrito a
travs de la promocin y desarrollo del micro, pequea y mediana empresa.

105
105

1.

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SIAC 2011-2021

Las funciones especficas relacionadas al SIAC son:

[
7.

Normar, supervisar y controlar el funcionamiento del camal municipal as como los de propiedad
particular.
8. Proponer normas sobre la prestacin de servicios, equipamiento y mantenimiento de los camales.
9. Supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad en materia de abastecimiento y beneficio
de ganado
10. Remitir a la gerencia de servicios a la ciudad las estadsticas de ganado faenado, los mtodos de su
anlisis para asegurar el consumo de la poblacin.
Esta Sub Gerencia busca asegurar el abastecimiento de alimentos con seguridad alimentaria mediante
inspecciones y ordenamiento de centros de abastos, ferias, y comercio ambulatorio, capacitaciones de
comerciantes en buenas prcticas de manipulacin de alimentos, higiene y saneamiento de mercados, y el
ordenamiento de ferias eventuales

Problemas identificados en el desempeo de la Subgerencia de Comercializacin

Para evaluar el desempeo de la Sub Gerencia de Comercializacin se analiza tomando en cuenta los
siguientes aspectos especficos como: planeamiento, gestin por resultado, infraestructura tecnolgica y
recurso humano. Con esta forma de anlisis nos permitir identificar y determinar los principales problemas
especficos que limitan o condicionan la administracin y control eficiente del SIAC.
Planeamiento:

Se evidencia un dbil planeamiento de la Sub Gerencia de Comercializacin al contar con instrumentos

de gestin y normas de regulacin poco ajustada a la realidad y desactualizados.
Insuficiente asignacin presupuestal limitando la adquisicin de recursos logsticos (materiales de
escritorio, equipos de cmputo e indumentaria) y la contratacin de recurso humano calificado.
Insuficiente nivel de coordinacin con instituciones pblicas para efectuar acciones de control de
productos falsificados, adulterados e ilegales.
Escaso y limitado estrategias de planeamiento orientado a la organizacin, educacin y defensa a los
consumidores finales y usuarios.
Inexistencia de programas de formalizacin del comercio informar en los diferentes centros de abastos.
Limitado coordinacin interinstitucional para realizar operativos inopinados de control del expendio de
productos de consumo humano en los mercados y ferias, al realizarse solamente 8 9 operativos al
mes en coordinacin con el Ministerio Pblico o cuando lo convoca la Gobernacin de Ilo.
Insuficientes programa de promocin y desarrollo de la micro y pequea empresa hacia los
comerciantes formales.

De acuerdo a los resultados del Empadronamiento, el 4.79% (29 personas) de los comerciantes
formales cuenta ms de uno puesto, es decir que no estn conducidos por las personas a las que se les
entrego inicialmente sino que se encuentran conducidos por personas asignadas por ellos mismos o en
algunos casos estos estn alquilados, por tanto se observa una dbil gestin de los diferentes centros
de abastos, particularmente del Mercado Pacocha.
Respecto a las condiciones en las cuales opera actualmente el Mercado Pacocha, se tiene un total de
311 puestos activos y 48 cerrados. Respecto a los puestos activos, el 63.0% estn siendo administrados
por los titulares de los mismos, el 19.0% se encuentran cedidos a familiares, y el 18.0% han sido
52
concedidos bajo diversas modalidades a terceros. Lo cual se puede apreciar en cuadro siguiente.
52

Fuente: Informe N 96-2011-NBA-SGC-GSC-MPI

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106
106

Gestin:

Incremento del nmero de comerciantes ambulantes informales en 243.87% que expenden sus
productos en forma desordenada en los mercados y ferias con prcticas inadecuadas de manipulacin
de alimentos, invadiendo parte de va, lo que ocasiona congestionamiento del transporte urbano de
carga y pasajeros e inseguridad peatonal. Cabe mencionar que en los mercados y ferias no s cuenta
con un puesto piloto regulador de precios de los alimentos de primera necesidad de calidad.
Se carece planes integrales que permitan mejorar el Sistema Abastecimiento y Comercializacin de
productos de primera necesidad hacia la poblacin, toda vez que se constituye en herramientas de
orientacin, decisin y gestin de la Sub Gerencia de Comercializacin, y todos los agentes
involucrados para el establecimiento y puesta en marcha de estrategias de ordenamiento y la
seguridad alimentaria de la poblacin de Ilo.
Se tiene escasa coordinacin con el Ministerio de Transportes, Ministerio de Salud (Direccin de la Red
de Salud Ilo - Direccin General de Salud Ambiental), Ministerio de la Produccin (Direccin Regional de
la Produccin Ilo - Instituto Tecnolgico Pesquero), Ministerio de Agricultura (Servicio Nacional de
Sanidad Agraria) Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI).

Infraestructura tecnolgica

53

En la actualidad se cuenta con 36 trabajadores distribuidos en sus diferentes locales, de la cuales ms

de la mitad de los trabadores tienen la modalidad de servicios no personales, y que son a la vez el
personal de alta rotacin. Por otro lado, se evidencia relativos conflictos laborales producto de las
agresiones verbales de los comerciantes hacia la persona que realiza labores de control y fiscalizacin
de los alimentos. Por ello, los trabajadores viven momentos de inconformidad y hostilidad que generan
un inadecuado clima laboral que limita el cumplimiento de las metas programadas.
Resultados de la Encuesta sobre Comercializacin en la Provincia de Ilo - 2011.

107
107

Recurso Humano

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La informacin que se genera en esta Sub Gerencia sobre niveles de abastecimiento y comercializacin
de productos alimenticios, nmeros de capacitaciones, inspecciones por mercado, ferias y por
productos, ingresos y egresos, nmeros de documentos ingresados y atendidos, no se logra
sistematizar por el limitado uso de paquetes tecnolgicos para elaborar estadsticas, ndices e
indicadores que sirvan para la toma de decisiones.
Se tiene limitado uso Sistema de Administracin Tributario (SAT) debido que slo se utiliza para el
ingreso de informacin de la recaudacin de derechos de puesto, alquiler de tienda y concesin de
servicios higinicos, contrariamente en los conceptos de recaudacin del comercio informal y
ambulatorio, servicios de mercado, derechos de trmite, servicio de cmara y camal, parque municipal
y ferias tradicionales no se utiliza, realizndose en forma inapropiada y limitando contar con
informacin oportuna e integral para una adecuada administracin, control y organizacin de los
ingresos de la Sub Gerencia de Comercializacin.
En las inspecciones sanitarias de los alimentos que realiza el personal de Subgerencia en coordinacin
con otras instituciones vinculadas a la cadena alimentaria a los diferentes mercados y ferias, son pocos
eficaces por carencia de equipos y laboratorios de campo adecuados para analizar la calidad de
productos que se oferta a los consumidores finales. El 11.35% de los comerciantes seala que existe
53
deficiencia en el control en el mercado en cuanto al peso, calidad y control sanitario .
La informacin de los precios de los productos que se comercializan en los mercados y ferias es
restringida por la falta de un sistema de informacin de precios de los alimentos de primera necesidad,
limitando al consumidor elegir un producto de bajo costo y de calidad.

Como resultado de la encuesta de sondeo se pudo determinar que las ares administrativas y
operativas de la Sub Gerencia de Comercializacin solicitan capacitacin en el corto plazo en: gestin
pblica, Sistema de Administracin Tributaria, SIAF, atencin al cliente, gestin financiera, marketing,
normas sanitarias, buenas prcticas de manipulacin, reglamento de mercado y carnes, primeros
auxilios, cmara de frio, comprensora, y procedimientos metodolgicos de control y fiscalizacin con
comerciantes con la finalidad de brindar un mejor servicio.
Se puede observar poca integracin del personal en las actividades de desarrollo de la Sub Gerencia, y
limitado apoyo para realizar actividades de capacitacin, particularmente en temas de fiscalizacin y
control de alimentos, dado que se requiere contar con personal idneo para aplicacin del
procedimiento de las Buenas Prcticas de Manipulacin de Alimentos, y vigilancia sanitaria de los
alimentos.
El rea de cobranza requiere mayor personal para realizar las labores de cobranza del alquiler de
tiendas, servicios higinicos, parqueo municipal, comercio ambulatorio y en el rea de mantenimiento
y limpieza de los mercados. Por lo que ha obligado a la Sub Gerencia de Comercializacin sacrificar los
puestos del personal de inspectores para incluirlo como personal de apoyo en el rea de recaudacin y
de limpieza e incluso de apoyo administrativo.
No se cuenta con un plan de capacitaciones en forma integral hacia el personal para mejorar las
capacidades en los servicios pblicos.

En el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) aprobado por Ordenanza N 389-2007-MPI

(05.09.2007) se estableci las funciones generales y especificas de la Gerencia de Servicios de la Ciudad y de
la Sub Gerencia de Comercializacin referente al abastecimiento, comercializacin de alimentos, y la
administracin y control de los mercados de abastos de la ciudad. A continuacin se describe los
principales problemas identificados:
En resumen a nivel de la Gerencia de Servicios a la Ciudad se puede identificar los siguientes problemas en
54
relacin SIAC:

Dbil nivel de organizacin, supervisin y coordinacin con otras Gerencias y Sub Gerencias para
resolver los problemas de abastecimiento y comercializacin de productos de primera necesidad como
se vio a lo largo del presente estudio, estos problemas abarcan diferentes temas como: ordenamiento,
infraestructura, nutricin, capacidades, gestin, implementacin y equipamiento adecuado de todos
los centros de abastos

Desactualizacin de los instrumentos normativos y de gestin institucional (ROF y MOF) al estar

desconectado a las actividades de administracin y control que se efectan en los mercados y ferias,
siendo muy genricas, as como de las normas de regulacin de los mercados e inocuidad de los
alimentos y, de acuerdo a ley cada dos aos tiene que ser actualizado.

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Gerencia de Planeamiento Estratgico

Sub Gerencia de Planes y Programas

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SIAC 2011-2021

En resumen a nivel de la Sub Gerencia de Comercializacin se puede identificar los principales problemas
en relacin SIAC:

La inexistencia de planes integrales del sistema de comercializacin y abastecimiento de alimentos,

limita proponer e implementar programas y proyectos en el sector de comercio a fin de garantizar el
ordenamiento del abastecimiento y comercializacin de productos de primera necesidad y la seguridad
alimentaria de la poblacin, particularmente de familias de bajos recursos econmicos.

Oficina de Programacin de Inversiones

Dbil participacin de la Oficina de Programacin de Inversiones por la carencia del plan especfico del
sistema de comercializacin y abastecimiento de alimentos dado que vincula los proyectos del
Mercado Pacocha, Mercados Zonales, Mercado Central de la Pampa Inalmbrica y el Mercado
Mayoristas, y mientras que la Sub Gerencia no presente dichos proyectos para su evaluacin por parte
de la OPI, no se tendr una relacin directa con la Sub Gerencia y participacin de la OPI en el SIAC.

Gerencia de Desarrollo Urbano Ambiental

Dbil supervisin urbano producto de la carencia de instrumentos de ordenamiento elaborados,

actualizados y validados en forma participativa con los transportistas y sociedad civil organizada, y por
las limitaciones de recursos logsticos y humanos.

Sub Gerencia de Transporte y Seguridad Vial

SIAC 2011-2021

Sub Gerencia de Ordenamiento Urbano

Dbil control urbano, al constatar que los comerciantes informales desarrollan sus actividades
comerciales ocupando parte de la va pblica, interrumpiendo el libre trnsito vehicular y peatonal en
los centros de abastecimiento, y esta ocupacin de la va viene creciendo da a da por la ausencia
relativa de la autoridad municipal.
Dbil supervisin de las obras de los mercados privados para verificar la compatibilidad de las
actividades comerciales y sus respectivas licencias, estas no se realizan a la fecha por cuestiones
logsticas. Cabe sealar que la Sub Gerencia realiza las habilitaciones a Minimarkets y Centros
Comerciales.

109
109

Desactualizacin del plan vial de rutas de transporte urbano hacia los mercados y ferias por no
contemplar nuevas rutas alternas para el servicio de transporte pblico para el Mercado de Miramar,
contrariamente se tiene una mayor circulacin de transporte pblico de pasajeros en el Mercado
Pacocha.
Desorden del transporte urbano de pasajeros y de carga en los mercados y ferias se debe por
insuficiente control y regulacin del servicio pblico de transporte vehicular, dicho control se realiza
una vez al ao, se cuenta con limitado personal (05) y la falta de instrumentos adecuados de
ordenamiento.
Alto congestionamiento vehicular y peatonal en el Mercado Pacocha por la existencia de hasta 3
empresas de taxis que ubicado entre el expendio de comerciantes en la calle alto de la alianza, Av.
Mariano Lino Urquieta y al costado de ex mi Botn, y el escaso concientizacin y sensibilizacin
peatonal sobre las reglas de transito
Uso inadecuado de la va pblica que se relaciona por la ocupacin de las vas libres de transito por
parte de los comerciantes para la comercializacin de sus productos, perjudicando la circulacin
vehicular pblica y pone en riesgo seguridad del peatn.

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[
Gerencia de Asesora Jurdica

Limitada coordinacin con la Sub Gerencia de Comercializacin para la evaluacin o modificatoria de

los instrumentos de regulacin de sistema de abastecimiento y comercializacin de alimentos, y la
elaboracin de nuevos instrumentos legales.

Gerencia de Administracin Tributaria

Alta morosidad tributaria de los comerciantes formales e informales que tienen puestos en los
mercados y ferias, y mediante la aplicacin de la cobranza coactiva se recupera gradualmente los
ingresos municipales.
Existe descoordinacin con la Sub Gerencia de Comercializacin para la determinacin del monto de
tributo aplicado a los alquileres de puestos en los mercados de abasto, no obstante que dicha funcin
recae a esta Gerencia de acuerdo al ROF. Es la Sub Gerencia de Comercializacin quien determina dicho
monto.

Gerencia de Promocin de Desarrollo Social y Econmico

Sub Gerencia de Desarrollo Econmico

Bajo nivel desarrollo de gestin empresarial de los comerciantes de los mercados y ferias por escaso
informacin y conocimiento sobre los instrumentos de gestin, planeamiento, tributacin, y
financiamiento. Es necesario precisar que el 85% de los comerciantes no alcanzan un grado de superior
55
de estudios y alrededor de la mitad de los comerciantes (48.64%) tienen en 35 a 64 aos .
Dbil nivel de asociatividad de los comerciantes por rubro a fin de realizar negociacin comercial
corporativa con el objeto de obtener productos alimenticios a menor costo.
Alta informalidad de los negocios de los mercados y ferias por debilidad de los programas de
formalizacin y por el incremento de ambulantes.
Insuficientes programas de promocin y capacitacin dirigidos a los comerciantes a travs de la Sub
Gerencia de Comercializacin en coordinacin con la Subgerencia de Desarrollo Econmico, orientado a
la formalizacin de los comerciantes a microempresarios.

Unidad Desconcentrada de Gestin de Proyectos Estratgicos

110
110

Dbil participacin de la Unidad Desconcentrada de Gestin de Proyectos Estratgicos (UDGPE) por la

carencia del planes integrales que permitan mejorar el sistema de comercializacin y abastecimiento
de alimentos dado que vincula los proyectos del Mercado Pacocha, Mercados Zonales, Mercado
Central de la Pampa Inalmbrica y el Mercado Mayoristas mientras que la UDGPE no lo formule,
evalu y se elabore los expedientes tcnicos respectivamente se tendr una dbil participacin en el
SIAC. Aunque se est elaborando el Estudio del Sistema Abastecimiento y Comercializacin en forma
coordinada con la Sub Gerencia de Comercializacin.

55

Resultados de la Encuesta sobre Comercializacin en la Provincia de Ilo - 2011.

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SIAC 2011-2021

[
2.4.3.- ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LOS COMERCIANTES
Los resultados obtenidos en el empadronamiento del comercio formal e informal realizado por la Sub
Gerencia de Comercializacin se estima que el 80.46% de los comerciantes integran alguna organizacin y el
19.54% no pertenece a ninguna organizacin. El total de comerciantes identificados es de 3,368, de las
cuales 440 comerciantes tienen entre 2 a 7 puestos.
En el universo de agrupaciones del sector comercio se puede encontrar dos niveles organizacionales:
organizaciones de segundo nivel (asociaciones y comits) y organizaciones de tercer nivel (FEPROCAI,
FEPROCAMMAI, FRECOMEPI)
Organizaciones de Primer Nivel
Las organizaciones de primer nivel que est Integrado por comerciantes que se agrupan por asociaciones y
comits en las cuales encontramos a las organizaciones formales e informales
Existe 05 organizaciones formales que representan el 4.50% del universo total de organizaciones y que est
conformado por el 17.96% del total de comerciantes. En relacin a la cantidad de organizaciones informales
estas constituyen la inmensa mayora de organizaciones (95.50%) que representa ms de la mitad (82.04%)
del total de comerciantes.
Organizaciones de Segundo Nivel
Las organizaciones de segundo nivel se agrupan mediante tres organizaciones de tercer nivel: Federacin
Provincial de Comerciantes Autnomos de Ilo (FEPROCAI), Federacin de Comerciantes Minoristas de
Mercados de Abastos de Ilo (FEPROCAMMAI) y el frente de Defensa de Comerciantes para el Desarrollo
Integral del Mercado Pacocha y Provincia de Ilo (FRECOMEPI), todas estn conformadas por asociaciones
del interior y exterior del Mercado Pacocha. A continuacin se describe los principales problemas
identificados:

La cantidad de comerciantes informales superan notablemente en 4.5 veces a la cantidad de

comerciantes formales, debido que el nmero de comerciante informales se ha incrementado en 2.4
veces en los ltimos 5 aos por las oportunidades de negocio o por las condiciones econmicas
actuales de la ciudad.

El 19.54% de los comerciantes informales no pertenece a ninguna organizacin, y dificultad a la

autoridad municipal establecer un adecuado nivel coordinacin, comunicacin y gestin efectiva para
la mejora del Sistema de Abastecimiento y Comercializacin de productos alimenticios.

Las organizaciones de segundo nivel est constituido principalmente por organizaciones del Mercado
Pacocha, faltando la incorporacin o la creacin de nuevos espacios organizaciones de segundo nivel
que aglutine las organizaciones del primer nivel como: Mercado de Alto Ilo, Mercado Miramar,
Mercado Nuevo Ilo, y las diferentes ferias, por lo tanto estas instancias de segundo nivel tienen frgil
nivel de representatividad.

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A nivel de las organizaciones de los comerciantes se puede identificar los siguientes problemas relacionados
al SIAC:

En las organizaciones de los comerciantes se tiene una dbil promocin de nuevos liderazgos producto
del dbil cambio generacional de los futuros dirigentes con valores democrticos y participativos.

Segn los resultados obtenidos en el empadronamiento del comercio formal e

informal, podemos destacar que el 80.46% de los comerciantes integran alguna
organizacin, mientras que el total de comerciantes identificados es de 3,368, de
los cuales 440 comerciantes tienen entre 2 a 7 puestos.

112
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SIAC 2011-2021

As mismo la cantidad de comerciantes informales supera notablemente en 4.5

veces la cantidad de comerciantes formales, debido a que el nmero de
comerciantes se ha incrementado en 2.4 veces en los ltimos aos.

2.5.- CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO DEL SISTEMA

Con el objetivo de sintetizar las conclusiones percibidas a lo largo del diagnstico, y buscando trasladar de
una manera directa y ordenada los problemas encontrados a acciones que determinen soluciones, es que
analizaremos estos aspectos utilizando el rbol de problemas, rbol de objetivos y rbol de medios. Para lo
cual describiremos primeramente los problemas percibidos agrupndolos en problema central o principal,
causas efectos, seguidamente describiremos los objetivos, medios y fines para finalmente describir los
medios fundamentales y acciones.
2.5.1.- PROBLEMAS Y CAUSAS PERCIBIDOS

113
113

1. Tenemos de manera preocupante el irrespeto al uso de suelo, que ha conllevado a ocupar las vas
pblicas, espacios para bermas entre otros, esto ha producido una inadecuada forma de expendio que
pone en riesgo la salud pblica, es decir de manera insalubre, otras causas que se desprenden de esta
causa directa, son el riesgo constate por conexiones elctricas precarias, el riesgo frecuente por
accidentes de trnsito, entre otros.
2. Tenemos el problema de roles en el abastecimiento de productos, al haberse convertido las calles
entorno al Mercado Pacocha, como son las calles Alto de la Alianza y la Calle Cuzco en un rea de
descarga de productos haciendo el papel de Mercado Mayorista, esto ha ocasionado una diferenciacin
con otros centros de abastos zonales y sectoriales, en los costos de los productos, y por ende una
desproporcin de la demanda, por ende en la densidad poblacional.
3. Otro problema muy grave es la Infraestructura en mal estado de algunos de los Centros de Abastos,
entre estos tenemos el ms importante Mercado de la Provincia de Ilo y en el acuden la mayor cantidad
de pobladores como es el Mercado Pacocha, cuyas instalaciones presentan serios problemas de
estabilidad, este es un riesgo permanente sobre la vida y salud pblica.
4. As tambin tenemos una mala implementacin y equipamiento de los Centros Abastos donde se
ofertan productos de primera necesidad; se ha podido notar que los establecimientos carecen de
implementacin y equipamiento suficiente y adecuado, como son cmaras frigorficas, mesas de
exposicin y ventas, balanzas, etc.

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SIAC 2011-2021

Tenemos como problema central: El deficiente Sistema de Abastecimiento y Comercializacin de productos

alimenticios de primera necesidad de la provincia de Ilo. Entre las Causas Directas identificadas tenemos las
siguientes:

[
5. As mismo hemos podido notar, que los vendedores carecen de capacidades, en calidad de atencin,
manipulacin de alimentos, y sobre todo falta de una cultura empresarial que tienda a la formalidad.
6. Por otro lado, otro de los grandes problemas que tienen que ver con el pblico usuario, es decir con el
consumidor final, desconoce sobre aspectos de alimentacin adecuada y balanceada, es decir sobre
aspectos de nutricin, sin considerar aspectos importantes como el de ser parte de un puerto con un
importante volumen de extraccin de productos hidrobiolgicos.
7. Otro importante problema percibido en el sistema tiene que ver con la forma de administracin y
gestin de los centros de abastos de la provincia de Ilo, entre estos tenemos por ejemplo; problemas en
el control de los productos, en lo referente a calidad y peso, tenemos problemas en la operatividad
misma de las unidades involucradas en el sistema de comercializacin, problemas en la normatividad
que regula el sistema y problemas de seguridad suficiente en los centros de abastos.
2.5.2.- EFECTOS PERCIBIDOS
La no atencin de estos problemas, ha conllevado a la presencia natural de efectos con los cuales
convivimos da a da, que muchas veces y en algunos sectores de la poblacin han calado hasta el punto de
aceptarlos. Siendo el principal y final efecto: El Deterioro de la Seguridad Alimentaria de la Poblacin de
Ilo y la desproporcin entre reas comerciales y la densidad poblacional. Este efecto puede entenderse
como: El riesgo en la integridad fsica y salubre de los consumidores y comerciantes y la marcada
desproporcin entre reas de influencia de los centros de abastos y las zonas de crecimiento de la ciudad,
56
zonas donde se agrupan la mayor cantidad de poblacin.
A continuacin presentamos algunos de estos efectos directos que se desprenden de los mencionados
anteriormente:

2.5.3.- EL ARBOL DE PROBLEMAS

114
114

En forma sinttica y siguiente con la metodologa planteada presentamos el rbol de problemas del Sistema
donde se precian los aspectos indicados anteriormente.

56

Efectos Indirectos; vase rbol de Causas y Efectos

As lo seal el Colegio de Ingenieros del Per mediante Oficio N 623-2002-CIP-CDM del 16 de mayo
del 2002.
57

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SIAC 2011-2021

1. La comercializacin de productos alimenticios de primera necesidad se realizan en forma desordenada e

insalubre.
2. Presencia de inadecuados patrones de consumo en la alimentacin de las familias de la Provincia,
muchas veces las familias consumen alimentos desconociendo el valor nutricional adecuado y aceptable
para una dieta.
3. Riesgo constante por accidentes de Infraestructura, este riego como ya hemos dicho pone en peligro la
57
vida humana y debe ser atendido en forma inmediata.
4. Incremento de costos por traslado de los consumidores (Costo de viaje). Al tener que desplazarse desde
zonas como alejadas como son la Pampa Inalmbrica, algarrobal hasta el Mercado Pacocha por ejemplo,
donde el costo de viaje vara entre S/. 0.80 y S/. 4.00 segn el tipo de transporte seleccionado.
5. Perdida del flujo del pblico usuario a algunos centros de abastos. Con la notoria desproporcin muchos
de los centros de abastos zonales funcionan con su con su capacidad instalada al 50%.
6. Existe una competencia desleal entre mayoristas, minoristas e informales. Al haber abordado las calles
el comercio informal, se constituye en un competir desleal.
7. Incremento desmesurado del comercio informal.

Pgina

115
115

CAUSAS
INDIRECTAS

CAUSAS DIRECTAS

PROBLEMA
CENTRAL

EFECTOS
DIRECTOS

EFECTOS
INDIRECTOS

EFECTO FINAL

No se respeta usos
de suelos y no se
dispone de
condiciones para el
expendio

Incremento de costos
de traslado de los
consumidores

Perdida del flujo del

publico usuario a
centros de abastos

Inapropiada
Infraestructura del
Mercado Pacocha

Inapropiada
Infraestructura del
Mercado Alto Ilo

Inapropiada
Infraestructura del
Mercado Miramar

Inadecuado e
Insuficientes centros
de distribucin
minorista de
Recursos
Hidrobiolgicos

Inadecuada Infraestructura
del SIAC

Inadecuado e
Insuficiente
equipamiento del
mercado Alto Ilo

Inadecuado e
Insuficiente
equipamiento del
mercado Miramar

Inadecuado e
Insuficiente
equipamiento del
mercado de Recursos
Hidrobiolgicos

Ineficiente
implementacin y
equipamiento del
Mercado Pacocha

Ineficiente Implementacin
y Equipamiento del SIAC

Practicas
Inadecuadas de
manipulacin en la
venta de los
productos
(comerciantes)

Inadecuada cultura
empresarial de los
comerciantes

Inadecuadas
Capacidades
empresariales y tcnicas

Desconocimiento de la
poblacin de aspectos
nutricionales

Inadecuada promocin
de consumo de
productos

Ineficiente conocimiento en
aspectos de nutricin y
suficiente promocin de
productos de abastos

Ineficiente
Administracin y
Gestin del SIAC

Incremento y
proliferacin del
comercio informal

Pgina 1

Ineficiente Seguridad
interna y externa de
mercados (limitada
presencia de
efectivos)

Deficiente
Normatividad actual e
Incorrecta aplicacin
de Reglamentos

Ineficiente
Administracin
(Inspeccin en peso,
calidad y control de
productos )

Competencia desleal
entre mayoristas,
minoristas e
informales

Desproporcin entre reas

de influencia de los centros
de abastos y densidad
poblacional

Deficiente Sistema de Abastecimiento y Comercializacin de Productos de primera necesidad en Ilo

La comercializacin de
productos se hace de
manera desordenada e
insalubre
Riesgo constante por
accidentes de
infraestructura

Deterioro de la Seguridad Alimentaria de la Poblacin de Ilo y Desproporcin de

reas comerciales.

Riesgo de la integridad
fsica y salubre de los
consumidores y
comerciantes

Inadecuada
infraestructura para
el abastecimiento
de productos de
primera necesidad

Inadecuado Uso del Suelo

Inadecuados patrones
de consumo de
productos de primera
necesidad

RBOL DE PROBLEMAS

SIAC 2011-2021

[
2.5.4.- LOS OBJETIVOS Y MEDIOS PERCIBIDOS
Ahora veremos la situacin positiva de los problemas percibidos, los cuales sern traducidos en objetivos,
Medios y Fines; as tenemos como Objetivo Central: El que la Provincia de Ilo cuente con un adecuado
sistema de abastecimiento y comercializacin de productos alimenticios de Primera Necesidad. Mientras
que los medios necesarios para que pueda traducirse toda esta problemtica se describe a continuacin:

1. Se requiere respetar y hacer respetar el uso del suelo, referido a la gran ocupacin existente de
comerciantes que de manera ilegal o informal vienen ocupando las vas pblicas.
2. Se requiere contar con una Infraestructura en buen estado y en condiciones necesarias que
garantice una buena prctica; Como una infraestructura adecuada para el abastecimiento de
productos de primera necesidad, mejorar la infraestructura del Mercado Pacocha, de los Mercados
Zonales de Alto Ilo y Miramar y de mejorar y reordenar el comercio en la zona del Varadero.
3. Ser necesario mejorar, de igual forma, la Implementacin y equipamiento de todos los centros de
abastos mencionados.
4. Necesitamos mejorar las capacidades empresariales de los comerciantes buscando su propio
desarrollo y tendiendo a la formalizacin, en busca de la propiedad como una herramienta para su
propia evolucin y no como una forma especulativa, interesada y que aprovecha la falta de control
para ocupar un espacio adicional.
5. Necesitamos que la Poblacin de Ilo, conozca sobre aspectos de alimentacin, en busca de una
adecuada promocin sobre el consumo de productos y el conocimiento de aspectos nutricionales.
6. Otro objetivo deber ser la eficiente administracin y gestin de los entes involucraos en el
sistema.

2.5.6.- ARBOL DE MEDIIOS Y FINES DEO SIAC

A continuacin presentamos el rbol de medios y fines donde se plantea la situacin positiva y los objetivos

116
116
Pgina

SIAC 2011-2021

y los medios para conseguir los objetivos planteados.

Pgina

117
117

MEDIOS
FUNDAMENTALES

MEDIOS DE PRIMER
ORDEN

OBJETIVO CENTRAL

FINES DIRECTOS

FINES INDIRECTOS

FIN ULTIMO

Se respeta Usos de
suelos y se dispone
de condiciones para
el expendio

Disminucin de costos
de traslado de los
consumidores

Flujo adecuado del

publico usuario a
centros de abastos

Apropiada
Infraestructura del
Mercado Alto Ilo

Apropiada
Infraestructura del
Mercado Miramar

Adecuado y
suficientes centros
de distribucin
minorista de
Recursos
Hidrobiolgicos

Apropiada
Infraestructura del
Mercado Pacocha

Adecuada Infraestructura del

SIAC

Adecuado y suficiente
equipamiento del
mercado Alto Ilo

Adecuado y suficiente
equipamiento del
mercado Miramar

Adecuado y suficiente
equipamiento del
mercado de Recursos
Hidrobiolgicos

Eficiente
implementacin y
equipamiento del
Mercado Pacocha

Eficiente Implementacin y
Equipamiento del SIAC

Practicas adecuadas
de manipulacin en la
venta de los
productos
(comerciantes)

Adecuada cultura
empresarial de los
comerciantes

Adecuadas Capacidades
empresariales y tcnicas

Conocimiento de la
poblacin de aspectos
nutricionales

Adecuada promocin
de consumo de
productos

Eficiente conocimiento en
aspectos de nutricin y
suficiente promocin de
productos de abastos

Competencia correcta
entre mayoristas,
minoristas e informales

Existe una distribucin adecuada entre reas

de influencia de los centros de abastos y
densidad poblacional

Contar con un Adecuado Sistema de Abastecimiento y Comercializacin de Productos de primera necesidad en Ilo

La comercializacin de
productos se hace de manera
ordenada y salubre

Disminucin de riesgo
por accidentes de
infraestructura

Mejora de la Seguridad Alimentaria de la Poblacin de Ilo y proporcin de reas

comerciales.

Disminuye el Riesgo de
integridad fsica y salubre
de los consumidores y
comerciantes

Adecuada
infraestructura para
el abastecimiento
de productos de
primera necesidad

Adecuado Uso del Suelo

Adecuados patrones de
consumo de productos
de primera necesidad

RBOL DE OBJETIVOS

SIAC 2011-2021

Pgina 1

Eficiente Seguridad
interna y externa de
mercados (limitada
presencia de
efectivos)

Normatividad actual
Eficiente y correcta
aplicacin de
Reglamentos

Administracin
Eficiente y Eficaz
(Inspeccin en peso,
calidad y control de
productos )

Eficiente
Administracin y
Gestin del SIAC

Disminucin y control
del comercio informal

2.5.7.- LOS MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES

Conocidos Medios planteados en el punto anterior podemos desarrollar una serie de acciones necesarias
para que en forma conjunta apunten a la consecucin de un gran objetivo, a continuacin presentamos un
listado de estas acciones.
1. En busca de mejorar el sistema de abastecimiento, se deber evaluar la construccin de un
mercado Mayorista, en un sector adecuado y apropiado.
2. Se deber Atender el problema del comercio informal, de ese comercio que viene ocupando
espacios inapropiados como las vas pblicas; se deber Acondicionar espacios apropiados para la
promocin y venta de producto de primera necesidad, reubicando, filtrando y seleccionando a los
comerciantes que realmente requieren de un espacio para la promocin de sus productos. As
mismo desde el sector pblico promover la inversin para el desarrollo del comercio pero con
parmetros claramente establecidos.
3. Posterior al dimensionamiento, producto de conocer los volmenes de consumo de la poblacin,
se deber mejorar, rehabilitar o ampliar la Infraestructura de los Mercados de Pacocha, la
infraestructura de los mercado zonales de Alto Ilo y Miramar y Reordenar y mejorar la
Infraestructura del Mercado de Producto Hidrobiolgicos de una manera y de un tamao
coherente y proporcional al rea de influencia que servir.
4. As mismo tenemos la Implementacin y equipamiento del Mercado Pacocha, la implementacin y
equipamiento de los mercados zonales de Alto Ilo y Miramar, y la implementacin y adecuado
equipamiento del Mercado de productos hidrobiolgicos.
5. Se deber mejorar las capacidades empresariales de los comerciantes, mejorando su capacidad de
marketing, ventas y de competitividad, desarrollar sus capacidades en manipulacin de alimentos y
el manejo de residuos.
6. Se deber implementar programas de sensibilizacin y difusin a la poblacin sobre alimentacin y
potencialidades regionales, en aspectos de nutricin, salud alimentaria, entre otros.
7. Se deber fortalecer la administracin y gestin del Sistema en seguridad interna y externa,

control.

Lo anteriormente indicado se muestra en forma esquemtica en el rbol de medios y acciones que se

presenta a continuacin.

118
118

2.5.8.- ARBOL DE MEDIOS Y ACCIONES

Pgina

SIAC 2011-2021

mejorar y actualizar sus reglamentos y en aplicacin de la normatividad y en la operatividad y

Pgina

119
119

ACCIONES

MEDIOS
FUNDAMENTALE
S

Construccin de
Mercado
Mayorista en Ilo

Adecuada
infraestructura
para el
abastecimiento de
productos de
primera necesidad
a los Centros de
Abastos

ABASTECIMIENTO

Promocin de la
inversin para el
desarrollo del
comercio a nivel
privado

Reubicacin de
comerciantes en
los centros
comerciales
municipales

Acondicionamiento
de campo ferial para
exposicin de
productos de
abastos en Ilo

Se cuenta con
implementacin y
servicios
adecuados (Se
respeta Usos de
suelos)

INFRAESTRUCTURA

ORDENAMIENTO

Remodelacin de
la Infraestructura
del Mercado Alto
Ilo

Remodelacin de
la Infraestructura
del Mercado
Miramar

Mejoramiento y
Reordenamiento
del Mercado de
Recursos
Hidrobiolgicos

Mejoramiento del
Mercado Pacocha

Apropiada
Infraestructura del
Mercado Alto Ilo

Apropiada
Infraestructura del
Mercado Miramar

Adecuado y
suficientes centros
de distribucin
minorista de
Recursos
Hidrobiolgicos

Apropiada
Infraestructura del
Mercado Pacocha

RBOL DE MEDIOS Y ACCIONES

IMPLEMENTACION

SIAC 2011-2021

Implementacin y
equipamiento del
mercado Alto Ilo

Implementacin y
Equipamiento del
mercado Miramar

Implementacin y
equipamiento del
mercado de Recursos
Hidrobiolgicos

implementacin y
equipamiento del
Mercado Pacocha

Adecuado y suficiente
equipamiento del
mercado Alto Ilo

Adecuado y suficiente
equipamiento del
mercado Miramar

Adecuado y suficiente
equipamiento del
mercado de Recursos
Hidrobiolgicos

Eficiente
implementacin y
equipamiento del
Mercado Pacocha

Desarrollo de
capacidades en
manejo de residuos

Desarrollo de
capacidades en
manipulacin de
alimentos

Mejoramiento de
capacidad de
marketing, ventas y
competitividad.

Mejoramiento de las
capacidades
empresariales de
comerciantes

Practicas adecuadas
de manipulacin en
la venta de los
productos
(comerciantes)

Adecuada cultura
empresarial de los
comerciantes

Difusin de la
importancia de una
correcta alimentacin
en los hogares

Capacitacin en
Aspectos de Nutricin
y Salud

Programa de
Sensibilizacin y
Difusin a la
poblacin sobre
alimentacin y
potencialidades
Regionales.

Conocimiento de la
poblacin en
aspectos alimenticios
y nutricionales.

Adecuada promocin
de consumo de
productos

Pgina 1

Fortalecimiento de la
Sub. Gerencia de
Comercializacin de
la MPI

Actualizacin de la
Normatividad vigente
y aplicacin de
Reglamentos.

Programa de
Fortalecimiento de la
Seguridad Interna y
Externa en los
Centros de Abastos
de Ilo

Eficiente Seguridad
interna y externa de
mercados (limitada
presencia de
efectivos)

Normatividad actual
Eficiente y correcta
aplicacin de
Reglamentos

Administracin
Eficiente y Eficaz
(Inspeccin en peso,
calidad y control de
productos )

GESTION

NUTRICION

CAPACIDADES

Mdulo

3 SIAC
120
120
Pgina

SIAC 2011-2021

Anlisis de Oferta y Demanda del SIAC

Para determinar las caractersticas, comportamientos y volmenes de demanda, as como de oferta, se han
aplicado encuestas a la poblacin y comerciantes considerando un muestra probabilstica, de reas,
estratificada, bietpica e independiente en cada distrito de la provincia. La muestra fue de 738 personas, las
encuestas validas fueron 697, y 376 comerciantes. El detalle se encuentra en el Informe Tcnico de la
Encuesta de Consumidores y Vendedores de la Provincia de Ilo, Setiembre 2011

Anlisis de la Demanda; en este punto analizaremos aspectos las caractersticas del Consumidor
conociendo sus preferencias y perspectivas, hasta llegar a la Determinacin de canasta bsica de alimentos
i58
aplicada en la Provincia . Finalmente determinaremos el volumen de Consumo por cada uno de los
rubros.

58

Conjunto de alimentos bsicos, que en ocasiones incluye otros bienes no alimentarios, suficientes para
satisfacer los requerimientos de energa y protenas. La CBA refleja los gustos y preferencias predominantes

121
121

3.- Anlisis De Oferta y Demanda del SIAC

Pgina

SIAC 2011-2021

Anlisis de Oferta y Demanda del SIAC

Anlisis de la Oferta. Este punto busca conocer aspectos cualitativos y cuantitativos desde punto de vista
de vendedor, como son volmenes de ventas por rubro, frecuencias de abastecimiento entre otros.
Determinacin de la Brecha.

La Comercializacin de Abastos desde el Sector Privado.

3.1. Anlisis de la Demanda

122
122

de cada segmento de la poblacin de Ilo, en funcin a su restriccin presupuestaria y los precios relativos de
los productos que componen la canasta.

Pgina

SIAC 2011-2021

3.1.1.- Aspectos Metodolgicos

La demanda, en trminos econmicos, se define como la cantidad, calidad de bienes y servicios que pueden
ser adquiridos en los diferentes precios del mercado por un consumidor (demanda individual) o por el
conjunto de consumidores (demanda total o de mercado), en un momento determinado.

3.1.2. Caractersticas del Consumidor

Tomando como referencia la encuesta aplicada a una muestra representativa de la Poblacin de la
Provincia de Ilo, se han determinado algunas caractersticas bsicas del hogar y de las personas encargadas
de realizar las compras en los distintos centros de abastos de Ilo. Los resultados se resumen en los
siguientes puntos.
3.1.2.1. Sexo de los Compradores
Las compras son realizadas, generalmente, por las esposas y/o cnyuges de los jefes del hogar (69 y 20%
respectivamente), seguido por los hijos de los jefes del hogar (6.7%).
CUADRO N 3.1.2.1 - 1
PROVINCIA DE ILO: SEXO Y PARENTESCO CON EL JEFE DEL HOGAR DE LOS COMPRADORES DE ALIMENTOS DE PRIMERA
NECESIDAD, 2011
Sexo del informante
Hombre
Mujer
% de la
% de la
Recuento
Recuento
Recuento
fila
fila
Jefe del Hogar
68
48.2%
73
51.8%
141
Esposa cnyuge
42
8.7%
439
91.3%
481
Hijos
15
31.9%
32
68.1%
47
Padres
6
46.2%
7
53.8%
13
Otro Familiar
0
0.0%
10
100.0%
10
Otra persona
1
20.0%
4
80.0%
5
Total
132
18.9%
565
81.1%
697
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011
Parentesco con el
jefe del hogar

Total
% de la
fila
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%

% del N de la
columna
20.2%
69.0%
6.7%
1.9%
1.4%
0.7%
100.0%

Considerando el sexo de los compradores, la mayora (81%) corresponde a mujeres, de las cuales, el 77.7%
tienen condicin de esposas de los jefes del hogar, el 13% de los casos, son las propias jefes del hogar y el
5.7% corresponde a la condicin de hijas.

123
123

La mayora de las personas que realizan las compras de los productos alimenticios de primera necesidad en
la Provincia de Ilo, indican como lugar de procedencia el Departamento de Moquegua (37.9%), Puno
(25.4%), Arequipa (17.2%), Lima (4%), Cusco (3.9%), Tacna (3.9%) y otros. Es interesante indicar que el 0.6%
de las personas que realizan las compras corresponden a personas extranjeras que habitan en Ilo.

Pgina

SIAC 2011-2021

3.1.2.2. Edad y Lugar de Procedencia de los Compradores

TOTAL
1
4
2
120
3
1
1
1
2
27
2
3
3
5
2
4
4
28
1
1
1
265
1
3
1
178
1
27
1
4
697

124
124

La edad de los encuestados, en trminos generales, en su mayora (23.1%), corresponde a personas entre
35 a 44 aos de edad, seguido de personas entre 25 a 35 aos (22.4%), de 45 a 54 aos (21.4%), de 55 a 64
(14.6%) y otros. Las personas procedentes de Moquegua presentan el mismo comportamiento en cuanto a
rangos de edad, fluctuando stas entre 35 a 44 aos (26.4%), 25 a 34 aos (24.5%) y 45 a 54 aos (23.8%).

Pgina

SIAC 2011-2021

CUADRO N 3.1.2.2 - 1
PROVINCIA DE ILO: COMPRADORES POR GRUPO DE EDAD, SEGN LUGAR DE PROCEDENCIA, 2011
GRUPOS DE EDAD (AOS)
LUGAR DE PROCEDENCIA
MENOR
DE 18
DE 25
DE 35
DE 45
DE 55
DE 65 A
DE 18
A 24
A 34
A 44
A 54
A 64
MAS
AMAZONAS
1
ANCASH
3
1
APURIMAC
1
1
AREQUIPA
7
16
26
24
33
14
AYACUCHO
3
BOLIVIA
1
CAJAMARCA
1
CHICLAYO
1
COLOMBIA
1
1
CUSCO
1
1
7
7
4
4
3
HUANCAVELICA
2
HUANCAYO
1
1
1
HUANUCO
1
1
1
ICA
1
1
1
2
JUNIN
1
1
LA LIBERTAD
4
LAMBAYEQUE
1
3
LIMA
1
2
8
8
3
4
2
LORETO
1
MADRE DE DIOS
1
MEXICO
1
MOQUEGUA
3
21
65
70
63
27
16
PASCO
1
PIURA
2
1
PUERTO MALDONADO
1
PUNO
3
15
39
38
38
19
26
SAN MARTIN
1
TACNA
1
5
5
5
6
5
TUMBES
1
UCAYALI
1
2
1
Total
9
51
156
161
149
102
69
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

GRAFICO N 3.1.2.2 - 1
COMPRADORES POR GRUPO DE EDAD, SEGN LUGAR DE PROCEDENCIA

MOQUEGUA
PUNO
AREQUIPA
LIMA
TACNA
CUSCO
ICA
UCAYALI
LAMBAYEQUE
LA LIBERTAD
ANCASH
PIURA

Departamentos

HUANUCO

HUANCAYO
AYACUCHO
JUNIN
HUANCAVELICA
COLOMBIA
APURIMAC
TUMBES
SAN MARTIN
PUERTO MALDONADO
PASCO
MEXICO
MADRE DE DIOS
LORETO
CHICLAYO
CAJAMARCA
BOLIVIA
AMAZONAS

50

100

150

200

250

300

Numero de Compradores
MENOR DE 18 AOS

DE 18 A 24 AOS

DE 25 A 34 AOS

DE 35 A 44 AOS

DE 45 A 54 AOS

DE 55 A 64 AOS

DE 65 A MAS AOS DE EDAD

El nivel de ingresos promedio de las familias de Ilo, ascienden a S/. 908.23 nuevos soles, mientras que el
ingreso per cpita mensual, en promedio (considerando el nmero de habitantes por hogar) asciende a S/.
226.41 Nuevos Soles.

125
125

3.1.2.3. Nivel de Ingresos de la Poblacin

Pgina

SIAC 2011-2021

Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

126
126

CUADRO N 3.1.2.3 - 1
PROVINCIA DE ILO: INGRESO PROMEDIO, NUMERO PROMEDIO DE HABITANTES POR HOGAR E INGRESO PERCAPITA,
SEGN CENTRO POBLADO, 2011.
INGRESO
NUMERO PROMEDIO
INGRESO
CENTROS POBLADOS
PROMEDIO
DE PERSONAS QUE
PERCAPITA
MENSUAL
VIVIEN EN EL HOGAR
(PROMEDIO)
18 DE MAYO
650.00
3
203.13
20 DE DICIEMBRE
900.00
5
200.00
24 DE OCTUBRE
1,028.46
4
281.47
ALGARROBAL
570.45
4
162.99
ALTO CHIRIBAYA
855.56
5
175.00
ALTO ILO ARENAL
629.33
4
160.00
ALTO ILO CHALACA
606.00
3
185.51
ALTO ILO NYLON
827.78
4
225.76
ALTO ILO SAN PEDRO
583.85
4
154.90
AMP. BELLO HORIZONTE
450.00
5
90.00
AMP. SR DE LOS MILAGROS
950.00
5
200.00
AMP. VILLA PARAISO
800.00
5
160.00
BELLAVISTA
1,100.00
5
229.17
BELLO HORIZONTE
700.00
4
166.67
CERCADO
801.82
3
238.38
CESAR VALLEJO
650.00
4
156.00
CIUDAD DEL PESCADOR
1,266.67
5
253.33
CIUDAD ENERSUR
616.67
4
160.87
CIUDAD JARDIN
1,750.00
4
420.00
CIUDAD NUEVA
1,342.86
4
348.15
COSTA AZUL
862.50
4
202.94
CUAJONE
1,000.00
5
200.00
EDIFICIOS ENACE
1,490.91
4
356.52
INTEGRACION LATIN.
725.56
5
151.86
JHON F. KENEDY
588.89
4
134.75
J. CARLOS MARIATEGUI
831.82
4
186.73
JOSE OLAYA
1,166.67
3
388.89
LAS BRISAS V
1,055.26
5
227.84
LAS GARDENIAS
1,012.50
5
225.00
LATINOAMERICANA
1,083.33
5
232.14
LIBERACION
1,425.00
4
356.25
LOS ANGELES
826.19
4
197.16
LUIS E. VALCARCEL
971.21
4
221.03
MAGISTERIO
1,375.00
4
366.67
MIRAMAR ALTA
947.06
4
214.67
MIRAMAR BAJA
803.57
4
220.59
MIRAMAR PRIMA
731.50
3
221.67
MONTERRICO
693.33
4
160.00
NUEVA ESPERANZA
550.00
4
150.00
NUEVA GENERACION
697.73
4
168.68
NUEVA VICTORIA
912.50
5
199.09
NUEVO ILO
997.78
4
238.83
PACOCHA
1,418.98
4
375.84
SANTA CRUZ
700.00
3
215.38

Pgina

SIAC 2011-2021

[
SR. DE LOS MILAGROS
1,050.00
TREN AL SUR
600.00
URB ENAPU
1,500.00
URB NYLON SAN PEDRO
763.33
URB. ADUANEROS
925.00
URB. HUASCAR
800.00
URB. ILO
532.23
Urb. MARITIMOS
630.00
VILLA EL EDEN
1,247.06
VILLA LIBERTAD
618.75
VILLA LOS ARENALES
760.00
VILLA MARINA
975.00
VILLA PACIFICO
650.00
VILLA PARAISO
914.17
VILLA PROGRESO
540.00
VISTA AL MAR
1,025.00
VISTA ALEGRE
1,030.95
PROMEDIO
908.23
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

4
3
3
4
2
3
3
4
4
4
4
3
5
5
5
3
4
4

262.50
200.00
600.00
176.15
616.67
266.67
153.76
171.82
294.44
154.69
211.11
325.00
130.00
182.83
100.00
341.67
281.17
226.41

27 Centros Poblados (Ciudad Jardn, Urb. Enapu, Edificios de Enlace, Liberacin, Pacocha, Magisterio,
Ciudad Nueva, etc.) presentan ingresos por hogar, superiores al promedio; mientras que 34 centros tienen
ingresos inferiores al promedio. El valor mximo de ingresos (Ciudad Jardn) supera casi por 4 veces al
59
sector con menores ingresos mensuales (Amp. Bello Horizonte) . Por otro lado, el ingreso per cpita
60
promedio (considerando el nmero de habitantes por hogar ) asciende a S/. 226.41. Son 22 Centros
poblados que superan esta cifra, mientras que 39 presentan datos inferiores.
GRAFICO N 3.1.2.3 - 1
PROVINCIA DE ILO: NIVEL DE INGRESOS POR HOGAR Y PER CAPITA, SEGN CENTRO POBLADO, 2011
2000.00
1800.00

1600.00

Nivel de Ingresos

1400.00

1200.00
1000.00
800.00

600.00
400.00

200.00

18 DE MAYO
20 DE DICIEMBRE
24 DE OCTUBRE
ALGARROBAL
ALTO CHIRIBAYA
ALTO ILO ARENAL
ALTO ILO CHALACA
ALTO ILO NYLON
ALTO ILO SAN PEDRO
AMP. BELLO HORIZONTE
AMP. SR DE LOS MILAGROS
AMP. VILLA PARAISO
BELLAVISTA
BELLO HORIZONTE
CERCADO
CESAR VALLEJO
CIUDAD DEL PESCADOR
CIUDAD ENERSUR
CIUDAD JARDIN
CIUDAD NUEVA
COSTA AZUL
CUAJONE
EDIFICIOS ENACE
INTEGRACION LATIN.
JHON F. KENEDY
J. CARLOS MARIATEGUI
JOSE OLAYA
LAS BRISAS V
LAS GARDENIAS
LATINOAMERICANA
LIBERACION
LOS ANGELES
LUIS E. VALCARCEL
MAGISTERIO
MIRAMAR ALTA
MIRAMAR BAJA
MIRAMAR PRIMA
MONTERRICO
NUEVA ESPERANZA
NUEVA GENERACION
NUEVA VICTORIA
NUEVO ILO
PACOCHA
SANTA CRUZ
SR. DE LOS MILAGROS
TREN AL SUR
URB ENAPU
URB NYLON SAN PEDRO
URB. ADUANEROS
URB. HUASCAR
URB. ILO
Urb. MARITIMOS
VILLA EL EDEN
VILLA LIBERTAD
VILLA LOS ARENALES
VILLA MARINA
VILLA PACIFICO
VILLA PARAISO
VILLA PROGRESO
VISTA AL MAR
VISTA ALEGRE

Ingreso Percapita (Promedio)

Ingreso Familiar

Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

59

Se puede indicar adems que, la dispersin de los ingresos, en relacin al promedio de Ingresos
(desviacin estndar) es S/. 283.52 Nuevos Soles.
60
Que de acuerdo a la Informacin recopilada en la encuesta del SIAC 2011, es de 4 personas por hogar.

127
127

Centros Poblados

Pgina

SIAC 2011-2021

0.00

[
Al analizar el ingreso familiar, Urb. Aduaneros se ubica en la posicin 25, mientras que a nivel de ingreso per
cpita, es el sector con mejores ingresos (S/. 420.00); el mismo comportamiento presenta Jos Olaya, que a
nivel de ingresos per cpita asciende a S/. 388.89. Considerando los ingresos ms bajos, Amp. Bello
Horizonte contina siendo el sector con menores ingresos (tanto a nivel de hogar como per cpita). Villa
Pacifico por su parte presenta nivel de ingreso per cpita inferiores, superando nicamente a Villa Progreso
y Amp. Bello Horizonte.
De acuerdo al Grafico N 3.1.2.3 -1, se aprecia una mayor distorsin en el nivel de ingresos a nivel de
hogares, de los diferentes centros urbanos, presentndose los puntos ms altos en Ciudad Jardn, Urb.
Enapu, Edificios Enace, Liberacin y Urb. Pacocha (ubicados en la ZP, ZIA y los tres ltimos en la ZA).
Mientras que los ingresos mensuales promedio inferiores, se aprecian en los centros poblados de:
Algarrobal, Nueva Esperanza, Villa Progreso, Urb. Ilo y Amp. Bello Horizonte (correspondientes a la ZAlg,
ZIA, ZA, ZB y ZIA respectivamente). Los ingresos per cpita, por su parte, presentan datos con menores
variaciones, notndose puntos importantes en los centros poblados de Ciudad Jardn y Urb. Enapu, siendo
los puntos inferiores los sectores de la Urb. Ilo y Amp. Bello Horizonte (ubicados en la ZB y ZIA).
3.1.3. Comportamiento del Consumidor
3.1.3.1. Preferencia del Lugar de Compras
Considerando la distribucin de la poblacin por
zonas (ZB, ZIA, ZIB, ZA, ZP y ZAlg), y los lugares de
compras determinados como Mercados, Ferias y
otros, se tiene que el 52% de la Provincia de Ilo
indica que realiza sus compras en las diferentes
ferias de la Provincia, el 45% realiza sus compras
en los mercados de Ilo, mientras que el 3%
restante, realiza sus compras en otros
establecimientos (tiendas, bodegas, minimarket
entre otros).

GRAFICO N 3.1.3.1 - 1
PROVINCIA DE ILO: PREFERENCIA DE COMPRAS EN LOS
CENTROS DE ABASTOS EN GENERAL, 2011
3%
45%
52%

MERCADOS

FERIAS

OTROS

CUADRO N 3.1.3.1 - 1
PROVINCIA DE ILO: CENTROS DE ABASTOS DE PREFERENCIA DE LOS CONSUMIDORES, SEGN ZONAS, 2011

50
105
88
419
13
22
697

128
128

2
1
0
21
0
0
24

Pgina

Grifo Santa
Clara
0
15
4
2
0
0
21

TOTAL

0
0
7
1
0
0
8

Otros

ZB
40
1
0
0
0
3
0
0
0
4
ZIA
53
8
0
0
1
1
0
0
8
18
ZIB
30
0 12
0
0
0
2
0
5
28
ZA
84
2
0
2 57
2
0
1
2
245
ZP
13
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Zalg
1
0
0
0
1
0
0
0
0
20
Total
221 11 12
2 59
6
2
1
15 315
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

Miramar

Nuevo Ilo

Exterior
Mercado
Pacocha

Nueva
Victoria

Varadero

FERIAS

Mariscal
Nieto

Nuevo Ilo

Ciudad
Nueva

Miramar

Alto Ilo

Pacocha

ZONAS

SIAC 2011-2021

MERCADOS

[
El 89.8% de las compras realizas por los pobladores de la Zona Baja (ZB) son realizadas en los mercados, el
6.1% en ferias y 4.1% en otros lugares. Comportamiento similar a la Zona Pacocha, quienes el 100% realizan
sus compras en los mercados.
Los pobladores de la Zona Intermedia A y B, realizan sus compras casi en la misma proporcin tanto en
mercados y ferias (59.4 y 50% respectivamente). Mientras que en la Zona Alta (Sector de la Pampa
Inalmbrica) al igual que la Zona Algarrobal, prefieren, en su mayora realizar sus compras en las ferias
(59.7% y 90.9% respectivamente).
Las zonas en donde se aprecia una mayor preferencia por otros centros de abastecimientos, son la Zona
Baja y la Zona Alta, los cuales, de manera conjunta, representan solamente, el 3% del total de la provincia.
GRAFICO N 3.1.3.1 - 2
PROVINCIA DE ILO: PREFERENCIA DEL TIPO DE CENTROS DE ABASTOS, SEGN ZONAS, 2011
300

250

Consumidores

200

MERCADOS

150

FERIAS
OTROS

100

50

0
ZB

ZIA

ZIB

ZA

ZP

Zalg

Zonas

La Zona Intermedia por su parte, muestra que los pobladores del sector de Alto Ilo y Bello Horizonte (Zona
Intermedia A), prefiere, en su mayora (50.5%) realizar sus compras en el Mercado Pacocha, el 17.4% en la
Feria de Nuevo Ilo, mientras que el 14.3% en las instalaciones del Grifo Santa Clara. Es importante notar que
nicamente, el 7.6% de los pobladores de esta zona, realiza sus compras en el mercado Zona de Alto Ilo. Por
otro lado, los pobladores de la Zona Intermedia B (Miramar y Kennedy) realizan sus compras en el Mercado
Pacocha, Feria Nuevo Ilo, Mercado Zonal de Miramar y feria Miramar (34.1%, 31.8%, 13.6% y 8.0%
respectivamente).

129
129

Al realizar un anlisis en funcin a los mercados y ferias en los cuales la poblacin lleva a cabo sus compras,
se tiene que en la Zona Baja (ZB), la mayora de los consumidores (80.0%) realiza sus compras en el
mercado Pacocha, el 8.0% en la Feria de Nuevo Ilo y el 6% en el Mercado Mariscal Nieto. Cabe indicar que el
4.0% de los pobladores de esta zona, realiza sus compras en otros centros de abastos.

Pgina

SIAC 2011-2021

Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

[
GRAFICO N 3.1.3.1 - 2
ZONA BAJA (ZB): PREFERENCIA DE LOS CENTROS DE ABASTOS DE LOS CONSUMIDORES, 2011
45
40
35

Consumidores

30

25
20
15
10
5

Grifo Santa Clara

Otro

Grifo Santa Clara

Otro

Miramar

Nuevo Ilo

Ext. Mcdo Pacocha

Nueva Victoria

Varadero

Mariscal Nieto

Nuevo Ilo

Ciudad Nueva

Miramar

Alto Ilo

Pacocha

Centros de Abastos

Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

GRAFICO N 3.1.3.1 - 3
ZONA INTERMEDIA A (ZIA): PREFERENCIA DE LOS CENTROS DE ABASTOS DE LOS CONSUMIDORES, 2011
60

50

Consumidores

40

30

20

10

Miramar

Nuevo Ilo

Ext. Mcdo Pacocha

Nueva Victoria

Varadero

Mariscal Nieto

Nuevo Ilo

Ciudad Nueva

Mirmamar

Alto Ilo

Pacocha

Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

130
130

Centros de Abastos

Pgina

SIAC 2011-2021

[
GRAFICO N 3.1.3.1 - 4
ZONA INTERMEDIA B (ZIB): PREFERENCIA DE LOS CENTROS DE ABASTOS DE LOS CONSUMIDORES, 2011
35

30

Consumidores

25

20

15

10

Otro

Grifo Santa Clara

Miramar

Nuevo Ilo

Ext. Mcdo Pacocha

Nueva Victoria

Varadero

Mariscal Nieto

Nuevo Ilo

Ciudad Nueva

Miramar

Alto Ilo

Pacocha

Centros de Abastos

Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

El sector de la Pampa Inalmbrica (denominada Zona Alta), tal como se aprecia en el grafico N 3.1.3.15,
indica que la mayora de sus compras se realizan en las diferentes ferias de la Provincia de Ilo. Siendo la
Feria de Nuevo Ilo el centro de abastos con mayor flujo de consumidores. La feria de Nuevo Ilo, juntamente
con el Mercado Nuevo Ilo, abastece el 72.1% de los pobladores de la Zona Alta. Mientras que un 20% de los
pobladores de esta zona, se moviliza a la zona Baja para realizar sus compras, especficamente, en el
Mercado Pacocha.
GRAFICO N 3.1.3.1 - 5
ZONA ALTA (ZA): PREFERENCIA DE LOS CENTROS DE ABASTOS DE LOS CONSUMIDORES, 2011
300

250

Consumidores

200

150

50

Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

131
131

Grifo Santa Clara

Miramar

Otro

Pgina

Centros de Abastos

Nuevo Ilo

Ext. Mcdo Pacocha

Nueva Victoria

Varadero

Mariscal Nieto

Nuevo Ilo

Ciudad Nueva

Miramar

Alto Ilo

Pacocha

SIAC 2011-2021

100

[
Finalmente, la Zona Pacocha (ZP) y Zona Algarrobal (ZAlg), muestran preferencias de compra casi opuestas
en cuanto a mercados y ferias, respectivamente. El 100% de los pobladores de la ZP realiza sus compras en
61
el Mercado Pacocha, ubicado en la ZB ; mientras que el 90.9% de los habitantes de la ZAlg realiza sus
compras en la Feria Nuevo Ilo, el 4.5% en el Mercado Nuevo Ilo y el mismo porcentaje (4.5%) en el Mercado
Pacocha.
GRAFICO N 3.1.3.1 - 6
ZONA PACOCHA (ZP): PREFERENCIA DE LOS CENTROS DE ABASTOS DE LOS CONSUMIDORES, 2011
14

12

Consumidores

10

Miramar

Grifo Santa Clara

Otro

Miramar

Grifo Santa Clara

Otro

Nuevo Ilo

Ext. Mcdo Pacocha

Nueva Victoria

Varadero

Mariscal Nieto

Nuevo Ilo

Ciudad Nueva

Miramar

Alto Ilo

Pacocha

Centros de Abastos

Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

GRAFICO N 3.1.3.1 - 7
ZONA ALGARROBAL (ZAlg): PREFERENCIA DE CENTROS DE ABASTOS DE CONSUMIDORES, 2011,
25

Consumidores

20

15

10

Nuevo Ilo

Ext. Mcdo Pacocha

Nueva Victoria

Varadero

Mariscal Nieto

Nuevo Ilo

Ciudad Nueva

Miramar

Alto Ilo

Pacocha

Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

61

Esto muestra que es nfima la cantidad de personas que realizan sus compras en los centros ubicados en la
Zona Pacocha.

132
132

Centros de Abastos

Pgina

SIAC 2011-2021

[
3.1.3.2. Razones de la Preferencia del Lugar de Compra
En trminos generales, la poblacin de la Provincia de Ilo acude a los centros de abastos, debido,
especialmente, a la variedad de los productos (29.8%), seguido de la cercana del hogar (27.3%), nivel de
precios (26.9%), transporte pblico (5.8%), calidad e higiene de los productos (3.7%), higiene de los centros
de abastos (1.9%), calidad de atencin (1.8%), otros (1.1%) e infraestructura y espacios amplios (0.3%).

Atencin
Buena

Otro

M. Pacocha
58
131
88
22
47
6
5
M. Alto Ilo
3
3
9
3
M. Miramar
2
2
11
1
2
C. Nueva
1
1
0
1
M. Nuevo Ilo
47
26
47
2
2
2
3
M. Mcal. Nieto
1
3
4
1
2
Varadero
1
2
M. Nva.
1
1
Victoria
Ext. Mcdo.
5
12
9
5
4
Pacocha
F. Nuevo Ilo
257
229
181
19
16
19
11
F. Miramar
4
4
7
Grifo Sta. Clara
4
13
17
1
6
Otro
5
5
16
1
1
Total
387
429
393
53
83
28
19
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

Infraes. y
Espacios
Amplios

Seguridad
del Centro

Higiene del
Centro

Transporte
Urbano
Fluido

Calidad e
Higiene de
productos

Cercana
del hogar

Variedad
Productos

CENTROS DE
ABASTOS

Precios
Cmodos

CUADRO N 3.1.3.2 - 1
PROVINCIA DE ILO: RAZONES DE PREFERENCIA DEL LUGAR DE COMPRAS, SEGN CENTRO DE ABASTOS, 2011
PREFERENCIAS DEL LUGAR DE COMPRA

2
0
-

4
2
-

8
1
0
0
-

2
1
5

16
3
26

2
5
16

133
133

Es interesante apreciar el comportamiento en los otros centros de abastecimientos, tales como: Mercado
de Alto Ilo, Miramar, Mariscal Nieto, Varadero, Feria Miramar, Grifo Sta. Clara y Otros. Los consumidores
acuden debido, principalmente, a la cercana del hogar (50.0%; 57.9%; 66.7%; 46.7%; 38.6% y 47.1%,
respectivamente). Algo diferente ocurre con los consumidores que acuden al Mercado Nueva Victoria, que,
al igual que en el Mercado de Nuevo Ilo, acuden principalmente debido a los precios (50%) y la cercana del
hogar (50%); mientras que en los exteriores del Mercado Pacocha, al igual que en el mismo mercado
Pacocha, la motivacin de compra se debe a la variedad de los productos (33.3%).

Pgina

SIAC 2011-2021

Considerando las razones ms importantes, por las cuales los pobladores acuden a determinado centro de
abastos (variedad de productos, cercana al hogar y precios), se puede indicar que en el Mercado Pacocha,
la mayora de consumidores (35%) acuden debido a la variedad de los productos, seguido por la cercana
del hogar (24%). Mientras que en la feria de Nuevo Ilo, los precios son la principal razn por la cual acuden
las personas a realizar sus compras (34%), seguido de la variedad de los productos (30%). Similar
comportamiento presentan los consumidores que acuden al Mercado de Nuevo Ilo, (35.9% por la
comodidad de los precios y 35.9% por la cercana del hogar).

GRAFICO N 3.1.3.2 -1
PROVINCIA DE ILO: PRINCIPALES RAZONES POR LAS QUE ACUDE A LOS CENTROS DE ABASTOS, 2011
300

250

Consumidores

200

150

PRECIOS
COMODOS

100

EXISTE VARIEDAD
DE PRODUCTOS

50

ESTA MAS CERCA

DE MI HOGAR

Otro

Grifo Sta. Clara

F. Miramar

F. Nuevo Ilo

Ext. Mcdo. Pacocha

M. Nva. Victoria

Varadero

M. Mcal. Nieto

M. Nuevo Ilo

C. Nueva

M. Miramar

M. Alto Ilo

M. Pacocha

Centros de Abastos

Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

3.1.3.3. Frecuencia de Compras

Considerando la frecuencia de compras, la mayora de pobladores de Ilo (75.3%) realizan su compras de
manera semanal, el 9.6% lo hace de manera quincenal, 5.7% realiza sus compras en forma mensual, el 5.5%
de manera diaria y el 3.9% inter diaria.

CUADRO N 3.1.3.3 - 1
PROVINCIA DE ILO: FRECUENCIA DE COMPRA, NUMERO DE CONSUMIDORES POR RUBRO, SEGN CENTROS DE
ABASTOS, 2011

SUB TOTAL

Da
Inter.
Sem.
Quin.
Mes

Sub
total
158
108
5324
786
579
6955
12
7
288
37
29
373

%
2%
2%
77%
11%
8%
100%
3%
2%
77%
10%
8%
100%

134
134

Da
Inter.
Sem.
Quin.
Mes

CARNE
22
34
475
71
34
636
1
4
21
8
3
37

NUMERO DE PERSONAS SEGN PRODUCTOS

PESCADO
TUB, VER
FRUTAS
ABARROTES
1
45
6
84
4
30
9
31
82
2270
1150
1347
51
229
88
347
44
80
31
390
182
2654
1284
2199
0
6
0
5
0
3
0
0
7
115
78
67
2
12
1
14
1
4
1
20
10
140
80
106

Pgina

MERCADO
PACOCHA

FR.

SUB TOTAL
MERCADO
ALTO ILO

SIAC 2011-2021

CENTRO DE
ABASTOS

MERCADO
NUEVO ILO

SUB TOTAL
Da
Inter.
Sem.
Quin.
Mes

MERCADO
MARISCAL
NIETO

SUBTOTAL
Da
Inter.
Sem.
Quin.
Mes

MERCADO
VARADERO

SUBTOTAL
Da
Inter.
Sem.
Quin.
Mes

MERCADO
NUEVA
VICTORIA

SUBTOTAL
Da
Inter.
Sem.
Quin.
Mes

EXTERIORES
MERCADO
PACOCHA

SUBTOTAL
Da
Inter.
Sem.
Quin.
Mes

FERIA NUEVO
ILO

Da
Inter.
Sem.
Quin.
Mes

FERIA
MIRAMAR

SUBTOTAL
Da
Inter.
Sem.
Quin.
Mes

SUBTOTAL
GRIFO
SANTA
CLARA

SIAC 2011-2021

SUBTOTAL

Da
Inter.
Sem.

3
3
20
1
0
27
18
24
86
6
7
141
2
3
10
1
0
16
0
0
3
0
0
3
0
0
2
0
0
2
1
1
34
5
2
43

0
0
10
2
0
12
0
4
24
8
5
41
0
0
2
0
0
2
0
0
0
0
2
2
0
0
1
0
0
1
0
0
7
8
4
19

7
2
129
8
2
148
46
27
438
23
22
556
4
9
47
14
1
75
0
0
23
3
1
27
0
0
10
0
0
10
0
0
209
10
1
220

1
1
50
5
0
57
13
18
176
9
2
218
3
0
36
4
0
43
0
0
3
0
0
3
0
0
6
0
0
6
0
0
113
1
0
114

5
3
79
10
17
114
47
18
328
63
30
486
7
1
33
9
12
62
1
0
12
5
2
20
0
0
8
0
1
9
2
2
134
32
14
184

16
9
288
26
19
358
124
91
1052
109
66
1442
16
13
128
28
13
198
1
0
41
8
5
55
0
0
27
0
1
28
3
3
497
56
21
580

4%
3%
80%
7%
5%
100%
9%
6%
73%
8%
5%
100%
8%
7%
65%
14%
7%
100%
2%
0%
75%
15%
9%
100%
0%
0%
96%
0%
4%
100%
1%
1%
86%
10%
4%
100%

82
110
635
49
21
897
1
1
21
1
0
24
1
0
44

6
19
134
44
31
234
0
0
8
3
0
11
0
0
7

255
158
2809
216
56
3494
0
0
91
8
4
103
1
1
249

131
114
1327
61
13
1646
0
0
40
1
0
41
0
3
112

267
113
1991
399
213
2983
0
1
56
21
3
81
3
3
148

741
514
6896
769
334
9254
1
2
216
34
7
260
5
7
560

8%
6%
75%
8%
4%
100%
0%
1%
83%
13%
3%
100%
1%
1%
81%

135
135

Da
Inter.
Sem.
Quin.
Mes

Pgina

MERCADO
MIRAMAR

[
7
8
19
9
5
2
18
0
SUBTOTAL
57
17
288
124
Da
16
0
12
9
Inter.
8
1
26
9
Sem.
14
4
82
47
Quin.
5
6
13
6
Mes
8
1
22
1
SUBTOTAL
51
12
155
72
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011
OTROS

Quin.
Mes

35
18
207
26
8
73
23
18
148

78
43
693
63
52
220
53
50
438

11%
6%
100%
14%
12%
50%
12%
11%
100%

Considerando los centros de abastos ubicados en la Zona Baja, en el Mercado Pacocha el 77% de los
consumidores realiza sus compras de manera semanal, y el 11% lo hace de manera quincenal. El 65% de los
consumidores del mercado Mariscal Nieto, realiza sus compras semanalmente y el 14% lo hace de forma
quincenal. El mismo comportamiento presenta el mercado Varadero (75 y 15% semanal y quincenalmente,
respectivamente) y los exteriores del Mercado Pacocha (Grafico N 3.1.3.3 1)
CUADRO N 3.1.3.3 - 1
ZONA BAJA (ZB): FRECUENCIA DE COMPRA, SEGN CENTRO DE ABASTOS, 2011
6000

5000

Consumidores

4000
DIA

3000

INTERDIA
SEMANA

QUINCENA

2000

MES

1000

0
M. Pacocha

M. Mcal. Nieto

M. Varadero

Ext. M. Pacocha

Centros de Abastos

136
136

En cuanto a los centros de abastos ubicados en el sector Intermedio (Grafico N 3.1.3.3 -2) se aprecia que el
77% de consumidores realiza sus compras de forma semanal en el Mercado de Alto Ilo, el 10% de manera
quincenal, slo el 5% realiza sus compras de manera diaria e inter diaria. Igual comportamiento presenta el
Mercado de Miramar (donde el 80% de consumidores acude a dicho mercado de manera semanal), la feria
Miramar y el centro de abastos ubicado en el grifo Santa Clara (de los cuales el 83 y 81% respectivamente,
realiza sus compras de forma semanal).

Pgina

SIAC 2011-2021

Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

[
CUADRO N 3.1.3.3 - 2
ZONA INTERMEDIA A Y B: FRECUENCIA DE COMPRA, SEGN CENTRO DE ABASTOS, 2011
600

500

Consumidores

400
DIA

300

INTERDIA
SEMANA
QUINCENA

200

MES

100

0
M. Alto Ilo

Grifo Sta. Clara

M. Miramar

F. Miramar

Centros de Abastos

Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

La frecuencia de compras de los consumidores que acuden a los centros ubicados en la Zona Alta, (Vase el
Grafico N 3.1.3.3 3) es similar a los otros centros de abastecimiento. En el mercado de Nuevo Ilo las
compras, generalmente, se realizan de manera semanal (73%) y diaria (9%), en Nueva Victoria, el 96% de
consumidores lo hace de manera semanal, y en la Feria Nuevo Ilo, la mayora, al igual que en otros centros,
la frecuencia de compra predominante es semanal (75%), quincenal (8.3%) y diaria (8.0%). Finalmente, al
igual que los centros de abastos (mercados y ferias) los consumidores que realizan sus compras en otros
centros de abastecimiento (tiendas, bodegas, market, etc.) prefieren hacerlo de manera semanal (50%). Sin
embargo se aprecia un mayor nmero de personas que hace sus compras de manera diaria (14%),
quincenal (12.1%) e inter diaria (11.9%).
CUADRO N 3.1.3.3 - 3
ZONA ALTA (ZA): FRECUENCIA DE COMPRA, SEGN CENTRO DE ABASTOS, 2011
8000
7000

Consumidores

5000
DIA

4000

INTERDIA
SEMANA

3000

QUINCENA
MES

2000

0
M. Nuevo Ilo

M. Nueva Victoria

Feria Nuevo Ilo

Centros de Abastos

Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

137
137

1000

Pgina

SIAC 2011-2021

6000

[
3.1.4. Percepcin y Expectativas de los Consumidores de la Provincia de Ilo
3.1.4.1. Evaluacin de los Centros de Abastos
Los consumidores de los diferentes centros de abastos de la Provincia de Ilo, califica en promedio, como
REGULAR, el nivel de precios, variedad de productos, calidad e higiene de los productos, infraestructura y
espacio, etc. de su mercado ms cercano, mercado Varadero, as como en las diferentes ferias de la
Provincia de Ilo.
CUADRO N 3.1.4.1 - 1
PROVINCIA DE ILO: CALIFICACION DE CENTROS DE ABASTOS, SEGN LOS CONSUMIDORES, 2011.
MERCADO MAS
MERCADO
CERCANO
VARADERO
CALIFICACION POR ITEM
1/
2/
3/
B
R
M
B
R
M
Precios
12
141
26
7
93
90
Variedad de Productos
19
141
17
13
120
55
Calidad e Higiene De Productos
42
110
22
24
110
58
Infraestructura y Espacios
41
100
34
24
81
83
Seguridad del Centro De Abastos
47
71
60
20
83
86
Higiene del Centro De Abastos
38
106
33
19
88
82
Transporte Urbano
102
63
12
71
78
42
Atencin de los Comerciantes
69
95
11
38
105
45
Lugar de Ubicacin
97
70
7
56
95
38
Servicios Adicionales (SS.HH. Estacin.)
29
78
67
17
58
112
1/ B = Bueno; 2/ R = Regular; 3/ M = Malo
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

FERIAS
B
135
211
89
92
96
84
203
170
161
66

R
308
246
287
176
200
232
192
260
163
134

M
23
12
91
195
168
144
70
36
141
256

Al calificar el mercado ms cercano, la mayora de consumidores (79%) califica como regular el nivel de
precios, al igual que la variedad (80%), calidad e higiene (63%), infraestructura y espacios (57%), seguridad
(40%) e higiene del centro (60%), atencin de los vendedores (54%) y servicios adicionales (45%). Los nicos
aspectos que consideran como BUENOS, son el transporte pblico (58% lo califica como bueno) y el lugar de
ubicacin (56%). Si bien la seguridad y servicios adicionales, es considerada REGULAR por la mayora de
consumidores, existen importantes grupos, que las consideran MALAS (34 y 39%, respectivamente).
62

GRAFICO N 3.1.4.1 - 1
62

Referido bsicamente a la venta de recursos hidrobiolgicos.

138
138

Si bien la mayora de consumidores (49%) califica como REGULAR el nivel de precios, la variedad (64% de los
consumidores), calidad e higiene (57%), higiene del centro (47%), transporte pblico (41%), atencin de los
vendedores (56%) y lugar de ubicacin (50%). Existen numerosas personas (44%) que califican como MALO
la infraestructura y espacios, al igual que la seguridad del centro (46%) y los servicios adicionales (60%).
Ninguno de los aspectos del centro de abastos, es considerado BUENO por los consumidores; la mejor
calificacin de este centro, es en cuanto a transporte y lugar de ubicacin (el 37 y 30% de los consumidores,
respectivamente).

Pgina

SIAC 2011-2021

Con respecto al mercado Varadero , el 48% de consumidores, en promedio, califican como REGULAR y el
37% como MALO, los diferentes aspectos de este centro de abastos (precios, variedad, calidad e higiene
entre otros), siendo la minora (15%) que lo considera BUENO.

[
PROVINCIA DE ILO: CALIFICACION DE MERCADO MAS CERCANO, SEGN ITEM, 2011
90%
80%

70%
60%
50%

40%
30%
20%

10%

ATENCION

LUGAR DE UBICACIN

SERV. ADICIONALES

LUGAR DE UBICACIN

SERV. ADICIONALES

Regular

ATENCION

Bueno

TRANSP. URBANO

HIGIENE CENTRO

SEGURIDAD CENTRO

INF. Y ESPACIOS

CALIDAD E HIGIE. PROD.

VARIEDAD PROD.

PRECIOS

0%

Malo

Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

GRAFICO N 3.1.4.1 - 2
PROVINCIA DE ILO: CALIFICACION DE MERCADO VARADERO, SEGN ITEM, 2011
70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

Bueno

Regular

TRANSP. URBANO

Malo

Finalmente, en cuanto a las ferias, en la mayora casos, los consumidores consideran como REGULAR los
diferentes aspectos de dichos centros de abastos (precios, variedad de productos, calidad e higiene de
productos, seguridad del centro y atencin por parte de los vendedores). El lugar de ubicacin, por su parte,
tiene un 35% de la consideran BUENA y 35% que la consideran REGULAR. Mientras que un 44% considera
BUENA la accesibilidad a travs del transporte pblico.
Los aspectos negativos, estn relacionados a infraestructura y espacios, as como servicios adicionales, por
lo cual, los consumidores tienen una percepcin MALA, con respecto a ambas caractersticas.

139
139

Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

Pgina

SIAC 2011-2021

HIGIENE CENTRO

SEGURIDAD CENTRO

INF. Y ESPACIOS

CALIDAD E HIGIE. PROD.

VARIEDAD PROD.

PRECIOS

0%

[
GRAFICO N 3.1.4.1 - 3
PROVINCIA DE ILO: CALIFICACION DE MERCADO VARADERO, SEGN ITEM, 2011
70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

Bueno

Regular

SERV. ADICIONALES

LUGAR DE UBICACIN

ATENCION

TRANSP. URBANO

HIGIENE CENTRO

SEGURIDAD CENTRO

INF. Y ESPACIOS

CALIDAD E HIGIE. PROD.

VARIEDAD PROD.

PRECIOS

0%

Malo

Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

3.1.4.2. Expectativas futuras de los Consumidores

Considerando la evaluacin realizada a los diferentes centros de abastos, con relacin a la reubicacin de
los Centros, el 71% de los consumidores de la Provincia de Ilo, no cree necesaria la reubicacin de algn
centro de abastos, mientras que el 29% restante, si cree que algn mercado o feria debera ser reubicado.
CUADRO N 3.1.4.2 -1
PROVINCIA DE ILO: PERCEPCION SOBRE REUBICACION DE CENTRO DE ABASTOS, SEGN ZONA, 2011
CENTROS POBLADOS

Cree que algn mercado o feria debe ser reubicado?

%
No
%
Total
ZB
8
16%
42
84%
50
ZIA
33
31%
72
69%
105
ZIB
37
43%
50
57%
87
ZA
116
28%
294
72%
410
ZPAC
2
15%
11
85%
13
ZALG
6
27%
16
73%
22
Total
202
485
687
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

%
100%
100%
100%
100%
100%
100%

140
140

La totalidad de las zonas muestran la preferencia de no reubicacin de algn centro de abastos; en especial
los consumidores de la Zona Pacocha, quienes indican, en su mayora (85%) que los centros de abastos no
se reubiquen, al igual que los consumidores de la Zona Baja (84%), Zona Algarrobal (73%), Zona Alta (72%).

Pgina

SIAC 2011-2021

Si

[
Las nicas zonas que presentan casi posiciones similares en cuanto a la posibilidad de reubicacin de algn
63
centros de abastecimiento, son la ZIA y ZIB, de los cuales el 31 y 43% indican que SI creen necesaria la
reubicacin de algn centro de abastos.
Para mejor apreciacin, vase el grafico N 3.1.4.2 - 1.
GRAFICO N 3.1.4.2 - 1
PROVINCIA DE ILO: PERCEPCION SOBRE REUBICACION DE CENTRO DE ABASTOS, SEGN ZONA, 2011
350
300

Consumidores

250
200
SI

150

NO
100
50
0
ZB

ZIA

ZIB

ZA

ZPAC

ZALG

Zonas

Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

141
141

En relacin a las ferias, el grueso de consumidores (60.4%) establece que la feria de Nuevo Ilo debe ser
reubicada, el 11.9% la Feria de Alto Ilo; mientras que el 25.2% no indica que feria consideran que debe ser
reubicada.

63

Cabe indicar que igual que las otras zonas, el NO es la respuesta que mayor predomina entre los
consumidores (69% para la ZIA y 57% para la ZIB)

Pgina

SIAC 2011-2021

Con relacin a los centros de abastos, el 21.3% de los consumidores consideran que debe ser reubicado el
Mercado Pacocha, el 11.4% hace referencia al Mercado Varadero y el 7.43% considera la reubicacin del
Mercado de Nuevo Ilo. Es importante apreciar que, a pesar de considerar necesaria la reubicacin de algn
mercado, la mayora (59.9%) no indica el nombre del mercado que debe reubicarse.

[
GRAFICO N 3.1.4.2 - 2
PROVINCIA DE ILO: CENTRO DE ABASTOS QUE DEBE SER REUBICADO, 2011
140

120

100

80

60

40

No contesta (F)

NUEVO ILO

GRIFO SANTA CLARA

EXT. MCDO. PACOCHA

No contesta (Mcdo)

VARADERO

NUEVO ILO

PACOCHA

20

Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

Finalmente, en relacin a las razones por las cuales se deberan reubicar los centros de abastos (mercados y
ferias), la mayora de los consumidores (68.2%) no indicaron el por qu de la reubicacin de los mercados, y
en proporciones menores (4.1; 3.6; 3.2 y 2.7%) indicaron debido a la distancia del hogar, amplitud y
modernidad del centro, espacio e infraestructura y falta de espacio, respectivamente. En relacin a las

142
142

CUADRO N 3.1.4.2 - 3
PROVINCIA DE ILO: SECTOR RECOMENDADO PARA LA REUBICACION DE CENTRO DE ABASTOS, 2011
LUGAR DE REUBICACION DE MERCADOS
LUGAR DE REUBICACION DE FERIAS
Opcin
N
%
Opcin
N
%
No contesta
153
75.7 No contesta
51
25.2
PAMPA INALAMBRICA
15
7.4 ALTO ILO
40
19.8
TERMINAL
6
3.0 PAMPA INALAMBRICA
28
13.9
FABRICA DE CONSERVAS
3
1.5 LUGAR APROPIADO
23
11.4
MERCADO PACOCHA
3
1.5 TERMINAL TERRESTRE
19
9.4
NUEVO ILO
3
1.5 NUEVO ILO
5
2.5
AL COSTADO DE HYDUK
2
1.0 CENTRO PUERTO
4
2.0
AL MISMO SITIO
2
1.0 MYLAN
4
2.0
CUARTEL MIRAMAR
2
1.0 PETRO PERU
4
2.0
OTROS
13
6.4 OTROS
24
11.9
TOTAL
202
100.0 TOTAL
202
100.0
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

Pgina

SIAC 2011-2021

El 7.4% de los consumidores (que indicaron la necesidad de reubicacin de los mercados), responden que
algn mercado debe ser reubicado hacia el sector de la Pampa Inalmbrica, el 3.0% al Terminal Terrestre,
1.5% a la fbrica de conservas, mercado Pacocha y Nuevo Ilo. En cuanto a la reubicacin de ferias, el 19.8%
indican que alguna feria debe ser reubica al Sector de Alto Ilo, el 13.9% a la Pampa Inalmbrica, el 11.4% a
un lugar apropiado, el 9.4% al terminal terrestre, entre otros. Cabe indicar que, de los consumidores que
indicaron la necesidad de reubicacin de los centros, el 75.7% y 25.2% no describieron el lugar en los cuales
los mercados y ferias, respectivamente, deberan ser reubicados.

[
ferias, la mayora de consumidores (31.7%) indicaron como principal razn la distancia, 9.9% por la mala
ubicacin, 7.9% por la seguridad, 6.4% por la falta de orden e higiene, entre los principales. Un importante
28.2% no indicaron la razn por la cual las ferias deberan ser reubicadas.
GRAFICO N 3.1.4.2 - 3
PROVINCIA DE ILO: PRINCIPALES RAZONES DE REUBICACION DE LOS CENTRO DE ABASTOS, 2011
160
140
120
100
80
60
40

FALTA DE ORDEN E HIGIENE

ORDEN Y SEGURIDAD

MALA UBICACIN

No contesta

POR LA DISTANCIA

FALTA DE ESPACIO

ESPACIO E INFRAESTRUCTURA

AMPLIO Y MODERNO

DISTANCIA DE HOGAR

No contesta

20

Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

3.1.5.

Volumen de Consumo

3.1.5.1. Determinacin del ndice de Consumo

64

Referido bsicamente a Mens y Jugos.

143
143

CUADRO N 3.1.5.1 - 5
PROVINCIA DE ILO: INDICE DE CONSUMO POR PRODUCTO, SEMANAL Y ANUAL, SEGN RUBRO, 2011
INDICE DE
UNID.
INDICE DE
RUBROS/PRODUCTOS
CONSUMO
MEDIDA
CONSUMO ANUAL
SEMANAL
CARNE, HUEVOS Y DERIVADOS
2.33
121.16
Cerdo
Kg.
0.44
22.86
Res
Kg.
0.55
28.69
Cordero
Kg.
0.35
18.46
Pollo
Kg.
0.71
37.09
Huevo
Kg.
0.27
14.05
PESCADOS
Kg.
0.52
26.86

Pgina

SIAC 2011-2021

Considerando los diversos rubros y productos de alimentos de primera necesidad en la Provincia de Ilo, se
tiene que el mayor ndice de consumo se da en el rubro de tubrculos y verduras con 393.4 Kg/ao, granos,
cereales y derivados con 363.0 Kg/ao, frutas y derivados que asciende a 266.3 kg/ao, Alimentos
64
consumidos fuera del hogar con 241.82 mens y litros de jugo, carnes, huevos y derivados, 121.2 Kg/ao y
pescado 26.9 Kg/ao.

Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Lit.

0.52
7.57
1.36
0.39
0.28
0.25
0.31
0.10
0.14
0.26
0.55
0.20
0.39
0.24
0.32
0.67
0.32
0.18
0.22
0.28
0.68
0.18
0.24
5.12
0.44
0.45
0.40
0.48
0.51
0.36
0.34
0.40
0.58
0.43
0.34
0.20
0.19
6.98
1.22
0.22
0.34
0.20
0.20
0.17
0.26
0.19
0.19
0.19
0.52
0.60
0.24
0.29

26.86
393.44
70.94
20.43
14.80
12.78
16.25
5.14
7.07
13.51
28.50
10.41
20.20
12.43
16.65
34.99
16.45
9.60
11.53
14.60
35.43
9.11
12.61
266.33
22.64
23.58
20.94
24.87
26.71
18.86
17.48
20.97
29.95
22.31
17.74
10.40
9.86
362.98
63.44
11.56
17.87
10.39
10.15
8.64
13.72
10.10
10.01
10.00
26.98
30.98
12.72
14.89

144
144

Pescado y Mariscos
TUBERCULOS, VERDURAS
Papa
Camote
Olluco
Chuo
Yuca
Aj
Ajo
Apio
Cebolla
Lechuga
Tomate
Vainitas
Zapallo
Coliflor
Choclo
Espinaca
Haba
Pepinillo
Zanahoria
Betarraga
Limn
FRUTAS Y DERIVADOS
Manzana
Naranja
Mandarina
Pltano
Papaya
Mango
Pera
Pia
Sandia
Uva
Durazno
Palta
Aceituna
GRANOS, CEREALES Y DERIVADOS
Arroz
Harina
Fideos
Quinua
Avena
Soya
Maz seco
Arveja
Frejol
Lentejas
Azcar blanca
Azcar Rubia
Sal
Aceite

Pgina

SIAC 2011-2021

[
Mantequilla
Leche
Queso
Yogurt
MENUS Y JUGOS
Men
Jugos
TOTAL
Fuente: Encuesta de Vendedores y Consumidores, Setiembre 2011.

Kg.
Lt.
Kg.
Lt.
Unid.
Lt.

0.14
1.23
0.28
0.50
4.65
3.97
0.68
27.17

7.20
63.92
14.39
26.00
241.82
206.44
35.38
1412.59

En relacin a los productos, el mayor ndice de consumo se da en los mens, que asciende a 206 unidades
por ao, seguido de la papa con un ndice de consumo de 70.94 Kg/ao, la leche (63.92 Litros/ao) y el
arroz, cuya cantidad de consumo por aquellos que realmente consumen este producto, es de 63.44 Kg por
ao. Contrariamente, los menores ndices de consumo por producto, se dan en: la soya (8.64 Kg/ao),
mantequilla (7.20 Kg/ao), ajo (7.07 Kg/ao) y Aj (5.14 Kg/ao).
Cabe indicar que los alimentos producidos en Ilo, tienen un consumo regular, caso de la aceituna, palta y
pescado (9.9 Kg/ao, 10.4 Kg/ao y 26.9 Kg/ao, respectivamente).
3.1.5.2. Determinacin de Volmenes de Consumo
Al considerar la divisin de la Provincia en zonas (ZB, ZIA, ZIB, ZA, ZP y ZAlg), as como el consumo per cpita
de cada producto demandado en la Provincia de Ilo, se puede determinar del volumen demandado en cada
65
zona , de acuerdo a los rubros identificados, y los productos de cada uno de ellos.
A. Carnes, Huevos y Derivados

SUB TOTAL
333486.40
1516478.39
231287.91
2081252.71
2081.25

145
145

CUADRO N 3.1.5.2. - 1
PROVINCIA DE ILO: CONSUMO DEL RUBRO CARNES, SEGN ZONAS, 2011
1/
2/
ZONA
ZB
ZIA
ZIB
ZA
POBLACION 2011
13,590
6,965
10,894
36,779
3/
4/
PRODUCTO
CPCA
PEC
VOLUMEN DE CONSUMO
CERDO
22.86
21.38%
66426.73
34044.33
53246.01
179769.34
RES
28.69
77.47%
302065.37
154811.40
242128.07
817473.55
CORDERO
18.46
18.36%
46069.94
23611.29
36928.52
124678.17
TOTAL ANUAL Kg.
414562.04
212467.02
332302.59
1121921.06
TOTAL ANUAL Tn.
414.56
212.47
332.30
1121.92
1/
ZB: Corresponde a la Zona del Puerto, incluida la Zona Pacocha (ZP)
2/
PZA: Corresponde al Sector de la Pampa Inalmbrica, incluyendo, adems, el Algarrobal (ZAlg).
3/
Consumo Per Cpita Anual
4/
Porcentaje Efectivo de Consumo: Cantidad de consumidores que adquiere y consume el producto.
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

65

Para efectos del anlisis en este punto, las zonas ZP y ZB, se han sumado, considerndose una sola Zona
(ZB), lo mismo se ha hecho con la ZA y ZAlg, que han sido juntadas, para un anlisis ms concreto de los
volmenes demandados por zona.

Pgina

SIAC 2011-2021

Considerando las carnes rojas, se tiene un volumen de consumo anual, en toda la provincia de, 2081.25 Tn
(2, 081,252.71 Kg /ao), de los cuales, el 16% corresponde a cerdo, 73% a carne de res y 11% a cordero.

[
En cuanto al volumen demandado, la Zona que consume una mayor cantidad de carne es la ZA, (alrededor
de 1, 121,921.06 Kg/ao), seguido de la Zona Baja (414, 562.04 Kg/ao). La Zona Intermedia B presenta un
mayor volumen demandado que la ZIA (332302.59 y 212467.02 Kg/ao, respectivamente).
En cuanto a la demanda de la carne de pollo y huevos, se tiene un volumen demandado, en la Provincia de
Ilo, de 2, 196,842.07 y 711,287.51 Kg/ao, respectivamente.
CUADRO N 3.1.5.2 - 2
PROVINCIA DE ILO: CONSUMO DEL RUBRO POLLOS Y HUEVOS, SEGN ZONAS, 2011
ZONA
ZB
ZIA
ZIB
POBLACION 2011
13,590
6,965
10,894
1/
2/
PRODUCTO
CPCA
PEC
VOLUMEN DE CONSUMO
POLLO
37.09
86.80%
437586.13
224267.09
350758.13
HUEVO
14.05
74.18%
141680.44
72612.59
113567.51
TOTAL ANUAL Kg.
579266.57
296879.68
464325.64
TOTAL ANUAL Tn.
579.27
296.88
464.33
1/
2/
Consumo Per Cpita Anual; Porcentaje Efectivo de Consumo
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

ZA
36,779

SUB TOTAL

1184230.72
383426.98
1567657.69
1567.66

2196842.07
711287.51
2908129.59
2908.13

El PEC (promedio efectivo de consumo) del pollo y huevo, es de 80.49%, porcentaje ms alto, en relacin a
66
los otros grupos de alimentos consumidos por los pobladores de Ilo , indicando que existe una mayor
cantidad de personas que adquieren y/o consumen dichos productos.
B. Pescados y Mariscos
Para el caso de Pescados y mariscos, el consumo total de la provincia, es de 665,256.68 Kg/ao; 132,511.62
Kg. en la Zona Baja (Puerto y Ciudad Nueva); 174,131.48 Kg. para la Zona Intermedia y 358613.58 Kg. para el
sector de la Pampa y el Algarrobal.

ZA
36,779

SUB TOTAL

358613.58
358613.58
358.61

665256.68
665256.68
665.26

146
146

A pesar de tener un PEC relativamente alto (36.3%), el volumen de consumo es inferior al pollo (2196.84207
Tn) y a la carne (2081.25 Tn), mostrando un menor consumo per cpita de este producto.

66

Tubrculos (57,57%), Abarrotes (52.2%); Carne (39.07%); Frutas (36.4%); Pescado (36.30%); y alimentos
preparados fuera del hogar (9.83%).

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SIAC 2011-2021

CUADRO N 3.1.5.2 - 3
PROVINCIA DE ILO: CONSUMO DEL RUBRO PESCADOS, SEGN ZONAS, 2011
ZONA
ZB
ZIA
ZIB
POBLACION 2011
13,590
6,965
10,894
1/
2/
PRODUCTO
CPCA
PEC
VOLUMEN DE CONSUMO
PESCADO
26.86
36.30%
132511.62
67913.48
106218.01
TOTAL ANUAL Kg.
132511.62
67913.48
106218.01
TOTAL ANUAL Tn.
132.51
67.91
106.22
1/
2/
Consumo Per Cpita Anual; Porcentaje Efectivo de Consumo.
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

[
C. Tubrculos, Verduras y Hortalizas
En trminos absolutos, el volumen de consumo de tubrculos, verduras y hortalizas es de 17, 482,599.52
Kg/ao, los cuales son consumidos, en promedio, por el 57.6% del total de la Poblacin de Ilo, siendo la
Zona Alta quien presenta mayores volmenes de consumo 9, 424,178.28 Kg.

ZA
36,779
2466878.41
415021.21
158534.49
169938.45
159491.51
59883.55
204732.59
338687.27
977516.43
250048.72
684336.47
174523.78
470057.85
334191.47
364630.46
166657.25
163634.43
252770.62
1114370.82
133645.47
364626.99
9424178.28
9424.18

SUB TOTAL

4576255.46
769897.33
294094.08
315249.32
295869.43
111088.75
379795.22
628291.80
1813370.65
463860.24
1269498.53
323755.48
871994.67
619951.74
676418.48
309162.44
303554.87
468909.59
2067246.42
247922.97
676412.03
17482599.52
17482.60

Uno de los productos ms consumidos por los pobladores, es la papa (4576255.46 Kg), Zanahoria
(2067246.42) y cebolla 1813370.65. En cuanto al nmero de personas que ms consumen un producto
(PEC) se tiene el siguiente comportamiento: papa (94.5%), cebolla (93.3%) y tomate (92.1%)

Las principales frutas consumidas por la poblacin son: pltano, 1 151,469.68 Kg (17.9%), manzana, 1 147,895.24 Kg.
(17.8%) y naranja, 953,381.55 Kg (14.8%). Comportamiento similar se aprecia en el PEC, siendo la manzana la fruta que
ms personas consumen (74.3%).

147
147

D. Frutas y Derivados

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SIAC 2011-2021

CUADRO N 3.1.5.2 - 4
PROVINCIA DE ILO: CONSUMO DEL RUBRO TUBERCULOS, VERDURAS Y HORTALIZAS, 2011
ZONA
ZB
ZIA
ZIB
POBLACION 2011
13,590
6,965
10,894
1/
2/
PRODUCTO
CPCA
PEC
VOLUMEN DE CONSUMO
Papa
70.94
94.55%
911538.41
467172.18
730666.46
Camote
20.43
55.24%
153354.85
78595.83
122925.43
Olluco
14.80
29.12%
58580.22
30022.92
46956.44
Chuo
12.78
36.15%
62794.10
32182.58
50334.19
Yuca
16.25
26.69%
58933.85
30204.16
47239.90
Aj
5.14
31.71%
22127.62
11340.62
17736.95
Ajo
7.07
78.77%
75650.92
38771.82
60639.89
Apio
13.51
68.15%
125148.63
64139.87
100316.02
Cebolla
28.50
93.26%
361202.96
185119.98
289531.28
Lechuga
10.41
65.28%
92395.72
47353.69
74062.11
Tomate
20.20
92.11%
252869.77
129598.18
202694.10
Vainitas
12.43
38.16%
64488.44
33050.94
51692.32
Zapallo
16.65
76.76%
173691.49
89018.56
139226.77
Coliflor
34.99
25.97%
123487.39
63288.47
98984.41
Choclo
16.45
60.26%
134734.92
69052.94
108000.15
Espinaca
9.60
47.20%
61581.67
31561.20
49362.33
Haba
11.53
38.59%
60464.70
30988.74
48467.00
Pepinillo
14.60
47.06%
93401.50
47869.16
74868.31
Zanahoria
35.43
85.51%
411772.14
211037.17
330066.28
Betarraga
9.11
39.89%
49383.46
25309.49
39584.55
Limn
12.61
78.62%
134733.64
69052.28
107999.12
TOTAL ANUAL Kg.
3482336.41
1784730.82
2791354.01
TOTAL ANUAL
3482.34
1784.73
2791.35
TN.
1/
2/
Consumo Per Cpita Anual; Porcentaje Efectivo de Consumo.
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

CUADRO N 3.1.5.2 - 5
PROVINCIA DE ILO: CONSUMO DEL RUBRO FRUTAS, SEGN ZONAS, 2011
ZONA
ZB
ZIA
ZIB
POBLACION 2011
13,590
6,965
10,894
1/
2/
PRODUCTO
CPCA
PEC
VOLUMEN DE CONSUMO
Manzana
22.64
74.32%
228647.77
117184.18
183278.35
Naranja
23.58
59.25%
189902.84
97327.03
152221.38
Mandarina
20.94
59.11%
168258.03
86233.86
134871.44
Pltano
24.87
67.86%
229359.76
117549.08
183849.06
Papaya
26.71
38.59%
140084.52
71794.66
112288.26
Mango
18.86
3.30%
8460.20
4335.93
6781.48
Pera
17.48
9.33%
22159.75
11357.09
17762.71
Pia
20.97
21.81%
62136.55
31845.58
49807.11
Sandia
29.95
1.29%
5256.54
2694.03
4213.51
Uva
22.31
4.02%
12180.56
6242.65
9763.63
Durazno
17.74
30.70%
74018.69
37935.29
59331.54
Palta
10.40
54.23%
76671.31
39294.78
61457.81
Aceituna
9.86
49.35%
66166.11
33910.77
53037.11
TOTAL ANUAL Kg.
1283302.63
657704.91
1028663.38
TOTAL ANUAL Tn.
1283.30
657.70
1028.66
1/
Consumo Per Cpita Anual;
2/
Porcentaje Efectivo de Consumo
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

ZA
36,779

SUB TOTAL

618784.95
513930.30
455353.39
620711.78
379107.98
22895.66
59970.50
168158.92
14225.67
32964.00
200315.32
207494.05
179064.05
3472976.58
3472.98

1147895.24
953381.55
844716.72
1151469.68
703275.43
42473.27
111250.05
311948.15
26389.75
61150.84
371600.84
384917.95
332178.04
6442647.51
6442.65

E. Granos, Cereales y Derivados

El consumo, a nivel de rubro es de 15,664.76 Tn, siendo el arroz el principal producto consumido (4,
061,449.94 Kg/ao), luego la leche (3, 573,050.81) y el azcar rubia (1, 622,263.56 Kg). El arroz, la sal y el
aceite, son los productos que presentan un mayor porcentaje efectivo de consumo (PEC), seguido de la
leche (93.8; 92.0; 91.3 y 81.9%, respectivamente). La Zona Alta consume, un total de 8, 444,254.11 Kg/ao,
seguido de la Zona Baja 3, 120,243.77 Kg, ZIB y ZIA (2, 501,109.58 y 1, 599,154.87 Kg/ao,
respectivamente).
(Vase Cuadro N 3.1.5.2 - 6)

148
148

En cuanto a este rubro, que se refiere bsicamente a mens y jugos, se tiene un consumo, en trminos
absolutos, de 1, 939,995 unidades y 141,999.58 litros, respectivamente. Se aprecia, adems, un limitado
nmero de personas que consumen dichos productos (13.8 y 5.9% de la poblacin, respectivamente), sin
embargo, para el caso de mens, el CPCA es de 206 unid/ao.
(Vase el Cuadro N 3.1.5.2 - 7)

Pgina

SIAC 2011-2021

F. Alimentos Consumidos fuera Del Hogar

CUADRO N 3.1.5.2 - 6
PROVINCIA DE ILO: CONSUMO DEL RUBRO GRANOS, CEREALES Y DERIVADOS, SEGN ZONAS, 2011
ZONA
POBLACION 2011
1/
PRODUCTO
CPCA
Arroz
63.44
Harina
11.56
Fideos
17.87
Quinua
10.39
Avena
10.15
Soya
8.64
Maz seco
13.72
Arveja
10.10
Frejol
10.01
Lentejas
10.00
Azcar blanca
26.98
Azcar Rubia
30.98
Sal
12.72
Aceite
14.89
Mantequilla
7.20
Leche
63.92
queso
14.39
Yogurt
26.00
TOTAL ANUAL Kg.

ZB
13,590

ZIA
ZIB
6,965
10,894
2/
PEC
VOLUMEN DE CONSUMO
93.83%
808994.97
414617.68
648470.19
26.11%
41027.56
21027.02
32886.67
63.27%
153694.17
78769.73
123197.41
26.40%
37293.61
19113.33
29893.62
49.78%
68657.16
35187.45
55033.87
10.76%
12632.57
6474.31
10125.95
11.76%
21931.98
11240.35
17580.13
30.13%
41342.64
21188.50
33139.23
58.25%
79274.43
40628.91
63544.41
69.87%
94998.10
48687.44
76148.11
24.53%
89959.60
46105.16
72109.37
76.76%
323136.58
165610.60
259018.23
91.97%
159030.35
81504.58
127474.76
91.25%
184663.54
94641.84
148021.69
35.15%
34390.94
17625.69
27566.92
81.92%
711711.38
364758.91
570490.09
55.95%
109463.95
56101.33
87743.57
41.89%
148040.26
75872.05
118665.38
3120243.77
1599154.8
2501109.58
7
TOTAL ANUAL Tn.
3120.24
1599.15
2501.11
1/
2/
Consumo Per Cpita Anual; Porcentaje Efectivo de Consumo.
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

ZA
36,779

SUB TOTAL

2189367.11
111032.08
415939.49
100926.95
185805.51
34187.27
59354.09
111884.76
214538.84
257091.47
243455.89
874498.16
430380.69
499751.29
93071.53
1926090.44
296240.13
400638.42
8444254.11

4061449.94
205973.33
771600.80
187227.51
344683.99
63420.11
110106.55
207555.12
397986.59
476925.11
451630.02
1622263.56
798390.37
927078.35
172655.08
3573050.81
549548.98
743216.11
15664762.33

8444.25

15664.76

CUADRO N 3.1.5.2 -7
PROVINCIA DE ILO: CONSUMO DEL RUBRO MENUS Y JUGOS, SEGN ZONAS, 2011
ZONA
POBLACION 2011

ZIA
6,965

ZIB
10,894

ZA
36,779

SUB TOTAL

1,045,774.66
76,546.36

1,939,995.10
141,999.58

1,045,774.66

1,939,995.10

76,546.36

141,999.58

149
149

2/

PRODUCTO
CPCA
PEC
VOLUMEN DE CONSUMO
MENU
62.00
13.77% 386,425.12
198,046.58 309,748.74
JUGOS
9.00
5.88% 28,284.71
14,496.19
22,672.32
TOTAL
CONSUMO
ANUAL UNID
386,425.12
198,046.58 309,748.74
TOTAL
CONSUMO
ANUAL LT.
28,284.71
14,496.19
22,672.32
1/
2/
Consumo Per Cpita Anual; Porcentaje Efectivo de Consumo.
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

Pgina

SIAC 2011-2021

1/

ZB
13,590

3.1.5.3. Proyeccin de los Volmenes de Consumo

La Proyeccin de la demanda, se basa en los siguientes criterios:
Distribucin de los consumidores por zonas (ZB, ZIA, ZIB y ZA)
Crecimiento poblacional lineal, considerando la ltima tasa de crecimiento, segn el Censo del INEI
2007.
Periodo de proyeccin de 10 aos (ao 2011 hasta 2021)
Consumo per cpita anual por producto, en relacin a rubros, se mantiene constante durante el periodo
de evaluacin.
Se mantienen constantes otros factores.
La proyeccin de los volmenes de consumo, segn rubro, se ha desarrollado considerando los siguientes rubros,
detallados en los siguientes puntos.

A. Carnes, Huevos y Derivados

El consumo proyectado de carne rojas (para el ao 2021), en la provincia de Ilo, asciende a 2, 463,396.65
Kg. Considerando el consumo per cpita de carnes, que asciende a 30.50 Kg/ao.

Pob.
36779
37405
38041
38687
39345
40014
40694
41386
42089
42805
43533

ZA
Vol. (Kg)
1121921.06
1140993.72
1160390.61
1180117.25
1200179.25
1220582.29
1241332.19
1262434.84
1283896.23
1305722.47
1327919.75

El consumo de pollo y huevo proyectado en la Provincia de Ilo, para el ao 2021, es de 787,406.10 Kg

(787.41 Tn.), cuyo consumo per cpita es de 42.62 Kg/ao. La mayora (424,459.50 Kg.) son consumidos por
los habitantes de la Zona Alta. El consumo de la Zona Baja asciende a 685,627.14 Kg (685.46 Tn.), Zona
Intermedia A 351,390.49 Kg. (351.39 Tn.) y finalmente, los consumidores que habitan en la Zona
Intermedia B, quienes consumen, en total 549, 581.61 Kg. (549.58 Tn.)

150
150

CUADRO N 3.5.1.3 - 1
PROVINCIA DE ILO: CONSUMO PROYECTADO DE CARNES ROJAS, SEGN ZONA, 2011 - 2021
ZB
ZIA
ZIB
AO
Pob.
Vol. (Kg)
Pob.
Vol. (Kg)
Pob.
Vol. (Kg)
2011
13590
414562.04
6965
212467.02
10894
332302.59
2012
13821
421609.59
7084
216078.96
11079
337951.73
2013
14056
428776.96
7204
219752.30
11267
343696.91
2014
14295
436066.16
7327
223488.09
11459
349539.76
2015
14538
443479.29
7451
227287.39
11654
355481.94
2016
14786
451018.44
7578
231151.28
11852
361525.13
2017
15037
458685.75
7707
235080.85
12053
367671.06
2018
15293
466483.41
7838
239077.22
12258
373921.47
2019
15553
474413.63
7971
243141.54
12467
380278.13
2020
15817
482478.66
8106
247274.94
12678
386742.86
2021
16086
490680.80
8244
251478.62
12894
393317.49
Nota: Consumo Per cpita de carnes: 30.50 Kg/ao.
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

Pgina

SIAC 2011-2021

Para la Zona Baja, se proyecta un consumo, al 2021, de 490,680.80 Kg.; 251478.62 Kg, para la ZIA.;
393317.49 para la ZIB y finalmente, 1327919.75 Kg, para la Zona Alta.

CUADRO N 3.1.5.3 -2
PROVINCIA DE ILO: CONSUMO PROYECTADO DE POLLO Y HUEVOS, SEGN ZONA, 2011 - 2021
AO
ZB
ZIA
ZIB
ZA
Pob.
Vol. (Kg)
Pob.
Vol. (Kg)
Pob.
Vol. (Kg)
Pob.
Vol. (Kg)
2011
13590
579266.57
6965
296879.68
10894
464325.64
36779
1567657.69
2012
13821
589114.11
7084
301926.63
11079
472219.17
37405
1594307.88
2013
14056
599129.05
7204
307059.38
11267
480246.90
38041
1621411.11
2014
14295
609314.24
7327
312279.39
11459
488411.10
38687
1648975.10
2015
14538
619672.58
7451
317588.14
11654
496714.09
39345
1677007.68
2016
14786
630207.02
7578
322987.14
11852
505158.23
40014
1705516.81
2017
15037
640920.54
7707
328477.92
12053
513745.92
40694
1734510.59
2018
15293
651816.18
7838
334062.05
12258
522479.60
41386
1763997.27
2019
15553
662897.06
7971
339741.10
12467
531361.75
42089
1793985.22
2020
15817
674166.31
8106
345516.70
12678
540394.90
42805
1824482.97
2021
16086
685627.14
8244
351390.49
12894
549581.61
43533
1855499.18
Nota: Consumo Per cpita de carnes: 42.62 Kg/ao.
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

B. Pescados y Mariscos
El consumo actual de pescado y mariscos, en la provincia de Ilo, en trminos absolutos, asciende a
665,256.68 Kg, en el mediano plazo (ao 2016), se estima un consumo de 723,759.05 Kg., y para el ao
2021 787,406.10 Kg.

151
151

CUADRO N 3.1.5.3 - 3
PROVINCIA DE ILO: CONSUMO PROYECTADO DE PESCADO Y MARISCOS, SEGN ZONA, 2011 - 2021
AO
ZB
ZIA
ZIB
ZA
Pob.
Vol. (Kg.)
Pob.
Vol. (Kg.)
Pob.
Vol. (Kg.)
Pob.
Vol. (Kg.)
2011
13590
132511.62
6965
67913.48
10894
106218.01
36779
358613.58
2012
13821
134764.32
7084
69068.00
11079
108023.71
37405
364710.01
2013
14056
137055.31
7204
70242.16
11267
109860.12
38041
370910.08
2014
14295
139385.25
7327
71436.28
11459
111727.74
38687
377215.55
2015
14538
141754.80
7451
72650.69
11654
113627.11
39345
383628.21
2016
14786
144164.63
7578
73885.76
11852
115558.77
40014
390149.89
2017
15037
146615.43
7707
75141.81
12053
117523.27
40694
396782.44
2018
15293
149107.89
7838
76419.22
12258
119521.17
41386
403527.74
2019
15553
151642.73
7971
77718.35
12467
121553.03
42089
410387.71
2020
15817
154220.65
8106
79039.56
12678
123619.43
42805
417364.31
2021
16086
156842.40
8244
80383.24
12894
125720.96
43533
424459.50
Nota: Consumo Per cpita de pescados: 9.75 Kg/ao.
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

Pgina

SIAC 2011-2021

El consumo per cpita de pescados y mariscos (obtenido de la divisin del volumen total demandado de
pescado y mariscos, entre el 100% de pobladores) asciende a 9.75 Kg/ao.

C. Tubrculos, Verduras y Hortalizas

Este rubro, que es el que mayor consumo registra en la provincia de Ilo, se estima que ascender a 20,
692,622.66 Kg para el 2021, de los cuales, ms de la mitad, sern consumidos en el sector de la Pampa
Inalmbrica y el Algarrobal (11, 154,574.85 Kg.), y una cantidad regular, en la Zona Baja (4, 121,736.77 Kg).
CUADRO N 3.1.5.3 -4
PROVINCIA DE ILO: CONSUMO PROYECTADO DE TUBERCULOS, VERDURAS Y HORTALIZAS, SEGN ZONA, 2011 - 2021
AO
ZB
ZIA
ZIB
ZA
Pob.
Vol. (Kg.)
Pob.
Vol. (Kg.)
Pob.
Vol. (Kg.)
Pob.
Vol. (Kg.)
2011
13590
3482336.41
6965
1784730.82
10894
2791354.01
36779
9424178.28
2012
13821
3541536.13
7084
1815071.25
11079
2838807.03
37405
9584389.31
2013
14056
3601742.24
7204
1845927.46
11267
2887066.75
38041
9747323.92
2014
14295
3662971.86
7327
1877308.22
11459
2936146.88
38687
9913028.43
2015
14538
3725242.38
7451
1909222.46
11654
2986061.38
39345
10081549.91
2016
14786
3788571.50
7578
1941679.24
11852
3036824.42
40014
10252936.26
2017
15037
3852977.22
7707
1974687.79
12053
3088450.44
40694
10427236.18
2018
15293
3918477.83
7838
2008257.48
12258
3140954.10
41386
10604499.19
2019
15553
3985091.96
7971
2042397.86
12467
3194350.32
42089
10784775.68
2020
15817
4052838.52
8106
2077118.63
12678
3248654.27
42805
10968116.87
2021
16086
4121736.77
8244
2112429.64
12894
3303881.39
43533
11154574.85
Nota: Consumo Per cpita de carnes: 256.23 Kg/ao.
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

D. Frutas y Derivados
El consumo proyectado de frutas para el 2021, es de 4 110,658.36 Kg., para la Zona Alta, 1 518,932.99 Kg
para la Zona Baja, 1 217,538.80 Kg, y 778,467.73Kg para la Zona Intermedia B y ZIA, respectivamente. El
consumo per cpita de frutas, es de 94.42 Kg/ao (vase Cuadro N 3.1.5.3-5)

ZB
ZIA
ZIB
Pob.
Vol. (Kg.)
Pob.
Vol. (Kg.)
Pob.
Vol. (Kg.)
2011
13590
1283302.63
6965
657704.91
10894
1028663.38
2012
13821
1305118.78
7084
668885.90
11079
1046150.66
2013
14056
1327305.80
7204
680256.96
11267
1063935.22
2014
14295
1349870.00
7327
691821.32
11459
1082022.12
2015
14538
1372817.79
7451
703582.29
11654
1100416.50
2016
14786
1396155.69
7578
715543.19
11852
1119123.58
2017
15037
1419890.34
7707
727707.42
12053
1138148.68
2018
15293
1444028.47
7838
740078.45
12258
1157497.21
2019
15553
1468576.96
7971
752659.78
12467
1177174.66
2020
15817
1493542.76
8106
765455.00
12678
1197186.63
2021
16086
1518932.99
8244
778467.73
12894
1217538.80
Nota: Consumo Per cpita de frutas: 94.42 Kg/ao.
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

Pob.
36779
37405
38041
38687
39345
40014
40694
41386
42089
42805
43533

ZA
Vol. (Kg.)
3472976.58
3532017.18
3592061.48
3653126.52
3715229.67
3778388.58
3842621.18
3907945.74
3974380.82
4041945.29
4110658.36

Pgina

SIAC 2011-2021

AO

152
152

CUADRO N 3.1.5.3 - 5
PROVINCIA DE ILO: CONSUMO PROYECTADO DE FRUTAS Y DERIVADOS, SEGN ZONA, 2011 2021

[
E. Granos, Cereales y Derivados
El consumo proyectado de los granos, cereales y derivados, en la Provincia de Ilo, asciende a 18541007.91
Kg. Con un consumo per cpita por este rubro de 229.59 Kg/ao. Especficamente, se estima un consumo
de arroz, al 2021, de 4, 807,182.77 Kg, mientras que la leche, se proyecta en 4, 229, 107.47 Lit., en el ao
2021. A nivel de Zonas, se proyecta un consumo de 9, 994,724.40 Kg/ao en la ZA, 3 693,159.41 Kg/ao en
la ZB, 2 960,344.47 y 1 892,779.63 Kg., para la ZIB y ZIA, respectivamente. (Vase Cuadro N 3.1.5.3 6).
CUADRO N 3.1.5.3 - 6
PROVINCIA DE ILO: CONSUMO PROYECTADO DE GRANOS, CEREALES Y DERIVADOS, SEGN ZONA, 2011 2021
AO
ZB
ZIA
ZIB
ZA
1/
Pob.
Vol. (Kg.)
Pob.
Vol. (Kg.)
Pob.
Vol. (Kg.)
Pob.
Vol. (Kg.)
2011
13590
3120243.77
6965
1599154.87
10894
2501109.58
36779
8444254.11
2012
13821
3173287.91
7084
1626340.50
11079
2543628.44
37405
8587806.43
2013
14056
3227233.81
7204
1653988.29
11267
2586870.13
38041
8733799.14
2014
14295
3282096.78
7327
1682106.09
11459
2630846.92
38687
8882273.72
2015
14538
3337892.43
7451
1710701.89
11654
2675571.32
39345
9033272.38
2016
14786
3394636.60
7578
1739783.83
11852
2721056.03
40014
9186838.01
2017
15037
3452345.42
7707
1769360.15
12053
2767313.98
40694
9343014.25
2018
15293
3511035.29
7838
1799439.27
12258
2814358.32
41386
9501845.49
2019
15553
3570722.89
7971
1830029.74
12467
2862202.41
42089
9663376.87
2020
15817
3631425.18
8106
1861140.25
12678
2910859.85
42805
9827654.27
2021
16086
3693159.41
8244
1892779.63
12894
2960344.47
43533
9994724.40
1/
A excepcin de la Leche, yogurt y aceite (expresada en Lt.)
Nota: Consumo Per cpita de Granos, cereales y derivados: 229.59 Kg/ao.
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

F. Alimentos preparados fuera del Hogar

Pob.
36779
37405
38041
38687
39345
40014
40694
41386
42089
42805
43533

ZA
Unid.
1045774.66
1063552.83
1081633.23
1100021.00
1118721.35
1137739.62
1157081.19
1176751.57
1196756.35
1217101.20
1237791.92

153
153

CUADRO N 3.1.5.3 -7
PROVINCIA DE ILO: CONSUMO PROYECTADO DE MENUS, SEGN ZONA, 2011 2021
AO
ZB
ZIA
ZIB
Pob.
Unid.
Pob.
Unid.
Pob.
Unid.
2011
13590
386425.12
6965
198046.58
10894
309748.74
2012
13821
392994.34
7084
201413.37
11079
315014.46
2013
14056
399675.25
7204
204837.40
11267
320369.71
2014
14295
406469.73
7327
208319.63
11459
325815.99
2015
14538
413379.71
7451
211861.07
11654
331354.87
2016
14786
420407.17
7578
215462.71
11852
336987.90
2017
15037
427554.09
7707
219125.57
12053
342716.69
2018
15293
434822.51
7838
222850.71
12258
348542.88
2019
15553
442214.49
7971
226639.17
12467
354468.11
2020
15817
449732.14
8106
230492.04
12678
360494.06
2021
16086
457377.58
8244
234410.40
12894
366622.46
Nota: Consumo Per cpita de mens: 28.43 unidades/ao.
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

Pgina

SIAC 2011-2021

El consumo proyectado de alimentos preparados fuera del hogar (mens y jugos), para el ao 2021,
asciende a 2, 296,202.37 unidades y 168, 072.47 lt., respectivamente. El consumo per cpita de ambos, es
de 28.43 mens y 2.08 jugos por ao, respectivamente.

[
El consumo de mens proyectado para el ao 2021, en la ZA asciende a 1, 237,791.92 unidades, 2.7 veces
mayor que el consumo estimado en la Zona Baja, 3.4 y 5.3 veces mayor que el consumo proyectado en la
Zona Intermedia B y Zona Intermedia A, respectivamente.
Finalmente, en cuanto al consumo proyectado de jugos, para el 2021, ste asciende a 90, 601.22 litros de
jugo en la Zona Alta; 33, 478.14 lt., en la Zona Baja; 26, 835.24 y 17, 157.87 lt., en las Zonas Intermedias B y
A, respectivamente.

76546.36
77847.65
79171.06
80516.97
81885.75
83277.81
84693.53
86133.32
87597.59
89086.75
90601.22

154
154

Pob.
36779
37405
38041
38687
39345
40014
40694
41386
42089
42805
43533

ZA
Lit.

Pgina

SIAC 2011-2021

CUADRO N 3.1.5.3 - 8
PROVINCIA DE ILO: CONSUMO PROYECTADO DE JUGOS, SEGN ZONA, 2011 2021
AO
ZB
ZIA
ZIB
Pob.
Lit.
Pob.
Lit.
Pob.
Lit.
2011 13590
28284.71
6965
14496.19
10894
22672.32
2012 13821
28765.55
7084
14742.62
11079
23057.75
2013 14056
29254.57
7204
14993.25
11267
23449.73
2014 14295
29751.89
7327
15248.13
11459
23848.38
2015 14538
30257.68
7451
15507.35
11654
24253.80
2016 14786
30772.06
7578
15770.97
11852
24666.11
2017 15037
31295.18
7707
16039.08
12053
25085.44
2018 15293
31827.20
7838
16311.75
12258
25511.89
2019 15553
32368.26
7971
16589.05
12467
25945.59
2020 15817
32918.52
8106
16871.06
12678
26386.67
2021 16086
33478.14
8244
17157.87
12894
26835.24
Nota: Consumo Per cpita de jugos: 2.08 litros/ao.
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

[
3.1.6.- Aporte Nutritivo de la Canasta de Alimentos
3.1.6.1. Definicin de Canasta
67 68

Tomando como referencia algunas definiciones

, se puede definir a la Canasta Bsica (CBA) del Sistema
de abastecimiento y Comercializacin de la siguiente manera:
Conjunto de alimentos bsicos, que en ocasiones incluye otros bienes no alimentarios, suficientes para
satisfacer los requerimientos de energa y protenas. La CBA refleja los gustos y preferencias
predominantes de cada segmento de la poblacin de Ilo, en funcin a su restriccin presupuestaria y los
precios relativos de los productos que componen la canasta
Si bien la canasta bsica de alimentos, la cual se construye a partir de la dieta bsica promedio, representa
un mnimo alimentario aceptable para propsitos bsicamente de carcter econmico y no equivale a una
dieta ideal de ndole educativo, por lo menos debe mantener un equilibrio nutritivo bsico en el aporte
energtico de protenas, grasas y carbohidratos las cuales deben mantener cierto nivel de proporcin
69
dentro de los lmites recomendados
El hogar no elige directamente la cantidad de calora ni de nutrientes que desea consumir, sino una canasta
de bienes alimenticios. Esta canasta ser determinada por el ingreso destinado al consumo (restriccin
presupuestaria) y por la funcin de utilidad (hbitos y preferencias alimenticias).
3.1.6.2. Valores Nutricionales ptimos.
Para tener una vida saludable y activa, las personas necesitan tener alimentos en cantidad, calidad y
variedad adecuada, a fin de obtener la energa y los nutrientes requeridos. Por lo tanto, la base para lograr
un recurso humano competitivo es una adecuada nutricin, particularmente durante los tres primeros aos
de vida, periodo en el cual el crecimiento y desarrollo alcanza sus mximas potencialidades fsicas,
intelectuales, psicosociales y mecanismos de defensa frente a la adversidad, que permitirn el desarrollo de
70
un individuo capaz de competir en este mundo globalizado . De acuerdo al Instituto Nacional de Salud
(INS) el Requerimiento Promedio de caloras per cpita (por persona) es de 2,180 Kcal/da, el requerimiento
71
de protenas (por persona), en promedio, es de 36 gr/da y 130 gr/da de carbohidratos .

155
155

La canasta bsica de alimentos (CBA) puede ser definida como el conjunto de alimentos en cantidades
suficientes para satisfacer por lo menos las necesidades de energa y protenas del hogar de referencia. Su
composicin adems de cubrir mencionadas necesidades refleja los gustos y preferencias alimentarias
predominantes de la poblacin, en concordancia con la disponibilidad efectiva y los precios relativos de los
alimentos. (MONTES, G., 2010)
68
Se trata de un valor estimado de un conjunto de alimentos bsicos que en ocasiones incluye otros bienes no
alimentarios y que esta estandarizado de acuerdo a parmetros tales como el porcentaje del gasto en
alimentos para un cierto tipo de hogar, con una cantidad determinada de integrantes. En cada pas se define
una CBA para un individuo promedio en base a dietas observadas en encuestas de ingresos y gastos del
hogar, requerimientos nutricionales en trminos de edad, peso, talla, sexo y tipo de actividad (SPICKER P,
ALVAREZ S., D. GORDON)
69
Dieta, Nutricin y Prevencin de Enfermedades Crnicas informe de una consulta mixta de expertos.
FAO/OMS 2003. Citado por MONTES G.
70
PROGRAMA MUNDIAL DE ALIMENTOS. Propuesta de Reforma de Programas AlimentarioNutricionales en Per. Pg. 17 Kinko`s Impresiones. Lima. 2010.
71
Tomados del INS/CENAN/ rea de Normas- Documento de Trabajo, Per 2009.

Pgina

SIAC 2011-2021

67

[
CUADRO N 3.1.6.2 - 1
REQUERIMIENTO DE ENERGA, SEGN EDAD Y SEXO

156
156
Pgina

SIAC 2011-2021

Fuente: FAO 2001. Human energy Requeriments. Report of a joint FAO/WHO/UNU Expert consultation.
Elaborado por Equipo Tcnico del SIAC

[
CUADRO N 3.1.6.2 - 2
REQUERIMIENTO DE PROTENA Y CARBOHIDRATOS, SEGN EDAD Y SEXO

Fuente: WHO (2007) Protein and aminoacid requirements in human nutrition: report a joint FAO/WHO/UNU expert
consultation. WHO Technical report series; N 935.
c
Fuente: Dietary Reference Intakes for Energy, Carbohydrate, Fiber, Fat, Fatty Acids, Cholesterol, Protein, and Amino
Acids (2002/2005); Dietary Reference Intakes for Water, Potassium, Sodium, Chloride, and Sulfate (2005).

CUADRO N 3.1.6.2 - 3
REQUERIMIENTO PROMEDIO DE CALORAS, PROTENAS Y CARBOHIDRATOS, SEGN SEXO

CALORAS KCAL/DA

PROTENAS GR/DA

CARBOHIDRATOS GR/DA

Masculino

2372.1

38.2

130.0

Femenino

1987.5

34.3

130.0

Promedio

2179.8

36.2

130.0

Fuente: FAO 2001. Human energy Requeriments. Report of a joint FAO/WHO/UNU Expert consultation; WHO (2007)
Protein and aminoacid requirements in human nutrition.
Elaborado por el Equipo Tcnico del SIAC

El Aporte nutritivo, de acuerdo a los diferentes rubros (leches y derivados, carnes, tubrculos, verduras,
frutas, cereales, grasas y alimentos preparados), se resumen en el siguiente cuadro:

157
157

3.1.6.3. Aporte Nutritivo segn Producto

Pgina

SIAC 2011-2021

SEXO

[
CUADRO N 3.1.6.3 -1
72
APORTE NUTRITIVO DE LOS ALIMENTOS

TEM

GRUPOS ALIMENTICIOS

APORTE NUTRITIVO

1.0.0

Carne, huevos

Protenas

2.0.0

Productos Lcteos y derivados

Protenas y calcio

3.0.0

Pescados y Mariscos

Protenas

4.0.0

Grasas, aceites, Oleaginosas

Grasas

5.0.0

Verduras, Hortalizas y derivados

Micronutrientes e hidratos de carbono

6.0.0

Tubrculos, races y leguminosas

Protenas e hidratos de carbono

7.0.0

Frutas y derivados

Micronutrientes e hidratos de carbono

8.0.0

Cereales y derivados

Hidratos de carbono

Fuente: Cuaderno de grupos alimenticios. Consejera de sanidad castilla-La Mancha

Elaborado y Adaptado para el Estudio

3.1.6.3.- Aporte Energtico, Proteico y de Carbohidratos de los Productos

CUADRO N 3.1.6.3 - 2
74
APORTE ENERGETICO, PROTEICO Y DE CARBOHIDRATOS DE LOS ALIMENTOS, SEGN RUBRO (Aporte por cada 100 gr )
APORTE POR CADA 100 GR
RUBRO
PRODUCTOS
ENERGIA (Kcal)
PROTEINAS (Gr.)
CARB. (Gr.)
Cerdo
198.00
14.40
0.10
CARNES
Res
105.00
21.30
0.00
Cordero
267.00
16.90
0.00
Pollo
119.00
21.40
0.00
POLLO
Huevo
141.00
13.50
1.80
PESCADO Y MARISCOS
Pescado y Mariscos
105.00
19.68
0.01
Papa
97.00
2.10
22.30
TUBRCULOS, VERDURAS
Camote
116.00
1.20
27.60
Olluco
62.00
1.10
14.30

A pesar de que la importancia de la informacin sobre nutrientes y aportes alimenticios de los productos,
es preciso indicar que, para el caso especifico de la Canasta Bsica (CBA) que enmarca el Sistema de
Abastecimiento y Comercializacin, el esfuerzo se enfoca en el aporte de energa, protenas y carbohidratos,
razn por la cual no se ha llegado a mayor detalle.
73
Food and Agriculture Organizations. Food Energy methods of analysis and conversion factors. Rome:
FAO 2002. Report Technical Workshop, Food and Nutrition.
74
Para determinar el aporte calorfico, proteico y de carbohidratos, por cada rubro, se han considerado los
productos ms representativos de los mismos. Para efectos de anlisis, aquellos productos que no se
enmarquen en el cuadro anterior, se tomara como factor el promedio del grupo de productos.

158
158

72

Pgina

SIAC 2011-2021

La Canasta Bsica (CBA) busca satisfacer las necesidades de energa y protenas del individuo promedio y/o
hogar de referencia. Sin embargo, puesto que cada rubro y producto aportan diferentes nutrientes
(vitaminas, grasas, hidratos, etc.), es preciso establecer una metodologa de conversin que permita medir
niveles de caloras (expresada en kilocaloras), protenas y carbohidratos (expresadas en gramos). La
73
metodologa utilizada es denominada at water, recomendada por la FAO aplicada por el Instituto Nacional
de Salud y que ha sido empleada en la Tabla Peruana de Composicin de Alimentos. La cual consiste en
determinar el aporte energtico, proteico y de carbohidratos totales, de los productos por cada 100 gramos
de los mismos, la cual servir de patrn para determinar el aporte nutritivo de los alimentos que una
persona, en promedio, consume en la Provincia de Ilo.

79.40
39.10
8.80
30.40
4.80
7.40
2.10
4.30
8.10
2.90
5.70
27.80
6.30
25.90
7.70
9.20
30.53
9.70
14.60
10.10
8.60
23.60
8.20
15.90
13.00
9.80
5.90
18.10
17.10
5.60
7.30
77.60
71.20
77.70
66.60
71.30
72.82
73.60
18.80
61.00
61.00
99.20
99.20
0.00
0.00
10.90
3.30
19.00

159
159

Chuo
333.00
4.00
Yuca
161.00
0.60
Aj
39.00
0.90
Ajo
129.00
5.60
Apio
21.00
0.70
Cebolla
32.00
0.90
Lechuga
12.00
1.30
Tomate
19.00
0.80
Vainitas
37.00
2.40
Zapallo
14.00
0.90
Coliflor
40.00
4.90
Choclo
115.00
3.30
Espinaca
32.00
1.90
Haba
151.00
11.30
Pepinillo
11.00
1.50
Zanahoria
41.00
0.60
Betarraga
143.89
2.53
Limn
30.00
0.50
Manzana
54.00
0.30
Naranja
40.00
0.60
Mandarina
35.00
0.60
Pltano
91.00
0.90
Papaya
32.00
0.40
Mango
60.00
0.40
FRUTAS Y DERIVADOS
Pera
53.00
0.40
Pia
38.00
0.40
Sandia
24.00
0.70
Uva
67.00
0.20
Durazno
64.00
0.60
Palta
131.00
1.70
Aceituna
298.00
0.80
Arroz
358.00
7.80
Harina
325.00
8.70
Fideos
337.00
9.40
Quinua
343.00
13.60
Avena
3.80
13.70
Soya
298.48
10.20
Maz seco
355.00
6.70
Arveja
106.00
7.10
Frejol
334.00
21.10
GRANOS, CEREALES Y
SIMILARES
Lentejas
338.00
23.20
Azcar blanca
384.00
0.00
Azcar Rubia
384.00
0.00
Sal
Aceite
884.00
0.00
Mantequilla
839.00
0.67
Leche
133.00
6.30
Queso
264.00
17.50
Yogurt
95.00
4.40
1/ Se consideran nicamente aquellos productos consumidos por los pobladores de la Provincia de Ilo
Fuente: INS-Tabla Peruana de Composicin de Alimentos
Elaborado para el Estudio

Pgina

SIAC 2011-2021

[
3.1.6.4. Canasta Bsica Actual en Ilo, y su Aporte Nutricional
Para determinar el aporte nutricional de la canasta de Ilo, se han determinado el consumo per cpita
75
ajustado considerando el total del volumen de consumo por cada producto, en relacin a los habitantes
de la Poblacin de Ilo.

160
160

CUADRO N 3.1.6.5 - 1
PROVINCIA DE ILO: APORTE NUTRICIONAL DEL CONSUMO DE ALIMENTOS PER CAPITA, 2011
APORTE NUTRITIVO DE ILO
PER CAPITA
PER CAPITA PER CAPITA
PRODUCTOS
DIA (GR)
ENERGIA
PROTEINAS
CARB.
DIARIO (Kg) DIARIO (Gr)
AJUST
(Kcal)
(Gr.)
(Gr.)
CARNES, HUEVOS Y
DERIVADOS
Res
0.08
78.81
61.1
50.53
13.01
0.00
Huevo
0.04
38.61
28.6
15.59
3.87
0.52
TUBERCULOS, VERDURAS
Papa
0.19
194.89
184.3
348.34
3.87
41.09
Aj
0.01
14.11
4.5
0.25
0.04
0.39
Ajo
0.02
19.42
15.3
3.83
0.86
4.65
Cebolla
0.08
78.30
73.0
18.29
0.66
5.40
Tomate
0.06
55.50
51.1
5.39
0.41
2.20
Choclo
0.05
45.20
27.2
14.16
0.90
7.57
Pepinillo
0.04
40.12
18.9
0.83
0.28
1.45
Limn
0.03
34.64
27.2
2.83
0.14
2.64
FRUTAS Y DERIVADOS
Manzana
0.06
62.19
46.2
15.52
0.14
6.75
Pltano
0.07
68.32
46.4
28.83
0.42
10.94
Palta
0.03
28.58
15.5
5.80
0.26
0.87
Aceituna
0.03
27.10
13.4
10.80
0.11
0.98
GRANOS, CEREALES Y
SIMILARES
Arroz
0.17
174.29
163.5
1020.38
12.76
126.90
Harina
0.03
31.76
8.3
8.56
0.72
5.91
Quinua
0.03
28.56
7.5
7.38
1.03
5.02
Lentejas
0.03
27.48
19.2
17.84
4.46
11.71
Azcar blanca
0.07
74.12
18.2
51.76
0.00
18.04
Aceite
0.04
40.91
37.3
135.00
0.00
0.00
Leche
0.18
175.62
143.9
336.04
9.06
15.68
Queso
0.04
39.55
22.1
23.10
3.87
0.73
TOTAL
1.38
1378.07
1032.76
2121.05
56.84
269.45
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011
Elaborado para el Estudio

75

Obtenido de la siguiente manera: Si el 30% tiene un consumo per cpita de 3 Kg/ao. Ese 30% se ha
sumado al 70% de la poblacin. El volumen consumido total (30% multiplicado por su consumo per cpita)
se ha dividido entre el 100% de la poblacin.

Pgina

SIAC 2011-2021

La canasta bsica de Ilo 2011, construida a partir de informacin primaria y secundaria, tiene en promedio,
un aporte en Kilo caloras/da de 2121.05; 56.84 gr/da de protenas y 269.45 gr/da de carbohidratos.

[
Los resultados muestran que la alimentacin de los habitantes de la Provincia de Ilo, en promedio, no
superan el nivel mnimo requerido de kilocaloras (2121.1 vs. 2179.8 Kcal/da). Sin embargo superan al
mnimo requerido, en relacin a las protenas (56.8 vs. 36.2 gramos/da) y carbohidratos (269.5 vs. 130.0
gramos/da).

161
161
Pgina

SIAC 2011-2021

De esto se puede concluir que la poblacin de Ilo, en promedio, no est alimentndose de manera correcta,
puesto que existe un desbalance, negativo en cuanto a kilocaloras, pero excesivo en cuanto a protenas y
carbohidratos (58% y 107%, respectivamente) debido, quiz, por el exceso consumo de carne, papa y arroz.

162
162
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SIAC 2011-2021

3.2.- Anlisis de la Oferta

3.2.1. Anlisis de Abastecimiento

3.2.1.1. Aspectos Metodolgicos
Los resultados que se muestran en el presente acpite fueron obtenidos mediante dos mtodos, el primero
76

fue recolectar a travs de entrevistas focalizadas la informacin de abastecimiento de los productos de

primera necesidad, posteriormente se aplica una encuesta muestral a los comerciantes de mercados y
ferias de la Provincia de Ilo, al mismo tiempo que se aplica a los consumidores de los diversos centros
poblados, llegndose finalmente a un resumen de los datos encontrados.
En la zona Baja se encuest a los vendedores del Mercado Pacocha, Mercado Mariscal Nieto, mercado
Varadero (Desembarcadero Artesanal), Exterior del mercado Pacocha. En la zona Intermedia A, se encuest
a los comerciantes del Mercado Alto Ilo y la Feria del Grifo Santa Clara. En la Zona Intermedia B se hizo lo
propio con los comerciantes del Mercado y Feria Miramar; mientras que en la zona Alta, se encuest a
77

algunos comerciantes del mercado privado Nuevo Ilo , Feria de Nuevo Ilo (Asociacin Jos Carlos
Maritegui y Asociacin Jorge Basadre)
3.2.1.1. Volumen de Abastecimiento
El abastecimiento, que es el volumen que ingresa a la Provincia, no necesariamente es el volumen
consumido, puesto que un porcentaje se exporta y otro, probablemente, sufre mermas y/o prdidas,
debido a operativos de control realizados por la Municipalidad Provincial de Ilo, el Ministerio de Salud,
SENASA, entre otros.

Aplicada a comerciantes mayoristas en das de ferias y das de la semana en los mercados Pacocha, y feria
de Nuevo Ilo principalmente. Los vendedores del rubro verduras y frutas fueron los que presentaron ms
rechazo a la entrevista pero finalmente nos proporcionaron la informacin con la que se trabaja en lneas
posteriores.
77
En donde se presentaron algunas dificultades, debido a la condicin de privado del mercado, motivo por el
cual, se compens la encuesta con los comerciantes de los exteriores del mercado de Nuevo Ilo, quienes
trabajan diariamente.

163
163

76

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SIAC 2011-2021

El abastecimiento, que es el volumen que ingresa a la Provincia, no necesariamente es el volumen

consumido, puesto que un porcentaje se exporta y otro, probablemente, sufre mermas y/o prdidas,
debido a operativos de control realizados por la Municipalidad Provincial de Ilo, el Ministerio de Salud,
SENASA, entre otros.

A. Carnes
GRAFICO N 3.2.1.3-1
PROV. ILO: ABASTECIMIENTO DE CARNE (2010 2011)

Fuente: Equipo Tcnico (informacin de Camal Ilo)

El volumen de abastecimiento de Carnes Rojas en la

Provincia de Ilo, es controlado, aproximadamente, en
un 70% por el Camal Municipal de la Municipalidad;
este 70% de carnes rojas est a su vez subdividido en
dos tipos de carne: carnes beneficiadas (57%) y carnes
faenadas (43%)
Segn los datos proporcionados por el Camal
Municipal durante el ao 2010 los volmenes de
ganado vacuno (RES) ascendieron a 1,103.41 TN, el
ganado porcino (CERDO) 251.19 TN, presentando
volmenes mayores que el ganado ovino 69.13 TN,
caprino 0.08 TN y alpaca 28.33 TN.

MENUDENCIA
(TN.)
80.22
6.69
3.91
5.62
4.66
8.01
8.12
7.59
7.83
6.27
7.77
7.30
6.45
44.73
7.86
6.80
5.44
5.11
6.77
3.22
9.54

164
164

CUADRO N 3.2.1.3 - 1
PROVINCIA DE ILO: CARNE DE RES Y PORCINO BENEFICIADA Y FAENADA AOS 2010 JUL. 2011
GANADO
GANADO
GANADO
GANADO
ALPACA
AO
VACUNO
PORCINO
OVINO
CAPRINO
(TN)
(TN)
(TN)
(TN)
(TN)
TOTAL 2010
1,103.41
251.19
69.13
0.08
28.33
Enero
93.76
13.68
5.73
0.07
2.36
Febrero
77.76
13.10
4.89
1.44
Marzo
86.76
15.45
6.92
0.01
2.30
Abril
92.60
17.23
5.24
1.15
Mayo
91.14
21.75
7.10
3.00
Junio
81.65
19.55
6.69
2.98
Julio
115.94
24.70
5.78
2.65
Agosto
97.97
22.11
7.25
3.00
Septiembre
87.40
23.40
5.82
2.50
Octubre
96.22
23.78
6.73
3.35
Noviembre
95.05
17.87
3.37
2.10
Diciembre
87.17
38.58
3.60
1.50
TOTAL 2011
500.67
140.07
24.59
0.06
11.09
Enero
79.44
17.52
3.28
0.06
1.91
Febrero
68.48
3.70
5.92
1.47
Marzo
74.42
18.94
2.59
1.17
Abril
62.42
15.89
2.02
1.46
Mayo
74.61
27.46
3.94
1.78
Junio
64.22
32.72
2.65
1.36
Julio
77.06
23.84
4.19
1.94
Fuente: Camal Municipal de Ilo

Pgina

SIAC 2011-2021

De enero de julio del presente ao (2011) los volmenes de ganado vacuno (carne de RES) 500.67 TN y
ganado porcino (carne de CERDO) 140.07 TN son mucho mayores que los correspondientes volmenes de
ganado ovino 24.59 TN, ganado caprino 0.06 TN y alpaca 11.09 TN.

GRAFICO N 3.2.1.3-2
PROV. ILO: CAMAL MUNICIPAL CARNE, SEGN TIPO (2010
2011)

VACUNO
71%

MENUDENCIA
6%
ALPACA
2%
CAPRINO
0% OVINO
4%

El 71% del volumen de abastecimiento

registrado en el camal municipal de Ilo,
corresponde a ganado vacuno, el 17% a ganado
porcino, muy por debajo se observa el ganado
ovino 4%, 2% la carne de alpaca y el ganado
caprino menos del 1%; Adicionalmente, se
registra el ingreso de menudencias que hacen
un total de 6%.

78

Ganado Beneficiado

79

El volumen de ganado beneficiado es mayor que

el porcentaje de ganado faenado en el ao 2010
y julio del ao 2011. El volumen de ganado para
beneficio o beneficiado (ganado que ingresa
Fuente: Camal Municipal de Ilo
vivo al camal), esta mayormente representado
por el ganado vacuno y porcino. Seguido por el ganado ovino y caprino; no se evidencia carne de alpaca
debido a que, segn las estadsticas, ingresa solamente faenado (sacrificado). Cada productor o
comerciante mayorista ingresa sus animales y los sacrifica segn la demanda de los animales.
PORCINO
17%

80

Generalmente el comerciante mayorista ya tiene un comprador de cada animal antes de sacrificarlo .

El ganado vacuno especialmente, produce los siguientes beneficios adicionales a la carne: i) Cuero (el cual
posteriormente pasa por una etapa de curado para ser comercializado en las ciudades de Arequipa y Puno
en das posteriores) y ii) Abono natural (que es extrado del camal para fertilizar los jardines y parques de la
Provincia). Del cuadro N 3.1.2.3 - 2, se puede inferir que en noviembre y diciembre 2010, se registro
mayor volumen de ganado para beneficio en el caso del ganado vacuno llegando hasta 59.29 toneladas, y
en el caso del ganado porcino, los meses de Julio y Diciembre llegando a beneficiarse hasta 21.44 toneladas
en un solo mes.
Ganado Faenado

Es la carne que ingresa al camal sacrificada, con el objeto de realizar la inspeccin sanitaria respectiva, y
posteriormente pueda ingresar a la Provincia de Ilo. Esta carne es distribuida a los diversos mercados
zonales de la Provincia, principalmente en las Ferias de los das domingos y lunes. Tambin se distribuye
esta carne al Mercado Pacocha, por ser este el mercado que cuenta con cmaras de refrigeracin.
Datos obtenidos de la sumatoria del volumen total para el ao 2010 y 2011 (enero-julio). Es necesario
precisar que estos datos acumulan el ganado beneficiado y el ganado faenado por tipo de ganado.
79
Se denomina ganado beneficiado, al ganado que ingresa vivo al camal y es beneficiado o sacrificado en las
instalaciones del mismo
80
Como resultado del anlisis se han identificado a los mayoristas de carnes rojas, tales como: Mario
Huanca; Liliana Peraza; Elsa Llica; Paulino Arocutipa; Claudio Charaa; Sabino Alvarado; Nadin Pari;
Sergio Sacari; Nilo Sacari; Elena Antallaca; Eloy Sacari; Freddy Copari; Oswaldo Flores; Miguel Quispe;
Javier Quispe; Nicanor Ramos; Gerardo Quispe.

165
165

78

Pgina

SIAC 2011-2021

El volumen de ganado faenado (reflejado en el Cuadro N 3.2.1.3 3), en mayor proporcin est
representado por el ganado vacuno, seguido por el ganado porcino y casi en igual cantidad el ganado ovino
y alpaca, sin embargo el ganado caprino no ingresa faenado, solo para beneficio. Se observa que el 43% es
ganado faenado y el 57% de la carne ingresada a la Provincia de Ilo es Beneficiada en el Camal, garantizando
de cierto modo la calidad de la misma.

MENUDENCIA
77.45
6.45
3.68
5.37
4.42
7.80
7.90
7.35
7.60
6.05
7.54
7.08
6.21
43.16
7.64
6.580
5.18
4.91
6.54
3.00
9.31

166
166

CUADRO N 3.2.1.3 - 3
PROVINCIA DE ILO: GANADO VACUNO Y PORCINO FAENADO EN EL CAMAL MUNICIPAL, 2010 2011
AO
GANADO FAENADO
VACUNO
PORCINO
OVINO
CAPRINO
ALPACA
2010
460.01
69.90
68.75
28.33
Enero
38.334
5.825
5.729
2.36
Febrero
25.085
2.458
4.894
1.44
Marzo
33.828
3.484
6.755
2.30
Abril
38.585
0.095
5.210
1.15
Mayo
43.116
4.172
7.095
3.00
Junio
32.888
3.542
6.690
2.98
Julio
65.625
6.354
5.780
2.65
Agosto
41.887
6.761
7.210
3.00
Septiembre
34.594
6.410
5.800
2.50
Octubre
40.454
7.483
6.660
3.35
Noviembre
35.754
6.174
3.370
2.10
Diciembre
29.863
17.144
3.558
1.50
2011
138.708
47.783
24.378
11.09
ENERO
22.198
8.425
3.210
1.91
FEBRERO
19.656
2.792
5.870
1.470
MARZO
16.392
0.280
2.520
1.17
ABRIL
17.233
4.148
2.020
1.46
MAYO
23.821
9.180
3.940
1.78
JUNIO
15.082
16.198
2.626
1.36
JULIO
24.326
6.760
4.192
1.94
Fuente: Camal Municipal de Ilo.

MENUDENCIA
2.77
0.24
0.23
0.25
0.24
0.21
0.22
0.24
0.23
0.22
0.23
0.22
0.24
1.57
0.22
0.22
0.26
0.20
0.23
0.22
0.23

Pgina

SIAC 2011-2021

CUADRO N 3.2.1.3 - 2
PROVINCIA DE ILO: GANADO BENEFICIADO EN EL CAMAL MUNICIPAL AOS 2010 A JUL-2011
GANADO BENEFICIADO (TN)
AO
VACUNO
PORCINO
OVINO
CAPRINO
ALPACA
2010
643.40
181.29
0.38
0.08
Enero
55.42
7.85
0.070
Febrero
52.68
10.64
Marzo
52.93
11.96
0.167
0.008
Abril
54.02
17.14
0.028
Mayo
48.02
17.58
Junio
48.76
16.01
Julio
50.31
18.35
Agosto
56.09
15.35
0.043
Septiembre
52.81
16.99
0.021
Octubre
55.77
16.29
0.073
Noviembre
59.29
11.69
Diciembre
57.31
21.44
0.043
2011
361.96
92.28
0.21
0.06
Enero
57.25
9.10
0.070
0.064
Febrero
48.83
0.91
0.051
Marzo
58.03
18.66
0.065
Abril
45.19
11.74
Mayo
50.79
18.28
Junio
49.14
16.52
0.028
Julio
52.73
17.08
-

La frecuencia de Abastecimiento de las carnes rojas son beneficiadas los das martes, jueves, viernes y
domingo. Generalmente, el beneficio en das de semana, se realiza para el abastecimiento de los mercados
y el domingo para el abastecimiento de la Feria de Nuevo Ilo.

CARNES 2010
Oct-10
D

Nov-10
J

Dic-10

10

11

12

13

10

11

10

11

12

13

14

15

16

14

15

16

17

18

19

20

12

13

14

15

16

17

18

17

18

19

20

21

22

23

21

22

23

24

25

26

27

19

20

21

22

23

24

25

24

25

26

27

28

29

30

28

29

30

26

27

28

29

30

31

31

Los das de mayor beneficio son los das viernes y domingos, en vista que los fines de semana y los das
lunes son los das que la demanda de carne es mayor.

B. Carne de pollo y huevos

Carne de Pollo

TOTALES
23,300.00
93,200.00
205,040.00

167
167

CUADRO N 3.2.1.3 - 4
PROVINCIA DE ILO: AVES QUE INGRESAN A LA PROVINCIA DE ILO - PRIVADOS (AOS 2010 A JUL-2011)
PROMEDIO DE VENTA SEMANAL DE POLLOS
FRECUENCIA DE VENTA SAN FERNANDO
INFORMALES
RICO POLLO
LA CASITA DEL
81
( Tacna)
POLLO
SEMANAL (Pollos)
1,150.00
7,000.00
8,400.00
6,750.00
MENSUAL (Pollos)
4,600.00
28,000.00
33,600.00
27,000.00
MENSUAL (Kilogramos)
10,120.00
61,600.00
73,920.00
59,400.00
Fuente: Elaboracin propia.

81

El abastecimiento de estos pollos proviene de la ciudad de Tacna, cada comerciante mayorista beneficia entre 300 a
350 pollos al da, haciendo un total de 1000 pollos diarios y a la semana aprox. 7000.

Pgina

SIAC 2011-2021

El volumen de pollos que ingresan a la Provincia de Ilo, semanalmente, asciende a 23 mil 300 pollos (entre
vivos y muertos). En un mes, esta cifra es de 93 mil 200 pollos, equivalente a 205 mil 040 kg. Los grandes
distribuidores de pollo en la Provincia de Ilo son: i) San Fernando (empresa que abastece,
aproximadamente, con 800 a 1500 pollos/semana, generalmente pollos vivos; ii) Rico Pollo (cuyo
abastecimiento asciende a 1000 a 1400 pollos/da y iii) La Casita del Pollo (27 mil pollos/mes). Los
comerciantes minoristas que expenden en los mercados adquieren directamente los pollos a dichos
distribuidores (especialmente de San Fernando), para posteriormente beneficiarlos en sus viviendas.
La Sub Gerencia de Comercializacin no lleva un control del volumen de ventas y/o comercializacin de
pollos, sin embargo, realiza, cada cierto tiempo, operativos de control a los camales clandestinos (galpones)
existentes en la Provincia de Ilo.

[
Los camales clandestinos abastecen en total con aproximadamente 1000 pollos diarios, que traen vivos de
la ciudad de Tacna. Se estima que son entre 3 a 4 camales clandestinos que funcionan regularmente sin
licencia, los cuales se ubican en el sector de la Pampa inalmbrica.
Por otro lado, de acuerdo a la informacin proporcionada por SENASA, se tiene un abastecimiento total de
90,795.47 unidades de pollo, para el ao 2010 y 82,989.34 unidades para el periodo enero-julio, 2011. De
manera ms especfica, en el punto de control de Montalvo se contabilizaron 198,591 pollos para el 2010 y
14994 para el 2011, tenindose un promedio mensual de 16,549.25. Mientras que en el punto de control de
Fundicin se registraron, en promedio, 5433.33 pollos por mes, durante el ao 2010, y 35,587.57 mensuales
para el ao 2011, reportndose un total (para ambos periodos) de 281713 pollos.
CUADRO N 3.2.1.3 - 5
PROVINCIA DE ILO: AVES QUE INGRESAN POR LOS PUESTOS DE CONTROL DE SENASA, 2010-2011
AO 2010
AO 2011
TOTAL
TOTAL
2010
2011
PCCI
PCCI
PCCI
PCCI
MESES
MONTALVO
FUNDICION
MONTALVO
FUNDICION
(UND)
(UND)
(UND)
(UND)
Enero
10,803.00
4,550.00
3,722.00
41,062.00
60,137.00
44,784.00
Febrero
15,800.00
1,860.00
46,388.00
64,048.00
48,248.00
Marzo
8,400.00
4,600.00
33,655.00
46,655.00
38,255.00
Abril
14,510.00
6,230.00
3,480.00
35,319.00
59,539.00
38,799.00
Mayo
18,410.00
1,400.00
20,156.00
39,966.00
20,156.00
Junio
11,650.00
1,490.00
32,910.00
46,050.00
32,910.00
Julio
29,313.00
1,282.00
39,623.00
70,218.00
40,905.00
Agosto
11,340.00
11,340.00
Septiembre
18,641.00
18,641.00
Octubre
28,518.00
28,518.00
Noviembre
14,580.00
2,900.00
17,480.00
Diciembre
16,626.00
16,030.00
32,656.00
TOTAL
198,591.00
32,600.00
14,944.00
249,113.00
495,248.00
264,057.00
PROMEDIO
16,549.25
5,433.33
2,988.80
35,587.57
41,270.67
37,722.43
MENSUAL
PROMEDIO
36,408.35
11,953.33
6,575.36
78,292.66
90,795.47
82,989.34
MENSUAL (KG)
Fuente: Cuadros estadsticos de SENASA (Estaciones cuarentenarias PCCI Montalvo, PCCI Fundicin, PCCI Torata).

El abastecimiento de huevos en la Provincia de Ilo, generalmente proviene de Tacna, ciudad donde existen
granjas de crianza exclusiva de pollos. Los comerciantes mayoristas de huevos compran a la semana (por lo
general, los das jueves y viernes) un promedio de 4-5 cajas de huevos (cada una con 360 unidades), que
tendrn que ir vendiendo en el transcurso de la semana. Actualmente, la Subgerencia de Comercializacin
de la MPI, no cuenta con estadsticas respecto a dicho producto.

168
168

Huevos

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SIAC 2011-2021

Comparando los cuadros N 3.2.1.3 5 (SENASA) y el cuadro N 3.2.1.3. 4 (Trabajo de campo) se observa
que el volumen controlado por SENASA representa el 44% del ingreso real de unidades de pollo a nuestra
provincia, puesto que el volumen de ingreso de pollos realmente es un 56% mayor. Se puede deducir que
entonces el ingreso real de pollos a la Provincia es 93, 200 pollos.

[
Productos Hidrobiolgicos
El volumen de productos hidrobiolgicos extrados en la provincia de Ilo, en el ao 2010 fue de 15, 623.108
Tn., 46.2% referido a pescados y 54.8% a mariscos; en lo que va del presente ao (enero a Julio) se tiene un
volumen extrado de 14,676.594 Tn., de los cuales el 69.7% corresponde a mariscos, mientras que el 30.3%
restante, est referido a pescados. En ambos periodos de tiempo, el volumen de mariscos es superior a
pescado. La frecuencia de abastecimiento de los pescados se da en forma diaria.
CUADRO N 3.1.2.3 - 6
PROVINCIA DE ILO: VOLUMEN DE PRODUCCION DE RECURSOS HIDROBIOLOGICOS, 2010 - 2011
TIPO DE RECURSO HIDROBIOLGICO
AO
SUB TOTAL (TN)
MARISCOS (TN)
PECES (TN)
2010
8,409,795.00
7,213,313.00
15,623,108.00
Enero
25,254.00
1,232,999.00
1,258,253.00
Febrero
71,181.00
802,598.00
873,779.00
Marzo
198,180.00
596,632.00
794,812.00
Abril
315,848.00
520,048.00
835,896.00
Mayo
165,698.00
740,137.00
905,835.00
Junio
185,506.00
764,597.00
950,103.00
Julio
198,595.00
397,747.00
596,342.00
Agosto
479,388.00
279,505.00
758,893.00
Septiembre
927,852.00
227,559.00
1,155,411.00
Octubre
516,238.00
304,795.00
821,033.00
Noviembre
2,749,892.00
477,343.00
3,227,235.00
Diciembre
2,576,163.00
869,353.00
3,445,516.00
2011
10,233,439.00
4,443,155.00
14,676,594.00
Enero
2,101,681.00
542,678.00
2,644,359.00
Febrero
1,528,699.00
1,033,706.00
2,562,405.00
Marzo
1,235,630.00
1,225,219.00
2,460,849.00
Abril
1,260,915.00
534,115.00
1,795,030.00
Mayo
1,769,596.00
328,669.00
2,098,265.00
Junio
1,777,241.00
476,954.00
2,254,195.00
Julio
559,677.00
301,814.00
861,491.00
Total general
18,643,234.00
11,656,468.00
30,299,702.00
Fuente: Estadstica General del DPA Ilo

169
169
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SIAC 2011-2021

La distribucin de los recursos hidrobiolgicos producidos en la Provincia de Ilo, se destinan mayormente

(38.3%) para la ciudad de Lima, el 35.5% para la ciudad de Tacna, 9.3% para Arequipa, 8.8% es el volumen
que es destinado localmente. En menor medida, los productos hidrobiolgicos se destinan a Puno,
Moquegua y la Zona Norte del Pas (5.3%, 2.0% y 0.9%, respectivamente).

CUADRO N 3.1.2.3 - 7
PROVINCIA DE ILO: DESTINO DEL VOLUMEN DE PRODUCCION DE RECURSOS HIDROBIOLOGICOS, 2010-2011
AO 2010
AO 2011
MARISCOS
PECES
SUB TOTAL
MARISCOS
PECES
SUB TOTAL
DESTINO
(TN)
(TN)
(TN)
(TN)
(TN)
(TN)
ILO
384,441.00
1,042,740.00
1,427,181.00
965,643.00
262,469.00
1,228,112.00
MOQUEGUA
125,397.00
332,335.00
457,732.00
40,994.00
97,317.00
138,311.00
TACNA
3,836,748.00
533,870.00
4,370,618.00
5,639,224.00
732,664.00
6,371,888.00
AREQUIPA
466,524.00
1,071,172.00
1,537,696.00
820,378.00
473,296.00
1,293,674.00
PUNO
164,515.00
877,960.00
1,042,475.00
96,780.00
455,545.00
552,325.00
LIMA
3,172,170.00
3,355,236.00
6,527,406.00
2,670,420.00
2,421,864.00
5,092,284.00
NORTE
260,000.00
0.00
260,000.00
0.00
0.00
0.00
Fuente: Estadstica General del DPA Ilo

Haciendo un anlisis por aos, el principal destino de los productos hidrobiolgicos de la Provincia de Ilo
para el ao 2010, fue la ciudad de Lima, en donde se destinaron el 41.8% del total extrado en ese periodo,
seguido de Tacna, cuyo volumen destinado fue de 4, 370,618.00 Tn (28.0%), Arequipa (9.8%) e Ilo (9.1%)
(Ver Grafico N 3.2.1.3 - 3)
GRAFICO N 3.2.1.3 3
PROV. ILO: DESTINO DE LOS PRODUCTOS
HIDROBIOLOGICOS, 2010

GRAFICO N 3.2.1.3 - 4
PROV. ILO: DESTINO DE LOS PRODUCTOS
HIDROBIOLOGICOS, 2011

Para el ao 2011, el principal destino de los productos hidrobiolgicos, es Tacna, que explica el 43.4% del
total extrado (la mayora del volumen destinado a Tacna, el 88.5% corresponde a mariscos y el 11.5% a
peces), el 34.7% se destina a Lima (52.4% mariscos y 47.6% peces) y 8.8% a Arequipa (63.4% mariscos y
36.6% peces) (Vase Grafico N 3.2.1.3 - 4)

82

De acuerdo al cuadro siguiente, el volumen de tubrculos, verduras y hortalizas, que ingresaron a la

provincia de Ilo, asciende a 136,800 Kg de papa de manera mensual, 37360 Kg de camote, 18,750 Kg/mes
de cebolla, 10,900 Kg de limn, 7,730 Kg de tomate y 5200 Kg de zanahoria. La sumatoria total de estos
productos asciende a 216,740 Kg por mes, lo que equivale a un ingreso bruto de 2600880 Kg/ao.
82

Los comerciantes mayoristas identificados en campo son: Amrico Quispe Nina; ngel Arias; Cesar
Laurel Tocre; Sandra Cruz Pedraza.

170
170

Previo a un trabajo de seguimiento en campo, se logr contactar a los camiones mayoristas que traen
verduras y frutas a la provincia de Ilo, y se entrevist aleatoriamente a los comerciantes dispuestos a
colaborar con los objetivos del estudio, de este trabajo de campo se obtuvo la informacin que se muestra
en el siguiente cuadro.

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SIAC 2011-2021

D. Tubrculos, verduras y hortalizas

CUADRO N 3.2.1.3 - 8
PROVINCIA DE ILO: VOLUMEN DE INGRESO DE PRINCIPALES VERDURAS, SEGN MAYORISTAS, 2011
VERDURAS (Kilogramos/mes)
MAYORISTA
CAMOTE
CEBOLLA
LIMON
PAPA
TOMATE
ZANAHORIA
Amrico Quispe Nina
3,120
5,500
7,700
35,000
4,400
2,640
ngel Arias
14,000
4,400
800
43,200
1,200
200
Cesar Laurel Tocre
17,600
2,850
800
35,000
880
200
Sandra Cruz Pedraza
2,640
6,000
1,600
23,600
1,250
2,160
Total General
37,360
18,750
10,900
136,800
7,730
5,200
Porcentaje del total
17.24%
8.65%
5.03%
63.12%
3.57%
2.40%
Fuente: Trabajo de Campo a cargo del Equipo Tcnico del SIAC.
GRAFICO N 3.2.1.3-5
PROV. ILO: INGRESO DE PRINCIPALES VERDURAS
POR MAYORISTAS, 2011

TOTAL
58,360
63,800
57,330
37,250
216,740
100.00%

Como se observa en el grfico adjunto, respecto al

ingreso de tubrculo y verduras, el 63% corresponde a
papa, 17% camote, 9% Cebolla, 5% Limn, 4% Tomate y
2% Zanahoria.
Ntese que el ingreso de papa asciende a 136,800 Kg,
muy superior a otros productos; asumiendo que este
volumen es consumido en su totalidad, se puede deducir
que la ingesta del mismo, es significativa (lo cual
contribuye al aporte de carbohidratos en la alimentacin
de la poblacin).

Independientemente al ingreso de estos productos

tambin se solicito informacin relevante de ingreso de
volmenes de verduras y frutas a la Estacin de SENASA
Moquegua, quien mediante informe nos remite el flujo de verduras y frutas provenientes de Puno, Lima y
Arequipa principalmente. En base a estos datos se han construido el cuadro N 3.2.1.3 - 9.
Fuente: Trabajo de Campo

De acuerdo a SENASA, el ingreso de los principales tubrculos y verduras, para el periodo 2010, asciende a
3,367.04 Tn., mientras que para el periodo 2011 (enero-julio), este volumen asciende a 5,742.10 Tn. Los
productos que reportan un mayor volumen de abastecimiento, para el ao 2010, fueron: cebolla (25.2% del
total), choclo (16.1%), zanahoria (13.4%), camote (11.8%) y papa (9.7%). Sin embargo, para el ao 2011
(enero-julio), los principales productos de abastecimiento son: papa (57.3%), cebolla (11.3%), zanahoria
(7.6%) y camote (6.5%), entre los principales.

2010
Papa
Camote
Olluco
Yuca
Aj
Apio
Cebolla
Lechuga
Tomate
Vainita
Zapallo
Coliflor

I TRI (TN)
810.12
36.50
86.58
3.60
33.54
1.01
41.40
214.65
28.04
0.40
0.00
62.45
4.18

II TRI (TN)
860.97
169.24
83.47
0.00
26.27
1.48
40.34
208.93
27.92
0.00
0.00
45.76
6.60

III TRI (TN)

876.47
65.27
97.25
0.12
88.01
1.05
37.87
216.62
23.60
2.40
0.97
56.56
1.54

IV TRI (TN)
819.53
57.18
129.17
0.00
38.42
1.86
31.80
208.92
23.14
20.94
4.86
59.49
0.99

PROM.
MES (TN)
280.59
27.35
33.04
1.86
15.52
0.45
12.62
70.76
8.56
4.75
2.92
18.69
1.90

TOTAL
GRAL (TN)
3,367.04
328.19
396.47
3.72
186.23
5.40
151.41
849.10
102.70
23.74
5.83
224.26
13.31

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SIAC 2011-2021

PRODUCTO

171
171

CUADRO N 3.2.1.3 - 9
PROVINCIA DE ILO: VOLUMEN DE INGRESO DE VERDURAS SENASA, 2010 JULIO 2011

[
Choclo
148.42
120.70
Espinaca
0.00
0.10
Zanahoria
138.44
98.80
Betarraga
4.16
6.96
Haba fresca
6.40
22.15
Pepinillo
0.35
2.25
2011
2,917.63
2,101.32
Papa
1,746.47
1,168.06
Camote
206.88
87.24
Olluco
10.16
3.55
Yuca
60.31
35.95
Aj
1.01
0.93
Apio
39.90
55.07
Cebolla
274.81
277.08
Lechuga
33.36
47.00
Tomate
0.20
Vainita
0.40
Zapallo
93.66
85.28
Coliflor
26.84
1.19
Choclo
159.25
138.75
Espinaca
0.30
0.06
Zanahoria
229.98
168.16
Betarraga
14.75
23.32
Haba fresca
2.50
0.25
Pepinillo
16.85
9.43
Fuente: Datos Estadsticos SENASA - MOQUEGUA

141.39
0.00
126.37
8.60
0.00
8.85
723.18
376.08
80.55
5.50
21.64
0.26
8.94
95.55
10.04
21.65
0.50
59.87
37.87
3.13
1.30
0.30

132.63
0.00
87.15
11.68
4.70
6.60
-

45.26
0.10
37.56
2.62
5.54
2.01
820.30
470.09
53.52
3.20
16.84
0.31
14.84
92.49
12.91
0.20
0.40
28.66
4.76
51.12
0.12
62.29
5.89
1.35
3.80

543.14
0.10
450.75
31.40
33.25
18.05
5,742.10
3,290.60
374.67
19.21
117.90
2.20
103.90
647.43
90.40
0.20
0.40
200.58
28.53
357.87
0.36
436.01
41.20
4.05
26.58

Segn el cuadro anterior, se observa un incremento inusual en al abastecimiento de papa

(aproximadamente 903%), pasando de 328.19 Tn en el 2010 a 3290.60 Tn para el ao 2011 (considerando
solamente los siete primeros meses del ao). Este incremento se debera a que este producto pasa a travs
de la Provincia de Ilo, con destino a otro lugar.

El abastecimiento de frutas en la Provincia de Ilo, se realiza a travs de los comerciantes mayoristas de

fruta. En entrevistas en campo, los comerciantes no desean que se les denomine mayoristas, pues los
comerciantes minoristas se agrupan en cinco o menos vendedores para trasladar sus productos desde la
ciudad de Lima.
En trminos globales, el abastecimiento de frutas, para el 2010, asciende a 1, 561,416.20 Tn, mientras que
para el 2011, esta cifra corresponde a 912,914.52 Tn. Para realizar un anlisis ms detallado, el
abastecimiento de frutas se ha dividido en tres grupos, el primero constituido por carambola, ciruela, coco,

172
172

E. Frutas

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SIAC 2011-2021

Respecto a otros productos, como la cebolla, se observa que el abastecimiento mensual, en promedio,
asciende a 70.76 Tn y 92.49 Tn, para el 2010 y 2011, respectivamente. Se aprecia un incremento en el
abastecimiento de 30.7%. Otros productos como el camote y zanahoria, presentan un abastecimiento
mensual promedio (para el 2010) de 33.04 Tn y 37.52 Tn, respectivamente, para el ao 2011, este
promedio, se incrementa a 53.52 Tn y 62.29 Tn. Los productos como el tomate y rocoto, son trados desde
la ciudad de Tacna por grupos de comerciantes minoristas, en vista que el traslado desde la ciudad de
Arequipa y otras que son controladas por SENASA incrementan los costos de traslado. El volumen de
abastecimiento del tomate registrado por SENASA solo es de 0.2 toneladas en lo que va del ao 2011 y el
ao 2010 el promedio fue de 0.4 Tn en el I Trimestre, 2,40 Tn en el III Trimestre y 20.94 TN en el IV
trimestre haciendo un total de 23.74 TN en el ao 2010.

[
cocona, durazno, granadilla, lima y mandarina; el segundo grupo lo conforman: mango, manzana,
maracuy, meln, membrillo, naranja, noni y palta; mientras que la papaya, pepino, pia, pltano (bizcocho,
de isla y seda), sandia, tangelo y yacn, se han agrupado en el tercer grupo.
En el cuadro N 3.2.1.3 - 10, se puede observar que el flujo de Carambola, Cocona, Durazno, Granadilla y
Mandarina, es constante y mensual, lo cual hace suponer que el consumo de dichos frutos en la Provincia
es constante, y en pocas cantidades al mes. Otro es el caso de la Lima, que es una fruta que ingresa
generalmente a partir del mes de marzo. La ciruela ingresa en pequeas cantidades, durante los meses de
Enero-Abril en mayores cantidades, mientras que las mayores cantidades que ingresan del Coco, se dan en
el mes de marzo. En trminos generales, el abastecimiento de este grupo de frutas asciende a 716.49 Tn, de
las cuales, 458.97 Tn se dieron en el ao 2010 y 257.52 hasta julio del ao 2011.

El trminos porcentuales, el ingreso de Mandarina, representa el 70% de las frutas que ingresan a la
Provincia por los puestos de control de SENASA (vista que el ingreso de dicha fruta es permanente durante
los doce meses del ao, haciendo picos de ingreso los meses de Mayo a Octubre y en menos cantidades el
resto del ao), el 12% corresponde a granadilla, 10% durazno, 4% carambola y 2% cocona, entre las
principales.

El volumen de abastecimiento de este grupo asciende a 908.12 Tn (2010 y 2011), siendo el mes de Febrero
(tanto 2010 y 2011) el periodo que registra un mayor abastecimiento de este grupo de frutas (66.22 y 77.18
Tn, respectivamente)

173
173

Segn los datos del cuadro posterior (N 3.2.1.3 - 11), se deduce que las frutas que ingresan durante todo el
ao, son: Manzana, Maracuy y Naranja, con algunos meses de escasez el mango y el meln, y solo en
temporada de produccin una vez al ao la Palta.

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SIAC 2011-2021

CUADRO N 3.2.1.3 - 10
PROVINCIA DE ILO: VOLUMEN DE ABASTECIMIENTO DE PRINCIPALES FRUTAS (1ERA PARTE) 2010 JULIO 2011
AO
FRUTA (TN)
SUB
MES
Carambola Ciruela
Coco
Cocona
Durazno
Granadilla Lima Mandarina TOTAL
2010
17.17
1.29
10.2
8.01
52.08
52.96 3.32
313.94
458.97
ENE
1.7
0.24
2.5
0.14
1.27
3.28
9.13
FEB
2.4
0.04
0.54
0.17
4.18
5.88
13.21
MAR
2.2
0.56
10
0.48
0.14
5.16
0.1
13.65
32.29
ABR
0.78
0.34
0.32
0.57
5.21 0.04
25.34
32.6
MAY
1.81
0.2
0.58
4.34
5.36 0.16
44.31
56.76
JUN
0.34
0.6
3.51
4 0.16
45.37
53.98
JUL
1.17
0.52
9.23
4.5 0.34
37.1
52.86
AGO
1.43
0.38
7.52
5.17 0.38
35.15
50.03
SET
1.21
0.03
0.68
10.27
6.34
0.5
37.46
56.49
OCT
1.51
0.4
7.51
5.23
1
35.93
51.58
NOV
0.66
0.29
4.91
3.7
0.1
19.91
29.57
DIC
1.96
0.08
0.72
3.77
2.86 0.54
10.56
20.49
2011
12.01
1.44
0.6
3.35
19.67
32.58 1.79
186.08
257.52
ENE
2.16
0.22
0.5
0.18
0.48 0.37
0.16
4.07
FEB
2.57
0.59
0.68
0.32
3.44 0.28
0.36
8.24
MAR
2.71
0.15
0.36
0.08
8.72 0.34
11.84
24.2
ABR
1.56
0.48
0.76
1.09
8.1
0.2
35.59
47.78
MAY
0.98
0.2
0.38
7.53
4.07 0.16
47.28
60.6
JUN
1.02
0.3
5.05
4.59 0.18
50.67
61.81
JUL
1.01
0.4
0.37
5.42
3.18 0.26
40.18
50.82
Fuente: Cuadros estadsticos de SENASA (Estaciones cuarentenarias PCCI Montalvo, PCCI Fundicin, PCCI Torata).

[
CUADRO N 3.2.1.3 - 11
PROVINCIA DE ILO: VOLUMEN DE ABASTECIMIENTO DE PRINCIPALES FRUTAS 2DA PARTE, AOS 2010 JULIO 2011
AO
FRUTAS (TN)
Mango
Manzana
Maracuy
Meln
Membrillo
Naranja
Noni
Palta
2010
173.17
27.62
41.95
4.55
8.68
284.99
2.00
2.59
ENE
14.39
1.79
3.03
1.31
0.36
14.42
FEB
30.62
3.84
5.77
0.75
0.08
25.16
MAR
11.55
1.52
5.07
23.92
ABR
4.84
0.80
3.54
0.10
19.30
MAY
1.28
1.40
2.99
0.04
0.04
17.56
2.00
JUN
1.06
1.53
0.15
0.22
16.62
JUL
0.10
1.08
4.94
0.59
0.68
33.96
AGO
0.52
1.25
2.18
0.09
1.00
33.13
SET
6.19
2.24
3.53
1.32
30.08
OCT
17.05
3.52
1.82
1.00
26.06
NOV
23.59
6.04
3.35
0.05
1.64
17.33
2.59
DIC
63.04
3.08
4.20
1.57
2.24
27.45
2011
126.09
13.11
43.44
3.32
6.30
163.76
0.00
6.55
ENE
36.56
2.83
6.23
1.78
1.38
21.70
6.55
FEB
40.07
2.64
8.42
0.71
0.78
24.56
MAR
31.43
1.38
9.82
0.32
2.90
29.08
ABR
11.91
1.24
6.17
0.20
0.22
16.36
MAY
2.79
1.06
5.69
15.75
JUN
3.33
2.48
3.53
0.23
0.42
24.64
JUL
1.48
3.60
0.08
0.60
31.67
Fuente: Cuadros estadsticos de SENASA (Estaciones cuarentenarias PCCI Montalvo, PCCI Fundicin, PCCI Torata).

GRAFICO N 3.2.1.3-1
PROV. ILO: ABASTECIMIENTO DE FRUTAS (2 PARTE)
SEGN TIPO (2010 2011)
Palta
1%

Como se explico anteriormente, los datos que se

muestran reflejan el control de ingreso de productos
desde las ciudades de Lima, Arequipa y Puno, mas no de
Naranja
la ciudad de Tacna, en tal sentido, se deduce que el
49%
ingreso de Manzana por la ciudad de Tacna es de
aproximadamente 2.5 toneladas a la semana.
Manzana
Finalmente, el tercer grupo de frutas, (las cuales se
5%
observan en el cuadro N 3.2.1.3 12), muestran que el
Maracuy
Membrillo
Meln
9%
2%
1%
Pltano bizcocho, el Pltano de Seda, la Papaya y la Pia,
son frutas que presenta un flujo regular durante todo el
ao, el pepino presenta un ingreso con menos
regularidad, y por ltimo, aquellas frutas que ingresan por temporadas marcadas de produccin, son:
Pltano de Isla, Tangelo, Yacn y Sanda.
El volumen abastecido de este grupo, asciende a 8381.11 Tn y 2464325 unidades de pltano de seda. En
trminos porcentuales, la papaya representa el 56% (considerando 2010 y 2011), los pltanos de isla
corresponden al 36%, pltano bizcocho (4%), pia (3%), pepino (1%) y las otras frutas (sandia, tangelo y
yacn) con participacin, en este grupo, inferior al 1%.

174
174

Mango
33%

Pgina

SIAC 2011-2021

Noni
0%

El volumen de abastecimiento de Naranja representa el

49% de este grupo de frutas, seguido del mango (33%),
Maracuy (9%), manzana (5%), membrillo (2%), meln y
palta (1%) y noni (0.2%).

[
CUADRO N 3.2.1.3 - 12
PROVINCIA DE ILO: VOLUMEN DE ABASTECIMIENTO DE PRINCIPALES FRUTAS 3ra. Parte, 2010 JULIO 2011
AO
FRUTA (TN)
Papaya
Pepino
Pia
Pltano
Pltano
Pltano
Sandia
Tangelo
1/
bizcocho
de isla
de seda
2010
4,447.51
30.67
178.84
200.65
4.00
1,555,500.00
32.02
13.69
ENE
479.74
2.50
13.10
18.00
160,600.00
FEB
401.33
3.08
10.38
15.60
385,000.00
MAR
327.57
0.10
17.46
24.00
20,000.00
ABR
336.00
14.13
14.30
27,500.00
MAY
320.79
0.23
21.60
29.70
149,800.00
JUN
340.83
0.24
13.00
19.30
120,000.00
JUL
422.60
1.26
13.30
4.00
135,000.00
9.43
AGO
353.56
1.14
11.10
12.25
111,600.00
0.20
SET
291.29
3.14
15.43
13.10
57,000.00
1.05
0.56
OCT
416.64
5.16
18.50
34.50
134,000.00
13.35
3.50
NOV
295.98
5.12
13.32
7.30
165,000.00
12.86
DIC
461.19
8.70
17.52
8.60
4.00
90,000.00
4.76
2011
237.49
9.25
104.87
93.32
3,007.80
908,825.00
0.10
15.75
ENE
31.60
4.44
11.34
48.24
122,800.00
0.10
FEB
39.49
2.84
16.95
4.10
3,000.00
256,500.00
MAR
39.39
5.48
40,025.00
ABR
46.19
26.60
1.60
7.80
129,600.00
MAY
34.61
0.35
12.92
10.20
182,800.00
JUN
26.56
0.74
16.25
5.28
70,100.00
1.23
JUL
19.65
0.88
15.34
23.90
107,000.00
14.52
1/ Expresado en unidades
Fuente: Cuadros estadsticos de SENASA (Estaciones cuarentenarias PCCI Montalvo, PCCI Fundicin, PCCI Torata).

Yacn
4.30

0.30

3.00
1.00

0.85
0.35

0.50

F. Abarrotes

De acuerdo a datos estadsticos de SENASA, el volumen total de abastecimiento de abarrotes, asciende a

3846.07 Tn (2010-2011), siendo los productos que presentan un mayor volumen, el arroz (2171.50 Tn), maz
blanco (813.53 Tn), maz amarillo (326.59 Tn), habas (217.22 Tn) y arverja (180.39 Tn), entre los principales.

175
175

Como resultado de la investigacin, se identifico a los distribuidores mayoristas de abarrotes, siendo los
principales: i) ADC Corporation S.A., que abastece de fideos, harina, smola y concentrados
aproximadamente 80 toneladas al mes; ii) Castro y Carty, dos empresas que abastecen de leche, arroz,
azcar, aceite y atn aproximadamente 40 toneladas entre las dos al mes; iii) Dimexa S.A.; que abastece
fideo, arroz, aceite, atn, entre otros aproximadamente 123 toneladas al mes; y iv) J. Moran; que abastece
leche, arroz, aceite, atn, entre otros, aproximadamente 350 toneladas al mes.

Pgina

SIAC 2011-2021

El abastecimiento de este tipo de productos, se realiza principalmente a travs de empresas privadas. En

este aspecto, la Sub Gerencia de Comercializacin de la Municipalidad, no realiza un control del volumen de
abastecimiento de abarrotes. Para determinar el volumen de abastecimiento de abarrotes, se realiz una
serie de entrevistas personalizadas con los comerciantes mayoristas del Mercado Pacocha, en vista que los
mayoristas del Mercado Pacocha son quienes distribuyen sus productos al resto de mercados.

AO

Arroz

Arverja

Cebada

Frejol

Haba

Maz
ama

Maz
blanco

Maz
mor

Pallar

Quinua

Trigo

CUADRO N 3.2.1.3 - 13
PROVINCIA DE ILO: VOLUMEN DE ABASTECIMIENTO DE PRINCIPALES ABARROTES, (2010 2011)
ABARROTES (TN)
Total

2010
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
DIC
2011
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY

1,410.2
145.7
33.3
110.8
45.9
42.0
141.3
128.2
183.0
126.8
239.0
52.1
162.3
761.4
168.8
117.0
37.1
69.1
79.4

91.9
1.87
6.30
5.81
7.42
7.78
6.44
13.32
4.31
12.83
3.51
10.03
12.27
88.5
23.15
11.50
8.74
21.41
11.20

27.90
6.00
2.80

4.80

112.3
7.67
6.87
8.08
7.62
7.81
9.74
12.47
5.53
9.65
16.95
7.85
12.06
104.9
5.41
30.00
13.81
18.49
13.86

269.1
29.45
36.59
6.93
95.07
5.70
30.50
10.18
3.15
43.14
2.32
3.80
2.24
57.5
34.97
0.56
1.63
1.37
1.80

6.05
0.63

31.5
0.97
2.72
1.42
2.22
3.96
3.04
4.76
0.90
2.56
6.44

3.5

12.5

3.6
3.00

1,973.2
195.29
90.61
133.04
165.28
77.65
202.97
168.93
196.86
200.43
272.01
78.81
191.34
1,872.9
1,043.13
165.17
66.34
120.29
111.01

5.30
7.00
5.00

1.30
0.50

1.20
3.60

1.40

0.24
3.78

2.00
1.80
3.40
5.00

1.50

1.50

0.75
2.52
4.15
3.04
807.5
45.7
0.20
0.24
806.84
3.77
0.64
5.49
0.15
4.71
0.20
9.97
4.73
11.2
JUN
151.3
6.57
2.00
9.32
10.00
0
JUL
138.8
5.93
2.00
2.80 14.03
7.19
5.83
Fuente: Cuadros estadsticos de SENASA 2010-2011 (PCCI Montalvo, PCCI Fundicin, PCCI Torata)

0.60

190.39
176.53

176
176

CUADRO N 3.2.1.3 - 14
PROVINCIA DE ILO: VOLUMEN DE ABASTECIMIENTO DE PRINCIPALES ABARROTES (TRABAJO DE CAMPO), 2011
PRODUCTO
MAY. 1
MAY. 2
MAY. 3
TOTAL MES
TOTAL AO
(KG/MES)
(KG/MES)
(KG/MES)
(KG)
(TN)
Aceite
2,400
240
2,400
5,040
60.48
Aj
100
100
1.2
Arroz
40,000
1,000
159,000
200,000
2400
Arveja
4,000
4,000
48
Atn
7,680
960
2,880
11,520
138.24
Avena
4,000
4,000
48
Azcar
24,000
800
107,200
132,000
1584
Caf
200
200
2.4
Caihua
40
40
0.48
Cebada
30
30
0.36
Cebada invierno
600
600
7.2
Cebada verano
2,800
2,800
33.6
Cereales
4,000
4,000
48

Pgina

SIAC 2011-2021

De acuerdo a la informacin el trabajo de campo, se ha identificado un volumen de abastecimiento de

17.343 Tn, de los cuales, el arroz es el principal producto (2400 Tn/ao), seguido del azcar (1584 Tn/ao),
leche (1200 Lt./ao), huevos (570 Tn/ao) y fideos (480 Tn/ao), entre los principales.

[
Comino
600
600
Fideo
40,000
40,000
Frejol
30
770
800
Frejol soya
50
350
400
Frutos secos
200
200
400
Galletas
240
240
Garbanzo
200
1,300
1,500
Habas secas
1,200
1,200
Harina suelta
14,000
6,000
20,000
Huevos
11,520
36,000
47,520
Jugos envasados grandes
9,600
9,600
Jugos envasados pequeos
4,320
4,320
Leche
19,200
480
80,320
100,000
Lentejas
10,000
10,000
Maz cabanita
12,000
12,000
Maz cusqueo
2,000
2,000
Maz morado invierno
4,000
4,000
Maz morado verano
28,000
28,000
Maz plomo
8,000
8,000
Maz seco
32,000
32,000
Otras menestras
50
250
300
Pallar
150
3,850
4,000
Pimienta
600
600
Quinua
1,600
1,600
Trigo morn
70
930
1,000
Trigo verde
75
925
1,000
Vinagre
7,200
7,200
Yogurt
9,600
10,400
20,000
Total
142,560
6,435
573,615
722,610
1/
2/
3/
SARTINA MAMANI. SATURNINO MACHACA. Corresponde a otros distribuidores de Abarrotes.
Fuente: Elaboracin propia.

7.2
480
9.6
4.8
4.8
2.88
18
14.4
240
570.24
115.2
51.84
1200
120
144
24
48
336
96
384
3.6
48
7.2
19.2
12
12
86.4
240
8671.32

177
177

La frecuencia de abastecimiento de abarrotes es eventual y segn requerimiento; Los das lunes en la Feria
de Nuevo Ilo, aparcan camiones que traen arroz, azcar, harina entre otros, y los venden al por mayor,
siendo la fuente de abastecimiento de los vendedores minoristas de los mercados de la provincia. En el caso
de los comerciantes abarroteros, se desplazan a las ciudades de Lima, Arequipa, Puno, Bolivia, con el fin de
adquirir el azcar, el arroz, menestras en grandes cantidades. El resto de los productos como la leche
enlatada, embutidos, entre otros, son distribuidos por empresas acopiadoras tales como Alicorp.

Pgina

SIAC 2011-2021

Haciendo una comparacin entre el trabajo de campo, y los datos estadsticos de SENASA (de aquellos
productos indicados por ambos), se tiene que el volumen indicado por los mayoristas es superior al
registrado por SENASA en 1095 Tn. para el arroz, 258 Tn. para el maz morado, sin embargo, los productos
como arvejas y frejol, el volumen registrado por SENASA supera en 104 y 9 Tn./ao, al indicado por los
mayoristas.

3.2.2. Caractersticas de los comerciantes

Tomando como referencia la encuesta aplicada a una muestra representativa de la Poblacin de la
Provincia de Ilo, se han determinado las caractersticas bsicas del comerciante ileo de los distintos
centros de abastos. Los resultados se resumen en los siguientes puntos.
3.2.2.1. Nivel Educativo y Sexo de los Vendedores
Tal como se observa en la siguiente tabla, el 86% de vendedores son mujeres, y 14% hombres. El 24% de las
mujeres y 5% de hombres tienen secundaria completa. En la tabla siguiente se aprecia el porcentaje de
hombres y mujeres encuestados.
CUADRO N 3.2.2.1. - 1
PROVINCIA DE ILO: SEXO Y NIVEL EDUCATIVO DE LOS VENDEDORES DE PRODUCTOS DE PRIMERA NECESIDAD, 2011.
Sexo
Porcentaje
Nivel educativo
Total
(%)
Masculino
%
Femenino
%
Sin instruccin
0
0%
24
7%
24
7%
Primaria incompleta
6
2%
62
17%
68
18%
Primaria completa
3
1%
57
15%
60
16%
Secundaria incompleta
10
3%
46
13%
56
15%
Secundaria completa
17
5%
87
24%
104
28%
Superior incompleta
9
2%
25
7%
34
9%
Superior completa
5
1%
17
5%
22
6%
Total
50
14%
318
86%
368
100%
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

178
178

CUADRO N 3.2.2.2. - 1
PROVINCIA DE ILO: LUGAR DE ORIGEN Y EDAD DE VENDEDORES DE PRODUCTOS DE PRIMERA NECESIDAD-2011.
Nivel educativo
Edad
Total
Porcentaje
(%)
Menor
De 18 De 25 a De 35 a De 45 a De 55 a De 65 a
de 18
a 24
34
44
54
64
mas
Apurmac
0
0
1
0
1
2
0
4
1.09
Arequipa
0
0
6
6
12
5
8
37
10.05
Ayacucho
0
0
0
1
1
0
0
2
0.54
Cusco
0
2
1
12
8
6
8
37
10.05
Huancavelica
0
0
0
0
1
2
0
3
0.82
Ica
0
0
0
0
0
1
0
1
0.27
Lima
0
0
1
0
3
0
0
4
1.09
Moquegua
2
9
25
23
11
7
4
81
22.01
Piura
0
0
0
0
0
1
0
1
0.27
Puno
2
6
17
38
49
36
25
173
47.01
Tacna
1
0
1
7
2
2
5
18
4.89
Otro
0
0
1
2
2
1
1
7
1.90
Total
5
17
53
89
90
63
51
368
100
Porcentaje (%)
1.36
4.62
14.40
24.18
24.46
17.12
13.86
100.00
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

Pgina

SIAC 2011-2021

3.2.2.2. Lugar de origen de los Comerciantes

El 47% de vendedores provienen de Puno (3.26% hombres y 43.75% mujeres). El segundo lugar de origen de
los vendedores es Moquegua abarcando el 22% (3.26% hombres y 18.75% mujeres) seguido por Arequipa
10% (1.9% hombres y 8.15% mujeres) y Cusco 10% (2.72% hombres y 7.34% mujeres).

El mayor grupo de comerciantes se encuentran entre los grupos de 35 a 44 aos de edad (24.18%), 45 a54
aos de edad (24.46%) y el grupo de 55 a 64 aos (17.12%).
3.2.2.3. Preferencias de Venta de los comerciantes
Los comerciantes de mercados de la Provincia de Ilo, indican que la razn principal por la que prefieren
vender en los mercados es la Cantidad de Compradores (20.03%), le dan importancia tambin al transporte
urbano fluido (15.88%) y a la higiene (14.16%) y seguridad del centro de abastos (12.59%), incluso por
encima de la Ganancia de Venta percibidas que solo alcanza el 11.30%. La infraestructura y espacios
amplios (3.72%) en todo caso, no es del agrado de los comerciantes, pues no resulta ser una de las razones
que los inviten a vender en los mercados municipales.
CUADRO N 3.2.2.3. - 1
PROVINCIA DE ILO: PREFERENCIAS DE LOS COMERCIANTES PARA REALIZAR SUS VENTAS EN MERCADOS
AO 2011.
PREFERENCIAS
DE LOS
COMERCIANTES

MARISCAL
NIETO

MERCADO
ALTO ILO

MERCADO
MIRAMAR

MERCADO
NUEVO ILO

MERCADO
PACOCHA

Total

Porcentaje
(%)

45

140

20.03

24

79

11.30

18

111

15.88

26

99

14.16

37

88

12.59

26

3.72

22
2
180
25.75

114
42
699
100

16.31
6.01
100

En el caso de la higiene (4.44%), seguridad del centro de abastos (3.21%) e infraestructura y espacios
amplios (3.70%) son las razones que definitivamente no influyen dentro de sus prioridades para realizar la
venta de sus productos en las ferias.

179
179

Los comerciantes de Ferias de la Provincia de Ilo, indican que la razn principal por la que prefieren vender
en los mercados es la Cantidad de Compradores (20.49%) al igual que los comerciantes de mercados, le dan
importancia tambin al transporte urbano fluido (17.78%) y a las mayores ganancias de venta (10.86%).

Pgina

SIAC 2011-2021

Cantidad de
25
3
8
11
48
compradores
Mayores
Ganancias de
17
1
5
5
27
venta
Transporte
19
6
6
15
47
urbano fluido
Higiene del
Centro de
13
12
14
8
26
Abastos
Seguridad del
Centro de
14
5
9
7
16
Abastos
Infraestructura
y espacios
3
3
3
1
10
amplios
Otros
16
8
28
7
33
No contesta
4
1
29
3
3
Total
111
39
102
57
210
Porcentaje (%)
15.88
5.58
14.59
8.15
30.04
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

VARADERO

[
CUADRO N 3.2.2.3. - 2
PROVINCIA DE ILO: PREFERENCIAS DE LOS COMERCIANTES PARA REALIZAR SUS VENTAS EN FERIAS, AO 2011.
PREFERENCIAS DE LOS
EXTERIOR
FERIA
FERIA
GRIFO
Total
Porcentaje
COMERCIANTES
DEL
MIRAMAR
NUEVO
SANTA
(%)
MERCADO
ILO
CLARA
PACOCHA
Cantidad de compradores
17
9
48
9
83
20.49
Mayores Ganancias de venta
8
9
19
8
44
10.86
Transporte urbano fluido
17
0
40
15
72
17.78
Higiene del Centro de Abastos
9
3
4
2
18
4.44
Seguridad del Centro de Abastos
4
1
6
2
13
3.21
Infraestructura y espacios
0
3
9
3
15
3.70
amplios
Otros
11
15
46
11
83
20.49
No contesta
0
11
53
13
77
19.01
Total
66
51
225
63
405
100
Porcentaje (%)
16.30
12.59
55.56
15.56
100
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011
CUADRO N 3.2.2.3. - 2
PROVINCIA DE ILO: PREFERENCIA DE LOS COMERCIANTES POR EL MERCADO Y/O FERIA EN EL QUE TRABAJAN. 2011.
VARADERO

MERCADO PACOCHA

MERCADO NUEVO ILO

GRIFO SANTA CLARA

FERIA NUEVO ILO

MERCADO MIRAMAR

MERCADO ALTO ILO

MARISCAL NIETO

FERIA MIRAMAR

EXTERIOR DEL MERCADO PACOCHA

No contesta

No contesta

Otros

Otros

Infraestructura y espacios amplios

Infraestructura y espacios amplios

Seguridad del Centro de Abastos

Seguridad del Centro de Abastos

Higiene del Centro de Abastos

Higiene del Centro de Abastos

Transporte urbano fluido

Transporte urbano fluido

Mayores Ganancias de venta

Mayores Ganancias de venta

Cantidad de compradores

Cantidad de compradores

Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

180
180

OTRAS RAZONES POR LAS QUE PREFIEREN VENDER EN MERCADOS Y/O FERIAS. AO 2011; destacando como principales
razones la NECESIDAD con 20.65% y No hay trabajo/ nico Trabajo (18.21%), entre otras.

Pgina

SIAC 2011-2021

Tal como se observa en los cuadros anteriores, el porcentaje de OTROS, es alto en mercados (16.31%) y en
ferias (20.49%), resultados que se encuentran desplegados en el cuadro N 3.2.2.3. -3 PROVINCIA DE ILO:

[
CUADRO N 3.2.2.3. - 3
PROVINCIA DE ILO: OTRAS RAZONES POR LAS QUE PREFIEREN VENDER EN MERCADOS Y/O FERIAS. AO 2011.
Otras razones por las que prefiere vender en el
Mercados
Ferias
Total
Porcentaje
mercado/feria
(%)
Antigedad
19
7
26
7.07%
Bastante demanda
1
3
4
1.09%
Complementa su trabajo
1
2
3
0.82%
Costumbre de trabajar
3
3
6
1.63%
Distraccin
1
0
1
0.27%
Espacio amplio
0
1
1
0.27%
Necesidad
45
31
76
20.65%
Por cambio
0
1
1
0.27%
Por cercana
4
3
7
1.90%
No hay trabajo/ nico Trabajo
36
31
67
18.21%
Por no perder su quiosco
4
1
5
1.36%
Reemplazar a pariente
1
0
1
0.27%
Sin especificar
118
52
170
46.20%
Total
115
83
368
100.00%
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

3.2.2.4. Centros en los que realiza la Comercializacin

Segn la encuesta muestral aplicada en la Provincia de Ilo, se observa que es alto el nivel de migracin de
comerciantes. Los comerciantes que migran a mercados de las diversas ferias y mercados se observan en el
cuadro siguiente.
CUADRO N 3.2.2.4. - 1
PROVINCIA DE ILO: COMERCIANTES DE MERCADOS Y FERIAS QUE REALIZAN VENTAS EN OTROS MERCADOS. AO 2011
MERCADOS /
FERIAS

PACOCHA

ALTO ILO

MIRAMAR

Exterior del
Mercado Pacocha
Feria Miramar

Feria Nuevo Ilo

Grifo Santa Clara

NUEVO
ILO

MARISCAL
NIETO

Mariscal Nieto

Mercado Alto Ilo

2.94%

5.88%

16

47.06%

17.65%

11.76%

0.00%
-

0.00%
2

13

38.24%

2.94%

14.71%

23.53%

8.82%

5.88%

34

100.00%

20.59%

100.00%

0.00%

Tal como se observa, el 38.24% de los comerciantes, migran al Mercado Pacocha, y en segundo lugar a los
exteriores e interiores del Mercado de Nuevo Ilo. El total de respuestas de comerciantes de mercados
fueron 106, de ellos solo se consideraron 34 respuestas, porque el resto de comerciantes (72) respondieron
que migran al mismo mercado.

181
181

Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

Pgina

SIAC 2011-2021

Varadero

Porcentaje (%)

Porcentaje
(%)

0.00%

Mercado Nuevo Ilo

Total

Total

Mercado Miramar

Mercado Pacocha

VARADERO

[
CUADRO N 3.2.2.4. - 2
PROVINCIA DE ILO: COMERCIANTES DE MERCADOS Y FERIAS QUE REALIZAN VENTAS EN OTRAS FERIAS, AO 2011
MERCADOS /
FERIAS

EXT.MERCADO
PACOCHA

Exterior del
Mercado Pacocha
Feria Miramar

FERIA
NUEVO
ILO

FERIA
MIRAMAR

4
2

GRIFO
SANTA
CLARA

0
-

TOTAL

Porcentaje
(%)

14

19

7.82%

14

5.76%

37

43

17.70%

15

6.17%

Grifo Santa Clara

Mariscal Nieto

3.29%

Mercado Alto Ilo

12

13

5.35%

Mercado Miramar

25

33

13.58%

Mercado Nuevo Ilo

18

19

7.82%

Mercado Pacocha

60

64

26.34%

TOTAL
Porcentaje (%)

NINGUNO

Feria Nuevo Ilo

Varadero

OTRO

14

15

6.17%

22

34

15

13

13

201

243

100%

9.05%

13.99%

6.17%

5.35%

5.35%

82.72%

100%

Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

Tal como se observa, en el cuadro anterior, el 82.72% de los comerciantes, indican que no migran a ningn
mercado o feria. En segundo lugar los comerciantes migran a la Feria de Nuevo Ilo (13.99%) y a los
exteriores del Mercado Pacocha (9.05%). El total de respuestas de comerciantes de mercados fueron 262,
de ellos solo se consideraron 243 respuestas, porque el resto de comerciantes (19) respondieron que
migran al mismo mercado/feria.

3.2.2.5. Lugares de Abastecimiento por rubros

Segn la encuesta aplicada, el 43.2% de los comerciantes indica que se abastece en la provincia de Ilo, esto
quiere decir que adquieren sus productos de los comerciantes mayoristas, ya que la Provincia de Ilo, no es
productora en grandes cantidades de productos de primera necesidad. En segundo lugar, se sita la ciudad
de Tacna, que representa el 19.1% de las respuestas obtenidas, siendo mayor el porcentaje que ingresa de
verduras a comparacin con otros rubros. En tercer lugar se sita la ciudad de Arequipa, que representa el
15.9% y segn las respuestas dadas, es una de las ciudades que nos proveen verduras, abarrotes y frutas
principalmente.

Lima

Arequipa

Puno

Juliaca

Moq.

Tacna

Cusco

Bolivia

Chile

Ilo

1
0

Del
Norte
0
0

Abarrotes
Abarrotes y
Verduras
Carne
Comida
Frutas
Jugos
Pescados

13
0

26
1

4
0

1
0

3
1

25
1

0
0

2
0

0
0
13
0
0

5
1
10
0
1

24
0
2
0
0

0
0
1
0
0

7
4
11
1
1

10
0
19
0
0

0
0
0
0
0

Verduras
Total
Porcentaje
(%)

3
29
5.8

35
79
15.9

2
32
6.4

0
2
0.4

8
36
7.2

40
95
19.1

0
0
0.0

0
0
0
0
0

0
0
1
0
0

0
0
2
0
0

2
4
0.8

0
2
0.4

0
2
0.4

Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

Total

45
5

No
contesta
1
0

38
50
11
13
42

1
0
0
0
0

85
55
70
14
44

11
215
43.2

0
2
0.4

101
498
100

121
8

182
182

RUBRO

Pgina

SIAC 2011-2021

CUADRO N 3.2.2.5. -1
PROVINCIA DE ILO: LUGAR DE ORIGEN DE PRODUCTOS DE PRIMERA NECESIDAD OFERTADOS 2011.

[
El cuadro siguiente nos muestra grficamente cual es el comportamiento del proceso de abastecimiento de
los principales rubros en nuestros mercados y ferias.
CUADRO N 3.2.2.5. -2
PROVINCIA DE ILO: LUGAR DE ORIGEN DE PRODUCTOS DE PRIMERA NECESIDAD OFERTADOS 2011.
Bolivia

Chile

Del Norte

Ilo

Verduras

Cusco

Pescados

Tacna

Jugos

Moquegua

Frutas

Juliaca

Comida

Puno

Carne

Arequipa

Abarrotes y Verduras

Abarrotes

Lima

Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

3.2.2.6. Frecuencia de Venta

TOTAL

22
17
75
21
135
100.00%

Segn las encuestas realizadas en los diversos mercados y ferias, se observa que la frecuencia de venta
predominante en mercados es Diario, que representa el 87.98% del total de respuestas.

183
183

CUADRO N 3.2.2.6. -1
PROVINCIA DE ILO: FRECUENCIA DE VENTA DE COMERCIANTES DE FERIAS DE LA PROVINCIA. AO 2011.
MERCADO
Diario
2 a 3 das
Fines de
Solo das
Otro
No
por
semana
de feria
contesta
semana
Exterior del
21
1
0
0
0
0
Mercado Pacocha
Feria Miramar
3
0
2
12
0
0
Feria Nuevo Ilo
20
2
0
52
0
1
Grifo Santa Clara
2
2
0
17
0
0
Total
46
5
2
81
0
1
Porcentaje (%)
34.07%
3.70%
1.48%
60.00%
0.00%
0.74%
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

Pgina

SIAC 2011-2021

Segn el cuadro siguiente, la frecuencia de venta en ferias, est dada Solo por das de feria, que representa
el 60% del total de respuestas relacionadas a ferias. En menor porcentaje, las respuestas fueron Diario
34.07% que probablemente representa a los comerciantes que venden en los exteriores del mercado
Pacocha y mercado nuevo Ilo, algunos de ellos se consideran feriantes y no estn asociados a ninguna
asociacin formal.

[
CUADRO N 3.2.2.6. -1
PROVINCIA DE ILO: FRECUENCIA DE VENTA DE COMERCIANTES DE FERIAS DE LA PROVINCIA. AO 2011.
MERCADO
Diario
2 a 3 das
Fines de
Solo das
Otro
No
por
semana
de feria
contesta
semana
Mariscal Nieto
35
2
0
0
0
0
Mercado Alto Ilo
13
0
0
0
0
0
Mercado
27
2
2
2
1
0
Miramar
Mercado Nuevo
17
0
1
0
0
1
Ilo
Mercado
69
0
0
1
0
0
Pacocha
Varadero
44
4
2
2
7
1
Total
205
8
5
5
8
2
Porcentaje (%)
87.98%
3.43%
2.15%
2.15%
3.43%
0.86%
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

TOTAL

37
13
34
19
70
60
233
1

3.2.2.7. Calificacin de los Centros de Abastos

La calificacin otorgada a mercados y ferias, fue Buena respecto a Competencia y Transporte urbano, esto
quiere decir que los comerciantes consideran que dentro del permetro de su centro de trabajo es fcil el
acceso y hay buena cantidad de comerciantes.
CUADRO N 3.2.2.7. -1
PROV. ILO: CALIFICACION A MERCADOS Y FERIAS DE LA PROVINCIA, 2011.

Regular respecto a la Facilidad de

Venta, Cantidad de Compradores,
Ganancias, Higiene.

Infraestructura y espacios
amplios

Flujo de transporte urbano

Malo

Seguridad

Regular

Higiene

Ganancias

Competencia

Cantidad de compradores

Facilidad de venta

Las peores calificaciones se

registran respecto a la Seguridad
del Centro de Abastos y la
Infraestructura
y
espacios
amplios
de
los
mismos,
considerando que los mercados
en la actualidad son inseguros,
cuentan con poca iluminacin, y
definitivamente la infraestructura
de los mismos, no es la ms
adecuada, tal y como se observa
principalmente
en
las
instalaciones
del
mercado
Pacocha, Alto Ilo y Miramar.

184
184

Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la prov. de Ilo, set. 2011

Pgina

SIAC 2011-2021

Bueno

[
3.2.2.8. Principales problemas de comercializacin
Segn el cuadro siguiente, se observa que el mayor problema que tienen los vendedores para comercializar
sus productos, es que el rea del mercado/feria es muy pequea (24.25%), haciendo referencia a que el
espacio asignado para ellos es reducido. El segundo problema ms frecuente o comn es la competencia
desleal (23.61%), segn nos mencionaron en entrevistas, pues el comerciante formal paga impuestos, y
permanece en su lugar de venta, sin embargo, el informal sale a vender en las veredas e imposibilita que el
comprador ingrese al mercado, pues prefiere en muchos casos comprar a los vendedores que se
encuentren ms cercanos a su posicin.
Otro de los problemas que mencionan los comerciantes de mercados, est relacionado a las deficientes
instalaciones de agua y luz (13.95%) y a la falta de capacitacin a los comerciantes (10.09%).
Los comerciantes indican tambin que Pocos clientes (9.23%) es otra de las razones por las que no pueden
comercializar mejor.
CUADRO N 3.2.2.8. -1
PROVINCIA DE ILO: PRINCIPALES PROBLEMAS DE COMERCIALIZACIN EN MERCADOS DE LA PROVINCIA. AO 2011.
PROBLEMAS DE
COMERCIALIZACIN

MARISCAL
NIETO

MERCADO
ALTO ILO

MERCADO
MIRAMAR

Altos Costos de
Transporte

Falta de informacin
comercial
La competencia
Pocos clientes
El rea del
mercado/feria es muy
pequea
Deficientes
instalaciones de agua y
luz
Falta de capacitacin a
los comerciantes

No tengo problemas
Otros
No contesta
Total
Porcentaje (%)

MERCADO
PACOCHA

VARADERO

MERCADO
NUEVO
ILO
1

Total

Porcentaje
(%)

19

4.08%

12

32

6.87%

18
5
16

4
2
6

13
12
12

15
2
7

37
10
29

23
12
43

110
43
113

23.61%
9.23%
24.25%

10

31

15

65

13.95%

11

11

47

10.09%

7
0
0
74
15.88%

3
1
1
26
5.58%

2
3
3
68
14.59%

1
1
4
38
8.15%

4
1
1
140
30.04%

3
0
2
120
25.75%

20
6
11
466
100.00%

4.29%
1.29%
2.36%
100.00%

185
185

Segn el cuadro N 3.2.2.8. -2 siguiente, se observa que el mayor problema que tienen los vendedores de
las ferias para comercializar sus productos, es la competencia desleal (28.89%), el segundo problema ms
frecuente es la deficiente instalacin de agua y luz en ferias (15.19%) y los Altos costos de transporte
(12.96%).

Pgina

SIAC 2011-2021

Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

[
CUADRO N 3.2.2.8. -2
PROVINCIA DE ILO: PRINCIPALES PROBLEMAS DE COMERCIALIZACION EN FERIAS DE LA PROVINCIA. AO 2011.
PROBLEMAS DE COMERCIALIZACIN

Altos Costos de Transporte

Falta de informacin comercial
La competencia
Pocos clientes
El rea del mercado/feria es muy
pequea
Deficientes instalaciones de agua y luz

EXTERIOR
MERCADO
PACOCHA

FERIA
MIRAMAR

FERIA
NUEVO ILO

GRIFO
SANTA
CLARA

Total

8
3
7
0

7
1
13
2

16
11
47
6

4
3
11
3

35
18
78
11

12.96
6.67
28.89
4.07

15

11

30

11.11

41
28
12
6
11
270
100

15.19
10.37
4.44
2.22
4.07
100

4
4
30
3
2
4
17
5
No tengo problemas
4
0
4
4
Otros
1
2
3
0
No contesta
0
0
5
6
Total
44
34
150
42
Porcentaje (%)
16.30
12.59
55.56
15.56
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011
Falta de capacitacin a los comerciantes

(%)

3.2.2.9. Principales problemas de Abastecimiento

Segn la encuesta aplicada, los principales problemas de abastecimiento en mercados son los Altos costos
de productos por el flete (16.24%) y Encarecimiento de productos por parte de intermediarios (16.24%). El
14.69% indica que su principal problema para el Abastecimiento es que No se cuenta con Mercado
Mayorista. El 14.43% indica que No hay problemas de abastecimiento y el 12.37% no indica ninguna de las
opciones anteriores.
CUADRO N 3.2.2.9. -1
PROVINCIA DE ILO: PROBLEMAS DE ABASTECIMIENTO EN MERCADOS DE LA PROVINCIA. AO 2011.

Altos costos de productos por

el flete
Ningn problema
Encarecimiento de productos
por parte de intermediarios
Otro

MARISCAL
NIETO

MERCADO
ALTO ILO

MERCADO
MIRAMAR

MERCADO
NUEVO ILO

MERCADO
PACOCHA

Total

19

4.90

16

10

19

57

14.69

15

3.87

16

24

6.19

27

6.96

11

2.84

10

36

63

16.24

13

12

56

14.43

13

30

63

16.24

1
1
140
36.08

5
48
388
100

1.29
12.37
100

0
2
1
0
1
11
10
6
10
10
Total
42
74
26
68
38
Porcentaje (%)
10.82
19.07
6.70
17.53
9.79
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011
No contesta

(%)

186
186

SENASA (la fumigacin

malogra los productos)
No se cuenta con mercado
mayorista
No hay variedad de productos
para adquirir
Falta de Accesos viales para
abastecimiento
Deficiente control de la
Municipalidad en cuanto a
peso, calidad y control
sanitario
Baja calidad de los productos

GRIFO
SANTA
CLARA

Pgina

SIAC 2011-2021

PROBLEMAS DE
ABASTECIMIENTO

En el caso de los comerciantes de las ferias, indican que su mayor problema de abastecimiento es el Alto
costo de los productos por el flete (25.93%), No se cuenta con mercado mayorista (15.56%) y SENASA (la
fumigacin malogra los productos) representando un 14.44%.

Total

Porcentaje
(%)

39

14.44

42

15.56

2.59

2.96

19

7.04

4
70
22

1.48
25.93
8.15

28

10.37

3
28
270
100

1.11
10.37
100

Pgina

SIAC 2011-2021

CUADRO N 3.2.2.9. -2
PROVINCIA DE ILO: PROBLEMAS DE ABASTECIMIENTO EN FERIAS DE LA PROVINCIA. AO 2011.
PROBLEMAS DE ABASTECIMIENTO
EXTERIOR
FERIA
FERIA
GRIFO
DEL
MIRAMAR
NUEVO
SANTA
MERCADO
ILO
CLARA
PACOCHA
SENASA (la fumigacin malogra los
8
1
26
4
productos)
No se cuenta con mercado mayorista
7
5
24
6
No hay variedad de productos para
2
2
2
1
adquirir
Falta de Accesos viales para
1
1
5
1
abastecimiento
Deficiente control de la Municipalidad
en cuanto a peso, calidad y control
1
5
10
3
sanitario
Baja calidad de los productos
1
0
2
1
Altos costos de productos por el flete
13
9
44
4
No hay problemas de abastecimiento
1
2
12
7
Encarecimiento de productos por
6
6
12
4
parte de intermediarios
Otro
2
1
0
0
No contesta
2
2
13
11
Total
44
34
150
42
Porcentaje (%)
16.30
12.59
55.56
15.56
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

187
187

El 8.15% de los encuestados, indican que no tienen problemas de abastecimiento y el 10.37% no se

identifica con ninguna de las opciones.

3.2.3. Volumen de Ventas

3.2.3.1. Puestos de Comercio en la Provincia de Ilo
La Provincia de Ilo, cuenta con 12 centros de abastecimiento (7 mercados y 5 ferias). La Zona Baja registra el
mayor nmero de centros, 3 mercados (Pacocha, Mariscal Nieto y Recursos Hidrobiolgicos) y 2 ferias (Ext.
Varadero y Ext. Del Mercado Pacocha), Zona Intermedia A cuenta con 2 centros de abastos (Mercado de
Alto Ilo y Centro de Venta ubicado en el Grifo Santa Clara), en la Zona Intermedia B, se ubica el Mercado de
Miramar y la Feria del mismo nombre, mientras que en la Zona Alta, se cuenta con 3 centros de abastos:
Mercado Nuevo Ilo y Nueva Victoria, y la feria popular ubicada en Nuevo Ilo.
En relacin a los rubros y puestos, se tiene un total de 1412 puestos, de los cuales 304 corresponde a
abarrotes, 285 tubrculos y verduras, 179 puestos de comida, 153 de carne, 132 de fruta, 50 de pescado, 49
de pollo y 23 puestos de jugos. Se advierte adems, la presencia de 102 puestos cerrados, y un aproximado,
de 135 puestos que expenden otros productos no alimenticios.
CUADRO N 3.2.3.1 -1
PROVINCIA DE ILO: ZONAS, CENTROS DE ABASTECIMIENTO Y NUMERO DE PUESTOS, SEGN RUBROS, 2011

38
10

1
10

35
3

44
22

SUB TOTAL

Prod. No
Alimenticio
s
Cerrados

Jugos

Comida

Frutas

Abarrotes

Tubrculos
Verduras

Pescados Y
Mariscos

11

14
6

63
6

42

4
11
3
8
36
16
21
48 11
42
51
65
24
74
2
14
4
1
7
ZIA
12
8
23
23
10
14
8
0
37
27
11
7
7
8
11
2
7
ZIB
9
7
0
21
21
9
16
7
0
29
32
11
7
13
6
9
19
13
2
3
5
1
ZA
62 21
2
156
156
86
77
75 23
8
168
180
86
91
ZP
0
0
0
0
0
0
0
Zalg
0
0
0
0
0
0
0
TOTAL
153 49
50
285
304
132 179
1/
No se considera otros Centros de Abastos (bodegas, tiendas, etc.)
2/
El numero de puesto se ha hecho con mayor nfasis en los rubros alimenticios.
Fuente: Equipo Tcnico del SIAC, en base a trabajo de campo e informacin Secundaria.

3
20
1

72
1
1

1
1
0
1
1

1
1
61

1
0
0
23

61
0
0
135

4
38
38
60
0
60

0
0
0
102

206
61
42
29
73
411
67
77
144
96
68
164
122
11
560
693
0
0
1412

Analizando los puestos segn las zonas de la Provincia de Ilo, la Zona Baja registra un total de 411 puestos.
La mayora de estos (18.0%) corresponde a puestos de comida, el 17.5% de esta zona expenden otros
productos no alimenticios (ubicados, especialmente, en el Mercado Pacocha).

188
188

M. Pacocha
Mariscal Nieto
Recurso Hidrob.
Ext. Varadero
Ext. M. Pacocha
SUB TOTAL
M. Alto Ilo
Gr. Santa Clara
SUB TOTAL
Mcdo. Miramar
Feria Miramar
SUB TOTAL
M. Nuevo Ilo
Nueva Victoria
2/
F. Nuevo Ilo
SUB TOTAL
SUB TOTAL
SUB TOTAL

Pgina

SIAC 2011-2021

ZB

CENTROS DE
1/
ABASTOS

Pollo

ZONAS

Carnes

NUMERO DE PUESTO / RUBROS

[
La Zona Intermedia A, registra 144 puestos, de los cuales, la mayora (26.4%) se encuentran cerrados,
siendo los puestos de tubrculos y verduras los que ms predominan en este sector (25.7%), seguido de los
puestos que expenden abarrotes (18.8%) y carnes (9.7%). Mientras que en la Zona Intermedia B, al igual
que la ZIA, existe una preponderancia de puestos cerrados, que explican el 36.6% de puestos ubicados en
este sector. Los puestos de este sector, corresponden a: abarrotes (19.5%), tubrculos y verduras (17.7%),
carnes (9.8%) y frutas (6.7%), entre los principales.
83

Por su parte, los centros de abastos ubicados en la Zona Alta, presentan un total de 693 puestos , de los
cuales, el 26.0% corresponde a abarrotes, el 24.2% a tubrculos y verduras, 13.1% comidas, 12.4% frutas y
10.8% carnes, entre los principales.
GRAFICO N 3.2.3.1 - 1
PROVINCIA DE ILO: NUMERO DE PUESTOS POR RUBRO, SEGN ZONAS, 2011
200

180
180
168
160

140

CARNE
Numero de Puestos

120

POLLO
PESCADO
TUB. VERDUR.

100

ABARROTES

91
86
80

74

FRUTAS
COMIDA

75

72

JUGOS

65

OTROS N.A.

61

60

CERRADOS

60
51

48
42

38

37

40
24

29

27

23

20

20

16

14

11
4

32

11

7
1

11

7
1

0
ZB

ZIA

ZIB

ZA

Rubros

Considerando los rubros, se tiene que el 49.0 y 46.7% de los puestos de carne y pollo, respectivamente, se
encuentran ubicados en la Zona Alta, mientras que el 31.4 y 22.4% de ambos rubros, se ubican en la Zona
Baja. En cuanto a Pescado, la mayora de puestos (84.0%) se ubican en el Sector de la Zona Baja, sin
embargo, existe una minora (16.0%) que se ubica en los alrededores del Mercado de Nuevo Ilo, ubicado en
la Zona Alta.
La Zona Alta, presenta un mayor nmero de puestos de tubrculos y verduras, abarrotes y frutas que en las
otras zonas (58.9% del total de puestos de tubrculos, 59.2% abarrotes y 65.2% frutas, respectivamente).

Considerando los jugos, el grueso de puestos se ubican en la Zona Baja (87.0% del total de puestos de jugo),
mientras que el nmero de puestos en la ZA, ZIA y ZIB, es similar, representando el 4.3% en cada caso.

83

En el caso de la Feria de Nuevo Ilo, se ha hecho nfasis, mayormente, a los puestos que expenden
productos alimenticios.

189
189

Finalmente, considerando los puestos de alimentos preparados (mens y jugos), la mayora de puestos de
men se ubican en la Zona Alta, los cuales representa el 50.8% del total, el 41.3% se ubican en la Zona baja,
y el 3.9% de puestos se encuentran en la ZIA y ZIB.

Pgina

SIAC 2011-2021

Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

[
GRAFICO N 3.2.3.1 - 2
PROVINCIA DE ILO: NUMERO DE PUESTOS POR RUBRO, SEGN ZONAS, 2011
200
180

180
168
160

140

Numero de Puestos

120

100

ZB

91
86

80

75

ZIA
74

ZIB

72

ZA

65

60

61

60

51

48
42

38

37

40

29

23
20

14 16

11

8 7

32
27

24

20
11 11

7 7
1 1 1

0 0

1 1

0
CERRADOS

OTROS N.A.

JUGOS

COMIDA

FRUTAS

ABARROTES

TUB. VERDUR.

PESCADO

CARNE

POLLO

Rubros

Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

3.2.3.2. Determinacin del volumen de venta por puesto

Considerando las fuentes de informacin utilizadas en el SIAC, se tiene que el volumen de ventas promedio
84

por puesto, para las carnes es de 12, 487.29 Kg/ao , pollo (13, 101.96 Kg/ao), pescados y mariscos (12,
85

84
85

Se ha obtenido considerando los volmenes de venta de los principales productos ofertados por este rubro.
Para este caso, se ha tomado como principales productos los pescados cabinza y pejerrey.

190
190

CUADRO N 3.2.3.2 -1
PROVINCIA DE ILO: VOLUMEN DE VENTA POR PUESTO, SEMANAL Y ANUAL, SEGN RUBRO Y PRODUCTO, 2011
VENTAS POR
VENTAS POR
VENTAS POR
RUBRO
PRODUCTO
PRODUCTO (Kg/Sem) PUESTO (Kg/Ao)
RUBRO Kg/AO
Cerdo
111.73
5809.70
Carnes
Res
240.14
12487.29
12487.70
Cordero
76.58
3982.26
Pollo
236.67
12306.77
Pollo
13101.96
Huevo
15.29
795.18
Pescado y
Pescado y Mariscos
235.93
12268.38
12268.38
Mariscos
Papa
290.97
15130.69
Camote
47.28
2458.80
Olluco
30.52
1587.13
Tubrculos,
52579.41
Verduras
Chuo
8.38
436.00
Yuca
21.74
1130.38
Aj
65.43
3402.37

Pgina

SIAC 2011-2021

268.38 kg/ao ), tubrculos (52, 579.41 Kg/ao), frutas y derivados (47, 212.07 Kg/ao), abarrotes (23,
153.72 Kg/ao) y alimentos preparados: comidas (8, 328.49 mens/ao) y jugos (4, 751.50 litros/ao).

191
191

Ajo
17.98
935.02
Apio
6.79
353.11
Cebolla
103.55
5384.43
Lechuga
31.15
1619.76
Tomate
52.42
2725.89
Vainitas
16.11
837.47
Zapallo
52.55
2732.64
Coliflor
2.88
149.55
Choclo
64.79
3369.26
Espinaca
9.53
495.32
Haba
24.62
1280.00
Pepinillo
28.55
1484.36
Zanahoria
65.34
3397.81
Betarraga
18.41
957.09
Limn
52.16
2712.32
Manzana
67.85
3528.20
Naranja
79.00
4108.00
Mandarina
84.47
4392.63
Pltano
104.24
5420.73
Papaya
70.91
3687.13
Mango
32.20
1674.40
Frutas y Derivados
Pera
33.32
1732.55
47212.07
Pia
76.03
3953.79
Sandia
100.00
5200.00
Uva
27.60
1435.20
Durazno
56.45
2935.40
Palta
25.68
1335.38
Aceituna
150.17
7808.67
Arroz
102.80
5345.79
Harina
19.97
1038.51
Fideos
18.40
957.02
Quinua
10.27
534.18
Avena
12.58
654.33
Soya
13.20
686.40
Maz seco
16.04
834.26
Arveja
9.17
477.04
Frejol
12.36
642.91
Abarrotes
23153.72
Lentejas
12.43
646.29
Azcar blanca
45.00
2340.00
Azcar Rubia
47.86
2488.74
Sal
29.51
1534.63
Aceite
14.19
737.63
Mantequilla
7.07
367.64
Leche
50.20
2610.40
queso
13.55
704.51
Yogurt
10.64
553.43
Men
160.16
8328.49
8328.49
Alimentos
Preparados
Jugos
91.36
4750.50
4750.50
1/
Excepto: Aceite, leche, yogurt y jugos, los cuales estn expresados en litros, y Mens (expresado en Unidades)
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

Pgina

SIAC 2011-2021

[
3.2.3.3. Determinacin de volmenes de venta
Para determinar los volmenes ofertados por los diferentes centros de abastos, ubicados en las diversas
zonas de la Provincia, ha sido necesario multiplicar el volumen de venta por puesto, segn los rubros
identificados por el nmero de puestos que se han identificado.
A. Carnes, Huevos y Derivados
La oferta de carnes rojas, para el ao 2011, es de 1, 910,555.42 Kg, de las cuales, 1, 070,846.58 Kg (56.0%)
corresponde a la carne de res, 498,210.44 Kg (26.1%) carne de cerdo y 341,498.40 Kg. (17.9%) restante, a la
carne de cordero.
CUADRO N 3.2.3.3 - 1
PROVINCIA DE ILO: VOLUMEN OFERTADO DE CARNES ROJAS, SEGN ZONA, 2011
ZONA
ZB
ZIA
ZIB
1/
2/
PRODUCTO
VPPA
PPR
VOLUMEN DE VENTA
Cerdo
5,809.70
26.08%
156,301.31
45,587.88
52,100.44
Res
12,487.29
56.05%
335,951.87
97,985.96
111,983.96
Cordero
3,982.26
17.87%
107,136.75
31,248.22
35,712.25
TOTAL
100.00%
599,389.94
174,822.06
199,796.65
1/
Venta por puesto anual.
2/
Participacin de productos por rubro.
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

ZA
244,220.80
524,924.79
167,401.18
936,546.78

SUB TOTAL
498,210.44
1,070,846.58
341,498.40
1,910,555.42

La oferta de carne se da en mayor volumen en la Zona Alta (93, 6546.78 Kg/ao), seguido de la Zona Baja
(que asciende a 599,389.94 Kg/ao), finalmente la ZIB (que expende 199,796.65 Kg/ao) y la ZIA cuya venta
anual al 2011, asciende a 174,822.06 Kg/ao.
En cuanto a pollo y huevos, se tiene que la oferta, por ambos, asciende a 641,995.86 Kg/ao, de los cuales
el 93.9% corresponde a la oferta de pollo, mientras que el volumen de pollo representa el 6.1% restante.

ZA
283,055.75
18,289.25
301,345.00

SUB TOTAL
603,031.81
38,964.05
641,995.86

A Nivel Zonal, el mayor volumen ofertado, se da en la ZA quienes reportan 301345.00 Kg y en la ZB con

144,121.52 Kg ao. Las Zonas intermedias A y B, juntos ofertan 196529.35 Kg, volumen inferior a lo
ofertado en la Zona Alta.

La oferta, a nivel de pescados y mariscos, para el ao 2011, es de 613, 419.17 kg/ao. Actualmente, la
oferta de pescados y mariscos, se da, mayoritariamente en la Zona Baja (cuyo volumen ofertado asciende a
515,272.11 Kg. y representa el 84% del total), y en menor proporcin se da en la Zona Alta, que ofrece
98,147.07 Kg/ao. Las Zonas Intermedias no presentan oferta de pescados y mariscos.

192
192

B. Pescados y Mariscos

Pgina

SIAC 2011-2021

CUADRO N 3.2.3.3 - 2
PROVINCIA DE ILO: VOLUMEN OFERTADO DE POLLO Y HUEVOS, SEGN ZONA, 2011
ZONA
ZB
ZIA
ZIB
1/
2/
PRODUCTO
VPPA
PPR
VOLUMEN DE VENTA
Pollo
12,306.77
93.93%
135,374.49
98,454.17
86,147.40
Huevo
795.18
6.07%
8,747.03
6,361.48
5,566.29
TOTAL
100.00%
144,121.52
104,815.65
91,713.69
1/
2/
Venta por puesto anual. Participacin de productos por rubro.
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

[
CUADRO N 3.2.3.2 - 3
PROVINCIA DE ILO: VOLUMEN OFERTADO DEL RUBRO PESCADOS, SEGN ZONA, 2011
ZONA
ZB
ZIA
ZIB
1/

PRODUCTO

VPPA

Pescado

4,578.68

2/

PPR

100.00%

ZA

SUB TOTAL

VOLUMEN DE VENTA
515,272.11

0.00

0.00

TOTAL
100.00%
515,272.11
0.00
0.00
1/
2/
Venta por puesto anual. Participacin de productos por rubro.
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

98,147.07

613,419.17

98,147.07

613,419.17

C. Tubrculos, Verduras y Hortalizas

SUB TOTAL
4,312,246.5
700,757.3
452,332.2
124,260.0
322,158.6
969,675.0
266,480.4
100,635.2
1,534,561.6
461,631.9
776,880.0
238,680.0
778,801.7
42,621.1
960,240.4
141,167.5
364,800.0
423,043.6
968,375.3
272,771.5
773,011.2
14,985,131.2

A nivel de Zonas, el 58.9% del volumen ofertado de tubrculos, verduras y hortalizas corresponde a la Zona
Alta, en la Zona Baja se oferta 2, 681,549.79 Kg (17.9%), mientras que la oferta en las Zonas Intermedia A y
B es menor (1, 945,438.08 Kg. y 1, 524,802.82 Kg, respectivamente).

193
193

CUADRO N 3.2.3.2 - 4
PROVINCIA DE ILO: VOLUMEN OFERTADO DEL RUBRO TUBERCULSO Y VERDURAS, SEGN ZONA, 2011
ZONA
ZB
ZIA
ZIB
ZA
1/
2/
PRODUCTO
VPPA
PPR
VOLUMEN DE VENTA
Papa
15,130.7
28.8%
771,665.2
559,835.5
438,790.0
2,541,955.8
Camote
2,458.8
4.7%
125,398.7
90,975.5
71,305.1
413,078.0
Olluco
1,587.1
3.0%
80,943.7
58,723.8
46,026.8
266,637.9
Chuo
436.0
0.8%
22,236.0
16,132.0
12,644.0
73,248.0
Yuca
1,130.4
2.1%
57,649.4
41,824.1
32,781.0
189,904.0
Aj
3,402.4
6.5%
173,520.8
125,887.6
98,668.7
571,597.9
Ajo
935.0
1.8%
47,686.0
34,595.7
27,115.6
157,083.2
Apio
353.1
0.7%
18,008.4
13,064.9
10,240.1
59,321.8
Cebolla
5,384.4
10.2%
274,605.8
199,223.8
156,148.4
904,583.7
Lechuga
1,619.8
3.1%
82,607.8
59,931.2
46,973.1
272,119.9
Tomate
2,725.9
5.2%
139,020.6
100,858.1
79,050.9
457,950.3
Vainitas
837.5
1.6%
42,711.2
30,986.5
24,286.7
140,695.6
Zapallo
2,732.6
5.2%
139,364.5
101,107.6
79,246.5
459,083.1
Coliflor
149.5
0.3%
7,626.9
5,533.3
4,336.9
25,124.0
Choclo
3,369.3
6.4%
171,832.5
124,662.8
97,708.7
566,036.4
Espinaca
495.3
0.9%
25,261.6
18,327.0
14,364.4
83,214.5
Haba
1,280.0
2.4%
65,280.0
47,360.0
37,120.0
215,040.0
Pepinillo
1,484.4
2.8%
75,702.5
54,921.5
43,046.5
249,373.1
Zanahoria
3,397.8
6.5%
173,288.2
125,718.9
98,536.4
570,831.8
Betarraga
957.1
1.8%
48,811.7
35,412.4
27,755.7
160,791.6
Limn
2,712.3
5.2%
138,328.3
100,355.8
78,657.3
455,669.8
TOTAL
100.0%
2,681,549.8
1,945,438.1
1,524,802.8
8,833,340.5
1/
2/
Venta por puesto anual. Participacin de productos por rubro.
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

Pgina

SIAC 2011-2021

La oferta, a nivel de los rubros, Tubrculos, Verduras y Hortalizas, en trminos generales, asciende a 14,
985,131.17 Kg. Siendo los principales productos ofertados, la papa (4, 312,246.52 Kg), cebolla (1534561.60
Kg), Aj (969,674.95 Kg), zanahoria (968,375.34 Kg) y choclo (960,240.39 Kg) entre los principales.

[
D. Frutas y Derivados
La oferta, a nivel de Frutas, muestra que la Aceituna es la fruta ms vendida en la Provincia (1, 030,744.00
Kg), seguido de pltano (715,536.98 Kg), sandia (686,400.00 Kg) y mandarina (579,827.37 Kg),
principalmente. En trminos globales, la oferta de Frutas en el mbito de centros de abastos de la Provincia
de Ilo, asciende a 6, 231,993.75 Kg.
La Zona en la que existe un mayor volumen ofertado de frutas es la Zona Alta y Zona Baja (4, 060,238.3 y
1133089.8 Kg, respectivamente). La ZIA y ZIB presentan el mismo volumen ofertado de frutas (ambos
presentan 519,332.8 Kg/ao).
CUADRO N 3.2.3.2 - 5
PROVINCIA DE ILO: VOLUMEN OFERTADO DEL RUBRO FRUTAS, SEGN ZONA, 2011
ZONA
ZB
ZIA
ZIB
1/
2/
PRODUCTO
VPPA
PPR
VOLUMEN DE VENTA
Manzana
3,528.2
7.5%
84,676.8
38,810.2
38,810.2
Naranja
4,108.0
8.7%
98,592.0
45,188.0
45,188.0
Mandarina
4,392.6
9.3%
105,423.2
48,318.9
48,318.9
Pltano
5,420.7
11.5%
130,097.6
59,628.1
59,628.1
Papaya
3,687.1
7.8%
88,491.0
40,558.4
40,558.4
Mango
1,674.4
3.5%
40,185.6
18,418.4
18,418.4
Pera
1,732.5
3.7%
41,581.1
19,058.0
19,058.0
Pia
3,953.8
8.4%
94,891.0
43,491.7
43,491.7
Sandia
5,200.0
11.0%
124,800.0
57,200.0
57,200.0
Uva
1,435.2
3.0%
34,444.8
15,787.2
15,787.2
Durazno
2,935.4
6.2%
70,449.6
32,289.4
32,289.4
Palta
1,335.4
2.8%
32,049.1
14,689.2
14,689.2
Aceituna
7,808.7
16.5%
187,408.0
85,895.3
85,895.3
TOTAL
100.0%
1,133,089.8
519,332.8
519,332.8
1/
2/
Venta por puesto anual. Participacin de productos por rubro.
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

ZA
303,425.2
353,288.0
377,766.3
466,183.2
317,092.8
143,998.4
148,998.9
340,026.2
447,200.0
123,427.2
252,444.4
114,842.5
671,545.3
4,060,238.3

SUB TOTAL
465,722.4
542,256.0
579,827.4
715,537.0
486,700.5
221,020.8
228,696.0
521,900.7
686,400.0
189,446.4
387,472.8
176,269.8
1,030,744.0
6,231,993.7

E. Granos, Cereales Y Derivados (Abarrotes)

Del 100% del volumen ofertado de abarrotes, el 59.2% se realiza en la Zona Alta, el 21.4% en la Zona Baja,
10.5% en la Zona Intermedia B y el 8.9% se comercializa en el Sector de Alto Ilo (ZIA) (Vase el Cuadro N
3.2.3.2 6)

Por ltimo, el rubro alimentos preparados (comidas y jugos), se tiene una oferta total de 1, 490,799.67
mens y 109,261.50 litros de jugos, respectivamente, los cuales son expendidos por los diversos puestos de
ambos rubros, ubicados en los distintos centros de abastos de la Provincia de Ilo (El detalle de la Oferta de
alimentos preparados se muestra en el Cuadro N 3.2.3.2 - 7.

194
194

F. Alimentos preparados (Mens y Jugos)

Pgina

SIAC 2011-2021

A nivel de abarrotes, se aprecia que el volumen de comercializacin del arroz es el ms alto (ofertndose un
total de 1, 625,118.9 kg/ao). El segundo y tercer producto ms vendido, son: azcar rubia y blanca
(756,578.2 kg/ao y 711,360.0 kg/ao, respectivamente). En trminos globales, el volumen ofertado de
abarrotes, asciende a 7, 038,731.2 Kg/ao.

[
CUADRO N 3.2.3.2 - 6
PROVINCIA DE ILO: VOLUMEN OFERTADO DEL RUBRO ABARROTES, SEGN ZONA, 2011
ZONA
ZB
ZIA
ZIB
1/
2/
PRODUCTO
VPPA
PPR
VOLUMEN DE VENTA
Arroz
5,345.8
23.1%
347,476.1
144,336.2
171,065.1
Harina
1,038.5
4.5%
67,503.4
28,039.9
33,232.5
Fideos
957.0
4.1%
62,206.4
25,839.6
30,624.7
Quinua
534.2
2.3%
34,721.8
14,422.9
17,093.8
Avena
654.3
2.8%
42,531.7
17,667.0
20,938.7
Soya
686.4
3.0%
44,616.0
18,532.8
21,964.8
Maz seco
834.3
3.6%
54,227.0
22,525.0
26,696.3
Arveja
477.0
2.1%
31,007.8
12,880.2
15,265.4
Frejol
642.9
2.8%
41,789.1
17,358.5
20,573.1
Lentejas
646.3
2.8%
42,008.6
17,449.7
20,681.1
Azcar
2,340.0
10.1%
152,100.0
63,180.0
74,880.0
blanca
Azcar Rubia
2,488.7
10.7%
161,768.4
67,196.1
79,639.8
Sal
1,534.6
6.6%
99,751.2
41,435.1
49,108.3
Aceite
737.6
3.2%
47,945.9
19,916.0
23,604.1
Mantequilla
367.6
1.6%
23,896.6
9,926.3
11,764.5
Leche
2,610.4
11.3%
169,676.0
70,480.8
83,532.8
Queso
704.5
3.0%
45,793.1
19,021.7
22,544.3
Yogurt
553.4
2.4%
35,972.9
14,942.6
17,709.7
TOTAL
100.0%
1,504,991.87
625,150.47
740,919.08
1/
2/
Venta por puesto anual. Participacin de productos por rubro.
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

ZA

SUB TOTAL

962,241.4
186,932.6
172,263.8
96,152.7
117,780.0
123,552.0
150,167.0
85,867.8
115,723.6
116,331.4
421,200.0

1,625,118.9
315,708.3
290,934.5
162,391.3
198,917.3
208,665.6
253,615.3
145,021.2
195,444.4
196,470.9
711,360.0

447,974.0
276,234.1
132,773.3
66,175.2
469,872.0
126,811.6
99,617.1
4,167,669.80

756,578.2
466,528.8
224,239.4
111,762.6
793,561.6
214,170.7
168,242.3
7,038,731.2

La mayora de mens, se ofrecen en la Zona Baja (616,308.24), Zona Alta (757,892.57) y en menor medida
en la Zona Intermedia (116,598.86 unidades entre la ZIA y ZIB). Mientras que los jugos, mayormente se
ofrecen en la Zona Baja (87.0%) y en la misma proporcin (4.3%) en las Zonas Alta, Intermedia A e
Intermedia B.
CUADRO N 3.2.3.2 - 7
PROVINCIA DE ILO: VOLUMEN OFERTADO DE ALIMENTOS PREPARADOS, SEGN ZONA, 2011
ZONA
ZB
ZIA
ZIB
PPR

ZA

SUB TOTAL

VOLUMEN DE VENTA

8,328.49
100.00%
616,308.24
58,299.43
58,299.43
JUGOS
6,868.00
100.00%
95,010.00
4,750.50
4,750.50
1/
2/
Venta por puesto anual. Participacin de productos por rubro.
Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

757,892.57

1,490,799.67

4,750.50

109,261.50

195
195

SIAC 2011-2021

MENU

VPPA

2/

Pgina

PRODUCTO

1/

3.3.- Determinacin de la Brecha del SIAC

3.3.1. Brecha General y por Zonas

Brecha General. La brecha entre el volumen demandado y el ofertado, en trminos globales, asciende
a 13, 822,821.75 Kg, 449,195.42 mens y 32,738.08 litros de jugo. En relacin a rubros especficos, la
mayor brecha se presenta en el rubro abarrotes, el mismo que asciende a 8, 626,031.11 Kg, seguido de
Tubrculos y verduras (2, 497,468.35 Kg).

CUADR0 N 3.3.1-1
PROV. DE ILO: BRECHA DEMANDA OFERTA DE ALIMENTOS DE PRIMERA NECESIDAD, 2011

196
196
Pgina

SIAC 2011-2021

Fuente: Encuesta de consumidores y vendedores de la provincia de Ilo, setiembre 2011

Brecha por Zonas. Como consecuencia de un anlisis zonal, se tiene que la Zona Baja presenta una
86
brecha global que es positiva (demanda superior a la oferta), que asciende 2, 137,199.64 . En esta
zona los rubros que presenta una brecha negativa son: carne (184,827.90 Kg), pescado (382,760.49 kg)
y comidas (229,883.13 mens), mientras que la mayor brecha, se da en abarrotes (1, 615,251.90 kg).
La Zona Intermedia A, presenta una mayor cantidad de brechas positivas, el nico rubro con brecha
negativa (oferta superior a la demanda) se da en el rubro de tubrculos y verduras, con un valor de
160,707.26 kg.

1200000

2000000

ZONA BAJA

1000000

ZIA

800000

1500000

600000

1000000

400000

500000

200000

0
-200000

JUGOS

COMIDA

FRUTAS

ABARROTES

TUB. VERDURAS

PESCADO

CARNES

POLLO

-500000

JUGOS

COMIDA

FRUTAS

ABARROTES

TUB. VERDURAS

PESCADO

CARNES

POLLO

-400000

El comportamiento de las brecha de la Zona Intermedia B, en trminos generales asciende,

positivamente, a 4, 416,779.29 . A diferencia de otras zonas, en este sector se aprecia que la
demanda de todos los rubros es superior a la oferta. La brecha ms alta, se da en abarrotes (1,
760,190.50 kg) y la menor en jugos (17,921.82 litros). Finalmente, la Zona Alta, presenta brechas
positivas en todos los rubros, a excepcin de frutas, en donde la oferta supera a la demanda en
587,261.77 Kg, en trminos globales, la brecha de este sector asciende a 6, 351,991.78 , siendo la
zona que presenta una mayor diferencia entre el volumen demandado y aquel ofertado.

2000000
1800000

ZONA ALTA

1600000

ZIB

1400000
1200000
1000000
800000
600000
400000

86

: Unidad de medida global.

Pgina

197
197

JUGOS

COMIDA

FRUTAS

ABARROTES

TUB. VERDURAS

PESCADO

POLLO

0
CARNES

SIAC 2011-2021

200000

3.3.2. Brecha Por Rubros, Actual y Proyectada

Kilogramos

800,000
600,000
400,000
200,000
0

ZB

1,800,000

ZA

1,400,000
1,200,000
1,000,000
800,000
600,000

400,000
200,000
0

ZB

ZIA
OFERTA

ZIB

ZA

DEMANDA

600,000

BRECHA - PESCADOS
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
0

ZB

ZIA

ZIB

OFERTA

DEMANDA

ZA

BRECHA - VERDURAS

9,000,000
8,000,000
7,000,000
Kilogramos

SIAC 2011-2021

El rubro tubrculos, verduras y hortalizas presenta una

diferencia entre demanda y oferta de 2, 497,468.35 kg. Las
brechas positivas se dan en la ZIB (1, 266,551.19 kg), ZB
(800,786.62 Kg) y ZA (590,837.80 kg), mientras que en la
ZIA la oferta supera a la demanda en 160,707.26 Kg. La
diferencia, entre la demanda y oferta, para el ao 2021
ser de 5707491 Kg.

ZIB
DEMANDA

BRECHA - POLLO

1,600,000

10,000,000

ZIA
OFERTA

6,000,000

5,000,000
4,000,000
3,000,000
2,000,000
1,000,000

ZB

ZIA
OFERTA

ZIB
DEMANDA

ZA

198
198

El rubro pescados y mariscos es superior que la demanda

en la Zona Baja, luego se hace nula en la Zona Intermedia A
y B, siendo, en estos puntos la demanda superior a la
oferta, finalmente la oferta se incrementa en la ZA,
(98,147.07 Kg), sin embargo, en esta zona, la oferta es
inferior a la demanda de pescado (la cual registra 9,
424,178.28 Kg). En trminos globales, la brecha es de
51,837.51 kg. La brecha proyectada, para el 2021 ser de
358430Kg.

BRECHA - CARNES

1,000,000

Pgina

En cuanto a pollo y huevos, la brecha asciende a 2,

266,133.72 Kg. En general, en todas las Zonas, la demanda
supera al volumen ofertado, siendo la diferencia mayor en
la ZA, donde la brecha es de 1, 266,312.70 kg, seguido de la
ZB (435,145.05 kg), ZIB (372,611.94 kg) y ZIA (192,064.03
kg). La principal razn de este comportamiento, radica en
la idea de que un importante sector de la poblacin
adquiere pollo y huevos en otros centros de abastos, tales
como tiendas, bodegas, markets, etc. La diferencia entre
demanda y oferta proyectada, ascender a 2800103 Kg en
el 2021.

1,200,000

Kilogramos

A nivel de rubros, la brecha de carnes rojas, asciende a

170,697.29 Kg. La zona que presenta una mayor brecha de
carnes, es la ZA en donde existe una demanda de 1,121,
921.06 y una oferta de 936,546.78. En las Zonas
intermedias A y B, la demanda es mayor que la oferta
(37,644.96 y 132,505.94 Kg., respectivamente), mientras
que en la Zona Baja se aprecia un desequilibrio entre
demanda y oferta, puesto que sta ltima es superior en
184,827.90 Kg a la primera (demanda). La brecha
proyectada para el 2021 alcanzara la cifra de 552,841.23
Kg.

Kilogramos

La diferencia entre la demanda y oferta de Abarrotes,

asciende a 8, 626,031.11 Kg a nivel de toda la Provincia de
Ilo. Abarrotes es el rubro que presenta una mayor brecha,
siendo la demanda 2.23 veces superior al volumen
ofertado en los centros de abastos. Mostrando que
abarrotes es adquirido generalmente, en tiendas
cercanas, en bodegas o markets ubicados cerca a los
hogares de los consumidores de la Provincia de Ilo. Se
estimada, adems, que para el ao 2021, la demanda
superara en 11502277 Kg, siendo la ZA, el sector con una
mayor brecha (5827055 Kg)

9,000,000

BRECHA - ABARROTES

8,000,000
7,000,000
6,000,000
Kilogramos

5,000,000
4,000,000
3,000,000

2,000,000
1,000,000
0

ZB

ZIA
OFERTA

4,500,000

ZIB

ZA

DEMANDA

BRECHA - FRUTAS

4,000,000
3,500,000
3,000,000
2,500,000
2,000,000
1,500,000
1,000,000
500,000

ZB

ZIA
OFERTA

1,200,000

Finalmente, al analizar el rubro jugos, se tiene una brecha

positiva global de 32,738.08 litros de jugos. A nivel zonal,
la demanda supera a la oferta, tanto en la ZIA (14,496.19
vs. 4,750.50 Lt.), ZIB (22,672.32 vs. 4,750.50 Lt.) y ZA
(76,546.36 vs. 4,750.50 Lt.). Se proyecta una brecha
positiva de 58811 litros, para el 2021.

ZA

BRECHA - COMIDAS

1,000,000

Unidades

800,000

600,000
400,000
200,000

ZB

ZIA
OFERTA

100,000

ZIB

ZA

DEMANDA

BRECHA - JUGOS

90,000
80,000
70,000
60,000

50,000
40,000
30,000
20,000
10,000

ZB

ZIA

ZIB

OFERTA

DEMANDA

ZA

199
199

SIAC 2011-2021

El volumen ofertado en la Zona Baja de comidas es

superior a la demanda (616,308.24 unidades vs.
386,425.12 unidades), Mientras que en la ZIA, ZIB y ZA, el
volumen demandado es superior al ofrecido;
presentndose diferencia de 139,747.15; 251,449.31 y
287,882.09 unidades, respectivamente. Se estima, para el
2021 que los mens demandados superaran en 805403
unidades al ofertado.

Litros

ZIB
DEMANDA

Pgina

Las frutas, En trminos globales, presenta una brecha

positiva de 210,653.77 Kg, siendo sta, en trminos
relativos, menor a la brecha de los otros rubros
identificados. En el largo plazo (ao 2021) presentar una
brecha positiva, alcanzado sta 1393604 Kg

Kilogramos

3.4.- Anlisis de la comercializacin de abastos desde el sector privado

El Supermercadismo no se encuentra desarrollado en su totalidad en Per, registra el nivel de

penetracin ms bajo de Amrica del Sur. Los principales grupos de Supermercados en el Per son:
Fala bella (Con Tottus); CENCOSUD (Con Supermercados e Hipermercados Wong y Metro);
Supermercados Peruanos S.A. (Hipermercados Plaza Vea, Plaza Vea Sur, Vivanda, Descuento Mass,
Ecomax, Marcas Propias)

Los Centros de Abastos Privados en Ilo se pueden resumir en:

Mercados Privados de Abastos , (Centro de Abastos de Nueva Victoria: Ubicado en el sector de la

Pampa Inalmbrica, en la zona de Nueva Victoria. Centro de Abastos de Nuevo Ilo: Ubicado en el Sector
de Nuevo Ilo; y Centro de Abastos de Ciudad Nueva: Ubicado en el Distrito de Pacocha, es uno de los
pocos centros de venta de bienes de primera necesidad en este distrito, cuenta con puestos de
verduras, comidas, etc. pero muchos de estos se dedican a otros rubros (internet, sastrera, etc.).
Tiendas de Autoservicios: A diferencia de los Supermercados, existen tiendas definidas como
autoservicios debidos a la autoseleccin de productos que finalmente son cancelados en una caja. En
Ilo se han identificado 9 principales tiendas de este tipo.
Bodegas y/o Tiendas Tradicionales: En la provincia de Ilo, se han registrado un total de 975 tiendas de
abarrotes, 29 establecimientos de venta pan y pasteles.

87

La Provincia de Ilo, como mercado potencial de Supermercados i) cuenta con factores positivo en
cuanto a accesibilidad de abastecimiento y distribucin interna de los bienes y/o servicios,
productividad de la regin per cpita, actividad de la PEA, nivel de ingresos e indicadores de
instruccin; ii) cuenta con importantes inversiones futuras que mejoran las perspectivas, no solo en
este tipo de empresas, sino tambin el acceso de nuevos servicios. Iii) En el Corto y/o Mediano Plazo,
SI es factible la Instalacin de un Supermercado (no hipermercado), el mismos que ha de responder al
tamao de mercado de la Provincia de Ilo, considerando que es una poblacin pequea.

PROVINCIA DE ILO: FACTORES PARA LA INCURSION DE SUPERMERCADOS, 2011

FACTORES

INDICADORES

APRECIACIONES

Participacin de la Regin en el PBI

Nacional88

Participacin de Moquegua en el PBI: 1.2% (13), Lima

representa el 47.3%

Tasa de crecimiento del PBI

Tasa Promedio Anual (2001-2009): Per, 6%, Moquegua:

4.9%

PBI por habitante (Moquegua)

Moquegua 2009 (S. 13, 865)

Promedio Per 2009 (S/. 6,625)89

Moquegua explica el 1.2% del PBI, y ha tenido una tasa de

crecimiento anual de 4.9% anual. Sin embargo, presenta el
mejor indicador, en cuanto a PBI per cpita a nivel nacional,
generando as un mercado potencial y con capacidad de
adquisicin de potenciales consumidores de los
Supermercados.

ESTABILIDAD Y CRECIMIENTO

Tasa de Actividad de la PEA (Ao 2007)

Nacional (54.1%), Ilo (58.3%)90

Ingreso Promedio Mensual (Ao 2009)

Nacional (S/. 959,30), Moquegua (S/. 1369.50)91

Tasa de Pobreza (Ao 2009)

Nacional 34.8%, Ilo 11.8%; Distrito de Pacocha 0.3%

(segundo distrito con menor tasa de pobreza en el Per)

87

HUMANO

Entindase a este trmino a aquellos establecimientos de propiedad privada que expenden productos
alimenticios de primera necesidad.
88
Fuente: INEI- Direccin de cuentas nacionales. Informacin de junio 2010. Doc. PBI por departamentos
2001-2009.
89
Datos a precios constantes (Ao base 1994), Fuente INEI
90
Datos Segn Censo INEI 2007.
91
Fuente INEI Encuesta Nacional de Hogares 2009.

200
200

DESARROLLO

De acuerdo a la PEA, Ingreso promedio mensual y tasa de

pobreza, se puede inferir que Ilo cuenta con indicadores
superiores al promedio nacional, dndose a entender como
una provincia con caractersticas relativamente adecuadas
en trminos de ingreso y pobreza, lo cual presenta una
potencialidad de adquisicin y consumo.

Pgina

SIAC 2011-2021

EMPLEO, INGRESOS Y POBREZA

[
ANALFABETISMO
IDH 200592 y 200793

IDH 2005: 0.6580 (ranking 12)

Alfabetismo: 97.4%, ranking 4
Escolaridad: 93.3%, ranking 1
Logro educativo: 96.0%, ranking 1
Esperanza de vida: 73.2
Ingreso familiar per cpita: S/. 468.7, ranking 18
IDH 2007: 0.6688 (ranking 3)

Analfabetismo (2007)

Analfabetismo (2%)
Educacin superior (47%)

De acuerdo a este indicador, Ilo viene mejorando los

indicadores de IDH, escalando 9 ubicaciones en el ranking
nacional. Se puede inferir adems que, Ilo cuenta con
personas con un nivel de educacin adecuado, y tiene
mayor probabilidad de informacin, y adaptabilidad a
cambios que contribuyan a mejorar su calidad de vida.

VAS DE ACCESO
Vas de Acceso externas e Internas

Las vas de acceso a la Provincia de Ilo son:

Carretera Binacional con Bolivia (Ilo La Paz; tramo de
526 Km)
Carretera Interocenica con Brasil (Aprox. 5200 Km)
Carretera Panamericana Sur
Carretera Costanera Sur y Norte.
Dentro de la Ciudad, Ilo cuenta con vas vecinales, y
urbanas (70% en buen estado, 28% regulares y 2% en mal
estado)

Estas condiciones de las vas y la accesibilidad, facilitan el

abastecimiento de bienes y/o servicios que los
supermercados podran ofrecer en el mbito de la Provincia
de Ilo.

Ilo cuenta con 5 tipos de centros de abastos (mercados

pblicos, ferias, mercados privados de abastos,
autoservicios y bodegas) quienes desarrollan la actividad
de venta de productos alimenticios de primera necesidad
en la Provincia de Ilo.

En Ilo han incursionado cadenas de farmacias (Inkafarma,

ngel y Fasa), sin embargo. En cuanto a alimentos de
primera necesidad, se han instalado autoservicios; sin
embargo, se aprecia la necesidad de mejorar el servicio de
venta de productos de primera necesidad de manera ms
apropiada, en cuanto a seguridad, calidad, variedad y
precios.

La provincia de Ilo, al 2011 se estima en: 68229

habitantes
Distrito de Ilo: 63257
Pacocha: 4708
Algarrobal: 264

El principal factor negativo para la instalacin de

supermercados en Ilo es la cantidad de la Poblacin, sin
embargo, es factible la instalacin de un formato de tienda
considerando la cantidad de personas que podran acudir, y
establecer una tienda de tamao pequeo-regular (como el
caso de las farmacias)

ANLISIS DEL SECTOR DE ALIMENTOS

Comercio de productos alimenticios de
primera necesidad en Ilo

POBLACIN DE ILO
Numero de habitante

201
201

Comprara
en
un 600
Supermercado? De acuerdo a
500
la Encuesta aplicada en el
SIAC, y tal como se aprecia en 400
el grafico adjunto, con 300
relacin a la preferencia de
los consumidores frente a los 200
centros de abastecimiento 100
privado, la mayora de
0
PRECIOS
VARIEDAD CALIDAD PROD INFRAESTR.
SEGURIDAD
HIGIENE
TRANSP.
ATENCION
SERVICIOS
consumidores (80.9%) s
PROD
CENTRO
CENTRO
CENTRO
ACCESIB
CENTRO
ADIC
acudira a realizar sus
compras en determinados centros, el 17.5% no lo hara, mientras que una minora (1.6%) no respondi
y/o no opin al respecto. del 100% de potenciales consumidores, el 84.4% asistira por el precio, el
85.5% respondi que asistira por la variedad de los productos, 76.2% tiene como principal motivacin
la calidad de los productos. Sin embargo, existen otras razones adicionales, tales como: infraestructura
del centro (52.7% respondi que acudira por esta razn), seguridad del centro (43.1%), higiene del
centro (37.9%), transporte y accesibilidad (24.8%), atencin del centro (26.8%) y servicios adicionales
que ofrecen los centros (18.8%).

92

Fuente: PNUD, tomado del Diagnostico Econmico de la Provincia de Ilo 2008.

Informe Sobre el Desarrollo Humano Per 2009. D`ottone Horacio. Aproximacin al ndice de Densidad
del Estado (CIEF).
93

Pgina

SIAC 2011-2021

[
Conclusiones/Recomendaciones
Considerando los puntos anteriores, respecto a que Ilo es un mercado factible para la instalacin de
supermercados, considerando adems los potenciales efectos de los Supermercados en Ilo, es posible
concluir y/o recomendar lo siguiente:
Ante el ingreso de Supermercados en la Provincia de Ilo, se estima que el 80.5% de personas, acudiran a
dichos centros a realizar sus compras, enfocados principalmente, en el tema de precios, variedad y calidad
de los productos.
En cuanto a los centros de abastos privados, llmese mercados de abastos privados, autoservicios y
bodegas; estos debern emplear estrategias que consideren pertinentes para mejorar su competitividad.
En cuanto al comercio de abastos pblicos, se plantean algunas estrategias y/o acciones que pueden
contribuir a mejorar sus condiciones de competitividad. Es preciso recalcar, que los comerciantes no le
estn dando debida importancia a factor asociatividad, ni formalidad; factores que perjudicaran sus niveles
de venta, frente a supermercados con estndares de calidad ms exigentes, calidad de servicios, precios.
Se recomienda realizar las siguientes acciones, en relacin a los comerciantes de mercados y ferias de la
Provincia de Ilo.

SIAC 2011-2021

202
202

Desarrollo de Capacidades respecto a Asociatividad (Entender la importancia de la asociatividad como

instrumento que permita mejorar los mecanismos de negociacin, tanto a nivel de canales de
abastecimiento, distribucin y venta de sus productos)
Desarrollo de Capacidades de Buenas Prcticas para la Manipulacin de Alimentos (Que finalmente
puedan ser aplicadas por cada comerciante de los centros de Abastos, que se traduzca en mejora de la
calidad de los productos y contribuya a la seguridad alimentaria de la poblacin)
Desarrollo de Capacidades para mejora del manejo de marketing (Marketing de acuerdo a las
tendencias actuales de los mercados, donde la calidad, variedad, precios, son factores inherentes a la
comercializacin, y en donde la satisfaccin del cliente es el objetivo ltimo).
Desarrollo de Capacidades en Tecnologas de Informacin e Comunicacin (TIC) (Los procesos de
comercializacin deben ser agiles, que respondan a las expectativas de la poblacin, y que mejoren de
manera continua los procesos de venta).
Desarrollo de Capacidades en Finanzas (Especialmente referida a la promocin de crditos, facilidades
de venta, financiamiento para mejora de negocios)
Desarrollo de Capacidades en Benchmarking.

Pgina

4 SIAC
203
203

Anlisis Urbano Arquitectnico y

Optimizacin de Centros de Abastos

Pgina

SIAC 2011-2021

Mdulo

Anlisis urbano arquitectnico

y la optimizacin en los centros de abastos de la
provincia de Ilo

El presente captulo busca hacer un anlisis urbano, respecto a cmo debe convivir la ciudad en su
conglomerado urbano con el comercio de abastos, buscando el bien comn de la poblacin a travs de la
disposicin con orden de los espacios en proporcin adecuada y suficiente; as mismo busca determinar las
reas o espacios, necesarios, imprescindibles y complementarios que todo Centro de abastos debe
considerar en su programa arquitectnico. Tomaremos para esto el nivel y/o categora del mercado en la
94
Provincia de Ilo.

Luego a travs de la recopilacin de informacin existente referente a antropometra determinaremos; el

rea necesaria para cada espacio hasta llegar a cada puesto de venta por cada rubro comercial. La
informacin ser construida.

94

Los Niveles de Mercados en la Provincia de Ilo fueron determinados en el Captulo 2 Diagnstico, 2.3.2.
Diagnstico Actual del Comercio de Abastos a Nivel Urbano; Mercados a Nivel Provincial, Sectorial y
Local.
95
Estos Rubros o Giros Comerciales fueron establecidos en el Capitulo 2 Diagnstico, 2.2.-Dinmica del
sistema.

204
204

Al finalizar del anlisis podremos determinar ambientes y reas en base a la cantidad de cada producto.

Pgina

SIAC 2011-2021

Con respecto a la zona de expendio de productos, tomaremos como dato los rubros o Giros Comerciales
95
establecidos para un centro de abastos pblico.

4.1.- Zonificacin Urbana del Comercio de Abastos

4.1.1 SITUACION ACTUAL
Tomando como base los resultados obtenidos de la Encuesta de vendedores y consumidores provincia de
Ilo setiembre 2011 podemos indicar que:
En la Zona Baja (ZB), en lo que se refiere a desplazamientos de esta poblacin podemos notar que; la
mayora de los consumidores (80.0%) realiza sus compras en el mercado Pacocha, el 8.0% en la Feria de
Nuevo Ilo y el 6% en el Mercado Mariscal Nieto. Cabe indicar que el 4.0% de los pobladores de esta
zona, realiza sus compras en otros centros de abastos.
Los pobladores de Alto Ilo y Bello Horizonte pertenecientes a la Zona Intermedia A por su parte,
presentan desplazamientos considerables, para la adquisicin de productos de primera necesidad,
prefiriendo en su mayora (50.5%) realizar sus compras en el Mercado Pacocha, el 17.4% en la Feria de
Nuevo Ilo, mientras que el 14.3% en las instalaciones del Grifo Santa Clara. Es importante notar que
nicamente, el 7.6% de los pobladores de esta zona, realiza sus compras en el mercado Zona de Alto Ilo.
Por otro lado, los pobladores de la Zona Intermedia B (Miramar y Kennedy) presentan del mismo modo
importantes desplazamientos, toda vez que realizan sus compras en el Mercado Pacocha, Feria Nuevo
Ilo, Mercado Zonal de Miramar y feria Miramar (34.1%, 31.8%, 13.6% y 8.0% respectivamente).
El sector de la Pampa Inalmbrica (denominada Zona Alta), la mayora de sus compras se realizan en las
diferentes ferias de la Provincia de Ilo. Siendo la Feria de Nuevo Ilo el centro de abastos con mayor flujo
de consumidores. La feria de Nuevo Ilo, juntamente con el Mercado Nuevo Ilo, abastece el 72.1% de los
pobladores de la Zona Alta. Mientras que un 20% de los pobladores de esta zona, se moviliza a la zona
Baja para realizar sus compras, especficamente, en el Mercado Pacocha.
Finalmente, la Zona Pacocha (ZP) y Zona Algarrobal (ZAlg), muestran preferencias de compra casi
opuestas en cuanto a mercados y ferias, respectivamente. El 100% de los pobladores de la ZP realiza sus
96

compras en el Mercado Pacocha, ubicado en la ZB ; mientras que el 90.9% de los habitantes de la ZAlg
realiza sus compras en la Feria Nuevo Ilo, el 4.5% en el Mercado Nuevo Ilo y el mismo porcentaje (4.5%)
en el Mercado Pacocha.

205
205
96

Esto muestra que es nfima la cantidad de personas que realizan sus compras en los centros ubicados en la
Zona Pacocha.

Pgina

SIAC 2011-2021

Podemos notar la existencia desplazamientos considerables de los consumidores hacia centros de abastos
fuera de su zona de influencia, estos desplazamientos son motivados por una diversidad de problemas y
deficiencias en estos centros de abastos los cuales pueden resumirse en precios cmodos, variedad de
productos entre otros, el siguiente plano nos muestra de forma grfica esta situacin.

206
206

Podemos notar la existencia desplazamientos considerables de los consumidores

hacia centros de abastos fuera de su zona de influencia, estos desplazamientos son
motivados por una diversidad de problemas y deficiencias en estos centros de
abastos los cuales pueden resumirse en precios cmodos, variedad de productos
entre otros, el siguiente plano nos muestra de forma grfica esta situacin.

Pgina

SIAC 2011-2021

PLANO N: 4.1.1 - 1
ZONIFICACION Y AREAS DE INFLUENCIA DE LOS CENTROS DE ABASTOS ESTADO
ACTUAL

4.2. Consideraciones Urbano Normativas

4.2.1.- SISTEMA NACIONAL DE EQUIPAMIENTOS (SISNE)
De manera referencia para poder tener una idea en cuanto se refiere al nivel de equipamiento presentamos
informacin extrada del Sistema Nacional de Equipamientos, referente a mercados de abastos de lo que
podemos obtener lo siguiente.
De acuerdo a la forma de mercadeo los mercados minoristas o tradicionales son aquellos que siguen
el sistema de venta de atencin directa al pblico en puestos individuales conducidos exclusivamente
por sus propietarios o arrendatarios. Se agrupan dentro de locales cerrados que cumplan con normas y
requisitos tcnicos del Reglamento de Mercados.
Segn el Estudio Nacional de Mercados, el dimensionamiento de los mercados de abastos est en funcin a
la poblacin a servir, a mayor poblacin ser el rea con mayor nmero de puestos dentro de la tipologa de
los mercados tenemos:
Mercado Tipo B:
Para este tipo de mercado se concibe dos rangos de poblacin de 30,000 a 50,000 habitantes (rango bajo) y
de 50,000 a 100,000 habitantes (rango alto).

Mercado Tipo C:
Para este tipo de mercado se establecen 2 rangos de poblacin.
Para la poblaciones de 10,000 a 15,000 habitantes es un rango bajo.
Para poblaciones de 15,000 a 30,000 habitantes es un rango alto.

I. Mercado Tipo C (Rango Bajo):

207
207

II. Mercado Tipo B (Poblacin de Rango Alto):

Para estas poblaciones, se concibe la construccin de un mercado central y de 2 a 6 mercados zonales.
El mercado central tiene caractersticas similares al mercado central para rango bajo, variando
solamente la poblacin a servir ya que en este tipo de mercado el servicio que se presta es para 18,000
a 22,000 habitantes (de 18 a 22 puestos de venta por cada 1,000 habitantes).
Los mercados zonales en este rango de poblacin tambin tienen caractersticas similares a los
mercados zonales ya descritos.
Las variaciones se presentan en cuanto a la poblacin a servir que fluctan entre 11,300 a 13,900
habitantes por mercado (de 18 a 22 puestos de venta por cada 1,000 habitantes).

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SIAC 2011-2021

I. Mercado Tipo B (Poblacin de Rango Bajo):

Se considera un mercado central y uno dos mercados zonales.
El mercado central deber tener 400 puestos de venta para abastecer un promedio de 21,600 personas
(18.5 puestos de venta por cada 1,000 habitantes).
El rea total del terreno deber ser de 16,000m utilizando 8,000 m para las construcciones, 4,000m
para veredas y 4,000 m para reas auxiliares.
En el caso de los mercados zonales debern tener puestos de venta para abastecer un promedio de
13,500 habitantes (18.5 puestos por cada 100 habitantes).
El rea total es de 10,000 m con las caractersticas especficas para mercados zonales anteriormente.

[
Se considera nicamente un mercado central con 150 a 200 puestos de venta con posibilidades de llegar
a 300 puestos a medida que crezca la poblacin, lo que implica dejar un rea libre para construir
posteriormente. El rea de terreno debe ser de 10,000 m.
II. Mercado Tipo C (Rango Alto):
Se considera un mercado central y un mercado zonal.
El mercado central deber tener 300 puestos de venta para abastecer a un promedio de 16,000
habitantes (18 puestos de venta por cada 1,000 habitantes).
El rea total del terreno debe ser de 10,000 m utilizndose 6,880 m para las construcciones y
3,120 m para veredas, reas auxiliares y estacionamiento.
El mercado zonal se considera que debe tener 250 puestos de venta para abastecer una poblacin
promedio de 12,500 habitantes (20 puestos por cada 1,000 habitantes).
El rea total deber ser de 10,000 m utilizndose 4,600 m para las reas construidas, 3,750 m
de veredas, reas auxiliares y estacionamiento separndose 1,650 m para construir a medida que crece
la poblacin.
El siguiente cuadro se resume lo indicado anteriormente

CUADRO N: 4.1.2 - 1
CUADRO DIMENSIONAMIENTO DE MERCADOS DE ABASTOS(SISNE)

MERCADO
CENTRAL

500

RANGO BAJO

MERCADO
CENTRAL
12
MERCADOS
ZONALES

MERCADO
CENTRAL

2a6
MERCADOS
ZONALES

250 c/u

N DE
HAB.

25000

1500
0 c/u

REA DEL
TERRENO

18 a 22
puestos por
cada 1000
hab.
18 a 22
puestos por
cada 1000
hab.

21000
13500

180
00
a
220
00
1130
0
a
139
00

DEL TERRENO

20000 m

50% para construccin

25% para reas auxiliares y
veredas
25% para estacionamiento

10000m

6250 m2 para construccin

1750 m2 para reas auxiliares y
veredas
2000 m2 para estacionamiento

c/u

400
18.5
Puestos
por cada
1000
hab.

DISTRIBUCIN

16000.m
10000m

16000 m2

10000 m2

8000 m2 para construccin

4000 m2 para reas auxiliares y
veredas
4000 m2 para estacionamiento
6250 m2 para construccin
1750 m2 para reas auxiliares y
veredas
2000 m2 para estacionamiento

8000 m2 para construccin

4000 m2 para reas auxiliares
y veredas
4000 m2 para estacionamiento
6250 m2 para construccin
1750 m2 para reas auxiliares y
veredas
2000 m2 para estacionamiento

POBLACIN
TOTAL A
SERVIR

Ms de
100000 hab.

De 30000 a
50000 hab.

De 50000 a
100000 hab.

208
208

N DE
PUESTOS

Pgina

N DE
MERCADOS

5
MERCADOS
ZONALES

RANGO ALTO

MERCADO TIPO B

SIAC 2011-2021

MERCADO TIPO A

TIPOLOGA

10000 m2

6880 m2 para construccin

3120 m2 para reas auxiliares,
veredas y estacionamiento

12500

10000 m2

4600 m2 para construccin

3750 m2 para reas auxiliares,
veredas y estacionamiento.
1650 m2 para rea de expansin.

MERCADO
CENTRAL

150 a 200 puestos, con

posibilidades de llegar
a 300 puestos segn
crezca la poblacin
12- 16 puestos cada
1000 habitantes

10000 m2

Se dejar una zona de expansin

para futuro aumento de puestos

De 10000 a
15000 hab.

1 MERCADO

100 puestos para

un promedio de 7000
hab.

5000 m2

2220 m2 para construccin

2780 m2 para reas auxiliares,
veredas y estacionamiento.

De 4000 a
10000 hab.

RANGO ALTO

MERCADO
CENTRAL

1
MERCADO
ZONAL

RANGO BAJO

MERCADO TIPO c

MERCADO
TIPO D

300

250

16000

De 15000 a
30000 hab.

FUENTE: SISTEMA NACIONAL DE EQUIPAMIENTO (SISNE)

De acuerdo a la poblacin a servir podramos ubicarnos en el rango entre 50,000 a 100,000 habitantes
(Rango Alto) correspondiendo para tal caso la proyeccin de un mercado central y de 2 a 6 mercados
zonales, sin embargo, es necesario considerar aspectos topogrficos, de reas de influencia y de densidad
97
poblacional.

4.2.2.- REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES (RNE)

NORMA A.070
A. SEGURIDAD:
Gabinetes contra incendios no espaciados a no ms de 60m.
Extintores de propsito mltiple espaciados cada 45m. En cada nivel.
B. N DE PERSONAS EN LA EDIFICACIN:
5m por persona.
C. INGRESOS:

D. REAS MNIMAS DE PUESTOS:

CARNES Y PESCADOS: 6m
ABARROTES:
8m

1. Para Personal: 10 personas 1 estacionamiento

2. Para Pblico: 10 personas 1 estacionamiento

209
209

E. ESTACIONAMIENTOS:

Pgina

SIAC 2011-2021

IDIS: Al menos un ingreso con acceso para personas con discapacidad.

IDIF: Ingresos diferenciados para pblico y para mercadera.

[
3. Para Vehculos de Carga:
1 500 m
501 1500m
1500 3000m
Ms de 3000m

1 estacionamiento
2 estacionamientos
3 estacionamientos
4 estacionamientos

4.2.3. LEY N 28026, DEL SISTEMA DE MERCADOS MAYORISTAS DE ALIMENTOS:

A. ACTIVIDADES PRINCIPALES:
Comercio al por mayor de productos alimenticios.
B. ACTIVIDADES CONEXAS:
Transporte, telecomunicaciones, restaurantes, hotelera, flores, productos no perecederos (lcteos,
conservas, envasados, pre-cocidos), etc.
C. UBICACIN:
En reas de zonificacin calificada. Debe tener previsto, vas principales de acceso de vehculos de
abastecimiento y desabastecimiento.
D. VIGILANCIA SANITARIA:
Estar a cargo de las Municipalidades Provinciales.
E. OTORGAMIENTO DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO:
Se requiere la Opinin previa y favorable de:
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per
Consejo Nacional Del Ambiente
INDECI
4.2.4. REGLAMENTO SANITARIO DE FUNCIONAMIENTO DE MERCADOS DE ABASTOS (DIGESA-MINSA) Ley
28013
A. SS. HH.:
No habr comunicacin directa con el recinto de comercializacin de alimentos.
La ventilacin ser suficiente para evitar olores desagradables.
VESTUARIOS Y DUCHAS:
Ser independiente a los SS.HH.
Contar con casilleros para ropa de calle y artculos de aseo personal de los manipuladores.
Contar con ambiente exclusivo para ropa de trabajo.
reas para almacenar mercadeo, alimentos, etc.

C. NMERO DE APARATOS SANITARIOS:

NUMERO DE PERSONAS
DE 1 A 15
DE 15 A 50
DE 50 A 100
+ DE 100

INODOROS
1
3
5

LAVATORIOS
URINARIOS
DUCHAS
2
1
1
5
2
3
10
1
6
1 APARATO SANITARIO, POR CADA 50 PERSONAS

210
210

CUADRO N: 4.3.3 - 1
NUMERO DE APARATOS SANITARIOS (DIGESA-MINSA)

Pgina

SIAC 2011-2021

B.

4.2.5. INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL - INDECI

CUADRO N: 4.3.4 - 1
CUADRO DE NORMATIVIDAD PARA MERCADOS (DEFENSA CIVIL)

CATEGORIZACIN

PUESTOS

TECHOS
PISOS
PASADIZOS
ILUMINACIN
VENTILACIN

SIAC 2011-2021

ESCALERAS

SISTEMA DE
LIMPIEZA

SERVICIOS
COMPLEMENTA_
RIOS

Pgina

PUERTAS DE
ACCESO

Dos cada 150 puestos o menos y una c/ 150 puestos adicionales

De tener varios frentes, una puerta en cada uno de ellos
Ancho mnimo 4.00 m.
Tipo
N puestos
A
Ms de 500 puestos
B
De 150 a 499 puestos
C
Hasta 149 puestos
De material no inflamable con instalaciones propias para la venta
Con depsitos para almacenar mercadera ligera
De alimentacin sern de maylica y dispondrn de agua y desage
Carnes, pescado, verduras y frutas= 6m
rea
Abarrotes, mercera, cocinera y afines=8m
Altura mnima desde el piso 3.00 m. y cubrir mnimo rea ocupada por
puestos.
De cemento bruado hacia canaleta de desage mnimo 2%
Ancho mnimo 3.00 m.
Pasaje intermedio por cada zona bloque de 25.00 m. 10 puestos
Natural y artificial
Natural en todas las dependencias y/o zonas del mercado
1 cada 1400 m2 de rea comercial y comuniquen todos los niveles
Pasamanos
H = 0.90 m. en cada faja de 1.20 de ancho
Mnimo 1.20 m.
Ancho
Mximo 2.40 m.
Paso mnimo
0.28 m.
Contrapaso mximo
0.18 m.
Nmero mximo de
16
pasos
Distancia mxima del punto ms alejado hasta la escalera 25.00 m.
Grifo cada 50 puestos, canaleta (0.20 x 0.20 m.) por pasadizo y a todo lo
largo cubiertas por rejillas, cajas de registro en los desages cada 5 puestos.
Cisterna y Tanque elevado con capacidad de 100 litros por puesto
Administracin
rea mnima 16 m2 por cada 100 puestos
Depsito
rea de 2.00 m2 por puesto
Carnes 15.00 m3 y
0.35m3/puesto adicional
Cada 100
Cmaras Frigorficas
puestos
Pescado 40.00 m3 y 0.10 /
puesto adicional

211
211

MERCADO DE ABASTOS

212
212

De acuerdo a la poblacin a servir podramos ubicarnos en el rango entre 50,000 a 100,000

habitantes (Rango Alto) correspondiendo para tal caso la proyeccin de un mercado central
y de 2 a 6 mercados zonales, sin embargo, es necesario considerar aspectos topogrficos, de
reas de influencia y de densidad poblacional.

Pgina

SIAC 2011-2021

Tipo A adems cmaras diversas 0.2 m3 / puesto

Tipo A=180 m
rea
Tipo B y C= 100 m
Colector de Basura
Paredes con maylica y permite el ingreso de
camiones
Laboratorio Bromatolgico: Paredes maylica y mesa trabajo de 2.00 x 1.00
m.
Cuna Materno Infantil capacidad un nio cada 15 puestos, solo en tipo A
Puestos edificados con material incombustible
Por cada 100 puestos un extintor de 2.5 galones
Por cada 50 puestos o menos, mangueras contra incendios
Sealizacin visible de rutas de evacuacin y zonas de seguridad.

[
4.3.- CONSIDERACIONES TOPOGRAFICAS Y DE DENSIDAD POBLACIONAL
Considerando, aspectos de zonificacin topogrfica de la provincia de Ilo as como la densidad poblacional,
tenemos la presencia de dos zonas: Las zona baja conjuntamente con las zonas intermedias y la zona
Pacocha (ZB+ZIA+ZIB+ZPac) con una poblacin proyectada al 2021 de 37,224 pobladores, mientras que la
zona Alta conformada por la suma de la Zona Alta y la Zona el Algarrobal (ZA+ZAlg) con una poblacin
proyectada al 2021 de 43,533 habitantes, podemos notar una proporcin equivalente en cuanto a la
cantidad de poblacin proyecta que nos permiten hablar de dos zonas marcadas en cuanto a geografa y de
similar numero de pobladores a servir.

CUADRO N 4.1.3-1
POBLACION PROYECTADA POR ZONAS
ZONA

ZB
8,882

ZB+
ZPAC
4,708

ZIA
6,965

POBLACION 2011
10,513

5,572

POBLACION 2021

8,244

ZIB
10,894
31,449
12,894
37,224

ZA+
ZA
36,515
43,220

Z ALG
264
36,779
313
43,533

Plataforma Baja
Se plantea consolidar el mercado central, que sera
el actual mercado Pacocha, el cual servir a toda la
zona baja, y las zonas intermedias (Mira mar, y alto
Ilo); as mismo se contara con la presencia de 4
mercados zonales los cuales prestaran servicio
inmediato a sus reas circundantes, estos son: el
mercado de Mariscal Nieto, Mercado Alto Ilo,
mercado Mira Mar, y el Mercado de Ciudad Nueva.
Estos mercados estn ubicados estratgicamente
de acuerdo a la densidad poblacional existente.

213
213

Considerando, aspectos de zonificacin topogrfica de la provincia de Ilo as como la

densidad poblacional, tenemos la presencia de dos zonas: Las zona baja conjuntamente con
las zonas intermedias y la zona Pacocha (ZB+ZIA+ZIB+ZPac) con una poblacin proyectada
al 2021 de 37,224 pobladores, mientras que la zona Alta conformada por la suma de la
Zona Alta y la Zona el Algarrobal (ZA+ZAlg) con una poblacin proyectada al 2021 de
43,533 habitantes, podemos notar una proporcin equivalente en cuanto a la cantidad de
poblacin proyecta que nos permiten hablar de dos zonas marcadas en cuanto a geografa
y de similar numero de pobladores a servir

Pgina

SIAC 2011-2021

Plataforma Alta
Este sector comprendido enteramente por la
pampa Inalmbrica, presenta la particularidad de
una mayor densificacin en su proyeccin al 2021,
lo que propone categorizar su equipamiento comercial segn el Sistema Nacional de Equipamiento (SISNE),
como Mercado de tipo B, de rango bajo; al cual le corresponde un mercado central y dos mercados
zonales. En la actualidad se cuenta con los mercados de Nuevo Ilo y Nueva Victoria, sin embargo estos son
privados y no es posible proyectar a ciencia cierta el giro o rubro que seguirn.

4.4.- CONSIDERACIONES DE LA OFERTA EXISTENTE Y SU OPTIMIZACION

Es necesario precisar que en la actualidad existen reas comerciales con determinadas caractersticas en
cuanto al rea de terreno que ocupa, al tipo de infraestructura, al estado de conservacin de la misma, la
posibilidad de ampliaciones y tambin reas como la zona alta en donde no se cuenta con la oferta
suficiente a nivel de mercados de abastos, todos estos aspectos son relevantes para la proyeccin de un
modelo de sistema.
Esta consideracin analiza la mxima posibilidad de optimizacin de los actuales mercados contrastndolos
con la demanda, de tal manera de contrastar lo vertido en el SISNE que adquiere un carcter referencial en
el presente estudio y nos sugiere implementar en cada una de las zonas 01 mercado Central y 1 o 2
mercados Zonales. As mismo este modelo considera la necesidad de ofrecer los recursos hidrobiolgicos en
cada una de estas zonas en forma independiente, es decir mantener la zona de expendio de producto
hidrobiolgicos en su actual ubicacin en la zona baja y ofrecer este producto en cada uno de los mercados
de la zona alta.
CUADRO N: 4.4 - 1
MODELO CONCEPTUAL DEL SISTEMA A CONTRASTAR

El grfico muestra las diferentes zonas y

dos reas principales de accin, como
son los mercados centrales y reas
menores como son los mercados
zonales.

214
214

Las consideraciones de la oferta existente nos permitirn contrastar el modelo

adoptado frente a los espacios actuales, considerando su rea y el estado de su
infraestructura.

Pgina

SIAC 2011-2021

FUENTE: Elaborado para el Estudio.

4.4.1.- MERCADO PACOCHA

A.- ANTECEDENTES
98

El mercado Pacocha cuenta con una antigedad

mayor de 40 aos, siendo proyectada esta
infraestructura para una poblacin de servicio de
25,000 habitantes, hoy en da la poblacin de Ilo
se ha triplicado, implicando la tugurizacin de los
servicios, a pesar a que se han realizado diversas
ampliaciones en el mercado estas han ido
ocupando espacios pblicos internos del
mercado, afectando y reduciendo reas de
circulacin, por lo que a la fecha el mercado no
tiene reas de expansin y el crecimiento del
comercio ambulatorio viene ocupando las vas
pblicas para realizar su actividad comercial, dejando o dando una mala imagen urbana, de la ciudad, del
que hoy se viene promoviendo, como ciudad modelo.

99

El Mercado Pacocha tiene 791 puestos y un rea de 6,222 m2. Ha concentrado excesivas funciones,
convirtindolo en el principal centro de abastecimiento y distribucin mayorista y minorista de la ciudad,
generando flujos de abastecimiento extra regionales y flujos de reexpedicin a mercados menores. Todo
ello produce una excesiva concentracin comercial y urbana que afecta al casco urbano central de la
ciudad, y va en desmedro de los mercados zonales existentes.
Asimismo, el Mercado Pacocha, en su interior carece de una clara zonificacin de uso, de una jerarquizacin
de circulaciones, y de una definicin de zonas de escape en casos de emergencia. Dicha carencia se agudiza
por la presencia de ambulantes que ocupan parte de los pasillos, obstaculizando el pase de los peatones.
Por la antigedad del local se presentan deficiencias en su infraestructura, principalmente de agua, desage
y en el control sanitario.

Por otro lado, el Mercado Pacocha constituye un rea vulnerable por factores urbanos de ocupacin ante la
probable ocurrencia de un siniestro, debido a la concentracin, saturacin y tugurizacin del rea de
comercio dentro y fuera del mercado, as como de las vas pblicas de su entorno, lo que bloquea las
posibles zonas de escape, pudindose ocasionar una tragedia de grandes proporciones, que afecte al

98

100

Mercado Pacocha y su Entorno, Plan Especifico 2010 - 2020

(D) Podemos ver como debilidades desde el punto de vista de infraestructura, la falta de espacios, tanto
para exposicin, ventas y circulaciones.
100
(D) El principal problema de infraestructura del mercado Pacocha es el debilitamiento de sus estructuras,
ocasionado por el paso del tiempo y al movimiento telrico del 2001, lo cual constituye en un riesgo para los
usuarios de este recinto comercial.
99

215
215

pblico usuario y a los comerciantes del Mercado.

Pgina

SIAC 2011-2021

Como consecuencia del evento telrico ocurrido el ao 2001, y de acuerdo a la evaluacin realizada por
Defensa Civil, se ha detectado el fallo en la estructura de los paraboloides hiperblicos invertidos que
forman la cobertura del Mercado; aprecindose un debilitamiento en su conformacin estructural,
originado por el impacto y la friccin de los elementos que lo conforman, por lo que su infraestructura
deber ser demolida en un 100%.

[
B.- ANLISIS DE EXTERNALIDADES
En los exteriores del mercado Pacocha se ha generado
aglomeraciones comerciales, muchas originadas por el
comercio en la va pblica, estos comerciantes
buscadores de espacios con potencial comercial han
aprovechado su condicin de movibles para buscar o
101

consolidarse en zonas con mayor potencial comercial.

Las aglomeraciones comerciales brindan a la zona un
potencial comercial que hace que la vivienda se desplace
debido al alto costo de oportunidad que representa.

La proliferacin comercial dentro y fuera del

Mercado Pacocha, genera gran cantidad de desechos
y residuos propios del expendio de productos de
primera necesidad, los cuales no son controlados en
su mayor parte, generndose focos infecciosos, y
brotes de plagas.

102

C.- AREA DE INFLUENCIA

216
216

D.- PROGRAMA ACTUAL Y OPTIMIZACION

A continuacin presentaremos el anlisis
programtico del Mercado Pacocha en su estado
actual, considerando que este mercado deber ser
demolido en su totalidad es necesario poner
especial cuidado en el rea del terreno para la
proyeccin de un mercado Central.

101

(D) Superposicin de uso de suelo con la invasin de las vas pblicas por parte comerciantes informales.
(D-A) La acumulacin de desechos y residuos en los exteriores del Mercado, generan focos infecciosos
peligrosos para la salud.
102

Pgina

SIAC 2011-2021

En mercado Pacocha se conceptualiza como un

mercado central, que segn el modelo concebido su
rea de accin representa el 100% de la zona baja,
abarcando los sectores de El puerto, alto Ilo, Bello
Horizonte, Miramar, Kennedy, hasta el distrito de
Pacocha.

[
CUADRO N: 4.8.6- 1
CUADRO SITUACIN ACTUAL MERCADO PACOCHA

MERCADO PACOCHA (ACTUAL)

Tipo de Mercado: MERCADO INTER DISTRITAL
Nmero de Puestos: 206

Servicios

Depsitos (Congeladoras)
Cuartos de Frio
Servicios Higinicos
Inspectores Municipales
Ofic. Control de Pesas y Medidas

Ventas

Frutas:
Hortalizas
Tubrculos:
Abarrotes:
Carnes:
Pescado:
Otros:

Otros

Cuna Jardn

reas

SIAC 2011-2021

rea Total

rea Construida
Veredas y reas libres

00
01
01
35
49
00
121

00.00 %
00.49 %
00.49 %
16.99 %
23.79 %
00.00 %
51.73 %

1,083.91 m2
1,380.07 m2

7,995.87 m2

Considerando que este mercado deber ser demolido en su totalidad es necesario

poner especial cuidado en el rea del terreno para la proyeccin de un mercado
Central.

217
217

Programacin

Pgina

Poblacin Atendida: 30,000 hab.

4.4.2.- MERCADO ALTO ILO

A.- ANTECEDENTES
103

El mercado Alto Ilo est ubicado al sur

de la ciudad. Su abastecimiento se realiza
mediante el Mercado Pacocha, lugar donde
se adquiere los productos y luego son
trasladados hacia el mercado mediante
104

camiones, camionetas, o automviles.

Presenta una estructura de concreto
armado y muros de ladrillo, techo de losa
aligera, en locales comerciales, y techos
livianos en los puestos comerciales
internos, su estado de conservacin es
regular, posee reas de estacionamiento
vehicular y buena accesibilidad por la va
principal de acceso al puerto de Ilo.

El mercado se encuentra sub utilizado, existiendo un 65% de puestos desocupados

105

, as mismo, carecen
106

de infraestructura de servicios, como son cmaras frigorficas, para la conservacin de alimentos.

Este
mercado no dispone de reas de de expansin horizontal, ya que la totalidad del terreno que ocupa se
encuentra ocupado, el estado actual de la edificacin es regular a malo sobre todo en el rea de expendio,
la cual, no tiene las condiciones mnimas necesarias para la comercializacin y afluencia de visitantes y
usuarios.

107

108

Se localiza frente a la Parroquia de Alto Ilo y al lado de un rea recreativa; sobre una va local con flujo de
transporte pblico bajo. Tiene 93 puestos y un rea de 1,581 m2.
B.- INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIN
Con el paso del tiempo se han venido dando trabajos de mantenimiento peridico a la actual
infraestructura, que por la naturaleza de la intervencin correspondi a trabajos externos, que de alguna
109

103

Cap. II del Diagnostico Sistema de Comercializacin. Elaborado para el Estudio

(D) Podemos ver como debilidad la el rol de mayorista que tienen el Mercado Pacocha, encareciendo los
precios de los productos comercializados en estos mercados.
105
(D) Casi un 65% de los puestos en el Mercado Alto Ilo se encuentran cerrados en forma permanente.
106
(D) No se cuenta con infraestructura de Servicios ni implementacin adecuada.
107
(O) El estado de conservacin de la edificacin, la disposicin de zonas y la falta de espacio en cada
puesto, permiten la posibilidad de una ampliacin y remodelacin de espacios.
108
Plan Director de la Ciudad de Ilo al 2010.
109
(F) Los trabajos de mantenimiento que se han emprendido, a los diferentes centros de abastos existentes
posibilitan una adecuada salubridad y presentacin, considerando programaciones de obras de
mantenimiento peridicas.

218
218

104

Pgina

SIAC 2011-2021

manera han mantenido, aunque externamente, la apariencia de estos centros de abastos.

C.-

ANLISIS DE EXTERNALIDADES

En el mercado Alto Ilo, no se ha generado mayores problemas externos, dado que el tipo de arquitectura
contribuye a que la venta se realice hacia el
interior, as mismo, se
ha vis afectado
positivamente en el entorno inmediato del
mercado, permitiendo vas libres de vendedores
ambulantes, y una circulacin peatonal y
vehicular sin obstculos. Siendo el problema de
eliminacin de desechos y residuos los nicos
que afectan en el entorno fsico del mercado.

110

D.- AREAS DE INFLUENCIA

En mercado Alto Ilo tienen un carcter de

mercado zonal, segn el modelo concebido,
donde su rea de accin se desarrolla en la zona
intermedia, de la estructura urbana de la ciudad
de Ilo, abarcando los sectores de Alto Ilo y Bello
Horizonte. Este centro de abastos deber
permitir a los consumidores dentro de su rea
de influencia, contar con un espacio adecuado
para la comercializacin.

E.- PROGRAMA ACTUAL Y OPTIMIZACION

219
219

Por las caractersticas de su actual infraestructura, es posible la ampliacin y

remodelacin de la misma, conservndose el modulo principal de dos niveles, y
efectundose una remodelacin y ampliacin total en la parte posterior donde se
ubicara las zonas de venta

110

(F) Podemos apreciar como fortaleza el hecho que este tipo de arquitectura contribuye a la no generacin
de venta ambulatoria hacia el exterior.

Pgina

SIAC 2011-2021

Por las caractersticas de su actual infraestructura, se

propone la ampliacin y remodelacin de la misma,
conservndose el modulo principal de dos niveles, y
efectundose una remodelacin y ampliacin total en la
parte posterior donde se ubicara las zonas de venta,
dotndole de los espacios y servicios requeridos para un
funcionamiento adecuado.

[
En el siguiente cuadro se muestra la situacin actual de los puestos del mercado Alto Ilo, podemos apreciar
que existe carencia de espacios de servicios, como depsitos, cmaras frigorficas y servicios higinicos,
pudiendo apreciarse la gran cantidad de puestos cerrados.

111

CUADRO N: 4. 4.2- 1
CUADRO SITUACIN ACTUAL MERCADO ALTO ILO

220
220
111

(D) La gran cantidad de puestos cerrados nos muestra problemas de ordenamiento y gestin que debern
ser abordados de manera integral considerando las diferentes causas y efectos que los originan.

Pgina

SIAC 2011-2021

MERCADO ALTO ILO (ACTUAL)

Tipo de Mercado: MERCADO ZONAL
Poblacin Atendida: 13,500 hab.
Nmero de Puestos: 67
Depsitos (no operativos)
Servicios
Cmaras frigorficas (no operativos)
Servicios Higinicos.
Frutas:
01
01.49 %
Hortalizas
07
10.45 %
Tubrculos:
07
10.45 %
PROGRAMACIN
Abarrotes:
04
05.97 %
Ventas
Carnes:
02
02.99 %
Pescado:
00
00.00 %
Otros:
08
11.94 %
Cerrados
38
56.72 %
Otros
Tiendas
rea Construida
855.00 m2
REAS
Veredas y reas libres
610.18 m2
REA TOTAL
1,280.00 m2

4.4.3.- MERCADO MIRAMAR

A.- ANTECEDENTES
112

El mercado Miramar se ubica al

noreste de la ciudad. Su abastecimiento
se realiza de forma similar al mercado
Alto Ilo,
mediante el Mercado
113
Pacocha, lugar donde se adquiere los
productos y luego son trasladados hacia
el
mercado
mediante
camiones,
camionetas, o automviles. Presenta una
estructura de concreto armado y muros
de ladrillo, techo de losa aligera, en
tiendas, y techos livianos en los puestos
comerciales internos, su estado de
conservacin es de regular y posee reas
de estacionamiento vehicular el cual tambin es usado como rea de carga y descarga.
El mercado se encuentra sub utilizado, existiendo un 60% de puestos desocupados114, carecen de
infraestructura de servicios, como son cmaras frigorficas, para la conservacin de alimentos.115
El mercado no dispone de reas de de expansin horizontal, pudiendo tener posibilidades de
crecimiento vertical, al igual que el mercado de Alto Ilo, este mercado tiene dos zonas
diferenciadas; la zona de expendio de un solo nivel y con una disposicin y de puesto inadecuados
y que contribuyen al hacinamiento y una zona de dos niveles, sumado a un entorno amplio y libre,
pudiendo ser posible la ejecucin de obras de ampliacin y remodelacin.116
B.- INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIN

Cap. II del Diagnostico Sistema de Comercializacin. Elaborado para el Estudio

(D) Podemos ver como debilidad la forma de abastecimiento del Mercado Miramar que se da a travs del
Mercado Pacocha.
114
(D) El Mercado se encuentra sub utilizado, con 60% de puestos cerrados.
115
(D) Carece de Infraestructura de servicios como cmaras frigorficas.
116
(O) De acuerdo a su disposicin de zonas y a los espacios libre que tiene el terreno donde se ubica este
centro de abastos. Es posible realizar obras de remodelacin y ampliacin.
113

221
221

112

Pgina

SIAC 2011-2021

No se tiene conocimiento de anteriores intentos de dar solucin a la problemtica y carencia de

servicios del mercado de Miramar, pero se han venido dando trabajos de mantenimiento
peridicos a la actual infraestructura.

[
C.-

ANLISIS DE EXTERNALIDADES

En el mercado Miramar a pesar de la desocupacin existente, se ha generado la presencia de

comercio informal en uno de los accesos a este, este brote informal que aun no alcanza grandes
proporciones, acrecienta el problema de eliminacin de desechos y residuos, los cuales pueden
generar focos infecciosos.117
La no consolidacin del comercio informal alrededor del mercado Miramar, aun da libertad al
libre trnsito peatonal y vehicular, as como el libre uso del estacionamiento, que tambin sirve
como patio de maniobras, tanto para la carga y descarga.

D.-

AREA DE INFLUENCIA

(D) El Mercado de Miramar aunque pequeo en tamao tiene tambin el problema de la superposicin del
uso del suelo, con la toma de los espacios pblicos esta ocupacin tiene una dimensin controlable, sin
embargo, estas condiciones de comercializacin, traen consigo otros problemas como la insalubridad y la
acumulacin de basura, entre otros.

222
222

117

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SIAC 2011-2021

En mercado Miramar se conceptualiza como un

mercado zonal, segn el modelo concebido, donde su
rea de accin se desarrolla en la zona intermedia, de
la estructura urbana de la ciudad de Ilo, abarcando los
sectores de Miramar, Miguel Grau y Kennedy.

E.- PROGRAMACION Y OPTIMIZACION

De la misma manera, que lo visto en el Mercado de Alto Ilo, por las caractersticas de su actual
infraestructura, se propone la ampliacin y remodelacin de la misma, conservndose el modulo principal
de dos niveles, y efectundose una remodelacin y ampliacin total en la parte posterior donde se ubicara
las zonas de venta, dotndole de los espacios y servicios requeridos para un funcionamiento adecuado.

En el siguiente cuadro (Cuadro N: 4.1.4.3. 1) se muestra la situacin actual del mercado

Miramar, notndose un dficit en lo que se refiere a puestos de abasto de primera necesidad, as
mismo se destaca el alto nmero de puestos cerrados.

CUADRO N: 4.9.3.6 - 1
NUMERO DE PUESTOS SEGN SU RUBRO MERCADO MIRAMAR

PROGRAMACIN
Ventas

SIAC 2011-2021

REAS
REA TOTAL

Otros
rea Construida
Veredas y reas libres

223
223

Servicios

Nmero de Puestos: 96
Depsitos (no operativas)
Cmaras frigorficas (no operativas)
Servicios Higinicos
Frutas:
02
02.88 %
Hortalizas
04
04.17 %
Tubrculos:
04
04.17 %
Abarrotes:
11
11.46 %
Carnes:
07
07.29 %
Pescado:
00
00.00 %
Otros:
08
08.33 %
Cerrados
60
62.50 %
Tiendas
1,083.91 m2
1,380.07 m2
2,233.75 m2

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MERCADO MIRAMAR SITUACION ACTUAL

Tipo de Mercado: MERCADO ZONAL
Poblacin Atendida: 13,500 hab.

4.4.4.- MERCADO MARISCAL NIETO

A.- ANTECEDENTES
118

El mercado Mariscal Nieto es el mercado

ms antiguo de la ciudad. En este mercado,
principalmente
se
expende
comidas,
abarrotes, verduras y carnes. Se abastece de
modo similar a los otros mercados.
Este mercado se encuentra divido en dos
partes: la primera con estructuras de concreto
armado, donde se ubican los puestos de
abastos, con pasillos excesivamente reducidos
para la circulacin peatonal y una gran
variacin en el tamao de cada puesto, es
decir existen puestos con reas reducidas que
impiden una adecuada prctica comercial119; la segunda parte con estructuras de fierro (rieles) y
techo liviano, usado para comedores con venta de comida y jugos.
B.- UBICACIN Y AREA
120

Ubicado en el casco antiguo de la ciudad, frente a la plazuela de Mariscal Nieto, cerca al

Varadero Artesanal, lo que le permite tener cierta dinmica en su actividad comercial diaria. Tiene
112 puestos y un rea de 1,305 m2. Comercializa productos de pan llevar, adems de contar con
una gran zona destinada a puestos de venta de comidas, este mercado est enmarcado dentro del
Centro Histrico de Ilo y considerado como espacio para comercio.

118

Cap. II del Diagnostico Sistema de Comercializacin. Elaborado para el Estudio

(D) La falta de espacios en circulaciones como en algunos de los puestos, es uno de los principales
problemas del Mercado Mariscal Nieto.
120
Plan Director de la Ciudad de Ilo al 2010
121
(F) En el Mercado Mariscal Nieto, las actividades comerciales se desarrollan al interior de este mercado,
causando externalidades calificadas como positivas.
119

224
224

C.- ANLISIS DE EXTERNALIDADES

El mercado Mariscal Nieto presenta las externalidades ms adecuadas y positivas del comercio de
abastos de nuestra ciudad, a pesar de venir funcionando en su totalidad, evidencia un orden y
limpieza en su entorno inmediato, libre de comercio ambulatorio, y de posibles brotes de
comercio informal, esto debido a la arquitectura planteado para este mercado arquitectura que
vuelca las actividades hacia el interior.121

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SIAC 2011-2021

Las intervenciones realizadas en este mercado son nicamente trabajos de mantenimiento,

refaccin y remodelacin lo que le permite contar con un estado de conservacin aceptable.

D.- AREAS DE INFLUENCIA

En mercado de Mariscal Nieto se
conceptualiza como un mercado sectorial,
segn el modelo concebido, donde su rea
de accin se desarrolla en la zona baja, de
la estructura urbana de la ciudad de Ilo,
abarcando el sector cntrico y tradicional
de la ciudad de Ilo, denominado el Puerto

225
225

En el siguiente cuadro (Cuadro N: 4.1.4.4.

1) se muestra la situacin actual del
mercado Mariscal Nieto, notndose un dficit en lo que se refiere a puestos de abasto de primera
necesidad, as mismo se destaca el alto nmero de puestos cerrados

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SIAC 2011-2021

E.- PROGRAMA Y POSIBILIDAD DE

OPTIMIZACION.
Por el estado de la infraestructura, de
regular a bueno, este mercado deber
nicamente mejorar sus circulaciones en
su interior por encontrarse estranguladas.

CUADRO N: 4.1.4.5 - 1
CUADRO NUMERO DE PUESTOS SEGN SU RUBRO MERCADO MARISCAL NIETO
MERCADO MARISCAL NIETO (ACTUAL)
Tipo de Mercado: MERCADO SECTORIAL
Poblacin Atendida: 5,000 hab.
Servicios

PROGRAMACIN
Ventas

REAS

Otros
rea Construida
Veredas y reas libres

REA TOTAL

1/

Nmero de Puestos: 61
Depsitos (no cuenta)
Cmaras frigorficas (no cuenta)
Servicios Higinicos
Frutas:
00
00.00 %
Hortalizas
05
08.20 %
Tubrculos:
05
08.20 %
Abarrotes:
03
04.92 %
Carnes:
10
16.39 %
Pescado:
00
00.00 %
1/
Otros :
34
55.74 %
Cerrados
04
06.56 %
Oficinas
1,083.91 m2
1,380.07 m2
2,233.75 m2

22 Puestos de comida; 6 de jugos; y 6 de otros productos no alimenticios

4.4.5.-MERCADOS DE ADMINISTRACIN PRIVADA

A.- ANTECEDENTES
122

Nueva Victoria; se encuentra ubicado en la Pampa

Inalmbrica, actualmente en construccin. Algunos
comerciantes vienen usando temporalmente
terrenos aledaos.
123

Nuevo Ilo; tambin ubicado en la parte central de

la Pampa Inalmbrica, es el mercado con mayor
magnitud en esta zona. Cuenta con una
infraestructura muy precaria.

226
226

Ciudad Nueva; ubicado en el distrito de Pacocha.

Oferta productos de pan llevar en menor escala,
orientndose preferentemente al comercio de
abarrotes. Tiene 40 puestos y un rea de 608 m2
aproximadamente.

122

Cap. II del Diagnostico Sistema de Comercializacin. Elaborado para el Estudio

Cap. II del Diagnostico Sistema de Comercializacin. Elaborado para el Estudio
124
Cap. II del Diagnostico Sistema de Comercializacin. Elaborado para el Estudio
123

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SIAC 2011-2021

124

B.- UBICACIN
125

Nueva Victoria, Nuevo Ilo; ambos

mercados se localizan en la Pampa
Inalmbrica
contienen
instalaciones
provisionales y deficiencias en seguridad,
higiene y control sanitario. Tienen 104 y 91
puestos, y reas de 4,732 m2 y 3,861 m2,
respectivamente.

MERCADO NUEVA VICTORIA

126

Ciudad Nueva; pertenece al Distrito de

Pacocha. Su localizacin no interfiere con el
desarrollo de otras actividades. Oferta
MERCADO CIUDAD NUEVA

.
C.- CANTIDAD DE OFERTANTES
No se tiene un nmero definido de la
cantidad de ofertantes y el giro al que se
dedican dentro del sector privado, ya que
estos se encuentra en una dinmica
contina.
En cuanto al mercado de Nueva Victoria, este se encuentra en etapa de construccin, y solo una
pequea parte de ofertantes vienen laborando en terrenos aledaos a su local comercial, los
giros de este nuevo local aun no se encuentran definidos.

ABARROTES
CARNE / POLLO
PRODUCTOS LCTEOS
PESCADO / MARISCOS
VERDURAS / HORTALIZAS / TUBRCULOS
125
126

Plan Director de la Ciudad de Ilo al 2010

Plan Director de la Ciudad de Ilo al 2010

N de Puestos
19
13
0
0
9

227
227

CUADRO N: 4.4. 5. - 1
CUADRO NUMERO DE PUESTOS SEGN SU RUBRO MERCADO NUEVO ILO
MERCADO NUEVO ILO
Rubro

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SIAC 2011-2021

El mercado de Nuevo Ilo presenta una cantidad importante de ofertantes, y una gran variedad en
sus rubros. En tanto el mercado de Ciudad Nueva, existe un nmero muy corto de ofertantes la
mayor parte de estos se dedican a otras actividades comerciales que distan mucho del abasto.

[
FRUTAS / DERIVADOS
COMIDAS
JUGOS
OTROS
CERRADOS
TOTAL

0
13
0
61
33
148

D.- ANLISIS DE EXTERNALIDADES

MERCADO NUEVA VICTORIA

Nueva victoria; no podemos definir aun los

fenmenos o efectos externos que se generaran
en el entorno inmediato de este local cuando
este entre en su etapa de funcionamiento, a si
mismo se desconoce si sus socios han tomado las
medidas del caso, a fin de contener posibles
brotes de comercio informal en sus alrededores.

Ciudad Nueva; el mercado de Ciudad Nueva no

presenta mayores problemas externos en sus
alrededores, presentando en la actualidad un
local ordenado, limpio y con presencia menor de
comercio informal.

MERCADO CIUDAD NUEVA

228
228
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SIAC 2011-2021

Nuevo Ilo; este mercado presenta los mayores

problemas externos, tanto de proliferacin
ambulatoria,
delincuencia,
salubridad,
y
seguridad.

4.4.6.- MERCADO DE PRODUCTOS HIDROBIOLGICOS Y LOS EXTERIORES DEL VARADERO.

A. ANTECEDENTES
Como se explic en el diagnstico, en este espacio se ubican; el Desembarcadero Pesquero Artesanal Ilo, el
Mercado de Productos hidrobiolgicos y la zona de comercio en los exteriores, siendo la principal actividad
la protagonizada por el Desembarcadero Pesquero Artesanal de ILO (DPA) el mismo que fue construido en
los aos 80. Este desembarcadero cuenta con instalaciones para el desembarco y comercializacin de
productos hidrobiolgicos, as como reas destinadas a la circulacin vehicular, varado y mantenimiento de
las embarcaciones pesqueras. Como es sabido, en algunas reas y edificaciones que presenta el
desembarcadero se registran serios problemas siendo el principal la falta de espacio, en sus diferentes
reas, como son reas para el manipuleo, as tambin se tienen problemas en los muelles que estn
constituidos por dos plataformas formada por pilotes y losas de concreto armado que han sufrido
asentamientos, se puede apreciar que durante la poca de pesca de pota, el patio de aparejos se utiliza
para trabajos de eviscerado debido a la falta de espacio, en la circulacin vial no existe espacio para la
maniobra de cmaras, las maniobras de salida de una embarcacin se realizan en forma insegura, no se
tienen claramente definidas la circulacin peatonal , entre otros.

229
229
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SIAC 2011-2021

GRAFICO: 4.1.4.6 1
AREAS DEL DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL:

B. ASPECTOS NORMATIVOS Y PLAN DIRECTOR DE ILO

GRAFICO: 4.1.4.6 - 2
CENTRO HISTORICO
De acuerdo al Plan Director, desde el
punto de vista de la Sectorizacin, el
terreno se ubica en el Sector 1
127
CERCADO , en lo que respecta a
usos de suelo, el terreno se inscribe
en la zona CUA (Centro Urbano
Antiguo), colindando al oeste con la
zona RDM (Residencial Densidad
Media).
En lo que respecta a zonificacin
urbana se ha previsto una zona
128
comercial
(Cz)
dentro
del
Desembarcadero.

230
230
127
128

Plan Director de Ilo; PDU 28, Sectorizacin Urbana

Plan Director de Ilo; PDU 27, Zonificacin Urbana

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SIAC 2011-2021

Cabe indicar que

la zona
circundante donde se ubican estos
tres espacios como son el DPA, el
Mercado
de
Productos
Hidrobiolgicos y la zona de comercio en los exteriores, tiene una vocacin turstica con una importante
presencia de edificaciones de valor monumental que hablan de una historia e identidad del Puerto de Ilo,
con una acertada intervencin en el tratamiento del malecn costero que actualmente se ve truncado
justamente por la presencia de este espacio.

231
231
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SIAC 2011-2021

A continuacin presentamos algunas vistas de algunas casonas de valor cultural y que deben ser parte de
intervenciones que restauren y pongan en valor estos bienes patrimoniales, las mismas que fueron
consideradas en el ya caducado Plan Director de Ilo al 2010; como son la rehabilitacin de arquitectura de
inters urbanstico, la puesta en valor de monumentos histricos, peatonalizacin y tratamiento urbanstico
en la zona monumental y la Construccin del embarcadero y mirador turstico.

[
C. CANTIDAD DE OFERTANTES
En el Mercado de Producto Hidrobiolgicos, la forma de expendio de este producto, se realiza de manera
inadecuada e insegura debido principalmente a problemas en la infraestructura del Mercado que por el
paso de los aos se encuentra deteriorada y carece de espacios para la venta. En este mercado se cuenta
con 42 puestos de venta de pescado y mariscos, 10 puestos de venta de comidas, 43 puestos de abarrotes,
golosinas, frutas y otros y un dato importante es que se aprecian 18 puestos cerrados.
CUADRO N: 4.4.6.-1
CANTIDAD DE PUESTOS POR RUBRO

DESCRIPCION
Puestos de Ventas de Pescados y Mariscos
Puestos de Venta de Comida
Puestos de venta de abarrotes u otros
Puestos Cerrados

CANTIDAD DE PUESTOS
42
10
43
18

FUENTE: Elaborado por el Equipo Tcnico.

Sin embargo, en la actualidad, tenemos una serie de comits y asociaciones tanto de las actividades propias
del DPA, como del Mercado de Productos Hidrobiolgicos y de los exteriores del Varadero, que hacen un
total de quince (15) asociaciones y comits, siendo estas las siguientes:

CUADRO N: 4.4.6.-2
RELACION DE ASOCIACIONES Y COMITES DEL DPA

1
2
3
4
5
6
7
8
9

Comit de Lavadores
Comit de Estibadores
Comit de Bodegueros
Comit de Servicios de Altura
Comit de Carreteros
Comit de Jaladores Pescadores
Comit de Bahas y Guardianas
Comit de Propietarios de las Embarcaciones
Comit de Esposas de Pescadores Artesanales

10

Asociacin de Comerciantes Minoristas.

11
12
13
14
15

San Pedro Pescador

Nueva Unin
Seor de Huanca
Jos Olaya
Ocano Pacfico

UBICACIN
EN DPA
Interior DPA
Interior DPA
Interior DPA
Interior DPA
Interior DPA
Interior DPA
Interior DPA
Interior DPA
Mercado
Hidrobiolgicos
Mercado
Hidrobiolgicos
Exteriores
Exteriores
Exteriores
Exteriores
Exteriores

N DE
SOCIOS
20
20
Variable
Variable
Variable
20-60
Variable
500
44
49
33
15
03
11
09

232
232

NOMBRE DEL COMIT O ASOCIACION

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SIAC 2011-2021

[
De la contrastacin de cantidad de puestos existentes en el interior del Mercado (42 puestos) y la cantidad
de socios inscritos y que se ubican en el interior de este mismo mercado tenemos (94 socios), es decir
existen 43 socios que no tienen un puesto en forma exclusiva.
Las asociaciones de comerciantes minoristas San Pedro (Mandiles Azules) estn conformadas por 49 socios,
de los cuales 39 de estos se dedican exclusivamente a la venta de productos hidrobiolgicos, mientras que
10 se dedican a limpiar los recursos marinos.
La Asociacin Esposas de Pescadores Artesanales y Buzos Civiles (Mandiles Verdes) est compuesta por 44
comerciantes, los mismos que estn divididos en dos grupos y ocupan 20 puestos. Ambas asociaciones
comparten el puesto casi en todos los casos entre dos personas, del estudio realizado se pudo recoger que
los comerciantes que se dedican a la venta exclusiva de este producto son 79 personas.

El Desembarcadero Pesquero Artesanal (DPA) en la actualidad registra de acuerdo a la capacidad de

almacenamiento de las embarcaciones las siguientes cantidades.
CUADRO N: 4.4.6-3
TOTAL DE EMBARCACIONES POR TAMAO DE BODEGA
CAPACIDAD DE BODEGA
< 1m3
1 - 2 m3
2 5 m3
5 10 m3
10 15 m3
15 20 m3
20 30 m3
>30 m3
TOTAL DE EMBARCACIONES

TOTAL DE EMBARCACIONES
6
61
168
104
60
38
27
16
480

233
233

Mientras que en los Exteriores del Varadero, el

comercio que se realiza, expendio de comidas,
abarrotes, golosinas, entre otros, tienen
problemas bsicamente por estar ubicados en
las vas pblicas lo que imposibilita una
adecuada forma intercambio.

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SIAC 2011-2021

Como puede apreciarse hoy en da la cantidad

de embarcaciones
ha sobrepasado la
capacidad propia del Desembarcadero y el
concepto sobre el cual fue inicialmente
construido el Desembarcadero Pesquero
Artesanal, lo que conlleva a una saturacin del
espacio.

[
D. INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCION
Ante la inminente problemtica de falta de infraestructura adecuada en el Desembarcadero Pesquero
Artesanal, las autoridades de la Regin Moquegua y la Provincia de Ilo, han realizado una serie de acciones
en aras de mejorar esta situacin, es por esta razn que existe un Perfil Tcnico denominado:
Mantenimiento de la Infraestructura del Desembarcadero Pesquero de Ilo a cargo del Gobierno Regional
de Moquegua. El cual trata de dar una solucin al problema que identificaron como: Servicio Ineficiente y
Antihiginico del Desembarcadero de pesca artesanal, cuyas acciones son dar mantenimiento general a
cada uno de los componentes del DPA.

Una mejora notable se ha observado desde la incursin del Proyecto PADESPA PER (Apoyo al desarrollo
del sector pesquero y acucola del Per) que desde el ao 2000 - 2006 contribuy entre otros aspectos, en
el mejoramiento de la planta de fro y el rea de comercializacin en primera venta mediante el uso de un
sistema de venta por subasta a la baja.
Se han realizado una serie de acciones para mejorar las condiciones del proceso de comercializacin de
recursos hidrobiolgicos y para mejorar las condiciones de vida y tcnicas de pesca para la obtencin de los

234
234

A pesar de contar con esta nueva infraestructura para recepcionar a los comerciantes minoristas de
recursos Hidrobiolgicos, actualmente estas instalaciones estn prcticamente en desuso, debido a diversos
factores, el principal de ellos es la negativa de los minoristas a cambiarse a otro lugar fuera del actual rea
minorista del DPA, esto se debe a la posibilidad de disminucin de su nivel de ventas, adems de la
distancia que podra significar llevar los productos desde el muelle hasta el nuevo local y sobre todo a la
desconfianza que tienen los comerciantes. Es por esta razn, que existe una demanda insatisfecha de
comerciantes minoristas en el DPA que tienen que compartir entre 2 personas un rea destinada solo para
una. Es por esto mismo que los encuestados (comerciantes minoristas) muestran su descontento general
debido a las condiciones en que actualmente se desarrollan sus actividades de venta; perjudicando y
deteriorando el nivel de vida de la poblacin.

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SIAC 2011-2021

Por su parte la Municipalidad Provincial de Ilo en el ao 2006, ha realizado el Expediente Tcnico y posterior
ejecucin de la obra denominada: Remodelacin Ex Varadero Artesanal Ilo, dicho proyecto se concibe
como un espacio de interaccin social y
comercial ubicado en un terreno frente
al mar, en lo que fuera el Varadero
Artesanal de Ilo, que era utilizado como
centro de desembarque y venta de
productos Hidrobiolgicos de Ilo, dentro
del Sector I del Malecn del Puerto, el
rea del terreno para la terminacin de
la edificacin del Lenguado es de
186.03m2; el rea de terreno para la
terminacin del tratamiento de obras
exteriores es de 820.92 m2 y un rea de
servicios higinicos de 39.91 m2. Cuenta
con las siguientes zonas: Plaza de
recepcin principal y rampa vehicular,
Plaza de recepcin secundaria, Terraza, Rampas, gradas; 3 medios niveles, con 36 puestos de venta, accesos
principales y secundarios, y espacios de distribucin y circulacin y tiene una capacidad Global de 100
usuarios.

[
recursos hidrobiolgicos en la provincia. Uno de estas acciones fue la realizada por el Centro de
Entrenamiento Pesquero Paita (CEP -Paita). Los principales cursos en los que se capacitaron estuvieron
principalmente relacionados a la obtencin de la libreta de embarque y carn de pescador (35,31%),
tcnicas de supervivencia en la mar (8,73%), acuicultura (8,33%), y motores marinos (7,94%).
Adicionalmente, existen otros proyectos realizados por el Gobierno Regional de Moquegua, uno que
contempla la reubicacin de la zona de varado de las embarcaciones a las instalaciones cercanas al
129
Restauran Calienta Negros, en la Zona de Cata Catas . Otro, referido a la construccin e implementacin
130
de un puerto pesquero en la ciudad de Ilo, ubicado en la Playa Enfermeras (al norte de la Ciudad) .
Mientras que otro proyecto, contempla una construccin de un mercado minorista ubicado en la Pampa
131
Inalmbrica , pero se encuentra Observado por la OPI del Gobierno regional.

E. ANALISIS DE EXTERNALIDADES
Algunas de las externalidades ms resaltantes que podemos mencionar son las siguientes:
Inseguridad; las diversas actividades que se desarrollan, la falta de circulaciones definidas, tanto para
expendio, como para circulaciones sean peatonales o vehiculares, han conllevado a la existencia de un
espacio inseguro y poco apropiado.
Desorden; la superposicin de diversos puestos de ventas de diferentes giros, la configuracin del espacio
en que se desarrollan estas actividades, sin forma regular, nos dejan un paisaje catico y desordenado.
La falta de servicios; es otro de los factores que contribuyen al malestar de los usuarios que no cuentan con
las condiciones necesarias para desarrollar sus actividades correctamente.
La Contaminacin; de diversos tipos como son auditiva, visual, sanitaria y otros.

Proyecto denominado: Construccin y equipamiento del Varadero artesanal en la provincia de Ilo, Regin
Moquegua, actualmente est a nivel de perfil, y tiene como cdigo SNIP 67554
130
Perfil denominado: Construccin e Implementacin del Puerto Pesquero en la Provincia de Ilo, Regin
Moquegua, con Cdigo SNIP 85563.
131
Perfil observado, denominado: Construccin e implementacin del nuevo mercado minorista pesquero de
la provincia de Ilo, Regin Moquegua, cd. SNIP 65641.

235
235

129

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SIAC 2011-2021

Riesgo por Robo

F. ANALISIS PROGRAMATICO EN SITUACION ACTUAL

A continuacin presentamos una descripcin a nivel de cuadros del programa que presentan en la
actualidad el DPA Ilo, el Mercado de Productos hidrobiolgicos y los exteriores del varadero.
CUADRO N: : 4.4.6 - 4
PROGRAMA DEL DPA ILO (ACTUAL)
DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL (ACTUAL)
Tipo de Mercado: VENTA LOCAL Y A NIVEL SUR
Poblacin Atendida: 63,000 hab.

Edificio Oeste

rea de manipuleo, recepcin y ventas: 142.70

m2
Planta de Fro: 156.56m2
Administracin, auditorio y servicios higinicos
135.00 m2.

Desembarque

Muelle A
Muelle B

Varadero

Varadero; reparacin y mantenimiento de

embarcaciones: 918m2
Servicios Higinicos:
Oficina: 16.00 m2.
Taller Mecnico: 16.00m2

reas de
estacionamiento

Losa de manipuleo de 220 m2,

Patio de maniobras.
Patio de aparejos de 790 m2, ubicado en el ala
sur

Programacin

reas

Nmero de Puestos: 42

rea Construda
reas libres

Sub. Total

624m2
176m2

617,50 m2
3, 198.50 m2
3,816.00 m2

CUADRO N: : 4.4.6 - 5
MERCADO DE PRODUCTOS HIDROBIOLOGICOS(ACTUAL)

Tipo de Mercado: MERCADO INTER PROVINCIAL

Programacin

Nmero de Puestos: 42

Servicios

Oficina
Servicios Higinicos

Ventas

42 Mesas de Venta: 370.00 m2.

Otros
reas
Sub. Total

rea Construida
Veredas y reas libres

370,00 m2
50.00 m2
420.00 m2

236
236

Poblacin Atendida: 63,000 habitantes.

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SIAC 2011-2021

MERCADO DE PRODUCTOS HIDROBIOLOGICOS (ACTUAL)

[
CUADRO N: : 4.4.5-6
AREAS DE COMERCIO, EXTERIORES DEL VARADERO (ACTUAL)
AREAS EXTERIORES DE COMERCIO DIVERSO (ACTUAL)
Tipo de Mercado: MERCADO INTER PROVINCIAL
Poblacin Atendida: 63,000 habitantes.

Programacin; no existi
planificacin.

Nmero de Puestos: 116

Servicios

No cuenta con servicios, se utilizan los servicios de

las edificaciones colindantes.

Puestos de Ventas

116 puestos de ventas de diversos tipos; como son:

comidas, abarrotes, frutas y verduras, golosinas, etc.
Los cuales estn dispuestos alrededor de las vas.

Sub. Total

2,285.11 m2

rea Total

6,521.11 m2

G. CONCEPTUALIZACION DE LA INTERVENCION
El turismo, es sin duda una de las actividades econmicas y productivas que mueve un sector importante de
la economa ya que conlleva aspectos como la conservacin y gestin sostenible de los recursos naturales
costeros y culturales, la minimizacin de la contaminacin y el uso de los recursos en los destinos tursticos
del litoral y la lucha contra el impacto medioambiental, por lo que, la presencia del Malecn Costero, es sin
duda, un eje de gran importancia que deber consolidarse y explotarse tendiendo a la auto sostenibilidad;
en este entender; deber considerarse a este particular espacio como un espacio de tratamiento especial
considerando aspectos inherentes al patrimonio cultural,132 y arquitectnico por estar dentro de un
permetro reconocido como tal, un espacio que respeta la experiencia pasada y que habla de una
transmisin cultural que da sustento a un pueblo aunque joven con tradicin.

132

Debemos entender el patrimonio arquitectnico como un conjunto de bienes edificados heredados del
pasado, a los que cada sociedad a los que cada sociedad reconoce un valor cultural. Es importante recalcar
que esta es una definicin dinmica, pues los valores culturales son inherentes de cada ciudadano y se
encuentran en permanente construccin.

237
237

La presencia del Malecn Costero, es sin duda, un eje de gran importancia que
deber consolidarse y explotarse tendiendo a la auto sostenibilidad; en este
entender; deber considerarse a este particular espacio como un espacio de
tratamiento especial considerando aspectos inherentes al patrimonio cultural y al
turismo.

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SIAC 2011-2021

Por lo tanto, la propuesta en este espacio deber concebirse y conceptualizarse en forma integral vale
decir considerando las tres zonas que conforman esta rea, buscando el desarrollo de un turismo litoral de
tratamiento especial, donde se desarrollan actividades de pesca a pequea escala, de venta de productos
hidrobiolgicos, volcando la actividad propia de este espacio hacia el interior del mismo con el objetivo de
no generar el desarrollo de actividad comercial adicional y la posibilidad de convivir armoniosamente con el
desarrollo de las actividades culturales de distraccin, de paseo o de descanso, para lo cual es
imprescindible y necesario el reordenamiento del comercio que existe en los exteriores dotndolos de las
condiciones necesarias.

4.5.- Anlisis del comercio informal

en la provincia de Ilo.

4.5.1.- Aspectos Metodolgicos

El presente punto busca analizar el problema del comercio informal en la Provincia de Ilo, estudiando
bsicamente aspectos tericos, como conceptos de la informalidad y feria a travs de la historia, hasta la
forma como esta se ha venido enraizando en el Per, convirtindose prcticamente en el da a da, en
diferentes aspectos, hasta convertirse en una cultura o forma de vida.
As mismo analizaremos los espacios donde ha proliferado este tipo de comercio; como son; la zona
ocupada por la Feria en la Pampa Inalmbrica, los exteriores del Mercado Pacocha, en menor magnitud en
la zona denominada Varadero y en los exteriores del mercado de Mira Mar.

Comercio informal: En 1989 el economista peruano Hernando De Soto desarroll el criterio fines-medios
donde informalidad se refiere a aquellas actividades econmicas cuyos fines son legtimos (generacin de
ingreso para satisfacer necesidades humanas bsicas), pero cuyos medios son ilegtimos en el sentido que
ellos contravienen las regulaciones oficiales. En este enfoque, el estatus legal es el principal elemento
distintivo actividades informales de las formales. (OIT, 2001:27)
El comercio formal, definido por la Subgerencia de Comercializacin, est constituido por comerciantes a
quienes se les ha asignado un puesto fijo. Estos pagan un derecho mensual, el mismo que se reporta en el
Sistema de Administracin Tributaria (SAT).

238
238

Sector Informal, El sector informal est constituido por el conjunto de empresas, trabajadores y actividades
que operan fuera de los marcos legales y normativos que rigen la actividad econmica. Por lo tanto,
pertenecer al sector informal supone estar al margen de las cargas tributarias y normas legales, pero
tambin implica no contar con la proteccin y los servicios que el estado puede ofrecer (De Soto, 1989).

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SIAC 2011-2021

4.5.2. Conceptualizacin

El comercio informal, por su parte, se refiere a aquellos comerciantes que no cuentan con lugar fijo pero
que realizan un pago diario, el cual se reporta en Caja de la Subgerencia, y se deposita de manera diaria en
una entidad financiera.
Existe un tercer tipo de comerciante, aquellos que venden en kioscos y puestos semifijos, que no son
formales, pero sin embargo realizan sus pagos de manera mensual y reciben el mismo tratamiento que los
comerciantes con puestos asignados.
Feria. Etimolgicamente, la palabra procede del latn feria, que significa; solemnidad, fiesta, significado que
ha pervivido en Espaol. Alguno autores proponen el termino frum. Ambos remiten al concepto de
solemnidad o peregrinacin. Paulatinamente estas fiestas aparecen unidas a prcticas mercantiles y, poco a
poco, las transacciones comerciales prevalecen sobre los aspectos religiosos.

133

El Concepto internacional de feria refiere que esta es un evento social, econmico y cultural establecido,
temporal o ambulante, peridico o anual que se lleva a cabo en una sede y que llega a abarcar
generalmente un tema o propsito comn. Puede tener por objetivo primordial la promocin de la cultura,
alguna causa o estilo de vida, generalmente en una forma divertida y variada; ms comnmente el objetivo
es la estimulacin comercial, pues tiene la finalidad de lucro o de generar ganancias para las localidades
anfitrionas, personas u organizaciones patrocinadoras, y participantes hospitalarios, a cambio de un tiempo
grato que incluye diversin y entretenimiento, participacin en juegos de azar y de destreza, alimentos,
manjares y golosinas, objetos, o juguetes, etc., para los participantes visitantes y negociantes, ya sean estos
menores o mayores de edad, dependiendo del evento, consignas, caractersticas, costumbres locales y leyes
que rigen el lugar.
El Concepto de Feria con la participacin de PRODUCTORES, nos muestra que este tipo de ferias busca
promover la participacin activa del productor en la oferta directa de sus productos en el mercado,
alternando con los dems agentes productivos agropecuarios, agroindustriales, forestales y artesanales. La
finalidad de este tipo de intercambio desde el punto de vista del sistema de comercializacin es regular el
precio de los productos para que los consumidores tengan acceso a productos variados de calidad y
cantidad suficientes a precios accesibles.
134

Definicin de la Feria que se desarrolla en Ilo

es el lugar de intercambio comercial de productos
alimenticios y no alimenticios que ocupa vas pblicas, sin infraestructura o con infraestructura de cajas de
madera, cartones y toldos, donde se expende productos en precarios puestos de venta o en el piso. La
venta de estos productos no es en forma diaria, sino ms bien, en determinados das de la semana.

Se menciona un frum venaltum rerum tam anniversaium quamque hebdomadarium en Flavigny, segn
un documento datado en 841, es decir un mercado semanal y otro anual, por tanto una feria.
134
Definicin que se ajusta a lo que es la feria en Ilo ( Concepto parcial tomado del PIP Mercado Pacocha.)
135
Recientemente, se han identificado hasta 5 asociaciones en la Feria de Nuevo Ilo.

239
239

133

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SIAC 2011-2021

135

En la Provincia de Ilo la feria agrupa 03 asociaciones

que renen alrededor de 1500 vendedores que
ofertan una variada gama de productos, que van desde productos alimenticios, comidas, muebles ropa,
juguetes, entre otros. A este espacio confluyen generalmente personas que viven dentro de la Provincia y
personas que vienen de paso dndose esta actividad una vez por semana, desde la maana hasta altas
horas de la noche. Sin embargo cabe resaltar que las condiciones de expendio no son adecuadas,
ocasionando serios riesgos a la salud.

[
4.5.3.- El Comercio Informal en la Provincia de Ilo
4.5.3.1. Antecedentes
Los cambios en la estructura econmica de la Provincia de Ilo han condicionado el proceso de crecimiento y
desarrollo urbanos de la ciudad de Ilo, principalmente desde la dcada de los 50 en adelante. Este proceso
de cambios econmicos ha pasado por sucesivos momentos claves.

A inicios del siglo pasado Ilo slo era una caleta de pescadores y su economa estaba basada en la
agricultura y la pesca artesanal. El primer signo de cambio en su estructura productiva se produce en 1925
con la instalacin de la fbrica de jabones y aceites Pacocha, y en 1940, con la instalacin de las primeras
fbricas pesqueras San Pedro y EPISA, configurando un desarrollo incipiente de la industria que hace que la
economa provincial comience a dejar de estar basada en actividades primarias.

Un segundo momento clave se da en 1960, con la puesta en funcionamiento de la fundicin de cobre de

Southern Per (SPCC) que da inicio a la industria metalrgica en Ilo, la cual con el transcurso de los aos, se
ha convertido en la actividad ms importante de la provincia.

Un tercer momento se da en la dcada de los 70. Se caracteriza por un periodo de bonanza en la pesca,
instalndose al sur de la ciudad nuevas fbricas para el procesamiento de pescado. En 1976, SPCC inicia las
operaciones de la mina Cuajone y la empresa del Estado Minero Per construye a 11 Km. Al norte de la
ciudad, una refinera de cobre.

La industria pesquera al igual que la metalrgica, estando orientadas a mercados internacionales, requera
del desarrollo de servicios portuarios. Ello llev inicialmente al mejoramiento y modernizacin del muelle
de la Empresa Nacional de Puertos (ENAPU) existente en la ciudad. Aos ms tarde, SPCC construy un
muelle propio contiguo al primero.

Un cuarto momento se da a fines de la dcada de los 80 y durante la dcada de los 90, con el lanzamiento

una salida al Ocano Pacfico para su comercio, proyecto que crea una gran expectativa sobre el desarrollo
de Ilo: la creacin de una zona franca binacional, la construccin de la carretera binacional a la Paz y la
concesin a Bolivia de una zona franca turstica en el litoral. En esos aos se hace la habilitacin urbana y se

que no logra prosperar como tal, y se concluye la pavimentacin de la Carretera Costanera Sur entre llo y
Tacna. En las zonas concedidas a Bolivia, hasta la fecha no se ha realizado ninguna obra relevante.

240
240

construyen algunas instalaciones de una primera etapa de la seccin nacional de la zona franca compartida,

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SIAC 2011-2021

de una serie de proyectos dirigidos a incrementar la integracin econmica con Bolivia y posibilitarle a sta

[
Cada uno de estos momentos en la historia econmica de Ilo trajo como correlato fuertes movimientos
migratorios que produjeron un crecimiento explosivo de la poblacin urbana de Ilo, y con ello un desarrollo
del comercio y los servicios , fundamentalmente orientados al abastecimiento de la poblacin urbana de Ilo
, y con ello un desarrollo del comercio y de los servicios . El conjunto de estas actividades defini un perfil
econmico de la ciudad, convirtindola progresivamente en un centro portuario comercial y de servicios.
Las principales actividades en el Puerto de Ilo son:
Ilo, no ha logrado atraer nuevas inversiones generadoras de puestos de trabajo sustanciales, por lo que las
oportunidades de ofertas de trabajo fueron inferiores a su demanda y por tanto presionan a las actividades
de comercio, servicio y pesca.
Por lo tanto, el inicio del comercio en su gran mayora tiene el perfil de ser auto-generador de empleo, con
poco capital de trabajo, sin restricciones ni barreras de ingreso, informales y con costos operativos
bajos136.
4.5.3.2. Centros de expendio del Comercio Informal en Ilo
En la Provincia de Ilo se han creado, bsicamente, 2 zonas de expendio de comercio informal, (Feria Nuevo
Ilo y Exteriores del Mercado Pacocha), sin embargo, existen otras zonas en donde el comercio informal se
ha desarrollado, tal como el caso de los exteriores del mercado Miramar y nuevo Ilo, el rea del Varadero,
Cercado y el grifo santa Clara.
A. Feria Popular de Nuevo Ilo
Inicialmente los comerciantes informales de la feria popular empieza a comercializar sus bienes y/o
productos en el Sector de Alto Ilo, instalndose en las primeras cuadras de la Calle 1, paralela a la Carretera
Panamericana; en el transcurso de los aos, los comerciantes fueron incrementndose, llegando a abarcar
23 cuadras de la Calle 1.
En el ao 2009, a raz del proyecto de intercambio vial realizado por el Gobierno Regional de Moquegua, los
comerciantes tuvieron que ser reubicados a otro espacio, siendo el Sector de Nuevo Ilo el lugar escogido
para dicho fin, en donde, actualmente, ofrecen sus productos.

241
241
136

Anlisis del Sector Comercio. (Diagnostico Econmico de la Provincia de Ilo 2008)

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SIAC 2011-2021

De acuerdo al trabajo realizado en campo (ao 2011), se han identificado 1416 puestos, de los cuales, el
23% corresponden a bazar, ropa, el 14% a ropa de segundo uso, 11% abarrotes, 10% verduras, entre otros.

RUBROS / PUESTOS
artculos de rehabilitacin
Peluquera
venta de detergente
Miel
venta de libros
Frazadas
Panadera
venta de animales
plantas medicinales
cosmticos, perfumera
cereales, granos
jugos, refrescos
venta de frazadas
Ferretera
mayorista-abarrotes
venta de aceitunas
Huevos
Golosinas
venta de videos, CD
Mueblera
ropa de segundo uso
Plsticos
tubrculos, chuo
lcteos, quesos
Especias
Vacios
Pasamanera
Menajera
venta de maletines, carteras
venta de comida
Artefactos
venta de carne o pollo
Frutas
venta de verduras
Abarrotes
bazar, ropa
TOTAL
Fuente: Trabajo de Campo, UDGPE 2011.

TOTAL
1
1
1
1
2
2
2
2
3
4
4
5
6
6
9
9
10
10
11
13
203
15
16
18
22
23
28
55
54
77
9
83
86
140
156
329
1416

Porcentaje
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
14%
1%
1%
1%
2%
2%
2%
4%
4%
5%
1%
6%
6%
10%
11%
23%
100%

Actualmente, los comerciantes de la feria ubicada en nuevo Ilo se encuentran agrupadas en 5 asociaciones:
Jos Carlos Maritegui (66.9%), Asociacin Jorge Basadre Grohman (14.3%), Moda Fashion Internacional
(6.0%), Unin del 6 de Junio (7.3%) y comerciantes de Cancha Maracan (5.5%).

242
242

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36

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SIAC 2011-2021

CUADRO N 4.2.3.2 -1
COMERCIO INFORMAL DE LA FERIA NUEVO ILO EN LA PAMPA INALAMBRICA

CUADRO N 4.2.3.2-2
ASOCIACIONES Y COMERCIANTES POR RUBRO, COMERCIO INFORMAL EN NUEVO ILO

Asociacin

N de comerciantes

Jos Carlos Maritegui

920

Jorge Basadre Grohman

197

Asoc. Moda Fashion Internacional

83

La Unin del 6 de Junio

Comerciantes Cancha Maracan
TOTAL

100
75
1375

Rubros Principales
No especifican rubro: 64%
Ropa: 15%
Carne: 4%
Abarrotes, comidas y verduras: 2%
Ropa de segundo uso: 41%
Zapatos usados: 6%
Juguetes: 5%
Ropa: 70%
Zapatos: 10%
Jugueteras: 8%
Comidas, electrodomsticos: 4%
n.i.
n.i.

n.i.: No Indica
Fuente: Subgerencia de Comercializacin, y Trabajo de Campo, UDGPE

Algunos de los problemas identificados en la feria son: i) Riesgo a la salud por expendio en forma
inadecuada; ii) Inseguridad en la zona, por robos, asaltos en diferentes modalidades. Las diversas
actividades que se desarrollan, la falta de circulaciones definidas, tanto para expendio, como para
circulaciones sean peatonales o vehiculares, han conllevado a la existencia de un espacio inseguro y poco
apropiado; iii) Explosin del Comercio, en todos sus alrededores, modificando el paisaje urbano, provocando
una contaminacin importante; iv) Riesgo por precarias conexiones elctricas; v) Riesgo por accidentes de
trnsito y la vida humana, al desarrollarse las circulaciones en la propia va pblica; vi) Desorden, La
superposicin de diversos puestos de ventas de diferentes giros, la configuracin del espacio en que se
desarrollan estas actividades, sin forma regular, nos dejan un paisaje catico y desordenado; vii) La falta de
servicios; es otro de los factores que contribuyen al malestar de los usuarios que no cuentan con las
condiciones necesarias para desarrollar sus actividades correctamente; viii) La Contaminacin, de diversos
tipos como son auditiva, visual, sanitaria y otros.
B. Exteriores del Mercado Pacocha
De acuerdo al Estudio del Mercado Pacocha, el exterior del mercado Pacocha cuenta con 175 puestos y
137

C. Exteriores del Mercado Miramar

Feria realizada los das domingos, se expenden productos de primera necesidad, tales como verduras,
frutas, abarrotes, carnes, entre los principales. Esta feria tambin se realiza los das martes con un nmero
137

Fuente: Rehabilitacin del Mercado Pacocha del Distrito de Ilo, Ilo Moquegua.

243
243

Los exteriores del Mercado Pacocha se ha convertido en una especie de mercado informal, donde se
aprecia una diversidad de productos expendidos, generando que los consumidores prefieran, en muchos
casos, realizar sus compras en este sector. Esto ha generado distorsiones de precios, en perjuicio de los
comerciantes formales.

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SIAC 2011-2021

kioscos; 22 tiendas y 172 puestos informales . Informacin ms reciente (2011) registra un total de 18
asociaciones informales ubicadas en el interior y exterior del Mercado Pacocha.

[
menor de comerciantes (16 aproximadamente). Al igual que los centros de comercio informal, en este
sector el comercio se hace de manera inadecuada, muchos productos se ubican sobre mallas en el suelo,
presentando riesgos a la salud fsica y alimenticia de la poblacin.
D. Inmediaciones del Sector del Varadero
De acuerdo a informacin recopilada, se tiene un total de 71comerciantes en los alrededores del Varadero,
distribuidos en diferentes asociaciones, quienes expenden: comidas, abarrotes, verduras y muchos de los
puestos permanecen casi de manera continua cerrados.
E. Comercio Informal Cercado
Est referido al comercio informal realizado en el cercado de la Provincia de Ilo, que comprende la Av. 28 de
Julio, en donde se aprecia venta de pan y frutas (%). Asimismo, en este punto se encuentran vendedores
ubicados en inmediaciones de la plaza Mariscal Nieto.
F. Grifo Santa Clara
Este grupo de comerciantes se form como consecuencia del traslado de los comerciantes de la Feria del
sector de Alto Ilo, quienes optaron por permanecer en esta zona, utilizando un terreno de propiedad
privada (cerca al grifo Santa Clara).
Actualmente realizan sus ventas los das lunes. Las condiciones en las que expenden sus productos, son
inadecuadas, en especial por los altos riesgos de peligros por la continuidad a un grifo y el alto ndice de
contaminacin.
Este grupo de comerciantes se encuentra en una zona privada, limitando el accionar de la Municipalidad,
sin embargo, se realizan algunos controles respecto a la higiene y salubridad de los productos. Es
recomendable analizar el tema desde el punto de vista de seguridad, debido a la cercana de un grifo.

GREMIO / ASOCIACION DE COMERCIANTES

UBICACIN

CONDIC

GIRO

NUM

ASOCIACION 26 DE MAYO DE ILO

CALLE ALTO DE LA ALIANZA

INF

Frutas/abarrote
s

18

ASOC. COM. MERCADO ZONAL DE MIRAMAR

MERCADO MIRAMAR

FOR

Varios

ASOCIACION FUERZA UNIDA

CALLE ALTO DE LA ALIANZA

INFS

Verdura/Fruta

45

ASOC. COM. DE COSMETICOS Y PASAMANERIA MDO. PACOCHA

AV. MARIANO LINO URQUIETA

INF/ FOR

Cosmticos,
refrescos,
varios

40

ASOC. COM. LA PRIMERA GLORIETA

CALLE ALTO DE LA ALIANZA

INF

Queso/Palta

10

ASOC. COM. DE CARNES ROJAS

MERCADO PACOCHA INTERIOR

FOR

Carnes

60

11

ASOC. COM. VENDEDORES DE AVES DEL MERCADO PACOCHA

MERCADO PACOCHA INTERIOR

INF

Aves

18

13

ASOC. COM. PASAJE ALTO DE LA ALIANZA

MERCADO PACOCHA - PSJE. ALTO

ALIANZA

FOR

Abarrotes/Pia
tera

14

SECRETARIO GENERAL SINDICATO DE COMERCIANTES Y ANEXOS

MERCADO PACOCHA TIENDA N 05

FOR

15

ASOCIACION JOSE CARLOS MARIATEGUI

NUEVO ILO

INF

Varios

920

ASOC. COM. MAYORISTAS DE FRUTAS, VERDURAS DE ILO

CALLE ALTO DE LA ALIANZA

INF

Frutas/Verdura
s

15

23

ASOCIACION LOS PORTEOS DE ILO

CALLE CUZCO - PLATAFORMA

INF

Locera/Verdur
as

24

ASOC. COM. JESUS DE NAZARET

OVALO NUEVO ILO PAMA INALAM.

INF

Varios

25

ASOC. COM. LOS OLIVOS

MERCADO
PACOCHA
PSJE
PRIMAVERA (SECTOR ACEITUNAS)

INF

Aceitunas

28

ASOC. COM. FRUTAS IMPORTADAS Y EXTRANJERAS

MERCADO PACOCHA

FOR

Varios

29

ASOC. COM. ARTESANOS, ABARROTES Y OTROS

CALLE ALTO DE LA ALIANZA

INF /FOR

Abarrotes

34

ASOC. COM. MERCADO MODELO DE ABASTOS

COSTADO TERMINAL TERRESTRE

NO INST

35

COMIT SECTOR SANDWICH

MERCADO PACOCHA - INTERIOR

INF /FOR

Comida

40

ASOC. COM. DE COMIDAS NOCTURNAS

MERCADO PACOCHA - EXTERIOR

INF

Comida

42

ASOC. COM. SECTOR PLATAFORMA VENTA VERDURAS I

MERCADO PACOCHA - EXTERIOR

INF

Verduras

210
19

244
244

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SIAC 2011-2021

CUADRO N 4.5.3.2-3
ASOCIACION DE COMERCIANTES EN LA PROVINCIA DE ILO

43

COMIT DE COMERCIANTES DE JUGOS

MERCADO PACOCHA - INTERIOR

FOR

Jugos

44

ASOC. COM. BAUL MAQUI

CALLE ALTO DE LA ALIANZA

INF

Queso/Varios

45

ASOC. COM. PROGRESO DEL OVALO

OVALO NUEVO ILO PAMA INALAM.

PRIV

46

ASOC. COM. MERCADO CENTRAL NUEVO ILO

OVALO NUEVO ILO PAMA INALAM.

PRIV

47

COMIT DE ESPOSAS DE PESCADORES ARTESANALES

VARADERO ARTESANAL

PRIV

48

ASOC. COM. DE FRUTAS Y ABARROTES SANTA ROSA

CALLE ALTO DE LA ALIANZA

PRIV

49

ASOC. COM. EL PROGRESO

MERCADO PACOCHA - EXTERIOR

50

ASOC. COM. PASAJES LAS AMERICAS

MERCADO
AMERICAS

51

ASOC. COM. OCEANO PACIFICO

52

ASOCIACION NUEVA ALIANZA

53
54

14

142

INF

Varios

65

INF

Ferretera

12

VARADERO ARTESANAL

INF

Varios

CALLE ALTO DE LA ALIANZA

INF

Abarrotes/Acei
tuna

ASOC. COM. 8 DE OCTUBRE

CALLE ALTO DE LA ALIANZA

INF

Frutas

ASOC. COM. CHANFAINITAS

CALLE CUZCO - PLATAFORMA

FOR

Comida

56

ASOC. COM. VICTOR RAUL CARBAJAL

EXTERIOR TERMINAL FLORES-CERCADO

INF

Comida

16

57

ASOC. COM. NUEVO AMANECER

OVALO NUEVO ILO PAMA INALAM.

INF

Varios

25

58

ASOC. COM. CALDO DE CABEZA i

MERCADO PACOCHA - INTERIOR

FOR

Comida

12

59

ASOC. COM. SECTOR PLATAFORMA VENTA VERDURAS II

MERCADO PACOCHA - EXTERIOR

FOR

Verdura

60

ASOC. COM. MERCADO MINORISTA MARISCAL D. NIETO

MERCADO MARISCAL D. NIETO

FOR

Varios

61

ASOC. COM. VENTA DE ABARROTES

MERCADO PACOCHA - INTERIOR

FOR

Abarrotes

62

ASOC. COM. SAN PEDRO PESCADOR

VARADERO ARTESANAL

FOR

Pescado

64

COMIT DE PASADIZO DEL MERCADO PACOCHA

MERCADO PACOCHA - INTERIOR

INF

Especeras

65

ASOC. COM. NUEVA UNION

VARADERO ARTESANAL

INF

Ceviche

16

67

ASOC. COM. SAN PEDRO EL PESCADOR

MERCADO PACOCHA - INTERIOR

FOR

Abarrotes/Acei
tuna

20

68

ASOC. COM. SAN PEDRO Y SAN PABLO

VARADERO ARTESANAL

PRIV

Pescado

69

ASOCIACION NUEVO AMANECER DE ILO

AV. LINO
ALIANZA

INF

Comida

70

ASOCIACION NUEVO AMANECER

NUEVO ILO

INF

71

SEC. GRAL. FEDERACION PROVINCIAL DE COMERCIANTES

AUTONOMOS DE ILO FEPROCAI

CALLE ALTO DE LA ALIANZA

INF

72

ASOCIACION MICAELA BASTIDAS

CALLE ALTO DE LA ALIANZA

INF

73

ASOC. COM. JORGE BASADRE GROHMANN DE ILO

PAMPA INALAMBRICA

INF

75

ASOC. COM. LOS OLIVOS

MERCADO
PACOCHA
INTERIOR(Comedor)

77

ASOC. COM. FERIA DOMINICAL NUEVO ILO

NUEVO ILO

INF

250

78

ASOC. COM. VENTA DE CHICHARRONES

MERCADO PACOCHA - EXTERIOR

INF

79

FEDERACION PROV. COMERCIANTES

MERCADOS ABASTOS DE ILO

MERCADO PACOCHA
FERRETERIA

INF /FOR

80

ASOC. COM. CALDO DE CABEZA II

MERCADO PACOCHA - INTERIOR

FOR

83

VICE PDTA. ASOC.COM. MERCADO ZONAL DE ALTO ILO

MERCADO ALTO ILO

FOR

85

COMIT DE GESTION DE CONSTRUCCION DEL MERCADO

PACOCHA

MERCADO PACOCHA - INTERIOR

FOR

86

ASOC. COM. CALLE ALTO DE LA ALIANZA PRIMERA CUADRA

CALLE ALTO DE LA ALIANZA

INF

Verduras

88

Asociacin 1ro de Marzo

Sector Plataforma

INF

Chuo, papa

95

Asoc. Seor de los Milagros

Malecn Alto Ilo

INF

Desayuno/Cena

96

Asoc. Com. Pan

Mercado Pacocha

INF

Asoc. Nueva Esperanza

Mercado Pacocha

10

Asoc. 10 de Junio

Mercado Pacocha

30

Generacin 2000

Mercado Pacocha

MINORISTAS

DE

PACOCHA

PSJE

URQUIETA/CALLE

LAS

ALTO

SECTOR

Abarrotes

19

22

18
197

FOR

35

Este punto busca reflejar la forma de comercializacin en cada puesto, mostrando la manera especfica y
puntual de venta de cada uno de los rubros, este anlisis nos permitir conocer y entender las condiciones
de expendio, en las denominadas ferias, para este fin se han seleccionado las tipologas de los Puestos de
Ventas ms representativas de acuerdo a los rubros de los productos que se expenden en la Feria de Nuevo
Ilo y en los exteriores del Mercado Pacocha, mostrando una vista fotogrfica del puesto, el rubro o giro al
que pertenece un pequea plano a nivel de planta y elevacin del puesto para dar a conocer el tamao del
mismo y una breve descripcin dando a conocer sus caractersticas ms resaltantes.

245
245

4.5.4.- Tipologas de los Puestos de Ventas de Comercio Informal

Pgina

SIAC 2011-2021

RUBRO: VENTA DE ACEITUNAS

NECESIDAD
ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS Y BEBIDAS DE PRIMERA NECESIDAD
ACTIVIDAD
SUB-ACTIVIDAD
INTERCAMBIO COMERCIAL
VENDER-COMPRAR-REGATEAR
FRECUENCIA
USUARIOS
CUALQUIER MOMENTO
3 PERSONAS

1. El kiosco de venta de aceitunas consta de una

sombrilla con cobertura arpillera, una balanza, unas
botijas de plstico y un banco pequeo.
2. El vendedor organiza su mercadera en botijas
plsticas, las cuales son colocadas sobre el suelo,
mientras que el vendedor se ubica en la parte
posterior, vindose rodeado de las botijas y
saquillos.
3. El rea ocupada es de 3.15 m2
aproximadamente. El pblico se ubica frente a la
mesa y se moviliza linealmente.

246
246

1. El kiosco de venta de aceitunas consta de una

mesa de madera construida artesanalmente, unas
botijas de plstico y una balanza y un banco
pequeo.
2. El vendedor organiza su mercadera en botijas
plsticas, las cuales sobre la mesa, mientras que el
vendedor se ubica en la parte posterior, paralelo a
sus productos.
3. El rea utilizada es de 6.25 m2
aproximadamente, la circulacin del vendedor es
detrs del rea de exposicin y ventas.

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MATRIZ DE ESPACIO FUNCIONAL

RUBRO: VENTA DE CARNES

NECESIDAD
ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS Y BEBIDAS DE PRIMERA NECESIDAD
ACTIVIDAD
SUB-ACTIVIDAD
INTERCAMBIO COMERCIAL
VENDER-COMPRAR-REGATEAR
FRECUENCIA
USUARIOS
CUALQUIER MOMENTO
3 PERSONAS

1. El kiosco de venta de carne consiste en una mesa

de exposicin de menudencias, una mesa de
exposicin que se usa para corte, una balanza
digital, una maquina cortadora, un banco pequeo
para el vendedor y una sombrilla con estructuras
metlicas y malla arpillera, la cual no protege del
viento ni agentes contaminantes.
2. El rea ocupada es de 5.85 m2, la zona de
movimiento del vendedor es en la parte posterior
de la mesa de trabajo, el cual se moviliza de manera
lineal al costado de la mesa de trabajo, la mesa de
exposicin de menudencia y la cortadora.

247
247

1. El kiosco de venta de pollo consta de una mesa,

una cubeta de plstico, un banco pequeo, una
balanza de reloj y una sombrilla de estructura
metlica y recubierta con malla arpillera. Esta
sombrilla no protege del viento ni agentes
contaminantes.
3. El rea ocupada es de 2.77 m2. La zona de
circulacin del vendedor es en la parte posterior de
la mesa de trabajo, movilizndose de manera lineal
al costado de la mesa de exposicin de menudencia
y la cortadora.

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MATRIZ DE ESPACIO FUNCIONAL

RUBRO: VENTA DE FRUTAS TIPO 1

NECESIDAD
ABASTECIMIENTO ALIMENTOS Y BEBIDAS DE PRIMERA NECESIDAD
ACTIVIDAD
SUB-ACTIVIDAD
INTERCAMBIO COMERCIAL
VENDER-COMPRAR-REGATEAR
FRECUENCIA
USUARIOS
CUALQUIER MOMENTO
3 PERSONAS

1. El kiosco de venta de frutas est conformado por

muebles escalonados de madera, varias cajas de
fruta, una sombrilla metlica con cobertura de
malla arpillera, una balanza y un banco pequeo.
2. El rea utilizada es de 8.40 m2. La zona de
movilizacin del vendedor est centrada dentro del
kiosco, a los costados tiene los muebles exhibidores
de venta. El vendedor se desplaza por un espacio en
forma de T, mas el consumidor solo escoge las
frutas al frente de los muebles sin ingresar en el

248
248

1. El kiosco de venta de frutas est conformado por

varias cajas de cartn que sirven de divisin entre
kioscos y como mostradores. No presenta
sombrillas y cuentan con una balanza.
2. El vendedor dispone de cajas de frutas, formando
una C como rea de exposicin, las frutas estn a
una altura mnima de 0.25 cm del suelo
3. El rea utilizada es de 7.37 m2. El vendedor se
ubica en la parte posterior del kiosco y est
separada de la circulacin pblica, a travs de la

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MATRIZ DE ESPACIO FUNCIONAL

[
zona de exposicin y ventas.

espacio del vendedor.

RUBRO: VENTA DE FRUTAS TIPO 2

NECESIDAD
ABASTECIMIENTO ALIMENTOS Y BEBIDAS DE PRIMERA NECESIDAD
ACTIVIDAD
SUB-ACTIVIDAD
INTERCAMBIO COMERCIAL
VENDER-COMPRAR-REGATEAR
FRECUENCIA
USUARIOS
CUALQUIER MOMENTO
3 PERSONAS

1. El kiosco de venta de frutas de este tipo, acapara

espacios fuera de sus lmites. Cuentan con 2 mesas
largas y bajas que hacen de mostradores
construidos artesanalmente con triplay y cajas de
frutas. Hay cajas plsticas de frutas como
exhibidores en el suelo, 1 sombrilla de tubos
metlicos con cubierta de malla arpillera, alargando
dicha malla con cuerdas amarradas en postes, 1
banco pequeo y 1 balanza de reloj.
2. La mesa improvisada a manera de
escalonamiento presenta frutas a una altura
mnima de 0.23 cm del suelo.
3. El rea ocupada es de 12.20 m2
aproximadamente e incluye zona de circulacin del
pblico, la cual se da en forma circular alrededor de
la sombrilla y lineal al costado de las mesas.

249
249

1. El kiosco pequeo de venta de frutas cuenta con

2 mesas (una ms pequea que la otra), ambas
construidas artesanalmente con una plancha de
triplay y cajas de frutas, una sombrilla de tubos
metlicos con cubierta de malla arpillera, 1 banco
pequeo y 1 balanza de reloj.
2. La sombrilla protege en parte del sol. Debajo de
la mesa cuenta con cajas vacas como basurero.
3. El rea ocupada es de 6.15 m2
aproximadamente. La zona de de circulacin del
publico es por el frente de la mesa de exposicin y
la parte posterior es exclusiva del vendedor quien
tambin tiene acceso alrededor de toda la mesa.

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MATRIZ DE ESPACIO FUNCIONAL

RUBRO: VENTA DE TUBERCULOS

NECESIDAD
ABASTECIMIENTO ALIMENTOS Y BEBIDAS DE PRIMERA NECESIDAD
ACTIVIDAD
SUB-ACTIVIDAD
INTERCAMBIO COMERCIAL
VENDER-COMPRAR-REGATEAR
FRECUENCIA
USUARIOS
CUALQUIER MOMENTO
3 PERSONAS

1. El kiosco de venta de tubrculos, en este caso, se

combina con la venta de verduras, tiene como
mobiliario una sombrilla metlica envuelta con
malla arpillera, un banco pequeo y una balanza.
2. la venta de los tubrculos no requiere de
mobiliario. Se vende directamente de los sacos.
3. El rea utilizada es de 7.50 m2; la circulacin del
vendedor est dispuesta de manera lineal y la
circulacin del publico es lateralmente al kiosco.

250
250

1. El kiosco de venta de tubrculos, consta de una

mesa artesanal (hecha con una plancha de triplay y
patas metlicas), algunas cajas de fruta que ayudan
a que el triplay no se pandee, una sombrilla
metlica envuelta con malla arpillera y un banco
pequeo.
2. La mesa artesanal es larga y a baja altura. Genera
que el cliente se agache para seleccionar sus
productos.
3. El rea utilizada es de 7.50 m2; la circulacin del
vendedor es detrs de la mesa y el publico circula
lateralmente al kiosco.

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MATRIZ DE ESPACIO FUNCIONAL

RUBRO: VENTA DE VERDURAS

NECESIDAD
ABASTECIMIENTO ALIMENTOS Y BEBIDAS DE PRIMERA NECESIDAD
ACTIVIDAD
SUB-ACTIVIDAD
INTERCAMBIO COMERCIAL
VENDER-COMPRAR-REGATEAR
FRECUENCIA
USUARIOS
CUALQUIER MOMENTO
3 PERSONAS

1. El kiosco de venta de verduras cuenta con

saquillos extendidos en el suelo para colocar los
productos, cuenta adems con una sombrilla
cubierta con malla arpillera, 1 balanza y 1 banco
pequeo. La sombrilla que cubre el kiosco protege
en parte del sol.
2. El vendedor casi siempre est rodeado de sacos y
bolsas que entorpecen su libre movimiento.
3. El rea utilizada es variable. Se tienen reas de
2.25; 5.00 y 7.20 m2.

251
251

1. El kiosco de venta de verduras cuenta con una

mesa larga y baja, una sombrilla cubierta con malla
arpillera, 1 balanza y 1 banco pequeo. La sombrilla
que cubre el kiosco protege en parte del sol.
2. El vendedor casi siempre est rodeado de sacos y
bolsas que entorpecen su libre movimiento.
3. El rea utilizada es de 5.28 m2; tanto para la zona
de movimiento como para exposicin y ventas.

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MATRIZ DE ESPACIO FUNCIONAL

[
4.5.5.- CONCLUSIONES DEL COMERCIO INFORMAL.
4.5.5.1.- Gran Informalidad;
Uno de los principales problemas identificados es la incursin de los comerciantes a distintos centros de
expendio a la vez. Dificultando y/o distorsionando los objetivos de los centros de abastos pblicos. De
acuerdo al Diagnostico Econmico de la Provincia de Ilo 2008, Para el ao 2007, se registraron 800
comerciantes, 70% de los cuales estn constituidos por los comerciantes del Mercado Pacocha y mercados
sectoriales, mientras que el 30% restante provienen de otras ciudades (30%).
Para la obtencin de un dato exacto se desarroll el empadronamiento general al total de comerciantes
informales ubicados en diferentes zonas de la ciudad obteniendo los siguientes resultados:
CUADRO N 4.5.5.1-1
COMPARACION COMERCIO FORMAL DE ABASTOS VS COMERCIO INFORMAL

CANTIDAD DE PUESTOS INFORMALES

CANTIDAD DE PUESTOS FORMALES

3715

85%

634

15%

Ttulo del grfico

El nivel de grado de informalidad alcanza cifras
muy altas, para el da en que se desarrollo el
empadronamiento de comerciantes informales
se registr 3715 puestos de comerciantes
informales que representa un 85% de puestos
en estas condiciones, mientras que, la cantidad
de puestos formales de comercio de abastos
alcanza los 634 que representa nicamente el

CANTIDAD DE
PUESTOS
FORMALES
15%

CANTIDAD DE
PUESTOS
INFORMALES
85%

15%.

138

CUADRO N 4.5.5.1-2
DATOS GENERALES DEL COMERCIO INFORMAL EN ILO
139

3174

100%

CANTIDAD DE PUESTOS INFORMALES

3715

117%

CANTIDAD DE COMERCIANTES INFORMALES CON UN PUESTO

2763

87%

CANTIDAD DE COMERCIANTES INFORMALES CON MAS DE UN

PUESTO

411

13%

138

(D) Es importante resaltar la enorme cantidad de comerciantes informales, los cuales se encuentran
expendiendo en las calles, ocupando las vas pblicas y en malas condiciones.
139
Este punto se refiere a los comerciantes es decir a las personas, mientras que cuando hablamos de cantidad
de puestos nos estamos refiriendo al espacio fsico.

252
252

Fuente: Empadronamiento General a Comerciantes Informales de la Provincia de Ilo 2011

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CANTIDAD DE COMERCIANTES INFORMALES

Ttulo del grfico

CANTIDAD DE
COMERCIANTES
INFORMALES CON
MAS DE UN PUESTO
13%

CANTIDAD DE
COMERCIANTES
INFORMALES CON
UN PUESTO
87%

La Cantidad de comerciantes informales es de

3174, sin embargo, es importante precisar que la
cantidad de puestos informales distribuidos en
diferentes zonas de la provincia ascienden a
3715, lo que quiere decir, que existen 411
comerciantes informales que dirigen ms de un
puesto, este es uno de los principales problemas
140
que afecta a este tipo de comerciantes.

4.5.5.2.- La Forma de Organizacin

Est dada a travs de diferentes asociaciones, como respuesta a la inestabilidad propia de este tipo de
actividad y que se dan ms bien como una manera de defensa, se estima que la cantidad de asociaciones
informales con diferente cantidad de socios alcanza las 106 asociaciones.
4.5.5.3.- El Mdulo de Venta.

253
253

El grado de informalidad alcanza cifras muy altas, para el da en que se desarroll el

empadronamiento de comerciantes informales se registr 3,715 puestos de
comerciantes informales que representa un 85% de puestos en estas condiciones,
mientras que, la cantidad de puestos formales de comercio de abastos alcanza los
634 que representa nicamente el 15%.

140

(D) Se debe precisar que la especulacin de puestos es una prctica constante, que por la falta de control
suficiente viene aumentando significativamente.

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SIAC 2011-2021

El mdulo de venta ptimo planteado para el desarrollo de este tipo de comercio y tomando como base el
estudio especfico de las distintas tipologas de puesto de ventas de comercio informal es de 4.00 m2.

254
254

Mdulo

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5 SIAC

PROPUESTA

MDULO 5 PROPUESTA
El presente capitulo desarrolla la propuesta del Sistema; en tres partes 1 los lineamientos estratgicos,
acciones y proyectos a travs del anlisis FODA, 2 las reas de influencia, niveles y tamaos de los
proyectos y acciones ms relevantes para el sistema y que servirn de insumos para los proyectos
consecuentes del presente estudio y 3 Consideraciones para los proyectos propuestos, tal como se
muestra en el siguiente grfico.

2
PROPUESTA DE AREAS
DE INFLUENCIA NIVELES
Y TAMAOS DE LOS C.A.
PUBLICOS

2.2.2 reas de Influencia

2.2.3 Proporcionalidad
del Comercio.
2.2.4 Estimacin de
Cantidad de Puestos
2.2.5 Categoras y
Niveles

3
CONSIDERACIONES
PARA LOS PROYECTOS
PROPUESTOS.

255
255

1
FODA LINEAMIENTOS E
ESTRATGICO
PROYECTOS Y ACCIONES

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SIAC 2011-2021

PROPUESTA

5.1.- Anlisis FODA y los lineamientos estratgicos.

5.1.1.- ASPECTOS METODOLGICOS
Es importante entender el fin principal que persigue el presente estudio, para a partir de este podamos
girar las posibles alternativas de solucin sin desprender la mirada del objetivo, tenemos por finalidad el
lograr la Mejora de la Seguridad Alimentaria de la Poblacin de Ilo y el Ordenamiento de reas
comerciales. Entendiendo como una definicin global de seguridad alimentaria, "Cuando todas las
personas tienen en todo momento acceso fsico, social y econmico a los alimentos suficientes, inocuos y
nutritivos que satisfagan sus necesidades energticas diarias y preferencias alimentarias para llevar una
141

vida sana y activa"

y por ordenamiento de espacios comerciales; al conjunto de acciones dirigidas a
disponer con orden los habitantes, las actividades, las construcciones los equipamientos comerciales y los
medios de comunicacin sobre un espacio territorial.

142

Teniendo como Fines Indirectos

A.- Garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin de la Provincia.
Esto permitir:
Contar con adecuados patrones de consumo de producto de primera necesidad.
Que la comercializacin se haga de manera ordenada y salubre.
Que se disminuya el riesgo por accidentes de infraestructura.
B.- Que exista una distribucin adecuada del comercio en la Provincia de Ilo
Todo esto permitir:
Disminucin de los costos de traslado de los consumidores
Flujo adecuado del pblico usuario.
Competencia leal entre comerciantes
Control del Comercio Informal

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Garantizar el abastecimiento de productos alimenticios mejorando sus procesos especficos

Contribuir al ordenamiento urbano-comercial de la provincia.
Dotar y mejorar la Infraestructura de los mercados pblicos en forma adecuada y suficiente.
Mejorar la implementacin de los Centros de abastos pblicos.
Mejorar las capacidades de los usuarios del SIAC.
Contribuir a la mejora de la nutricin de la poblacin de la provincia de Ilo.
Mejorar la gestin del SIAC.

141

Oficializada unnimemente por los Jefes de Estado y de Gobierno de los pases miembros de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) durante la Cumbre
Mundial de la Alimentacin (1996).
142
El Dictionnaire de " l Urbanisme y du le amenagement" de P. Merlin - Francois Choay, Presses
Universitaires de France 1988."

256
256

En la medida que se atienda efectiva e integralmente a cada uno de estos objetivos especficos podremos
saber si estaremos alcanzando el fin trazado. Por lo que, el anlisis se ha centrando en el desarrollado de
cada uno de estos temas.

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SIAC 2011-2021

Es as como el presente estudio plantea como objetivo central el contar con un adecuado sistema de
Abastecimiento y Comercializacin de productos de primera necesidad, y para ello nuestro estudio gira en
la bsqueda y consecucin de siete objetivos especficos:

5.1.2.- LAS FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENZAS PARA EL PLANTEAMIENTO DE

LINEAMIENTO ESTRATGICOS

5.1.2.1.- DEL ABASTECIMIENTO

1er Objetivo Especfico: Garantizar el abastecimiento de productos alimenticios mejorando sus procesos
especficos
La pregunta planteada para el presente anlisis sera Cmo el sistema puede garantizar la seguridad
alimentaria y el Ordenamiento Urbano desde el abastecimiento?

CUADRO N 5.1 1
MATRIZ FODA DEL ABASTECIMIENTO DEL SIAC.
MATRIZ FODA

F.2.- Generacin de inversin pblica, en

busca de la solucin al problema.

OPORTUNIDADES
O.1.- Podra empezar a tenerse un control
eficaz y eficiente en la calidad y cantidad
de los productos que ingresan y que
debern ser comercializados.
O.2.- La posibilidad de Disminuir las
diferencias de costos de los productos en
los mercados centrales y zonales.

DEBILIDADES
D.1.-La provincia de Ilo carece de reas para la
produccin, por lo que, la mayora de productos son
trados de los valles cercanos.
D.2.-La inexistencia de un mercado mayorista ha
hecho que el mercado Pacocha asuma este rol,
ocasionando la ocupacin y toma de las vas pblicas
en el entorno inmediato de este mercado.
D.3.-As mismo la forma de abastecimiento del
Mercado Miramar y Alto Ilo se da a travs del
Mercado Pacocha, en su rol de mayorista, causando
una diferencia de costos que perjudica a los
consumidores de las zonas intermedias.
AMENAZAS
A.1.-La informalidad en la que operan las
comerciantes que hacen las veces de mayoristas,
podran llevar a la sub utilizacin de un mercado para
fines mayoristas.
A.2.-La falta de autoridad en el cumplimiento de la
reglamentacin vigente podra permitir y posibilitar
el desorden en la carga y descarga de productos al
por mayor.
A.3.-El posible desabastecimiento de algn producto,
al depender de zonas productivas aledaas.

257
257

FORTALEZAS
F.1.- Existe una base legal y una
reglamentacin especfica sobre este
tema, que regula la forma de
funcionamiento de este tipo de
mercados,
las
competencias
sus
restricciones.

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FACTORES EXTERNOS

FACTORES INTERNOS

DEL ABASTECIMIENTO

[
CUADRO N 5.1 2
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DEL ABASTECIMIENTO DEL SIAC.
FACTORES INTERNOS
FORTALEZAS
DEBILIDADES
FACTORES EXTERNOS
F.1
D.1 D.2 D.3
OPORTUNIDADES
F.1 F.2 O.1 O.2 D.3
O.1 O.2
Igualdad de precios y costos en los Mercados Pblicos con control de calidad y
cantidad de productos.
AMENAZAS
D.1 A.3
A.1
Asegurar el continuo abastecimiento mediante la relacin con productores, con
A.2
proyeccin a la auto sostenibilidad.
A.3
D.2 D.3 A.1 A.2 F.1 F.2
Dotar de espacios para el Comercio mayorista, ejerciendo autoridad con respeto a la
poblacin de la provincia.

1er Objetivo Especfico:

Garantizar el abastecimiento de productos alimenticios mejorando sus procesos especficos

I LINEAMIENTO ESTRATGICO
DOTAR DE ESPACIOS PARA EL COMERCIO MAYORISTA, INCLUYENDO, EJERCIENDO AUTORIDAD CON
RESPETO A LA POBLACIN DE LA PROVINCIA
Proyecto: Construccin del Mercado Mayorista de la Provincia de Ilo.
II LINEAMIENTO ESTRATGICO
IGUALDAD DE CONDICIONES EN LOS MERCADOS PBLICOS CON CONTROL DE
CALIDAD Y CANTIDAD DE PRODUCTOS.
Fortalecer el control de la calidad de los productos a travs de la Implementacin de la Comisin
Multisectorial Permanente de la Inocuidad Alimentaria a nivel Provincial.
III LINEAMIENTO ESTRATGICOS
ASEGURAR EL CONTINUO ABASTECIMIENTO MEDIANTE LA
RELACIN CON PRODUCTORES, CON PROYECCIN A LA AUTO SOSTENIBILIDAD.

Establecer relaciones estratgicas con agricultores de los valles productores, que permitan
conocer estadstica necesaria para asegurar la calidad y cantidad de los productos.

Se requiere respetar y hacer respetar el uso del suelo, referido a la gran ocupacin existente de
comerciantes que de manera ilegal o informal vienen ocupando las vas pblicas, por otro lado la forma
desproporcional de ventas de los diferentes espacios de abastos, la competencia desleal, entre otros. El
siguiente anlisis apunta a respondernos Cmo el sistema puede garantizar la seguridad alimentaria y el
Ordenamiento Urbano desde el ordenamiento del Comercio?

258
258

5.1.2.2.- DEL ORDENAMIENTO

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Fortalecer las gestiones para la ampliacin de la frontera agrcola de la Provincia.

[
CUADRO N 5.1 3
MATRIZ FODA DEL ORDENAMIENTO DEL SIAC.
MATRIZ FODA

FACTORES
EXTERNOS

FACTOR
ES INTERNOS

DEL ORDENAMIENTO
FORTALEZAS
F-1.- La forma de organizacin de los
comerciantes, en asociaciones, comits y
federaciones, debe ser la fuerza, que
permita a los mismos, crecer en forma
ordenada y de manera formal.

OPORTUNIDADES
O-1- As tambin el hecho que muchos
puestos en el interior de los centros de
abastos permanezcan cerrados nos da la
posibilidad de proponer un ordenamiento
y redistribucin, sin la necesidad de
realizar
grandes
planteamientos
constructivos, en los mercados zonales.
O.2.- Posibilidad de formalizar la actividad
comercial a travs de la promocin
empresarial.

DEBILIDADES
D-1.- Superposicin de uso de suelo con la invasin
de las vas pblicas por parte comerciantes
informales, hace que se expenda productos
alimenticios, de manera inadecuada, contribuyendo a
incrementar el riesgo por insalubridad.
D-2.- La gran cantidad de puestos cerrados en los
Centros de Abastos zonales de Alto Ilo y Miramar,
nos muestra problemas de ordenamiento y gestin
que debern ser abordados de manera integral
considerando las diferentes causas y efectos que los
originan.
D.3.- La poca cantidad de comerciantes formales y el
gran crecimiento de informales.
AMENAZAS
A.1.- la prdida de autoridad necesaria para hacer
respetar las regulaciones existentes, en la bsqueda
de un reordenamiento, se constituye en una de las
principales amenazas del presente tema.

CUADRO N 5.1 4
LINEAMIENTOS ESTRATGICO DEL ORDENAMIENTO DEL SIAC.
FACTORES INTERNOS
FORTALEZAS
DEBILIDADES
FACTORES EXTERNOS
F.1.
D.1. D.2 D.3.
OPORTUNIDADES
F.1 O.1 D.2
O.1.
Reordenamiento del Comercio a travs de la repotenciacin de los Mercados
O.2.
Zonales y centrales, trabajando con las organizaciones.
AMENAZAS
A.1.

D.1 D.3 A1 O.2

Ordenamiento del Comercio a travs de la formalizacin y promocin empresarial.

2 Objetivo Especfico:
Contribuir al ordenamiento urbano-comercial de la provincia.

REORDENAMIENTO DEL COMERCIO A TRAVS DE LA REPOTENCIACIN DE LOS MERCADOS ZONALES Y

CENTRALES, TRABAJANDO CON LAS ORGANIZACIONES.

259
259

IV LINEAMIENTO ESTRATGICO

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SIAC 2011-2021

A.1 D.3
Garantizar la competencia leal, con la autoridad necesaria y suficiente, que proteja
al ciudadano y a la formalidad.

[
Actividad: Bsqueda de mecanismos para el re-ordenamiento del comercio en los mercados. Esta actividad
implica, que una vez repotenciados los centros de abastos centrales y zonales se puedan generar una
distribucin correcta de los puestos que se generen, asegurando la competencia leal.
V LINEAMIENTO ESTRATGICO
ORDENAMIENTO DEL COMERCIO A TRAVS DE LA FORMALIZACIN Y PROMOCIN EMPRESARIAL.
Actividad: Creacin de reas de Promocin Empresarial para el Desarrollo del Comercio (APEDC).Esta
actividad consiste en la reubicacin de los comerciantes informales a reas de promocin, este espacio
estar ubicado como parte del mercado mayorista, permitiendo la venta al menudeo de productos. Esta
actividad est dada por 3 fases o etapas, no necesariamente consecutivas, 1 Acondicionamiento del
terreno, 2 Ordenamiento y desarrollo del comercio y 3 Inversin, sin perder de vista el objetivo una
actividad que se desprende de la segunda fase es:
Actividad: Promocin para la Adquisicin de Terrenos Comerciales

Esta que se desprende de la actividad precedente, esta enfocada para los comerciantes que
actualmente ya tienen la posibilidad de adquirir espacios comerciales como son los actuales
comerciantes que no expenden abastos entorno al Mercado Pacocha.
VI LINEAMIENTO ESTRATGICO
GARANTIZAR LA COMPETENCIA LEAL, CON LA AUTORIDAD NECESARIA Y SUFICIENTE,
QUE PROTEJA AL CIUDADANO Y A LA FORMALIDAD.
Actividad: Control del comercio informal. Esta actividad consiste en realizar un control efectivo de las zonas
donde se desarrolla el comercio informal, es decir, que los comerciantes que expenden en el interior de los
mercados puedan desarrollar la actividad comercial, sin perjuicios externos, que generen el desorden y el
desborde del comercio en las vas pblicas.

5.1.2.3.- DE LA INFRAESTRUCTURA

260
260
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SIAC 2011-2021

Se requiere contar con una Infraestructura en buen estado y en condiciones necesarias que garantice una
buena prctica de intercambio, por lo que teniendo como objetivo especfico el Dotar y mejorar la
Infraestructura de los mercados pblicos en forma adecuada y suficiente, el siguiente anlisis apunta a
sealar Cmo el sistema puede garantizar la seguridad alimentaria y el Ordenamiento Urbano desde la
Infraestructura?

[
CUADRO N 5.1.2.3 1
MATRIZ FODA DE LA INFRAESTRUCTURADEL SIAC.
MATRIZ FODA

FACTORES EXTERNOS

FACTORES INTERNOS

DE LA INFRAESTRUCTURA
FORTALEZAS
F-1- Podemos apreciar como fortaleza el
tipo de arquitectura de los mercados de
Alto Ilo, Miramar y Mariscal Nieto, la cual
contribuye significativamente a la
disminucin de externalidades negativas.
F-2.- Los trabajos de mantenimiento que
se han emprendido, a los diferentes
centros de abastos existentes posibilitan
una adecuada salubridad y presentacin,
considerando programaciones de obras de
mantenimiento peridicas.

OPORTUNIDADES
O-1.- En los Mercados Zonales de Alto Ilo y
Miramar podemos considerar como una
oportunidad El estado de conservacin de
la edificacin, la disposicin actual de
zonas, donde podemos ver un rea de
ventas y una parte a dos niveles y la falta
de espacio en cada puesto, permiten la
posibilidad de una ampliacin y
remodelacin de espacios, sin mayores
costos por demoliciones.
O.2.- Los recursos econmicos

DEBILIDADES
D-1.- Podemos ver como debilidades desde el punto
de vista de infraestructura en el Mercado Pacocha, la
falta de espacios, tanto para exposicin, ventas y
circulaciones, en las condiciones y cantidad de
comerciantes que actualmente vienen trabajando.
Siendo el principal problema de infraestructura del
mercado Pacocha es el debilitamiento de sus
estructuras, ocasionado por el paso del tiempo y al
movimiento telrico del 2001, lo cual constituye en
un riesgo para los usuarios de este recinto comercial.
D-2.- El mercado de Alto Ilo y Mira Mar no cuenta
con infraestructura de Servicios y los puestos no
tienen las medidas adecuadas.
D.3.- El Mercado Mariscal Nieto no tiene condiciones
en las circulaciones y accesos.
D.4.- Falta de un espacio adecuado para la
comercializacin de productos alimenticios en la
Pampa Inalmbrica.
D.5.- La falta de condiciones en cuando a reas y
servicios
en
el
Mercado
de
productos
Hidrobiolgicos.
AMENAZAS
A-1.- El inminente riesgo por el mal estado de la
infraestructura del mercado Pacocha es sin duda la
principal amenaza a la integridad fsica de la gran
cantidad de consumidores que acude a este Centro
de Abastos.
A-2.- La falta de espacio en los puestos podra y la
necesidad de expendio podra hacer que se
estrechen las circulaciones, por otro lado la falta de
servicios como cmaras frigorficas podra perjudicar
la salud de los usuarios.
A-3.- La falta de espacios en el Mercado Mariscal
Nieto podra impedir la correcta evacuacin en caso
de una eventualidad.

AMENAZAS
A.1. A.2. A.3.

FORTALEZAS
DEBILIDADES
F.1. F.2.
D.1. D.2. D.3. D.4. D.5.
F.1 O.1 O.2 D.1 D.2 D.3 D.5
Reactivar, rehabilitar y mejorar los Mercados pblicos dotndolos de los servicios
necesarios con responsabilidad en la inversin.
D.4 O.2
Dotar de condiciones para el expendio de productos alimenticios en la Z.A. (Pampa
Inalmbrica) a travs de la construccin de un Centro de abastos.
A.1 A.2 A.3 D.1 D.2 D.3 D.5
Garantizar la integridad fsica de la poblacin de Ilo que acude a los Centros de
Abastos, acondicionando su infraestructura.

261
261

FACTORES INTERNOS
FACTORES EXTERNOS
OPORTUNIDADES
O.1.
O.2.

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SIAC 2011-2021

CUADRO N 5.1.2.3 2
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DE INFRAESTRUCTURA DEL SIAC.

[
3 Objetivo Especfico:
Dotar y mejorar la Infraestructura de los Centros de abastos pblicos en forma adecuada y
suficiente.

VII LINEAMIENTO ESTRATGICO

Reactivar, rehabilitar y mejorar los Mercados pblicos dotndolos de los servicios necesarios con
responsabilidad en la inversin.
Proyecto Componente: Rehabilitacin y Mejoramiento de la Infraestructura del Mercado Pacocha
Proyecto Componente: Ampliacin y Remodelacin de la Infraestructura del Mercado de Alto Ilo
Proyecto Componente: Ampliacin y Remodelacin de la Infraestructura del Mercado de Mira Mar.
Proyecto Componente: Ampliacin y Remodelacin de la Infraestructura del Mercado de Productos
Hidrobiolgicos de la Zona Baja

VIII LINEAMIENTO ESTRATGICO

Dotar de condiciones para el expendio de productos alimenticios en la Z.A. (Pampa Inalmbrica) a travs
de la construccin de un Mercado de abastos
Proyecto Componente: Construccin del Mercado de Abastos de la Pampa Inalmbrica

IX LINEAMIENTO ESTRATGICO
Garantizar la integridad fsica de la poblacin que acude a determinado Centros de Abastos,
Acondicionando su infraestructura.
Proyecto Componente: Acondicionamiento de la Infraestructura del Mercado de Abastos Mariscal Nieto.

5.1.2.4.- DE LA IMPLEMENTACION

262
262
Pgina

SIAC 2011-2021

Teniendo como objetivo especifico mejorar la implementacin de los Mercados de abastos, centraremos el
anlisis, teniendo nuestro fin y preguntndonos: Cmo podemos lograr la seguridad alimentaria desde la
implementacin?

[
CUADRO N 5.1 7
MATRIZ FODA DE LA IMPLEMENTACION DEL SIAC.
MATRIZ FODA

FACTORES INTERNOS

DE LA IMPLEMENTACION
FORTALEZAS
F.1.- En el rea de carnes se cuenta con
equipamiento mnimo para corte y la
mayora cuenta con congeladoras para la
refrigeracin, sin embargo en las reas
informales no se cuenta con congeladoras
y el almacenamiento de la carne, la cual
se realiza en mesas de trabajo a escasos
30 cm. del piso.

DEBILIDADES
D.1.-Los mercados carecen de sistemas de
refrigeracin general y los puestos no tienen
condiciones para el almacenamiento adecuado de los
productos.
D.2.- Los mercados carecen de equipos de seguridad
y contingencia en caso de emergencias y
eventualidades, como
tomas de agua contra
incendios, etc.
D.3.- No se cuenta, con artefactos de medicin que
garanticen un control eficiente, como balanzas
adecuadas, para la totalidad de puestos.
D.4.-El deterioro del mobiliario de trabajo presenta
serias deficiencias o en muchos casos es insuficiente
u obsoleto.

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

O.1.- Tener un mejor control a partir de la

implementacin.

A.1.- La falta de renovacin de los accesorios o

herramientas podra hacer que se trabaje con estas
en mal estado, perjudicando al consumidor.
A.2.- La eventualidad que pudieran presentarse no
sera controlada en el momento indicado como
incendios y brotes de plagas.

CUADRO N 5.1 8
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DE IMPLEMENTACION DEL SIAC.
FACTORES INTERNOS
FORTALEZAS
DEBILIDADES
FACTORES EXTERNOS
F.1. F.2.-.
D.1. D.2. D.3. D.4. D.5.
OPORTUNIDADES
F.1 O.1 D.3 A.2 D.2 D.3 A.3
O.1.
Dotar a los centros de abastos pblicos de implementacin y equipamiento
necesario y suficiente para un mejor control de calidad y cantidad de los productos
AMENAZAS
en beneficio del consumidor, mejorando la reaccin ante eventualidades y
A.1. A.2. A.3.
asegurando la inocuidad de los alimentos.

X LINEAMIENTO ESTRATGICO
Dotar a los centros de abastos pblicos de implementacin y equipamiento necesario y suficiente para un
mejor control de calidad y cantidad de los productos, en beneficio del consumidor, mejorando la reaccin
ante eventualidades y asegurando la inocuidad de los alimentos.

263
263

4 Objetivo Especfico:
Mejorar la implementacin de los Centros de abastos pblicos.

Pgina

SIAC 2011-2021

FACTORES
EXTERNOS

D.5.-Cuando se trata del comercio informal se carece

de las mnimas condiciones para el expendio de
productos por la falta de implementacin.

[
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto

Componente
Componente
Componente
Componente
Componente
Componente

:
:
:
:
:
:

Implementacin y Equipamiento del Mercado Central Pacocha.

Implementacin y Equipamiento del Mercado del Mercado Zonal de Alto Ilo
Implementacin y Equipamiento del Mercado del Mercado Zonal de Mira Mar.
Implementacin y Equipamiento del Mercado de Productos Hidrobiolgicos.
Implementacin y Equipamiento del Mercado Central de la Pampa Inalmbrica.
Implementacin y Equipamiento del Mercado Zonal Mariscal Nieto.

5.1.2.5.- DE LAS CAPACIDADES

Necesitamos mejorar las capacidades empresariales de los comerciantes buscando su propio desarrollo y
tendiendo a la formalizacin, en busca de la propiedad como una herramienta para su propia evolucin y
no como una forma especulativa, interesada y que aprovecha la falta de control para ocupar un espacio
adicional, por lo que el presente anlisis busca mejorar el sistema desde la mejora de capacidades.
CUADRO N 5.1 9
MATRIZ FODA DE LAS CAPACIDADES DEL SIAC
DE LAS CAPACIDADES
FORTALEZAS
DEBILIDADES
F.1.- Conocimiento de los comerciantes de D.1.- Bajo nivel de desarrollo empresarial de los
las preferencias alimentarias de la comerciantes de los mercados y ferias.
D.2.- Dbil nivel de asociatividad de los comerciantes
poblacin.
F.2.- Existencia de programas de control y por rubro a fin de realizar negociacin comercial
fiscalizacin sobre higiene e inocuidad de corporativa con el objeto de obtener productos
alimenticios a menor costo.
los alimentos.
F.3.- Recurso humano con conocimiento D.3.- Alta informalidad de los negocios de los
mercados y ferias por debilidad de los programas de
sobre administracin y control del sistema
formalizacin.
de abastecimiento y comercializacin
D.4.- Falta de coordinacin a nivel interinstitucional
F.4.- Existencia del Comit Multisectorial
vinculadas al SIAC.
de Fiscalizacin de la Provincia de Ilo.
D.5.- Insuficiente personal capacitado para el control
F.5.- Existencias de organizaciones de
y fiscalizacin efectivo en los centros de
primer nivel y segundo nivel donde estn
comercializacin.
agrupados los comerciantes.
D.6.- Limitado acceso al crdito.
D.7.- Limitado uso de programas informticos en el
ingreso de informacin.
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
O.1.-Implementacin de la Comisin
Multisectorial Permanente de la Inocuidad A.1.-Discontinuidad de las polticas alimentarias por
Alimentaria a nivel Provincial.
cambio de autoridades.
O.2.-Asistencia tcnica de organismos
nacionales sobre vigilancia alimentaria
nutricional.

A.2.-La gran informalidad.

O.4.- Existencia del mecanismo del

presupuesto participativo para canalizar y
financiar proyectos de inversin pblica.

264
264

O.3.-Existencia
de
medios
de
comunicacin para la difusin e
informacin a la poblacin.

Pgina

FACTORES EXTERNOS

SIAC 2011-2021

FACTORES INTERNOS

MATRIZ FODA

[
CUADRO N 5.1 10
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DE CAPACIDADES DEL SIAC
FACTORES INTERNOS
FORTALEZAS
DEBILIDADES
FACTORES EXTERNOS
F.1. F.2. F.3. F.4. F.5.
D.1. D.2. D.3. D.4. D.5. D.6. D.7.
OPORTUNIDADES
D.1. D.3 D.2 O.3
O.1. O.2. O.3. O.4.
Mejorar las capacidades de los comerciantes Incentivando el desarrollo empresarial
y la asociatividad con apoyo de los medios.

AMENAZAS
A.1. A.2. A.3.

D.5 D.7 D.4 O.1 O.2

Mejorar las capacidades de los administradores del SIAC en estrecha coordinacin
con el Comit Multisectorial de Inocuidad Alimentaria y organismos nacionales
sobre vigilancia alimentaria.
D.3 D.2 D.1 A.3 A.2
Incentivar y promocionar la formalidad y la asociatividad, generando
competitividad.

5 Objetivo Especfico:
Mejorar la implementacin de los Centros de abastos pblicos.
XI LINEAMIENTO ESTRATGICO
Mejorar las capacidades de los comerciantes Incentivando el desarrollo empresarial
y la asociatividad con apoyo de los medios.
Componente de Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades de los Comerciantes
Promover el desarrollo de las capacidades de gestin empresarial y organizacional de los comerciantes
minoristas, fomentando un cambio cultural y organizacional, con el apoyo de los medios de comunicacin ,
con el objetivo de fortalecer sus habilidades empresariales, que permitan a los comerciantes realizar
acciones en forma conjunta, enfrentando retos y desafos. Para lo cual son necesarias las siguientes
acciones:
Disear un programa de capacitacin empresarial en forma integral
Implementacin del Programa de cultura empresarial y organizacional de comerciantes minoristas
(visin, sistemas de calidad, atencin al cliente, marketing, y anlisis de crdito).
Programa radial para la difusin de las innovaciones empresariales de comerciantes
Implementacin de Programa piloto de aprovechamiento de las tecnologas de la informacin
XII LINEAMIENTO ESTRATGICO

Esta componente permitir promover la implementacin de la Comisin Multisectorial Permanente de

Inocuidad Alimentaria a nivel provincial, para mejorar el nivel de coordinaciones de las actividades
interinstitucionales a fin de garantizar la inocuidad de los alimentos de consumo humano a lo largo de la
cadena alimentaria y velar por la proteccin de la vida y la salud del consumidor final, y el desarrollo de las
capacidades de los administradores mediante mecanismos de cooperacin con organismos nacionales
especializados en vigilancia alimentaria.
Acciones:
Promover la creacin de la Comisin Multisectorial Permanente de Inocuidad Alimentaria a nivel
Provincial.

265
265

Componente de Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades de los Administradores del SIAC

Pgina

SIAC 2011-2021

Mejorar las capacidades de los administradores del SIAC

en estrecha coordinacin con el Comit Multisectorial de Inocuidad Alimentaria
y organismos nacionales sobre vigilancia alimentaria.

[
Realizar convenios de cooperacin interinstitucional con organismos pblicos descentralizados
nacionales especializados en materia de control y vigilancia de inocuidad alimentaria.
Disear un programa de desarrollo de capacidades para administradores del SIAC (ordenamiento,
infraestructura, nutricin, gestin por resultados, equipamiento e implementacin en centros de
abastos).

XIII LINEAMIENTO ESTRATGICO

Incentivar y promocionar la formalidad y la asociatividad, generando competitividad.

Actividad:

Lograr la formalizacin de comerciantes informales de los principales centros de abastos

en coordinacin con las organizaciones, simplificando los procedimientos y el
establecimiento de mecanismos adecuados de informacin sobre los tramites y requisitos.

Actividad:

Fortalecer la asociatividad de los comerciantes.

Actividad:

Fomento de la competitividad de los comerciantes minoristas.

5.1.2.6.- DE LA NUTRICION

266
266
Pgina

SIAC 2011-2021

Es necesario que la poblacin de Ilo, conozca sobre aspectos de alimentacin, en busca de una adecuada
promocin sobre el consumo de productos y el conocimiento de aspectos nutricionales, toda vez que la
alimentacin correcta permite a las personas gozar de un pleno bienestar biolgico, psicolgico y social,
Por lo tanto, es necesario hacer mejoras en el nivel nutricional con la incorporacin en la dieta de alimentos
inocuos, mayor comprensin de una alimentacin adecuada y saber cmo satisfacer mejor las necesidades
nutricionales individuales usando los recursos disponibles, por lo que, este anlisis busca desde la nutricin
de la poblacin contribuir a mejorar a la bsqueda de la seguridad alimentaria de la poblacin de Ilo.

[
CUADRO N 5.1 13
ANALISIS FODA DE LA NUTRICION DEL SIAC
MATRIZ FODA
DE LA NUTRICION

FACTORES INTERNOS

FORTALEZAS
F.1.- Experiencia en programas integrales
de alimentacin y nutricin.
F.2.- Conocimientos de hbitos del
consumo del poblador del Ilo.
F.3.- Existencia de organizaciones sociales
y comedores populares con posibilidades.

D.4.-Inexistencia de un sistema de informacin de

control y monitoreo de la calidad de alimentos.
D.5.-Inadecuadas
prcticas
alimentarias
y
nutricionales que generan inseguridad alimentaria en
el hogar.

FACTORES EXTERNOS

OPORTUNIDADES
O.1.-Existencia
recursos
potenciales
pesqueros de alto valor nutritivo.
O.2.-Asistencia tcnica de organismos
nacionales sobre vigilancia alimentaria
nutricional.
O.3.-Existencia de la voluntad poltica
nacional para la disminucin de los
problemas nutricionales.

AMENAZAS
A.1.-Factor exgeno que afecte la disponibilidad de
alimentos y accesibilidad de recursos hidrobiolgicos.
A.2.- Alta dependencia de productos alimenticios de
otras regiones del pas.
A.3.-Discontinuidad de las polticas alimentarias por
cambio de autoridades.

O.4.-Existencia de instrumentos de
planificacin y de gestin alimentaria
nutricional a nivel nacional para orientar
los esfuerzos de los gobiernos Sub
nacionales en materia nutricional.

A.4.-Ingreso clandestino por diferentes modalidades

de productos alimenticios sin ningn control y
certificacin de calidad.
Incremento de negocios que expenden alimentos
preparados chatarra.
A.5.-Insuficiente recursos hdricos hacia la
poblacional para la higiene y limpieza de los
productos alimenticios.

O.5.-Existencia
de
medios
de
comunicacin para la difusin e
informacin a la poblacin.

A.6.-Ingreso y venta de productos transgnicos no

regulados en el pas con posibilidades de contraer
enfermedades.

LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DE LA NUTRICION.

FACTORES INTERNOS
FORTALEZAS
DEBILIDADES
FACTORES EXTERNOS
F.1. F.2. F.3.
D.1. D.2. D.3. D.4. D.5.
OPORTUNIDADES
D.2 D.5 D.6 O.5 O.1
O.1. O.2. O.3. O.4. O.5. Mejorar la nutricin a travs de correctas prcticas alimentarias, promocionando los
Recursos pesqueros con apoyo de los medios.
AMENAZAS
D.1 D.3 D.4 A.1 A.2 A.4 A.6 A.7
A.1. A.2. A.3. A.4. A.5. Fortalecer el control y la articulacin interinstitucional garantizando la calidad de los
A.6. A.7.
productos alimenticios con tendencia a la auto sostenibilidad.

267
267

CUADRO N 5.1 12

Pgina

SIAC 2011-2021

DEBILIDADES
D.1.-Insuficiente control de la calidad nutricional que
comprende la inspeccin de los centros de
comercializacin
para
verificar
la
calidad
fisicoqumica y microbiolgica de los alimentos.
D.2.-Consumo de dietas de alta densidad energtica
o ricas en grasas y la baja actividad fisca de la
poblacin generan riesgos para la salud.
D.3.-Dbil articulacin interinstitucional para realizar
labores en forma conjunta.

[
5.3.6.- DE LA NUTRICION
6 Objetivo Especfico:
Contribuir a mejorar de la nutricin de la poblacin de la provincia de Ilo.
XIV LINEAMIENTO ESTRATGICO
Mejorar la nutricin a travs de correctas prcticas alimentarias, promocionando los recursos pesqueros
con apoyo de los medios.
Actividad:

Implementar campaas promocionales de buenos hbitos de consumo.

Actividad:

Programa de promocin del consumo de pescado.

Actividad:

Campaa de promocin nutricional a hogares.

XV LINEAMIENTO ESTRATGICO
Fortalecer el control y la articulacin interinstitucional garantizando la calidad de los productos
alimenticios con tendencia a la auto sostenibilidad
Actividad:

Reforzar la vigilancia alimentaria nutricional.

Actividad:

Generar alianzas estratgica de cooperacin interinstitucional.

Actividad:

Implementar un programa piloto buenas prcticas de manipulacin aplicables a la

comercializacin de alimentos va convenio con Direccin de Red de Salud de Ilo.

Actividad:

Equipamiento de laboratorio bromatolgico y microbiolgico para examinar la calidad

de los alimentos.

7 Objetivo Especfico:
Mejorar la implementacin de los Centros de abastos pblicos.
XVI LINEAMIENTO ESTRATGICO

Actividad:

Fortalecer los niveles coordinacin de la diferentes Gerencias y Subgerencia de la

entidad municipal para mejorar la gestin del SIAC

Actividad:

Actualizar el Texto nico de Servicios No Exclusivos (TUSNE) sobre las tasas de cobro
por alquiler de puestos en los mercados.

Actividad:

Actualizar y aprobar reglamentos complementarios del SIAC: reglamento de

manipulacin de alimentos, ventas de carnes, frutas, cereales y legumbres, bebidas
alcohlicas, operatividad de los mercados y camal, y comercio ambulatorio.

Actividad:

Diseo de protocolos de inspeccin y sancin a comerciantes que infringe las normas

268
268

Componente de Proyecto:
Fortalecimiento de las capacidades tcnicas y operativas de las
Subgerencia de Comercializacin

Pgina

SIAC 2011-2021

Mejorar la gestin del SIAC desde el interior de la municipalidad como administrador y responsable
directo del Sistema.

XVII LINEAMIENTO ESTRATGICO

Mejorar la articulacin inter institucional a travs de la activacin y fortalecimiento de organismos
especializados existentes.
Actividad:

Efectuar convenios de cooperacin con el Instituto Tecnolgico Pesquero (ITP)

orientado al control sanitario de productos pesqueros y a la capacitacin de inspectores
encargados.

Actividad:

Efectuar convenios con el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la

Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) con fines de difusin e informacin
sobre la proteccin al consumidor y atencin de reclamos de la poblacin en cuanto a la
calidad de alimentos.

Actividad:

Realizar convenio con Direccin General de Salud Ambiental, con el objetivo de reforzar
las capacidades tcnico-normativas sobre la calidad sanitaria e inocuidad de los alimentos
destinados al humano.

Actividad:

Identificar fuentes de cooperacin tcnica para la gestin y desarrollo de un programa

piloto del sistema HACCP en un centro de abasto.

5.1.2.7.- DE LA GESTION

269
269
Pgina

SIAC 2011-2021

Otro objetivo deber ser la eficiente administracin y gestin de los entes involucraos en el sistema.
Entendiendo por gestin al conjunto de operaciones que se realizan para planificar, ejecutar, dirigir,
controlar y evaluar acciones en bsqueda de un objetivo y fin especfico.

[
CUADRO N 5.1 13
ANALISIS FODA DE LA NUTRICION DEL SIAC
MATRIZ FODA
DE LA GESTION

FACTORES EXTERNOS

FACTORES INTERNOS

FORTALEZAS
F.1.-Recurso humano con conocimiento
sobre administracin y control del sistema
de abastecimiento y comercializacin.
F.2.-Existencia del Comit Multisectorial
de Fiscalizacin de la Provincia de Ilo.
F.3.-Existencias de organizaciones de
primer nivel y segundo nivel donde estn
agrupados los comerciantes.
F.4.-Programas de control y vigilancia para
velar la inocuidad alimentaria.

DEBILIDADES
D.1.-Subvencionamiento de los servicios de alquiler
de los puestos de los mercados por alta morosidad.
D.2.-Insuficiente acciones de control y vigilancia en
los centros de abasto para garantizar la inocuidad de
los alimentos de consumo humano a lo largo de toda
la cadena alimentaria.
D.3.-Inadecuados instrumentos normativos y de de
gestin institucional no garantizan una adecuada
administracin, gestin, organizacin y control del
Sistema de Abastecimiento y Comercializacin.
D.4.-Dbil articulacin interinstitucional para el
desarrollo de programas, proyectos y actividades de
control, fiscalizacin y acciones de promocin de
proteccin al consumidor.
D.5.-Inexistencia de un plan especifico del Sistema de
Abastecimiento y Comercializacin que limitan el
desarrollo de proyectos.

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

O.1.-Implementacin de la Comisin
Multisectorial Permanente de la Inocuidad
Alimentaria a nivel Provincial.

A.1.-Cambios en las transferencias de recursos

econmicos del canon minero y regalas minera hacia
los gobiernos sub nacionales.

O.2.Oportunidad
para
mejorar
directamente la administracin del SIAC
desde el interior de la Municipalidad.

A.2.-Alta dependencia de productos alimenticios de

otras regiones del pas.

O.3.-Asistencia tcnica de organismos

nacionales sobre control y fiscalizacin de
la inocuidad de los alimentos.

A.3.-Discontinuidad de las polticas alimentarias por

cambio de autoridades.
A.4.-Ingreso clandestino por diferentes modalidades
de productos alimenticios sin ningn control y
certificacin de calidad.

LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DE LA GESTION.

FACTORES INTERNOS
FORTALEZAS
FACTORES EXTERNOS
F.1. F.2. F.3. F.4.

AMENAZAS
A.1. A.2. A.3. A.4.

D.1. D.2. D.3. D.4. D.5.

O.2 D.1 D.2 D.5 D.3

Mejorar la gestin del SIAC desde el interior de la municipalidad como
administrador y responsable directo del Sistema.
D.4 O.1 O.3
Mejorar la articulacin inter institucional a travs de la activacin y fortalecimiento
de organismos especializados existentes.
A.2 D.4
Reducir el nivel de dependencia fortaleciendo
y articulando sociedades estratgicas.

270
270

OPORTUNIDADES
O.1. O.2. O.3.

DEBILIDADES

Pgina

SIAC 2011-2021

CUADRO N 5.1 14

[
7 Objetivo Especfico:
Mejorar la Gestin del SIAC.
XVI LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
Mejorar la gestin del SIAC desde el interior de la municipalidad como administrador y responsable
directo del Sistema.
Proyecto:

Fortalecimiento de las capacidades tcnicas y operativas de las Subgerencia de

Comercializacin

Actividad:

Fortalecer los niveles coordinacin de la diferentes Gerencias y Subgerencia de la

entidad municipal para mejorar la gestin del SIAC

Actividad:

Actualizar el Texto nico de Servicios No Exclusivos (TUSNE) sobre las tasas de cobro
por alquiler de puestos en los mercados.

Actividad:

Actualizar y aprobar reglamentos complementarios del SIAC: reglamento de

manipulacin de alimentos, ventas de carnes, frutas, cereales y legumbres, bebidas
alcohlicas, operatividad de los mercados y camal, y comercio ambulatorio.

Actividad:

Diseo de protocolos de inspeccin y sancin a comerciantes que infringe las normas

XVII LINEAMIENTO ESTRATGICO

Efectuar convenios de cooperacin con el Instituto Tecnolgico Pesquero (ITP)

orientado al control sanitario de productos pesqueros y a la capacitacin de inspectores
encargados.

Actividad:

Efectuar convenios con el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la

Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) con fines de difusin e informacin
sobre la proteccin al consumidor y atencin de reclamos de la poblacin en cuanto a la
calidad de alimentos.

Actividad:

Realizar convenio con Direccin General de Salud Ambiental, con el objetivo de reforzar
las capacidades tcnico-normativas sobre la calidad sanitaria e inocuidad de los alimentos
destinados al humano.

Actividad:

Identificar fuentes de cooperacin tcnica para la gestin y desarrollo de un programa

piloto del sistema HACCP en un centro de abasto.

271
271

Actividad:

Pgina

SIAC 2011-2021

Mejorar la articulacin inter institucional a travs de la activacin y fortalecimiento de organismos

especializados existentes.

5.1.3. Resumen de Lineamientos Estratgicos, Proyectos y Acciones del SIAC

El resumen de los objetivos y lineamientos estratgicos, as como los proyectos y acciones, los indicadores,
metas y responsables de cada aspecto, se resumen en el siguiente cuadro.
CUADRO N 5.1.2.8 1
PROV. DE ILO: OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, PROYECTOS, INDICADORES Y METAS DEL SIAC 2011-2021.

1.2. Igualdad de
condiciones en los
mercados pblicos
con control de
Calidad y cantidad
de productos

SIAC 2011-2021

1.3. Asegurar el
continuo
abastecimiento
mediante la
Relacin con
productores, con
proyeccin a la auto
sostenibilidad

2.1. Reordenamiento
del comercio a
travs de la
repotenciacin de
los mercados zonales
y centrales,
trabajando con las
organizaciones
2. CONTRIBUIR AL
ORDENAMIENTO
URBANO-COMERCIAL
DE LA PROVINCIA

2.2. Ordenamiento
del comercio a
travs de la
formalizacin y
promocin
empresarial

Proyectos - Acciones

Construccin del
Mercado Mayorista de
la Provincia de Ilo

Promover la
Implementacin de la
Comisin Multisectorial
Permanente de la
Inocuidad Alimentaria a
nivel Provincial para
Fortalecer el control de
la calidad de los
productos
Establecer relaciones
estratgicas con
agricultores de los valles
productores, que
permitan conocer
estadstica necesaria
para asegurar la calidad
y cantidad de los
productos
Fortalecer las gestiones
para la ampliacin de la
frontera agrcola de la
Provincia

Bsqueda de
mecanismos para el reordenamiento del
comercio en los
mercados.

Indicador

Meta

Responsable

PIP Ejecutado y
en
funcionamiento

En el ao 2014,
100% de
vehculos de
ms de 3 Tn.
descargan en el
Mercado
Mayorista.

Municipalidad
Provincial de Ilo

Comisin
Multisectorial
constituida y en
ejercicio

En el ao 2013,
Se implementa
la comisin
multisectorial.

MINSA
MPI

Convenios en
ejecucin

100% de
productores, en
el ao 2015,
tiene vnculo
directo

MPI, a travs de
la
Administracin
de Mercados

4oo has
incorporadas
para el ao
2015

Comit de
vigilancia
Gobierno
Regional
ANA

En el ao 2014
el 100% de los
mercados
repotenciados
funcionan en su
totalidad.

MPI a travs de
la Gerencia de
Asesora Legal.

MPI (GDUAGPDSE-GSC)

MPI (GDUAGPDSE-GSC)

Ejecucin de
Proyectos de
ampliacin
agrcola y
sistema de riego
en
funcionamiento
Ejecucin de los
instrumentos
legales para la
asignacin de
puestos en
mercados
zonales y
centrales.

Creacin de reas de
Promocin Empresarial
para el Desarrollo del
Comercio (APEDC).

Creacin de Las
APEDC

En el ao 2014
el 100% de
comerciantes
informales que
optan por esta
modalidad
forma parte de
la APEDC

Promocin para la
Adquisicin de Terrenos
Comerciales

Venta y
adjudicacin de
terrenos
comerciales

En el ao 2012
el 100 % de
comerciantes
informales que
optan por esta
modalidad es

272
272

1. GARANTIZAR EL
ABASTECIMIENTO DE
PRODUCTOS
ALIMENTICIOS
MEJORANDO SUS
PROCESOS
ESPECFICOS

Lineamientos
Estratgicos
1.1. Dotar de
espacios para el
comercio mayorista,
incluyendo
a los no formales,
ejerciendo autoridad
con respeto a la
poblacin de la
provincia

Pgina

Objetivos Especficos

[
propietario de
un terreno
comercial

Plan de control
de comercio
ambulatorio en
ejecucin

En el ao 2014
se reduce el
comercio
ambulatorio y
se respeta el
uso del suelo.

MPI (GDU-GSC)

PIP Ejecutado y
en
funcionamiento

En el ao 2014
se sirve a los
pobladores de
su rea de
influencia.

MPI
(Administracin
del Mercado)

PIP Ejecutado y
en
funcionamiento

En el ao 2014
se sirve a los
pobladores de
su rea de
influencia.

MPI
(Administracin
del Mercado)

PIP Ejecutado y
en
funcionamiento

En el ao 2014
se sirve a los
pobladores de
su rea de
influencia.

MPI
(Administracin
del Mercado)

PIP Ejecutado y
en
funcionamiento

En el ao 2014
se sirve a los
pobladores de
su rea de
influencia.

MPI
(Administracin
del Mercado)

Construccin del
Mercado de abastos de
la Zona Norte de la
Pampa Inalmbrica

PIP Ejecutado y
en
funcionamiento

En el ao 2014
se sirve a los
pobladores de
su rea de
influencia.

MPI
(Administracin
del Mercado)

Acondicionamiento de
la Infraestructura del
Mercado de Abastos
Mariscal Nieto

PIP Ejecutado y
en
funcionamiento

En el ao 2013
se sirve a los
pobladores de
su rea de
influencia.

MPI
(Administracin
del Mercado)

Mejoramiento de la
Infraestructura del
Mercado de abastos
Pacocha

3.1. Reactivar,
rehabilitar y mejorar
los Mercados
pblicos dotndolos
de los servicios
necesarios con
responsabilidad en la
inversin

SIAC 2011-2021

3. DOTAR Y MEJORAR
LA
INFRAESTRUCTURA
DE LOS CENTROS DE
ABASTOS PBLICOS
EN FORMA
ADECUADA Y
SUFICIENTE

4. MEJORAR LA
IMPLEMENTACIN DE
LOS CENTROS DE
ABASTOS PBLICOS

3.2. Dotar de
condiciones para el
expendio de
productos
alimenticios en la
Z.A. (Pampa
Inalmbrica) a
travs de la
construccin de un
Centro de abastos
3.3. Garantizar la
integridad fsica de
la poblacin que
acude a
determinado
Centros de Abastos,
Acondicionando su
infraestructura.
3.4. Dotar a los
centros de abastos
pblicos de
implementacin y
equipamiento
necesario y
suficiente para un
mejor control de
calidad y cantidad de
los productos, en
beneficio del
consumidor,
mejorando la
reaccin ante
eventualidades y
asegurando la
inocuidad de los

Ampliacin y
Remodelacin de la
Infraestructura del
Mercado de Abastos
Alto Ilo
Ampliacin y
Remodelacin de la
Infraestructura del
Mercado de Abastos
Mira Mar
Ampliacin y
Remodelacin de la
Infraestructura del
Mercado de Productos
Hidrobiolgicos de la
Zona Baja

Implementacin y
Equipamiento del
Mercado de Abastos
Pacocha.

PIP Ejecutado y
en
funcionamiento

Implementacin y
Equipamiento del
Mercado del Mercado
de Abastos Alto Ilo

PIP Ejecutado y
en
funcionamiento

Implementacin y
Equipamiento del
Mercado del Mercado
de Abastos Mira Mar.

PIP Ejecutado y
en
funcionamiento

En el ao 2014
los pobladores
acuden al
mercado
implementado y
equipado
En el ao 2014
los pobladores
acuden al
mercado
implementado y
equipado
En el ao 2014
los pobladores
acuden al
mercado
implementado y

MPI
(Administracin
del Mercado)

MPI
(Administracin
del Mercado)

MPI
(Administracin
del Mercado)

273
273

Control del comercio

informal

Pgina

2.3. Garantizar la
competencia leal,
con la autoridad
necesaria y
suficiente,
que proteja al
ciudadano y a la
formalidad

SIAC 2011-2021

5. MEJORAR LAS
CAPACIDADES DE LOS
USUARIOS DEL SIAC.

5.3. Incentivar y
promocionar la
formalidad y la
asociatividad,
generando
competitividad

6. CONTRIBUIR A
MEJORAR DE LA
NUTRICIN DE LA

6.1. Mejorar la
nutricin a travs de
correctas prcticas

PIP Ejecutado y
en
funcionamiento

Implementacin y
Equipamiento del
Mercado de la Zona
Norte de la Pampa
Inalmbrica

PIP Ejecutado y
en
funcionamiento

Implementacin y
Equipamiento del
Mercado de Abastos
Mariscal Nieto.

PIP Ejecutado y
en
funcionamiento

Fortalecimiento de
Capacidades de los
Comerciantes

Fortalecimiento de
Capacidades de los
Administradores del
SIAC

Lograr la formalizacin
de comerciantes
informales de los
principales centros de
abastos en coordinacin
con las organizaciones,
simplificando los
procedimientos y el
establecimiento de
mecanismos adecuados
de informacin sobre los
trmites y requisitos

MPI
(Administracin
del Mercado)

MPI
(Administracin
del Mercado)

MPI
(Administracin
del Mercado)

Componente de
PIP Ejecutado y
en
funcionamiento

Para el 2014 el
100% de los
comerciantes
estn
capacitados

MPI
(Administracin
del Mercado y
GPDSE)

Componente de
PIP Ejecutado y
en
funcionamiento

Para el 2014 el
100% de los
Administradores
estn
capacitados.

MPI
(Administracin
del Mercado y
GPDSE)

Numero de
comerciantes
formalizados

Para el 2013 el
50% de
comerciantes
informales
estn
formalizados.

MPI
(Administracin
del Mercado y
GPDSE)

Fortalecer la
asociatividad de los
comerciantes

Numero de
asociaciones
capacitadas

Fomento de la
competitividad de los
comerciantes minoristas

Numero de
asociaciones
capacitadas

Implementar campaas
promocionales de
buenos hbitos de

Encuesta de
opinin sobre
hbitos de

Para el 2013 el
50% de
asociaciones
estn
capacitadas en
ventajas de la
asociatividad
Para el 2013 el
50% de
asociaciones
estn
capacitadas en
competitividad
En el ao 2015
el 90% de
pobladores

MPI
(Administracin
del Mercado y
GPDSE)

MPI
(Administracin
del Mercado y
GPDSE)

DIGESA

274
274

5.1. Mejorar las

capacidades de los
comerciantes
Incentivando el
desarrollo
empresarial
y la asociatividad con
apoyo de los medios
5.2. Mejorar las
capacidades de los
administradores del
SIAC
en estrecha
coordinacin con el
Comit
Multisectorial de
Inocuidad
Alimentaria
y organismos
nacionales sobre
vigilancia alimentaria

Implementacin y
Equipamiento del
Mercado de Productos
Hidrobiolgicos

equipado
En el ao 2014
los pobladores
acuden al
mercado
implementado y
equipado
En el ao 2014
los pobladores
acuden al
mercado
implementado y
equipado
En el ao 2014
los pobladores
acuden al
mercado
implementado y
equipado

Pgina

alimentos.

[
consumo.

consumo.

Programa de promocin
del consumo de
pescado.

Encuesta de
opinin sobre
hbitos de
consumo.

Campaa de promocin
nutricional a hogares.

6.2. Fortalecer el
control y la
articulacin
interinstitucional
garantizando la
calidad de los
productos
alimenticios con
tendencia a la auto
sostenibilidad

SIAC 2011-2021

7. MEJORAR LA
GESTIN DEL SIAC

7.1. Mejorar la
gestin del SIAC
desde el interior de
la municipalidad
como administrador
y responsable
directo del Sistema

Encuesta de
opinin sobre
hbitos de
consumo.

tiene adecuados
hbitos de
consumo
En el ao 2015
el 90% de
pobladores
tiene adecuados
hbitos de
consumo
En el ao 2015
el 90% de
pobladores
alcanzan los
niveles calricos
recomendados.
En el ao 2013,
Se incrementa
en 30% el
nmero de
operativos de
control y
vigilancia en los
mercados de
abastos.

PRODUCE

DIGESA

Reforzar la vigilancia
alimentaria nutricional

Numero de
operativos
inopinados

Equipamiento de
laboratorio
bromatolgico y
microbiolgico para
examinar la calidad de
los alimentos

Estudios para la
implementacin
del laboratorio
concluidos y en
funcionamiento

En el ao 2014
el laboratorio se
encuentra en
funcionamiento

MINSA
MPI

Fortalecimiento de las
capacidades tcnicas y
operativas de las
Subgerencia de
Comercializacin

Componente PIP
Ejecutado y
puesto en
marcha

En el ao 2014
se ha
capacitado y
fortalecido a los
administradores
del SIAC

MPI

Numero de
gestiones
articuladas

En el ao 2012
se incrementa
en un 30% el
nmero de
gestiones
articuladas

MPI (GM)

TUSNE
actualizado

En el ao 2014
se tiene el
TUSNE
actualizado y
aprobado

MPI (GM)

Numero de
reglamentos
complementarios

En el ao 2014
se aprueban un
30% de
reglamentos
necesarios

MPI (GMAdministracin
de Mercados)

Numero de
protocolos de
inspeccin y
sanciones.

En el ao 2014
se aprueban el
60% protocolos
de inspeccin y
sanciones

MPI (GMAdministracin
de Mercados)

Fortalecer los niveles

coordinacin de la
diferentes Gerencias y
Subgerencia de la
entidad municipal para
mejorar la gestin del
SIAC
Actualizar el Texto nico
de Servicios No
Exclusivos (TUSNE)
sobre las tasas de cobro
por alquiler de puestos
en los mercados
Actualizar y aprobar
reglamentos
complementarios del
SIAC: reglamento de
manipulacin de
alimentos, ventas de
carnes, frutas, cereales y
legumbres, bebidas
alcohlicas, operatividad
de los mercados y
camal, y comercio
ambulatorio
Diseo de protocolos de
inspeccin y sancin a
comerciantes que
infringe las normas

MINSA
MPI

275
275

alimentarias,
promocionando los
recursos pesqueros
con apoyo de los
medios

Pgina

POBLACIN DE LA
PROVINCIA DE ILO

ITP
MPI

Convenios en
ejecucin

En el ao 2013
por lo menos el
80% de
pobladores
conocedores de
derechos de
proteccin y
atencin de
reclamos.

MPI
(Administracin
de Mercados)

Convenios en
ejecucin

En el ao 2013
por lo menos el
80% de
administradores
est capacitado

MPI DIGESA

Convenios de
cooperacin
tcnica

En el 2015, el
Programa piloto
del Sistema
HACCP se
desarrolla en los
centros de
abastos.

MPI
DIGESA

Pgina

SIAC 2011-2021

7.2. Mejorar la
articulacin inter
institucional a travs
de la activacin y
fortalecimiento de
organismos
especializados
existentes

Efectuar convenios con

el Instituto Nacional de
Defensa de la
Competencia y de la
Proteccin de la
Propiedad Intelectual
(INDECOPI) con fines de
difusin e informacin
sobre la proteccin al
consumidor y atencin
de reclamos de la
poblacin en cuanto a la
calidad de alimentos
Realizar convenio con
Direccin General de
Salud Ambiental, con el
objetivo de reforzar las
capacidades tcniconormativas sobre la
calidad sanitaria e
inocuidad de los
alimentos destinados al
humano
Identificar fuentes de
cooperacin tcnica
para la gestin y
desarrollo de un
programa piloto del
sistema HACCP en un
centro de abasto

Numero de
operativos
inopinados

En el ao 2013,
Se incrementa
en 30% el
nmero de
operativos de
control y
vigilancia.

276
276

necesarios
Efectuar convenios de
cooperacin con el
Instituto Tecnolgico
Pesquero (ITP)
orientados al control
sanitario de productos
pesqueros y a la
capacitacin de
inspectores encargados

Mdulo

5 SIAC
PROPUESTA

5.2 AREAS DE INFLUENCIA, NIVELES Y TAMAOS DE LOS

277
277

5.2.2.- Modelo del Sistema Propuesto.

5.2.3.- Propuesta de reas de Influencia.
5.2.4.- Propuesta de Proporcionalidad del Comercio.
5.2.5.- Estimacin de la Cantidad de Puestos
5.2.6.- Categoras y Niveles de Centros de Abastos en Ilo.

Pgina

SIAC 2011-2021

CENTROS DE ABASTOS PUBLICOS

5.2

reas de Influencia, Niveles y Tamaos de Los

Centros De Abastos Pblicos

5.2.1.- ASPECTOS METODOLGICOS.

El presente captulo, muestra a manera de propuesta, aspectos de ordenamiento urbano del comercio a
nivel de toda la provincia de Ilo, desarrollando para estos aspectos; reas de influencia del comercio, la
propuesta de proporcionalidad del comercio, la estimacin de la cantidad de puestos por cada uno de los
centros de abastos, las categoras y niveles de los centros de abastos pblicos en la provincia de Ilo, de tal
manera de poder dimensionarlos de manera proporcional, con una distribucin coherente de los
volmenes demandados de cada producto consumido y considerando los establecimientos actualmente
existentes y en funcionamiento.

El siguiente cuadro muestra en forma grfica el modelo propuesto:

278
278

El presente modelo esta dado por dos sub sistemas el subsistema de abastecimiento y el sub sistema de
comercializacin, el subsistema de abastecimiento estar dado para la Provincia de Ilo en dos etapas; el
traslado desde el productor y la llegada del producto en la central de abastos que est dada por el Mercado
Mayorista, nico espacio de acopio de productos donde deber darse la carga y descarga con las
condiciones necesarias para este fin. Mientras que el subsistema de comercializacin esta dado por tres
etapas, que se inicia en la distribucin del producto desde el Mercado Mayorista hacia los Mercados
centrales y zonales para su posterior venta a los consumidores finales, permitiendo el control en cuanto a la
calidad e inocuidad de los productos, disponiendo con orden los procesos propios de cada una de las fases
de la comercializacin de productos de primera necesidad.
Mientras que para los productos hidrobiolgicos, por ser productores del recurso, el subsistema de
abastecimiento mantiene tres etapas desde la produccin, el traslado y desembarque del producto y su
posterior distribucin, para lo cual se tendr dos centros de venta; en la zona de tratamiento especial y en
el Mercado Central de la Pampa Inalmbrica.

Pgina

SIAC 2011-2021

5.2.2.- MODELO DEL SISTEMA PROPUESTO

279
279

el subsistema de abastecimiento estar dado para la Provincia de Ilo en dos

etapas; el traslado desde el productor y la llegada del producto en la central de abastos
que est dada por el Mercado Mayorista, nico espacio de acopio de productos donde
deber darse la carga y descarga con las condiciones necesarias para este fin.
Mientras que el subsistema de comercializacin esta dado por tres etapas, que se inicia
en la distribucin del producto desde el Mercado Mayorista hacia los Mercados
centrales y zonales para su posterior venta a los consumidores finales, permitiendo el
control en cuanto a la calidad e inocuidad de los productos.

Pgina

SIAC 2011-2021

CUADRO N 5.2.2 1
MODELO SIAC PROPUESTO

POBLACION 2021

5.2.3.- PROPUESTA DE AREAS DE INFLUENCIA DEL COMERCIO DE ABASTOS EN LA PROVINCIA DE ILO.

El dimensionamiento de los mercados de abastos est
en funcin a la poblacin a servir en una determinada
rea de influencia, por lo que, como se explic y
analiz en los puntos anteriores, la ciudad de Ilo,
presenta seis reas de Influencia para la proyeccin
de centros de abastos, ests reas han sido
determinadas en base a la topografa, densidad
poblacional y en base a la oferta existente, cada una
de estas reas agrupa sub zonas, siendo las
siguientes:

EN LA ZONA BAJA E INTERMEDIA

POBLACION 2021
43,533

19,379
12,894
8,244

ZB

ZIA

ZIB

ZA

ZB; en la Zona Baja (El Puerto y Ciudad Nueva) con una poblacin proyectada a servir de 19,379
habitantes, la cual deber ser atendida por el MERCADO DE ABASTOS PACOCHA Y EL MERCADO DE
ABASTOS MARISCAL NIETO.

ZIB Zona Intermedia B (Mira Mar) con 12 894 habitantes, la cual deber ser atendida por el
MERCADO DE ABASTOS MIRAMAR.

ZIA; Zona Intermedia A (Alto Ilo) con una poblacin a servir de 8,244 habitantes. Que deber ser
atendida por el MERCADO DE ABASTOS ALTO ILO.

EN LA ZONA ALTA PAMAPA INALAMBRICA

ZA1 referida a la Zona Sur con 12,985; donde se encuentra Nuevo Ilo, la cual deber ser atendida
por EL MERCADO DE ABASTOS DE LA ZONA SUR PAMPA INALAMBRICA

ZA2 la Zona Este de la Pampa con 12,985, la cual deber ser atendida por EL MERCADO DE
ABASTOS DE LA ZONA ESTE PAMPA INALAMBRICA

ZA3 zona Norte con 16 941, la cual deber ser atendida por EL MERCADO DE ABASTOS DE LA ZONA
NORTE PAMPA INALAMBRICA.

280
280

Esto se expresa en el siguiente cuadro:

Pgina

SIAC 2011-2021

En la Pampa Inalmbrica ZA (Pampa Inalmbrica) con 43 533 habitantes a servir en el ao 2021, la misma
que debido a la gran extensin a servir se ha sub dividido en tres zonas, tomando como criterios el
planeamiento urbano existente y la densidad poblacional

[
CUADRO N 5.2 1
AREAS DE INFLUENCIA Y POBLACION PROYECTADA A SERVIR.
ZONA
ZB
ZI
ZB
ZPAC - ZB
ZIA

ZA
ZIB

ZA1

ZA2

ZA3

11,232

14,313

ZA-ALG

POBLACION 2011
8,882

4,708

13,590

6,965

10,894

6,965

10,894

8,244

12,894

8,244

12,894

10,971

264

36,779

POBLACION 2021
10,513
19,379

5,572

12,985

13,294

16,941

313

43,533

281
281
Pgina

SIAC 2011-2021

El siguiente plano nos muestra a manera de propuesta las reas de influencia del comercio de
abastos para Provincia de Ilo al 2021, podemos notar que actualmente en la zona baja existen
reas de mercado para el comercio de abastos que satisfacen las necesidades de demanda de su
rea de influencia, sin embargo en la zona alta se proponen tres zonas las cuales requieren la
presencia de tres mercados de abastos. (Ver plano N 5.2.3-1)

282
282
Pgina

SIAC 2011-2021

PLANO N 5.2.3 1
PROPUESTA DE ZONIFICACION Y AREAS INFLUENCIOA DEL COMERCIO DE ABASTOS

5.2.4.- PROPUESTA DE PROPORCIONALIDAD DEL COMERCIO DE ABASTOS EN LA PROVINCIA DE ILO.

Al hablar de proporcionalidad del comercio nos referimos a la correlacin que debe existir entre la densidad
poblacional, los centros de abastos en su rea de influencia y los volmenes de consumo, por lo cual,
hemos determinado volmenes de consumo para cada rea de influencia, en base a los diferentes anlisis
realizados, plantea un modelo de desarrollo de la actividad comercial de productos alimenticios de primera
necesidad, por zonas o agrupaciones que aseguren un acercamiento de los productos alimenticios a los
consumidores finales, contribuyendo a la generacin de espacios adecuados y proporcionablemente
ordenados.

Es as como; en base a la encuesta de consumidores y vendedores de la Provincia de Ilo 2011, donde se ha

estudiado la oferta y demanda de cada uno de los productos, resaltamos lo siguiente:
Hemos obtenido un ndice de consumo semanal para cada uno de los productos, el cual, ha sido llevado
143
a una frecuencia anual.
Hemos determinado volmenes per cpita de consumo de cada producto, para cada una de las zonas
establecidas, en base a su cantidad total de poblacin. (V.PC.A.Z. = ICA * QPobZ)
Donde:
V.PC.A.Z.
= Volumen per cpita anual en cada Zona
ICA
= ndice de Consumo anual.
QPobZ
= Cantidad de poblacin en una determinada zona.
Se ha determinado un volumen efectivo de consumo, en base al porcentaje de poblacin de cada zona
que no consume determinado producto, este volumen ha sido descontado a la poblacin total. (V.E.C.=
F.CE.P.* V.PC.A.Z.)
Donde:
V.E.C
F.CE.P.
V.PC.A.Z.

= Volumen Efectivo de Consumo

= Factor Efectivo de un determinado Producto
= Volumen per cpita anual en cada Zona.

Se ha considerado y sustrado el volumen de consumo de cada producto que se adquiere en otros

centros de abastos no pblicos. (V.P.OCA = F.P.OCA * V.E.C.)

= Volumen que Prefiere Otro Centro de Abastos

= Factor de Preferencia de Otro Centro de Abastos por un determinado producto
= Volumen Efectivo de Consumo

283
283

Finalmente tenemos un volumen real de consumo por rubro en centros de abastos pblicos, que no es
ms que la sumatoria de los volmenes reales de consumo de los productos que conforman un
determinado rubro. (V.R.C. = V.E.C)
Donde:
V.R.C
= Volumen Real de Consumo
V.E.C
= Volumen Efectivo de Consumo

143

El ndice Per cpita de consumo se ha determinado por el promedio individual de consumo en una
frecuencia semanal, segn la encuesta de vendedores y consumidores de la Provincia de Ilo.

Pgina

SIAC 2011-2021

Donde:
V.P.OCA
F.P.OCA
V.E.C

El siguiente cuadro y grfico nos muestra el tamao proporcional de cada uno de los mercados,
considerando la zona donde se ubica, as tenemos que en la Zona baja el tamao del mercado pblica
representa el 19.92%, mientras que el tamao de la Zona Intermedia A, representa el 10.21%, la zona
intermedia B representa el 15.97%, mientras que la zona Alta representa el 53.91%.

CUADRO N 5.2.4 1
PROPORCIONALIDAD DEL COMERCIO

ZB

ZIA

ZIB

ZA

CARNES

5%

5%

5%

5%

HUEVOS

4%

4%

4%

4%

PESCADO

1%

1%

1%

1%

VERDURAS

40%

40%

40%

40%

FRUTAS

15%

15%

15%

15%

ABARROTES

35%

35%

35%

35%

19.92

10.21

15.97

53.91

GRAFICO N 5.2.4 1
PROPORCIONALIDAD DEL COMERCIO

9,000.00
8,000.00
7,000.00
6,000.00
5,000.00
4,000.00
3,000.00
2,000.00
1,000.00
-

ZONAS ZB

ZONAS ZIA

ABARROTES

FRUTAS

VERDURAS

PESCADO

HUEVOS

ZONAS ZIB
CARNES

Ttulo del eje

PROPORCIONALIDAD

ZONAS ZA

284
284
Pgina

SIAC 2011-2021

Ttulo del eje

285
285
Pgina

SIAC 2011-2021

GRAFICO N 5.2.4 2
PROPORCIONALIDAD DEL COMERCIO

[
CUADRO N 5.2.4 1
VOLUMENES DE CONSUMO DE CARNE EN CENTROS DE ABASTOS PUBLICOS.

ZONA
ARNES

VOLUMEN PER CAPITA

AL 100%

VOLUMEN EFECTIVO DE
CONSUMO

VOLUMEN QUE PREFIERE

OTRO C.A.

I.C.SEM.

ZB
ZPAC - ZB

I.C. ANUAL
22.86

13,590.43

CERDO
RES
CORDERO

0.44

310,734.42

CERDO
RES
CORDERO

0.21

66,426.73

0.77

302,065.37

0.18

46,069.94

CERDO
RES
CORDERO

0.08

0.55

28.69

389,888.08

0.35

18.46

250,865.23

ZI
ZIA

ZIB

6,965.22
159,254.37
199,821.38

10,893.75

36,779.50

249,076.96

840,934.42

312,524.56

128,570.83

ZA
ZA-ALG

1,055,146.42

201,087.31

678,911.61

34,044.33

53,246.01

179,769.34

154,811.40

242,128.07

817,473.55

23,611.29

36,928.52

124,678.17

5,349.80

2,741.83

4,288.27

14,478.07

0.10

31,325.30

16,054.52

25,109.58

84,775.03

0.09

4,319.06

2,213.56

3,462.05

11,688.58

61,076.92

31,302.51

48,957.74

165,291.27

270,740.07

138,756.89

217,018.49

732,698.52

41,750.88

21,397.73

33,466.47

112,989.59

373,567.88
191,457.12
TOTAL ANUAL Kg.
373.57
191.46
TOTAL ANUAL Tn.
27.49
27.49
PER CAPITA ANUAL DE CARNE Kg/ao
FUENTE: Encuesta de Consumidores y Vendedores de la Provincia de Ilo, Setiembre 2011

299,442.70

1,010,979.38

299.44

1,010.98

27.49

27.49

VOLUMEN DE CONSUMO
EN C.A. PUBLICOS

CERDO
RES
CORDERO

CUADRO N 5.2.4 2
VOLUMENES DE CONSUMO DE POLLO Y HUEVO EN CENTROS DE ABASTOS PUBLICOS.

ZONA
OLLO Y HUEVO

VOLUMEN PER CAPITA AL

100%
VOLUMEN EFECTIVO DE
CONSUMO
VOLUMEN QUE PREFIERE
OTRO C.A.
VOLUMEN DE CONSUMO
EN C.A. PUBLICOS
TOTAL ANUAL Kg.
TOTAL ANUAL Tn.

I.C.SEM.

I.C. ANUAL

POLLO
HUEVO

0.71
0.27

37.09
14.05

POLLO
HUEVO
POLLO
HUEVO
POLLO
HUEVO

PER CAPITA ANUAL DE POLLO Y HUEVOS Kg/ao

13,590.43

ZI
ZIA
6,965.22

ZIB

ZA1
ZA-ALG

10,893.75

36,779.50

504128.16
191008.25

258370.52
97893.56

404096.56
153107.45

1364312.08
516921.87

0.87

437586.13

224267.09

350758.13

1184230.72

0.74

141680.44

72612.59

113567.51

383426.98

0.50
0.10

218793.07
14250.26

112133.55
7303.39

175379.07
11422.65

592115.36
38565.19

218793.07
127430.18

112133.55
65309.19

175379.07
102144.86

592115.36
344861.79

346223.25

177442.74

277523.92

936977.15

346.22

177.44

277.52

936.98

25.48

25.48

25.48

25.48

286
286

FUENTE: Encuesta de Consumidores y Vendedores de la Provincia de Ilo, Setiembre 2011

Pgina

SIAC 2011-2021

ZB
ZPAC - ZB

[
CUADRO N 5.2.4 3
VOLUMENES DE CONSUMO DE PESCADO EN CENTROS DE ABASTOS PUBLICOS.

I.C.SEM.

I.C. ANUAL

13,590.43

ZI
ZIA
6,965.22

0.516571
26.861680 365,061.65
187,097.60
VOLUMEN PER CAPITA AL PESCADO
100%
PESCADO
36.30%
132,511.62
67,913.48
VOLUMEN EFECTIVO DE
CONSUMO
PESCADO
12.65%
16,760.36
8,589.85
VOLUMEN QUE PREFIERE
OTRO C.A.
PESCADO
115,751.26
59,323.63
VOLUMEN DE CONSUMO
EN C.A. PUBLICOS
115,751.26
59,323.63
TOTAL ANUAL Kg.
115.75
59.32
TOTAL ANUAL Tn.
PER CAPITA ANUAL PESCADO Kg/ao
8.52
8.52
FUENTE: Encuesta de Consumidores y Vendedores de la Provincia de Ilo, Setiembre 2011

ZIB

ZA1
ZA-ALG

10,893.75

36,779.50

292,624.32

987,959.14

106,218.01

358,613.58

13,434.69

45,358.24

92,783.32

313,255.34

92,783.32

313,255.34

92.78

313.26

8.52

8.52

CUADRO N 5.2.4 4
VOLUMENES DE CONSUMO DE VERDURAS, HORTALIZAS Y TUBERCULOS, EN CENTROS DE ABASTOS PUBLICOS.
ZB
ZI
ZONA
ZPAC - ZB
ZIA
ZIB

PER
CAP.
SEM.
1.36

PER
CAP.
ANUAL
70.94

Camote

0.39

Olluco

ERDURAS

SIAC 2011-2021

10,894

ZA-ALG
36,779

964100.57

494110.79

772798.97

2609126.33

20.43

277632.04

142289.08

222542.91

751350.09

0.28

14.80

201135.04

103083.64

161224.83

544327.79

Chuo

0.25

12.78

173680.52

89012.93

139217.97

470028.16

Yuca

0.31

16.25

220843.51

113184.42

177022.65

597664.43

Aj

0.10

5.14

69787.12

35766.57

55939.62

188863.52

Ajo

0.14

7.07

96044.97

49223.97

76987.26

259924.62

Apio

0.26

13.51

183639.15

94116.83

147200.56

496979.01

Cebolla

0.55

28.50

387320.71

198505.58

310466.62

1048198.39

Lechuga

0.20

10.41

141538.06

72539.62

113453.38

383041.66

Tomate

0.39

20.20

274533.07

140700.83

220058.86

742963.43

Vainitas

0.24

12.43

168979.10

86603.41

135449.43

457304.80

Zapallo

0.32

16.65

226285.92

115973.71

181385.15

612393.13

Coliflor

0.67

34.99

475528.77

243713.06

381172.00

1286914.12

Choclo

0.32

16.45

223595.81

114595.00

179228.83

605112.94

Espinaca

0.18

9.60

130463.29

66863.69

104576.12

353070.23

Haba

0.22

11.53

156668.77

80294.25

125581.77

423989.59

Pepinillo

0.28

14.60

198478.18

101721.97

159095.16

537137.58

Zanahoria

0.68

35.43

481552.32

246800.18

386000.33

1303215.54

Betarraga

0.18

9.11

123813.92

63455.82

99246.15

335075.16

Limn

0.24

12.61

171367.42

87827.45

137363.85

463768.27

Papa

VOLUMEN PER
CAPITA AL 100%

13,590

ZA1

287
287

ESCADO

ZB
ZPAC - ZB

Pgina

ZONA

SIAC 2011-2021

VOLUMEN QUE
PREFIERE OTRO C.A.

0.95

911538.41

467172.18

730666.46

2466878.41

Camote

0.55

153354.85

78595.83

122925.43

415021.21

Olluco

0.29

58580.22

30022.92

46956.44

158534.49

Chuo

0.36

62794.10

32182.58

50334.19

169938.45

Yuca

0.27

58933.85

30204.16

47239.90

159491.51

Aj

0.32

22127.62

11340.62

17736.95

59883.55

Ajo

0.79

75650.92

38771.82

60639.89

204732.59

Apio

0.68

125148.63

64139.87

100316.02

338687.27

Cebolla

0.93

361202.96

185119.98

289531.28

977516.43

Lechuga

0.65

92395.72

47353.69

74062.11

250048.72

Tomate

0.92

252869.77

129598.18

202694.10

684336.47

Vainitas

0.38

64488.44

33050.94

51692.32

174523.78

Zapallo

0.77

173691.49

89018.56

139226.77

470057.85

Coliflor

0.26

123487.39

63288.47

98984.41

334191.47

Choclo

0.60

134734.92

69052.94

108000.15

364630.46

Espinaca

0.47

61581.67

31561.20

49362.33

166657.25

Haba

0.39

60464.70

30988.74

48467.00

163634.43

Pepinillo

0.47

93401.50

47869.16

74868.31

252770.62

Zanahoria

0.86

411772.14

211037.17

330066.28

1114370.82

Betarraga

0.40

49383.46

25309.49

39584.55

133645.47

Limn

0.79

134733.64

69052.28

107999.12

364626.99

Papa

0.11

103741.09

53168.31

83156.27

280752.47

Camote

0.09

13543.03

6940.93

10855.75

36651.22

Olluco

0.08

4905.73

2514.24

3932.31

13276.29

Chuo

0.10

6478.76

3320.43

5193.21

17533.33

Yuca

0.05

3168.49

1623.88

2539.78

8574.81

Aj

0.10

2102.62

1077.62

1685.41

5690.29

Ajo

0.10

7854.47

4025.49

6295.94

21256.39

Apio

0.09

11856.19

6076.41

9503.62

32086.16

Cebolla

0.11

39454.48

20220.80

31625.72

106774.87

Lechuga

0.09

7919.63

4058.89

6348.18

21432.75

Tomate

0.11

27571.47

14130.64

22100.60

74616.13

Vainitas

0.09

5576.07

2857.79

4469.64

15090.40

Zapallo

0.09

15258.88

7820.32

12231.14

41294.80

Coliflor

0.08

9551.51

4895.24

7656.25

25849.06

Choclo

0.08

11227.91

5754.41

9000.01

30385.87

Espinaca

0.08

4679.46

2398.27

3750.94

12663.92

Haba

0.06

3596.41

1843.20

2882.80

9732.90

Pepinillo

0.08

7688.54

3940.45

6162.94

20807.34

Zanahoria

0.10

40762.68

20891.26

32674.35

110315.23

Pgina

VOLUMEN EFECTIVO
DE CONSUMO

Papa

288
288

0.07

3375.13

1729.79

2705.42

9134.04

Limn

0.08

10818.03

5544.34

8671.46

29276.62

Papa

807797.32

414003.88

647510.18

2186125.94

Camote

139811.83

71654.90

112069.67

378369.99

Olluco

53674.49

27508.69

43024.13

145258.21

Chuo

56315.35

28862.16

45140.98

152405.11

Yuca

55765.36

28580.28

44700.12

150916.70

Aj

20025.00

10263.00

16051.54

54193.26

Ajo

67796.45

34746.33

54343.95

183476.20

Apio

113292.45

58063.47

90812.40

306601.11

Cebolla

321748.48

164899.18

257905.56

870741.56

Lechuga

84476.09

43294.81

67713.93

228615.97

Tomate

225298.30

115467.54

180593.50

609720.35

Vainitas

58912.37

30193.15

47222.69

159433.38

Zapallo

158432.61

81198.23

126995.63

428763.05

Coliflor

113935.87

58393.23

91328.16

308342.41

Choclo

123507.01

63298.53

99000.14

334244.59

Espinaca

56902.21

29162.93

45611.39

153993.33

Haba

56868.29

29145.54

45584.20

153901.53

Pepinillo

85712.96

43928.71

68705.37

231963.29

Zanahoria

371009.46

190145.91

297391.93

1004055.59

Betarraga

46008.33

23579.71

36879.13

124511.43

123915.61

63507.94

99327.66

335350.37

Limn

SIAC 2011-2021

TOTAL CONSUMO
ANUAL Kg.
3,141,205.84
1,609,898.13
TOTAL CONSUMO
ANUAL Tn.
3,141.21
1,609.90
INDICE EFECTIVO DE
CONSUMO
231.13
231.13
FUENTE: Encuesta de Consumidores y Vendedores de la Provincia de Ilo, Setiembre 2011

2,517,912.26

8,500,983.35

2,517.91

8,500.98

231.13

231.13

Pgina

VOLUMEN DE
CONSUMO EN C.A.
PUBLICOS

Betarraga

289
289

[
CUADRO N 5.2.4 5
VOLUMENES DE CONSUMO DE FRUTAS EN CENTROS DE ABASTOS PUBLICOS.

VOLUMEN PER
CAPITA AL 100%

SIAC 2011-2021

VOLUMEN
EFECTIVO DE
CONSUMO

VOLUMEN QUE
PREFIERE OTRO
C.A.

PER
CAP.
SEM

ZPAC - ZB

PER
CAP.
ANUAL

13,590

ZIA

ZA1
ZIB

ZA-ALG
10,894

36,779

Manzana

0.44

22.64

307659.26

157678.32

246611.99

832612.18

Naranja

0.45

23.58

320489.78

164254.09

256896.61

867335.16

Mandarina

0.40

20.94

284650.12

145885.92

228168.43

770342.99

Pltano

0.48

24.87

337978.33

173217.14

270915.00

914664.09

Papaya

0.51

26.71

362969.94

186025.58

290947.65

982298.38

Mango

0.36

18.86

256380.70

131397.57

205508.37

693838.02

Pera

0.34

17.48

237620.74

121782.91

190470.86

643068.32

Pia

0.40

20.97

284928.78

146028.73

228391.80

771097.13

Sandia

0.58

29.95

407089.86

208637.46

326313.08

1101699.25

Uva

0.43

22.31

303208.86

155397.45

243044.66

820568.14

Durazno

0.34

17.74

241079.57

123555.59

193243.37

652428.88

Palta

0.20

10.40

141375.40

72456.25

113323.00

382601.47

Aceituna

0.19

9.86

134063.32

68708.74

107461.81

362812.92

Manzana

0.74

228647.77

117184.18

183278.35

618784.95

Naranja

0.59

189902.84

97327.03

152221.38

513930.30

Mandarina

0.59

168258.03

86233.86

134871.44

455353.39

Pltano

0.68

229359.76

117549.08

183849.06

620711.78

Papaya

0.39

140084.52

71794.66

112288.26

379107.98

Mango

0.03

8460.20

4335.93

6781.48

22895.66

Pera

0.09

22159.75

11357.09

17762.71

59970.50

Pia

0.22

62136.55

31845.58

49807.11

168158.92

Sandia

0.01

5256.54

2694.03

4213.51

14225.67

Uva

0.04

12180.56

6242.65

9763.63

32964.00

Durazno

0.31

74018.69

37935.29

59331.54

200315.32

Palta

0.54

76671.31

39294.78

61457.81

207494.05

Aceituna

0.49

66166.11

33910.77

53037.11

179064.05

Manzana

0.11

25601.49

13121.01

20521.51

69284.80

Naranja

0.08

16093.46

8248.05

12900.12

43553.42

Mandarina

0.08

13068.59

6697.78

10475.45

35367.25

Pltano

0.11

25215.03

12922.94

20211.74

68238.93

Papaya

0.07

9894.45

5071.00

7931.14

26777.14

Mango

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

Pera

0.08

1704.60

873.62

1366.36

4613.12

Pia

0.04

2452.76

1257.06

1966.07

6637.85

290
290

RUTAS

ZI

Pgina

ZB

ZONA

[
0.11

584.06

299.34

468.17

1580.63

Uva

0.11

1305.06

668.86

1046.10

3531.86

Durazno

0.01

1037.65

531.80

831.75

2808.16

Palta

0.08

5882.19

3014.68

4715.02

15918.86

Aceituna

0.05

3269.84

1675.82

2621.02

8849.10

Manzana

203046.28

104063.17

162756.84

549500.14

Naranja

173809.38

89078.97

139321.26

470376.89

Mandarina

155189.45

79536.08

124395.99

419986.14

Pltano

204144.73

104626.13

163637.32

552472.86

Papaya

130190.08

66723.66

104357.12

352330.84

Mango

8460.20

4335.93

6781.48

22895.66

Pera

20455.16

10483.46

16396.34

55357.39

Pia

59683.79

30588.52

47841.04

161521.06

4672.48

2394.69

3745.34

12645.04

Uva

10875.50

5573.80

8717.53

29432.14

Durazno

72981.05

37403.49

58499.79

197507.17

Palta

70789.12

36280.10

56742.79

191575.20

Aceituna

62896.28

32234.95

50416.09

170214.96

SIAC 2011-2021

TOTAL
CONSUMO
1,177,193.48
603,322.95
ANUAL Kg.
TOTAL
CONSUMO
1,177.19
603.32
ANUAL Tn.
INDICE EFECTIVO
DE CONSUMO
86.62
86.62
FUENTE: Encuesta de Consumidores y Vendedores de la Provincia de Ilo, Setiembre 2011

943,608.93

3,185,815.48

943.61

3,185.82

86.62

86.62

291
291

Sandia

Pgina

VOLUMEN DE
CONSUMO EN
C.A. PUBLICOS

Sandia

[
CUADRO N 5.2.4 6
VOLUMENES DE CONSUMO DE ABARROTES EN CENTROS DE ABASTOS PUBLICOS.

VOLUMEN PER
CAPITA AL 100%

SIAC 2011-2021

ZPAC - ZB

ZIA

ZIB

ZA-ALG

13,590

10,894

36,779

Arroz

1.22

63.44

862185.77

441878.48

691106.61

2333316.32

Harina

0.22

11.56

157122.03

80526.55

125945.10

425216.25

Fideos

0.34

17.87

242913.46

124495.48

194713.37

657391.89

Quinua

0.20

10.39

141269.80

72402.13

113238.35

382315.67

Avena

0.20

10.15

137907.89

70679.12

110543.53

373217.41

Soya

0.17

8.64

117398.68

60167.95

94103.85

317713.72

Maz seco

0.26

13.72

186421.84

95542.98

149431.09

504509.74

Arveja

0.19

10.10

137218.18

70325.63

109990.67

371350.84

Frejol

0.19

10.01

136094.29

69749.63

109089.79

368309.29

Lentejas

0.19

10.00

135962.37

69682.02

108984.04

367952.28

0.52

26.98

366677.44

187925.70

293919.49

992331.90

0.60

30.98

420983.55

215758.11

337449.91

1139299.47

Sal

0.24

12.72

172923.79

88625.10

138611.40

467980.25

Aceite

0.29

14.89

202374.98

103719.12

162218.74

547683.41

Mantequilla

0.14

7.20

97838.72

50143.28

78425.08

264779.01

Leche

1.23

63.92

868761.52

445248.61

696377.57

2351112.15

queso

0.28

14.39

195631.73

100263.14

156813.51

529434.28

Yogurt

0.50

26.00

353370.07

181105.55

283252.63

956318.43

Arroz

0.94

808994.97

414617.68

648470.19

2189367.11

Harina

0.26

41027.56

21027.02

32886.67

111032.08

Fideos

0.63

153694.17

78769.73

123197.41

415939.49

Quinua

0.26

37293.61

19113.33

29893.62

100926.95

Avena

0.50

68657.16

35187.45

55033.87

185805.51

Soya

0.11

12632.57

6474.31

10125.95

34187.27

Maz seco

0.12

21931.98

11240.35

17580.13

59354.09

Arveja

0.30

41342.64

21188.50

33139.23

111884.76

Frejol

0.58

79274.43

40628.91

63544.41

214538.84

Lentejas

0.70

94998.10

48687.44

76148.11

257091.47

0.25

89959.60

46105.16

72109.37

243455.89

0.77

323136.58

165610.60

259018.23

874498.16

Sal

0.92

159030.35

81504.58

127474.76

430380.69

Aceite

0.91

184663.54

94641.84

148021.69

499751.29

Azcar
blanca
Azcar
Rubia

VOLUMEN
EFECTIVO DE
CONSUMO

PER
CAP.
ANUAL

ZA1

Azcar
blanca
Azcar
Rubia

292
292

PER
CAP.
SEM

BARROTES

ZI

Pgina

ZB

ZONA

VOLUMEN DE
CONSUMO EN
C.A. PUBLICOS

0.35

34390.94

17625.69

27566.92

93071.53

Leche

0.82

711711.38

364758.91

570490.09

1926090.44

queso

0.56

109463.95

56101.33

87743.57

296240.13

Yogurt

0.42

148040.26

75872.05

118665.38

400638.42

Arroz

0.11

90300.66

46279.96

72382.76

244378.90

Harina

0.10

4283.10

2195.13

3433.22

11591.26

Fideos

0.11

16380.10

8394.96

13129.88

44329.15

Quinua

0.09

3242.92

1662.03

2599.45

8776.26

Avena

0.08

5540.06

2839.33

4440.77

14992.95

Soya

0.08

1010.61

517.95

810.08

2734.98

Maz seco

0.06

1337.32

685.39

1071.96

3619.15

Arveja

0.06

2362.44

1210.77

1893.67

6393.41

Frejol

0.09

7029.26

3602.56

5634.48

19023.15

Lentejas

0.09

8973.13

4598.81

7192.63

24283.79

0.15

13678.07

7010.14

10964.00

37016.69

0.10

33823.64

17334.94

27112.19

91536.26

Sal

0.11

17614.91

9027.81

14119.67

47670.87

Aceite

0.10

19163.20

9821.32

15360.74

51860.98

Mantequilla

0.10

3368.91

1726.60

2700.43

9117.21

Leche

0.10

69800.06

35773.20

55949.99

188898.54

queso

0.08

9262.33

4747.04

7424.46

25066.47

Yogurt

0.13

18758.53

9613.92

15036.37

50765.83

Arroz

718694.31

368337.73

576087.43

1944988.21

Harina

36744.46

18831.89

29453.45

99440.82

Fideos

137314.06

70374.77

110067.53

371610.34

Quinua

34050.68

17451.30

27294.18

92150.69

Avena

63117.10

32348.12

50593.09

170812.56

Soya

11621.96

5956.37

9315.88

31452.29

Maz seco

20594.66

10554.96

16508.17

55734.93

Arveja

38980.20

19977.73

31245.56

105491.34

Frejol

72245.17

37026.35

57909.93

195515.69

Lentejas

86024.97

44088.62

68955.47

232807.68

76281.53

39095.02

61145.37

206439.21

289312.94

148275.66

231906.04

782961.90

Sal

141415.44

72476.77

113355.09

382709.81

Aceite

165500.34

84820.51

132660.95

447890.31

Mantequilla

31022.03

15899.09

24866.49

83954.32

Leche

641911.31

328985.71

514540.10

1737191.91

Azcar
blanca
Azcar
Rubia

Azcar
blanca
Azcar
Rubia

Pgina

SIAC 2011-2021

VOLUMEN QUE
PREFIERE OTRO
C.A.

Mantequilla

293
293

[
queso

100201.62

51354.29

80319.12

271173.66

Yogurt

129281.73

66258.13

103629.01

349872.60

TOTAL
CONSUMO
2,794,314.53 1,432,113.01 2,239,852.84
ANUAL Kg.
TOTAL
CONSUMO
2,794.31
1,432.11
2,239.85
ANUAL Tn.
INDICE EFECTIVO
DE CONSUMO
205.61
205.61
205.61
FUENTE: Encuesta de Consumidores y Vendedores de la Provincia de Ilo, Setiembre 2011

7,562,198.26

7,562.20
205.61

CUADRO N 5.2.4 7
VOLUMENES DE CONSUMO DE MENUS Y JUGOS EN CENTROS DE ABASTOS PUBLICOS.

ZONA
ENU Y JUGOS

I.C. SEM.

I.C. ANUAL

ZB
ZPAC - ZB
13,590.43

ZI
ZIA
6,965.22

VOLUMEN PER CAPITA AL

100%

3.98
206.83
2,810,841
1,440,583
MENU
480,810
246,420
0.68
35.38
JUGOS
387,146
198,416
0.14
VOLUMEN EFECTIVO DE
MENU
CONSUMO
28,283
14,495
0.06
JUGOS
64,524
33,069
0.17
VOLUMEN QUE PREFIERE
MENU
OTRO C.A.
5,519
2,828
0.20
JUGOS
322,622
165,347
VOLUMEN DE CONSUMO
MENU
EN C.A. PUBLICOS
22,764
11,667
JUGOS
322,621.60
165,347
TOTAL CONSUMO ANUAL MENU Un.
22,764.31
11,667
TOTAL CONSUMO ANUAL JUGO Lit.
23.74
23.74
PER CAP. ANUAL DE MENUS Un/ao
1.68
1.68
PER CAP. ANUAL DE JUGOS Lit/ao
FUENTE: Encuesta de Consumidores y Vendedores de la Provincia de Ilo, Setiembre 2011

ZIB

ZA1
ZA-ALG

10,893.75

36,779.50

2,253,100

7,606,923

385,405

1,301,206

310,327

1,047,725

22,671

76,542

51,721

174,621

4,424

14,935

258,605

873,104

18,247

61,607

258,605

873,104

18,247

61,607

23.74

23.74

1.68

1.68

5.2.5.- ESTIMACION DE LA CANTIDAD DE PUESTOS POR RUBRO

Nivel de rentabilidad total, segn productos identificados por puesto.

145
Patrn de Rentabilidad: Ingresos Promedio de la Regin Moquegua
146

, se han establecido los

294
294

Para determinar la rentabilidad y la cantidad de puesto de los mercados

siguientes partes:

145

Ingresos para el ao 2009, ascenda a S/. 1,369.50, tomado del Captulo II del SIAC 2011 2021. Fuente:
Encuesta Nacional de Hogares,
146
De acuerdo a los lineamientos para Mercados de Abastos.

Pgina

SIAC 2011-2021

Para la determinacin de la cantidad de puestos en la provincia, hemos analizado los volmenes promedios
de venta tanto de los puestos en los centros de abastos formales como en las llamadas ferias, obteniendo
datos demasiado diferenciados, que ocasionan distorsiones considerables, al trabajar con promedios de
ventas por puestos, por lo que, la cantidad de puestos se ha desarrollado a travs de la rentabilidad
144
promedio que deber tener cada puesto y cada rubro, es decir, a la ganancia neta que obtiene un
puesto de venta de un mercado pblico. Es a su vez, el nivel de ingresos del vendedor, con la finalidad de
cubrir las necesidades bsicas de su familia. Para ello se debe tomar en cuenta:

147

Determinacin del ndice de consumo , es igual al Volumen Real de Consumo en centros de Abastos
Pblicos entre la Cantidad de Poblacin en una determinada zona. (I.C.=V.R.C/Q.Pob.Z)
Donde:
I.C.
V.R.C.
Q.Pob.Z.

= ndice de Consumo
= Volumen Real de Consumo
= Cantidad de poblacin en una determinada Zona.

Se ha proyectado la poblacin para el horizonte de trabajo y se ha aplicado el ndice de consumo para

cada ao, de esta forma se ha proyectado el volumen total de consumo en los centros de abastos
pblicos de la Provincia de Ilo. (V.C.CA.P = I.C.*Py.Pob)
Donde:
I.C.
V.C.CA.P
Py.Pob

= ndice de Consumo
= Volumen de Consumo en Centros de Abastos Pblicos
= Proyeccin de la poblacin en una determinada Zona.

Luego se ha establecido la rentabilidad unitaria de cada uno de los rubros, para lo cual, se ha
148
considerado la diferencia entre los promedios de los precios de compra y de venta de los productos.

Luego en base al patrn de rentabilidad anual y mensual y la cantidad de poblacin de cada una de las
zonas se ha obtenido una rentabilidad total anual. (R.T.Z. = P.R. * Q.Pob.Z.)
Donde:
R.T.Z.
P.R.
Py.Pob

= Rentabilidad Total por Zona.

= Patrn de Rentabilidad.
= Proyeccin de la poblacin en una determinada Zona.

Finalmente para la determinacin de la cantidad de nmeros de puestos, se ha trabajado; la

rentabilidad total anual entre el patrn de rentabilidad anual y obtenemos la cantidad de puestos por
zona (Q P = RT / P.R.A.)

= Cantidad de puestos por Zona.

= Rentabilidad Total.
= Patrn de Rentabilidad Anual.

147

El ndice de consumo, esta dado es igual al Volumen de Consumo en centros de Abastos Pblicos entre la
Cantidad de Poblacin en una determinada zona (IC = VCCAPub/QPZona)
148
El precio de venta de los productos se hace en funcin a informacin estadstica del MINAG, y datos de
las encuestas de vendedores y consumidores de la poblacin de Ilo.

295
295

La cantidad de puestos se ha desarrollado a travs de la rentabilidad promedio que

deber tener cada puesto y cada rubro

Pgina

SIAC 2011-2021

Donde:
Q.P.
R.T.
P.R.A

[
5.2.6.- CATEGORIAS Y NIVELES DE CENTROS DE ABASTOS PUBLICOS EN LA PROVINCIA DE ILO.
A continuacin presentamos niveles de mercados para cada una de las zonas determinadas, as tenemos
para la Zona Baja con una poblacin a servir al 2021 de 19,379 habitantes, el mercado Zonal de Mariscal
Nieto y el Mercado Central de Pacocha. En la Zona Intermedia A, con una poblacin a servir de 8,244, el
Mercado Zonal de Alto Ilo. En la Zona Intermedia B, con una poblacin a servir de 12,894, el Mercado
Zonal de Alto Ilo. En la zona Alta, con una poblacin a servir de 43,533, el Mercado Central de la Pampa
Inalmbrica. As mismo tenemos el Mercado Minorista de Recursos Hidrobiolgicos el cual servir a la zona
baja, a la zona intermedia A y a la zona intermedia B. Los siguientes cuadros nos detallan los datos de
cantidad de puestos y reas de las zonas de ventas de cada uno de estos mercados sealados.
CUADRO N 5.2.6 1
RESUMEN DE CANTIDAD DE PUESTOS POR ZONA

CANTIDAD DE PUESTOS

TIPO DE
PUESTO

RUBRO

Z-B

ZI-A

ZI-B

Z-A

TOTAL

PORCENTAJES

39

20

31

106

197

13,50%

Huevo

22

11

17

58

108

7,41%

Pescado y Mariscos

25

13

20

66

123

8,44%

PRODUCTO
Cerdo

Carnes

Res
Cordero

Carnes
Pollo
Pescado y Mariscos

Pollo

Papa
Camote
Olluco
Chuo
Yuca
Aj
Ajo

Cebolla
Tubrculos, Verduras

Lechuga
Tomate
Vainitas
Zapallo
Coliflor
Choclo
Espinaca
Haba
Pepinillo
Zanahoria

296
296

Tubrculos,
Verduras,
Hortalizas,
Leguminosas

Pgina

SIAC 2011-2021

Apio

[
Betarraga
Limn

62

32

50

169

313

21,43%

33

17

27

90

167

11,44%

Mantequilla

61

31

49

165

307

21,03%

Puesto de Comidas

Men

45

23

36

121

225

15,41%

Puesto de Jugos

Jugos

10

19

1,32%

291

149

233

787

1459

100%

Manzana
Naranja
Mandarina
Pltano
Papaya
Mango
Frutas

Frutas y Derivados

Pera
Pia
Sandia
Uva
Durazno
Palta
Aceituna
Leche

Lcteos

queso
Yogurt
Arroz
Harina
Fideos
Quinua
Avena
Soya
Maz seco

OTROS

Abarrotes

Arveja
Frejol
Lentejas
Azcar blanca
Azcar Rubia

TOTAL

297
297

Aceite

Pgina

SIAC 2011-2021

Sal

5 SIAC
PROPUESTA

298
298

5.3.- Programas, Proyectos y Acciones

Pgina

SIAC 2011-2021

Mdulo

[
5.3.- PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES
5.3.1.- DEL ABASTECIMIENTO

5.3.1.1.- proyecto: construccin del mercado mayorista de la provincia de Ilo

1er Objetivo Especfico: Garantizar el abastecimiento de
productos alimenticios mejorando sus procesos especficos
I lineamiento estratgico; dotar de espacios para el comercio
mayorista, ejerciendo autoridad con respeto a la poblacin de
la provincia.

Conceptualizacin del Proyecto

El proyecto segn la ley N 28026 Ley del Sistema de Mercados Mayoristas, como un establecimiento en el
que bajo la gestin de una empresa operadora, negocian agentes de comercio mayorista y se concentra la
mayor oferta de productos alimenticios agrcolas perecederos, menestras y otros granos secos y de ser el
caso, la de otras poblaciones bajo la modalidad de reexpedicin de productos. Se entiende por productos
149

299
299

alimenticios agrcolas perecederos a los tubrculos, races, hortalizas, legumbres y frutas.

149

Articulo N 2 de la Ley N 28026 Ley del Sistema de Mercados Mayoristas

Pgina

SIAC 2011-2021

La Provincia de Ilo no cuenta con infraestructura necesaria

para el abastecimiento de productos de primera necesidad,
infraestructura que sea capaz de brindar un servicio
ordenado, seguro y que opere bajo la normatividad vigente.
Cabe indicar como se ha indicado a lo largo del estudio que
el Mercado Pacocha viene asumiendo las funciones de
abastecimiento y distribucin de productos adquiriendo un
carcter de mercado mayorista para lo cual no fue
diseado, causando ocupacin de las vas pblicas para el
proceso de intercambio mayorista, infringiendo el Artculo
N 11.3 que a la letra dice: .est prohibido ejercer el
comercio mayorista en la va pblica, cabe indicar que en
estas vas a parte de permanecer cerradas al trnsito vehicular y restringidas al trnsito peatonal prolifera la
basura y son usadas como urinarios pblicos.
As mismo esta carencia de un espacio propio para el mercado mayorista produce un efecto particular
dado por la diferenciacin en los costos finales de los productos en los centros de abastos zonales, en los
cuales, debido a los costos de transporte y por ende su posterior subutilizacin perjudicando a los
consumidores finales.
Por lo tanto el problema Central de este Proyecto est dado por las Inadecuadas condiciones para la
compra y venta de productos de primera necesidad al por mayor, problema que recae directamente en la
Municipalidad Provincial de Ilo segn el Art. N13 de la Ley N 28096 que indica textualmente: La
construccin y operacin de los mercados mayoristas ser competencia de las municipalidades provinciales,
directamente o a travs de concesiones.

[
Ubicacin del Proyecto
El Mercado Mayorista se ubica en reas de zonificacin calificada de manera especfica para tal fin por las
municipalidades provinciales, la ubicacin del mercado mayorista debe contar o tener previsto, vas
150

principales de acceso para vehculos de abastecimiento y desabastecimiento de productos.

Tamao Del Proyecto
El rea total del terreno del mercado mayorista debe permitir la adecuada implantacin de los pabellones
de su actividad principal, de las edificaciones para las actividades complementarias, conexas y de la
administracin en general, de las vas de circulacin y estacionamiento operativo para descarga y carga de
vehculos de abastecimiento y desabastecimiento, estacionamiento general, reas verdes y otras.
El rea total del terreno debe permitir ampliaciones futuras del mercado mayorista.
El nmero y dimensiones de los pabellones y locales para la actividad principal del mercado mayorista se
determinarn en funcin del tamao de la poblacin, del mbito de influencia del mercado, de la
posibilidad de reexpedicin de productos y de las previsiones del crecimiento poblacional para mediano y
largo plazo.
Este proyecto deber atender al 100% de la poblacin de Ilo, por lo tanto tendremos una poblacin
estimada para nuestro horizonte de proyeccin es decir al 2021 es de 80756 habitantes, siendo los
volmenes totales de consumo por rubro para este ao los siguientes;
CUADRO N: 5.3.1.1-1
MASA PROMEDIO SEMANAL DE CADA PRODUCTO
RUBRO

MASA PROMEDIO/DIA

CARNE
3,965.12
Kg.
POLLO
1,257.41
Kg.
VERDURAS
18,420.85
Kg.
ABARROTES
6,747.49
Kg.
FRUTAS
18,096.52
Kg.
TOTAL DE VERDURAS, ABARROTES Y FRUTAS

MASA PER CAPITA

2011
68,229.00
0.058
0.018
0.270
0.099
0.265

Hab.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.

MASA PROMEDIO/DIA
2021
80,756.00
4,693.12
1,488.28
21,802.96
7,986.34
21,419.08

Hab.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.

MASA
PROMEDIO/SEMANAL
2021
80,756.00
Hab.
32,851.87
Kg.
10,417.95
Kg.
152,620.74
Kg.
55,904.41
Kg.
149,933.55
Kg.
358,458.70
Kg.

Por otro lado haciendo un anlisis sobre la cantidad de camiones de carga registrados y la capacidad de
tolva se pueden registrar las siguientes cantidades;

CAMIONES DE
30 Tn
7
7
14
420,000.00

TRAFICO
SEMANAL
20
14
34
560,000.00

De la comparacin entre la cantidad de volmenes proyectados al 2021 donde obtenemos un total de 358,
458.70 Kg. versus la capacidad de tolva de los 34 camiones registrados obtenemos una capacidad de
560,000.00 Kg. (anlisis realizado a una frecuencia de una vez por semana). Vemos que la capacidad de

150

Articulo N 9 de la Ley N 28026 Ley del Sistema de Mercados Mayoristas

300
300

Mercado Pacocha
Feria Alto Ilo
Total
Total Volumen en Kg

TRAFICO VEHICULAR EN LA CIUDAD DE ILO

CAMIONES DE
CAMIONES DE
CAMIONES DE
03 Tn.
04-05 Tn
20 Tn
8
1
4
7
8
8
4
24,000.00
36,000.00
80,000.00

Pgina

SIAC 2011-2021

CUADRO N: 5.3.1.1-2
TRAFICO DE VEHICULOS DE CARGA EN LA CIUDAD DE ILO

[
tolva es mayor que la capacidad de volumen de ingreso semanal, obviamente que existen factores de
preferencias de giros comerciales y densidades de cada producto que no se estn considerando por ser
factores poco representativos y por tratarse de una estimacin.
Por lo tanto, tenemos que, si consideramos que el tiempo de descarga de un camin es de
aproximadamente 03 horas, entendiendo que se descargue los camiones en forma continua durante 09
horas la cantidad mnima de plataformas entonces, podemos descargar 03 camiones al da, en una misma
plataforma; por lo tanto, de acuerdo a la cantidad de camiones que son 34 unidades podemos determinar
que requeriremos de 12 andenes o plataformas de descarga.

301
301
Pgina

SIAC 2011-2021

Para la estimacin de los locales para mayoristas podemos indicar lo siguiente:

01 saco de tubrculos y/o verduras = 100 Kg = 1m3 y el almacenamiento promedio ser a una altura de 1.00
m. en cada espacio de almacenaje de productos.
Por lo tanto si trabajamos con una masa de 358,458.70 Kg semanales al 2021 requeriremos un rea para
almacenaje de 3584.59 m2 tal como se muestra en el siguiente cuadro;

[
CUADRO N: 5.3.1.1-3
ESTIMACION DEL AREA REQUERIDA PARA ESPACIOS DE ALMACENAMIENTO
DATOS
CANTIDADES
01 SACO
100
1M3
1X1
MASA AL 2021
358458.7
AREA REQUERIDA
3584.587

UNIDADES
KG
M2
KG
M2

Para el clculo de las reas de carga y

descarga y para el clculo de areas de
maniobras y circulaciones consideraremos
ndices promedio de espacios para
camiones de carga utilizados para este fin,
los cuales estn dados por un rea de 80
metros cuadrados, mientras que para los
espacios de parqueos de compradores se
considerar
unidades vehiculares de
menor capacidad, debido a que este tipo
de trasporte es el que ingresar a la

302
302
Pgina

SIAC 2011-2021

ciudad y a realizar la distribucin interna,

para este fin trabajaremos con un ndice 50
metros cuadrados. Segn los grficos
siguientes.

[
CUADRO N: 5.3.1.1-4
PROGRAMA DEL MERCADO MAYORISTA
SECTORES

AREAS DE CARGA Y
DESCARGA

AREAS
COMPRADORES

ADMINISTRACION

AREA DE
PROMOCION
(APEDC)

ESPACIOS

PABELLON DE
ALMACENAMIENTO
ANDENES DE CARGA Y
DESCARGA
PATIO DE MANIOBRAS Y
TRANSITO
ESTACIONAMIENTO DE
UNIDADES
ZONAS DE CIRCULACION
VEHICULAR 25%PM
ZONAS DE CIRCULACION
PEATONAL 5%PM
PARQUEO DE
COMPRADORES
AREAS LIBRES 150%PARQ
COMP.
ZONAS DE CIRCULACION
PEATONAL (50%PC)
ADMINISTRACION
SERVICIOS
ZONA DE RECEPCION
AREAS LIBRES
ACOPIO DE BASURA
SERVICIOS
EXHIBICION Y VENTAS

CANTIDAD

AREA
UNITARIA
M2

1.00

AREAS
CONSTRUIDAS
M2
3,584.00

AREAS LIBRES
TRATADAS
M2

15.00

80.00

1,200.00

15.00

150.00

2,250.00

7.00

80.00

560.00

1.00

562.50

1.00

112.50

50.00

28.00

1,400.00

1.00

2,100.00

1.00

700.00

1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00

300.00
50.00
120.00
646.41

646.41
5386.70
21,547.00

21,547.00
ESTACIONAMIENTOS

1.00

9,911.62
9,911.62

AMPLIACION

SEGUNDA ETAPA

1.00

30,000.00
30,000.00

SUBTOTAL DE AREAS M2
TOTAL AREAS LIBRES Y CONSTRUIDAS M2
TOTAL AREAS LIBRES Y CONSTRUIDAS Ha

9,320.70

71,110.03
80,430.73
8.04

303
303
Pgina

SIAC 2011-2021

El rea total del mercado mayorista deber ser de 8.04 Ha por las consideraciones descritas anteriormente.

[
5.3.2.- DEL ORDENAMIENTO

2 Objetivo Especfico: Contribuir al ordenamiento urbano

comercial de la provincia.
IV LINEAMIENTO ESTRATGICO: REORDENAMIENTO DEL
COMERCIO A TRAVS DE LA REPOTENCIACIN DE LOS MERCADOS
ZONALES
Y
CENTRALES,
TRABAJANDO
CON
LAS
ORGANIZACIONES.
Actividad: Bsqueda de mecanismos para el re-ordenamiento del comercio en los mercados. Esta actividad
implica, que una vez repotenciados los centros de abastos centrales y zonales se puedan generar una
distribucin correcta de los puestos que se generen, asegurando la competencia leal.
V LINEAMIENTO ESTRATGICO; ORDENAMIENTO DEL
COMERCIO A TRAVS DE LA FORMALIZACIN Y PROMOCIN
EMPRESARIAL.
Actividad: Creacin de reas de Promocin Empresarial para el Desarrollo del Comercio (APEDC).Esta
actividad consiste en la reubicacin de los comerciantes informales a reas de promocin, este espacio
estar ubicado como parte del mercado mayorista, permitiendo la venta al menudeo de productos. Esta
actividad est dada por 3 fases o etapas, no necesariamente consecutivas, 1 Acondicionamiento del
terreno, 2 Ordenamiento y desarrollo del comercio y 3 Inversin, sin perder de vista el objetivo una
actividad que se desprende de la segunda fase es:
Actividad: Promocin para la Adquisicin de Terrenos Comerciales
Esta que se desprende de la actividad precedente, esta enfocada para los comerciantes que actualmente
ya tienen la posibilidad de adquirir espacios comerciales como son los actuales comerciantes que no
expenden abastos entorno al Mercado Pacocha.
VI LINEAMIENTO ESTRATGICO
GARANTIZAR LA COMPETENCIA LEAL, CON LA AUTORIDAD
NECESARIA Y SUFICIENTE, QUE PROTEJA AL CIUDADANO Y A LA
FORMALIDAD.
Actividad: Control del comercio informal. Esta actividad consiste en realizar un control efectivo de las zonas
donde se desarrolla el comercio informal, es decir, que los comerciantes que expenden en el interior de los
mercados puedan desarrollar la actividad comercial, sin perjuicios externos, que generen el desorden y el
desborde del comercio en las vas pblicas.

Adicionalmente, los gobiernos locales tienen la facultad de promover la realizacin de ferias de productos
alimenticios, agropecuarios y artesanales, y apoyar la creacin de mecanismos de comercializacin y
consumo de productos propios de la localidad. El Art. 86 de la misma normatividad indica que, la
Municipalidad puede ejecutar actividades de apoyo directo e indirecto de la actividad empresarial en su

304
304

El estado a travs de los gobiernos locales, establece en el art. 83 de la LOM, que las municipalidades
provinciales deben establecer normas respecto al comercio informal. As como promover la construccin,
equipamiento y mantenimiento de mercados de abastos (que beneficien a los vecinos), camales, silos,
terminales pesqueros y locales similares, para apoyar a los productores y pequeos empresarios locales.

Pgina

SIAC 2011-2021

5.3.2.1.-Actividad: CREACION DE AREAS DE PROMOCION EMPRESARIAL PARA EL DESARROLLO DEL

COMERCIO (APEDC)

[
jurisdiccin sobre informacin, capacitacin, acceso a mercados, tecnologa, financiamiento y otros campos
a fin de mejorar la competitividad.
Considerando los puntos anteriores, as como al crecimiento natural del comercio, el legtimo derecho al
trabajo, que se identifica con la persona misma, considerado como un bien del hombre, y como una forma
151
de realizacin del hombre como ser humano es que es imprescindible, desde el sector pblico contribuir
a tal fin a travs de la generacin de capacidades y sobre todo a la generacin oportunidades y
posibilidades. Por ende debemos establecer como soluciones en lugar de obstaculizar el desarrollo de
actividades; promover y aprovechar la capacidad de iniciativa de los comerciantes hasta llevarlos al
152
desarrollo de capacidades empresariales , el siguiente grfico plantea en forma de esquema, la manera
de cmo se deber conceptualizar este importante aspecto.
GRFICO N 5.3.2.1
FLUJO EMPRESARIAL PARA EL DESARROLLO DEL COMERCIO INFORMAL, PROVINCIA DE ILO.
AREA DE PROMOCION PARA EL DESARROLLO DEL COMERCIO

EMPRESA 1

EMPRESA 2
CONSOLIDACION
DESARROLLO

ORDENAMIENTO
EMPRESA N
COMERCIO INFORMAL
AMBULATORIO

Entendiendo el comercio como un trabajo que tiene por actividad conllevar al bienestar social y a la
realizacin de la persona humana, la Constitucin Poltica del Per lo consagra como el derecho a la
integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar, lo que slo puede ser logrado a travs de
una actividad, la cual permita desarrollar todas las capacidades mentales y psquicas innatas y para las que
una persona est preparada, esta actividad es el trabajo y por ello el artculo 22 de Nuestra Constitucin
establece que el trabajo es un deber y un derecho que es base del bienestar social y un medio de realizacin
de la persona, lo cual significa que la relacin laboral se debe respetar el principio de igualdad de
oportunidades sin discriminacin (artculo 26 de la Constitucin Poltica del Per) sin que dicha relacin
laboral lmite el ejercicio de los derechos constitucionales no desconozca o rebaje la dignidad del trabajador
(Artculo 23 de la Constitucin Poltica del Per)
152
.. los comerciantes informales son los ms grandes constructores de mercados..Hernando De
Soto.

305
305

151

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SIAC 2011-2021

Fuente: Elaboracin propia

En este flujo comprende 3 fases bsicas que pueden contribuir a resolver la problemtica.
A. Acciones/Etapas
A1. Acondicionamiento de un espacio para que los actuales comerciantes informales (especialmente
aquellos que expenden sus productos en la feria nuevo Ilo) puedan instalarse en un rea de tamao
2
estndar (2 mt ). Este espacio, puede ser visto como una incubadora empresarial a los comerciantes que se
inician de manera exigua, pero que pueden ir desarrollndose en el transcurso de los aos. El objetivo
ltimo es que los comerciantes, luego de un tiempo, puedan desarrollar sus actividades de manera
adecuada, tcnica, acorde a las exigencias del mercado.
A2. Ordenamiento y desarrollo de los comerciantes. Este punto se refiere a un proceso que implica, a su
vez, 3 acciones:
Ordenamiento: En donde se establece un padrn actualizado de comerciantes que ingresaran al rea
de Promocin para el Desarrollo del Comercio (APEDC) de manera ordenada, segn rubro y
asociaciones existentes.
Desarrollo: Esta etapa comprende el conjunto de acciones tcnicas y sociales que contribuyan a
mejorar las capacidades de los comerciantes (capacitacin en marketing, asociatividad, etc.) realizado
a los comerciantes que se ubiquen dentro de este espacio
Consolidacin: Se refiere a la madurez alcanzada durante el proceso, en donde, adicionalmente a las
capacidades adquiridas por los comerciantes, el nivel de ventas y la capacidad de crecimiento, han
mejorado notablemente, y estn preparados para realizar actividades privadas de manera adecuada.
A3. Inversin Privada: Una vez que los comerciantes se han asociado, cuentan con una capacidad de
financiamiento y han obtenido capacidades empresariales adecuadas; dejan el APEDC y adquieren espacios
destinados al comercio en la Provincia de Ilo, en donde tienen mayores posibilidades de crecimiento y
competitividad frente a los desafos de globalizacin comercial.
El Area de Promocin (APEDC) queda libre para posteriores comerciantes, y/o la consiguiente promocin
de inversin de actividades privadas, pero realizadas de manera formal, acorde a la normatividad vigente, y
dando hincapi a que los espacios y/o servicios municipales estn dirigidos a beneficiar a los vecinos de la
provincia de Ilo.

Personas que expenden frutas, hortalizas, legumbres, races, semillas y dems bienes realizada en
mercados de abastos. Estn considerados dentro de una Categora Especial, cuya cuota mensual aplicable es
de S/.0.00.
En esta categora especial, se considera a los comerciantes de mercados de abastos y a los agricultores que
venden sus productos en estado natural. Los ingresos y compras no deben superar los S/. 60000 anuales

306
306

153

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SIAC 2011-2021

Adicionalmente, de acuerdo a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT) la

modalidad en que los comerciantes de abastos pueden formalizarse es acogindose a la Categora especial
153
del Registro nico Simplificado (RUS) .

[
CONCEPTUALIZACIN DE LA ACTIVIDAD
Estos espacios seran plataformas abiertas, flexibles, dinamicas, y adaptables a los modulos de venta de
productos y/o mercaderias que se desee comercializar. Estas plataformas contaran con los servicios basicos
para garantizar una calidad de atencion y servicio, tanto al ofertante como al comprador.
UBICACIN DEL PROYECTO
Los APEDC de acuerdo al anlisis correspondiente estar ubicado en la pampa inalambrica, como parte del
programa del mercado mayorista, contando con un rea que posea las caractersticas necesarias para el
desarrollo de sus actividades, con las siguientes caractersticas.

El rea del terreno propuesto deber de tener el espacio suficiente para dar cabida a los ofertantes y
las instalaciones mnimas necesarias.
El Terreno deber de ofrecer facilidades de acceso para los peatones y vas descongestionadas para el
acceso del trnsito vehicular.
El terreno deber de presentar una topografa preferentemente plana, para generar una mejor
adaptacin de los ofertantes y servicio a los consumidores.
Se evitara la existencia de riesgos potenciales como de contaminacin, inundacin, erosin o
problemas de deslizamiento, etc.
El terreno deber de contar con servicios pblicos bsicos, como agua, desage, electricidad, etc.

TAMAO
El rea necesaria para rea de Promocin Empresarial para el desarrollo del comercio tendr una adecuada
implantacin de los mdulos y pabellones comerciales de su actividad principal, de las edificaciones para las
actividades complementarias, conexas y de la administracin en general, de las vas de circulacin y
estacionamiento operativo para descarga y carga de vehculos de abastecimiento y desabastecimiento,
reas verdes y otras.

Varios
TOTAL
Circulacin

APEDC

100.00%
100.00%

3715
3715

rea por
puesto m2
4.00

45%
Sub Total

SIAC 2011-2021

Estacionamiento
Servicios
Acopio de Basura

539
25%
0.03

rea neta de
puestos m2
14860.00
14860.00
6687.00
21547.00
9911.62
5386.75
646.41

REA

TOTAL

37491.78

307
307

OTROS

RUBRO

Pgina

CUADRO N 5.2.2.1-1
PROGRAMA DEL APEDC
TIPO DE PUESTO

[
5.3.2.2.- PROMOCIN PARA LA ADQUISICIN DE TERRENOS COMERCIALES
La actividad de promocion para la adquisicion de terrenos Comerciales esta dirigida, a los comerciantes que
tienen la posibilidad de adquirir terrenos a travs de un programa de promocin que otorgue incentivos y
facilidades, para lo cual ser necesario considerar araes que ofrezcan condiciones similares a las que
actualmente tienen; como es el caso de los actuales comerciantes entorno al Mercado Pacocha, que no
pertenecen al rubro de abastos propiamente dicho.

Acciones
Seleccionar. promover, y ofertar un terreno dentro de la zona, donde actualmente laboran.
Generar las condiciones y facilidades para dicha adquisicion.
Apoyo y asesoramiento en cuando a gestion y puesta en funcionamiento.

Ubicacin De La Actividad.
Tendrn una ubicacin estratgica dentro el mbito de su jurisdiccin, contando con un rea que posea las
caractersticas necesarias para el desarrollo de sus actividades.
El rea del terreno propuesto deber de tener el espacio suficiente para dar cabida a los ofertantes y las
instalaciones mnimas necesarias.
El Terreno deber de ofrecer facilidades de acceso para los peatones y vas descongestionadas para el
acceso del trnsito vehicular.
El terreno deber de presentar una topografa plana, para una mejor adaptacin de los ofertantes.
Se evitara la existen de riesgos potenciales como de contaminacin, inundacin, erosin o problemas de
deslizamiento, etc.
El terreno deber de contar con servicios pblicos bsicos, como agua, desage, electricidad, etc.

Tamao del Terreno

El rea necesaria para la construccin del centro de expendio de artculos diversos tendr una adecuada
implantacin de los puestos como para las actividades de servicio y de administracin en general, de las
vas de circulacin y estacionamientos y otras, para el caso de los comerciantes de productos no
alimenticios entorno al Mercado Pacocha el rea deber ser de: 693 m2 como se expresa en siguiente
cuadro.

Estacionamiento
Deposito
Servicios
Acopio de Basura

45%

108.00
348.00

TOTAL

160.08
87.00
87.00
10.44
692.52

9
25%
25%
0.03
REA

154

Sub Total

El nmero de puestos corresponde a la diferencia entre los puestos formales del Mercado Pacocha
propiamente de abastos y otros rubros.

308
308

Circulacin

rea neta de puestos

m2
240.00
240.00

Pgina

SIAC 2011-2021

CUADRO N 5.3.2.2-1
PROGRAMA TENTATIVO COMERCIANTES ENTORNO AL MERCADO PACOCHA NO ABASTOS
TIPO DE PUESTO
RUBRO
%
PATC
rea por
puesto m2
154
OTROS
Otros
100.00%
60
4.00
TOTAL
100%
60

[
5.3.3.- DE LA INFRAESTRUCTURA
3 Objetivo Especfico: Dotar y mejorar la Infraestructura de los
Centros de abastos pblicos en forma adecuada y suficiente.
VII LINEAMIENTO ESTRATGICO: Reactivar, rehabilitar y mejorar
los Mercados pblicos dotndolos de los servicios necesarios con
responsabilidad en la inversin.
5.3.3.1.- PROYECTO COMPONENTE: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL MERCADO DE
ABASTOS PACOCHA.
Despus de ocurrido el sismo del ao 2001, el mercado Pacocha sufri daos en su infraestructura y debido
a ello, el Comit Provincial de Defensa Civil lo declar en emergencia y desde esa fecha esta instalacin no
ha sido intervenida, presentando condiciones de infraestructura y ordenamiento totalmente deficientes ,
tal como lo detalla el Colegio de Ingenieros del Per, mediante Oficio N 623-2002-CIP-CDM, de fecha 16 de
mayo del 2002, dirigido al Sindicato de Comerciantes del Mercado de Abastos de Ilo y Anexos, en el cual se
detalla entre las principales conclusiones: La infraestructura del techo del mercado y del inmueble en
general, tiene ya un deterioro normal por antigedad, incrementado por severas condiciones climticas de
su ubicacin y debe considerarse su reemplazo total. Sin embargo, ante la ocurrencia de un sismo el
colapso se hace inminente por todo lo descrito y las prdidas de vidas y materiales podran ser cuantiosas.
Conceptualizacin Del Proyecto
El mercado Pacocha deber ser concebido como un mercado central, que servir a la zona baja,
conformada por el puerto de Ilo y el distrito de Pacocha y a las zonas Intermedias como Alto Ilo (ZI.A) y Mira
Mar (ZI.B) La intervencin en este mercado ser a la totalidad de su infraestructura, por las condiciones
explicadas.
Tamao del Proyecto

Carnes

Tubrculos,
Verduras,
Hortalizas,
Leguminosas
Frutas
OTROS

13,49%

39

33

6,00

rea
neta de
puestos
m2
199,47

Pollo

7,41%

22

18

6,00

105,29

Pescado y Mariscos

8,43%

25

25

0,00

0,00

Tubrculos, Verduras

21,42%

62

10

52

8,00

418,48

Frutas y Derivados

11,44%

33

33

8,00

266,11

Abarrotes

21,02%

61

58

8,00

465,17

Puesto de Comidas

15,47%

45

22

23

8,00

184,00

Carnes

Z-B

Mercado
Mcl
Nieto

Puestos
Z-B

rea por
puesto
m2

Pgina

SIAC 2011-2021

CUADRO N 5.3.3.1-1
PROGRAMA DEL MERCADO PACOCHA
TIPO DE
RUBRO
PUESTO

309
309

El rea total del terreno del mercado Pacocha debe permitir la adecuada implantacin de los mdulos y
pabellones comerciales de su actividad principal, de las edificaciones para las actividades complementarias,
conexas y de la administracin en general, de las vas de circulacin y estacionamiento operativo para
descarga y carga de vehculos de abastecimiento y desabastecimiento, estacionamiento general, reas
verdes y otras.

[
Puesto de Jugos
TOTAL

Circulacin

1,32%

100,00%

291

51

242

8,00

0,00
1638,52

60%

983,11
2621,63

Estacionamiento

66

1205,95

Deposito

30%

786,49

Patio de Maniobras

45%

1179,73

Servicios Complementarios

50%

1310,82

Acopio de Basura

0,05

131,08

7235,70

5.3.3.2.- PROYECTO AMPLIACIN Y REMODELACIN DE LA INFRAESTRUCTURA DEL MERCADO DE

ABASTOS ALTO ILO.
El mercado de Alto Ilo presenta dos reas diferenciadas principalmente por la altura de edificacin, las
coberturas y el propio uso, as tenemos, el rea de tiendas con dos niveles de edificacin que presenta una
infraestructura aporticada con muros de ladrillo y cobertura de losa aligerada; y el rea de puestos de
venta la cual no presenta una cobertura general y est conformado por pequeos puestos de ventas que no
cumplen con las dimensiones necesarias de acuerdo a la normatividad vigente, as mismo, carecen de los
servicios complementarios y dems caractersticas de salubridad y gestin.

310
310

El mercado de Alto Ilo esta conceptualizado como un

mercado zonal, su rea de accin est comprendida dentro
de su entorno inmediato, es decir el sector de Alto Ilo (ZI.A)
Por las caractersticas de su actual infraestructura, se
propone la ampliacin y remodelacin de la misma,
conservndose el modulo principal de dos niveles, y
efectundose una remodelacin y ampliacin total en la
parte posterior donde se ubicara las zonas de venta,
dotndole de los espacios y servicios requeridos para un
funcionamiento adecuado.

Pgina

SIAC 2011-2021

Conceptualizacin Del Proyecto

Tamao del Proyecto

El rea existente del mercado de alto Ilo limita una adecuada implantacin de los mdulos y pabellones
comerciales de su actividad principal, de las edificaciones para las actividades complementarias, conexas y
de la administracin en general, de las vas de circulacin y estacionamiento operativo para descarga y
carga de vehculos de abastecimiento y desabastecimiento, reas verdes y otras.
CUADRO N 5.3.3-3
PROGRAMA DEL MERCADO ZONAL DE ALTO ILO

TIPO DE PUESTO

Carnes

Tubrculos,
Verduras,
Hortalizas,
Leguminosas
Frutas
OTROS

RUBRO

13,39%

20

rea por
puesto
m2
6,00

Pollo

7,37%

11

6,00

66,00

Pescado y Mariscos

8,71%

13

0,00

0,00

Tubrculos, Verduras

21,39%

32

8,00

255,47

Frutas y Derivados

11,42%

17

8,00

136,38

Abarrotes

20,99%

31

8,00

250,70

Puesto de Comidas

15,40%

23

8,00

184,00

1,34%

8,00

16,00

100,00%

149

Carnes

Puesto de Jugos
TOTAL

Circulacin

ZI-A

45%

rea neta
de puestos
m2
120,00

1028,56

462,852599
1491,41393

Estacionamiento

25

686,05

Deposito

25%

372,853483

Patio de Maniobras - Servicios

25%

372,853483

Acopio de Basura

0,03

44,74

311
311
Pgina

SIAC 2011-2021

2.967,91

[
5.3.3.3.- PROYECTO.- AMPLIACIN Y REMODELACIN DEL MERCADO DE ABASTOS MIRAMAR
El mercado de Miramar, al igual que el mercado de Alto Ilo tendr un nivel de mercado zonal, su rea de
accin est comprendida dentro de su entorno inmediato, es decir el sector de Mira Mar (ZI.B) y de la
misma manera, por las caractersticas de su actual infraestructura, se propone la ampliacin y remodelacin
de la misma, conservndose el modulo principal de dos niveles, y efectundose una remodelacin y
ampliacin total en la parte posterior donde se ubicara las zonas de venta, dotndole de los espacios y
servicios requeridos para un funcionamiento adecuado.

Tamao del Proyecto

CUADRO N 5.3.3-4
PROGRAMA DEL MERCADO DE ABASTOS DE MIRA MAR

TIPO DE PUESTO

OTROS

31

6,00

Pollo

7,41%

17

6,00

103,64

Pescado y Mariscos

8,44%

20

0,00

0,00

Tubrculos, Verduras

21,43%

50

8,00

399,57

Frutas y Derivados

11,44%

27

8,00

213,30

Abarrotes

21,03%

49

8,00

392,11

Puesto de Comidas

15,44%

36

8,00

288,00

1,32%

8,00

24,66

100,00%

233

Puesto de Jugos

SIAC 2011-2021

TOTAL

Circulacin

ZI-B

45%

rea por
puesto m2

1.610,02

724,51
2.334,54

Estacionamiento

39

1.073,89

Deposito

25%

583,63

Patio de Maniobras - Servicios

25%

583,63

Acopio de Basura

0,03

70,04
4.645,73

312
312

Tubrculos,
Verduras,
Hortalizas,
Leguminosas
Frutas

13,50%

rea neta
de puestos
m2
188,75

Carnes

Pgina

Carnes

RUBRO

5.3.3.4.-PROYECTO COMPONENTE: AMPLIACIN Y REMODELACIN DE LA INFRAESTRUCTURA DEL

MERCADO DE PRODUCTOS HIDROBIOLGICOS DE LA ZONA BAJA Y ZONAS INTERMEDIAS.
El mercado de Productos hidrobiolgicos, forma parte del
desembarcadero artesanal, que viene funcionando desde los aos
80, y el cual goza de una tradicin de servicio hacia la poblacin de
la ciudad. En la actualidad dicho mercado ha superado su
capacidad de servicio, siendo este el abastecedor principal de
pescados y mariscos a nivel de toda la provincia de Ilo.
Por otro lado el turismo, es sin duda una de las actividades
econmicas y productivas que mueve un sector importante de la
economa ya que conlleva aspectos como la conservacin y gestin sostenible de los recursos naturales
costeros y culturales, la minimizacin de la contaminacin y el uso de los recursos en los destinos tursticos
del litoral y la lucha contra el impacto medioambiental, por lo que, la presencia del Malecn Costero, es sin
duda, un eje de gran importancia que deber consolidarse y explotarse tendiendo a la auto sostenibilidad;
en este entender; deber considerarse a este particular espacio como un espacio de tratamiento especial
155
considerando aspectos inherentes al patrimonio cultural,
y arquitectnico por estar dentro de un
permetro reconocido como tal, un espacio que respeta la experiencia pasada y que habla de una
transmisin cultural que da sustento a un pueblo aunque joven con tradicin.
Ubicacin del Proyecto
Regin
Provincia
Distrito
Sector

:
:
:
:

Moquegua
Ilo
Ilo
Puerto de Ilo

El Mercado productos hidrobiolgicos de la Zona Baja esta

propuesto donde actualmente viene funcionando el DPA Ilo,
entre Enapu y el Imarpe. Mientras que la oferta para la zona
alta considera dos alternativas la primera es en las
instalaciones del Mercado Central de la Pampa o en un rea
especializada para este tipo de productos en la zona Alta

155

Debemos entender el patrimonio arquitectnico como un conjunto de bienes edificados heredados del
pasado, a los que cada sociedad a los que cada sociedad reconoce un valor cultural. Es importante recalcar
que esta es una definicin dinmica, pues los valores culturales son inherentes de cada ciudadano y se
encuentran en permanente construccin.

313
313

Por lo tanto, la propuesta en este espacio deber concebirse y

conceptualizarse en forma integral vale decir considerando
las tres zonas que conforman esta rea, buscando el
desarrollo de un turismo litoral de tratamiento especial,
donde se desarrollan actividades de pesca a pequea escala,
de venta de productos hidrobiolgicos, volcando la actividad propia de este espacio hacia el interior del
mismo, con el objetivo de no generar el desarrollo de actividad comercial adicional y la posibilidad de
convivir armoniosamente con el desarrollo de las actividades culturales de distraccin, de paseo o de
descanso, para lo cual es imprescindible y necesario el reordenamiento del comercio que existe en los
exteriores dotndolos de las condiciones necesarias.

Pgina

SIAC 2011-2021

Conceptualizacin del Proyecto

El mercado de productos Hidrobiolgicos se conceptualiza como un mercado de servicio especializado

dentro del modelo de abastecimiento de nuestra ciudad. Se han considerado 2 puntos principales de
abastecimiento de productos martimos, uno de ellos ser el actual mercado ubicado en el desembarcadero
artesanal, y que prestara servicio a la zona baja e intermedia de la ciudad, el otro se ubicara en la Pampa
Inalmbrica, dentro del mercado central proyectado, y prestara servicio a toda la zona alta.
El mercado Hidrobiolgico ha absorbido los puestos de venta de pescados y mariscos que deberan de
existir en los diferentes mercados ubicados en la zona baja e intermedia. Por las caractersticas de su actual
ubicacin, dentro del malecn costero, su intervencin tiene que responder tanto a la necesidad de abasto
del recurso martimo, as como a la de servicio turstico, brindando al visitante espacios de exposicin de los
diferentes recursos hidrobiolgicos existentes en nuestra zona, as como los dems servicios
complementarios a la actividad turstica.
Tamao del Proyecto
El rea existente del mercado de productos Hidrobiolgicos limita una adecuada implantacin de los
mdulos expositivos y comerciales de su actividad principal, as mismo se est considerando las
edificaciones para las actividades complementarias, conexas y de la administracin en general, de las vas
de circulacin y estacionamiento operativo para descarga y carga de vehculos de abastecimiento y
desabastecimiento, reas verdes y otros servicios afines.
CUADRO N 5.3.3-5
PROGRAMA DEL MERCADO DE PRODUCTOS HIDROBIOLOGICOS DE LA ZONAS B ZI.A ZIB.
TIPO DE
RUBRO
Zona
%
Mercado
rea por
PUESTO
Hidrobiolgico
puesto m2
Carnes

Pescados y Mariscos

TOTAL
Circulacin

Z-B
ZI-A
ZI-B

43.10%
22.41%
34.48%
100%

25
13
20
58

6.00
6.00
6.00

45%
Sub Total

Estacionamiento
Deposito
Patio de Maniobras Servicios
Acopio de Basura

150.00
78.00
120.00
348.00
156.60
504.60

13
30%
30%

232.12
151.38
151.38

0.05

25.23
1,064.71

REA

TOTAL

5.3.3.5.- PROYECTO COMPONENTE: CONSTRUCCIN DEL MERCADO DE ABASTOS DE LAS ZONA NORTE
DE LA PAMPA INALMBRICA.
En la zona Alta la ciudad de Ilo, que esta comprendida por la Pampa Inalambrica y el Algarrobal, en la
actualidad, no cuenta con un mercado de abastos formal, que brinde un servicio que garantice la calidad,
inocuidad y salubridad de los productos alimenticios, siendo el mercado y feria de Alto Ilo los actuales

314
314

3 Objetivo Especfico: Dotar y mejorar la Infraestructura de los

Centros de abastos pblicos en forma adecuada y suficiente.
VIII LINEAMIENTO ESTRATGICOS: Dotar de condiciones para el
expendio de productos alimenticios en la Z.A. (Pampa
Inalmbrica) a travs de la construccin de un Centro de abastos

Pgina

SIAC 2011-2021

rea neta de
puestos m2

[
abastecedores de productos de primera necesidad, los mismos que vienen operando sin las condiciones
sanitarias y normativas necesarias.
Dentro de la evaluacion y propuesta del presente estudio, se ha considerado la construccion de un mercado
en la Zona Norte de la Pampa, al final del eje comercial de la Pampa Inalambrica, el cual cuente con las
condiciones necesarias para prestar el servicio de abastos con calidad y eficiencia a los pobladores de dicho
sector.

Ubicacin del Proyecto

El Mercado central de la Pampa Inalmbrica tendr una ubicacin estratgica dentro el mbito de su
jurisdiccin, contando con un rea que posea las caractersticas necesarias para el desarrollo de su
infraestructura y funcionamiento.
Regin
Provincia
Distrito
Sector

:
:
:
:

Moquegua
Ilo
Ilo
Pampa Inalmbrica

Caractersticas para la Seleccin Del Terreno

El rea del terreno propuesto deber de tener el espacio suficiente para dar cabida a las instalaciones
necesarias.
El uso del suelo deber ser compatible a la actividad comercial segn planificacin y zonificacin del
lugar.
El Terreno deber de ofrecer facilidades de acceso para los peatones y vas descongestionadas para el
acceso del trnsito vehicular.
el terreno deber de presentar una topografa plana, para un mejor desarrollo del proyecto.
Se deber de evitar posibles problemas de suelos, como contaminacin, baja capacidad de
apuntalamiento o apoyo, o arcillas expansivas, etc.
Se evitara la existen de riesgos potenciales como de inundacin, erosin o problemas de deslizamiento.
Deber preverse algn impacto ambiental negativo.
El terreno deber de contar con servicios pblicos como agua, electricidad, etc.

CUADRO N 5.3.3-6
PROGRAMA DEL MERCADO CENTRAL DE LA PAMPA INALAMBRICA

Carnes

Tubrculos,

RUBRO

13,51%

106

rea por
puesto
m2
6,00

Pollo

7,42%

58

6,00

349,90

Pescado y Mariscos

8,44%

66

6,00

398,30

21,44%

169

8,00

1349,02

Carnes

Tubrculos, Verduras

Z-A

rea neta de
puestos m2
637,26

315
315

TIPO DE
PUESTO

Pgina

SIAC 2011-2021

Tamao Del Proyecto

El rea necesaria para la construccin del mercado central de la Pampa Inalmbrica es de 11,702.96m2
tendr una adecuada implantacin de los mdulos y pabellones comerciales de su actividad principal, as
como de las edificaciones para las actividades complementarias, conexas y de la administracin en general,
con vas de circulacin y estacionamiento operativo para descarga y carga de vehculos de abastecimiento y
desabastecimiento, entre otras, a continuacin presentamos un cuadro de programa de este mercado.

[
Verduras,
Hortalizas,
Leguminosas
Frutas
OTROS

Frutas y Derivados

11,45%

90

8,00

720,16

Abarrotes

21,04%

165

8,00

1323,83

Puesto de Comidas

15,39%

121

8,00

968,00

1,32%

10

8,00

83,26

100,00%

786

Puesto de Jugos
TOTAL

Circulacin

45%

5.829,72

2.623,37
8.453,09

Estacionamiento

147

3.888,42

Deposito

25%

2.113,27

Patio de Maniobras - Servicios

25%

2.113,27

Acopio de Basura

0,03

253,59
16.821,65

3 Objetivo Especfico: Dotar y mejorar la Infraestructura de los

Centros de abastos pblicos en forma adecuada y suficiente.
IX LINEAMIENTO ESTRATGICO: Garantizar la integridad fsica
de la poblacin que acude a determinado Centros de Abastos,
Acondicionando su infraestructura.

5.3.3.6.-PROYECTO COMPONENTE: ACONDICIONAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL MERCADO

ZONAL MARISCAL NIETO.

Mercado Mcal. Nieto

6
4
0
10
0
3
22
6

316
316

CUADRO N 5.3.3.6-1
PROGRAMA DEL MERCADO MARISCAL NIETO
TIPO DE PUESTO
RUBRO
Carnes
Carnes
Pollo
Pescado y Mariscos
Verduras.
Tubrculos, Verduras
Frutas
Frutas y Derivados
OTROS
Abarrotes
Puesto de Comidas
Puesto de Jugos

Pgina

SIAC 2011-2021

El Mercado Zonal Mariscal Nieto es un mercado Zonal que sirve a la zona baja, cuenta con infraestructura
en estado bueno a regular, sin embargo existen problemas de espacio en las circulaciones, toda vez que se
angostan imposibilitando una adecuada transitabilidad, lo que constituye un riesgo latente en momentos
de responder adecuadamente ante un evento, por lo que la propuesta, apunta al acondicionamiento
interno de los puestos, de tal manera considerar reas reglamentarias en sus circulaciones, la propuesta
considera la siguiente cantidad de puestos segn rubro. Tal como se indica en el siguiente cuadro.

5.3.5.- DE LAS CAPACIDADES

5 Objetivo Especfico: Mejorar las Capacidades de los usuarios

del SIAC
XI LINEAMIENTO ESTRATGICO: Mejorar las capacidades de los
comerciantes Incentivando el desarrollo empresarial y la
asociatividad con apoyo de los medios.
Componente de Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades de los Comerciantes
Promover el desarrollo de las capacidades de gestin empresarial y organizacional de los comerciantes
minoristas, fomentando un cambio cultural y organizacional, con el apoyo de los medios de comunicacin ,
con el objetivo de fortalecer sus habilidades empresariales, que permitan a los comerciantes realizar
acciones en forma conjunta, enfrentando retos y desafos. Para lo cual son necesarias las siguientes
acciones:
Disear un programa de capacitacin empresarial en forma integral
Implementacin del Programa de cultura empresarial y organizacional de comerciantes minoristas
(visin, sistemas de calidad, atencin al cliente, marketing, y anlisis de crdito).
Programa radial para la difusin de las innovaciones empresariales de comerciantes
Implementacin de Programa piloto de aprovechamiento de las tecnologas de la informacin

XII LINEAMIENTO ESTRATGICO. Mejorar las capacidades de los

administradores del SIAC en estrecha coordinacin con el Comit
Multisectorial de Inocuidad Alimentaria y organismos nacionales
sobre vigilancia alimentaria.
Componente de Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades de los Administradores del SIAC
Esta componente permitir promover la implementacin de la Comisin Multisectorial Permanente de
Inocuidad Alimentaria a nivel provincial, para mejorar el nivel de coordinaciones de las actividades
interinstitucionales a fin de garantizar la inocuidad de los alimentos de consumo humano a lo largo de la
cadena alimentaria y velar por la proteccin de la vida y la salud del consumidor final, y el desarrollo de las
capacidades de los administradores mediante mecanismos de cooperacin con organismos nacionales
especializados en vigilancia alimentaria.

XIII LINEAMIENTO ESTRATGICO. Incentivar y promocionar la

formalidad y la asociatividad, generando competitividad.

317
317

Promover la creacin de la Comisin Multisectorial Permanente de Inocuidad Alimentaria a nivel

Provincial.
Realizar convenios de cooperacin interinstitucional con organismos pblicos descentralizados
nacionales especializados en materia de control y vigilancia de inocuidad alimentaria.
Disear un programa de desarrollo de capacidades para administradores del SIAC (ordenamiento,
infraestructura, nutricin, gestin por resultados, equipamiento e implementacin en centros de
abastos).

Pgina

SIAC 2011-2021

Acciones:

[
Actividad:

Lograr la formalizacin de comerciantes informales de los principales centros de abastos

en coordinacin con las organizaciones, simplificando los procedimientos y el
establecimiento de mecanismos adecuados de informacin sobre los tramites y requisitos.

Actividad:

Fortalecer la asociatividad de los comerciantes.

Actividad:

Fomento de la competitividad de los comerciantes minoristas.

5.3.5.- DE LA NUTRICION
6 Objetivo Especfico: Contribuir a mejorar de la nutricin de la
poblacin de la provincia de Ilo.
XIV LINEAMIENTO ESTRATGICO. Mejorar la nutricin a travs
de correctas prcticas alimentarias, promocionando los recursos
pesqueros con apoyo de los medios.
Actividad:

Implementar campaas promocionales de buenos hbitos de consumo.

Actividad:

Programa de promocin del consumo de pescado.

Actividad:

Campaa de promocin nutricional a hogares.

XV LINEAMIENTO ESTRATGICOS. Fortalecer el control y la

articulacin interinstitucional garantizando la calidad de los
productos alimenticios con tendencia al auto sostenibilidad
Actividad:

Reforzar la vigilancia alimentaria nutricional.

Actividad:

Generar alianzas estratgica de cooperacin interinstitucional.

Actividad:

Implementar un programa piloto buenas prcticas de manipulacin aplicables a la

comercializacin de alimentos va convenio con Direccin de Red de Salud de Ilo.

.
Actividad:

Equipamiento de laboratorio bromatolgico y microbiolgico para examinar la calidad

de los alimentos.

Proyecto:

Fortalecimiento de las capacidades tcnicas y operativas de las Subgerencia de

Comercializacin

Actividad:

Fortalecer los niveles coordinacin de la diferentes Gerencias y Subgerencia de la

entidad municipal para mejorar la gestin del SIAC

Actividad:

Actualizar el Texto nico de Servicios No Exclusivos (TUSNE) sobre las tasas de cobro
por alquiler de puestos en los mercados.

318
318

7 Objetivo Especfico: Mejorar la Gestin del SIAC.

XVI LINEAMIENTO ESTRATGICO. Mejorar la gestin del SIAC
desde el interior de la municipalidad como administrador y
responsable directo del Sistema.

Pgina

SIAC 2011-2021

5.3.6.- DE LA GESTION

[
Actividad:

Actualizar y aprobar reglamentos complementarios del SIAC: reglamento de

manipulacin de alimentos, ventas de carnes, frutas, cereales y legumbres, bebidas
alcohlicas, operatividad de los mercados y camal, y comercio ambulatorio.

Actividad:

Diseo de protocolos de inspeccin y sancin a comerciantes que infringe las normas

Efectuar convenios de cooperacin con el Instituto Tecnolgico Pesquero (ITP)

orientado al control sanitario de productos pesqueros y a la capacitacin de inspectores
encargados.

Actividad:

Efectuar convenios con el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la

Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) con fines de difusin e informacin
sobre la proteccin al consumidor y atencin de reclamos de la poblacin en cuanto a la
calidad de alimentos.

Actividad:

Realizar convenio con Direccin General de Salud Ambiental, con el objetivo de reforzar
las capacidades tcnico-normativas sobre la calidad sanitaria e inocuidad de los alimentos
destinados al humano.

Actividad:

Identificar fuentes de cooperacin tcnica para la gestin y desarrollo de un programa

piloto del sistema HACCP en un centro de abasto.

319
319

Actividad:

Pgina

SIAC 2011-2021

XVII LINEAMIENTO ESTRATGICO. Mejorar la articulacin inter

institucional a travs de la activacin y fortalecimiento de
organismos especializados existentes.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Como se ha podido ver a lo largo del estudio la solucin al problema de abastecimiento y comercializacin
de la Provincia, deber entenderse como una suma de esfuerzos que busquen solucionar los problemas
identificados a lo largo del estudio, estas acciones son internas y externas, las que dependern de
esfuerzos al interior de la MPI y a travs de gestiones con otras instituciones, para lo cual ser necesario la
designacin del rea responsable que gestione, coordine y oriente la implementacin de las acciones
identificadas.

Sobre el Abastecimiento; la MPI deber:

1 Iniciar acciones para garantizar el abastecimiento de productos alimenticios mejorando los
procesos de obtencin de productos, para lo cual, es necesario a travs del rea de proyectos la
elaboracin del estudio que permita la construccin del mercado mayorista,
2 Por otro lado disponer las gestiones necesarias para la implementacin de la Comisin
Multisectorial de Inocuidad Alimentaria a nivel local.
3 Fortalecer relaciones con los productores de los valles vecinos y a mediano plazo fortalecer las
gestiones para la ampliacin de la frontera agrcola de la provincia.

Sobre el ordenamiento urbano del comercio:

4 Para las Zona Baja e Intermedias, Fortalecer y repotenciar el Mercado Pacocha y Los Mercados
Zonales de Alto Ilo y Miramar. Mientras que para la Zona Alta (Pampa Inalmbrica) Reorientar el
planeamiento Urbano a la Proyeccin de 03 espacios para Mercados de Abastos, pudiendo ser estos
pblicos o de administracin privada; uno en la zona Norte como parte del Eje Comercial (PROMUVI
VI, VII, VII), otro en la Zona central el cual estara dado por el actual Mercado Nuevo Ilo; y otro en la
Zona Sur de la Pampa Inalmbrica (PROMUVI V, XI).

7 Promocionar la venta y adjudicacin de terrenos comerciales, bajo la premisa de fomento

empresarial y no especulativo, quiere decir, dejando definitivamente las vas pblicas.
8 Una vez que se hizo efectivo los mecanismos de reordenamiento, se deber implementar el plan de
control del comercio ambulatorio a travs del cual se garantice la competencia leal.

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6 A travs de GDUA, la GPDSE y la GSC, se deber elaborar el programa para la creacin de las
reas para la promocin Empresarial de desarrollo del Comercio (APEDC) espacios donde se debern
reordenar el comercio informal y las ferias, para lo cual se deber dotar a estos espacios de las
mnimas condiciones necesarias para un funcionamiento adecuado.

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5 Se deber disponer al rea legal modalidades que permitan la asignacin de puestos en los
distintos mercados zonales y centrales luego de su repotenciacin y construccin.

Sobre la Infraestructura e implementacin; a travs del rea de proyectos se deber:

9 Elaborar los proyectos que permitan la rehabilitacin, mejoramiento y construccin de los
mercados centrales y zonales como son: el Mejoramiento de la Infraestructura del Mercado Pacocha.
10 la Ampliacin y Remodelacin de la Infraestructura del Mercado Zonal de Alto Ilo, la Ampliacin y
Remodelacin de la Infraestructura del Mercado Zonal de Mira Mar.
11 la Ampliacin y Remodelacin de la Infraestructura del Mercado de Productos Hidrobiolgicos de
la Zona Baja.
12 La Construccin del Mercado de Abastos de la Pampa Inalmbrica.
13 El Acondicionamiento de la Infraestructura del Mercado Zonal Mariscal Nieto.
14 Desarrollar el proyecto que resuelva el problema del comercio informal y las ferias enfocado al
Desarrollo Empresarial y a la formalidad.

Sobre las capacidades;

15; A travs del rea de proyectos, se deber considerar como parte de los proyectos de mercados el
fortalecimiento de las capacidades de los comerciantes, asimismo de los administradores del SIAC.
16 a travs de la GSC y la GPDSE elaborar y ejecutar el programa de formalizacin de comerciantes,
en coordinacin con las organizaciones simplificando los procedimientos y el establecimiento de
mecanismos adecuados de informacin sobre los trmites y requisitos.
17 Implementar el programa de Fortalecimiento de la
Fomentando la competitividad.

asociatividad de los comerciantes.

Sobre la Nutricin; Buscando mejorar la nutricin a travs de correctas prcticas alimentarias,

promocionando los recursos pesqueros con apoyo de los medios.
18 A travs de MINSA gestionar campaas promocionales sobre correctos hbitos de consumo;
19 A travs de PRODUCE gestionar la promocin del consumos de productos hidrobiolgicos.
20 A travs de MINSA gestionar campaas de promocin de sobre nutricin en hogares.
21 a travs del MINSA y DIGESA gestionar el reforzamiento de la vigilancia alimentaria incrementando
el nmero de operativos inopinados.

Sobre la Gestin del SIAC; buscando mejorar la Administracin del SIAC desde el interior de la MPI por
ser el responsable directo.
23 a travs del rea de proyectos considerar la componente del proyecto de fortalecimiento de las
capacidades tcnico operativas de los administradores e inspectores.
24 Fortalecer los niveles de coordinacin de la diferentes Gerencias y Subgerencia de la entidad
municipal para mejorar la gestin del SIAC

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25 Una vez elaborados los proyectos se deber Actualizar el Texto nico de Servicios No Exclusivos
(TUSNE) sobre las tasas de cobro por alquiler de puestos en los mercados

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22 a travs del MINSA, DIGESA gestionar y planificar los estudios para la implementacin del
laboratorio bromatolgico y microbiolgico para examinar la calidad de los alimentos.

26 Actualizar y aprobar reglamentos complementarios del SIAC como son: reglamento de

manipulacin de alimentos, ventas de carnes, frutas, cereales y legumbres, bebidas alcohlicas,
operatividad de los mercados y camal, y comercio ambulatorio.
27 Elaborar y aprobar el diseo de protocolos de inspeccin y sancin.
28 Efectuar convenios de cooperacin con el Instituto Tecnolgico Pesquero (ITP) orientados al
control sanitario de productos pesqueros y a la capacitacin de inspectores encargados.
29 Efectuar convenios con el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de
la Propiedad Intelectual (INDECOPI) con fines de difusin e informacin sobre la proteccin al
consumidor y atencin de reclamos de la poblacin en cuanto a la calidad de alimentos.

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30 Realizar convenio con Direccin General de Salud Ambiental, con el objetivo de reforzar las
capacidades tcnico-normativas sobre la calidad sanitaria e inocuidad de los alimentos destinados al
ser humano.