Professional Documents
Culture Documents
GRACIANO ROCHA
PRINCPIOS ORAMENTRIOS
1.
Apesar de os princpios oramentrios em si no representarem
dificuldades de entendimento, seu estudo vai puxando muitos outros temas
correlacionados, que podem, estes sim, aumentar um pouco a complexidade
das questes.
2.
Quanto ao princpio da legalidade oramentria, podemos destacar que o
oramento, apesar de ser aprovado como lei, no apresenta diversas
caractersticas que so prprias das leis ordinrias. No gera direitos e
deveres; no interfere nas relaes jurdicas entre o Estado e o cidado; sua
execuo no necessita prender-se a ferro e a fogo forma como foi
aprovado. O oramento no impositivo, mas autorizativo; e pode ser
entendido como uma lei em sentido formal.
3.
Apesar de positivar o princpio da no vinculao, a Constituio elencou
uma srie considervel de excees. possvel vincular parcela da receita de
impostos para
3.1. repartio de receitas da Unio (imposto de renda e IPI) com
estados, DF e municpios (fundos de participao);
3.2. aes e servios pblicos de sade, educao e administrao
tributria;
3.3. prestar garantia s operaes de crdito por antecipao da receita
oramentria;
3.4. prestar garantia ou contragarantia Unio (por exemplo, em
operaes de crdito internacionais tomadas por entes federados
menores, nas quais a Unio avalize o contrato);
1
www.pontodosconcursos.com.br
3.5. pagar dbitos junto Unio (por parte dos entes federados
menores).
4.
A forma mais simples de entender o princpio do equilbrio considerar
que o total das despesas no deve superar o total das receitas previstas para o
perodo. Na prtica, isso ocorre apenas em parte, porque o governo s
consegue cobrir a despesa com o auxlio do dinheiro tomado mediante
operaes de crdito.
5.
Como regra, no se permitem dotaes globais, sem detalhamento, na
lei oramentria, em obedincia ao princpio da discriminao. Por outro lado,
h excees: possvel alocar dotaes globais para grandes projetos
(chamados de programas especiais de trabalho) que ainda no puderam ter
seus custos definidos minuciosamente, e para a reserva de contingncia.
9.
Sobre a evoluo do oramento pblico, um cuidado que se deve ter diz
respeito troca que, muitas vezes, a banca faz entre os diferentes
tipos/estgios da pea oramentria. Devemos ter em mente que: o
oramento tradicional focava as aquisies/compras pretendidas pelo governo;
o oramento de desempenho j vinculava as despesas a certos objetivos
traados; e o oramento-programa envolve uma atividade extensa de
planejamento antes do processo de alocao oramentria.
10. Alm disso, deve-se ter cuidado com as caractersticas da tcnica do
oramento base-zero, que tambm podem ser misturadas s dos demais: a
tcnica requer a avaliao minuciosa de programas, novos e em execuo,
antes da elaborao da proposta oramentria, de modo que o fato de um
programa j estar em implementao no garante sua continuidade.
4
www.pontodosconcursos.com.br
6
www.pontodosconcursos.com.br
7
www.pontodosconcursos.com.br
DE
EXERCCIOS
ANTERIORES
8
www.pontodosconcursos.com.br
Bom, pessoal, finalizamos aqui o nosso Bizu. Que seja certeiro e fcil de
memorizar. Bons estudos, e boa sorte!
11
www.pontodosconcursos.com.br