ORDENANZA N 306-2004-MSB

San Borja, 28.05.2004

EL CONCEJO DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN BORJA
POR CUANTO:
Visto, en la XI-2004 Sesin Ordinaria de Concejo de fecha 28.05.2004, el Dictamen
N Dictamen N 002-2004-MSB-CMAYS y Dictamen N 075-2004-MSB-CAL, de la Comisin
de Medio Ambiente y Servicios a la Ciudad y Comisin de Asuntos Legales,
respectivamente.
De conformidad con la Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades, con
dispensa del trmite de aprobacin de Actas, el Concejo Municipal aprob por unanimidad la
siguiente:
ORDENANZA
SOBRE PREVENCION Y CONTROL DE RUIDOS MOLESTOS EN EL DISTRITO DE SAN
BORJA

TITULO I
CAPITULO I: BASE LEGAL
La Presente Ordenanza se regir en el marco de las siguientes normas:
- Constitucin Poltica del Per
- D.L. N 613, Cdigo del Medio Ambiente y loa Recursos Naturales
- Ley N 26842, Ley General de Salud
- Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades
- Ordenanza N 015-MML.
- D.S. N 085-2003-PCM, Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental
para Ruido.
TITULO II
CAPITULO I: DEL OBJETIVO
La presente Ordenanza tiene por objetivo prevenir y controlar los ruidos, sonidos y
vibraciones molestos producidos en la va pblica, calles, plazas y paseos pblicos; en el
espacio areo, en las salas de espectculos, eventos de reuniones, casas o locales de
diversin y comercio de todo gnero; iglesias y casas religiosas; y en todos los inmuebles y
lugares en que se desarrollen actividades pblicas o privadas, as como en las casas habitacin, individuales y/o colectivas.
En general queda prohibido todo ruido o sonido que por su duracin e intensidad por
encima de lo permisible, ocasione molestias y perturben la tranquilidad del vecindario, sea
de da o de noche, cualquiera sea su origen de emisin; as como los ruidos nocivos que
pudieran causar problemas de salud. De preferencia, toda evaluacin y monitoreo del ruido
molesto o nocivo, ser ejecutado instrumentalmente con un Decibelmetro en ambientes
exteriores y con un Sonmetro para interiores, los mismos que estarn debidamente
calibrados por INDECOPI, a objeto de evitar apreciaciones subjetivas o emocionales; de ser

necesario, la Municipalidad podr solicitar el estudio y calificacin de intensidad de ruido, a

la Direccin General de Salud Ambiental DIGESA, en su condicin de organismo
autorizado para realizar programas de vigilancia de la contaminacin sonora.
Quedan exceptuados de la prohibicin establecida en el prrafo precedente, los
ruidos ocasionados o producidos por motores de naves que cruzan el espacio areo del
distrito, con destino o salida hacia desde los aerdromos de la capital; los mismos que se
encuentran regulados por la Direccin General de Aeronutica Civil DGAC.
TITULO III
CAPITULO III: GENERALIDADES
Artculo 1.- Del Alcance
El mbito de aplicacin de la presente Ordenanza es el distrito de San Borja y estn
obligados a su cumplimiento los ciudadanos, instituciones y organizaciones pblicas y/o
privadas y en general toda persona natural o jurdica o los responsables de stas,
incluyendo los dueos, poseedores o tenedores de casas, animales o maquinarias que se
sirvan de ellos o que los tengan bajo su cuidado. La responsabilidad por la violacin de
cualquier precepto de esta Ordenanza, recae solidariamente sobre el autor de la accin u
omisin y sobre los empleadores y representantes legales de los negocios o instituciones.
Artculo 2.- De las Definiciones
Para efectos de la presente Ordenanza se considera:
a) Acstica: Energa mecnica traducida como ruido, vibracin, trepidacin, sonido,
infrasonido y ultrasonido.
b) Contaminacin sonora: Presencia en el ambiente exterior o interior de las
edificaciones, de niveles de ruido que generen riesgos a la salud y al bienestar humano.
c) Decibel (dB): Unidad adimencional usada para expresar el logaritmo de la razn, entre
una cantidad medida y una cantidad de referencia. De esta manera, el decibel es usado
para describir niveles de presin, potencia o intensidad sonora.
d) Decibel A (dBA): Unidad adimensional del nivel de presin sonora, medido con el filtro
de ponderacin A, que permite registrar dicho nivel, de acuerdo al comportamiento de la
audicin humana.
e) Emisin: Nivel de presin sonora producido por una fuente existente en el ambiente
exterior.
f) Estndares primarios de calidad ambiental para ruido: Niveles mximos de ruido en
el ambiente exterior, los cuales no deben excederse en proteccin de la salud de las
personas.
g) Horario diurno y nocturno: Sin perjuicio de otras especificaciones concretas
contenidas en la presente Ordenanza, el da ser dividido en dos periodos denominados
diurno y nocturno; el horario diurno comprendido entre las 07:01 y las 22:00 horas y el
horario nocturno entre las 22:01 y las 07:00 horas del da siguiente:
h) Inmisin: Nivel sonoro producido por una fuente en el interior de los locales.
i) Monitoreo: Accin de medir y obtener datos en forma programada, de los parmetros
que inciden o modifiquen la calidad del entorno.
j) Ruido: Ruido es todo sonido no deseado por el receptor, con caractersticas fsicas y
psicofisiolgicas desagradable al odo, que puede producir molestias y daos
irreversibles en las personas.
k) Ruido nocivo: Ruido por encima de los niveles mximos permisibles que causan dao
en la salud de las personas expuestas, sea temporal o en forma permanente.

l)

m)
n)
o)
p)

q)

Ruido continuo: Es aqul que se mantiene ininterrumpidamente durante ms de cinco

(5) minutos; pudiendo ser uniforme (con rango de variacin menor a 3dB A), variable
(entre 3 y 6 dB A) y fluctuante (ms de 6 dB A).
Ruido de fondo: Se considera como el nivel de presin acstica durante el 90 0 100 por
ciento de un tiempo de observacin, en ausencia del ruido objeto de la inspeccin.
Zona comercial: rea autorizada por el gobierno local correspondiente para la
realizacin de actividades comerciales y de servicios.
Zona mixta: reas donde colindan o se combinan en una misma manzana dos o ms
zonificaciones.
Zona de proteccin especial: Es aquel sector territorial de alta sensibilidad acstica,
que requiere de proteccin especial contra el ruido y donde se ubican hospitales, centros
educativos, orfanatos y asilos para ancianos.
Zona residencial: rea correspondiente para el uso de viviendas o residencias, con
presencia de altas, medias y bajas concentraciones poblacionales.

Artculo 3.- De los Niveles Mximos Permisibles

En el interior de las edificaciones:
En los interiores de los locales de una edificacin, el Nivel Acstico de Evaluacin (N.A.E.)
de inmisin sonora, expresado en dBA, como consecuencia de la actividad, instalacin o
actuacin ruidosa, no deber sobrepasar en funcin de la zonificacin, tipo de local y
horario, los valores expresados en la siguiente Tabla:
TIPO DE RUIDO

Ruido permanente
o eventual

DIURNO

NOCTURNO

DE 07:01 A 22:00 HRS

DE 22:01 A 07:00 HRS

Zona de proteccin especial

50 Decibeles

40 Decibeles

Residencial

60 Decibeles

50 Decibeles

Comercial

70 Decibeles

60 Decibeles

ZONIFICACION

Queda prohibido en general toda actividad que produzca ruidos molestos con exclusin del
ruido de fondo (trfico o fuente ruidosa natural), un Nivel de Emisin al Exterior (N.E.E.)
superior a los expresados en la tabla precedente, cualquiera sea su origen, cuando por
razones de la hora y lugar o grado de intensidad, perturben o puedan perturbar la
tranquilidad o reposo de la poblacin o causar cualquier perjuicio material o moral de la
salud.

TITULO IV
DE LOS RUIDOS PRODUCIDOS POR ESTABLECIMIENTOS DIVERSOS

Artculo 4.- A toda fbrica, taller, industria o comercio que se instale en el mbito territorial
del distrito, le esta prohibido producir por cualquier causa, ruidos o vibraciones molestos. En
todo caso, en las zonas de exclusin comercial, debern adoptar medidas de aislamiento
acstico necesarios, para evitar molestias a los vecinos. Las condiciones acsticas exigibles
a los diversos elementos constructivos que componen la edificacin, sern las determinadas
en el Reglamento Nacional de Construccin.
Artculo 5.- La ubicacin, orientacin y distribucin interior de los edificios destinados a los

usos ms sensibles desde el punto de vista acstico, se planificar con vistas a minimizar
los niveles de inmisin en los mismos, adoptando diseos preventivos y a suficiente
distancia de separacin respecto a las fuentes de ruido ms significativas; con el fin de que
se eviten o disminuyan los ruidos molestos y que no se transmitan a las propiedades
vecinas adyacentes o hacia el exterior.
Debiendo las entidades emisoras de ruidos molestos, adoptar las medidas ms pertinentes
de aislamiento acstico y se sometern a las disposiciones que apruebe la Jefatura de
Obras Privadas y la Jefatura de Licencias Comerciales de la Municipalidad, as como las de
la Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud DIGESA.
TITULO V
CONDICIONES ACUSTICAS PARTICULARES EN EDIFICACIONES DONDE SE
GENERAN NIVELES ELEVADOS DE RUIDO

Artculo 6.- En los establecimientos donde se ubiquen actividades o instalaciones

ruidosas, se exigirn los aislamientos acsticos ms restrictivos, en funcin de los niveles de
ruido producidos y horarios de funcionamiento, tales como: cafeteras, restaurantes,
pizzeras, panaderas y similares; as como en los gimnasios, academias de baile,
imprentas, talleres de reparacin de vehculos, talleres de confeccin y similares; debern
tener un sistema de aislamiento acstico normalizado a ruido de 60 dBA, respecto a las
viviendas colindantes o prximas que pudieran verse afectadas.
En los bares con msica, cines, bingos, salones de juego, pubs, salas de mquinas
tragamonedas, supermercados, talleres de carpinteras metlicas y de madera y similares;
debern tener un sistema de aislamiento acstico normalizado a ruido de 65 dBA, respecto
a las viviendas colindantes o prximas que pudieran verse afectadas.
En los centros educativos del distrito, sean stos pblicos o privados, debern tener un
sistema de aislamiento acstico normalizado de 70 dBA, tratando de evitar el uso
indiscriminado de silbatos, campanas o altoparlantes, que ocasionen ruidos molestos o
nocivos, respecto a las viviendas colindantes o prximas que pudieran verse afectadas.
En los locales destinados a caf-conciertos, caf-teatros, night club, discotecas, sala de
fiestas y todos aquellos establecimientos con actuaciones en directo; debern tener un
sistema de aislamiento acstico normalizado de 75 dBA, respecto a las viviendas
colindantes o prximas que pudieran verse afectadas.
Artculo 7.- Excepciones
Estn exceptuadas de las disposiciones de la presente Ordenanza, aquellos agentes que
deban emitir sonidos para indicar su paso, como son las ambulancias, vehculos de las
compaas de bomberos, vehculos de seguridad y de emergencia, cuando cumplan el
servicio para el cual estn destinados. Asimismo, mediante Resolucin de Alcalda se podr
suspender las prohibiciones sealadas en la presente Ordenanza, en
ocasiones
extraordinarias o excepcionales como fiestas patrias, aniversario del distrito, navidad, ao
nuevo o similares y por un periodo determinado.
TITULO VI
DE LOS RUIDOS DE VEHICULOS EN LAS VIAS PUBLICAS

Artculo 8.- Los vehculos que circulen por la va pblica del distrito y las actividades que
se realicen al interior, exterior o valindose de ellos, debern observar estrictamente las
normas que sobre el particular contempla el Reglamento Nacional de Trnsito en los Art.
238, 240, Inc. 5) y 255. Son solidariamente responsables de su cumplimiento y pasibles
de sancin, los propietarios de los vehculos ya sean particulares o de alquiler.
Est prohibido el uso de bocinas, claxon, o cornetas para apresurar el trnsito, llamar la
atencin de personas en la va pblica o con el propsito de hacer notar su presencia, salvo
en emergencias o motivos de fuerza mayor, con excepcin de los vehculos oficiales y de
emergencia. Las alarmas antirrobo de los vehculos deben estar debidamente reguladas, a
fin de evitar activaciones innecesarias o circunstanciales que produzcan molestias al
vecindario.
Es susceptible de prohibicin, previa verificacin o determinacin de su calidad de ruido
NOCIVO o MOLESTO, todo aquel que an no alcanzado los niveles sealados en los
artculos 3 y 6, de la presente Ordenanza, en cuanto a su intensidad y duracin, pueda
igualmente causar contaminacin sonora, dao a la salud o alterar la tranquilidad de los
vecinos.
La Municipalidad de San Borja, podr emitir normas complementarias respecto a ruidos
molestos o nocivos provocados por los vehculos de transporte pblico o privado que
circulan por sus calles y avenidas, en el marco de sus competencias y su obligacin de
proteger la salud y tranquilidad de los vecinos del distrito.
TITULO VII
DE LOS RUIDOS PROVOCADOS POR CONSTRUCCIONES O DEMOLICIONES

Artculo 9.- En los inmuebles donde se ejecuten obras de construccin o demolicin,

debern observarse las siguientes normas con relacin a los ruidos molestos y nocivos:
a)

Deber solicitarse previamente un permiso especial de la Jefatura de Obras Privadas

de la Municipalidad de San Borja, en el que se sealarn las condiciones en que
puedan llevarse a efecto cualquier obra de construccin, evitando causar molestias a
terceros;

b)

Est permitido trabajar produciendo ruido sin exceder los lmites permisibles, los
das hbiles y en jornada de lunes a viernes de 08.00 a 19:00 horas y sbado de
08:00 a 13:00 horas. Los trabajos fuera de dichos das u horarios, slo estarn
permitidos con autorizacin expresa de la Municipalidad de San Borja;

c)

Queda terminantemente prohibido el uso de mquinas que produzcan ruidos

estridentes, tales como sierras circulares o de huincha, a menos que sean ubicadas
en recintos cerrados y adecuados medios de aislamiento acstico, que eviten la
propagacin de tales estridencias;
Las mquinas ruidosas de la construccin, tales como betoneras, compresoras,
huinchas, elevadoras u otros; debern instalarse lo ms alejado posible de los
predios vecinos habitados. Asimismo, a fin de evitar la polucin ambiental con polvos
de los materiales de construccin a los alrededores de la obra, los constructores
tomarn las medidas correspondientes para evitar la diseminacin del polvo o
polvillo, mediante la instalacin de mallas finas, rociado de agua u otros medio fsicos
efectivos.

d)

TITULO VIII
DE LAS PROHIBICIONES
Niveles Referenciales de Ruido (dBA)
Umbral del dolor

Mximo en el trabajo (8
hr/da)

Trabajo intelectual
(recomendado)
Dormitorio
(recomendado)

120
110
100
90
80

Avin jumbo
Concierto de rock
Calle de alto trfico

70
60
50

Conversacin normal

40
30

Sala de concierto

20
10
0
Umbral de audicin
Fuente: Manual Prctico de Control de Ruido Acstica SAM Santiago Chile.
Artculo 10.- Queda prohibido en todo el distrito, cualquier agente emisor de ruidos
molestos o nocivos, que puedan causar problemas sobre la salud y el bienestar de las
personas, por la persistencia e intensidad o la sumatoria de los mismos y no nicamente en
forma individual:
a)

El uso de altoparlantes, radios y de cualquier instrumento musical, capaz de producir

ruidos molestos al exterior como medio de propaganda de los negocios. Slo estar
permitido en aquellos establecimientos que los empleen como medio de
entretenimiento para sus clientes y siempre que funcionen en el interior de los locales
cerrados y que no produzcan ruidos molestos perceptibles desde el exterior;

b)

Desde las 23:00 hrs. y hasta las 06:30 hrs, en las vas pblicas las conversaciones
en alta voz sostenidas por personas que transiten o se encuentren estacionadas,
frente a casas habitaciones; as como msica, canciones y algaraba, ya sea que los
ejecutantes sean estacionarios, transentes o en vehculos;

c)

Proferir en alta voz expresiones deshonestas, injuriosas o mal intencionadas, que

causan escndalo o puedan ser susceptibles de causarlo, o se presten a abusos o
daos personales;

d)

Hacer estallar cohetes, petardos o todo otro material detonante, en cualquier poca
del ao;

e)

El funcionamiento de orquestas o bandas en eventos, desfiles, caravanas o

procesiones en la va pblica, salvo que estuvieren premunidos de un permiso
especial de la Municipalidad;

f)

A producir ruidos molestos por los vendedores ambulantes o estacionados, el proferir

gritos o pregones, usar pitos, campanillas, cornetas, megfonos u otros instrumentos
sonoros;

g)

En el permetro de 100 metros circundantes a zonas de proteccin especial, queda

prohibido el uso de claxon u otro medio sonoro, que exceda el nivel permisible para
dichas zonas; para ello, estas instituciones debern tener la sealizacin respectiva
de prohibicin de ruido.

h)

El uso de bocinas y claxon para llamar la atencin de las personas en bsqueda de

pasajeros o clientes de taxis, transporte urbano, unidades de transporte escolar,
mensajera, etc. as como en las cocheras o playas de estacionamiento pblico o
privado.

Artculo 11.-Las personas dedicadas a la crianza o tenencia de mascotas, se ajustarn a lo

dispuesto en el Art. 3 de la Ordenanza Municipal N 272-2003-CDSB-C, y los lmites de
ruidos permisibles establecidos en la presente Ordenanza, para no perjudicar la tranquilidad
y bienestar de terceros.
Artculo 12.-Las ferias y parques de diversiones con carruseles, ruedas giratorias o
cualquier otro entretenimiento semejante, podrn usar aparatos musicales que produzcan
sonidos o ruidos que no excedan los niveles permisibles; tales aparatos slo podrn
funcionar durante el tiempo comprendido entre las 10:00 y 23:00 horas.
Artculo 13.-La Municipalidad podr suspender, temporalmente los efectos de algunas de
estas disposiciones normativas, mediante Decreto de Alcalda, por aniversario patrio o
celebraciones tradicionales.
TITULO IX
DE LAS DENUNCIAS Y SANCIONES
Artculo 14.-La fiscalizacin y cumplimiento de las disposiciones indicadas en la presente
Ordenanza, estar a cargo de los Inspectores Municipales de la Gerencia de
Comercializacin, la Gerencia de Participacin Vecinal, la Gerencia de Seguridad
Ciudadana, en lo que les compete; para ello, podrn solicitar el apoyo de la Polica Nacional
del Per y de la Fiscala de la Nacin, de conformidad a las disposiciones vigentes.
Cualquier Vecino o Delegado de Juntas Vecinales que detecte la transgresin de la presente
norma, puede hacer la denuncia respectiva ante la autoridad municipal competente, sea por
escrito o por telfono y durante las 24 horas del da
El personal de la Polica Municipal o Serenazgo de turno, acudir de inmediato ante la queja
de un Vecino o Delegado de Junta Vecinal, y solicitar de ser necesario, apoyo de la Polica
nacional, a fin de hacer cumplir lo dispuesto en la presente Ordenanza.
Artculo 15.- La autoridad municipal, una vez detectada o conocida y verificada la
infraccin a las disposiciones de la presente Ordenanza, notificar al infractor para que
atene o elimine el o los ruidos producidos por encima de niveles permisibles, fijando un
plazo prudencial para su cumplimiento. De no acatar a lo dispuesto en el plazo sealado, se
proceder a imponer la multa correspondiente segn la gravedad de los hechos.
La reincidencia se sancionar con la cancelacin del permiso o licencia municipal de
funcionamiento del infractor o en el caso de la venta ambulatoria, adems de las multas
sealadas, la autoridad municipal proceder al decomiso del artefacto emisor del ruido en
primera instancia y al decomiso de la mercadera en segunda instancia o hacer la denuncia
ante la Fiscala de Turno del Ministerio Pblico.

Artculo 16.- Las infracciones a las disposiciones de la presente Ordenanza, sern

sancionadas con multas equivalentes que van desde el 06% hasta 25% de la UIT (Unidad
Impositiva Tributaria); segn sea la infraccin cometida durante el da la noche y en zona
de proteccin especial, residencial o comercial, de acuerdo a lo establecido en el Titulo X,
Disposiciones Transitorias y Complementarias de la presente Ordenanza. El cese del ruido
deber hacerse al momento de detectada la infraccin.
TITULO IX
DE LA VIGILANCIA DE LA CONTAMINACION SONORA
Artculo 17.- La Jefatura de la Polica Municipal, ser la encargada de planificar y realizar
controles peridicos para monitorear la contaminacin sonora en el mbito territorial del
distrito, poniendo nfasis en zonas residenciales y en los establecimientos con antecedentes
de mayor contaminacin sonora.
TITULO X
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS
Primera.- Modifquese e inclyase dentro del Cuadro de Infracciones y Sanciones
Administrativas de la Municipalidad de San Borja, aprobada mediante Ordenanza N 253MSB, las infracciones descritas en el cuadro siguiente:
Escala de Multas por Infracciones de Ruidos Molestos segn Niveles
de Decibeles y Horarios
CODIGO % de UIT
M-034

10%

M-035

15%

M-036

20%

M-037

06%

M-033

07%

DIURNO

ZONIFICACION

07:00 a
22:00 hrs.
07:00 a
22:00 hrs.

Zonificacin
Comercial

07:00 a
22:00 hrs.

Residencial
Zona de
proteccin
especial
Por producir los
vehculos ruidos
molestos y
nocivos por el uso
de bocinas, radios
u otros
Por producir
ruidos nocivos y
molestos, sea cual
fuere el lugar de
origen y lugar
afectando a la
comunidad

NOCTURNO % de UIT
22:00 a
07:00 hrs.
22:00 a
07:00 hrs.
22:00 a
07:00 hrs.

15
20
25

Segunda.- Encrguese la difusin de la presente Ordenanza a las Gerencias de

Participacin Vecinal, Servicios a la Ciudad, Comercializacin, Seguridad Ciudadana y
Gerencia de Imagen Institucional de la Municipalidad de San Borja.

Tercera.- La comunidad en general velar por el estricto cumplimiento de la presente

Ordenanza y deber denunciar cualquier transgresin a la misma, para las acciones
pertinentes.
Cuarta.- Derguese la Ordenanza N 177-CSDB-C, as como cualquier disposicin
municipal que se oponga a la presente Ordenanza.
POR TANTO
MANDO, SE REGISTRE, COMUNIQUE, PUBLIQUE Y CUMPLA.

ORIGINAL FIRMADO
DRA. MARA ELENA PARRA TERRAZOS
DR. CARLOS ALBERTO TEJADA NORIEGA
SECRETARIA GENERAL
ALCALDE