You are on page 1of 14

UNIVERSIDADE ANHANGUERA- UNIDERP

Centro de Educao a Distncia


Polo de Camocim-Cear

Curso: Servio Social


Disciplina: Poltica de Seguridade Social
Acadmicos (as): Driele da Silva Fontenele, RA: 411253
Francisca Maria Dias de Oliveira, RA: 444577
Irene Oliveira Magalhes, RA: 427295
Jssica Neves dos Reis, RA: 428087
Maria da Conceio Cunha Sampaio, RA: 427185
Vernica Maria Veras Viana, RA: 8111699618
ATPS (Atividade Prtica Supervisionada)
Professora EAD: Laura Santos
Camocim- Cear, 15 de abril de 2015.

Sumrio

Introduo...................................................................................................3
O tributo e a natureza jurdica das contribuies. Princpios e objetivos da
Seguridade Social luz da Constituio Federal.........................................4
Contribuies jurdicas das emendas 20/98 e 27/2000................................6
Concepo e gesto da poltica social no contributiva no Brasil e desafios

do sistema de proteo social................................................................8


Panfleto informativo.............................................................................10
Momento de divulgao do panfleto.....................................................12
Conluso.....................................................................................................13
Referncias Bibliogrficas.........................................................................14

Introduo

Propondo uma nova viso a respeito da questo do tributo e sua contribuio para a
seguridade social, foi que a equipe de acadmicos do curso de servio social cursantes do 5
semestre, elaboraram o presente trabalho a fim de tratar sobre a importncia das contribuies
para que a seguridade social possa acontecer e ser efetiva em nossa sociedade. Este trabalho ,
portanto, resultado da discusso de uma equipe de acadmicos do curso de Servio Social,
que atravs de leitura, pesquisa e reflexo sobre os assuntos referenciados, constituram o
presente trabalho, elaborado em vrias etapas desenvolvido dentro do tema da poltica de
seguridade social no Brasil e suas correspondentes: a poltica de proteo social, a sade, a
previdncia e assistncia social. O objetivo do grupo que se conhea mais a fundo os
conceitos que esto estritamente ligados a essa poltica de extrema importncia para o
crescimento social e melhoria da qualidade de vida daqueles que dela dependem para uma
melhor vivncia no mbito social; criando nos acadmicos a necessidade e desejo de
investigao e informao para que melhor se conhea nossos direitos como cidados.

O tributo e a natureza jurdica das contribuies. Princpios e


objetivos da Seguridade Social luz da Constituio Federal.
Para que possamos entender o andamento da poltica de seguridade social no Brasil,
esperado que de imediato se conhea a respeito do que o conceito de tributo e quais as
prerrogativas que ele abrange para que atravs deste seja efetivado a seguridade social em
dada sociedade. De incio, preciso atentar para a caracterstica contributiva que todos ns
temos, como cidados pertencentes a esta sociedade, nos cabe entender que todos
contribumos, mesmo que involuntariamente para a seguridade social, visto que os tributos
so arrecadados pelo governo na forma de contribuio em moeda vlida em territrio
nacional no momento em que adquirimos os produtos disponibilizados nacionalmente, por
exemplo; sendo assim, diariamente estamos contribuindo para o fundo de investimento do
governo destinado posteriormente a seguridade social. Para melhor compreendermos o
conceito de tributo, vale fazermos uso da seguinte anlise em que o conceito esclarecido no
Cdigo Tributrio Nacional, que dispe o assunto nos seguintes termos:
Tributo toda prestao pecuniria compulsria, em moeda ou cujo valor nela se
possa exprimir, que no constitua sano de ato ilcito, instituda em lei e cobrada mediante atividade
administrativa plenamente vinculada. [Artigo 3 do Cdigo Tributrio Nacional (CTN)].

vlido saber tambm que os tributos classificam-se em cinco espcies distintas:


impostos, taxas, contribuies de melhoria, emprstimos compulsrios e contribuies
parafiscais. Todos estes fazem parte de um mesmo conceito e se destinam, aps arrecadao, a
aplicabilidade na seguridade, o que implica dizer que os fundos arrecadados sero aplicados
na rea da sade, previdncia e assistncia social, trip constituinte do que chamamos de
seguridade social. Dessa forma, podemos a partir desta compreenso, entender a importncia
do tributo, sendo tal que se constituem na principal fonte de financiamento para as polticas
pblicas objetivadas pelo Estado.
Partindo ento, para uma observao mais aprofundada, necessrio que no nos
detenhamos em detalhar o que seja o tributo, mas sim para qual fim o mesmo usado em
sociedade, posterior a sua arrecadao pelo governo. Com isso, cabe tratarmos da seguridade
social, como um conjunto de aes integradas e conjuntas que visam garantia dos direitos
sociais relativos a sade, previdncia e assistncia social, como abordado no artigo 194 da
Constituio Federal de 1988, que trata os eixos que compem a seguridade, no apenas como

mais um dos servios prestados a sociedade, mas principalmente como um direito que precisa
ser posto em prtica diariamente.
Quanto ao fator contributivo para a seguridade o autor Filipe de Filippo aborda que
para que seja verdadeiramente possvel a construo e aplicabilidade do trip da seguridade,
preciso que aqueles que tm condies de contribuir contribuem para que aqueles que no tm
essas mesmas condies possam acessar os benefcios da Seguridade Social, caso no fosse
assim, no haveria seguridade social, j que os tributos correspondem da massa da populao
que tem a possibilidade de contribuir ara que a seguridade acontea. abordado ainda pelo
autor algo que nos chama bastante a ateno; o fato de que e importante se discutir sobre a
seguridade social no Brasil, visto que tem um alto ndice de pobreza, cresce a expectativa de
vida e o nmero de acidentes de trabalho e com veculos s aumenta, acarretando gastos com
sade e previdncia social, o que eleva os gastos ao mesmo tempo que exige o fortalecimento
cada vez maior das contribuies sociais.
Dando continuidade ao assunto tratado, mencionado que a questo de se pensar a
seguridade, no diz respeito somente aos dias atuais, mas que esta ideia j fora anteriormente
pensada, dcadas atrs, em outras civilizaes como a China, visando garantir a dadas pessoas
o mnimo de sobrevivncia de que elas necessitavam; visto que este o alcance da poltica de
seguridade, j que seu carter apenas reparativo e no preventivo como deveria ser, o que
ainda se constitui de um obstculo a ser superado por tal poltica.
Por ltimo, foi abordado que h princpios que norteiam as aes da seguridade no
Brasil, devendo esta, por exemplo, ter universalidade, o que implica dizer que qualquer que
necessitar dos servios de sade, previdncia e assistncia social, ter estes servios
garantidos como direito, visando como fim, a proteo social definida no texto constitucional
sobre o qual est posta a seguridade.
Em suma, podemos finalizar compreendendo que o trabalhador a fonte de tributos
que alimenta a Seguridade Social e que de acordo com seu salrio sero calculados os
benefcios que podero ampar-lo quando necessrio. Finalizamos este tpico com a certeza
de que a poltica de seguridade social se no, o nico mecanismo que se encontra ao alcance
de todos que dele necessitem, quer contribuinte ou no, toda pessoa tem o direito a usufruir
desta poltica, e por assim ser, vemos a extenso de sua grandeza e significncia para a
sociedade como um todo.

Contribuies jurdicas das emendas constitucionais 20/98 e 27/2000


De incio, necessrio saber o que significa o termo emenda constitucional, visto que
precisamos tratar tal conceito como algo comum em nosso linguajar profissional, por
necessitarmos dispor de todo um arsenal constitucional ao tratarmos dos direitos dos cidados,
direitos estes que se encontram predispostos em leis e que precisam ser antes de tudo
conhecidos, para que ento se possa partir a busca por tais.
Frente ao que fora exposto anteriormente, compreendemos que as emendas
constitucionais so os mecanismos usados para que seja possvel modificar a Constituio de
um pas. Mas se antes os processos de mudana constitucional eram geralmente marcados por
violncias, ou grandes mudanas polticas, muitas vezes ocorrendo em meio a revolues e
guerras civis entre as partes envolvidas, atualmente, as emendas constitucionais permitem
mudanas institucionais dentro da lei, sem que seja preciso perder por instante a ordem social
para que isso ocorra; o que torna mais fcil a modificao de artigos constitucionais com
maior tranquilidade, algo que ao mesmo tempo em que bom, tambm tem seu lado
preocupante, j que em alguns casos as modificaes feitas podero por ventura, no
satisfazer dada parcela da sociedade.
Contudo, considerando o que antes foi abordado e atravs da leitura acerca do
contedo de tais emendas, podemos expressar que o texto da emenda trata sobre as condies
para a aposentadoria tanto para homens, quanto para mulheres, estabelecendo tanto a idade
mnima, quanto o tempo de contribuio. Na lei 8.213/91 era disposto sobre a aposentadoria
sendo concedida aos 25 anos de servio para mulheres e 30 anos para homens; contudo, tais
regras vigoraram at a promulgao da emenda constitucional 20/98, momento em que
ocorrem mudanas quanto aos anos de consentimento da aposentadoria. O texto da emenda
trata ainda da aposentadoria de professores, da concesso de aposentadoria ao trabalhador por
ocasio de doenas, da penso por morte, dentre tantos outros assuntos como a aposentadoria
de homens e mulheres de acordo com os anos de contribuio para a previdncia social, sendo
dispostos 35 anos para homens e 30 anos para mulheres.
J com vista a analisar o contedo da emenda constitucional 27/2000, a partir desta
entendemos que a referida, traz mudanas no que diz respeito aos recursos arrecadados
atravs da contribuio social, transformando parte destes recursos em impostos, pois declara
a destinao de 20% da arrecadao da previdncia aos cofres pblicos, causando uma perda

para o oramento previdencirio, o que se constitui de um valor bastante significativo para


uma rea que necessita cada vez mais de arrecadaes.
Assim, compreendemos que as emendas constitucionais 20/98 e 27/2000 tem como
assunto a previdncia, um dos itens que compem o trip da Seguridade Social como
demostrado no texto de Filipe de Filippo da etapa anterior deste trabalho. E nesse momento, j
quase ao final de nossa abordagem sobre os assuntos das emendas, vale afirmar criticamente
que o intuito destas emendas quando institudas, foi o de regular e melhorar a situao
econmica na qual o Brasil se encontrava, com uma dvida externa muito alta e vtima de
srios problemas sociais. Olhando por este lado, talvez se queira justificar o que foi
determinado por estas emendas, pois elas foram debatidas e demasiadamente analisadas
quanto ao fator da igualdade e da restrio de direitos, principalmente os da previdncia
social. Podemos tambm abordar que h uma semelhana entre o texto de Filippo e estas
emendas constitucionais, porque ambos os textos tem como base a seguridade social onde
esto os direitos aos benefcios, o tempo de contribuio e os tipos de contribuio.
Portanto, ao findar estas abordagens sobre as contribuies jurdicas das emendas
estudadas, conclumos que as referidas emendas trazem para o pas um jeito novo de se pensar
a questo das aposentadorias, benefcios e at mesmo da previdncia social, pois embora com
algumas desvantagens se comparadas lei que vigorava anteriormente, foram de grande
importncia para melhorar a situao financeira do pas naquele instante, e puderam ser tidas
como normal mesmo com algumas insatisfaes no momento de divulgao das mesmas. Por
fim, entendemos o significado de tais medidas, muito embora tais medidas tenham colocado
cada vez mais a frequente pergunta entre os que entendem sobre seguridade social: ser
mesmo que no Brasil a politica de seguridade est em primeiro plano nas aes
governamentais? Em suma, cabe refletirmos acerca destas indagaes, considerando que as
contribuies de tais emendas talvez no sejam to percebidas no momento contemporneo
em que estamos, mas certamente foram precisas para atender algumas necessidades da nao
quando elaboradas e postas em vigor; embora transgridam alguns valores como o da isonomia
e igualdade de direitos. Contudo, faz-se preciso entender a importncia que estas tiveram,
todavia questionando qual o caminho melhor a ser percorrido. Podemos ento, terminar
nossas palavras falando que cada lei ou emenda tem seu objetivo a ser alcanado e podem ser
modificadas em acordo com a necessidade eminente do pas, mesmo que nem sempre
atendam aos interesses da maioria da populao.

Concepo e gesto da poltica social no contributiva no Brasil e


desafios do sistema de proteo social.
Dando continuidade ao que estamos a tratar, cabe respaldar acerca do setor no
contributivo da poltica de seguridade social, pois muito interessa ao profissional assistente
social, j que a este trabalha com os setores mais desprovidos e esquecidos da sociedade.
Desse modo, muito interessa que se conhea sobre o funcionamento desta poltica de
contribuio para que se entenda o porqu de muitos questionamentos que rondam tal
temtica. Assim sendo, ao estudarmos o artigo Concepo e gesto da Poltica Social No
Contributiva no Brasil de Aldaza Sposati, vemos que neste texto, a autora faz uma reflexo
acerca dos direitos humanos e sociais como responsabilidade pblica e do Estado, afianada
pela Constituio Federal, responsvel por mencionar a questo dos direitos sociais e
inclusive sobre a poltica de seguridade e proteo social, a qual pelo que diz o texto
constitucional deveria estar sendo aplicada corretamente e garantindo os reais direitos e
valores do trabalhador, em especial quele que por dado motivo estivesse com sua capacidade
produtiva comprometida, o que, porm, nem sempre acontece como deveria ser.
Sposati, em seu artigo sobre a gesto da poltica no contributiva, faz meno aos
avanos alcanados pela sociedade, em especial a incluso da assistncia social no trip da
seguridade social. H, segundo Sposati, uma disputa entre duas concepes acerca da poltica
social no contributiva: uma que busca colocar a assistncia social como poltica de Estado e
direito da populao, exigindo gestores por parte do Estado que sejam capazes de administrar
os objetivos da assistncia social e outra que defende o princpio de que o Estado tenha que
dar apenas subsdios, onde o este deve ser o ltimo a agir. Segundo esta concepo, a ausncia
do Estado natural. A autora trata tambm que o simples fato de o pas ter um modelo de
proteo social no significa que ele j esteja pronto, mas que uma construo contnua que
exige dedicao e mudanas a fim de aprimorar o sistema e promover melhores condies de
atendimento e prestao de servios aos que dele necessitam.
Prorrogando o estudo, Sposati cita trs questes fundamentais na sociedade e no
Estado brasileiro, por vezes necessrio para efetivar o modelo de proteo social no
contributiva no Brasil, so estas: aes sociais para poltica pblica; aes isoladas para a
centralidade do dever de Estado como agente executivo, agente regulador e agente de defesa
de direitos; de reconhecimento do pobre e carente para construo da identidade social do

cidado com direito a ter direitos. Com isso, a autora faz uma abordagem crtica de quais as
principais questes que devem ser superadas para que o Brasil possa realmente ter uma
poltica de proteo social que seja capaz de atender a quem dela necessite, no apenas a
quem para ela contribua.
J segundo o artigo Desafios do sistema de proteo social, a autora coloca que a
universalizao da proteo social requer superar a disputa entre duas alternativas: uma que a
caracteriza como securitria e intimamente ligada ao trabalho, e a de cidadania, baseada nos
direitos fundamentais do indivduo. Continuando seu pensamento Sposati escreve que embora
a previdncia social seja um direito dos trabalhadores, ainda est limitada a atender quase
somente queles que contribuam, ou seja, queles que trabalham com vinculo empregatcio
formal, o que no a total realidade do pas, pois muitos dos trabalhadores brasileiros vivem
de um trabalho informal, e assim sendo, no contribuem para a previdncia. Da surge uma
espcie de cidadania regulada como afirma Sposati, devido somente os que contribuem
terem o pleno acesso aos servios da previdncia.
Ainda sobre a questo da proteo social, Sposati considera como avano significativo
a aprovao da Poltica Nacional de Assistncia Social, que dispe para a construo de um
Sistema nico de Assistncia Social, como uma forma de construir um modelo de proteo
social, que v de encontro s necessidades e carncias daqueles que no puderam em sua fase
produtiva contribuir com a previdncia; deixando de lado a ideia de uma proteo social
monetarista; modelo que deveria ser superado pelo Estado.
Portanto, entende-se que o modelo de proteo social que se espera ser operado pelo
Estado, representado pelos dois sistemas nacionais (SUAS E SUS), um modelo no
restringido somente a contribuio, mas que opere com uma algica assentada sobre os
direitos dos cidados. Porm, visto que tal modelo de proteo social se encontra em uma
espcie de teoria, pois nossa sociedade esta alicerada nos moldes de uma nao monetarista e
mercantilista que tende a atender de forma plena e eficaz, os indivduos que contribuam para
posteriormente quando precisarem receber tais servios. Ademais, o que ocorre so exemplos
de caos e descaso com os cidados que recorra a um destes servios sem anterior
contribuio. Por fim, analisamos a fragilidade da poltica de seguridade social no Brasil que
por sua vez, ainda no possui os mecanismos para a real aplicao de seus objetivos. Assim,
cabem refletirmos sobre tais questes e exigir de nossos representantes no governo as devidas
providncias e aes para melhor aperfeioar e lidar com a poltica de seguridade.

Equipe:
Driele da Silva Fontenele

O perfil e as funes do
Assistente Social na rea da
Previdncia Social

Francisca Maria Dias de Oliveira


Irene Oliveira Magalhes
Jssica Neves dos Reis

Voc sabe o que previdncia social?


Quais os benefcios da previdncia?

Maria da Conceio Cunha Sampaio


Vernica Maria Veras Viana

Tutor:
Roberto Filho

Curso:
Servio social
5 semestre

Qual o papel e funo do assistente


social na previdncia?

O que Previdncia?
uma forma de seguro coletivo, de
carter contributivo e obrigatrio, em que o
trabalhador que exerce atividade remunerada faz
parte, automaticamente, tendo por objetivo
garantir a renda ao trabalhador se ocorrerem
possveis situaes das quais seja obrigado a
interromper sua atividade, como por exemplo,
acidente, doena, maternidade, invalidez, priso,
morte ou aposentadoria prestando assistncia
financeira aos trabalhadores e seus dependentes.

Servio Social de mos


dadas com a Previdncia
Social
Eu defendo e apoio esta luta! O Servio
Social, no mbito da Previdncia Social
brasileira, desde 1944, vem desenvolvendo suas
aes sempre visando a defesa e ampliao de
direitos da classe trabalhadora, sendo o servio
de referncia dentro do atual INSS, que constri,
junto com a rede socioassistencial local, um canal
dialogal e intersetorial entre a Previdncia Social
e as demais polticas pblicas (Assistncia Social,
Sade, Educao, Habitao, Gerao de
Trabalho e Renda, etc.) e orientando os
Segurados, seus dependentes e demais usurios
da Previdncia sobre seus direitos tanto dentro da
poltica previdenciria como em outros espaos e

esferas da sociedade, contribuindo para a


materializao da cidadania, autonomia e
independncia dos seres sociais, ou seja, seus
usurios.

O papel e as funes do
Assistente Social na rea
previdenciria
1-O Assistente Social presta servios aos
segurados da Previdncia Social com a finalidade
de esclarecer seus direitos sociais e os meios de
exerc-los.
2-Tem o objetivo de facilitar o acesso aos
benefcios
e
servios
previdencirios,
estabelecendo o processo de soluo dos
problemas sociais relacionados com a Previdncia
Social.
Quem tem direito ao Servio Social?
- Todos os segurados, dependentes e demais
usurios da Previdncia.
O Assistente social desenvolve aes sociais
nas Gerncias Executivas do INSS e nas Agncias
da Previdncia Social, da seguinte forma:
1-Facilita o atendimento, sendo ele individual e
grupal para usurios, orienta o acesso aos direitos
previdencirios como, benefcios e servios,
condies e documentos necessrios.

2-Desenvolve pesquisa social para identificao


do perfil e das necessidades dos usurios.
3-Fornece parecer social para a concesso de
elementos, manuteno, recurso de benefcios e
deciso mdico pericial, nos casos de segurados
em auxlio-doena previdencirio ou acidentrio,
cujas situaes sociais interfiram na origem,
evoluo ou agravamento de determinadas
doenas.

Quais os benefcios
existentes?
1-Salrio famlia
2-Aposentadoria por invalidez
3-Auxlio acidente
4-Auxlio doena
5-Aposentadoria por idade
6-Salrio maternidade
7-Aposentadoria por tempo de contribuio
8-Auxlio recluso
9-Aposentadoria especial.

Divulgao do panfleto informativo

Concluso
Aps o trmino deste trabalho acadmico, foi nos possibilitado compreender mais
profundamente do que se trata a poltica de seguridade social em nosso pas, bem como os
desafios e demandas a serem vencidos por tal campo temtico; o papel do assistente social em
meio a estes desafios e conceitos to necessrios e usados no mbito profissional. Ademais,
aps anlise e pesquisa acerca das funes e aes do assistente social na previdncia social,
fora desenvolvido pela equipe de universitrios, um folheto informativo objetivando alcanar
os indivduos de nossa sociedade com as informaes que na maioria das vezes no
conhecemos acerca do conceito de previdncia e por assim ser, nos encontramos
desinformados e no conhecedores de nossos reais direitos e obrigaes quanto cidadania.
Por fim, posteriormente a elaborao deste mecanismo informativo, houve a sua
devida distribuio, o que se fez importante para que conhecssemos sobre a rea da
previdncia, eixo integrante da seguridade social, mas que assim como a educao e sade,
representa tambm um desafio contnuo de aprimoramento e correes para melhor atender o
pblico para o qual foram destinadas e elaboradas tais polticas. Em suma, obtivemos
imensurvel conhecimento que futuramente empregaremos em nossa rotina profissional, e que
jamais ser esquecido.

Referncias Bibliogrficas
*FILIPPO, Filipe de. Princpios e objetivos da Seguridade Social luz da Constituio
Federal. Disponvel em: http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?
n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=2012 e tambm disponvel em:
https://drive.google.com/file/d/0B615vhmWOCFODAyMDdhMjgtYzNhYi00ODQ3LWJiMTgtMmE1NDZmMDg4YTFl/view?pli=1 Acessado
em 27 de fevereiro de 2015, s 19: 40 horas.
*Emenda 20/98. Disponvel em:
http://presrepublica.jusbrasil.com.br/legislacao/103849/emenda-constitucional-20-98#art-7
Acessado em 01 de maro de 2015, s 20: 50 horas.
*Emenda 27/2000. Disponvel em:
http://presrepublica.jusbrasil.com.br/legislacao/102011/emenda-constitucional-27-00
Acessado em 01 de maro de 2015, s 21: 00 hora.
*SPOSATI, Aldaza. Concepo e Gesto da Poltica Social no Contributiva no Brasil.
Braslia, 2009. Disponvel em: https://docs.google.com/a/aesapar.com/file/d/0B8qKHuHMENvT0c1cjd2N3Q3M3c/edit?usp=sharing Acessado em 05 de maro de 2015, s 18: 55
horas.
*SPOSATI, Aldaza. Desafios do sistema de proteo social. Braslia, 2009. Disponvel em:
https://docs.google.com/file/d/0B8qKHuH-MENvdFRRYzhYeHdtRXM/edit?usp=sharing e
tambm disponvel em: http://www.diplomatique.org.br/artigo.php?id=420 Acessado em 05
de maro de 2015, s 22: 45 horas.
*5W2h. Disponvel em: http://www.sobreadministracao.com/o-que-e-o-5w2h-e-como-ele-eutilizado/ Acessado em 12 de maro de 2015, s 20: 25 horas.
*O servio social na previdncia. Disponvel em: http://ssocialprevidencia.blogspot.com.br/
Acessado em 15 de maro de 2015, s 19: 45 horas.
*O papel e as funes do assistente social na rea previdenciria. Disponvel em:
http://ssjuazeiro.blogspot.com.br/2012/04/o-papel-e-as-funcoes-do-assistente.html Acessado
em 16 de maro de 2015, s 23: 50 horas.
*O que previdncia. Disponvel em: http://www.previdencia.gov.br/a-previdencia/
Acessado em 16 de maro de 2015, s 22: 45 horas.

You might also like