HUGO A.

CONCHA CANT

Coordinador

Sistema representativo
y democracia semidirecta
Memoria del VII Congreso
Iberoamericano de Derecho
Constitucional

SISTEMA REPRESENTATIVO Y DEMOCRACIA SEMIDIRECTA

Memoria del VII Congreso Iberoamericano
de Derecho Constitucional

ASOCIACIN ARGENTINA DE DERECHO CONSTITUCIONAL

FACULTAD DE DERECHO DE LA UNIVERSIDAD
COMPLUTENSE DE MADRID
FUNDACIN DE DERECHO PBLICO, VENEZUELA
FUNDACIN EDITORIAL JURDICA VENEZOLANA
HISPAMER, NICARAGUA
PETRLEOS MEXICANOS (PEMEX)
UNIVERSIDAD CENTRAL DE CHILE
UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA
UNIVERSIDAD DE LIMA
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURDICAS

Serie DOCTRINA JURDICA, Nm. 100
Coordinador editorial: Ral Mrquez Romero
Cuidado de la edicin y formacin en computadora: Wendy Vanesa Rocha Cacho

SISTEMA
REPRESENTATIVO
Y DEMOCRACIA
SEMIDIRECTA
Memoria del VII Congreso Iberoamericano
de Derecho Constitucional
HUGO A. CONCHA CANT
Coordinador

MXICO, 2002

Primera edicin: 2002

DR 2002. Universidad Nacional Autnoma de Mxico
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURDICAS
Circuito Maestro Mario de la Cueva s/n
Ciudad de la Investigacin en Humanidades
Ciudad Universitaria, 04510, Mxico, D. F.
Impreso y hecho en Mxico
ISBN 970-32-0004-4

CONTENIDO
Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Hugo A. CONCHA CANT

XI

PONENCIAS
O sistema representativo e a democracia semi-direta: democracia
participativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Jos AFONSO DA SILVA
Antecedentes histricos de la representacin poltica en Mxico
Mara del Carmen ALANS FIGUEROA
El voto como derecho fundamental de base constitucional y configuracin legal. Concepto y consecuencias . . . . . . . . . . . .

3
33

61

Carlos Emilio ARENAS BTIZ

El cabildeo como mecanismo de participacin social . . . . . .
Efrn ELAS GALAVIZ

83

Presidencialismo sin poderes metaconstitucionales. Retos y dilemas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Carlos ELIZONDO MAYER-SERRA

105

El sistema representativo y la democracia semidirecta . . . . .

127

Ivn ESCOBAR FORNOS

La Constitucin chilena de 1980: enclaves autoritarios y cerrojos
institucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Francisco FERNNDEZ FREDES
VII

193

VIII

CONTENIDO

Gobernabilidad y representatividad: hacia un sistema democrtico electoral mayoritario y proporcional . . . . . . . . . . . .

Imer B. FLORES

209

Constitucin democracia y rgimen presidencial. La transicin

democrtica en Mxico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Jos GAMAS TORRUCO

237

En pos de la democracia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Mximo N. GMIZ PARRAL

265

La democracia semidirecta y el sistema representativo en el derecho constitucional uruguayo . . . . . . . . . . . . . . . . .

Hctor GROS ESPIELL

291

Separacin de poderes y representacin en el presidencialismo

americano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Augusto HERNNDEZ BECERRA

309

Reeleccin legislativa y finanzas pblicas . . . . . . . . . . . .

Isaac KATZ

329

Rgimen representativo y democracia directa: hacia la participacin poltica de los ciudadanos . . . . . . . . . . . . . . . .

Gwnal LE BRAZIDEC

347

Can parties police themselves? Electoral governance and democratization . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Fabrice LEHOUCQ

383

El control poltico sobre los estados de excepcin en Mxico y

Colombia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Germn LOZANO VILLEGAS

411

Las formas de democracia directa . . . . . . . . . . . . . . . . .

Miguel de la MADRID H.

429

Federalismo electoral: varios sistemas y un solo ciudadano . . .

Mauricio MERINO

453

CONTENIDO

La democracia directa en el Per: aspectos constitucionales y

procesales del referndum durante el rgimen dictatorial de
Alberto Fujimori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

IX

475

Francisco MIR QUESADA RADA

Political careers, political ambitions and career goals . . . . . .

495

Benito NACIF
Hacia una nueva visin de la separacin de poderes en Amrica
Latina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

531

Gabriel L. NEGRETTO
Derechos polticos y poltica en la jurisprudencia del tribunal
supremo de Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

563

Humberto NJAIM
Consideraciones sobre los instrumentos de democracia participativa en las entidades federativas de Mxico . . . . . . . . .

597

J. Jess OROZCO HENRQUEZ

Juan Carlos SILVA ADAYA
Reglas, principios y valores de las democracias contemporneas
en la carta poltica de 1991 (una democracia constitucional a
pesar de la tragedia) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

639

Julio Csar ORTIZ

La respuesta popular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

673

Jorge Eduardo PASCUAL

Qu cosa es el poder constitucional reformador? . . . . . . . .

681

Javier PATIO CAMARENA

Law, democracy and elections: a socio-legal perspective . . . .

709

Stuart SCHEINGOLD
La funcin actual del Senado en el sistema poltico mexicano .
Ricardo J. SEPLVEDA I.

749

CONTENIDO

Derecho consuetudinario indgena y el control de la constitucionalidad en materia electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Juan Carlos SILVA ADAYA

771

Perspectivas histricas y actuales para entender la democracia

venezolana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graciela SORIANO DE GARCA-PELAYO

817

Soberana, regla de reconocimiento y cambio constitucional en

Mxico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Francisco VALDS UGALDE

837

Expectativas constitucionales de Mxico en el siglo XXI . . . .

Francisco VENEGAS TREJO
La prctica general de las instituciones de democracia directa
en Amrica Latina. Un balance comparado: 1978-2000 . . .
Daniel ZOVATTO G.

863

891

CONCLUSIONES GENERALES
Y RELATORA
Conclusiones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

917

Relatora. Mesa 5. Sistema representativo y democracia semidirecta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Hugo A. CONCHA CANT

923

Autores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

933

Sistema representativo y democracia semidirecta.

Memoria del VII Congreso Iberoamericano de
Derecho Constitucional, editado por el Instituto
de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, se termin de imprimir el 26 de agosto de 2002 en los
talleres de Formacin Grfica S. A. de C. V. En
esta edicin se emple papel cultural 70 x 95 de
50 kgs. para las pginas interiores y cartulina couch de 162 kgs. para los forros. Consta de 2,000
ejemplares.