LEY N 28212

(*) De conformidad con la Segunda Disposicin Complementaria y Final del Decreto de

Urgencia N 038-2006, publicado el 30 diciembre 2006, se establece que en concordancia
con lo dispuesto en el citado Decreto de Urgencia, la referencia a remuneracin que
contiene la presente Ley y dems normas reglamentarias y complementarias se entiende
hecha a ingreso y la referencia en dichas normas a la Unidad Remunerativa del Sector
Pblico - URSP se entiende hecha a la Unidad de Ingreso del Sector Pblico
CONCORDANCIAS:
EXPEDIENTE N 0038-2004-AI-TC (Declaran infundada demanda de inconstitucionalidad
interpuesta contra diversas normas de la Ley N 28212)
D.S. N 096-2005-RE (Aprueban normas del Ceremonial del Estado y Ceremonial Regional)
D.S. N 046-2006-PCM (Monto de la Unidad Remunerativa del Sector Pblico - URSP correspondiente al ao
2007)
Ley N 28927, Art. 4, Num. 3, inc.b), inc.f)
Ley N 28979, Art. 3, inc. b)

el
de

D.S. N 025-2007-PCM (Dictan medidas sobre los ingresos por todo concepto de los Alcaldes)
R. N 092-2007-SUNASS-PCD (Aprueban la Directiva de Austeridad y Racionalidad Fiscal en la SUNASS para
Ejercicio
Fiscal
2008)
D.U. N 008-2008, Art. 2 (Autorizan al Poder Ejecutivo a realizar acciones para efecto de adecuar los ingresos
los
funcionarios
que
ostentaban
rango
de
ministro
D.S. N 035-2008-EF, Art. 1

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE REGULA LOS INGRESOS DE LOS ALTOS FUNCIONARIOS AUTORIDADES DEL
ESTADO Y DICTA OTRAS MEDIDAS (*) DENOMINACIN MODIFICADA
Artculo 1.- Finalidad de la Ley
La presente Ley tiene por finalidad desarrollar el artculo 39 de la Constitucin Poltica en lo que se refiere a la jerarqua y
remuneraciones de los altos funcionarios y autoridades del Estado. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 038-2006, publicado
el 30 diciembre 2006, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 1.- Finalidad de la Ley

La presente Ley tiene por finalidad regular los ingresos de los Altos
Funcionarios y Autoridades del Estado.
Artculo 2.- Jerarqua de los altos funcionarios y autoridades del Estado

El Presidente de la Repblica tiene la ms alta jerarqua en el servicio de la Nacin y

preside todo acto pblico u oficial al que asiste. Le siguen, en el siguiente orden:
a) Los Congresistas de la Repblica,
b) Los Ministros de Estado,
c) Los miembros del Tribunal Constitucional,
d) Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura,
e) Los magistrados supremos,
f) Los miembros de la Junta de Fiscales Supremos,
g) El Defensor del Pueblo,
h) Los miembros del Jurado Nacional de Elecciones,
i) Los Presidentes y Consejeros de los Gobiernos Regionales,
j) Los Alcaldes y Regidores Provinciales; y
k) Los Alcaldes y Regidores Distritales.
2. Los presidentes de los Gobiernos Regionales y los alcaldes provinciales y distritales son
las mximas autoridades dentro de sus circunscripciones.
3. El Alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima tiene, para todo efecto, la jerarqua
que corresponde a un Presidente de Gobierno Regional.
4. Las autoridades nacionales, regionales y locales deben respetar, bajo responsabilidad,
las precedencias consecuentes de las normas sobre jerarqua establecidas en este artculo.
CONCORDANCIA:

Ley N 29142, Art. 8 Num. 8.2

Artculo 3.- Creacin de la Unidad Remunerativa del Sector Pblico

Crase la Unidad Remunerativa del Sector Pblico - URSP, que servir como referencia
para el pago de las remuneraciones de los altos funcionarios y autoridades del Estado, cuyo
monto ser fijado por el Poder Ejecutivo, antes de la presentacin del proyecto de la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico del ao en que tendr vigencia.
CONCORDANCIAS:

D.S. N 046-2006-PCM (URSP ao 2007)

D.U. N 019-2006 (Establecen la Compensacin mensual por el ejercicio de funciones del Presidente de la
Repblica,
Congresistas
de
la
Repblica, Ministros de Estado, Autoridades con rango de Ministros de Estado, Presidentes Regionales,
Alcaldes,
Consejeros
Regionales
y
Regidores,
para
los
meses
de
agosto
a
diciembre
de
2006)
D.S. N 128-2007-EF (Establecen el monto de la Unidad de Ingreso del Sector Pblico correspondiente al ao
2008)

Artculo 4.- Rgimen de remuneraciones de los altos funcionarios y autoridades del

Estado
Las remuneraciones de los altos funcionarios y autoridades del Estado sealadas en el
artculo 2 se rigen por las siguientes reglas:

a) El Presidente de la Repblica tiene la ms alta remuneracin en el servicio de la Nacin.

sta es fijada por el Consejo de Ministros en un monto superior a la de los Congresistas de la
Repblica y no ser mayor a diez URSP. Al concluir su mandato recibe, en forma vitalicia, una
pensin igual a la remuneracin de un Congresista de la Repblica en ejercicio.
b) Los Congresistas de la Repblica, los Ministros de Estado, los miembros del Tribunal
Constitucional y del Consejo Nacional de la Magistratura, los Magistrados Supremos, los
miembros de la Junta de Fiscales Supremos, el Defensor del Pueblo y los miembros del Jurado
Nacional de Elecciones, reciben una remuneracin mensual igual, equivalente por todo
concepto a seis URSP.
CONCORDANCIA:

D.S. 017-93-JUS Art. 186 (T.U.O. Ley Orgnica del Poder Judicial)

c) Los Presidentes de los Gobiernos Regionales reciben una remuneracin mensual, que es
fijada por el Consejo Regional correspondiente, en proporcin a la poblacin electoral de su
circunscripcin, hasta un mximo de cinco y media URSP, por todo concepto.
d) El Alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima recibe una remuneracin mensual,
por todo concepto, equivalente a cinco y media URSP.
e) Los Alcaldes provinciales y distritales reciben una remuneracin mensual, que es fijada
por el Concejo Municipal correspondiente, en proporcin a la poblacin electoral de su
circunscripcin hasta un mximo de cuatro y un cuarto URSP, por todo concepto.
CONCORDANCIA:

D.S. N 025-2007-PCM (Dictan medidas sobre los ingresos por todo concepto de los Alcaldes)

2. Los altos funcionarios y autoridades del Estado a que se refiere el artculo 2 de la

presente Ley reciben doce remuneraciones por ao y dos gratificaciones en los meses de julio
y diciembre, cada una de las cuales no puede ser mayor a una remuneracin mensual.
Artculo 5.- Remuneraciones de otros funcionarios, empleados y servidores del Estado
1. Los Consejeros Regionales y Regidores Municipales reciben dietas, segn el monto que fijen los respectivos Consejos
Regionales y Concejos Municipales, de conformidad con lo que disponen sus respectivas leyes orgnicas. En ningn caso
dichas dietas pueden superar en total el treinta por ciento (30%) de la remuneracin mensual del Presidente del Gobierno
Regional o del Alcalde correspondiente.
2. Ningn funcionario, empleado de confianza o servidor pblico de nivel nacional, regional o local puede recibir una
remuneracin igual o mayor a la que reciben los altos funcionarios del Estado sealados en el inciso b) del numeral 1 del
artculo 4 de la presente Ley y, segn su rgimen laboral, no ms de doce remuneraciones por ao y dos gratificaciones en los
meses de julio y diciembre, cada una de las cuales no puede ser mayor a una remuneracin mensual, cualquiera sea el
concepto que se invoque.
3. Por ley especial se establecen la jerarqua y los niveles remunerativos homologados de la carrera administrativa, segn
las normas establecidas por la Ley N 28175 - Ley Marco del Empleo Pblico, pudindose utilizar como referencia la URSP. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 038-2006, publicado
el 30 diciembre 2006, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 5.- De las Dietas

5.1 Las personas al servicio del Estado y que en representacin del mismo
formen parte de Directorios, no percibirn dietas en ms de una (1) entidad.
5.2 Los Consejeros Regionales y Regidores Municipales reciben
nicamente dietas, segn el monto que fijen los respectivos Consejos
Regionales y Concejos Municipales, de conformidad con lo que disponen sus
respectivas leyes orgnicas. En ningn caso dichas dietas pueden superar en

total el treinta por ciento (30%) de la remuneracin mensual del Presidente del
Gobierno Regional o del Alcalde correspondiente.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Remuneraciones de autoridades y gastos del Estado por desempeo de
funcin
1. Se deja sin efecto y se prohbe la expedicin de cualquier disposicin administrativa que
confunda el concepto de remuneraciones con el de gastos del Estado para el desempeo de la
funcin pblica. Esos gastos se realizan bajo responsabilidad de los funcionarios
administrativos correspondientes y segn las reglas o directivas que aprueban las mximas
autoridades de cada entidad, dentro del marco presupuestario.
2. Los pasajes, viticos o conceptos similares se sujetan a los lmites que establece la Ley
de Presupuesto, y no se consideran parte de las remuneraciones, debiendo asegurarse que
constituyan gastos efectivos y probados, bajo responsabilidad de la administracin.
Segunda.- Niveles de remuneracin para Presidentes Regionales y Alcaldes en
funcin de la poblacin electoral
Por decreto supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, y en un plazo
no mayor de treinta (30) das contados a partir de la vigencia de la presente Ley, se establecer
el rango de niveles posibles de remuneracin en funcin de la poblacin electoral de los
Gobiernos Regionales y Locales, dentro de cuyos trminos los Consejos Regionales y
Concejos Municipales decidirn la remuneracin mensual de sus Presidentes y Alcaldes.
CONCORDANCIA:

D.S. N 025-2007-PCM (Dictan medidas sobre los ingresos por todo concepto de los Alcaldes)

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Rgimen pensionario del Decreto Ley N 20530
1. Ninguna de las disposiciones de la presente Ley puede afectar el rgimen de pensiones
establecido por el Decreto Ley N 20530 y sus modificaciones y normas complementarias.
2. Todos los rganos del Estado completan el monto de las remuneraciones actuales con un
rgimen de asignaciones o dietas no pensionables, hasta los lmites remunerativos
establecidos por la presente Ley, mientras subsistan disposiciones constitucionales y legales
que impidan los reajustes necesarios, por su efecto en las pensiones vigentes, con el
consiguiente incremento de los gastos generales del Estado.
3. Las referidas asignaciones o dietas tienen las siguientes caractersticas:
a) Se entregan como retribucin por asistencia efectiva a los diferentes tipos de sesiones
dentro de la institucin, de acuerdo a los trminos que fija una resolucin del Titular del Pliego.
b) No estn afectas a descuentos de carcter previsional.
c) Estn sujetas al pago del Impuesto a la Renta.
Segunda.- Regulacin sobre precedencias para actos y ceremonias oficiales del
Estado
1. Dergase el Decreto Supremo N 090-2003-RE, del 24 de julio de 2003.

2. Dentro de los treinta (30) das posteriores a la vigencia de la presente Ley, el Poder
Ejecutivo debe dictar un decreto supremo que adecue las normas sobre precedencias para
actos y ceremonias oficiales del Estado a lo establecido por la presente Ley.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 100-2005-RE (Aprueban Cuadro General y Cuadro Regional de Precedencias protocolar
para
actos
y
ceremonias
que
conciernan
al
Ceremonial del Estado)

Tercera.- Adecuacin de los rganos del Estado

Todos los rganos del Estado, bajo responsabilidad de sus titulares, deben adoptar las
medidas necesarias para adecuarse a la presente Ley dentro del plazo de dos (2) meses
calendario contados a partir de su vigencia.
Cuarta.- Determinacin de la Unidad Remunerativa del Sector Pblico para el ao
2004
Mediante decreto supremo, el Poder Ejecutivo en un plazo mximo de quince (15) das
calendario, contados despus de promulgada la presente Ley, determinar el valor de la URSP
para el ao 2004 para los altos funcionarios y autoridades del Estado.
Quinta.- Prohibicin de contratos por consultora para altos funcionarios y
autoridades
A partir del 1 de enero de 2005 queda prohibido que los altos funcionarios y autoridades del
Estado sealados en el artculo 2 de la presente Ley perciban ingresos mediante contratos de
consultora o similares, directos o indirectos.
Sexta.- Derogatoria
Derganse o djanse sin efecto, las normas y disposiciones legales o administrativas que se
opongan a la vigencia de la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, el uno de abril de dos mil cuatro.
HENRY PEASE GARCA
Presidente del Congreso de la Repblica
MARCIANO RENGIFO RUIZ
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisis das del mes de abril del ao dos mil
cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica

CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros