No me toquen las tierras!

Ese parece ser el grito de los medios

de comunicacin afines a los grupos

de poder, cada vez que aparece
alguna propuesta normativa que
intenta ordenar el acceso a la tierra
en nuestro pas. Automticamente, se
encienden una serie de alertas que se
materializan en artculos y editoriales
periodsticos publicados por esos
medios. El inters es criticar dichas
propuestas con el argumento de que
restringen libertades, son anacrnicas
o encarnan el antidesarrollo.
A mediados de junio a
propsito de un dictamen 2 de la
Comisin Agraria del Congreso,

Pedro Castillo Castaeda1

que propone desarrollar el artculo

88 de la Constitucin Poltica del
Per respecto a la facultad legal
de fijar lmites y la extensin de la
tierra segn las peculiaridades de
cada zona, el diario El Comercio,
una vez ms, public un editorial3
criticando y oponindose al desarrollo
del precepto constitucional. Pero
all dicho medio hace una serie de
afirmaciones inexactas que revelan
su posicin ideolgica acerca del
uso de los recursos naturales, la
cual pretende consolidar un modelo
excluyente en el pas, que solo
favorece a unos pocos.

Cuando manejan los datos a su

antojo
Para demostrar que no existe
ningn proceso de concentracin
de tierras en marcha, El Comercio
utiliza de manera antojadiza los datos
del Cenagro 2012. Seala que, en
vista de que el nmero de medianas
y grandes unidades agropecuarias
(UA) ha disminuido con respecto
al censo anterior (Cenagro 1994),
la concentracin no es tal. Sin
embargo, para que su argumento sea
verosmil tendra que haber cruzado
esa informacin con la variable
superficie agropecuaria, cruce que
no figura en el editorial.
Pero en La Revista Agraria ya
se hizo un ejercicio al respecto y el
resultado fue contundente: tomando
como referencia las tierras de la costa,
se pudo concluir que el 36.4 % de
ellas estn concentradas en UA de 500
hectreas o ms, y que propiedades de
ms de mil hectreas poseen el 34 %
del total de las tierras de esta regin4.
Con lo cual queda demostrado que s
existe concentracin, aunque algunos
medios pretenden negarlo.
Los grupos de poder y las
llamadas tierras ociosas
Parte de la estrategia para
estigmatizar a la pequea agricultura
o agricultura familiar es presentarlas
como una propuesta arcaica que
genera problemas para el desarrollo
del agro nacional. El expresidente
Alan Garca oficializ esta postura
precisamente en El Comercio en
su clebre artculo El sndrome del
perro del hortelano: Son familias
pobres que no tienen un centavo
para invertir; entonces aparte de la
tierra, debern pedirle al Estado para
fertilizantes, semillas, tecnologa de

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LA REVISTA AGRARIA / 174

riego y adems precios protegidos.

Este modelo minifundista y sin
tecnologa es un crculo vicioso de
miseria5. En resumen, segn Garca
y los grupos empresariales que
comparten su visin, en el Per se
deben preferir negocios de gran escala
para aumentar la productividad.
Sin embargo, en un estudio, el
propio Banco Mundial seala que
los agricultores a pequea escala por
lo general usan la tierra, la mano de
obra y el capital ms eficientemente
que los agricultores a gran escala.
[...] la redistribucin de la tierra de
los grandes agricultores hacia los
agricultores familiares puede traer
ganancias de eficacia a la economa6.
En el mismo artculo del perro
del hortelano, Garca se manifest
re s pe cto a las tier r as d e las
comunidades llamndolas tierras
ociosas, pues los comuneros no tienen
recursos econmicos ni formacin
para hacerlas producir y entonces
lo mejor es venderlas para traer
tecnologa y hacerlas productivas.
La receta de Garca es la misma
del decano periodstico: la venta de
las tierras. Evidentemente, a ambos
no les importan las consecuencias
sociales y externalidades derivadas de
transferir las tierras de los que menos
tienen (campesinos y comunidades) a
aquellos que cuentan con capacidad
de invertir (grupos econmicos).
As por ejemplo, una gran
propiedad no solo acumula tierra
sino que exacerba la disputa por otros
recursos naturales, como el agua.
El modelo agroexportador de Ica
que celebra El Comercio es tambin
ejemplo de depredacin del agua: es
tal la escasez de agua en esa regin,
producto de su apuesta por el cultivo
de esprrago, que estn buscando
traer este recurso desde las alturas de
Huancavelica para poder continuar
sosteniendo ese cultivo.
En esta disputa, los grandes
perjudicados, una vez ms, son los
JUNIO de 2015

campesinos y las comunidades que

no cuentan con agua para cultivar sus
tierras, por lo que deben venderlas y
desplazarse a las ciudades a fin de
intentar sobrevivir.

El derecho de propiedad en el
debate pblico
Para El Comercio, intentar poner
lmites a la propiedad de la tierra
en el Per implica una expropiacin
de tierras oculta o maquillada, lo
cual, obviamente, es falso. En un
intento de descalificarlos, el diario
los relaciona automticamente, y
de manera negativa, con el pasado
proceso de reforma agraria del ao
1969. No solo ello; ya desde una
postura ms ideolgica, El Comercio
pretende advertir que los proyectos
de ley sobre lmites a las tierras son
restricciones a la libertad de las
personas de darle el mejor uso posible
a los recursos.
Sin embargo, no sucede lo mismo
cuando se trata de normas que
perjudican y atentan contra los
derechos de agricultores familiares o
de las comunidades. Ejemplo de ello
son todas las normas promovidas por
el actual Gobierno (ms conocidas
como paquetazos), que, con el
pretexto de dinamizar la economa
del pas, atentan contra los derechos
a la propiedad de un importante
nmero de ciudadanos y ciudadanas
que tienen a la tierra como su
principal activo econmico, a travs
del fomento de expropiaciones
inconstitucionales, derechos de va,
servidumbres o entrega directa de
tierras. El objetivo de estas normas es
muy claro: favorecer exclusivamente a
las grandes inversiones7. El Comercio
y otros medios de comunicacin no
critican ni se rasgan las vestiduras
frente a estas medidas; todo lo
contrario: las saludan y las alientan.
Regular el acceso a la tierra en un
pas donde esta no abunda y es ms
bien un recurso escaso, es una tarea

que el Estado no debe pasar por alto.

Evidentemente, es necesario arribar
a mayores consensos, sobre todo
en temas particularmente delicados
como este, promoviendo iniciativas
legislativas que puedan ser aplicadas
a nuestro complejo mundo rural, sin
copiar esquemas que solo son vlidos
para otras latitudes.

Notas

1 Investigador en temas relacionados con

comunidades campesinas, tierra y agua, del
Programa de Acceso a Recursos Naturales,
del Cepes.
2 Dictamen recado sobre los proyectos
de ley 201/2011CR (congresista Virgilio
Acua Peralta), 545/2011-CR (congresista
Virgilio Acua Peralta), 763/2011-CR
(congresista Jos Len Rivera), 785/2011CR (congresista Csar Yrupailla Montes),
2397/2012-CR (congresista Wilder Ruiz
Loayza) y 4098/2014-CR (congresista Wilder
Ruiz Loayza), ley de desarrollo constitucional
sobre el lmite de tierras agrcolas.
3 Editorial Tierra y Libertad. Publicado
en el diario El Comercio el 15 de junio de
2015. <http://bit.ly/1LosbSC>.
4 Para mayor detalle, puede revisarse La
Revista Agraria 155.
5 El sndrome del perro del hortelano,
publicado en El Comercio, 28 de octubre
de 2007.
6 Binswanger et al. Agricultural land
redistribution. The World Bank, 2009, p. 11.
7 Ley 30025, Ley 30230, Decreto Supremo
001-2014-EM, Ley 30327, entre otras
normas.

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