Tese - Myrian Matsuo Informalidade

UNIVERSIDADE DE SO PAULO
FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS

DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SOCIOLOGIA
MYRIAN MATSUO
TRABALHO INFORMAL E DESEMPREGO:

DESIGUALDADES SOCIAIS
So Paulo
2009
MYRIAN MATSUO
TRABALHO INFORMAL E DESEMPREGO:

DESIGUALDADES SOCIAIS
Tese apresentada ao Programa de Ps-Graduao em

Sociologia do Departamento de Sociologia da Faculdade de
Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de
So Paulo para obteno de ttulo de Doutora em Sociologia
Orientador: Prof. Dr. Sedi Hirano
So Paulo
2009
Para meu pai, Mitsuo Matsuo, e minha me, Shigeco Uyeno Matsuo,
com muito amor e gratido.
AGRADECIMENTOS
Ao Prof. Dr. Sedi Hirano, que despertou meu interesse pela pesquisa e o ensino. Mestre e
amigo de longa data, professor da graduao, orientador do mestrado e do doutorado,
agradeo pela confiana que depositou em mim, pelo apoio e generosidade em todos os
momentos. Sem suas palavras de estmulo e orientao, este trabalho no teria sido realizado.
Ao Prof. Dr. Iram Jacome, professor da ps-graduao e membro da banca examinadora do

exame de qualificao, pelas importantes sugestes e crticas.
Ao Prof. Dr. Ricardo Musse, membro da banca examinadora do exame de qualificao, pelas
contribuies importantes.
Profa. Dra. Helena Hirata, por sua ateno, por sua generosidade, pela oportunidade de
poder participar de seus cursos na ps-graduao e pelo incentivo.
Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Medicina e Segurana do Trabalho

FUNDACENTRO Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), por ter oferecido a
oportunidade para a elaborao desta tese de doutorado.
Ao Dr. Antonio Ricardo Daltrini, gerente da Coordenao de Sade no Trabalho da

FUNDACENTRO do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), pelo estmulo e apoio para a
elaborao desta tese.
Aos membros do Programa AQUAFORUM; aos colegas da FUNDACENTRO; ao Grupo

Mvel de Fiscalizao do Trabalho Porturio e Aquavirio do Ministrio do Trabalho e
Emprego (MTE) e a Luciane Keyme, pela contribuio em minha pesquisa.
A Maria de Lourdes, lder do Movimento Unidos dos Camels (MUCA) do Rio de Janeiro; a
Sampaio, presidente do Sindicato dos Trabalhadores Informais de So Paulo, da Central
nica dos Trabalhadores (CUT); ao Abrigo de Carroceiros Dom Bosco So Paulo; e a
Casa da Agricultura (CATI), rgo da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do Governo
do Estado de So Paulo, Regional Limeira, pelas contribuies importantes para a elaborao
deste estudo.
A Tatiana Lotierzo, pela interlocuo, pela pacincia e pela dedicao no trabalho de reviso
desta tese.
A Ruth Miranda Camargo Leifert; Akiko Kanazawa e Eliseth Rocanglia, pelo apoio e
oportunidade de praticar o ensino, que uma das minhas realizaes.
Dra. Cladia Sztejnsznajd; Dra. ngela Contador; Dra. Elda Hirose; Dra. Haide
Abujadi; a Nilza Simes e Silvia Ferreira, pela amizade e assistncia fundamental.
Ao Eng. Dr. Jos Roberto Arago, amigo e parceiro de vrios projetos, pelo dilogo
constante sobre este estudo, pelo apoio incondicional, pelo incentivo para meu
desenvolvimento profissional e pessoal e pela compreenso e pela pacincia nos momentos
mais difceis.
A meu pai, Mitsuo Matsuo, e minha me, Shigeco Uyeno Matsuo, por tudo que me ensinam e
por serem exemplos de pessoas determinadas, lutadoras, criativas e que tm amor vida.
A meu irmo, Edson Matsuo, minha cunhada, Sofia Matsuo, e meus queridos sobrinhos,
Pedro e ngelo, pelo incentivo de sempre.
A meus primos Ldia; Judith; Slvia; Mithy, Alberto; Paulinho; Giovanna e Guilherme pelo
estmulo e apoio em todos os momentos.
A Maria Lcia Caiado, amiga e secretria h muitos anos, por cuidar com todo carinho da
famlia Matsuo, e pelas palavras de incentivo, coragem e f.
A Marly Cardoso e Marcelo Urbano Ferreira, meus compadres paulistanos; membros da

famlia e companheiros no movimento estudantil na USP; a Gabriela, minha afilhada;
Matias e Toms pelo apoio e ateno.
A Bernadette e Eneraldo, meus compadres cariocas, e Nara, minha afilhada, pelo carinho e
incentivo.
A Thais, Leonam, Manuel e Marlia, pelo estmulo para a concluso da tese.
A Cludia, Silvia e Marins, amigas da turma de graduao em Cincias Sociais, pelos nossos
encontros, nossas diverses, nossas conversas e nossas risadas.
Ao Daniel Junior Lima pelo incentivo e apoio nos momentos crticos.
A Eliane Vainer Loeff, amiga de todos os momentos e parceira no trabalho.
A Ester Galli, amiga que, mesmo distncia, sempre torce por mim.
In memorian:
A Rubem Beltro, companheiro e marido por mais de duas dcadas, que partiu sem ver este
trabalho concludo, pelo nosso amor; pela nossa histria; pelo que aprendemos e construmos
juntos.
RESUMO
Este estudo demonstra, a partir de uma abordagem etnogrfica, o processo de insero

e permanncia de trabalhadores no mercado de trabalho informal; as formas de explorao,
dominao e precarizao do trabalho e suas conseqncias sobre as condies de sade,
trabalho e vida dos trabalhadores, a partir de quatro grupos abordados mais diretamente: os
vendedores ambulantes; os catadores de materiais de reciclagem; os colhedores de laranja; e
os pescadores de lagosta. A pesquisa revela as estratgias de resistncia desenvolvidas pelos
agentes informais no cotidiano de trabalho, bem como as formas de organizao adotada por
eles para tentar reverter a situao de pobreza e explorao.
O posicionamento das vrias instituies sociais e polticas em particular os
sindicatos, as cooperativas e as Organizaes No-Governamentais (ONGs), os movimentos
sociais e, principalmente, o Estado frente ao contexto da economia informal, destacado
neste estudo. O objetivo principal analisar a articulao do trabalho informal e sua
importncia no modo de produo capitalista. Tal entendimento possibilita combater as reais
causas do desemprego, da informalidade e da desigualdade social e econmica.
Faz-se a crtica aos princpios do empreendedorismo, da autonomia e do
cooperativismo como alternativas ao desemprego. As vrias formas de trabalho na
informalidade, como o trabalho autnomo; o trabalho por conta-prpria; o trabalho
temporrio; e o trabalho terceirizado, encobrem o carter subordinado do trabalho informal
aos setores dinmicos da economia e, consequentemente, ao processo de acumulao
capitalista. A falta de um contrato de trabalho, ou de um contrato que proteja totalmente o
trabalhador, considerada uma afronta cidadania social. Sendo assim, o trabalhador
informal deixa de ser visto como cidado ou como sujeito de direitos.
Esse problema se torna importante na medida em que analisamos o tipo de economia,

o modelo de desenvolvimento e o papel do Estado como responsvel pelas polticas pblicas
de educao; de sade; de emprego; e de segurana, entre outras medidas voltadas a esse
segmento da populao. Pensamos num modelo de desenvolvimento em que sejam
considerados os interesses sociais e a defesa do meio ambiente. A prioridade devem ser os
investimentos na educao, em primeiro lugar. Com uma educao bsica e fundamental de
qualidade, podemos vislumbrar uma possibilidade de desenvolvimento com incluso social.
Os direitos de cidadania, nesse caso, se traduzem em ter acesso educao, aos servios de
sade, ao trabalho decente e segurana, entre outras necessidades, para todos.
ABSTRACT
This study demonstrates, through an ethnographic approach, the process of insertion

and permanence of workers in the informal labor market the forms of exploitation,
domination, and precarization of work and their consequences with regard to the health,
working, and living conditions of the workers considering most directly the following four
groups: street vendors, collectors of materials for recycling, orange pickers, and lobster
fishermen. The study reveals the resistance strategies developed by the informal agents in
their daily work routine, as well as the forms of organization that they have adopted in an
attempt to overturn the situation of poverty and exploitation.
Emphasized in this study is the positioning of the various social and political
institutions particularly unions, cooperatives, non-governmental organizations (NGOs),
social movements, and, mainly, the state in the context of the informal economy. The main
objective is to analyze the role of informal work and its importance in the capitalist mode of
production. This understanding will allow for combatting the real causes of unemployment,
informality of labor, and social and economic inequality.
A criticism is made of the principles of entrepreneurism, autonomy, and
cooperativism that have been suggested as alternatives to unemployment. The various
forms of informal work such as autonomous work, self-employment, temporary work,
and outsourced work obfuscate the subordination of informal work to the dynamic sectors
of the economy and, consequently, to the process of capitalist accumulation. The lack of a
labor contract, or of a contract that completely protects the worker, is considered an affront to
social citizenship. This being the case, the informal worker is not seen as a citizen or as a
legal subject.
This problem becomes increasingly important as we analyze the type of economy, the
development model, and the role of the state as the agent responsible for public policies of
education, healthcare, employment, and security, among other measures aimed at this segment
of the population. A development model that takes into account social interests and the
defense of the environment is proposed. Priority must be given to investment in education, in
the first place. With quality primary education, it is possible to envision development with
social inclusion. The rights of citizenship, in this case, translate into access to education,
health services, decent work, and security among other needs for all.
NDICE
INTRODUO
OS TRABALHADORES INFORMAIS NA CIDADE, NO CAMPO E, NO MAR

A CONSTRUO DESTE ESTUDO
16
21
CAPTULO 1: ABORDAGENS TERICAS SOBRE O TRABALHO INFORMAL
25
1.1. DEBATE SOBRE O CONCEITO DE INFORMALIDADE

1.2. DIFERENTES ENFOQUES TERICOS SOBRE TRABALHO INFORMAL
1.2.1. ABORDAGEM NEOLIBERAL
1.2.2. ABORDAGEM ESTRUTURALISTA
1.2.3. ABORDAGEM MARGINALISTA
1.2.4. ABORDAGEM SOLIDARISTA OU DA ECONOMIA POPULAR
25
36
40
46
52
62
CAPTULO 2: CAPITALISMO, DESIGUALDADE E DESENVOLVIMENTO
80
2.1. ESTADO E QUESTO SOCIAL

2.2. DESIGUALDADES E DESENVOLVIMENTO NO CAPITALISMO
2.3. CIDADANIA E TRABALHO
83
98
102
CAPTULO 3: A PESQUISA SOBRE TRABALHADORES DESEMPREGADOS E

INFORMAIS: NO MAR, NO CAMPO E NA CIDADE
121
3.1. O TRABALHO DE CAMPO

3.1.1. EXPERINCIA NO MAR: PESCADORES DE LAGOSTA
3.1.2. EXPERINCIA NO CAMPO: COLHEDORES DE LARANJA
3.1.3. EXPERINCIA NA CIDADE: CATADORES DE MATERIAIS RECICLVEIS
3.2. METODOLOGIA
3.2.1. LEVANTAMENTO DE DADOS SECUNDRIOS
3.2.2. ESTUDO EXPLORATRIO (PR-TESTE DA PESQUISA)
3.2.3. PESQUISA QUALITATIVA: TRAJETRIAS SOCIAIS E PROFISSIONAIS
121
121
127
130
142
142
143
146
CAPTULO 4: TRAJETRIAS SOCIAIS DE TRABALHADORES DESEMPREGADOS

E INFORMAIS
158
4.1. TRAJETRIAS SOCIAIS E PROFISSIONAIS
4.1.1. IDADE E SEXO
4.1.2. ORIGEM
4.1.3. ESCOLARIDADE
4.1.4. INSERO NO MERCADO DE TRABALHO: A PRIMEIRA OCUPAO
4.1.5. OCUPAES NO MERCADO FORMAL E INFORMAL
4.1.6. MOTIVOS DE SADA DA OCUPAO ANTERIOR
4.1.7. MOTIVOS DE ENTRADA NA OCUPAO ATUAL
4.1.8. ORGANIZAO DOS TRABALHADORES
4.1.9. IDENTIDADES E TRABALHO INFORMAL
4.2. CONDIO DAS MULHERES
4.2.1. TRABALHADORAS E TRABALHADORES DO CAMPO
161
161
163
165
170
171
175
180
195
207
219
229
4.2.2. CATADORAS E CATADORES

4.2.3. AMBULANTES
4.2.4. ALGUMAS CONSIDERAES
4.3. CONDIES DE JOVENS
4.4. CONDIO DOS IDOSOS
4.5. CONDIES DE VIDA E RENDA
4.5.1. VENDEDORES AMBULANTES
4.5.2. CATADORES DE MATERIAIS RECICLVEIS
4.5.3. PESCADORES DE LAGOSTA
4.5.4. COLHEDORES DE LARANJA
233
239
246
250
264
285
285
290
293
296
CAPTULO 5: AS CONDIES DE SADE E SEGURANA NO TRABALHO

INFORMAL
301
5.1. CONDIES DE TRABALHO

5.2. ACIDENTES E VIOLNCIA NO TRABALHO
5.2.1. ACIDENTES DE TRABALHO
5.2.2. VIOLNCIA NO TRABALHO
5.3. DOENAS PROFISSIONAIS E SADE MENTAL DOS TRABALHADORES
5.3.1. DOENAS PROFISSIONAIS
5.3.2. SADE MENTAL NO TRABALHO
5.4. EXPECTATIVAS PARA O FUTURO
305
319
319
324
331
331
335
345
CONSIDERAES FINAIS
347
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
355
INTRODUO
O objetivo principal deste estudo analisar a articulao do trabalho informal e

sua importncia no modo de produo capitalista. Buscaremos compreender as relaes
sociais que permeiam essa forma de trabalho e tambm a influncia do contexto poltico
e econmico atual do Brasil sobre esse setor da economia.
A pesquisa tem os seguintes objetivos secundrios: (1) analisar os
relacionamentos sociais nos processos de insero e permanncia no mercado de
trabalho informal; (2) perceber as formas de explorao, dominao e precarizao do
trabalho e suas conseqncias sobre as condies de sade, trabalho e vida dos
trabalhadores; (3) compreender as estratgias de resistncia - tanto aquelas de
acomodao, como as de enfrentamento (conflitos sociais) desenvolvidas pelos
agentes informais no cotidiano de trabalho, bem como as formas de organizao
adotadas por eles para tentar reverter a situao de pobreza e explorao; (4) verificar o
posicionamento das vrias instituies sociais e polticas frente ao contexto da
economia informal, em particular os sindicatos e as Organizaes No-Governamentais
(ONGs), os movimentos sociais e, principalmente, o Estado.
A partir da leitura da bibliografia sobre o trabalho informal, percebe-se que a
maioria dos estudos diz respeito aos pases perifricos, ou aos chamados pases em
desenvolvimento. O tema da informalidade costuma estar relacionado, principalmente,
com as questes do desemprego; da precarizao no trabalho1; da flexibilizao; da
reestruturao produtiva; das polticas pblicas de emprego e renda; da qualificao
profissional; de gnero; do trabalho infantil; do trabalho familiar; da insero dos
1 TAVARES, Maria Augusta (2004). Os fios (in)visveis da produo capitalista: informalidade e precarizao do trabalho. So Paulo: Cortez.
2
deficientes fsicos no trabalho; da ocupao do espao urbano; da previdncia social, da
sade e segurana no trabalho entre outros aspectos.
importante ressaltar que, apesar de a problemtica dos trabalhadores
terceirizados, quarteirizados, temporrios, ou trabalhadores flexveis, com as devidas
implicaes para a chamada nova informalidade 2, vamos priorizar neste estudo os
desempregados e os trabalhadores informais que constituem os quadros da velha
informalidade. Os trabalhadores entrevistados em meu estudo, so desempregados da
indstria, servios e comrcio, que procuram sobreviver do subemprego nas atividades
informais, como vendedores ambulantes; catadores de materiais reciclveis; colhedores
de laranja; e pescadores de lagosta.
Em primeiro lugar, esta pesquisa procura enfocar a questo dos trabalhos
informais tradicionais, que pertencem velha informalidade: dos trabalhadores por
conta-prpria, dos autnomos, dos assalariados sem carteira, dos pequenos negcios e
das pequenas empresas, onde muitas vezes prevalece o trabalho familiar ou o trabalho
domiciliar. Estes trabalhadores, que costumam possuir menor escolaridade e menor
qualificao, recebem salrios baixos e esto mais expostos s condies precrias de
trabalho principalmente falta de proteo e de cidadania plena. de se supor que,
devido precarizao, as formas de adoecimento e os acidentes de trabalho sejam
diferentes daquelas constatadas para os empregados do mercado formal - por exemplo,
destacamos o alto risco de violncia, homicdios, acidentes de trnsito e os
atropelamentos para os informais3.
No parece excessivo pontuar que o desempregado no necessariamente um
desocupado, pois, muitas vezes, procura fazer bicos. Tambm ele precisa se virar,
seja para complementar o seguro-desemprego ou, na falta deste, para desenvolver
2 LIMA, Jacob C. e Soares, Maria Jos Bezerra Soares. Trabalho flexvel e o novo informal. Caderno CRH, 37, jul-dez 2002.
3 MATSUO, Myrian. Death from external causes Recent evolution and the need for change of focus. OSH & Development, n 8, Swedish Association for
Occupational and Environmental health & Development (UFA) December, 2006.
3
estratgias de sobrevivncia do zero. Outra informao relevante que desemprego
pode perdurar por um longo perodo, ou se tornar permanente, obrigando o trabalhador
a continuar na informalidade de maneira praticamente definitiva4. Faz-se necessrio
pensar programas e polticas pblicas eficazes, voltadas para os trabalhadores informais
das pequenas empresas e negcios, os trabalhadores autnomos, ou os que trabalham
por conta prpria5, em especial os que se encontram desorganizados e excludos, como
o caso da grande maioria.
No Brasil, o Programa de Economia Solidria6 tem um importante papel para a
organizao destes trabalhadores. Podemos constatar, porm, que sua abrangncia ainda
limitada em relao ao nmero de trabalhadores informais no pas. Os programas de
gerao de emprego, tanto os desenvolvidos por iniciativa de rgos governamentais,
como sindicais, tambm so questionveis.
Frente a esses contextos, ficam inmeras indagaes. Perguntamo-nos se existe
de fato a possibilidade de se gerar postos de trabalho ou emprego para todos os
desempregados ou trabalhadores informais. E tambm, se a prpria existncia e
manuteno das agncias de emprego particulares no constitui em si uma forma de
alimentar a indstria do desemprego, visto que as agncias obtm altos valores em
dinheiro dos candidatos, ansiosos e esperanosos por conseguir trabalho.
Nesta perspectiva, permanece a dvida sobre as reais possibilidades de construir
uma sociedade em que todos sejam assalariados (condio salarial7). Tambm nos
indagamos sobre a possibilidade de existncia de um Estado que proteja a todos ou, em
4 OLIVEIRA, Luiz Paulo Jesus de (2005). A condio provisria-permanente dos trabalhadores informais: o caso dos trabalhadores de rua na cidade de
Salvador. Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de Pos-Graduao em Cincias Sociais na Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas, Universidade
Federal da Bahia.
5 PRANDI, Jos Reginaldo (1978). O Trabalhador por conta prpria sob o Capital. So Paulo: Edies Smbolo.
6 Ministrio do Trabalho e Emprego (2005). ATLAS DA ECONOMIA SOLIDRIA NO BRASIL. Secretaria Nacional de Economia Solidria. Braslia, 2006.
7 CASTEL, Robert (1998). As metamorfoses da questo social: uma crnica do salrio. Petrpolis, Editora Vozes.
4
particular, sobre o modelo econmico capitalista8 como a principal causa da existncia
das desigualdades sociais ligadas s relaes de trabalho, de renda, de educao e de
condio de vida, entre outras. Por outro lado, no negamos a extrema necessidade de
programas pblicos de ateno ao desempregado ou ao trabalhador informal, mesmo
com todas as suas limitaes, na medida em que estas iniciativas apresentam alguns
resultados positivos.
Entendemos que todos os problemas apresentados confirmam a necessidade de
se aprofundar no conhecimento da realidade do trabalho informal, ou da economia
informal no Capitalismo9, para podermos combater as reais causas do desemprego, da
informalidade, da desigualdade social e da pobreza.
Em segundo lugar, este estudo procura apontar para outro problema que costuma
estar presente nas discusses sobre a informalidade: ser a insero na economia
informal a nica sada para o desemprego e para a dificuldade de reinsero na
economia formal, ou ser uma alternativa, uma opo de trabalho entre outras possveis,
como defende o princpio do empreendedorismo e da autonomia10?
O trabalho informal pode tanto indicar uma estratgia de sobrevivncia frente
perda de uma ocupao formal, quanto uma opo de vida para alguns segmentos de
trabalhadores que preferem desenvolver seu prprio negcio para ganharem mais, serem
seus prprios patres e terem maior autonomia. Neste aspecto, surgem perguntas quanto
a uma preferncia dos trabalhadores pela formalidade ou informalidade, a rigidez ou a
flexibilidade.
Os prprios significados do conceito de trabalho informal suscitam
questionamentos sobre as diferentes formas de processos produtivos nos pases centrais
8 CHESNAIS, Franois (1996). A mundializao do capital. So Paulo: Xam Editora.
9 ESTENSSORO, Lus (2003). Capitalismo, Desigualdade e Pobreza na Amrica Latina. Tese de Doutorado pelo Programa de Ps-Graduao do Departamento
de Sociologia da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas (FFLCH) da Universidade de So Paulo (USP).
10 ALVES, Maria Aparecida & TAVARES, Maria Augusta (2006). A DUPLA FACE DA INFORMALIDADE DO TRABALHO: autonomia ou
precarizao. IN: ANTUNES, Ricardo (org). Riqueza e Misria do Trabalho no Brasil. So Paulo: Boitempo.
5
e nos pases dependentes. Fazem-se necessrios, portanto: uma caracterizao dos
trabalhadores informais e desempregados nos diferentes ramos de atividades, em pases
com caractersticas diversas; estudos que comparem os dados coletados no Brasil com
aqueles observados para outros pases em desenvolvimento; investigaes sobre
populaes que ainda no foram estudadas, com vistas a ampliar nosso conhecimento;
um banco de dados organizado sobre esse setor, do qual quase nada sabemos; e por fim,
a tentativa de buscar um regime de eqidade e de proteo ao setor por meio de polticas
pblicas eficazes, que englobem solues para problemas como sade e segurana no
trabalho, precarizao, pobreza, desigualdades socioeconmicas, criminalidade,
injustia e excluso social, entre outros.
O terceiro problema diz respeito a uma associao recorrente entre trabalho
informal e trabalho precrio11, quando talvez nem toda atividade informal possa ser
considerada precria. A questo da precarizao no trabalho tem sido tema de vrias
discusses e de publicaes, de acordo com a realidade dos pases europeus desde a
dcada 90, quando ocorreu um forte processo de reestruturao produtiva e
flexibilizao do trabalho12 em diversos pases. A falta de um contrato de trabalho, ou
de um contrato que proteja totalmente o trabalhador, considerada uma afronta
cidadania social, relativa vida cotidiana: o trabalhador informal deixa de ser visto
como cidado ou como sujeito de direitos. Este problema se torna importante na medida
em que analisamos o tipo de economia, o modelo de desenvolvimento e o papel do
Estado13.
11 Trabalho Precrio: trabalho sem contrato de trabalho e trabalho com contrato que no garanta os direitos bsicos: garantia de continuidade no recebimento de
salrio nos prximos meses, do direito s frias, da licena-maternidade, da licena por motivo de doena ou por acidentes de trabalho; da seguridade social, de
aposentadoria, de indenizao, de qualidade e segurana no trabalho, de remunerao adequada. Alm da cassao desses direitos, significa impossibilidade de se
associar, de se sindicalizar, de apelar Justia por seus direitos e de ter uma identidade social.
12 ANTUNES, Ricardo (1999). Os Sentidos do Trabalho. Ensaio sobre afirmao e a negao do trabalho. Boitempo Editorial, So Paulo.
13 CASTEL, Robert (1998). As Metamorfoses da Questo Social, uma Crnica do Salrio. Petrpolis, Vozes.
6
O trabalho informal um elemento estrutural da economia no Brasil e nos pases
em desenvolvimento. A discusso sobre economia informal no Brasil sempre existiu,
tendo resultado numa bibliografia extensa e de longa data. O tema foi preponderante na
dcada de 70, com o crescimento do desemprego. O debate abordava os problemas da
marginalidade14, do desenvolvimento do Capitalismo, da pobreza e da misria. Os
autores latino-americanos so considerados referncias para esta discusso. Hoje o
discurso dominante aborda a questo do desemprego tecnolgicoestrutural, com
desenvolvimento de uma nova informalidade em decorrncia de novas formas de
organizao do trabalho constitudas no processo de reestruturao produtiva e na
chamada globalizao. Perdeu espao, portanto, o debate sobre as formas de trabalho
informal tradicionais. Fica-se com a impresso de que o problema do trabalho informal
enquanto exrcito industrial de reserva est resolvido, ou quase inexistente, conforme
pressuposto pelas teorias marxistas ortodoxas no passado. No entanto, necessrio
pontuar que essa economia informal, ou velha informalidade no apenas existe, como
vem aumentando de maneira considervel juntamente com as novas formas de
informalidade e com o aumento do desemprego.
Reconhecemos a importncia da discusso sobre o desemprego, a flexibilizao
do trabalho, a terceirizao e o trabalho temporrio, entre outros. Por outro lado,
fundamental pensarmos na realidade do trabalho informal nos pases perifricos e em
desenvolvimento, onde prevalecem, por exemplo, milhares de trabalhadores informais
tradicionais - os pequenos negociantes, os trabalhadores por conta prpria e os
trabalhadores domiciliares , em conjunto com os trabalhadores informais resultantes do
processo de globalizao e da reestruturao produtiva. Nossa inteno apontar para a
14 KOWARICK, Lcio (1975). Capitalismo e Marginalidade na Amrica Latina. Rio de Janeiro, Ed. Paz e Terra, pp. 61-62.
7
importncia do trabalho informal, mesmo que toda a discusso da Sociologia do
Trabalho sobre a informalidade esteja atrelada ao debate do desemprego15.
Destaca-se que o desenvolvimento econmico nos pases dependentes est
diretamente atrelado ao funcionamento econmico nos pases centrais, mas tanto os
processos de trabalho, como as condies socioeconmicas possuem caractersticas
especficas nos pases perifricos. Para citar apenas algumas, destacamos a grande
desigualdade social, a pobreza, a misria, a explorao, a corrupo e a existncia do
Estado mnimo. Dessa maneira, fundamental retomarmos autores preocupados com a
realidade dos pases latino-americanos16 17 18 19 20 21, ou dos pases em desenvolvimento,
como por exemplo, o Brasil, e de procurarmos colaborar com a construo e as
reflexes de uma Sociologia que se preocupa com o conhecimento sobre o trabalho
informal nas suas diversas formas.
O trabalho informal considerado como um desdobramento do excedente de
mo-de-obra, com ocupaes no setor no-organizado do mercado de trabalho
(desemprego invisvel). Isso equivale a dizer que ele se define a partir de pessoas que
criam sua prpria forma de trabalho como estratgia de sobrevivncia22, ou como parte
de formas alternativas de ocupao utilizadas pelas empresas capitalistas na produo
por exemplo, o trabalho em tempo parcial ou casual, o trabalho temporrio, o contrato
15 GUIMARES, Nadya Arajo (2002). Por uma Sociologia do Desemprego. Revista Brasileira Cincias Sociais, n. 17, n 50, So Paulo, outubro.
16 CACCIAMALI, Maria Cristina (2000). Globalizao e Processo de Informalidade. In: Economia e Sociedade. Campinas: Unicamp. I.E., n 14, pp. 152-174,
junho.
17 CACCIAMALI, Maria Cristina (2002). Princpio e Direitos Fundamentais no Trabalho na Amrica Latina. So Paulo em Perspectiva, vol. 16, n 2, So Paulo,
Abril/Junho.
18 QUIJANO, Anbal (1998). La Economia Popular y sus Caminos em Amrica Latina. Lima: Mosca Azul.
19 TOKMAN, Victor E (2001). De la informalidad a la modernidad. Santiago, Oficina Internacional del Trabajo, Organizacin Internacional Del Trabajo.
20 GUIMARES, Nadya Arajo (2004). CAMINHOS CRUZADOS. Estratgias de empresas e trajetrias de trabalhadores. So Paulo: USP, Curso de PsGraduao em Sociologia: Ed. 34.
21 GUIMARES, Iracema Brando (2002). Famlia, Mercado de Trabalho e Estratgias no Meio Urbano. Caderno CRH, Salvador, n 37, pp. 235-252,
julho/dezembro.
22 POCHMANN, Mrcio( 2000). O Excedente de mo-de-obra no Municpio de So Paulo. In: CUT, Mapa do Trabalho Informal do Municpio de So Paulo.
So Paulo, CUT, pp. 11-18.
8
de prestao de servios, alm de subcontrataes estabelecidas com pequenas empresas
terceirizadas para a produo de bens e servios23.
A questo central , de meu estudo, gira em torno da existncia de vnculos entre
os informais e o setor dinmico da economia. Estaria o trabalho informal ligado lgica
capitalista de produo, integrando a cadeia produtiva do circuito de acumulao
capitalista, ou seria ele representativo de setores marginais do processo produtivo,
excludos do movimento mais dinmico da economia? Na verdade, este estudo defende
a possibilidade de combinar as duas vises, pois os trabalhadores marginalizados na
economia informal procuram se articular com os setores dinmicos da economia e
integrar a cadeia produtiva do circuito de acumulao capitalista, dependendo das
oportunidades que surgem. Por outro lado, a economia informal nos apresenta setores
que esto a reboque da formal e que passam a ser marginais por estarem descoladas do
desenvolvimento econmico. Faz-se portanto uma crtica viso dual da economia24,
que separa os setores formais e informais entre o tradicional e o moderno e no os v de
maneira coexistente e interdependente .
As formas de resistncia no trabalho informal ocorrem a partir da construo de
redes sociais25
26
formadas por parentes e amigos. Os laos de solidariedade e de
confiana na interao social so fundamentais para o desempenho na atividade e

permanncia na informalidade. Percebe-se que as aes das organizaes coletivas,
como por exemplo os sindicatos, so praticamente inexistentes ou possuem pouca
representatividade. As aes do Estado com as polticas de emprego e obteno de
23 ROSEMBLUTH, Guillermo ( 1994). Informalidad y Pobreza em Amrica Latina. Revista de la CEPAL, n 52, abril.
24 OLIVEIRA, Francisco de (2003). Crtica da razo dualista. O ornitorrinco. So Paulo: Boitempo Editorial.
25 LIMA, Jacob Carlos & CONSERVA, Marinalva de Sousa (2006). Redes Sociais e Mercado de Trabalho: entre o Formal e o Informal. POLTICA e
TRABALHO. Revista de Cincias Sociais, n 24 Abril, pp. 73 98.
26 GUIMARES, Iracema Brando (2002). Famlia, Mercado de Trabalho e Estratgias no Meio Urbano. Caderno CRH, Salvador, n 37, pp. 235-252,
julho/dezembro.
9
renda so questionveis, pois acabam atribuindo ao prprio trabalhador a
responsabilidade pela obteno e garantia de emprego.
A importncia de se estudar o tema dos desempregados, dos sub-empregados e,
principalmente, dos trabalhadores da economia informal tem a ver com o aumento no
nmero de pessoas desempregadas ao redor do mundo e o desenvolvimento das
estratgias de sobrevivncia no setor informal. Segundo POCHMANN27, o excedente
de mo-de-obra no mundo est em torno de 150 milhes de trabalhadores
desempregados (desemprego aberto) e 850 milhes de sub-empregados. Este fenmeno,
que se refere principalmente economia nos pases em desenvolvimento, torna-se hoje
um problema para polticas pblicas nos pases centrais, devido crescente imigrao
da mo-de-obra.
O interesse pelas condies de trabalho e de sade na economia informal est
diretamente relacionado com minha carreira profissional numa instituio de pesquisa28
em sade e segurana do trabalho, vinculada ao Ministrio do Trabalho e Emprego
(MTE). Durante minha vivncia de trabalho como pesquisadora, desenvolvi projetos de
pesquisa sobre as condies de sade e de trabalho em diversos ramos de atividades,
principalmente nas indstrias de transformao, petroqumica, de transporte urbano e
sobre a reabilitao profissional de acidentados do trabalho. Tambm pude entrar em
contato com a produo cientfica nas reas de sade e segurana do trabalho, de
reabilitao profissional e de sade mental no trabalho, entre outras, em nvel nacional e
internacional.
A partir dessa experincia, surgiram algumas questes que consideramos
importantes. Em primeiro lugar, h poucas publicaes sobre sade e segurana do
27 POCHMANN, Mrcio (2001). O Emprego na Globalizao. So Paulo: Boitempo Ed.
28 FUNDACENTRO - Fundao Jorge Duprat de Figueiredo de Medicina e Segurana no Trabalho, com sede em So Paulo, alm de Centros e Escritrios
Regionais em diversos Estados. A Fundao foi criada em 1966, com o objetivo de desenvolver estudos e pesquisas na rea de sade e segurana dos
trabalhadores. A pesquisadora atua na rea de sade e segurana no trabalho desde 1985, e como sociloga e psicloga da Fundacentro/Ministrio do Trabalho e
Emprego, desde 1988.
10
trabalho no setor informal da economia; alm disso, percebemos a importncia de
verificar os aspectos socioeconmicos e polticos, bem como as relaes de sociais de
poder na situao de trabalho e na origem dos problemas reais dos trabalhadores.
Para ressaltar a relevncia dos setores informais na economia, um relatrio da
Organizao Internacional do Trabalho (OIT) acrescentou que, "segundo estimativas
conservadoras, ocorrem no mundo cerca de 250 milhes de acidentes de trabalho e 160
milhes de doenas profissionais por ano. S entre crianas so aproximadamente 12
milhes de acidentes de trabalho, dos quais 12 mil so fatais. Mortes e ferimentos
continuam a representar uma taxa particularmente alta nos pases em desenvolvimento,
onde grande nmero de trabalhadores concentra-se em atividades primrias e de
extrao, como a agricultura, a pesca, o desmatamento e a minerao29.
A questo da economia informal envolve vrios problemas relacionados ao
trabalho infantil; aos jovens; aos idosos; aos trabalhadores na maturidade; s mulheres;
aos deficientes fsicos; aos desempregados de longa durao e aos imigrantes no
mercado de trabalho, entre outros. Para complementar, no podemos esquecer da
existncia da economia subterrnea, em que encontramos inmeros trabalhadores
envolvidos com a criminalidade e a contraveno. Em relao sade e segurana no
trabalho, dado que a maioria dos acidentes de trabalho fatais ou no ocorre numa
taxa particularmente alta nos pases em desenvolvimento, onde a presena da economia
informal significativamente superior, e onde boa parte da ocupao se d nas
atividades primrias, como extrao, agricultura e pesca, entre outras.
Um aspecto importante a ser ressaltado que os principais ramos de atividades
abordados pela bibliografia so as indstrias de transformao, de construo civil, de
minerao, as petroqumicas, os servios de sade, o sistema financeiro e as
29 Relatrio da OIT apresentado no XV Congresso Mundial sobre Segurana e Sade no Trabalho, que reuniu representantes de 74 pases no perodo de 12 a 16
de abril de 1999, no Brasil.
11
telecomunicaes, entre outros. Percebe-se que so setores de maior relevncia para a
economia nacional e internacional, com organizao sindical estruturada e,
particularmente, setores cuja maioria dos trabalhadores possui vnculos empregatcios
legais.
MACHADO e GOMES30 confirmam que os desenvolvimentos tecnolgicos,
aliados crescente urbanizao, intensificam o trabalho em servios urbanos realizados
fora da empresa, localizando os acidentes de trabalho no espao da rua - fato que
acrescenta a violncia urbana aos riscos inerentes aos processos produtivos31. Esta
colocao destaca ainda mais a importncia de se conhecer quem so esses
trabalhadores informais que esto no espao da rua e em que condies sociais e
econmicas eles sobrevivem.
Com o processo de reestruturao produtiva, ocorreu a queda de empregos
formais no setor industrial. Nesta perspectiva, nota-se o aumento de trabalhadores
informais no s no espao da rua, mas tambm nas grandes empresas, convivendo lado
a lado com os trabalhadores formais, mas em situao de desigualdade. Destaca-se a
situao de informalidade nas oficinas improvisadas nos domiclios e nas pequenas
empresas que prestam servios s grandes corporaes. Em ambos os casos, h
condies de trabalho precrio, com maiores riscos de acidentes e doenas profissionais.
Percebe-se que houve o deslocamento de maior volume da fora de trabalho para o setor
tercirio, no qual tambm so encontrados vnculos atpicos de trabalho, como as
terceirizaes, o trabalho temporrio e as prestaes de servios, entre outros.
30 MACHADO, J.M.H. e GOMEZ, C.M. (1994). Acidente de trabalho: uma expresso da violncia social. Cadernos de Sade Pblica; 10 (supl.1): 74-87.
31 Para a compreenso da violncia no trabalho, verificar o estudo de: CARNEIRO, S. A. M. (2000). Trabalho e Violncia: Relao de Proximidade Violncia a
trabalhadores durante jornada de trabalho, na zona norte de So Paulo, em 1998. Dissertao de Mestrado apresentada ao Departamento de Sade Ambiental da
Faculdade de Sade Pblica da Universidade de So Paulo.
12
RIBEIRO32 e WNSCH33 destacam o crescimento desigual entre trabalhadores
do setor formal e do setor informal da Populao Economicamente Ativa (PEA). Os
autores percebem na PEA uma tendncia de crescimento do trabalho urbano, em relao
ao trabalho rural, e uma informalizao da economia, com o aumento da massa de
trabalhadores que atuam na chamada economia informal e a proliferao da
subcontratao, do subempreitamento e da existncia de trabalhadores avulsos.
Os autores relacionam estes fatores como provveis causas da reduo dos
registros de acidentes de trabalho que s passam a ocorrer a partir do momento em
que se estipula o vnculo empregatcio. Neste caso, como se os trabalhadores
informais fossem invisveis ou inexistentes, contribuindo para um sub-registro dos
acidentes e das doenas no trabalho e para o desconhecimento da situao real de vida e
de trabalho no setor informal. Nesse texto, vamos ressaltar a importncia de se estudar
os trabalhadores de atividades do setor informal, que a parte pouco conhecida da PEA,
e sobre os quais no se possui conhecimentos com grau razovel de segurana.
Para buscar entender a dimenso dessa populao sobre a qual quase nada
sabemos, vamos apresentar alguns dados fornecidos pelo IBGE para a populao
brasileira em geral, para a PEA - que compreende indivduos com mais de dez anos de
idade e sobre a parcela ocupada da populao. No censo demogrfico de 2000, a
populao brasileira era composta de 169.872.856 habitantes. Em 2008, a populao
estimada no Brasil chega a 183.652.19634. Os dados do IBGE - PNAD mostram que a
PEA de 2002 era de 86.055.645 indivduos. Desse total, apenas 45,2% contribuam para
a previdncia social, isto , 54,8% da PEA no eram contribuintes.
32 RIBEIRO, Herval Pina (1994). O nmero de acidentes de trabalho no Brasil continua caindo: sonegao ou realidade? SOS Revista da Associao Brasileira
para Preveno de Acidentes, Ano XIX, maro/abril de 1994.
33 WNSCH FILHO, Victor (1999). Reestruturao produtiva e acidentes de trabalho no Brasil: estrutura e tendncias. Caderno Sade Pblica, v. 15, n 1, Rio de
Janeiro, janeiro/maro.
34 www.ibge.gov.br consulta realizada no dia 11/05/2005.
13
No Brasil, como nos pases em desenvolvimento de maneira geral, uma boa
parte da populao ocupada est inserida no trabalho do tipo tradicional e no trabalho
informal e no-regulamentado. Nessa situao, encontramos relaes autoritrias,
prevalecendo a precarizao do trabalho, a falta de segurana, a assistncia mdica de
pssima qualidade, a pobreza, a fome e a explorao. Tanto o trabalho do tipo
tradicional, quanto os trabalhos informais e no-regulamentados podem ser
considerados como parte de uma zona de excluso em relao rea de sade e
segurana no trabalho. Se isto forma um quadro perturbador para alguns, ele
considerado por outros como algo natural que faz parte da realidade brasileira, um
problema de difcil resoluo e, portanto, de pouca importncia poltica e baixa
relevncia para a cincia.
A bibliografia internacional mostra que os trabalhadores terceirizados ou
temporrios ocupam atividades mais perigosas do que os demais como as operaes
de manuteno de processos industriais , ou as realizam sem as medidas de proteo
requeridas para os demais trabalhadores (QUINLAN et. al.)35. Essa mesma bibliografia
mostra que no setor informal, pequenas empresas de atividade irregular costumam
envolver processos operacionais rudimentares, nos quais os procedimentos de segurana
so precrios ou inexistentes, o que pode explicar a alta taxa de acidentes do trabalho
verificada entre esses trabalhadores (LOWENSON)36.
No Brasil, o Departamento de Segurana e Sade no Trabalho (DSST) da
Secretaria de Inspeo do Trabalho/MTE reconhece a precariedade dos dados referentes
ao setor informal e a necessidade de se investigar a situao real do pas o que se tem
35 QUINLAN, M; MAYHEW, C. & BOHLE, P. (2001). The global expansion of precarious employment, work disorganization, and consequences for
occupational health: a review of recent research. International Journal of Health Services, 31: 335-413.
36 LOWENSON, R. Health Impact of Occupational Risks in the Informal Sector in Zimbabwe (1998). International Journal Environment and Occupational
Health, 4 (4): 264-274.
14
traduzido no esforo conjunto de algumas universidades e rgos de informao em
busca de dados sobre acidentes com trabalhadores que atuam no setor informal.
Os informais possuem uma identidade deteriorada37, em que prevalece a
ambigidade. Ao mesmo tempo em que so vistos como excludos, marginalizados
sociais, cidados de segunda classe, so considerados criminosos, ilegais,
contrabandistas, traficantes e perturbadores da ordem pela opinio pblica. Considera-se
a existncia da corrupo, da espoliao de intermedirios, da sonegao, da pirataria e
das verdadeiras empresas capitalistas que se encontram por trs dos pequenos negcios.
Este estudo procurou ter como foco os trabalhadores autnomos e os que
trabalham por conta prpria. Eles permanecem na ponta de uma cadeia produtiva
dedicada ao pequeno comrcio e empreendimentos de alcance reduzido. A nosso
entender, a grande maioria dos que se encontram no setor informal so estas pessoas de
pouca qualificao que lutam por sua sobrevivncia, obtm baixos rendimentos, esto
expostos s condies mais precrias de trabalho e tm sua cidadania negada.
Faz-se aqui uma crtica tese que defende o empreendedorismo, a autonomia.
Segundo esta perspectiva, o trabalhador opta pelo trabalho por conta prpria
autnomo ou assalariado sem carteira como meio de obter maior remunerao e de
evitar relaes autoritrias com patres e chefias, apesar da insegurana na renda. A
permanncia na economia informal vista antes como escolha e busca por prosperidade
e liberdade, do que como excluso social, dificuldade de insero (ou reinsero) e
permanncia na economia formal o que, a nosso entender, de fato acontece, seja por
conta da pouca qualificao, pela baixa oferta de empregos, ou por causa das pssimas
condies de trabalho. Para os defensores da idia de empreendedorismo, a
37 GOFFMAN, Erving. 1988. Estigma: nota sobre a manipulao da identidade deteriorada. Rio de Janeiro: Guanabara Koogan.
15
importncia e influncia da poltica econmica e das polticas de emprego so
minimizadas e o trabalhador visto como responsvel pelo seu prprio destino.
Esta pesquisa considera que os trabalhadores informais38 esto to sujeitos s
condies precrias e explorao no trabalho quanto os formais, com o agravante de
no possurem quaisquer direitos. A condio de cidadania no universal em nosso
pas e est associada ao modo de insero dos indivduos no mercado de trabalho. A
ruptura do vnculo empregatcio formal representa, na prtica, a perda de direitos e
benefcios sociais. Ao ingressar no setor informal, os trabalhadores se convertem numa
espcie de cidados de segunda classe, perdendo inclusive direitos garantidos pela
Constituio brasileira. Este estudo defende a idia de uma poltica de proteo social
universal e de uma poltica de emprego e renda que vise ao direito de cidadania plena.
Um emprego com carteira assinada pode ser considerado por alguns
trabalhadores na informalidade como a soluo para sair de uma dura rotina de trabalho,
marcada, por exemplo, pelo enfrentamento de jornada prolongada, a intensificao do
ritmo de trabalho, os baixos salrios, a ausncia de frias, a falta de direito ao auxlio
doena e acidentrio, ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio, aposentadoria e a
qualquer proteo social, entre outros aspectos.
Pode-se notar que ter um trabalho com carteira assinada ainda apresenta um
simbolismo muito forte, medida que muitos se sentiriam mais prestigiados e
respeitados pela sociedade caso tivessem empregos formais, existindo mesmo uma certa
iluso quanto s vantagens que ele poderia propiciar39. O emprego formal acaba
sendo superestimado pelas garantias e direitos que so oferecidos, ao mesmo tempo em
38 Entenda-se trabalhador informal como aquele que no possui qualquer vnculo (trabalhador por conta prpria e autnomo) ou possui vnculo de emprego
atpico (terceirizados, quarterizados e temporrios, entre outros).
39 SENA, Ana Laura. 2002. O trabalho informal nas ruas e praas de Belm: estudo sobre o comrcio ambulante de produtos alimentcios. Belm: Ncleo de
Altos Estudos Amaznicos (NAEA/UFPA).
16
que as condies precrias e conflitos nas relaes sociais entre empregador e
trabalhador correm riscos de serem subestimados.
O presente estudo pretende compreender a complexidade do setor informal, a
coexistncia das diferentes formas de relaes de trabalho, isto , entre as velhas e
novas informalidades e seus efeitos sobre as condies de sade, vida e trabalho. O
desconhecimento sobre a realidade dos trabalhadores informais por parte do poder
pblico e dos sindicatos - que vem sua base social escoar-se dia aps dia para
ocupaes informais dificulta a elaborao de propostas de polticas pblicas de
emprego, de sade e de segurana no trabalho.
Os trabalhadores informais na cidade, no campo e, no mar
Nosso interesse pelo tema dos trabalhadores informais, mais especificamente

pelos vendedores ambulantes, pelos camels e pelos catadores de materiais reciclveis,
se deu a partir da elaborao de uma dissertao de mestrado sobre a reabilitao
profissional de acidentados do trabalho40. Sabe-se que no perodo de afastamento do
trabalho, inmeros acidentados dedicam-se a outras atividades para complementar o
baixo valor do auxlio doena acidentrio. Para citar apenas alguns exemplos de
bicos, lembramos os camels, vendedores ambulantes, flanelinhas, guardadores de
carros, catadores de materiais reciclveis e doceiras. Quando retornam empresa, os
que no conseguem ser reabilitados so demitidos. Para eles, s resta inserir-se de fato
40 MATSUO, Myrian. 1998. Acidentado do Trabalho: Reabilitao e Excluso? Fundacentro/Ministrio do Trabalho e Emprego.
17
na economia informal e permanecer definitivamente nela, pois existe pouca
possibilidade de conseguirem outro emprego formal.
A falta de proteo social ao trabalhador acidentado, tanto por parte do Estado
como da empresa; a necessidade de recorrer ajuda financeira de familiares, amigos e
da comunidade em geral; a falta de assistncia mdica e a participao na economia
informal como forma de subsistncia e complementao de renda do auxlio-doena ou
acidentrio so questes de extrema importncia, ressaltadas pela literatura sobre a
reabilitao dos acidentados do trabalho41 42 43.
No ano de 2003, tivemos a oportunidade de apresentar um paper sobre as mortes
de trabalhadores por causas externas num Congresso no exterior44 o que resultou na
publicao de um artigo45 em revista internacional, em 2006. Durante a pesquisa,
desenvolvida com os trabalhadores sobre as vtimas desse tipo de mortalidade, foi
possvel constatar que o vnculo precrio percebido como um fator de risco em si. As
mortes por fatores externos como acidentes de trnsito, atropelamentos e homicdios
apresentam uma incidncia maior entre os trabalhadores informais particularmente
vendedores ambulantes e camels. Podemos considerar que estes indivduos, alm de
no possurem qualquer proteo social e trabalhista, esto mais expostos a contextos de
trabalho em que a violncia e as perseguies se fazem presentes e visveis no dia-a-dia.
Pretendemos agora compreender as relaes sociais no trabalho e seus efeitos
sobre a sade e a vida de milhares de homens e mulheres que vendem todos os tipos de
produto no mercado informal para sobreviver. Os locais de venda dos camels se
estendem por ruas e praas no espao urbano e fazem parte do que podemos denominar
41 HIRANO, Sedi et alli (1990). A cidadania do trabalhador acidentado: (re)conhecimento do direito aos direitos sociais. Tempo Social; Revista Sociol. USP, So
Paulo 2(1): 127-150.
42 COHN, Amlia et alli (1985). Acidentes do Trabalho uma forma de violncia. So Paulo: CEDEC/Brasiliense.
43 COSTA, Mrcia Regina da (1981). As vtimas do capital: os acidentados do trabalho. Rio de Janeiro: Achiam.
44 27th International Congress on Occupational Health ICOH Foz de Iguau/Brasil 2003.
45 MATSUO, Myrian. (2006). Death from external causes Recent evolution and the need for change of focus. OSH & Development, Swedish, N 8, December.
18
de economia invisvel. As novas mutaes que ocorrem no processo e organizao do
trabalho contribuem para a existncia de uma relao perversa, em que o trabalhador
tem seu direito ao trabalho desrespeitado. Considerando-se a discusso sobre a
negao/centralidade do trabalho em relao ao mercado formal/informal, faz-se
necessrio analisar as relaes sociais de trabalho dos vendedores ambulantes.
Entre os comerciantes de rua que esto margem da proteo legal, os camels e
os vendedores ambulantes (os que no possuem instalaes ou equipamentos)
pertencem ao grupo considerado mais fragilizado, que sofre mais diretamente
perseguies e/ou violncia nas atividades de trabalho. Nesta perspectiva, NUNES &
THEODORO46 assinalam que os camels pertencem ao grupo considerado mais
fragilizado, que sofre mais diretamente perseguies e/ou violncia na atividade de
trabalho, como as aes repressivas por parte de organismos governamentais.
Os autores destacam a fragilidade do comrcio de rua como atividade
econmica, em funo das disputas pelo mercado. Os trabalhadores esto sujeitos a
perseguies e violncia. As diversas alianas entre camels e os comerciantes e entre
os prprios pares garantem a existncia do comrcio de rua e ao mesmo tempo o
subordina lgica da concorrncia entre os diferentes capitais comerciais.
Fica a indagao sobre a importncia do trabalhador informal de rua, como os
vendedores ambulantes e catadores de materiais reciclveis, que faz parte do exrcito
industrial de reserva47 para o sistema capitalista. A existncia de uma identidade
46 NUNES, Christiane Girard Ferreira & Mrio Theodoro (2006). Work and Health in the informal sector: Domestic work and street commerce. OSH &
Development , Swedish, N 8, December.
47 Exrcito Industrial de Reserva: expresso empregada por Karl Marx para designar o conjunto dos trabalhadores desempregados. A esse mesmo contingente
humano ele deu tambm a denominao de populao relativa excedente. Marx analisou a existncia do exrcito industrial de reserva como um fenmeno inerente
prpria produo capitalista. Para ele, os capitalistas, a fim de vencerem os concorrentes, so obrigados a empregar continuamente novas mquinas, com intuito
de baratear os custos de produo e aumentar a produtividade do trabalho. O emprego de novas mquinas e novos equipamentos leva diminuio da parte
relativa mo-de-obra, o que provoca o chamado desemprego tecnolgico. Marx analisa tambm outras formas de criao do exrcito industrial de reserva: mode-obra de jovens que no so absorvidos em sua totalidade pelo mercado de trabalho; trabalhadores agrcolas que tm empregos temporrios ou que se deslocam
em decorrncia da mecanizao da agricultura; pequenos proprietrios e arteses arruinados. Marx salientou o fato de que o capitalismo, mesmo em poca de
prosperidade, necessita da existncia de nmero razovel de trabalhadores desempregados com finalidade de impedir uma maior presso sobre o preo dos
19
negativa para esse tipo de trabalho faz com que o trabalhador informal seja tratado
como um bandido e obrigado a fugir para no ter as mercadorias apreendidas nas
situaes de fiscalizao. Por outro lado, digno de nota que sua existncia e atuao
cumpra uma funo social e atenda a diversos interesses, alm de ser um fator inerente
conformao do Capitalismo. Constata-se que a falta de estatuto profissional
regulamentado e a ausncia de direitos no trabalho contribuem para mais violncia que
incide sobre esses indivduos.
O interesse pelos vendedores ambulantes; catadores de materiais reciclveis;
pescadores de lagosta e pescadores de atum; e colhedores de laranja surge a partir de
projetos de pesquisa sobre as condies de sade e segurana no trabalho informal,
desenvolvidos pela Fundacentro/Ministrio do Trabalho e Emprego. A experincia de
trabalho de campo sobre as condies de sade, trabalho e vida de pescadores de lagosta
e pescadores de atum na regio Nordeste do Brasil nos mostra uma dura realidade.
Encontramos nesta atividade sujeitos que trabalham em sistema de parceria na
pesca da lagosta, por exemplo. A diviso da produo ocorre de maneira desigual entre
os pescadores, o mestre de barco e os armadores, isto , os donos de barcos. Os
pescadores ficam com a menor parte dos lucros. Apesar desse tipo de pesca ser
considerado artesanal, percebemos que na verdade, existe uma relao de
assalariamento. Chama a ateno o vnculo de trabalho precrio, a falta de proteo e de
direitos, as pssimas condies de trabalho, a intensificao do trabalho, o baixo
rendimento e as formas de explorao a que os pescadores esto submetidos.
Os pescadores de atum so desempregados da pesca comercial que, para
sobreviver, esto ocupados na pesca artesanal do camaro e da lagosta, na agricultura,
na pecuria, ou na construo civil. So assalariados sem carteira assinada que
salrios. SANDRONI, Paulo (2007). Dicionrio de Economia do sculo XXI. Rio de Janeiro: Record, 3 edio. A questo sobre o exrcito industrial de reserva
ser discutido no Captulo 1 Abordagens Tericas sobre o Trabalho Informal.
20
sobrevivem
de bicos e trabalhos temporrios. Pretendem retornar para a pesca
comercial por causa da estabilidade, das garantias, dos direitos e das melhores
condies de trabalho, mas encontram barreiras nos critrios de qualificao e
escolaridade e na falta de emprego, devido proibio de barcos estrangeiros
irregulares permanecerem na costa brasileira.
J os colhedores de laranja so trabalhadores agrcolas e rurais que trabalham
por temporada, durante a colheita de diversas plantaes. No possuem registro em
carteira e ganham por produo. Vivem em condies de trabalho precrias, com baixos
rendimento, enfrentando presses na relao com os gatos ou empreiteiros e
experincias negativas em relao a cooperativas fraudulentas. A terceirizao da mode-obra prevalece no trabalho no campo. As indstrias de lcool e acar e de sucos de
laranja no possuem qualquer responsabilidade sobre o trabalhador. Quando os
colhedores sofrem acidentes ou ficam doentes, com a falta de proteo, precisam
recorrer a uma assistncia a sade pblica precria e ajuda financeira de amigos,
parentes e da vizinhana para poder sobreviver junto famlia.
Segundo dados do Censo Agropecurio 200648 e do DIEESE49, apenas 13% da
Populao Economicamente Ativa (PEA) na agropecuria formal. Entre os
trabalhadores formais na rea rural, 29% esto na lavoura temporria e 6,5% na pesca.
Vale destacar que 68% da PEA formada por trabalhadores por conta-prpria,
trabalhadores no-remunerados e trabalhadores na produo para o prprio consumo.
So trabalhadores que esto ocupados na agricultura familiar e nos pequenos
empreendimentos. A maioria no paga as mensalidades do Seguro Social e, sendo
assim, no tem perspectiva de aposentadoria e benefcios em caso de acidentes de
trabalho e doenas profissionais. Estes dados demonstram a importncia de se estudar
48 Censo Agropecurio 2006. http: www.ibge.gov.br . Consulta no dia 01/10/2009.
49 Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (DIEESE) e Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) (2008). Estatsticas do meio
rural. Braslia: MDA: DIEESE, 280p., http://www.dieese.org.br . Consulta no dia: 28/09/2009.
21
os pescadores e colhedores de laranja, pois entre eles, existe um nmero expressivo de
trabalhadores que se encontram sem qualquer direito de cidadania.
A construo deste estudo
O primeiro captulo discute o conceito de informalidade50 51, considerando-se os

discursos que apontam sua origem e contexto socioeconmico, quer produzidos ou no
por rgos oficiais52. Nesta perspectiva, so analisadas as diferentes abordagens
tericas53 sobre o trabalho informal, como a abordagem neoliberal e a estruturalista54 55
56 57
, a abordagem da economia popular; a abordagem do setor marginal58
abordagem do desenvolvimento e do subdesenvolvimento capitalista60
61
59
; e a
. Os diversos
enfoques se baseiam na literatura nacional e internacional sobre o tema do trabalho

informal, levando-se em conta os principais autores que discutem a questo.
O segundo captulo discute, em primeiro lugar, a questo social, isto , o
desemprego; o trabalho precrio; a pobreza e a vulnerabilidade social; e o papel do
Estado. Partirei dos seguintes autores: Robert Castel; Pierre Rosanvallon; e Amartya
Sen. Em segundo lugar, aborda-se a questo das desigualdades socioeconmicas, dos
50 CACCIAMALI, Maria Cristina (2000). As economias informal e submersa: conceitos e distribuio de renda. IN: Jos Mrcio Camargo, Fabio Giambiagi
(orgs). Distribuio de renda no Brasil. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2 edio.
51 OIT (1972). Employment, Income and Equality: A Strategy for Increasing Productive Employment in Kenya. Genebra.
52 CUT (2000). Mapa do Trabalho Informal do Municpio de So Paulo. So Paulo.
53 THEODORO, Mario (2002). O Estado e os Diferentes Enfoques sobre o Informal. Braslia, IPEA, novembro de 2002, Texto para Discusso n 919.
54 ROSENBLUTH, Guillermo (1994). Informalidad y Pobreza em Amrica Latina. Revista de la CEPAL, N 52, abril.
56 CORAGGIO, Jos Luis. Del Sector Informal e La Economia Popular. Nueva Sociedad, pp. 118-131
58 NUN, Jos (1999). El Futuro del Empleo y la Tesis de la Masa Marginal. Desarrollo Econmico, vol. 38, n 152, jan-mar.
59 QUIJANO, Anbal (1998). La Economia Popular y sus Caminos en Amrica Latina. Lima, Mosca Azul.
60 SINGER, Paul (1973). Urbanizao, Dependncia e Marginalidade na Amrica Latina. IN: SINGER, Paul. Economia Poltica da Urbanizao. So Paulo,
Brasiliense, pp. 63-90.
61 SINGER, Paul (1996). Desemprego e Excluso Social. So Paulo em Perspectiva, vol. 10, n 1, jan-mar, pp. 3-13
22
padres de desenvolvimento capitalista em relao s oportunidades sociais existentes
no leste asitico e na Amrica Latina. Em terceiro lugar, faz-se uma anlise dos direitos
sociais e de cidadania dos trabalhadores no contexto da realidade brasileira. A
construo da cidadania no Brasil ocorreu de maneira singular e distinta dos pases
europeus. Diante da poltica neoliberal, a questo que se apresenta hoje est ligada,
principalmente, legitimidade e eficcia dos direitos. Com as grandes transformaes
econmicas, necessrio repensar polticas e conceitos que possam abranger as relaes
entre trabalho, direito e cidadania.
O terceiro captulo consiste numa discusso sobre a metodologia de pesquisa
utilizada, alm de um relato sobre o trabalho de campo na cidade, no campo e no mar.
Analisa-se o estudo exploratrio, que possibilita a compreenso do desenho de pesquisa
elaborado. O mtodo de pesquisa qualitativo utilizado para compreender as trajetrias
sociais e profissionais dos trabalhadores informais. O captulo ainda contempla uma
reviso da literatura sobre o tema da informalidade, com o objetivo de tornar possvel a
comparao das informaes estatsticas, da produo terica existente e dos dados
levantados durante a pesquisa de campo, a partir da experincia de observao.
Concordamos com os autores que defendem a compreenso das trajetrias
profissionais62 como aspectos privilegiados para verificar as racionalidades que
orientam as aes dos trabalhadores: suas estratgias de sobrevivncia e resistncias, a
formao, manuteno e organizao de grupos de desempregados e informais.
Tambm valorizamos a importncia de analisar os efeitos das formas de explorao
sobre as condies de sade e de trabalho.
62 GUIMARES, Nadya Arajo e HIRATA, Helena (org.) (2006). Desemprego. Trajetrias, identidades, mobilizaes. So Paulo: Editora SENAC, So Paulo.
23
Segundo DUBAR63, a anlise das trajetrias sociais relaciona-se com o tema da
articulao de dois aspectos do processo biogrfico. A trajetria objetiva definida
como seqncia das posies sociais ocupadas durante a vida, medida por categorias
estatsticas e condensada numa tendncia geral. Em contraste, a trajetria subjetiva
expressa em diversos relatos biogrficos, por meio de categorias inerentes, remetendo a
mundos sociais e condensveis em formas identitrias heterogneas. Para o autor,
confrontar ambas as anlises toma toda sua importncia ao se tentar apreender
identidades sociais como processos ao mesmo tempo biogrficos e institucionais.
O quarto captulo apresenta os resultados encontrados na pesquisa de campo. A
anlise dos dados realizada a partir de um referencial terico referente aos temas em
discusso. A anlise se detm nas trajetrias ocupacionais e de vida de trabalhadores
que, aps o desemprego, por no conseguirem empregos com o mesmo status ou com
melhores salrios, recorreram ao trabalho informal como estratgia de sobrevivncia. A
questo da identidade profissional chamou a ateno, na medida em que esses
desempregados perderam suas identidades profissionais como trabalhadores fabris,
bancrios, tcnicos e pequenos empresrios, passando a ser pouco valorizados na
sociedade por conta de sua situao de subemprego. As formas de organizao dos
trabalhadores por meio dos movimentos sociais e sindicais tambm foram analisadas.
Nesse captulo, discutem-se algumas questes que nos parecem relevantes na
discusso das trajetrias sociais e ocupacionais. Apesar de no representarem a maior
parte dos desempregados, as mulheres, jovens e idosos tm presena significativa no
mercado informal. Alm disso, podemos considerar que esses trabalhadores se
encontram em condies mais vulnerveis na informalidade. Abordam-se as condies
de vida e renda dos vendedores ambulantes, catadores de materiais reciclveis,
63 DUBAR, Claude. Trajetrias sociais e formas identitrias: alguns esclarecimentos conceituais e metodolgicos. Educao e Sociedade, vol. 19, n 62,
Campinas Abr., 1998.
24
pescadores de lagosta e colhedores de laranja. Percebe-se que as condies de vida esto
diretamente relacionadas ao salrio e aos rendimentos recebidos pelos trabalhadores.
No quinto captulo, entram em questo as consequncias das condies e da
organizao do trabalho sobre a sade fsica e mental dos trabalhadores no caso, os
vendedores ambulantes; catadores de materiais reciclveis; pescadores; e colhedores de
laranja. As condies de segurana no trabalho mereceram ateno especial. Os riscos
de violncia, como roubos, tentativas de homicdio, acidentes de trnsito,
atropelamentos e agresses fsicas e verbais, entre outros, esto presentes no cotidiano
desses trabalhadores. O sofrimento mental que vivenciam excessivo e constante, numa
rotina de intensificao no trabalho, jornadas prolongadas, ritmo incessante, ganhos por
produo, rendimentos baixos, falta de perspectivas e de proteo legal. O prazer no
trabalho e a expectativa positiva em relao ao futuro so os meios encontrados para
suportar as dificuldades encontradas e para se manter nas ocupaes precrias.
O estudo espera poder contribuir para melhorias nos programas de ateno aos
trabalhadores informais e para polticas pblicas voltadas ao emprego e gerao de
renda, que tenham como objetivos o trabalho decente, a sade e a segurana dos
trabalhadores.
25
CAPTULO
1:
ABORDAGENS
TERICAS
SOBRE
TRABALHO
INFORMAL
1.1. Debate sobre o conceito de informalidade
Segundo CACCIAMALI64, o conceito de setor informal tem sido empregado

para caracterizar dois fenmenos teoricamente distintos. O primeiro, identificado nos
anos 70, define este setor como representando o conjunto das atividades econmicas em
que no h separao ntida entre capital e trabalho. Neste grupo estariam classificados
os trabalhadores por conta prpria, os prestadores de servios independentes, os
vendedores autnomos, os pequenos produtores e comerciantes e os ajudantes familiares ou contratados.
Para a autora, a segunda interpretao foi lanada no final dos anos 90 nos
pases industrializados e indica as atividades econmicas que fogem da regulao do
Estado, seja esta tributria, trabalhista ou de outro tipo. Esta forma de conduzir uma
atividade econmica firmou-se, na literatura especializada com a denominao de
economia subterrnea, submersa ou invisvel. CACCIAMALI destaca que essas
atividades, por estarem parciais ou totalmente fora da legislao vigente, tm de sonegar
informaes sobre o nmero de empregos gerados, o nvel de produo, o volume
comercializado e as receitas percebidas, o que leva subestimao desses agregados nas
estatsticas oficiais. Acredita-se que neste caso a autora esteja se referindo ao que
possamos denominar de uma nova informalidade, que tem aumentado a cada dia junto
s formas de informalidade consideradas tradicionais.
64 CACCIAMALI, Maria Cristina (2000). As economias informal e submersa: conceitos e distribuio de renda. In: CAMARGO, Jos Mrcio & Giambiagi,
Fabio (orgs.). Distribuio de renda no Brasil. Rio de Janeiro: Paz e Terra, IERJ.
26
O termo setor informal foi cunhado no fim dos anos 60 pela Organizao
Internacional do Trabalho (OIT) e utilizado pela primeira vez nos relatrios sobre Gana
e o Qunia, elaborados no mbito do Programa Mundial de Emprego, em 19726566. O
programa teve como objetivo avaliar a evoluo do emprego e da renda nos pases em
desenvolvimento, principalmente naqueles em que o estado tinha implementado um
processo rpido de industrializao.
Esse processo resultara em inmeras e variadas atividades que, embora
modernas, possuam caractersticas peculiares: no eram organizadas com base no
trabalho assalariado e seus nveis de remunerao se distanciavam fortemente da mdia
estipulada para seu setor, situando-se prximos daqueles das atividades tradicionais. No
relatrio da OIT so destacados enfoques duais da estrutura econmica e critrios para
reconhecer os setores formal e informal, em suas denominaes como setores
tradicional e moderno.
Para superar as dificuldades tericas encontradas durante a primeira fase de
aplicao do conceito de setor informal, os estudiosos do tema passaram a abord-la a
partir das relaes do trabalhador com os meios e instrumentos de produo. Nesta
perspectiva, o setor informal denominado por pequena produo e definido como o
conjunto das atividades econmicas em que o produtor direto, de posse dos
instrumentos de trabalho e, com o auxlio da mo-de-obra familiar e alguns ajudantes,
produz bens ou servios.
Segundo o estudo elaborado pelo Programa Regional de Emprego para a
Amrica Latina e Caribe (PREALC), da OIT, o setor informal composto por
pequenas atividades urbanas, geradoras de renda, que se desenvolvem fora do mbito
65 Uma das principais concluses alcanadas nos relatrios foi que o problema social mais importante naqueles pases no era o desemprego, mas sim a existncia
de um grande nmero de trabalhadores pobres, ocupados em produzir bens e servios sem que suas atividades fossem reconhecidas, registradas, protegidas ou
regulamentadas pelas autoridades pblicas.
66 OIT (1972). Employment, Income and Equality: A Strategy for Increasing Productive Employment in Kenya, Genebra.
27
normativo oficial, em mercados desregulamentados, competitivos e com baixo nvel de
organizao, em que difcil distinguir a diferena entre capital e trabalho. Estas
atividades se utilizam pouco capital, tcnicas rudimentares e mos-de-obra pouco
qualificadas, que proporcionam emprego instvel de reduzida produtividade e baixa
renda.
De acordo com a caracterizao da OIT, as atividades informais teriam os
seguintes elementos67:
1. Baixos requerimentos em termos de capital, capacitao e
organizao;
2. Empresas familiares ou individuais;
3. O aporte de recursos de origem domstica;
4. Operaes em pequena escala;
5. Sistema produtivo e trabalho-intensivo, apoiado em tecnologia
antiquada e adaptada;
6. Mercados competitivos e desregulados;
7. H facilidade de entrada;
8. A mo-de-obra qualifica-se externamente ao sistema escolar
formal.
Segundo a mesma organizao, o setor formal apresenta as seguintes

caractersticas:
1. Defronta-se com barreiras entrada;
2. Depende de recursos externos;
3. A propriedade do empreendimento impessoal;
67 CACCIAMALI, Maria Cristina (2000) idem.
28
4. Opera em larga escala;
5. Utiliza processos produtivos intensivos em capital e a tecnologia
importada;
6. A mo-de-obra adquire as qualificaes requeridas por meios de
escolaridade formal;
7. Atua em mercados protegidos atravs de tarifas, cotas, etc.
Para medir o trabalho informal, a OIT toma a unidade produtiva como ponto de
partida. Para a organizao, todos os trabalhadores ocupados em micro e pequenas
empresas com menos de cinco empregados so informais. Percebe-se que entram na
contagem tambm os empregadores e seus familiares que trabalham na produo nestas
empresas. A forma de quantificao deste setor informal ultrapassa a definio de
informalidade relacionada a um excedente de mode-obra em ocupaes no setor noorganizado do mercado de trabalho (desemprego invisvel), ou mesmo a definio que
liga trabalho informal com fora de trabalho empregada de maneira atpica nas formas
de subcontratao e terceirizao.
Em relao definio da OIT, possvel questionar o fato de que, atualmente,
algumas empresas com menos de cinco funcionrios empregados fazem parte do setor
dinmico da economia, empregando inclusive tecnologia avanada. Nesta perspectiva,
devemos lembrar das pequenas empresas em que parte significativa da produo ou da
administrao gerenciada por empresas prestadoras de servios, onde se encontra a
grande maioria dos trabalhadores em situaes informais e precrios.
Este fato deve ser destacado por evidenciar a existncia de diversas formas de
relaes de produo atpicas, mesmo nas pequenas empresas. Percebe-se que a situao
se agrava porque a fiscalizao pelo Estado costuma ser menor nas pequenas empresas
ou pequenos negcios - at mesmo por ser difcil o real mapeamento destes
29
empreendimentos. Esse fato contribui para a ocorrncia de inmeras irregularidades
fiscais, tributrias, trabalhistas e principalmente de prticas criminais, por exemplo, as
conhecidas empresas de fachada para lavagem de dinheiro, sonegao impostos e
at mesmo para o trfico e o contrabando de mercadorias e drogas.
Para
CACCIAMALI68,
aplicao
do
termo
setor
informal
partir das formas de insero do trabalhador na produo busca romper a abordagem

dual esttica, substituindo-a por um enfoque dinmico, subordinado e intersticial. Desta
maneira, o espao informal transforma-se, ao longo do tempo, subordinado aos
movimentos da produo tipicamente capitalista e aos decorrentes perfis de demanda e
de distribuio de renda. O espao econmico informal, que intersticial s atividades
econmicas dominantes, ocupado de forma permanente e constitui parte integrante do
mercado de trabalho, embora o tipo de produtores e ofertas de bens e de servios
modifique-se ao longo do tempo. O fluxo de renda tambm permanente entre os
setores formal e informal, atravs de vnculos de sub-contratao, prestaes de
servios, venda de mercadorias, etc. Destaca-se que a coexistncia entre as atividades
formais e informais ocorre em todas as economias avanadas.
Esta nova abordagem do setor informal, de acordo com a autora, permite
perceber que a produo e as relaes de produo se estruturam em um continuum, em
vez de apenas dois setores. Sendo assim possvel identificar diversos tipos de
inseres ocupacionais, alm do trabalho assalariado inseridos nas firmas tipicamente
capitalistas como, por exemplo:
1. Assalariamento sem contrato legal de trabalho;
2. Assalariamento ocasional ou temporrio;
3. Assalariamento sazonal;
68 CACCIAMALI (2000) idem.
30
4. Assalariamento disfarado (trabalhadores autnomos que se
encontram subordinados a uma determinada e nica firma);
5. Trabalho por conta prpria, autnomo ou independente;
6. Pequenos estabelecimentos;
7. Quaseempresas capitalistas;
8. Emprego domstico.
Para CACCIAMALI69 o perfil ocupacional passa a ser distinguido por forte
heterogeneidade, no que se refere ao espao econmico do setor informal, deve ser
destacado quanto s ocupaes, padres diferenciados de condies de trabalho e aos
nveis de renda.
A metodologia empregada pela OIT70 e PREALC considerada referncia para
os estudos sobre a economia informal. A partir dela, se constroem esquemas de
interpretaes sobre o tema, sendo utilizada tambm pelos pesquisadores do trabalho
informal no municpio de So Paulo71. Tal metodologia enquadra os trabalhadores
informais nas seguintes categorias:
1. Assalariados com carteira assinada em empresas com at cinco
empregados;
2. Assalariados sem carteira assinada em empresas com at cinco
empregados;
3. Assalariados sem carteira assinada em empresas com mais de
cinco empregados;
4. Empregadores de empresas com at cinco empregados;
5. Donos de negcio familiar;
6. Autnomos que trabalham para o pblico;
69 CACCIAMALI (2000) idem.
70 Recomendao aprovada na 15 Conferncia de Estatsticos do Trabalho, em 1993.
31
7. Autnomos que trabalham para empresas;
8. Empregados domsticos;
9. Trabalhadores familiares.
Como se pode notar, a classificao abrange o emprego informal propriamente
dito (assalariados sem carteira assinada em empresas com at cinco empregados;
autnomos; empregados domsticos e trabalhadores familiares), bem como o emprego
formal no setor informal (assalariados com carteira assinada em empresas com at cinco
empregados); mas tambm o emprego informal fora do setor informal (trabalhadores
sem carteira assinada em empresas com mais de cinco empregados); e por fim, os
micro-empresrios: empregadores de menos de cinco empregados e donos de negcio
familiar que, dependendo do seu faturamento, podem ser considerados pelo governo
como pequenos empresrios.
Em nossa sociedade, a possibilidade dos trabalhadores participarem do processo
de produo social est condicionada pela expanso das atividades econmicas, ou seja,
a fora de trabalho est submetida ao processo de acumulao de capital. Neste sentido,
a forma de insero da mo-de-obra no mercado de trabalho est determinada pelas
possibilidades abertas pela evoluo do desenvolvimento econmico capitalista.
Nesses termos, POCHMANN72 destaca duas formas de insero no processo
produtivo:
1. Trabalhadores diretamente envolvidos no processo de acumulao
de capital;
2. Trabalhadores excedentes das necessidades diretas do processo de
acumulao do capital. Nestes pode ser identificada uma
subdiviso:
72 POCHMANN, Mrcio (2000). O Excedente de mo-de-obra no Municpio de So Paulo. In: CUT, Mapa do Trabalho Informal do Municpio de So Paulo.
So Paulo, CUT, pp. 11-18.
32
3. Trabalhadores submetidos ao desemprego aberto (visvel), que
fazem diretamente parte da concorrncia por postos no mercado de
trabalho;
4. Trabalhadores com ocupaes envolvidas com a prpria
subsistncia (desemprego invisvel), que, em geral, refletem
formas no-capitalistas ou pr-capitalistas de produo. Estes
constituem o segmento no-organizado do mercado de trabalho.
Mais recentemente, com a rpida e profunda transformao no Capitalismo, por
meio de uma nova onda de inovao no paradigma tecnolgico e de modificaes na
produo e organizao do trabalho, sobretudo nas grandes empresas, tm surgido
condies novas de produo e reproduo de mo-de-obra excedente. Percebem-se
novas oportunidades ocupacionais no segmento no-organizado do mercado de trabalho.
Percebe-se que a economia informal suficientemente heterognea para
possibilitar interpretaes diversas. Estas dependem do que se considera como
economia informal. Algumas interpretaes relacionam o mercado formal com emprego
e o mercado no-formal com desemprego e sub-emprego, isto , a anlise ocorre a
partir do marco legal. Outras abordagens discutem o tema a partir das diferentes formas
de organizao da produo. Por outro lado, algumas anlises consideram o subemprego como um resduo marginal da economia, enquanto outras tentam mostrar as
relaes existentes entre o desenvolvimento do Capitalismo e os fenmenos do
desemprego e do sub-emprego.
Outro debate sobre a funcionalidade da economia informal em relao ao
Capitalismo: uns a compreendem como um setor marginal, correspondente a formas de
produo no-capitalista; outros a consideram como uma insero perversa dos
trabalhadores na economia capitalista. Diversas interpretaes existem tambm sobre
33
as relaes que se estabelecem entre o trabalho informal e os fenmenos da pobreza e
da desigualdade na distribuio de renda. Segundo POCHMANN73, o excedente de
mo-de-obra no mundo est em torno de 150 milhes de trabalhadores desempregados
(desemprego aberto) e 850 milhes de subempregados.
De acordo com a CUT, h duas formas bsicas de se definir o trabalho informal:
1) pelo critrio da legalidade da atividade econmica, ou 2) pela classificao da
natureza capitalista ou no do empreendimento. De acordo com Pochmann, as posies
se definem das seguintes maneiras:
1. De um lado, h aqueles que definem o trabalho informal como
aquele cujas atividades produtivas so executadas margem da lei,
especialmente
da
legislao
trabalhista
vigente
em
um
determinado pas. Aqui estariam os trabalhadores por conta

prpria - grande parte dos quais no contribui para a previdncia os trabalhadores sem carteira assinada e os no-remunerados. Este
ponto de vista compreende o trabalho informal a partir da
precariedade da ocupao.
2. De outro lado, pode-se definir o trabalho informal como aquele
vinculado a estabelecimentos de natureza no tipicamente
capitalista. Estes estabelecimentos se distinguiram pelos baixos
nveis de produtividade e pela pouca diferenciao entre capital e
trabalho. O ncleo bsico seria formado pelos trabalhadores por
conta prpria, mas tambm pelos empregadores e empregados de
pequenas firmas com baixos nveis de produtividade74.
73 POCHMANN, Mrcio (2001). O Emprego na Globalizao. So Paulo: Boitempo Ed.

34
A CUT faz a opo de considerar a segunda opo. De acordo com este segundo
enfoque, o trabalho informal no definido pelo respeito ou no ao marco legal, mas de
acordo com a dinmica econmica das unidades produtivas. Este setor caracterizado
como desorganizado, no-estruturado e com baixa produtividade. Ainda segundo a
CUT, este enfoque pretende identificar os trabalhadores vinculados ao sistema simples
de produo de mercadorias, desta maneira:
Os trabalhadores informais seriam aqueles vinculados ao

chamado sistema simples de produo de mercadorias e
servios, onde o assalariamento no a regra, sendo antes a
exceo.
Aqui,
empregador
tambm
trabalha
como
empregado, podendo fazer uso de ajudantes no-remunerados

(geralmente familiares), no caso dos autnomos, como tambm
contratar empregados com ou sem carteira assinada, no caso das
microempresas, geralmente com at 5 empregados75.
A capacidade de gerao de renda do trabalho informal, assim definido,

determinada pela expanso do setor capitalista da economia, o qual gera demanda por
bens e servios. Neste sentido, o trabalho informal pode estar vinculado tanto s cadeias
produtivas das empresas capitalistas, como ao poder de consumo dos trabalhadores
formais. Deve-se ressaltar o carter subordinado do setor informal no sistema
econmico capitalista. Para a CUT76, explicitar e quantificar os trabalhadores realmente
vinculados ao segmento informal, definido como no tipicamente capitalista, possibilita
diferenci-los daqueles trabalhadores com ocupaes precrias em atividades
capitalistas. Este segundo grupo inclui parte significativa dos trabalhadores sem carteira
assinada, os quais no seriam informais, mas trabalhadores do setor capitalista cujos
empregadores desrespeitam a legislao trabalhista vigente.
75 Idem ibidem.
76 Idem ibidem.
35
A heterogeneidade do setor informal grande, mesmo desconsiderando os
trabalhadores sem carteira de mdias e grandes empresas. Segundo a definio sugerida
pela OIT e pelo IBGE, os trabalhadores informais seriam classificados da seguinte
forma:
1. Autnomo
subordinado
empresas,
tanto
na
produo
(costureiras), como na distribuio (vendedores por comisso);

2. Autnomos produtores de bens e vendedores de servios ao
pblico, onde se encontram os ambulantes, encanadores,
pedreiros, pintores etc.
3. Pequenas empresas familiares, como padarias, confeces,
comrcios, mercearias e oficinas de reparao, que muitas vezes
sobrevivem da clientela local, mas tendo sua insero definida
pela lgica das grandes empresas;
4. As quase-empresas capitalistas, que fazem uso de mo-de-obra
assalariada, mas possuem algumas peculiaridades que justificam
sua incluso na categoria dos informais, por exemplo: o
assalariamento convive com jornadas de trabalho no reguladas
pela lei, sendo os salrios abaixo do verificado nas grandes
empresas. Tambm no se presencia uma separao clara entre o
rendimento do empregador e a taxa de lucro do seu
empreendimento.
5. Por ltimo, a economia solidria: cooperativas de trabalho para a
produo de mercadorias e prestao de servios.
36
ROSENBLUTH77, da CEPAL, considera como integrantes do setor informal os
trabalhadores por conta prpria; os trabalhadores familiares sem remunerao e os
trabalhadores das empresas com at cinco assalariados e os empregados domsticos.
Define o setor informal como um segmento em que o trabalho instvel, precrio, de
baixa produtividade, de menor rendimento e com tecnologia rudimentar.
O autor defende a tese de que o nvel de desenvolvimento econmico condiciona
a situao do emprego e do desemprego e, portanto, incide nas condies de vida dos
trabalhadores no setor informal. Desta maneira, quanto maior o desenvolvimento de um
pas, menor ser a proporo de informais na fora de trabalho.
1.2. Diferentes enfoques tericos sobre trabalho informal
A anlise da economia demonstra a sua insero no campo social. Os processos

econmicos so resultados de prticas e estruturas sociais dinmicas. O pensamento
econmico um produto historicamente datado com seus conceitos construdos
socialmente e ao longo do tempo.
Nesta perspectiva a idia de trabalho como atividade em busca de remunerao,
em oposio diviso tradicional de atividades; a possibilidade de transao impessoal
entre desconhecidos numa situao de mercado, ao contrrio das trocas econmicas
baseadas na confiana e na boa f, como na economia domstica; a noo de
investimento em longo prazo, a concepo de emprstimo com juros, a idia de
contrato, enfim o que a cincia econmica considera como dados so, na verdade,
77 ROSENBLUTH, Guillermo (1994). Informalidad y Pobreza en Amrica Latina. Revista de la CEPAL, N 52, abril.
37
sistemas e representaes de prticas sociais inseridas numa ordem social e cultural e
produtos de uma histria coletiva78.
Esta viso critica a teoria econmica centrada na concepo de homo
economicus, paradigma do comportamento econmico racional. O esprito e o objeto
das prticas econmicas no so mais do que a economia das condies de produo e
reproduo dos agentes e instituies econmicas. Nesse sentido, a Economia e a
Sociologia se unem para analisar as condies sociais e econmicas.
Faz-se necessrio superar a dicotomia entre Sociologia e Economia na anlise
das transformaes no mundo do trabalho. ABRAMO79 destacou a importncia da
integrao dessas perspectivas nos estudos sobre os processos de reestruturao e seus
efeitos sobre o emprego e o trabalho; as novas formas de relaes sociais de produo;
as mudanas tecnolgicas, organizacionais e na natureza do trabalho, que vm
ocorrendo no interior dos vrios tipos de empresas articuladas ao longo das cadeias
produtivas; as condies de trabalho e a qualificao de trabalhadores e trabalhadoras;
as novas segmentaes da fora de trabalho, como as dimenses de gnero, raa, etnia,
nacionalidade; as possibilidades de enriquecimento e precarizao do trabalho; os novos
espaos e formas de interlocuo e negociao entre os atores produtivos; e as
trajetrias ocupacionais, entre outros.
A discusso sobre informalidade diz respeito aos problemas sociais que possuem
carter heterogneo e mutante. Nesta perspectiva, as teorias sobre a economia ou o
trabalho informal so tentativas de organizar mentalmente, mas tambm praticamente,
os fenmenos sociais, posicionando-os para atender ordem social. Para FASSIN80 a
teoria sobre informalidade so topologias sociais que favorecem um sistema de
78 BOURDIEU, Pierre. (2000) Las estructuras sociales de la economa. Barcelona, Ed. Anagrama, 2003, pp. 17-18.
79 ABRAMO, Las. Desafios atuais da Sociologia do trabalho na Amrica Latina: algumas hipteses para a discusso. Buenos Aires, CLACSO
(http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/cyg/ytabajo/abramo.rtf).
80 FASSIN, Didier (1996). Exclusion , underclass, marginalidad. Revie Franaise de Sociologie, XXXVII,pp. 37-75.
38
classificao que ao mesmo tempo um dispositivo de desclassificao, isto , servem
para encobrir a realidade tanto quanto para ilumin-la. A ambivalncia ideolgica desta
noo no impede que se orientem aes e se legitimem polticas em relao ao setor
informal.
O presente texto buscar um dilogo interdisciplinar, pois acreditamos que isso
possibilite uma melhor compreenso da complexidade do tema, que supera as
subdivises, estabelecidas por especialidades em compartimentos estanques. A
importncia dessa perspectiva para o entendimento do trabalho informal ou do setor
informal evidente e ser priorizada neste estudo.
A noo de informalidade definida como a ausncia de articulao ou insero
formal no processo de produo, como o trabalho informal e como a insegurana
crnica do emprego no-registrado. O debate sobre informalidade tem as mesmas
caractersticas que as discusses dos conceitos de marginalidade na Amrica Latina;
underclass nos EUA e de excluso social na Frana.
Segundo FASSIN, a noo de marginalidade utiliza as categorias marxistas para
descrever os aspectos socioeconmicos dos pases latino-americanos e a marginalizao
das prprias sociedades em termos de desenvolvimento social e econmico. A categoria
social de underclass refere-se a um grupo econmico mais desfavorecido, socialmente
menos mvel e vtima da pobreza, da delinqncia, do racismo e do estigma social. A
terceira noo se refere aos que esto margem da normalidade, inadaptados, marginais
ou a-sociais, identificando-os com uma problemtica de patologia social ou
vulnerabilidade social.
O tema da informalidade abordado de maneira interdisciplinar por
NORONHA81, que ressalta os diferentes significados de formalidade e informalidade,
81 NORONHA, Eduardo G. Informal, ilegal, injusto: percepes do mercado de trabalho no Brasil. Revista Brasileira de Cincias Sociais, v. 18, n. 53, So
Paulo, outubro de 2003.
39
bem como as noes de contratos legtimos. O autor busca redefinir o conceito de
informalidade com base nos diferentes princpios que guiam as interpretaes de
economistas (formal/informal), juristas (legal/ilegal) e do senso comum (justo/injusto).
No estudo, faz-se uma crtica ao uso do conceito, dada a diversidade de situaes
contratuais abarcada por ele. O pesquisador argumenta sobre a necessidade de se
analisar as noes populares de contrato de trabalho justo, por serem acepes que se
relacionam com noes econmicas e jurdicas de contratos legtimos.
NORONHA tambm aponta para as dificuldades analticas do tema, devido
diversidade de processos que geram os contratos atpicos, que representam as relaes
de informalidade no Brasil. A partir deste quadro, ressalta a necessidade de estudos
interdisciplinares no sentido de uma melhor compreenso do tema. vlido pontuar que
farei uma discusso interdisciplinar mais adiante. Acredito que ela poder ser
extremamente produtiva, na medida em que possibilite uma melhor compreenso da
complexidade do assunto, que supera as subdivises estabelecidas por especialidades.
Percebe-se que o tema da economia informal polmico e controverso e que
no existe consenso quanto organizao do debate. Enfim, trata-se de uma questo que
requer ateno, pois a informalidade e a formalidade esto presentes lado a lado na
economia e podemos notar um processo de informalizao cada vez maior. As formas
arcaicas e tradicionais de trabalho informal coexistem com novas informalidades. A
heterogeneidade existente nas atividades informais e na composio dos trabalhadores
dificulta a conceituao e as abordagens tericas.
As diversas interpretaes do trabalho informal se sustentam em concepes
tericas diferentes. Na discusso sobre o trabalho e a economia informal entre diversos
autores82
83 84
, prevalecem as seguintes abordagens sobre o tema: a) Neoliberal;
82 ROSENBLUTH, Guillermo (1994). Informalidad y Pobreza en Amrica Latina. Revista de la CEPAL, N 52, abril.
83 CORAGGIO, Jos Luis. Del Sector Informal e la Economia Popular. Nueva Sociedad, pp. 118 131
40
b) Estruturalista; c) Marginalista; e d) relacionada Teoria da Dependncia. Passaremos
apresentao de cada uma delas.
1.2.1. Abordagem Neoliberal
Nesta perspectiva, convencionou-se denominar de neoliberalismo coalizo

scio-econmica e poltica reunida em torno da reduo da interveno do Estado na
economia e da desregulamentao dos mercados. Tais medidas iriam ao encontro de
interesses no somente das empresas transnacionais, mas tambm do mercado
financeiro internacional85. Esta coalizo est relacionada difuso de um pensamento
econmico neoliberal de forte influncia na poltica e na sociedade em todo o mundo,
cuja doutrina tem por razo central as reformas do Estado, com fortes conseqncias
negativas para as polticas sociais de natureza assistencial e para a poltica econmica e
de emprego, comprometendo assim os direitos dos cidados.
Na discusso sobre a economia informal, esta corrente representada na
Amrica Latina por HERNANDO DE SOTO86, um dos primeiros expoentes da vertente
neoliberal. Nessa perspectiva, a existncia do setor informal estaria relacionada a uma
atividade econmica popular, que se contrape ao Estado e a suas regulamentaes
excessivas sobre a economia. O Estado deveria retirar-se, relaxar as amarras e
possibilitar assim o livre funcionamento do mercado. Livre de interferncias, o mercado
seria capaz de dar cabo das distores atuais, que tal abordagem associa com a presena
84 THEODORO, Mario (2002). O Estado e os Diferentes Enfoques sobre o Informal. Braslia, IPEA, novembro de 2002, Texto para Discusso n 919.
85 IANNI, Octavio.(2001). A Era do Globalismo. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, pp. 215-235.
86 SOTO de, Hernando (1987). El outro Sendero: la revolucion informal. Buenos Aires: Editorial Sudamericana, 3 edio.
41
do Estado. Esta viso se contrape de maneira clara posio da Organizao
Internacional do Trabalho (OIT) e do PREALC sobre a economia informal.
O autor apresenta o setor informal como o derradeiro bastio do
empreendedorismo capitalista. Os verdadeiros empreendedores representariam uma
nova classe, que seria responsvel por uma revoluo que recolocaria os pases da
Amrica Latina no rumo do desenvolvimento. Para os neoliberais, o informal seria algo
que extrapolaria o campo do mercado de trabalho. A idia de informalidade diria
respeito a tudo que se encontra margem da legislao, seja no que tange ao mercado
de trabalho, seja em outros domnios - caso da habitao e do Direito.
A forte interveno estatal na economia, em particular a regulao que o Estado
exerce no mercado do trabalho, desestimularia a contratao de mo-de-obra pelas
empresas, possibilitando o surgimento de empresas ilegais. Este enfoque tem se
manifestado nos pases em que predomina a poltica neoliberal. Nesta perspectiva,
convencionou-se denominar de neoliberalismo coalizo scio-econmica e poltica j
citada anteriormente, em defesa da reduo da interferncia do Estado na economia e da
desregulamentao dos mercados, que representaria interesses no somente das
empresas transnacionais, mas tambm do mercado financeiro internacional, como o
FMI e Banco Mundial.
Assim, o critrio jurdico da legalidade das empresas perante o Estado identifica
apenas dois tipos de mercado: o formal e o informal. Sendo assim, a carteira de trabalho
assinada um dos principais elementos que definem a participao em condies
normais dentro do mercado formal. O contrato legal de trabalho instaura ao trabalhador
direitos e deveres previstos na legislao trabalhista. J a economia informal possui um
carter invisvel, subterrneo, submerso e sem qualquer aparato jurdico institucional do
mercado de trabalho formal, reconhecido oficialmente. Os partidrios dessa viso
42
defendem a desregulamentao da economia, a reduo do tamanho do Estado e as
atividades ilegais.
A hiptese predominante nas dcadas de 70 e 80 sobre o trabalho informal
estava relacionada com alguns aspectos da viso neoliberal. Nesse sentido, o setor
informal era visto como uma espcie de amortecedor do setor formal a
informalidade crescia em tempos de crise e diminua em perodos de expanso da
economia, funcionando, portanto, de maneira anticclica87. O setor informal tenderia a
diminuir em resposta ao crescimento da economia e o movimento de entrada e sada na
informalidade seria regra, e no exceo, pois o mercado de trabalho era entendido
como flexvel. A informalidade seria um status transitrio e no permanente. O que
podemos constatar nos tempos atuais que o setor informal possui carter permanente e
tendncia expanso devido ao crescimento do desemprego, causado pela globalizao
da economia.
CACCAMALI distingue a informalidade propriamente dita da economia
submersa, subterrnea ou invisvel. A primeira seria a denominao para o conjunto das
atividades econmicas em que no h uma separao ntida entre capital e trabalho,
mantendo a conceituao original da OIT (1972); a segunda seria a denominao para
atividades econmicas que fogem da regulao do Estado, isto , ilegais.
Dessa maneira, haveria uma superposio entre as atividades informais e as
subterrneas. A submerso seria mais relevante entre as atividades informais do que nas
formais. A informalidade seria uma continuao do setor formal, no havendo
segmentao mercado de trabalho entre formais e informais. A presena do indivduo
no setor informal seria resultado de uma escolha, motivada pela flexibilidade das
condies de trabalho no setor informal e dos elevados custos incidentes sobre a
87 Destaca-se que o comportamento da renda no setor informal cclico, pois acompanha a evoluo da renda do setor formal.
43
contratao formal88. Uma outra hiptese aponta para as caractersticas das firmas, isto
, parcela substancial dos indivduos trabalhando em condies de informais se encontra
em negcios que atuam margem da lei, sendo eles prprios so informais do ponto de
vista tributrio e de outras obrigaes legais exigidas das firmas legais. Sendo assim, as
causas da informalidade seriam: elevada carga tributria, custos fixos, desinformao,
baixo acesso tecnologia e mercados de trabalho incompletos ou concentrados, entre
outros motivos.
Uma crtica recorrente viso neoliberal aponta para fragilidades expostas
quando o mercado liberado da interveno estatal. A falta de uma poltica de
fortalecimento do setor informal dificulta a proposta de reduo dos custos trabalhistas
para incluir trabalhadores informais na formalidade89. Percebe-se que, apesar do
significado dos empreendimentos de pequeno porte nas reas metropolitanas, no
ocorreu uma organizao social do setor informal que resultasse em um programa
nacional de incentivo e fortalecimento da economia informal. Talvez a prpria
caracterstica da atividade ocupacional da categoria dificulte a organizao dos
trabalhadores. Percebe-se que as instituies representativas, como associaes e
sindicatos dos camels ou vendedores ambulantes, no possuem reconhecimento social
e tradio de luta em defesa da categoria. Destacam-se algumas iniciativas, como a do
Movimento Unidos dos Camels do Rio de Janeiro (MUCA), que j obteve repercusso
na mdia a, da luta por moradia na cidade junto com outros movimentos sociais como
o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto e o Movimento dos Moradores de Rua e
costuma estar presente em vrias ocupaes de imveis abandonados. notria a
88 ARBACHE, Jorge Saba (2003). Pobreza e Mercados no Brasil. IN: CEPAL. Pobreza e Mercados no Brasil: uma anlise de iniciativas de polticas pblicas.
Braslia, CEPAL, Brasil pp.9-62.
89 ARBACHE, Jorge Saba (2003) p. 28.
44
presena significativa de camels, vendedores ambulantes e de outros trabalhadores
informais dentre os moradores de ocupaes urbanas90.
Apesar desta iniciativa ser importante, analisamos que o MUCA possui carter
principalmente defensivo, identificado na forma de protestos, paralisaes e combates,
mas encontra dificuldades para uma mobilizao e organizao dos camels enquanto
classe trabalhadora. Percebe-se neste caso o que ANTUNES91 descreve como a
classe que vive do trabalho, isto , um conjunto de sujeitos sem uma identidade
definida enquanto classe proletria, segundo o conceito de Marx.
Pode-se supor que o motivo da ausncia de organizao seria a falta de uma
identificao dos trabalhadores informais ou de empreendedores familiares de pequeno
porte enquanto categoria social. A existncia de categorias profissionais extremamente
diversificadas e heterogneas dificulta a formao de uma identidade profissional. Alm
disso, os desempregados e os trabalhadores informais no se identificam com os
referenciais de classe dos trabalhadores organizados em sindicatos, que no os
representam plenamente. Outro ponto a considerar que ainda no existe um sujeito
social e poltico representando as amplas camadas sociais da economia formal que tenha
poder de negociao poltica para elaborar um programa nacional voltado ao setor
informal92.
MENEZES Filho, MENDES e ALMEIDA, partir de pesquisa emprica,
afirmam que condicional ao nvel de escolaridade, os salrios da economia informal
so maiores do que os da economia formal, indicando que a proteo legal gozada pelos
trabalhadores do setor formal no lhes garante um maior nvel salarial. Embora o setor
formal garanta vantagens como frias, fundo de garantia, estabilidade no emprego e
90 Conforme depoimento concedido pela lder do Movimento Unidos dos Camels de Rio de Janeiro (MUCA), Maria de Lourdes (Maria do Camel).
91 ANTUNES, Ricardo (2000). Sentidos do Trabalho. So Paulo: Ed. Boitempo.
45
contribuio previdenciria patronal, tais vantagens parecem ser compensadas no setor
informal por remunerao adicional.
Alm disso, a existncia do vis de auto-seleo indica que, condicional ao nvel
de escolaridade, o diferencial de salrios observados entre formais e informais decorre,
na verdade, da melhor qualidade da fora de trabalho empregada no setor formal. Os
autores favorveis desregulamentao afirmam no existir o fenmeno da
segmentao no mercado de trabalho brasileiro, entendido como a existncia de postos
de trabalho com qualidade diferente, isto , trabalhadores que so substitutos perfeitos
ganhando salrios diferentes. Essa vertente defende que a poltica eficiente de elevao
dos salrios reais passa pela melhor qualificao dos trabalhadores e no pela criao de
leis que garantem benefcios trabalhistas93. Neste caso, os autores esto negando as
desigualdades sociais existentes em relao ao acesso educao e qualificao
profissional.
Fazemos aqui uma crtica ao enfoque neoliberal que defende a flexibilizao do
mercado de trabalho. Percebemos que as empresas fazem uso desse artifcio para manter
vnculos de trabalho atpicos, em que os trabalhadores no possuam garantia plena de
trabalho e no sejam respeitados em seus direitos. A informalidade, neste caso, significa
um conjunto de relaes e condies de trabalho precrias em que se confirma cada vez
mais a explorao exercida pelas empresas.
A abordagem que criticamos analisa, portanto, a economia informal como
anticclica, subordinada, e intersticial, nega a existncia de segmentao no mercado de
trabalho brasileiro e defende a desregulamentao da economia e do mercado de
trabalho, bem como a retirada do Estado do seu papel de produtor, regulador e indutor
93 MENEZES FILHO, Narcio; MENDES, Marcos; ALMEIDA, Eduardo (2004). O Diferencial de salrios formal-informal no Brasil: segmentao ou vis de
seleo? RBE, Rio de Janeiro, 58(2), abril-junho, pp. 235-248.
46
do desenvolvimento. A flexibilizao das leis trabalhistas e a qualificao dos
trabalhadores seriam solues para incentivar a formalizao dos informais.
1.2.2. Abordagem Estruturalista
O enfoque estruturalista sustentado por dois paradigmas: o marxismo e o

keynesianismo. A tradio keynesiana est representada na Amrica Latina pelos
desenvolvimentistas, concentrados na CEPAL, no Programa Regional de Emprego para
a Amrica Latina (PREALC) e na OIT. Estes defendem um papel ativo do governo na
promoo do desenvolvimento econmico, a partir da ao determinada do Estado por
meio de investimento pblico e estmulo ao capital privado para investir em setores
estratgicos da economia. Por outro lado, no defendem a promoo do rpido
crescimento econmico mediante a abertura da economia para capitais e mercadorias do
exterior, bem como a desregulamentao do mercado de trabalho.
O principal conceito da escola cepalina o de heterogeneidade estrutural. Este
conceito diz respeito coexistncia de formas produtivas e relaes sociais
correspondentes a diferentes fases e modalidades do desenvolvimento da regio que,
sendo interdependentes em sua dinmica, convivem no interior dos Estados
politicamente unificados. O conceito de heterogeneidade estrutural denota uma
situao na qual existem grandes diferenas de produtividade e modernidade entre os
setores de atividades econmicas. Percebe-se que tanto as formas produtivas, quanto as
relaes sociais, so expressas neste conceito.
A
heterogeneidade
estrutural,
nas
suas
dimenses
tcnico-produtiva,
institucional, funcional e de relaes sociais, revela a convivncia de distintos padres
47
tecnolgicos, acarretando diferentes padres de produtividade; demonstra diversas
formas de relacionamento das camadas sociais e dos setores produtivos com o Estado;
revela ainda as diversas relaes de funcionalidade que os segmentos no-capitalistas,
atrasados ou informais mantm com os ncleos dinmicos de acumulao de capital; e
por ltimo, demonstra tambm diferenas nas formas de apropriao do excedente, na
estrutura ocupacional e nos padres de distribuio de renda e de acesso aos bens
pblicos das diversas camadas sociais94.
Neste contexto, a heterogeneidade estrutural seria a conceituao de uma
descontinuidade entre as camadas moderna e tradicional da economia, decorrente
das diferenas de produtividade. Os estruturalistas perceberam que a concentrao dos
frutos do progresso tcnico apenas acentua as tendncias de marginalizao de
segmentos da populao e da estrutura produtiva em relao ao plo moderno,
embora se reconhea que as camadas sociais e os componentes da estrutura produtiva
esto inseridos num mesmo contexto.
O estilo de desenvolvimento na Amrica Latina no conduz a uma
homogeneizao da estrutura global da economia, mas aprofunda a sua heterogeneidade
estrutural. A periferia latino-americana participa da sociedade global, mas sem chegar a
integr-la em seu nvel bsico, isto , em termos econmicos de disseminao do
progresso tcnico, do aumento da produtividade e da renda, da ampliao e elevao das
oportunidades de emprego, etc. Contudo, os setores modernos da economia regional
adquirem autonomias internas, facilitadas pelo diferencial tecnolgico, tendendo a
crescer apoiados em suas prprias foras, estabelecendo circuitos prprios de receita,
investimento e despesa.95
94 COMIN, lvaro (2003). O Dualismo Revisitado. IN: COMIN, lvaro. Mudanas na Estrutura Scio-Ocupacional do Mercado de Trabalho em So Paulo. So
Paulo, FFLCH USP (Tese de Doutorado).
95 PINTO, Anbal (2000). Natureza e Implicaes da Heterogeneidade Estrutural na Amrica Latina. IN: BIELSCHOWSKY, Ricardo (org). Cinquenta anos de
pensamento na CEPAL. Rio de Janeiro, Record, pp. 569 -588.
48
no carter dual do subdesenvolvimento latino-americano que se estrutura a
tradio cepalina, com anlises sobre a informalidade diferentes da interpretao
neoliberal. A informalidade, que associada precariedade tecnolgica e
organizacional, baixa produtividade e mesmo pobreza e marginalidade, decorreria
do carter perifrico das formaes capitalistas, nas quais sobrevivem traos prcapitalistas. Nesse sentido, existem trs tipos de atividades informais que no se
excluem mutuamente e que so os seguintes:
1. De sobrevivncia: as atividades econmicas informais podem ter
por a sobrevivncia de uma pessoa ou domiclio, por meio da
produo direta com fins de subsistncia, ou mera venda de bens e
servios no mercado;
2. De explorao: as atividades econmicas informais podem estar
orientadas para melhorar a flexibilidade da gesto e reduzir os
custos trabalhistas das empresas do setor formal, por meio de
contratao informal de trabalhadores ou da sub-contratao de
empresrios informais;
3. De crescimento: as atividades econmicas informais podem estar
organizadas por pequenas empresas com o objetivo de acumular
capital, aproveitando as relaes de solidariedade que possam
existir entre elas, a maior flexibilidade e os menores custos.
Rosenbluth96 defende as idias da CEPAL e do PREALC de que o
desenvolvimento econmico, as polticas pblicas de qualificao de mo-de-obra, os
incentivos aos pequenos empreendimentos e o fortalecimento das diversas instituies
podero diminuir o nmero de trabalhadores informais submetidos a condies de vida
96 ROSENBLUTH, Guillermo (1994). Informalidad y Pobreza em Amrica Latina. Revista de la CEPAL, n. 52, abril.
49
precria e instvel. Por outro lado, para o autor, os nveis e as modalidades de
desenvolvimento dos pases latino-americanos, caracterizados pela incorporao de
tecnologia importada, gerao de empregos insuficientes e estrutura de preos inelstica
que no permitiriam repassar aos consumidores os aumentos da produtividade,
determinando os aspectos quantitativos e a qualitativos da informalidade. Esta estaria
relacionada com o funcionamento da economia e seria componente da pobreza da
grande maioria dos informais. O autor correlaciona informalidade com pobreza97, pois o
desemprego aberto e o sub-emprego seriam fatores determinantes da pobreza. Nesta
anlise, o estilo de desenvolvimento econmico de cada pas seria o fator
determinante da informalidade.
RAL PREBISCH e ANBAL PINTO, do PREALC, tm contribudo para o
enriquecimento desta corrente analtica. Para os autores, a origem do setor informal se
relaciona aos seguintes motivos:
1. gerao de emprego insuficiente para absorver o alto
crescimento da fora de trabalho situao que se agrava nos
perodos de crises, quando se expulsam trabalhadores de seus
empregos;
2. instabilidade ocupacional se origina pelo comportamento
irregular de determinadas atividades, como a agricultura e a
construo, e pela vida curta das pequenas e mdias empresas, que
sofrem com a instabilidade econmica;
3. Ao excedente de mo-de-obra, que contribui para aumentar o
nmero de trabalhadores por conta prpria, principalmente nos
ramos de servios e de reparao, e dos que se encontram nas
97 Para Rosenbluth a maior parte dos pobres pertence ao setor informal, o que no significa que todos os informais so pobres .
50
pequenas unidades produtivas urbanas (micro e pequenas
empresas). As grandes empresas transferem parte de sua produo
para as pequenas empresas para reduzir custos98. As unidades
produtivas de menor porte, importantes em termos de gerao de
emprego, satisfazem apenas uma pequena poro da demanda
efetiva, reforando a tese de que a maioria dos informais
marginal e produtos do funcionamento econmico99.
nessa abordagem que se encontram as maiores justificativas para a ao
intervencionista do Estado por meio de polticas especficas, dirigidas ao setor informal.
As polticas e programas para este setor constituem o principal foco da vertente
cepalina, presente na viso dominante e intervencionista, de forte influncia sobre
rgos pblicos, como Ministrio do Trabalho, BNDES e secretarias estaduais do
Trabalho, entre outros.
Nesse caso, a economia informal est ligada a instituies estatais, Organizaes
No-Governamentais (ONGs) e organismos internacionais. No Brasil, temos como
exemplo o Programa de Economia Solidria em Desenvolvimento100, do Ministrio do
Trabalho e Emprego, que marcou a introduo de polticas pblicas voltadas a aes de
incluso, proteo e fomento aos trabalhadores que tenham relaes de trabalho
distintas do emprego assalariado. As iniciativas no campo da economia solidria
procuram apontar solues falta de trabalho e renda em mbito nacional, num
contexto de novas realidades do mundo do trabalho.
99 Idem, pg. 165.
100 O programa Economia Solidria em Desenvolvimento comeou a ser implementado em 2004, aps a criao da Secretaria Nacional de Economia Solidria,
no Ministrio do Trabalho e Emprego. Alm da intensa interlocuo com a sociedade civil, a poltica nacional de economia solidria tambm se caracteriza por
apostar na transversalidade e na intersetorialidade, buscando articular-se s demais polticas de gerao de trabalho e renda, de combate pobreza e de incluso
social do Governo Federal e
de outras entidades federativas (http://www.mte.gov.br ; acessado a 14/05/08).
51
Essa forma de organizao do trabalho solidrio constitui um modo de produo
alternativo ao Capitalismo, onde os prprios trabalhadores assumem coletivamente a
gesto de seus empreendimentos econmicos. Apesar de defender os princpios de
autogesto e de autonomia, percebe-se que, em muitos casos, a empresa-modelo e
portanto o tipo ideal a ser perseguido a moderna empresa capitalista: capitalizada,
legalmente reconhecida, com acesso a crdito, alta produtividade do trabalho, bem
organizada e administrada.
A anlise da OIT, que toma como ponto de partida a unidade produtiva, poderia
ser enquadrada nesta linha. CORAGGIO101 afirma que os objetivos dos programas
baseados nesta interpretao seriam aumentar a eficincia das empresas do setor
informal. Segundo o autor, esta linha de abordagem teria duas correntes:
1. Corrente individualista: a microempresa considerada a matriz do
autodesenvolvimento;
2. Corrente associativista: percebe que uma condio para o
desenvolvimento econmico e social a aglomerao de foras
produtivas na forma de cooperativas ou organizaes similares.
A abordagem estruturalista resgata a dimenso social e poltica da informalidade
nos pases em desenvolvimento (mais especificamente, na Amrica Latina). A relao
entre Estado e sociedade reproduziria uma forma particular de arcabouo jurdico-legal
que, diferentemente dos pases desenvolvidos, teria na prpria existncia de normas e
procedimentos extralegais um dos pilares da informalidade leis e procedimentos
existente, isto entendida, portanto, como um no-respeito das normas, leis e
procedimentos impostos pelo Estado, para os defensores dessa abordagem.
101 CORAGGIO, Jos Luis. Del Sector Informal e La economia popular. Nueva Sociedad, pp. 118 131.
52
Do ponto de vista do mercado de trabalho, a informalidade se exprimiria
mediante a articulao entre as relaes capitalistas clssicas e o trabalho noassalariado. Nesta perspectiva, a no-generalizao da relao salarial produziria o subemprego expresso mais concreta da informalidade.
A informalidade tambm estaria associada institucionalizao de uma
cidadania regulada, ou seja, a um estado de direito no-generalizado para todos. No ,
portanto o excesso de Estado, mas sua incompletude, sua abrangncia parcial e restrita
que vai contribuir para a existncia de privilgios e a reproduo da desigualdade. As
leis so aplicadas no para o conjunto da sociedade, mas para uma parcela. essa
situao que diferencia a Amrica Latina da Europa Ocidental. O trabalho precrio, o
clandestino, os bicos, o pequeno negcio e as vrias formas de desemprego oculto e
de sub-emprego esto cada vez mais presentes tambm nos pases desenvolvidos, mas
neles, de alguma forma, existe um esforo para que estas atividades sejam enquadradas
jurdica e legalmente. A diferena maior reside no carter excludente e no-generalizado
da cidadania nos pases em desenvolvimento.
1.2.3. Abordagem Marginalista
Esta abordagem identifica a economia informal como sendo um setor marginal

da economia. Segundo as correntes deste enfoque, o setor caracterizado como plo
marginal, massa marginal ou como um conjunto de setores arcaicos, remanescentes de
outros modos de produo. Os tericos dessa perspectiva, chamados de marginalistas,
discutem a categoria de superpopulao relativa, ou excedente de mo-de-obra noincorporado ao processo de desenvolvimento capitalista. De acordo com a diviso
53
clssica marxista102, fariam parte da fora de trabalho excedente, no assimiladas ao
processo produtivo capitalista, as trs partes do chamado exrcito industrial de reserva:
1. Populao flutuante ou lquida: est relacionada com os
movimentos de expanso e retratao da atividade econmica do
sistema capitalista (desemprego aberto);
2. Populao latente: trata-se da liberao de mo-de-obra rural pela
penetrao do
capitalismo
no
campo
(campesinato
no-
capitalista), sendo tambm constituda pelos trabalhadores

autnomos do setor tercirio, os chamados trabalhadores por
conta prpria, ocupados no comrcio ou em servios;
3. Populao estagnada ou pauperizada: diz respeito aos setores
arcaicos da economia, tais como indstria em domiclio e
artesanato. possvel incluir nesta camada os trabalhadores
domsticos.
Alm destas trs subdivises do exrcito industrial de reserva, existe ainda uma
quarta camada da superpopulao relativa, denominada lumpemproletariado, integrada
pelos setores mais pauperizados da estrutura social, ou seja:
1. Subempregados (desemprego invisvel/trabalhadores
pobres/working poor);
2. Trabalhadores em atividades ilcitas ou marginais;
3. Indigentes.
O termo lumpemproletariado foi utilizado por MARX para designar a camada
social que vive do subemprego ou de atividades marginais, como prostituio,
rufianismo (cften), mendicncia, roubo, e trfico de drogas, entre outras. MARX
102 MARX, Karl ( 1988). O Capital. So Paulo, Nova Cultural, Livro Primeiro, Seo VII, Caps. XXI a XXV.
54
tambm descreve essa camada social como sendo incapaz de qualquer ao conseqente
contra a sociedade capitalista103, diferentemente dos trabalhadores de fbricas, das
indstrias e das empresas que podem ser organizados de maneira tradicional. Trata-se,
portanto, de uma camada social indigente e sem conscincia social.
Destaca-se que, nesse caso, considerada a distino entre os grandes chefes do
trfico de drogas, da prostituio e dos negcios ilcitos, que podem ser configurados
como verdadeiros empresrios. Existe uma ambigidade na percepo social destes
indivduos, que so denominados criminosos. Os trabalhadores que vivem do subemprego so abordados em alguns estudos104105 em Sociologia do Trabalho e na rea de
sade do trabalhador. A maioria dos autores aborda as condies de trabalho e de sade,
por exemplo, nas indstrias, nos servios e na agroindstria, em que existe maior
organizao sindical dos trabalhadores.
MARX afirma que a reproduo da fora de trabalho constitui de fato um
momento da prpria reproduo do Capital, sendo que a acumulao de capital consiste
na multiplicao do proletariado; por outro lado, tambm refere que os movimentos de
expanso e contrao da produo da indstria moderna liberam constantemente parte
dos trabalhadores, transformando-os em desempregados e sub-empregados. O processo
de acumulao de capital, portanto propicia um aumento do proletariado e da massa de
trabalhadores que no consegue emprego. Desta maneira, a produo da superpopulao
relativa se d por dois fenmenos: 1) porque a demanda de trabalho no idntica ao
crescimento do capital; e 2) porque a oferta de trabalho no idntica ao crescimento
da classe trabalhadora106.
103 MARX, Karl. (1978). O 18 do Brumrio e Cartas a kugelmann. Rio de Janeiro, Ed. Paz e Terra.
104 CERQUEIRA, Monique Borba ( 2000). Os Guardies do Tempo Sobrevivem Cidade Veloz. Trabalho Informal e Sade. Dimenses da Excluso Social.
Dissertao de Mestrado. Departamento de Sociologia do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Estadual de Campinas, Campinas/SP.
105 IBANHES, Lauro Csar (1999). O Setor Informal Urbano : a Organizao e as Condies de Sade de um Grupo de Vendedores Ambulantes. Tese de
Doutorado. Faculdade de Sade Pblica da Universidade de So Paulo.
106 MARX, Karl ( 1988), Op. Cit, p. 179-192.
55
Segundo MARX, todo trabalhador parcial ou inteiramente desocupado faz parte
da superpopulao relativa. Esta se divide em lquida (flutuante), latente e estagnada.
Contudo, para MARX, o mais profundo sedimento da superpopulao relativa habita a
esfera do pauperismo. Ou seja, o pauperismo, ou o lumpemproletariado, o mais
profundo sedimento da superpopulao relativa, no se confunde com aqueles trs
segmentos citados acima. Percebemos que MARX inclui trabalhadores pobres (aptos
para o trabalho) no lumpemproletariado, alm de crianas, mendigos e doentes, entre
outros. Ou seja, trata-se de uma camada de trabalhadores que no faz parte do exrcito
industrial de reserva, embora faa parte da superpopulao relativa.
Para NUN107, o exrcito industrial de reserva, que consiste no excedente de
trabalhadores determinado pelas relaes de produo, seria em Marx um efeito
funcional da superpopulao relativa. Segundo o autor, a superpopulao relativa
uma categoria transitria, que coincide apenas parcialmente com o exrcito industrial de
reserva.
NUN faz uma anlise dos efeitos funcionais e a-funcionais da superpopulao
relativa, introduzindo o conceito de massa marginal, com base em trs transformaes
num tempo posterior a MARX: 1) a passagem para o modo-de-produo monopolista;
2) o significativo impulso que adquiriu a internacionalizao do Capital; e 3) as
modificaes que ocorreram na estrutura ocupacional. O argumento de NUN que os
mecanismos de gerao da superpopulao relativa se pluralizam devido crise do
modelo fordista, isto , a desestruturao generalizada das relaes de trabalho, que se
tornaram heterogneas e instveis.
O conceito de massa marginal seria ento o segmento de superpopulao
relativa ligado ao setor produtivo mediante relaes afuncionais ou disfuncionais.
107 NUN, Jos (1999). El Futuro Del Empleo y la Tesis de la Masa Marginal. Desarrollo Econmico, vol. 38, n 152, jan mar.
56
Assim, apesar de ser gerada pelo processo produtivo, a massa marginal no absorvida
pelo mesmo, diversamente do exrcito industrial de reserva.
NUN108 no entende o processo de acumulao como sendo autnomo ou
possuindo uma lgica prpria. Pelo contrrio, o v como necessitando de um amplo
conjunto de instituies sociais (estruturas polticas e ideolgicas) que o viabilize.
Configura-se mais como um regime social de acumulao, onde a acumulao de
capital aparece sempre como o resultado contingente de uma dialtica de estruturas e
de estratgias e tticas especficas de acumulao. Isto , o crescimento no um
processo meramente econmico.
Para NUN109, isso no significa o fim do trabalho, como fazem alguns tericos.
Enquanto fator de produo, o trabalho necessrio ao processo de acumulao
capitalista. O autor comenta que na Amrica Latina nunca existiu uma sociedade
salarial e um estado de bem-estar social constitudo, como ocorreu na Europa. Desta
maneira, no cabe afirmar o fim do trabalho assalariado na regio. No entanto, devido
s transformaes na economia, pode-se considerar como fato o fim da possibilidade de
generalizao do trabalho assalariado bem-remunerado e estvel para a populao.
Nos pases em desenvolvimento, portanto, os desempregados que no contam
com os mecanismos de proteo social ainda existentes na Europa podem atuar como
exrcito industrial de reserva no setor competitivo e como massa marginal no setor
monopolstico da mesma economia capitalista. NUN110 afirma que a populao
excedente pode ser irrelevante para o setor hegemnico da economia, ou pode at
mesmo se tornar um perigo para sua estabilidade.
108 NUN, Jos (1999).

109 NUN, Jos (1999).
110 NUN, Jos (1999).
57
Seguindo uma interpretao relativamente prxima, QUIJANO111 denomina
populao marginalizada populao excedente de trabalhadores que, expulsa do
trabalho assalariado estvel, no foi incorporada ao mercado pela alternncia de ciclos
de expanso e contrao do capital. No entanto, diferentemente de NUN, o autor afirma
que essa mo-de-obra excedente tende a formar um plo marginal na economia, que
tambm tem seu funcionamento parte do processo de acumulao capitalista.
Un conjunto de ocupaciones o actividades estabelecidas en

torno del uso de recursos residuales de produccin; que se
estructuram como relaciones sociales de modo precrio e
inestable; que generan ingresos reducidos, inestables y de
incompleta configuracin a respecto del salrio o de la
ganancia; que producen bienes y o servicios para um mercado
constitudo
por
la
propia
poblacin
de
trabajadores
marginalizados. En suma, el nvel ms dominado de la

estructura de poder del capital.112
Dessa maneira, plo marginal um conjunto de atividades econmicas, uma

rede de relaes sociais e um nvel de recursos e de produtividade dentro do poder
capitalista, porm marginal. A informalidade no seria uma caracterstica de um setor
do trabalho dentro do capitalismo, mas uma caracterstica de um setor do Capital.
Os desempregados e os subempregados tendem a constituir um complexo de
atividades econmicas e de formas de organizao com nveis de recursos, tecnologia e
produtividade caracterstica. O plo marginal um complexo de atividades econmicas
(no somente limitadas ao emprego no mercado de trabalho) constitudo dentro do
poder capitalista, cuja caracterstica principal o trabalho. Organiza-se, dessa forma,
sem empresas e sem capitalistas, como uma economia alternativa ou popular.
111 QUIJANO, Anbal ( 1998) . La Economia Popular y sus Caminos em Amrica Latina. Lima Mosca Azul.
112 Idem,Op.Cit,,p. 70.
58
Por um lado, NUN admite lgicas diferentes dentro do prprio sistema
capitalista; por outro lado, QUIJANO admite uma lgica no-capitalista dentro do
sistema capitalista, sem atribuir-lhe qualquer capacidade de transformao. Tanto na
anlise de NUN da massa marginal, quanto no enfoque de QUIJANO do plo marginal,
a marginalidade assume o lugar do exrcito industrial de reserva, no contexto do
mundo subdesenvolvido e na fase monopolista do Capitalismo, sem que isto signifique
uma transformao qualitativa do sistema.
Segundo o
QUIJANO, no setor informal existiriam diversos tipos de
atividade econmica, como:

1. Empresrios capitalistas formais, cujas empresas operam com
trabalhadores informais;
2. Empresrios cujas empresas so informais, juntamente com seus
empregados;
3. Trabalhadores e suas famlias, que vendem sua produo para
empresas formais ou informais.
Sendo assim, o autor traa algumas definies:
1. Venda informal de trabalho (pequena produo mercantil),
composta pelos trabalhadores ou famlias que produzem ou
vendem, independentemente de contratos ou acordos com
empresrios formais ou informais;
2. Venda comunitria de trabalho (reciprocidade), os trabalhadores
ou famlias que se associam com instituies para subsistir na base
do
intercmbio
(reciprocidade);
de
trabalho,
sem
passar
pelo
mercado
59
3. Plo marginal propriamente dito, composto pelos trabalhadores ou
famlias que operam de modo independente, com recursos e
produtividade que apenas lhes permite subsistir.
KOWARICK113 aproxima sua anlise desta viso e analisa as sociedades latinoamericanas para categorizar novos processos que geram marginalidade decorrentes do
fato de o sistema alm de capitalista, ser tambm dependente. O autor no nega a
existncia de marginalidade nos pases desenvolvidos e afirma que h um novo tipo de
desenvolvimento (ou subdesenvolvimento), que tem por caracterstica a qualidade de
ser superexcludente e de estar articulado criao e manuteno de relaes de
produo de caractersticas arcaicas. Alm do desemprego, percebemos coexistirem
neste setor marginal o subemprego e as ocupaes e formas de trabalho no
propriamente capitalistas que alimentam o sistema.
Na Amrica Latina, (...), h uma larga fatia populacional que

no consegue se inserir no sistema produtivo, engrossando o rol
dos desempregados ou inativos; bem como razovel proporo
da fora de trabalho que no consegue estabelecer-se como
assalariada, permanecendo numa situao de subemprego, de
modo particular nas ocupaes autnomas do setor tercirio, ou
ainda vinculada s atividades artesanais e indstria a
domiclio. Tais fenmenos so largamente analisados no quadro
da teoria da acumulao capitalista e no contexto latinoamericano, em funo do carter dependente da economia e da
sociedade dos pases da Regio114.
114 Op. Cit, p. 65.
60
Nessa dinmica capitalista de criao e manuteno de relaes no-capitalistas,
delineada por KOWARICK115, percebemos que a lgica estrutural de tipo capitalista
promove atividades no tipicamente capitalistas, que integram o processo de
acumulao, conforme o trecho a seguir:
Em outros termos, o capitalismo da Regio desenvolve-se

transformando pequena parcela da fora de trabalho em
trabalhadores assalariados: ao se desenvolver, libera parte da
mo-de-obra vinculada s relaes de produo tradicionais,
que no consegue se transformar em assalariada. Mas esta
liberao no aleatria. Ela criada com a intensificao do
processo industrial, dando origem a vastas parcelas de mo-deobra que passam a operar sob novas relaes de produo
arcaicas, presentes em boa parte das atividades integrantes do
setor tercirio da economia116 (...) E o mais importante que
tanto a manuteno destas formas tradicionais, como a criao
de novas so parte integrante de um modo de produo que,
no obstante ser em sua dinmica essencial de corte nitidamente
capitalista, no processo de sua acumulao, as articula e delas se
alimenta117.
Para KOWARICK118, no se trata de duas estruturas, uma moderna e outra

tradicional, ou arcaica, uma marginal e outra integrada. Assim, trata-se de
uma nica lgica estrutural, de tipo capitalista, a qual ao mesmo tempo gera e mantm
115 KOWARICK, Lcio (1975).

116 Kowarick detalha o setor tercirio da economia especificando as ocupaes autnomas do comrcio de mercadorias, os pequenos servios de reparao e
manuteno e os empregos domsticos remunerados, alm dos desempregados, e as vrias formas de subempregos e trabalhadores ocasionais ou intermitentes que
caracterizam o cenrio urbano de trabalho das sociedades latino-americanas. Segundo o autor ao se desenvolver, o capitalismo no chega a desarticularas formas
tradicionais de produo, cujos exemplos tpicos so as economias de subsistncia do setor agrcola, o artesanato tanto rural como urbano, a indstria a domiclio
que, em alguns pases da regio(Amrica Latina) continuam a persistir .
117 Op. Cit., p. 61
61
formas de insero na diviso social do trabalho no tipicamente capitalista que longe
de serem um peso morto constituem partes integrantes do processo de acumulao119.
O autor ressalta que a situao de dependncia central na forma de acumulao
que marca os pases latino-americanos. Nessa perspectiva, as contradies que geram
marginalidade estariam no prprio capitalismo, mas seriam acirradas pela dependncia
estrutural das nossas sociedades. Desta maneira, percebe-se um processo de
desenvolvimento com maiores desigualdades sociais, onde a marginalidade funcional
estrutura do sistema capitalista.
KOWARICK critica as abordagens de QUIJANO e de NUN, afirmando que se
torna falacioso se falar de plo marginal ou de massa marginal da economia, ou
de mo-de-obra marginalizada. Entretanto, procura separar os trabalhadores nomarginais dos marginais, distinguindo assim o trabalho organizado em contexto
empresarial do trabalho autnomo, ou das modalidades produtivas arcaicas. Para o
autor, os trabalhadores marginais, compreendidos nas formas arcaicas de produo,
poderiam ser caracterizados como superexplorados, na medida em que a explorao se
d a de forma extensiva. Assim, a superexplorao acontece somente nas formas
arcaicas de produo. Mesmo na hiptese desses grupos marginais estarem auferindo
mais renda que os assalariados, eles no deixariam de ser superexplorados. O
importante no tanto o montante de remunerao que decorre de um trabalho, mas as
condies tcnicas e sociais em que o trabalho se realiza.
Dessa maneira, as populaes marginais no so necessariamente os pobres ou
os indigentes, nem fazem parte do lumpen. Para KOWARICK120, a marginalidade
composta por categorias sociais excludas, presente nos nveis mais baixos da
economia. Sendo assim, no se pode mais equacionar o trabalho marginal enquanto
119 Op Cit.,p. 61
62
formas especficas de insero nas estruturas produtivas, mas sim como mecanismos
que levam em ltimas instncias na pauperizao. O autor, portanto discorda da forma
dicotmica de articular o modelo econmico entre setores marginais e setores
evoludos e defende o esquema marxista clssico de diviso do exrcito industrial de
reserva entre populao flutuante, estagnada e latente e critica as formulaes tericas
sobre massa marginal e mo-de-obra marginalizada e plo marginal.
A abordagem marginalista pode estar relacionada com a proposta da construo
de uma economia popular. CORAGGIO121 ressalta o potencial de transformao e de
mobilizao poltica existente no setor informal. O autor defende a idia de integrao
entre a poltica, a cultura e a economia popular. Alm disso, faz uma crtica ao modelo
neoliberal e ressalta a importncia de criar novas formas de poder e de Estado (governo
popular) e estratgias de acumulao alternativa. As prticas econmicas so
organizadas por meio dos movimentos sociais; redes de solidariedade; organizaes
no-governamentais; cooperativas e da economia domstica, entre outros plos.
1.2.4. Abordagem Solidarista ou da Economia Popular
A Abordagem Solidarista ou da Economia Popular, segundo CORAGGIO,

refere-se ao setor informal como economia popular e no-capitalista, na qual se
encontram os pobres; os pequenos estabelecimentos; a mo-de-obra intensiva; a baixa
produtividade; o pequeno comrcio; os artesanatos; a economia domstica; uma
capacidade de acumulao irrelevante; a relao de parentesco como o principal tipo de
relao de produo e a solidariedade como valor predominante. A informalidade est
121 CORAGGIO, Jos Luis. Del Sector Informal e La economa popular. Nueva Sociedad, pp. 118 - 131
63
entrelaada com a economia subterrnea e a ilegalidade na heterogeneidade estrutural.
O trabalhador informal considerado um agente econmico independente, que no
pertence classe trabalhadora, mas est submetido a formas indiretas de subordinao
ao capital. As abordagens Solidarista e pr-construo de uma economia popular so
descritas por CORAGGIO, conforme trecho a seguir:
1. Abordagem solidarista: ligada s correntes crists e s
organizaes religiosas. Esta corrente parte da economia dos
pobres e de suas estratgias familiares e comunitrias de
sobrevivncia, incentivando a auto-organizao baseada em
valores de reciprocidade e de solidariedade. Percebe-se uma
relao de desconfiana com o Estado e os partidos polticos. O
setor informal deveria ser reconhecido como uma economia dos
pobres e estruturado a partir de estratgias locais e comunitrias.
2. Abordagem pr-construo de uma economia popular: que
relaciona a informalidade ao conceito de economia popular
defendido pelo prprio CORAGGIO e discutido neste texto. A
economia
informal
seria
uma
alternativa
popular
de
desenvolvimento scio-econmico. O setor informal ampliado

seria uma economia domstica, com carter no-capitalista, que
evoluiria na direo da construo de uma economia popular.
64
1.2.5. Abordagem do Desenvolvimento e Subdesenvolvimento Capitalista
Esta abordagem situa a economia informal como produto e parte integrante do

prprio
desenvolvimento
capitalista,
em
contraposio
teses
neoliberais,
estruturalistas e marginalistas. Tal enfoque entende que o desenvolvimento do

capitalismo responsvel pelos processos de marginalidade e informalidade. SINGER,
em sua anlise, ressalta que o setor informal gerado por processos capitalistas de
desenvolvimento econmico como a globalizao econmica, que produz o desemprego
e a excluso social de milhares de trabalhadores ao redor do mundo.
SINGER122 tambm analisa a obra de QUIJANO e critica a diviso da economia
capitalista num setor marginal e outro monopolstico. O autor discorda da viso
dicotmica, porm no nega que as diferenas entre setores e ramos econmicos podem
ocorrer devido composio orgnica do capital, ao custo da reproduo da fora de
trabalho e ao tamanho da demanda. Ressaltamos o seguinte comentrio:
No se justifica, porm, supor que o conjunto das atividades

que no integram o setor monopolstico apresenta estas
caractersticas de marginalizao. Antes pelo contrrio, a
expanso do setor monopolstico cria, direta ou indiretamente,
condies para a multiplicao de atividades competitivas
inegavelmente prsperas, onde a acumulao do capital se
processa mediante a explorao extensiva de trabalhadores
pouco qualificados123.
122 SINGER, Paul (1973). Urbanizao, Dependncia e Marginalidade na Amrica Latina. In: SINGER, Paul. Economia Poltica da Urbanizao. So Paulo,
123 Op Cit., pp. 87 - 88
65
Segundo SINGER, faz-se necessrio aprofundar a anlise das relaes causais
entre dependncia e marginalidade, na qual a dependncia deixa de ser a principal
fonte de determinao social para se tornar um entre vrios fatores que influem no
desenvolvimento, na urbanizao e na marginalizao em sociedades como as latinoamericanas. Desta maneira, no deveramos atribuir ao imperialismo ou dependncia
processos que so apenas capitalistas. Assim, no h um setor da economia que seja
marginal, mas sim, so os trabalhadores os marginalizados.
SINGER reconhece trs mecanismos de acumulao no Capitalismo
contemporneo:
1. A acumulao estatal gera empregos, principalmente na prestao
de servios de consumo coletivo, tais como sade e educao
tendo,
portanto,
uma
capacidade
restrita
para
empregar
trabalhadores;
2. A acumulao capitalista responsvel, no Brasil, por quase
metade dos postos de trabalho e se rege tendo em vista trs
finalidades: ampliar a produo, aumentar a produtividade e
lanar produtos novos. Este setor tem uma evidente superioridade
tecnolgica, o que lhe d uma vantagem competitiva enorme;
3. A acumulao autnoma a que se rege pela fora de trabalho. A
empresa familiar, isto , a produo simples de mercadorias,
tende a ser o destino do contingente humano que o aumento da
produtividade e a globalizao vm expulsando das empresas
capitalistas, via desemprego tecnolgico e desemprego estrutural,
ambos causas do empobrecimento dessa massa de trabalhadores.
66
Para SINGER124, o processo de globalizao refora excluso no mercado de
trabalho, aumentando o desemprego tecnolgico, decorrente da substituio de mo-deobra por mquinas importadas. No Brasil, por exemplo, tal fenmeno ocorreu a partir da
abertura comercial na dcada de 1990. Alm disso, a globalizao tambm produz o
desemprego estrutural, resultado da desindustrializao e reduo de postos de trabalho
em alguns pases, por conta da nova diviso internacional do trabalho provocada pela
Terceira Revoluo Industrial.
Alm do mais, um dos efeitos mais controversos dessa revoluo tecnolgica
seria o fato dela estar descentralizando o capital125, ou seja, as grandes empresas
verticalmente integradas esto sendo coagidas pela presso do mercado a se desintegrar,
passando a comprar os produtos que antes produziam. o que se chama terceirizao.
Por outro lado, as grandes empresas horizontais que operam em vrios pases se vm
pressionadas pela concorrncia a dar autonomia s suas filiais, tomando o formato de
uma rede de filiais ligadas matriz por meio de contratos.
Essa descentralizao do capital est fazendo com que pequenos empresrios,
trabalhadores autnomos e cooperativas de produo se conectem com o capital
monopolista por meio da contratao de servios ou da venda de produtos. O
Capitalismo estaria sofrendo uma transformao radical, medida que deixa de
contratar mo-de-obra e passa a explorar a fora de trabalho por outros meios:
prolongando as jornadas e intensificando o volume de trabalho; diminuindo o nmero
de empregos formais com proteo social, segurana e direitos adquiridos, garantia de
salrio, estabilidade, perspectiva de carreira, seguro-desemprego, seguro contra
acidentes, enfermidades, velhice e morte.
124 SINGER, Paul (1996). Desemprego e Excluso social. So Paulo em Perspectiva, vol. 10, n 1, jan-mar, pp. 3-13.
125 SINGER, Paul (1996).
67
A excluso social do contingente humano expulso dos empregos formais em
empresas capitalistas consolida-se quando passa a integrar o setor informal, definido
como as atividades por conta prpria, s atividades semi-legais, os bicos, os pequenos
negcios extremamente precrios no que diz respeito proteo e as condies de
trabalho, deixando os seus produtores numa penumbra entre a marginalidade social e a
superexplorao do trabalho familiar e domiciliar, por exemplo. As atividades
informais seriam, ento, no completamente regulamentadas pelo Estado; ocupaes
nas quais o trabalho instvel, precarizado e mal remunerado; e onde a
superexplorao do trabalho mais evidente, resultando numa situao social de
pobreza, excluso e marginalizao dos integrantes deste setor informal.
O autor questiona se a expanso do emprego informal e autnomo resulta dos
custos trabalhistas que incidem sobre a mo-de-obra registrada. SINGER contesta o
enfoque neoliberal e considera que a economia subterrnea est se expandindo na
maioria dos pases, na medida em que aumenta a incidncia dos fenmenos de
terceirizao da mo-de-obra, contratao de servios temporrios e subcontratao de
pequenas empresas. O desassalariamento da fora de trabalho torna-se um processo de
carter estrutural.
CASTEL126 demonstrou que a questo social se manifesta a partir do
enfraquecimento da condio salarial. A relao existente entre a precariedade
econmica e a instabilidade social emerge das novas exigncias tecnolgicas e
econmicas da evoluo do Capitalismo, gerando processos que alimentam a
vulnerabilidade social dos supranumerrios (superpopulao relativa). Este fenmeno
sentido em praticamente todos os pases desenvolvidos e em desenvolvimento.
126 CASTEL, Robert (1998). As Metamorfoses da Questo Social, uma Crnica do Salrio. Petrpolis, Vozes.
68
SINGER considera que o desemprego tem efeito funcional de polticas de
estabilizao. A concorrncia intensificada entre as empresas obriga-as a reduzir custos
e, portanto, a aumentar ao mximo a produtividade do trabalho, o que implica reduzir ao
mximo a compra de fora de trabalho. Os desempregados que antes faziam parte do
exrcito industrial de reserva e hoje pertencem ao exrcito de reserva (no momento mais
tercirio do que industrial) desempenham o papel de mercadorias disponveis evitando
que os salrios subam.
O exrcito reserva no se compe apenas das vtimas do desemprego aberto que,
em geral, representam uma proporo limitada da populao economicamente ativa127.
Ao lado dos desempregados ativos, h um outro componente do exrcito de reserva que
so os pobres, os socialmente excludos que se sustentam por meio de ocupaes
precrias. Para o autor, estes pobres so candidatos potenciais a emprego no setor
formal da economia, to logo este expanda sua capacidade de produzir.
SINGER destaca a importncia da ocupao ao lado do emprego. Ocupao
compreende toda atividade que proporciona sustento a quem a exerce. O autor critica a
idia de que a nica maneira de algum ganhar a vida vender sua capacidade de
produo ao capital. Ressalta a existncia das mltiplas formas de atividades
autnomas que, na realidade, esto crescendo no mundo inteiro e no Brasil, na medida
em que o capital contm seu ritmo de acumulao e tendencialmente reduz o volume de
fora de trabalho. Na ausncia de emprego, a ocupao seria uma sada dentro do
prprio Capitalismo. O autor defende, por exemplo, o conjunto de prticas chamadas de
economia solidria128.
127 No Brasil, onde o seguro-desemprego ainda um privilgio de poucos, esta proporo dificilmente passa de 5%. Nos pases que universalizaram o segurodesemprego, o desemprego aberto costuma se situar entre 10 e 20%.SINGER (1996), p.4.
128 Ver nota de rodap 37
69
ESTENSSORO129 ressalta que a pobreza um fenmeno estrutural nas
sociedades latino-americanas, devido forma de insero da regio no sistema
capitalista e ao padro de acumulao dependente destas economias. Por ouro lado,
CASTEL130 refere-se a uma nova pobreza, causada pelo desenvolvimento recente da
economia, que acentua a desigualdade social e, por sua vez, gera mais pobreza. Esta
nova pobreza atinge tambm os trabalhadores formais, provocando igualmente a sua
excluso social. Contrariamente desigualdade social e pobreza, que so situaes, a
excluso social um processo de caractersticas multidimensionais131. Trata-se de uma
acumulao de segregaes, discriminaes, impedimentos e vetos que vo dificultando
a incluso na sociedade e no mercado de trabalho de extensas camadas da populao.
Para SINGER, melhor do que a palavra desemprego, a noo de precarizao
do trabalho descreve adequadamente o que est ocorrendo: a excluso de uma crescente
massa de trabalhadores do gozo de seus direitos legais e da segurana no emprego, bem
como a consolidao de um pondervel exrcito industrial de reserva num mercado de
trabalho deteriorado. A precarizao do trabalho toma a forma de relaes informais
ou incompletas de emprego, agravando as condies de vida dos trabalhadores. A
flexibilizao das relaes de produo, a desregulamentao do mercado de trabalho e
a precarizao do trabalho fazem com que parte dos trabalhadores trabalhe mais por
uma remunerao horria declinante e outra parte crescente deixe de poder trabalhar.
Observamos aqui dois aspectos: 1) a fora de trabalho est sendo remunerada
cada vez menos em relao ao valor do seu trabalho, isto , ocorre uma superexplorao
do trabalho; e 2) os dispositivos scio-econmicos de integrao social por meio do
trabalho, entendidos como emprego formal decente e agenciador de direitos, esto em
129 ESTENSSORO, Luis (2003). Capitalismo, Desigualdade e Pobreza na Amrica Latina. So Paulo, FFLCH USP (Tese de Doutorado).
130 CASTEL, Robert (1998). As Metamorfoses da Questo Social, uma Crnica do Salrio. Petrpolis, Editora Vozes.
131 SINGER, Paul. Social (1997). Social Exclusion in Brasil. OIT, Labour Institutions and Development Programme, DP/94/1997.
70
crise, dado que o estatuto e os vnculos da relao salarial esto sendo questionados
pelos processos e mecanismos econmicos.
CECEA132, aps analisar as abordagens de NUN, QUIJANO e KOWARICK,
as critica, afirmando que o exrcito industrial de reserva foi descontextualizado da
totalidade capitalista e de suas determinaes na tentativa de se extrair as
especificidades do Capitalismo latino-americano. Desta forma, a acumulao
capitalista deixa de conceber-se como um processo de dominao do capital, de sujeio
e/ou destruio de outros modos de produo e de apropriao. Os miserveis deixam
de ser entendidos como produzidos pela desestruturao do modo de produo mais
atrasado ou pelos avanos tecnolgicos que sustentam o programa capitalista. Dentro de
concepo marginalista desenvolver-se-iam sub-modos do modo de produo
capitalista com dinmicas distintas (o do capital monoplico, o competitivo, e as
variantes que o desenvolvimento desigual e combinado do capitalismo capaz de
gerar). No se fala de contradio entre eles, mas de complementaridade.
Para CECEA133, o fenmeno observado por estes marginalistas constitudo
pelos segmentos que Marx denomina de superpopulao estagnada ou pauperizada,
aquelas camadas sociais que se encontram nos ltimos escales do exrcito industrial
de reserva e que, devido a isso, somente so absorvidos em momentos de ascenso do
ciclo econmico. Assim, o problema dos miserveis aparece como fenmeno prprio da
Amrica Latina, enquanto que nos pases desenvolvidos seria perfeitamente controlvel,
visto que a se manifesta somente o segmento denominado por Marx de superpopulao
flutuante - aqueles trabalhadores que competem diretamente por postos no mercado de
trabalho, ligados s empresas capitalistas.
132 CECEA MARTORELLA, Ana Ester (1996). Los Miserables em la Teoria Social Latinoamericana. IN: MARINI, Ruy Mauro e Milln, MRGARA (org.)
La Teoria Social Latinoamericana. Mxico, UMA, Tomo II, pp. 237-262.
133 Op. Cit., p. 261
71
Entretanto, a dinmica de fato diferenciada das economias latino-americanas no
deve ser explicada por sub-modos alternativos dentro da lgica interna do modo de
produo capitalista, pois se corre o risco de comprometer a coerncia da anlise. O
autor prope a recuperao do conceito de exrcito industrial de reserva para abordar o
problema dentro de uma perspectiva marxista, formulando a explicao da
pauperizao extrema por meio do conceito de superexplorao do trabalho. Isto a
localiza numa esfera terica diferente dos marginalistas. A massa marginal ou plo
marginal no seria nada mais do que a superpopulao relativa pauperizada do
exrcito industrial de reserva. Faz-se a critica descontextualizao da anlise
heterodoxa dos marginalistas.
MARINI 134 critica o esquema de NUN e de QUIJANO, pois suas categorias de
massa marginal e de plo marginal no mantm relao com a maneira como se
polarizam as contradies de classe nas sociedades dependentes. A perspectiva da
marginalidade social somente aceita por MARINI na medida em que se incorpora
teoria marxista da dependncia e aos seguintes pressupostos:
1. A produo capitalista ao desenvolver a fora produtiva do
trabalho no suprime, mas acentua a maior explorao do
trabalhador;
2. As combinaes de formas de explorao capitalistas se levam a
cabo de maneira desigual no conjunto do sistema, engendrando
formaes sociais distintas segundo o predomnio de uma forma
determinada.
O autor se refere ao capitalismo financeiro globalizado. Neste contexto,
Marini utiliza o conceito de superexplorao do trabalho como o princpio fundamental
134 MARINI, Ruy Mauro (2000). Dialtica da Dependncia. Petrpolis: Editora Vozes.
72
do sistema subdesenvolvido. A superexplorao do trabalho, na acumulao de capital
do centro desenvolvido baseia-se na produo de mais-valia relativa (onde a explorao
aumenta pelo barateamento das mercadorias da cesta bsica dos trabalhadores) e difere
da superexplorao do trabalho na periferia, que se baseia na produo de mais-valia
absoluta (pela abundncia de fora de trabalho combinada com tecnologia poupadora de
mo-de-obra; pela falta de regulamentao protetora do trabalho, o que leva extenso
da jornada de trabalho; e pelo pagamento de salrios abaixo do valor da fora de
trabalho). Marini utiliza o conceito de superexplorao do trabalho em dois sentidos: a)
referindo-se reduo de salrios abaixo do valor da fora de trabalho; e b) referindo-se
ao pagamento do trabalho abaixo do nvel mnimo de subsistncia.
Temos ento que, para a teoria marxista da dependncia, o desenvolvimento das
foras produtivas acentua a explorao dos trabalhadores; e que as combinaes de
formas de explorao capitalistas se levam a cabo de maneira desigual no sistema,
configurando formaes sociais distintas sob a hegemonia de uma forma determinada: o
Capitalismo financeiro globalizado. Desta forma, a lei geral da acumulao capitalista
consiste, nesse aspecto, do crescimento paralelo da riqueza social, ao lado do exrcito
industrial de reserva e do lumpemproletariado. Portanto, o desenvolvimento do
subdesenvolvimento apenas a aplicao da lei geral do desenvolvimento capitalista em
condies propcias criadas pela dependncia estrutural.
Pode-se considerar que o trabalho informal se insere nesta lgica capitalista,
pois a economia informal, neste contexto, pode ser identificada com as camadas
pauperizadas do exrcito industrial de reserva, bem como com o lumpemproletariado
(sub-emprego). A presena de trabalho instvel, precrio e mal remunerado em
empresas semilegais, que so ainda assim empreendimentos capitalistas, revela sua
aderncia a realidade maior da formao social latino-americana: a dependncia
73
estrutural da economia e da sociedade face aos centros desenvolvidos do Capitalismo
globalizado. O trabalho informal, neste contexto, o extremo social do processo
econmico denominado por Marini de superexplorao do trabalho, quando a
intensificao do trabalho, o aumento da jornada e enfim, a remunerao da fora de
trabalho abaixo do seu valor real comprimem os produtores na sua luta para sobreviver.
O declnio da importncia dos produtos que se baseiam em diferenciais de custo
determinados pelo uso intensivo de mo-de-obra barata apenas aumenta a excluso
social e a informalidade na economia. Os produtos baseados no saber e na tecnologia
avanada esto ainda mais concentrados nos setores dinmicos do Capitalismo. O
aumento desta concentrao de tecnologia, informao, capital e outros recursos geram
renda e riqueza para seus proprietrios. O diferencial de saber e tecnologia produz
informalidade e excluso social em todos os nveis, seja pela desigualdade social,
resultante da concentrao de renda e recursos, que empobrece vrias camadas sociais,
seja pela incorporao subordinada dos produtores nos micro-negcios e pequenas
empresas que desenvolvem atividades econmicas a reboque das empresas dinmicas,
superexplorando o fator trabalho e usando expedientes informais e ilegais como forma
de subsistncia.
A discusso sobre informalidade diz respeito aos problemas sociais que possuem
carter heterogneo e mutante. Nessa perspectiva, as teorias sobre a economia ou
trabalho informal so tentativas de organizar mentalmente, mas tambm praticamente,
os fenmenos sociais, posicionando-os em relao ordem social.
Percebe-se que a informalidade est relacionada ao empreendedorismo,
autonomia e ausncia de regulamentaes legais; natureza dual das economias;
marginalidade das ocupaes diante dos setores mais dinmicos da economia; ou ao
carter perifrico e dependente das formaes sociais capitalistas latinoamericanas.
74
Nessa perspectiva, h consenso sobre as caractersticas dessas ocupaes: precariedade
do trabalho e baixa produtividade, quase sem separao entre capital e trabalho, em que
a margem de lucro no alcana altas taxas. A economia informal e o trabalho informal
podem ser caracterizados como atividades intersticiais transitrias ou fenmenos sociais
massivos resultantes da acumulao capitalista em economias dependentes.
O crescimento ou no da informalidade no Brasil assunto de debate. Existe o
questionamento quanto ao crescimento ou no das taxas de formalizao no mercado de
trabalho. Em muitos casos os critrios de informalidade adotados pelos rgos
responsveis so diferentes entre si. A taxa de informalidade ou de sub-emprego
costuma estar associada de desemprego aberto ou simplesmente desemprego; os
terceirizados e quarteirizados so considerados trabalhadores empregados. Alm da
polmica em torno das informaes estatsticas, encontramos diferenas nos conceitos
adotados pelos prprios pesquisadores em seus estudos. Percebe-se uma constante
variao no que diz respeito s definies de trabalho informal; desemprego aberto;
desemprego e assalariado sem carteira, entre outras.
Desde a dcada de 90, as empresas brasileiras passam por um processo de
adaptao s novas formas de organizao da produo, decorrentes da nova diviso
internacional do trabalho, com efeitos tambm no mercado de trabalho informal. O
enfoque das novas formas de organizao do trabalho se originou nos pases
desenvolvidos e sustenta a tese de que tem surgido uma nova diviso do trabalho como
resposta crise mundial, cujas conseqncias principais tm sido a queda da
produtividade e a instabilidade da demanda.
Diante da reestruturao do sistema econmico mundial ou da reestruturao
produtiva, as empresas tm procurado reduzir os custos fixos, em especial os salrios,
diante novas formas de organizao do trabalho e da gesto de mo-de-obra. A
75
introduo de novas tecnologias tem permitido substituir a produo de massa pela
produo flexvel que favorece a descentralizao dos processos.
As redes de pequenas empresas que funcionam como unidades distribuidoras ou
processadoras de insumos mantm relaes de subcontrataes dinmicas de diversas
formas, como os terceirizados, os quarteirizados, os prestadores de servios como
pessoa jurdica, os autnomos, etc. Destaca-se a dificuldade de se obter informaes
sobre as condies de trabalho e de sade desses trabalhadores subcontratados pelos
rgos de fiscalizao, na medida em que no possuem vnculo direto com a empresa
principal. As empresas prestadoras de servio muitas vezes se encontram em situao
irregular de ordem tributria, de registro na prefeitura, de falta de cumprimento da
legislao trabalhista, entre outras irregularidades.
Para ANTUNES135, o processo de reestruturao produtiva est ligado a um
novo tipo de acumulao de capital denominado de acumulao flexvel, cuja maior
expresso seria o toyotismo, apontado como substituto do fordismo como forma de
organizao da produo. Segundo CACCIAMALI136, a utilizao de empregos
flexveis por parte das empresas em suas estratgias de produtividade possui pelo menos
dois atributos: diminui os custos diretos e indiretos do trabalho e permite, com maior
velocidade, o ajustamento do emprego em um ambiente caracterizado por mercados
mais competitivos, com maior flutuao de demanda. A reduo dos custos indiretos
concretiza-se com prticas de subcontratao, nas quais a relao de trabalho, que antes
era subordinada a estatutos trabalhistas, transferida para uma relao comercial,
sujeita aos estatutos comercial e civil. A autora diferencia a informalidade do fenmeno
da pobreza, na medida em que existem trabalhadores formais pobres.
135 ANTUNES, Ricardo(2000). Os Sentidos do Trabalho. So Paulo: Ed. Boitempo.

136 CACCIAMALI, Maria Cristina ( 2002). Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho na Amrica Latina. So Paulo em Perspectiva, vol. 16, n 2, abril
jumho, pp. 64 - 75
76
Podemos considerar, segundo os autores, que as tendncias de subcontratao e
de terceirizao da mo-de-obra so expresses do processo de informalizao da
economia, da precarizao do trabalho e da falta de proteo legal. Desta maneira, a
reestruturao produtiva e a flexibilizao do trabalho podem ser vistas como pano de
fundo em relao ao qual a compreenso do sentido econmico da informalidade deve
ser construda. No padro flexvel de trabalho, percebemos o crescimento das prticas
de precarizao do emprego, deteriorao das condies de trabalho, diminuio do
salrio e aumento do desemprego137. A discusso sobre o trabalho flexvel torna-se
importante na medida em que se reconhece a correlao entre reestruturao produtiva
de um lado, e excluso social, desigualdade e pobreza, de outro.
De acordo com a polmica sobre a centralidade ou no do trabalho como
categoria sociolgica, s podemos concordar com a idia de que cada vez mais estamos
sujeitos intensificao do trabalho, com o prolongamento da jornada de trabalho, com
o fim da era do emprego estvel e com o crescimento da economia informal. Destacamse os processos de precarizao do trabalho com novos padres tecnolgicos e a
deteriorao do mercado de trabalho em padres competitivos no comrcio global.
Esta realidade atinge o prprio movimento sindical, as estratgias empresariais
no que diz respeito gesto do trabalho, o perfil do mercado de trabalho e a legislao
trabalhista. As relaes de trabalho no Brasil foram afetadas de maneira negativa com a
reduo dos direitos sociais e trabalhistas e se percebe o aumento das diversas formas de
trabalho flexvel e precrio.
A desigualdade social agravada por essas tendncias desestruturantes da
produo e do mercado de trabalho. A informalizao da economia brasileira, isto , a
proliferao dos pequenos negcios e de um processo de desalariamento dos
137 RAMALHO, Jos Ricardo ( 2000). Trabalho e Sindicato: Posies em Debate na Sociologia Hoje. Dados, vol. 43. n 4.
77
trabalhadores, de queda da renda das famlias, contribuiu para a deteriorao do
mercado de trabalho em que os trabalhadores so sub-utilizados e sub-remunerados.
A flexibilizao da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) tem se revertido
em processos de perdas salariais e sociais, de intensificao das jornadas e dos ritmos de
trabalho e de controle disciplinar por meio de ameaas de demisso. Apesar das
limitaes, a CLT continua sendo a grande referncia para as relaes de trabalho no
cobertas pelos vnculos da formalidade.
Castro e Dedecca138 criticam a idia de que os problemas do emprego e da renda
devam ser combatidos com polticas de flexibilizao do trabalho junto com a
qualificao profissional, ressaltando que a precarizao do trabalho, a queda da renda
proveniente do trabalho e a deteriorao do mercado devem ser enfrentadas sem a
reduo dos direitos sociais e sem privatizar e individualizar as relaes de trabalho.
Para os autores, deve-se tentar reconstituir a esfera pblica das relaes sociais.
Para concluir, concordamos com a viso que vincula o trabalho informal e a
economia informal ao funcionamento regular do Capitalismo, cujas condies so
agravadas pelas estruturas sociais e econmicas criadas pelo imperialismo econmico e
pela dependncia estrutural139. A economia informal tem a caracterstica de reproduzir
antigas formas de trabalho, como trabalho domiciliar; trabalho em cooperativas;
trabalho por conta-prpria; trabalho autnomo; e trabalho em micro e pequenas
empresas. Nesta perspectiva, reproduz para a maioria de seus integrantes relaes
sociais de trabalho precrias e sub-remuneradas (subemprego).
O crescimento da economia informal se deve economia capitalista globalizada
que, atualmente, est sob o domnio do capital financeiro140, gerador de desemprego
138 CASTRO, Nadya e DEDECCA, Cludio ( 1998). Flexibilidade e Precarizao: Tempos mais Duros. In: CASTRO, Nadya e DEDECCA, Cladio (orgs). A
Ocupao na Amrica Latina: Tempos mais duros. So Paulo, ALAST, pp. 9-18.
139 IANNI, Octavio. O Imperialismo na Amrica Latina. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1988.
140 CHESNAIS, Franois (1996). A Mundializao do Capital. So Paulo, Xam.
78
estrutural e tecnolgico. Nesta situao, o trabalho informal ou as relaes informais
de trabalho no-registradas oficialmente possui uma funcionalidade na economia
capitalista. Esta funcionalidade semelhante quela do trabalho formal, com a
vantagem de oferecer baixos custos ao empresrio e menor cidadania ao trabalhador.
Concordamos que integram a economia informal os trabalhadores do exrcito
industrial de reserva, isto , os desempregados que desempenham atividades
econmicas
de
sobrevivncia
(populao
flutuante/desemprego
oculto);
os
trabalhadores autnomos (populao latente/trabalhadores por conta-prpria); e a

indstria em domiclio ou trabalho em domiclio, o artesanato e os trabalhadores
domsticos (populao estagnada ou pauperizada). Tambm integram a economia
informal os trabalhadores subempregados (lumpemproletariado). Destacamos que estes
trabalhadores no devem ser considerados como marginais no sentido de independentes
do sistema econmico capitalista. Alm disso, contamos com novas formas de emprego
de mo-de-obra, tais como a subcontratao e a terceirizao e relacionamos estas
ocupaes diretamente ao processo capitalista de produo.
Acreditamos que o processo de desenvolvimento capitalista requer a existncia
de economias ou camadas sociais no-capitalistas ou pr-capitalistas para possibilitar
sua expanso, seja como mercados para seus produtos (mercados externos), seja como
fontes de fora de trabalho barata. medida que o crescimento da economia capitalista
depende da subordinao de mercados externos sua lgica de funcionamento, o setor
informal da economia est sujeito aos setores mais dinmicos do sistema capitalista.
Neste sentido TAVARES141 afirma que a subordinao do trabalho informal
lgica do capital explica a expanso das atividades informais na produo capitalista.
Em outras palavras, a economia de sobrevivncia de vastas camadas sociais est
141 TAVARES, Maria Augusta (2004). Os fios (in)visveis da Produo Capitalista: Informalidade e Precarizao do Trabalho. So Paulo: Cortez.
79
subjugada pelo sistema hegemnico capitalista e sua lgica de superexplorao do
trabalho. Nesta perspectiva, podemos dizer que a economia informal no nada mais do
que a expresso do processo de subordinao de mercados e camadas no-capitalistas ao
sistema hegemnico capitalista que, assim, garante o seu crescimento.
O processo de flexibilizao do direito ao trabalho, de desregulamentao da
economia e do mercado de trabalho, bem como os mecanismos do Capital para se
reestruturar, tais como a terceirizao, a subcontratao e a contratao por servios
temporrios, faz parte do processo de informalizao da economia. Podemos considerar
estes vnculos atpicos como elos de ligao entre a economia informal e as empresas
capitalistas, que apenas tendem a generalizar as relaes de trabalho desprotegidas
legalmente. Dessa maneira, o trabalho informal constitui uma insero perversa do
trabalhador no mercado de trabalho. Este fato diz respeito a uma expanso das
atividades capitalistas margem da legislao e do Estado.
O vnculo existente entre as transformaes das relaes de trabalho, a questo
do desemprego e subemprego e a informalidade demonstra a necessidade de uma
atuao decisiva do Estado e da sociedade para reconstruir as relaes sociais
desestruturadas pela excluso social e, principalmente, estender os direitos sociais a
todos os trabalhadores, independentemente do status da sua relao de trabalho, visando
a uma cidadania plena e no-regulada. Da mesma forma, faz-se necessrio o combate
pobreza e desigualdade social e a defesa da distribuio de renda e riqueza entre os
estratos sociais. Esta questo torna-se fundamental no sentido de que tanto a pobreza,
quanto a desigualdade social esto associadas com a informalidade, principalmente nos
pases em desenvolvimento como, por exemplo, o Brasil e os pases latinoamericanos.
80
CAPTULO 2: CAPITALISMO, DESIGUALDADE E DESENVOLVIMENTO
As sociedades atuais se confrontam com o desafio da globalizao ou

mundializao da economia, com a reestruturao produtiva e a existncia forada de
um mercado autorregulado. A competitividade e a concorrncia aguerridas esto
presentes no seio de cada Estado e entre Estados. Nesse contexto, h preocupao em
relao s defesas contra a sociedade de mercado e a favor da existncia de protees e
direitos sociais, a fim de enfrentar os riscos de desagregao da sociedade. A questo
social do momento diz respeito ao papel do Estado capitalista diante da situao do
desemprego; da flexibilizao da contratao; do trabalho informal; do trabalho com
vnculos atpicos, em relao ao trabalho assalariado com carteira e estvel; do trabalho
precrio; da desigualdade socioeconmica; da pobreza; e da excluso e injustia social.
Segundo CASTEL, a questo social como uma
aporia fundamental, uma dificuldade central, a partir da qual

uma sociedade se interrogava sobre sua coeso e tentava
conjurar os riscos de sua fratura (...) Era um desafio que
questionava a capacidade de uma sociedade de existir como um
todo,
como
um
conjunto
ligado
por
relaes
de
interdependncia.
Nessa perspectiva, o autor comenta que a
nova questo social, hoje, era o questionamento da funo

integradora do trabalho na sociedade (...) , da desmontagem do
sistema de protees e garantias que eram vinculadas ao
emprego e uma desestabilizao, primeiramente da ordem do
trabalho, que repercutiu como uma espcie de choque em
81
diferentes setores da vida social, para alm do mundo do
trabalho propriamente dito142.
O debate em torno da existncia de uma nova questo social surgiu na Europa

e nos Estados Unidos no final da dcada de 1970. Isso ocorreu a partir do momento em
que problemas, como o desemprego, a pobreza e a excluso, passaram a ser percebidos
como estados permanentes, no mais conjunturais e residuais, como se acreditava no
perodo de Trinta Gloriosos Anos aps a Segunda Guerra Mundial. A crise do Estado
de Bem Estar Social ou Welfare State , e suas consequncias sobre a sociedade
capitalista de mercado provocou a discusso por parte de vrios tericos sobre o papel
do Estado, os direitos sociais e as condies de cidadania num contexto de intensas
transformaes econmicas.
Nesse captulo discutirei, em primeiro lugar, a questo social e o papel do Estado
segundo os seguintes autores: Robert Castel; Pierre Rosanvallon; e Amartya Sen. A
escolha desses tericos deve-se a sua importncia e relevncia no debate proposto e s
diferentes abordagens que fazem do problema. CASTEL ressaltou a importncia do
papel do Estado Protetor na implantao de polticas universais e defendeu a criao
de uma sociedade salarial como meio de gerenciar os riscos de desagregao social.
Por outro lado, ROSANVALLON defendeu a existncia de um Estado
Mnimo para solucionar os problemas relacionados ao desemprego, pobreza e
desigualdade. Nesse caso, seria necessrio privilegiar as redes de solidariedade na
sociedade e as iniciativas privadas ao invs da ao assistencial do Estado.
ROSANVALLON defendeu a privatizao. O autor defendeu a privatizao da
economia e da assistncia social, alm da existncia de um mercado autorregulado, de
acordo com a poltica neoliberal. J SEN relacionou os padres de desenvolvimento
142 CASTEL, R. (2004). As transformaes da questo social. In: CASTEL, Robert et alli (orgs). Desigualdade e a questo social. So Paulo: EDUC, 2 edio,
verso ampliada, pp. 239-240.
82
capitalista com as oportunidades sociais. O autor destacou a importncia das
oportunidades sociais, como assistncia educao e sade, entre outras, e da existncia
de um Estado Social que tem por prioridade o bem-estar coletivo ao invs do
individual.
Em segundo lugar, ser abordada a questo das desigualdades socioeconmicas,
dos padres de desenvolvimento capitalista em relao s oportunidades sociais
existentes no leste asitico e na Amrica Latina. Para a elaborao desse item, foram
utilizados textos de HIRANO e ESTENSSORO143. Os autores referiram que a
estrutura de poder mundial fundou-se em modos de desenvolvimento diferenciados nas
diversas regies do planeta, que se reportaram a diversos padres de acumulao e
insero internacional das economias nacionais, empiricamente verificveis em cada
regio geoeconmica. Nessa perspectiva, existiu o pressuposto de que o modo de
desenvolvimento
anglo-americano
produzia
estruturalmente
mais
pobreza
desigualdade social do que o modo de desenvolvimento japons-asitico.

Em terceiro lugar procurarei analisar os direitos sociais e a cidadania dos
trabalhadores no contexto da realidade brasileira. A construo da cidadania no Brasil
ocorreu de maneira singular e distinta dos pases europeus. Diante da poltica neoliberal,
a questo que se apresenta hoje est ligada, principalmente, legitimidade e eficcia dos
direitos. Com as grandes transformaes econmicas, necessrio repensar polticas e
conceitos que possam abranger as relaes entre trabalho, direito e cidadania. Na leitura
empreendida, so utilizados como referncias alguns autores nacionais, como:
Wanderley Guilherme dos Santos; Vera da Silva Telles; Maria Clia Paoli; Jos de
Souza Martins; e Sedi Hirano, entre outros.
143 HIRANO, S. & ESTENSSORO, L. (2006). Padres de Desenvolvimento e de Oportunidade Social na Amrica Latina e no Leste Asitico. Cadernos
PROLAM/USP, Ano 5, vol. 2, p. 105.
83
2.1. Estado e questo social
CASTEL144 discutiu a construo de uma sociedade salarial e os riscos de

desagregao com base na realidade europia, principalmente em relao Frana.
Apesar das diferenas, as proposies do autor trouxeram contribuies importantes
para a discusso da realidade brasileira, principalmente por abarcar questes que se
desenrolaram tambm em nosso cotidiano. A questo principal diz respeito produo
de vulnerabilidades sociais devido perda da condio de trabalhador estvel (zona
de integrao), para uma parcela da sociedade que se situa em uma zona de
precariedade145 (zona de vulnerabilidade; zona de assistncia; e zona de
desfiliao). Tal zona abrange as pessoas desempregadas, com trabalhos precrios e
com vnculos de solidariedades e proximidades frgeis, na situao de pobreza.
O autor realizou anlise das transformaes histricas da sociedade capitalista e
confirmou que a questo social, assim nomeada pela primeira vez em 1830, foi
suscitada pela constatao de um distanciamento entre o crescimento econmico e o
aumento da pobreza, por um lado; e por outro lado entre uma ordem jurdico-poltica
que reconhecia o direito dos cidados e uma ordem econmica que os negava. A
questo foi levantada aps a Revoluo Industrial, que provocou grandes
transformaes econmicas, polticas e sociais na Europa do sculo XVIII, afetando
seriamente a vida das populaes146.
144 CASTEL, Robert (1998). As metamorfoses da questo social: uma crnica do salrio.
Petrpolis, editora Vozes, p. 30.
145 CASTEL (1998) levantou quatro tipos de zonas nas quais os indivduos podem estar distribudos. A primeira corresponde integrao. Nesta, o agente
social possui as garantias de um trabalho permanente e ainda est inserido em relaes sociais slidas. Na segunda, a zona da vulnerabilidade, o indivduo
atravessa uma situao na qual ameaado pela precariedade do trabalho e tinha tem seus laos sociais enfraquecidos. Na terceira, que seria a zona da
assistncia, a esfera pblica que evita o desligamento do indivduo atingido pela precarizao e pelo enfraquecimento dos laos familiares. Por ltimo, a zona
de desfiliao ocupada por aqueles que no somente esto em situao de desemprego, mas que tambm perderam as relaes que haviam sido produzidas no
mundo do trabalho, no bairro, na vizinhana prxima, etc. Vide pp. 549-550.
146 CASTEL, Robert (1998), p. 30.
84
A questo social caracterizada por uma inquietao quanto capacidade de
manter a coeso de uma sociedade. A ameaa de ruptura apresentada por grupos cuja
existncia abala a coeso do conjunto147. Explicitando a composio de tais grupos, o
autor esclarece que as populaes que dependem de intervenes sociais so
diferenciadas pelo critrio de serem ou no capazes de trabalhar, sendo tratadas de
forma distinta em funo deste critrio. A anlise parte da identificao no longo prazo
de uma correlao profunda entre o lugar ocupado pelo indivduo na diviso social do
trabalho e sua participao nas redes de sociabilidade e nos sistemas de proteo.
Na sociedade pr-industrial, a assistncia era dada a uma parcela da populao
isenta de trabalhar. Esse grupo era reconhecido por um ncleo de situaes de
dependncia reconhecidas, que os incapacitava de se enquadrar ordem do trabalho e
que poderiam acarretar em situaes familiares desastrosas: deficincias fsicas e
psquicas manifestas, idade e doenas. Desde o sculo XIV, havia intervenes pblicas
voltadas prestao de assistncia aos indigentes e manuteno da ordem pblica.
Castel chamou de social-assistencial o tipo de interveno pblica atravs do qual o
Estado age como fiador da organizao social, do trabalho e regulador da mobilidade
laboral. Os destinatrios dessa assistncia so diferenciados entre si medida que esto
ou no em condies de trabalhar e, dependendo do caso, recebem tratamentos distintos.
Na fase do capitalismo industrial, a diferena da questo social em relao ao
perodo anterior diz respeito ao surgimento de novos atores e novos conflitos. A questo
social torna-se a questo de qual lugar os contingentes mais dessocializados podem
ocupar na sociedade industrial, colocando com muita propriedade que a questo social
se pe explicitamente s margens da sociedade, mas questiona o conjunto da
147 Idem, p. 41.
85
sociedade148. Nessa perspectiva, a resposta ser o conjunto dos dispositivos montados
para promover sua integrao149.
Dessa maneira, o lugar do social colocado entre a organizao poltica e o
sistema econmico, deixando clara a necessidade de construir sistemas de regulao
no-mercantil, com o objetivo de tentar preencher esse espao. Ento, surge a questo
do papel que o Estado era chamado a desempenhar na sociedade francesa. CASTEL
chama de Estado social a interveno estatal na interseo do mercado e do trabalho.
No ps-guerra, a articulao do econmico e do social parece ter encontrado uma
soluo satisfatria o bastante para que fosse considerada definitiva. O modo de gesto
poltica associou as sociedades privada e social, o desenvolvimento econmico e a
conquista dos direitos sociais, o mercado e o Estado.
A crise econmica do incio da dcada de 1970 afetou em primeiro lugar o
emprego. Sua principal manifestao foi o surgimento do desemprego em massa e, no
menos importante, da precarizao do trabalho. Aps dcadas de quase pleno-emprego,
com a generalizao da proteo que caracterizou a sociedade salarial, surgiram
novamente os inteis para o mundo, ou seja, pessoas e grupos que se tornaram
supranumerrios, inempregveis, desempregados ou empregados de um modo
precrio e intermitente150, diante das alteraes das competncias econmicas e sociais.
Os indivduos que no possuam as qualificaes exigidas pelo mercado eram
jogados para fora dos circuitos de trocas produtivas e se tornavam inteis na
perspectiva de uma sociedade que se articulava pela interdependncia funcional entre
seus membros. Por isso, havia uma crise da identidade pelo trabalho. Os inteis pra o
mundo constituam um contingente heterogneo, sem fora de presso ou potencial de
luta, que no existia socialmente, medida que tais pessoas no eram consideradas
148 Idem, p. 34.
149 Idem, p. 31.
150 CASTEL, R. (1998). P. 21
86
produtivas. Mas apesar de no existirem socialmente e de serem inteis para a
sociedade, elas estavam bem presentes e consistiam num problema social, pois eram
numerosos demais151.
A empresa capitalista se transformou numa imensa produtora de trabalhadores
vulnerveis (desqualificou os trabalhadores que no mais eram aptos s exigncias da
produo, demandou qualificaes que poucos possuam e manteve a todos suspensos
pelo fio do fluxo de demanda que advm do mercado). Temos a a mxima
mercantilizao da fora de trabalho. A precarizao no atingiu somente os bem
capacitados, mas tambm aqueles que possuam qualificaes e sempre estiveram
estabilizados. Neste sentido, a precarizao do trabalho um processo central,
comandado pelas novas exigncias tecnolgico-econmicas da evoluo do capitalismo
moderno152.
Na teoria exposta, existe a preocupao de dimensionar a presena cada vez
mais insistente de indivduos colocados em situao de flutuao na estrutura social e
que povoava povoam seus interstcios sem encontrar a um lugar designado. Trajetrias
incertas de desempregados por longos perodos, moradores de subrbios pobres,
beneficirios de renda mnima de insero, vtimas de readaptaes industriais, jovens
procura de emprego, que passam de estgio em estgio, de pequeno trabalho ocupao
provisria, entre outros. CASTEL realiza as seguintes indagaes: quem so eles, de
onde vm, como chegaram ao ponto em que esto, o que vo se tornar?153 O autor
indaga o futuro imprevisvel dessas pessoas, que poderiam ser chamadas de sobrantes,
desfiliadas pessoas que no tm lugar na sociedade e no so 154.
151 Idem, p. 33.

152 CASTEL, R. (1998), p. 526.
153 CASTEL, R. (1998), p. 23.
verso ampliada, p. 254.
87
Na vulnerabilidade dos indivduos no mercado de trabalho est dada a
possibilidade para o que CASTEL chama de desfiliao que equivale condio
caracterizada pela ausncia de inscrio do sujeito em estruturas portadoras de
sentido155. Este indivduo desfiliado no um excludo, pois no vive uma situao
de ausncia completa de vnculos; no est fora da sociedade, mas distante de seu
centro de coeso. O conceito de excluso foi historicamente utilizado para designar ou
aqueles que eram repelidos e retirados do convvio social, ou aqueles que no possuam
direitos frente a outros que os possuam.
Na idia de excluso, foram encontradas situaes como o confinamento em
guetos, o banimento, a expulso, a discriminao jurdica e a restrio de acesso, entre
outras. Segundo CASTEL, no so essas as situaes que se colocam no fim do sculo
XX, mas sim a fragilizao total das ligaes socioeconmicas de um nmero muito
grande de indivduos em relao sociedade. Trata-se de uma desfiliao destes
indivduos de processos econmicos de produo, e consequentemente de consumo,
derivada de uma precarizao das relaes de trabalho e de uma consequente
vulnerabilizao da condio salarial e dos vnculos sociais.
No h uma diviso ntida entre vulnerveis e desfiliados. O trabalhador
vulnervel consiste naquele empregado que pode ser demitido a partir de qualquer
necessidade da empresa, tornando-se, em consequncia, um desfiliado caso esta ruptura
do vnculo com o mercado de trabalho seja duradoura o suficiente para causar impacto
sobre as relaes sociais mais amplas que cercam o trabalhador e significam sua outra
ponta de integrao e coeso social (laos familiares, de parentesco, redes de amizade,
etc.). Para CASTEL, os indivduos tm dois pontos de conexo que funcionariam como
motores de coeso com sociedade, um de fundo econmico e outro, interacional.
155 CASTEL, R. (1998), p. 536.
88
Neste ponto, possvel observar que a metamorfose da questo social ou a nova
questo social o questionamento da funo integradora do trabalho na sociedade. Se
inicialmente a questo era como fazer um ator social subordinado, dependente, tornar-se
um sujeito social atravs do trabalho assalariado, estvel, com protees e garantias
vinculadas ao emprego, hoje em dia a questo amenizar a presena do Estado de Bem
Estar Social, torn-la discreta at apag-la na medida em que diversas pessoas se
tornaram inteis e inempregveis. As polticas de insero, qualificao profissional
e renda mnima so medidas importantes para amenizar os problemas, mas no os
resolvem totalmente.
CASTEL, afirma se tratar de uma nova problemtica, mas no de outra
problematizao. A situao de remercantilizao plena da fora de trabalho, que
passou a ser mais uma vez (como nos tempos iniciais da Revoluo Industrial)
submetida aos critrios nicos do mercado, consistiu no elemento fundamental que
colocou as bases para a precariedade do trabalho156 e para a generalizao do
desemprego. Como afirmou o autor de forma enftica: De agora em diante, para
muitos, o futuro era marcado pelo selo do aleatrio157. O foco central o risco de
ruptura da solidariedade coletiva, anomia decorrente da perda da coeso e integrao
social, segundo a teoria de DURKHEIM158.
Sob a tica de CASTEL, a sociedade atual se encontra numa bifurcao: aceitar
uma sociedade inteiramente submetida s exigncias do mercado, ou construir uma
figura do Estado social capaz de atender ao novo desafio. A aceitao da primeira opo
representaria o desmoronamento da sociedade salarial. J a segunda opo representaria
uma redefinio de um pacto de solidariedade e cidadania. Percebe-se que necessrio
156 A precarizao no trabalho consiste em uma srie de eventos, como contratos de trabalho por tempo determinado, trabalho de tempo parcial, trabalho
temporrio e outras formas de emprego que colocaram em xeque o contrato de trabalho por tempo indeterminado, uma das bases de sustentao da sociedade
salarial durante dcadas.
157 CASTEL, R. (1998), p. 21.
158 DURKHEIM, . (1995). Da diviso do trabalho social. So Paulo: Editora Martins Fontes.
89
o tratamento social do desemprego e a insero da populao j invalidada pela
situao econmica social159. Nessa perspectiva, o papel do Estado na regulao do
mercado e os sistemas de proteo ligados ao trabalho se tornam pontos centrais da
questo social.
Em contraposio s idias de CASTEL, comento as proposies de alguns
autores que defendem a idia da presena de um Estado Mnimo para solucionar os
problemas relacionados nova questo social. ROSANVALLON refere que a crise
do Estado-Providncia, alm de ser de natureza econmica, agravada pelo
desemprego em massa, pelas despesas sociais e pela m gesto da seguridade social est
relacionada aos aspectos social e poltico. A crise ideolgica que acompanhou a nova
questo social possui dois problemas principais: a desagregao dos princpios de
organizao de solidariedade; e o fracasso de concepo tradicional dos direitos sociais,
que tinha como proposta gerar um contexto satisfatrio para considerar a situao dos
excludos160. Segundo esse autor, o maior desafio para superar a crise a necessidade de
buscar um novo contrato social entre indivduo, grupos e classes161.
Os antigos mecanismos produtores de solidariedade baseavam-se no sistema de
seguro social, sendo que a solidariedade se fundamentava na mutualizao crescente dos
riscos sociais, de tal forma que o Estado-Providncia se identificava com uma espcie
de sociedade securitria, Estado-Providncia Compensatrio, ou Estado-protetor.
Nesse perodo, havia um sistema nico de proteo social de natureza universal e
mecanismos de assistncia social adequados queles segmentos da populao em estado
de risco. ROSANVALLON defende que o Estado-Providncia causou um equvoco
ao tentar homogeneizar os tratamentos.
159 CASTEL, R. (2004). As armadilhas da excluso. In: CASTEL, Robert et alli (orgs). Desigualdade e a questo social. So Paulo: EDUC, 2 edio, verso
ampliada, p. 31.
160 ROSANVALLON, Pierre (1998). A nova questo social: repensando o Estado-Providncia. Braslia: Instituto Teotnio Vilela, p. 25.
161 ROSANVALLON, Pierre (1997). A crise do Estado-Providncia. Goinia: UFG, p.8.
90
Em um contexto de desemprego de massa e de aumento de excluso, percebe-se
a degradao da viso securitria da solidariedade. ROSANVALLON cria ento o
conceito de Estado-Providncia passivo, caracterizado pela incapacidade de gerenciar
riscos de longa durao162. Dessa maneira, o autor prope um Estado-Providncia
ativo, que busca o enriquecimento da noo de direito social em um novo caminho de
insero do indivduo na sociedade, qual seja, por meio das redes de solidariedade. Tal
proposta descarta a ao indenizatria do Estado como nico caminho. Sendo assim,
alm dos tradicionais procedimentos, o Estado-Providncia deve personalizar seus
meios de atuao, para adaptar-se ao carter especfico das situaes. Os casos de
desemprego, pobreza e excluso devem ser tratados como situaes particulares, de
maneira individualizada, e receber ajudas diferenciadas.
Para o autor, a crise filosfica do Estado-Providncia leva a retomar, em suas
razes, a questo dos direitos como ela foi formulada, desde o sculo XVII, pelo
individualismo liberal, na tentativa de ultrapassar velhas oposies entre direitos
formais e direitos reais, direitos sociais e polticos. Alm disso, conduz
reconsiderao das expresses do contrato social, a reformular a definio do que era
justo e equitativo e a reinventar as formas da solidariedade social163. Nesse contexto,
ROSANVALLON refere que as polticas universais do Estado, defendidas por
CASTEL, esto ultrapassadas. Dessa maneira, prope que o Estado assuma a forma de
um Estado-Providncia ativo, produtor de civismo: j que nem o mercado (...), nem
o Estado (...) poderiam criar atividades sociais que ultrapassavam o Estado-Providncia
passivo, a noo do terceiro setor surgiu necessariamente na ordem do dia164.
O autor critica sistema de seguridade social francs, universal, nico, mantido
por diversos tipos de organizaes e de carter contributivo e assistencial. Nesse
162 ROSANVALLON, Pierre (1998), p. 26.
163 Idem, p. 26.
164 Idem, p. 137.
91
contexto, a crise do Estado-Providncia tem uma causa econmica. O modelo
keynesiano determinante para a crise do modelo de Estado-Providncia estatal, pois o
keynesianismo se mostra incapaz de superar as crises econmicas da atualidade165.
ROSANVALLON defende a instituio de um imposto de carter geral, a extenso da
previdncia privada e critica a estatizao da economia francesa166. A previdncia
oficial ficaria responsvel apenas pelos casos de indigncia. Com essas medidas,
acredita ser possvel a reconstituio dos direitos e da solidariedade social.
A proposta de ROSANVALLON para enfrentar a nova questo social ganha
importncia ao ser confrontada com a diminuio do Estado, frente a contextos em que
aes do Estado passam ao setor privado em nome da solidariedade - por exemplo, a
partir das organizaes no governamentais (ONGs). No Brasil, tal movimento se
reflete, para citar um caso, no Programa de Economia Solidria proposta pelo governo
para atender a populao carente, contando com uma contribuio financeira
significativa do setor privado. Por trs de todo esse processo de mudana no
enfrentamento questo social, o que surge com a diminuio do Estado uma
mudana no mbito das relaes entre as classes e o Estado - transformao que se
configura pelo atual contexto histrico-social da crise dos padres de regulao scioestatal e pela difuso do neoliberalismo, com sua retrica em defesa do Estado
Mnimo.
A estratgia de ROSANVALLON parece articular-se coerentemente com a
busca de livrar o Estado da responsabilidade pela garantia dos direitos de cidadania.
Nessa perspectiva, se encaixavam os processos de descentralizao, terceirizao e
privatizao, elementos presentes na reforma do Estado que vem sendo implementada
no Brasil desde finais dos anos 80.
165 ROSANVALLON, Pierre (1997), p. 42.
166 ROSANVALLON, Pierre (1998), pp. 18-20.
92
A proposio do autor, de reinveno do Estado com vistas a manter a coeso
social, foi alvo de crticas. H dvidas quanto capacidade do Estado-Providncia ativo
de exercer justia atravs do conhecimento das diferenas entre os homens, dando-lhes
tratamento diferenciado. Na verdade, o que o autor defende que o problema das
desigualdades, da desigual distribuio da riqueza acumulada pelo sistema produtivo,
cuja origem a explorao dos trabalhadores e a concentrao dos meios de produo
nas mos dos capitalistas, seja resolvido pela lgica do mercado e sem a interferncia do
Estado.
Outro autor que critica a ao demasiado assistencialista do Estado
AMARTYA SEN. O economista indiano prioriza o par desenvolvimento e liberdade
como soluo das questes sociais da pobreza, da fome, da desigualdade e do
desemprego, entre outros. Nessa perspectiva, o desenvolvimento um processo
intimamente atrelado expanso e garantia de liberdade para todos os indivduos, com
vistas a propiciar melhores condies para a expanso das liberdades individuais. A
partir do desenvolvimento, segundo AMARTYA SEN, se renovavam as principais
fontes de privaes de liberdade: pobreza e tirania, negligncia dos servios pblicos e
intolerncia ou interferncia excessiva de Estados repressivos167. Sua teoria procura
ressaltar a dimenso tico-poltica dos problemas econmicos e superar a dicotomia
entre o modelo socialista e o liberal na maneira de enfrentar os problemas sociais.
A constatao de que ndices de crescimento, como aumento do PNB, por
exemplo, nem sempre significam melhorias nas condies de vida dos indivduos uma
de suas principais premissas. Para SEN, o desenvolvimento, alm de proporcionar
aumentos na produo e renda, tem de remover os principais obstculos privao de
liberdade, principalmente a fome; as restries do acesso sade, educao e ao
167 SEN, Amartya (2000). Desenvolvimento como liberdade. So Paulo: Companhia das Letras, p. 18.
93
trabalho; a falta de saneamento bsico, de moradias e vestimentas adequadas. Segundo o
autor, uma das piores privaes a restrio dos indivduos ao livre mercado esta a
questo mais polmica em seu trabalho. A possibilidade dos indivduos buscarem seus
prprios meios de subsistncia no mercado considerada por ele como essencial para
garantir a autonomia e consequentemente, a liberdade dos cidados. Nessa
perspectiva, qualquer poltica que, de alguma maneira, restrinja ou reprima o livre
acesso s mercadorias em mercado livre deve ser desprezada.
Para SEN, a incapacidade de proporcionar aos indivduos condies para que
eles prprios busquem no mercado produtos que satisfaam suas necessidades a mais
perversa privao de liberdade que existe nos pases ocidentais. Porm, inegvel que
essa privao est intimamente relacionada ineficincia dos mecanismos econmicos
de proporcionar trabalho digno a todos os indivduos. O autor condena a escravido ou
o trabalho adscrtico quando existe algum tipo de coao para que o indivduo
venda sua fora de trabalho a um determinado empregador168 , apoiando-se na teoria
de KARL MARX, que v a emergncia de liberdade de emprego como um progresso
importantssimo169.
Nessa perspectiva, a liberdade de escolher onde, como, quando e para quem
trabalhar faz parte das proposies de AMARTYA SEN para garantir a condio de
cidado livre. Alm disso, a escravido e as regulamentaes que negam a liberdade do
mercado de trabalho so privaes que condenam o processo de desenvolvimento de
qualquer nao. Para o autor, a escravido uma privao que vai muito alm da
simples falta de salrio. A idia nos remete proposta do fim da centralidade do
trabalho como elemento determinante da dinmica societria. A emancipao, atravs
da organizao dos trabalhadores, pode ser questionada devido reestruturao
168 Idem, p. 21.
169 Idem, p. 137.
94
produtiva, o desemprego em massa, o aumento do trabalho precrio e informal. Por
outro lado, podemos considerar que a questo desemprego e da precarizao das
relaes de trabalho continua presente mais do nunca como um dos principais
problemas do contexto atual. A desregulamentao das formas de trabalho acaba
afetando sociabilidades, identidades, modos de existncia e formas de representao.
A pobreza, para AMARTYA SEN, no se define apenas pela falta ou carncia
de rendimentos dos indivduos, mas sim pela privao de suas potencialidades. As
privaes dependem de vrios fatores, como idade, papis sociais, gnero, localizao
da moradia, condies epidemiolgicas, etc. Sendo assim, nem sempre indivduos que
habitam em pases ricos e possuem rendimentos maiores que os habitantes de pases
pobres possuem mais liberdade, na medida em que ser relativamente pobre em um pas
rico pode ser uma grande desvantagem em capacidade, mesmo quando a renda absoluta
da pessoa era mais elevada pelos padres mundiais170. Portanto, percebeu-se que em
pases ou regies onde prevalece a riqueza, necessrio ter rendimentos maiores para
exercer a condio de cidado livre.
A questo da democracia um dos pontos principais na anlise de SEN sobre o
desenvolvimento. Para o autor a democracia tornou-se o principal instrumento que os
agentes171 das regies possuem para evitar fomes e desastres coletivos. Segundo suas
prprias palavras, ...certamente verdade que nunca houve uma fome coletiva em uma
democracia multipartidria efetiva172. Sendo assim, exercer o ato de votar, criticar e
protestar acima de tudo estar provido de condies de tomar decises em prol do bem
de todos o que evitaria a submisso aos desgnios de governos autoritrios, mais
170 P. 111
171 Para Sen, o desenvolvimento s possvel atravs da atuao de indivduos agentes livres de privaes bsicas que lhes tolhe as capacidades de encontrar, no
mercado, tambm livre, as oportunidades para levarem a vida que lhes convm.
172 P. 208
95
comprometidos em cumprir metas oramentrias do que com as necessidades reais da
grande maioria dos indivduos.
Exercer a democracia participativa no s evitaria que naes e/ou regies
passassem por situaes caticas como a fome e epidemias coletivas , mas tambm
garantiria um futuro consolidado pela participao e os anseios da sociedade. A
participao efetiva de cada cidado faria com que os governos fossem pressionados
pelos movimentos populares. Nessa perspectiva, os governantes teriam que assumir
compromissos de acordo com as reivindicaes da maioria, e no apenas com as classes
privilegiadas. Os conflitos gerados pela oposio serviriam reflexo e como motivao
de mudanas estratgicas nas polticas pblicas. A democracia ocorreria pela abertura e
o dilogo entre agentes sociais, que deveriam ter condies de participao efetiva
dentro do processo de decises.
SEN destaca a importncia das decises individuais e da autonomia de cada um.
O autor pontua que no se deve confundir autonomia com descomprometimento
social. Nesse sentido, todos devem ter responsabilidades para com as injustias e
misrias da humanidade. No se pode fugir da tarefa de agir em favor dos indivduos
desfavorecidos. SEN ressalta que independentemente de interesses polticos ou
religiosos, devemos como seres humanos competentes e racionais usar nossa
autonomia individual em busca de melhores condies de vida para todos. A falta de
oportunidades que afeta muitos indivduos em vrias partes do mundo deve
comprometer seu futuro como cidados. Esse fato se contrape alegao de que cada
um responsvel por seu prprio destino. Na verdade, o autor critica o Estado liberal,
pela falta de polticas pblicas para a populao que vive na misria e na pobreza.
Para AMARTYA SEN, existe uma diferena entre o Estado que se tornou
demasiado assistencialista e o comprometimento social com a liberdade de cada
96
indivduo, que cabe no apenas ao Estado, mas a todos os cidados. A partir do agente
social, viria a transformao da sociedade. Ao cidado adulto, responsvel pelo seu
prprio bem estar e pelo das pessoas que o cercam cabem as decises das estratgias de
desenvolvimento para o lugar onde ele vive. Para isso, necessrio que o Estado
propicie aes efetivas e polticas pblicas de formao dos agentes para a participao
poltica e a mobilizao em torno dos processos de tomada de decises. preciso
encontrar mecanismos motivadores para que os indivduos se sintam comprometidos
com a comunidade sua volta.
SEN acredita nas possibilidades de mudana, embora no apie as prescries
tradicionais dos economistas, nem as propostas revolucionrias do socialismo. Assim, o
crescimento econmico no pode ser considerado um fim em si mesmo; quanto s
propostas revolucionrias, consideradas autoritrias, eles as critica ao considerar as
liberdades
democrticas
um
meio
e,
principalmente,
objetivo
final
do
desenvolvimento. Para o autor, a diminuio das desigualdades e o desenvolvimento s

podem ocorrer atravs da liberdade. A liberdade substantiva, liberdade de participao
poltica, oportunidade de receber educao, assistncia de sade, por exemplo, esto
entre os componentes constitutivos do desenvolvimento.
As idias de SEN servem como base terico-metodolgica para polticas de
desenvolvimento baseadas na participao social e no fortalecimento da cidadania. Suas
propostas no resolvem alguns dos grandes problemas que os pases em
desenvolvimento, ou pobres, enfrentam. Por outro lado, tais concepes esto afinadas
com os princpios de democracia participativa, direitos humanos e liberdades
fundamentais. O autor enfatiza a importncia da diversidade humana e da existncia de
uma tica global.
97
AMARTYA SEN, destaca a importncia do elemento social, do indivduo, no
conceito de desenvolvimento. O crescimento econmico, neste caso, no est descolado
das liberdades individuais. A reflexo realizada por AMARTYA SEN deixa algumas
indagaes, como por exemplo, sobre a dificuldade de identificar estratgias para
alcanar tanto o desenvolvimento, como a liberdade num contexto de tamanha
desigualdade, existente entre a maioria dos povos, como por exemplo, o brasileiro.
Outra dvida em relao a AMARTYA SEN diz respeito maneira de fazer com que
polticos tanto de pases desenvolvidos, como de pases pobres se comprometam no s
com as camadas mais privilegiadas da sociedade, mas tambm com os indivduos
desfavorecidos. Uma terceira questo sobre como naes pobres poderiam canalizar
seus investimentos no s para pagamentos de juros a rgos internacionais, mas para
investimentos sociais, sem que isso causasse rupturas no sistema econmico vigente.
Alm disso, resta dvida sobre os caminhos que levam ao desenvolvimento e
liberdade em sociedades em que o consumo faz parte da experincia de vida dos
indivduos. Sendo assim, de que maneira se pode convencer os indivduos que possuem
riqueza exorbitante a aceitar abrir mo de pelo menos uma parte de seus recursos em
favor dos pobres e miserveis. Apesar de importante a idia de SEN, de eliminar
privaes individuais, isto no resolve o problema de insero do indivduo num mundo
regido pela acumulao de capital, muito distante do mundo imaginado por Smith de
indivduos que produzem e trocam seus trabalhos privados no mercado livre.
98
2.2. Desigualdades e desenvolvimento no capitalismo
O modo de desenvolvimento capitalista dependente latinoamericano produziu

estruturalmente mais pobreza e desigualdade social do que o modo de desenvolvimento
em pases do Leste Asitico. HIRANO & ESTENSSORO ressaltam que, por exemplo,
no modo de desenvolvimento japons-asitico, o mercado era metodicamente
orientado aos interesses sociais por um Estado desenvolvimentista. Sendo assim, esse
mercado era utilizado para alcanar objetivos coletivos. Constituiu-se ento um
capitalismo regulado, onde o Estado tinha uma presena forte como planejador
econmico173. Trata-se de um capitalismo social, ou de uma economia mista
enquanto padro de acumulao, no qual o mercado regulado em conformidade com
as aspiraes dos grupos que compem a sociedade. Dessa maneira, a nfase recai sobre
o grupo e no sobre o indivduo, o que privilegia os laos de solidariedade
comunitria174.
Do ponto de vista ocidental, segundo HIRANO, o modelo japons-asitico seria
ligeiramente autoritrio e conservador, com uma forte marca econmica
nacionalista, em processo crescente de despolitizao do movimento sindical e
operrio. Por outro lado, o autor ressaltou que esse era um capitalismo que se fez e se
faz capitalista a partir de forte presena do Estado como planejador econmico,
almejando metas econmicas que reduzem as desigualdades sociais e a pobreza. Por
isso mesmo, pode ser enquadrado em um modelo de capitalismo social, ou de uma
173 HIRANO, S. & ESTENSSORO, L. (2006). Padres de Desenvolvimento e de Oportunidade Social na Amrica Latina e no Leste Asitico. Cadernos
PROLAM/USP, Ano 5, vol. 2, p. 106.
174 HIRANO, S. (2004). Capitalismos Mundiais, Desigualdade Social e a Amrica Latina. China em Estudo, n 6, (Publicao do Departamento de Letras
Orientais da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo), p.10.
99
economia mista, como modo de produo que regularia os preos em conformidade
com aspiraes dos grupos sociais que compem a sociedade175.
HIRANO & ESTENSSORO comentam que no Japo, a intensificao do
desenvolvimento econmico, com distribuio de renda relativamente igualitria, foi
impulsionada pela progresso dos recursos humanos relacionada s oportunidades
sociais. Os autores concordam com AMARTYA SEN, entendendo que tais
oportunidades foram geradas principalmente nas reas da educao bsica e da sade,
entre outras. Dessa forma, a existncia de um sistema planejado de ampliao das
oportunidades
sociais
possibilita
expanso
da
cidadania.
No
modo
de
desenvolvimento angloamericano, ao contrrio, o mercado primordial, tornando-se

espao predominante das atividades econmicas, alm de ser formalmente autnomo
em relao s esferas social, poltica e cultural. No modo de desenvolvimento, que
inclui o regime de acumulao dependente latinoamericano, o Estado se distancia
formalmente do mercado, cabendo-lhe apenas a planificao das polticas pblicas176.
Assim, a crise social relacionada pobreza e desigualdade, segundo os autores,
no est ligada apenas aos padres de insero internacional, em particular crise do
padro de acumulao dependente latinoamericano. A crise do capitalismo configura-se
antes como uma questo sistmica, que no pode ser resolvida apenas por polticas de
estabilizao e crescimento econmico das naes perifricas: trata-se de um problema
global, medida que possvel encontrar concentrao de renda e aumento da
desigualdade tambm nos pases desenvolvidos. Porm, a crise mundial do capitalismo
globalizado repercute de forma diferenciada nas diversas regies do globo, devido aos
distintos modos de desenvolvimento regionais ou capitalismos regionais177.
175 HIRANO, S. (2004), p. 10.

176 HIRANO, S. e ESTENSSORO, L. (2006), p. 108.
177 Idem, pp.109-110.
100
Os padres de insero na economia mundial das regies perifricas so os
responsveis pela distribuio de renda desigual. Instaurou-se nesses pases um regime
de acumulao excludente, em que a situao dos excludos dos benefcios da
acumulao se agrava com a inflao, as crises econmicas e a expanso do domnio
financeiro. A situao torna-se ainda mais difcil quando se percebe que na Amrica
Latina, os sistemas de proteo social so economicamente ineficientes e socialmente
injustos, tendo como principal caracterstica o grau de universalizao muito fraco. A
exemplo dos trabalhadores da economia informal, muitas pessoas permanecem
excludas. Alm disso, os sistemas no so uniformes, pois seus benefcios so
extremamente diferenciados de acordo com o grupo social ou a regio178. Para os
autores, o resultado econmico dessas polticas assistencialistas, privatizantes e
descentralizadas que, apesar da diminuio provisria do empobrecimento, ocorria
uma consolidao e aprofundamento da desigualdade social e nenhuma reduo da
pobreza absoluta179.
Para compreender o modelo de desenvolvimento japons importante destacar o
papel da cultura social que favoreceu o desenvolvimento da estrutura de poder da forma
como ela se deu, influenciando as organizaes que surgiram nesse processo, como
tambm a criao do sistema de oportunidades sociais. A cultura organizacional das
empresas, o toyotismo e o trabalho em equipe tm a ver com os valores asiticos. Dessa
maneira, segundo HIRANO, a nfase no grupo, e no no indivduo, privilegia laos de
solidariedade comunitria dentro das fbricas, nas quais prevalece o relacionamento
cooperativo entre gerentes e trabalhadores, que operam em equipe numa estrutura
descentralizada que valoriza as iniciativas dos trabalhadores, dando maior autonomia
178 Idem, p. 111.

179 Idem, p. 112.
101
para tomada de deciso no cho da fbrica180. Para o autor, o modelo de capitalismo
japons-asitico era extremamente inovador, democrtico, cooperativo e solidrio, ao
invs de ser conservador e autoritrio181.
No caso de se considerar somente alternativas dentro do modo de produo
capitalista, o modo de desenvolvimento japons-asitico, com a dinamizao do
capitalismo desenvolvimentista de Estado na consecuo de conquistas nacionais, tais
como o crescimento com igualdade social, deve ser considerado, em relao ao contexto
latinoamericano, como uma opo histrica com mais justia social. O modo de
desenvolvimento japons-asiatco apresenta um sistema de oportunidades sociais e
econmicas que o torna mais igualitrio, produzindo menores desigualdades sociais e
menos pobreza.
Este modelo de desenvolvimento carrega, mesmo dentro do controle da crise
financeira mundial, elementos estruturalmente equitativos, onde as metas sociais e
coletivas tm preeminncia e dominncia, como uma marca histrica das sociedades do
Leste Asitico. O capitalismo desenvolvimentista de Estado tem um potencial de
dinamismo qualitativamente diferenciado. Esse elemento estrutural qualitativamente
singular, por razes histricas, est na base da construo de instituies de
oportunidades sociais e econmicas, que do nfase educao bsica, assistncia de
sade e implantao de reformas agrrias eficazes. Essas instituies sociais ampliam
e facilitam a participao econmica da maioria da populao do Leste Asitico182.
O capitalismo desenvolvimentista de Estado do Leste asitico revela uma
estrutura de poder e uma configurao de classes sociais dominantes que, com
suficiente vontade poltica, direcionaram as economias dessas naes de modo a
consolidar melhorias nas condies de vida daquelas sociedades. O regime de
180 HIRANO, S. (2004), p. 10.
181 Idem, p. 11.
182 Idem, p. 129.
102
acumulao e padro de insero das economias do Leste Asitico entendido assim
como um modelo de crescimento com menos desigualdade social, que se constitui em
uma alternativa melhor, com relao justia social e ao bem-estar da populao,
sempre dentro do modo de produo capitalista e at mesmo do modo de
desenvolvimento concentrador latinoamericano183.
2.3. Cidadania e trabalho
Em seminrio184 ocorrido no Brasil no ano de 1996, CASTEL185, logo aps uma

explanao sobre as transformaes da questo social, lanou uma pergunta ao pblico
presente, sobre as repercusses da crise da condio salarial sobre a realidade brasileira.
O pesquisador queria saber como eram as formas de coeso social e de solidariedade
existentes fora da proteo social garantida pelo emprego. Em comparao com a
situao europia, lanou a seguinte indagao: Em que medida (...) esse modelo da
sociedade salarial e sua desagregao permitiu precisar, mais por diferena do que por
semelhana, a situao do emprego e do desemprego no Brasil, o lugar do trabalho
informal em relao ao trabalho assalariado, a importncia das regulaes que afetam o
mundo do trabalho no Brasil?.
A partir da pergunta, o autor fazia uma comparao entre a situao do povo
francs e as condies de vida dos brasileiros: se os franceses gozaram de cidadania
plena e assistncia universal, na forma de um Welfare State por um longo perodo,
183 Idem, p. 138.
184 Palestra proferida por ocasio do Seminrio Internacional A questo social no contexto da globalizao, realizado na Pontifcia Universidade Catlica de
So Paulo, no perodo de 14 a 17 de outubro de 1996.
verso ampliada.
103
estavam perdendo essas garantias devido crise econmica mundial e reestruturao
produtiva; j os brasileiros nunca tiveram os mesmos privilgios. A indagao era sobre
a experincia da pobreza, da excluso, do desemprego, do subemprego, do trabalho
precrio, desde sempre to comum em nossa realidade. Havia interesse em entender as
redes de proteo e solidariedade existentes fora do mercado, que contribuam para a
coeso social. No pretendemos analisar a construo do Estado Social no pas, mas
enfocar a cidadania e os direitos sociais dos trabalhadores que vivem margem da
proteo legal.
Os efeitos da reestruturao produtiva e da precarizao esto instalados entre
ns da mesma forma que se encontravam no quadro definido por CASTEL186, com a
diferena de que na Frana, a nova questo social apareceu, como afirmou o autor, em
uma poca de ps-protees universais produzidas pela sociedade salarial. No
Brasil, estamos ainda em nveis prximos a uma condio de pr-proteo, baseada em
uma rede de polticas pblicas nem sempre eficientes e em uma cobertura previdenciria
que atingiu apenas uma parcela dos trabalhadores. A informalidade consiste, no modelo
brasileiro, na forma mais tpica de vinculao ao mercado de trabalho. Tem-se portanto
uma situao na qual a precariedade e a ausncia de direitos trabalhistas e
previdencirios no so a exceo, nem o caso excepcional, mas sim a regra potencial.
Sendo assim, no Brasil percebe-se que nunca formamos uma sociedade salarial
segundo o modelo europeu, mais especificamente o francs, definidos por CASTEL.
Dessa maneira, no poderamos falar em crise de um modelo de Estado que reabre o
problema de justia social e redefine o papel do Estado e o sentido do mesmo da
responsabilidade pblica187. Aps a dcada de 1930 tivemos um processo longo de
187 TELLES, V. S. (1996). Questo Social: afinal do que se trata?. So Paulo em Perspectiva, 10(4), p. 85.
104
extenso de direitos trabalhistas classe trabalhadora. Esse processo foi seletivo e
marcado pelo que SANTOS188 chamou de cidadania regulada.
Segundo o autor, a cidadania regulada possua razes que se encontravam, no
em um cdigo de valores polticos, mas em um sistema de estratificao ocupacional,
onde este sistema era definido por norma legal. Em outras palavras, eram cidados
todos aqueles membros da comunidade que estavam localizados em qualquer uma das
ocupaes reconhecidas e definidas por lei. Sendo assim, a cidadania estava
embutida na profisso e os direitos do cidado restringiam-se aos direitos do lugar que
ocupava no processo produtivo, reconhecido por lei. Tornavam-se pr-cidados, assim,
todos aqueles cuja ocupao a lei desconhecia.
Segundo SANTOS, a ampliao dos direitos sociais estava diretamente
relacionada ao sistema de estratificao ocupacional, pois eram a regulamentao das
profisses, a carteira profissional e o sindicato pblico os trs parmetros no interior dos
quais a cidadania era definida189. Os direitos dos cidados decorriam dos direitos das
profisses e as mesmas s existiam via regulamentao estatal atravs da carteira de
trabalho190. Dessa maneira, o Estado voltou-se para a poltica social e a ento gerada
ordem da cidadania regulada iria condicionar o sistema de desigualdades decorrentes da
poltica oficial de previdncia e o desenvolvimento de um conflito poltico e
intraburocrtico.
A cidadania no Brasil foi fortemente influenciada pela regulao do trabalho e
pela disciplina imposta ao trabalhador urbano sob a tutela do Estado. Por interesses
econmicos e de classe, o Estado imps uma legislao trabalhista que, salvo todas as
suas incorrees e elementos autoritrios, contribuiria, de maneira ambgua, para
188 SANTOS, W. G. (1979). Cidadania e Justia: a poltica social na ordem brasileira. Rio de Janeiro: Ed. Campus, p. 75.
189 SANTOS, W. G. (1979), p. 76.
190 Os benefcios sociais para a classe trabalhadora eram: frias, salrio mnimo, repouso remunerado, regulamentao do trabalho do menor e da mulher,
aposentadoria e previdncia social.
105
impulsionar a associao de classes profissionais em sindicatos por categorias e a
participao do trabalhador na vida poltica do pas num sentido mais amplo. Da era
Vargas at recentemente, o trabalhador urbano que no portasse a carteira de trabalho
como comprovante de sua ocupao profissional corria o risco de ser preso na rua
quando abordado por um policial. Desse modo, era o Estado quem definia quem era e
quem no era cidado, via profisso191.
A associao entre cidadania e ocupao fez com que em nossa sociedade os
direitos sociais fossem considerados privilgios para certas categorias profissionais em
comparao com outras; e com que muitas vezes fossem entendidos como realizao de
uma expectativa de consumo. Sendo assim, o aparecimento de direitos de cidadania no
Brasil obedeceu no a uma lgica de adoo de um cdigo de valores polticos
universalistas, mas de um sistema social estratificado, no qual esses direitos
compareceram com o objetivo principal de mediar conflitos, por vezes insustentveis,
entre imperativos da acumulao capitalista e anseios de equidade.
Ao contrrio dos critrios universalistas, para TELLES a cidadania regulada
tratava-se de direitos que, indexados ao trabalho regular, possuam em sua prpria
definio, o princpio que exclui um formidvel e hoje crescente contingente de
trabalhadores que transitavam entre o desemprego, inatividade, subemprego e as vrias
formas de trabalho precrio no assim chamado mercado informal, que no tm acesso s
garantias sociais e que estavam fora de arenas de representao sindical. Por outro
lado, no que diz respeito ao mercado de trabalho formal, os direitos trabalhistas se
institucionalizaram como pea de um ordenamento jurdico, mas no se instituram
como valor, prtica e referncia normativa nas relaes sociais, de tal modo que
191 Idem, p. 77.
106
puderam conviver to bem, ao longo da histria, com um padro autoritrio e desptico
de organizao do processo produtivo e o uso espoliativo da fora de trabalho192.
Dessa maneira, no Brasil, a afirmao da cidadania no obedeceu nem a mesma
sequncia, nem a mesma lgica de outros pases, entre eles a Inglaterra, estudada por
MARSHALL. O autor definiu cidadania como um status concedido queles que eram
membros integrais de uma comunidade, no qual todos (...) eram iguais com respeito
aos direitos e obrigaes193. Ou seja, a cidadania era a relao do indivduo com o
Estado a partir da qual eram conferidos direitos individuais, num movimento em direo
igualdade de condies. Nas sociedades ocidentais contemporneas, a cidadania
vista, ao menos em teoria, como um status universal, que abarca trs tipos de direitos
civis polticos e sociais e todas as obrigaes derivadas deles.
O direito civil seria composto pelos direitos necessrios liberdade individual e
o direito poltico diria respeito ao direito de participao no exerccio do poder poltico.
J o direito social, contedo para o que MARSHALL denomina como cidadania social,
envolvia todo um conjunto de direitos, que incluiu segurana e bem-estar econmico, o
direito de partilhar do conjunto da riqueza social e de viver uma vida civilizada,
segundo padres sociais condizentes. As instituies mais diretamente relacionadas
cidadania social eram o sistema educacional, os servios sociais, entre outras. Os
direitos sociais estariam na prpria base dos modernos sistemas de Welfare State ou do
Estado de Bem-Estar194.
Para SILVA, o sujeito tpico da cidadania social era o cidado-trabalhador que
era um pagador de impostos como um recebedor de servios. As condies de
cidadania dependiam da atividade do trabalhador, ou seja, do trabalho. O trabalho era
elemento fundamental, tanto para a formao da identidade do indivduo no domnio
192 TELLES, V. da S. (1996), p. 87.
193 MARSHALL, T. H. (1967). Cidadania, Classe Social e Status. Rio de Janeiro: Zahar Editores.p.76.
194 MARSHALL, T. H. (1967). P. 78-79.
107
privado da famlia, quanto no espao pblico do sistema educacional; por outro lado,
constitua-se no principal mecanismo de participao na produo social e no exerccio
do poder poltico. Alm disso, para a formao da identidade do trabalhador era
necessria a existncia de uma tica do trabalho, fundamental para integrar socialmente
o indivduo, desenvolvendo nele o sentimento de responsabilidade social pela
internalizao do dever de trabalhar e de pertencimento a uma comunidade de
produtores195.
Nas sociedades industriais modernas, a participao do indivduo na produo
social se d atravs do mercado de trabalho, um espao institucional onde o trabalhador,
como proprietrio de fora de trabalho, vende sua mercadoria, integrando-se ao sistema
de produo social como trabalhador assalariado. Mas justamente na esfera da
produo, onde o trabalho constitui uma fonte de poder social, que entram em pauta os
temas da liberdade de associao e do direito ao trabalho. A liberdade de associao
um direito civil e poltico. J a idia do direito ao trabalho como direito civil est
vinculada ao modelo liberal, contrria ao reguladora do Estado no mercado de
trabalho.
SILVA destaca a relao entre o direito ao trabalho e o dever de trabalhar, j
referido por MARSHALL em sua teoria. O dever de trabalhar estaria relacionado
cidadania ativa, baseada numa tica de responsabilidade. A cidadania ativa
tipicamente poltica, de forma que o dever de trabalhar, visto como o outro lado do
direito ao trabalho, pode ser conhecido como direito poltico de participar do processo
de produo social. Apesar disso, SILVA pontua que a noo que parece predominar
nos debates sobre desemprego a de direito ao trabalho como direito social.
195 SILVA, Josu Pereira da (2008). Trabalho, cidadania e reconhecimento. So Paulo: Annablume, p. 82.
108
De acordo com SILVA196, o conceito de direito ao trabalho chave importante
para abordar a relao entre trabalho e cidadania. A prpria questo do direito ao
trabalho e ao emprego controversa, na medida em que na prpria Declarao dos
Direitos dos Homens e do Cidado, projeto formulado durante a Revoluo Francesa,
ao final do sculo XVIII, j se falava no direito que cada cidado tinha de viver de seu
prprio trabalho. O direito ao trabalho aparecia na verdade como um dever de trabalhar,
como maneira de solucionar os problemas de mendicncia e pobreza naquele contexto.
O trajeto seguido pela cidadania no Brasil tem sido perpassado por determinados
fenmenos, tais como uma dissonncia entre cidadania formal (jurdica) e cidadania
efetiva; a regulao social; e a presena de retrocesso em determinados perodos
histricos. Nessa perspectiva, foi possvel verificar no apenas um movimento histrico
diverso do relatado no esquema marshalliano, mas a persistncia de um sistema social
marcado pelo desnvel entre os diversos segmentos sociais, compostos por cidados
supostamente iguais. Era a presena dos cidados de segunda categoria que, ao
contrrio dos cidados de primeira classe, deviam se contentar com o rigor da lei e
com o consolo de saberem-se acima de enorme massa de no-cidados e sub-cidados,
excludos dos direitos de cidadania.
Somente nos anos 70, foram incorporados previdncia os trabalhadores
autnomos em geral, os trabalhadores domsticos e os trabalhadores da agricultura.
Incorporao esta feita sob o marco contributivo. Ou seja, tm direito a uma parca
cobertura previdenciria aqueles que contribuem mensalmente; os no-contribuintes
nada possuem como direito assegurado e podem somente recorrer poltica de
assistncia, que pouco articulada e de mnima cobertura no pas. Devemos reconhecer
que nos ltimos anos, o governo tem feito um esforo para ampliar a cobertura e
196 SILVA, Josu Pereira da (2008), p. 84.
109
diversas polticas sociais que, apesar de apresentarem resultados positivos, no
solucionaram a enorme desigualdade socioeconmica existente no pas197.
Destaca-se que esse processo de cidadania regulada no permitiu o ingresso na
sociedade salarial, pois entre ns a presena de um setor tercirio informal sempre foi
marcante. Este setor informal, ao longo da segunda metade do sculo XX, foi
classificado por nossas Cincias Sociais de duas formas: primeiro, como um resduo,
apesar de, em grande proporo, haver uma dualizao da economia em dois setores
mais amplos um moderno e capitalizado, mais vinculado indstria; outro arcaico,
descapitalizado e vinculado prestao de servios desqualificados. Em segundo lugar,
o setor tercirio informal visto como um processo diretamente funcional ao modo de
acumulao urbano adequado expanso do sistema capitalista no Brasil198.
Nesta segunda acepo, o tercirio descapitalizado visto, por um lado, como
absorvedor de massas trabalhadoras no-integradas ao mercado de trabalho formal
urbano, que l ficariam garantindo seus mnimos patamares de reproduo e
pressionando numericamente o mercado formal de mo-de-obra, possibilitando a
manuteno de uma estrutura salarial rebaixada. Por outro lado, entende-se que ele
fornece s massas urbanas, absorvidas ou no pelo mercado formal de fora de trabalho,
bens e servios originados de processos de produo descapitalizados e que demandam,
para sua rentabilidade, baixos custos iniciais e consequentemente baixo custo final.
Esse mercado, qualitativamente rebaixado, para o consumo dos trabalhadores
urbanos, possibilitaria tambm a manuteno de uma lgica salarial deprimida. Sem
entrar no mrito desta discusso, o fato que o trabalho assalariado, embora se tenha
tornado majoritrio no pas, no chegou aos patamares franceses de incorporao de
197 Ver ESTENSSORO, L. H. (2003). Capitalismo, desigualdade e pobreza na Amrica Latina. Tese de Doutorado. Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias
Humanas, Universidade de So Paulo, 289 pp.
198 OLIVEIRA, F. de (2003). Crtica razo dualista. So Paulo: Boitempo Editorial, p. 34.
110
80% da PEA em 1975199. Nesse sentido, se no chegamos a uma sociedade salarial
como a francesa, estamos atravessando, ainda assim, a crise do assalariamento.
Podemos dizer que com o desemprego, a taxa de assalariados deve ter diminudo, ou
que houve aumento de assalariados com vnculos de trabalho atpicos.
importante ressaltar que o trabalho assalariado no Brasil no sinnimo de
trabalho formal, ou emprego com coberturas previdencirias definidas por lei. Os dados
do IBGE (2000) mostram que entre os trabalhadores assalariados no Brasil, somente
62% esto cobertos pela previdncia social. Muito mais preocupante o fato de apenas
42% da Populao Economicamente Ativa (PEA) no pas estar protegida. Ao potencial
de desproteo, esto aqueles que atuam como empregados domsticos, trabalhadores
por conta-prpria e trabalhadores autnomos.
Apesar da taxa de informalidade ter apresentado uma pequena reduo nos
ltimos anos, ela continua significativa. Faz-se necessrio ressaltar o crescimento das
prticas informais como estratgia de sobrevivncia nas regies metropolitanas200. Esse
contingente de trabalhadores vem sendo acrescido, nos ltimos anos, dos novos
excludos do mercado do trabalho, por conta do efeito de crise econmica e da
reestruturao produtiva. Fora dessa espcie de direito contratual, que articula trabalho e
proteo social, h uma populao excluda no apenas dos benefcios sociais, mas
tambm da cena poltica.
Alm dos dados estatsticos, que ocultam diferenciaes e clivagens internas ao
mercado de trabalho, importante destacar: a precariedade intrnseca prpria atividade
dos trabalhadores informais, autnomos e por conta-prpria, frequentemente executada
de maneira improvisada para mobilizar recursos e aproveitar oportunidades, de modo
geral, descontnuas e incertas no mercado; as atividades ilegais, em meio s quais se
200 IPEA (2006). Brasil: o estado de uma nao mercado de trabalho, emprego e informalidade. Rio de Janeiro.
111
estruturam os segmentos do mercado, no qual transitam os trabalhadores sem carteira de
trabalho; a violncia a que esses indivduos esto sujeitos; as demisses no ncleo
organizado da economia, atingindo sobretudo o pessoal mais desqualificado; a
existncia de trabalhadores terceirizados ou prestadores de servios nas empresas mais
modernas, que passaram pelo processo de reestruturao produtiva; a crescente
utilizao de formas variadas de contrato temporrio e subcontratao; e enfim, as
velhas e novas formas de trabalho precrio e a fragilidade dos vnculos de trabalho e de
sociabilidade201.
Em meio aos novos padres de organizao do processo produtivo, possvel
perceber por exemplo as oportunidades desiguais de atingir melhores colocaes no
mercado e as desigualdades de salrio, dependendo do tipo de vnculo de trabalho. A
questo dos salrios nas ocupaes menos qualificadas, a instabilidade no emprego e a
possibilidade do desemprego interferem no estilo de vida. Percebe-se que um
contingente crescente de trabalhadores encontra-se em situao de pobreza. Para esses
indivduos, o sindicato no existe, a lei praticamente no funciona, os direitos so
inacessveis e a rotatividade, alta. Sendo assim, o mercado de trabalho aparece
segmentado e diferenciado, com setores com categorias profissionais mais organizadas
e modernas e setores em que no h qualquer forma de proteo ou benefcios, em que
prevalecem as pssimas condies de trabalho e a insegurana dos empregos.
A desigualdade de acesso aos servios de sade, educao, ao trabalho,
moradia, alimentao, aposentadoria e a benefcios torna-se cada vez mais evidente
dentro da poltica econmica neoliberal. A diferenciao da cidadania, segundo
TELLES, ocorre entre os que tm acesso aos servios fornecidos pelo mercado e
aqueles que so destinados aos precrios servios pblicos estatais, visto cada vez mais
201 TELLES, V. S. (1996), p. 88.
112
como coisa de pobre, isto , signo de incompetncia ou fracasso daqueles golpeados
pelos azares do destino, que no puderam ou no souberam provar suas virtudes
empreendedoras no mercado202.
Entre as polticas pblicas de emprego do governo, devemos ressaltar a poltica
de incluso dos autnomos, daqueles trabalhadores por conta-prpria e proprietrios de
pequenos negcios, por exemplo, atravs da Lei do Microempreendedor203 Individual,
sancionada em julho de 2009 no Brasil. O objetivo dessa iniciativa seria de organizao,
regularizao e qualificao desses trabalhadores para o mercado. No entanto, a medida
pode ser considerada de pouca eficcia, pois as estatsticas oficiais demonstraram que a
maioria das pequenas empresas fracassa j no primeiro ano de existncia. No podemos
negar o problema de gesto de negcios, dos impostos e da carga tributria alta. Porm,
podemos considerar que os principais entraves esto ligados ao contexto mais amplo da
poltica econmica nacional e internacional.
A idia do empreendedorismo e da empregabilidade faz parte da poltica
econmica do Estado neoliberal. Segundo TELLES204, o mercado era o nico e
exclusivo princpio estruturador da sociedade e da poltica, que diante de seus
imperativos nada h a fazer a no ser administrar tecnicamente suas exigncias, que a
sociedade deve a ele se ajustar e que os indivduos, agora desvencilhados das protees
tutelares dos direitos, podem finalmente provar suas energias e capacidades
empreendedoras. Da mesma maneira, podemos questionar os cursos de qualificao
oferecidos pelo governo e sindicatos aos desempregados. A formao profissional no
significava necessariamente conseguir vagas e nem a permanncia no mercado de
202 TELLES, V. S. (1996), p. 91.
203Nesse caso, os profissionais de 60 categorias poderiam se cadastrar pagando um imposto nico de pouco mais de R$ 50 por ms. Eles passariam a dar nota
fiscal e teriam direito a auxlio-maternidade, auxlio-doena, aposentadoria e outros benefcios. Alm disso, existiu a proposta de incentivo ao crescimento dos
negcios, atravs de emprstimos financeiros em bancos, e a possibilidade de gerao de emprego. Por falta de informao, muitos sujeitos no estavam aderindo
ao programa e continuavam trabalhando na informalidade. Apesar de importante, essa lei possibilitava cobertura apenas para os indivduos que faturavam at R$
36 mil por ano. Esse critrio poderia ser aplicado para uma parcela pequena dos trabalhadores informais.
204 Idem, p. 86.
113
trabalho. Mais uma vez, o insucesso era imputado ao trabalhador, como se fosse o nico
responsvel pelo seu destino. Nesse sentido, as causas econmicas e polticas do
desemprego e da precarizao do trabalho no eram atingidas.
As polticas econmicas atuais implicam numa incluso precria, instvel e
marginal. Para MARTINS, essas polticas no so propriamente polticas de excluso,
mas sim polticas de incluso das pessoas nos processos econmicos, na produo e na
circulao de bens e servios, estritamente em termos daquilo que racionalmente
conveniente e necessrio mais eficiente (e barata) reproduo do capital. E, tambm,
ao funcionamento da ordem poltica, em favor dos que dominam. Esse um meio que
claramente atenua a conflitividade social, de classe, politicamente perigosa para as
classes dominantes205.
MARTINS alerta para o crescimento no Brasil de outra sociedade enquanto
sub-humanidade isto , uma humanidade incorporada atravs do trabalho precrio,
no trambique, no pequeno comrcio, no setor de servios mal pagos ou, at mesmo,
escusos, etc.. Sendo assim, o conjunto da sociedade j no a sociedade da produo,
mas a sociedade do consumo e da circulao de mercadorias e servios. Portanto o eixo
de seu funcionamento sai da fbrica e vai para o mercado. Para o autor, a subhumanidade baseia-se em insuficincias e privaes que se desdobram para fora do
econmico. Nesse contexto, as pessoas podem ter dinheiro (muito dinheiro decorrente
de atividades ilcitas, por exemplo) mas esto margem . Para os pobres, no existe
justia; eles so tratados como cidados de segunda categoria. Percebe-se que na
atualidade, novamente, se cria uma espcie de sociedade de tipo feudal, sendo que as
pessoas esto separadas por estamentos e categorias sociais rgidas206.
205 MARTINS, Jos de Souza (1997). Excluso social e a nova desigualdade. So Paulo: Paulus, p. 20.
206 Idem, p. 36.
114
Se a definio estritamente corporativa de cidadania pode ser considerada
ultrapassada, no podemos esquecer que as marcas da origem deixavam revelar seus
efeitos na cultura poltica desse pas e na armadura institucional dos direitos sociais. A
persistncia de uma percepo dos direitos como doao de um Estado protetor seria
inexplicvel sem essa peculiar experincia de cidadania dissociada da liberdade poltica,
como valor e como prtica efetiva, e que se reduz, ao acesso aos direitos sociais.
Para TELLES, o que importa no era a eficcia dos direitos naquilo que eram
capazes ou no de garantir em termos de benefcios reais, mas a natureza do vnculo que
eles constroem entre as classes e entre essas e o Estado207. A obrigatoriedade do
vnculo ocupacional significa que os acessos aos direitos sociais se dissociam, na
prtica, de uma condio inerente de cidadania. Alm disso, pelo fato dos benefcios
serem vinculados ao valor das contribuies fixadas a partir da renda adquirida atravs
do trabalho, os benefcios garantidos pelo Estado terminam por reproduzir um perfil das
desigualdades sociais. Dessa maneira, a universalidade da lei que garante a todos a
proteo social consagra desigualdades e anula na prtica os efeitos redistributivos e
compensatrios que supostamente so objetivos das polticas sociais. O direito
contratual, no caso brasileiro, acaba neutralizando a questo da igualdade208.
De acordo com a autora, mais do que limitaes de um determinado sistema de
contribuio e financiamento de previdncia, o que importa enfatizar o quanto esse
fato carregava de uma tradio na qual os direitos sociais no eram formulados do
ngulo das desigualdades sociais que eles supostamente deveriam compensar. A autora
observa o perodo atual luz da histria, recorrendo ao momento de criao dos direitos
sociais, nos anos 30. Ainda segundo TELLES, tais direitos no foram criados na
perspectiva do indivduo-cidado que encontrava neles um recurso para compensar as
207 TELLES, V. S. (1992). Cidadania inexistente: incivilidade e pobreza; um estudo sobre trabalho e famlia na grande So Paulo. Tese de Doutorado. Faculdade
de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo, 335 pp.
208 Idem, p. 38.
115
vicissitudes da vida social que o comprometeriam como indivduo autnomo e soberano
nas suas prerrogativas de cidado209.
O ordenamento corporativo existente na sociedade determina o vnculo da
mesma com o Estado. Nessa matriz, os direitos sociais se definiram e foram
institucionalizados na sociedade brasileira. O Estado retribua na medida da
contribuio de cada indivduo, formalizando no mundo pblico da lei uma matriz
privada, na qual as garantias contra a doena, os acidentes de trabalho, a invalidez e a
velhice dependiam inteiramente da capacidade de cada um de conquistar o seu lugar no
mercado de trabalho. Atribua-se aos indivduos toda a responsabilidade por seu prprio
destino. A perda dos meios de sobrevivncia era associada a seus atos, vontades e
competncias. importante ressaltar digno de nota que apenas recentemente admitiu-se
a necessidade do seguro-desemprego no pas210.
Com o esgotamento dos modelos conhecidos de proteo social e regulao do
trabalho, foram reativados os sentidos de aporias, contradies, tenses e conflitos
que estiveram nas origens desse problema. TELLES defende a necessidade de se
desvencilhar dos fetiches dos modelos e reativar o sentido poltico corporificado em
armaduras institucionais nas quais se estabeleceram as mediaes entre o mundo do
trabalho e a cidadania. Sentido poltico ancorado na temporalidade prpria dos conflitos
atravs dos quais os trabalhadores se destacaram e (...) constituram-se como atores
coletivos, ganharam a cena pblica e disputaram, negociaram, arbitraram os termos de
sua participao social211.
Nesse caso, segundo a autora, o que se especifica era um modo de regulao
das relaes de trabalho subtradas das formas de representao (fabril e sindical).
TELLES destacou a constituio dos grupos de operrios como atores coletivos,
209 Idem, p. 38.
210 TELLES, V. S. (1992), p. 39.
211 TELLES, V. S. (1996). Questo Social: afinal do que se trata? So Paulo em Perspectiva, 10(4), p. 85.
116
portadores de uma palavra que desprivatizava a realidade fabril e titulares de direitos
reconhecidos (e conquistados) como parmetros de uma regulao democrtica das
relaes de trabalho, mediada pelas categorias universais da cidadania212.
PAOLI213 analisou as lutas operrias travadas nas fbricas na dcada de 30 para
reivindicar melhores condies de trabalho, salrios, reduo das jornadas, frias e leis
de proteo ao menor e mulher, entre outros direitos, e que fizeram parte da
construo de cidadania ativa. Nessa perspectiva, os direitos sociais eram fruto de
reivindicaes polticas e no apenas uma concesso do Estado para classe trabalhadora.
A pesquisadora destaca a experincia poltica de integrao social, cujo espao
feito de prticas mltiplas em contraposio ao papel isolado do Estado, dizendo que
(...) por maior que tenha sido o efeito de legitimidade desse discurso estatal protetor,
seus destinatrios no eram pessoas sem histria, sem trajetos, sem biografia, sem
interioridade, sem experincia de sociedade e de cultura. Por isso, este discurso estatal
era o lugar onde a multiplicidade de significados se reunia e se concretizava no encontro
de vrios sentidos, de vrias tradies, de vrias contestaes. Segundo a autora, sem
isso, no era possvel perceber no que a experincia social e sua expresso coletiva se
afastavam desta cidadania regulada; em que lugar a fala do poder ignora, sufoca e
destri a sua prpria idia de constituir cidados e de mudar o horizonte desintegrado de
uma nao214.
A questo da cidadania plena e livre, ao contrrio da cidadania regulada pelo
Estado, questionada por RODRIGUES. O autor chama a ateno para a cidadania na
fbrica ou a cidadania econmica. Nesse caso, mesmo adquirindo todos os direitos
civis, polticos e sociais, o trabalhador, principalmente o operrio da indstria moderna,
212 Idem, p. 87.

213 PAOLI, M. C. (1989). Trabalho e Cidadania. Experincia do Mundo Pblico da Histria do Brasil Moderno. Revista de Estudos Avanados, vol. 3, n 7, pp.
40-66.
214 PAOLI, M. C. (1989), p. 65
117
dentro da empresa estava submetido a um sistema de autoridade. Seria necessrio
pensar numa cidadania do trabalhador na empresa, ou seja, uma parte da cidadania
que envolvia os direitos do trabalhador; isto , todos aqueles direitos que estavam
relacionados com a limitao da autoridade gerencial (tanto nas empresas privadas
como nas estatais)215. Dessa maneira, seria fundamental que o trabalhador cultivasse
em sua vida de trabalho uma participao maior no conjunto de decises que o afetavam
diariamente.
RODRIGUES tambm observou o processo de reorientao do movimento
sindical para o interior das fbricas no final da dcada de 70. Tal movimento no se
limitou a reivindicaes mais gerais e habituais, como reajustes salariais, mas tratou de
colocar um conjunto de questes que afetavam o sistema de relaes internas empresa.
Segundo o autor, as comisses de fbrica, instituies de representao dos
trabalhadores que no estavam subordinadas estrutura sindical oficial tinham a
proposta de limitar a autoridade patronal, aumentar o poder de os trabalhadores
influenciarem certas decises ou certos aspectos da vida da empresa que esto
fundamentalmente ligados vida cotidiana do trabalhador na fbrica (...). A comisso
era algo que (...) vem e toca um aspecto, s vezes deixado de lado, da dignidade do
trabalhador, de este no ser um mero objeto de que a gerncia dispe216. Esse seria um
dos caminhos de se conquistar a cidadania livre e plena, na viso do pesquisador.
A importncia da comisso de fbrica tambm apontada por HIRANO et alli.
como instrumento de poder dos trabalhadores para interferir no controle do
planejamento, da organizao e nas condies de trabalho, sade, higiene e segurana
no trabalho. O socilogo enfatiza a importncia da responsabilidade civil e patronal e
no apenas do Estado em relao aos casos de acidentes de trabalho e doenas
215 RODRIGUES, Lencio Martins (1986). A Cidadania do Trabalhador Urbano. In: TEIXEIRA, Joo Gabriel Lima Cruz. A construo da cidadania. Braslia:
Editora Universidade de Braslia, p. 11-12.
216 Idem, p. 14.
118
profissionais. A proteo e maior segurana no mundo do trabalho dependem da
alterao da autoridade gerencial, restringindo-a no sentido de possibilitar a ampliao
da participao do trabalhador no sistema decisrio no mbito da empresa217. Sendo
assim, a conquista da cidadania pelo trabalhador dentro da empresa significa que as
melhorias das condies de trabalho, devido organizao e ao controle da autoridade
gerencial, somente pode ser revertida em termos de direito segurana, higiene e
sade atravs da mobilizao do trabalhador dentro do mundo do trabalho.
HIRANO et alli. identificam a condio de trabalhador acidentado como a de
um cidado se segunda classe na passagem por vrias instituies voltadas
reparao, recuperao e reabilitao. O sujeito se torna um cidado pela metade, na
qualidade de dependente, sem autonomia e liberdade, e sempre desigualmente atendido
quanto ao mnimo necessrio higiene e segurana no cotidiano da fbrica e fora dela
e no interior de outras instituies de sade que teoricamente estariam a servio dos
vrios segmentos da sociedade218. Nessa perspectiva, a via crucis do trabalhador
quanto ao direito social, ou seja, direito sade, inicia-se quando ele se acidenta, passa
pela recuperao e reabilitao e vai at o retorno ao trabalho.
Outra questo fundamental a responsabilidade civil pelos acidentes de
trabalho. Nesse caso, cabe aos empresrios o pagamento de indenizao s vtimas ou
herdeiros, que receberiam, alm do benefcio previdencirio, um complemento
indenizatrio correspondente ao dano sofrido219. Essa medida procurava amenizar os
danos, restaurando atravs do benefcio de indenizao a condio mnima de
sobrevivncia e de dignidade da famlia do trabalhador, oferecendo-lhe uma tnue
esperana de reorganizao da sua vida. Na anlise da trajetria de acidentados do
217 HIRANO, S.; REDKO, C. P. & FERRAZ, V. R. T. (1990). A cidadania do trabalhador acidentado: (re)conhecimento do direito aos direitos sociais. Tempo
Social; Rev. Sociol. USP, So Paulo, 2(1): 127-150, 1 semestre, p. 128.
218 Idem, p. 135.
219 COHN, A.; HIRANO, S.; SATO, A. K. & KARSCH, U. S. (1985). Acidentes do trabalho: uma forma de violncia. So Paulo: Brasiliense, pp. 153-158.
119
trabalho no mbito da famlia e empresa, MATSUO220 percebeu o desrespeito aos
direitos dos trabalhadores em relao assistncia mdica, assistncia social e
assistncia previdenciria entre outros.
MATSUO ressalta que a maioria das famlias dos trabalhadores entrevistados
passava tanto por dificuldades financeiras, devido ao valor baixo do seguro-acidente ou
auxlio-doena, como por problemas psicolgicos, devido ao trauma e aos conflitos
emocionais que refletiam no companheiro ou companheira e nos filhos. Eram comuns
os casos em que os sujeitos eram reinseridos no trabalho sem terem passado por um
processo de reabilitao fsica, mental e profissional adequado. A incluso precria
fazia com que, muitas vezes, os trabalhadores sofressem novos acidentes ou fossem
vtimas de assdio moral e humilhao por parte da empresa. Durante o perodo de
afastamento do trabalho, inmeros acidentados foram obrigados a realizar bicos e
atividades informais para complementar a renda proveniente do seguro-acidente.
Devido ausncia do Estado, os sujeitos precisavam contar com a ajuda de familiares,
amigos e da vizinhana para conseguir sobreviver.
Quanto aos trabalhadores informais, tema deste trabalho, eles no so indivduos
que esto fora do mercado e da vida social organizada. Esto no lugar em que no existe
mediao pblica dos direitos e de representao. Formam, segundo TELLES, uma
classe inacabada, perdendo-se na invisibilidade social. Diante da avalanche neoliberal
dos anos 90, a questo que se apresentava era de refundar o horizonte de legitimidade
dos direitos, segundo a autora.
Alm disso, as transformaes na economia esto nos colocando em uma
fronteira de dilemas que escapam a conceitos, frmulas polticas conhecidas e que
220 MATSUO, M. (1997). Acidentado do Trabalho: Reabilitao ou Excluso?. Dissertao (Mestrado) Universidade de S. Paulo - USP. Faculdade de Filosofia,
Letras e Cincias Humanas. Ps-Graduao em Sociologia. Orientador: Prof. Dr. Sedi Hirano (A biblioteca possui esta obra, editada pela FUNDACENTRO em
1998 e a reimpresso de 1999).
120
esto a exigir a reinveno dos termos para se pensar as relaes entre trabalho, direito
e cidadania. Est na ordem da inveno democrtica e da refundao poltica, como
espaos de criao e generalizao de direitos, uma necessria redefinio entre o
econmico e social e o controle democrtico do mercado.
121
CAPTULO 3: A PESQUISA SOBRE TRABALHADORES DESEMPREGADOS
E INFORMAIS: NO MAR, NO CAMPO E NA CIDADE
3.1. O trabalho de campo
Os vendedores ambulantes foram observados e entrevistados no primeiro

momento deste estudo, isto , na fase da pesquisa exploratria pela prpria
pesquisadora. Na segunda fase, a maioria dos camels foi entrevistada por uma
estagiria, ento estudante universitria. Nessa mesma fase, a pesquisadora realizou
estudos com pescadores de lagosta, colhedores de laranja e catadores de materiais
reciclveis. Foram realizadas 60 entrevistas individuais, sendo 44 com homens e 16
mulheres, entre catadores de materiais reciclveis, vendedores ambulantes e colhedores
de laranja. No caso dos pescadores de lagosta todos os entrevistados eram homens. As
trs entrevistas coletivas contaram com a participao de 100 pescadores ao todo.
3.1.1. Experincia no mar: pescadores de lagosta
O trabalho de campo sobre os pescadores de lagosta ocorreu no ms de maio de

2008. A pesquisadora participou de uma operao do Grupo Mvel do Trabalho
Aquavirio (Fiscalizao da Pesca da Lagosta) do Ministrio do Trabalho e Emprego,
na regio oeste do litoral do Cear, nas cidades de Itarema, Acara e Arana. O objetivo
122
foi verificar as questes trabalhistas221, como o registro em carteira de trabalho dos
pescadores e trabalhadores das indstrias de pescado na regio e os registros dos barcos
de pesca. Alm disso, existiu a preocupao de perceber as condies de sade e
segurana no trabalho dos pescadores de lagosta.
Como em situao anterior houve ocorrncia de conflito com os proprietrios de
barcos os chamados armadores , dois policiais federais tiveram de ser acionados para
escoltar a equipe formada por quatro auditores fiscais da Superintendncia Regional do
Trabalho do Rio Grande do Norte, de Santa Catarina, do Rio de Janeiro e do Cear e
pela pesquisadora, sociloga e psicloga da Fundacentro/Centro Tcnico Nacional de
So Paulo/ Ministrio do Trabalho e Emprego. Se por um lado, a presena dos policiais
oferecia segurana para a equipe, por outro deixava os proprietrios dos barcos
apreensivos e evasivos.
Em primeiro lugar, nos dirigimos a vrios atracadores situados na foz do Rio
Acara. Sempre era possvel encontrar um ou outro pescador dentro do barco. Estavam
preparando a embarcao e cuidando da manuteno, j que o perodo de defeso222
estava terminando e em poucos dias partiriam para iniciar a pesca da lagosta. Com a
nossa aproximao, os pescadores procuravam sair rapidamente do local de trabalho
para no se comprometerem com o trabalho da fiscalizao, pois temiam qualquer
represlia por parte dos donos dos barcos. Aqueles que permaneciam procuravam falar
o mnimo possvel com a pesquisadora e os auditores fiscais. Percebeu-se a existncia
de um pacto de silncio entre os donos dos barcos, pois logo que chegvamos a um
local a notcia se espalhava rapidamente, deixando precavidos os armadores na cidade.
221 Diante do alto ndice de informalidade, a estratgia adotada pelo MPT ( Ministrio Pblico do Trabalho) tem sido reunir trabalhadores da pesca por regies e
promover Termos de Ajustamento de Conduta (TACs) com os donos de barcos para viabilizar o registro dos trabalhadores, com o apoio da fiscalizao do MTE
(Ministrio do Trabalho e Emprego).
222Perodo de defeso: perodo em que existe impedimento legal da pesca por motivo de reproduo das espcies, em extino ou no.
123
A maioria dos trabalhadores no foi aversiva nossa aproximao, mas em geral
eles mantinham conduta evasiva e desconfiada no incio. Talvez porque os
representantes do Ministrio do Trabalho estivessem escoltados pela Polcia Federal.
Depois de um tempo, percebendo que nossa interveno no tinha carter repressor,
grupos de pescadores que permaneciam prximos s embarcaes aceitaram manter
entrevista aberta com a pesquisadora. Os trabalhadores foram escolhidos de maneira
aleatria. Enquanto isso, os auditores fiscais procuravam verificar os nomes das
embarcaes, para que depois pudessem averiguar seus registros, documentaes, e
condies de segurana.
Os grupos pesquisados, formados por homens, variavam de tamanho, contando
com dez, 20 e at 70 pescadores de diferentes idades, a maioria entre 18 e 40 anos.
Percebeu-se que os trabalhadores sentiam necessidade de falar, criticar, reclamar das
condies de trabalho. Como no havia um contrato formal com qualquer instituio de
representao dos pescadores, como sindicatos ou colnias, durante a realizao da
pesquisa as entrevistas transcorreram de maneira tranqila, descontrada e em espaos
neutros, como por exemplo nos cais onde os barcos estavam atracados, o que favoreceu
o dilogo entre os pescadores e a entrevistadora. O foco da pesquisa era ouvir o discurso
do trabalhador, independentemente de pertencer ou no colnia, associao de
pescadores ou outros rgos.
Em algumas situaes, um ou dois pescadores viravam portavozes do grupo e
em outras, quase todos queriam manifestar opinies sobre a atividade de trabalho, os
direitos, as injustias e a poltica, entre outros assuntos. Ficou a impresso de que todos
desejavam ser ouvidos, receber ateno e dialogar. A Colnia de Pescador, lugar de
reunio dos associados onde se esperava encontrar um espao de discusso, foi referida
como entidade que recebia contribuies mensais dos pescadores para fins de
124
aposentadoria (aposentadoria especial); preparava atestados que comprovassem o
exerccio da profisso; cuidava das questes burocrticas do trabalho; e como local de
lazer. Em nenhum momento, as colnias da regio foram consideradas como espaos de
organizao e mobilizao poltica dos pescadores para fins de reivindicao de
melhorias nas condies de trabalho e direitos de cidadania, por exemplo.
A pesquisadora se apresentava como representante do Ministrio do Trabalho e
Emprego e da Fundacentro e iniciava a conversa perguntando sobre a insero na pesca,
a trajetria profissional, sobre o que consistia a atividade da pesca, as condies de
trabalho, a renda, a organizao, a identidade profissional, as condies de vida e sade,
o que faziam nas horas de repouso, como era o cotidiano de trabalho, entre outros
aspectos. A entrevistadora procurou seguir um roteiro de perguntas para facilitar o
encaminhamento da discusso. Algumas questes importantes foram sugeridas pelos
prprios pescadores na ocasio da pesquisa de grupo.
Os trabalhadores procuravam descrever a atividade com detalhes e esclareciam
os termos tcnicos de maneira detalhada e compreensvel, j que a entrevistadora no
tinha familiaridade com o assunto. Era o primeiro contato pessoal com trabalhadores da
pesca da lagosta. Eles, mais que ningum, conheciam a atividade e demonstravam seu
saber prtico na maneira clara e objetiva de se manifestar. As questes que diziam
respeito vida pessoal dos trabalhadores foram levantadas em particular, em outro
momento. Percebeu-se que no eram sujeitos passivos, pois questionavam sobre seus
direitos, a diviso dos lucros da produo, suas condies de trabalho e sade e sua
perspectiva de vida. A entrevista consistia em momentos de troca de informaes e de
produo de conhecimento a partir da realidade social referida pelos pescadores.
Ao caminhar pelas regies onde os pescadores moravam era possvel observar as
condies precrias de moradia, saneamento bsico, iluminao e das vias pblicas,
125
como estradas, ruas e rodovias, entre outros aspectos. As cidades eram de pequeno porte
e existia pelo menos uma agncia bancria, escolas, Unidade Bsica de Sade, igrejas,
prefeitura e comrcios em geral. Os entrevistados costumavam ir s cidades maiores
mais prximas quando preciso, isto , nos casos de emergncia, acidentes, doenas
graves e para fazer compras, entre outras necessidades. Os armadores (donos de barcos)
viviam na regio central, bairro nobre, enquanto os pescadores residiam nas periferias
das cidades, bairro pobre, prximo aos rios e atracadouros de barcos.
A desigualdade social era gritante quando comparvamos as condies de
moradia dos pescadores com as dos proprietrios de barcos. Essa observao foi
possvel, pois a pesquisadora acompanhou os auditores fiscais na entrega do termo de
autuao e chegou a entrar em vrias residncias que ocupavam metade do quarteiro,
onde podia ser observada a presena de pisos de mrmore, vrios carros e motos
importadas e azulejos italianos nas piscinas, entre outras ostentaes. A maioria dos
armadores possua apartamentos luxuosos nas regies mais caras de Fortaleza. Eles
tinham a tradio de manter os filhos estudando na capital do Cear. A riqueza podia ser
explicada pelo fato dos armadores possurem frotas de barcos, fbricas de gelo e
indstrias de processamento de pescado, trabalharem com a exportao dos produtos e
serem donos de comrcios na cidade.
Em agosto de 2008, foi realizada uma entrevista de grupo com trabalhadores
desempregados da pesca comercial do atum e da merluza no Sindicato dos Oficiais da
Marinha Mercante (SINDMAR), na cidade de Cabedelo, no interior da Paraba. A
pesquisadora procurou levantar dados sobre a trajetria profissional dos pescadores,
suas condies de trabalho e vida, a experincia do desemprego e estratgias de
sobrevivncia acionadas por eles. Tal pesquisa possibilitou realizar comparaes entre
esses trabalhadores e os pescadores de lagosta. Os pescadores de atum desempregados
126
estavam vivendo do seguro-desemprego e a maioria realizava bicos e atividades
informais para complementar a renda. Eles reclamaram da falta de direitos, da
insegurana quanto renda mensal e da dificuldade de reinsero no mercado formal
devido escolaridade baixa, falta de qualificao e idade avanada para determinadas
funes na pesca.
Os armadores ou donos de barcos da pesca da lagosta evitavam estar presentes
no momento da entrega do termo de autuao em suas residncias. Alguns chegavam
literalmente a fugir de carro quando eram avisados da chegada dos auditores fiscais.
Mesmo assim, por determinao legal, acabavam comparecendo frente ao Ministrio do
Trabalho e Emprego para apresentar as documentaes solicitadas pelo rgo. Nessa
perspectiva foi impossvel entrevistar algum dono de barco, pois todos demonstraram
atitude arredia e muitas vezes agressiva. A equipe do Grupo Mvel da Pesca teve que
trabalhar escoltada por policiais federais devido s ameaas de represlia e violncia. O
fato de meu trabalho ser de pesquisa e no fiscalizao contribuiu para que os
pescadores participassem das entrevistas.
Alm das entrevistas, a pesquisadora visitou o interior de barcos atracados na
beira dos rios - tanto a parte superior, quanto o poro. A partir das visitas, foi possvel
verificar que as condies em que os trabalhadores dormiam, cozinhavam, faziam as
refeies, armazenavam os barris de gua para consumo e executavam suas tarefas de
trabalho eram precrias. Os seguintes aspectos chamaram a ateno: falta de banheiro e
de chuveiro para banho; ausncia de mesa para refeio; e o fato da cozinha, do
dormitrio (beliches) e da cabine do piloto estarem no mesmo espao. O barco partia
para o mar carregado de manzus ou covos (armadilhas), lanas e bias. Percebeu-se
que quase no existia espao para os pescadores permanecerem na embarcao.
127
Infelizmente, a pesquisadora no pde participar de uma pescaria, pois a presena de
mulheres era proibida e os pescadores iriam permanecer na costa durante longo perodo.
3.1.2. Experincia no campo: colhedores de laranja
A pesquisadora entrou em contato com a Casa de Agricultura223 da Regional

Limeira da Coordenadoria de Assistncia Tcnica Integral (CATI) da Secretaria de
Agricultura e Abastecimento do Estado de So Paulo. Com apoio de um engenheiro
agrnomo, foram realizadas visitas a algumas chcaras com plantao de laranja
utilizando carro oficial. Na ocasio, foram encontrados poucos colhedores trabalhando.
A maioria se recusou a dar entrevistas. Os trabalhadores afirmaram que no tinham
nada para dizer e que estavam ocupados naquele momento. Conforme o carro se
aproximava da plantao, os trabalhadores desapareciam em meio aos ps de laranja.
Talvez a atitude tenha a ver com o receio da fiscalizao do Ministrio do Trabalho, que
estava pressionando os fazendeiros para a contratao legal dos colhedores de laranja.
A intermediao de mo-de-obra entre os trabalhadores e donos de chcaras e
fazendas era feita pelos gatos ou turmeiros. Com certeza, os sujeitos temiam
alguma represlia caso conversassem com a pesquisadora ou o pessoal da fiscalizao.
A estratgia foi tentar contato com algum turmeiro. O engenheiro agrnomo da CATI
indicou um sujeito que trabalhava como intermedirio de mo-de-obra havia mais de 15
223 Coordenadoria de Assistncia Tcnica Integral (CATI) um rgo da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do Governo do Estado de So Paulo fundado
em 1967 para prestar servios aos produtores rurais.A instituio tem o objetivo de promover o desenvolvimento rural sustentvel, por meio de programas e aes
participativas com o envolvimento da comunidade, de entidades parceiras e todos os segmentos dos negcios agrcolas. Os servios e produtos da CATI esto
disponveis aos agricultores e pecuaristas nas Casas da Agricultura, onde engenheiros agrnomos, engenheiros agrcolas, zootecnistas e mdicos veterinrios
prestam informaes e orientam o produtor rural na conduo de seus negcios agrcolas. Com sede em Campinas (SP), a rede da CATI composta por 40
Escritrios de Desenvolvimento Rural (EDRs) distribudos nas vrias regies do Estado de So Paulo. Os 40 EDRs englobam as Casas de Agricultura municipais.
http://www.cati.sp.gov.br Consulta realizada no dia 31 de agosto de 2009.
128
anos. Tinha dez equipes, cada uma com 20 trabalhadores. O engenheiro comentou que
se vinha regularizando a contratao dos trabalhadores, mas que os mesmos resistiam,
pois sua renda lquida havia diminudo. Argumentou que os turmeiros foram
obrigados a baixar o valor da caixa de laranja, pois agora eram obrigados a pagar taxas e
impostos ao governo devido regularizao.
Foram realizadas visitas s chcaras para observar o trabalho da colheita da
laranja. Devido inexperincia, a pesquisadora no tomou os devidos cuidados de
cobrir todo o corpo com roupas de cor clara por causa do sol forte, utilizar bloqueador
solar, chapu e, principalmente, beber muito lquido, entre outros. Dessa maneira, teve
insolao, alergia a agrotxicos e levou picadas de abelha. Na realidade percebeu que
no era uma pessoa do campo. Alis, foi motivo de gozao por parte dos trabalhadores,
que depois ensinaram a entrevistadora como deveria proceder naquela situao.
Nas prximas idas ao campo, a pesquisadora tentou colher laranjas junto aos
trabalhadores. A experincia durou pouco tempo. Alm da fora fsica, era necessria
destreza, rapidez e equilbrio para ficar de p sobre os degraus de escadas segurando a
sacola transpassada no corpo. A sacola devia ser carregada com at 25 quilos de laranjas
da parte superior da rvore e mais 27 quilos da parte inferior. A pesquisadora no tinha
os conhecimentos prticos necessrios para realizar a tarefa. Ela sentiu medo de cair,
no aguentou o peso da sacola, no conseguiu carregar a escada, no sabia escolher as
laranjas que deveriam ser colhidas, entre outros problemas. Atravs da experincia, foi
possvel perceber que no era necessria apenas fora fsica, mas o jeitinho,
habilidade adquirida com o tempo para realizar o trabalho.
Durante as pausas e o horrio de almoo, a pesquisadora tentou entrevistar os
colhedores. Paravam para beber gua e almoar e voltavam rapidamente para o trabalho.
No era possvel conversar com tranquilidade naqueles momentos. Um dos colhedores
129
comentou que era para tomar cuidado, pois as rvores tinham ouvidos, isto sempre
existia algum que poderia escutar a entrevista e depois comentar algo com o
turmeiro. Sendo assim, foi feita a sugesto de visit-los em suas prprias residncias.
No incio demonstraram resistncia, pois talvez se sentissem constrangidos com as
condies de moradia precrias, ou tivessem receio em relao ao assunto da pesquisa.
Depois que um dos colhedores conversou com o turmeiro, foi decidido que as
prximas entrevistas seriam realizadas nas casas dos trabalhadores. As pesquisas foram
feitas durante trs finais de semana, no ms de outubro de 2008. Foram entrevistados 15
homens e 5 mulheres. Todos moravam em um bairro conhecido por acolher inmeros
bias-frias e seus familiares. Em primeiro lugar, a pesquisadora dirigiu-se residncia
de um trabalhador, que auxiliou na procura de colhedores de laranja para a pesquisa.
Algumas entrevistas foram realizadas prximas aos bares e botequins, pois era onde os
colhedores costumavam ficar nos dias de folga. Tomou-se cuidado em relao ao fato
do sujeito estar ou no alcoolizado.
A pesquisadora foi bem recebida por todos os entrevistados. Eles no
demonstraram qualquer resistncia, principalmente por no estarem no ambiente de
trabalho. Estavam em seu prprio espao, junto famlia e amigos. Pareciam relaxados,
descontrados, falavam abertamente, contavam histrias, faziam gozaes e brincadeiras
em relao aos acontecimentos na situao de trabalho e vida. Alguns trabalhadores
preferiam conversar na calada ou na praa de frente casa. Diziam que o espao da
moradia era pequeno, estava tudo bagunado e sentiam vergonha de mostrar a casa.
Outros trabalhadores faziam questo de que a pesquisadora entrasse na casa,
serviam gua ou caf e no demonstravam qualquer constrangimento. Alguns
argumentaram que se a entrevistadora quisesse conhecer como viviam na realidade era
preciso ver tambm as condies de moradia. As casas eram simples e era possvel
130
observar a existncia de eletrodomsticos, aparelhos de som, entre outros objetos. Em
duas residncias foram encontrados carros velhos parados em garagens improvisadas.
Quando o tempo no era suficiente, marcava-se outra data para concluir a entrevista.
No houve nenhuma recusa por parte dos trabalhadores para participar da pesquisa. Pelo
contrrio, parecia que estavam ansiosos em poder falar de suas experincias de vida e
satisfeitos por ter algum escutando.
3.1.3. Experincia na cidade: catadores de materiais reciclveis
As vinte entrevistas com os catadores de materiais reciclveis ocorreram entre

julho e agosto de 2008. Os catadores que participaram do estudo eram dos bairros de
Santana, Barra Funda, Bom Retiro e Glicrio, na cidade de So Paulo. Foram
entrevistados 17 homens e 3 mulheres. O incio do trabalho de campo foi difcil, pois a
pesquisadora no conhecia e nem mantinha contato com catadores nas ruas. Quando
tentava se aproximar dos indivduos, eles estavam em horrio de trabalho e no paravam
um minuto sequer para conversar. Reviravam freneticamente as lixeiras procura de
materiais reciclveis. No podiam perder tempo, pois tinham que correr atrs do lixo
e chegar antes que os outros nas prximas lixeiras.
Aps um perodo de observao do trabalho do catador, a pesquisadora percebeu
que eles faziam pequenas pausas durante o desenvolvimento da atividade. Paravam para
comer, descansar, tomar um gole de gua e arrumar os materiais em cima da carroa,
entre outros motivos. Aproveitando desse momento, a pesquisadora iniciou a conversa
com um catador. O tempo de pausa costumava ser curto, dez minutos, e quando
131
precisavam descansar ou tirar um cochilo debaixo ou em cima da carroa, de cerca de
20 minutos, diziam para no ser incomodados e que no poderiam dar ateno, pois
necessitavam dormir para poder continuar o trabalho, extremamente desgastante.
Depois disso, a entrevistadora achou melhor realizar a pesquisa enquanto o catador
estivesse caminhando.
A pesquisadora tentou acompanhar o trabalho de um catador, o Sr. Joo, por um
dia. A pesquisa participante revelou as dificuldades, as agruras e a satisfao na
atividade. O ritmo do trabalho era intenso o que dificultava manter qualquer dilogo
enquanto se trabalhava. Caminhava-se de maneira acelerada nas ruas, diminuindo a
velocidade apenas nas subidas e descidas. Mantinha-se o foco nos lixos empilhados nas
ruas, nas caambas e no trnsito de automveis. Todo cuidado era pouco, pois esses
trabalhadores poderiam ser atropelados por causa de qualquer descuido (e a prpria
pesquisadora quase foi atropelada!). s vezes, se dirigia a determinado prdio,
condomnio ou estabelecimento comercial onde haviam reservado o material reciclvel
para o catador, mas ele mudava de rumo e entrava em ruas diferentes sem ao menos
avisar. Era necessrio correr atrs do trabalhador.
Percebeu-se que com a experincia, o trabalhador aprendeu a identificar lugares
onde era possvel encontrar materiais. Ento, costumava parar de repente e dizer: aqui
deve ter alguma coisa. Comeava a abrir os sacos de lixo, separar o que era
interessante e colocar sobre a carroa. Existia uma maneira adequada, uma tcnica
adquirida na prtica para empilhar os diferentes materiais sobre a carroa (sendo que
algumas chegavam a carregar mais de mil quilos). O Sr. Joo tomava cuidado para no
espalhar o lixo nas caladas e procurava deixar o ambiente limpo. Ele dizia que os
catadores eram conhecidos como porcalhes que sujavam as ruas. Ressaltava que ele
132
no era porcalho, mas algum que se preocupava com meio ambiente e cuidava da
limpeza da cidade.
No incio, a pesquisadora teve a experincia de coletar o lixo utilizando um par
de luvas que o catador havia tomado emprestado de um conhecido. No havia mscara
que pudesse evitar o odor insuportvel em vrios momentos. No era conveniente
comentar sobre o cheiro, o lixo em decomposio, o medo de contaminao por
material prfuro-cortante, entre outros problemas. Notou-se que os catadores estavam
habituados a lidar com todos os tipos de lixo e no demonstravam qualquer
preocupao. Aps algumas tentativas frustradas, a entrevistadora deixou de executar a
tarefa para no atrapalhar a atividade do carroceiro, contentando-se apenas em observar
o trabalho. Percebeu-se que no era necessria apenas fora fsica e agilidade, mas
ateno, foco, capacidade de aprendizagem, conhecimento dos tipos de materiais
reciclveis e noo bsica de matemtica (pesos, tamanhos, valores dos materiais,
clculos entre outras).
No dia da pesquisa participante, o catador ganhou roupas e calados usados de
um conhecido e encontrou sobras de material de construo numa lixeira. Aps o
garimpo, conseguiu separar alguns materiais que iriam propiciar um ganho
significativo. Alm disso, conseguiu coletar materiais reciclveis, como papel, papelo,
plstico e latinhas de alumnio, entre outros. Enquanto caminhava, fazia os clculos de
quanto poderia obter em dinheiro com a venda dos produtos ao ferro-velho. Disse que a
coleta estava razoavelmente boa at aquele momento do dia, pois tinha conseguido
alguns materiais de valor maior. Estava satisfeito, at que de repente lembrou com ar de
preocupao que a felicidade iria durar pouco, pois durante a noite, quando estivesse
dormindo, o dinheiro poderia ser roubado. Falava de maneira resignada, pois j estava
acostumado com a situao e no seria a primeira, nem a ltima vez.
133
Aps seis horas de caminhada por diferentes ruas e bairros e ter comido
quentinha (marmitex) com comida fria, sentada na calada sob sol quente a
pesquisadora desistiu de acompanhar o carroceiro, pois foi vencida pelo cansao.
Naquele dia, o catador nem tirou seu cochilo, pois preferiu fazer companhia
pesquisadora. Volta e meia, nas pequenas pausas, parava para beber alguns goles de
cachaa, ou pedia licena para fazer xixi, escondido em algum terreno vazio e atrs de
algum muro. Quando retornava para puxar a carroa, o catador exalava cheiro de
maconha. Disse que no consumia crack, pois era a pedra da morte.
Porm,
comentou que muitos conhecidos consumiam diariamente para aumentar a disposio

para o trabalho.
A parada foi num ferro-velho, onde foi vendido o material. Sr. Joo ficava atento
para no haver erro (roubo) na pesagem dos materiais reciclveis e nos valores que
deveria receber. Ficou feliz, pois recebeu R$ 30,00 o que significou que a coleta foi
boa. Ele pegou o valor de R$ 15,00 para gastos com alimentao e deixou o restante aos
cuidados do dono do ferro-velho. Sr. Joo disse que no precisava anotar os valores,
pois guardava tudo na memria. Costumava pegar o total de dinheiro no final do ms,
quando levava para ex-mulher que morava numa favela na Marginal do Tiet. Disse que
era para pagar a penso da filha caula. O catador comentou que havia puxado 600
quilos at aquele momento. Ele iria continuar a coleta por mais sete horas, no mnimo.
Era impressionante sua resistncia. Os catadores chegavam a caminhar durante 30
quilmetros por dia, puxando carroas pesadas!
Aps a jornada de trabalho do Sr. Joo, foi necessrio marcar outro dia e horrio
para realizar a entrevista. A escolha dos demais entrevistados foi feita de maneira
aleatria e o nico critrio era exercer a ocupao e principalmente aceitar participar das
entrevistas. Para no atrapalhar a atividade dos trabalhadores, as pesquisas foram
134
realizadas antes das 6h, ou entre as 21h e a 1h, durante quase dois meses. A
pesquisadora encontrava os catadores na rua nos locais onde costumavam dormir, isto ,
debaixo dos viadutos e marquises e nas praas, de preferncia perto de postos policiais,
por motivos de segurana. Reclamavam das algazarras feitas por alguns moradores de
rua que passavam a noite bebendo e fumando crack.
Os prprios catadores orientaram a pesquisadora como proceder para ir ao
encontro com eles. Foi recomendado vestir-se de maneira simples, isto , camiseta,
cala e jaqueta jeans, calado velho, prender o cabelo, no usar maquiagem, relgio,
jias, no portar celular e levar pouca quantia em dinheiro. Os papis para anotao
deveriam ser carregados dentro de sacola plstica. Ela deveria estacionar o carro
distante do local onde os moradores estivessem aglomerados. Logo que se aproximasse
do grupo, deveria perguntar pelo nome do entrevistado. Isso era uma forma de mostrar
que a pesquisadora era conhecida por algum do grupo e garantir que no haveria
nenhuma agresso contra ela. Quando o catador no se encontrava no local ou estava
alterado por causa da bebida ou drogas, a entrevistadora deixava para voltar outro dia.
Foram poucos os casos em que o catador estava bbado ou drogado. Parecia que
eles se mantinham sbrios por causa da entrevista. O entrevistado procurava se afastar
do grupo para conversar com a pesquisadora. Pedia para que os colegas no falassem
alto, nem fizessem muito barulho e principalmente para evitar o uso de palavres na
frente da doutora, ou professora. No incio, demonstravam desconfiana em relao
s perguntas. Quando se estabelecia uma relao de confiana, contavam sua histria de
vida. Demonstravam alegria em alguns momentos e em outros ficavam tristes e
melanclicos com as lembranas. Quando no queriam falar sobre determinadas
questes, preferiam ficar calados, mudar de assunto ou dizer abertamente que se
recusavam a responder.
135
As entrevistas costumavam durar cerca de uma hora e meia. Muitas vezes, os
catadores aproveitavam para desabafar, pedir informaes e trocar idias com a
pesquisadora. Nesses casos, as conversas duravam mais tempo. A maioria dos
entrevistados foi indicada por pessoa conhecida. Depois do perodo de pesquisa, foi
possvel reencontrar alguns catadores no momento de trabalho. Sempre faziam questo
de cumprimentar a pesquisadora de maneira amigvel e traziam novos dados e
informaes para este estudo. Os catadores estavam cada vez mais preocupados com a
falta de materiais reciclveis e a queda no valor dos produtos. A falta de perspectivas de
melhora na situao de vida e trabalho fazia surgir um sentimento impotncia na
pesquisadora. Era impossvel ficar distante e indiferente diante daquela realidade.
Durante a pesquisa com catadores moradores de rua, a pesquisadora soube da
existncia do Albergue Dom Bosco, situado no Bairro Bom Retiro, atravs de uma
reportagem de revista. Esse albergue era mantido por uma igreja catlica e abrigava
apenas catadores, ao todo em torno de 40 pessoas. Tinha locais para deixar as carroas e
animais. Quando necessrio, tambm era permitida a permanncia de esposa, marido e
filhos. O horrio de sada da instituio era s 6h e de entrada, at as 22h. Depois da
autorizao da direo do albergue, foi dado incio s entrevistas, realizadas antes do
incio do trabalho, isto , aps o caf da manh, realizado entre 6h e 6h30 nos bares
mais prximos, ou aps o retorno dos catadores, a partir das 20 horas.
As entrevistas foram realizadas num local que ficava de frente ao dormitrio. As
conversas duravam em mdia uma hora. No era possvel demorar mais tempo, pois os
catadores precisavam dormir o mais cedo possvel para acordar s 5h. Aps levantar,
faziam a higiene pessoal e procuravam deixar o espao organizado e limpo. Os
catadores eram obrigados a seguir regras e normas para poder permanecer no albergue
durante determinado perodo. Existia um trabalho de orientao para que os sujeitos
136
aprendessem a administrar a renda recebida, poupar dinheiro e, principalmente, sair da
condio de moradores de rua. Segundo a assistente social, a minoria conseguia deixar
de viver nas ruas definitivamente.
Os trabalhadores eram incentivados pela direo do albergue a participarem de
cooperativas e associaes de catadores. Alguns aceitaram a proposta e trabalhavam um
perodo do dia na cooperativa e outro na rua, coletando materiais reciclveis. A
assistente social percebeu mudana de atitude dos catadores com essa experincia.
Demonstravam interesse em participar de cursos e reunies de discusso e se tornaram
mais autnomos e solidrios uns com outros. A experincia era positiva ao ponto dos
sujeitos planejarem formar uma cooperativa junto ao albergue. O trabalho na
cooperativa tinha como objetivo o resgate da dignidade desses trabalhadores, atravs do
trabalho organizado, trabalho coletivo, da melhoria nas condies de vida.
No incio, foi difcil a aceitao para participar da pesquisa, tanto pelos
catadores moradores de rua, como pelos moradores de albergue, pois todos ficavam
extremamente desconfiados. Achavam que a entrevistadora era policial ou fiscal da
prefeitura. Entre os catadores, muitos possuam histrico de ex-presidirio, foragido,
drogado ou traficante, ou sentiam-se envergonhados por no saberem se expressar
corretamente, entre outros motivos. A abertura para a entrevista vinha com o tempo,
depois de muita conversa e explicaes sobre os propsitos do estudo. Verificou-se que
a indicao de pessoas conhecidas facilitava o contato da pesquisadora com o catador.
Foi adotado um questionrio semiestruturado com perguntas abertas e fechadas,
abordando aspectos socioeconmicos; condies de trabalho; organizao do trabalho;
trajetria ocupacional; aspectos subjetivos no trabalho; condies de sade e doena;
acidentes de trabalho; condies de vida; questo trabalhista e previdenciria; e formas
de organizao dos trabalhadores. Tais tpicos surgiram aps a realizao de quatro
137
entrevistas abertas de longa durao sobre a trajetria de vida e trabalho dos catadores.
Foi utilizado gravador com a permisso dos prprios entrevistados na pr-pesquisa.
Num primeiro momento, houve a tentativa de usar o gravador nas demais
entrevistas da pesquisa. Devido resistncia de alguns catadores, houve mudana na
tcnica. As respostas dos entrevistados eram redigidas nos prprios questionrios,
mantendo-se a preocupao de relatar todas as informaes de maneira detalhada e
minuciosa e tendo o cuidado, inclusive, de redigir a fala dos trabalhadores do modo
mais prximo possvel da oralidade.
O sentimento de ser invisvel se refletia no comportamento dos entrevistados
quando demonstravam desconfiana e medo na interao com a pesquisadora, no incio
da entrevista. Certamente, passavam pela cabea destes catadores questes como: O
que esta mulher quer comigo... Quem sou eu? Eu no sou nada... sou apenas um
trabalhador que vive do e no lixo. Depois de muita conversa e aproximao, os
catadores revelavam gostar da ateno das pessoas e se sentiam privilegiados por
algum estar interessado no seu trabalho e na sua vida.
O tempo para estes indivduos era dividido entre trabalhar, comer, beber e
dormir. Nesta perspectiva, a entrevista era um momento singular, em que pela primeira
vez eles paravam para pensar em si mesmos. O passado era lembrado de maneira
confusa e vrias experincias haviam sido apagadas na memria, devido prpria idade,
defesas psicolgicas e ao consumo de bebidas e drogas. A fala dos entrevistados
costumava ser entrecortada por silncios, lapsos de memria, choros e risadas.
Muitos tinham dificuldade para se expressar, por possurem um vocabulrio
reduzido. Nestes casos, procuravam descrever os acontecimentos da forma mais
concreta possvel, baseando-se em datas e idade, por exemplo. O mais importante que
no final das entrevistas todos diziam ter gostado de contar sua vida e ficavam
138
surpresos, devido ao tempo de durao da conversa (mais de uma hora) e tantas coisas
para dizer. Afirmavam ento a importncia de serem ouvidos, pois isso era sinal de
respeito e reconhecimento enquanto pessoas e indivduos.
3.1.4. Experincia na cidade: vendedores ambulantes
Conforme citado no incio desse captulo, as entrevistas com os vendedores

ambulantes na segunda fase da pesquisa foram realizadas por uma estagiria, ento
estudante universitria. O trabalho de campo durou dois meses, realizado durante os
meses de julho e agosto de 2008. Foi utilizado um questionrio semiestruturado, com
questes abertas e fechadas. Alm disso, a maior parte das entrevistas foi gravada. Esse
procedimento foi adotado para que no fosse perdida nenhuma informao. Os vinte
entrevistados, sendo 12 homens e 8 mulheres, trabalhavam nos bairros da regio norte
da cidade de So Paulo (Tucuruvi, Jaan e Santana).
Os camels foram escolhidos para entrevista de duas maneiras: abordagem
direta, ou indicao de pessoas conhecidas. Eles foram entrevistados em seus locais de
trabalho, nos horrios de menor movimento, ou em suas residncias. A maioria no
demonstrou resistncia em participar da pesquisa e no criticou o uso do gravador. As
respostas negativas tinham a ver com a falta de tempo, no querer falar de sua prpria
vida e medo da fiscalizao, entre outros motivos. As entrevistas duravam entre uma
hora e uma hora e meia. Segundo a estagiria, alguns entrevistados queriam preencher o
questionrio, discutiam o porqu de determinadas perguntas, queriam falar de outros
assuntos fato que fazia com que as conversas fossem mais demoradas.
139
A estagiria procurou abordar principalmente os comerciantes de produtos
alimentcios, como vendedores de cachorro-quente, churrasquinho, minipizza, doces,
salgados, sorvetes e frutas, entre outros. Esses camels demonstraram-se mais
acessveis que outros abordados. Alguns tinham medo de participar do estudo por estar
vendendo produtos piratas, importados e sem nota fiscal, por exemplo. O fato da
pesquisa ser acadmica e da entrevistadora ser estudante universitria facilitou a
aceitao dos trabalhadores em participar do estudo. A maior dificuldade foi conseguir
entrevist-los enquanto estavam trabalhando, pois precisavam preparar os alimentos nos
intervalos e dar ateno aos clientes no horrio de pico (das 7h s 9h; das 12h s 15h; e
das 17h s 20h).
Durante a realizao das entrevistas, a estagiria no passou por qualquer
situao de rapa224. Os camels entrevistados no permaneciam agrupados num
mesmo local. Costumavam ficar de frente aos hospitais, da Unidade Bsica de Sade
mais prxima, de escolas e pontos de nibus, entre outros locais. Os pontos de venda
dos vendedores ambulantes, de meu estudo, estavam situados em locais distantes dos
grandes centros comerciais em que a fiscalizao da Guarda Municipal era mais
ostensiva. Foram entrevistados alguns trabalhadores que vendiam produtos de porta em
porta, ou nas casas dos clientes. Todos os questionrios estavam devidamente
preenchidos. As respostas das perguntas abertas foram obtidas com maiores detalhes
nas gravaes. A pesquisadora procurou transcrever a fala dos trabalhadores, no caso
das questes abertas. Alguns comentrios realizados pelos entrevistados fora do roteiro
da pesquisa foram importantes para a anlise e compreenso dos dados em geral.
A escolha de pesquisar os vendedores ambulantes decorre, em primeiro lugar, do
fato de que o comrcio considerado uma das principais atividades desenvolvidas pelos
224 O rapa a ao de apreenso de mercadorias vendidas pelos vendedores ambulantes pelos fiscais da Prefeitura. Quando os vendedores demonstram
resistncia para entregar as mercadorias comum ocorrer atos de violncia por parte da Guarda Municipal.
140
trabalhadores na economia informal urbana (MELO et alii)225. No Brasil, na estrutura
do setor de servios226, o comrcio se apresenta como extremamente relevante,
respondendo por cerca de 22,53% da ocupao do setor servios e por 6,3% da gerao
do PIB em 1995. Alm do mais, essa atividade gerou cerca de 26% dos postos de
trabalho na economia nacional, numa comparao entre 1985 e 1995227.
Considerando-se a importncia do comrcio na oferta de postos de trabalho,
deve ser ressaltado o significado do comrcio ambulante228, que aumentou
expressivamente seu peso no interior do setor. importante esclarecer que 68% dos
postos de trabalho no comrcio so originrios do comrcio varejista e atacadista, mas
21% derivam do comrcio ambulante, numa tendncia que se manifestou mais
fortemente nos anos 90 em todo o pas229.
MELO230, ao analisar a ocupao de ambulantes, concluiu que no setor de
servios so as atividades de comrcio, de hospedagem e de alimentao que
concentram o maior contingente de microempresrios informais e que, no corte de
conta-prpria, so as atividades de manicure/cabeleireiros e o comrcio ambulante as
mais significativas para os trabalhadores por conta-prpria231. Nesse mesmo estudo, a
autora observa que em 1996, 88% da mo-de-obra na informalidade no Brasil eram
compostos por trabalhadores por conta-prpria, o que nos possibilita pensar que os
pequenos negcios no comportam nada alm do prprio trabalhador.
225 MELO, Hildete Pereira de; TELES, Jorge Luiz Teles (2000). Servios e Informalidade: o
comrcio ambulante no Rio de Janeiro. Texto para Discusso n 773, Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), Rio de Janeiro, dezembro.
226 O setor de servios teve um crescimento espetacular na gerao de empregos e de produto na economia mundial e nacional. No Brasil, na dcada de 90, o
setor de servios foi o que mais expandiu o emprego, tanto em termos absolutos, como em relao ao seu prprio tamanho. Ademais, constitui a atividade
econmica que mais contribuiu para a gerao de postos de trabalho no pas, com um crescimento sistemtico de sua participao no emprego urbano. In: MELO,
H. P.; ROCHA, F.; FERRAZ, G.; Di SABBATO, A; DWECK, Ruth (1998, p. 36). O Setor de Servios no Brasil: uma viso global 1985/95. A Economia
Brasileira em Perspectiva 1998, Rio de Janeiro: IPEA, v. 2.
227 MELO, Hildete Pereira de; TELES, Jorge Luiz (2000). Texto para Discusso n 549, Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), Rio de Janeiro.
228 ambulante definido como aquele realizado na rua e pelos vendedores de porta em porta.
229 MELO, H., ROCHA, F., FERRAZ, G., DI SABBATO, A., DWECK, R. (1998). O setor de servios no Brasil: uma viso global 1985/1995. A Economia
Brasileira em Perspectiva 1998, Rio de Janeiro: IPEA, v. 2.
230 MELO, H. P. de (1999). Os Servios e a Economia Informal Urbana notas preliminares. Rio de Janeiro, mimeo.
231 A base de dados deste trabalho a PNAD/IBGE.
141
A evoluo dos trabalhadores por conta-prpria no perodo de 1991 a 1998
apresentou a maior taxa de crescimento, principalmente nas regies metropolitanas do
Rio de Janeiro e de So Paulo. A expanso do comrcio ambulante demonstrou que o
impacto desse tipo de atividade informal na economia das regies metropolitanas est
aumentando, ou seja, os dados reforam a hiptese de um empobrecimento do mercado
de trabalho e da precarizao das relaes de trabalho nas grandes regies
metropolitanas.
No Rio de Janeiro, praticamente 70% dos trabalhadores esto alocados no setor
de servios, que caracterizado por atividades econmicas atrasadas e de baixa
qualificao, com maiores graus de informalidade. No estudo de MELO et alli232 sobre
comrcio ambulante na capital fluminense na dcada de 90, percebeu-se que essa
atividade a preferida da mo-de-obra masculina, mobilizando cerca de 60% dos
informais.
Os autores destacam que as atividades dos ambulantes que trabalham nas ruas
envolvem riscos, seja nas disputas pela posse dos pontos, pelo perigo de assaltos, ou
pela perseguio por parte dos fiscais da prefeitura, por exemplo. Tais problemas so
mais frequentes nas regies centrais das cidades e, mais ainda, nas ruas com maior
movimento de pedestres, consideradas bons pontos de venda. Com essas caractersticas,
portanto, de se esperar uma participao maior de homens nessa atividade, conforme
os dados citados.
Pode-se considerar que a rua lugar dos homens trabalharem. J entre
vendedores porta a porta, provavelmente ser encontrada uma parcela considervel de
mulheres e que vem aumentando significativamente ao longo dos ltimos anos. Entre as
232 MELO, Hildete Pereira de; TELES, Jorge Luiz (2000). Servios e Informalidade: o comrcio ambulante no Rio de Janeiro. Texto para Discusso n 773,
Instituto de Pesquisa Aplicada (IPEA), Rio de Janeiro, dezembro.
142
vendedoras porta a porta, podem ser citadas em especial as representantes de
cosmticos e produtos de beleza, entre outros artigos diversos.
3.2. Metodologia
3.2.1. Levantamento de dados secundrios
Os dados estatsticos oficiais foram obtidos junto s bases de dados do Servio

Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE); do Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE); do Instituto de Pesquisa Econmicas Aplicadas
(IPEA); do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE); e da Organizao Internacional
do Trabalho (OIT). Os artigos, as publicaes, as teses de doutorado, as dissertaes de
mestrado e as informaes cientficas consultadas foram obtidas a partir de um trabalho
de pesquisa em diversos bancos de dados online, na rea das Cincias Sociais,
Economia e Sade Pblica, alm dos acervos de universidades e rgos governamentais
nacionais e estrangeiros. Este estudo procurou se basear nos principais autores,
brasileiros e internacionais, que discutem a questo do trabalho e da economia informal
no Brasil e outros pases em desenvolvimento.
143
3.2.2. Estudo exploratrio (pr-teste da pesquisa)
A primeira fase do presente estudo consistiu numa pesquisa de campo

exploratria, iniciada em 2006. Em relao primeira etapa, foram realizadas algumas
entrevistas semiestruturadas com membros do Movimento Unido dos Camels
(MUCA), da Central nica dos Trabalhadores do Rio de Janeiro e com os vendedores
ambulantes e camels233 na regio central do Rio de Janeiro. O contato com os camels
ou vendedores ambulantes ocorreu com o apoio do Movimento Unido dos Camels.
Em So Paulo, foram realizadas entrevistas semiestruturadas com o presidente
do Sindicato dos Trabalhadores na Economia Informal (SINTEIN), rgo vinculado
Central nica dos Trabalhadores (CUT) do Estado. Participamos do 1 Seminrio sobre
Trabalho Informal em So Paulo, promovido pela CUT de So Paulo. Nessa
perspectiva, foram realizadas entrevistas com camels e vendedores ambulantes na
regio central da capital paulista, na Rua 25 de Maro.
Participamos de seminrios sobre a ocupao da cidade de So Paulo; encontros
com trabalhadores informais, cooperativas e entidades populares; encontros nacionais
de economia solidria; congressos, conferncias e simpsios nas reas de Cincias
Sociais, Economia e Previdncia Social, sempre buscando enfocar a questo do trabalho
informal.
A pesquisa de observao teve papel fundamental para o conhecimento da
realidade dos vendedores ambulantes e camels, suas condies de vida e trabalho.
Alm dos camels e vendedores ambulantes, procuramos entrevistar e observar
informalmente as atividades de trabalho na rua de outras categorias, como carroceiros;
144
catadores de materiais reciclveis; flanelinhas234; sorveteiros; limpadores de vidros de
carros; distribuidores de folhetos, os artistas que vivem da rua como os malabaristas nos
semforos; msicos; homens-sanduche235; homens-placa ou plaqueiros; e
motoboys, por exemplo. Tentamos colecionar a maior quantidade de elementos possvel
para obter uma viso ampla do trabalho informal e compreender as caractersticas em
comum entre as diversas atividades observadas.
Foram realizadas algumas pesquisas exploratrias e entrevistas com vendedores
ambulantes e camels, bem como observaes de seu trabalho em vrios Estados do
Brasil Pernambuco, Bahia, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, alm do Rio de
Janeiro e So Paulo e no exterior Argentina (Buenos Aires), Uruguai (Montevidu)
e Chile (Santiago do Chile). importante esclarecer que no houve o intuito de realizar
estudos comparativos e que as observaes e conversas informais contriburam para a
compreenso do trabalho informal como um fenmeno internacional.
A pesquisadora teve a experincia de trabalhar como vendedora ambulante na
regio central da cidade do Rio de Janeiro. Tentou vender artesanatos, como bijuterias,
brincos e pulseiras que ficavam dispostos sobre um tabuleiro. A maior dificuldade foi
atender o pblico nos horrios de maior movimento. Tinha que dar ateno a cada
cliente, controlar o dinheiro e os produtos. Os donos da barraca eram um casal. O
marido era qumico e ex-proprietrio de uma microempresa e a esposa, ex-bancria e
dona-de-casa. No perodo da pesquisa, o marido estava terminando a segunda faculdade,
administrao de empresas, e esperava entrar em algum concurso pblico. Esse foi um
234 O flanelinha significa o cuidador de carros estacionados nas vias pblicas que recebem gorjeta ou valor de tarifa estabelecida na regio da cidade.
235 Os homens-sanduche, homens-placa ou plaqueiros so homens raras vezes mulheres- que andam pelos centros comerciais de diversas cidades
carregando, penduradas aos ombros, duas placas de compensado, uma voltada para a frente e outra s suas costas. Nessas placas so estampados anncios de
diversos produtos e servios, como a compra e venda de ouro, tquetes-refeio ou bilhetes de metr. Em geral, so desempregados ou aposentados que procuram
complementar sua renda utilizando o corpo como veculo de comunicao. SANCHES, Rodrigo (2007). Do homem-placa ao pixman: o processo iconogrfico na
relao da imagem, mdia e corpo. Comunicao e Mercado, volume 7; n 2; 2 sem, pp. 135.
145
caso raro em que os sujeitos com nvel de escolaridade maior eram desempregados e
estavam desenvolvendo uma atividade informal.
Tanto na Rua 25 de Maro, quanto na Voluntrios da Ptria, em So Paulo, e na
Rua Uruguaiana, no Rio de Janeiro, a pesquisadora teve a oportunidade de estar
presente no momento do rapa, isto , quando a fiscalizao aprendia mercadorias dos
camels. Em uma dessas situaes a entrevistadora foi abordada pela Guarda Municipal
e teve a mquina fotogrfica digital e caderno de anotaes apreendidos. Os guardas
argumentaram que no poderia filmar a correria, o tumulto, as agresses contra os
trabalhadores no momento de apreenso. Disseram que os camels eram um bando de
bandidos e traficantes que no mereciam ser estudados. O mais impressionante que
aps os guardas irem embora, o comrcio voltava situao normal.
O interesse pelo trabalho informal e a desigualdade social nas cidades ampliouse para a situao de informalidade no campo. Nessa perspectiva, a pesquisadora
procurou estudar as condies de vida e trabalho dos vendedores ambulantes, catadores
de material reciclvel, colhedores de laranja e pescadores de lagosta. Era importante
destacar que o fato da pesquisadora estar vinculada a uma instituio de pesquisa do
Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) facilitou o desenvolvimento do estudo.
Esclareo que os dados analisados na tese estavam relacionados aos projetos de
pesquisa do Servio de Sociologia e Psicologia da Fundao Jorge Duprat de Figueiredo
de Medicina e Segurana no Trabalho (FUNDACENTRO/MTE).
146
3.2.3. Pesquisa qualitativa: trajetrias sociais e profissionais
Na realizao do presente estudo foi utilizado, principalmente, o mtodo de

pesquisa qualitativo. Apesar da amostra ser aleatria e no representar estatisticamente a
populao dos trabalhadores informais no pas nas ocupaes de vendedor ambulante,
catador de material reciclvel e colhedor de laranja, procuramos obter dados
quantitativos para efeitos de sistematizao e anlise das informaes junto aos dados
qualitativos. O questionrio foi semiestruturado com questes abertas e fechadas. Alm
disso, foram realizadas entrevistas de longa durao com trabalhadores, familiares,
representantes de instituies sindicais, movimentos sociais e rgos do governo.
As principais referncias bibliogrficas para compreender as trajetrias sociais e
profissionais foram as obras de Claude Dubar e Didier Demazire236; e Pierre
Bourdieu237. Segundo Dubar238, as pesquisas que tm como base o processo biogrfico
dos indivduos, ou seja, suas trajetrias sociais, devem considerar dois aspectos: o
primeiro deles a trajetria objetiva, que pode ser entendida como a sequncia das
posies sociais que o indivduo ocupa durante a vida. O outro a trajetria subjetiva,
trazida nos relatos biogrficos atravs de histrias pessoais e que apresentam as vises
que os indivduos tm de si e do mundo.
DUBAR esclareceu que as trajetrias objetivas tm a ver com as experincias
institucionais dos sujeitos nos mbitos escolar, profissional, cultural, institucional, etc.
Segundo o autor, as posies sociais devem ser medidas por categorias estatsticas e
condensadas numa tendncia geral. J a trajetria subjetiva expressa em diversos
236 DEMAZIRE, D.; DUBAR, C. (2006) . Trajetrias profissionais e formas identitrias: uma teorizao. In: Guimares, N. A.; Hirata, H. (orgs.). Desemprego:
trajetrias, identidades, mobilizaes. So Paulo: Editora SENAC, Srie Trabalho e Sociedade.
237 ORTIZ, Renato (org.). Pierre Bourdieu: sociologia. So Paulo: tica, Grandes cientistas sociais.
238 DUBAR, Claude (1998). Trajetrias sociais e formas identitrias: alguns esclarecimentos conceituais e metodolgicos. Educao & Sociedade, volume 19, n.
62, Campinas, Abril. p. 1.
147
relatos biogrficos as categorias inerentes ao sujeito, a sua histria pessoal, que remete a
mundos sociais. O agrupamento dessas categorias possibilita a construo de formas
identitrias heterogneas. Dessa maneira importante apreender identidades sociais
como processos ao mesmo tempo biogrficos e institucionais.
Para DEMAZIRE e DUBAR um esquema de interpretao determinista, que
privilegiasse o impacto da situao sobre as atitudes e comportamentos, seria
manifestamente inadequado. Os autores argumentaram que todos estavam na mesma
situao, mas no reagiam do mesmo modo e que:
apenas um enfoque compreensivo permitiria dar conta dessas

diferenas, irredutveis a posies em uma escala nica. (...) Posies
diferentes sobre o trabalho e o emprego emergiam da anlise das
entrevistas recolhidas e coexistiam no seio das mesmas categorias de
assalariados (operrios da produo ou da manuteno, empregados
de escritrio, tcnico, etc.) ou de desempregados (homens e mulheres,
jovens inexperientes, adultos no final da vida ativa, etc.)239.
Para DUBAR, os pontos de vista da trajetria objetiva e subjetiva interferem nos

vrios usos da noo de identidade. O autor defende que seja dada importncia s
categorias institucionais, determinando posies objetivas, e s categorias de linguagem
utilizadas por indivduos em situao de entrevista de pesquisa. Trata-se de levantar as
categorias estruturantes a partir da anlise de relato. As regras de disjuno e conjuno
possibilitam a produo de sentido. Nesse caso, o autor defende os aspectos subjetivos
da biografia, sem cair no essencialismo ou subjetivismo que diz respeito ao tipo de
239 DEMAZIRE, D.; DUBAR, C. (2006) . Trajetrias profissionais e formas identitrias: uma teorizao. In: Guimares, Nadya Araujo; Hirata, Helena (orgs.).
Desemprego: trajetrias, identidades, mobilizaes. So Paulo: Editora SENAC, Srie Trabalho e Sociedade.
148
personalidade ou formas estveis de percurso, comum nas abordagens biogrficas
individuais240. Segundo DEMAZIRE & DUBAR, a dimenso biogrfica definida
a partir da relao temporal, ou seja, dos modos de contar seu prprio

percurso profissional, de ligar a narrao de seu passado s suas
antecipaes de futuro. (...). Para os assalariados, as trajetrias podiam
tanto se inscrever em carreiras profissionais predefinidas por
referncia aos modos de gesto da empresa ou s regras definidoras
dos grupos e categorias profissionais, quanto marcar distncias
significativas em relao a esses modelos de carreira. Para os
desempregados, as reivindicaes individuais podiam ir ao encontro
de modelos institucionais estabelecidos, cuja referncia a figura
normativa do bom desempregado, ou, ao contrrio, situar-se a
distncia desses modelos, em uma busca identitria dependente mais
de si mesmo que de outrem241.
Por outro lado, DUBAR critica a anlise objetivista" das trajetrias na medida
em que no se leva em conta o sentido subjetivo que os indivduos atribuem ao prprio
percurso. Trata-se, tambm, de uma anlise necessariamente redutora, uma vez que a
posio, num dado momento, medida apenas em uma escala. a relao entre as
posies sucessivas que importa no modelo e no cada posio social isolada numa
escala. DUBAR comenta que as "trajetrias objetivas" condicionam os percursos
individuais. J as trajetrias subjetivas almejam compreender os discursos biogrficos
como "processos identitrios individuais", por meio dos quais as crenas e as prticas
dos membros de uma sociedade contribuem para inventar novas categorias, modificar as
antigas e reconfigurar permanentemente os prprios "quadros de socializao".
240 DUBAR, Claude (1998). Trajetrias sociais e formas identitrias: alguns esclarecimentos conceituais e
metodolgicos. Educao & Sociedade, volume 19, n. 62, Campinas, Abril. p. 2.
241 DEMAZIRE, D.; DUBAR, C. (2006) . Trajetrias profissionais e formas identitrias: uma teorizao. In: Guimares, Nadya Araujo; Hirata, Helena (orgs.).
Desemprego: trajetrias, identidades, mobilizaes. So Paulo: Editora SENAC, Srie Trabalho e Sociedade, p. 171.
149
Para DUBAR, a anlise das trajetrias sociais possibilita verificar as formas
identitrias profissionais, centradas nas relaes entre o mundo da formao e o mundo
do trabalho e emprego. As identidades profissionais podem ser consideradas identidades
sociais na medida em que, num dado sistema social, as instituies, a posio social, a
riqueza, o status e/ou prestgio dependem do nvel de formao, da situao de emprego
e das posies no mundo do trabalho. Segundo o autor, nas sociedades
contemporneas, a trilogia formao/emprego/trabalho parece ser a mais estruturante
dos espaos-tempos individuais e, portanto, da maneira segundo a qual as pessoas
especialmente os homens narram sua vida e categorizam suas situaes sucessivas
quando assim solicitadas para fins de pesquisa.
Ao se pesquisar trajetrias sociais dos trabalhadores em minha pesquisa, era
preciso considerar a interrelao entre histria pessoal e condio social na qual
estavam inscritos os sujeitos. Somente assim, seria possvel compreender as trajetrias
profissionais que determinaram as ocupaes atuais. Nessa perspectiva, acreditou-se
que a realidade social a base tanto para possveis projetos pessoais, quanto para sua
viabilidade ou no. As posies ocupadas pelos indivduos ao longo de sua trajetria
profissional o colocam frente a sries de determinaes, sendo essas decisivas na
construo de possibilidades de insero no mundo do trabalho e nas compreenses de
si mesmo. Sendo assim, tornou-se importante considerar tais posies para a
compreenso das diversas biografias e identidades profissionais.
Para DUBAR, a idia de identidades sociais estava relacionada s vrias
posies sociais dos indivduos na suas trajetrias. Sendo assim, as formas identitrias,
longe serem um conceito esttico e definitivo, esto relacionadas a um processo de
construo de identidade que se d a partir de mudanas e mobilidades ascendentes ou
descendentes na escala social, seja na esfera do trabalho, famlia, educao ou lazer,
150
entre outras, durante as trajetrias. No meu estudo, procuramos verificar as identidades
dos trabalhadores informais na esfera de trabalho e na esfera da famlia, considerando
que estes espaos de socializao permitiriam aos indivduos assumir papis sociais, e
atravs disso articular suas vivncias.
A trajetria do trabalhador informal, categoria que inclui os trabalhadores por
conta-prpria e os assalariados sem carteira de trabalho, diz respeito aos processos de
elaborao de identidades, uma vez que essas identidades so construes sociais e
implicam a interao entre trajetria individual e os vnculos estabelecidos pela atuao
em diversas esferas. Escolhi a articulao, principalmente, entre a esfera profissional e
familiar, na medida em que os entrevistados, em sua maioria, podem ser considerados
desempregados de longa durao que realizam atividades informais ou bicos. A
problemtica do desemprego e a luta pela sobrevivncia atingem diretamente as famlias
dos trabalhadores entrevistados.
DUBAR determinou que as configuraes identitrias so resultantes de uma
dupla transao entre, de um lado, o indivduo e as instituies (por exemplo, a empresa
em que trabalha/dimenso relacional) e, de outro, o indivduo confrontando com as
mudanas, seu passado e sua trajetria pessoal (dimenso biogrfica). Nesse sentido, ao
longo de minha pesquisa, no intuito de dar sentido a uma interpretao das prticas
sociais, procurei trabalhar com as dimenses citadas acima, relacional e biogrfica, isto
, interpretar as prticas sociais dos sujeitos em sua relao social nas diversas
instituies e consigo mesmo. Por meio da compreenso das prticas sociais dos
trabalhadores nas trajetrias profissional e familiar, ou seja, das narrativas que procuram
dar sentidos a essas trajetrias, foram elaboradas vrias entrevistas que possibilitaram
definir diversas identidades sociais.
151
Em BOURDIEU, cada grande tipo de trajetria social est associado a um
habitus de classe. O conceito de habitus surge da necessidade emprica de apreender
as relaes de afinidades entre o comportamento dos agentes e as estruturas e
condicionamentos sociais. Para BOURDIEU, habitus deve ser compreendido como:
[...] um sistema de disposies durveis e transponveis que,

integrando todas as experincias passadas, funciona a cada momento
como uma matriz de percepes, de apreciaes e de aes e torna
possvel a realizao de tarefas infinitamente diferenciadas, graas s
transferncias analgicas de esquemas, que permitem resolver os
problemas da mesma forma, e s correes incessantes dos resultados
obtidos, dialeticamente produzidas por esses resultados [...]242.
Nessa perspectiva, habitus foi concebido como princpio mediador, princpio de

correspondncia entre as prticas individuais e as condies sociais de existncia. Foi
nas situaes de desajustamento entre as mais diversas prticas individuais e as
condies sociais de existncia percebidas que o conceito se tornou explcito. A
construo da teoria do habitus est relacionada conciliao de duas leituras do social
segundo BOURDIEU, o mundo social objeto de trs modos de conhecimento terico,
citados a seguir:
o fenomenolgico [...] que explicita a verdade da experincia primeira

do mudo social, isto , a relao de familiaridade com o meio familiar,
apreenso do mundo social como mundo natural e evidente, sobre o
qual, por definio, no se pensa, e que exclui a questo de suas
prprias condies de possibilidades. O conhecimento que podemos
chamar de objetivista ( de que a hermenutica estruturalista um
242 BOURDIEU, P. (1983). Esboo de uma teoria prtica. In: ORTIZ, Renato (org.). Pierre Bourdieu: Sociologia. So Paulo: tica, Grandes cientistas sociais; 39
p. 65.
152
caso particular) constri relaes objetivas ( isto , econmicas ou
lingsticas), que estruturam as prticas e as representaes das
prticas, ao preo de uma ruptura com esse conhecimento primeiro e,
portanto, com os pressupostos tacitamente assumidos que conferem ao
mundo social seu carter de evidncia e de natural [...] Enfim, o
conhecimento que podemos chamar de praxiolgico tem como objeto
no somente o sistema das relaes objetivas
que o modo de
conhecimento objetivista constri, mas tambm as relaes dialticas

entre essas estruturas e as disposies estruturadas nas quais elas se
atualizam e que tendem a reproduzi-las; isto , o duplo processo de
interiorizao da exterioridade e de exteriorizao da interioridade
[...].243
O conceito de habitus procurou conciliar a oposio aparente entre a realidade

exterior e as realidades individuais. Foi capaz de expressar o dilogo, a troca constante e
recproca entre o mundo objetivo e o mundo subjetivo das individualidades. Dessa
maneira, habitus foi concebido como um sistema de esquemas individuais, socialmente
constitudo de disposies estruturadas (no social) e estruturantes (nas mentes),
adquirido nas e pelas experincias prticas (em condies sociais especficas de
existncia), constantemente orientadas para funes e aes do agir cotidiano.
Nessa perspectiva, a relao entre indivduo e sociedade com base na categoria
habitus implica afirmar que o individual, o pessoal e o subjetivo so ao mesmo tempo
social e coletivamente orientados. Dessa maneira, o habitus deve ser entendido como
um conjunto de apropriaes e aes postas em prtica, tendo em vista que as
conjunturas de um campo o estimulam. A teoria praxiolgica procurou fugir dos
determinismos das prticas ao pressupor uma relao dialtica entre sujeito e sociedade
e ainda uma relao entre habitus e estrutura de um campo, socialmente determinado.
243 BOURDIEU, P. (1983). Esboo de uma teoria prtica. In: ORTIZ, Renato (org.). Pierre Bourdieu: Sociologia. So Paulo: tica, Grandes cientistas sociais; 39,
pp. 46-47.
153
Sendo assim, para Bourdieu, a maior parte das aes dos agentes sociais produto de
um encontro entre um habitus e um campo (conjuntura). Assim, as estratgias surgem
como aes prticas inspiradas pelos estmulos de uma determinada situao histrica.
O conceito de habitus procurou recuperar a noo ativa dos sujeitos como
produtos da histria de todo o campo social e de experincias acumuladas no curso de
uma trajetria individual. Os habitus individuais, produtos da socializao, seriam
constitudos em condies sociais especficas, por diferentes sistemas de disposies,
produzidas em condicionamentos e trajetrias diferentes, em espaos distintos, como a
famlia, a escola e o trabalho, entre outros.
Segundo BOURDIEU, as experincias se integram na unidade de uma biografia
sistemtica que se organiza a partir da situao originria de classe, experimentada num
tipo determinado de estrutura familiar. Desde que a histria do indivduo nunca mais
que certa especificao da histria coletiva de seu grupo ou de sua classe, podemos ver
nos sistemas de disposies individuais variantes estruturais do habitus de grupo ou de
classe sistematicamente organizadas nas prprias diferenas que as separam e onde se
exprimem as diferenas entre as trajetrias e as posies dentro ou fora de classe. O
estilo pessoal, isto , essa marca particular que carregam todos os produtos de um
mesmo habitus, prticas ou obras, no seno um desvio, ele prprio regulado e as
vezes mesmo codificado, em relao ao estilo prprio a uma poca ou a uma classe244.
Podemos considerar que o habitus um sistema de disposio, no apenas
resultado da sedimentao de uma vivncia nas instituies sociais tradicionais, mas um
sistema em construo, em constante mutao e, portanto, adaptvel aos inmeros
estmulos. Alm disso, habitus considerado como trajetria que possibilita a mediao
do passado e do presente, como processo histrico e expresso de uma identidade social
244 BOURDIEU, P. (1983). Esboo de uma teoria prtica. In: ORTIZ, Renato (org.). Pierre Bourdieu: Sociologia. So Paulo: tica, Grandes cientistas sociais; 39,
pp. 80-81
154
em construo. Nessa perspectiva, meu estudo procurou analisar as diversas trajetrias
de trabalhadores que desenvolvem atividades informais. Procurou-se compreender as
prticas sociais dos indivduos nos espaos do trabalho e da famlia.
Em minha pesquisa, na tentativa de compreender as trajetrias sociais dos
trabalhadores, encontrei alguns problemas relacionados prtica e teoria; isto , a
questo de mtodo e tcnicas de pesquisa, ou melhor, as dificuldades encontradas na
interao entre a pesquisadora e o entrevistado ou entrevistada. BOURDIEU245
questionou a fidelidade a velhos princpios metodolgicos que eram freqentemente
decorrentes, como ideal da padronizao dos procedimentos, de imitar os sinais
exteriores mais reconhecidos do rigor das disciplinas cientficas. O autor coloca em
dvida os seguintes aspectos: se tudo que acontecia durante a pesquisa fosse levado em
considerao; se os pesquisadores sabiam respeitar seu objeto e estavam atentos s
sutilezas quase infinitas das estratgias que os agentes sociais desenvolviam na conduta
comum de sua existncia, a relao de pesquisa que tem por fim o mero conhecimento
continua, apesar de tudo, como uma relao social que exerce efeitos sobre os
resultados obtidos.
Para o autor, mesmo que a interrogao cientfica excluiu por definio a
inteno de exercer qualquer forma de violncia simblica capaz de afetar as respostas;
aconteceu, entretanto, que nesses assuntos no se podia confiar somente na boa vontade,
porque todo tipo de distores estavam inscritas na prpria estrutura da relao de
pesquisa246. Segundo BOURDIEU, essas distores deviam ser reconhecidas e
245 BOURDIEU, P. (2003). Compreender. In: BOURDIEU, P; com contribuies de A. Accardo et. al. A Misria do mundo. Petrpolis, Rio de Janeiro: Vozes, p.
693.
694.
155
dominadas; e isso na prpria realizao de uma prtica que podia ser refletida e
metdica247.
Para BOURDIEU, apenas a reflexividade, que era sinnimo de mtodo,
permitia perceber e controlar, no campo, na prpria conduo da entrevista, os efeitos
da estrutura social na qual ela se realiza. Nessa perspectiva, era importante fazer uso
reflexivo dos conhecimentos adquiridos da cincia social para controlar os feitos da
prpria pesquisa e comear a interrogao j dominando os efeitos inevitveis das
perguntas. Sendo assim, a cincia que realizava uma construo o fez se esforando
para conhecer e dominar o mais completamente possvel seus atos, inevitveis, de
construo e os efeitos que eles produziam tambm inevitavelmente248.
No decorrer do trabalho de campo, pude perceber problemas na comunicao
com os trabalhadores. O primeiro tinha a ver com a linguagem utilizada, na medida em
que os entrevistados e a entrevistadora pertenciam a campos simblicos distintos. Nesse
caso quando os sujeitos no entendiam, diziam: no entendi. O que voc est querendo
saber mesmo?; Ai, no sei direito. Sou ruim de lembrar das coisas; minha cabea
ruim; no sou bom em nmeros, por exemplo. Eles mesmos se culpavam por no
saberem o que estava sendo perguntado, ou no terem resposta. Muitas vezes a pergunta
precisava ser reformulada de outra maneira, ou com palavras diferentes. Depois de
algumas conversas, foi possvel aprender certas expresses, palavras, grias
construdas pelo grupo. Isso de certa forma facilitava a interao social.
O segundo problema era decorrente de determinadas perguntas que causavam
certo constrangimento ao trabalhador. Por exemplo, quando se pedia que falassem sobre
seus empregos ou trabalhos, os motivos de sada, os valores dos rendimentos. Outras
questes invasivas eram sobre as doenas, os acidentes, o processo de recuperao, o
247 Idem, Ibidem.
248 Ibidem, pp. 694-695.
156
consumo de medicamentos, bebidas e drogas ilcitas, entre outros temas. Nesses casos,
os entrevistados costumavam responder por meio do silncio, de uma expresso facial
de desgosto. Falavam pouco, mudavam de assunto, ou simplesmente ressaltavam que
no queriam falar sobre aquela questo.
Por mais que se tentasse obter o mximo de informaes, a resposta nunca era
completa. Existia um filtro no que era dito pelos entrevistados. Alm disso, a
compreenso da pesquisadora para o discurso dos trabalhadores tambm era limitada,
medida que possuam linguagens e pertenciam a campos simblicos diferentes. Dessa
maneira, BOURDIEU destacou a importncia de dominar os efeitos isto , reduzir
no mximo a violncia simblica que se pode exercer atravs do capital cultural. Era
necessrio instaurar uma relao de escuta ativa e metdica, to afastada da pura nointerveno da entrevista no dirigida, quanto do dirigismo do questionrio. Segundo o
autor, essa postura associa a disponibilidade total em relao pessoa interrogada, a
submisso singularidade de sua histria particular, que pode conduzir (...) a adotar sua
linguagem e a entrar em seus pontos de vistas, em seus sentimentos, em seus
pensamentos, com a construo metdica (...) do conhecimento das condies
objetivas249.
Para BOURDIEU, o socilogo podia obter do pesquisado declaraes na medida
em que ele se sentia legitimado a ser o que ele era, se ela sabia se manifestar, pelo tom
e especialmente pelo contedo de suas perguntas as quais sem fingir anular a distncia
social que o separava de si, ele era capaz de se colocar em seu lugar (do pesquisado) em
pensamento. O autor comentou que tentar situar-se em pensamento no lugar que o
pesquisado ocupava no espao social para (o necessitar) a partir desse ponto e para
695.
157
decidir-se de alguma maneira por ele (...) era dar-se uma compreenso (...) fundada no
domnio (terico e prtico) das condies sociais das quais ele era produto250.
Foi possvel observar no meu estudo que os pesquisados aproveitavam a situao
como uma ocasio excepcional que lhes era oferecida para testemunhar, se fazer ouvir,
levar sua experincia da esfera privada para a esfera pblica; uma ocasio tambm,
segundo BOURDIEU, para se explicar, isto , construir seu prprio ponto de vista
sobre eles mesmos e sobre o mundo, e manifestar o ponto, no interior desse mundo, a
partir do qual eles vem a si mesmos e o mundo, e se tornavam compreensveis,
justificados, para eles mesmos em primeiro lugar251.
Na realidade, os pesquisados, longe de serem simples instrumentos nas mos do
pesquisador, conduzem de alguma maneira a entrevista e a densidade e intensidade de
seu discurso como se fosse numa auto-anlise provocada e acompanhada em que
realizam um trabalho de explicitao e enunciam, s vezes com uma extraordinria
intensidade expressiva, experincias e reflexes h muito reservadas ou reprimidas.
Contra a iluso que consistia em procurar a neutralidade da anulao do observador,
para BOURDIEU s era espontneo o que era construdo, mas por uma construo
realista252.
250 Idem, p. 704.

705.
252 Idem, p. 705.
158
CAPTULO 4: TRAJETRIAS SOCIAIS DE TRABALHADORES
DESEMPREGADOS E INFORMAIS
O presente captulo apresenta os resultados encontrados na pesquisa de campo

relatada no captulo 3. A anlise dos dados foi realizada a partir de referencial terico
referente aos temas em discusso. O subitem 4.1 discute as trajetrias ocupacionais e de
vida de trabalhadores que, aps o desemprego, por no conseguirem empregos do
mesmo status ou com melhores salrios, recorreram ao trabalho informal como
estratgia de sobrevivncia. A questo da identidade profissional chamou a ateno na
medida em que esses desempregados perderam suas identidades profissionais como
trabalhadores fabris, bancrios, tcnicos e pequenos empresrios, passando a ser pouco
valorizados na sociedade por causa do subemprego.
Ainda no subitem 4.1, so analisados os seguintes dados: idade, sexo, origem
dos trabalhadores, escolaridade e insero no mercado de trabalho, isto , a primeira
ocupao ou emprego. Os motivos de sada da ocupao anterior e de insero na
ocupao atual confirmam a hiptese de que o desemprego e a falta de opo so as
principais causas de permanncia na informalidade. Os meios de conseguir trabalho a
partir das redes de sociabilidade demonstram a importncia da integrao social entre
esses sujeitos. As organizaes dos trabalhadores, seja na forma de movimentos sociais,
sindicatos, ou colnias estiveram presentes nos discursos de alguns entrevistados de
maneira crtica. Alm disso, o subitem 4.1 comporta discusses sobre a identidade
social dos trabalhadores desempregados e daqueles no trabalho informal (desemprego
oculto por trabalho precrio) entrevistados na minha pesquisa.
159
Os subitens 4.2, 4.3 e 4.4 procuram destacar algumas questes que nos parecem
relevantes na discusso das trajetrias sociais e ocupacionais. Apesar de no
representarem a maior parte dos desempregados, as mulheres, jovens e idosos tm
presena significativa no mercado informal. Alm disso, podemos considerar que esses
trabalhadores se encontram em condies mais vulnerveis na informalidade.
Se antes as mulheres menos qualificadas desempenhavam atividades informais e
precrias por tradio cultural, hoje o fazem por falta de alternativas. Responsveis pelo
trabalho domstico no remunerado, desenvolvem bicos para complementar a renda
dos maridos ou, como chefes de famlia e mes solteiras, submetem-se a vrias
ocupaes profissionais, tanto como assalariadas sem carteira, subempregadas, quanto
autnomas.
Os jovens encontram como barreira a falta de experincia, em primeiro lugar.
Existe a dificuldade de adeso escola, seja devido jornada de trabalho prolongada,
ou falta de interesse pelo sistema educacional, pouco estimulante e inadequado
realidade dos alunos. Com pouca escolaridade e qualificao, acabam permanecendo
por longos perodos em atividades informais at encontrarem um emprego. Com o
passar dos anos, torna-se mais difcil voltar a estudar e tentar oportunidades melhores.
Esse fato agravado nos casos em que os jovens constituem famlia precocemente.
Estes precisam se dedicar totalmente a trabalhos e bicos que estejam ao seu alcance,
com poucas chances de mudar sua trajetria.
A maioria dos idosos pesquisados j se aposentou, mas busca complementao
de renda no mercado informal. O valor da aposentadoria costuma ser de um salrio
mnimo. Foi encontrado nmero expressivo de trabalhadores que no recebe qualquer
beneficio, pois no tm tempo de contribuio suficiente para obter aposentadoria. Aps
as crises econmicas na dcada de 90, vrios ficaram desempregados e foram obrigados
160
a se inserir em ocupaes precrias. As trajetrias incertas so comuns entre
trabalhadores que chegam velhice sem qualquer direito. Mais preocupantes so os
casos de trabalhadores idosos que exercem o papel de chefes de famlia, enquanto os
filhos esto desempregados. A prpria aposentadoria ou renda obtida em bicos serve
para sustentar filhos e inclusive netos.
O subitem 4.5 analisa as condies de vida e renda dos vendedores ambulantes,
catadores de materiais reciclveis, pescadores de lagosta e colhedores de laranja.
Percebe-se que as condies de vida esto diretamente relacionadas aos rendimentos e
ao salrio recebidos pelos trabalhadores. Entre as condies de vida, so considerados
os seguintes aspectos: moradia, infraestrutura do local de moradia, acesso assistncia
de sade pblica, transporte e consumo de bens materiais, entre outros. poca da
pesquisa, a maioria da populao estudada recebia de um a dois salrios mnimos. Os
vendedores ambulantes alcanavam renda maior, isto , at trs salrios mnimos em
mdia por ms durante o ano.
Com exceo dos catadores de materiais reciclveis, a maioria dos entrevistados
tem casa prpria, com poucos cmodos, construda por eles prprios. Os casos mais
graves so de catadores que moram nas ruas e trabalhadores obrigados a pagar aluguel.
A moradia costuma estar situada em locais mais simples nos bairros de periferia, ou nos
pequenos municpios. A infraestrutura, como saneamento bsico e transportes, nem
sempre satisfatria. As condies de assistncia sade so precrias devido falta de
hospitais ou prontos-atendimentos e ausncia de profissionais de sade, entre outros
problemas. Esses fatos dificultam o atendimento nos casos de emergncia ou para o
tratamento de doenas crnicas. Os trabalhadores costumam adquirir bens de consumo,
como fogo, geladeira, freezer, televiso e aparelho de som atravs de credirio e
financiamento.
161
4.1. Trajetrias sociais e profissionais
4.1.1. Idade e sexo
Percebeu-se, no meu estudo, a presena significativa de trabalhadores do sexo

masculino com mais de 40 anos entre os catadores de materiais reciclveis, vendedores
ambulantes e colhedores de laranja. No caso dos pescadores de lagosta, a maioria
possui mais de 30 anos. Foram encontradas pessoas mais jovens e outras com mais de
60 anos em todas as ocupaes estudadas. Parte expressiva da populao pesquisada
formada por sujeitos que se encontravam na fase de vida economicamente ativa. A
questo da maturidade e da experincia na atividade informal foi considerada um
aspecto importante na trajetria profissional dos sujeitos.
A ECINF 2003253 demonstrou que os autnomos e trabalhadores por contaprpria do sexo masculino foram estimados em 6,2 milhes (65,3%), contra 3,3 milhes
(34,7%) de mulheres. Em relao idade, a maior concentrao de autnomos e
trabalhadores por conta prpria ocorre nas faixas de 25 a 39 anos e de 40 a 59 anos, com
um total de 82,9% de pessoas de ambos os sexos nessas faixas; a idade preponderante
verificada na segunda faixa, com 45,6% das pessoas, sugerindo que os negcios
253Pesquisa da Economia Informal Urbana/2003/IBGE/SEBRAE (ECINF, 2003): pesquisa desenvolvida pelo Instituto Brasileiro de Geografia Estatstica (IBGE)
com a colaborao do Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE). Os dados levantados referem-se ao Brasil, a cada Estado, ao Distrito
Federal e s Regies Metropolitanas de Belm, Fortaleza, Recife, Salvador, Vitria, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo, Curitiba, Porto Alegre e Goinia.
A ECINF uma pesquisa por amostra de domiclios situados em reas urbanas. O universo das atividades informais pesquisadas compreende as unidades
econmicas no-agrcolas com at cinco empregados e o trabalho por conta-prpria, produtores de bens e servios e o comrcio, situados nas reas urbanas. Foram
considerados empreendimentos informais, de acordo com as recomendaes da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), todas as empresas com at cinco
empregados e as pertencentes a trabalhadores por conta-prpria, independentemente de possurem ou no constituio jurdica. Esse conceito de informalidade
visa refletir o conjunto de unidades caracterizadas por iguais modos de funcionamento, independentemente de sua condio legal. So informais em termos
econmicos e organizacionais (estrutura de produo, emprego de mo-de-obra, rendimentos etc.). As unidades apresentam as caractersticas de baixa escala de
produo, organizao gerencial simples e quase nenhuma separao entre capital e trabalho. Os resultados da pesquisa ECINF 2003 podem ser acessados no site
do IBGE: www.ibge.gov.br ou no site do SEBRAE: www.sebrae.com.br.
162
informais constituem uma oportunidade de ocupao importante para as pessoas de
idade mais avanada.
A ECINF 2003 tambm mostra que 72,5% dos trabalhadores assalariados ou
ocupados nos negcios informais (assalariados sem carteira) do sexo masculino se
encontram na faixa de 18 a 39 anos, contra 65,6% das mulheres; a partir da idade de 40
anos, h uma ntida diferena entre os sexos, com a proporo de homens em 14,8% e
um maior percentual de mulheres, na cifra de 24%. As informaes confirmam os dados
encontrados entre os colhedores de laranja e os pescadores de lagosta.
Os dados encontrados em meu estudo entre os vendedores ambulantes esto de
acordo com as observaes realizadas por MELO & TELES254 na pesquisa sobre o
comrcio ambulante na cidade do Rio de Janeiro. A faixa etria de 26 a 45 anos
representa em mdia mais da metade do total de ocupados no comrcio ambulante. Esse
fato demonstra um perfil de adultos no auge de seu ciclo de vida produtiva e tambm
indica a impossibilidade de reverter sua posio na ocupao, medida que o exerccio
de outro tipo de atividade apenas dificilmente alcanado por essa mo-de-obra. Em
geral, falta-lhe experincia, qualificao profissional e at mesmo disciplina para o
desempenho de atividades em escritrios ou fbricas.
Segundo os autores, a faixa de 26 a 35 anos representa a de maior peso dentro da
atividade informal em questo. Tal situao se deve falta de opo de emprego formal
e ao fato do mercado exigir uma experincia que o trabalhador no possui, induzindo-o
inclusive a obter essa experincia numa ocupao informal. J entre aqueles na faixa de
36 a 45 anos, observa-se uma falta de opo ainda maior, devido idade mais avanada.
Esse fato pode ser observado pelo peso da faixa etria na composio dos ocupados no
comrcio ambulante. A faixa de 46 a 55 anos ou mais apresenta uma tendncia
163
crescente no perodo estudado, o que demonstra que a dificuldade de conseguir um
emprego formal possui maior influncia na deciso dos trabalhadores dessa faixa de ir
para o comrcio ambulante do que a tentativa de complementar a renda com uma
aposentadoria baixa.
Como as demais atividades ligadas economia informal, o comrcio ambulante
no se apresenta como um fenmeno transitrio fadado a desaparecer num futuro
previsvel da economia nacional e mundial. Essa atividade se caracteriza por ser uma
estratgia de sobrevivncia ou um subemprego.
4.1.2. Origem
Dos entrevistados, a maioria dos vendedores ambulantes nasceu na regio

Sudeste. Entre os catadores de materiais reciclveis, as origens se dividem entre as
regies Nordeste e Sudeste. Os colhedores de laranja so da regio Sudeste e os
pescadores, da Nordeste. A partir dessas informaes, no mais possvel afirmar que
os vendedores ambulantes, catadores de matrias reciclveis e colhedores de laranja
migraram do Nordeste, como fizeram as geraes passadas. Hoje, possvel encontrar
camels, catadores e colhedores nascidos e criados em cidades na regio Sudeste,
inclusive em So Paulo, que no passado era considerada a mais desenvolvida
economicamente. Os que no nasceram na regio Sudeste j vivem no estado de So
Paulo h mais de 20 anos.
A pobreza da capital paulista no deve ser atribuda aos nordestinos que vieram
a So Paulo em busca de trabalho. Antes, sinal de que a populao originria da
164
metrpole convive com os problemas do desemprego, das desigualdades e da pobreza.
A questo da baixa escolaridade e da evaso escolar nos grandes centros urbanos est
presente. O aumento da Populao Economicamente Ativa, contando os nativos e
migrantes, a diminuio de postos de trabalho no mercado formal, o aumento de
trabalhadores no mercado informal e os rendimentos baixos contriburam para a crise
econmica e, consequentemente, para o aumento das desigualdades e da pobreza.
Para trabalhadores com pouca escolaridade, sem qualificao e com menores
chances de disputar vagas no mercado formal, resta aceitar fazer bicos, abrir pequenos
negcios e ser conta-prpria para sobreviver. comum ouvir os sujeitos dizerem: a
gente tem que se virar; a gente se vira como pode; precisamos comer e no tem
sada... O que d pra fazer a gente faz, em atitude de revolta e tristeza diante da
situao. Os entrevistados costumam buscar emprego ao mesmo tempo em que realizam
bicos e atividades informais. H resistncia antes de aceitar a insero ou
permanncia no mercado informal.
Nascidos e criados na regio Nordeste, os pescadores de lagosta costumam
permanecer no local de nascimento, ou nas cidades mais prximas e no demonstram
interesse em migrar para capitais na regio Nordeste e nem para outras regies no pas.
Argumentam que se para passar fome, ganhar pouco, melhor ficar onde esto. L
tm famlia, amigos, casa e alimento tirado da roa e do mar. Tm os costumes. O
sonho de ganhar a vida e enriquecer na regio Sudeste, por exemplo, no
compartilhado entre eles.
Todos disseram conhecer algum familiar ou colega que tentou a sorte no Sudeste
e voltou para a cidade natal. As experincias relatadas no foram positivas, o que
reforou a deciso dos trabalhadores de permanecer no Nordeste, em sua cidade de
origem. Existe o medo da produo na pesca diminuir devido pesca predatria e o
165
aumento do nmero de pescadores. Esses trabalhadores sabem que a falta de trabalho na
regio foraria sua migrao para cidades com maiores oportunidades de trabalho.
Alguns pensam em abrir um pequeno negcio, trabalhar na pecuria, na criao de
camaro, ou na construo civil como alternativa ao desemprego.
O mesmo fenmeno foi observado entre os catadores de laranja no interior de
So Paulo. Nenhum demonstrou interesse em migrar para So Paulo, por exemplo, em
busca de melhores rendimentos ou perspectivas. Entre os camels e catadores de
materiais reciclveis, vrios migrantes desejam juntar dinheiro para que no futuro
possam voltar ao local de origem nas vrias regies no pas, principalmente no Norte e
Nordeste. Argumentam que no compensa permanecer na metrpole, por estarem longe
de familiares e tambm devido violncia, ao aumento da concorrncia, aos baixos
rendimentos e pssima qualidade de vida. Mesmo com todos os problemas, alguns
ainda arriscam trazer familiares de lugares distantes para tentar a sorte e trabalhar junto
com eles em So Paulo ou no Rio de Janeiro.
4.1.3. Escolaridade
Dentre os trabalhadores informais pesquisados, o maior grau de escolaridade foi

encontrado em meio aos vendedores ambulantes. Foram entrevistados trs camels que
cursaram ou estavam cursando o nvel superior; nove que cursaram ou estavam
cursando o ensino mdio ou tcnico; e oito que cursaram ou estavam cursando o ensino
fundamental. Para os catadores de materiais reciclveis, catadores de laranja255 e
255 O Censo Agrrio 2006 revelou que cerca de 4,6 milhes dos trabalhadores em estabelecimentos agropecurios eram analfabetos. Do total de ocupados em
estabelecimentos agropecurios, 6,5% (ou 1.076.890) tinham menos de 14 anos de idade. Censo Agropecurio 2006. http: www.ibge.gov.br . Consulta no dia
166
pescadores prevalece o ensino fundamental incompleto, tendo sido encontrados
analfabetos e pessoas que cursaram at a 4 srie do ensino fundamental e no sabem
ler, nem escrever, exceto para assinar o prprio nome. O nvel de escolaridade baixa, a
falta de qualificao e a idade avanada tm peso fundamental para a permanncia em
atividades informais e precrias. Na ECINF 2003256 observado que a maioria dos
trabalhadores por conta-prpria e autnomos possui escolaridade e qualificao baixas.
Um nmero expressivo de trabalhadores possui apenas o primeiro grau incompleto.
Para MELO & TELES257, em seu estudo sobre o comrcio ambulante, os
trabalhadores aumentaram a escolaridade ao longo da dcada de 90 em todas as regies
metropolitanas, embora ainda seja significativa a participao dos analfabetos nesse
ramo de atividade. No Rio de Janeiro, os ambulantes sem instruo foram e seguem
sendo uma parcela minoritria. A faixa educacional predominante de cinco a oito anos
de estudo, que se manteve relativamente constante ao longo do perodo, variando entre
35% e 40% dos entrevistados e tendo apresentado um suave aumento at 1998.
Segundo os autores, o grupo de pessoas com nove a onze anos de estudo, ou
seja, trabalhadores que possuem o segundo grau completo ou incompleto, apresentou
um crescimento muito significativo, da ordem de 42%. No final da dcada de 90, o
nmero de ambulantes que possuem segundo grau atingiu do total. O aumento da
escolaridade dos ambulantes se deu, em parte, devido ao crescimento do grupo com
nvel de instruo de anos ou mais, que se expandiu em 1/3 na regio metropolitana
fluminense no perodo estudado.
Podemos dizer, portanto, que o comrcio ambulante cada vez menos representa
um refgio para os menos escolarizados. A participao de pessoas qualificadas nesse
01/10/2009. Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (DIEESE) e Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) (2008).
Estatsticas do meio rural. Braslia: MDA: DIEESE, 280p, http://www.dieese.org.br, consulta no dia: 28/09/2009.
256 ECINF 2003, IBGE/SEBRAE.
167
tipo de atividade vem apresentando tendncia crescente, com taxa de crescimento de
40,7% para o grupo de nove a onze anos de estudo e de 31,1% para o grupo com 12
anos ou mais de estudo. Nessa perspectiva, ao contrrio do que suspeitavam as
abordagens que explicam o mercado informal como uma precarizao da mo-de-obra,
ocorre uma tendncia clara ao crescimento do grau de escolaridade e da qualificao do
ocupado no comrcio ambulante.
Em meu estudo, os vendedores ambulantes so os que apresentam maior nvel de
escolaridade. Um nmero significativo est cursando o ensino mdio, ou possui este
nvel completo. Alguns entrevistados esto cursando faculdade, ou tm nvel
universitrio. O mais preocupante encontrar indivduos que decidem estudar em um
segundo curso superior, na tentativa de conseguir melhor insero no mercado de
trabalho. Muitos participam de cursos preparatrios para concursos pblicos. As
vantagens de ter emprego estvel, da garantia do salrio no final do ms e de receber
benefcios so os principais motivos de interesse para a insero ocupacional em rgos
pblicos. Esse fato demonstra que a dificuldade para encontrar emprego no mais se
circunscreve aos redutos de baixa escolaridade, mas tem atingido todos os nveis
educacionais.
A experincia de desemprego entre pescadores de atum no estado da Paraba,
identificada em pesquisa realizada em 2008, demonstra que a maior dificuldade de
reinsero profissional aps a perda da ocupao a escolaridade baixa. A maioria
estava h mais de dez anos na profisso e tinha em mdia mais de 30 anos de idade,
tendo cursado at a 4 srie do ensino fundamental. Todos eram assalariados com
carteira de trabalho na pesca comercial do atum. Trabalhavam em barcos espanhis,
chineses e chilenos, entre outros. Devido situao irregular, as embarcaes foram
eram obrigadas a deixar a costa brasileira e os pescadores brasileiros ficaram
168
desempregados. Como no tinham tempo de trabalho para obter aposentadoria, viviam
graas ao FGTS e ao seguro-desemprego. Sabiam que um dia o dinheiro acabaria. Antes
que isso acontecesse, a maioria fazia bico, os pescadores trabalhando como
assalariados sem carteira de trabalho na pesca artesanal
258 259
do camaro e lagosta,
entre outras ocupaes.

Os entrevistados disseram que s sabiam trabalhar no mar, pois era o que tinham
feito a vida inteira. Afirmaram que gostariam de entrar para a Marinha Mercante, mas a
falta de escolaridade era um empecilho. Comentaram que era difcil voltar a estudar por
causa do trabalho e da dificuldade de aprender. Frente s perspectivas, esperavam poder
retornar para a pesca comercial, em que recebiam trs vezes mais que na pesca
artesanal, tinham carteira de trabalho assinada e direitos. Esperavam que a situao dos
barcos estrangeiros fosse regularizada ou que aparecessem outras oportunidades na
pesca comercial.
O Sindicato dos Trabalhadores Martimos e Porturios de Cabedelo, na Paraba,
e a Prefeitura do municpio, onde existe um dos principais terminais pesqueiros no
Nordeste, realizaram vrias tentativas de educao de pescadores. No incio, vrios
trabalhadores participavam, mas com o tempo desistiam por inmeros motivos. No era
possvel colocar os estudos como prioridade em suas vidas. Necessitavam trabalhar na
primeira oportunidade que aparecesse para sustentar a famlia. O estudo no fazia parte
258 Pesca artesanal um tipo de pesca caracterizada principalmente pela mo-de-obra familiar, com embarcaes de porte pequeno, como canoas ou jangadas.
Sua rea de atuao est nas proximidades da costa e nos rios e lagos. Os equipamentos variam de acordo com a espcie a capturar (rede de cerco, emalhe, arrasto
simples, arrasto duplo, tarrafa, linha e anzol, armadilhas e outras). http://pt.wikipedia.org. Consulta realizada em 10/07/2008. Os barcos so registrados na Marinha
Mercante como de pesca artesanal, mas na verdade o trabalho desenvolvido tem caractersticas de pesca comercial. O armadores (donos de barcos) possuem vrias
embarcaes pequenas com documentos em nome de diferentes pessoas. Costumam contratar informalmente pescadores para trabalhar na pesca. Esses no
constituem mo-de-obra familiar. A caracterstica da relao de trabalho de assalariamento. Nessa perspectiva, a pesca da lagosta, na minha pesquisa, pode ser
considerada pesca comercial.
259 Segundo o ltimo Recadastramento Nacional dos Pescadores do Brasil, divulgado em dezembro de 2006 pela antiga Secretaria Especial de Aqicultura e
Pesca (Seap) atual Ministrio da Pesca e Aquicultura (MPA) - , h 390,7 mil pescadores registrados na Marinha no pas. O levantamento anterior, que havia
ocorrido 40 anos atrs, tinha identificado 500 mil. De acordo com o cadastro, duas de cada cinco pessoas que sobrevivem da pesca artesanal moram na regio
Nordeste. A OIT estima em 2 milhes de pescadores na Amrica Latina. Dos quais o Brasil responde por 1,24 milho, sendo quase 1 milho de pescadores
artesanais. Segundo dados da relao Anual de Informaes Sociais (Rais), a atividade pesqueira fechou o ano de 2008 com apenas 9.296 empregos formais. O
ndice de informalidade do setor um dos mais altos do pas. Segundo estimativas do Ministrio Pblico do trabalho (MPT), cerca de 90% dos pescadores no
possuem carteira de trabalho assinada. (Reprter Brasil 14/09/09 Trabalhador da pesca lida com precariedade e m remunerao).
169
da cultura desses trabalhadores. Apesar disso, esperavam que os filhos estudassem,
tivessem uma profisso e um futuro melhor.
Os pescadores de lagosta de meu estudo comentaram que, apesar de acharem o
estudo importante, era invivel, pois passavam praticamente sete meses no mar. A
Prefeitura de Acara, no interior do Cear, procurou desenvolver um programa
chamado Pescando Letras260, para incentivar os pescadores a estudar. A monitora
disse que, no incio, havia boa adeso. Mas os pescadores acabavam se desinteressando
e desistindo do curso, principalmente ao encontrar dificuldade no aprendizado, ou
arrumavam algum bico261 para complementar a renda do seguro-defeso.
Os catadores de materiais reciclveis jovens demonstravam interesse em
retornar aos estudos, principalmente quando estavam inseridos nas cooperativas de
materiais de reciclagem. Com a vida disciplinada e afastados dos consumos de drogas e
bebidas alcolicas, conseguiam traar metas para conseguir ocupaes melhores. O
mesmo fenmeno pde ser observado entre os colhedores de laranja jovens. Alguns
desejavam voltar escola e conseguir uma atividade menos penosa. Mas os vendedores
ambulantes, mesmo na maturidade, eram os mais interessados em melhorar sua
qualificao o que estaria relacionado ao nvel de escolaridade maior, com poucas
interrupes e repetncias no processo escolar.
260 Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca (SEAP).

261 Os pescadores faziam bico na construo civil, na agricultura e na pecuria.
170
4.1.4. Insero no mercado de trabalho: a primeira ocupao
Foi observado que a primeira insero no mercado de trabalho ocorreu de

maneira diferenciada nas ocupaes estudadas. Os vendedores ambulantes ingressaram
no mercado com idade mdia de 15 anos. possvel que at esse momento eles
estivessem estudando e buscando qualificao. Na primeira ocupao, a maioria foi
assalariada sem carteira de trabalho262 e poucos tiveram experincia de serem
trabalhadores por conta-prpria263, ou participarem de trabalho familiar264. Nota-se a
presena significativa de jovens que tiveram carteira de trabalho assinada265 no primeiro
emprego quase a metade dos entrevistados. Esse fato pode estar relacionado maior
escolaridade e forte fiscalizao do trabalho nos centros urbanos das regies Sudeste e
Sul. No podemos afirmar que o mesmo aconteceu no interior dos Estados, na zona
rural, e nas demais regies no pas.
Os catadores de materiais reciclveis foram inseridos no mercado de trabalho
antes dos doze anos, sendo que uma parcela importante de crianas com menos de dez
anos exercem a funo. Esse aspecto tambm foi observado entre os pescadores de
lagosta e colhedores de laranja. Nessa situao, prevaleceu o sistema de trabalho
familiar, em que os jovens ajudavam seus pais na lavoura, na roa, na criao de
animais e na pesca. Alguns trabalharam como assalariados sem carteira, apesar da pouca
idade. Eles costumavam capinar, plantar, colher milho, caf, soja, mandioca e laranja,
preparar enxerto de mudas, cuidar dos animais, tirar e vender leite, pescar e puxar rede.
262 Auxiliar de escritrio; limpador de vidros; bia-fria; colhedor de frutas; empregada domstica; cuidadora de crianas; entregador de mercadoria para clientes
dos comrcios.
263 Vendedores de balas, doces e salgados nas feiras livres e faris.
264 Na lavoura e roa, principalmente.
265 Em funes como aprendiz de embalagem na indstria de transformao; recepcionista; ajudante geral na indstria de calados; ajudante geral na indstria
txtil; office boy; tcnico de agronomia, auxiliar de servio geral.
171
Aps a primeira experincia, os catadores, pescadores e colhedores de laranja
chegaram a ser reinseridos no mercado como assalariados sem carteira de trabalho e por
conta-prpria. Desenvolveram as seguintes funes: ajudante de pedreiro, jardineiro,
bia-fria, entregador de gs, montador de bijuterias, empregada domstica, lavadeira,
vendedor ambulante de balas e salgados, carregador de compras na feira, lavador de
carros, limpador de vidro de carro, entre outras. No foram encontrados trabalhadores
contratados como aprendiz entre os 14 e 15 anos no primeiro emprego.
4.1.5. Ocupaes no mercado formal e informal
A maioria dos trabalhadores entrevistados teve alguma experincia de trabalho

com carteira assinada. Entre os pescadores, foram raros os casos de trabalho registrado
em carteira. Constatou-se que, em todas as ocupaes estudadas, alguns indivduos
nunca tiveram emprego estvel, principalmente os jovens. Um nmero expressivo de
trabalhadores teve mais tempo de trabalho como assalariado sem carteira registrada,
conta-prpria e trabalhador familiar do que assalariado com carteira de trabalho. Esse
fato era preocupante para os trabalhadores, pois significava a falta de perspectivas para
uma aposentadoria266.
Entre os catadores de materiais reciclveis, camels e colhedores de laranja foi
encontrado um nmero expressivo de sujeitos que tiveram experincia de trabalho na
Indstria e Servios267. Alguns desenvolveram atividades em funes que exigiam
266 At o momento dessa pesquisa, a situao dos colhedores de laranja e pescadores de lagosta estava sendo regularizada. O processo comeou h um ano por
determinao do Ministrio do Trabalho. Houve forte atuao da fiscalizao na rea rural e na pesca em decorrncia de acidentes e mortes no trabalho precrio.
267 Em funes como aprendiz; ajudante geral; auxiliar de servios gerais; operador de mquinas; auxiliar de produo; prensista; ferramenteiro; colador de sola
de sapato/montador de calados; empacotador nas mquinas; funileiro; ajudante de pedreiro; pedreiro; auxiliar de escritrio; auxiliar administrativo; bancrio;
172
maior qualificao e propiciavam status social em sua trajetria profissional. Outros
tiveram apenas experincias de trabalho em funes que no exigiam qualificao e no
davam prestgio. A maioria dos entrevistados tinha baixa escolaridade, o que no
contribua para que conseguissem melhores ocupaes.
Como um nmero significativo de entrevistados em meu estudo tm experincia
na indstria, cito alguns dados sobre mobilidade ocupacional isto , a migrao entre
os setores formal e informal de trabalhadores desempregados. COMIN268, em seu
estudo longitudinal com trabalhadores do municpio de Diadema, destacou certas
caractersticas como idade; cor; grau de instruo (nvel de escolaridade); nvel de
remunerao; ocupao (CBO)269; ramo de atividade da empresa; e localizao
geogrfica como fundamentais na trajetria ocupacional do trabalhadores rumo
informalidade.
COMIN270 tambm observou que do ponto de vista da natureza dos vnculos, as
relaes formais de trabalho representavam, em 1989, nada menos que 90% do total das
ocupaes, proporo que se reduz, em 1999, para 68%. Ao mesmo tempo, as
ocupaes por conta-prpria ou autnomas tiveram seu nmero multiplicado por quatro
ao longo do perodo, chegando a representar 1/4 do total das ocupaes em 1999. A
proporo dos trabalhadores que trocaram de grupo ocupacional ao longo do perodo foi
elevada, ficando em torno de 60%. Isso ocorreu entre trabalhadores menos qualificados,
auxiliar de enfermagem; pesquisador de mercado; promotor de vendas; tcnico agrimensor; operador de caixa; repositor de mercadorias no comrcio; vendedor;
recepcionista; limpador de vidros; faxineiro; empregada domstica; cozinheiro; lavadeira; passadeira; padeiro; motorista; office-boy; bia-fria; colhedor de laranja;
cortador de cana-de-acar; catador de lixo; jardineiro; catador de materiais reciclveis; separador de materiais reciclveis no ferro-velho; cobrador de perua
Kombi; cobrador de nibus; vigia/segurana; vendedor ambulante; camel; dono de pequenos negcios, como bares, lanchonetes e comrcios, etc.
268 COMIN, lvaro A. (2003). Migraes entre formal e informal: um survey com trabalhadores. Srie Estudos e Pesquisas. Salvador, Bahia, volume 66, p. 6378; COMIN, lvaro A. (2003). Mudana na estrutura ocupacional do mercado e trabalho em So Paulo. Tese apresentada ao Programa de Ps-Graduao em
Sociologia da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo.
269 CBO: Classificao Brasileira de Ocupaes.
270 COMIN, lvaro A. (2003).
173
como por exemplo os trabalhadores manuais271, desprovidos de um saber tcnico
claramente identificvel, e os trabalhadores no-manuais de rotina272.
A qualificao um quesito importante de estabilizao, ou pelo menos de noregresso no mercado de trabalho. Os trabalhadores qualificados (trabalhadores manuais
especializados273, tcnicos e profissionais274) vo parar no desemprego aberto, o que
talvez esteja relacionado a uma maior esperana de reconquistar uma colocao nos
mesmos moldes de sua ocupao anterior. Pode existir reconverso para o setor formal,
embora ela talvez no seja duradoura. Desta maneira, percebe-se uma elevada
rotatividade.
Em relao faixa etria de 30 a 50 anos, o pesquisador observou uma das
maiores taxas de desemprego aberto em dezembro de 1999. Essa faixa a que concentra
a maior proporo de brancos e a menor de negros, com uma forte proporo de
migrantes (especialmente nordestinos) a maioria estabelecida no municpio de
Diadema h mais de 20 anos. Predominam os trabalhadores manuais especializados,
com vnculos contnuos de mais de seis anos numa ocupao anterior, em 1989. O perfil
educacional no apresenta discrepncias relevantes frente mdia do conjunto dos
entrevistados, sendo esse o grupo que apresenta melhor renda, com 2/3 dos
trabalhadores ganhando acima de sete salrios mnimos.
Para COMIN275, os desempregados da indstria que migraram para o comrcio
em pouco tempo e no retornaram ocupao anterior ou seja, os expulsos do
emprego industrial tiveram dificuldades de reinsero, devido principalmente a seu
perfil etrio. Esses indivduos tinham mais de 50 anos em dezembro de 1999 e eram
271 Trabalhadores manuais: carregadores, ajudantes gerais, faxineiros, porteiros, embaladores, ensacadores.
272 Trabalhadores no-manuais de rotina: funes predominantemente ligadas a atividades comerciais como vendedores, vendedores ambulantes, balconistas e
cobradores, entre outras.
273 Trabalhadores manuais especializados: funes com especializao definida como marceneiros, ferramenteiros, torneiros, pintores, eletricistas e congneres.
274 Tcnicos e profissionais: profisses que exijam explicitamente formao especfica equivalente ao segundo ou terceiro graus: desenhistas, engenheiros e
programadores, entre outras.
174
quase todos autnomos, trabalhando principalmente como ambulantes. Eram migrantes
h muito estabelecidos em Diadema, sendo que em 1989, a maioria se encontrava
empregada, com vnculo registrado h mais de dez anos. O nmero de brancos era
equivalente ao de no-brancos. Podemos dizer que a condio de autnomo oculta uma
maior heterogeneidade do ponto de vista da remunerao. Os entrevistados possuam
um perfil educacional no muito distante da mdia. Esses indivduos, com larga
experincia em ocupaes industriais qualificadas, viram seu capital profissional
evaporar ao serem obrigados a migrar para outros ramos de atividade no setor tercirio.
No grupo dos servios, encontravam-se indivduos com idade entre 25 e 40 anos,
mais da metade nascida fora do Estado (no Nordeste, principalmente) e mais da metade
vivendo h mais de vinte anos em Diadema. A maioria (54%) era constituda por
autnomos e 1/3, de assalariados formais, com predominncia de trabalhadores manuais
especializados (pintores, pedreiros e marceneiros); em 1989, a maior parte no estava
empregada, ou estava h menos de trs anos na atividade; 6% dessas pessoas estavam
desempregadas em 1999.
Os resultados permitem observar, segundo COMIN276, o padro de mobilidade
ocupacional que leva compreenso da migrao do setor formal para o setor informal,
como tambm ajudam a entender a insero no mercado informal de trabalho conforme
as caractersticas dos indivduos, sugerindo maneiras mais ou menos bem-sucedidas de
adaptao. Nesta perspectiva, o estudo de COMIN aponta a importncia de elaborar
polticas voltadas para a requalificao e reinsero ocupacional do amplo contingente
de desempregados o que constitui uma das questes mais crticas, que necessita
intervenes de vrias esferas do governo.
175
4.1.6. Motivos de sada da ocupao anterior
Os motivos da sada da ocupao anterior dependiam do fato do trabalhador ser

assalariado ou por conta-prpria. Foi encontrado maior nmero de assalariados com
carteira assinada277 na ocupao anterior entre os vendedores ambulantes. possvel
que esse fato esteja relacionado com o maior nvel de escolaridade dos camels e,
consequentemente, aos salrios mais altos que recebiam na ocupao anterior. Foi
encontrado um nmero significativo de sujeitos com nvel mdio e superior. Percebeuse a profisso de bancrio, auxiliar de enfermagem, metalrgico, operadora de caixa,
promotor de vendas, auxiliar de escritrio e escriturrio entre esses trabalhadores.
Na minha pesquisa, a maioria dos trabalhadores assalariados com carteira de
trabalho278, os empregados, passou pela experincia de demisso na vida profissional. O
desemprego ocorreu nas dcadas de 80 e 90, por motivos como cortes devido crise
econmica, a reestruturaes produtivas, terceirizao; fechamento e falncia de
empresas. Foram raros os casos em que os entrevistados optaram pela informalidade
como meio de obter melhores rendimentos, perspectivas, autonomia para se livrar de
relaes autoritrias de chefia e flexibilidade nos horrios para poder cuidar de pessoas
doentes na famlia e filhos, por exemplo.
Na verdade, frente possibilidade de corte, enxugamento no quadro de
funcionrios, venda e falncia das empresas, os trabalhadores empregados realizavam
acordos e, com o dinheiro recebido na resciso de contrato, procuravam investir em
algum empreendimento. A necessidade de continuar lutando pela sobrevivncia e a
277 A distribuio de trabalhadores com carteira de trabalho registrada na ocupao anterior foi a seguinte: pescador: nenhum; vendedores ambulantes ou camels:
sim=11; e no=9; catadores de materiais reciclveis: sim= 9; e no=11; colhedores de laranja: sim=6; e no=14.
278 A maioria dos pescadores de lagosta nunca esteve na situao de empregados, isto , nunca tiveram carteira de trabalho registrada. Os pescadores trabalhavam
em sistema de parceria com os donos dos barcos, apenas pagavam a Previdncia Social como segurado especial para efeito de aposentadoria, auxlio doena e
acidente.
176
dificuldade de conseguir um novo trabalho no mercado formal fazia com que buscassem
realizar bicos e trabalhos temporrios. Enquanto isso, continuavam procurando por
empregos e melhores oportunidades.
Os assalariados sem carteira, os subempregados na ocupao anterior, buscavam
melhores rendimentos e perspectivas na nova atividade (como vendedores ambulantes,
catadores de materiais reciclveis, colhedores de laranja e pescadores). Por se
encontrarem em situao precria, recebendo salrios baixos e muitas vezes atrasados;
ficando sem pagamento; sofrendo presso de patres e encarregados para aumentar a
produtividade, sem qualquer direito trabalhista e previdencirio, sem condies para
competir no mercado de trabalho por melhores vagas e endividados, preferiam ficar
desempregados, fazer bicos, ou abrir seu prprio negcio.
Os que haviam sido conta-prpria279 na ocupao anterior procuravam abrir um
novo empreendimento aps a falncia e fechamento do antigo aps desentendimentos
entre scios, divrcios, rendimentos baixos e falta de condies de trabalho. Alguns
camels, por exemplo, tornaram-se catadores de materiais reciclveis devido s aes
ostensivas da fiscalizao da prefeitura para apreenso de mercadorias (rapa) e por
terem sido vtimas da violncia da Guarda Municipal. Foi encontrada uma situao
inversa. O catador de materiais reciclveis tornou-se camel por causa do trabalho
pesado e por problemas de sade.
Na presente pesquisa, considero que a condio de desempregado envolve os
seguintes aspectos: trabalhar em condies precrias; ter subempregos, na forma de
assalariado sem carteira de trabalho; realizar bicos ou trabalhos temporrios; ser
conta-prpria; ter pequenos negcios com pouca ou nenhuma tecnologia; ter
rendimentos baixos; e ocupaes que no exigem escolaridade e qualificao. Nessa
279 Os trabalhadores por conta-prpria eram proprietrios de aougue, lanchonete e banca de jornal, alm dos camels.
177
perspectiva, os entrevistados, em sua maioria e em todas as ocupaes pesquisadas,
viviam h algum tempo como desempregados e informais, sendo inmeros os casos de
pessoas h mais de 15 anos no desemprego e/ou informalidade, incluindo a atual
ocupao.
Percebe-se nas trajetrias sociais e profissionais analisadas, que aps a demisso
do emprego estvel, grande quantidade de vnculos precrios era mantida pelos
indivduos, assim como eram frequentes as mudanas de ramo nos perodos de transio
entre empregos - isto , era possvel notar uma alta taxa de rotatividade no mercado de
trabalho. O desemprego prolongado tornou-se desemprego permanente, em
particular entre os trabalhadores de mais idade, no-qualificados, com nvel de
escolaridade baixo e mais tempo na informalidade. J o desemprego provisrio ou
desemprego de curta durao estava ligado queles mais jovens, com maior nvel de
escolaridade e que retornavam aos estudos280 em busca de melhor qualificao, na
esperana de conseguir um emprego regular281. Esses estavam na informalidade h
menos tempo h at cinco anos, contando o perodo na atual ocupao.
Indagados sobre os usos Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), os
trabalhadores disseram que usaram o dinheiro para comprar terreno; para a construo
de uma moradia; reformar da casa; abrir um negcio prprio; pagar dvidas; e ajudar a
famlia. Alguns comentaram que no receberam nada devido falncia e ao fechamento
da empresa, entre outros motivos. Em relao ao seguro-desemprego, comentaram que
as parcelas eram poucas, o valor baixo e que tiveram poucos meses para ir s agncias
de emprego, ver anncios nos jornais e andar pelas ruas verificando placas. Alm disso,
tinham que gastar com condues e alimentao fora de casa, o que custava caro.
280 Alguns procuravam completar os estudos, ensino fundamental, mdio, tcnico e tentam frequentar cursos de nvel superior. Outros faziam cursos de lngua
estrangeira, computao entre outros.
281 Uma das sadas pensadas para o desemprego era prestar concursos pblicos para conseguir emprego estvel.
178
Ao relacionarmos o desemprego demisso de um assalariado com carteira de
trabalho, estamos falando de um cidado pleno em seus direitos trabalhistas. Recebia
FGTS e seguro-desemprego, apesar do valor ser baixo; frias; e dcimo terceiro salrio,
entre outros benefcios. Essa condio diferente daquela observada junto aos que
viviam a experincia do desemprego e trabalhavam no mercado informal h muito
tempo. Nesta situao, os trabalhadores eram considerados cidados de segunda
classe, destitudos de cidadania e vtimas de excluso social282.
NERI283 confirma que nenhum segmento contribui mais para a pobreza
brasileira do que o setor informal. Cerca de 51,3% dos pobres brasileiros esto em
famlias chefiadas por informais. Os chefes de famlia desempregados contribuem
apenas em 5,4% da pobreza brasileira. Tal dado indica que a maior quantidade de
pobres brasileiros no est no desemprego (desemprego aberto284), mas na
informalidade (desemprego oculto285). So pessoas que trabalham, mas no ganham o
suficiente para sustentar suas famlias. Segundo o autor, pobre no pode se dar ao
luxo de buscar emprego; pobre cai na informalidade.
A informalidade mais frequente e crnica do que o desemprego. Pode-se dizer
que, do ponto de vista individual, o desemprego , em mdia, uma crise passageira. O
aviso prvio, o FGTS e o seguro-desemprego amenizam os efeitos de curto prazo da
perda do emprego formal. Por outro lado, no existe seguro-informalidade, ou nada
parecido. Para NERI, a informalidade constitui o principal colcho que alivia choques
trabalhistas adversos para aqueles que no podem se dar ao luxo de buscar uma
ocupao melhor.
282 SANTOS,W. G. (1979). Cidadania e justia. Rio de Janeiro: Campus.
283 NERI, Marcelo (2006). Informalidade. Ensaios Econmicos, n 635, Escola de Ps Graduao em Economia da Fundao Getlio Vargas, Dezembro.
284 Desemprego aberto: pessoas que procuraram trabalho de maneira efetiva nos 30 dias anteriores ao da entrevista e no exerceram nenhum tipo de atividade nos
ltimos sete dias. www.seade.gov.br. Consulta realizada em 13/09/2009.
285 Desemprego oculto: pessoas que, para sobreviver, realizam trabalhos precrios algum trabalho remunerado ocasional de auto-ocupao ou pessoas que
realizam trabalho no-remunerado para ajudar em negcios de parentes e que procuraram mudar de trabalho nos 30 dias anteriores ao da entrevista ou que, no
tendo procurado nada nesse perodo, o fizeram sem xito at 12 meses atrs. www.seade.gov.br Consulta realizada em 13/09/2009.
179
Uma das principais preocupaes em relao ao trabalhador informal a falta de
cobertura dos programas de previdncia social e de proteo trabalhista, o que significa
a excluso dos direitos de cidadania. importante destacar a existncia de
desempregados de longo prazo (desemprego de longa durao) que, em alguns casos,
at conseguem retornar ao mercado formal; ou de desempregados que transitam
constantemente entre o formal e o informal, desenvolvendo diferentes atividades. Mais
impressionantes so os casos de trabalhadores que nunca tiveram carteira de trabalho
assinada na sua trajetria ocupacional, apesar estarem ocupados h anos. A prpria
estrutura de custos e benefcios associados legislao trabalhista e previdenciria leva
informalidade, como modalidade de evaso fiscal. Essa informalidade deve ser
combatida com a incorporao de incentivos corretos na legislao, que estimulem a
formalizao.
Vivemos a situao de cidadania regulamentada h pouco tempo na histria no
pas. Alm disso, deparamos com uma realidade em que menos da metade da Populao
Economicamente Ativa (PEA)
286
possui carteira de trabalho assinada e direitos. Sendo
assim, necessrio refletir sobre a experincia dos indivduos nos trabalhos com
vnculos atpicos e precrios, nas atividades informais, nos subempregos, nos pequenos
negcios e na pobreza. Essa realidade assombra os europeus h algumas dcadas, mas
aqui no Brasil, sempre convivemos com a multiplicidade de relaes de trabalho. A
diversidade, com certeza, interferiu negativamente para formao da classe trabalhadora
e a conscincia de classe no pas.
A atividade informal, com bicos e subemprego, significa ganhar dinheiro
para comer, ter dinheiro para comprar coisas e ganhar o po de cada dia. O
trabalho no um meio de emancipao, e sim de alienao. O trabalhador no quer o
286 PEA: Populao Economicamente Ativa: a parcela da Populao em Idade Ativa (PIA) que est ocupada ou desempregada.
180
fim do trabalho e nem a revoluo. Deseja um trabalho, em muitos casos qualquer
trabalho, para poder comer e pagar as dvidas e manter-se vivo ou sobreviver,
mesmo estando sujeito condio de explorao no modo de produo capitalista.
4.1.7. Motivos de entrada na ocupao atual
Os principais motivos de entrada dos entrevistados na ocupao atual foram o

desemprego, a falta de opo devido pouca escolaridade e qualificao para outras
funes, a falta de experincia e poucas alternativas de ocupaes na regio em que
moravam, em particular no caso dos pescadores e catadores de laranja. Para os
trabalhadores que j se encontravam na informalidade na ocupao anterior, a insero
na atual ocupao se deve a melhores rendimentos e perspectivas. Os dados
demonstram que as oportunidades de emprego e trabalho so maiores nas metrpoles do
que na zona rural.
Os catadores de materiais reciclveis e camels ou vendedores ambulantes
tiveram experincias em diversas ocupaes, tanto no mercado formal, quanto informal.
Mudaram mais de trabalho do que os pescadores de lagosta e colhedores de laranja
durante sua trajetria profissional. Estes ltimos trabalhadores permaneceram a maior
parte da vida no interior de seus Estados e em municpios menores. No tiveram tantas
opes de emprego. A maioria trabalhou na agricultura, pecuria, pesca construo civil
e trabalho domstico. Foram raros os casos de pescadores e colhedores que trabalharam
em funes qualificadas nas indstrias.
181
Por falta de opo de emprego, um nmero expressivo de desempregados passa
a trabalhar por conta-prpria. Segundo dados da Pesquisa de Economia Informal Urbana
(ECINF 2003)287, dos 10,3 milhes de negcios informais (unidades de produo), os
trabalhadores por conta-prpria representam a maioria, 88,0% (9,1 milhes de unidades)
e os empregadores (donos de microempresas, donos de pequenos negcios com at
cinco empregados), 12,0% (1,2 milhes de unidades) do total.
Os principais grupos de atividades so o comrcio e a reparao, construo civil
e indstria. Os trs grupos citados somam 66,2% de todos os negcios informais. Entre
1997 a 2003, os trabalhadores por conta prpria aumentaram em 11,6%, enquanto os
empregadores diminuram em 6,6%. Os dados do ECINF 2003 confirmam que a grande
maioria dos empresrios informais representada pelos trabalhadores por conta-prpria.
Segundo o ECINF 2003, os principais motivos que levam os trabalhadores a iniciar um
negcio por conta-prpria so a falta de emprego e a complementao da renda
familiar. Posso supor que a necessidade de fazer bicos e ter um negcio prprio se
deve aos baixos salrios, insuficientes para sobrevivncia pessoal ou familiar.
A indicao para o subemprego e os bicos foi realizada principalmente por
amigos, pessoas conhecidas e familiares na maioria das inseres e reinseres. Nessa
perspectiva, percebe-se que a integrao social fundamental para conseguir trabalho.
A importncia das redes sociais foi observada em todas as ocupaes estudadas. Era
comum ouvir que o pai, irmo, primo, amigo, vizinho, conhecido da
287 Pesquisa sobre economia informal urbana desenvolvida pelo Instituto Brasileiro de Geografia Estatstica IBGE com a colaborao do SEBRAE (Servio
Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas). Os dados levantados referem-se ao Brasil, aos Estados, ao Distrito Federal e s Regies Metropolitanas de
Belm, Fortaleza, Recife, Salvador, Vitria, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo, Curitiba, Porto Alegre e Goinia. A ECINF uma pesquisa por amostra de
domiclios situados em reas urbanas. O universo das atividades informais pesquisadas compreende as unidades econmicas no-agrcolas com at cinco
empregados e o trabalho por conta-prpria, produtores de bens e servios e o comrcio, situados nas reas urbanas. Foram considerados empreendimentos
informais, de acordo com as recomendaes da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), todas as empresas com at cinco empregados e as pertencentes a
trabalhadores por conta-prpria, independentemente de possurem ou no constituio jurdica. Esse conceito de informalidade visa refletir o conjunto de unidades
caracterizadas por iguais modos de funcionamento, independentemente de sua condio legal. So informais em termos econmicos e organizacionais (estrutura de
produo, emprego de mo-de-obra, rendimentos etc.). As unidades apresentam as caractersticas de baixa escala de produo, organizao gerencial simples e
quase nenhuma separao entre capital e trabalho. Os resultados da pesquisa ECINF 2003 podem ser acessados no site do IBGE: www.ibge.gov.br ou no site do
SEBRAE: www.sebrae.com.br
182
famlia e pessoal da igreja indicou o entrevistado para um trabalho. O conhecimento
da tarefa construdo a partir do senso comum. O aprendizado de como realizar o
trabalho, montar um negcio e dos macetes ocorre de maneira informal e na
experincia prtica.
A entrada no mercado atravs de agncias, placas e anncios de jornais foi
menos frequente nas ocupaes pesquisadas. O fenmeno foi significativo entre os
camels e catadores de materiais reciclveis. Os colhedores de laranja e pescadores de
lagosta quase no tiveram esse tipo de experincia em sua trajetria social e
profissional. O fato pode estar relacionado com certas caractersticas de grandes centros
urbanos, como o maior nmero de habitantes, a forte concorrncia, as relaes
impessoais, o individualismo e a existncia de vrias alternativas de trabalho e emprego.
Ao contrrio do que ocorre nos centros urbanos, nas cidades menores prevalece
a maior proximidade entre pessoas e laos de solidariedade mais consolidados. Por
exemplo, os gatos e empreiteiros selecionam os trabalhadores, tanto para colheita,
como para a construo civil pelo critrio da indicao de amigos, familiares, ou
pessoas conhecidas. Muitas vezes, recorrem aos bairros de periferia conhecidos pelo
nome de Bairro dos Colhedores de Laranja. Em meu estudo, essa a Vila dos
Remdios de uma cidade no interior do Estado de So Paulo. Entre os pescadores, a
seleo realizada pelos mestres de barco, que fazem parte da comunidade e conhecem
os pescadores desde crianas. A maioria deles de filhos ou netos de pescadores. Sendo
assim, o principal critrio de seleo a amizade de longa data e, em alguns casos, a
indicao de pessoas conhecidas.
Na maioria dos casos analisados em todas as funes, em meu estudo, o tempo
na ocupao atual foi de at dez anos. Destacamos como expressivo o nmero de
indivduos h mais de onze anos na ocupao. Apesar de serem poucos, importante
183
lembrar que alguns esto h mais de 15 anos na tarefa. Nessa perspectiva, o que deveria
ser um trabalho provisrio ou bico temporrio at que consigam uma colocao
melhor no mercado se tornou a atividade permanente. O tempo na informalidade pode
ser maior, se levarmos em conta os subempregos, atividades informais e bicos
desempenhados antes da ocupao atual.
Percebe-se que houve resistncia insero no mercado informal por parte dos
trabalhadores. A adeso ao trabalho informal no veio logo aps a experincia da perda
do emprego. Nos casos em que isso ocorreu, o sujeito continuou procurando emprego
estvel, que pudesse oferecer melhores condies, enquanto realizava algum bico. Os
trabalhadores que possuam melhor escolaridade e qualificao passaram mais tempo
procura de emprego, na mesma funo ou em outra que pagasse o mesmo salrio, ou at
um valor maior. Alguns aproveitaram para fazer cursos de capacitao profissional em
entidades sindicais - cursos de informtica e ingls, por exemplo.
HIRATA e HUMPHREY288 perceberam que operrias e operrios industriais
no aderiram imediatamente ao mercado informal aps o desemprego vivenciado na
dcada 80. Segundo os autores, importante dar mais nfase trajetria que vai da
perda de emprego no setor formal entrada no setor informal, passando pelo
desemprego aberto. Nesse sentido, a definio de desemprego deve permitir uma
melhor apreenso tanto do desemprego aberto, quanto do desemprego oculto pelo
trabalho precrio e irregular, ou pelo desalento provocado pelas condies do mercado
de trabalho.
HIRATA e HUMPHREY289 identificam trs fatores como possveis influncias
sobre as estratgias operrias face perda do emprego. Em primeiro lugar, a fora da
identidade operria, medida que sua preferncia por ocupaes especficas, ou tipos
288 HIRATA, H.; HUMPHREY, J. (1989). Trabalhadores Desempregados: trajetrias de operrias e operrios industriais no Brasil. RBCS, n 11, vol. 4, outubro,
p. 73-74.
289 Idem, p. 75.
184
determinados de emprego pode influenciar a procura por trabalho e a durao de um
eventual desemprego. Em segundo lugar, a posio do trabalhador na famlia pode gerar
presses diferentes sobre a deciso de aceitar ou abandonar um emprego, ou restringir a
procura a setores especficos. As presses recebidas e vivenciadas podem variar
segundo o sexo, a posio na famlia e o tipo de domiclio. Em terceiro lugar, as
oportunidades oferecidas aos trabalhadores no mercado de trabalho podem variar
consideravelmente de acordo com a qualificao e a experincia.
Os trabalhadores entrevistados de minha pesquisa comentaram que, devido
falta de perspectivas e de oportunidades de emprego, inseriam-se e permaneciam na
informalidade, mesmo a contragosto. Todos confirmaram que a insero no mercado
informal aconteceu por no haver opo e alternativa. Relembraram com certo
saudosismo a poca em que estavam empregados, tinham carteira de trabalho assinada,
direitos, salrio certo no final do ms, disciplina, rotina e solidariedade maior entre
colegas. Quando indagados sobre os conflitos na relao com chefias e patres, a
maioria afirmou que problemas a gente tem em qualquer trabalho. Destacaram a falta
de segurana, estabilidade, perspectiva e direitos no trabalho informal.
As repercusses do desemprego e o tempo de procura por emprego variavam
segundo a posio do trabalhador na famlia. HIRATA e HUMPHREY290 perceberam
diferenas nos seguintes grupos: casados e solteiros; trabalhadores jovens e
trabalhadores experientes; cnjuges e filhos; qualificados e no-qualificados; e mulheres
vivendo com ou sem cnjuges. Para os autores, homens e mulheres preferiram
empregos assalariados fabris. Mesmo aps encontrar novos empregos fora da indstria,
continuavam preferindo e procurando o trabalho industrial. Os jovens com pouca
p. 76-77.
185
experincia profissional, aps a demisso, orientaram suas vidas ocupacionais para uma
nova direo, atravs de insero em empregos no-industriais.
HIRATA E HUMPREY ressaltaram que um impedimento para que alguns
trabalhadores pudessem realizar suas preferncias por empregos regulares era a
necessidade de encontrar, a curto prazo, uma fonte de renda alternativa para a famlia.
Neste caso, a maioria dos sujeitos era constituda de cnjuges, ou de filhos. Tanto
marido e mulher chefes de famlia ou os principais provedores , quanto filhos que
arcavam com a maior parte do oramento familiar necessitavam encontrar rapidamente
outro emprego, ou bicos. Da mesma maneira, trabalhadores que viviam ss, com
irmos e irms, ou com amigos, sem apoio financeiro familiar, tinham pouco tempo
para buscar outro trabalho. Em muitos casos, os jovens precisariam procurar novas
oportunidades em outras cidades e Estados. Segundo os autores, a presso sobre os
homens casados era agudizada pela composio familiar e pela posio ocupada no seu
interior. No caso das esposas no trabalharem, sendo responsabilizadas pelos filhos
pequenos, a situao se tornava mais grave. Como no havia mais ningum no
domiclio que pudesse compensar a perda financeira provocada pelo desemprego, os
trabalhadores exerciam seu papel de nico provedor. No foi percebida a mesma
presso em relao s esposas que ficavam desempregadas. As mulheres normalmente
falavam em trabalhar ou fazer algum bico para ajudar seus maridos. Mesmo que o
dinheiro fosse para pagar aluguel ou comprar comida, elas diziam no ter a obrigao
primordial de prover o sustento da famlia.
HIRATA E HUMPREY291 percebem que a qualificao diferencia os operrios
na procura por outro emprego. Os trabalhadores mais qualificados ocuparam postos de
trabalho bem remunerados e tiveram mais tempo de casa. A maior estabilidade
p. 78.
186
financeira e o fato de receber indenizao na resciso de contrato lhes permitem superar
a perda do emprego com maior facilidade e manter o status quo em seus lares. Com
melhores perspectivas no mercado do trabalho, possvel para esses trabalhadores se
manter em desemprego aberto, sem fazer qualquer bico e sem contribuio financeira
por parte das mulheres por mais tempo. J os operrios no-qualificados precisam
recorrer atividades no-industriais e bicos. Os autores ressaltam que mesmo
tornando-se trabalhadores por conta-prpria, na maioria das vezes essa atividade tem
caractersticas de um trabalho assalariado subcontratado.
No meu estudo foram observados alguns resultados semelhantes aos de
HIRATA e HUMPHREY292 no que diz respeito trajetria ocupacional aps o
desemprego. Os autores no confirmaram a hiptese de uma entrada macia dos
operrios no setor informal como consequncia da demisso, defendendo assim a
continuidade de uma identidade operria fabril. Podemos relativizar esse resultado,
levando-se em conta as transformaes ocorridas desde que sua pesquisa foi realizada,
na dcada de 80. Acredito que na dcada de 90 e nos primeiros anos do decnio
seguinte, tal contexto se modificou. Na minha pesquisa, verifica-se que a adeso ao
setor informal realizada com resistncias, mas, perante a falta de opes, alternativas e
o contexto socioeconmico, os trabalhadores aderem aos trabalhos informais,
subempregos e bicos em maior quantidade.
Alm disso, a maioria dos entrevistados (catadores de materiais reciclveis,
colhedores de laranja, vendedores ambulantes e pescadores de lagosta) era de
trabalhadores no-qualificados que tinham baixa escolaridade. Dessa forma, nmero
significativo no teve condies financeiras para permanecer por longos perodos
procura de emprego. Os entrevistados disseram no ter tido tempo suficiente para
292Idem, p. 84.
187
buscar algum trabalho em melhores condies, retornar aos estudos, melhorar a
qualificao. No incio, enquanto desenvolviam bicos, procuravam emprego. Com o
passar do tempo, a iniciativa era deixada de lado devido dificuldade de reinsero no
mercado formal ou, para alguns, ao desestmulo frente s dificuldades e negativas.
Em meu estudo, os trabalhadores que conseguiram reinsero no mercado
formal o fizeram em ocupaes que no exigiam qualificao, com baixo salrio
servios gerais, limpeza e ajudante, entre outros. Nesse caso, a rotatividade era grande.
A permanncia nos empregos era de curta durao. A sada do emprego ocorria por
deciso do prprio trabalhador, quando encontrava oportunidades melhores. De outra
maneira, havia os demitidos devido ao enxugamento do quadro de funcionrio ou
falncia das empresas, na maioria das vezes, terceirizadas.
CARDOSO; COMIN e GUIMARES293 questionaram a qualificao enquanto
medida para assegurar a reinsero do demitido no mesmo mundo das oportunidades
ocupacionais mais disputadas, isto , o setor da indstria qumica-petroqumica.
Segundo os autores, essa realidade era vivida, em mdia, pela imensa minoria dos
indivduos: apenas um em cada dez trabalhadores desligados da indstria alcanava esse
feito. Para os autores, parecia estar ocorrendo um movimento de dilapidao pura e
simples das habilidades e qualificaes de contingentes inteiros de trabalhadores,
regularmente substitudos por outros.
Esses outros seriam os trabalhadores que se encontravam nas franjas do mercado
de trabalho, isto , que nunca tiveram experincia de trabalho nessas indstrias e que
estariam mais prximos do conceito clssico de exrcito industrial de reserva, uma vez
que essa indstria seleciona empregados a partir de uma oferta abundante noqualificada ou semiqualificada de trabalhadores. Para CARDOSO; COMIN e
293 CARDOSO, A. M; COMIN, A. A. e GUIMARES, N. A. (2006). Os deserdados da indstria: reestruturao produtiva e trajetrias intersetoriais de
trabalhadores demitidos da indstria brasileira. In: GUIMARES, N; HIRATA, H. (orgs.). Desemprego: trajetrias, identidades, mobilizaes. So Paulo, Editora
SENAC, Srie Trabalho e Sociedade, pp. 81, 83, 89 e 90.
188
GUIMARES, o destino da grande maioria que perde o emprego nas indstrias de
ponta sob reestruturao intensa e sistmica a excluso do mercado formal de trabalho
ao longo do tempo, talvez o desemprego.
Em meu estudo, os que se encontravam no mercado informal h um longo
perodo diziam que nem se lembravam mais de quando eram empregados e que
tinham perdido a carteira de trabalho, ou no sabiam onde estava guardada. Entre os
catadores de materiais reciclveis, a situao era mais grave, pois vrios no tinham
qualquer documento. Os trabalhadores, apesar de desejarem um emprego estvel,
tinham perdido a esperana de conseguir um trabalho regular h muito tempo. Estavam
indignados com a situao de precariedade em que se encontravam. Com a falta de
perspectivas achavam que a nica sada era se conformar com a situao.
Alguns, em seus comentrios, davam a entender que a situao em que estavam
era uma fatalidade ou obra do destino: fazer o qu? Agora estou velho e ningum vai
me querer; eu no tive sorte mesmo, no pude estudar... Tive que trabalhar cedo... S
sobrou isso pra fazer. Outros se culpavam por estarem nessa situao, arrumando
explicaes como: eu no cuidei direito do meu futuro, no quis saber de estudar e
agora no tem mais jeito; no tive cabea, gastei todo o dinheiro que recebi (FGTS)
num negcio furado... No pensei direito; e eu bebia muito... O alcoolismo me fez
perder boas oportunidades. Foram poucos os trabalhadores que relacionavam sua
condio de vida e trabalho crise econmica ou poltica do governo. Essas questes
pareciam distantes da realidade da maioria.
A falta de planejamento, estratgia e informao levou diversos trabalhadores a
ficarem endividados ou perderem todo o dinheiro recebido na demisso. Consideravam,
por exemplo, que instituies como o Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas
Empresas (SEBRAE) eram voltadas apenas para que empresrios pudessem realizar
189
investimentos maiores, por exemplo. Seus empreendimentos tinham sido abertos aps
consulta a amigos, pessoas conhecidas e familiares. Nenhum dos entrevistados teve
qualquer experincia em administrao ou gesto de negcios. O sucesso de pequenos
empreendedores que se tornam grandes empresrios pode ser considerado um mito, pois
a realidade diferente. Metade das pequenas empresas iniciadas por entrevistados
fracassou no primeiro ano de existncia, por problemas de gesto de negcios.
A maioria dos trabalhadores entrevistados disse que prefere trabalhar com
carteira de trabalho assinada. Os argumentos sobre as vantagens da carteira assinada
so: viver com direitos e ser cidado (FGTS, frias, dcimo terceiro, segurodesemprego, auxlio doena, auxlio acidente de trabalho, convnio mdico e
aposentadoria, entre outros); poder contar com o salrio no fim do ms; ganhar
menos que trabalhador por conta-prpria, mas ter os direitos; ter estabilidade; e
poder planejar com mais tranquilidade as frias, viagens, reforma da casa, compra de
automveis entre outros desejos.
As desvantagens de ser autnomo ou conta-prpria tinham a ver com as
variaes nos preos das mercadorias, conforme a condio financeira e econmica no
Brasil e nos pases centrais. A instabilidade na economia no permitia planos em longo
prazo. Outro problema era a falta de disciplina e conhecimento para controlar o quanto
se ganhava e gastava. Um dos vendedores ambulantes comentou que ser dono de um
negcio bom, mas voc ter mais dor de cabea, no caso de no saber administrar as
finanas. Os riscos de fracassar e perder tudo o que foi investido eram grandes. Dessa
maneira, muitos trabalhadores comentaram que gostariam de voltar a ter emprego e
sair da informalidade.
Os vendedores ambulantes ou camels costumavam ter prejuzo quando
vendiam fiado e levavam calote dos fregueses. Outro fator de perda de dinheiro era
190
ter mercadorias apreendidas pela fiscalizao no momento do rapa. A maioria no
tinha reservas para pagar multas e reaver os produtos. Alguns revelaram que
dificilmente iriam reaver todos os produtos apreendidos pela prefeitura, pois sempre
ficava faltando alguma coisa, ou as peas estavam danificadas. Sendo assim, preferiam
comprar novas mercadorias fiadas com os distribuidores. Alguns tiveram que fazer
bicos e trabalhar em vrias atividades ao mesmo tempo, para manter o negcio
funcionando e saldar dvidas.
A pesquisa ECINF 2003 destaca que as principais dificuldades enfrentadas pelos
trabalhadores por conta-prpria so a falta de clientes, que passam a comprar os
mesmos produtos atravs do credirio nas lojas, e a concorrncia muito grande, por
causa do aumento no nmero de pequenos negcios, como por exemplo de vendedores
ambulantes. Alm disso, a margem de lucro pequena e a falta de capital prprio e de
crdito dificulta o crescimento dos empreendimentos. Esses dados tambm so
constatados em meu estudo. Os vendedores ambulantes ressaltam que tm problemas
para obter financiamento e que a soluo no passa pela oferta de novas linhas de
crdito294 (micro crdito e o banco do povo), por conta das altas taxas de juros cobradas,
da exigncia de comprovao de renda e de critrios para a solicitao de emprstimos.
Segundo a pesquisa ECINF 2003, o grau de organizao do negcio muito
reduzido, especialmente em termos de regularizao formal. Quase 93% dos
empreendimentos por conta-prpria no possuem constituio jurdica. Observa-se uma
baixa adeso, em termos de filiao, a organismos que representem interesses coletivos
e a sistemas simplificados de registro fiscal. No caso do SIMPLES, por exemplo, menos
de 2% dos microempreendimentos possuam registros295 at 2003.
294 ECINF, IBGE/SEBRAE (2003).

295 ECINF, IBGE/SEBRAE (2003).
191
Para POCHMANN296, uma das possibilidades de avaliar as dificuldades de
operacionalizao dos microempreendimentos informais deriva da prpria origem do
negcio. Grande parte dos empreendimentos, como vimos, surgiu da ausncia de
alternativa ocupacional, num quadro de desemprego generalizado no pas. Por conta
disso, mais de 30% das aberturas de micronegcios no exigiram recursos iniciais. A
parte restante contou com recursos prprios (lucros anteriores), herana ou indenizao
como forma de evitar recursos oriundos de emprstimos bancrios.
Outra dificuldade do ponto de vista das empresas seriam os problemas com
infraestrutura e instalaes fsicas, que aumentaram de 1,81% para 4,13% no perodo.
Percebe-se que 84% dos trabalhadores por conta-prpria no possuem local prprio de
atuao. Trata-se de pequenos negcios informais que operam, em sua maioria, nos
locais definidos pelo cliente, nas vias pblicas, em veculos ou sem endereo fixo, como
no caso dos vendedores ambulantes.
NERI297 comenta que os dados relativos s principais dificuldades apresentadas
pelos pequenos negcios, se tomados a valor de fato, indicam a necessidade de
implementao de polticas de demanda direcionadas a esses segmentos. Acreditamos
que, talvez, tais polticas devam estar menos voltadas a um aumento do poder de
compra por parte da populao de baixa renda provavelmente, a principal
consumidora dos produtos desses pequenos empreendimentos , tendo em vista a
dificuldade de controle dessa varivel pelos gestores de polticas. Defendemos,
alternativamente, que os programas estejam mais prximos de um incentivo do governo
a uma poltica de compras pblicas destinadas a esse segmento, atravs das
296 POCHMANN, Marcio (2005). Economia do Microempreendimento Informal no Brasil. Texto para Discusso n 02. SEBRAE (Servio Brasileiro de Apoio s
Micro e Pequenas Empresas). Braslia/DF.
297 NERI, Marcelo (2005). Anlise dos Negcios Nanicos a partir de Pesquisa. Economia Informal Urbana ECINF. Texto para Discusso, n 01, agosto, 2005,
SEBRAE (Servio Brasileiro de apoio s Micro e Pequenas Empresas). URL: http://www.sebrae.com.br.
192
cooperativas, por exemplo, assim estimulando o aumento da demanda local s pequenas
empresas298.
Para o autor, a longevidade dos empresrios informais um aspecto importante e
questionvel. Apesar de muitos serem proprietrios h mais de cinco anos, importante
ressaltar que os negcios informais sobrevivem por pouco tempo. Nesta perspectiva
percebe-se que os empresrios informais caracterizam-se por ter vrias vidas, estar
sempre passando de negcio para negcio. Os empresrios permanecem, mas os
empreendimentos mudam o que indica uma dificuldade para se estabelecerem com
garantias de estabilidade. Na pesquisa da ECINF 2003, constatou-se uma concentrao
dos microempreendimentos com pouco tempo de operao, sendo que 75% deles
possuam at trs anos de existncia.
Quanto ao vnculo de trabalho, a ECINF 2003 constata que 60,9% do total
desenvolviam atividades por tempo indeterminado, enquanto 39,1% trabalhavam por
tempo determinado por tarefa ou outras modalidades. Na relao de parentesco com o
proprietrio do negcio, foi observada alta incidncia de laos familiares: 45,3% dos
funcionrios eram cnjuges, filhos ou parentes de outro grau, indicando uma presena
significativa do negcio familiar.
Segundo a ECINF 2003, dos 10,7 milhes de proprietrios do setor informal,
apenas 2,54 milhes (23,8% do total) contriburam para a previdncia pblica (federal,
estadual ou municipal). Quanto aos motivos para no contribuir, a razo mais frequente
foi o custo elevado, alegado por 41,3%; em segundo lugar, a falta de conhecimento
sobre as regras de aposentadoria, argumento de 14,7% dos entrevistados; em terceiro
lugar, 6,2% dos entrevistados acham que no vale a pena a remunerao final; por fim,
298 O autor comenta, por exemplo, a compra de carteiras escolares fabricadas por cooperativas populares para as escolas pblicas.
193
5,4% disseram no considerar importante a contribuio, constituindo o quarto motivo
de maior incidncia.
As vantagens de ser autnomo ou conta-prpria e assalariado sem carteira de
trabalho, para alguns dos entrevistados de meu estudo, eram relacionadas a rendimentos
maiores do que tinham os assalariados com carteira assinada. O ganho por produo
aparentou ser vantajoso no primeiro momento, pois os autnomos recebiam tudo o que
produziam e quanto maior a produo, maior era o que recebiam. Muitos
entrevistados relataram a dificuldade de manter a mesma produo aps longos anos. O
fator idade era importante para ocupaes que exigiam muita fora fsica. As variaes
na economia mundial tambm afetavam os valores das mercadorias como os produtos
vendidos pelos camels ou os materiais reciclveis coletados pelos catadores.
Outra vantagem estava no fato de no sofrerem presses de uma chefia e
patres. Dessa maneira, trabalhavam a hora que quisessem e quando bem
entendessem, acreditavam serem donos do prprio tempo e da prpria vida. Alguns
comentaram que no suportavam mais as relaes autoritrias e as regras de disciplina
na empresa. Um deles desabafou, dizendo que s de no ter que ouvir chefe falando,
criticando e pressionando o tempo todo, era feliz. Os relatos de assdio moral,
humilhaes e constrangimentos foram vrios, principalmente nas situaes de
reestruturao na empresa e corte de funcionrios. A pior situao era quando as
empresas decretavam falncia e os funcionrios saam sem receber todos os direitos.
No ter que trabalhar em condies inseguras pra cumprir metas de
produtividade e no ter que sofrer presso de chefia ou patro foram outras vantagens
referidas pelos conta-prpria. Alguns entrevistados comentaram que correram risco de
morte trabalhando com mquinas defeituosas. Outros tinham sofrido acidentes de
trabalho, o que limitou sua capacidade de produo. Por esse motivo, foram
194
pressionados a sair da empresa. Essas experincias devem ter sido marcantes na
trajetria desses trabalhadores, pois eles foram unnimes ao revelar a sensao de
liberdade e alvio que sentiam.
Os trabalhadores por conta-prpria gostavam da flexibilidade de horrio para
resolver problemas pessoais, cuidar da casa, dos filhos e de pessoas doentes. Quando
precisavam ir ao mdico, por exemplo, comeavam a trabalhar mais tarde e no
precisavam dar satisfao de seus atos para chefias ou patres. Se o movimento no
comrcio estivesse fraco, os camels decidiam voltar mais cedo para casa. Faziam
pausas durante a jornada de trabalho, conforme a prpria necessidade. Os catadores de
materiais reciclveis costumavam parar a qualquer momento e tirar um cochilo
quando se sentiam exaustos.
Os assalariados sem carteira de trabalho, pescadores e colhedores de laranja,
disseram que a nica vantagem de no ter registro era receber um salrio mais alto do
que aqueles com registro em carteira de trabalho. Os colhedores de laranja reclamaram
que o salrio havia diminudo em funo do registro em carteira havia poucos meses.
Na verdade, os empreiteiros e gatos descontavam do salrio dos funcionrios todos os
tributos e impostos devidos ao Estado. O mesmo foi dito pelos pescadores de lagosta,
que resistiam formalizao do trabalho por temer a diminuio dos rendimentos e a
perda do direito ao seguro defeso e a aposentadoria especial.
Todos foram unnimes quanto importncia da carteira de trabalho assinada e
nas crticas reduo do salrio. Tinham conscincia da injustia existente na relao
entre patro e empregado. Sabia o quanto o empregador lucrava sobre seu trabalho.
Ficavam revoltados com a explorao, dizendo: eles (patres) ganham cada vez mais e
a gente cada vez menos; o salrio est diminuindo e tudo est mais caro, alimentao,
remdio; e cada dia a gente est mais pobre. A preferncia em ser assalariado sem
195
carteira de trabalho e conta-prpria era dos aposentados, que se encontravam em
situao melhor. O bico ajudava a complementar o benefcio recebido, no valor de um
a dois salrios mnimos.
4.1.8. Organizao dos trabalhadores
Percebe-se que a grande maioria dos trabalhadores nunca teve contato com
entidades de classe, movimentos sociais, organizaes no-governamentais e
cooperativas, nem participou deles. Foram raros os casos em que isso aconteceu. Um
nmero significativo de entrevistados de meu estudo nas reas urbana e rural disse ter
ouvido falar da existncia de sindicatos da categoria e movimentos sociais. Mesmo
assim, revelaram que no participavam ativamente de movimentos, apesar de apoiar a
luta dos trabalhadores. A deciso de no atuar nas organizaes era movida pelos
seguintes motivos: falta de interesse; falta de tempo; falta de conhecimento dos
objetivos da ao sindical e dos movimentos sociais; descrena na poltica; e achar
que poltica coisa dos outros e no deles, entre outros.
Dos entrevistados, alguns pescadores, camels e catadores de materiais
reciclveis participam ou j participaram de entidades de classe e movimentos sociais.
Os participantes de cooperativas (cooperativas de catadores de materiais reciclveis),
associaes (associaes de pessoas com deficincia e associaes de cegos) e
movimentos sociais (Movimento Unido dos Camels do Rio de Janeiro; e Movimento
Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis, Movimento Nacional da Pesca)
disseram que era fundamental a organizao dos trabalhadores, tanto para reivindicar
196
questes especficas da categoria, como por motivos socioeconmicos e polticos mais
amplos. A maioria dos trabalhadores organizados teve experincia nas indstrias,
fbricas e bancos, onde fizeram o primeiro contato com as entidades de classe ou
movimentos.
O presidente do Sindicato dos Trabalhadores Informais da Central nica dos
Trabalhadores (CUT) comentou a dificuldade de organizar os trabalhadores. Os
problemas eram vrios: a falta de experincia na ao sindical; a heterogeneidade nas
categorias existentes no mercado informal; a diversidade de ocupaes e ramos de
atividades, entre outras caractersticas. A rotatividade entre empregos formais e
informais e as mudanas de cidades ou Estados em funo de novas ocupaes faziam
com que os filiados deixassem de atuar na entidade. A maior participao dos
trabalhadores na entidade acontecia em ocasies pontuais, como eleies polticas;
proibio de flanelinhas e limpadores de vidro de trabalhar nos faris; interveno da
Guarda Municipal para retirar camels de determinadas ruas e apreender mercadorias; e
violncia contra trabalhadores, entre outras.
Eder Sader299 estudou a organizao dos movimentos sociais na cidade de So
Paulo no perodo entre os anos 70 e 80, e identificou os agentes como novos
personagens que entravam em cena. Novos, porque eles no se encaixavam nos modelos
polticos tradicionais que atuavam na poca. Representavam um desejo de conquista de
autonomia e liberdades de forma to legtima, que eles prprios exerciam essa
autonomia no cotidiano. Segundo Marilena Chau, prefaciando a obra de Eder Sader, os
novos sujeitos so criados pelos prprios movimentos sociais populares no perodo: sua
prtica os pe como sujeitos, sem que teorias prvias os houvessem constitudo ou
designado300.
299 SADER, Eder (1988). Quando novos personagens entraram em cena. So Paulo: Ed. Paz e Terra, 329p.
300 Idem, p. 10.
197
Segundo SADER, o saber popular que vinha ganhando fora na poca era
cunhado no contexto em que viviam as pessoas e nos desejos comuns de melhorar as
condies de vida. No trabalho, lutavam por liberdade de organizao, segurana,
salrio digno, direito de manifestao, representao sindical e para derrotar o governo
burgus. Em casa, principalmente as mulheres rompiam com a tradicional imagem de
cuidar da famlia e se reuniam para discutir os problemas vividos no bairro. Dessas
discusses, surgiram o movimento popular de sade, o movimento contra a carestia e o
movimento de moradia, entre outros.
Nessa perspectiva, pode-se entender que os movimentos sociais contemporneos
no Brasil estavam ressurgindo com o vigor de um jovem. Eles tinham muito claros seus
objetivos e metas, tinham muita energia nas aes e adotaram um mtodo democrtico
baseado na reflexo e na ao301. Alm disso, os movimentos sociais eram constitudos
de um coletivo socialmente heterogneo. Esses movimentos mobilizavam diferentes
setores da sociedade, que reivindicavam melhores condies de sobrevivncia no
espao urbano. Embora fossem movimentos fragmentados, abrangendo uma populao
heterognea, eram fortes e suficientes para garantir uma articulao poltica.
Em meu estudo, percebe-se por exemplo que a solidariedade entre os vendedores
ambulantes se d principalmente na experincia de trabalho e vida nas ruas, longe das
entidades de classe. o que ocorre no momento do rapa, fiscalizao pela prefeitura e
interveno da Guarda Municipal. Existem os donos do pedao ou olheiros, que
recebem propina em troca de proteo contra a fiscalizao, os ladres e outros camels
que no tm espao na rea. Quando dado o aviso da chegada da fiscalizao, o sinal
repassado para todos os vendedores. Os siris302 carregam as mercadorias e correm o
301 SADER, Eder (1988), p.11.

302 Nome utilizado para designar os camels quando fogem da fiscalizao.
198
mais rpido possvel para se esconder nas ruas paralelas, ou em algum comrcio que
procure ajudar.
O Movimento Unido dos Camels (MUCA), no Rio de Janeiro, conseguiu
mobilizar em torno de 2 mil trabalhadores no incio dos anos 2000. Realizou vrias
passeatas e protestos contra a violncia da Guarda Municipal e dos fiscais da prefeitura
no momento de apreenso das mercadorias e priso de trabalhadores. Houve inmeras
agresses, que resultaram em sequelas fsicas e psquicas graves e permanentes aos
camels. Muitos trabalhadores com e sem licenciamento para trabalhar foram presos.
No adiantava recorrer justia, pois os ambulantes eram julgados culpados por
promover a desordem e vender produtos piratas, sendo acusados de ladres,
criminosos, muambeiros e traficantes.
O Movimento era a favor da regulamentao da profisso, do direito ao trabalho
e emprego e contra a violncia. Sendo assim, os trabalhadores lutavam por questes que
os atingia no dia-a-dia. Um dos camels fazia questo de ressaltar o seguinte:
A gente trabalhador e no ladro. Ladro so esses

distribuidores que vendem um monte de produto de
contrabando. Tem muita gente ganhando dinheiro por detrs
disso. Muita grana mesmo. Gente importante que tem proteo.
Ganho pra sobreviver, no sou rico que nem eles. mais fcil
mexer com a gente, com eles no. Eles tm muito dinheiro!
Os camels faziam referncia a grandes empresrios que importavam produtos

internacionais de maneira ilegal. Questionavam a punio desses contrabandistas em
comparao com a violncia e perseguio sofridas pelos vendedores no dia-a-dia.
Revelavam que a contraveno tambm era praticada por alguns lojistas que vendiam
produtos falsificados ou piratas na regio. Comentavam que certos comerciantes
199
tinham barracas na rua e colocavam um assalariado sem carteira de trabalho para vender
mercadorias com valor menor. Nesse caso, no h concorrncia entre o comrcio formal
e informal, mas uma relao de parceria. Aqui percebemos com clareza a no-existncia
de setores formal e informal. Na verdade, tanto o comrcio legal, quanto o ilegal fazem
parte do processo de acumulao capitalista303.
Os entrevistados no queriam trabalhos precrios, instveis e sem qualquer
perspectiva. A maioria aguardava h anos o licenciamento da prefeitura. O termo de
permisso estava suspenso por haver um nmero excessivo de camels (regulares e
irregulares) nas ruas, segundo os argumentos das autoridades. No momento da pesquisa,
analisavam a proposta de transferncia para shoppings populares304, em lugares
distantes dos locais com maior movimento de pessoas. O valor do aluguel do espao
para vender as mercadorias seria alto em relao ao que recebiam por ms.
Preocupavam-se com a localizao dos pontos de venda e o aumento da concorrncia.
Assim, diziam que iam fugir dos shoppings e que preferiam vender em outros bairros,
longe da represso.
O MUCA realizava aes conjuntas com outros movimentos populares, como
por exemplo os Movimentos de Moradia, dos Trabalhadores Sem Teto, dos
Trabalhadores Desempregados, entre outros. Acreditavam que a unio entre todos iria
fortalecer a luta dos trabalhadores por moradia, sade, trabalho e emprego. Foi possvel
encontrar vrios vendedores ambulantes e catadores de materiais reciclveis que viviam
em situao precria. Costumavam morar na rua, debaixo de viadutos e marquises, ou
em casas na periferia da cidade, muito distantes do local de trabalho. Esses
trabalhadores participavam de forma conjunta com outras categorias de mobilizaes e
303 OLIVEIRA, Francisco de (2003). Crtica razo dualista. So Paulo: Boitempo Editorial.
304 NEVES, Magda; JAYME, Juliana; ZAMBELLI, Paulina (2006). Trabalho e cidade: os camels e a construo dos shoppings populares em Belo Horizonte.
Paper apresentado no 30 Encontro Anual da ANPOCS; Caxambu/Minas Gerais; 24 a 28 de outubro.
200
ocupaes de prdios do governo, que estavam abandonados no centro da cidade do Rio
de Janeiro.
Em minha pesquisa, os catadores de lixo organizados em cooperativas na cidade
de So Paulo demonstraram maior interesse na ao poltica. Alguns tinham participado
de reunies do Movimento dos Catadores de Materiais de Reciclagem e manifestavam
apoio causa. O Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis (MNCR)
buscou a valorizao da categoria de catador e defendeu a prtica da ao popular
contra a explorao capitalista e na luta por uma sociedade mais justa. Defendiam a
autogesto no trabalho e o controle da cadeia produtiva da reciclagem, para que assim o
servio dos catadores no fosse utilizado em benefcio de alguns poucos, isto , dos
grandes empresrios.
A atividade dos catadores foi sensivelmente prejudicada com a atual crise
financeira internacional. Sendo assim, existiu o risco de muitos catadores migrarem para
outras atividades informais, como marreteiros e vendedores ambulantes, prejudicando
as empresas compradoras desse tipo de material. Segundo o coordenador nacional do
MNCR305, a situao estava crtica em todos os estados. Existia grande quantidade de
material parado. Nessa perspectiva, a renda (dos trabalhadores) havia cado
vertiginosamente e as cooperativas estavam com dificuldades para pagar o custo
operacional. Nesta conjuntura, muitas cooperativas corriam riscos de falncia.
O coordenador do MNCR comentou que o principal problema era a queda dos
preos do quilo de material reciclvel. No caso do ferro, em setembro de 2008, o quilo
do metal custava R$ 0,42 e em novembro estava a R$ 0,16. O papelo baixou 14%,
passando de R$ 0,28 para R$ 0,24. O plstico coletado baixou, passando de 0,40 para
R$ 0,30 reduo de 25%. O alumnio, que estava a R$ 3,40 em setembro, caiu para R$
305 Atingidos pela crise, catadores de material reciclvel pedem providncias. Renda de cooperados caiu drasticamente e organizaes podem falir. 21/01/2009.
http://www.mncr.org.br. Consulta no dia 09/06/2009.
201
2,90 em novembro. Atualmente, os catadores recebem das empresas apenas R$ 1,80 por
quilo do alumnio queda de 47%, com o agravante de que em dezembro sequer houve
cota de alumnio, uma vez que no houve comercializao do produto.
Alm disso, da mesma maneira que as empresas recebem incentivos fiscais e
econmicos dos governos federal, estadual e municipal, o coordenador do MNCR
considera que as cooperativas e associaes tambm deveriam receber. As cooperativas
so as verdadeiras geradoras de emprego. Estima-se que haja 800 mil catadores de
material reciclvel no pas. A absoluta maioria no tem carteira assinada. Apesar de
serem responsveis por 90% do processo de reciclagem, pelos clculos do movimento,
os catadores recebem apenas 10% do lucro resultante desse tipo de comrcio. Estima-se
que 70% dos catadores continuam trabalhando nos lixes.
Na avaliao do coordenador do MNCR, a situao mais grave est no interior,
no na capital. A atividade do movimento mais forte no interior em funo da menor
oportunidade de trabalho. Outra reclamao do coordenador que apesar da lei incluir
um artigo que dispensa as licitaes quando as contratadas so cooperativas ou
associaes de catadores, a norma no implementada porque, na prtica, os
municpios querem contratar empresas. Por outro lado, a contratao de cooperativas e
associaes evitaria uma crise ainda maior de desemprego. Durante a realizao de meu
estudo, foi possvel perceber o fechamento de vrias cooperativas devido crise
financeira mundial. Nesse caso, os catadores procuraram se associar a outras
cooperativas
em
funcionamento;
decidiram
coletar
os
materiais
reciclveis
independentemente de cooperativas; ou mudaram de atividade informal.

Na pesquisa, perguntei aos membros do Movimento Unidos dos Camels
(MUCA) e do Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis o porqu de
no unificarem suas lutas, alm de simples apoio, com a do Movimento dos
202
Desempregados, por exemplo. As lideranas disseram que priorizam a defesa da
categoria, seja dos camels ou catadores e as solues para problemas encontrados no
cotidiano de trabalho, acima das questes macropolticas e econmicas que so
bandeiras de luta do Movimento dos Trabalhadores Desempregados - a diminuio dos
postos de trabalho; a reduo dos salrios; pssimas condies de trabalho; o combate
ao desemprego; ao Estado neoliberal; e explorao do trabalho no capitalismo; e a
desigualdade social, entre outras.
A partir de minha pesquisa, portanto, possvel perceber que uma possibilidade
para organizar os trabalhadores informais atravs dos movimentos sociais, das
cooperativas e organizaes no-governamentais seria enfocar as lutas em questes
relativas vida cotidiana dos trabalhadores, como fome, moradia, sade, trabalho e
emprego e educao, entre outras. A luta atravs dos movimentos poderia abarcar
inmeras categorias profissionais, no mercado formal e informal, que estivessem
distribudas em diferentes locais de trabalho e regies na cidade.
Apesar das reclamaes sobre as injustias, as pssimas condies de trabalho e
a explorao, os pescadores, na minha pesquisa, no demonstraram interesse em se
organizar politicamente. Consideravam que a situao sempre foi a mesma desde os
tempos de seus avs e pais. No percebiam qualquer perspectiva de mudana e
transformao da situao que dependesse de sua iniciativa. Os sindicatos da categoria
costumavam estarem presentes nas principais regies, isto , onde estava concentrado o
maior nmero de pescadores. Os trabalhadores desse estudo, especificamente, viviam
nos pequenos povoados no interior do Cear onde no existia qualquer tipo de
organizao.
203
A colnia de pescador306, lugar de reunio dos associados, onde se esperava
encontrar um espao de discusso, foi referida como entidade que recebe contribuies
mensais dos pescadores para fins de aposentadoria (aposentadoria especial)307; atestado
que comprove o exerccio da profisso e cuidado com questes burocrticas do trabalho;
e local de lazer. Em nenhum momento, a colnia foi considerada como espao de
organizao e mobilizao poltica dos pescadores para fins de reivindicao de
melhorias das condies de trabalho e direitos de cidadania, por exemplo.
Em meu estudo, foi constatado que os pescadores de lagosta no participam de
nenhuma organizao sindical ou movimento social. Alguns dos pescadores de atum
so lderes que atuam em organizaes sindicais da categoria e movimentos sociais,
reconhecendo a importncia das entidades. Eles so desempregados da pesca comercial
e sobrevivem da pesca artesanal nas regies de Cabedelo, no interior da Paraba como
muitos desempregados da pesca, encontram ocupao na pesca artesanal de lagosta e
camaro. Reclamam da diferena de condies de trabalho, da falta do vnculo
empregatcio e de proteo social. O sindicato procura mobilizar os pescadores
desempregados para reivindicar emprego, qualificao e educao. Os entrevistados
reclamaram da pouca participao dos trabalhadores no sindicato.
Durante a pesquisa, os pescadores citaram a importncia do Movimento
Nacional dos Pescadores (MONAPE) que nasceu a partir do Movimento da Constituinte
da Pesca, iniciado em 1984, considerado um marco que deu visibilidade categoria e
306 Colnia de pescador: agrupamento de pescadores ou agregados associativos que, em troca de mensalidade, tem os seguintes direitos: servio mdico e
odontolgico; documentao para permisso de pesca; de termo de responsabilidade da embarcao; permisso de pesca no nome de pescador; carteira de
pescador profissional; documentao para seguro desemprego na poca do defeso; documentao para financiamento do PRONAF compra de embarcaes ou
equipamentos de pesca; documentao para aposentadoria, salrio maternidade, auxlio doena, contribuio previdenciria (segurado especial ou autnomo na
profisso de pescador). A organizao elabora contrato de meeiro registrado em cartrio para os pescadores, propicia assistncia ao pescador carente junto
prefeitura e faz negociao com rgos responsveis acerca das reivindicaes da classe.
307 Aposentadoria Especial: benefcio concedido ao segurado que tenha trabalhado em condies prejudiciais sade ou integridade fsica. Pata ter direito
aposentadoria especial, o trabalhador dever comprovar, alm do tempo de trabalho, efetiva exposio aos agentes fsicos, biolgicos ou associaes de agentes
prejudiciais pelo perodo exigido para a concesso do benefcio (15, 20 ou 25 anos). A comprovao ser feita em formulrio do Perfil Profissiogrfico
Previdencirio (PPP), preenchido pela empresa com base em Laudo Tcnico de Condies Ambientais de Trabalho (LTCA), expedido por mdico do trabalho ou
engenheiro de segurana do trabalho (Instituto Nacional de Previdncia Social/Ministrio da Previdncia Social).
204
alavancou os processos recentes da organizao de pescadores308. Surgido em
decorrncia da IV Assemblia Nacional dos pescadores, em 1984, quando pescadores e
agentes pastorais vinculados Comisso Pastoral de Pescadores e outros representantes,
discutiram a necessidade de transformao do sistema de representao da categoria309.
Esse movimento mobilizou pescadores de todo pas, visando incluir seus direitos na
nova Constituio que estava em elaborao nos anos 80 e questionou justamente a
ausncia das colnias de pescadores nas lutas da categoria.
O movimento da Constituinte da Pesca procura expandir s Colnias de
Pescadores os mesmos princpios que regem os sindicatos urbanos, dentre os quais o
direito de livre associao; a no-interferncia do poder pblico; a autonomia; e a
unicidade sindical, entre outros, marcando legalmente o fim da tutela sobre as Colnias
de Pescadores. O saldo positivo do processo da Constituinte da Pesca foi a emergncia
de um novo ator social, organizado em torno de propostas polticas elaboradas pelos
prprios pescadores e seus organismos de apoio e que esboa uma abrangncia
nacional. O caminho da conquista e gesto democrtica das Colnias de Pescadores
mais tortuoso310.
Enquanto pescadores de algumas localidades conquistam suas Colnias e
Federaes, gerindo-as de acordo com interesses legtimos da categoria ao democratizar
os processos eletivos, em outras situaes predomina o poder do atraso, com
interventores nomeados administrando estes organismos e interesses alheios categoria
indicando seus representantes legais.
308 CARDOSO, Eduardo Schiavone (2001). Pescadores Artesanais: natureza, territrio, movimento social. Tese apresentada junto ao Programa de Ps Graduao
em Geografia Fsica da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo, p. 101- 107.
309 O sistema de representao da categoria compreende a Colnia de Pecadores, as Federaes Estaduais e a Confederao Nacional dos Pescadores. Foi criado
nos anos de 1920 por iniciativa da Marinha brasileira, tendo por objetivo atrelar os pescadores a este organismo de defesa e prepar-lo para o novo mercado de
trabalho que se configurava com a pesca mais moderna e teve ao longo de sua histria uma marcada interveno do Estado brasileiro nas esferas de representao
dos pescadores. Cf. CARDOSO, Eduardo Schiavone (2001).
310 CARDOSO, Eduardo Schiavone (2001).p. 104.
205
Apesar do avano do Movimento Nacional de Pescadores311 nas regies Norte e
Nordeste, existe a dificuldade de articulao das organizaes em nvel nacional. O
direito de livre associao tem servido por vezes para barrar os avanos da categoria. A
coexistncia de colnias, sindicatos e associaes geram atritos na representao legal
dos pescadores e interferem diretamente em questes como financiamentos e parcerias,
entre outras. Para alm dos rgos de representao profissional, os pescadores buscam
a afirmao da categoria a partir de eleies para prefeitos, deputados e vereadores.
Entre os colhedores de laranja, nenhum entrevistado de minha pesquisa participa
de organizao sindical ou de movimento social. Os trabalhadores comentam que no
entendem de poltica e consideram a luta sindical um problema dos outros. Os
colhedores que tm experincia na indstria e no comrcio comentam que sabem da
existncia dos sindicatos, mas que nunca tiveram interesse em participar. Alguns
tiveram experincia em cooperativas, mas no bem-sucedida. Na verdade, trabalham em
coopergatos, isto , empresas que camuflam o subemprego, o trabalho temporrio e a
intermediao de mo-de-obra irregular. Nesse sentido, no querem formar cooperativas
e no acreditam nessa iniciativa.
Apesar das resistncias e da pouca adeso s entidades de representao
profissional possvel perceber que o papel dos sindicatos e dos movimentos sociais
fundamental para a organizao dessa categoria de trabalhadores, que se encontra na
informalidade. Com o aumento crescente de desemprego rural e urbano e a presena
expressiva de trabalhadores informais, as entidades de classe precisam urgentemente
voltar sua ateno a esse problema.
Apesar de alguns entrevistados, de meu estudo, demonstrarem desconfiana em
relao aos polticos em geral, elogiaram as aes do presidente da Repblica e o
311 Em 1996, o Movimento Nacional de Pescadores, trabalhava diretamente com 99 Colnias e quatro Sindicatos de Pescadores, mantendo contato com outras 23
Colnias e 37 Associaes e apoiando 42 grupos de oposio para conquista de novas Colnias. Dados do prprio movimento, em 1996, apontam para a existncia
de cerca de 400 Colnias de Pescadores no pas. Cf. CARDOSO, Eduardo Schiavone (2001).p. 106.
206
Programa Bolsa Famlia - mesmo considerando o valor do auxlio irrisrio. Havia
identificao com Lula por ele ter sido trabalhador e peo e conseguido vencer na
vida. Os entrevistados disseram que as condies econmicas melhoraram, apesar de
ainda no estarem em nvel satisfatrio. A maioria dos colhedores de laranja,
vendedores ambulantes e pescadores tinha em suas casas os seguintes equipamentos:
televiso, geladeira, freezer e aparelho de som, entre outros. Entre os camels e
colhedores de laranja, alguns possuam automveis ou motocicletas.
Um nmero expressivo de pescadores, colhedores de laranja, catadores de
materiais reciclveis e vendedores ambulantes frequentava entidades religiosas
regularmente. Eles acreditavam que a nica maneira de ter sade, emprego,
alimentao, teto para viver e esperana de futuro melhor era atravs da f em Deus.
As redes sociais formadas por amigos, familiares, vizinhana, igrejas e
Organizaes No-Governamentais (ONGs), muitas vezes, cumpriam o papel do
Estado, prestando assistncia social. Por exemplo, notou-se que as igrejas e ONGs
forneciam alimentos, roupas, remdios, cursos profissionalizantes e orientao
psicolgica para os necessitados. Os amigos, familiares e pessoas conhecidas os
apoiavam nos momentos de desemprego. Procuravam arrumar empregos, trabalhos
temporrios, bicos e emprestavam dinheiro. A ao poltica era substituda pelo
assistencialismo. Nesse caso, o Estado neoliberal, o modelo financeiro internacional, o
modelo de capitalismo existente, que seriam as principais causas da situao de
desigualdade e pobreza pareciam problemas distantes dos trabalhadores e deixavam de
ser combatidos.
207
4.1.9. Identidades e trabalho informal
As condies de trabalho na informalidade possuem vrias especificidades.

Considerando-se essas diferenas, procurei analisar os processos de construo de
identidades dos trabalhadores entrevistados em meu estudo. Os diversos espaos de
trabalho, nas ruas das cidades, no mar e no campo, oferecem muitas oportunidades para
que os indivduos construam suas identidades. Sendo assim, possvel afirmar que a
categoria profissional tem proeminncia no processo de anlise das formas de
identificao, na medida em que elas se tornam referncias para as maneiras de abordar
e compreender o trabalhador.
Mais do que a categoria profissional, procurei ressaltar as condies de trabalho,
ou seja, aquelas nas quais o trabalhador desempenha sua atividade. As condies
encontradas no cotidiano de trabalho dos pescadores de lagosta, colhedores de laranja,
vendedores ambulantes e catadores de materiais reciclveis na informalidade articulam
aspectos com os quais os entrevistados se identificam, atravs dos quais encontram
possibilidades de construir identidades profissionais em que se reconheam.
Em primeiro lugar, as condies oferecidas no trabalho formal surgem como
contraponto para as condies encontradas na informalidade. Dessa maneira, podemos
dizer que a identidade construda na informalidade se ope identidade do trabalhador
formal, com suas condies de vida e trabalho.
Faz-se necessrio destacar que, segundo enfatizaram os entrevistados, a
precarizao no uma exclusividade da informalidade, mas tambm est presente no
trabalho formal. Em alguns casos, a partir dos relatos coletados ficou evidente que as
condies mais precrias estavam justamente nos empregos formais nas empresas,
208
indstrias e servios. Apesar de considerar importante chamar a ateno a este aspecto,
no pretendo entrar na polmica de quais condies so piores, se no trabalho formal ou
informal. Na verdade, os trabalhadores colocam em primeiro lugar a importncia dos
direitos trabalhistas e previdencirios, que em nossa sociedade so pactuados atravs do
contrato legal de trabalho, no caso a carteira de trabalho assinada.
Apesar de alguns trabalhadores criarem uma identificao maior com a
informalidade pela flexibilidade de horrio, autonomia, por no terem chefe ou patro,
ganharem o quanto produzem e por terem rendimentos maiores , percebe-se que a
maioria desenvolve atividades informais por falta de alternativa. Conforme revelado
pelos prprios entrevistados, eles tentaram uma insero ou reinsero no mercado
formal durante longo perodo e, aps inmeras tentativas sem resultados positivos,
acabaram permanecendo no mercado informal. A maioria dos sujeitos teve experincia
como terceirizados e temporrios. Nesses casos, apesar de possurem contrato assinado,
reclamaram das pssimas condies de trabalho. Foi a partir dessas experincias que
alguns decidiram ser autnomos ou conta-prpria.
Alguns entrevistados chegaram a trabalhar como terceirizados e temporrios em
grandes empresas. Esses trabalhadores reclamaram do tratamento diferenciado em
relao aos empregados diretos. Relataram que, apesar de desenvolverem as mesmas
atividades, recebiam salrios menores, sem os mesmos benefcios, e utilizavam
uniformes, refeitrios e vestirios diferentes. Nessas condies, sentiam-se humilhados
e desrespeitados. Sempre mantiveram a esperana de serem contratados. Aps
experincias em diversos locais de trabalho e sem quaisquer perspectivas de se tornarem
empregados efetivos, preferiram abrir negcios prprios.
Em relao informalidade, os catadores de materiais reciclveis e parte dos
vendedores ambulantes se definem como autnomos ou por conta-prpria. Os
209
colhedores de laranja, pescadores de lagosta e outra parte dos vendedores ambulantes se
apresentam como empregados, mesmo no sendo assalariados com carteira de
trabalho assinada: afirmam ser empregados dos donos de barracas e carrinhos de
cachorro-quente e sorvetes; gatos; empreiteiros; e donos de barcos, por exemplo.
Ser empregado significa estar trabalhando para outra pessoa. Questionados sobre a
carteira de trabalho assinada, lembram imediatamente que na verdade so empregados
sem carteira e empregados sem nenhum direito.
Nessa perspectiva, nota-se a importncia dada carteira de trabalho pelo
trabalhador. O registro em carteira significa ser trabalhador digno de direitos o que
oferece status superior ao indivduo. Por outro lado, o trabalhador critica o fato do
salrio ser menor para os assalariados com carteira assinada. comum encontrar entre
eles acusaes contra o patro, por tirar do salrio do empregado o valor dos tributos e
impostos. Essa situao foi observada entre os colhedores de laranja e pescadores de
lagosta, que estavam em processo de formalizao do trabalho na poca da pesquisa de
campo.
Os pescadores, por exemplo, costumavam fugir ou evitar o contato com os
auditores do trabalho no momento da fiscalizao. A resistncia estava relacionada ao
medo de represlia por parte dos donos de barcos, das ameaas de corte ou desemprego,
no caso dos formalizados, de reduo do salrio e de perda do direito ao segurodesemprego no perodo de defeso. Esses trabalhadores sabiam que sairiam perdendo,
pois os armadores (donos de barcos) no aceitariam diminuir seu lucro. Esse fato foi
observado nas intervenes de 2008 e 2009 em alguns municpios no interior do Cear.
No depoimento de um auditor fiscal, foi possvel perceber que a situao piorou no
intervalo de um ano. No era apenas o dono de barco que se escondia da fiscalizao,
210
mas os pescadores tambm evitavam o contato, por temer represlias e consequncias
mais graves.
Parte dos colhedores de laranja tambm estava insatisfeita com a formalizao e
planejava mudar de profisso no futuro. O salrio baixo e trabalho desgastante fazia
com que os trabalhadores buscassem outras alternativas para a sobrevivncia.
Desejavam trabalhar por conta-prpria, como vendedores ambulantes; catadores de
material de reciclagem; montadores e vendedores de bijuterias; doceiras; ou abrir um
pequeno negcio, por exemplo um bar; loja de consertos; loja de material para
construo civil; e loja de roupas usadas, entre outros estabelecimentos.
Foi percebida menor resistncia formalizao entre os colhedores de laranja do
que entre os pescadores de lagosta. Existe a hiptese de que a maior organizao dos
trabalhadores da agricultura e a fiscalizao mais intensiva na regio Sudeste tenha
contribudo para o aumento no nmero de carteiras registradas no campo.
A maioria dos entrevistados tem baixa escolaridade e poucas possibilidades de
buscar outras inseres no mercado de trabalho, em funes com maior status e salrios
mais altos. Sendo assim, costumam mudar de ocupaes na informalidade. Foi
observado que as trajetrias incertas ou despadronizadas, as mudanas constantes
de ocupaes e as inmeras inseres e reinseres no mercado formal fazem com que
sejam construdas novas identidades de trabalhador. A identidade de operrio de fbrica
e indstria, por exemplo, algo distante da realidade dos trabalhadores que esto h
anos na informalidade, como mostraram as entrevistas realizadas ao longo de minha
pesquisa.
A nova identidade profissional tem a caracterstica de ser principalmente
mutvel ou mltipla, devido ao desemprego recorrente e ao fato da insero ocupacional
duradoura ser rara Nessa situao, os trabalhadores podem estar ou ser catador;
211
colhedor; pescador; vendedor; pedreiro; motorista; faxineiro; diarista; manicure;
empregado domstico; jardineiro ou vigia, para citar algumas ocupaes. Vrios
entrevistados revelaram desenvolver mais de uma atividade de trabalho ao mesmo
tempo, dependendo da necessidade financeira, das oportunidades e, no caso dos
pescadores, devido ao perodo de proibio da pesca (defeso). Para eles, uma atividade
considerada principal e as demais, bicos. Os entrevistados escolhem como principal
ocupao aquela que proporciona maiores rendimentos, sendo que os outros trabalhos
ajudam a complementar a renda.
Foram encontrados vendedores ambulantes que fazem faxina, costuram e
preparam doces e salgados por encomenda nas horas vagas. Os catadores de materiais
reciclveis fazem bicos como vigias, seguranas e faxineiros, e aproveitam a carroa
para transportar mudanas de vez em quando. J os colhedores de laranja aproveitam os
perodos de menor produo ou os finais de semana para trabalhar nos barraces,
separando e encaixotando laranjas e enxertando mudas. Alguns montam bijuterias para
lojas da cidade ou para vender; coletam materiais reciclveis nas ruas; e aproveitam os
perodos de festas e maior movimento de pblico para virar camels. No perodo de
defeso, parte significativa dos pescadores trabalha na construo civil, agricultura e
pecuria.
Os trabalhadores na maturidade ou velhice fazem questo de destacar o fato de
serem aposentados, seja por tempo de trabalho, ou idade. A maioria comentou que
continua trabalhando por motivos financeiros, j que os benefcios recebidos tm valor
baixo, e alguns preferem trabalhar para ter alguma ocupao ao invs de ficar em casa
assistindo televiso e dormindo o tempo todo e, principalmente, para manter sua rede
de sociabilidade. Sendo assim, a primeira resposta para a questo sobre como se
212
autodefinem profissionalmente aposentado. A atividade informal desenvolvida
considerada um bico, ou trabalho eventual ou temporrio.
Nessa perspectiva, percebe-se que a luta pela sobrevivncia e o desemprego fez
com que trabalhadores, antes ferramenteiros; carpinteiros; prensistas; eletricistas;
bancrios; microempresrios; proprietrios de lojas, bares e lanchonetes, se tornassem
mo-de-obra de baixo custo; trabalhadores informais; e trabalhadores com vnculos
atpicos e precrios. Nota-se a dificuldade de construir uma identidade profissional
numa trajetria incerta e instvel, repleta de mudanas de vnculos empregatcios,
entradas e sadas do mercado formal e experincias de longo prazo no mercado
informal, entre outros contextos. Talvez seja possvel falar em identidades sociais e
profissionais no caso dos trabalhadores na informalidade.
As experincias em diferentes atividades informais aps o desemprego fazem
com que os trabalhadores sintam aptos para desempenhar vrias funes. As atividades
informais no exigem qualificao e alta escolaridade. comum ouvir as seguintes
falas: a gente pau pr toda obra; a gente se vira como pode; eu j fiz de tudo um
pouco. S no roubei ou matei; eu sou um homem honesto e trabalhador; e estou
sempre procurando alguma coisa pr fazer... No posso ficar parado, preciso pagar as
contas e levar comida pr famlia. Alguns entrevistados atribuem a culpa pela situao
poltica de governo e economia mundial. Outros costumam responsabilizar a si
mesmos pela situao em que se encontram. Muitos catadores de materiais reciclveis e
camels procuram esconder sua atividade de trabalho de familiares e amigos.
A partir dessas falas, foi possvel perceber o peso da moral na construo da
identidade desses sujeitos. O ser trabalhador est diretamente relacionado com a noo
de honestidade, dignidade, esforo para conseguir arcar com seu sustento, mesmo tendo
que se submeter a trabalhos penosos e degradantes. Nesse sentido, o trabalho serve para
213
garantir o sustento e ganhar o po de cada dia para continuar trabalhando. A
identidade se refere a um indivduo que vive do e para o trabalho. Em nenhum
momento, algum trabalhador disse sentir orgulho de ser vendedor ambulante, catador de
lixo, colhedor de laranja ou pescador de lagosta. Apesar de sentirem prazer na profisso
e gostarem do que fazem, foi percebido que os trabalhadores no se identificam
totalmente com a profisso. A identificao profissional mais comum entre os
pescadores e colhedores de laranja.
Os catadores de materiais reciclveis e vendedores ambulantes so os que mais
reclamam da maneira como so identificados pelos outros na sociedade. A construo
da identidade social na trajetria dos trabalhadores permeada por mudanas
significativas. Os catadores foram denominados de catadores de lixo no passado e
passaram a ser chamados de catadores de materiais reciclveis h poucos anos. A
maioria fazia questo de corrigir a pesquisadora, ressaltando que no coletam lixo, mas
materiais reciclveis. Durantes as entrevistas, comentavam que se sentiam importantes,
pois limpavam as ruas das cidades e ajudavam a preservar o meio ambiente,
contribuindo para a reciclagem dos produtos. No aceitavam a ser chamados de
carroceiros, pois esses eram aqueles que utilizavam cavalos para puxar a carroa.
Serem chamados de catadores de materiais reciclveis motivo de orgulho e
satisfao. Por outro lado, tais trabalhadores relataram que tambm sofrem preconceito
e discriminao. Percebe-se neste caso uma identidade deteriorada e o estigma contra os
sujeitos devido ao trabalho desenvolvido. Os catadores disseram ser comum ouvirem o
pblico em geral cham-los dos seguintes nomes: mendigos; maloqueiros; nias;
ladres; bbados; vagabundos; sujos; fedidos; e nojentos. Dificilmente so
vistos e respeitados como trabalhadores. Ter de escutar xingamentos e humilhaes por
atrapalhar o trnsito foi uma reclamao comum a todos entrevistados. Eles tm
214
conscincia de que incomodam os motoristas, mas ao mesmo tempo, sentem-se no
direito de ocupar as ruas, pois esto tentando ganhar o po como qualquer outro
trabalhador.
Manifestam o medo de serem atropelados e agredidos pelos motoristas mais
apressados. Dizem sentir-se invisveis enquanto pessoas e seres humanos na
sociedade. Reclamam da indiferena e dos maus tratos. Por outro lado, a maioria
reconhece a existncia de pessoas solidrias como, por exemplo, quem lhes d
alimentos, roupas e calados, ou paga uma refeio, e gentis, que do passagem para o
catador mudar de faixa numa avenida, ou esperando o trabalhador atravessar a rua
puxando a carroa. A maior satisfao de cada catador entrevistado ser respeitado
como gente, receber ateno, ser visto, poder falar e principalmente ser ouvido pelos
diferentes.
As principais maneiras de se referir a si mesmos encontradas junto aos catadores
foram: ser trabalhador e honesto. Todos foram unnimes em dizer que se
consideram teis, batalhadores, defensores da natureza e que se sentem indignados com
as acusaes de maloqueiros; nias; sujos; porcos; nojentos; vagabundos; e
bagunceiros. Um dos entrevistados considera os catadores como heris ou guerreiros
dos materiais reciclveis. A maioria sente orgulho da profisso, pois contribuem para
preservar o meio ambiente e deixar a cidade limpa ao coletar materiais reciclveis.
Apesar disso, muitos preferem no revelar a familiares o trabalho que exercem por
causa da discriminao e do preconceito.
Estas denominaes pejorativas se devem ao fato de lidarem com o lixo, que
simbolicamente significa algo negativo, no aceitvel, repulsivo e imprestvel, entre
outros sentidos atribudos socialmente. Alm disso, os catadores so discriminados por
deixarem as caladas sujas com restos de lixo no-reciclvel no momento da coleta. Os
215
entrevistados se justificavam, dizendo que existem ladres no meio, mas que a maioria
trabalhadora e luta pela sobrevivncia. Disseram que se fossem ladres, no estariam
puxando a carroa pesada o dia inteiro. Da mesma maneira, muitos catadores fazem
questo de varrer as caladas ou organizar os lixos no-reciclveis para manter o
ambiente o mais limpo possvel.
Alguns trabalhadores fizeram comparaes entre profisses. Comentaram que,
antes, como camels, eram tratados como ladres pela Guarda Civil e o fiscal da
prefeitura. Tinham suas mercadorias apreendidas, perderam o dinheiro investido vrias
vezes e viviam fugindo feito bandidos. Agora como catadores, se consideram mais
bem tratados, pelo menos conseguem trabalhar de maneira mais tranquila. Existe um
projeto de lei312 que regulamenta a profisso de catador de lixo e incentiva a coleta
seletiva de materiais reciclveis, a participao dos trabalhadores em cooperativas com
o objetivo de organizar a categoria e de incluso social.
Apesar disso, um nmero expressivo de catadores permanece trabalhando de
maneira isolada nas ruas. As carroas costumam atrapalhar o trnsito intenso nas
cidades. Mesmo assim, existe uma convivncia pacfica entre os trabalhadores e a
Guarda Municipal. Um aspecto importante que os catadores no negociam
mercadorias contrabandeadas, sem impostos e nem artigos piratas. Nessa perspectiva,
os catadores se consideram honestos, enquanto os camels so vistos como ladres e
contrabandistas. Percebe-se conotao moral no discurso sobre as ocupaes. O
trabalho no apenas meio de sobrevivncia, mas cumpre papel importante na
construo da identidade profissional dos sujeitos.
312312 O Projeto de Lei 5649/05 prev a regulamentao da profisso de coletor, catador e reciclador de lixo. O PL estabelece as funes das atividades
relacionadas, assim como seus direitos e deveres trabalhistas e previdencirios.O catador de material reciclvel deve trabalhar em regime autnomo, com registro
em Delegacias Regionais de Trabalho ou nos rgos pblicos conveniados. A atividade deve ser vista como o primeiro elo da reciclagem de materiais. O objetivo
transformar os catadores em recicladores. As cooperativas tm papel fundamental na organizao dos trabalhadores e no armazenamento dos materiais coletados.
O projeto coloca o trabalho de reciclagem de lixo como atividade insalubre, o que d aos empregados das centrais o direito a benefcios trabalhistas e
previdencirios. Alm disso, prev a instalao de escolas de ensino fundamental prximas s centrais de reciclagem para atender os profissionais e suas famlias.
O Projeto de Lei 5649/05 foi rejeitado no dia 1 de dezembro de 2008. O PL tramitava em carter conclusivo e a proposta foi arquivada.
http://noticias.ambientalbrasil.com.br e http://www.direitos.com.br. Consulta realizada no dia 2 de setembro de 2009.
216
A profisso de vendedor ambulante ou camel era bem vista no passado, pois os
indivduos levavam as mercadorias at as casas das pessoas, poupando-as do incomodo
de irem at as lojas e comrcios. Hoje temos uma variedade de produtos que podemos
comprar via internet e receber em casa pelo correio ou servio de entrega. Assim, os
vendedores ambulantes passam a ser vistos como camels que vendem produtos com
preos menores, produtos genricos para no dizer piratas, falsificados. Muitos
camels fazem questo de ressaltar que vendem apenas produtos alimentcios ou de
baixo valor, como material escolar; roupas; cosmticos; e bijuterias, entre outros.
Destacam a diferena em relao aos produtos eletrnicos e de valor mais alto, vendidos
por exemplo nos shoppings da Rua 25 de Maro.
Os grandes contrabandistas so considerados ladres, bandidos e
sonegadores. Em nenhum momento os ambulantes fazem referncia ao fato de tambm
estarem comercializando produtos sem pagar qualquer imposto ou tributo. Quando
indagados, dizem ser pequenos comerciantes que recebem pouco, sem condies de
arcar com essas despesas. Na verdade, a maioria no percebe que faz parte da cadeia de
produo e distribuio de produtos falsificados e vendidos sem impostos. A situao
no confortvel, na maior parte dos casos, medida que os entrevistados afirmam que
prefeririam ser assalariados com carteira, pois teriam salrio certo no final do ms,
frias e os demais direitos garantidos.
No passado, os colhedores de laranja eram considerados os sabis na lavoura,
por ficarem de p sobre os degraus de escadas encostadas nas rvores no momento da
colheita. Antes, os trabalhadores nasciam, cresciam e trabalhavam a vida toda na zona
rural. Eram verdadeiramente caipiras, roceiros e lavradores. Hoje a realidade
diferente. Os colhedores tornaram-se bias-frias. So moradores das cidades prximas
regio de plantao e colheita, que saem da cidade para trabalhar na lavoura. Mesmo
217
tendo nascido e passado parte da infncia na roa, vivem nas reas urbanas h muito
tempo. Sendo assim, no raro levarem hbitos e costumes da cidade para a lavoura.
Os sabis da lavoura so coisa do passado que no existe mais. Agora, os
bias-frias trabalham na plantao e colheita da laranja; mandioca; milho; caf; e
cana-de-acar, entre outros produtos. A maioria teve experincia em indstrias,
servios e comrcios. Entendo o trabalho na colheita como uma oportunidade de
emprego. A maior preocupao nas lavouras o consumo de drogas, como o crack e a
maconha, pelos trabalhadores. Esse fato contribui para alterar a identidade dos
indivduos e traz preocupao, como se pode observar na fala de um colhedor: tem
gente que fuma crack pr ter pique e produzir mais... A comeam a dizer que somos
uns drogados e viciados. Isso no existia antes. O mesmo acontece no corte da
cana-de-acar, segundo outro colhedor de laranja que j trabalhou na lavoura da cana.
Os pescadores de lagosta foram considerados verdadeiros heris do mar, que
com sua coragem desafiavam as tempestades, os perigos do oceano e as situaes de
trabalho precrias. Faziam isso para conseguir peixes e crustceos considerados
alimentos nutritivos e valiosos. As proezas desses trabalhadores foram contadas em
canes populares em vrias regies no mundo. Infelizmente, hoje em dia possvel
notar o fenmeno do consumo de drogas durante a atividade de trabalho tambm entre
os pescadores. O fato no comentado abertamente na comunidade, apesar de ser do
conhecimento de todos. Dessa maneira, em paralelo imagem de heris e
corajosos, os pescadores passaram ser considerados como drogados e pessoas
desajustadas.
Existe um conflito entre os pescadores de barco e os pescadores mergulhadores.
Esses ltimos so acusados de destruir o meio ambiente no mar e colocar a prpria vida
218
em risco realizando a pesca predatria, alm de ameaar de morte os pescadores de
barco em caso de denncia aos rgos responsveis.
A pesca da lagosta atravs do mergulho realizada sem qualquer procedimento
de segurana, o que provoca mortes por descompresso. Mesmo sendo proibida por lei,
os pescadores mergulhadores continuam arriscando a vida para conseguir o maior
nmero de lagostas no menor tempo possvel, sem respeitar as lagostas pequenas. A
pesca de barco, diferentemente da de mergulho, utiliza covos e armadilhas, que
procuram retirar somente as lagostas maiores. A utilizao da rede de caoeira na pesca
de mergulho muito criticada, pois danifica a fauna e flora marinha.
Essa forma, os mergulhadores so identificados como criminosos e
bandidos, sendo tambm reconhecidos como destruidores e depredadores da
fauna marinha por no respeitar o regulamento da pesca.
Os trabalhadores informais formam um grupo heterogneo. Em meu estudo,
procurei fechar foco nos trabalhadores por conta-prpria e assalariados sem carteira,
entre outros. Houve a preocupao com aqueles que no tm direitos trabalhistas
garantidos em carteira de trabalho. Nas trajetrias sociais e na anlise das biografias, foi
possvel perceber a existncia de vrias formas de identidade. Os trabalhadores na
informalidade no podem ser definidos apenas por uma ocupao, pois comum
trabalharem em mais de uma atividade. Na tentativa de pensar a identidade partir da
ocupao principal, notou-se que os aspectos positivos e negativos fazem parte da
construo social da identidade profissional.
A maioria dos entrevistados no apresenta uma identificao total com a
atividade informal. A insero e permanncia ocorrem por falta de oportunidades e a
identificao pode acontecer pelas vantagens de no ter presso de chefias; pela
possibilidade de obter maiores rendimentos; e pela flexibilidade de horrios. Mesmo
219
assim, um nmero expressivo de trabalhadores informais de baixa escolaridade, caso
dos entrevistados em minha pesquisa, revelou que preferiria ter um emprego estvel.
Esse desejo existe mesmo entre aqueles que esto h muitos anos na informalidade.
Atualmente, com a instabilidade econmica, a falta de experincia em gesto e a forte
possibilidade de fracasso nos negcios, ser trabalhador autnomo ou por conta-prpria
sinal de problemas e dificuldades. Esses aspectos dificultam a formao de uma
identidade para os sujeitos enquadrados na situao de trabalhadores informais.
4.2. Condio das mulheres
A participao feminina no mercado de trabalho teve crescimento a partir da

dcada de 70. Para Bruschini313, esse fenmeno podia ser considerado como uma das
mais marcantes transformaes sociais ocorridas no pas. O crescimento ocorreu num
contexto de expanso econmica e acelerao dos processos de industrializao e
urbanizao. O aumento da participao feminina no mercado de trabalho continuou na
dcada de 80, apesar da reduo da atividade econmica e do aumento do desemprego.
No incio dos anos 80, aps adotar uma srie de prticas neoliberais, o pas
passou por importantes mudanas em sua organizao poltica e econmica. A crise
associada dvida externa, os planos de ajuste econmico e as restries de gastos
pblicos com a esfera social levaram precarizao do mercado de trabalho e ao
aumento da excluso social. Durante a dcada de 80, a fora de trabalho do setor
313 BRUSCHINI, C. (1994). Trabalho feminino: trajetria de um tema, perspectiva para o futuro. Revista Estudos Feministas, v.2, n.3, p.17-32.
220
industrial se transferia para o setor tercirio. Segundo Bruschini314, os principais setores
responsveis pela gerao emprego foram a prestao de servios; o comrcio e as
atividades sociais; administrao pblica. Os postos de trabalho fechados na indstria
foram substitudos pelos abertos pelos setores de comrcio e servios. A maioria desses
postos tinha as seguintes caractersticas: trabalho informal, baixa produtividade e
salrios menores do que os pagos pela indstria.
Nesse contexto, os anos 90 se caracterizaram pela abertura econmica, pela
reduo de investimentos na esfera social, pela terceirizao da economia e pelo
crescimento contnuo na insero da mulher no mercado de trabalho. A reestruturao
econmica e produtiva provocou a flexibilizao das relaes de trabalho e a perda de
ocupaes no setor formal. Nessa perspectiva, as trabalhadoras brasileiras passaram a
representar 43,5% da fora de trabalho em 2005, frente a 40,4% em 1995315.
A primeira questo a destacar a intensidade e a constncia do crescimento da
atividade feminina. Nesse caso, os indicadores para o Brasil revelam que no perodo de
1995 a 2005, a Populao Economicamente Ativa (PEA)316 feminina passou de 28 para
41,7 milhes, a taxa de atividade aumentou de 47% para 53% e a porcentagem de
mulheres no conjunto de trabalhadores subiu de 40,4% para 43,5%. Isso significa que
mais da metade da populao feminina em idade ativa trabalhou ou procurou trabalho
em 2005 e que mais de 40 em cada 100 trabalhadores eram do sexo feminino, na mesma
data. No entanto, apesar do considervel avano verificado no perodo, as mulheres
314 Idem (2000). Gnero e trabalho no Brasil: novas conquistas ou persistncia da dominao?(Brasil, 1985/95). In: ROCHA, M. I. B. (org.). Trabalho e gnero:
mudanas, permanncias e desafios. So Paulo: Abep, Nepo/Unicamp, Cedeplar/UFMG, Editora 34, p. 13-58.
315 Em 2005, a populao economicamente ativa (PEA) somava 96 milhes de pessoas na condio de ocupada e desocupada. Deste contingente 56,4% eram
homens e 43,6% eram mulheres. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Sntese de Indicadores Sociais 2006. Estudos & Pesquisas Informao
Demogrfica e Socioeconmica, n 19, Rio de Janeiro, 2006.
316 Segundo classificao do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) que realiza o Censo Demogrfico, as Pesquisas Domiciliares anuais e outras
pesquisas oficiais , a Populao Economicamente Ativa inclui os ocupados e os desocupados, com 10 anos ou mais de idade, no mercado de trabalho.. Os
ocupados so aqueles que esto empregados, no setor formal ou no informal, enquanto os desocupados so aqueles procura de emprego na ocasio da pesquisa.
J a Populao Economicamente Inativa inclui os aposentados, os que esto em asilos, os estudantes, os que vivem de renda e os/as que cuidam de afazeres
domsticos.
221
ainda estavam longe de atingir as taxas masculinas de atividade, superiores a 70%, e o
nmero de ocupados ou de empregados317 do sexo masculino.
Havia mais mulheres que homens no setor de servios, particularmente no
comrcio. Nesse setor, era verificada maior flexibilizao das relaes de trabalho, com
perda de empregos formais e aumento de atividades informais e precrias. Apesar da
forte presena das mulheres, o desemprego feminino era maior que o masculino,
principalmente entre mulheres com baixa escolaridade. A partir de 1996, devido
reestruturao do setor de servios e inovao tecnolgica, percebeu-se maior
demanda por mo-de-obra qualificada e com maior escolaridade. As mulheres com
escolaridade alta sofriam relativamente mais com o desemprego que os homens no
mesmo nvel, porm essa taxa era menor que a das mulheres com baixa escolaridade.
Para mulheres com escolaridade e qualificao baixas, restavam trabalhos informais,
mal remunerados, vulnerveis e precrios.
Apesar da crescente insero das mulheres no mercado de trabalho, as mesmas
tm sido especialmente atingidas pelo desemprego em todo o mundo. Desde meados
dos anos 90, verificam-se maiores taxas de desemprego feminino do que masculino. Um
dos fatores que podem contribuir para esse resultado a precarizao das condies de
trabalho. As trabalhadoras costumam receber os piores salrios, so vtimas de contratos
parciais e temporrios e as mais atingidas pelo subemprego e trabalho informal. Para
Bruschini318, o nvel de ganhos dos trabalhadores e trabalhadoras do Brasil
reconhecidamente baixo, sendo que as mulheres brasileiras como as de todo o mundo
ganham ainda menos do que os homens.
317 A denominao empregados inclui: empregados com carteira assinada, sem carteira assinada, sem declarao de carteira, militares e funcionrios pblicos
estatutrios. No inclui empregados domsticos.
318 Idem (2007). Trabalho e Gnero no Brasil nos ltimos dez anos. Caderno de Pesquisa, v. 37, n. 132, pp.537-572, set./dez.
222
Segundo a autora, a evoluo da distribuio do rendimento do trabalho319 dos
brasileiros de ambos os sexos no perodo de 1993 a 2005 indicada por um aumento
das propores de trabalhadores(as) com menores rendimentos, refletindo uma queda
nos ganhos advindos do trabalho da populao ocupada: se em 1993, 48% dos homens
recebiam at dois salrios mnimos, em 2005 essa porcentagem passou a ser de 58%;
quanto s mulheres, os ndices encontrados foram 55% em 1993 e 63% em 2005, sendo
que nesta data 36% das trabalhadoras auferiam rendimentos inferiores a um salrio
mnimo. Posso considerar que o aumento no nmero de pessoas com salrios baixos;
isto , at dois salrios mnimos, pode estar relacionado com o aumento na taxa de
populao economicamente ativa (PEA).
necessrio adicionar mais um elemento anlise: muita coisa continua igual,
medida que as mulheres permanecem como as principais responsveis pelas atividades
domsticas e cuidados com os filhos e demais familiares, o que representa uma
sobrecarga para aquelas que tambm realizam atividades econmicas. A permanncia
da responsabilidade feminina pelos afazeres domsticos e cuidados com outras pessoas
indica a continuidade de modelos familiares tradicionais, que superexploram as
trabalhadoras, sobretudo as que so mes de filhos pequenos320.
A questo da diviso sexual do trabalho foi discutida intensamente por vrias
autoras. Hirata321 assinala que a diviso social e tcnica do trabalho duplicada em
uma hierarquia clara do ponto de vista de relaes sexuais de poder. A diviso sexual do
trabalho indissocivel das relaes sociais do sexo (gnero), que so relaes de
319 Segundo a Pesquisa Mensal de Emprego, referente a seis regies metropolitanas (Recife, Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo e Porto Alegre),
o rendimento mdio habitual das mulheres em janeiro de 2008 foi de R$ 956,80, enquanto que o dos homens foi de R$ 1.342,70, A partir desses valores, verificase que as mulheres receberam 71,3% do rendimento dos homens. Para as mulheres que possuam nvel superior completo o rendimento mdio habitual foi de R$
2.291,80 em janeiro de 2008; enquanto para os homens esse valor foi de R$ 3.841,40. Assim, comparando trabalhadores que possuam o nvel superior, observouse que o rendimento das mulheres cerca de 60% do rendimento dos homens, indicando que, mesmo com grau de escolaridade mais elevado, as discrepncias
salariais entre homens e mulheres seguem elevadas. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) (2008). Algumas caractersticas da insero das
mulheres no mercado de trabalho Recife, Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo e Porto Alegre- 2003 2008. Pesquisa Mensal de Emprego, Rio de
Janeiro, pp.15-16.
320 Ibidem.
321 HIRATA, H. (2002). Nova diviso sexual do trabalho? Um olhar voltado para a empresa e a sociedade. So Paulo: Boitempo, Coleo Mundo do Trabalho.
223
desigualdade, hierarquia, assimetria e antagonismo. A organizao da fora de trabalho
revela uma assimetria sexual que corresponde a uma diviso institucional entre as
esferas de atividade domstica e pblica, segundo a autora. Nessa perspectiva, s
mulheres compete administrar a casa, as crianas, ou seja, uma vida construda em torno
da reproduo, dos laos afetivos e familiares. Aos homens compete um dia-a-dia
relacionado coletividade, ao trabalho. Nessa relao domstico-pblico, as atividades
pblicas so mais valorizadas do que as domsticas, em decorrncia de um
reconhecimento que as associa diretamente gerao de valor.
Hirata322 comenta que um dos paradoxos da globalizao que o aumento do
emprego remunerado vem acompanhado pela precarizao e vulnerabilidade crescente.
Pode-se dizer que as desigualdades de salrios, de condies de trabalho e de sade no
diminuram e que a diviso do trabalho domstico no se modificou substancialmente, a
despeito de um maior envolvimento nas responsabilidades profissionais por parte das
mulheres. Nessa perspectiva, a globalizao representou novas oportunidades, mas
tambm novos riscos para as mulheres trabalhadoras. Para a autora, as desigualdades
sociais nas relaes de trabalho e sade parecem ter piorado sob o impacto das polticas
de flexibilizao.
Hirata323 tambm destaca que, nos pases do Norte, predomina o modelo do
trabalho formal em tempo parcial, ocupado majoritariamente por mulheres que recebem
salrios parciais o que agrava as disparidades existentes na repartio do trabalho
domstico no interior do casal. Nos pases do Sul, pases em desenvolvimento, o
trabalho flexvel assume a figura de trabalho informal, sem nenhuma proteo social.
Tambm nesta categoria, as mulheres esto maciamente representadas, sendo que os
dois casos, tempo parcial e trabalho informal, constituem ocupaes frequentemente
322 Idem (2001/02). Globalizao e diviso sexual do trabalho. Cadernos Pagu, n. 17/18, pp. 139-156, p. 144.
323 Ibidem, p. 145.
224
instveis, mal remuneradas, com uma possibilidade quase inexistente de formao,
promoo e carreira e direitos sociais limitados ou inexistentes em especial no que diz
respeito aos empregos fora do setor pblico e particularmente no comrcio e nos
servios.
At a dcada de 70, na diviso sexual do trabalho, as mulheres costumavam
inserir-se nas profisses relacionadas educao, sade, servios sociais, servios de
limpeza, servios domsticos, comrcio e agricultura, principalmente na produo
agrcola para prprio consumo. Hoje a realidade outra, sendo possvel encontrar
mulheres em ocupaes na construo civil; coleta de lixo; segurana e polcia; limpeza
pblica; indstria de transformao; minerao; transporte pblico e de carga; correios;
entrega de produtos utilizando motos; agricultura e pecuria comercial e industrial, entre
outras. Frente ao desemprego e por falta de opo, as trabalhadoras com pouca
escolaridade e qualificao se submetem s ocupaes precrias, aos vnculos atpicos,
ao trabalho informal, sem proteo social, mal remunerado e sobrecarga de trabalho.
Neste estudo, a maioria dos trabalhadores informais entrevistados do sexo
masculino, tanto nas ocupaes no campo, quanto no mar e na cidade. Ao todo foram
entrevistadas apenas dezesseis mulheres. Podemos supor que a predominncia
masculina ocorre devido ao uso da fora fsica no desempenho das atividades de
trabalho; ao horrio extensivo; exposio ao risco de violncia, entre outros motivos.
Por outro lado, apesar das ocupaes estudadas serem tradicionalmente masculinas,
percebe-se o aumento significativo da fora de trabalho feminina nessas atividades,
mantendo-se, contudo, a permanncia das desigualdades.
Embora maioria nas ocupaes estudadas, os homens ainda so exclusivos
apenas na pesca da lagosta. A explicao encontrada a necessidade de permanecerem
confinados em barcos sem infra-estrutura durante longo perodo e o trabalho pesado,
225
que exige esforo fsico contnuo, praticamente sem pausa. Nesse caso, a presena de
mulheres seria inconveniente para o desenvolvimento da tarefa. Por outro lado,
importante lembrar que a existncia de mulheres na pesca artesanal sempre foi
significativa, principalmente nas regies Norte e Nordeste.
Ao longo desta pesquisa, as pescadoras puderam ser vistas por exemplo em
embarcaes pequenas nos rios, em busca de peixes; nos mangues de onde tiravam
caranguejos; no mar sobre jangadas, puxando redes com camares junto a outros
pescadores, ou mergulhando para pegar lagostas. Utilizavam mtodos rudimentares e
pouca tecnologia no trabalho. A produo era para o sustento prprio ou da famlia e,
em muitas situaes, para o comrcio informal. As trabalhadoras costumavam ser
acompanhadas por seus filhos durante o trabalho e o barco era seu instrumento de
trabalho e local de moradia, em alguns casos.
As colhedoras de laranja, catadoras de materiais reciclveis e vendedoras
ambulantes entrevistadas cumpriam jornada de trabalho prolongada em funo das
atividades dentro e fora de casa. Todas foram unnimes nas queixas quanto
necessidade de obter renda para o sustento da famlia, cuidar dos afazeres da casa, dar
ateno aos filhos, maridos, companheiros e pessoas agregadas e ausncia de proteo
social. No eram raros os casos de violncia contra a mulher e abandono. Quando
aconteciam, em geral as crianas permaneciam com as mes e nem sempre recebiam
penso alimentcia.
Alm disso, todas sentiam revolta e ressentimento pelo trabalho domstico no
ser reconhecido e valorizado. Disseram que sempre foi assim e que tinham aprendido
desde crianas, com as avs e mes, a serem responsveis pelos afazeres domsticos,
como se fosse parte da natureza da mulher. As entrevistadas percebiam que essa
tendncia comeava antes mesmo da mulher constituir famlia: j na posio de filhas,
226
sentiam o peso das tarefas domsticas, especialmente quando provenientes de famlias
de baixa renda. Tambm tinham o costume de assumir a responsabilidade pelos deveres
e, muitas vezes, pela criao dos prprios irmos, enquanto a me estava no mercado de
trabalho.
Outro ponto evidenciado nas entrevistas que essas mulheres gostavam de
trabalhar fora de casa para ganhar o prprio dinheiro e fugir da opresso dos maridos.
Quanto a isso, reclamavam que alm de dividir os gastos, tinham que realizar os
afazeres domsticos. Ressaltavam o excesso de trabalho e acmulo de tarefas dentro e
fora de casa, alm da j citada falta de valorizao e prestgio do trabalho domstico.
HIRATA comenta que o movimento feminista no incio da dcada de 70 tornou
evidente que uma enorme massa de trabalho era efetuada gratuitamente pelas
mulheres, que esse trabalho era invisvel e no reconhecido, que era realizado no para
elas mesmas, mas para outros, e sempre em nome da natureza, do amor e do dever
materno324. Nessa perspectiva, os afazeres domsticos deixavam de ser vistos como
trabalho no-remunerado, isto , como atividade econmica no-remunerada. Esse fato
demonstra a superexplorao a que as mulheres estavam sujeitas.
Para as entrevistadas dessa pesquisa, a relao entre trabalho domstico e
trabalho fora de casa no significava conciliao de atividades, mas acmulo excessivo
de funes, tenses e conflitos para as trabalhadoras. Alm da questo da sobrecarga de
trabalho, percebeu-se que a qualificao, a escolaridade, a ascenso profissional, o
estresse, o sofrimento psquico e o pouco tempo para cuidar de si prpria foram alguns
dos aspectos relacionados questo de gnero e trabalho observados. Apesar das
limitaes financeiras, da falta de infra-estrutura, como creches e pessoas para auxiliar
no trabalho domstico, existia o desejo de voltar a estudar, melhorar a qualificao e
324 Idem & KERGOAT, D. (2007). Novas Configuraes da Diviso Sexual do Trabalho. Cadernos de Pesquisa, v. 37, n. 132, p. 595-609, set./dez., p. 597.
227
conseguir um trabalho decente: mais bem remunerado, menos penoso, menos perigoso e
menos pesado.
Muitas eram chefes de famlia ou as nicas provedoras, pois estavam separadas,
divorciadas, solteiras, vivas, ou os maridos se encontravam desempregados,
impossibilitados de trabalhar por motivo de doena ou acidente. Outras dividiam as
despesas da casa. Os casos em que a mulher trabalhava para complementar
minimamente a renda do marido ou companheiro eram raros. Na amostra, no havia
nenhuma trabalhadora aposentada por tempo de trabalho. Esse fato confirma a
existncia de uma trajetria profissional irregular, que consiste na mudana constante de
ocupaes no mercado informal e formal. Foi possvel encontrar trabalhadoras que
nunca haviam sido assalariadas com registro em carteira, mesmo estando h muito
tempo no mercado de trabalho.
A trajetria ocupacional era marcada pela insero no mercado de trabalho em
ocupaes que exigiam pouca ou nenhuma escolaridade. No incio da trajetria
ocupacional, trabalhavam para ajudar a famlia na lavoura e pecuria; como empregadas
domsticas; lavadeiras; cozinheiras; cuidadoras; babs; costureiras; e em servios gerais
no comrcio e indstrias, entre outras atividades. Recebiam no mximo um salrio
mnimo. Vrias tiveram experincias em trabalhos sem remunerao. Recebiam
alimentos, roupas, lugar para moradia e auxlio para pagar dvidas contradas pela
famlia.
Algumas trabalhadoras, em meu estudo, que conseguiram completar o ensino
fundamental e at o mdio tiveram experincia no trabalho fabril e industrial por certo
tempo, mas em funes que no exigiam qualificao profissional, como ajudantes e
nos servios gerais, por exemplo. A maioria recebia entre um e dois salrios e poucas
ganhavam at trs salrios mnimos. As entrevistadas que trabalharam nas indstrias
228
foram demitidas na dcada de 90, devido crise econmica e reestruturaes internas
nas empresas. Aps a demisso, tentaram reinsero em outras indstrias por algum
perodo. Foram obrigadas a aceitar trabalhos temporrios, bicos no comrcio e
servios por falta de opo. Algumas conseguiram ser assalariadas com carteira nos
setores de Servio e Comrcio, mas disseram que preferiam o trabalho nas indstrias
pelos direitos e garantias recebidas.
O mesmo fenmeno foi observado no estudo de Guimares que analisou a
mobilidade de trabalhadores demitidos pelas indstrias na dcada de 90. Esses
trabalhadores foram rastreados durante nove anos sucessivos e alguns desses sujeitos
jamais restabeleceram um novo vnculo de trabalho formal (trabalho registrado em
carteira) com todos os direitos usuais de seguridade social e com a ncora da
sustentao em organizaes sindicais. A autora relatou que entre os demitidos 41%
jamais conseguiram constituir vnculo formal nos 8 anos subseqentes de trabalho.
Entre os homens essa proporo se reduzia para 37% e entre as mulheres ela se elevava
para 48%
325
. Esses dados confirmam a maior dificuldade das mulheres conseguirem
empregos com vnculos formais e consequentemente so inseridas em trabalhos

precrios.
A dupla ou tripla jornada de trabalho era aceita sob protestos. As trabalhadoras
criticavam a falta de solidariedade dos parceiros; o no-pagamento de penso
alimentcia pelos pais; a necessidade de muitas vezes deixar os filhos pequenos
sozinhos em casa, enquanto trabalhavam durante a maior parte do dia; e a falta de tempo
para cuidar da educao das crianas. A maioria se preocupava com a frequncia das
crianas nas escolas e com as dificuldades para comparecer s reunies, ou quando a
direo da instituio solicitava a presena dos pais. Outro ponto crtico era a
325 GUIMARES, N. A. (2001). Laboriosas mas redundantes: gnero e mobilidade no trabalho no Brasil dos 90. Estudos Feministas, 2 semestre, ano 9, p. 96.
229
necessidade de faltar ao trabalho quando algum filho adoecia e necessitava de seus
cuidados.
4.2.1. Trabalhadoras e trabalhadores do campo
No campo, isto , nas chcaras e fazendas na regio de Limeira no interior do

Estado de So Paulo a presena de crianas na plantao estava proibida pelos gatos
ou turmeiros devido aos riscos de acidentes e por acharem que os pequenos podiam
atrapalhar o desenvolvimento do trabalho na colheita. O trabalho no campo tem suas
regras e disciplina e em alguns aspectos se aproxima do modelo fabril. No vimos filhos
brincando na plantao, ou ajudando seus pais na colheita, como acontecia no passado
quando o trabalho era familiar. Hoje, o conhecimento no era transmitido de pai para
filho, como entre os velhos colhedores. Entre esses, muitos tm apenas 30 e poucos
anos e trabalham na lavoura desde os 12 anos ou menos. Alguns dos novos
colhedores tinham mais de 40 anos e haviam sido expulsos da colheita da cana-deacar e demitidos das indstrias de transformao por no conseguirem mais atingir as
metas de produo, cada vez maiores.
Quando a pesquisadora visitou as colhedoras de laranja em suas casas nos finais
de semana, percebeu que o ritmo de trabalho continuava intenso e que sobrava pouco
tempo para o descanso. Elas se encontravam lavando e passando roupa, limpando a
casa, cozinhando, cuidando dos filhos ou fazendo algum bico, por exemplo,
montando bijuterias para as indstrias e vendendo lingeries ou produtos de beleza para
aumentar a renda. Ao indagar se elas usavam os produtos, responderam que sim,
230
principalmente quando iam igreja. Comentaram que raramente saam para visitar
familiares e amigos, passear ou namorar, por falta de tempo.
A questo da violncia domstica ou agresso fsica e moral contra mulher foi
relatada por algumas colhedoras de laranja e catadoras de materiais reciclveis. Elas
comentaram que nos finais de semana os namorados, companheiros ou maridos
costumavam ficar nos bares, bebendo cerveja com os amigos. Quando voltavam para
casa em estado de conscincia alterado, respondiam com violncia fsica e verbal a
qualquer contrariedade. Uma das trabalhadoras disse o seguinte:
Maria:
Eu prefiro ficar na roa trabalhando. Todo sbado e domingo a
mesma coisa. Meu marido que pedreiro. Ele volta pra casa s
para dormir e brigar. Ele passa o dia nos bares enchendo a cara.
Tem dia que eu tenho que ir pegar ele pois no volta sozinho pra
casa. Fica caindo nas ruas de tanto beber. Aqui vira um inferno.
Comea a discutir, reclamar de tudo e bate em mim. De tanto
apanhar j ameacei largar ele, ir pra polcia... Mas tenho medo.
Ele faz ameaa que vai me matar... Tenho meus filhos pequenos
ainda e preciso do dinheiro dele em casa. Isto me deixa triste e
desgostosa da vida mas no tem jeito...
Os turmeiros comentaram que havia menos mulheres na colheita, mas que a

quantidade vinha aumentando dia aps dia. O mesmo caso era observado entre os
pescadores e catadores de materiais reciclveis. Entre os vendedores ambulantes, a
quantidade de homens e mulheres era praticamente igual. Algumas trabalhadoras eram
quase to produtivas quanto os homens, apesar da exigncia de fora fsica para carregar
sacolas de 40 quilos, cheias de laranjas, vrias vezes ao dia; puxar carroas de at 500
231
quilos; e pescar camares e lagostas com rede de arrasto, o que tambm trabalho
pesado.
Essa no era, no entanto, a regra: a maioria das trabalhadoras produzia menos
que os homens e consequentemente tinha rendimentos menores. As colhedoras
conseguiam preencher e carregar menos sacolas de laranja, por terem menor fora
fsica. As catadoras carregavam materiais de menor peso e valor nas carroas. Tanto as
catadoras, quanto vendedoras ambulantes trabalhavam menos horas por causa dos
cuidados com os filhos e a casa. No trabalho da pesca, por exemplo a da lagosta e
camaro, quando realizada em grupo a produo era dividida de maneira igualitria. De
qualquer forma, na maioria das vezes, as pescadoras trabalhavam sozinhas, tinham
produo menor que os homens e jornada de trabalho reduzida em funo do trabalho
domstico.
O mercado de trabalho agrcola costuma incorporar homens e rejeitar mulheres,
sob os argumentos da fora fsica. Por outro lado, existe o reconhecimento de que as
mulheres possuem habilidades e qualificaes muito teis na produo de frutas para
consumidores exigentes, situados, muitas vezes, nos pases do norte326. Apesar do
reconhecimento, percebeu-se durante a pesquisa que as mulheres acabavam realizando
trabalhos mais precrios, principalmente atividades repetitivas, consideradas mais
leves e menos valorizadas. Enquanto isso, os homens ficavam com os trabalhos que
aparentemente exigiam competncia tcnica e qualificao.
Para os turmeiros e gatos, as colhedoras eram mais disciplinadas, dceis,
obedientes, caprichosas, pacientes, dedicadas, atenciosas e reclamavam menos do
trabalho. No se recusavam, como alguns homens, a fazer o trabalho mais puxado e o
trabalho pesado, como carregar o caminho com laranjas no final do dia, depois de
326 MOTA, D. M. (2005). Trabalho regular para os homens e precrio para as mulheres na produo de frutas. Cincia e Agrotecnologia, v. 29, p. 899-906.
232
uma jornada longa e exaustiva, para receber R$ 200 a mais no salrio. Para a maioria
dos homens, o tamanho do esforo exigido nessa tarefa no compensava o ganho. As
mulheres aceitavam a tarefa, pois j recebiam menos pela produo na colheita da
laranja.
A diviso sexual no trabalho rural ficou evidente no caso da colheita da laranja.
A maioria das mulheres trabalhava nos barraces, fazendo enxerto de mudas ou
separando laranja nas esteiras. Esse trabalho era considerado leve. Porm, percebeuse que o ritmo de trabalho era intenso, que elas no possuam pausas para descanso,
ficavam em p o tempo todo, precisavam prestar ateno contnua na esteira para zelar
pela qualidade das frutas para exportao e indstria de suco, faziam trabalho repetitivo
e preparavam centenas de enxertos de mudas em pouco tempo. As atividades eram
supervisionadas e os produtos passavam por um controle de qualidade rigoroso. O
salrio era menos da metade daquele recebido na colheita. Alm disso, as trabalhadoras
rurais eram responsveis, muitas vezes, pela pulverizao de agrotxicos nas plantaes
e aplicao de adubos na terra. Dessa maneira, corriam risco de leses por esforos
repetitivos e lombalgias, alm da contaminao por agentes qumicos que poderia
resultar em mortes, doenas respiratrias e alergias, entre outras decorrncias.
Nos barraces, era possvel encontrar alguns homens vtimas de acidente de
trabalho, lesionados, com deficincia e idosos, entre outros excludos das atividades na
plantao e colheita de gneros como laranja, cana de acar, mandioca e milho. Para os
poucos homens que faziam trabalho pesado no barraco, como carregar o caminho
com caixas de laranja, essa ocupao era temporria: esperavam encontrar emprego na
colheita, onde era possvel ganhar mais pela produo e ficar livre da superviso
ostensiva de chefias e patres.
233
4.2.2. Catadoras e catadores
Na cidade, algumas das catadoras entrevistadas precisavam levar seus filhos

pequenos para trabalhar, colocando em risco a vida das crianas por causa dos acidentes
de trnsito, atropelamentos, quedas e ferimentos causados pelo contato com materiais
reciclveis, quando colocadas dentro da carroa. Eram moradoras de rua e necessitavam
trabalhar das 7 s 22 horas. Ressaltavam que no tinham com quem deixar as crianas e
que o acesso a creches da prefeitura era impossvel com uma carga horria de trabalho
to extensa. Precisavam alimentar, trocar as fraldas, dar banho e colocar os filhos para
repousar na rua. Uma das entrevistadas relatou que teve sua carroa roubada enquanto
comprava fraldas com suas duas meninas em uma farmcia. Disse que no era a
primeira vez que passava por isso e expressou o desespero de conseguir dinheiro para
comprar outra. No podia ficar parada, pois tinha que sustentar sozinha as crianas.
O nmero de mulheres catadoras tem aumentado a cada dia com o desemprego e
a falta de opo profissional. Mesmo assim, menor que o dos homens catadores. As
trabalhadoras costumam percorrer ruas movimentadas, com trnsito intenso e ladeiras
em vrios bairros na cidade, durante um longo perodo do dia. O peso da carroa com
materiais reciclveis varia de 300 a 500 quilos.
Uma primeira observao que a atividade exige muita fora e resistncia fsica.
Fica a indagao de como as mulheres, em alguns casos grvidas, conseguem executar a
tarefa. As entrevistadas disseram coletar materiais reciclveis mais leves, como papel,
papelo, plstico e latinhas de alumnio, entre outros. Em relao ao peso da carroa,
comentaram que estavam acostumadas e que no tinham outra maneira de sobreviver.
234
As grvidas e as mais idosas sentiam maior limitao e procuravam diminuir a jornada
de trabalho.
As trabalhadoras estavam expostas a todos os tipos de violncia. Entre as
mulheres entrevistadas, a maioria havia sido vtima de estupro vrias vezes. O assunto
delicado e difcil de ser revelado durante a entrevista. Existia um misto de vergonha,
revolta e tristeza. Ao procurarem
ajuda policial, passavam
por situaes
constrangedoras, pois acabavam sendo culpadas pelo acontecimento. Era comum ouvir
que lugar de mulher em casa e no na rua, que mulher que vive na rua
vagabunda, ou agresses como arruma um macho para te proteger, entre outras,
verbais e morais.
As mulheres que sofreram abuso sexual disseram ser comum entre as catadoras.
Em primeiro lugar, a atividade solitria, pesada, executada na rua, onde a trabalhadora
fica exposta situao de misria, pobreza e violncia, expressa por atropelamentos,
tentativas de homicdio, agresses fsicas e morais e estupros, para citar algumas
ocorrncias cotidianas. Durante o trabalho, todas as entrevistadas passavam por
humilhaes e insultos que feriam sua identidade feminina, sendo chamadas de burra
de carga, puta, vagabunda e vadia, alm de outras denominaes
discriminatrias, pelos passantes.
No perodo da noite, aumenta o perigo e o medo da violncia. Algumas
entrevistadas se arriscavam a dormir isoladas na rua, contando apenas com a sorte.
Tinham que mudar de lugar constantemente para no ficarem marcadas pelos
agressores. Quando procuravam se aproximar de um catador ou grupo, na maioria dos
casos praticavam sexo em troca proteo. Era comum terem vrios parceiros sexuais,
correndo o risco de serem vtimas de doenas infectocontagiosas e de gravidez
235
indesejada. Entre as poucas mulheres entrevistadas, uma era portadora de HIV e outra,
de sfilis. Citaremos abaixo o relato de duas catadoras:
Eneralda:
Na rua s tm nia. Eu mesma j fui drogada. Vivia louca
para esquecer dos problemas da vida. Olha passei muito sufoco
e sofrimento. S de lembrar minha presso sobe... Vou te contar
uma coisinha s: por causa de um ponto de coleta de lixo,
comprei uma briga feia na rua. Foi bate-boca, baixaria
mesmo. Uma noite, estava dormindo quando fui atacada por um
homem. Levei duas facadas na barriga (a entrevistada mostra as
cicatrizes para a pesquisadora). O macho da outra, da mulher
que eu briguei por causa do lixo, foi se vingar. Fui socorrida
pelo carro da polcia e levada ao Hospital rpido. Perdi sangue.
Pensei que fosse morrer. Fiquei internada um bom tempo, pois
tive outras complicaes. Nunca mais dormi sossegada. Mudava
de lugar, ficava acordada, dormia pouco. Sentia medo de tudo.
A tomava mais droga ainda (fumava crack, cocana, maconha) e
bebia pr espantar o medo. O problema era ter que trabalhar
cedo no dia seguinte. Eu no via a hora de amanhecer, porque
durante o dia menos perigoso. Tomo vrios remdios que o
psiquiatra receitou at hoje. Nunca mais fiquei boa da cabea.
Outra coisa foi que peguei foi sfilis e fao tratamento direto. Na
rua, a gente dorme com um, com outro (silncio). Sabe tem
outra coisa que di o peito s de pensar. Eu j fui atacada vrias
vezes (sofreu abuso sexual). Uma vez foi durante o dia...
imagina! Estava descansando debaixo da carroa depois do
almoo... tirando cochilo e um cara me dominou com uma faca
no meu pescoo. No podia fazer nada. J me machucaram feio
e parei no hospital... Sinto vergonha. Parece que a gente nada!
esse pessoal nia que mora rua que faz maldades. Sei de
muitas histrias por a com outras mulheres. Hoje estou bem,
apesar de ficar triste, pois tenho dois filhos perdidos no mundo
236
(depois a trabalhadora contou que esto presos por roubo e
homicdio). Sa da rua, estou na cooperativa, tenho meu
cantinho (alugou um apartamento que divide com colegas
carroceiros) e luto pra virar a pgina. Esquecer tudo que passei...
Adoro forr, samba nos finais de semana... Estar viva mais
importante.
Dina:
Eu tive quatro filhos e estou esperando o quinto. Estou no
oitavo ms de gravidez. Ainda puxo carroa pesando 300 a 400
quilos. Estou bem e o beb tambm. Os dois mais velhos,
tiraram de mim. O juizado levou. Eles foram pra adoo. Os
outros dois esto com uma irm minha. Eu gosto da rua... de
trabalhar sozinha... por conta. S vim para o albergue por causa
da gravidez. Eles esto me ajudando. Estou indo ao mdico, fao
acompanhamento. Estou fazendo o enxoval do beb com o que
ganho do pessoal da igreja e dos outros moradores do albergue.
Quero ver se consigo ficar com este filho. Vou cuidar bem...
A assistncia social do albergue em que a entrevistada residia comentou que

Dina, de apenas 27 anos, tinha sido casada apenas uma vez. O marido, pai de seus dois
filhos mais velhos, foi assassinado por causa do trfico de drogas. Ela disse desconhecer
os pais dos outros dois. Ficou grvida mantendo relaes sexuais com vrios parceiros.
Devido ao abandono e aos maus tratos, perdeu a guarda dos filhos mais velhos,
j adotados. A irm ameaava devolver Dina os outros filhos a qualquer momento.
Disse que as crianas davam muito trabalho, que faltava dinheiro e tinha muitos
problemas pessoais. A catadora procurava enviar uma quantia mnima mensalmente
para ajudar no sustento das crianas. Tinha receio de que esses filhos tambm fossem
para a adoo, caso a tia no quisesse criar. A trabalhadora repetiu vrias vezes que
tinha medo de perder as crianas para o juizado.
237
O filho que a catadora esperava, na ocasio dessa pesquisa, era de um homem
casado, comprador e vendedor de peas roubadas, como relgios, celulares, jias e
notebooks, entre outras. O pai disse que no assumiria a criana e que ajudaria com
dinheiro quando fosse possvel. A assistente social estava tentando sensibilizar Dina a
ficar com os filhos que estava sob os cuidados da tia e o beb que estava para nascer,
sair da rua e alugar um imvel para reunir a famlia. Ela acreditava que seria uma sada
para a trabalhadora reconstruir sua vida de maneira saudvel, com o acompanhamento
da assistncia social da igreja ou do prprio albergue327. O dinheiro que Dina conseguia
receber com a venda dos materiais reciclveis era suficiente para alugar um barraco ou
quarto de penso. Os alimentos seriam doados por instituies de caridade.
Na maioria dos casos, as mulheres tinham perdido seus laos familiares. Os
filhos viviam com parentes, muitas vezes em lugares distantes, que dificultavam o
contato. O modo de vida na rua no era adequado para crianas, era outro lugar e outro
mundo. A separao entre a rua e a casa deveria ser respeitada, mas o distanciamento,
mesmo involuntrio, fazia com que perdessem o vnculo. As catadoras tinham vrios
filhos, mas preferiam no falar deles. A maioria mantinha certos segredos sobre a
situao familiar e seu trabalho e isso vale para ambos os sexos. Como exemplo da
relao dos e das catadoras com seu trabalho, dois entrevistados disseram que quando
visitavam os filhos vestiam a melhor roupa, guardada em lugar seguro na casa de algum
conhecido e nunca revelavam a profisso, pois sentiam vergonha e humilhao.
Para algumas mulheres, era melhor deixar pra l os filhos e fazer de conta
que no existiam. As lembranas traziam a dor da saudade e o sentimento de
impotncia, por no poder cuidar e conviver com eles. Em alguns casos, os filhos no
reconheciam as catadoras/es como me ou pai, pois tinham sido criados pelas avs, tias
327 Albergue Bom Bosco, no Bom Retiro So Paulo.
238
e parentes. Em outros casos, os jovens tomaram rumos incertos, se perderam na vida,
isto , estavam presos, foragidos, ou simplesmente desapareceram e no deram mais
notcia. A aflio maior era saber se estavam vivos ou mortos.
Percebeu-se que a desintegrao familiar era comum entre esses sujeitos. A
maioria dos catadores era solitria e de poucos amigos. O ambiente de violncia na rua
suscitava desconfiana e medo. As interaes sociais eram circunstanciais para proteo
durante a noite, diverso no bar ou no forr nos finais de semana e para organizar uma
cooperativa, como no caso dos moradores de um albergue de carroceiros. O contato
com familiares era inexistente ou espordico. Uma catadora que morava na rua
comentou o seguinte:
Luzia
Meu marido me abandonou e foi ficar com outra. Ainda me
roubou a carroa. Eu j tive vrias carroas roubadas. Sempre
compro outra. Eu moro neste pedao h um bom tempo (h um
ano). Cada hora fico num canto, no canteiro, na pracinha, na rua.
Os guardas acham ruim, mas viram que no adianta. Eu no saio
daqui. O pessoal que trabalha na regio me ajuda muito. Eu me
sinto muito s, por isto tenho muitos cachorros. Adoro os
animais. Eles esto sempre comigo e fazem companhia. Tenho
cinco filhos... tudo homem. Esto espalhados por a. Eu nem sei
o que esto fazendo da vida. Eles no me procuram e eu tambm
no procuro. S tem um menino que aparece aqui de vez em
quando. Ele bom filho, direito, trabalhador. Quer que eu saia
da rua, mas eu no vou querer. Imagina morar na casa dele com
a mulher dele? A no, no d certo. Eu gosto de ficar aqui
mesmo no meu canto, do meu jeito.
239
4.2.3. Ambulantes
Foram entrevistados 12 homens e 8 mulheres ambulantes. Durante a pesquisa,

constatou-se que o nmero de mulheres na atividade se iguala ao de homens e foram
identificados perfis variados: so pessoas de estado civil diverso (casadas, divorciadas,
vivas e solteiras), dentre as quais h tanto mulheres jovens, quanto de mais idade. Em
geral, os tipos de comrcio escolhidos pelos vendedores ambulantes so de produtos
alimentcios, manuais e industriais; artesanatos; roupas; e materiais escolares, sendo que
a maioria dos entrevistados vendia alimentos, como cachorro-quente; minipizza;
salgados; milho cozido; pamonha; curau; sorvetes; doces; pipoca; e churrasco grego.
Na atividade das vendedoras ambulantes, percebe-se dois tipos de relao: entre
os espao pblico e privado; e entre o trabalho produtivo e de reproduo social e
econmica. Os aspectos culturais e ideolgicos marcam a insero e permanncia da
mulher no trabalho dentro e fora de casa. Sua deciso passa pela existncia da famlia,
dos filhos e do cnjuge. Por tradio, a mulher no trabalho produtivo, formal ou
informal, ainda responsvel pela manuteno da reproduo da fora de trabalho no
mbito domstico. Fica a dvida se seu papel o de provedora, juntamente com o
marido, ou o de auxiliar no oramento domstico.
Os trabalho domstico, trabalho reprodutivo, trabalho de cuidado noremunerado aos membros da famlia faz com que tais mulheres sejam classificadas
como economicamente inativas, na mesma categoria dos estudantes, aposentados,
doentes, invlidos e dos que vivem de renda328. Mais recentemente, tornou-se possvel
obter informaes sobre esse conjunto de atividades, que consome tempo e energia de
328 BRUSCHINI, C. (1998). Fazendo as perguntas certas: como tornar visvel a contribuio econmica das mulheres para a sociedade? IN: ABRAMO, L.;
ABREU, A. R. P. (Orgs.). Gnero e trabalho na Sociologia latino-americana. So Paulo, Rio de Janeiro: Alast, p. 277-294 (Srie II Congresso Latino-Americano
de Sociologia do Trabalho).
240
quem as realiza e que, na verdade, deveria ser considerado um trabalho noremunerado, ao invs de inatividade. SORJ329 tem a mesma opinio, ao se referir, em
artigo recente, ao trabalho no-remunerado realizado principalmente por mulheres, na
esfera privada, como uma das dimenses do trabalho social, ao lado do trabalho
remunerado.
Entre as vendedoras ambulantes ou camels, a sobrecarga de trabalho tambm
foi percebida. Precisavam comprar e preparar os alimentos que seriam vendidos na rua,
lavar os mantimentos que seriam utilizados no dia seguinte, cuidar dos afazeres da casa,
da alimentao da famlia e acompanhar os deveres escolares dos filhos. Alm disso, era
necessrio considerar o tempo de deslocamento at o ponto de venda, que era em mdia
de 1 a 2 horas. A maioria tomava no mnino duas condues de nibus, trem ou metr,
carregando materiais de trabalho pesados. As mulheres ocupavam at 16 horas do dia na
realizao das tarefas, restando, dessa maneira, pouco tempo para cuidados pessoais,
lazer e sono. A maioria disse dormir entre 5 e 6 horas por noite durante a semana.
Algumas vendiam os produtos na rua e sob encomenda, para lojas, comrcios,
amigos e conhecidos. Quando retornavam para casa, cumpriam segunda jornada de
trabalho, preparando os produtos enquanto cuidavam dos afazeres domsticos e dos
filhos. Elas se referiam ao trabalho como um bico ou dinheirinho a mais que entra
para pagar as despesas da casa. Parte das entrevistadas disse receber ajuda dos
familiares para preparar alimentos e confeccionar peas de artesanato, por exemplo.
Com nvel de escolaridade e experincia profissional maior que as colhedoras de
laranja e catadoras de materiais reciclveis, muitas vendedoras ambulantes voltavam a
estudar com a esperana de uma melhor insero no mercado de trabalho. Depois de
uma jornada intensa durante o dia, costumavam ir para a escola noite. A disposio
329 SORJ, B. (2004). Trabalho remunerado e trabalho no-remunerado. IN: OLIVEIRA, S. de; RECAMN, M. VENTURI, G. A Mulher brasileira nos espao
pblico e privado. So Paulo: Editora Fundao Perseu Abramo, p.107-119.
241
para estudar e lutar para conseguir um trabalho que no fosse precrio era percebida
entre as trabalhadoras mais jovens e solteiras. Elas costumavam contar com apoio da
famlia para comprar produtos, preparar alimentos, lavar mantimentos e equipamentos,
entregar as encomendas aos clientes, ficar eventualmente na barraca quando a
vendedora precisava se ausentar e realizar os afazeres domsticos.
As vendedoras casadas tinham maior limitao para voltar a estudar devido ao
acmulo de tarefas. A maioria reclamava que no tinha com quem dividir os afazeres
domsticos, cuidados com os filhos e agregados. Era comum permanecerem na
informalidade e incentivarem os maridos a terminarem os estudos, prestarem concurso
pblico ou abrirem um negcio prprio que possibilitasse melhor rendimento e
perspectiva. Encontramos camels cujas esposas estavam empregadas, possuam grau
de escolaridade maior e inclusive cursavam nvel superior.
A estabilidade do emprego e a independncia financeira possibilitavam que as
esposas continuassem seus estudos. Nesse caso, os maridos permaneciam na
informalidade devido ao rendimento maior e planejavam se qualificar depois que a
companheira se formasse, em busca de melhorias na situao econmica familiar. As
jovens e solteiras destacavam que o trabalho como ambulante era por pouco tempo e
buscavam nos estudos uma maneira de obter melhor insero no mercado de trabalho.
Ao ser questionada pela pesquisadora sobre as tarefas domsticas, a maioria das
mulheres comentou que nesse aspecto quase nada mudou. Precisavam conciliar a vida
profissional, os estudos e o trabalho domstico na medida do possvel. Abriam mo das
horas de lazer, descanso e cuidados consigo mesmas. Ressaltaram que a maior parte das
tarefas de casa e dos cuidados com os filhos era de sua responsabilidade. Apesar disso,
lembraram tambm que muitas coisas mudaram, pois hoje os maridos permitiam que
elas estudassem e trabalhassem, enquanto suas avs e mes no puderam estudar, nem
242
trabalhar. Alm disso, os homens ficavam com os filhos quando elas estavam muito
ocupadas, arrumando a casa, cozinhando, lavando e passando roupa, entre outros
trabalhos. No passado, os pais das entrevistadas nunca tinham tomado conta delas, nem
de seus irmos.
Percebeu-se que a continuidade dos estudos e o sucesso profissional eram
conseguidos a custo de muitas tenses, conflitos, sobrecarga de trabalho, estresse e
sofrimento psquico. Dificilmente, argumentavam querer trabalhar e estudar pela
realizao pessoal. Era mais comum ouvir, por exemplo, que queriam ter o prprio
dinheiro, poder comprar o que gostavam e aumentar seu conhecimento. A justificativa
estava relacionada a aspectos externos trabalhadora, preocupada em conseguir ou
manter um emprego, ter melhor remunerao para contribuir com o sustento dos filhos e
pagar demais gastos em casa.
Quando as crianas no estavam na escola, as vendedoras ambulantes deixavam
os filhos aos cuidados de algum familiar, ou pagavam algum para ficar com eles. O
horrio flexvel foi mencionado como vantagem para poder conciliar os afazeres
domsticos, cuidados com filhos e o trabalho na rua. Foi observado o caso de um
camel que preferia permanecer na informalidade justamente pela necessidade de
acompanhar o tratamento mdico do filho, que tinha paralisia cerebral. Outra
entrevistada precisava cuidar do marido que tinha passado por uma cirurgia do corao
h pouco tempo e tinha como dependentes os pais idosos. Outros diziam querer ficar
mais tempo com os filhos.
Para os homens, o bico, ou trabalho informal era uma opo aceitvel como
ltimo recurso. Esse tipo de ocupao era considerado temporrio, mas por vrias
circunstncias tornava-se permanente. Para alguns trabalhadores, era motivo de
vergonha, desonra e frustrao por no ter conseguido manter um trabalho
243
estvel, com carteira de trabalho e que desse status, mesmo ganhando mais dinheiro na
informalidade. Eles preferiam dizer que eram autnomos, trabalhadores por conta
prpria e donos de um negcio a se apresentarem como camels e vendedores
ambulantes. Esta identidade profissional era escondida no momento de solicitar um
credirio ou emprstimo de familiares e amigos.
Para as mulheres, ao contrrio, ser ambulante poderia ser visto como favorvel
na medida em que lhes permitia dedicar ateno aos cuidados com a famlia e a casa. As
trabalhadoras no aceitavam de forma passiva a imposio cultural por meio da qual seu
trabalho na rua era visto como provisrio at que os maridos conseguissem uma
reinsero no mercado ou algo mais rentvel, nem consideravam sua atividade menos
importante. Afirmavam dividir as contas a pagar ou serem responsveis pela maior parte
das despesas em casa. Alm disso, cuidavam dos filhos, afazeres domsticos, doentes,
idosos, faziam vrios bicos por falta de alternativa - precisavam do trabalho para
evitar maiores conflitos e desavenas no lar.
Atravs da pesquisa, percebeu-se que na diviso sexual do trabalho persistia a
explorao e o lado perverso. As mulheres acumulavam funes, ficavam
sobrecarregadas por vrias atividades e no eram respeitadas como profissionais. Para
algumas, o bico significava ter que ajudar o marido, chefe de famlia e provedor, e
no receber salrio em troca, ou no ter participao na deciso dos gastos em casa.
Dessa forma, o trabalho da mulher dentro e fora de casa possua status social de pouco
prestgio. O trabalho fora de casa era apenas um bico e quebra galho permanente. O
trabalho domstico era invisvel. Na maioria dos casos, a esposa era quem ajudava o
marido em sua atividade profissional. Quando isso no acontecia, filhos ou parentes
costumavam auxiliar o camel em determinados perodos ou o dia todo. Nessa
244
situao, o trabalho familiar caracterizava a atividade de camel. Uma das vendedoras
ambulantes revelou o seguinte:
Na hora do almoo e no fim da tarde eu fico na barraca de

cachorro-quente com meu marido. Eu ajudo a fazer os lanches, a
vender os salgados e doces e a cuidar do caixa. muito corrido.
No podemos perder clientes. bom atender logo e no deixar
esperando. Depois, meu marido vai ao banheiro e almoa. Eu
aproveito para comer junto. Levo a comida de casa fresquinha.
Depois volto para casa, vou ao mercado fazer compra dos
produtos no mercado, fao o jantar e espero ele voltar. Depois
eu preparo os temperos e molhos para o dia seguinte. No final da
tarde, meu filho mais velho fica na barraca com o pai e volta de
carro com ele. Depois que meu marido chega, ele lava todos
equipamentos, as caixas de alumnio, limpa a geladeira e o
freezer . Vamos dormir tarde para acordar bem cedo. Eu cuido
da casa, lavo roupa, fico com os filhos menores de manh.
A violncia no trabalho contra as mulheres camels ocorre nos momentos de

rapas330 da Guarda Municipal. Entre as entrevistadas, estava a coordenadora do
Movimento Unidos dos Camels do Rio de Janeiro (MUCA), Maria de Lourdes (Maria
do Camel), que sofreu vrias agresses fsicas, mesmo quando estava grvida de sete
meses. A vendedora ambulante relatou o seguinte:
Maria de Lourdes
Eu fiquei desempregada. Trabalhava em postos de gasolina
como frentista e fui mandada embora. Tinha dois filhos pra
criar, aluguel pra pagar. Depois fiquei grvida do meu terceiro.
Tinha que arrumar alguma coisa pra fazer. Consegui um bico
330 O rapa a ao de apreenso de mercadorias vendidas pelos vendedores ambulantes pelos fiscais da Prefeitura. Quando os vendedores demonstram
resistncia para entregar as mercadorias comum ocorrer atos de violncia por parte da Guarda Municipal.
245
de vendedora de papis para presente na poca do Natal. Na rua
s colocar alguma coisa pra vender que a gente consegue
ganhar algum dinheiro rpido. A dona dos papis arrumou outro
servio e eu continuei na rua. Ia na loja de atacado comprava de
monte e vendia e ganhava. No Carnaval estava vendendo
mscaras, fitas, confetes, brinquedos numa banquinha. De
repente ouvi o pessoal gritando olha o rapa! Olha o rapa!.
Todo mundo corria. Eu juntei tudo e comecei a correr tambm.
Os guardas vieram pra cima com cacetes. Tinha at cavalos. Eu
tinha barriga e tudo, tava grvida e eles me bateram nas costas e
pernas! Fiquei toda roxa. Ainda bem que no aconteceu nada
com a criana.
A segunda agresso que Maria do Camel sofreu foi logo aps o nascimento do
terceiro filho. Ela no tinha como parar de trabalhar. Foi obrigada a suspender a
amamentao natural em funo do trabalho. Pagava uma pessoa para cuidar dos filhos.
Saia bem cedo e retornava noite. Morava no subrbio e levava mais de duas horas
para chegar ao centro da cidade. Os camels estavam de sobreaviso que haveria alguma
interveno da Guarda Municipal. Todos estavam com medo, mas continuavam
trabalhando normalmente. Maria tinha boa relao com os lderes dos camels. Sugeriu
que eles conversassem com a fiscalizao e a GM para que no ocorresse nenhuma
violncia. Considerava mais prudente uma retirada dos ambulantes de maneira pacfica.
A camel comentou que:
Maria de Lourdes
Eles vieram empurrando a gente. Ficamos encurralados numa
rua. No adiantava gritar, pedir para parar e conversar, pedir
calma. Eles no queriam negociar. Queriam bater!!!!. Eu fiquei
preocupada que tinha muita gente idosa, deficientes fsicos,
crianas, filho... Corri para tentar defender uma velhinha que
246
vendia caf. Eles me pegaram pelo brao e me derrubaram no
cho. No meio da pancadaria, eu apanhei muito. Fazia menos de
um ms que meu filho tinha nascido. Ainda sentia dores no local
dos pontos (da cirurgia). Depois disso, disse basta! Comecei ir
at a CUT com alguns camels. Pedimos ajuda e apoio para os
Sindicatos dos Bancrios, outros sindicatos. Depois de um ano,
fundamos o MUCA (Movimento dos Camels Unidos do Rio de
Janeiro). Fizemos vrias passeatas pedindo a regulamentao da
profisso e o fim da violncia. Hoje em dia o Movimento est
fraco, cada um cuida da sua vida e no pensa em organizar. Eu
continuo trabalhando e militando e nunca esqueo dos camels.
Temos que mudar essa situao.
As mulheres camel sofriam assdio moral ao fazer Boletim de Ocorrncia

devido s agresses fsicas. Os delegados costumavam trat-las com insultos e ironias,
dizendo que se fossem mulheres srias, de respeito, no seriam camels, pois como
estavam vendendo produtos na rua, s poderiam ser ladras e bandidas. Recebiam
agresses verbais de clientes quando esses no ficavam satisfeitos. No se sentiam
seguras para reclamar para alguma autoridade, pois sabiam que seriam desrespeitadas
ou ignoradas no seu direito.
4.2.4. Algumas consideraes
Em uma perspectiva mais ampla, os resultados dos estudos sobre gnero e

trabalho sinalizam para a necessidade de polticas pblicas de proteo ao trabalho da
mulher que extrapolem a dimenso do mercado de trabalho, alcanando as atividades
247
complementares que a populao ativa realiza no interior das famlias. Nesse sentido, a
reproduo econmica e social requer uma boa administrao das atividades, tanto no
espao das empresas, quanto naquele das famlias.
As polticas so especialmente relevantes para as mulheres e, em especial, para
aquelas com menor qualificao e renda, pois so elas que se encontram em maior
desvantagem tanto no mercado de trabalho, como nas famlias. Ao contrrio da
perspectiva que defende uma menor regulao pblica do mercado de trabalho, muitas
vezes sob a justificativa da maior liberdade das partes no processo de contratao,
verifica-se a necessidade de ampliao desta regulao, pois ela constitui um elemento
relevante para o enfrentamento das desigualdades entre homens e mulheres no mercado
de trabalho e no ncleo familiar.
As questes do acmulo de funes e tarefas e da jornada de trabalho
prolongada dentro e fora de casa foram os aspectos que mais chamaram a ateno ao
longo da realizao deste estudo. As condies de desigualdade das mulheres perante os
homens se revelaram, entre outros aspectos, pela persistncia da responsabilidade das
mulheres e das mes pelos afazeres domsticos e pelos cuidados com as crianas e
demais familiares, como se constatou atravs do elevado nmero semanal de horas de
trabalho que elas dedicavam a essas atividades. Segundo Bruschini331
332
, o nmero
mdio de horas semanais dedicadas ao trabalho domstico da populao total de 21,9

horas, sendo que as mulheres dedicam cerca de 27 horas e os homens, pouco mais de 10
horas ao trabalho domstico.
331 BRUSCHINI, C. (2006). Trabalho domstico: inatividade econmica ou trabalho no remunerado? R. Bras. Est. Pop., So Paulo, v. 23, n. 2, jul./dez., pp.
339. .
332 Idem (2007). .Trabalho e gnero no Brasil nos ltimos dez anos. Cadernos de Pesquisa, v. 37,
n 132, set./dez., pp. 544.
248
Dedecca333 percebeu em seu estudo que as mulheres tm jornadas de trabalho
totais mais longas. Na tentativa de conciliar a necessidade de desempenhar as tarefas
domsticas com a insero no mercado de trabalho, elas trabalham em mdia 18 horas
semanais a mais que os homens. Segundo o autor, quanto mais desfavorvel a insero
ocupacional da mulher e quanto mais baixa sua renda, maior a distncia entre a
jornada de trabalho a que ela est submetida e aquela dos homens na mesma condio.
Os resultados gerais do estudo de Dedecca mostraram que, em 2006, homens e
mulheres ocupadas tinham jornadas totais de trabalho de 49 horas e 56 horas,
respectivamente. Contudo, a composio desta jornada era significativamente distinta
entre os sexos. Os homens tinham uma jornada de trabalho mdia equivalente jornada
constitucional de 44 horas e destinavam cinco horas para a reproduo social. J as
mulheres tinham jornadas de 37 horas e 19 horas, respectivamente, o que resulta numa
jornada de trabalho total em mdia 15% superior dos homens.
Alm disso, o autor comentou que quanto pior a qualidade da ocupao da
mulher, maior sua jornada total de trabalho e maior a participao do trabalho em casa
na apropriao do seu tempo; assim sendo, menor era o tempo que ela podia dedicar ao
trabalho fora de casa - o que apontava na direo de uma insero de pior qualidade no
mercado. O nvel mais baixo de escolaridade tambm estava associado a jornadas de
trabalho total maiores e com maior participao das mulheres nas horas dedicadas
reproduo social, e essa situao se agravava para as mulheres chefes de famlia.
A anlise da jornada dos ocupados por escolaridade e ocupao revelou,
segundo Dedecca, que no caso das mulheres, a dimenso renda era to relevante para
compreender a dinmica de formao e composio da jornada de trabalho quanto a
escolaridade. As mais elevadas jornadas femininas destinadas reproduo social
333 DEDECCA, C. S.; RIBEIRO, C. S. M. F.; ISHII, F. H. (2008). Ocupao e Tempo de trabalho. IN: XVI Encontro Nacional de Estudos Populacionais,
Caxambu; vide tambm DEDECCA, C. S. (2008), Regimes de trabalho, Uso do tempo e Desigualdade entre Homens e Mulheres. In: COSTA, A. O.; SORJ, B.;
BRUSCHINI, C.; Hirata, H. (org.). Mercado de Trabalho e Gnero: Comparaes Internacionais. Rio de Janeiro: FGV, v. 1, p. 279-298.
249
estavam associadas a escolaridades mais baixas e ocupaes menos qualificadas, como
o trabalho agrcola, os servios e o comrcio.
Por outro lado, as mulheres mais escolarizadas e que exerciam ocupaes com
maior prestgio social (como as dirigentes e as profissionais das cincias e das artes)
tendiam a buscar uma melhor insero no mercado, o que fazia com que elas
delegassem as atividades domsticas a trabalhadores e especialmente trabalhadoras
remunerados/as para exerc-las. Portanto, havia uma relao inversa entre nvel de
escolaridade e jornada de trabalho destinada reproduo social: mulheres com baixa
escolaridade tendiam a ter jornadas domsticas em mdia 75% superiores s das
mulheres com nvel superior completo.
Para Dedecca, a considerao conjunta de posio na famlia e classes de renda
por salrio mnimo permite observar que as mulheres chefes de famlia tm uma carga
inversamente proporcional renda de responsabilidades sobre a reproduo social. As
mulheres de baixa renda e grandes responsabilidades sobre a reproduo social tm
pouca possibilidade de realizar uma insero de qualidade no mercado: esto muito
comprometidas com as tarefas domsticas e conseguem dedicar uma frao pequena do
seu tempo ao mercado de trabalho. Embora as mais elevadas jornadas totais estejam
ligadas s mulheres ocupadas que auferem rendimentos ente dois e trs salrios
mnimos, o tempo apropriado pelas tarefas domsticas 100% maior para as mulheres
com rendimento inferior a um salrio mnimo, em relao s de renda mais alta.
Em meu estudo, as mulheres, muito mais que os homens, dedicam parte
significativa de seu tempo ao trabalho para a reproduo social. As esposas e,
principalmente, as mes de filhos pequenos so as que dedicam nmero mais elevado de
horas semanais aos afazeres domsticos. Para Bruschini334, tal constatao se torna mais
334 BRUSCHINI, C. (2006), p. 351.
250
relevante ao se considerar o fato de que so justamente essas mulheres que vm
adentrando e permanecendo com mais vigor no mercado de trabalho desde os anos 80.
Ou seja, so as mulheres que mais trabalham atualmente na atividade produtiva
as que mais consomem seu tempo, no domiclio, na atividade reprodutiva, enfrentando
enorme sobrecarga de trabalho e dificuldade de conciliao entre as responsabilidades
familiares e as profissionais. Nesse sentido, a autora defende a proposta de que o
trabalho domstico passe a ser considerado um trabalho no-remunerado ao invs de
inatividade econmica.
Dedecca et alli335 destaca a necessidade de polticas pblicas de proteo ao
trabalho que extrapolem a dimenso no mercado de trabalho, alcanando as atividades
complementares que a populao ativa realiza no interior das famlias. Estas polticas
so particularmente relevantes para as mulheres e, em especial, para aquelas com menor
qualificao e renda, pois so elas que se encontram em posio mais desvantajosa tanto
no mercado de trabalho como nas famlias. A ampliao da regulao pblica do
mercado de trabalho constitui em elemento relevante para o enfrentamento da
desigualdade entre homens e mulheres no mercado de trabalho e no ncleo familiar.
4.3. Condio dos jovens
Segundo dados da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), uma em cada

cinco pessoas com idade entre 15 e 24 anos estava desempregada em 2004336. O nmero
corresponde a 88 milhes de jovens, que representavam mais de 40% do total de
335 DEDECCA, C. S.; RIBEIRO, C. S. M. F.; ISHII, F. H. (2008). p. 18.
336 OIT (Organizao Internacional do Trabalho)(2004). A OIT e o emprego de jovens. Boletim Informativo do Programa Especial Emprego e formao de
jovens, p.1, http://www.oit.org.br. Consulta realizada em 03/05/2009.
251
desempregados337 no mundo. Nos pases em desenvolvimento, encontravam-se 85%
deles. A OIT estimava que 660 milhes de jovens ingressariam no mercado de trabalho
nos dez anos seguintes. No Brasil, o desemprego de 3,5 milhes de jovens com idades
entre 16 e 24 anos, ou seja, cerca de 45% da fora de trabalho nacional, reforava a
preocupao dos rgos competentes com o emprego de jovens.
A possvel falta de oportunidades de emprego suficientes para acomodar essa
fora de trabalho e a qualidade dos empregos, que deveriam ser produtivos e decentes,
eram preocupaes constantes. Identificou-se que 93% dos empregos disponveis para
os jovens brasileiros estavam na economia informal. Eram ocupaes com baixa
remunerao, pouca ou nenhuma segurana, praticamente sem benefcios ou
perspectivas de crescimento. Essas atividades de trabalho no exigiam escolaridade ou
qualificao.
importante ressaltar o quanto comum encontrar nos jovens hoje
desempregados os trabalhadores infantis do passado. Dessa maneira, o aumento das
oportunidades de trabalho decente para jovens no pode estar dissociado das iniciativas
de erradicao do trabalho infantil e de melhorias no sistema educacional. Essas
medidas possibilitaro melhores perspectivas de emprego para adultos.
Segundo Cacciamali338, os jovens das famlias mais pobres encontram grandes
dificuldades para se manterem no sistema escolar, ou se inserirem em ocupaes com
perspectivas de mobilidade social, perpetuando assim a reproduo de um quadro de
estratificao social com elevadas desigualdades. Nos anos 90, os jovens das famlias
pobres foram os mais prejudicados no processo mais amplo da excluso juvenil do
mercado de trabalho nos anos 90.
337 Dados estatsticos da Organizao Internacional do Trabalho, 2004.

338 CACCIAMALI, M. C. & BRAGA, T. (2002). Educao e Trabalho da Populao Jovem Diagnstico e Polticas. IN: Estudos e anlises com vistas
definio de polticas, programas e projetos relativos ao mercado de trabalho brasileiro, tema 18. Ministrio do Trabalho e Emprego e Fundao Instituto de
Pesquisas Econmicas (FIPE), So Paulo, pp. 5-6.
252
Durante minha pesquisa de campo, foram encontrados jovens (entre 15 e 24
anos) em todas as ocupaes estudadas (camel, pescador de lagosta, colhedor de
laranja e catador de materiais reciclveis). Os trabalhadores jovens foram inseridos no
mercado de trabalho ainda na infncia, tanto no sistema de trabalho familiar, quanto no
assalariamento. Apesar da pouca idade (pois comeavam a partir dos 10 anos), era
considerado normal trabalharem na lavoura, na roa, na criao de gado e outros
animais, ou nos pequenos negcios e servios, como a venda de doces, balas, frutas,
salgados, canetas, lixa de unha; puxando carrinhos na feira; carregando sacolas;
engraxando sapatos; como entregadores de compras; office-boys; flanelinhas; e no
trabalho domstico, para citar algumas ocupaes comuns.
O horrio de trabalho das crianas costuma ser menos rgido. A maioria
desenvolvia atividades junto famlia, fato que lhes possibilitava frequentar a escola. J
o trabalho dos adolescentes era bem mais formal, isto , ocupava boa parte de seu
tempo, tinha carga horria estabelecida, controle por parte de chefias e patres, sendo
que no eram permitidas as faltas sem justificativa, entre outras caractersticas.
Percebeu-se que a falta de motivao pela escola e as responsabilidades com o trabalho
no facilitavam a continuidade nos estudos.
A maioria tentou trabalhar e estudar at o ensino fundamental. Alguns
conseguiram conciliar as atividades e se formaram. Outros desistiram de ir a escola j
no 5 ano, confirmando a ocorrncia de evaso escolar precoce. Foram raros os casos de
jovens que alcanaram o nvel mdio e ainda menos atingiam o universitrio. A
trajetria escolar da maioria era marcada por inmeras repetncias e desistncias.
Percebeu-se que os nveis de escolaridade dos trabalhadores que nasceram e cresceram
na rea rural eram menores que os da rea urbana.
253
De acordo com Rocha339, a combinao de trabalho e estudo cresce
paulatinamente a partir dos 10 anos, com uma contribuio maior nas reas rurais, e
atinge o seu pico aos 17 anos. Dessa maneira, a mudana drstica em termos de entrada
no mundo do trabalho ocorreria entre 17 e 19 anos, o que significa forte aumento da
entrada no mercado, com abandono definitivo da escola nessa faixa etria. Sendo assim,
a combinao trabalho/escola comea a declinar a partir dos 17 anos no campo,
enquanto para os jovens residentes nas metrpoles a quantidade de trabalhadores que
estudam continua a aumentar, tanto pelos incentivos do mercado de trabalho, como pela
maior facilidade de acesso escola.
Entre os fatores que interferiam no desempenho escolar, os entrevistados
mencionaram a jornada prolongada; o ritmo de trabalho intenso; as dificuldades
econmicas; a necessidade de ajudar a famlia; mudanas de cidade; e a ausncia de
escolas prximas ao local de moradia. Porm, todos foram unnimes ao afirmar que
sentiam falta de motivao e interesse pelos estudos e na escola. A maioria estava
atrasada nos estudos, sendo comum encontrar alunos que repetiam a mesma srie vrias
vezes, o que os desmotivava a continuar estudando. Percebeu-se que o fracasso
escolar tinha muito mais a ver com a qualidade do ensino e com o sistema educacional
brasileiro, do que com o interesse do prprio aluno pelos estudos, o trabalho, a famlia,
ou diferentes dimenses do sistema socioeconmico e poltico.
Os jovens disseram sentir dificuldade para entender e aprender o que era
ensinado, o que fazia com que se sentissem culpados, incompetentes e inadequados. A
convivncia social na sala de aula era dificultada pelas diferenas de idade entre os
alunos. O ensino fundamental incompleto prevaleceu entre os trabalhadores da amostra.
Em todas as ocupaes, foram encontrados analfabetos, ou jovens que frequentaram
339 ROCHA, S. (2008). A insero dos jovens no mercado de trabalho. Caderno CRH, Salvador, v. 21, n. 54, pp. 536-537, set./dez.
254
apenas as primeiras sries e sabiam somente assinar o prprio nome e fazer clculos
mais simples. O mais preocupante foi encontrar jovens que, pela desmotivao em
relao aos estudos, a necessidade de lutar pela sobrevivncia e a constituio da
prpria famlia abandonavam a escola e no conseguiam mais retornar.
Foi identificada a existncia de um crculo vicioso, em que a baixa escolaridade,
a falta de experincia e a pouca qualificao propiciavam apenas trabalhos informais e
precrios. A atividade informal ou bico era considerada provisria at o momento em
que surgissem melhores oportunidades, ou seja, o emprego estvel. No entanto,
durante a pesquisa com entrevistados de diversas faixas etrias, foi possvel perceber
como a mesma situao do passado continua a se reproduzir em meio s novas
geraes: aquilo que deveria ser provisrio pode se tornar permanente ou, no mnimo,
os trabalhadores com o perfil descrito, acabam intercalando atividades informais e
formais ao longo de sua trajetria profissional. importante destacar que o fenmeno
das mudanas constantes de trabalho foi observado principalmente na juventude e na
maturidade.
Para os jovens, as atividades informais podiam dificultar o retorno aos estudos,
devido instabilidade financeira e intensificao do trabalho. Por outro lado,
possibilitava uma flexibilidade de horrios e autonomia. Os trabalhadores autnomos,
como os vendedores ambulantes e catadores de materiais reciclveis, tinham mais
facilidade de retornar aos estudos que os assalariados sem carteira. Entre os camels,
foram encontrados jovens que retornaram cidade de origem, no Nordeste, para
estudar. Nesse caso, no eram chefes de famlia e puderam contar com outras pessoas
para dividir os gastos com a sobrevivncia. Um exemplo positivo foi o de um rapaz de
22 anos da Paraba, que disse o seguinte:
255
Lus
Eu trabalhava na roa em So Bento com minha famlia. Com
14 anos, comecei a viajar, vendendo mantas e colchas feitas na
cidade. Passei quatro anos viajando pelo Brasil. Cansei e no
aguentava mais. Ganhava bem... uns 2 salrios. Fiquei quase
doente e vi que no dava mais. Aquilo no era vida. Voltei para
casa e fui trabalhar na roa de novo, junto de minha famlia.
Ganhava quase nada, s um pouco. O dinheiro era da famlia.
Voltei a estudar e terminei o ensino mdio. Foi dureza mesmo!
Trabalhava com enxada, na colheita, plantando num sol de
rachar. Ia estudar noite, cansado e com sono. Formei o
segundo grau. Vim pra So Paulo e fui trabalhar no metr, na
limpeza, servio geral. Um amigo indicou. Estou h um ano.
Limpava a parte do laboratrio e o chefe gostou de mim.
Comecei a ajudar no laboratrio. Depois passei pr auxiliar de
laboratrio. Ganho um pouco mais que na rua, mas tenho
carteira registrada, plano de sade, direitos que antes no tinha.
Hoje tenho maior segurana. No preciso mais ficar viajando de
um lado pro outro. Correndo da fiscalizao, da GM (Guarda
Metropolitana) no rapa. Agora tenho mais tranqilidade.
Mando dinheiro pra minha me e ainda d pra viver aqui. Ajudo
minha famlia na Paraba. Quero estudar mais, fazer tcnico de
laboratrio.
Como no caso de Lus, o retorno escola era em geral feito com dificuldade. As
famlias dos trabalhadores jovens viviam em situao de pobreza. Era comum que os
pais e inmeros irmos tivessem pouca ou nenhuma escolaridade. Nessa medida, era
impossvel contar com apoio financeiro total e assistncia nos estudos por parte de
familiares, em caso de necessidade. Em alguns casos, os jovens, entrevistados em meu
estudo, eram os nicos provedores ou responsveis pela maior parcela das dvidas na
256
casa. Em poca de crise econmica, era comum encontramos vrias pessoas
desempregadas nas famlias.
Em outras situaes, alm das responsabilidades financeiras os trabalhadores
tornavam-se precocemente chefes de famlia. Eram responsveis pelo sustento e
cuidado de irmos, irms, pai, me e agregados. Os jovens deixavam de ser dependentes
da famlia e, pelo contrrio, o ncleo familiar passava depender do trabalhador jovem.
A questo de gnero estava presente na relao entre trabalho e educao,
segundo Cacciamali e Braga. As mulheres tinham menores possibilidades de continuar
os estudos. Alm da insero em trabalhos precrios, eram responsveis, por exemplo,
pelos afazeres domsticos e cuidados com irmos menores e doentes. O abandono da
escola era freqente, principalmente no caso de gravidez precoce e casamento340. Em
meu estudo foi observado jovens que abandonaram os estudos por causa de filhos, do
matrimnio e do trabalho dentro e fora de casa. Uma jovem de 24 anos que cursou at a
6 srie e trabalhava como camel declarou:
Maira
Eu trabalho deste os 13 anos. Primeiro trabalhei como
empregada domstica. Fiquei dois anos. Parei de estudar porque
no dava tempo. Engravidei com 16 anos. Fui morar com o pai
da criana. Ele era camel. Eu comecei a trabalhar com ele na
barraca. Depois a gente se separou. Agora trabalho na barraca de
um conhecido. Estou nessa vida h sete anos. Trabalho de
segunda a segunda, doze horas por dia. Pego dois nibus e trem
para chegar aqui. Levo quase duas horas. Moro com minha irm
e me. Chego em casa e tenho que cuidar de meu filho, lavar
roupa. Recebo R$ 100,00 por semana, mais conduo e refeio.
Estou (trabalhando) na rua para ganhar mais. Queria um
340 CACCIAMALI, M. C. & BRAGA, T. (2002), p. 7.
257
emprego com carteira, mas acho difcil conseguir. Se conseguir,
vou ganhar menos por causa dos descontos. Quero outra vida
para meu filho.
Durante a pesquisa, ficou claro que apesar das limitaes e dificuldades, os

jovens tinham expectativa de conseguir um emprego estvel, ter profisso, ser algum
na vida e ter dinheiro para comprar carro, moto, roupas, jeans, tnis, som e outros
produtos. Os objetos de consumo eram tpicos do universo juvenil. Tinham conscincia
da importncia dos estudos e de uma melhor qualificao para alcanar essas metas.
Porm, lembravam-se das inmeras tentativas sem sucesso de retornar escola. A
esperana de um dia poder se formar e tirar o diploma diminua com o passar do
tempo para maioria dos jovens. Para um nmero expressivo deles, a nica alternativa
era a insero em trabalhos informais e precrios.
Alguns jovens, aps experincia de desemprego, preferiam fazer bicos para
obter maiores rendimentos e viver a experincia da liberdade e autonomia que no
encontravam no sistema de trabalho fabril. Foi entrevistado um jovem de 21 anos do
interior da Paraba. Com ensino fundamental completo, fazia bico vendendo mantas e
cobertores nas ruas de So Paulo. Com isso, ganhava quase dois salrios mnimos. Nas
datas comemorativas como Natal e Dia das Mes o trabalhador recebia at trs salrios.
O emprego anterior era de ajudante de operador de mquina em uma indstria txtil, na
cidade de So Bento, Paraba, onde ganhava um salrio com carteira assinada.
Ele dizia que aps perder o emprego no sabia o que queria da vida. S pensava
em comprar uma moto, como fizeram os amigos, e passear pela cidade com a namorada.
O jovem gastou o dinheiro da resciso de contrato e contraiu dvidas para adquirir o
veculo. Depois de algum tempo, sofreu um acidente de trnsito. Para pagar as parcelas
do financiamento, tornou-se vendedor ambulante, viajando por vrios estados e pases
258
na Amrica Latina. Apesar de viajar em condies precrias, isto , dentro de um
caminho ba com 30 pessoas em cima das mercadorias, pouca ventilao e correndo
risco de morte por acidente de trnsito, o trabalhador comentou que:
Clayton
No incio, a experincia era aventura de conhecer diferentes
Estados, outros pases como Buenos Aires, Montevidu, Cidade
Del Leste (no Paraguai) e interior do Chile. bom ganhar mais
dinheiro. Chego tirar at 3 salrios mnimos por ms, quando a
venda est boa. Depois sete anos viajando, dormindo sem
conforto no caminho ou em redes, nas paradas, nos postos de
gasolina, comendo na rua, tomando banho nos postos, passando
frio, trabalhando seis dias por semana durante 12 doze a quinze
horas por dia, debaixo de sol, chuva, correndo dos guardas no
rapa, tirando quinze dias de descanso por ano, sofrendo
acidente, eu estou cansado. No tenho mais pique pr isso.
Queria voltar pr ficar perto de minha famlia l em So Bento.
Sinto a maior saudade, chego a chorar. J perdi vrias
namoradas que deixei l. No sei se acostumo a ganhar pouco de
novo, ter chefe pegando no p, em cima o tempo todo. L no
tem opo. Aqui pelo menos ganho mais. Depois que voc se
acostuma fica difcil ganhar menos. Agora trouxe meu irmo
comigo. Ele tem 16 anos (estudou at o 4 ano, mas no sabia
ler, nem escrever, estava aprendendo a somar e subtrair. Pede
ajuda para Clayton quando precisa) e eu no posso deixar ele
sozinho. Vou continuando at quando der.
O jovem no soube dizer o que esperava do futuro. Disse apenas que queria
voltar a morar no Nordeste, em So Bento, na Paraba, mas no tinha perspectiva quanto
ao trabalho. Talvez abra um negcio prprio com o dinheiro que conseguiu economizar
nesses sete anos como vendedor ambulante. Em relao aos estudos, fez os seguintes
259
comentrios: no tenho cabea boa para estudar; sinto dificuldade de aprender;
no tenho pacincia de ficar ouvindo os professores falando, falando, falando sem
parar; vou estudar pr que? Pr ser servente de obra, trabalhar de ajudante? Isso eu j
fiz; Fiz at a 8 srie (ensino fundamental) porque minha me mandava, me
obrigava; no tem tanto emprego assim... l na minha terra tem muitos colegas que
terminaram o ensino mdio e esto desempregados e fazendo bicos.
Percebeu-se que o rapaz apresentava um comportamento tpico da juventude.
Desejava ter dinheiro para consumo prprio, alm de ajudar a famlia. Queria se livrar
da disciplina existente no emprego regular. Tinha expectativa de liberdade, autonomia e
aventura em um trabalho que possibilitava um bom rendimento, viajar e conhecer
diferentes cidades. Ganhava relativamente bem em relao aos trabalhadores com sua
escolaridade e qualificao. Aps longos anos de atividade, estava cansado, sem
perspectiva de crescimento profissional e planejava mudar de vida. A nica sada para
continuar sendo autnomo era abrir um pequeno negcio na cidade de origem.
O entrevistado sentia-se culpado pelas escolhas que fez na vida e tomava a
responsabilidade para si pelo fato de no conseguir dar continuidade nos estudos. Tinha
conscincia do momento de crise econmica e falta de emprego, mas no relacionava a
questo da escolaridade e qualificao com maior oportunidade de trabalho. Apesar de
Lus (relato acima) ter retornado aos estudos e conseguido um trabalho com carteira
assinada em So Paulo, Clayton acreditava no ser capaz e duvidava que tivesse a
mesma sorte que o amigo.
Martins341 e Guimares342 assinalam que o trabalho uma dimenso relevante
para as pessoas nas sociedades modernas, pois consiste em elemento estruturador na
341 MARTINS, H. H. T. S. (1997). O jovem no mercado de trabalho. Juventude e contemporaneidade. Revista Brasileira de Educao, So Paulo, n 5/6, p. 96
109, maio-agosto/setembro-dezembro, Edio Especial.
342 GUIMARES, N. A (2005). Trabalho: uma categoria-chave no imaginrio juvenil?. In: ABRAMO, H. W.; BRANCO, P. P. M. Retratos da Juventude
Brasileira. So Paulo: Instituto Cidadania; Editora Fundao Perseu Abramo, pp. 149-174. GUIMARES, N. A.(2006). Trajetrias inseguras, autonomizao
260
composio psicolgica das pessoas e no ciclo de suas atividades dirias. A importncia
do trabalho para os jovens est relacionada independncia financeira; autonomia;
estruturao do tempo, tendo como referncia uma rotina diria de trabalho; laos de
sociabilidade; reconhecimento pelos familiares e amigos; possibilidade de convvio em
outros espaos sociais; e um espao de proteo da marginalidade e da violncia em
geral, entre outros significados.
Assim, a experincia ou inexperincia no trabalho constitui elemento importante
na estruturao da identidade social. Como uma das dimenses que constituem as
identidades juvenis, o trabalho assume diversos significados e desencadeia diferentes
atitudes e trajetrias, dependendo do contexto e segundo os recortes de gnero, raa,
classe e origem social, sejam a partir de suas experincias como trabalhadores ou
desempregados.
Segundo essa perspectiva, o fato de no trabalhar ou de ser obrigado a se ajustar
a qualquer emprego pode significar, para muitos jovens, principalmente aqueles com
menos recursos econmicos e sociais, uma fonte de sofrimento e ausncia de
perspectivas quanto ao futuro. Dessa maneira, os jovens manifestavam uma atitude
realista e desencantada em relao ao trabalho diante das dificuldades que encontravam
para se inserir e manter no mercado de trabalho.
Guimares343 analisou as atitudes dos jovens diante do trabalho a partir dos
dados de uma pesquisa nacional sobre o perfil da juventude brasileira. Como eixo
condutor de sua anlise estava a idia de que, para alm da tese do fim da centralidade
do trabalho nas sociedades contemporneas, os dados indicavam que o trabalho no
apenas ainda estava na ordem do dia, como se destacava com relao a outros aspectos
tidos como reveladores de interesses tipicamente juvenis.
incerta: os jovens e o trabalho em mercados sob intensas transies ocupacionais. In: Transio para vida adulta ou vida adulta em transio?. Rio de Janeiro:
IPEA, pp. 182-183.
343 GUIMARES, N. A (2005), pp. 156-157
261
A importncia do trabalho na vida dos jovens se revelava a partir de diferentes
sentidos atribudos. Para uma parcela minoritria dos jovens344, a dedicao ao trabalho
era um valor. Outro significado do trabalho para os jovens se colocava no plano da
necessidade que advm da experincia do desemprego e da falta de rendimento. Este
sentido se destacava especialmente para os jovens com menor escolaridade e
rendimentos, como no caso dos entrevistados do estudo que conduzi. Um ltimo
significado atribudo ao trabalho refere-se noo de direito, seja como detentores de
um direito que exercem (jovens com experincia regular de trabalho), seja como
sujeitos carentes de um direito (jovens desempregados).
Segundo Martins345, para alguns jovens que tm melhores recursos econmicos,
culturais e sociais, o significado de desemprego e falta de trabalho relaciona-se como
um tempo de investimento na sua formao geral ou profissional. Mas para muitos
jovens que no trabalham, a situao de desemprego pode ser vivida de forma negativa,
como uma incapacidade quanto a projetar o futuro. Sendo assim, o desemprego acarreta
sentimento de desesperana, ansiedade, vergonha e culpa.
Para os jovens que j trabalham, a relao com o trabalho passa a ser mediada
pela ameaa do desemprego. Esse passa a ser um elemento constitutivo dos horizontes
possveis para a experincia juvenil nas sociedades contemporneas, como relata
Martins346 acerca de uma pesquisa sobre jovens metalrgicos:
Fiquei impressionada com o nmero de jovens j com famlias

constitudas, sem possibilidade nenhuma de desfrutar algum tipo
de lazer, de participar de um grupo de jovens, de se associar a
um movimento mesmo os sindicalizados no participam do
344 Jovens com 18 a 20 anos, mais escolarizados e com experincias regulares no mercado de trabalho.
345 MARTINS, H. H. T. S. (2000). A juventude no contexto da reestruturao produtiva. In: ABRAMO, H. W.; FREITAS, M. V.; SPSITO, M. P.(Org.).
Juventude em Debate, p. 22. So Paulo: Cortez. MARTINS, H. H. T. S. (2004). A DIFCIL TRANSIO. Anlise das trajetrias ocupacionais de jovens
operrios metalrgicos. In: Ladislau Dowbor et. al. (orgs). Desafios do trabalho. Petrpolis, Rio de Janeiro: Ed. Vozes, pp. 169-186.
346 Idem.
262
sindicato, no gostam de poltica -; a nica preocupao visvel
diz respeito ameaa de perda do emprego. Que futuro
possvel para esses jovens? Que alternativas eles podem ter?
Assim, se constituiu um campo de experincias da juventude entre educao,

trabalho e sua ausncia, onde os jovens constrem suas experincias atuais e projetam o
futuro. Segundo Pochmann347, as expectativas quanto escola, a busca por cursos de
qualificao e a participao em projetos sociais de transferncia de renda podem ser
analisados a partir desse contexto de incertezas quanto ao futuro numa sociedade em
que mudou o padro de insero no trabalho.
Nesse contexto, os processos de transio para vida adulta compreendidos como
passagem linear da famlia escola e desta ao trabalho e formao de um novo lar, j
no correspondem realidade. A passagem para vida adulta acontece em meio s vrias
mudanas sociais, principalmente as transformaes na dinmica do mercado de
trabalho. As trajetrias dos jovens se tornam diversificadas, ou seja, seu percurso de
vida acaba sendo marcado por projetos que se interrompem ou so retomados.
A expanso do sistema educacional foi capaz de abrir as portas para as crianas
mais pobres. Por outro lado, no tem sido capaz de mant-las abertas. Percebe-se que
no houve, paralelamente, suficiente melhora nos nveis de eficincia do sistema
escolar, capaz de responder s demandas pedaggicas dessas crianas.
Madeira348
ressaltou a importncia que tem a definio de polticas pblicas especficas, orientadas

para aumentar os nveis de reteno no sistema, mais do que a simples expanso
quantitativa da oferta de vagas nas escolas.
O sistema educacional est longe de atender s necessidades de qualificao
requeridas pelo mercado, seja devido baixa qualidade de ensino, ou ao forte atraso
347 POCHMANN, M. (1998). A insero ocupacional e os empregos dos jovens. So Paulo: Associao Brasileira de Estudos do Trabalho.
348 MADEIRA, F. R. (1993). Pobreza, Escola e Trabalho: convices virtuosas, conexes viciosas. So Paulo em Perspectiva, 7(1): 70-83, janeiro/maro.
263
escolar mdio, que faz com que elevada proporo de jovens deixem a escola sem
completar o ensino fundamental. importante aplicar mecanismos de apoio e incentivos
permanncia e/ou volta escola de adolescentes e jovens com baixa escolaridade.
Tambm se identifica a necessidade de implementar iniciativas voltadas para a
educao bsica, de forma a solucionar o problema das repetncias, atraso e abandono
escolar. Por fim, fundamental que se implante um sistema pblico de educao de
jovens que permita a articulao com o mercado de trabalho.
Para tanto, torna-se necessrio articular as polticas do sistema pblico de
emprego e de assistncia social com o sistema escolar. Sugere-se apoiar as famlias mais
pobres, de forma coordenada, por meio dos vrios programas de governo voltados para
a juventude, conjugando-os com as aes do sistema Pblico de Emprego e Renda - os
programas de Formao Profissional e Intermediao de Mo-de-Obra. A escola deve
ser destacada como espao privilegiado de diagnstico das carncias da populao mais
pobre, transformando-se num investimento de formao e informao para as famlias.
O modelo de polticas de juventude no Brasil tende a padronizar as transies
dos jovens para a vida adulta definindo escolaridades mnimas, formao profissional,
polticas de emprego, na medida em que os jovens parecem se enquadrar cada vez
menos nessas iniciativas. As polticas pressupem uma transio linear para a vida a
adulta, que se iniciaria com a concluso da escolaridade e a insero em uma atividade
profissional duradoura. Na verdade, as trajetrias dos jovens entrevistados mostraram-se
incertas frente a um mercado de trabalho sob intensas transformaes.
Com a mudana na estrutura do mercado de trabalho passou-se a ter menos
emprego tradicional, isto , emprego formal a tempo completo, nico por toda vida.
Existem ocupaes temporrias, intercaladas por perodos de inatividade e desemprego;
mudanas contnuas dos requerimentos de qualificao e obsolescncia rpida de
264
competncias, o que exige formao continuada e resulta em trajetrias profissionais
no-lineares. Essas mudanas demandam nveis crescentes de escolaridade e
flexibilidade, atravs de mecanismos de formao continuada.
Os programas supem tambm uma viso homognea sobre os jovens pobres,
como se suas expectativas e modos de viver a juventude estivessem a princpio
determinadas pela sua situao socioeconmica. No entanto, possvel perceber
diferentes perspectivas de vivncia quanto juventude, que conformam tambm vrios
sentidos da idia de insero.
4.4. Condio dos idosos
O presente subitem procura abordar a condio dos trabalhadores informais na

velhice. A questo da experincia no trabalho informal durante a velhice chamou a
ateno ao longo da pesquisa. Foram encontrados trabalhadores com idade avanada,
acima de 60 anos349, em todas as ocupaes. Alguns indivduos com mais de 70 anos
continuavam ativos, apesar da exigncia de esforo fsico intenso, jornadas prolongadas
de trabalho350, riscos de acidentes e violncia enfrentados no trabalho.
Surgiram muitos questionamentos sobre a sua permanncia dessas pessoas no
mercado. Fez-se necessrio voltar a ateno ao processo de envelhecimento, na medida
em que foi constatado o aumento na taxa de idosos e a reduo do nmero de
349 A Organizao Mundial da Sade (OMS) define os 60 anos de idade como marco da entrada na velhice. Esse limite valido para os pases em
desenvolvimento, subindo para 65 anos de idade nos pases desenvolvidos. IBGE (2002). Perfil dos Idosos Responsveis pelos Domiclios no Brasil, 2000.
Estudos & Pesquisas, n 9, Rio de Janeiro.
350 Homens e mulheres idosos tm jornadas de trabalho mais longas no meio urbano do que no rural: 72% dos homens idosos no meio urbano tm jornada acima
de 40 horas semanais, ao passo que no meio rural so 67%; das mulheres, 40% tm jornadas acima de 40 horas semanais nas cidades, contra 26% no campo.
Citado por: WAJNMAN, Simone et alli. (2004). Os idosos no mercado de trabalho de trabalho: tendncias e conseqncias. In: CAMARANO, Ana Amlia (org.).
Os novos idosos brasileiros: muito alm dos 60? Rio de Janeiro: IPEA.
265
nascimentos na populao mundial a partir da dcada de 60. Esse fenmeno foi
observado de maneira acentuada nos pases em desenvolvimento, embora o contingente
fosse proporcionalmente inferior ao encontrado nos pases desenvolvidos.
As estimativas351 para os prximos 20 anos indicam que a populao idosa pode
exceder 30 milhes de pessoas at o final de 2020, chegando a representar quase 13%
da populao do Brasil. Segundo o Censo 2000, o peso relativo da populao idosa em
1991 representava 7,3% do total, enquanto em 2000 compreendia 8,6%. Nesse perodo,
o nmero de idosos aumentou em quase 4 milhes de pessoas, fruto do crescimento
vegetativo e do aumento da esperana de vida.
O processo de urbanizao, o desenvolvimento tecnolgico e cientfico nas reas
da biologia e medicina, a assistncia a sade da populao idosa e melhorias nas
condies de vida contribuem para o aumento da expectativa de vida para 71 anos352 no
Brasil em 2003. As mudanas nas condies de saneamento bsico dos domiclios
foram importantes e contriburam para o bem-estar e sade dos moradores. Segundo o
Censo Demogrfico 2000353, 56,8% dos domiclios cujos responsveis eram idosos
apresentavam saneamento adequado, com escoadouros ligados rede geral ou fossa
sptica. Esses lares eram servidos de gua proveniente da rede geral de abastecimento e
tinham o lixo coletado direta ou indiretamente pelos servios de limpeza.
Apesar das melhorias nas condies de moradia, devem-se considerar as
disparidades regionais encontradas: enquanto na Regio Sudeste cerca de 80% dos
domiclios com responsvel idoso possuam saneamento adequado, esta proporo
351 IBGE (2002).
352 Em 2003, a esperana de vida estimada ao nascer no Brasil, para ambos os sexos, subiu para 71,3 anos. Foi um aumento de 0,8 anos em relao de 2000
(70,5 anos). Mas o patamar desse indicador poderia ser superior em 2 ou 3 anos, no fosse o efeito das mortes prematuras de jovens por violncia. O Brasil, por
algum tempo experimentou declnios nas taxas de mortalidade em todas as idades. Mas, a partir de meados dos anos 1980, as mortes associadas s causas externas
(violncia) passaram ter um papel de destaque, desfavorvel, sobre a estrutura por idade das taxas de mortalidade, particularmente dos adultos jovens do sexo
masculino.Ao considerar que no Japo a vida mdia j superior a 81 anos, a esperana de vida no Brasil de pouco mais que 71 anos ainda relativamente baixa.
E, de acordo com a projeo mais recente da mortalidade, somente por volta de 2040 o Brasil estaria alcanando o patamar de 80 anos de esperana de vida ao
nascer. (Ver www.ibge.gov.br em Populao / Tbuas Completas de Mortalidade). A esperana de vida ao nascer de 71,3 anos coloca o Brasil na 86 posio no
ranking da ONU, considerando as estimativas para 192 pases ou reas no perodo 2000-2005 (World Population Prospects: The 2002 Revision; 2003).
353 IBGE (2002).
266
atingia apenas 24% dos domiclios da Regio Norte. Permanecia, portanto, um nmero
considervel de idosos vivendo em domiclios com saneamento parcialmente adequado
ou inadequado, fato que interferia na sua qualidade de vida e sade.
A permanncia de pessoas com mais de 60 anos no mercado de trabalho foi
percebida como um prolongamento da vida produtiva que, na maioria das vezes, no
ocorre por opo. Segundo Camarano et alli354, alguns idosos aposentados ou sem
aposentadoria, com menor nvel de escolaridade e baixa qualificao encontram no
trabalho informal, principalmente nos Servios, Comrcio e na Agricultura, um meio de
obter renda para complementar o valor insuficiente da aposentadoria355 ou benefcio356,
ou de conseguir um mnimo de rendimento para o prprio sustento ou da famlia. A
maioria dos idosos est nas posies de conta-prpria e sem-remunerao,
principalmente as mulheres do meio rural. Em meu estudo a maioria dos idosos
aposentados357 recebe o valor de um salrio mnimo. Para outros, que no recebem
qualquer benefcio, a insero ou reinsero na informalidade a nica maneira de
354 Camarano et al.(1999). Como vai o idoso brasileiro?. Texto Para Discusso, n 681, Rio de Janeiro: Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada(IPEA), pp.3137. http://www.ipea.gov.br . Consulta realizada no dia 09/05/2009.
355 Aposentadoria por Idade A aposentadoria por idade concedida a homens com mais de 65 anos e mulheres com mais de 60 anos de idade desde que tenham
cumprido o perodo de carncia, isto , o perodo mnimo de contribuies mensais. No caso de trabalhadores rurais (segurados especiais) a idade para requerer a
aposentadoria de 60 anos para o homem e 55 para a mulher e preciso comprovar o trabalho no campo pelo mesmo perodo da carncia. Para aqueles que se
inscreveram na Previdncia Social a partir de 25/07/1991, o perodo de carncia de 180 meses, j aqueles que se inscreveram antes devem respeitar a Tabela
Progressiva de Carncia. A aposentadoria por idade irreversvel e irrenuncivel, isto , depois que receber o primeiro pagamento, o segurado no poder desistir
do benefcio. http://previdenciasocial.gov.br
Consulta realizada em 26/05/2009
356 Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social BPC-LOAS ao idoso e pessoa com deficincia. O Benefcio de Prestao Continuada da
Assistncia Social BPC-LOAS, um benefcio da assistncia social, integrante do Sistema nico da Assistncia Social SUAS, pago pelo Governo Federal,
cuja a operacionaliizao do reconhecimento do direito do Instituto Nacional do Seguro Social INSS e assegurado por lei, que permite o acesso de idosos e
pessoas com deficincia s condies mnimas de uma vida digna. QUEM TEM DIREITO AO BPC-LOAS: Pessoa Idosa - IDOSO: dever comprovar que possui
65 anos de idade ou mais, que no recebe nenhum benefcio previdencirio, ou de outro regime de previdncia e que a renda mensal familiar per capita seja
inferior a do salrio mnimo vigente. Pessoa com Deficincia - PcD: dever comprovar que a renda mensal do grupo familiar per capita seja inferior a do
salrio mnimo, dever tambm ser avaliado se a sua deficincia o incapacita para a vida independente e para o trabalho, e esta avaliao realizada pelo servio
de pericia mdica do INSS.
357 Em termos de tendncias recentes, deve ser ressaltado o expressivo crescimento da proporo de aposentados entre os idosos economicamente ativos, como
decorrncia da ampliao da cobertura previdenciria ps-Constituio de 1988. Entre 1981 e 2001 a proporo de aposentados acima de 60 anos de idade cresceu
de 49% para 68% no meio urbano e de 50% para 92% no rural. O crescimento da cobertura previdenciria, principalmente rural, no teve impacto sobre a
atividade econmica, ou seja, o benefcio da aposentadoria, enquanto se reverteu em um importante instrumento de gerao de renda familiar e combate
pobreza, aparentemente no gerou nenhum incentivo ao afastamento do trabalho. Wajnman, S.; Oliveira, A. M. H. C. de; Oliveira, E. L. de (2004). Os idosos no
mercado de trabalho: tendncias e consequencias. In: Ana Amlia Camarano (orgs). Os novos dolos brasileiros muito alm dos 60? Rio de Janeiro: Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), pp.454-479. . http://www.ipea.gov.br. Consulta realizada em 10/05/2009.
267
continuar na luta pela sobrevivncia sendo este o motivo mais comum ouvido dos
trabalhadores desta pesquisa para justificar o trabalho em idade avanada.
A reinsero em atividades informais se deve principalmente falta de
oportunidades de emprego, ou ainda falta de empregos para pessoas de idade. Assim,
a permanncia dos mais velhos no mercado de trabalho indica que se recorre cada vez
mais alternativa do trabalho irregular ou precrio e ao prolongamento das jornadas de
trabalho. Tal situao se intensifica com a crescente desregulamentao do mercado.
Os motivos que levam ao prolongamento da vida produtiva e permanncia dos
mais velhos no trabalho incluem a responsabilidade pela famlia ou domiclio; ter que
contribuir com a renda familiar358; e uma opo individual por manter uma atividade
produtiva, como forma de ocupar o tempo livre. As oportunidades de trabalho
encontradas pelos idosos tm caractersticas especficas em relao aos mais jovens. As
atividades informais de baixa renda correspondem a uma situao de classe social, isto
, a classe trabalhadora pobre no mercado de trabalho.
A possibilidade de desfrutar o relativo tempo livre na velhice depende
principalmente das condies econmicas. Grande parte dos aposentados entrevistados
afirmou a necessidade de continuar trabalhando devido ao valor reduzido dos benefcios
previdencirios. Camarano359 apontou que parte expressiva da populao idosa parecia
pouco sensvel aposentadoria ao contrrio do que ocorre em quase todo o mundo e
que o fato de o aposentado voltar ao mercado de trabalho era bem caracterstico da
sociedade brasileira. A autora ressaltou que essa situao era incomum em relao aos
pases desenvolvidos e destacou que em vrias lnguas, aposentadoria quer dizer
retiro, e muitas vezes, utilizada como instrumento de regulao do mercado de
358 Entre os idosos que coabitam com outros familiares, tanto o valor proveniente da aposentadoria quanto a do trabalho, chega a representar quase 60% do total
da renda das famlias urbanas e quase 70% das rurais. Idem, p. 478.
359 Op. cit. (2004). Vide tambm CAMARANO, A. A. (2001). O Idoso Brasileiro no Mercado de Trabalho. Texto para Discusso, n 830, Rio de Janeiro: IPEA,
p. 3.
268
trabalho. A volta do aposentado ao mercado de trabalho uma caracterstica muito
particular da sociedade brasileira.
A economista e demgrafa360 tambm destacou um aumento na participao da
PEA idosa no total da PEA brasileira: em 1977, 4,5% da PEA brasileira eram
compostos por idosos. A proporo dobrou, tendo atingido 9% em 1998. Considerandose apenas o efeito das tendncias demogrficas, ou seja, do envelhecimento
populacional, possvel esperar um crescimento intenso desse contingente, que tem
chances de compor 13% da PEA brasileira no no de 2020. Estamos nos referindo,
portanto a um contingente relativamente expressivo.
A expectativa de vida da populao, o crescente empobrecimento, o baixo valor
da aposentadoria e a perda de direitos da classe trabalhadora aparecem como as
principais causas do fenmeno do idoso no mercado de trabalho. Dessa maneira, a
condio de precariedade social e os maiores gastos com sade por exemplo, com
planos privados e aquisio de medicamentos para o prprio aposentado e/ou para o seu
cnjuge tm obrigado muitos aposentados a voltarem ao mercado de trabalho.
Segundo os dados do IBGE (Censo 2000), mais de um tero da populao da
populao com mais de 60 anos no Brasil ainda trabalhava em 1999. Os indicadores
sociais de 1999, tambm do IBGE, mostram que 47,1% das pessoas com idade entre 60
e 64 anos ainda desenvolviam atividade remunerada, sendo 25,5% a taxa dos maiores de
65 anos na mesma situao. Isso significa que, no Brasil, grande parte da populao
idosa em idade de aposentadoria ainda precisa trabalhar.
Os trabalhadores aposentados continuaro disputando vagas com os mais jovens
no mercado de trabalho, contribuindo para aumentar as taxas de desemprego. Partindo
desta perspectiva, poderamos supor que a condio de miserabilidade e pobreza vivida
360 Ibidem (2001).
269
por grande parte da populao brasileira a principal causa do fenmeno do trabalho na
velhice, seja entre os aposentados ou aqueles que no tiveram chance de obter esse
direito. A misria vivida pelos aposentados ou idosos sem aposentadoria que ainda
precisam trabalhar , na verdade, reproduo da situao de precariedade vivida por eles
ao longo da vida, com a diferena de que ela se exacerba ainda mais na velhice361.
A aposentadoria vista como uma renda garantida por direito e destinada
sobrevivncia dos idosos e de suas famlias, que muitas vezes necessita ser
complementada por outras fontes. Sabemos que, na realidade, a preservao do valor
real dos salrios no ocorre na aposentadoria. Receber o benefcio no significa ficar
livre do trabalho, receber um prmio ou at mesmo um castigo, na medida em que
pode significar o fim da vida produtiva e a excluso social. Faz-se necessrio destacar
que o benefcio no significa um favor concedido pelo Estado, mas sim um direito
conquistado pela classe trabalhadora explorada pelo capital.
O Censo 2000362 verificou que 62,4% dos idosos eram responsveis pelos
domiclios brasileiros. Observou-se um aumento em relao a 1991, quando os idosos
responsveis representavam 60,4%. importante destacar que em 2000, no conjunto
dos domiclios brasileiros, 8.964.850 tinham idosos como responsveis, representando
20% do contingente total. Em 1991, a proporo ficava em torno de 18,4%. A maioria
dos idosos era do sexo masculino, com idade mdia em torno de 69,4 anos, em 2000.
O fenmeno da velhice, em meu estudo, foi percebido com maior frequncia
entre os trabalhadores por conta-prpria: catadores de materiais reciclveis e vendedores
ambulantes. Nas ocupaes de colhedores de laranja e pescadores de lagosta foram
encontrados menos idosos. Talvez esse fato tenha a ver com a relao de
assalariamento. Nestas atividades, os trabalhadores dependiam da boa vontade dos
361 PEIXOTO, Clarice (2004). Aposentadoria: retorno ao trabalho e solidariedade familiar. In: PEIXOTO, Clarice (org.). Famlia e Envelhecimento. Rio de
Janeiro: FGV, 2004, pp. 57-84., p. 60.
362 IBGE (2002).
270
turmeiros, gatos ou mestres para serem selecionados. Apesar da experincia e do
saber fazer adquirido durante longos anos de prtica serem importantes nas ocupaes
tradicionais, a fora fsica e a agilidade, caractersticas atribudas aos jovens, eram os
principais critrios para escolha.
As transformaes decorrentes da modernizao, a automao e a reestruturao
dos processos produtivos geradores de riqueza contriburam para que os trabalhadores
idosos, considerados lentos, tivessem cada vez menos espao no mercado. Essas
mudanas no processo de trabalho contriburam para a formao de culturas
organizacionais e profissionais desfavorveis aos idosos. Para tanto, prevaleciam os
valores relacionados juventude, como preciso, atualizao, agilidade e dinamismo,
entre outros363.
Os poucos idosos escolhidos eram alocados na funo de mestres, para ensinar a
tarefa aos mais jovens caso da pesca , ou por amizade pessoal o que observamos na
colheita da laranja. Assim, a maioria dos trabalhadores com idade mais avanada era
excluda das ocupaes com melhores rendimentos e garantias. Sendo assim, restavam
apenas as atividades por conta-prpria ou autnomas. Na maioria dos casos, os mais
velhos conseguiam ser assalariados sem carteira de trabalho devido considerao e
ajuda de pessoas conhecidas.
Percebeu-se que a rede de sociabilidade formada por familiares, amigos e
vizinhos era fundamental para a insero e permanncia na atividade informal. Ao
serem indagados, os idosos disseram ter comeado um negcio prprio, ou a trabalhar
como assalariados sem carteira por orientao e indicao de pessoas conhecidas. Era
comum receberem auxlio de familiares ou colegas para o desenvolvimento do trabalho,
seja para carregar peso, para se protegerem em caso de interveno da Guarda
363 PERES, Marcos (2002). Trabalho, idade e excluso: a cultura organizacional e as imagens sobre
o envelhecimento. Dissertao (Mestrado em Sociologia). Instituto de Filosofia e Cincias
Humanas, Universidade de Campinas.
271
Municipal e apreenso de mercadorias ilegais no momento do rapa, ou para
conseguirem pontos privilegiados de venda nas ruas, entre outras situaes.
Notou-se durante minha pesquisa que, na pesca da lagosta, o desgaste fsico e
psquico fazia com que muitos trabalhadores no conseguissem mais desenvolver a
atividade aps os 50 anos de idade. A aparncia fsica de um pescador aps 30 anos no
mar a de algum bem envelhecido. Na fala de um dos entrevistados, ficou claro o
desalento e a preocupao com o futuro. Percebeu-se inclusive que a qualificao, o
saber fazer e o conhecimento prtico da tarefa aprendida em muitos anos de atividade
e o aprendizado adquirido de maneira tradicional, isto , na relao de pai para filho,
eram considerados importantes por poucos mestres (chefes da equipe da operao), em
especial pelos mais experientes e com mais tempo na profisso. Um pescador de 55
anos disse o seguinte:
Jos
Olha, aqui a gente s serve quando d pr trabalhar... Tem que
ter fora, sade, seno os mestres no escolhem mais a gente.
Eles pegam os mais fortes, que no tm problema de sade e que
no cria encrenca. O trabalho to puxado que a gente no
aguenta por muitos anos. D pra trabalhar bem at uns 50 anos.
Alguns passam dos 50. Depois a gente no aguenta, est
cansado, com problemas na coluna. Agora tem dono de barco
que gosta de levar pescador com experincia (eram os
pescadores com mais de 50 anos, sendo que alguns possuam de
58 a 60 anos) que conhece o mar, o trabalho... Pelo menos um
deles vai no barco.
272
Enquanto os pescadores de lagosta aguardavam a aposentadoria especial364,
outros trabalhadores, como os catadores de materiais reciclveis, vendedores
ambulantes e colhedores de laranja tiveram carteira de trabalho assinada por pouco
tempo e no continuaram contribuindo para a Previdncia Social. Depois de sofrerem os
desgastes fsicos e mentais intensos em vrias atividades na informalidade, se
encontravam em idade avanada, sem qualquer benefcio e com doenas adquiridas ou
agravadas pela atividade de trabalho. Eram obrigados a trabalhar mesmo nessas
condies para ajudar no sustento das famlias, em geral composta por vrias pessoas
desempregadas. Uma colhedora de laranja de 60 anos indicada pelo Programa de Sade
da Famlia da Unidade Bsica de Sade da Vila dos Remdios em Limeira (So Paulo),
Ana
Eu sempre trabalhei na lavoura, desde criana. Comecei
pequena, com 7 anos. Trabalhava com meus pais na plantao
de caf. Depois fui trabalhar pr outros. Trabalhei na lavoura de
caf, na plantao de mandioca, milho e na colheita da laranja e
fazendo enxerto de mudas. Casei e continuei trabalhando
quando dava. Tive nove filhos, um depois do outro. Sempre
trabalhei na lavoura. H muitos anos tive carteira de trabalho
assinada durante cinco anos. Foi quando trabalhei no barraco,
separando as laranjas. Foi s a. Fiquei doente com o tempo.
Hoje tenho presso alta, artrite, reumatismo, dores na coluna,
pernas e braos, dores pelo corpo todo. Tem dia que no fico de
p de tanta dor. Fao tratamento no Posto de Sade aqui perto de
casa. Eles vem aqui em casa, trazem remdio, me ajudam muito.
Queria me aposentar por idade. Mas ainda no consegui. Esto
364 A aposentadoria especial um benefcio concedido aos trabalhadores assegurados pela Previdncia, que tenham trabalhado em condies prejudiciais sade.
Nessas condies, o tempo de trabalho necessrio para se aposentar diminuiu, variando de acordo com o agente ao qual o trabalhador foi exposto. A comprovao
dessas condies especiais deve ser feita em um formulrio preenchido pela empresa empregadora, com base em Laudo Tcnico de Condies Ambientais de
Trabalho (LCTA) expedido por mdico do trabalho ou engenheiro de segurana do trabalho. Fonte: www.previdenciasocial.gov.br (consulta dia 26 de maio de
2009).
273
vendo a papelada. Tenho que trabalhar. Tem muita gente em
casa (ao todo 12 pessoas)... Filhos, noras, genros e netos. S tem
trs trabalhando, comigo quatro. Agora estou na roa, fazendo
bico, rastelando laranja, colhendo as laranjas cadas. Consegui
porque sou muito conhecida no Bairro dos Remdios. Os
turmeiros arranjam trabalho pra mim. No consigo mais
carregar sacolas (com laranjas) pesadas. S posso carregar
pouca coisa. Os colegas ajudam quando preciso. Se eles acabam
a parte deles e eu estou rastelando as laranjas, eles ajudam a
colher e encher as sacolas. Consigo ganhar uns R$ 300,00 a
350,00. Ajudo meu filho que tem carroa. Quando d, saio com
a carroa catando material de reciclagem nas horas vagas.
Carrego pouca coisa. No aguento peso. Consigo ganhar R$
150,00 por ms...
Na lavoura foram encontrados alguns trabalhadores idosos assalariados. As

mulheres costumavam rastelar, varrer as laranjas e outras frutas que estavam no cho
e preparar os enxertos de mudas nos barraces. Os homens executavam tarefas que
exigiam fora fsica apesar da idade, por exemplo, no plantio e colheita. O trabalho de
rastelar laranja e fazer enxertos possibilitava um rendimento menor s mulheres.
Segundo o Censo 2000 (IBGE), as mulheres idosas costumavam ter nvel de
escolaridade e rendimento menores que os homens. Foram encontrados vrios idosos
sem aposentadoria ou qualquer benefcio. Um aspecto que chamou ateno foi a falta de
informao sobre os direitos trabalhistas e previdencirios. A colhedora citada acima
Ana
Eu no sei como conseguir aposentadoria por idade. Estou
pedindo ajuda para a moa do UBS (Unidade Bsica de Sade)
que vem em casa me ver. Ela do Programa de Sade da
274
Famlia. Eu nem tenho documento direito. Perdi tudo numa
enchente, a casa ficou cheia dgua. Eu tive carteira h muitos
anos e por pouco tempo. Agora estou com reumatismo e no
posso mais trabalhar. Preciso do dinheiro... Ento continuo
rastelando laranja ou catando lixo na rua. No sei at quando eu
aguento.
Esses trabalhadores tiveram pouco ou nenhum contato com entidades de

representao de classe em suas trajetrias profissionais. No possuam o hbito da
leitura de jornais e revistas. Tiveram contato com os meios de comunicao de massa,
como a televiso, h pouco tempo. A memria costumava falhar quando descreviam sua
trajetria profissional. No conseguiam se lembrar de datas e tempo trabalhado nas
diversas ocupaes no decorrer da vida produtiva. Sempre relacionavam o trabalho
desenvolvido com algum acontecimento, como o nascimento dos filhos, a morte de
pessoa na famlia, a mudana de cidade, a crise econmica, o desemprego, entre outros.
Outra questo importante a quantidade expressiva de trabalhadores que no
sabiam escrever, apenas assinar o prprio nome. O analfabetismo funcional365 era
comum na populao idosa. O Censo de 2000 (IBGE) mostrou que 34,6% dos que tm
mais de 60 anos eram analfabetos. Sendo assim, o contingente de idosos analfabetos era
expressivo, representando cerca de 5,1 milhes de pessoas366. A precariedade do sistema
educacional pblico, que era maior na poca em que esses idosos estavam em idade
escolar, sem dvida dificultou seu acesso educao.
A precariedade do sistema educacional pblico, supostamente maior na poca
em que esses idosos estavam em idade escolar, sem dvida dificultou seu acesso
educao. O analfabetismo um problema social grave que impede qualquer acesso
365 Segundo a UNESCO, o analfabetismo funcional se observa em indivduos com menos de quatro anos de estudo ao longo da vida.
366 IBGE (2002).
275
vida cultural e a um conjunto de informaes necessrias ao exerccio da cidadania367. O
Estatuto do Idoso, de maneira surpreendente, no trata do problema do analfabetismo
em nenhum dos itens referentes educao. Ao contrrio, ignora-o totalmente.
Podemos citar, por exemplo, o Art 20, Captulo 20 do Estatuto do Idoso
(2003): O idosos tem direito educao, cultura, esporte, lazer, diverses, espetculos,
produtos e servios que respeitem sua peculiar condio de idade. A questo da
educao fica diluda entre outros direitos. Deveria haver maior destaque educao na
medida em que esta o veculo para a cidadania. Sem acesso a programas de
alfabetizao ou educao fundamental, pouco se poder usufruir a cultura, o lazer e o
esporte. A educao nos nveis iniciais e bsicos indispensvel para a compreenso
mnima do universo cultural que nos cerca368.
Os idosos entrevistados lamentavam a falta de oportunidades e condies para
estudar quando ainda eram jovens. A maioria no demonstrou interesse em participar
dos programas de educao de adultos. Alegava falta de tempo por conta da jornada
prolongada de trabalho; pouca disposio fsica; memria fraca; e dificuldade de
acesso escola, entre outros motivos. Os idosos diziam que mesmo com pouco estudo,
sabiam calcular o valor que deveriam receber no final do ms, o valor das mercadorias e
o lucro obtido atravs das vendas sobre a quantidade produzida. Percebeu-se assim a
importncia do conhecimento prtico e do saber-fazer adquiridos no cotidiano para
permanecer no mercado de trabalho.
A maioria dos trabalhadores de idade avanada, como foi possvel identificar em
meu estudo, tentou aps longo perodo sair da agricultura, que no pagava bem e quase
no oferecia trabalho. Quando crianas e jovens, essas pessoas tinham participado de
sistemas de trabalho familiar ou assalariado. Aps a experincia de trabalho rural,
367 PERES, Marcos Augusto de Castro. (2007). Velhice, Trabalho e Cidadania: as polticas da terceira idade e a resistncia dos trabalhadores idosos excluso
social. Tese de Doutorado em Educao. Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo, So Paulo, 2007, 361p. (p. 345).
368 Ibidem, p. 346
276
alguns conseguiram insero nos setores de indstria, servios e comrcio sob exigncia
de um mnimo de escolaridade.
A maior parte dos entrevistados conseguiu registro em carteira de trabalho por
certo tempo. Na dcada de 90, eles encontraram emprego nas funes de motorista de
trator; vigia de obra; ajudante de pedreiro na construo civil; operador de ponte rolante
na indstria de transformao; diversas funes na indstria txtil; porteiro; e vigia na
indstria de acar e lcool, para citar algumas. Aps a crise econmica e com a
desacelerao da economia, a flexibilizao das relaes de trabalho e a terceirizao,
esses trabalhadores foram demitidos. Aps vrias tentativas frustradas de reinsero no
mercado formal, foram obrigados a recorrer aos trabalhos informais e bicos.
As estratgias de sobrevivncia encontradas, entre poucas opes, foram voltar
para a lavoura; abrir um pequeno negcio por conta-prpria; trabalhar como ajudante,
principalmente nos setores de servio, comrcio e construo civil. Sendo assim,
demitidos aps 20 anos como assalariados com carteira de trabalho, alguns
trabalhadores deixavam de contribuir para a Previdncia Social, com o argumento de
que no sobrava dinheiro para manter a contribuio. O pouco que conseguiam
ganhar em subempregos era gasto com itens bsicos de sobrevivncia, como
alimentao, aluguel, conta de luz, gua e remdios. Cludio retornou agricultura,
como colhedor de laranja aos 60 e Mrio, aos 58 anos. Os colhedores declararam:
Cludio
Fiquei na lavoura at 24 anos. Ganhava pouco, quase nada...
Primeiro trabalhei com meu pai, na famlia. Depois fui trabalhar
pra outra pessoa... Foram vrias, tudo no campo. Queria
melhorar de vida, ganhar mais, pensar no futuro. Consegui um
trabalho de motorista de trator numa empresa de construo
civil. Fiquei 16 anos. A fui mandado embora. Depois trabalhei
277
sem carteira, como servente de pedreiro, por uns seis anos. A
obra acabou. Eu tinha 48 anos e fui colher laranja. Fiquei uns
quatro anos. A um amigo me chamou para trabalhar numa obra.
Fui vigia e servente. Fiquei oito anos, quatro registrado. A obra
acabou. Com 60 anos, voltei a colher laranja. trabalho pesado,
mas fazer o qu? o que tem pr fazer. Estou nessa h quatro
anos. S agora eles me registraram. Faz um ano que registraram.
No mudou nada. Abaixaram o preo do peso da laranja. Antes
ganhava mais.
Mrio
Comecei com onze anos na roa com minha famlia. Plantei
milho, caf e soja. Depois meu pai vendeu o stio porque estava
dando prejuzo. Fiquei 20 anos na lavoura. Depois (31 anos)
trabalhei como operador de ponte rolante. A empresa passou por
processo de terceirizao e fui contratado por empreiteiros.
Antes ganhava R$ 800,00 e passei a ganhar a metade, R$ 400,00
pelo mesmo servio. Pedi para sair e fui (34 anos) ser porteiro,
guarda e vigia de uma indstria de lcool e acar, na Refinaria
Unio. Fiquei quinze anos. A empresa tambm terceirizou
vrios setores. Preferi ser demitido. A trabalhei como ajudante
de pedreiro e vigia de obra. Fiquei uns trs anos registrado. A
obra acabou e eu voltei para a (colheita da) laranja. Tinha 54
anos na poca. Depois disso, fiz vrios bicos, plantava rvores
em um stio (um ano), plantei grama (um ano), trabalhei na feira
durante 4 meses carregando caminho e como vendedor na
banca. Ia pulando de um trabalho pr outro. Acabava um e eu
pegava outro, o que aparecia, pegava. Aos 58 voltei a colher
laranja. Estou nessa uns sete anos, quando precisa eu dirijo a
Kombi que transporta o pessoal que vai pr roa colher.
Questionados, todos os entrevistados desta pesquisa responderam que gostariam

de receber aposentadoria. Os pescadores de lagosta eram segurados especiais com
278
direitos de se aposentar com menos tempo de trabalho. Entre os entrevistados (80),
apenas trs catadores de materiais reciclveis, um colhedor de laranja e cinco camels
continuaram contribuindo para a Previdncia Social. Sendo assim, apenas 11% dos
entrevistados continuavam contribuindo regularmente para a Previdncia. Sabiam da
importncia, dos direitos de auxlio doena e acidentrio e da aposentadoria que
receberiam na velhice. Comentaram que queriam a aposentadoria para poder
descansar, viajar e ocupar o tempo com lazer, mas devido ao valor baixo sabiam,
desde j, que teriam que continuar trabalhando para poder sobreviver.
Os argumentos que justificavam a no-contribuio para a Previdncia eram:
no sobrava dinheiro; que o entrevistado no queria perder o dinheiro para o
governo; e no caso dos idosos camels, que j tinham muitos gastos com propina para
fiscais e seguranas na regio. Existia uma desconfiana em relao ao uso do dinheiro
do contribuinte pelo Estado. Desconfiava-se que fosse empregado tanto para proteger
seus beneficirios, como nas aes de represso contra os camels e, quanto a isso, os
trabalhadores eram irnicos ao dizer que pagavam os impostos e tributos para apanhar
da Guarda Municipal e lamentar que, ao invs de proteo, eram tratados feitos
bandidos e ladres.
Alguns trabalhadores que haviam tido condies de contribuir reconheciam no
ter dado a devida importncia ao futuro quando eram jovens e demonstravam
arrependimento porque agora estavam envelhecendo sem direito aposentadoria.
Indicavam como motivos a vida atribulada pelo trabalho; as trajetrias incertas; as
vrias mudanas de atividades formais para informais e viceversa; e as preocupaes
com questes prticas do dia-a-dia, que no haviam permitido pensar sobre as condies
de vida na velhice.
279
Existia entre os mais velhos uma desesperana quanto perspectiva de receber o
benefcio. Alguns revelavam no conhecer os procedimentos para receber os direitos,
por exemplo, aposentadoria por idade; havia aqueles cujos documentos pessoais
estavam incompletos, como citado acima. O mais preocupante era que os trabalhadores
entrevistados nunca ou pouco tinham contribudo para a Previdncia. Para ter direito
aposentadoria por idade369, era necessrio ter cumprido o perodo de carncia, isto , o
perodo mnimo de contribuies mensais. Por exemplo, para o sujeito solicitar a
aposentadoria por idade em 2009, ele teria que ter contribudo 168 meses.
Para alguns idosos, continuar trabalhando depois da aposentadoria significava
ter algo para se ocupar e distrair, ou um meio de manter a sociabilidade, ao invs do
no ter o que fazer e vivenciar a experincia do vazio e do isolamento, comuns ao fim
da vida produtiva. O mais preocupante eram os casos dos idosos arrimos de famlia,
obrigados a se submeter ao trabalho pesado durante jornadas de 12 a 15 horas por dia,
em condies precrias.
Alguns eram nicos provedores na casa e outros dividiam as despesas com
outros familiares. Eram responsveis pela alimentao, pagamento de aluguel, luz, gua
e demais gastos da famlia, inclusive dos filhos e netos. Ficavam preocupados com o
futuro e a falta de perspectiva. Na famlia de todos entrevistados, uma ou mais pessoas
estavam desempregadas. Um colhedor de laranja de 72 anos, aposentado por idade,
disse o seguinte:
Geraldo
Eu comecei trabalhando aos sete anos na lavoura junto com
minha famlia. Ficava na roa, na plantao de caf. Fiquei
mais de 30 anos no caf sem carteira assinada. Depois fui cortar
369 A aposentadoria por idade concedida a homens com mais de 65 anos e mulheres com mais de 60 anos de idade, desde que tenham cumprido o perodo de
carncia. No caso de trabalhadores rurais (segurados especiais), a idade para requerer a aposentadoria de 60 anos para os homens e 55 para a mulher e preciso
comprovar o trabalho no campo pelo mesmo perodo de carncia. Fonte: www.previdenciasocial.gov.br. Consulta realizada no dia 26 de maio de 2009.
280
cana. O trabalho era puxado, pesado mesmo. O calor e a fumaa
(por causa da queimada) incomodavam muito. Fiquei uns 20
anos cortando cana-de-acar. Era registrado na carteira mas fui
mandado embora, demitido por causa da idade. No era mais
jovem e no conseguia produzir muito. Os mais novos ficavam e
os mais velhos eram demitidos. Tentei ir pra construo civil
trabalhar como ajudante de pedreiro, mas disseram que pr
minha idade no ia dar. O trabalho pesado, puxado. Estou
colhendo laranja h cinco anos. Foi a nica coisa que sobrou pra
fazer. Preciso trabalhar, o dinheiro da aposentadoria pouco.
Minha esposa est doente e preciso comprar remdios que no
tem no posto. Meus filhos j saram de casa e tem a famlia
deles pra cuidar. Eu preciso me virar. Estou na (colheita da)
laranja h sete anos. O turmeiro muito bom comigo. Os
colegas tambm. No tenho mais a mesma agilidade e fora,
meu corpo t cansado, mas fazer o qu? A gente precisa
trabalhar, n! A experincia de vida traz mais calma, cabea.
Hoje trabalho no meu ritmo, paro descanso, fao mais devagar...
Mas d um salrio mnimo.
Nos ltimos anos, foi constatado aumento no nmero de domiclios sob

responsabilidade dos idosos. Os indicadores revelam certa melhora nos rendimentos
mdios percebidos pelos responsveis idosos entre 1991 e 2000370, principalmente nas
zonas rurais do pas. Por outro lado, a distribuio dos responsveis idosos por classes
de rendimento ainda se encontra extremamente concentrada nos estratos de renda
mdia, com menos anos de estudo. Houve pequena melhora no aspecto educacional,
aumentando a proporo de idosos alfabetizados, embora a mdia de anos de estudo
deste segmento ainda seja baixa, com cerca de 60% dos responsveis idosos sendo
considerados analfabetos funcionais.
370 IBGE (2002).
281
Entre os vendedores ambulantes, foi encontrado o maior nmero de aposentados
ou trabalhadores idosos que continuavam na ativa. A maioria trabalhava por
necessidade e poucos para preencher o tempo e sair de casa. Acostumados com o ritmo
de trabalho intenso, no sabiam ficar parados ou sem fazer nada. No aceitavam a
imagem do idoso usando pijama e assistindo televiso, ou dormindo durante o dia.
Comentavam que quando ficavam em casa, brigavam com a mulher e os filhos e se
estressavam.
O trabalho era o momento de liberdade e entretenimento. A convivncia com
colegas e clientes era prazerosa e contribua para sade fsica e mental dos indivduos.
Esses trabalhadores tinham situao econmica estvel, com casa prpria, filhos
independentes e alguma poupana para casos de emergncia. Um vendedor ambulante
de 78 anos disse o seguinte:
Joo
Eu trabalhei na roa capinando quando criana com minha
famlia. Depois fui trabalhar pra outros na colheita e plantao
de frutas. Com 30 anos, fui trabalhar numa padaria e depois em
outra. Fui registrado nas duas. Fiquei mais de dez anos fazendo
po, salgados, doces e bolos. Depois, com 40 anos, um pouco
mais, eu fui trabalhar como motorista, tambm registrado.
Fiquei nisso por 18 anos. A empresa fechou (falncia), mas eu
continuei pagando o carn (da Previdncia) para aposentar. Fiz
alguns bicos trabalhando pr outros (motorista de perua,
transporte escolar etc.). Depois de aposentar, sabia que no
queria ficar parado. Gosto de agitao, sempre gostei de
trabalhar. J vinha pensando h tempo em fazer alguma coisa,
ter um negcio meu. No queria trabalhar como motorista por
causa do trnsito na cidade. Tinha um dinheiro guardado. Um
conhecido falou que vender alimento dava dinheiro. Eu tenho
282
parentes em Minas e resolvi montar uma banquinha pra vender
queijos, doce de leite, biscoito caseiro, doces em conserva, mel.
Hoje recebo o dinheiro da aposentadoria e da venda dos
produtos na banca. No d tanto dinheiro assim, tem muita gente
vendendo tambm, mas o dinheiro que entra ajuda muito. D pra
arrumar a casa (reforma), viajar pra Minas para passar 15 dias
no final do ano ou alugar uma casa na praia. O prximo passo
trocar o carro por um mais novo.
As atuais polticas pblicas voltadas para idosos procuraram contribuir para a

reduo das desigualdades que marcaram suas trajetrias de vida. O aumento de
cobertura dos benefcios assistenciais e previdencirios, tanto rurais quanto urbanos; a
equiparao do valor do benefcio mnimo ao salrio mnimo vigente; e a mudana das
condies para elegibilidade aos benefcios rurais eram alguns dos exemplos positivos
de diminuio das desigualdades371.
Por outro lado, o crescimento da taxa de participao dos idosos levanta
importantes discusses sobre a capacidade da sociedade de se adaptar a essa realidade.
Percebeu-se que, por um lado, a universalizao dos benefcios da seguridade social foi
importante na melhoria dos rendimentos dos idosos. Por outro, o aumento no nmero de
idosos provoca fortes presses no sistema previdencirio e de assistncia social. Alm
disso, o aumento da proporo de idosos vivendo sozinhos levanta questes sobre as
condies que devem ser oferecidas a esses idosos, com tendncia de vida cada vez
mais autnoma372.
O sistema previdencirio apresentou vrias distores, alm de estar operando
no dficit desde 1994. Entre as distores, cita-se a existncia da aposentadoria por
tempo de contribuio, que possibilita o acesso ao benefcio em idades bastante
371 CAMARANO, Ana Amlia (2006). Mecanismos de proteo social para a populao idosa brasileira. Rio de Janeiro: IPEA, Texto para Discusso, n 1179. p.
17.
372 Idem, p. 17.
283
precoces. Levando em considerao a questo do tempo de contribuio e a idade,
foram realizadas outras reformas que tiveram por objetivo o adiamento da idade para o
requerimento dos benefcios, a reduo do valor a receber e o aumento do vnculo entre
contribuies e benefcios373.
O primeiro objetivo era bastante coerente com o aumento da esperana de vida.
Por outro lado, reforar o vnculo entre contribuies e benefcios significava no levar
em considerao as importantes transformaes pelas quais o mercado de trabalho tem
passado. Parte das geraes mais novas j est experimentando os efeitos da
flexibilizao desse mercado, bem como a rigidez da nova poltica de Previdncia
Social. Ambos afetaro o acesso aos benefcios previdencirios em um futuro prximo e
no iro resolver os problemas de financiamento do sistema previdencirio374.
Um dos grandes desafios do sistema de seguridade social no tocante qualidade
dos idosos brasileiros do futuro aumentar a cobertura da atual fora de trabalho e
manter e ampliar a cobertura dos benefcios no-contributivos. O aumento no nmero
de idosos requer do Estado a criao de mecanismos de apoio para que a famlia possa
manter o seu tradicional papel de protetora.
O mais preocupante so os casos de idosos excludos do convvio familiar, que
vivem em situao de risco. Faz-se necessria a implementao de uma poltica de
assistncia social e sade fsica e mental a essa populao vulnervel, que costuma viver
abandonada nas ruas da cidade. Alm disso, as redes comunitrias deveriam ser
apoiadas para que as pessoas idosas pudessem desenvolver suas vidas num ambiente
propcio e favorvel.
Nessa perspectiva, cada vez mais se tornou importante o tema do
envelhecimento e dos incentivos a serem dados sob forma de aes governamentais,
373 Idem, p. 17.
374 CAMARANO, A. A. (2006), p. 17.
284
econmicas, polticas e culturais, que poderiam garantir ao idoso melhor qualidade de
vida. O interesse das pessoas idosas pela continuidade no mercado de trabalho deveria
ser realmente uma opo para ocupar o tempo livre, no uma necessidade de luta pela
sobrevivncia. Aps anos de dedicao ao trabalho, sendo contribuintes ou no, os
idosos deveriam ter direito s condies de vida decente.
285
4.5. Condies de vida e renda
4.5.1. Vendedores ambulantes
Os vendedores ambulantes entrevistados tinham rendimentos de em mdia dois a

trs salrios mnimos por ms durante o ano. No perodo de alta temporada375, alguns
vendedores ambulantes conseguiam receber mais de quatro salrios mnimos. No
entanto, importante ressaltar o nmero significativo de camels que lucravam at dois
salrios mnimos com as vendas. Durante as entrevistas, os camels mais antigos
disseram que no passado ganhavam melhor. Hoje, devido ao desemprego, a
concorrncia aumentou, as mercadorias esto caras, a fiscalizao da prefeitura
ostensiva e as lojas e departamentos facilitam a forma de pagamento, vendendo
produtos com preos menores. Esses aspectos prejudicam o movimento de compra e
venda no comrcio informal.
A renda obtida pelos vendedores ambulantes de minha pesquisa est de acordo
com as informaes do relatrio ECINF 2003376. Segundo o estudo, o rendimento
mdio mensal de todos os trabalhadores por conta prpria de R$ 623,00 (2,6 salrios
mnimos). O rendimento dos homens superior ao das mulheres. O rendimento mdio
dos homens assalariados no setor informal, em outubro de 2003, foi de R$ 378 (1,6
salrios mnimos) ao ms e o das mulheres, R$ 338 (1,4 salrios mnimos). A diferena
entre os rendimentos dos homens e das mulheres pode ser explicada pelo menor tempo
375 Datas comemorativas, como o Dia das Mes; Dia dos Pais; Natal; Dia das Crianas; ou perodos de festas, como o Carnaval, por exemplo.
Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas), 2003.
286
de permanncia nas atividades por conta-prpria das mulheres. As mulheres costumam
ser responsveis tambm pelos trabalhos domsticos e cuidados com os filhos.
Entre os vendedores ambulantes, vrios tinham outros bicos para
complementar a renda. Costumavam fazer trufas, balas de coco, bolos, doces e salgados
em geral por encomenda; costurar vestidos de noiva; fabricar artesanatos para algumas
lojas; costurar ou colar peas de roupas para fbricas ou lojas de departamentos; fazer
servios de eletricista, pintor e pedreiro. Essas atividades eram desenvolvidas
principalmente nos momentos em que as vendas no comrcio popular estavam fracas,
isto , na baixa temporada. Os entrevistados reclamavam por receberem pouco, mas
sabiam que o dinheiro ajudava saldar dvidas; comprar remdios para pessoas doentes
na famlia; melhorar as condies de suas barracas, automveis, carrinhos de cachorroquente ou sorvete; e resolver outros problemas.
O comrcio informal nas metrpoles caracteriza-se pela venda de alimentos
manuais e industriais377; frutas, legumes e verduras; roupas de cama, mesa e banho;
roupas femininas e masculinas; calados; bolsas, mochilas e acessrios; brinquedos;
aparelhos eletrnicos; DVDs; perfumaria; relgios; e ferramentas, entre outros produtos.
Alguns produtos so de fabricao nacional, outros estrangeiros - que costumam passar
por vrios intermedirios at chegar ao consumidor final.
Nota-se que vrias empresas monopolizam a distribuio de determinados
produtos nas regies no pas. O preo da mercadoria menor que no comrcio regular
devido sonegao de impostos. Apesar da interveno da Polcia Federal, o
contrabando continua sob o comando de quadrilhas em nvel internacional. A represso
sobre os camels costuma ser ostensiva e violenta. Esses sujeitos so a parte mais frgil
e vulnervel do processo de distribuio das mercadorias. No podemos esquecer a
377 Tapioca; cachorro-quente; doces; salgados caseiros e industrializados; milho; curau; churrasquinho; sorvete; e frutas, entre outros alimentos.
287
superexplorao de trabalhadores no processo de produo, principalmente nos pases
asiticos. Fica a questo da responsabilidade e punio dos grandes empresrios na
cadeia produtiva, dos proprietrios das fbricas e at dos intermedirios e distribuidores
que detm a maior parte dos valores financeiros.
Ressalto que um nmero significativo de camels entrevistados pagava aluguel
ou parcelas de financiamento da casa prpria. A maioria morava em bairros que,
embora distantes da regio central da cidade, possuem boas condies de
infraestrutura378, transporte e segurana. O tipo de habitao era familiar e acomodava
de duas a quatro pessoas em mdia. Os trabalhadores tinham at dois filhos por casal.
As moradias possuam entre quatro e cinco cmodos379, ou mais. A maioria dos
vendedores ambulantes utilizava hospitais pblicos e Unidades Bsicas de Sade (UBS)
quando necessrio. Alguns pagavam convnio mdico para ter direito a assistncia
mdica privada. Esses no confiavam no servio de sade pblica, pois j tinham
passado por experincias negativas com esse tipo de atendimento.
Em relao posio na famlia dos ocupados em comrcio ambulante, percebese que o grupo dominante o de chefes de famlia, com tendncia crescente no perodo
considerado: de 1985 a 1995, os chefes de famlia passaram de pouco mais de 40% para
quase 50% dos ambulantes. Segundo MELO et alli380, esse dado indica que um grande
nmero de famlias tem como principal fonte de renda a atividade no comrcio
ambulante, j que
supostamente o chefe quem as sustenta, enquanto os outros
membros, que tambm trabalham, ficam responsveis por contribuir com o oramento
domstico. Dessa maneira, a atividade informal no procurada meramente como
complementao da renda familiar, mas como a principal fonte.
378 A infraestrutura inclui gua encanada, iluminao, esgoto, energia eltrica, coleta de lixo e ruas asfaltadas, entre outros servios e necessidades.
379 Cozinha, sala de estar, quartos e banheiro.
288
O segundo grupo de maior peso o de cnjuges, representando cerca de 30% do
total de ocupados no comrcio ambulante ao longo do perodo considerado. Juntamente
com os chefes, eles abrangem entre 70% e 80% do total de ocupados nessa atividade
informal, ressaltando a importncia da participao da renda oriunda de atividades
ambulantes para o oramento domstico.
Percebem-se oscilaes na participao do grupo de filhos, ou seja, ocorre um
maior fluxo de entradas e sadas de filhos nas atividades de comrcio ambulante. Isso
confirma que essas atividades no so procuradas apenas para a complementar o
oramento domstico e que podem ser uma opo de primeiro emprego para os filhos,
com o objetivo de ganhar experincia e como fonte de renda at que consigam um
emprego no mercado de trabalho formal. importante destacar o fato do comrcio
ambulante ser cada vez mais o sustentculo do oramento domstico, isto , o principal
meio de vida para muitas famlias inteiras.
Entre os vendedores ambulantes, foi encontrado o maior nmero de casais que
trabalhavam fora de casa e o maior nmero de esposas que participavam do oramento
domstico realizando trabalhos dentro e fora de casa neste caso, as mulheres recebiam
valores em torno de um a dois salrios mnimos por ms por seu trabalho. Em outros
casos, as esposas apenas ajudavam os maridos na venda dos produtos. Os homens
permaneciam a maior parte do tempo nas barracas e as mulheres estavam presentes nos
horrios de maior movimento, no almoo e no jantar. Quando os maridos necessitavam
se ausentar para pagar contas, fazer compras ou realizar trabalhos temporrios em outra
atividade, as esposas se tornavam responsveis pelo comrcio. Alguns filhos
ajudavam o pai nas vendas nos horrios em que no estavam estudando, ou no
perodo de frias. Nessas situaes, que revelam a existncia do trabalho familiar nos
pequenos negcios, nenhuma esposa, nem os filhos disseram receber salrio por seu
289
trabalho. Apesar de ajudarem os maridos, ou assumirem o trabalho integral no
trabalho fora de casa, a maioria das esposas tinha o trabalho domstico e cuidado com
filhos como suas principais ocupaes. Percebeu-se que as esposas dos camels tinham
maior nvel de escolaridade em relao s dos pescadores e colhedores de laranja.
Em alguns casos, o sucesso no empreendimento possibilitava a abertura de
novos pontos de venda. Alguns camels tinham mais de uma barraca, ou mais de um
carrinho de cachorro-quente, sorvete ou trufas, entre outros produtos, em diversos locais
na cidade. Em geral, familiares, como pais; filhos; primos; e irmos, entre outros,
ficavam responsveis pelos novos pontos de venda.
O padro de consumo estava diretamente relacionado com a renda mensal da
famlia. Entre os trabalhadores entrevistados na pesquisa, os vendedores ambulantes
eram os que mais consumiam produtos eletrodomsticos e eletrnicos lanados
recentemente, como mquina de lavar; televiso; aparelho de som; telefone celular; e
jogos eletrnicos, entre outros. Foi possvel encontrar camels que tinham automveis e
motos. A maioria realizava as compras atravs de credirio. Quando encontravam
dificuldades para obter financiamento, devido falta de comprovante de renda,
procuravam recorrer ajuda de amigos e familiares.
Segundo relatrio do ECINF 2003381, nos negcios dos trabalhadores por contaprpria ocorreu aumento de 10,7% na quantidade de pessoas ocupadas. Considerando a
existncia de duas pessoas dependentes de cada trabalhador nos negcios informais,
chega-se a cerca de 42 milhes de pessoas vivendo das rendas do setor informal,
nmero que ilustra a importncia desse setor na gerao de renda no Brasil.
Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas), 2003.
290
4.5.2. Catadores de materiais reciclveis
poca das entrevistas, a maioria dos catadores de materiais reciclveis

abordados ganhava entre um e dois salrios mnimos. Apesar disso, foi encontrado um
nmero significativo com renda de at um salrio mnimo. Poucos ganhavam de dois a
trs mnimos com a venda dos materiais reciclveis. O tipo de material coletado e o
ponto de compra se ferro-velho ou cooperativa determinava o rendimento. As
cooperativas costumavam pagar mais pelos produtos. Por outro lado, os pagamentos
eram realizados quinzenalmente. Muitos preferiam negociar com ferros-velhos para
receber imediatamente. Precisavam do dinheiro para comprar alimentos, cigarros,
bebidas alcolicas e drogas382 no mesmo dia.
Poucos conseguiam poupar algum dinheiro e quando isso acontecia,
costumavam guardar as economias nas casas de familiares ou pessoas conhecidas.
Pretendiam comprar uma carroa maior, perua Kombi ou caminhonete para transportar
materiais reciclveis em maior quantidade e comprar um barraco ou alugar uma casa.
Outros pagavam penso para os filhos, ajudavam pessoas doentes na famlia e saldavam
dvidas com agiotas, traficantes ou colegas. Para complementar a renda, realizavam
bicos e outras atividades, por exemplo, como vigias de igreja e de escola; faxineiros;
diaristas; separadores de lixo no ferro-velho; carregadores; e transportadores de
mudanas, entre outras.
Os catadores fazem parte de uma das pontas da cadeia produtiva de matriasprimas como alumnio; plstico; papel; e cobre, entre outras. Essas matrias possuem
382 As drogas mais consumidas pelos catadores eram a maconha e o crack.
291
valor significativo em relao ao que os trabalhadores recebem pela venda383 dos
materiais reciclveis para ferros-velhos e cooperativas. Enquanto alguns recebem
quantias irrisrias para a sobrevivncia, outros lucram muito, como as indstrias de
alumnio e a indstria de sucos, por exemplo. O produto final fabricado com materiais
reciclados chega ao consumidor com valor muitas vezes maior, tanto no mercado
nacional, quanto no internacional.
Por trs dos catadores de materiais reciclveis e vendedores ambulantes, existem
vrias fbricas de equipamentos de trabalho. As carroas; carrinhos para vender
cachorro-quente; barracas; e tabuleiros, entre outros equipamentos, so produzidos por
pequenas empresas. Alguns catadores alugam carroas usadas nos ferros-velhos. Aps
pouparem uma quantia em dinheiro, decidem comprar uma nova. A carroa custa de R$
300,00 a 700,00, dependendo da qualidade do material utilizado, e comprada em
parcelas. O aumento no nmero de catadores e camels alimenta cada vez mais as
indstrias de equipamentos.
Entre os catadores de materiais de reciclagem entrevistados, a maioria era
moradora de rua e vivia sozinha. Alguns intercalavam um perodo na rua e outro em
albergues, principalmente nos dias frios e quando se encontravam debilitados. Eram
raros os casos de catadores com endereo fixo, em casa prpria ou alugada. Os
moradores de rua viviam em situao precria, sem quaisquer condies de higiene,
segurana e conforto. Todos tinham sofrido algum tipo de violncia (roubo e agresso
fsica) durante a noite na rua. Alguns sofreram agresso mais de uma vez. Os catadores
de materiais reciclveis utilizavam hospitais pblicos, Unidades Bsicas de Sade
(UBS) e a Santa Casa Misericrdia de So Paulo em situaes de emergncia e quando
necessitavam de acompanhamento mdico.
383 Valores por quilo dos principais materiais reciclveis em agosto de 2008: cobre = de R$ 11,00 a R$ 14,00; metal = R$ 6,00; alumnio = R$ 2,80; acrlico = R$
0,70; plstico mole = R$ 0,40; PET = R$ 0,30; Ferro = R$ entre R$ 0,23 a 0,25; PVC = R$ 0,23; papel higinico = R$ 0,18; papelo = R$ 0,15 e vidro = R$ 0,10.
Esses valores sofrem variao dependendo da situao financeira e econmica mundial.
292
Nos albergues, os catadores encontravam melhores condies de moradia. Os
sujeitos se referiam principalmente ao conforto e higiene desses locais. Alguns
relutavam em frequentar os abrigos por causa da disciplina imposta, como horrios de
entrada e sada; proibio da entrada de catadores alcoolizados ou drogados; cuidados
com a higiene pessoal (banho, cortar cabelo, fazer barba, usar roupa limpa); e por no
poderem permanecer com animais de estimao e carroas dentro das instituies, entre
outras normas. Temiam que a carroa e os animais fossem roubados, mesmo estando em
local apropriado.
Alguns participavam de cooperativas de catadores de materiais reciclveis, onde
tinham mais informaes e recebiam orientao. Haviam retornado aos estudos,
conheciam seus direitos e inclusive pagavam a mensalidade da Previdncia Social como
autnomos. Trabalhavam na rua e dentro das cooperativas. Nestes locais, aprendiam a
separar e prensar materiais, fazer o carregamento dos caminhes e preencher planilhas,
entre outras atividades. Eram oferecidos cursos de artesanato com materiais reciclveis;
empreendedorismo; e alfabetizao de adultos. Era possvel perceber uma maior
solidariedade e trabalho de equipe entre esses trabalhadores. Todos tinham como meta
sair da condio de morador de rua. Pretendiam alugar um barraco ou casa e arrumar
outra profisso, por exemplo de jardineiro; mecnico; e dono de negcio prprio.
Os catadores que se recusavam a participar das cooperativas diziam o seguinte:
prefiro trabalhar sozinho. Tudo o que eu consigo s meu; e no gosto dessa coisa
de reunio e assemblia, muita falao. A maioria dos trabalhadores era pragmtica,
imediatista e avessa a qualquer autoridade e trabalho coletivo. Disseram no possuir
lembranas positivas de relaes com chefias. Realizaram crticas, dizendo por exemplo
que: cooperativa e empresa so iguais: existe diretoria, presidente. igual a chefe,
manda na gente e d ordens. A gente tem que contribuir todo ms. Sei l o que fazem
293
com meu dinheiro, pr onde vai. Nunca tinham ouvido falar e no demonstravam
interesse em participar dos movimentos nacionais de catadores de materiais reciclveis,
ou moradores de rua. Preferiam estar sozinhos no trabalho, na vida e distantes da
famlia. Estavam na condio de isolados, excludos e desprotegidos na sociedade.
4.5.3. Pescadores de lagosta
Os pescadores de lagosta costumavam trabalhar durante sete meses por ano.

Recebiam dois salrios mnimos, em mdia384. Conseguiam receber valor maior em
dinheiro no incio da temporada de pesca, quando era encontrada grande quantidade de
lagostas. Durante cinco meses, recebiam o seguro defeso385, referente ao perodo em
que a pesca proibida por causa da reproduo da espcie, no valor de um salrio
mnimo. Apesar de ser proibido por lei trabalhar enquanto se recebe o seguro, alguns
eram obrigados a fazer bicos para completar a renda do benefcio. Trabalhavam
principalmente na construo civil, agricultura e pecuria. Alguns pescavam e
plantavam para o prprio consumo.
Quando os pescadores de lagosta permaneciam em terra, era comum ocuparem o
tempo bebendo, jogando, fazendo compras e consumindo o dinheiro do seguro, a ponto
de ficarem endividados nos comrcios e instituies de crdito locais. Acredita-se que
muitos desses locais de consumo, como mercado, farmcia e lojas em geral pertencem
384 Recebiam um salrio mnimo, mais a diviso dos lucros da produo.
385 Seguro defeso: Lei n 10.779, de 25 de novembro de 2003. Dispe sobre a concesso do benefcio de seguro-desemprego durante o perodo de defeso ao
pescador profissional que exerce a atividade pesqueira de forma artesanal, individualmente ou em regime de economia familiar. Ainda que com o auxlio eventual
de parceiros, far jus ao benefcio de seguro-desemprego no valor de um salrio mnimo mensal, durante o perodo de defeso (perodo de interrupo legal) de
atividade pesqueira para a preservao da espcie. Para o recebimento dos benefcios necessrio cumprir as seguintes exigncias: comprovao da prtica da
pesca artesanal com inscrio no Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) e de pagamento previdencirio por no mnimo um ano; ter registro de pescador
profissional devidamente atualizado, emitido pela Secretaria Especial da Aqicultura e Pesca da presidncia da Repblica, com antecedncia mnima de um ano da
data do incio do defeso; ter atestado da Colnia de Pescadores a que esteja filiado, com jurisdio sobre a rea onde atue o pescador artesanal.
294
aos prprios donos de barcos, chamados de armadores. Nessa perspectiva, s restava
aos pescadores aguardar o fim do perodo de defeso para voltarem ao mar com a
esperana de uma boa pescaria e um bom dinheiro para o pagamento das dvidas. Essa
dinmica funcionava como um crculo vicioso.
Os pescadores trabalhavam em sistema de parceria com os donos dos barcos e
dividiam a produo. Nesse contexto, os pescadores artesanais no possuam um
contrato de trabalho ou registro em carteira de trabalho. Os trabalhadores ofereciam a
fora de trabalho e os armadores, a infraestrutura (barco, equipamentos, ferramentas,
alimentao entre outros itens) para a realizao da pesca. Os barcos eram registrados
como de pesca artesanal386 no Instituto Brasileiro do Meio Ambiente (IBAMA).
Segundo o Ministrio do Trabalho e Emprego, os pescadores cadastrados tinham direito
de receber o seguro defeso pago pelo Estado durante os cinco meses em que vigorava a
proibio da pesca.
Na realidade, no se tratava de pesca artesanal, e sim de pesca comercial,
funcionando ilegalmente. O sistema de trabalho existente era de assalariamento sem
carteira de trabalho e no de parceria. Os donos de barco ficavam com a maior parte dos
lucros da pesca e os pescadores recebiam o mnimo387. A pesca no se caracterizava
pela mo-de-obra familiar e nem sempre as embarcaes era de pequeno porte (at doze
metros). Alm disso, a atividade no se destinava principalmente subsistncia de
pequenas colnias de pescadores. A constatao mais grave era que cada armador
costumava ter vrias embarcaes, registradas em nome de pessoas diferentes - na
386 A pesca artesanal um tipo de pesca caracterizada principalmente pela mo-de-obra familiar, com embarcaes de porte pequeno, como canoas ou jangadas.
Sua rea de atuao est nas prximidades da costa e nos rios e lagos. Os equipamentos variam de acordo com a espcie a se capturar (rede de cerco, emalhe,
arrasto simples, arrasto duplo, tarrafa, linha e anzol, armadilhas e outras). Fonte: Wikipdia, consulta dia 29 de junho de 2009.
387 A proporo adotada geralmente de 80% para o dono do barco e 20% repartido entre os pesacdores em cotas. O comandante ou mestre da embarcao pode
ficar com 10% e o restante (outros 10%) dividido entre os demais de acordo com a funo desempenhada a bordo. Segundo Ministrio do Trabalho e Emprego o
sistema de parceria pode ser utilizada apenas como forma de repartio do produto da pesca quando h relao de emprego regular, isto , desde que o trabalhador
tenha todos os direitos garantidos pela legislao. Neste caso os donos de barco utilizam a parceria como forma de burlar a legislao. Diversos donos de barco e
armadores de pesca recebem subveno econmica do leo diesel. O benefcio reduz em 30% o valor total do combustvel, considerando o principal custo nas
embarcaes. As administraes estaduais e federais abrem mo de alguns impostos, barateando preo do combustvel. A subveno econmica no est
condicionada ao cumprimento das normas do trabalho. (Repter Brasil, 14/09/09 Trabalhador da pesca lida com precariedade e m remunerao).
295
maioria das vezes, da mesma famlia. E contratavam de maneira informal sete
trabalhadores por barco (cinco pescadores, sendo um deles mestre de barco; um
cozinheiro e um piloto).
A partilha da produo era desigual entre os pescadores, mestres e armadores.
Os pescadores eram os pobres, destitudos de direitos e sujeitos invisveis na cadeia
produtiva da lagosta. O ganho por quilo era de R$ 2,00 para o pescador388 e R$ 7,00
para o mestre do barco. A explorao da mo-de-obra ficou evidente quando se
descobriu que o armador ou dono do barco vendia o quilo da lagosta por at R$ 90,00
para os intermedirios. Pode-se imaginar o valor deste alimento389 precioso quando
chega at os consumidores nacionais e internacionais. Poucos apreciadores desta iguaria
podem imaginar as condies de trabalho e de vida a que os pescadores de lagosta esto
submetidos.
A maioria possua casa prpria na vila de pescadores. As moradias eram
modestas e tinham sido construdas com a ajuda dos prprios trabalhadores ou herdadas
por familiares. As condies de infraestrutura eram precrias, sem gua encanada,
esgoto, asfalto e coleta de lixo regular em toda regio. O tipo de habitao era familiar e
numa casa, costumavam morar mais de cinco pessoas, divididas em trs ou quatro
cmodos. A assistncia a sade era limitada e restrita aos casos de emergncia. Existia
uma Unidade Bsica de Sade em funcionamento parcial, por falta de profissionais
adequados. Em caso de cirurgia e acompanhamento mdico, era necessrio ir at a
cidade mais prxima, que ficava a uma hora de carro.
388 O pescador informal recebia R$ 2,00 o quilo de lagosta. J o pescador com carteira de trabalho recebia R$ 0,30 o quilo de lagosta.
389 Em pesquisa sobre o valor dos pratos com lagosta nos melhores restaurantes na cidade de So Paulo, descobriu-se que 350 a 400 gramas do pescado valem
entre R$ 180 e R$ 200,00 ao consumidor. O custo elevado da lagosta est relacionado com a existncia de intermedirios. Alm disso, segundo a informao
obtida junto a gerentes de alguns estabelecimentos, as lagostas so transportadas vivas em containeres, diretamente do Cear, por avio. Nos restaurantes, so
mantidas em viveiros e recebem cuidado especial. Os clientes tm o privilgio de comer lagostas frescas, sempre acompanhadas por bebidas importadas mais
caras.
296
Eram poucas as esposas de pescadores que trabalhavam fora de casa. Estas
costumavam fazer bicos como lavadeira; faxineira; empregada domstica; bordadeira,
ou mesmo confeccionando e consertando redes e armadilhas. Recebiam menos de um
salrio mnimo e o dinheiro era para complementar a renda obtida na pesca. A maioria
das esposas realizava o trabalho domstico e cuidava dos inmeros filhos. Ficavam
sozinhas com as crianas a maior parte do tempo durante o perodo da pesca, que durava
sete meses. Nesse momento, tornavam-se chefes de famlia e tinham a responsabilidade
de administrar a casa. Os maridos retornavam da pesca aps um perodo de 30 a 40 dias.
Permaneciam cinco dias em terra e depois retornavam para o mar.
4.5.4. Colhedores de laranja
Os colhedores de laranja recebiam, em mdia, pouco mais de dois salrios

mnimos quando no eram registrados em carteira de trabalho. Aps a formalizao, o
rendimento era entre um salrio e meio e salrios mnimos. O valor em dinheiro
aumentava quando alm da colheita das frutas, faziam o carregamento de caminhes
com laranjas. Poucos trabalhadores aceitavam, pois a atividade, pesada, era realizada
logo aps a jornada de colheita. Os entrevistados reclamavam que o pagamento pelo
carregamento era de apenas de RS 12,00 por dia, duas horas. Alguns aceitavam a tarefa
pela necessidade de aumentar a renda.
Algumas esposas de colhedores trabalhavam como empregadas domsticas;
faxineiras; lavadeiras; montadoras de bijuterias; camels; e no enxerto de mudas.
297
Recebiam menos de um salrio mnimo fazendo bicos. O dinheiro complementava a
renda recebida pelos maridos na colheita.
Notou-se a presena de parentes e pessoas conhecidas residindo na casas dos
trabalhadores. A maioria eram migrantes, provenientes de vrias regies no pas, que
trabalhavam nas colheitas de mandioca, milho, laranja e, principalmente, no corte da
cana-de-acar. No foi possvel saber se essas pessoas contribuam com alguma
quantia em dinheiro para o pagamento das despesas da casa.
Quase no se encontravam pequenos produtores agrcolas na regio estudada, a
200 quilmetros de So Paulo. As chcaras estavam deixando de lado a plantao de
laranja devido ao prejuzo causado por pragas e ao alto custo do cultivo. Alm disso, os
produtores disseram que no compensava vender a fruta para as indstrias de suco, pois
o valor recebido em troca era baixo. Assim, a maioria das terras estava arrendada para o
cultivo da cana-de-acar plantio extensivo bastante questionvel pelos efeitos
negativos que tem sobre o meio ambiente. Alm disso, a introduo de tecnologias
isto , a mecanizao do plantio e da colheita acarreta o desemprego em massa de
trabalhadores rurais.
As indstrias de suco tinham fazendas prprias que faziam parte da empresa, e
compravam laranjas dos pequenos agricultores para aumentar a produo e atender a
demanda nacional e internacional. O Brasil um dos principais exportadores de suco de
laranja no mercado mundial. O valor de mercadoria do suco de laranja cobrado do
consumidor final, muitas vezes maior que o rendimento do colhedor390. importante
ressaltar os lucros obtidos pelos fabricantes, intermedirios, distribuidores e
comerciantes, que encarecem o produto.
390 O colhedor com carteira de trabalho assinada recebia de R$ 0,35 a R$ 0,45 por 40 quilos de laranja. O colhedor sem carteira assinada recebia entre R$ 0,70 e
R$ 0,80 por 40 quilos de laranja. J o empreiteiro ou gato recebia ao menos R$ 8,00 por 40 quilos de laranja.
298
Hoje em dia, os colhedores so bias-frias que moram nas cidades e trabalham
no campo. Tm hbitos e costumes adquiridos tanto no campo, quanto no meio urbano.
O mesmo fenmeno foi observado entre os pescadores de lagosta. Os colhedores
costumavam consumir produtos novos, como televiso; aparelho de som; bicicleta;
moto; e carro, entre outros. Alguns estavam endividados junto a instituies de crdito e
financeiras e faziam bicos com suas esposas, trabalhando como vendedores
ambulantes; montadores de bijuterias em casa para fbricas na regio; vendedores de
lingerie; e catadores de materiais reciclveis.
A maioria dos colhedores tinha casa prpria em um bairro da periferia de
Limeira, conhecido por abrigar esse tipo de trabalhador. terreno e construram sua casa
durante anos, conforme a disponibilidade financeira. Alguns trabalhadores pagavam
aluguel pela moradia e reclamavam que esse gasto aumentava a cada dia, ao contrrio
dos salrios. O maior sonho destes inquilinos era ter casa prpria.
Em geral, as condies de moradia, como a infraestrutura, eram boas nas casas
dos colhedores. O tipo de habitao era familiar, onde viviam mais de cinco pessoas,
distribudas entre quatro ou cinco cmodos, ou mais. Existia uma Unidade Bsica de
Sade no bairro, que procurava atender os moradores atravs dos vrios programas
existentes, por exemplo o Programa de Sade da Famlia, citado por vrios
entrevistados da pesquisa.
Quando os colhedores de laranja reclamavam do salrio, do custo da
alimentao, das condies de moradia e das condies de trabalho, consideravam o
governo, ou os polticos culpados. Em nenhum momento, imaginavam que a sua
iniciativa, participao, ou organizao poltica enquanto trabalhadores pudesse
transformar a realidade social. J tinham ouvido falar da atuao das organizaes
sindicais rurais e no demonstraram interesse em conhec-las melhor.
299
Na poca da pesquisa, estava em curso a campanha eleitoral para vereadores e
prefeito. Ao comentar o fato, alguns colhedores diziam que poltico tudo igual,
nenhum presta; e que fazem promessas e depois no cumprem. Outros acreditavam
na poltica e faziam campanha para candidatos, principalmente os que se preocupavam
em atender as necessidades dos moradores do bairro em que a maioria morava.
Apesar de demonstrarem desconfiana em relao aos polticos em geral, os
entrevistados elogiavam o Programa Bolsa Famlia e as aes do presidente da
Repblica. Havia identificao com Lula, porque foi trabalhador e peo, mas
conseguiu vencer na vida. Os colhedores diziam que as condies econmicas tinham
melhorado no governo Lula, apesar de ainda no estar em nvel satisfatrio.
Conforme os entrevistados ressaltaram, as melhoras da situao financeira nos
ltimos anos esto refletidas no aumento no valor do salrio mnimo e num
desenvolvimento econmico em expanso. Seu poder de compra havia aumentado,
permitindo a aquisio de diversos produtos e a construo de suas casas. Porm, os
colhedores tambm criticaram as polticas pblicas de assistncia sade, devido falta
de hospitais e prontos-atendimentos na regio de moradia; falta de profissionais,
especialistas, medicamentos e ambulncias; e demora para agendar consultas mdicas.
Outro fator de descontentamento era a infraestrutura do bairro, com rede de esgoto,
gua encanada e iluminao deficitrias, pssimas condies das vias pblicas e,
principalmente, falta de segurana, com o aumento da violncia.
A maioria dos entrevistados destacou a dificuldade de acesso dos filhos s
escolas, apesar de muitas regies j disporem de transporte pblico para levar os alunos.
A qualidade do ensino, a dificuldade de aprendizagem e as repetncias tambm estavam
entre as preocupaes dos trabalhadores. Um dado importante de meu estudo que
300
todos os filhos em idade escolar de colhedores estavam frequentando escolas, sendo que
muitos tinham um nvel de escolaridade maior que o de seus pais.
Nesse caso, podemos associar a ida escola pelas crianas s vantagens de
receber os benefcios concedidos pelo governo. Outra razo para o comparecimento das
crianas escola seria o desejo dos trabalhadores de que os seus filhos tivessem um
futuro melhor. Todos os pais foram unnimes ao considerar os estudos como um meio
de conseguir uma profisso com melhor status e salrio. A mudana social deveria
ocorrer atravs dos estudos e trabalho. A ascenso social dos descendentes era uma
forma de melhorar as condies de vida de toda famlia.
301
CAPTULO 5: AS CONDIES DE SADE E SEGURANA NO TRABALHO
INFORMAL
H uma parte significativa da populao trabalhadora brasileira sobre a qual

difcil dizer se a sade, a esperana de vida e a expectativa no trabalho esto
melhorando ou no. O pouco que se sabe sobre essa populao vem de estudos
epidemiolgicos e de casos391. Esses estudos mostram que existem focos localizados de
altssimas taxas de mortalidade devido a acidentes relacionados ao trabalho e doenas
profissionais. Apesar da existncia de alguns de estudos de casos, no temos
conhecimento de nenhum estudo geral sobre essa populao. Este fato pode ser uma
demonstrao da excluso social, da injustia e da falta de equidade existentes no pas.
No Brasil, como nos pases em desenvolvimento de maneira geral, uma boa
parte da populao ocupada est inserida no trabalho do tipo tradicional e no trabalho
informal e no-regulamentado. Nesta situao, encontramos relaes de trabalho
autoritrias, prevalecendo a precarizao no trabalho, a falta de segurana, a assistncia
mdica de pssima qualidade, a pobreza, a fome e a explorao. Tanto o trabalho do
tipo tradicional, quanto os trabalhos informais e no-regulamentados podem ser
considerados parte de uma zona de excluso em relao rea de sade e segurana no
trabalho. Se isto forma um quadro perturbador para alguns, considerado por outros
como algo natural, que faz parte da realidade brasileira - contexto de difcil resoluo e,
sendo assim, de pouca importncia poltica e de pouca relevncia para a cincia.
391 JOS-SILVA, M. de F. (2006). Para onde vamos? A sade fsica e mental de ex-empregados do mercado de trabalho formal, do ramo de metalurgia, que se
encontram empregados/ocupados na informalidade. Um estudo comparativo entre Brasil e Argentina. Tese de Doutorado, Programa de Ps-Graduao em
Integrao da Amrica Latina PROLAM, Universidade de So Paulo; DALLOCA; A . W. (2003). Diagnose da Entidades Envolvidas com a Pesca Profissional
no Estado do Mato Grosso do Sul. Revista Brasileira de Sade Ocupacional, So Paulo, 27(103/104), 103-116; REIS JUNIOR, F. A. (2005). Pesca da lagosta com
o uso de compressor: os riscos do trabalho em condies hiperbricas. Paper apresentado no 27th International Congress on Occupational Health (ICOH) Foz de
Iguau, Brasil, 2003; IBANHES, L. C. (1999). O Setor Informal Urbano: a Organizao e as Condies de Sade de um Grupo de Vendedores Ambulantes. Tese
de Doutorado, Programa de Ps-Graduao em Sade Pblica, Departamento de Prtica de Sade Pblica, Faculdade de Sade Pblica da Universidade de So
Paulo.
302
importante perceber que muitas das variveis que esto sendo usadas para
explicar as quedas das taxas de acidentes do setor formal no pas, como a atuao do
movimento sindical, a fiscalizao do Ministrio do Trabalho e Emprego, a ao dos
tcnicos, entre outras, no exercem nenhum efeito sobre os trabalhadores do setor
informal. Sendo assim, sabemos pouco sobre o que acontece com os trabalhadores na
informalidade. Apesar disso, vale lembrar que o prprio Ministrio do Trabalho e
Emprego tem tomado iniciativas de combate ao trabalho precrio e no-regulamentado
h alguns anos. Atravs de aes de fiscalizao e orientao, procura-se diminuir as
taxas de trabalho escravo, infantil, degradante e precrio, entre outros, tanto nas rea
rural, quanto na urbana.
No Brasil, o Departamento de Segurana e Sade no Trabalho (DSST) da
Secretaria de Inspeo do Trabalho do Ministrio do Trabalho e Emprego; o Ministrio
da Sade; e o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social reconhecem a precariedade
dos dados referentes ao setor informal e a necessidade de se investigar a situao real do
pas o que se tem traduzido num esforo conjunto de algumas universidades,
instituies de pesquisa e rgos de informao na busca de dados sobre acidentes e
doenas profissionais com trabalhadores que atuam no setor informal.
As principais fontes de informao encontradas nos estudos dos acidentes e das
doenas do trabalho, que procuram abranger o setor informal so: o Sistema de
Informao de Mortalidade do Ministrio da Sade (SIM/MS) Declarao de bito
(DO); e o Sistema de Informao Hospitalar do SUS (SIH/SUS). Alm dos sistemas de
informao citados acima, as pesquisas domiciliares, seguindo o rigor metodolgico,
contribuem para ampliar a cobertura e a produo de conhecimento sobre as condies
de sade e segurana no setor informal do mercado de trabalho392.
392 MATSUO, M. Death from external causes Recent evolution and the need for change of focus. OSH & Development, n 8, Swedish Association for
Occupational and Environmental health & Development (UFA) December, 2006.
303
Foi constatado que caractersticas peculiares do setor informal da economia
dificultam o estudo sistemtico das condies de trabalho e da sade e segurana do
trabalhador. Parte das atividades do setor informal ocorre em ambientes
caracterizados por ausncia de limites fsicos ou territoriais; e grande amplitude,
desorganizao ou mobilidade dos espaos de trabalho, como por exemplo, no caso das
pessoas que trabalham nas ruas393.
Alm do trabalho nas ruas, h atividades que ocorrem em ambientes bem
delimitados, muitas vezes no ambiente domiciliar, frequentemente com instalaes
improvisadas e sem utilizao de dispositivos de proteo ambiental coletiva e/ou
proteo individual do trabalhador. Apesar de delimitado, o ambiente de trabalho, na
maioria das vezes, no recebe vistoria dos rgos de fiscalizao do trabalho, medida
que os empreendimentos domsticos no podem ser identificados como empresas
regulares, com cadastro jurdico394.
De forma geral, as condies de trabalho no setor informal, nas pequenas e
microempresas, nos domiclios e nas ruas so perigosas e insalubres, observando-se
nesses contextos a presena de mltiplos fatores de risco para a sade e a ausncia de
dispositivos e mecanismos bsicos de proteo. Somam-se a esses fatores de risco
presentes ou decorrentes do trabalho a ausncia de proteo legal assegurada pela
informalizao do contrato de trabalho; o descumprimento de normas bsicas de
segurana; a ausncia de fiscalizao; alm da falta de cobertura do seguro social e por
acidentes do trabalho395.
Nas
atividades
realizadas
em
ambientes
domiciliares
pequenas
microempresas, a falta de manuteno preventiva dos equipamentos e maquinrios; a

393 MENDES, R. & CAMPOS, A. C. C. (2004). Sade e Segurana no Trabalho Informal: Desafios e Oportunidades para a Indstria Brasileira. Rev. Bras. Med.
Trab.; Belo Horizonte, vol.2, n 3, jul set. p. 209-223, p. 215.
394 MENDES, R. e CAMPOS, A. C. C. (2004). p. 215.
395 DIAS, E. C. (2002). Setor informal de trabalho: um novo-velho desafio para a sade do trabalhador. In: SALIM C. A.; CARVALHO, L. F. (organizadores).
Sade e segurana no ambiente de trabalho: contextos e vertentes. Belo Horizonte: FUNDACENTRO, Universidade Federal de So Joo Del Rei, p. 151-68.
304
ausncia de equipamentos de proteo, tanto ambientais quantos individuais; e a
insuficincia de treinamento dos trabalhadores se somam aos fatores de risco sade
especficos das atividades desenvolvidas nesses locais. No trabalho informal realizado
em ambientes domiciliares, h o agravamento da situao devido ao fenmeno
denominado domiciliao do risco, onde no somente os trabalhadores, mas tambm
suas famlias esto expostas aos mesmos riscos ocupacionais da atividade
desenvolvida396.
Apesar de no estarem disponveis informaes confiveis, possvel inferir a
ocorrncia de altos ndices de acidentes do trabalho e doenas profissionais e
relacionadas ao trabalho que se superpem s causas de adoecimento prprias das ms
condies gerais de vida e da precariedade dos servios sociais prestados a essa
populao entre eles, o de sade.
A questo do trabalho precrio tem chamado ateno nos pases desenvolvidos
nas ltimas dcadas. A reestruturao produtiva e a crise financeira mundial tm
provocado o aumento de desemprego e, consequentemente, a flexibilizao das relaes
de trabalho. A bibliografia internacional sobre sade e segurana no trabalho mostra que
os trabalhadores terceirizados ou temporrios ocupam atividades mais perigosas do que
os demais como as operaes de manuteno de processos industriais , e as realizam
sem as medidas de proteo requeridas para os demais trabalhadores (efetivos)397. Essa
mesma bibliografia mostra que no setor informal, pequenas empresas de atividade
irregular costumam envolver processos operacionais rudimentares, nos quais os
396 NAVARRO, V. L. (1998). A produo de calados de couro em Franca (SP): a reestruturao produtiva e seus impactos sobre o trabalho. Tese de Doutorado.
Araraquara: Faculdade de Cincias e Letras da UNESP; Idem (2003). O trabalho e a sade do trabalhador na indstria de calados. So Paulo em Perspectiva, 17
(2): 32-41.
397 QUINLAN, M.; MAYHEW, C.; e BOHLE P. (2001). The global expansion of precarious employment, work disorganization, and consequences for
occupational health: a review of recent research. International Journal of Health Services, 31:335-413.
305
procedimentos de segurana so precrios ou inexistentes o que pode explicar a alta
taxa de acidentes do trabalho verificada entre esses trabalhadores398.
Este captulo divide-se nos seguintes itens: no item 6.1., so analisadas as
condies e organizao de trabalho dos pescadores de lagosta, catadores de materiais
reciclveis, vendedores ambulantes e colhedores de laranja; no item 6.2., discutem-se os
acidentes de trabalho tpicos e as ocorrncias de violncia contra os trabalhadores, que
se manifestam nas formas de agresses fsicas e verbais, tentativas de homicdio e
roubo, entre outras; no tpico 6.3., so apresentadas as doenas profissionais referidas
pelos sujeitos, passando pela sade fsica e mental esta avaliada a partir do discurso
sobre sofrimento psquico no desempenho da atividade e do prazer como mecanismo de
defesa; e no item 6.4. so relatadas as expectativas dos indivduos em relao ao futuro.
5.1. Condies de trabalho
A precariedade se constata principalmente em relao s condies fsicas e

ergonmicas; intensificao do trabalho; s jornadas prolongadas; ao ritmo intenso; e
s poucas pausas para repouso, entre outros aspectos. A ausncia de condies de
higiene e conforto percebida em todas as ocupaes. A exigncia de fora fsica se faz
notar, independentemente da idade e do sexo. A relao de trabalho costuma ser tensa e
conflituosa. Entre os pescadores de lagosta e colhedores de laranja, destaca-se a
presena dos armadores (donos de barcos), mestres de barco, gatos e empreiteiros,
398 LOWENSON, R. Health Impact of Occupational Risks in the Informal Sector in Zimbabwe (1998). International Journal Environment and Occupational
Health, 4 (4): 264 274.
306
que cumprem o papel de chefes e patres. Os trabalhadores informais que atuam em
ambiente aberto so afetados principalmente pelo sol forte, altas temperaturas e chuvas.
Riscos os pescadores de lagosta e colhedores de laranja precisam cobrir o corpo todo

para se proteger do sol. Usam chapu; bon; protetor de pescoo e orelhas (chamado de
mangote); camisa de manga longa; cala comprida; tnis ou bota; e outros acessrios.
Os colhedores de laranja usam luvas por causa dos espinhos e perneiras de couro para
no machucar a perna nas escadas. No usam culos devido ao incmodo causado pelo
suor no rosto e pelo vapor, que embaa as lentes. J os catadores de materiais
reciclveis no utilizam luvas, pois estas incomodavam no manuseio dos objetos
coletados.
Dentre os trabalhadores pesquisados, os catadores so os que tomam menos
precaues em relao segurana no trabalho. A maioria usa bon, camiseta de manga
curta, cala comprida ou bermuda e poucos possuem calados adequados. Percebe-se
que os catadores de cooperativas tm mais conhecimentos sobre segurana no trabalho.
Costumam trabalhar com equipamentos de proteo, inclusive protetor solar.
O sol forte prejudicial para a conservao dos alimentos manuais e industriais
vendidos pelos vendedores ambulantes. Esses trabalhadores tm a possibilidade de usar
guarda-sol, ficar debaixo das marquises ou no trabalhar nos dias mais chuvosos.
A chuva dificulta a atividade de todos os trabalhadores. As carroas dos
catadores ficam mais pesadas com os materiais molhados nos dias de chuva. Os
colhedores de laranja no podem trabalhar devido ao risco de carem das escadas e
recebem apenas R$ 13,00 por dia parado. Os camels reclamam porque os fregueses
desaparecem e a venda diminui. Os pescadores de lagosta trabalham sob chuva, mas
307
temem as tempestades, ventos fortes e ondas gigantes que podem virar o barco ou
quebrar a proa.
Rudo, poluio, vento, excesso de veculos, pouco espao nas ruas e caladas,
trnsito e congestionamento intenso so queixas comuns dos catadores de materiais
reciclveis e vendedores ambulantes. O trabalho ao ar livre e prximo natureza, o ar
puro, o silncio e o fato de no ficarem em meio a concentraes de pessoas so as
caractersticas que mais satisfazem os pescadores de lagosta e colhedores de laranja em
seu trabalho. A nica reclamao dos colhedores foi quanto ao cheiro dos agrotxicos,
utilizados eventualmente. Alguns pescadores e colhedores declararam que no h
dinheiro no mundo que valha a liberdade que sentem no trabalho. Gostam do mar e
terra e dificilmente se imaginam trabalhando em ambiente fechado por muito tempo. A
identificao com a vida prxima natureza apareceu durante a pesquisa quando os
pescadores disseram ser bicho do mato e peixe fora dgua, referindo-se aos
perodos fora do mar.
Condies de higiene A falta de equipamentos de higiene, como banheiro e chuveiro,

foi uma reclamao da maioria dos trabalhadores. Os colhedores de laranja tm o
banheiro qumico, apelidado de tenda ou cabana, para satisfazer as necessidades
fisiolgicas. Esse equipamento foi instalado h pouco tempo por imposio da
fiscalizao do trabalho rural. Os entrevistados disseram sentir constrangimento em ir
ao banheiro, pois viravam motivo de chacota e gozao de colegas. A maioria preferia
manter o costume e hbito adquirido na infncia: usar o mato durante as pausas no
trabalho. Alguns no aceitavam ir tenda, nem usar o mato; satisfaziam suas
necessidades apenas quando voltavam para casa. Diziam estar acostumados e que no
sentiam qualquer problema, apesar de beberem muita gua devido ao calor.
308
Os pescadores de lagosta viviam em situao precria. Percebe-se a falta de
equipamento de higiene como banheiro (os pescadores faziam suas necessidades
fisiolgicas acocorados na borda do barco, sem qualquer privacidade) e chuveiro
(tomavam banho de mangueira ou na bacia com gua do mar e tinham direito a uma ou
duas latas de leo com gua doce por dia para enxaguar e tirar o sal do corpo). As
roupas eram lavadas com gua do mar ou da chuva. Havia preocupao em manter o
racionamento da gua doce para beber e para o banho.
Os catadores de materiais reciclveis procuravam realizar sua higiene pessoal
como o banho, por exemplo em mdia de duas a trs vezes por semana. Nas igrejas,
conseguiam faz-lo de modo gratuito; e nos postos de gasolina, pagando uma taxa
mnima de R$ 5,00. Lavavam suas roupas uma vez por semana, quando possvel. Os
moradores de albergue tinham condio de se lavar e usar a lavanderia todos os dias.
Em geral, os catadores possuam poucas peas de roupas, pois costumavam ser
roubados enquanto dormiam na rua.
Durante a atividade de trabalho, encontravam dificuldade para satisfazer suas
necessidades fisiolgicas. Alguns disseram usar banheiros de restaurantes populares
(como os da rede Bom Prato, por exemplo) e bares. Dependendo da situao, eram
obrigados a utilizar as ruas, escondidos em locais com menos transeuntes, e at mesmo
em cima dos materiais reciclveis empilhados sobre a carroa.
No caso da higiene pessoal, as mulheres carroceiras foram as que mais
reclamaram da dificuldade para fazer suas necessidades fisiolgicas e, principalmente,
trocar absorventes ntimos. Os trabalhadores se sentiam humilhados e discriminados
com a situao, pois em muitos bares, padarias e restaurantes eram impedidos de entrar
para consumir e usar os banheiros, pois estavam mal vestidos e com pssimo odor.
309
Os vendedores ambulantes foram os que menos reclamaram da falta de
banheiros. Quando sentiam a necessidade, recorriam aos bares e comrcios prximos a
seus pontos de venda. Para no ficarem constrangidos, procuravam consumir algum
produto de vez em quando. Disseram que a relao com os lojistas era tranquila e
amigvel. Procuravam deixar a calada limpa, ocupar pouco espao com as mercadorias
e no atrapalhar a entrada e sada de clientes dos comrcios. Alguns trabalhadores
estavam acostumados a satisfazer as necessidades fisiolgicas apenas em suas casas.
Reclamaram dos banheiros sujos e da falta de papel higinico.
Espao de trabalho O problema do espao de trabalho restrito foi referido por

pescadores de lagosta e camels. Os pescadores precisavam permanecer confinados
durante longo perodo no barco. As embarcaes possuam cho irregular e cheio de
obstculos, com vrios objetos espalhados, como caixas de redes e poita, entre outros.
Era preocupante o fato da maioria das embarcaes no ter equipamentos bsicos de
segurana e salvatagem. A cozinha ficava no espao da cabine, que tinha dois beliches
de trs andares. Os trabalhadores dormiam sobre espumas sujas e envelhecidas. Tinham
que levar poucos pertences, apenas as roupas do corpo, de cama e produtos de higiene
pessoal.
Com o nmero crescente de camels, diminuiu o espao para equipamentos
como tabuleiros; bancas fixas e desmontveis; plsticos no cho; e carrinho manual,
entre outros. Para evitar brigas e discusses sobre o local do ponto de venda, era feito
um acordo verbal entre os vendedores regulares (com Termo de Permisso de Uso),
irregulares e lojistas. Alguns vendedores ambulantes reclamaram que no havia lugar
para colocar uma cadeira ou banco. Permaneciam em p quase o dia todo e
descansavam na hora do almoo nos bares e restaurantes.
310
Em relao ao espao fsico restrito, o caso mais preocupante o dos vendedores
ambulantes de colchas e redes da Paraba, que viajam dentro de um caminho-ba com
pssima ventilao pelo Brasil e outros pases da Amrica Latina. O grupo entrevistado
tinha de 30 a 40 trabalhadores, que permaneciam o tempo todo sentados ou deitados
sobre as mercadorias. Quando paravam nos postos de gasolina das estradas,
aproveitavam para tirar um cochilo em redes; tomar banho; e lavar roupa. Ficavam em
algumas cidades por alguns dias ou semanas, montavam seus pontos de venda e faziam
as refeies e usavam os banheiros de bares e restaurantes prximos. Seu maior medo
era o de serem pegos pela Polcia Rodoviria. Se isso acontecesse, os trabalhadores
estavam orientados a dizer que no tinham nada a ver com a distribuidora. Estavam
pegando carona para ir cidade mais prxima, procura de trabalho.
Esforo fsico Os pescadores foram unnimes em relao ao uso intenso de fora

fsica. As tarefas de transportar carga, tirar manzus ou covos399 do mar, pegar a
caixa do gelo do cho, carregar o pescado, pegar o tambor de gua e carregar o galo de
leo nem sempre eram executadas de maneira adequada. Atualmente existem as
estruturas conhecidas como pau de carga, guinchos manuais ou roldanas400, criadas e
adaptadas pelos prprios pescadores com a finalidade de auxiliar no transporte de pesos.
Tais equipamentos aumentam a segurana do trabalho e aliviam a necessidade de uso da
fora pelo pescador. Apesar disso, a pesquisa observou que a maior parte dos
equipamentos continuam sendo transportados para os barcos de maneira tradicional, isto
, utilizando apenas a fora fsica dos trabalhadores.
Durante a preparao do barco para o incio da pesca, foi possvel observar
vrios pescadores carregando blocos enormes e pesados de gelo apoiados nas costas.
399 Armadilhas para pescar lagostas.
400 Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca SEAP (2007). Sade e Segurana do Pescador. Srie Formao e Valorizao do Pescador.
311
Estes blocos eram retirados de um caminho das indstrias de gelo que ficavam
margem do rio muitas pertencentes aos prprios armadores e carregados at o barco,
em muitos casos distante. Percebeu-se que nem sempre era possvel que os caminhes
parassem perto das embarcaes e que o caminho de deslocamento era irregular, com a
existncia de escadas, um barranco e outros obstculos, como os vrios barcos atracados
um ao lado do outro. A operao era feita em conjunto, por vrios trabalhadores que
carregavam o bloco de gelo, passado de mo em mo at o local de armazenagem no
poro de uma das embarcaes.
Os catadores precisavam pegar os materiais, muitas vezes pesados, levant-los e
coloc-los sobre a carroa. Costumavam caminhar at 40 quilmetros por dia, puxando
um peso de no mnimo 300 quilos, at 800 quilos, sendo que alguns puxavam carroas
pesando uma tonelada. J os colhedores de laranja ficavam agachados, em p e em cima
de escadas carregando uma sacola cheia de laranjas. Alm disso, tinham que andar de
30 a 50 metros at a bancada onde as sacolas eram depositadas para ser recolhidas no
final do dia. Colhiam de 20 a 25 quilos na parte superior da rvore e depois
completavam a sacola at os 37 ou 40 quilos na parte inferior. Alguns colhedores
faziam o carregamento dos caminhes, levantando ou puxando as sacolas de laranja
ininterruptamente durante quase duas horas.
No dia-a-dia, os camels precisam carregar mantimentos, mercadorias, pegar
vrias condues e dirigir pelas ruas congestionadas da cidade. Todos os entrevistados
reclamaram do esforo fsico necessrio, sendo que alguns preferiam deixar os
equipamentos e mercadorias em estabelecimentos ou domiclios prximos aos pontos de
venda. Para isso, recebiam ajuda de pessoas conhecidas ou pagavam uma quantia em
dinheiro por ms. Em certos casos, os vendedores tinham que buscar suas barracas
312
fixas, que ficavam guardadas em local determinado pela prefeitura. Ao final da jornada
de trabalho, levavam as barracas de volta, mas reclamavam do peso e da distncia.
Outros montavam e desmontavam a barraca ou tabuleiro no dia. A maioria
realizava a tarefa sozinha. Eram raros os que contavam com ajuda de colegas ou de
algum familiar nesse momento. Dependendo do caso, era necessrio limpar os
equipamentos, as caixas de alumnio, o freezer e a geladeira, entre outros, ao chegar em
casa, o que exigia muito esforo fsico. Alm disso, os vendedores de alimentos
manuais ou frutas precisavam comprar a mercadoria no dia ou, no mximo, na vspera.
As maiorias das vezes precisavam carregar as compras e andar de nibus.
Alimentao A comida foi considerada razovel pelos pescadores. Disseram que a

qualidade da alimentao dependia do cozinheiro da embarcao e da conservao dos
alimentos. Havia o perigo dos trabalhadores passarem mal, dependendo da comida estar
ou no estragada. Costumavam se alimentar, no almoo e jantar, principalmente de
arroz, feijo, farinha, carne, frango e peixe. O caf da manh consistia em caf e po
com margarina. Como acordavam muito cedo, tomavam um mingau no meio da manh.
Em relao alimentao, os pescadores reclamaram que a gua acondicionada por
muito tempo dentro dos tonis de plstico (PVC) ficava salobra. Desse modo, alguns
trabalhadores preferiam levar sua prpria gua. No passado, a situao fora pior,
contaram, pois os tonis eram de metal e a ferrugem se misturava gua o que
causava problemas de sade aos pescadores.
Entre os catadores de materiais reciclveis, alguns se alimentavam nas igrejas,
restaurantes populares, albergues e bares. Quando gastavam com o caf da manh, esse
valor era em mdia R$ 2,50. O almoo ficava entre R$ 1,00 e R$ 5,00 (o primeiro no
restaurante popular e o segundo em bares, o conhecido prato feito). A maioria dizia
313
no jantar. Os catadores entrevistados contaram que ganhavam muitos alimentos na rua
durante o dia. Procuravam guardar a comida, para requentar no fogareiro a lcool e
comer antes de dormir. Um catador chegou a comentar com a pesquisadora, em tom de
brincadeira, que:
As pessoas no podem ver um carroceiro que logo querem dar

comida. Do prato de comida inteiro, lanche, frutas... A gente
no recusa. Isso falta de educao. Eu pego tudo, agradeo e
guardo pra comer depois noite. Aproveito e divido com os
amigos da rua. No calor, a comida chega a estragar de tanto que
. Parece que catador tem cara de morto de fome, pois as
pessoas logo querem dar alguma coisa para comer.
Os camels tomavam o caf da manh em casa e costumavam almoar em bares

ou restaurantes por quilo. Os vendedores de cachorro-quente, minipizza e salgados
preferiam se alimentar de seus produtos. Alguns trabalhadores traziam lanche ou
marmita de casa. Essa iniciativa ajudava a economizar dinheiro. Reclamavam que a
comida era fria e que costumava estragar no calor. Os casos em que alimentos frescos e
quentes eram levados por pessoas da famlia eram raros.
Esses trabalhadores no possuam qualquer conforto ou privacidade. Eram
chamados vrias vezes pelos clientes durante as refeies. Os camels que faziam as
refeies em bares, lanchonetes ou restaurantes por quilo demoravam pouco tempo para
comer. Entrevistados disseram que gostariam de comer no restaurante popular Bom
Prato, pagando R$ 1,00, mas no o faziam para evitar as longas filas. Precisavam
retornar rapidamente s barracas que tinham deixado sob os cuidados de algum colega.
Alguns vendedores passavam o dia sem comer e bebiam pouco lquido. Preferiam se
314
alimentar em sua prpria casa depois da jornada de trabalho. Disseram que estavam
acostumados e no sentiam fome.
Os colhedores de laranja faziam uma pausa de dez minutos aps uma ou duas
horas de trabalho. Bebiam gua e fumavam cigarro. Os mais jovens no paravam, para
no atrapalhar a produo. Os trabalhadores descansavam principalmente quando havia
sol forte e temperatura alta. Tomavam caf da manh s 5h e preferiam almoar entre as
8 e as 9 horas. Disseram que sentiam fome nesse horrio e que a comida ainda estava
quente na marmita trmica equipamento que comeou a ser fornecido de maneira
obrigatria pelos gatos ou turmeiros aps interveno da fiscalizao do trabalho na
rea rural do Estado de So Paulo. Antes, os trabalhadores usavam recipientes de
plstico ou marmita de alumnio e o alimento estragava com o calor, pois no havia
refrigerador no local de trabalho. Os entrevistados disseram que a situao melhorou,
mas que o problema no estava totalmente solucionado. Comiam muito arroz e um
pequeno pedao de linguia, frango, carne e ovo mexido ou cozido. Alguns no
levavam feijo, pois costumava estragar no dias quentes. Os trabalhadores relataram que
s vezes no almoavam, pois no tinham apetite. Alguns comentaram que se
alimentavam pouco no jantar.
Os gatos ou turmeiros, entre 13h e 14h, forneciam lanche: um copo de caf
com leite e po francs com manteiga ou margarina. Cada trabalhador controlava o
tempo de refeio, para voltar o quanto antes ao trabalho e produzir o mximo possvel.
O local para pausa era inadequado e sem conforto. Alguns almoavam rapidamente e
depois cochilavam 20 minutos. Almoo, lanche e descanso eram feitos debaixo dos ps
de laranja, prximo ao agrotxico e aos insetos.
315
Jornada de trabalho a jornada de trabalho do vendedor ambulante dependia da
quantidade de clientes. Em perodos prximos s datas comemorativas, o movimento
costumava ser intenso. A maioria trabalhava por mais de dez horas por dia, nos sete dias
da semana. Essa jornada durava de um a dois meses, principalmente na poca do Natal e
do Dia das Mes. Em outros momentos, de baixa temporada, os camels trabalhavam
at nove horas por dia, em cinco ou seis dias da semana. Percebeu-se um nmero
expressivo de camels que trabalhavam nos sete dias da semana durante todos os
perodos no ano. A maioria dos vendedores no tinha conduo prpria. Precisavam
tomar vrias condues para chegar at o local de venda. O tempo de deslocamento era
de 2 a 3 horas por dia, em mdia.
Os vendedores disseram que a jornada de trabalho diminuiu consideravelmente
nos ltimos anos devido ao aumento da concorrncia. Vale destacar que as mulheres
costumavam trabalhar mais tempo devido dupla jornada, conforme discutimos no
subitem sobre a condio das mulheres. Alguns aproveitavam o tempo livre fazendo
bicos para complementar a renda mensal. Outros faziam cursos de curta durao,
como computao; artesanato; culinria; e lngua estrangeira, entre outros, ou
retornavam ao ensino regular a fim de concluir os estudos. Prevalecia o tipo de trabalho
familiar em que esposa, marido, filhos e demais parentes ajudavam nos horrios de
maior movimento. Os casos em que camels contratavam outros assalariados sem
carteira de trabalho foram raros.
Os catadores eram verdadeiros andarilhos. Caminhavam at 40 quilmetros por
dia, procurando materiais reciclveis nas ruas ou buscando diretamente nas lojas e
empresas. A jornada de trabalho era de 14 a 16 horas por dia. Faziam pequenas pausas
para descanso e refeies durante a jornada. A maioria trabalhava a semana inteira.
Poucos descansavam aos sbados ou domingos. Preferiam andar sozinhos. Existia
316
competio acirrada pelo lixo. Os entrevistados comentaram que o aumento do nmero
de catadores e a coleta feita pelos caminhes da prefeitura e as cooperativas faziam
diminuir os materiais reciclveis nas ruas. Eram obrigados a trabalhar cada vez mais
para encontrar algo.
O ritmo de trabalho era intenso e os catadores focavam ateno nas lixeiras,
sacos de lixo, entulhos e caambas enquanto caminhavam pelas ruas. Tinham tempo
determinado para realizar a coleta; buscar materiais reciclveis reservados nos
condomnios, comrcios e escritrios; e vender nos ferros-velhos ou cooperativas.
Costumavam consumir drogas, como maconha e crack, para obter fora fsica e
estmulo, a fim de produzir o mximo possvel durante a jornada. Alm disso, ingeriam
bebidas alcolicas para suportar o cheiro do lixo em decomposio.
Alguns disseram que noite costumavam beber pinga ou cachaa para enfrentar
o frio, o medo da violncia e conseguir dormir de 5 a 6 horas. Nos albergues, havia
horrio de entrada e sada, para acordar e dormir. As regras tinham que ser seguidas
rigorosamente, sob pena de expulso. Em algumas instituies, era oferecida uma
refeio noite e caf da manh. A maioria dos carroceiros reclamava que o horrio de
entrada era limitado. Precisavam coletar os materiais reciclveis at tarde da noite.
Outros preferiam dormir sozinhos, ou junto a outros moradores de rua, pois prezavam a
liberdade para beber e consumir drogas. A carroa era o instrumento de trabalho que
poderia ser roubada se eles no permanecessem prximos. Os animais de estimao,
principalmente cachorros, eram muitas vezes o nico vnculo afetivo dos catadores.
Os pescadores de lagosta tinham jornada de trabalho de no mnimo 17 horas (das
1h s 18h) por dia se a pesca da lagosta era realizada com rede. Com os manzus ou
covos, esse tempo diminua para 12 horas (das 4 h s 16 horas). No incio da
temporada de pesca, quando h maior nmero de lagostas, a jornada aumentava
317
significativamente. Os pescadores trabalhavam 17 horas ou mais e dormiam em mdia
quatro horas por noite.
A rotina de trabalho consistia na atividade da pesca e arrumao dos apetrechos
e equipamentos no convs do barco; conserto dos manzus; limpeza da roupa e outras
atividades. As pausas eram quase inexistentes, pois ao mesmo tempo em que os
trabalhadores pescavam, realizavam as refeies, por exemplo. Permaneciam na regio
costeira de 30 a 40 dias. Depois disso, retornavam e descansavam cinco dias em terra,
para partir novamente ao mar. Alm da jornada diria prolongada, os pescadores
trabalhavam durante os sete dias da semana.
As longas horas de trabalho sob sol forte, vento e chuva ou tempestade, o
esforo fsico e o sofrimento psquico faziam com que aps a jornada, os pescadores
procurassem repousar, dormindo o mximo possvel. Algumas vezes, jogavam cartas
com os colegas. No existiam pausas durante a execuo das tarefas, pois sempre
estavam fazendo alguma coisa, como por exemplo arrumar os apetrechos e
equipamentos de pesca no barco.
Os colhedores de laranja tinham jornada de trabalho de mais de doze horas, isto
, produziam enquanto houvesse luz do dia. Aps obter o registro em carteira de
trabalho, a maioria tinha passado a trabalhar nove horas por dia. Alguns estendiam a
jornada para dez a onze horas quando aceitavam fazer o carregamento do caminho com
laranjas. Levavam cerca de duas horas para realizar a tarefa401. No incio da colheita,
chegavam a trabalhar at sete dias por semana. Com a fiscalizao e registro em carteira
de trabalho, passaram a trabalhar de segunda a sbado, at as 12 horas. Alm disso,
gastavam em mdia uma hora de nibus para ir at a plantao de laranja e uma hora
para voltar at o bairro em que moravam.
401 Um colhedor levantava a sacola de laranja, pesando 40 quilos, acima de sua cabea, para que outro, em cima da carroceria, a puxasse para dentro. Essa tarefa
era realizada por colhedores e colhedoras.
318
Aps a jornada de trabalho prolongada, com uso de esforo fsico e condies de
trabalho precrias, a maioria dos trabalhadores aproveitava o pouco tempo de lazer
dormindo, repousando, assistindo TV ou DVD, ouvindo rdio e msica e
permanecendo em casa na companhia de pessoas da famlia. Os vendedores ambulantes
jovens passavam boa parte das horas livres navegando na internet, participando das
salas de bate-papo e conversando com pessoas conhecidas. Alguns organizavam
churrascos e chamavam amigos e familiares para beber em casa.
Percebeu-se que buscavam atividades que no exigiam ateno, esforo fsico e
muito movimento. Era comum dormirem enquanto assistiam TV ou ouviam rdio.
Poucos sentiam disposio para fazer alguma leitura. Disseram que o desgaste fsico e
mental no trabalho era tanto que no sentiam vontade de fazer nada, s desejavam
descansar para repor energias e poder reiniciar o trabalho na prxima semana.
Alm do cansao fsico, a falta de dinheiro era outro motivo que limitava as
opes de lazer. Quando saam de casa, era para frequentar bares, principalmente os
homens. Consumiam vrias garrafas de cerveja, jogavam bilhar, domin e cartas com os
colegas. Era comum algum da famlia ir busc-los, pois estavam muito bbados para
voltar sozinhos. No bairro, havia inmeros bares que ficavam lotados nos finais de
semana. O excesso de bebida alcolica era preocupante, pois aumentava o nmero de
acidentes de carro, atropelamentos, brigas e violncia.
Alguns trabalhadores jogavam futebol, participavam de forrs e festas regionais
e passeavam no centro da cidade. Visitavam pessoas da famlia e amigos eventualmente.
As mulheres usavam o tempo de lazer ou de no-trabalho para realizar os afazeres
domsticos, como limpar a casa; lavar; passar roupa; cozinhar; costurar; e cuidar dos
filhos, entre outros, e fazer bicos para complementar o oramento, vendendo lingerie;
montando bijuterias para as fbricas; e fazendo doces e salgados por encomenda.
319
Alguns homens ocupavam o tempo livre trabalhando como ajudantes de pedreiro;
pintores; e eletricistas, entre outras atividades.
5.2. Acidentes e violncia no trabalho
Este item pretende discutir as seguintes questes: 1) os acidentes de trabalho

tpicos; assistncia mdica; reabilitao fsica; e retorno ao trabalho; e 2) a violncia no
trabalho, por exemplo, acidentes de trnsito; atropelamentos; agresses; e tentativas de
homicdio, entre outros problemas sofridos pelos pescadores de lagosta, catadores de
materiais reciclveis, vendedores ambulantes e colhedores de laranja.
5.2.1. Acidentes de trabalho
As condies precrias no trabalho ocasionavam acidentes, como no caso do

pescador de lagosta que prendeu uma perna na corrente do motor do barco e a fraturou.
Depois desse acidente, com a necessidade de despender mais fora nas atividades de
pesca, ele prejudicou sua coluna, formando inmeras hrnias de disco. Ainda jovem e
desempregado, acabou aceitando trabalhar como vigia e na manuteno dos barcos,
recebendo menos de um salrio mnimo por ms.
Outro pescador encontrado sofreu acidente de trabalho, mas continuava
desempenhando a atividade. O sujeito teve parte do dedo indicador da mo esquerda
320
praticamente decepada quando puxava manzus (armadilhas). O dedo enroscou num
ferro e foi cortado ao meio. Os companheiros do barco salvaram o trabalhador,
costurando com linha de pesca e agulha comum uma parte do dedo e usaram um pedao
de pano para cobrir o ferimento. At o fim da temporada de pesca, o pescador bebia
pinga para suportar a dor, sem parar de trabalhar. No tinha como retornar terra para
receber a assistncia mdica necessria.
Quando retornou, foi imediatamente ao pronto-socorro da cidade, pois sentia
dores terrveis. Devido infeco e gravidade do machucado, teve que amputar o
dedo. Os medicamentos foram custeados pelo prprio pescador acidentado e sua
famlia. O trabalhador no teve um dia sequer de descanso e logo retornou para o mar
para mais uma pescaria. Comentou que a falta do dedo no prejudicava o desempenho
da atividade. Na pesca, o profissional estava sujeito a cortes e perfuraes devido
utilizao de facas, rede, anzol e outros materiais pontiagudos ou perfurocortantes.
Questionados,
os
pescadores
disseram
que
alguns
barcos
possuam
equipamentos de primeiros-socorros, mas que nem sempre havia todos os itens

necessrios. Tambm duvidavam da validade dos remdios. Muitos pescadores
preferiam levar seus prprios medicamentos (devia ser uma prtica a automedicao),
pelo menos os mais usados no dia-a-dia, como comprimidos contra a dor, febre, enjo,
disenteria e inflamao, entre outros. Os produtos de higiene, como sabonete, escova e
pasta de dente e papel higinico tambm ficavam por conta dos trabalhadores.
Por causa dos ventos fortes e ondas gigantes, o barco podia virar, ou a proa
quebrar. Existia o risco dos pescadores carem no mar. sabido que no adianta saber
nadar no mar revolto e que o barco permanece longe da costa. Alm disso, h o perigo
de acidente de trnsito, isto , do barco ser atingido por embarcaes maiores durante a
noite, o que pode causar naufrgios, afogamentos e at mesmo mortes. A maioria das
321
embarcaes utilizadas na pesca artesanal realizava pesca costeira e muitas no tinham
equipamentos bsicos de segurana e salvatagem, como rdio comunicador VHF;
coletes salva-vidas; bias; e sinalizador402. Um dos pescadores relatou a seguinte
experincia:
A gente estava dormindo e de repente fez um barulho grande. A

gente acordou e o barco estava afundando, tinha sido atropelado
por um navio que no viu a gente. tudo escuro. Ficamos em
cima de um pedao de madeira durante trs dias at um outro
barco salvar a gente. Quase morremos... Sem gua, comida,
debaixo da chuva, do frio, sol. Depois disso, eu nunca mais
consegui voltar para o mar. Sinto pavor s de pensar nisto.
Esse acidente de trabalho afastou definitivamente o trabalhador da pesca. Ele

nunca mais conseguiu desenvolver a atividade por medo e confessou que ficou
traumatizado e at hoje sonha com a tragdia. Hoje em dia, esse pescador trabalha como
vigia e ajuda na manuteno dos barcos, em troca de um salrio mnimo por ms.
Os catadores de materiais reciclveis ficavam com leses nos braos, ombros,
trax ou coluna devido ao esforo fsico intenso. Em alguns casos, as prprias carroas,
ao perder o freio numa descida ou cair em buraco na rua, acabavam ferindo os
catadores. Foram encontradas situaes em que as rodas passaram por cima dos ps,
causando luxao, ou a carroa carregada de materiais atingiu as costas do trabalhador,
machucando a coluna vertebral e, para no deixar a carroa virar, o catador teve os
olhos atingidos pelo puxador.
Os trabalhadores costumavam sofrer cortes nas mos devido a vidros e garrafas
quebradas, tampas de latas e demais objetos perfurocortantes. Percebe-se que no existe
322
um costume em nossa cultura de embalar estes materiais perigosos em papis de jornais
antes de coloc-los na lixeira. Em outro caso, o catador manuseou produtos qumicos
que estavam na lixeira comum e sofreu queimaduras nas mos. Um catador conta sua
experincia:
Tive um corte profundo no brao por causa de um vidro

quebrado. Perdi bastante sangue. Amarrei um pano e mesmo
com muita dor puxei a carroa at o albergue. L eles me
levaram para a Santa Casa (hospital). Levei vrios pontos.
Tomei os remdios que me deram e continuei trabalhando no dia
seguinte com o brao enfaixado. No dava pra ficar parado.
Tinha que trabalhar.
Todos os colhedores de laranja comentaram que sofreram acidentes de trabalho,

independentemente do tempo de prtica na atividade. Quedas de escada que resultaram
em tores, fraturas e leses nos braos, mos e pernas, ferimentos nos olhos por causa
dos galhos das rvores e picadas de insetos (abelhas, aranhas, escorpies) foram os
acidentes mais referidos pelos trabalhadores. O ataque de cobras foi lembrado por um
dos colhedores da seguinte maneira:
Eu estava trabalhando na roa l no Paran. Estava pegando

laranja. De repente, vi meu colega cado, segurando a perna
onde a cobra tinha mordido. Quando olhei para o lado, vi que
tinha outra pronta para dar o bote em mim. Dei um pulo. Foi por
pouco. Demoraram para socorrer o rapaz. A cobra era venenosa
e ele acabou morrendo no hospital.
323
Um ferimento nas mos por causa dos espinhos tratado de maneira simples:
para o colhedor, s lavar passar lcool e continuar trabalhando. comum pisar num
buraco e torcer o calcanhar e o joelho. Depois, o trabalhador tem que trabalhar
mancando. Um dos entrevistados, que passou por essa situao, estava sem registro e
no teve qualquer garantia e direitos.
Mesmo com registro em carteira de trabalho, no poderia ficar afastado, pois
havia o medo de ser mandado embora depois, ou de no ser escolhido para as prximas
colheitas. Os colhedores de laranja tambm sofrem acidentes durante as atividades nos
barraces. Um dos trabalhadores relatou que:
Quando
estava
separando
as
laranjas
(que
seriam
comercializadas), na esteira, a mquina que despeja as laranjas

nas caixas puxou minha mo. Saiu a pele, ficou tudo para fora.
Voltei aquele dia para casa e, no dia seguinte, estava
trabalhando com a mo enfaixada. No podia parar, seno era
mandado embora. Tem que produzir de qualquer jeito.
Ele no faltou um dia sequer no trabalho. Procurou realizar a atividade
utilizando-se apenas de uma mo.
Percebeu-se que os colhedores evitavam buscar ajuda mdica especializada.
Cuidavam dos ferimentos em casa. Realizavam automedicao com antiinflamatrios,
analgsicos, colrios para os olhos, compressas com gua quente ou gelo. A maior
preocupao no estava na reabilitao adequada da sade, mas no retorno ao trabalho o
mais rpido possvel. Desse modo, existia o medo da punio no caso das faltas, ou
afastamento do trabalho, mesmo para os que tinham direitos trabalhistas.
324
5.2.2. Violncia no trabalho
A pesca de lagosta atravs do mergulho com compressor de ar proibida, devido

aos riscos da descompresso: pode levar o trabalhador morte ou causar a doena
descompressiva, um mal que acarreta danos fsicos graves e irreversveis403. Apesar
disso, os pescadores entrevistados comentaram que era comum encontrar mergulhadores
do Rio Grande do Norte realizando esse tipo de pesca no litoral do Cear. Muitas vezes,
no respeitavam o perodo de defeso em que as lagostas estavam em reproduo. A
rivalidade e competio entre os pescadores e os mergulhadores eram declaradas. Os
segundos tinham facilidade de pescar em maior quantidade. As agresses e ameaas
aconteciam durante a atividade de trabalho. Um dos pescadores relatou o seguinte:
Os tempos mudaram. Hoje tem muito barco. Tem tambm os

mergulhadores que vo direto onde as lagostas esto enfileiradas
e pegam todas. O que eles tiram em trs dias a gente leva mais
de um ms usando os manzus404. Ainda por cima, do risadas
da nossa cara e apontam arma. Eles ameaam de morte se a
gente abrir a boca, se a gente denunciar. Imagina a nossa
humilhao...
Foi possvel perceber o temor dos pescadores quando a fiscalizao procurou

saber onde moravam os mergulhadores da cidade. Nenhum trabalhador teve coragem de
contar, por medo de morrer. Disseram que os mergulhadores eram violentos. Apesar da
interveno de rgos responsveis pelo meio ambiente, era possvel encontrar alguns
403 REIS JUNIOR, Francisco Alves dos. Pesca da Lagosta com o uso de compressor: os riscos do trabalho em condies hiperbricas. Paper apresentado no
ICOH, 2003; FERREIRA, Leda Leal; DONATELLI, Sandra & REIS JUNIOR, Francisco Alves dos (2003). Anlise Coletiva do Trabalho de PescadoresMergulhadores de Lagosta Brasileiros. So Paulo: FUNDACENTRO Ministrio do Trabalho e Emprego.
404 Armadilhas para pescar lagostas.
325
barcos com mergulhadores e outros com rede de caoeira a chamada pesca de
arrasto, tambm proibida por interferir no ecossistema, por exemplo, causando a
destruio da fauna do fundo do mar.
Entre os catadores de materiais reciclveis, os atropelamentos por carros, motos
e nibus foram os principais tipos de acidente de trabalho relatados. Por mais que se
colocassem sinalizaes, como bandeira ou faixas de cor fluorescentes, os acidentes
aconteciam principalmente noite, enquanto os catadores estavam trabalhando. Nesse
horrio, apesar do congestionamento diminuir, os carros so dirigidos com maior
velocidade. O socorro ao trabalhador nem sempre ocorria. Os entrevistados disseram
que era comum ouvir insultos e xingamentos por parte dos motoristas. A maioria das
vezes, recebiam ajuda de pedestres e de pessoas de outros veculos. Em relao aos
atropelamentos, o Sr. Joo relatou o seguinte:
Fui atropelado duas vezes na rua. A primeira, na Avenida Brs

Leme noite. Estava andando bem prximo ao acostamento.
Um carro passou raspando e s atingiu a carroa. Tive que
gastar R$ 335,00 pelo conserto da carroa. No aconteceu nada
comigo. Na segunda vez, o carro pegou a carroa por trs, pois
estava escuro e no dava pra ver nada. Eu levei pancadas nas
costas e ca no cho. O motorista prestou socorro, mas o
ferimento no foi grave. Mesmo com dor, continuei trabalhando
normalmente. J fui roubado, levaram tudo: roupas, documento
e dinheiro. J roubaram cachorros e carroas, sendo que uma
no era minha e eu tive que pagar R$ 180,00 ao ferro velho.
O problema de ser roubado foi citado pela maioria dos trabalhadores. Agora eles
costumam andar com poucos pertences, pois disseram que dinheiro, calados, roupas,
cobertores, panelas, fogareiros e at mesmo animais de estimao eram furtados. O mais
preocupante era ficar sem o principal instrumento de trabalho, a carroa. Todos os
326
entrevistados passaram por essa experincia pelo menos uma vez e tiveram que alugar
outra no ferro velho, pegar emprestada de um colega e comprar outra, pagando em
vrias prestaes.
A violncia estava presente tambm na forma de agresses fsicas e morais.
Todos os catadores foram unnimes em dizer que haviam sido humilhados e recebidos
xingamentos enquanto trabalhavam. Um deles contou que tomou garrafadas e latinhas
de cerveja nas costas, atiradas por passageiros de um carro. Outro teve seu cobertor
molhado com pinga e incendiado enquanto dormia. Havia brigas entre os prprios
catadores por motivo de ponto de coleta, que resultavam em atitudes extremas, como
por exemplo facadas e espancamento.
As catadores de materiais reciclveis estavam expostas a todos os tipos de
violncia. Entre as mulheres entrevistadas, a maioria havia sido estuprada vrias vezes.
O assunto era delicado e difcil de ser revelado durante a entrevista. Existia um misto de
vergonha, revolta e tristeza. Ao procurarem ajuda policial, passavam por uma situao
constrangedora, pois acabavam sendo consideradas culpadas pelo ocorrido. Era comum
ouvir que lugar de mulher em casa e no na rua, que mulher que vive na rua
vagabunda, ou frases como arruma um macho para te proteger, entre outras
agresses verbais e morais.
As mulheres que sofreram abuso sexual disseram que este fato era comum entre
as catadoras. Em primeiro lugar, a atividade do catador solitria, pesada e executada
na rua, onde os trabalhadores ficam expostos situao de misria, pobreza e violncia,
como atropelamentos, tentativas de homicdio, agresses fsicas e morais. No caso das
mulheres, h tambm os estupros. Durante o trabalho, as catadoras passavam por
humilhaes, xingamentos que feriam sua identidade feminina, sendo chamadas de
327
burra de carga; puta; vagabunda; e gostosa, entre outras denominaes
discriminatrias pelos passantes.
No perodo da noite aumentava o perigo e o medo da violncia. Algumas se
arriscavam a dormir isoladas na rua, contando apenas com a sorte. Tinham que mudar
de lugar constantemente para no ficarem marcadas pelos agressores. Quando
procuravam se aproximar de um catador ou grupo deles, na maioria dos casos,
praticavam sexo com um dos homens em troca de proteo. Era comum terem vrios
parceiros sexuais, correndo risco de serem vtimas de doenas infectocontagiosas e de
engravidar. Entre as poucas mulheres entrevistadas, uma era portadora de HIV e outra,
sfilis. Citaremos abaixo o relato de duas catadoras:
Eneralda
Na rua s tm nia. Eu mesma j fui drogada. Vivia louca para
esquecer dos problemas da vida. Olha passei muito sufoco e
sofrimento. S de lembrar minha presso sobe... Vou te contar
uma coisinha s: por causa de um ponto de coleta de lixo,
comprei uma briga feia na rua. Foi bate-boca, baixaria
mesmo. Uma noite, estava dormindo quando fui atacada por um
homem. Levei duas facadas na barriga (a entrevistada mostra as
cicatrizes para a pesquisadora). O macho da outra, da mulher
que eu briguei por causa do lixo, foi se vingar. Fui socorrida
pelo carro da polcia e levada ao hospital rpido. Perdi sangue.
Pensei que fosse morrer. Fiquei internada um bom tempo, pois
tive outras complicaes. Nunca mais dormi sossegada. Mudava
de lugar, ficava acordada, dormia pouco. Sentia medo de tudo.
A tomava mais droga ainda (fumava crack, cocana, maconha) e
bebia para espantar o medo. O problema era ter que trabalhar
cedo no dia seguinte. Eu no via a hora de amanhecer, porque
durante o dia menos perigoso. Tomo vrios remdios que o
psiquiatra receitou at hoje. Nunca mais fiquei boa da cabea.
328
Outra coisa que peguei foi sfilis e fao tratamento direto. Na
rua, a gente dorme com um, com outro (silncio). Sabe tem
outra coisa que di o peito s de pensar. Eu j fui atacada vrias
vezes (sofreu abuso sexual). Uma vez foi durante o dia...
imagina! Estava descansando debaixo da carroa depois do
almoo... tirando cochilo e um cara me dominou com uma faca
no meu pescoo. No podia fazer nada. J me machucaram feio
e parei no hospital... Sinto vergonha. Parece que a gente nada!
esse pessoal nia que mora rua que faz maldades. Sei de
muitas histrias por a com outras mulheres. Hoje estou bem,
apesar de ficar triste, pois tenho dois filhos perdidos no mundo
(depois a trabalhadora contou que esto presos por roubo e
homicdio). Sa da rua, estou na cooperativa, tenho meu
cantinho (alugou um apartamento que divide com colegas
carroceiros) e luto pra virar a pgina. Esquecer tudo que passei...
Adoro forr, samba nos finais de semana... Estar viva mais
importante.
Dina
Eu tive quatro filhos e estou esperando o quinto. Estou no oitavo
ms de gravidez. Ainda puxo carroa pesando 300 a 400 quilos.
Estou bem e o beb tambm. Os dois mais velhos, tiraram de
mim. O juizado levou. Eles foram para adoo. Os outros dois
esto com uma irm minha. Eu gosto da rua, de trabalhar
sozinha, por conta. S vim para o albergue por causa da
gravidez. Eles esto me ajudando. Estou indo ao mdico, fao
acompanhamento. Estou fazendo o enxoval do beb com o que
ganho do pessoal da igreja e dos outros moradores do albergue.
Quero ver se consigo ficar com este filho. Vou cuidar bem...
Entre os vendedores ambulantes, as agresses fsicas ocorriam no momento do

rapa e da fiscalizao da prefeitura. Os camels corriam para no terem as
mercadorias apreendidas e derrubavam quem estivesse pela frente. Os deficientes
329
fsicos, idosos e mulheres grvidas eram os mais atingidos. Alberto, que era cego, teve a
bengala quebrada vrias vezes e j fraturou o joelho ao ser empurrado. Um vendedor de
doces de 70 anos foi pisoteado aps cair no cho, no momento da correria. Ficou com
hematomas e dores no corpo por um longo perodo. Uma vendedora, grvida de sete
meses, caiu ao tentar fugir e ainda foi atingida por cassetetes dos guardas municipais.
Quase perdeu a criana.
No confronto com a Guarda Municipal, os trabalhadores eram feridos de
diversas maneiras: com estilhaos de bombas de gs lacrimogneo; balas de borracha;
sofriam agresses com cassetetes, bolinhas de gude, jatos dgua, pisadas e coices de
cavalo, entre outras. As brigas acabavam em priso para alguns camels. Eles recorriam
ao Movimento Unido dos Camels (MUCA), a advogados pblicos ou pessoas
conhecidas para serem libertados. Ressaltavam que a priso no era justa, pois os
guardas haviam comeado a agresso. Faziam questo repetir que no eram ladres,
mas sim trabalhadores. Em relao agresso fsica, um jovem de 20 anos comentou:
Eu estava fugindo. Eles (Guarda Municipal) fecharam a rua.

Ficamos encurralados no meio do quarteiro e no tinha como
fugir e onde se esconder. As lojas, o comrcio e os edifcios
fecharam as portas. Eles vieram em nossa direo e jogaram os
cavalos em cima da gente... Foi uma gritaria, pedindo socorro.
Ficavam rindo da nossa cara. Muita gente se machucou feio.
Depois bateram na gente com cassetetes e correntes. Fomos
levados para a delegacia feridos. S depois a gente passou pelo
pronto-socorro. Eu mesmo fiquei cego desse olho (lado
esquerdo) por causa de uma bolinha de gude atirada por um
guarda numa briga.
Outro jovem de 23 anos relatou o seguinte:
330
O carrinho de carregar mantas e colchas cortou o meu p quando
eu fugia do rapa. Levei pontos no pronto-socorro de Santana e
continuei trabalhando. J levaram minha mercadoria duas vezes.
Eu deixei l, pois no tinha mais de R$ 300,00 para pagar a
multa de apreenso de mercadoria na prefeitura. Eu preferi
pagar aos poucos para o dono do caminho. Peguei outro
carrinho, mantas e colchas. J apanhei feio na 25 de maro.
Levei muita porrada de cassetetes e fiquei com o brao
inchado e roxo... Nunca mais quis ir vender l (a represso
maior e mais ostensiva).
Um vendedor de milho, que tambm feriu a perna na fuga contra a agresso dos
Guardas Municipais, contou:
Eu tentei fugir correndo do rapa. Estava empurrando o

carrinho de milho. A roda do carrinho bateu na minha prpria
perna e quebrou o tornozelo. Tive que engessar a perna e
continuar trabalhando com a perna machucada. Os colegas,
tambm camels, ajudavam a empurrar o carrinho. Usei
muletas. Agora estou bem, mas sinto dor quando esfria. No fiz
fisioterapia... No tinha tempo para isso. Hah, j perdi o nmero
de vezes em que apanhei de cassetetes... J fiquei machucado,
claro!
Os camels sofrem atropelamentos, pois circulam nas ruas, muitas vezes

carregando mercadorias e barraca. Outros possuem bancas de venda ou tabuleiros na
esquina. Ficam posicionados em p ou sentados prximos rua. So atingidos quando
nibus ou carros fazem a curva. Alguns dos entrevistados foram atropelados no trajeto
de casa at o local de trabalho. No se pode esquecer dos acidentes de trnsito sofridos
pelos vendedores que, para vender mercadorias, circulam de carro pelos bairros da
cidade. A maioria desses trabalhadores j teve a experincia de ser roubado ou
331
assaltado. Os ladres costumam levar dinheiro ou mercadorias e as vtimas no efetivam
queixa, nem fazem Boletim de Ocorrncia, pois vendem produtos pirata ou ilegais
(sem pagar impostos).
5.3. Doenas profissionais e sade mental dos trabalhadores
A maioria dos trabalhadores entrevistados relacionou as doenas fsicas e o

sofrimento psquico com as condies e organizao precria do trabalho. A atividade
profissional foi considerada tanto um meio de subsistncia e realizao pessoal, meio de
adoecimento e sofrimento fsico e mental. Os entrevistados tinham conscincia dos
riscos no trabalho, mas disseram ser obrigados a aceitar, caso contrrio perderiam a
oportunidade. Permanecer sem trabalho seria deixar a famlia e a si prprios
morrerem de fome e perder a dignidade.
5.3.1. Doenas profissionais
5.3.1.1. Esforo fsico e dores, lombalgias
As atividades dos pescadores, catadores de materiais reciclveis, vendedores

ambulantes e colhedores de laranja exigiam fora fsica ou a permanncia em posturas
332
inadequadas. Devido ao esforo fsico excessivo e aos movimentos repetitivos, a
maioria dos trabalhadores reclamou de lombalgia, hrnia de disco e dores generalizadas
no corpo principalmente nas regies cervical, ombro, pernas, joelho, braos, punho,
tendinite, artrite, reumatismo e varizes.
O mais preocupante era que os sintomas da dor surgiam logo aps os primeiros
meses de trabalho. Um dos catadores materiais reciclveis comentou o seguinte:
Estou catando lixo h apenas oito meses. J estou sentindo dores

na coluna (regio lombar) e nas batatas das pernas
(panturrilhas). Enquanto estou andando e o corpo est quente,
tudo bem, no sinto muito. O difcil quando paro. A perna fica
ardendo, queimando por dentro. Fazer o qu? Faz parte do
trabalho.
O trabalho dos pescadores de lagosta exigia muita fora fsica, pois o trabalhador
precisava transportar peso excessivo. As tarefas de transportar carga, tirar manzus405
(armadilhas de lagostas) do mar, pegar a caixa do gelo do cho, carregar o bloco de
gelo, carregar o pescado, pegar o tambor de gua e carregar o galo de leo, nem
sempre eram executadas de maneira adequada. Os trabalhadores sofriam tores, leses
musculares e danos coluna devido ao esforo, chegando at mesmo a acidentes com
fraturas em vrias partes do corpo como: pulso, brao, perna e p.
Alguns pescadores reclamaram de dores nas mos, no pulso e nas costas o que
pode estar relacionado Leso por Esforos Repetitivos (LER). Os trabalhadores
faziam o mesmo tipo de esforo durante um longo perodo de tempo e permaneciam
muitas horas, por vrios dias seguidos, desempenhando a mesma atividade, geralmente
sem pausas para descanso, sem mudana de posio ou de movimento, causando assim
405 Os manzus ou covos cheios de lagostas pesam aproximadamente 40 quilos cada um quando so retirados da gua do mar.
333
leses406. O preconceito cultural estava presente quando associavam as dores com a
idade, isto , com a velhice, e no com a atividade de trabalho. Esse entendimento
dificultava a tarefa de convenc-los de que na verdade estavam doentes e necessitavam
de cuidados, precisavam fazer alongamento e pausas no trabalho.
5.3.1.2. Cegueira
A exposio excessiva ao sol prejudicava a viso dos pescadores, que

comentaram ter medo de ficarem cegos. Durante a entrevista, apontaram para um
pescador e comentaram que ele j no enxergava quase nada e no conseguia mais
trabalhar. O reflexo dos raios do sol no espelho dgua, com o passar dos anos, pode
ocasionar ceratites, catarata, ptergio e at mesmo cegueira407.
5.3.1.3. Alergias, feridas na pele
Os colhedores de laranja protegiam o corpo do sol para evitar alergias e leses

na pele. Estavam acostumados com as vestimentas e no sentiam calor. Alguns
relataram que tiveram coceiras na pele por causa do agrotxico quando comearam a
trabalhar na colheita. Os vendedores ambulantes buscavam proteo permanecendo
406 Quando as roldanas no funcionavam, os pescadores tinham que retirar os covos ou manzus do mar de maneira manual. Eram usados ganchos como
ferramentas para puxar a armadilha. Cada covo, junto com as lagostas molhadas, pesava em mdia 40 quilos. A tarefa costumava ser realizada por dois
pescadores ao mesmo tempo. O movimento contnuo de flexes e o esforo fsico despendido para a retirada dos covos prejudicavam as articulaes,
principalmente na regio lombar e nos membros superiores (ombros, cotovelos e mos).
334
debaixo das marquises ou de guarda-sis. Os catadores de materiais reciclveis usavam
apenas bon e no tomavam demais cuidados, apesar de ficarem longos perodos
expostos ao sol. Os catadores comentaram ter micoses, feridas, sarnas, piolhos e outras
doenas de pele por falta de higiene pessoal, pois no tomavam banho e trocavam de
roupa regularmente.
Os pescadores disseram cobrir o corpo todo para se protegerem do sol, mas que
devido ao calor e umidade, acabavam trabalhando com pouca roupa. A intensidade da
luz solar sobre a pele com resqucios de sal e a brisa martima causavam feridas,
escaras, rachaduras e dermatites. A permanncia constante dos ps no cho molhado do
barco e o fato de no usarem calados adequados provocava micoses.
5.3.1.4. Dor-de-cabea, sinusite e bronquite
Os camels, catadores de materiais reciclveis, colhedores de laranja e

pescadores reclamaram de problemas nas vias areas superiores. A maioria se referiu
rinite, sinusite, bronquite e dor-de-cabea como males comuns. A mudana brusca de
temperatura (calor e frio num mesmo dia) provocava dores de cabea e crises de
bronquite nos entrevistados. Os vendedores ambulantes e catadores relacionavam as
alergias poluio provocada pelo excesso de carros nas ruas.
Os colhedores disseram ficar doentes por causa da poeira e dos agrotxicos
usados para evitar pragas nos ps de laranja. O produto qumico causava coceiras no
corpo, ardncia nos olhos e falta de ar. Os bias-frias apresentavam rachaduras nos
lbios e secura na boca constantemente. Bebiam gua para diminuir o incmodo. A
situao piorava quando chovia ou ventava logo aps a pulverizao com o veneno. Um
335
trabalhador de mais de 70 anos, que estava h cinco anos na colheita da laranja, havia
trabalhado a vida inteira no corte de cana-de-acar, tendo sido expulso por no
conseguir atingir as metas de produtividade por causa da idade e do desgaste fsico. Ele
disse o seguinte:
Eu tenho bronquite crnica. J fui parar no hospital vrias vezes.

No corte da cana era pior por causa da queimada. Era s fumaa
e fuligem. A minha alergia comeou daquela poca. Depois, na
(colheita da) laranja, tem o veneno e a poeira. Ficam cheios de
p os galhos e as frutas. Tomo remdio apenas quando tenho
crise mais forte. Sinto falta de ar sempre.
5.3.2. Sade mental no trabalho
5.3.2.1. Sofrimento no trabalho
A maioria dos pescadores, catadores de materiais reciclveis, vendedores

ambulantes e colhedores de laranja disse ter insnia, sono irregular, cansao fsico e
mental crnico, hipertenso, ansiedade, nervosismo, gastrite, lcera e falta de apetite.
Os trabalhadores comentaram que os sintomas fsicos e o sofrimento psquico estavam
relacionados com a atividade de trabalho. Desse modo, possvel confirmar que os
trabalhos desenvolvidos no se tratam simplesmente de atividades braais, que qualquer
sujeito com disposio fsica poderia executar. So necessrias ateno e qualidades de
inteligncia prtica para executar as tarefas e resolver problemas. Alm disso,
336
importante considerar os aspectos subjetivos, isto , o sentido do trabalho para os
sujeitos.
A jornada de trabalho prolongada, durante praticamente todos os dias da
semana; o ritmo de trabalho intenso; as poucas pausas; a presso dos donos de barcos e
dos gatos e empreiteiros para aumentar a produo; os ganhos incertos; o pouco
tempo para o sono e descansos; e a falta de frias levava os trabalhadores a um estado
de ateno, alerta constante e estresse. Essa situao perdurava mesmo depois do
trabalho. Sentiam dificuldade em relaxar, estavam sempre tensos, preocupados. Os
sujeitos comentaram que no conseguiam relaxar, abstrair, desligar e pensar em outra
coisa a no ser no trabalho do dia seguinte; nas metas a cumprir; na produo; nos
relacionamentos sociais conflituosos; na falta de dinheiro; no pagamento de dvidas; nos
riscos de acidentes e doenas a que estavam sujeitos; no medo do futuro; na falta de
trabalho; no envelhecimento; em ficar incapacitado; no desemprego; e na violncia,
entre outros problemas.
Os pescadores sentiam medo de no ter lagostas para pescar; de produzir pouco
e ser excludo da equipe; de tempestades, vento forte, ondas gigantes; do barco virar; de
carem no mar; de serem atropelados por embarcaes maiores, entre outros. Ficavam
atentos a qualquer barulho que pudesse identificar a aproximao de navios,
principalmente noite, o que prejudicava a qualidade do sono e o repouso. Na pesca
com os manzus ou covos, era exigida alta carga cognitiva, devido ateno para
os locais onde as gaiolas eram depositadas e para seu manuseio no momento de
utilizao os pescadores tinham que calcular, por exemplo, a maneira de colocar o
covo para que as lagostas adultas entrassem e ficassem presas na armadilha e pensar
em como consertar os manzus em caso de danos. Como os barcos costumavam
337
mudar de local em busca de mais lagostas, eles tinham que ter noo dos locais exatos
para a colocao dos manzus e sinalizadores (bias de isopor).
O sono irregular; as poucas horas de repouso; o medo da violncia e de roubos; o
risco de atropelamentos; as humilhaes; agresses verbais e fsicas; o medo de no
encontrar materiais reciclveis para coleta; de no vender as mercadorias; da
fiscalizao; o congestionamento; e o trnsito intenso na rua afetavam a sade fsica e
mental dos catadores e camels. Alm dos problemas de sade referidos acima, foram
encontrados casos de soropositivos ao HIV e de pessoas com distrbios psiquitricos
graves entre os entrevistados. Havia preocupao, pois os sujeitos no faziam
acompanhamento mdico. Os catadores Luzia, portadora de esquizofrenia, e Lus,
portador de HIV, ambos moradores de rua, disseram que:
Luzia
Eu no sei o que tenho direito. S sei que fui internada no
Hospital Psiquitrico do Mandaqui duas vezes e uma vez no
Hospital Vera Cruz. Falam que tenho psicose. assim que se
fala? (a catadora pergunta para a pesquisadora). Sei l... s
vezes fico fora de mim, quebro tudo que vejo pela frente. Acho
que tem gente querendo me matar (delrios). Viro um bicho.
Depois passa. Minha famlia no me quer por perto. Eles tm
raiva por causa de meu passado. J bebi, j tomei droga demais.
Tive vrios homens, casamentos... Sempre gostei da rua, de ficar
na rua... Minha irm criou minhas trs filhas. Elas so moas.
Tem at casada e eu sou av. difcil eu encontrar com eles.
Moram muito longe. Hoje no bebo mais e no tomo droga. No
tomo os medicamentos da mdica e parei de ir s consultas...
No adianta. Estou na pior. No consigo andar. Um carro
atropelou minha carroa e eu machuquei o p. A roda da carroa
com peso e tudo passou em cima do meu p (o p estava
enfaixado com uma gaze suja). Estou sem carroa. Pego os lixos
338
em saquinhos pequenos e levo at o ferro velho pra vender. No
consigo andar direto, vou mancando. Tem um colega carroceiro
que s vezes ajuda e leva o lixo pra mim. Tenho uma prima que
gosta de mim e me ajuda quando preciso com dinheiro ou
quando tenho crise. Quando estava boa e conseguia andar, ia aos
domingos na casa dela.
Luis
Eu tive paralisia infantil e fiquei com a perna torta. Mesmo
assim, puxava carroa. O peso da carroa forou meu joelho e
acabou quebrando. Hoje em dia no puxo mais carroa tenho
que pagar um ajudante, R$ 60,00 por ms. Eu vou junto,
segurando numa muleta. Peguei AIDS na rua no sei como. Se
foi por droga (dividindo seringa) ou com mulheres. Fui at a
Santa Casa (hospital) mas no consegui continuar o tratamento.
Como vou at l desse jeito? No consigo andar direito. Os
remdios estragam o estmago, fazem mal e eu esquecia de
tomar. Dava muito trabalho. Tenho que trabalhar. Morrer vou
morrer mesmo. Decidi deixar como est. Vou levando a vida.
Quero receber meus direitos (LOAS), pois sou deficiente fsico.
Estou pedindo cadeira de rodas na igreja de Santana. Voc
acredita que roubaram a minha outra cadeira de rodas? Estou
sem documentos. Preciso regularizar para poder pedir o
LOAS408.
A minoria buscava tratamento nas Unidades Bsicas de Sade ou em hospitais

pblicos409, apenas aqueles com os casos mais graves. Consideravam perda de tempo,
pois sabiam que no seria possvel dar continuidade ao tratamento devido ao trabalho.
408 LOAS um benefcio de um salrio mnimo mensal pago s pessoas idosas com 65 anos ou mais, conforme o estabelecido no Art. 34 da Lei n 10.741, de 1
de outubro de 2003 o Estatuto do Idoso, e s pessoas com deficincia, incapacitadas para a vida independente e para o trabalho. Est previsto no artigo 2, inciso
IV, da Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS (Lei n 8.742 de 7 de dezembro de 1993) e regulamentado pelo Decreto n 1.744, de 8 de dezembro de 1995 e
pela Lei n 9.720, de 20 de novembro de 1998, em vigor desde 1 de janeiro de 1996. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) e Instituto
Nacional do Seguro Social (INSS).
409 A maioria dos catadores de materiais reciclveis entrevistados nessa pesquisa recorriam ao Centro de Sade Escola Barra Funda e ao Hospital da Santa Casa
de Misericrdia de So Paulo em caso de necessidade.
339
Nas instituies de sade, recebiam, quando disponveis, os medicamentos necessrios,
como remdio para presso alta; analgsico; antiinflamatrio; e calmantes, entre outros.
Comentaram que o jeito era deixar a dor pra l,esquecer que ela (dor)
existe, descansar um pouco, consumir bebida alcolica e drogas em geral e continuar
trabalhando. Percebeu-se que tanto na atividade de trabalho, como nos momentos de
descanso, o consumo de drogas e bebidas possibilitava esquecer os sofrimentos no
corpo e na vida. Na verdade, os trabalhadores eram destitudos do direito de
adoecimento. No podiam parar de trabalhar, no tinham tempo para buscar assistncia
mdica, caso contrrio, no tinham como ganhar o po de cada dia. Neste caso, os
princpios de quem no trabalha, no come e riqueza de pobre sade eram muito
fortes na vida desses homens e mulheres que lutavam o tempo todo para se afirmarem
como trabalhadores honestos e dignos.
O modo de vida era considerado normal e comum pelos trabalhadores.
Disseram que sempre viveram assim e que estavam acostumados com os problemas
no trabalho, famlia, sade e falta de dinheiro, entre outros. A sada era ignorar essas
denominaes, fazendo uso de drogas, bebidas ou, em alguns casos, enlouquecendo e
fugindo da realidade. Ficou claro o mecanismo de negao do sofrimento, pois entre
palavras faziam questo de ressaltar que estava tudo bem; que a situao que viviam
era boa, pois apesar de tudo tinham o que comer, um canto para dormir e trabalho.
No precisavam roubar. Outros diziam que era a vontade de Deus e alguns nem se
permitiam pensar no que mais os incomodava no trabalho e na vida. Preferiam ficar
calados, pois no encontravam resposta. Ela estava contida, para que no sentissem a
dor da situao vivida.
Os pescadores e os catadores de materiais reciclveis foram unnimes ao relatar
o sofrimento mental decorrente do distanciamento da famlia e dos amigos. O
340
isolamento social; a impossibilidade de conviver com entes queridos, de acompanhar o
nascimento e crescimento dos filhos; a saudade da companhia da esposa ou namorada; a
falta de relacionamento sexual; e o medo da traio os deixavam tristes e deprimidos.
Como estratgias defensivas410, estabeleciam um pacto de silncio, que significava ser
proibido comentar estas questes no grupo. Toda ateno era voltada para a rotina de
trabalho e para solucionar questes prticas do dia-a-dia. Aguardavam com ansiedade o
reencontro com a famlia.
A situao dos catadores era mais grave, pois a maioria tinha perdido vnculos
com pessoas da famlia h muito tempo. Sentiam-se culpados e envergonhados pelo
fracasso na vida. No queriam que entes queridos soubessem que eram catadores de
lixo. Pareciam guardar segredos e evitavam falar do passado. Esse momento
costumava ser tenso e causar incmodo. Os motivos eram os mais variados, como
abandono por causa de drogas, alcoolismo e doena mental; roubo; homicdio; priso;
fracassos; falncia nos negcios; e traio, entre outros. A solido era constante, pois
trabalhavam e viviam sozinhos. A integrao social era circunstancial ou temporria,
enquanto ficavam em albergue, ou quando permaneciam em grupo noite, como forma
de defesa contra a violncia. O apego afetivo aos cachorros era uma forma de minimizar
o sofrimento pela falta de relaes sociais.
Em termos de estratgia defensiva411, percebeu-se que a atividade de pescador
de lagosta uma profisso predominantemente masculina em que exigida uma prova
de fora fsica, coragem, iniciativa, disposio para o trabalho e bravura para aguentar
as vertigens, tonturas, enjos e o sentimento de medo e insegurana. Ao ouvirem a
pergunta sobre o medo, todos riram, dizendo que a pessoa no podia demonstrar
qualquer fraqueza, pois seria colocada para fora do grupo nas prximas viagens.
410 DEJOURS,C. (1987). A loucura do trabalho: estudo de psicopatologia do trabalho. So Paulo: OBOR Editorial.
411 C. DEJOURS (1987).
341
Aqueles que admitiam sentir medo eram considerados homens fracos, que no
serviam para enfrentar as agruras no mar. Assim mesmo, a maioria confessou que sentiu
vertigens e enjos, principalmente nas primeiras viagens e nos momentos de tempestade
e ventania em que o barco balanava.
A defesa psquica tambm se manifestou quando a pesquisadora questionou o
uso de hidratante e protetor solar e culos de proteo contra o sol, devido a riscos para
a sade. Os trabalhadores alegaram que no estavam acostumados a ter estes cuidados e
que a prpria atividade de trabalho dificultava adotar estas medidas de preveno. Nesse
caso, era importante pensar em formas mais efetivas de conscientizao sobre os riscos
de exposio ao sol, talvez com palestras proferidas por especialistas na rea de
dermatoses ocupacionais periodicamente. Um dos pescadores disse em tom de gozao:
Ah, ou a gente fica passando hidratante, protetor solar toda hora,

ou a gente trabalha. No d tempo, muita correria. Esse
trabalho no d para ter pele sensvel no (risadas dos
integrantes do grupo) e usar culos no d. A lente fica
embaada, os culos caem no cho e quebram [os argumentos
pareciam
dizer
que
estas
medidas
de
preveno
no
combinavam com a atitude de macho e de bravura].
O desgaste fsico e psquico fazia com que muitos no conseguissem mais

desenvolver sua atividade aps os 50 anos de idade. A aparncia fsica de um pescador
aps 30 anos no mar de algum bem envelhecido. Esse fato foi observado entre os
catadores, colhedores de laranja e camels. O trabalho pesado, os efeitos do sol na pele
e o estresse fsico e emocional contribuem para o envelhecimento precoce do
trabalhador. Na fala de um dos pescadores, ficou claro o desalento e a preocupao com
o futuro:
342
Olha aqui a gente s serve quando d pr trabalhar. Tem que ter
fora, sade, seno os mestres no escolhem mais a gente. Eles
pegam os mais fortes, que no tm problema de sade e que no
criam encrenca. O trabalho to puxado que a gente no
aguenta por muitos anos. D pra trabalhar at uns 50 anos,
depois gente no agenta, est cansado, com problemas na
coluna, nos brao e ombros. Agora tem dono de barco que gosta
de levar pescador com experincia (eram os pescadores com
mais de 50 anos sendo que alguns possuam entre 58 a 60 anos),
que conhece o mar. Pelo menos um deles vai no barco.
A questo da perda da fora fsica em funo do desgaste no trabalho e do
envelhecimento era importante para insero dos trabalhadores em determinadas
ocupaes na trajetria profissional. Quando jovens, conseguiam trabalhar em vrias
funes, como metalrgicos; pedreiros; carpinteiros; pescadores; cortadores de cana-deacar; colhedores de laranja; empregadas domsticas; e lavadeiras, entre outras.
Percebeu-se que a maioria deixou de ser assalariada na maturidade e na velhice. Faziam
bicos e trabalhos temporrios, como camels; catadores de materiais reciclveis;
vigias; montadores de bijuterias; entregadores de jornal e anncios; e carregadores de
placas, entre outros.
5.3.2.2. Prazer no trabalho
Todos comentaram que apesar do trabalho precrio, rduo e pouco valorizado,

existiam aspectos que proporcionavam satisfao. O prazer no trabalho estava
relacionado preservao da natureza; a sentirem-se teis para a sociedade; a cuidar do
343
meio ambiente; a ganhar dinheiro com seu prprio suor; a ocupar a cabea de maneira
proveitosa; a no ficar parado; e a exercitar o corpo, entre outros motivos. Os
trabalhadores por conta-prpria, vendedores ambulantes e catadores comentaram que
gostavam da liberdade de no ter chefia, patro e no ficar sob vigilncia constante.
Ter horrio flexvel, apesar das jornadas prolongadas, ganhar tudo o que produziam e
ter rendimentos maiores eram motivos de grande satisfao.
Gostavam de trabalhar ao ar livre, em lugar aberto, ao contrrio do ambiente
fechado de fbrica. Os colhedores e pescadores comentavam de maneira saudosa a
poca da infncia ou o incio da adolescncia, em que mexiam na terra. O trabalho na
lavoura consistia em tradio familiar, isto , o saber fazer era transmitido de gerao
em gerao. Os pescadores de lagosta e colhedores de laranja eram os que tinham maior
identificao com a profisso. Alguns disseram que no trocariam o seu trabalho por
outra atividade, mesmo ganhando mais.
Vrios entrevistados valorizavam os relacionamentos sociais e a convivncia
social. Para alguns, essas amizades construdas no ambiente de trabalho tinham sentido
de solidariedade e de pertencer a um grupo. O respeito obtido pelo pblico e os clientes
era importante. Gostar de fazer negcios, vender, conhecer pessoas novas e agradar os
fregueses eram as caractersticas mais destacadas pelos trabalhadores. Os comentrios
de um camel e de um catador de material reciclvel foram os seguintes:
Gosto da amizade que fao aqui. Sou camel h muitos anos e

conheci muita gente. Tenho alguns amigos que encontro at
hoje. Deixaram de ser vendedores e foram embora, mas sempre
voltam para fazer visita, para ver a gente. Gosto de falar com os
fregueses. Tenho fregueses h anos. S compram aqui. Eu ligo
para casa dela (uma cliente) para avisar que chegou o que ela
gosta. Depois passa aqui. Gosto de agradar os clientes. Ver os
344
clientes satisfeitos. Tem gente que vem para dar um oi e bater
papo. No compram nada, mas se preocupam com a gente. Uma
pessoa j trouxe remdio para mim porque disse que eu estava
doente. Outro dia ganhei presente... Isso muito bom.
Tem gente ruim, mas tem gente muito legal. Eu conheo muitas
pessoas que gostam de ajudar. Elas guardam papel e papelo
para mim. Passo nos escritrios, lojas e prdios e est tudo
guardado. Ganho roupas, sapatos e comida. Sou conhecido pelo
pessoal desse bairro. Estou aqui h muito tempo. Gosto de
dividir comida e tudo que tenho com os meus colegas de rua. As
pessoas passam, vo embora, mas legal dar as coisas, dividir,
fazer o bem. Tambm j fiz amizade com o pessoal nos
albergues. Nunca mais encontrei, mas foi muito bom na poca...
Os pescadores de lagosta e colhedores de laranja trabalhavam com pessoas

conhecidas e vizinhas. As famlias conviviam h longa data. A proximidade fazia com
que os laos sociais fossem fortes. A amizade permanecia fora do trabalho. Os
trabalhadores recebiam apelidos construdos pelo grupo. Os colhedores brincavam
jogando pedaos de laranja um no outro, por exemplo. J os pescadores disseram que o
humor, as gozaes e a solidariedade ajudam nos momentos difceis, contribuem para a
integrao do grupo.
Por outro lado, alguns trabalhadores, principalmente catadores e camels,
disseram gostar apenas do dinheiro que recebiam para sobreviver e que no se
identificavam com a ocupao. Aquela atividade era como outra qualquer e apenas um
meio de sobrevivncia. No havia qualquer sentido no trabalho, alm do dinheiro.
Parecia que eram a nica atividade que restava para pessoas como eles, isto , sem
estudo e velhos. A melhor atitude era no pensar muito, no encher a cabea, no
345
esquentar a cabea, pois nada iria mudar. O destino estava selado na pobreza e misria.
Tais trabalhadores demonstravam sentimento de desesperana mais que conformismo.
5.4. Expectativas para o futuro
Adquirir ou reformar casa prpria e ter um lugar fixo de moradia eram

expectativas
da
maioria
dos
trabalhadores.
Comprar
ou
trocar
de
carro,
eletrodomsticos, televiso e aparelho de som, entre outros objetos, estavam entre os

desejos dos entrevistados, assim como adquirir meios de transporte como a perua
Kombi ou a caminhonete para utilizar no trabalho. Ter um pedao de terra para
plantar e criar gado no local de origem, principalmente no Nordeste, era a meta de
alguns sujeitos. Estavam saudosos dos familiares e dos modos de vida que tiveram na
infncia.
Alguns nutriam a esperana de receber aposentadoria ou algum benefcio na
velhice para sobreviver, pois no haviam tido condies de poupar qualquer dinheiro.
Dessa forma, planejavam retornar aos estudos e buscar qualificao, principalmente os
mais jovens. O objetivo era conseguir uma melhor recolocao no mercado de trabalho,
tanto na iniciativa privada, como em rgos pblicos. Preferiam o emprego pblico, ou
com carteira de trabalho assinada, que possibilitava ter acesso aos direitos. Outros no
acreditavam que fosse possvel melhorar os rendimentos.
Os trabalhadores com poucas chances de incluso no mercado formal pensavam
em abrir pequenos negcios ou fazer bicos em atividades que no exigissem tanto
esforo fsico. Ficavam extremamente preocupados com o dia em que no conseguiriam
346
mais trabalhar devido velhice, doenas e outros problemas. A maioria dos sujeitos
queria ter sade, fora, disposio, cabea boa para continuar trabalhando, para
comer, ter um teto para viver, comprar aquilo de que gostava e ter tempo para diverso.
Todos disseram ter o desejo de construir uma famlia e reencontrar parentes distantes.
Queriam ver os filhos e netos estudando para ter uma profisso e futuro melhor. No
desejavam aos descendentes a mesma trajetria profissional e de vida que tiveram.
347
CONSIDERAES FINAIS
Um dos impactos das polticas neoliberais de ajustamento econmico no mundo

do trabalho a destruio cada vez maior do emprego formal, causando o aumento do
desemprego e, em consequncia, de um segmento da informalidade no mercado de
trabalho. O trabalho informal, que nas dcadas de 60 e 70 era considerado como uma
situao transitria, fadada a desaparecer com o avano e desenvolvimento do
capitalismo no Brasil, torna-se pelo contrrio condio permanente no nosso
moderno e flexvel mercado de trabalho.
O trabalho informal configura-se como uma regra normativa do mercado e se
constitui nas tradicionais estratgias de sobrevivncia de trabalhadores desempregados
devido reestruturao produtiva e s transformaes econmicas, principalmente nas
dcadas de 80 e 90. A crise financeira provoca a corroso do trabalho contratado e a
eroso do emprego regulamentado que foram dominantes at ento no sculo 20 e que
vm sendo suplantados por diversas formas alternativas de trabalho e subtrabalho que
frequentemente substituem o trabalho formal, gerando novos e velhos mecanismos de
intensificao e mesmo de autoexplorao da atividade produtiva. Os modos de
precarizao do trabalho, o avano tendencial da informalidade e o desemprego
acentuam a tragdia social em que estamos envolvidos412.
As estatsticas oficiais apresentam um quadro preocupante. A Organizao
Internacional do Trabalho (OIT) antecipou que, dada a ampliao da crise, at 2,4
milhes de pessoas podero entrar nas filas do desemprego regional em 2009413,
somando-se aos quase 16 milhes hoje desempregados, sem falar no desemprego oculto
412 ANTUNES, Ricardo (2009). Os dilemas do trabalho no limiar do sculo 21. CULT, n 139, Ano 12. www.revistacult.com.br. Consulta realizada em
06/10/2009.
413 OIT (2009). Panorama laboral para Amrica Latina e Caribe. Janeiro de 2009. www.oitbrasil.org.br. Consulta em 06/10/2009.
348
e em outros mecanismos que mascaram as taxas reais de desemprego nas regies da
Amrica Latina e do Caribe.
Minha pesquisa destaca os trabalhadores por conta-prpria, trabalhadores
autnomos, trabalhadores temporrios e os assalariados sem carteira nos espaos da
cidade, do campo e do mar. As formas de trabalho informal que configuram este
segmento no so novas e fazem parte da velha informalidade. A questo como
essa velha informalidade, representada pelas ocupaes tradicionais, faz parte da
nova informalidade, decorrente do desemprego nas dcadas de 80 e 90, e como ela
est sendo adequada ao atual padro de acumulao capitalista.
As atividades informais dos vendedores ambulantes e dos catadores de materiais
reciclveis estudados, apesar de possurem caractersticas de atividade autnoma e
independente, na verdade, explicitam a relao de subordinao produo
capitalista. Os camels vendem produtos sem impostos, adquiridos nas distribuidoras
que representam grandes empresas nacionais e internacionais, principalmente as de
origem chinesa. Raras vezes, podem ser observadas mercadorias de produo
genuinamente artesanal.
Os catadores de materiais de reciclagem contribuem diretamente para o
desenvolvimento das indstrias de reciclagem, como a indstria de alumnio; papel; e
plsticos, entre outras empreendimentos de grande porte que contam com a produo
do trabalho autnomo de milhares de catadores de materiais de reciclagem,
pertencentes ou no a cooperativas. No momento de minha pesquisa, vrias
cooperativas deixaram de funcionar devido crise mundial e desvalorizao do valor
dos produtos. Muitos catadores procuraram trabalhar em outras ocupaes e alguns
continuam nessa atividade, vendendo os materiais para ferros-velhos ou cooperativas
maiores e mais estruturadas.
349
Os trabalhadores autnomos e as indstrias esto situados em pontas distintas da
cadeia produtiva. As empresas se eximem de qualquer responsabilidade pela mo-deobra daquele que fornece a matria-prima para sua produo. A mesma constatao
observada entre os pescadores e os trabalhadores agrcolas, que so considerados
trabalhadores temporrios. A produo da pesca e da colheita atende demanda das
indstrias de pescados, de suco de laranja e das empresas de exportao. Os pescadores
e colhedores de laranja no possuem qualquer vnculo de trabalho direto com as
indstrias. So mo-de-obra barata e explorada, que se submete a condies de trabalho
precrias para poder sobreviver.
Neste estudo, os trabalhadores rurais esto ocupados na colheita da laranja, da
cana-de-acar, da mandioca e do milho, entre outras culturas, durante o ano. J os
pescadores trabalham na pesca da lagosta durante o perodo permitido por lei. O
importante perceber, tanto entre os colhedores, como entre os pescadores, a existncia
de vnculos de trabalho permanentes com empreiteiros, gatos e os donos de barcos
(conhecidos como armadores). Isto significa que os trabalhadores so mo-de-obra
terceirizada e subcontratada pelas grandes indstrias. A atividade informal, nesses
casos, possui caractersticas de trabalho assalariado, constatando-se uma relao de
assalariamento. O fator mais agravante dessa situao a ausncia do vnculo
empregatcio formal com as empresas e, consequentemente, o no-reconhecimento dos
direitos dos trabalhadores.
Por esse ngulo, percebe-se a crescente participao do trabalho informal nas
esferas produtivas e improdutivas do capital. A imbricao de atividades autnomas;
independentes; assalariadas a regra no mercado. A viso de um mercado
segmentado em setor formal, setor informal e setor marginal no corresponde aos
resultados de minha pesquisa.
350
A utilizao das trajetrias ocupacionais como instrumental analtico contribui
para a compreenso e a discusso crtica dos conceitos tericos sobre trabalho informal,
empreendida em meu estudo. possvel observar que tanto ao longo do tempo e em
vrios espaos, quanto em um mesmo ponto do tempo e do espao, o
desenvolvimento de mltiplas atividades, de maneira concomitante ou sequencial, no
permite uma anlise a partir de categorias tradicionais e de sistema classificatrio
limitado.
A anlise das trajetrias ocupacionais possibilita recuperar no s a sucesso de
atividades desenvolvidas ao longo da vida, como tambm sua repercusso sobre a
subjetividade do trabalhador. Sendo assim, as trajetrias deixam transparecer as
preferncias, os desejos, o prazer, o sofrimento, as expectativas e as aes pessoais,
polticas e profissionais que se desenvolvem ao longo de uma vida de trabalho. A
utilizao mais ampla das trajetrias ocupacionais mostrou a constante mutao no
trabalho por que passa o trabalhador. Seguindo a mesma linha de raciocnio, podemos
estabelecer que a conscincia de classe e as aes econmicas e polticas por ela
determinadas so o resultado da acumulao de experincias ao longo de uma vida
enriquecida por mltiplas e diferenciadas atividades414.
O estar trabalhador informal, estar trabalhador autnomo ou, estar
trabalhador assalariado com carteira revela a passagem por inmeras ocupaes
formais e informais e a mudana constante a que os trabalhadores esto submetidos
durante sua trajetria. A passagem por ocupaes transitrias, que muitas vezes se
tornam permanentes, interfere na experincia subjetiva dos trabalhadores e na
construo da identidade social desses sujeitos.
414 MALAGUTI, Manoel Luiz (2000). Crtica razo informal: a imaterialidade do salariado. So Paulo: Boitempo; Vitria: EDUFES, 173p.
351
Parece inusitado pensar em organizao dos trabalhadores autnomos e
independentes. algo raro, mas que existe na forma de movimentos sociais,
sindicatos e associaes. Tais instncias representativas lutam pela regulamentao da
profisso, pelo respeito ao trabalhador e contra a violncia. Os movimentos sociais
costumam unificar suas bandeiras de luta, como o caso do Movimento Unidos dos
Camels (MUCA) e do Movimento dos Trabalhadores Sem Teto do Rio de Janeiro.
Devemos ressaltar a ao do Sindicato dos Trabalhadores Informais da Central nica
dos Trabalhadores, que visa organizar as categorias informais na cidade de So Paulo.
As manifestaes so circunstanciais e o nmero de participantes efetivos varivel.
Apesar da experincia de organizao, a maioria dos entrevistados em meu
estudo prefere estar empregado, ser assalariado com carteira e usufruir dos direitos
trabalhistas e previdencirios e dos benefcios que as empresas oferecem. A condio
salarial um sonho a ser conquistado, mesmo que as condies para atingir essa meta
sejam precrias. Os trabalhadores informais no possuem um projeto coletivo, de longo
prazo, de transformao da sociedade. Eles so imediatistas e querem um emprego para
poder consumir e satisfazer suas necessidades de sobrevivncia.
possvel constatar que a insero e permanncia nessas ocupaes informais e
precrias ocorre por falta de opo. Um dos aspectos mais ressaltados pelos
entrevistados a falta de proteo e de direitos sociais e trabalhistas na ocupao
informal. O ganho por produo e um bom rendimento, muitas vezes maior do que os
dos trabalhadores contratados, parece ser um atrativo para os jovens, mas na maturidade
e na velhice, o bico, o subemprego, o trabalho temporrio e a atividade informal
deixam de ser vantajosos. A falta de uma aposentadoria e a necessidade de continuar na
ativa, seja para complementar o valor do benefcio, para o autossustento ou para manter
os filhos e netos, entre outros familiares, impossibilita aos idosos parar de trabalhar.
352
Tais situaes so parte da vida desses cidados de segunda categoria. Os
trabalhadores com baixa escolaridade e qualificao e idade avanada possuem poucas
perspectivas de conseguir uma melhor insero no mercado de trabalho.
A rotatividade de trabalho ocorre entre ocupaes informais e precrias. O
subemprego provisrio-permanente, a instabilidade no trabalho, a insegurana
financeira, a pobreza e a ausncia de direitos acabam sendo a dura realidade de milhes
de brasileiros, tanto homens, quanto mulheres, idosos e jovens. O trabalho informal e
suas consequncias sobre a sade dos trabalhadores, os acidentes de trabalho e as
doenas profissionais so motivos de preocupao de organizaes nacionais e
internacionais.
As polticas, nacionais e internacionais, de sade e segurana na economia
informal no conseguem mapear exatamente como vivem e trabalham esses sujeitos,
que se encontram margem dos direitos de cidadania. Meu estudo props compreender
as trajetrias dos trabalhadores informais e suas condies de vida, trabalho e sade,
com o propsito de contribuir para a elaborao de polticas pblicas voltadas a essa
populao. Um aspecto importante pensar o tipo de incluso que deve ser
implementado em relao a essa populao vulnervel. A proposta que ocorra um
processo de incluso social em que a opinio e a ao dos sujeitos sejam levadas em
considerao.
A incluso social dos trabalhadores informais deve ser no trabalho decente - o
que implica ter proteo legal, direitos trabalhistas e previdencirios, remunerao
adequada, garantias de condies de sade e de segurana no trabalho e respeito nas
relaes de trabalho. A dignidade do trabalhador deve ser respeitada, muito alm das
metas de produo e dos lucros das empresas e negcios em geral.
353
A eficcia das polticas pblicas415 voltadas a esse segmento da populao alvo
de crticas e controvrsias. Sem tirar o mrito das inmeras iniciativas de incluso para
a formalidade, de combate desigualdade social, precisamos questionar o modelo de
desenvolvimento econmico e social e o papel do Estado. Vivemos numa sociedade
salarial incompleta, desde sempre, e possumos uma cidadania regulada pelo
trabalho formal. Nesse contexto, encontramos uma grande porcentagem de brasileiros
que vivem em condies precrias, sem qualquer proteo, na pobreza e na misria.
Um dos grandes dilemas do sculo XXI a questo do emprego, do trabalho e
do meio ambiente. Vivemos uma contradio social cada vez mais vital. Os empregos
se reduzem, aumentando os ndices de desemprego, de empobrecimento e de
miserabilidades social416. Mais de 1,2 bilho de trabalhadores no mundo esto vivendo,
com suas famlias, na pobreza. Alm disso, 620 milhes vivem na extrema pobreza, isto
, com menos que US$ 1,25 por dia417. Em resposta a essa situao, o capitalismo
global e suas transnacionais recuperam os nveis de crescimento econmico, utilizandose de inmeras formas de trabalho precrio, da informalidade, da intensificao do
trabalho e da superexplorao da mo-de-obra.
importante mantermos os ideais de um Estado de Bem Estar completo e de
uma sociedade civil mais participativa e solidria nas questes pblicas. Nesse sentido,
pensamos em um modelo de desenvolvimento em que sejam considerados os interesses
sociais e a defesa do meio ambiente. A prioridade devem ser os investimentos na
educao, em primeiro lugar. Com uma educao bsica, fundamental e mdia de
qualidade, podemos vislumbrar um desenvolvimento com incluso social. Os direitos
415 Organizao Internacional do Trabalho (OIT) (2009). A agenda do Trabalho Decente e a economia informal. Polticas para facilitar a transio para a
formalidade. Seminrio Tripartite A economia informal no Brasil: polticas para facilitar a transio para a formalidade. Braslia, 12 e 13 de maio de 2009.
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416 ANTUNES, Ricardo (2009).
417 International Labour Office (ILO) (2009). Global Employment Trends Update. Geneve, may, p. 5.
354
de cidadania se traduzem em ter acesso educao, aos servios de sade, ao trabalho
decente e segurana, entre outras necessidades.
Sem igualdade social, o crescimento econmico no pode ser sustentvel. Se no
se ampliarem a todos os cidados as oportunidades reais disponveis, os mercados
trabalharo unicamente para as elites. A desigualdade social deve ser combatida atravs
do compromisso do Estado com as camadas menos privilegiadas da sociedade e com o
desenvolvimento sustentvel. Apesar das dificuldades em identificar estratgias para
alcanar tanto o desenvolvimento, como a liberdade para os indivduos, num contexto
de tamanha desigualdade e pobreza existentes entre o povo brasileiro, fundamental
continuarmos buscando meios de tornar um mundo melhor para todos.
355
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UNIVERSIDADE DE SO PAULO

FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS

TRABALHO INFORMAL E DESEMPREGO:

TRABALHO INFORMAL E DESEMPREGO:

Tese apresentada ao Programa de Ps-Graduao em

Orientador: Prof. Dr. Sedi Hirano

Ao Prof. Dr. Iram Jacome, professor da ps-graduao e membro da banca examinadora do

Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Medicina e Segurana do Trabalho

Ao Dr. Antonio Ricardo Daltrini, gerente da Coordenao de Sade no Trabalho da

Aos membros do Programa AQUAFORUM; aos colegas da FUNDACENTRO; ao Grupo

A Marly Cardoso e Marcelo Urbano Ferreira, meus compadres paulistanos; membros da

A Thais, Leonam, Manuel e Marlia, pelo estmulo para a concluso da tese.

Ao Daniel Junior Lima pelo incentivo e apoio nos momentos crticos.

A Eliane Vainer Loeff, amiga de todos os momentos e parceira no trabalho.

Este estudo demonstra, a partir de uma abordagem etnogrfica, o processo de insero

Esse problema se torna importante na medida em que analisamos o tipo de economia,

This study demonstrates, through an ethnographic approach, the process of insertion

OS TRABALHADORES INFORMAIS NA CIDADE, NO CAMPO E, NO MAR

CAPTULO 1: ABORDAGENS TERICAS SOBRE O TRABALHO INFORMAL

1.1. DEBATE SOBRE O CONCEITO DE INFORMALIDADE

CAPTULO 2: CAPITALISMO, DESIGUALDADE E DESENVOLVIMENTO

2.1. ESTADO E QUESTO SOCIAL

CAPTULO 3: A PESQUISA SOBRE TRABALHADORES DESEMPREGADOS E

3.1. O TRABALHO DE CAMPO

CAPTULO 4: TRAJETRIAS SOCIAIS DE TRABALHADORES DESEMPREGADOS

4.2.2. CATADORAS E CATADORES

CAPTULO 5: AS CONDIES DE SADE E SEGURANA NO TRABALHO

5.1. CONDIES DE TRABALHO

O objetivo principal deste estudo analisar a articulao do trabalho informal e

formadas por parentes e amigos. Os laos de solidariedade e de

confiana na interao social so fundamentais para o desempenho na atividade e

Os trabalhadores informais na cidade, no campo e, no mar

Nosso interesse pelo tema dos trabalhadores informais, mais especificamente

de bicos e trabalhos temporrios. Pretendem retornar para a pesca

A construo deste estudo

O primeiro captulo discute o conceito de informalidade50 51, considerando-se os

, a abordagem da economia popular; a abordagem do setor marginal58

abordagem do desenvolvimento e do subdesenvolvimento capitalista60

enfoques se baseiam na literatura nacional e internacional sobre o tema do trabalho

1.1. Debate sobre o conceito de informalidade

Segundo CACCIAMALI64, o conceito de setor informal tem sido empregado

Segundo a mesma organizao, o setor formal apresenta as seguintes

67 CACCIAMALI, Maria Cristina (2000) idem.

partir das formas de insero do trabalhador na produo busca romper a abordagem

68 CACCIAMALI (2000) idem.

determinado pas. Aqui estariam os trabalhadores por conta

73 POCHMANN, Mrcio (2001). O Emprego na Globalizao. So Paulo: Boitempo Ed.

Os trabalhadores informais seriam aqueles vinculados ao

empregado, podendo fazer uso de ajudantes no-remunerados

A capacidade de gerao de renda do trabalho informal, assim definido,

(costureiras), como na distribuio (vendedores por comisso);

1.2. Diferentes enfoques tericos sobre trabalho informal

A anlise da economia demonstra a sua insero no campo social. Os processos

, prevalecem as seguintes abordagens sobre o tema: a) Neoliberal;

1.2.1. Abordagem Neoliberal

Nesta perspectiva, convencionou-se denominar de neoliberalismo coalizo

1.2.2. Abordagem Estruturalista

O enfoque estruturalista sustentado por dois paradigmas: o marxismo e o

institucional, funcional e de relaes sociais, revela a convivncia de distintos padres

1.2.3. Abordagem Marginalista

Esta abordagem identifica a economia informal como sendo um setor marginal

capitalista), sendo tambm constituda pelos trabalhadores

108 NUN, Jos (1999).

Un conjunto de ocupaciones o actividades estabelecidas en