Pymes en La RD - 21

UNIVERSIDAD DOMINICANA O & M
Asignatura:
Contabilidad de Costos
Tema:
Las PYMES en la Republica Dominicana
Profesor:
Hctor Trejo
Sustentantes:
Crismeldy Poche
Matricula 12-EIIN-1-002
Mara Teresa Doe

Matricula 11-SIIT-1-006
Gissel Padilla
Matricula 12-EIIT-1-036
Meibelin Mndez
Matricula 11-SIIT-1-011
Diego Enrique
Matricula 11-EIIN-1-074
Manuel Melenciano
Matricula 11-SIIN-1-033
Marilenny Lorenzo Romero

Matricula 11-MIIT-1-024
Sandy Ramos
Matricula 08-SIIN-1-055
Santo Domingo, Repblica Dominicana
Noviembre de 2014
INTRODUCCIN
En este espacio se analizan algunas cuestiones acerca de la
situacin que guardan las micros, pequeas y medianas empresas en
Repblica Dominicana, y sus posibilidades de interactuar en los
procesos globalizadores de las economas internacionales de hoy en
da.
Estas empresas, independientemente de la naturaleza de su
actividad principal, presentan las caractersticas histricas que
identifican a todas las culturas del mundo desde tiempos remotos,
prcticamente desde que el hombre se vuelve sedentario, hace
aproximadamente 10,000 aos. Desde entonces, el mundo ha
observado, con algunas variantes, los grandes contrastes que an
observamos en la constitucin de las economas sociales; antes
existan los grandes empresarios (nobles y terratenientes), los
pequeos agricultores, productores y artesanos, as como aquellos
que se dedicaban a tareas productivas prcticamente de subsistencia,
lo mismo que una masa amorfa, a veces difcil de identificar, que se
dedicaban a prestar servicios de distinta naturaleza.
En la actualidad, tanto en los pases desarrollados como los que
se encuentran en proceso de desarrollo o los que simplemente estn
subdesarrollados, encontramos un gran paralelismo histrico en la
composicin de sus estructuras econmico productivas; hoy existen
los macro o grandes empresarios, pero tambin los medianos,
pequeos y micro empresarios, que se dedican a actividades cada vez
2
ms diversificadas en la medida en que la necesidad, la ciencia, la

tecnologa y la propia sociedad impactan en los grupos sociales
regionales,
nacionales
mundiales,
de
distinta
manera,
transformndolas progresiva y sistemticamente.

Nos damos cuenta que hoy, como antes, las micro, pequeas y
medianas empresas (pymes) se complementan, en mayor o menor
medida, con las actividades productivas de las grandes y macro
empresas, estableciendo relaciones directas e indirectas, en medio,
por lo general, de precarios equilibrios entre ellas.
Evolucin de las pymes en la Repblica Dominicana

Si nos trasladamos al origen de estas empresas denominadas Pymes,
encontramos dos formas, del surgimiento de las mismas. Por un lado
la que se originan como una empresa propiamente dicha, es decir, en
las que se pueden diferenciar correctamente que es una organizacin
y que es una estructura, en la cual existe una gestin de tipo
empresarial y el trabajo remunerado.
La mayora de estas son capital intensivo y se desarrollan en el sector
formal econmico. En otra parte estn las que comenzaron en un
entorno familiar y que se caracterizan por su gestin, y que solo le
preocupo la supervivencia de estas sin importarles temas tales como
los costos de oportunidades de capital, o la inversin que permiten el
crecimiento.
3
En el apoyo terico del estado del bienestar que caracterizo la

segunda posguerra y el inicio de los aos 70 de trmino una forma de
industrializacin
que se basa en la produccin masiva de bienes
similares con la organizacin de la cadena productiva y as aprovecha

la economa interna de escala y las demandas insatisfechas.
En este argumento las Pymes conservaban para s la tarea de
preservar el equilibrio socio econmico en su rol de generadoras de
mano de obra con una tendencia
de su participacin en el
establecimiento de las industrias en los pases similares a este

modelo.
Las Pymes fueron ganando espacios en la parte tanto de los empleos
como de los productos en productos, por otro lado firmas ligadas a
actividades con alto contenido cientficos o tecnolgico. Por otro lado
empresas enlazadas a una demanda de las grandes despus del
proceso de conversin de estas ltimas.
Esto no significo el desvanecimiento de las actividades de manera
tradicional
sino que muchas de estas empresas ya
lograron
insertarse a este esquema.

La dcada de los aos 80 significaron una etapa de crecimiento para
las Pymes lo que permiti que resurgieran y su rol dentro del proceso
de crecimiento econmico.
Es aquella cuya propiedad y operacin es tpicamente independiente y

realizan sus actividades en una sola planta. Este tipo de empresa no
es dominante en el sector en el que operan.
En termino general, una Pymes es aquella que cualquiera que sea las
actividades que realiza y el sector a que pertenece, no ocupa una
posicin dominante en el ramo , no dispone de elevados recursos
econmicos, posee un nmero mnimo de personal, est dirigida
personalmente por sus propietarios, quienes asumen todas las
responsabilidades, no est vinculada directa o indirectamente a los
grandes grupos financieros, ni en relacin de dependencia jurdica con
otras grandes empresas y su cifra de facturacin anual y su capital son
reducidos , en relacin al sector econmico en el que desarrolla sus
actividades.
Hay algunos autores que definen a las pequeas y medianas
empresas o pequeos negocios como algo relativo, es decir,
dependiendo de su construccin, servicios, negocios al por mayor o al
detalle, ingresos totales o promedios anuales, podemos decir que la
norma de tamao varia de programa en programa.
Existen algunos pases que definen el trmino pequea y mediana
empresa dependiendo del nmero de empleados, as como el capital
con que operan o el volumen de actividades que desarrollan.
El termino PYMES ha sido muy discutido de lograr una uniformidad de
dicho termino, sin embargo, realmente es modesto el avance logrado
5
en ese sentido debido a la heterogeneidad de criterios que envuelve

este concepto y que en buena parte depende de las condiciones
generales de cada pas y del tipo
de programas o proyectos
adoptados. De ah que las Pymes se define muchas veces en

consonancia con las condiciones generales de cada pas.
El problema mayor radica en ubicar una definicin adecuada al
termino (PEQUEA EMPRESA), esta palabra lleva implcito un
concepto de relatividad que hace muy difcil definir en trminos
absolutos de modo que sea compartido regionalmente.
En la prctica las definiciones adoptadas han respondido a criterios
pragmticos, que han seguido los legisladores, planificadores,
empresarios y tcnicos, de acuerdo a los programas de asistencia
tcnica. En trminos generales se ha dicho que la definicin adecuada
debe basarse como lo ha sido en la prctica, en el objetivo para el cual
se establece. En este sentido, se pueden clasificar las definiciones en
aquellas que aplican criterios cuantitativos o las que asumen criterios
cualitativos. De las primeras se han seleccionado indicadores entre los
que se destacan: el capital, el valor de la inversin, el nmero de
empleados, etc.
Una de las caractersticas del mercado laboral dominicano es el alto
porcentaje
de
la
poblacin
empleada
en
el
sector
de
las
microempresas y de las pequeas y medianas empresas (PYMES).

Este sector genera un 70 por ciento del empleo, si se considera que el
mismo abarca las microempresas unipersonales (los denominados
6
trabajado-res por cuenta propia) y aquellas empresas con hasta 50

empleados. Tambin, el sector genera casi la mitad del empleo, si se
consideran las empresas que emplean entre dos y 150 trabajadores.
Esta situacin no es exclusiva del pas, ya que tanto en los pases
industrializados como los Estados Unidos, y en toda Amrica Latina y
el Caribe, es comn que ms de la mitad del empleo sea generado por
este sector.
De hecho, es comn encontrar dos visiones contra-puestas con
relacin al papel que las microempresas y las PYMES pueden jugar en
el proceso de crecimiento y desarrollo de los pases. Para algunos
observadores, las firmas pequeas son la fuente del espritu
empresarial innovador, ya que fomentan la competencia y el
crecimiento de la productividad.
Adems, por su impacto en el empleo, son vita-les para la reduccin
de la pobreza y la inequidad. Para otros, la existencia de un sector de
micro, pequeas y medianas empresas sobredimensionado constituye
un obstculo para aprovechar los beneficios que pudieran ser
generados por empresas ms grandes, tales como las economas de
escala y el avance tecnolgico, as como empleos ms estables y de
mayor calidad.
Hace tres dcadas, Birch (1979) report que, a lo largo de los setenta,
las firmas con menos de 100 empleados haban generado 80% de los
nuevos empleos en los Estados Unidos.
7
Aunque sujeto a debilidades metodolgicas, ese artculo fue el punto

de partida para una larga ola de discusiones empricas sobre los
determinantes del tamao de las empresas y su influencia sobre la
generacin de empleo, la equidad y la eficiencia. Esta seccin resume
algunos de los hallazgos que emergen de la reflexin.
La distribucin del tamao de las firmas es un tema recurrente en la
teora de la organizacin industrial, cuya visin ms tradicional se
concentr en aspectos tcnicos tales como economa de escala y
eficiencia de escala de produccin.
La visin moderna, por el contrario, considera que la funcin de
produccin es apenas uno de los factores influyentes, entre los cuales
tambin se destacan los costos de transaccin, ambiente institucional
y estructura de mercado.
La literatura lleva a concluir que no existe un tamao o distribucin
invariablemente ptima, sino una distribucin de equilibrio determinada
por la tecnologa, las dotaciones de recursos, las leyes y las
instituciones.
En un anlisis transversal de las firmas europeas, Kumar et al (2001)
concluyen que las industrias intensivas en capital, con altos salarios y
en las cuales se requiere in-versin en investigacin y desarrollo,
constituyen empresas ms grandes.
En el mbitode pases, aquellos con sistemas judiciales ms eficientes

tienen firmas de mayor tamao, pero no pasa as necesariamente con
los pases ms ricos. Un resultado importante es que las variables
tecnolgicas e institucionales tienden a interactuar, de modo que el
impacto de una variable sobre el tamao de las firmas depende de la
otra.
Gollin (1998) investiga las causas del predominio de firmas pequeas
en los pases en desarrollo. Sus estimaciones sugieren que el
fenmeno puede atribuirse a diferencias en productividad y precios de
factores con respecto a los pases desarrollados, y que el predominio
de entidades pequeas en los pases en desarrollo podra ser
eficiente.
Esto contradice el argumento que asocia la pequeez exclusivamente
con las regulaciones gubernamentales o a las restricciones de los
mercados tales como mercados laborales y de capital.
Al margen de los determinantes de los tamaos de las empresas, una
segunda lnea de reflexin escudria la relacin entre el desempeo
de una economa y la distribucin de tamaos de sus firmas.
En ese sentido, Beck et al (2003) clasifican un conjunto de pases
segn el porcentaje de PYMES y luego relacionan ese ndice con
variables tales como crecimiento del PIB per cpita. Ese estudio
encuentra una relacin positiva entre esas variables, pero el resultado
desaparece
al
controlar
por
endogeneidad
de
las
variables
explicativas.
El anlisis relaciona entonces indicadores del ambiente de negocios y
encuentra alguna evidencia de que estos promueven competencia y
crecimiento econmico, aun tras controlar por la endogeneidad. No
obstante, se encuentra tambin que el ambiente de negocios no
parece influir directamente sobre los niveles de pobreza de los pases.
Pagano y Schivardi (2001), por su lado, concluyen que el tamao
promedio de las firmas europeas est asocia-do positivamente con un
mayor valor agregado por trabajador, pero tienen el cuidado de indicar
que ello no necesariamente contradice la presuncin de que las firmas
pequeas son ms dinmicas; esto es, tales firmas podran crecer
ms que las grandes, pero condicionado a que sobre-vivan, y sus
tasas de muerte podran ser mayores.
Audretsch et al (2002) argumentan que la mayor presencia de
pequeas y medianas empresas en la economa norteamericana en
comparacin con los pases europeos podra explicar el diferencial de
crecimiento entre ambas economas, y que la tendencia actual en los
crculos polticos de Europa es promover la creacin de nuevas
PYMES.
Estos autores tambin plantean que, en las economas desarrolladas,
las PYMES han dejado de ser vistas como un recurso apenas valioso
desde el punto de vista poltico y social, pasando a ser consideradas
10
de manera creciente como un determinante vital del crecimiento

econmico.
La interrogante directa, hay algo intrnsecamente negativo en ser
pequeo o grande?, es abordada por Beck et al (2005). La intencin
de ese artculo es determinar si el crecimiento es afectado por el
ambiente legal y financiero, y si esto afecta de forma diferenciada a las
firmas segn su tamao.
La conclusin es que la medida en la cual la corrupcin y el escaso
desarrollo del entorno legal y financiero restringen el crecimiento de
las firmas depende significativamente del tamao de las mismas.
Estos autores tambin concluyen que las firmas ms pequeas son
consistentemente ms afectadas por una variedad de obstculos y
que, por tanto, seran ellas las mayores beneficiaras de la remocin de
los mismos. En el contexto latinoamericano, Arias, Muoz y Palma
(2007), utilizando una encuesta sobre el clima de inversin para 659
firmas de Bolivia, encuentran que el peso e importancia de los factores
aso-ciados con el tamao de las empresas difieren a lo largo de la
distribucin de tamaos o escalas de operacin.
Hallberg (2001) da un paso adicional al preguntarse si existe
justificacin para la intervencin pblica en funcin del tamao de las
firmas y, si la hay, qu tipo de intervencin debera realizarse. Sus
argumentos conducen a que la mayor parte de intervenciones
selectivas basadas en el tamao de las firmas carece de justificacin
11
emprica, y favorecen la idea de que una estrategia para el

fortalecimiento de las PYMES debe ser realmente una estrategia para
el desarrollo del sector privado. Este planteamiento se basa en un
criterio de eficiencia de la intervencin, sin que ello ignore el hecho de
que la mayor parte de las firmas en los pases desarrollados son
pequeas, que las mismas podran enfrentar restricciones distintas y
que el tipo de instrumento adecuado a sus necesidades podra estar
siendo provisto por debajo del nivel ptimo.
En esa misma direccin, algunos autores culpan las barreras del clima
de inversin por el lento crecimiento de productividad en los pases
latinoamericanos. Por su lado, otros enfatizan que tal lentitud se
explica por resistencias a la adopcin de nuevas tecnologas, lo que a
su vez depende del ambiente institucional.
Dussel Peters y Waltring (2001) analizan la experiencia de programas
de fomento de las micro, pequeas y medianas empresas en los
pases centro-americanos, y destacan que en muy pocos casos han
llegado a implementarse en forma consistente. En la segunda mitad de
los noventa, sin embargo, se realizaron esfuerzos ms concretos, en
la forma de leyes e instituciones nuevas dirigidas al fomento de esas
firmas.
Por otra parte, la discusin en torno a los determinantes del tamao de
una firma, medido a travs del nmero de empleados, est
cercanamente ligada a la reflexin sobre los factores que influyen en
su uso de capacidad instalada.
12
En particular, en una perspectiva de corto plazo, el nivel de capacidad

instalada podra ser considerado fijo, por lo cual las variaciones en el
tamao de la firma y en el uso de su capacidad seran eventos
equivalentes. Luego, las polticas dirigidas a incidir en el uso de la
capacidad, aun si tienen como meta primaria el aumento de la
productividad y el crecimiento econmico, inciden por va de
consecuencia sobre la distribucin de tamaos de las firmas.
El concepto de uso de capacidad ha sido abordado desde distintas
perspectivas en la literatura. Un primer en-foque, centrado en la nocin
de viabilidad tecnolgica, definira el nivel de uso de capacidad a partir
de la relacin entre el nivel de produccin actual y el mximo nivel
tcnicamente factible.
Un segundo enfoque, centrado en la nocin de eficiencia econmica,
se basa en la comparacin del uso factual del capital con el nivel de
uso que resulta ptimo dadas las condiciones tecnolgicas y de
mercado. Desde la primera perspectiva, el nivel de uso de capacidad
es, por definicin, inferior al 100%, pero desde la perspectiva econmica, una firma podra estar usando su capacidad insta-lada por
encima o por debajo del 100%.
A su vez, Arias, Muoz y Palma (2007) estiman un modelo sobre los
determinantes del porcentaje de horas laborales contratadas por una
muestra de empresas manufactureras en Bolivia. La conclusin
principal es que la edad y el costo de materiales influyen positivamente
y el nivel de salarios pagados influye negativamente, en tanto el costo
13
de capital y la tasa de inters no parecan ser variables

estadsticamente significativas.
Adems, se encuentra que el requisito de un alto nivel de colateral
para recibir crditos bancarios reduce el nivel de uso de capacidad, lo
que podra ser indicador de un impacto negativo de las restricciones
de crdito. Por ltimo, la pertenencia a gremios empresariales es
positivamente relacionada con el nivel de uso de capacidad, y esto es
interpretado por los autores como un reflejo de que la asociacin
empresarial podra facilitar el acceso al crdito o la adquisicin de
informacin relevante sobre mercados, lo que a su vez ampla las
posibilidades de expansin.
Estructura de las pymes en la Repblica Dominicana
En esta seccin se presenta una descripcin de las pequeas y
medianas empresas (Pymes) basada en una encuesta realizada
dentro del marco de la presente consultora. El 73.2% de las empresas
encuestadas son pequeas y el 26.7% son medianas. Las empresas
encuestadas representan los sectores manufactura, comercio y
servicios. La proporcin de cada uno de estos sectores se muestra en
la siguiente tabla.
Actividad
empresa
Manufactura
Comercio
Servicios
de
la
Freq.
90
89
75
Porcentaje
Cum.
35.43
35.43
35.04
70.47
29.53
100.00
14
Total
254
100.00
Las diferentes caractersticas que presentas las pequeas y medianas

empresas (PYMES):
Falta de flexibilidad para adoptar procesos de produccin a
modificaciones del tipo de producto.
Sub-aprovechamiento de equipo.
Escasez de capital para compra de maquinarias y equipos
pesados y capital de trabajo.
Utilizacin de sistemas obsoletos y pocos prcticos.
Produccin para el consumo final integrado solo en muy
pequea proporcin con bienes semi-acabados y acabados
como insumos.
Escasa preparacin de empresarios.
Organizacin y administracin anticuada.
Sistemas contables desordenados que reflejan solamente un
enfoque de informe fiscal y no un mtodo de anlisis de
operacin.
15
Deficiencia de informacin general.

Poca capacidad de Inversin.
Multiplicidad de funciones centralizadas.
Lento crecimiento econmico.
Insuficiente distribucin de ingresos y de riquezas.
Bajo nivel salarial de sus empleados.
El tamao de la empresa.
Las Pymes dominicanas se encuentran constituidas formalmente en
su mayora como persona jurdica.
Si se realiza una tabulacin cruzada con la clasificacin de las Pymes
por su tamao se observa que las medianas empresas tienen una
mayor probabilidad de estar constituidas como personas jurdicas.
Por lo general, las pequeas y medias empresas fueron creadas por
los propietarios actuales o por algn familiar. Las medianas empresas
tienen una mayor probabilidad de ser empresas creadas por algn
familiar.
16
Esto puede estar sugiriendo que esas empresas de mayor tamao

fueron creadas por algn familiar, quizs miembro de gene-raciones
anteriores y que han crecido de tamao.
La distribucin de la fecha de inicio de las operaciones revela que en
gran parte comenzaron a operar a partir de finales de los aos
sesenta.
La aplicacin de un modelo de desarrollo basado en incentivos
tributarios debe explicar la creacin de empresas desde esa fecha. Se
observa que la empresa mediana tiene en promedio mayor tiempo de
operacin que las pequeas (i.e., 23 vs. 18 aos).
El hecho de que tenga 5 aos ms de operacin puede ser un factor
que explique la transicin de una empresa pequea hacia una
mediana. Esa hiptesis habra que verificarla con un modelo
economtrico.
El propietario o un familiar del mismo es quien administra el negocio.
El 78.4% de los encuestados afirma que quien administra el negocio
es el dueo o algn familiar.
El nmero de personas que comenz a trabajar desde el principio
revela que las pequeas y medianas dominicanas comienzan sus
operaciones en su gran mayora con menos de 30 empleados.
17
La media es de 14 empleados y cuando se descompone por tamao

de empresa se observa que la pequea inicia operaciones con 10
empleados y la mediana con 26 personas. Esto sugiere que la
empresa mediana es mayor que la pequea desde el inicio de sus
operaciones.
18
El nmero de personas que, en promedio, estaba trabajando en las

Pymes dominicana en abril de 2010 es de 38 personas, con un mnimo
de 11 y un mximo de 150. El promedio del empleo de las pequeas
empresas es de 21 personas y el de la mediana empresa es de 83
trabajadores.
Esto sugiere que la mediana empresa ha sido capaz de crear ms
empleo en promedio que las pequeas desde su inicio de
operaciones. Para verificar si las empresas medianas han sido
capaces de crear ms empleo por ao se separ la muestra por
tamao de empresa. Se observa que las medianas crearon en
promedio 4 puestos de trabajo por ao, mientras que las pequeas
solo crearon 1.
La encuesta arroja que el sector manufactura fue el que, en promedio,
creo ms puestos de trabajo (2.4), seguidas por las actividades del
sector comercio (1.8). Al descomponer por tamao de la empresa, las
medianas empresas del sector servicio son las que mayor cantidad de
empleos crearon como promedio anual (4.2). Las pequeas empresas
manufactureras son las que ms puestos laborales crearon desde el
inicio de operaciones (1.5) como promedio anual.
La principal fuente de recursos para iniciar las Pymes es el ahorro
propio o familiar (63.7%). Los prstamos bancarios o de instituciones
de micro-crdito representan el 23% de la fuente de recursos para dar
inicio a la operacin empresarial. La pequea empresa tiende a iniciar
en una mayor proporcin con el ahorro propio (66.7% vs 55%). Esto
19
sugiere que ambos tipos de empresas no cont inicialmente con un

soporte del sistema financiero.
Los principales clientes de las Pymes son los consumidores finales.
Esto se desprende del hecho de que el 43.7% afirma que los
principales clientes son los individuos del barrio o de otros barrios.
El segundo tiempo de cliente en importancia son las empresas que los
consumen como bien o servicio final (35%). Solo el 18.5% de los
clientes son empresas que demandan para elaborar otros productos o
para la reventa.
Las empresas de manufactura suplen en mayor parte a otras
empresas, ya sea como consumidor final (48.9%) o como consumidor
intermedio (30.0%). Por su parte las actividades de servicios obtienen
el 62.7% de sus ingresos de los consumidores finales y el 25.3% de
empresas como consumidores finales. El sector comercio suple el
52.8% de sus bienes a consumidores finales y un 29.2% a otras
empresas.
Las Pymes dominicanas no son exportadoras. Solo el 12.2% de las
empresas encuestadas afirma que exporta algn producto o servicio al
extranjero. Por sector econmico se observa que las actividades con
mayor capacidad exportadora, aunque sigue siendo muy baja, es la de
manufactura (18.9%).
20
Las Pymes encuestadas en su gran mayora (85%) utilizan computadoras para registrar sus ventas y llevar la contabilidad de la
empresa.
El propietario de las Pymes es en su mayora masculino. La mujer solo
representa el 10.2%, mientras que la propiedad conjunta alcanza un
9.5% de representacin. En trminos del tamao de la empresa se
observa que la participacin masculina aumenta con el tamao de la
empresa, disminuyendo el de la mujer. Cabe resaltar que en el caso
de las microempresas, la mujer propietaria representa un 47.6%.
El propietario de las Pymes en el pas tiene una calificacin elevada
para la sociedad dominicana.
El 76.9% de los propietarios posee educacin universitaria, de los
cuales casi un 13 puntos porcentuales posee un posgrado. Esa
realidad contrasta considerablemente con la educacin de los
propietarios de microempresas. En trminos sectoriales se observa
que el sector servicios es el que tiene mayor presencia de
universitarios (89.3%).
Por otra parte, las actividades manufactureras son las que tienen el
mayor porcentaje de propietarios con educacin igual o menor a la
primaria (11.4%).
La experiencia de los actuales propietarios de Pymes se obtuvo
preponderantemente trabajando en otras empresas (46.2%). El 25.8%
21
trabajaba en una micro o pequea empresa y el 20.4% trabajaba en

una empresa grande. No obstante, cabe resaltar que el 36.4% de las
personas encuestadas afirm que el propietario de esa empresa tena
o tiene un negocio propio (36.4%).
Solo el 4.9% de los propietarios actuales de las Pymes estudiaba, lo
cual revela algo interesante. La probabilidad de pasar de ser
estudiante a poseer una Pyme es casi nula.
Eso es compatible con una edad promedio del propietario mucho
mayor que la edad en que se sale de la universidad. El propietario de
las Pymes se inicia en ese tipo de negocios a la edad promedio de 28
aos. La trayectoria es: estudiante, empleado y, posteriormente,
propietario.
El propietario de la mediana empresa tiene mayores conocimientos de
las tcnicas de administracin (60.3% vs. 48.9%), finanzas (60.3% vs.
46.2%), mercadeo (50% vs. 43.4%) que el propietario de la pequea
empresa. El conocimiento en las reas de recursos humanos (50% vs.
47.8%) y de la parte operativa (64.6% vs. 61.5%) de la empresa es
muy similar entre los propietarios de pequeas y medianas empresas.
Con esas respuestas se construy una variable de escala que
recogiera el conocimiento del propietario en las tcnicas generales de
administracin de la empresa. Esa variable de conocimiento engloba
lo que sabe de administracin, finanzas, mercadeo, recursos humanos
y la parte operativa del negocio.
22
La variable conocimiento se construy mediante el uso de la

metodologa de la alpha de Cronbach.2 Esta permite cuantificar el
nivel de correlacin entre la escala de medida para la magnitud de la
variable conocimiento y las variables que se observaron en la
encuesta.
El coeficiente de Cronbach es de un 89.4%, lo cual refleja una elevada
correlacin entre la escala construida y otras posibles escalas que se
puedan construir con 5 tems que traten de medir el conocimiento
empresarial de los propietarios de las Pymes.
La siguiente tabla muestra la correlacin individual entre los diferentes
tem que conforman a la variable conocimiento. Obsrvese que todas
las correlaciones de los tems individuales con el resto de los tems
(temrest correlation) son superiores al 70%.
Adems, la ltima columna, que mide cul sera el valor del alpha si se
eliminase el tem correspondiente, arroja que (exceptuando al tem
e17e) todos tendran un valor inferior al alpha promedio (89.4). Eso
justifica la permanencia de esos tems en la variable conocimiento
construida con esta metodologa.
La variable conocimiento tiene un rango que va de un mnimo de 1.6 a
un mximo de 5. La media de la distribucin es 4.25 y la mediana es
4.4, lo cual revela que la masa de la distribucin se concentra
principalmente hacia los valores mayores.
23
La construccin de esa escala de conocimiento permite concluir que

en promedio los propietarios de la mediana empresa tienen
ligeramente un mayor conocimiento en administracin del negocio que
los propietarios de la pequea empresa. Los resultados revelan que la
media del conocimiento de estos ltimos es de 4.21 y la media de los
propietarios de las medianas empresas es de 4.36.
Entres las pymes se encuentran:
Pequea Industria: Establecimiento manufacturero formal que tenga
un nmero de 11 a 50 trabajadores y un activo de 205 a 1,835
unidades de Salario Mnimo de Referencia (USMR) inclusive y que
genere ingresos brutos o facturacin anual de 410 a 7,145 USMR
inclusive.
Mediana Industria: Establecimiento manufacturero formal que tenga
un nmero de 51 a 200 trabajadores y un activo de 1,835 USMR a
7,145 USMR inclusive y que genere ingresos brutos o facturacin
anual de 7,145 USMR a 30,610 USMR inclusive. Los parmetros de
clasificacin sern readecuados con base a la metodologa que
establezca el Reglamento de la presente Ley y de forma consistente
con las disposiciones vigentes para la clasificacin de pequeas y
medianas empresas. Adicionalmente, el Consejo podr establecer
otros parmetros de clasificacin.
Salario Mnimo de Referencia (USMR). Se refiere a la unidad obtenida
del promedio de los diferentes rangos o categoras de los Salarios
Mnimos Nacionales para los Trabajadores del Sector Privado No
24
Sectorizado, fijado por el Comit Nacional de Salario de la Secretaria

de Estado de Trabajo.
Adems mediante el ARTCULO 31.- Las disposiciones de los
Decretos 838-04 y 839-04 se incorporan a la presente ley,
entendindose los llamados Parques PYMES como los Parques
Industriales que establece la presente ley.
Esta legislacin ofrece importantes beneficios a las empresas que
clasifiquen y se establezcan dentro de los parques industriales, como
por ejemplo rgimen especiales aduaneros para despacho de
mercancas.
Utilizar los beneficios de ser usuario no regulado del sector elctrico y
comprar directamente combustible a los importadores.
Reembolso del itebis a las Pymes exportadoras artculo 26 de la ley;
de acuerdo al artculo 27 tendrn derecho a una compensacin
simplificada las personas jurdicas que exporten a terceros pases y
rembolsar el tres (3%) del valor FOB.
Permite la articulacin de la industria nacional con los regimenes
especiales viegentes, en distintas fases del proceso productito,
permitiendo que se ejecuten procedimientos complementarios de
transformacin. Articulo 28 y 29.
25
Permite la subcontratacin de talleres por parte de las empresas A

muchas Pymes les convendra establecerse dentro de estos parques y
utilizar los beneficios prescritos en esta ley, principalmente si se
orientan hacia el mbito exportador donde indudablemente le ira
mejor.
Sin duda que se ha creado una corriente de opinin favorable al
desarrollo de las Pymes y esta, atraviesa el mbito pblico como
privado, sin embargo todas las iniciativas ejecutadas por diversas
instituciones y organizaciones, son menos efectivas cuando se aplican
de forma dispersa y sin la debida coordinacin, por lo que se requiere
la articulacin de lneas de polticas que faciliten y hagan coherentes
los esfuerzos, as como potencializar las sinergias; esta coordinacin
por orden lgico de ser asumida por la Secretaria de Industria y
Comercio como rgano rector del sector industrial y por ende
convergen en ella las atribuciones y facultades legales para corregir
los aspectos disfuncionales del sector.
Ventajas y Desventajas de las pymes
Ventajas
Estabilidad y Capacitacin Laboral:
La mano de obra es
relativamente estable y entrenable. Casi el 86% de los encuestados

afirma estar en desacuerdo y muy en desacuerdo con la afirmacin
que establece que los empleados cambian con frecuencia.
26
Esa estabilidad laboral es muy similar entre las pequeas (86%) y las
medianas empresas (85.3%). Esa caracterstica de la mano de obra
permitira un proceso de aprendizaje que se traduzca en un
incremento de la productividad laboral. Cabra preguntarse si esa
estabilidad se debe a la existencia de reglamentaciones en el Cdigo
Laboral que encarecen el despido de personal, por lo cual los empresarios prefieren retener a los trabajadores (hasta que renuncien) y
estos permanecer en el trabajo (hasta que los despidan).
Los beneficios de una mano de obra relativamente estable se
complementan favorablemente con el hecho de que en la empresa se
ofrece o facilita la capacitacin.
El 79.5% de los encuestados seal estar de acuerdo o muy de
acuerdo con esa afirmacin. El porcentaje es mayor en las medianas
empresas (86.8%) versus el que se registra en la pequea empresa
(76.9%).
Orientacin Hacia El Mercado: Las Pymes estn orientadas
preponderantemente hacia el mercado. Se toman decisiones que
tienen como meta mejorar el conocimiento de las necesidades de los
clientes y de cmo satisfacerla de la mejor manera posible. Esas
empresas interactan con los clientes, mediante reuniones peridicas
para determinar cules productos y servicios necesitarn los
consumidores en el futuro.
27
No obstante, la mayora reconoce que no se realizan encuestas por

lo menos anualmente para medir la calidad de los productos. Esto
significa un bajo nivel de anlisis tcnico de las relaciones de las
empresas con los clientes para determinar la percepcin de la calidad
de los productos.
Los entrevistados afirman que la capacidad de reaccin de la gerencia
a los gustos de los clientes es adecuada.
La mayora est en desacuerdo con la afirmacin que establece que
en la empresa son lentos para determinar los cambios de gusto de los
clientes. Adems las respuestas permiten sealar que los empresarios
se sienten con la informacin necesaria sobre los problemas que
afectan a su negocio.
La capacidad de reaccin ante las acciones de la competencia es
rpida. La mayora de los entrevistados mostr estar de acuerdo o
muy de acuerdo con la existencia de una reaccin rpida cuando la
competencia cambia los precios de productos similares.
Incluso los empresarios llegan a afirmar que en sus empresas hay
personas que se dedican a planear respuestas a los cambios que se
producen en ese tipo de negocios, ya sea en las regulaciones,
tecnologa o deseos de los clientes. Hay una afirmacin ms favorable
en las empresas de mayor tamao.
28
La empresa ejecuta continuamente acciones orientadas hacia el

cliente. La mayora de los entrevistados afirma estar de acuerdo o muy
de acuerdo con la sentencia que establece que una vez cada tres
meses se realizan reuniones para analizar lo que quieren los
empresarios.
Se observa que las empresas conocen a sus clientes y tienen datos
sobre ellos. Esos datos sobre los clientes se hacen circular en toda la
empresa.
El grado de coordinacin entre los empleados y departamentos de las
empresas es bueno. Los encuestados afirman estar en desacuerdo
con la afirmacin que establece que existe poca comunicacin entre
los empleados sobre las necesidades de los clientes.
Las respuestas tambin permiten rechazar la afirmacin de que en las
Pymes hay poca coordinacin entre los diferentes puestos de trabajo.
Otro soporte que valida la existencia de coordinacin dentro de la
empresa es el hecho de que se est de acuerdo con la afirmacin que
establece que si un cliente pide una modificacin de un producto,
todos trabajan en conjunto para lograr la satisfaccin del consumidor.
La encuesta revela la existencia de una clara orientacin hacia el
cliente. La mayora de los encuestados afirma estar de acuerdo o muy
de acuerdo con la afirmacin que establece que el cliente siempre
tiene la razn.
29
Debe sealarse que los propietarios de las pequeas empresas estn

ms de acuerdo con esa afirmacin que los de las medianas
empresas. En las Pymes se toma en consideracin lo que quiere el
cliente y se acta rpidamente para mejorar ante la insatisfaccin de
los clientes.
Las necesidades de los clientes condicionan las actuaciones de las
Pymes. Todo lo que se hace en la empresa es por nuestros clientes:
es una afirmacin compartida por la mayora de los encuestados. Sin
embargo, se observa que un porcentaje de los encuestados piensa
que los clientes se quejan demasiado por cualquier cosa.
Acceso A Sistemas De Cmputos Modernos: Los propietarios de
las Pymes afirman que su sistema de cmputos es moderno. Los
resultados mostrados en la siguiente tabla revelan que la mediana
empresa tiene una mayor probabilidad de poseer un sistema de
cmputos moderno.
Apoyo Gubernamental Directo: En el ao 2008 se aprob la Ley
488-08 de incentivo a las micro, pequeas y medianas empresas de la
Repblica Dominicana. El gobierno dominicano ha creado Promipyme
con el objetivo de facilitar el acceso al mercado financiero. Asimismo,
existe Fomipyme que promueve el desarrollo de garantas para facilitar
el acceso al crdito. Lamentablemente, a abril 19 de 2012 no se haba
aprobado el reglamento que hara operativa la ley 488-08, y el
desempeo de Promipyme y Fomipyme ha sido muy limitado.
30
El retraso en la aprobacin de ese reglamento es un reflejo de la

debilidad institucional que prevalece en la Repblica Dominicana.
Debilidad que se combina con trabas burocrticas, ineficiencias en
servicios pblicos (educacin, salud, seguridad, agua, electricidad,
entre otros) y corrupcin para limitar la capacidad de crecimiento
sostenido de los sectores productivos nacionales, en particular de las
Pymes.
Los empresarios encuestados afirman en su mayora que conocen
algn tipo de apoyo gubernamental para las Pymes, en especial los
que operan las medianas empresas. Sin embargo, la existencia de esa
ayuda no se ha traducido en beneficios reales.
La ayuda gubernamental en asistencia tcnica es muy limitada. Solo el
11.6% de los que conocen los programas de apoyo gubernamental
afirma que ha logrado conseguir asistencia tcnica para su empresa.
La casi totalidad de los encuestados afirma que no ha recibido apoyo
gubernamental para adquirir equipos y maquinarias. La existencia de
ayuda gubernamental tampoco le ha permitido a las Pymes adquirir
materias primas o insumos.
El acceso al capital no ha sido facilitado por la intervencin del
gobierno. Casi el 90% afirma que a pesar de conocer la existencia de
algn tipo de ayuda gubernamental, no ha podido obtener crditos.
Esto revela que el radio de accin de Promipyme, como fuente de
financiamiento para esas empresas, sigue siendo muy limitado.
31
Desventajas
Las desventajas de la mediana empresa que Kast y Rosenzweig
(1996) nos permite conocer para desarrollar oportunidades, ya que
con los datos propuestos se conocen ms la importancia de este
estudio.
1. Mantienen altos costos de operacin.
2. No se reinvierten las utilidades para mejorar el equipo y las
tcnicas de produccin.
3. Sus ganancias no son muy elevadas; por lo cual, muchas veces
se mantienen en el margen de operacin y con muchas
posibilidades de abandonar el mercado.
4. No contratan personal especializado y capacitado por no poder
pagar altos salarios.
5. La calidad de la produccin no siempre es la mejor, muchas
veces es deficiente porque los controles de calidad son mnimos
o no existen.
6. No pueden absorber los gastos de capacitacin y actualizacin
del personal, pero cuando lo hacen, encuentran el problema de
la fuga de su personal capacitado.
32
7. Sus posibilidades de fusin y absorcin de empresas son

reducidas o nulas.
8. Algunos otros problemas que enfrentan en forma cotidiana las
medianas
empresas
son:
competitiva, mal servicio,
ventas
insuficientes,
debilidad
deficiente atencin al pblico,
indiferencia frente a las quejas, precios altos o productos de

mala calidad, activos fijos excesivos, mala ubicacin de sus
plantas, descontrol de inventarios, problema en el pago de
impuestos, problema con los inspectores, falta de financiamiento
adecuado y oportuno, entre otros.
Las empresas pymes de siempre atraviesan por dificultades para
operar, por tal motivo se requieren cambios significativos que permitan
su sobrevivencia y desarrollo para alcanzar la competitividad
requerida, los puntos anteriores indican los factores que obstaculizan
su desarrollo, pero muestran reas de oportunidad muy importantes
para su desarrollo.
Cargos tributarios de las pymes
Antes de iniciar las operaciones de tu empresa incluso antes de
constituirla legalmente, debes buscar asesora sobre las leyes que
regulan el sistema tributario, el comercio y el sistema de Seguridad
Social existentes en la Repblica Dominicana. La Repblica
Dominicana se rige por el Cdigo tributario, instituido mediante la Ley
11-92 de fecha 16 de mayo del 1992.
33
La cual ha recibido mltiples modificaciones a travs de diferentes

reformas tributarias las cuales han ampliado la base imponible
incluyendo, en algunos casos, un aumento de tasas contributivas de
un 25% a 29% por concepto de impuesto sobre la renta. Para el
cumplimiento tributario, lo ms recomendable para la empresa es
contar con una empresa de asesora fiscal o un asesor en materia
tributaria y contable, que maneje bien los controles financieros y
cumplimiento tributario de tal manera que el inversionista no est
expuesto a riesgos de contingencias fiscales que pudieran poner en
peligro la inversin y conjuntamente la seguridad econmica y social
del personal que labora en la empresa. La Direccin General de
Impuestos Internos (DGII), se encarga de la administracin y/o
recaudacin de los principales gravmenes y tasas en Repblica
Dominicana.
Al iniciar un negocio o empresa debemos seleccionar la forma que
mejor se adecue a nuestras necesidades y requerimientos. Para fines
tributarios es necesario definir si una persona realizar sus actividades
econmicas como Persona Fsica o como persona jurdica, ya que la
ley establece obligaciones diferentes para cada caso y, por ende,
requisitos diferenciados para la inscripcin en el Registro Nacional del
Contribuyente (RNC).
Los contribuyentes que inician una actividad econmica, ya sea el
ejercicio independiente de una profesin u oficio, y que no renan las
34
condiciones requeridas para constituir una sociedad o persona

jurdica, se denominan Personas Fsicas o Naturales .
Dependiendo del tipo de actividad econmica esta sera afectada por
algunas de las obligaciones tributarias existentes en la Repblica
Dominicana. Dentro de los principales impuestos vigentes en el pas y
que son administrados por la Direccin General de impuestos Internos
tenemos los siguientes:
1.
Impuesto sobre la Renta, que grava con un 29% los beneficios

de las empresas y con una escala impositiva con aplicacin de
tasas de 15%, 20% y hasta un 25% aplicable a las personas fsicas,
incluyendo un Impuesto a las Ganancias de Capital derivadas de la
enajenacin de activos de capital como son ventas de terrenos y
acciones.
2.
Impuesto sobre los Activos de las Empresas, que grava con un

1% aplicable sobre el total de activos reflejados en los Estados
Financieros, en el caso del sector de intermediacin financieras
aplica el 1% sobre los activos financieros productivos.
3.
Impuesto a las Transferencias de Bienes Industrializados y

Servicios (ITEBIS), que establece un impuesto de un 18% a las
transferencias de bienes y servicios, haciendo algunas exclusiones
no gravada por ser considerados como productos que se
encuentran en estado natural o que son considerados como
productos de primera necesidad.
35
La exportacin de bienes y servicios est exenta de ITBIS de bienes y

servicios. Los impuestos que gravan directamente al consumo
dominan la cargo tributaria de los contribuyentes a fin de que el estado
responda a las necesidades de servicios exigidos por la colectividad.
4.
Impuesto Selectivo al Consumo, El Impuesto selectivo es

aplicable sobre el valor de importacin o produccin de ciertos
bienes a los cuales le les grava con una tasa variable, dependiendo
del
producto
servicio
de
que
se
trate.
como
las
Telecomunicaciones, los Seguros, las Transacciones bancarias, y la

importacin y produccin local de algunos bienes como derivados
del
tabaco
del
alcohol,
incluyendo
las
cervezas,
los
electrodomsticos, vehculos entre otros.

5.
Impuesto a las Operaciones Inmobiliarias, que grava con un 3%

la transferencia de inmuebles y sus mejoras y con un 2% las
Hipotecas y documentos.
6.
Impuesto sobre Sucesiones, que grava con un 3% los bienes

que se heredan por la muerte de una persona.
7.
Impuesto a las Donaciones, que grava con un 25% las

donaciones, incluyendo aquellas que se hacen de un padre a un
hijo segn lo establece la ley 2569 del ao 1950 modificada por ley
288-04 de fecha 28/09/2004.
36
8.
Impuesto a los Combustibles Fsiles, que grava con un 13% la

importacin y produccin local de combustibles, adems de
impuestos especficos para cada combustible.
9.
Impuesto a las Bancas Deportivas y Bancas de Lotera, que

grava a estos negocios con un impuesto fijo y otro porcentual.
10.
Impuesto a los Casinos, que grava las mesas de juegos
instaladas en los casinos de juegos de azar.

11.
Impuesto a las Maquinas Tragamonedas, que grava con un 5%
las operaciones brutas de estas mquinas.

12.
Impuesto sobre el Capital de las Compaas, que grava con un
1% el capital de las mismas, solo al momento de su formacin o

aumento de capital.
13.
Impuesto a la Propiedad Inmobiliaria (IPI), que grava con un 1%
los inmuebles de las personas fsicas cuyo valor supero los

RD$5,000,000.00.
14.
Impuesto a los Vehculos de Motor, que grava con un impuesto
por derecho a circulacin equivalente hasta RD$2,200.00 la

renovacin de las placas y con un 2% su transferencia.
15.
Impuesto a las zonas francas de exportacin, que establece el
pago de un 2.5% sobre el valor de sus ventas brutas realizadas en

el mercado local.
37
II.- Aduanas. 1) Impuestos a la Importacin de Bienes, incluyendo

Arancel, ITBIS selectivo y derechos portuarios. 2) Los Impuestos
Selectivos al Consumo y de combustibles fsiles derivados de la
importacin.
III.- Parafiscales. Son impuestos que no entran directamente al erario
pblico, sino a un rgano especializado, pero que deben ser pagados
por los particulares. Los principales son:
1.
El
Instituto
Nacional
de
Formacin
Tcnico
Profesional
(INFOTEP), que implica un pago de un 1% de la nmina mensual.

2.
La Seguridad Social, cuya contribucin total es de un 21% del

monto de los salarios pagados, tomando en cuenta los topes
limites de sueldos alcanzados.
3.
Los
Fondos
construccin,
de
Pensiones,
trabajadores
incluyendo
metalmecnicos,
obreros
de
chferes
la
y
trabajadores portuarios.
IV.- Municipales. Son: A) arbitrarios exigidos por los ayuntamientos,
entre los cuales se citan Registro Civil B) La publicidad exterior:
1) Incluyendo letreros y vallas,
2) Cierre de vas,
38
3) Rampas,
4) Parqueos,
5) Pozos filtrantes,
6) Hoteles y moteles,
7) Toldos,
8) Drenajes pluviales,
9) Estaciones de gasolina,
10)
Lavadores de vehculos o Carwash,
11)
Remolques de vehculo
12)
Recogida de basura.
Tambin existen otros arbitrios sobre la construccin de subestaciones

y plantas productoras de electricidad con fines comerciales, por los
muelles para fines tursticos y/o de cargas o descargas, por torres
metlicas para soporte de antenas para comunicaciones y de ms
usos a fines comerciales, y las antenas para uso de radio, televisin y
dems comunicaciones de fines comerciales.
V.- LAS PEQUEAS EMPRESAS REGISTRO. LAS PEQUEAS
EMPRESAS DESCONOCEN LAS VENTAJAS DEL CUMPLIMIENTO
DE LOS DEBERES FORMALES ORIGINADOS EN OBLIGACIONES
TRIBUTARIA Y CONTRIBUTIVAS.
39
Cuando una persona piensa en hacer una inversin lo primero es que

debers tener un plan. Tener xito en la aventura que representa para
muchos iniciar un negocio no parece una tarea cmoda de cumplir.
La incertidumbre es el principal sentimiento que acompaa a cualquier
emprendedor al momento de decidirse por independizarse y
convertirse en empresario.
La formalizacin, que sera lo ms importante, muchas veces pasa al
ltimo lugar y luego que deben emitir facturas con valor de crdito
fiscal autorizados por la Administracin Tributaria as como buscar la
importancia que tiene el hecho de formalizarse como ente productivo y
generador de riquezas.
Las Personas Fsicas , Son los entes a los cuales para ser sujetos
de derechos y obligaciones, entre las cuales se describen: Profesional
liberal, que se refiere a las personas fsicas o naturales que generen
obligaciones tributarias al ejercer una profesin o actividad como
medio de produccin. Aqu estn los consultores en cualquier materia,
mdicos, abogados, contadores, artistas y otros.
Los de Oficios Independientes son las personas fsicas o naturales
que generen obligaciones tributarias cuando presten servicios que
requieren esfuerzo tcnico o habilidad humana, como pintor,
mecnico, ebanista y otros.
40
Los Negocios de nico Dueo son todos los establecimientos

comerciales o industriales que se dedican a la venta o produccin de
bienes y servicios, exceptuando las actividades profesionales y de
oficios, realizadas por una persona fsica. En este segmento estn los
colmados, tiendas de repuestos, salones de belleza, talleres de
mecnicas y otros.
Cuando se refiere de a Personas Jurdicas son las entidades
identificadas con una denominacin social que se constituyen de
acuerdo a las disposiciones de la ley 479-08 Sobre Sociedades
Comerciales y Empresas Individuales de Responsabilidad Limita, la
cual fue modificada por la ley 31-11, a las que se les reconocen como
sujeto de derecho y facultades para contraer obligaciones civiles y
comerciales.
Clasificacin: Dentro de las sociedades con personalidad jurdica
estn:
Sociedad
Responsabilidad
Annima
Limitada,
Simplificada,
Sociedades
de
Sociedades
Nombre
de
Colectivo,
Sociedades en Comandita Simple, Sociedades en Comandita por

acciones y Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada.
Tambin
estn
las
Sociedades Irregulares
las
Sociedades
Accidentales o en Particin, as como las Sociedades Creadas de

Hecho, a las cuales la ley no les reconoce personalidad jurdica y por
lo tanto no son oponibles a terceros, aunque siguen siendo vlidas
ante los socios, es decir, que no es reconocida, legalmente su
personalidad jurdica frente a los que no son miembros de la sociedad.
41
Impuestos que pagan las pymes

Los impuestos de tu PYME evita que incurras en situaciones
desagradables y gastos innecesarios por moras. Para muchos
pequeos y medianos empresarios resulta difcil cumplir con sus
responsabilidades tributarias basndose en excusas como: las ventas
no estuvieron bien este ao, estoy quebrado, la cosa est mala, y
un sinnmero de justificaciones que parecen darles la razn.
Pero debes tener en cuenta las implicaciones que tiene el retraso del
pago de impuestos para ti y para tu negocio. Lo primero que te cobra
la Direccin
General
de
Impuestos
Internos (DGII)
por
incumplimiento de pago en la fecha indicada es un recargo de un 10%

en el primer mes de retraso sobre el valor a pagar; un 4% progresivo e
indefinido por cada mes o fraccin de mes subsiguiente; y un inters
indemnizatorio de un 1.73% acumulativo.
Estos intereses se van amontonando hasta que pagues, pero si no lo
haces puede devenir en una fiscalizacin con multas, sanciones y
hasta el cierre del negocio, en ltima instancia, algo que como
empresario debes evitar.
Lo que dice la ley

La Ley 11-92, que crea el Cdigo Tributario de la Repblica
Dominicana, habla sobre los deberes y obligaciones de los
42
contribuyentes
las
consecuencias
que
implica
la
falta
de
cumplimiento. El artculo 257 de dicha legislacin, dice que el

incumplimiento de los deberes formales, tales como la no presentacin
de la Declaracin Jurada, suministrar informacin falsa o inexacta,
entre otros, se penaliza con multas que van desde cinco (5) a treinta
(30) salarios mnimos.
La Administracin Tributaria est facultada para exigirte garantas
reales o personales cuando, a su juicio existe riesgo de incumplimiento
de la obligacin tributaria. O sea, que estas expuesto a embargo
conservatorio, retencin de bienes muebles, designacin de uno o
ms interventores, fijacin de sellos y candados, constitucin en
prenda o hipoteca, y otras medidas.
La DGII enva a cada contribuyente, a travs de su oficina virtual, las
fechas de vencimiento de cada impuesto como una forma de recordar
que debe pagar a tiempo. Tambin suelen hacerlo por va telefnica.
Impuestos ms importantes
Aunque hay varias responsabilidades tributarias las ms significativa
para el gobierno, y que el empresario debe cumplir a cabalidad, es el
Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios
(ITBIS), seguido por el Impuesto Sobre la Renta (ISR).
El ITBIS se aplica sobre las transferencias gravadas y/o servicios
prestados, con una tasa de un 18%. La declaracin y pago de este
43
impuesto debe realizarse en el transcurso de los primeros 20 das del

mes siguiente al perodo declarado. (Por ejemplo, el mes de enero
debe presentarse y pagarse antes del 20 de febrero). En la
importacin se paga junto a los aranceles o impuestos aduaneros.
ISR es el impuesto del 10% que se grava a toda renta, ingreso, utilidad
o beneficio obtenido por personas fsicas, sociedades y sucesiones
individuales. Quines pagan este impuesto? Toda persona jurdica
residente en Repblica Dominicana. Este impuesto es retenido por las
entidades pblicas y privadas, quienes deben descontar a las
personas fsicas y entregarlo a la Administracin Tributaria. La fecha
lmite para presentacin y pago de este gravamen es dentro de diez
das, despus del cierre del perodo declarado.
Relacin de las recaudaciones fiscales de las pymes
Las Pymes forman uno de los elementos ms importantes en el
esquema productivo a nivel nacional, jugando un papel relevante en el
desarrollo econmico del pas, por su aporte al producto interno bruto,
a la generacin de empleos y que por su marcada caracterstica la
convierten en un factor de estabilidad poltica y social. 1
Reconocemos la fuerza que tiene el sector de las Pymes en la
Repblica Dominicana, que con un alto grado de flexibilidad y su
movilidad en la economa, son ellas 365,000 micros, pequeas y
medianas empresas aproximadamente, ofreciendo al pas cerca de
1
Aristy Escuder, Jaime. Ahorro y Produccin de las Microempresas y Pequeas Empresas en la Repblica Dominicana: Un
Anlisis Economtrico. Fondomicro. Santo Domingo. 1995.
44
1,060,000 empleos a nivel nacional, y a la vez contribuyen con el 27%

del producto interno bruto.
No obstante, estos pequeos y medianos empresarios son
tambin los que sufren las dificultades relacionadas con el alto costo
pas, lo que lo imposibilita a la ampliacin de su base empresarial e
impide potencializar su contribucin al desarrollo nacional. Dentro de
las dificultades principales existentes estn:
Falta de polticas de desarrollo del sector
tanto pblico como
privado y una ley que las ampare.

Carencias de programas reales de financiamiento a tasas de
inters estables y adecuadas.
Bajo nivel educacional y gestin en la parte administrativa de los
dueos y empleados de estas empresas.
Dbil gestin administrativa y contable.
Elevados costos de trabajo sustentados en el alto costo pas.
Durante los ltimos aos, el pas ha registrado una marcada reduccin
de la demanda interna y externa, vale decir disminucin en los ritmos
de crecimiento del consumo, la inversin, las importaciones y
exportaciones de bienes nacionales. Para enfrentar los efectos de esta
crisis global, al igual que ocurri en la mayora de los pases
latinoamericanos, el Gobierno Dominicano se vio compelido a adoptar
45
una serie de estmulos fiscales que incluyen exenciones y reducciones

impositivas,
incrementos
en
los
subsidios
programas
de
transferencias condicionadas de efectivo, entre otros, todo lo cual ha

conllevado una reduccin en la propensin marginal a la recaudacin y
un deterioro en la presin fiscal.
A todos los ingresos dejados de percibir por el Gobierno se les
denomina Gastos Tributarios. Los renglones donde existe mayor
porcentaje de gasto tributario en el pas son el ITBIS, impuestos sobre
ingresos, a la propiedad, a los hidrocarburos, arancelarios, los
selectivos al consumo, a la importacin y a la exportacin. Es evidente
que existe una estrecha correlacin entre el crecimiento econmico y
las recaudaciones fiscales, sin embargo esta correlacin puede ser
ms o menos estrecha, segn las condiciones econmicas imperantes
y las caractersticas del crecimiento en un perodo dado.
Un anlisis riguroso de la relacin entre los ingresos fiscales y el
crecimiento econmico debe tomar en consideracin las actividades
econmicas que estn incidiendo en la variacin del Producto Interno
Bruto (PIB), dado que algunos sectores de alta ponderacin dentro del
PIB disfrutan de exenciones impositivas, y otros por su naturaleza
aportan poco al fisco.
Otro aspecto que debe tomarse en cuenta al contrastar el crecimiento
econmico con las recaudaciones fiscales es que stas no son
necesariamente comparables de manera automtica, es decir en la
misma proporcin, con la estimacin del PIB, ya que las cuentas
46
nacionales procuran cuantificar todas las transacciones de la

economa incluyendo las actividades subsidiadas, las exentas de
impuestos y las empresas informales, que no pagan impuestos y que
en el pas emplean alrededor del 56% de los ocupados.
Para ilustrar estos argumentos, resulta interesante analizar los aos
2009 y 2013, por ser stos muy similares en cuanto a las
caractersticas del crecimiento econmico.
En ambos aos la economa ha estado sometida a los efectos de
condiciones internacionales adversas, creciendo por debajo de su
potencial, las ventas reportadas por las empresas formales a la
Direccin General de Impuestos Internos (DGII) han disminuido y los
ingresos tributarios han crecido por debajo de lo estimado. En estos
aos se ha debilitado la estrecha correlacin entre el crecimiento
econmico y los ingresos tributarios que en promedio se verifica a lo
largo del tiempo.
A partir del ao 2008 se verific un cambio de tendencia, donde los
ingresos
tributarios
crecieron
por
debajo
del
PIB
nominal,
registrndose una cada de los mismos en el ao 2009, a pesar de que

la economa creci 3.5% en trminos reales ese ao.
Este comportamiento de los ingresos tributarios se explica por una
serie de efectos desfavorables que se combinaron en dicho ao, como
fue la profundizacin de la crisis global que provoc una reduccin de
la demanda externa, el aumento de los Gastos Tributarios otorgados
47
por el Gobierno en la forma de exenciones a las empresas acogidas al

rgimen de Pro-industria, exoneracin de anticipos otorgados por la
DGII y la aplicacin de la Ley182-09 que redujo el pago de retenciones
del estado de 5% a 0.5% a partir de ese ao. En adicin, las
actividades que impulsaron el crecimiento en el 2009 son las que
menos aportan al fisco.
Por tanto, dadas las condiciones adversas que afectaban la demanda
interna y externa en ese ao, se adoptaron medidas monetarias y
fiscales en forma coordinada, orientadas a dinamizar las actividades
econmicas. Una de las medidas adoptadas por el Banco Central fue
liberar por primera vez parte del encaje legal para facilitar el
financiamiento
de
las
actividades
agropecuarias,
construccin,
manufactura local y microempresas, por su efecto multiplicador en la

creacin de empleos y en la reactivacin econmica.
Por el lado de la poltica fiscal, en el marco del acuerdo con el Fondo
Monetario Internacional (FMI) vigente en ese entonces, se dinamiz el
gasto pblico principalmente el destinado al gasto social y a la
inversin en construccin, por las erogaciones del FMI, equivalente a
unos 400 millones en Derechos Especiales de Giro (DEG), que por
primera vez este organismo otorgaba al Gobierno para apoyo
presupuestario.
Ambas medidas, monetarias y fiscales contribuyeron a contrarrestar la
ralentizacin del crecimiento econmico de ese ao.
48
En el ao 2009, a pesar de que las ventas nominales reportadas a la

DGII por las empresas formales registraron una reduccin de 5.9% y
los ingresos tributarios cayeron en un 6.7%, el PIB real creci 3.5%,
crecimiento positivo aunque debajo de su ritmo potencial. En otras
palabras, aunque los ingresos tributarios cayeron, el PIB real creci en
el ao 2009 porque reitero, las actividades que impulsaron el
crecimiento econmico fueron aquellas que no hacen gran aporte al
fisco.
Un escenario similar al 2009 est ocurriendo en el ao 2013. En el
primer trimestre de 2013 el crdito bancario al sector privado se
desaceler, lo que unido a los recortes del gasto pblico y el impacto
de la nueva reforma tributaria en las expectativas de los agentes
privados, provocaron una cada en la demanda interna que se reflej
en un crecimiento de apenas 0.3% en enero-marzo 2013.
Bajo estas condiciones, en el mes de mayo las autoridades fiscales y
monetarias coordinaron un conjunto de medidas tendentes a estimular
la actividad econmica y la demanda interna. Estas medidas
incluyeron por parte de las autoridades gubernamentales un programa
de reactivacin de la inversin pblica, aumento del crdito a las
PYMES y al sector agropecuario.
De igual manera las autoridades monetarias aprovechando el entorno
de baja inflacin, liberalizaron unos RD$20,000 millones de recursos
de encaje legal destinados mayormente a las principales actividades
econmicas (agropecuaria, manufactura, comercio, construccin,
49
adquisicin de viviendas, entre otras). Con esta decisin, desde el da

8 de mayo hasta el 2 de octubre se han desembolsado $15,655.1
millones beneficiando a 9,846 usuarios de crdito, algo sin
precedentes para una medida de incentivo directo al crdito va
liberalizacin de encaje en la historia crediticia de la Repblica
Dominicana.
En adicin se modific el Reglamento de Evaluacin de Activos (REA)
para facilitar mayor acceso al crdito de los pequeos deudores y se
disminuy el encaje legal de las instituciones financieras, incluyendo al
Banco Agrcola.
El presidente de la Asociacin de Firmas de Contadores Pblicos
Autorizados de la Republica Dominicana, Lzaro Arias expuso que en
el ao 1992 tuvimos una real reforma fiscal mediante la cual se
hicieron cambios radicales y se simplific bastante el cumplimiento
para los contribuyentes,
en esa reforma se eliminaron grandes
distorsiones sacando del sistema una gran cantidad de impuestos y

tasas, fuera porque su administracin y recaudo fuera ms costosa
que la recaudacin misma, o porque era necesario sustituirlo por otro
tipo de impuesto ms simple y de fcil recaudo, y en esa ocasin se
introdujo una tasa nica para el impuesto sobre renta empresarial y se
ampli la base del ITBIS agregando los servicios por eso cambian sus
siglas de ITBI a ITBIS, de igual manera se redujeron a un mnimo los
incentivos fiscales, pero despus de eso, desde el ao 2000 hemos
tenido 9 reformas creando nuevos impuestos, incremento de tasas y
50
otorgamiento de exenciones y haciendo ms complejo el cumplimiento

tributario.
Arias plante que mientras no exista una poltica fiscal que evite gastar
ms de lo que se ingresa al Estado, ninguna reforma podr cubrir los
dficits,
mucho
menos
si
dichos
dficits
se
cubren
con
endeudamientos que a su vez generan un costo financiero adicional y

la necesidad de generar mayores flujos de efectivo para poder cubrir el
servicio de esa deuda que consiste en los pagos de capital e
intereses, que segn el Banco Central de la Repblica Dominicana se
proyecta de la manera siguiente:
Fuente: 2011 BCRD. 2012 2016 Estimaciones CREES
Es preocupante la sostenibilidad de la deuda pblica dado que el

mismo CREES indica que un porcentaje adecuado a destinar para el
servicio de la deuda pblica debe rondar el 30% del ingreso, por lo que
51
se hace inminente revertir los efectos que se han proyectado en la

actualidad en el presente grafico.
No podemos vivir con gobiernos ricos en pases pobres y por eso hoy
da estamos hablando de reforma integral, porque no solo estamos
hablando de obtener los ingresos que hacen falta para cubrir los
gastos y cerrar la brecha del dficit, sino que se hace necesario que
eliminemos los gastos superfluos y excesivos y aun hasta reducir
algunos que son necesarios pero no prioritarios.
Para que el empresariado y la gente llana asuma una reforma fiscal
integral sin consecuencias polticas y sociales tiene que ser
necesariamente INTEGRAL, mediante la cual primero el gobierno de
muestras claras de los gastos que se van a reducir y que los
identifique debidamente, as como identificar impuestos de carcter
progresivo que no afecten a los sectores vulnerables de la sociedad.
Lazaro Arias considera que es el momento en que todos los poderes
del Estado acojan una poltica frugal del gasto pblico y consideren
seriamente eliminar las asignaciones de vehculos suntuosos, y que se
implemente una poltica salarial y de pensiones acorde con la realidad
que vive nuestro pas, eliminar los incentivos de una manera gradual y
respetando los derechos adquiridos de los que se arriesgaron a invertir
confiados en la seguridad jurdica de leyes especificas.
Si hacemos esto sin duda alguna revertiramos los efectos negativos
que ocasiona la bsqueda incesante de ingresos a costa de los
52
contribuyentes y
ocasionando desincentivo en la inversin y la
creacin de riquezas y empleos que al final de cuentas crea un desaceleramiento de la economa impactando negativamente en el
incremento de las recaudaciones y un efecto ms nocivo aun que es la
pesadumbre de la poblacin y de la gente de que todo estar peor en
el futuro inmediato.
Debemos procurar que el costo de cumplimiento tributario sea ms
accesible para las PYMES eliminando las complejidades que se han
venido creando con nuevos reglamentos y normas y reportes que
requieren de un experto para evitar que a travs de los mismos le
generen inconsistencias e impuestos que luego al negocio le resultara
confiscatorio el pago.
Debemos evitar crear incentivos para el incumplimiento y crear
mecanismos que faciliten el cumplimiento para las PYMES, reducir la
evasin y elusin y crear un crculo virtuoso con una reforma integral
que procure ingresos, disminuya gastos y pueda permitir que el sector
productivo siga creciendo para que sea el generador de empleos por
excelencia en la economa y con ese crecimiento vegetativo de la
economa tambin crezcan las recaudaciones.
Impacto de las cargas tributarias en el desarrollo de las pymes en
el 2009 2013
Repblica Dominicana a pesar de ser una economa pequea, con un
alto grado de apertura y sustentada en gran medida por el sector
servicios, en el que destacan las comunicaciones, el comercio y el
53
turismo, no slo depende de los ingresos de divisas generados por el

turismo, sino tambin de los generados por las zonas francas, las
remesas, la inversin extranjera y la exportacin de bienes,
mayoritariamente agrcolas.
La Repblica Dominicana tiene una poblacin estimada de 9.4
millones de habitantes, y un nivel de Desarrollo Humano medio, segn
el ndice de Desarrollo Humano del PNUD (IDH 2013 de 0.70). En el
mismo informe se revela que en el pas existen altos niveles de
desigualdad en los ingresos debido a que el ndice de Gini para
Repblica Dominicana se encuentra en 0.47.
Segn el informe del Banco Central Dominicano sobre la economa
nacional, en 2012 el pas creci un 3.9%, impulsado por el desempeo
eficiente de la mayora de las actividades econmicas nacionales, con
la excepcin de la refinacin de petrleo, la elaboracin de productos
de molinera y las zonas francas de manufactura.
Durante la ltima dcada la Repblica Dominicana ha logrado tener
una evolucin positiva, con excepcin de la crisis financiera interna del
ao 2003. Ms an, en los aos siguientes hemos logrado mantener
altos niveles de crecimiento muy a pesar de la crisis mundial.
El 2012 fue un ao de constantes variaciones. Por ejemplo, los precios
del petrleo y las contrariedades en la recuperacin de la economa
mundial dadas en especial por la crisis de la eurozona influyeron en el
comportamiento de la economa nacional durante el periodo.
54
A nivel interno, el pas atraves por diferentes disyuntivas econmicas

que tuvieron altas connotaciones a nivel poltico y social. Pese a esto,
la economa dominicana logro crecer de forma moderada un 3.9%,
impulsado por actividades que incrementaron su valor agregado, tales
como la elaboracin de Bebidas y Productos derivados del Tabaco
(9.3%); Elaboracin de Azcar (5.1%) o la actividad Agropecuaria
(4.1%).
Durante el ltimo lustro el mercado laboral dominicano se ha
mantenido en una tasa de ocupacin promedio de alrededor de 47%, y
slo en 2009 present una fluctuacin negativa cayendo de 47.7% a
45.8%.
La informalidad en el empleo, sigue siendo la regla en la estructura
social dominicana, constituyendo el 57.1% de la Poblacin Ocupada
(PO) del pas, dejando slo el 47.9% de la PO al sector formal. En los
informes realizados por el Banco Central acerca del mercado laboral
dominicano, notamos que en las categoras ocupacionales el 42.4%
de la poblacin ocupada corresponde a trabajadores independientes,
mientras el 39% corresponde a empleados privados y 13% a
empleados pblicos.
55
Las PYMES no tienen suficientes volmenes y tienen problemas para

completar sus operaciones de exportacin a precios y en tiempos
competitivos, por lo que se requiere continuar trabajando con los
programas de asociatividad, bajo el sistema clster en el que el CNC
ha sido uno de los principales promotores.
El BID estima los costos logsticos del pas estn por encima del 24%
del resto de los pases latinoamericanos 17. Esto se debe a que como
dice la CEPAL, las polticas pblicas relativas a la infraestructura y el
transporte se han tratado en forma disociada y con ausencia de
polticas de gobierno que consideren a la logstica dentro del
planteamiento de infraestructura y servicios de transporte, y que la
vean como una herramienta estratgica de competitividad; a esto se
suma dispersin jurdica y funcional, y falta de coordinacin
Interinstitucional en los 3 ejes de transporte, en infraestructura y
logstica.
El sistema tributario de la pymes, sus artculos
El conjunto de impuestos y tributos que conforman la estructura
tributaria de la Repblica Dominicana se caracteriza porque no
constituye un sistema tributario racional y ms bien se ajustan al
56
sistema tributario de tipo histrico, donde los impuestos se han

aplicado conforme a una yuxtaposicin, producto del devenir histrico
cuya finalidad es simple recaudacin sin unidad ni coherencia.
La estructura tributaria conformada de ese modo se caracteriza por:
a.
Insuficiencia en la generacin de Recursos para satisfacer el

nivel de exigencias del Gasto Pblico.
b.
Una estructura inelstica, en razn de que los cambios en los

volmenes del PBI son generalmente de mayor proporcin que los
cambios en los volmenes de las recaudaciones.
c.
Estructuras muy Regresivas en trminos reales: porque los

tributos que ms aportan afectan en mayor proporcin a los grupos
sociales que poseen menor capacidad de pago. Tal situacin se
verifica por el hecho de que existe un nmero significativo de
impuestos que se aplican y transfieren efectivamente, sin embargo,
el sistema de medicin del producto no los imputa como tales y slo
los registra parcialmente, no los reconoce enteramente como
ingreso fiscal percibido, sin embargo, las familias y los asalariados
los tienen que soportar como costo crecientes en los valores de la
canasta de bienes y servicios de consumo cotidiano. Por
ejemplo: El ITBIS y El Diferencial de los Derivados del Petrleo, que
inciden en todos los productos de consumo masivo del pas,
aunque las personas no perciban su efecto directo y por la falta de
informacin adecuada al consumidor.
57
d.
Refleja poca eficiencia en la orientacin de los recursos hacia un

proceso de desarrollo econmico y social favorable a las grandes
mayoras nacionales.
e.
Duplicacin de gravmenes sobre un mismo bien de consumo

no suntuario como se observa en varios de los impuestos a las
importaciones (ver caractersticas de los impuestos en la seccin
correspondiente de esta publicacin).
f.
No cumple los principios de equidad horizontal ni vertical porque

la mayora de los impuestos estn formulados con un criterio
fiscalista
donde
el
propsito
bsico
es
obtener
mayores
recaudaciones.
g.
La estructura tributaria es de difcil administracin por la gran

diversidad de impuestos que la conforman y se consideran
excesivas en razn de que segn las tcnicas modernas, un
sistema
tributario
eficiente
no
debe
exceder
de
12
a15
impuesto. (Ver Pginas 143 y 144 de la Segunda Edicin Ao 1998,

del Libro de Finanzas Publicas y Gestin Fiscal de Juan ToribioTeofilo A. Reyes).
ARTCULO 328 (DEL CDIGO TRIBUTARIO LEY 11-92, R.D.):
La determinacin y percepcin del impuesto se efectuar sobre la
base
de
declaraciones
juradas
que
debern
presentar
los
responsables del pago del gravamen en la forma y plazos que

establezca el Reglamento. Dichas declaraciones juradas hacen
responsables a los declarantes por el impuesto que de ellas resulte
cuyo monto no podr ser reducido por declaraciones posteriores, salvo
58
errores de clculo, sin la expresa autorizacin de la Administracin

Tributaria.
Artculo 110. (Del Reglamento 139-98 de fecha 13 de Abril del
1998). Obligacin
de
las
Personas
Fsicas
de
Presentar
Declaracin de Rentas:
Las personas fsicas y sucesiones indivisas, incluyendo los que
exploten negocios con o sin contabilidad organizada y los entes con o
sin personera jurdica, domiciliadas o no en el pas, contribuyentes o
responsables del impuesto por rentas de fuente dominicana y por
rentas
del
exterior
provenientes
de
inversiones
ganancias
financieras, debern presentar anualmente ante la Administracin o las

entidades bancarias o financieras autorizadas para ello, una
declaracin jurada del conjunto de las rentas del ejercicio anterior y
pagarn el impuesto correspondiente a ms tardar el 31 de marzo de
cada ao. En ella dejarn constancia y acreditarn el pago de los
anticipos a cuenta del impuesto declarado, dispuesto por el artculo
314 del Cdigo.
Las personas fsicas no domiciliadas en la Repblica Dominicana que
obtengan rentas de fuente dominicana estn obligadas a presentar
ante la Administracin o las entidades bancarias o financieras
autorizadas para este efecto, una declaracin jurada de dichas rentas,
cualquiera que fuere su monto, siempre que no se trate de rentas a las
cuales se les hubiere aplicado el impuesto con carcter nico y
definitivo por va de retencin, al ser pagadas o acreditadas al exterior.
59
Prrafo I. (Del Artculo 110 Reglamento 139-98 de Fecha 13 De

Abril del 1998): Las sucesiones indivisas estarn sujetas al pago del
impuesto por las rentas que obtengan hasta los tres (3) aos
posteriores al fallecimiento del causante previa deduccin de la
exencin personal de que gozan las personas naturales. A partir del
cuarto (4) aos se considerar persona jurdica de acuerdo a las
disposiciones del literal c) del artculo 297.
Prrafo II. (Del Artculo 110 Reglamento 139-98 de Fecha 13 De
Abril del 1998): En el caso de la cesacin del estado de indivisin, las
sucesiones
debern
presentar
una
declaracin
jurada
final
acompaada de la documentacin fehaciente que pruebe la cesacin

del estado de indivisin; y pagar el impuesto causado dentro de los
sesenta (60) das que siguen a la fecha de la cesacin de su estado
de indivisin.
Artculo 111. (Del Reglamento 139-98 de Fecha 13 De Abril del
1998). Declaracin de Rentas de las Sociedades: Toda sociedad
constituida en el pas o en el extranjero, cualquiera que fuere su
denominacin y forma en que estuviere constituida, domiciliada en el
pas, que obtenga rentas de fuente dominicana y rentas del exterior,
provenientes de inversiones y ganancias financieras, estar obligada a
presentar ante la Administracin, o las entidades bancarias o
financieras autorizadas para ello, despus del cierre de su ejercicio
anual, una declaracin de la renta neta obtenida durante dicho
60
ejercicio, dentro de los ciento veinte (120) das posteriores a la fecha

de cierre.
1998). Declaraciones
de
Rentas
de
fuente
dominicana
de
Personas Naturales Residentes Transitoriamente en el Pas: Las

personas naturales que durante su residencia transitoria en la
Repblica Dominicana obtuvieren rentas de fuente dominicana,
cualquiera que fuere su monto, debern presentar antes de
ausentarse del pas, adems de la declaracin anual a que estuvieren
obligadas, una declaracin jurada relativa a las rentas obtenidas y no
declaradas hasta el da de su partida.
1998). Declaracin de Rentas por los Continuadores Jurdicos del
Causante: En caso del fallecimiento de un contribuyente de este
impuesto, los administradores legales o judiciales de la sucesin, o en
su defecto, el cnyuge superviviente si lo hubiere, los herederos,
legatarios o ejecutores testamentarios, seguirn presentando una
declaracin jurada en la misma forma que lo haca el causante y
abarcar todas las rentas obtenidas correspondientes al ao de su
fallecimiento.
Las
declaraciones
anuales
debern
seguir
presentndose hasta la fecha en que cese el estado de indivisin.

Prrafo. (Del Reglamento 139-98 de Fecha 13 De Abril del
1998): En caso de que el causante fuere un contribuyente omiso, la
aceptacin de la sucesin a cualquier ttulo, por los sucesores,
61
herederos y legatarios, los obliga a presentar las declaraciones

juradas no presentadas por el decujus a la hora de su fallecimiento.
1998). Responsables de la Declaracin Jurada de Rentas de
Sociedades: En los casos de sociedades de capital la declaracin
jurada ser presentada por el presidente o quien haga sus veces, o
por un funcionario autorizado para tales fines. En los casos de
sociedades de personas y en comandita simple, por el gerente o el
funcionario autorizado; en las sociedades en nombre colectivo y de
hecho o participacin, por cualquiera de los socios.
1998). Obligacin
de
Seguir
Presentando
Declaracin: Las
personas que de conformidad con el Cdigo y el presente Reglamento

estn obligadas a presentar la declaracin jurada de sus rentas en un
ao cualquiera quedarn obligadas a seguirla presentando en los aos
siguientes, an cuando no obtuvieren renta imponible alguna, salvo en
el caso de cesacin de las actividades del negocio. Igual obligacin
tendrn las personas indicadas en el artculo 330 del Cdigo.
Prrafo. (Del Reglamento 139-98 de Fecha 13 De Abril del
1998): Se exceptan de esta obligacin las personas cuyas rentas
obtenidas en relacin de dependencias o por dividendos, estn sujetas
a retencin en la fuente en su totalidad.
62

1998). Declaracin
Informativa
de
Personas
Empresas
Exoneradas del Pago del Impuesto Sobre la Renta: Las personas

fsicas o empresas comerciales e industriales que sean exoneradas de
la obligacin de pagar el Impuesto sobre la Renta en virtud de una ley
o de contratos suscritos con el Estado, debern presentar todos los
aos una declaracin jurada informativa de las rentas obtenidas en
cada ejercicio. Para el cumplimiento de esta obligacin, dichas
personas, segn el caso, se regirn por las mismas disposiciones que
para la presentacin de sus declaraciones juradas deben cumplir las
personas fsicas o jurdicas sujetas al pago del impuesto.
1998). Designacin de Representante o Mandatario por Domicilio
en el Extranjero: Toda persona natural o jurdica, sucesin indivisa y
cualquier ente sin personera jurdica, domiciliado en el extranjero, que
obtenga rentas de fuente dominicana, estar obligado a instituir un
representante o mandatario que presente la declaracin jurada de
dichas rentas, salvo los entes cuya renta es objeto de retencin.
1998). Formalidades
de
las
Declaraciones: Las
declaraciones
contendrn los datos e informaciones que se exijan a los

contribuyentes en los formularios confeccionados por la Administracin
relativos a las rentas obtenidas en el ao. La Direccin General de
Impuestos Internos dar constancia de las declaraciones presentadas.
63

1998).
Lugares
de
Presentacin
de
las
Declaraciones:La
presentacin de las declaraciones se har en la Agencia o

Administracin Local de la Direccin General de Impuestos Internos en
cuya jurisdiccin tenga su domicilio el contribuyente, o en las
entidades
autorizadas
recibirlas,
por
la Administracin.
La
declaracin de los contribuyentes no domiciliados en el pas se har

en la Agencia o Administracin Local de Santo Domingo o en la que
corresponda al domicilio de su representante en el pas.
1998). Declaracin de las Rentas Exentas: En su declaracin jurada
anual de rentas, los contribuyentes consignarn tambin la naturaleza
y monto de las rentas percibidas o devengadas exentas del impuesto.
Artculo 121. (Del Reglamento 139-98 De Fecha 13 De Abril Del
1998). Presentacin del Balance General Anual: Toda persona
jurdica
que
industriales,
realice
mineras,
actividades
agrcolas,
empresariales,
pecuarias,
comerciales,
forestales
otras
actividades lucrativas, acompaar su declaracin del balance general

anual, del estado demostrativo de ganancias o prdidas y de los
dems estados analticos y sus anexos e informaciones que la
Administracin requiera, que comprueben o justifiquen el monto de la
renta declarada y que coincidan con los libros de contabilidad.
1998). Recibo de Pago del Impuesto: Hechas las declaraciones
64
juradas, se efectuar el pago en la Colectura de Impuestos Internos o

en la Tesorera Municipal correspondiente, debiendo stas oficinas
expedir el recibo del impuesto pagado. En los casos en que dichas
declaraciones fueran presentadas en entidades que para tales fines se
autoricen en el futuro, stas expedirn los recibos relativos al monto
pagado.
1998). Formularios para las Declaraciones: La Direccin General de
Impuestos Internos preparar y pondr a disposicin de los
interesados los formularios para la presentacin de las declaraciones
juradas. La falta eventual de stos no eximir a los contribuyentes o
responsables de la obligacin de presentar las mismas, incluyendo en
dicho documento las mismas informaciones requeridas en el
formulario de declaracin jurada.
1998). Balance
Imponible
Considerado
Producido
por
el
Contribuyente y Distribuido a los Socios: El balance imponible de

una empresa cualquiera de nico dueo, de las sociedades en nombre
colectivo y en comandita simple, de hecho y en participacin y de las
sucesiones indivisas, ser atribuido ntegramente al dueo o se
considerar distribuido entre los socios, segn el caso, aun cuando no
se acreditaren en sus cuentas personales
Prrafo. (Del Artculo 124 Reglamento 139-98 de fecha 13 de Abril
del 1998): En el caso de las sociedades en nombre colectivo y en
65
comandita simple, de hecho y en participacin y de las sucesiones

indivisas, stas sern las responsables de la declaracin y pago del
impuesto. El resultado neto ser declarado por los socios en la
proporcin correspondiente, como renta no sujeta a impuesto.
1998). Declaracin Jurada de los Socios de Nombre Colectivo: En
la declaracin anual del conjunto de sus rentas, los socios de
sociedades en nombre colectivo, en comandita simple, de hecho y en
participacin, al incluir el beneficio proveniente de la sociedad,
debern referirse a la declaracin presentada por la entidad
correspondiente. Esta referencia implicar responsabilidad de parte
del declarante en cuanto a los datos declarados por la entidad.
1998). Documentacin Presentada por Sociedades. Requerimiento
Dictamen de Auditor: Todos los estados financieros que deban
presentar anualmente las compaas o sociedades legalmente
constituidas debern ser verificados y acompaados del dictamen
emitido por un Contador Pblico Autorizado independiente o por una
firma de auditores debidamente autorizada. En los casos de entidades
con o sin personera jurdica y empresas de nico dueo cuyos
ingresos anuales alcancen tres millones de pesos (RD$3,000,000.00)
anuales debern presentar su declaracin jurada anual en el
formulario IR-2 destinado para la declaracin jurada de sociedades
con los datos relativos a los estados de resultado, balance general y el
dictamen correspondiente.
66

1998). Declaracin de Renta del Ejercicio Anterior. Declaraciones
Requeridas a Terceros: El impuesto a pagar, excepto el sujeto a
retencin, se aplicar y recaudar cada ao sobre la renta neta
producida en el ejercicio anterior y su determinacin y percepcin se
efectuar sobre la base de las declaraciones juradas antes
mencionadas
que
debern
presentar
los
contribuyentes
responsables de su pago en los plazos establecidos, de conformidad

con las disposiciones del Cdigo del presente Reglamento y de las
regulaciones
que
la
Administracin
establezca.
Cuando
la
Administracin lo juzgue necesario podr exigir tambin declaraciones

juradas, en las formas y plazos que la misma fijar, a los terceros que
de cualquier modo interviniesen en las operaciones y transacciones de
los contribuyentes y dems responsables, que estn vinculados a las
mismas, conforme lo establece el artculo 333 del Cdigo.
1998). Verificacin de la Declaracin y Responsabilidad del
Declarante: La declaracin jurada estar sujeta a la verificacin por
parte de la Administracin y, sin perjuicio del impuesto que en definitiva
sta determine, har responsable al declarante por el impuesto que de
la misma resulte y por la exactitud de los dems datos que la
declaracin contenga. La presentacin de una declaracin rectificativa
posterior al inicio de la fiscalizacin no hace desaparecer esa
responsabilidad.
67

1998). Firma y Formulario de la Declaracin:Las declaraciones
juradas
sern
firmadas
por
el
contribuyente
responsable
representante autorizado para ese fin en los formularios especiales

que preparar la Administracin, con duplicado para el interesado.
Dichas declaraciones juradas contendrn una mencin expresa
mediante la cual el declarante afirme bajo juramento haberlas
confeccionado sin omitir ni falsear dato alguno que deban contener y
sern la fiel expresin de la verdad.
1998). Juramento de la Declaracin: El juramento bajo el cual
debern presentarse las declaraciones de renta se entender prestado
y surtir sus efectos legales a partir del momento de la presentacin
de la declaracin firmada de su puo y letra por el declarante.
Artculo 330. (Del Cdigo Tributario Ley 11-92, R.D.) Quienes
deben Presentar Declaracin Jurada de Rentas: Debern presentar
declaracin jurada ante la Administracin Tributaria y pagar el
impuesto correspondiente:
a) Las personas Fsicas.
b) Los administradores o representantes legales de los menores y de
los interdictos, en cuanto a las rentas que correspondan a sus
representados.
68
c) Los presidentes, directores, gerentes, administradores, apoderados

y dems representantes de personas jurdicas y de toda otra
entidad o patrimonio, en cuanto a las rentas de stos.
d) Los sndicos de quiebras, los representantes de las sociedades en
liquidacin y los secuestrarios en cuanto a las rentas de empresas
o explotaciones bajo secuestro.
e) Los administradores legales o judiciales de las sucesiones y a falta
de stos, el cnyuge superviviente y los herederos, en cuanto a las
rentas
que
pertenecieron
al
de
cujus,
las
rentas
correspondientes a la sucesin.
f) El marido, excepto en los casos de separacin de bienes, en cuanto
a los bienes comunes y propios. Sin embargo, cuando la esposa
ejerza una profesin, oficio, empleo, comercio o industria, se
liquidarn como ingresos propios de ella, los que obtuviere en el
ejercicio de la actividad a que se dedique, y los que provinieren de
bienes adquiridos con el producto de dicha actividad, siempre que
haya hecho constar en la escritura de adquisicin que el dinero
proviene de los indicados conceptos y stos no sean impugnados,
las rentas respectivas de los esposos casados bajo el rgimen de
separacin de bienes se liquidarn como propias de cada uno.
Qu relacin tiene la DGII con las pymes
Entre las relaciones de la Direccin General de Impuestos Internos
(DGII) y las pymes es que la primera puso a disposicin de las
pequeas
medianas
empresas
informales
una
herramienta
69
informtica gratuita mediante la cual podrn llevar un registro simple

de sus operaciones mensuales.
Asimismo, con una donacin del Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), la DGII instalar kioscos de Internet en diferentes localidades
para que los pequeos y medianos empresarios hagan sus reportes
de impuestos con facilidad.
La herramienta fue entregada por el director de Impuestos Internos,
Juan Hernndez, durante la Segunda Jornada de Educacin fiscal de
la Federacin Nacional de comerciantes y Empresarios (Fenacoderd).
"La decisin de la DGII se define como una muestra del inters de las
presentes autoridades en fomentar la organizacin de las pequeas y
medianas empresas", dijo Hernndez. Se trata de una hoja de clculo
con las instrucciones para registros de ingresos por da en diferentes
modelos, de acuerdo con las necesidades de cada empresa.
Adems la Direccin General de Impuestos Internos (DGII) y el Banco
de Ahorro y Crdito ADOPEM firmaron un acuerdo para el diseo y
desarrollo de un programa de educacin tributaria para los micro,
pequeos y medianos empresarios (Mipymes). El acuerdo fue suscrito
este
martes
por
Esther
Hernndez
Medina,
subdirectora
de
Planificacin y Desarrollo de la DGII, y Mercedes Canalda de BerasGoico, presidenta ejecutiva de Banco ADOPEM. La funcionaria de
Impuestos Internos destac la importancia de este acuerdo como parte
de las acciones del Plan Estratgico DGII 2014-2017, con miras a
70
acercar la administracin tributaria ms a los nuevos segmentos de

contribuyentes, ciudadana y sociedad en general.
Empresas que trabajan para el desarrollo de las PYMES
El sector de las microfinanzas ha crecido mucho en los ltimos aos
en Repblica Dominicana. Una relativamente estable situacin
macroeconmica en el pas, una normativa gubernamental que
favorece el acceso al crdito de las pequeas y medianas empresas
(pymes) y la alta informalidad de los negocios, son caractersticas que
han contribuido al desarrollo de este sector.
El pas cuenta con la cartera de crditos ms grande de toda
Centroamrica y el Caribe, la que asciende a ms de US$ 609
millones, de un total de US$ 1.558 millones en la regin, distribuida en:
6,2% al sector agropecuario y forestal, 22,4% al comercio, 19,2% a
servicios, 15,4% a la pequea industria, 23,5% al consumo, 13,1% a la
vivienda y 0,3% a otros sectores, segn datos de la Red Dominicana
de Microfinanzas (Redomif). El nmero de clientes asciende a 522 mil,
los que representan el 43,5% de los 1,2 millones en la regin, segn
datos de la Red Centroamericana y del Caribe (Redcamif)
El sector de las microfinanzas dominicano est conformado por
instituciones tanto reguladas como no regulados. En total, 25
instituciones comparten el mercado: 3 bancos de crdito y ahorro, 2
asociaciones de ahorro y prstamo reguladas, ONGs y cooperativas
no reguladas.
71
No existe todava un marco regulatorio de amplia cobertura para el

sector pero, el Banco Central de la Repblica Dominicana (BCRD), ha
elaborado un proyecto de regulacin que regula a la industria. Desde
2012, el nuevo gobierno ha intensificado los programas pblicos que
apoyan el microcrdito, las tasas estn subsidiadas y no estn sujetas
a regulacin, esto imprime una dura competencia al sector debido a
que las tasas de inters del Estado son, en la mayora de los casos,
ms bajas que las del mercado.
Desarrollo financieros de las PYMES en el distrito nacional del

2009 2013
Conforme a los resultados mostrados para Repblica Dominicana en
los distintos componentes, se observan mejoras en las puntuaciones
de Aduanas (0.02), Infraestructura (0.27), Envos Internacionales
(0.24), y Servicios logsticos Competitivos (0.32). Este ltimo indicador
propici la mejora de la posicin dominicana con respecto a otros
pases del mundo. Todo lo contario ocurri con el componente de
Aduanas. En ste, el tmido avance en la puntuacin (de 2.51 a 2.53)
no fue suficiente para mantener el posicionamiento internacional, con
lo que nuestro pas fue desplazado por otros pases que registraron
mayores avances, quedando relegado al lugar 76 de las 155
economas encuestadas y descendiendo 13 lugares respecto al ao
2010.
72
No obstante, el LPI 2012 refleja que las reas en las que el pas tiene
mayor oportunidad de mejora en materia de logstica comercial son los
subcomponentes de Seguimiento y Rastreo (110/155) y Puntualidad
(100/155) en los que descendi 62 posiciones respecto a los lugares
que ocupaba en el pasado.
Conforme a los resultados mostrados para la ciudad de Santo
Domingo en los distintos componentes, se observan mejoras en las
puntuaciones de Aduanas (0.02), Infraestructura (0.27), Envos
Internacionales (0.24), y Servicios logsticos Competitivos (0.32). Este
ltimo indicador propici la mejora de la posicin dominicana con
respecto a otros pases del mundo. Todo lo contario ocurri con el
componente de Aduanas. En ste, el tmido avance en la puntuacin
(de 2.51 a 2.53) no fue suficiente para mantener el posicionamiento
internacional, con lo que nuestro pas fue desplazado por otros pases
que registraron mayores avances, quedando relegado al lugar 76 de
las 155 economas encuestadas y descendiendo 13 lugares respecto
al ao 2010.
No obstante, el LPI 2012 refleja que las reas en las que el pas tiene
mayor oportunidad de mejora en materia de logstica comercial son los
subcomponentes de Seguimiento y Rastreo (110/155) y Puntualidad
(100/155) en los que descendi 62 posiciones respecto a los lugares
que ocupaba en el pasado.
73
74
CONCLUSIN
A principios de los aos noventa, Amrica Latina pareca preparada
para lograr un fuerte repunte econmico tras la llamada "dcada
perdida" de los aos ochenta. Diversas circunstancias jugaban a su
favor: muchos pases de la regin iniciaron grandes reformas
estructurales, florecieron nuevas tecnologas, cayeron las tasas de
inters internacionales y los capitales privados comenzaron a
peregrinar hacia las economas emergentes.
Este informe presenta un anlisis preliminar de las pequeas y
medianas empresas de la Repblica Dominica-na, con la intencin de
escudriar los factores que inciden en su tamao, uso de capacidad
instalada, nivel tecnolgico y productividad, entre otros aspectos.
Especficamente, el trabajo estudia la asociacin entre el tamao de
las empre-sas y su capacidad de generacin de empleo, la absorcin
de tecnologa y eficiencia, y la relacin entre el tamao de las
empresas y los obstculos (externos e internos) que las mis-mas
enfrentan.
Tras una breve revisin de la literatura, el estudio present una
estimacin del nmero de micro, pequeas y medianas empresas
existentes en el pas, as como una caracterizacin de las PYMES vis-vis las microempresas, su impacto en la economa y los tributos a la
DGII.
Sin embargo, el pas an enfrenta grandes retos y desafos ineludibles
para mejorar su desempeo en materia de competitividad. A pesar de
75
haber mostrado cambios positivos, Repblica Dominicana todava

debe esforzarse ms en aquellos elementos imprescindibles para ser
ms competitivos en el contexto globalizado en el que nos
encontramos.
Nuestro
pas
debe
enfatizar
las
polticas
de
fortalecimiento institucional que promuevan la buena administracin

pblica, mientras se mejora el clima de negocios y la innovacin y el
desarrollo; es necesario incrementar la capacitacin tcnica de la
fuerza laboral, promoviendo tambin una mejora sustancial en el
sistema educativo bsico y superior; es obligatorio, adems, que se
incremente la cultura de asociatividad entre los actores del sistema
productivo, tanto a nivel pblico como privado y con el entorno
internacional.
Es
necesario,
asimismo,
priorizar
el
desarrollo
tecnolgico y enfatizar sectores que tradicionalmente han sido muy

significativos en las economas de la regin, como el sector turstico.
Repblica Dominicana ser un pas ms competitivo en la medida en
que sus sectores, sus clusters, su gente y sus empresas sean ms
competitivos. Por tanto, la implementacin de un plan de trabajo
nacional en el marco de una poltica de transformacin productiva con
miras a elevar los niveles de competitividad del pas, implica
necesariamente un esfuerzo conjunto que nos involucre a todos.
76
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Unificacin del Cdigo Tributario 2008, Santo Domingo.
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Documento presentado en el Seminario Internacional Tripartito Integracin
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Trabajo y Municipalidad de Santiago. Santiago de Chile.
Vergara, N. [2000] Evaluacin de las Exenciones y Franquicias en la Ley

del Impuesto a la Renta. Tesis de Grado. Departamento de Ingeniera
Industrial. Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas. Universidad de
Chile.
78

Pymes en La RD - 21

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UNIVERSIDAD DOMINICANA O & M

Mara Teresa Doe

Marilenny Lorenzo Romero

ms diversificadas en la medida en que la necesidad, la ciencia, la

transformndolas progresiva y sistemticamente.

Evolucin de las pymes en la Repblica Dominicana

En el apoyo terico del estado del bienestar que caracterizo la

que se basa en la produccin masiva de bienes

similares con la organizacin de la cadena productiva y as aprovecha

establecimiento de las industrias en los pases similares a este

sino que muchas de estas empresas ya

insertarse a este esquema.

Es aquella cuya propiedad y operacin es tpicamente independiente y

en ese sentido debido a la heterogeneidad de criterios que envuelve

adoptados. De ah que las Pymes se define muchas veces en

microempresas y de las pequeas y medianas empresas (PYMES).

trabajado-res por cuenta propia) y aquellas empresas con hasta 50

Aunque sujeto a debilidades metodolgicas, ese artculo fue el punto

En el mbitode pases, aquellos con sistemas judiciales ms eficientes

de manera creciente como un determinante vital del crecimiento

emprica, y favorecen la idea de que una estrategia para el

En particular, en una perspectiva de corto plazo, el nivel de capacidad

de capital y la tasa de inters no parecan ser variables

Las diferentes caractersticas que presentas las pequeas y medianas

Deficiencia de informacin general.

Esto puede estar sugiriendo que esas empresas de mayor tamao

La media es de 14 empleados y cuando se descompone por tamao

El nmero de personas que, en promedio, estaba trabajando en las

sugiere que ambos tipos de empresas no cont inicialmente con un

trabajaba en una micro o pequea empresa y el 20.4% trabajaba en

La variable conocimiento se construy mediante el uso de la

La construccin de esa escala de conocimiento permite concluir que

Sectorizado, fijado por el Comit Nacional de Salario de la Secretaria

Permite la subcontratacin de talleres por parte de las empresas A

relativamente estable y entrenable. Casi el 86% de los encuestados

No obstante, la mayora reconoce que no se realizan encuestas por

La empresa ejecuta continuamente acciones orientadas hacia el

Debe sealarse que los propietarios de las pequeas empresas estn

El retraso en la aprobacin de ese reglamento es un reflejo de la

7. Sus posibilidades de fusin y absorcin de empresas son

competitiva, mal servicio,

deficiente atencin al pblico,

indiferencia frente a las quejas, precios altos o productos de

La cual ha recibido mltiples modificaciones a travs de diferentes

condiciones requeridas para constituir una sociedad o persona

Impuesto sobre la Renta, que grava con un 29% los beneficios

Impuesto sobre los Activos de las Empresas, que grava con un

Impuesto a las Transferencias de Bienes Industrializados y

La exportacin de bienes y servicios est exenta de ITBIS de bienes y

Impuesto Selectivo al Consumo, El Impuesto selectivo es

Telecomunicaciones, los Seguros, las Transacciones bancarias, y la

electrodomsticos, vehculos entre otros.

Impuesto a las Operaciones Inmobiliarias, que grava con un 3%

Impuesto sobre Sucesiones, que grava con un 3% los bienes

Impuesto a las Donaciones, que grava con un 25% las

Impuesto a los Combustibles Fsiles, que grava con un 13% la

Impuesto a las Bancas Deportivas y Bancas de Lotera, que

Impuesto a los Casinos, que grava las mesas de juegos

instaladas en los casinos de juegos de azar.

Impuesto a las Maquinas Tragamonedas, que grava con un 5%

las operaciones brutas de estas mquinas.

Impuesto sobre el Capital de las Compaas, que grava con un

1% el capital de las mismas, solo al momento de su formacin o