UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGIA
CURSO: Administracin Educativa
CDIGO: E120
DOCENTE: Lcda. Milvia Lucrecia Orellana y Orellana
CARRERA: Licenciatura en Pedagoga y Planificacin
Curricular
Escuela de vacaciones junio 2015

INVESTIGACION UNIDAD VII

RELACIONES DE LA ADMINISTRACION EDUCATIVA

CON LA POLITICA ESCOLAR

Integrantes de grupo:
CARNET

NOMBRE

201221488

ESTRADA CABRERA, LINDSAY VALESSCA

201219246

ALVAREZ SOTO, CATERIN AZUCENA

201219182

GONZALEZ ROSALES, MELINA ELIZABETH

9150367

JULIO CESAR, CATALAN MOSCOSO

201118582

REYES PREZ, ANA MERY

201018889

CEBALLOS GARCIA, MARIA HERCILIA

201118470

ASTURIAS MOREIRA, THELMA EVA MARIA

201219470

ASTURIAS MOREIRA, YESENIA MAGUEDYUBEL

201118460

SANCHEZ CHAMAL, YESENIA ALEJANDRA

201116078

HERNNDEZ CORADO, MARIA VICTORIA

GUATEMALA,

junio 27

2,015

16

INDICE

Introduccin.3
Naturaleza y objeto de la poltica de la educacin4
Concepto de orientacin poltica y sus relaciones con la educacin.7
El contexto administrativo de la educacin10
Relacin de la administracin educativa con la poltica escolar.13
Polticas y objetivos estratgicos.14
Conclusin..18

16

INTRODUCCION
En presente trabajo es una investigacin sobre el tema de la relacin que tiene la
administracin educativa con la poltica escolar, es conveniente que antes de
entrar en su estudio tan complejo se expongan las grandes lneas de la disciplina
que se ocupa del fenmeno poltico de la educacin, la Poltica de la Educacin,
as como la Administracin educativa. En el primer caso, nos ocuparemos sobre
todo de la naturaleza y del objeto de la poltica de la educacin, sin olvidar uno de
los conceptos bsicos que la integran, la orientacin poltica de la educacin; en el
segundo caso, nos ocuparemos tanto de la administracin, considerada como
organizacin y como proceso, como de las relaciones entre polticos y
administradores, seguido se menciona el decreto 12-91 del Congreso de la
Repblica de Guatemala y las principales polticas y objetivos estratgicos de la
educacin.

Naturaleza y objeto de la poltica de la educacin

16

Qu es la poltica de la educacin?, cul es su naturaleza?, cul su objeto? En

una primera aproximacin podramos decir que la poltica de la educacin estudia
las relaciones entre educacin y poltica. Que esa relacin existe lo evidencia
todos los das la simple lectura de la prensa o la visin de los tele informativos: tal
da los sindicatos de profesores demandan del gobierno un incremento salarial, tal
otro los padres se manifiestan por la libertad de enseanza que creen amenazada
o los alumnos celebran asambleas para protestar de la subida de las tasas
acadmicas, etc. Los ejemplos podran multiplicarse hasta el infinito, pues, en
definitiva, lo que contemplamos no es ms que una parte del iceberg que vela ese
fenmeno ms amplio que es el de la relacin entre la realidad social y la poltica.
Ahora bien, es cierto que la poltica de la educacin estudia estos fenmenos?
David Easton se lamentaba, en un trabajo publicado en 1957, de que la Ciencia
Poltica haba prestado poca atencin a los problemas de la educacin. Y, sin
embargo, estas palabras se producan en un momento en que la planificacin
educativa estaba en su auge y el impulso poltico era mayor que nunca.
Contradiccin entre la realidad y la opinin de un politlogo? En nuestra opinin,
la queja de Easton era y, en menor medida, sigue siendo fundada. En realidad, se
prestaba y se presta atencin a las polticas educativas como polticas
instrumentales, pero no a los problemas sustantivos de la poltica de la educacin.
En la literatura anglosajona se utilizan dos trminos para designar a la realidad
poltica, politics y policy. Mientras que la policy significa programa de accin, la
politics alude al conflicto que resulta del enfrentamiento de varios programas de
accin. De ah que a lo que Easton se estaba refiriendo fuera a la necesidad de
que la poltica cumpliera su funcin como anlisis de los conflictos producidos en
el mbito de la educacin. En Europa, y tambin en Amrica Latina, se ha dejado
sentir esa influencia anglosajona de la poltica concebida como policy, lo que nos
ha llevado a una concepcin pobre de la poltica de la educacin. Ya en 1970,
Rubio Llorente denunciaba este empobrecimiento de la poltica de la educacin
concebida como policy, neutralizndose la carga semntica de la palabra espaola
poltica que significa, a la vez, programa y conflicto. A nuestro entender hay algo
ms; hay, tambin, un enmascaramiento de la realidad que se pretende estudiar,

16

una mutilacin de esa misma realidad al eludir lo que constituye la esencia

Experto Universitario en Administracin de la Educacin Mdulo III-A: Supervisin
Educativa [ Tema 1 ] Poltica y administracin de la educacin MEC OEI -UNED
5 NIPO: 651-06-105-9 Contenidos de la poltica, es decir, el fenmeno del poder y
del conflicto institucionalizado. Este enfoque no supone renunciar al estudio de las
polticas educativas, instrumentales, mediales, la policy en definitiva, sino asumir
tambin esa otra vertiente de la realidad que es el conflicto educativo, las
relaciones de la educacin con el poder, la relacin de fines y medios, la politics en
suma. Desde la perspectiva que estamos adoptando, la poltica de la educacin se
configura como una rama particular de la Ciencia Poltica que estudia no slo las
polticas educativas, la poltica prctica, la que efectivamente se impulsa desde los
poderes pblicos, sino tambin, y sobre todo, los aspectos sustantivamente
polticos del proceso educativo. As, podemos decir que la poltica de la educacin
analiza no slo las polticas educativas consideradas como programas de accin,
sino tambin las manifestaciones polticas del proceso educativo, las que son, no
las que debieran ser. Ahora bien, excluido todo normativismo del mbito de la
poltica de la educacin, el problema de los valores ideolgicos que subyace a la
poltica no puede ser, sin embargo, ignorado. Desde el planteamiento de Max
Weber, todos los cientficos sociales estn prcticamente de acuerdo en reconocer
que las ciencias humanas deben reducirse al anlisis de los hechos, toda vez que
no hay una va emprica para el tratamiento de los valores. Sin embargo, y sin
entrar ahora en tan complejo problema, s debemos aclarar que la exclusin de
todo normativismo no significa eludir el examen de los valores ideolgicos que
subyacen en todo planteamiento de la educacin. El politlogo de la educacin no
debe especular filosficamente sobre los valores en poltica, sobre las ideologas
en educacin, esto es, no debe tomar partido en cuanto politlogo, pero deber
dar buena cuenta de ellos en cuanto son elementos vivos de la realidad que no se
pueden soslayar. El apasionante y poco estudiado tema de las ideologas
educativas constituye as un punto central de la poltica de la educacin. El
politlogo de la educacin debe considerar, pues, las ideologas como un hecho
ms de la realidad educativa, poniendo de relieve los valores ideolgicos que

16

impregnan esa realidad, integrndolos como parte esencial del fenmeno

educativo. Por otra parte, y en el otro extremo, para no caer en el hiperfactualismo,
en la consideracin de la realidad como una yuxtaposicin de hechos ms o
menos significativos, la poltica de la educacin necesita una teora general
ordenadora de estos hechos, una teora que sea capaz de explicar el fenmeno
poltico de la educacin. Necesita, pues, formular hiptesis validadas por una
metodologa heurstica y por los correspondientes procedimientos de prueba. Para
ello ha de dotarse de un aparato categorial, ha de examinar el marco institucional
en que se produce el fenmeno poltico de la educacin y ha de examinar los
valores ideolgicos como principios que informan la realidad de la educacin.
Experto Universitario en Administracin de la Educacin Mdulo III-A: Supervisin
Educativa [ Tema 1 ] Poltica y administracin de la educacin MEC OEI -UNED
6 NIPO: 651-06-105-9 Delimitada la naturaleza de la poltica de la educacin,
delimitaremos ahora su objeto. Hemos dicho que la poltica de la educacin se
ocupa de las relaciones de poder, que son conflictivas siempre. Esas relaciones de
poder se manifiestan en la educacin, bien en el mbito del Estado, bien en el
plano de los grupos sociales que tratan de influir sobre el Estado o que intentan
retener parcelas de poder frente a los poderes pblicos. La respuesta del Estado
constituye la poltica educativa, instrumental, medial, y es siempre uno de los
objetos de nuestra disciplina. Por todo ello, podemos decir que la poltica de la
educacin estudia no slo los aspectos sustantivamente polticos del fenmeno de
la educacin, sino tambin las polticas educativas que de ello se derivan, tanto si
se refieren a las pol- ticas que el Estado promueve como si se refieren a las
polticas propias de otros grupos sociales (confesionales, sindicales, patronales,
asociativos, etc.). Ambos planos, lejos de excluirse, se imbrican mutuamente,
constituyendo as un objeto lleno de una extraordinaria riqueza emprica, que es lo
que hace tan atractivo para el politlogo el estudio de la poltica de la educacin.

Concepto de orientacin poltica: sus relaciones con la educacin

16

En la doctrina italiana se alude con esta expresin al fenmeno de la dinamicidad

pol- tica, esto es, al hecho de que la poltica no es una actividad desordenada y
atpica, sino que, por el contrario, aparece como una actividad sometida a fines y,
por tanto, a determinadas directrices. Lucas Verd ha definido este fenmeno
como la predeterminacin ideolgica de los fines polticos que ataen al Estado y
a cuya realizacin tiende la accin de los rganos estatales competentes. Veamos,
pues, el alcance de esta definicin. En primer lugar, la orientacin poltica se
refiere fundamentalmente al Estado, ya que ste es el principal sujeto de la vida
poltica, aunque no debe olvidarse hoy a las fuerzas polticas que conforman el
Estado los partidos polticos o que ejercen una gran influencia sobre l los
grupos de presin y de inters. Tampoco puede olvidarse la influencia de los
gobernados sobre el Estado, es decir, la fuerza que tiene la opinin pblica sobre
el proceso de orientacin poltica. Ms adelante volveremos sobre ello. En
segundo lugar, en todo este proceso desempea un papel esencial el elemento
ideolgico, entendiendo como tal una determinada concepcin del mundo.
Partimos, pues, de un concepto de ideologa como cosmovisin, aunque ello no
signifique que otras acepciones no estn tambin presentes, especialmente
cuando suponen un enmascaramiento Experto Universitario en Administracin de
la Educacin Mdulo III-A: Supervisin Educativa [ Tema 1 ] Poltica y
administracin de la educacin MEC OEI -UNED 7 NIPO: 651-06-105-9 de la
realidad por ejemplo, la Constitucin que encubre una dictadura real. En
tercer lugar, esa predeterminacin ideolgica de los fines del Estado se encarna
en un texto legal, texto que es la norma suprema del ordenamiento jurdico de la
nacin, la sper ley, es decir, la Constitucin. En efecto, es la Constitucin la que,
de acuerdo con una determinada ideologa, fija las grandes directrices, los fines
ltimos, los fines generales que el Estado debe servir. Diferencias ideolgicas
importantes

explican

que

haya

constituciones

democrticas,

populistas,

autoritarias o totalitarias, aunque el prestigio actual de la democracia hace que

todas las constituciones se presenten revestidas de este carcter (aunque no lo
tengan). Slo su contraste con la realidad poltica nos permitira distinguir, usando
la terminologa de Loewenstein, entre constituciones semnticas la superley es

16

pura retrica que nada tiene que ver con la realidad, constituciones nominales,
que slo parcialmente reflejan el orden poltico real y constituciones normativas,
aqullas que establecen un orden poltico que coincide con el descrito en el texto.
La predeterminacin de los fines del Estado se realiza, normalmente, tal y como
hemos descrito, a travs de la Constitucin, aunque existen casos, como por
ejemplo el Reino Unido, que, careciendo de una constitucin escrita, conserva
tradicionalmente un consenso bsico sobre los valores que deben regir la
convivencia poltica. Este consenso bsico se da tambin en otros pases con
constituciones escritas, que han sabido llegar a un acuerdo esencial sobre los
fines generales que presiden la vida poltica. Obviamente, el consenso ideolgico
sobre los valores bsicos desdramatiza la vida poltica y facilita el juego ordinario
en que se concreta el proceso de orientacin poltica. Pero frente a este concepto
amplio de orientacin poltica existe otro, ms estricto, que hace referencia a la
marcha diaria de la vida poltica. Ello es as porque la orientacin pol- tica es un
proceso sumamente complejo, ya que la Constitucin establece el marco general
en que va a desenvolverse la vida del Estado, pero su gobernabilidad cotidiana
obedece a otras pautas ideolgicas, es decir, est sometida a una orientacin
poltica ms concreta. Esta realidad se produce en todos los regmenes polticos,
sean o no democr- ticos. En las democracias liberales, el partido que gobierna en
virtud de su triunfo electoral sobre los dems partidos, aun respetando siempre la
orientacin poltica fijada por la Constitucin, precisa y completa los fines
generales de acuerdo con su propio programa y su propia ideologa. En los
regmenes comunistas que an subsisten es el partido nico o, mejor, la elite del
partido la que concreta la orientacin poltica. La orientacin poltica que fijan los
partidos, sea en rgimen de partido nico o bajo el signo del pluralismo poltico, no
es, sin embargo, totalmente libre. Tienen que tener en Experto Universitario en
Administracin de la Educacin Mdulo III-A: Supervisin Educativa [Tema 1]
Poltica y administracin de la educacin MEC OEI -UNED 8 NIPO: 651-06-1059 cuenta a la opinin pblica. Ciertamente, el peso de la opinin pblica es menor
en las dictaduras actuales, ms o menos encubiertas, o en los regmenes
comunistas que sobreviven a la cada del Muro de Berln, sobre todo si lo

16

comparamos con las democracias liberales, pero en ningn caso es desdeable.

La influencia de la opinin pblica sobre la orientacin poltica hace que, muchas
veces, cosas que son perfectamente legales, no pueda hacerlas un gobierno
porque la opinin pblica le es adversa. Ello explica que los gobiernos, cuando la
opinin pblica no les es favorable, traten de modificarla, de manipularla. Qu
relacin tiene entonces la orientacin poltica con la educacin? Aunque el tema
de la orientacin poltica no ha tenido un adecuado desarrollo en general, resulta
de indudable utilidad a la hora de examinar la dinmica de la poltica educativa de
cualquier pas. La educacin se ha convertido en los ltimos doscientos aos en
una institucin bsica de la sociedad que no est desprovista de connotaciones
ideolgicas. Su importancia poltica es tal que todas las constituciones del siglo
XX, y probablemente las que vendrn en el siglo XXI, le dedican una atencin
especial, estableciendo as el marco general al que debe someterse la legislacin
ordinaria. Ello quiere decir que la norma constitucional fija a los rganos del
Estado las directrices bsicas con arreglo a las cuales debe dirigirse la educacin
del pas. La orientacin poltica del sistema educativo es fijada, pues, por la
Constitucin. Y lo hace no slo porque marque las directrices bsicas a las que
han de someterse inevitablemente las diversas polticas educativas, sino tambin
porque, segn sea la orientacin poltica general, as ser tambin la orientacin
global del propio sistema educativo. No resulta fcil, ciertamente, practicar una
pedagoga liberal dentro de una orientacin pol- tica hostil, esto es, dentro de un
rgimen poltico dotado de una constitucin autoritaria. Pero, una vez fijada la
orientacin poltica por la Constitucin, queda un amplio margen que debe ser
llenado por los partidos polticos. Aunque la orientacin poltica que marca la
Constitucin implica siempre la obligacin de aceptar sus directrices, los partidos
polticos pueden, de acuerdo con su ideologa, acentuar ms unos aspectos que
otros, llevar sus presupuestos propios hasta el mximo de lo permitido por la
Constitucin, precisar y concretar determinadas materias, etc. As, los partidos
conservadores suelen ajustar sus polticas haciendo nfasis en el principio de
libertad de enseanza, en su acepcin de libertad de creacin de centros docentes
y de libertad de eleccin de centro docente, pero incluso es bastante usual que,

16

dentro del mismo principio de libertad, acenten ms unos rasgos que otros. Por el
contrario, los partidos de orientacin socialdemcrata o los partidos ms volcados
hacia las aspiraciones populares suelen adoptar polticas que enfatizan ms el
principio de igualdad, establecido tambin en la Constitucin, habiendo tan
Experto Universitario en Administracin de la Educacin Mdulo III-A: Supervisin
Educativa [ Tema 1 ] Poltica y administracin de la educacin MEC OEI -UNED
9 NIPO: 651-06-105-9 bien aqu todo un arco de posiciones que despliegan
polticas ms o menos ambiciosas desde la perspectiva de la distribucin o
redistribucin de la educacin como un bien social y cultural. Ahora bien, tanto
unos y otros, como decamos, tendrn que respetar las orientaciones generales de
la propia Constitucin, no pudiendo, en consecuencia, asumir pol- ticas que, por
ejemplo, vulneren claramente el principio de libertad o de igualdad.

El contexto administrativo de la educacin

Hasta fechas muy cercanas, la administracin educativa fue considerada,
conscientemente o no, como un subproducto del sistema educativo, es decir,
como algo adjetivo, aadido al sistema y, por tanto, carente de sustantividad
propia. En realidad, esta concepcin era una consecuencia obligada del papel que
en el siglo XIX se otorgaba a la Administracin del Estado liberal. Dentro del marco
liberal de las relaciones entre la Sociedad y el Estado, el siglo XIX otorg a la
Sociedad el mximo protagonismo, mientras que el Estado, a travs de la
Administracin, se limitaba a asegurar el orden social mediante las tcnicas
clsicas de polica y fomento. Por lo que respecta a la educacin, la
Administracin se limitaba a la ordenacin legal y a su supervisin. Este papel de
la Administracin se corresponda con el sistema educativo existente. En efecto,
en el siglo XIX, el sistema educativo en todos los pases de Europa y Amrica
Latina era un sistema fundamentalmente esttico, sometido a un flujo de entradas
y salidas prcticamente constante durante largos perodos de tiempo. El objetivo
fundamental del sistema educativo era proporcionar a la sociedad una mano de

16

obra instruida mediante una enseanza primaria generalizada, al mismo tiempo

que suministraba los cuadros tcnicos necesarios a travs de una enseanza
secundaria y universitaria limitada a unos cuantos. Esta situacin no exiga ms
que una Administracin sencilla, casi artesanal, dirigida a realizar, como decamos
antes, funciones de regulacin y de inspeccin. Los sistemas educativos, sin
embargo, sufren, como ya vimos en el Mdulo II, una profunda transformacin en
la segunda posguerra mundial. El desarrollo industrial y econmico, de una parte,
y la democratizacin de la educacin, de otra, trajeron consigo el fenmeno de la
explosin escolar en todos los niveles de enseanza. La educacin se convierte
en la mayora de los pases en un hecho de masas, las organizaciones
administrativas se transforman, asimismo, en aparatos o elementos del sistema
educativo extremadamente complejos; sus funciones se multiplican y su ejecucin
no puede ya garantizarse mediante las pobres tcnicas organizativas de carcter
tradicional y artesanal. Experto Universitario en Administracin de la Educacin
Mdulo III-A: Supervisin Educativa [ Tema 1 ] Poltica y administracin de la
educacin MEC OEI -UNED 10 NIPO: 651-06-105-9 La realidad de los sistemas
educativos actuales ha exigido, pues, una administracin cada vez ms tcnica y
ms compleja. Ya no se puede en ningn pas moderno administrar los sistemas
educativos con una organizacin rudimentaria que se limite a legislar sobre la
educacin y a sancionar en caso de incumplimiento de las normas dictadas. Las
administraciones educativas, sean de carcter central o descentralizadas, realizan
hoy funciones tan complejas como complejos son los sistemas o subsistemas
educativos que administran: elaboran los estudios tcnicos precisos para facilitar
la toma de decisiones polticas; concretan las polticas educativas en lneas de
accin administrativa; disean la ordenacin acadmica mediante la formulacin
de propuestas curriculares; gobiernan los recursos financieros que posean;
contratan la construccin de centros docentes de carcter pblico, reclutan
profesorado en cantidades desconocidas hasta el presente; coordinan, regulan,
subvencionan y controlan a la enseanza privada. De este modo, partiendo de una
organizacin administrativa heredada del pasado, todos los pases modernos se
han visto en la necesidad de construir una Administracin altamente tecnificada y

16

cualificada, capaz de asegurar las funciones que acabamos de describir. En la

actualidad, pues, slo una Administracin moderna es capaz de garantizar el
funcionamiento y la efectividad de los sistemas educativos actuales. Por otra
parte, la Administracin actual no puede hoy limitarse a realizar las funciones
precisas para la buena marcha de los sistemas educativos, sino que debe
encauzar y dirigir los continuos cambios que sobrevienen a los sistemas
educativos a fin de no desembocar en el caos. Todo ello explica que, aunque
incipiente, vaya apareciendo una teora de la Administracin educativa, teora que
trata de adaptar las teoras modernas administrativas a las caractersticas
concretas de los sistemas educativos. Es cierto que sobre las organizaciones
administrativas existe hoy una abundante bibliografa, pero, en cambio, apenas se
conocen obras que apliquen las teoras existentes a los problemas concretos de
los sistemas educativos. Podramos decir que existen muchos libros sobre lo que
genricamente

llamamos

Administracin

la

mayora

referidos

las

organizaciones privadas, muy pocos sobre lo que concretamente se denomina

ya Administracin educativa y son francamente exiguos los que se ocupan de
los problemas reales que la creciente complejidad de los sistemas educativos
plantea a las Administraciones educativas de los distintos pases. Trataremos,
pues, de estudiar, primero, las teoras generales de la Administracin y,
posteriormente, su aplicacin a los problemas de los sistemas educativos que los
distintos gobiernos tienen que administrar y, en la medida en que sea posible,
solucionar.

Relacin

16

Administracin educativa

poltica escolar

En la primera de las funciones de Fayol, en la planificacin, los fines y los

objetivos ocupan un lugar preeminente. Ahora bien, mientras en el sector privado,
en el mundo de los negocios, esta fase previa es examinada por los mismos
protagonistas, en el sector pblico plantea grandes dificultades de principio. Es por
eso que, inevitablemente, debemos ocuparnos ahora de este problema. En el
campo de la Administracin pblica, y por tanto tambin en la Administracin
educativa, la delimitacin de la fase previa a la planificacin presenta dos
problemas fundamentales: la definicin de los fines, que corresponde a los
poderes polticos, y la definicin de los objetivos que suele ser un campo
intermedio en el que intervienen administradores y polticos. Experto Universitario
en Administracin de la Educacin Mdulo III-A: Supervisin Educativa [ Tema 1 ]
Poltica y administracin de la educacin MEC OEI -UNED 18 NIPO: 651-06105-9 Por lo que respecta a la Administracin educativa, los fines de la educacin
vienen dados globalmente por la orientacin poltica del sistema educativo, es
decir, por los fines que la Constitucin asigna a la educacin en funcin de unos
valores comunes aceptados por todos, valores que suelen ser fruto del proceso
histrico concreto y de las peculiaridades de cada cultura. La traduccin concreta
de esos fines viene dada por los diferentes programas de cada partido, siempre
dentro del marco de la orientacin poltica de la Constitucin. Los objetivos, por el
contrario, son lneas de accin en que se concretan los fines. Lgicamente, los
polticos no pueden _ni suelen hacerlo_ abandonar a los administradores el diseo
de las lneas de accin, pero tampoco pueden prescindir de ellos a la hora de
delimitar los recursos disponibles, realizar una planificacin adecuada, establecer
los costos de los programas en que se concreta el plan de actuacin, etc. Todo
ello nos lleva a la necesidad de examinar muy brevemente las relaciones entre
Polhttp://www.mec.gov.py/cmsmec/wp-content/uploads/2010/02/moduloiiia_t1supervision-1.pdftica y Administracin, entre polticos y administradores.

16

El Consejo Nacional de Educacin, constituido al amparo del artculo 12 de la Ley

Nacional de Educacin, Decreto No. 12-91 del Congreso de la Repblica de
Guatemala, instalado estructural y funcionalmente mediante Acuerdo Gubernativo
No. 304-2008 de fecha 20 de noviembre de 2008, presentan a los diferentes
sectores y a la poblacin en general, las Polticas Educativas y sus objetivos
estratgicos que deben regir al pas.

Polticas y Objetivos Estratgicos

No.

Poltica

Objetivos estratgicos
1. Incrementar la cobertura en todos

COBERTURA

Garantizar

el

los niveles educativos.

acceso, permanencia y egreso 2. Garantizar las condiciones que

efectivo de la niez y la juventud permitan la permanencia y egreso de
sin discriminacin, a todos los los estudiantes en los diferentes
niveles educativos y subsistemas niveles educativos.
escolar y extraescolar.

3. Ampliar programas extraescolares

para quienes no han tenido acceso al
sistema

escolarizado

puedan

completar el nivel primario y medio.

1. Contar con diseos e instrumentos
2

CALIDAD

Mejoramiento

de

la

calidad del proceso educativo para

asegurar que todas las personas
sean sujetos de una educacin
pertinente y relevante.

curriculares que respondan a las

caractersticas y necesidades de la
poblacin y a los avances de la
ciencia y la tecnologa.
2.

Proveer

instrumentos

de

desarrollo y ejecucin curricular.

3.

Fortalecer

el

sistema

de

evaluacin para garantizar la calidad

16

educativa.
1.
3

MODELO

DE

GESTIN

Sistematizar

el

proceso

de

informacin educativa.

Fortalecimiento sistemtico de los 2. Fortalecer el modelo de gestin

mecanismos
transparencia

de
en

efectividad
el

y para alcanzar la efectividad del

sistema proceso educativo.

educativo naciona

3. Garantizar la transparencia en el
proceso de gestin.
4. Fortalecer criterios de calidad en
la administracin de las instituciones
educativas.
5.

Establecer

remozamiento,

un

sistema

de

mantenimiento

construccin de la planta fsica de los

centros educativos.
1.
4

RECURSO

HUMANO

Fortalecimiento de la formacin,
evaluacin y gestin del recurso

Garantizar

actualizacin
humano

la

formacin

idnea

para

del

recurso

alcanzar

un

desempeo efectivo.

humano del Sistema Educativo 2. Evaluar el desempeo del recurso

Nacional.

humano para fines de mejora de la

calidad.
3. Implementar un sistema de
incentivos y prestaciones para el
recurso

humano,

desempeo,

la

vinculados

formacin

al
las

condiciones.

16

1. Fortalecer programas bilinges

5

EDUCACIN

BILINGE

MULTICULTURAL

INTERCULTURAL Fortalecimiento
de

la

Educacin

multiculturales e interculturales para

la convivencia armnica entre los
pueblos y sus culturas.

Bilinge 2. Implementar diseos curriculares,

Multicultural e Intercultural.

conforme

las

caractersticas

socioculturales de cada pueblo.

3. Garantizar la generalizacin de la
Educacin Bilinge Multicultural e
Intercultural.
4.

Establecer

el

Sistema

de

acompaamiento tcnico de aula

especfico de la EBMI.
1.
6

AUMENTO DE LA INVERSION
EDUCATIVA Incremento

de

la

asignacin presupuestaria a la
Educacin hasta alcanzar lo que
establece el Artculo 102 de la Ley
de Educacin Nacional, (7% del
producto interno bruto)

Garantizar

sostenido

el

del

crecimiento

presupuesto

de

Educacin en correspondencia al
aumento de la poblacin escolar y al
mejoramiento

permanente

del

sistema educativo.
2. Promover criterios de equidad en
la asignacin de los recursos con el
fin de reducir las brechas.
3.

Asignar

recursos

para

implementar de manera regular la

dotacin de material y equipo.
1. Asegurar que el Sistema Nacional
7

EQUIDAD Garantizar la educacin

con calidad que demandan las

de Educacin permita el acceso a la

educacin integral con equidad y en

16

personas

que

conforman

los igualdad de oportunidades.

cuatro pueblos, especialmente los

grupos

ms

vulnerables,

reconociendo su contexto y el
mundo actual.

2.

Asegurar

las

condiciones

esenciales que garanticen la equidad

e igualdad de oportunidades.
3. Reducir el fracaso escolar en los
grupos ms vulnerables.
4.

Implementar

programas

educativos que favorezcan la calidad

educativa para grupos vulnerables.
1. Fortalecer a las instancias locales
8

para que desarrollen el proceso de

FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL

DESCENTRALIZACION Fortalecer
la institucionalidad del sistema
educativo

nacional

descentralizacin y participacin en
las

decisiones

administrativas

tcnicas.

la

2.

Promover

fortalecer

la

participacin desde el mbito local participacin de diferentes sectores

para

garantizar

cobertura

la

calidad, sociales

pertinencia

nivel

comunitario,

social, municipal y regional en la educacin.

cultural y lingstica en todos los

niveles con equidad, transparencia
y visin de largo plazo.

3.

Fortalecer

investigacin

programas

de

evaluacin

del

Sistema Educativo Nacional.

http://www.mineduc.gob.gt/estadistica/2011/data/Politica/Politicas_Educativas_
CNE.pdf

CONCLUSION
16

Al finalizar esta investigacin hemos podido ver el desarrollo

del tema paso a paso porque es importante analizar
detenidamente cada uno de los conceptos para poder
comprender el objetivo principal del conocimiento que
queremos obtener, por este motivo antes de relacionar la
administracin educativa con las polticas escolares, primero
encontramos que significa cada una por separado y luego ya
se elabor la relacin que estbamos buscando entre ambas.
Para concluir pues cabe mencionar que aunque la
administracin formal se introdujo un poco despus de la
elaboracin de polticas esta ha sido parte esencial para las
mismas y no podemos accionar con estas por separado
especialmente en el rea educativa. Para terminar la
comprensin de lo estudiado ilustramos en un cuadro las
polticas y sus objetivos estratgicos ms importantes para la
educacin.

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