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IMPROCEDENCIA DEL
JUICIO DE AMPARO
CAUSALES DE IMPROCEDENCIA
Definicin. Obstculos legales para que un juzgador de
amparo examine el fondo de un asunto (conceptos de
violacin que se vierten sobre el acto reclamado), y que
le impide hacer un pronunciamiento sobre concesin o
negativa de amparo.
El artculo 61 de la Ley de Amparo (antes 73) establece
las hiptesis en las que se actualiza una causa de
improcedencia, mientras que la ltima fraccin deja
abierta la posibilidad de que la propia ley (Constitucin y
jurisprudencia) sea la que establezca alguna otra causa.
Referentes al acto:
Actos consumados de un modo irreparable
(fraccin XVI)
Actos consumados de modo irreparable: aqullos
que fueron ejecutados y no existe ninguna
manera de restituir a los gobernados en el goce
del derecho vulnerado, ni siquiera con el pago,
bajo el concepto de cumplimiento sustituto, pues
los bienes jurdicamente tutelados se extinguieron
con motivo de dicha ejecucin.
Referentes al acto:
Referentes al acto:
Requisitos para la existencia de cambio de situacin
jurdica:
1. La existencia previa al ejercicio de la accin de amparo de
un procedimiento administrativo seguido en forma de juicio.
2. La emisin de un acto que se tilde de inconstitucional
3. Un cambio de situacin jurdica que consume
irreparablemente las violaciones reclamadas, porque no pueda
decidirse en el mismo sin afectarse esa nueva situacin.
4. La autonoma e independencia entre el acto que se reclam
en el amparo y la nueva resolucin dictada en el procedimiento
relativo, de modo que esta ltima pueda subsistir, con
independencia de que el acto materia del amparo resulte o no
inconstitucional.
*Slo la concurrencia de los 4 supuestos originan la improcedencia del juicio,
de faltar alguno, deber desestimarse la causal.
Referentes al acto:
Cesacin de efectos del acto reclamado (fraccin
XXI)
La eficacia de la causa de improcedencia consiste en
lograr que la cesacin de los efectos del acto reclamado
sea total, pues subsistiendo uno de ellos, debe
desestimarse.
No es suficiente el hecho de que la autoridad responsable
derogue o revoque el acto reclamado, es necesario que,
destruya todos sus efectos de manera absoluta y, por
ende, que se restituya al quejoso en el goce del derecho
violentado, como si se hubiera otorgado el amparo o si no
se hubiese cometido la violacin.
Referentes al acto:
Referentes al acto:
Requisitos para la extincin del objeto o materia del acto
reclamado:
1. Que el acto reclamado sea cierto y subsista durante la tramitacin
del juicio.
2. Que los efectos legales o materiales del acto reclamado no puedan
realizarse ms, a pesar de su subsistencia, esto es, que aunque el
acto subsista, la materia sustantiva del mismo ha perdido eficacia,
porque ya no produce efectos hacia el futuro en perjuicio del quejoso.
3. Que lo anterior se deba a que ha dejado de existir el objeto o
materia del acto.
*Este ltimo elemento constituye la parte esencial de la causal, la extincin
del objeto o materia recae sobre el acto reclamado no en el juicio en s, surge
con posterioridad a la emisin del acto y, por razones naturales o reflejo de
otros actos jurdicos, es imposible que surta efectos legales o materiales.
Referentes al acto:
Extincin del objeto o materia del acto reclamado
La Corte considera que la diferencia entre la
cesacin de efectos del acto reclamado y la
relativa insubsistencia de su objeto o materia
radica en que la primera requiere de la
intervencin de la autoridad, mientras que la
segunda puede suceder por causas ajenas a la
voluntad de la autoridad.
De definitividad:
De definitividad (fracciones XIV, XVIII, XIX y XX)
Proceda recurso ante autoridades no jurisdiccionales
(fraccin XX):
El juicio de amparo es improcedente contra actos de
autoridades administrativas (no jurisdiccionales), en los
que se prev una revisin oficiosa de la autoridad o que
deban agotarse medios ordinarios de defensa.
De definitividad:
Proceda recurso ante autoridades no jurisdiccionales
(fraccin XX)
Excepciones:
1. Amparo contra leyes (107-I).
2. Actos que tengan sobre las personas o sobre las cosas una
ejecucin de imposible reparacin (107-II-b)).
3. Tercero extrao (107-VI).
4. Que la ley ordinaria, para suspender el acto exija mayores
requisitos que la Ley de Amparo, tenga mismos alcances, o el plazo
para concederla sea mayor (61- XX).
5. Carencia total de fundamentacin (61- XX).
6. Violaciones directas a la Constitucin (61- XX).
7. Si en el informe justificado la autoridad responsable seala la
fundamentacin y motivacin del acto reclamado, operar la
excepcin al principio de definitividad.
De definitividad:
Acto de aplicacin (fraccin XIV)
Si la norma reclamada en un juicio de amparo es
autoplicativa y no se combate dentro de los 30 das, no
conduce a tenerla por consentida tcitamente, porque
podr impugnarse dentro de 15 das posteriores al primer
acto de aplicacin.
Si la ley no se combate dentro de los 15 das siguientes al
en que se aplic, entonces quedar actualizada la causal
de improcedencia por consentimiento tcito.
La excepcin: No est obligado el quejoso a promover los
medios de defensa ordinarios, puede acudir directo a
reclamar la ley y el acto.
De definitividad:
Cuando se est tramitando algn medio ordinario de
defensa (fraccin XIX)
Cuando se est tramitando ante los tribunales ordinarios
algn recurso o defensa legal propuesta por el quejoso
que pueda tener por efecto modificar, revocar o nulificar el
acto reclamado.
De definitividad:
Cuando se est tramitando algn medio ordinario de
defensa (fraccin XIX)
Aunque la sola interposicin del recurso al mismo tiempo que el
juicio de amparo no es suficiente para decretar el
sobreseimiento, pues para que opere la causal deben concurrir
los siguientes requisitos:
1. Que sea el quejoso quien haya interpuesto el recurso en
contra del acto de autoridad contra el cual solicite el amparo.
2. Que el recurso o medio de defensa haya sido admitido y se
est tramitando cuando se resuelva el juicio de garantas.
3. Que el recurso o medio de defensa legal constituya la va
idnea de impugnacin para conducir a la insubsistencia legal
del acto de autoridad sealado como acto reclamado en el
juicio de amparo.
De definitividad:
Proceda
recurso
ante
jurisdiccionales (fraccin XVIII)
autoridades
De definitividad:
Proceda recurso ante autoridades jurisdiccionales
(fraccin XVIII)
Excepciones:
1. Amparo contra leyes (107-I).
2 . Actos que tengan sobre las personas o sobre las cosas
una ejecucin de imposible reparacin (107-V).
3. Ejecucin (esperar a la ltima resolucin: declara
cumplida totalmente la sentencia o la imposibilidad de
cumplirla/ Remate: escritura-adjudicacin) (107-V).
4. Tercero extrao (61, XVIII-c)).
5. Recurso dudoso (sujeto a interpretacin) (61, XVIII-c)).
Litispendencia (fraccin X)
Situacin que se actualiza cuando se trata de actos que
sean materia de otro juicio de amparo que se encuentre
pendiente de resolucin ya sea en primera o en nica
instancia. En estos supuestos hay un juicio en trmite
todava no resuelto y el quejoso promueve otro contra
las mismas autoridades y actos reclamados.
De consentimiento:
Consentimiento expreso o manifestaciones de voluntad y
Consentimiento tcito (fracciones XIII y XIV)
Es improcedente el juicio de amparo cuando el quejoso
consiente expresamente el acto reclamado, o bien, realiza
manifestaciones
de
voluntad
que
entraen
ese
consentimiento, lo que responde a un principio de seguridad
jurdica orientado a evitar que la parte quejosa haga uso del
juicio de amparo para desconocer los efectos de la conducta
que ella misma exterioriz de manera libre y espontnea con
arreglo a la ley o acto de que se trate.
Requisitos:
1. Que el acto exista
2. Que el acto cause un agravio al quejoso
3. Que el quejoso se haya conformado con el acto reclamado o haya
realizado manifestaciones de voluntad que entraen ese
consentimiento.
De consentimiento:
Consentimiento expreso o manifestaciones de
voluntad y Consentimiento tcito (fracciones
XIII y XIV)
Consentimiento expreso o manifestaciones de voluntad
(fraccin XIII)
Se consiente expresamente un acto o una ley cuando el
particular realiza una conducta de manera espontnea
que se apoye en dicho acto o ley, es decir, cuando se
produce una conducta concreta con la que se est
cumpliendo una orden de autoridad o se est sometiendo
a los supuestos normativos de un ordenamiento.
De consentimiento:
De consentimiento:
Consentimiento tcito (fraccin XIV)
En la Ley de Amparo vigente se prevn los plazos siguientes:
Regla general 15 das.
De consentimiento:
Consentimiento tcito. Excepcin:
No se entender consentida una ley impugnable desde el
momento de su vigencia, sino slo en el caso de que no
se promueva amparo contra el primer acto de aplicacin
en relacin con el quejoso.
Esto es, si la norma reclamada en un juicio de amparo es
autoaplicativa y no se combate dentro de los 30 das, no
conduce a tenerla por consentida tcitamente, porque
podr impugnarse dentro de 15 das posteriores al
primera acto de aplicacin.
Si la ley no se combate dentro de los 15 das siguientes al
en que se aplic, entonces quedar actualizada la causal
de improcedencia por consentimiento tcito.
SOBRESEIMIENTO:
Artculo 63, fraccin I, de la Ley de Amparo.
Desistimiento
I. El quejoso desista de la demanda o no la ratifique en los casos
en que la ley establezca requerimiento.
Notificacin personal al quejoso para que ratifique su escrito en un plazo
de tres das, apercibido que de no hacerlo, se le tendr por no desistido y
se continuar el juicio.
Excepcin:
Cuando se reclamen actos que tengan o puedan tener como
consecuencia privar de la propiedad o de la posesin y disfrute de
sus tierras, aguas, pastos y montes a los ejidos o ncleos de
poblacin que de hecho o por derecho guarden el estado
comunal, no procede el desistimiento del juicio o de los recursos,
o el consentimiento expreso de los propios actos, salvo que lo
acuerde expresamente la Asamblea General, pero uno y otro s
podrn decretarse en su beneficio.
SOBRESEIMIENTO:
Artculo 63, fraccin II, de la Ley de Amparo.
Edictos
II. El quejoso no acredite sin causa razonable a
juicio del rgano jurisdiccional de amparo
haber entregado los edictos para su
publicacin en trminos del artculo 27 de la
propia Ley una vez que se compruebe que se
hizo el requerimiento al rgano que los decret
(emplazamiento al tercero interesado).
Esta causa de sobreseimiento no estaba
prevista en la Ley de Amparo abrogada.
SOBRESEIMIENTO:
Artculo 63, fraccin III, de la Ley de Amparo.
Muerte del quejoso
III. El quejoso muera durante el juicio, si el acto
reclamado slo afecta a su persona.
SOBRESEIMIENTO:
SOBRESEIMIENTO:
Sobreseimiento a peticin de parte (artculo
64 de la Ley de Amparo).
Cuando las partes tengan conocimiento de alguna
causa de sobreseimiento, la comunicarn de inmediato
al rgano jurisdiccional de amparo y, de ser posible,
acompaarn las constancias que la acrediten.
SOBRESEIMIENTO:
Alcances (artculo 65 de la Ley de Amparo).
El
sobreseimiento
no
prejuzga
sobre
la
constitucionalidad o legalidad del acto reclamado, ni
sobre la responsabilidad de la autoridad responsable al
ordenarlo o ejecutarlo y solo podr decretarse cuando
no exista duda de su actualizacin.
Esta disposicin no estaba prevista en la Ley de Amparo
abrogada.