Auditoría Ambiental - Política y Derecho Ambiental PDF

UNIVERSIDADNACIONALDECAJAMARCA
FACULTADDECIENCIASAGRARIAS
ESCUELA ACADMICO
PROFESIONAL DE INGENIERA
AMBIENTAL - CELENDN
AUDITORIA AMBIENTAL
ManuelRobertoRoncalRabanal
SEGUNDA UNIDAD
SEGUNDAUNIDAD
POLTICAYDERECHO
AMBIENTAL
1.Definicin,importanciaycontenido
1. Definicin, importancia y contenido
Poltica
PolticaAmbiental:
Ambiental:
Declaracinporpartedela
Organizacindesus
propsitosyprincipiosen
relacinasudesempeo
ambientalgeneral,que
bi
l
l
constituyeelmarcode
referencia para la accin y
referenciaparalaacciny
definicinysusobjetivosy
metas ambientales
metasambientales.
EAPIACUNC
Lneasbsicasdeactuacindelas
polticasmedioambientales
l
d
b
l
a)Primarlasactuaciones
preventivassobrelascorrectivas.
b)Enelcasodequeexistan
agresionesalmedio,corregirlas
preferentementeenlafuente.
c)Bajolaimposibilidaddeaplicar
mtodospreventivossetendra
quecastigaralagresor(unclaro
ejemplodelprincipiodequeel
quecontamina,paga).
d)Buscarunaelevadaproteccin
ambientalenlosordenamientos
jurdicos.
EAPIACUNC
Importancia de la Poltica Ambiental

ImportanciadelaPolticaAmbiental
Esnecesaria,paraqueladirecciny
lostrabajadorespuedandeterminar
contotalfacilidadsus
responsabilidades.
Espropiaparacadaempresa.
Eselmotorparalaimplantaciny
mejoracontinuadelSGA dela
empresa.
Oportunidadidealparaexplicaratodo
elpersonalladireccinambientalde
p
laempresaylasrazonesporques
necesariomotivarlosyalentarsu
relacinycooperacin.
EAPIACUNC
ContenidodelasPolticas
Ambientales
b
l
a)Adoptaryaplicarlosprincipiosdedesarrollosostenible.
b) I l t
b)Implantarunsistemadeevaluacindelciclovitaldelos
it
d
l i d l i l it l d l
productos,desdelaextraccindelasmateriasprimas
hastaeldesechofinaldelosmismos.
c)Intentarreducirelusodemateriasprimas,energa,
agua etc y utilizar en la medida de lo posible
agua,etc.yutilizar,enlamedidadeloposible,
materialesreciclables.
d)Minimizarlaproduccinderesiduosdelaempresa.
e)Tratarlosresiduosinevitablesdeproducirydesecharlos
intentando que el impacto producido sea el menor
intentandoqueelimpactoproducidoseaelmenor
posible.
f)Procurarfijarestndaresalnivelmsaltoposible
cumpliendo,comomnimo,contodoslos
requerimientos legales
requerimientoslegales.
g)Presionaralasempresasconlasqueserelaciona
(vendedores,proveedores,contratistas,etc.)paraque
adoptenpolticasambientalessimilaresalassuyas.
EAPIACUNC
Factoresqueintervienenenladefinicindela
polticaambiental
l i
bi
l
ASUME CUMPLIMIENTO
DE REQUISITOS
REGLAMENTARIOS
ASUME LA ADOPCIN DE
OBJETIVOS MEDIO AMBIENTE
CONOCIDA Y
COMPRENDIDA POR
LA EMPRESA
POLTICA
POLTICA
ADOPTADA AL
MXIMO NIVEL
ORIENTADA A LA
PREVENCIN
MEDIOAMBIENTAL
ACCESIBLE AL
PBLICO
COMPROMISO DE
MEJORA CONTINUA
REVISIN PERIDICA
EAPIACUNC
ASUMEN LA PUBLICACIN DE
INFORMES MEDIO AMBIENTE
PolticaAmbiental
Principiosgenerales:
Definirelgradodelaresponsabilidadambiental(clientes,
proveedores,personal,etc.).
Asegurarelmnimodecompatibilidadconlalegislacin.
Proporcionareldesarrollodeestndarescorporativosen
ausenciadelalegislacin.
Establecer sistemas para asegurar el completo control de la
Establecersistemasparaasegurarelcompletocontroldela
situacinambiental(impactosyriesgos).
Comprometerseparaunmejoramientocontinuoenla
ejecucinambiental.
Comprometerse en la prevencin de la contaminacin.
Comprometerseenlaprevencindelacontaminacin.
Desarrollarprocedimientosambientalesdeevaluacine
indicadores.
Incorporarelpensamientodelciclovida.
Trabajar hacia el logro del desarrollo sostenible
Trabajarhaciaellogrodeldesarrollosostenible.
Comprometerseconeldesarrolloeimplementacindeun
sistemademanejoambiental.
Proporcionarrecursosadecuadosparaelmanejoambiental.
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PolticaAmbiental
EstrategiayPlanificacin
Consolidaremisionesambientales
enpolticayprcticadeinversin.
lti
ti d i
i
Minimizarlosimpactos
ambientales de los nuevos avances
ambientalesdelosnuevosavances
atravsdelusodeprocedimientos
demanejoambientalyevaluacin
del impacto ambiental en
delimpactoambientalen
planificacinestratgica,y
definicineimplementacindel
proyecto.
Incluiralosproveedoresafinde
asegurar que stos contribuyan a
asegurarquestoscontribuyana
larealizacindelapoltica.
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Poltica Ambiental
PolticaAmbiental
Metadepolticaespecfica:
Apoyoparaelusodelasmejoresprcticasde
Apoyo
para el uso de las mejores prcticas de
tecnologaymanejodisponible.
Fomentodeunalegislacinambientaly
requerimientosapropiados.
Produccinmslimpia.
Reduccinoeliminacindeemisiones
(especficos)enelmedioambiente.
Reduccin en el consumo de Recursos
ReduccinenelconsumodeRecursos
(materiales,agua,energa).
Prevencindelacontaminacin.
p
p
p
y
Compromisoparalarecuperacinyreciclado,
opuestoaladistribucindondeseafactible.
Reduccinenelusodesustanciasdainasy
usodealternativasdondeseanposible.
Reduccin en el empaque
Reduccinenelempaque.
EAPIACUNC
10
Poltica Ambiental
PolticaAmbiental
Compatibilidad:
Co
pat b dad:
Cooperacinconautoridades
g
reguladoras.
Compatibilidadconregulaciones
ambientalesentodaslasreasde
operaciones.
Compatibilidadconestndares
l l
localesoestndaresambientales
t d
bi t l
corporativosquesonlosms
estrictos.
estrictos
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11
Poltica Ambiental
PolticaAmbiental
Productos:
Consolidarrestricciones
internacionalesy
requerimientos del cliente
requerimientosdelcliente.
Disearproductosdetal
manera que se minimice sus
maneraqueseminimicesus
efectosambientalesenla
produccin,usoydistribucin.
Consideraraspectos
C id
ambientaleseneldiseoyuso
p q
dematerialesdeempaque.
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12
Poltica Ambiental
PolticaAmbiental
CapacitacinyComunicacin:
Capacitaralpersonalenlos
aspectosambientalesdesutrabajo.
Compartirlaexperienciaambiental.
Compartir la experiencia ambiental
Recomendaralosclientesy
distribuidoressobreaspectos
ambientalesdeluso,transporte,
bi t l d l
t
t
almacenajeydistribucinde
productos.
Alertarundilogoabiertocon
empleados,clientes,sociosyel
p
pblicosobreejecucinambiental.
j
EAPIACUNC
13
Poltica Ambiental
PolticaAmbiental
ProteccindelTrabajador:
Proteccin
del Trabajador:
Ejecutaroperacionesdetal
manera que la salud y la
maneraquelasaludyla
seguridaddelosempleados
no est comprometida
noestcomprometida.
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14
PolticaAmbiental
SegnlaNormaISO14001:2004
Laaltadireccindebedefinirlapolticaambientaldela
organizacin y asegurarse de que dentro del alcance definido
organizacinyasegurarsedeque,dentrodelalcancedefinido
desusistemadegestinambiental,sta:
a)esapropiadaalanaturaleza,magnitudeimpactos
ambientalesdesusactividades,productosyservicios;
b) incluye un compromiso de mejora continua y prevencin
b)incluyeuncompromisodemejoracontinuayprevencin
delacontaminacin;
c)incluyeuncompromisodecumplirconlosrequisitos
legalesaplicablesyconotrosrequisitosquelaorganizacin
suscribarelacionadosconsusaspectosambientales;
p
;
d)proporcionaelmarcodereferenciaparaestablecery
revisarlosobjetivosylasmetasambientales;
e)sedocumenta,implementaymantiene;
f) se comunica a todas las personas que trabajan para la
f)secomunicaatodaslaspersonasquetrabajanparala
organizacinoennombredeella;y
g)estadisposicindelpblico.
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15
Fuentes Importantes de Informacin

FuentesImportantesdeInformacin
LosresultadosdelaRevisinAmbiental
Inicial.
Los valores y creencias de la empresa
Losvaloresycreenciasdelaempresa.
Laestrategiaempresarialyelplan
estratgico.
Cualquierdeclaracinexistentesobre
aspectosambientales.
bi
l
Otraspolticasenexistencia:talescomo
saludocupacional,seguridad,calidad.
Opiniones de socios, personal y otras partes
Opinionesdesocios,personalyotraspartes
interesadas.
Legislacinyregulaciones.
Estndaresescritos.
Declaracionesgeneralesdelosprincipios
ambientales.
EjemplosdedeclaracionesdePoltica
Ambiental provenientes de compaas
Ambientalprovenientesdecompaas
similaresoempresas.
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16
PublicacindelaPolticaAmbiental
EsimportanteasegurarquelaPoltica
Ambiental se vuelva ampliamente conocida y
Ambientalsevuelvaampliamenteconociday
entendidaentodalaempresa,yunaversin
paracirculacinexternatambindebe
prepararse.
prepararse.
Lapublicacinydistribucindeladeclaracin
polticapuedeproporcionarunaoportunidad
l i
d
i
id d
idealparaelmanejodeunaestrategia
ambiental(porejemplo:entrminosde
seguridadempresarial,oportunidadesy
id d
i l
id d
reduccinderiesgo)yparaexplicaralpersonal
cmoseimplementardentrodelaempresa.
EAPIACUNC
17
2.Legislacinambiental:
NacionaleInternacional
l
l
Legislacin
LegislacinAmbiental
Ambiental :Leyeso
: Leyes o
regulaciones,cuyopropsito
principaleslaproteccindel
ambienteoprevencinde
peligroavidaosaludhumana,
animalovegetal(controlde
i l
l(
ld
contaminantesambientales,
desechos peligrosos para el
desechospeligrososparael
ambiente,conservacinfloray
fauna silvestre)
faunasilvestre)
EAPIACUNC
18
Legislacin Ambiental Nacional

LegislacinAmbientalNacional
ConstitucinPolticadelPer
Losrecursosnaturales,renovablesyno
renovablessonPatrimoniodelaNacin.
ElEstadodeterminalaPolticaNacional
delAmbiente.
Promueveeldesarrollososteniblede
susrecursosnaturales.
ElEstadoestobligadoapromoverla
conservacindeladiversidadbiolgicay
delasreasnaturalesprotegidas.
ElEstadopromueveeldesarrollo
sostenibledelaAmazonaconuna
legislacinadecuada.
EAPIACUNC
19

D.L.N613:CdigodelMedioAmbiente.CaptuloIII:De
laProteccindelAmbiente(08.09.1990)
Establecalossiguientesprincipiosrelativosala
presentacin de los EIAs:
presentacindelosEIAs:
Slodebeserelaboradoporinstituciones
pblicas/privadas,calificadasyregistradas.
Sondocumentospblicos,disponibleacualquierpersona
interesada.
Elcostodesuelaboracinestaracargodeltitulardel
El costo de su elaboracin estar a cargo del titular del
proyectooactividad.
EAPIACUNC
20

LeyN27314:LeyGeneralde
Ley
N 27314: Ley General de
ResiduosSlidos
LapresenteLeyestablecederechos,
obligaciones,atribucionesy
g
,
y
responsabilidadesdelasociedaden
suconjunto,paraaseguraruna
gestinymanejodelosresiduos
slidos sanitaria y ambientalmente
slidos,sanitariayambientalmente
adecuada,consujecinalos
principiosdeminimizacin,
prevencinderiesgosambientalesy
proteccin de la salud y el bienestar
proteccindelasaludyelbienestar
delapersonahumana.
EAPIACUNC
21

LeyN28611:LeyGeneraldel
Ambiente
EAPIACUNC
Busca:
Elevarlamedidadelacalidaddelambienteyla
gestin ambiental en el Per.
gestinambientalenelPer.
ReconocerlanecesidaddefortalecerelSistema
NacionaldeGestinAmbiental.
Articularmejorelambienteconlaeconomayla
vidasocial.
Queelcapitalasumamuchoscostosambientales
ylasociedadnuevasresponsabilidades.
Fortalecer la autoridad y afianzar el enfoque y los
Fortalecerlaautoridadyafianzarelenfoqueylos
instrumentospreventivos.
Fortalecerlosmecanismosdevigilanciaycontrol.
Incrementar la participacin ciudadana
Incrementarlaparticipacinciudadana.
22

OrdenanzaN01586
Establece Normatividad
EstableceNormatividad
relativaalasdefiniciones,
prohibiciones,sanciones,
control e cepciones sobre
controlyexcepcionessobre
ruidosmolestos
estableciendolmites
mximospermisiblesen
Lima.
EAPIACUNC
EN ZONIFICACION
NIVELES
MAXIMOS
En zonificacin
residencial
80 decibeles
En zonificacin
comercial
85 decibeles
En zonificacin
industrial
90 decibeles
23
Legislacin Ambiental Internacional

LegislacinAmbientalInternacional
ResolucinLegislativaNo.26178:
Aprueban Protocolo de Montreal relativo
ApruebanProtocolodeMontrealrelativo
asustanciasqueagotanlacapadeOzono.
ResolucinLegislativaNo.26181:Aprueba
ConveniosobreDiversidadBiolgica,
g
adoptadoenRodeJaneiro.
la"ConvencindelasNacionesUnidasde
Lucha contra la Desertificacin de los
LuchacontralaDesertificacindelos
pasesafectadosporSequaGraveo
Desertificacin,enParticularenfrica
l "C
la"ConvencinsobreSeguridadNuclear"
i
b S
id d N l "
ConvencinparalaProteccindelaflora,
delafaunaydelasbellezasescnicas
naturales de los pases de Amrica
naturalesdelospasesdeAmrica
(12.10.1940)
EAPIACUNC
24

Convencin
ConvencinsobreelComercio
sobre el Comercio
InternacionaldeEspecies
AmenazadasdeFaunayFlora
y
Silvestres(03.03.1973)
Convenioparalaconservaciny
p
y
manejodelavicua(20.12.1979)
OITCONVENION169:Sobre
pueblosindgenasytribalesenpases
independientes(Ginebra1989)
EAPIACUNC
25

Protocolo
Protocoloparalaproteccindel
para la proteccin del
PacficoSudestecontrala
contaminacinprovenientede
p
fuentesterrestres(22.07.1989).
ConvencinsobreelCambio
Climtico(10.02.1995)
ConvenioInternacionaldelas
MaderasTropicalesde1994
(10.10.1995)
EAPIACUNC
26
3.Responsabilidadydelitos
ambientales
b
l
D.L.N635:CdigoPenal(03.04.1991)
Artculo304.Contaminacindelmedio
ambiente
Elque,infringiendolasnormassobre
proteccin del medio ambiente lo
proteccindelmedioambiente,lo
contaminavertiendoresiduosslidos,
lquidos,gaseososodecualquierotra
naturalezaporencimadeloslmites
establecidos,yquecausenopuedancausar
perjuiciooalteracionesenlaflora,faunay
recursoshidrobiolgicos,serreprimidocon
pena privativa de libertad no menor de uno
penaprivativadelibertad,nomenordeuno
nimayordetresaosoconcientoochenta
atrescientossesentaycincodasmulta.
EAPIACUNC
27
Responsabilidad y Delitos Ambientales

ResponsabilidadyDelitosAmbientales
Artculo305. Formasagravadas
Lapenaserprivativadelibertadnomenorde
dosnimayordecuatroaosytrescientos
sesentaycincoasetecientostreintadas
multacuando:
Losactosprevistosenelartculo304
ocasionanpeligroparalasaluddelaspersonas
oparasusbienes.
bi
Elperjuiciooalteracinocasionadosadquieren
uncarctercatastrfico.
Elagenteactuclandestinamenteenel
El agente actu clandestinamente en el
ejerciciodesuactividad.
Losactoscontaminantesafectangravemente
q
y
losrecursosnaturalesqueconstituyenlabase
delaactividadeconmica.
EAPIACUNC
28
ResponsabilidadyDelitosAmbientales
LeyN26631:Normassobreformalizacindela
denunciaporinfraccindelalegislacinpenal
(
(20.06.1996)
)
Laformalizacindeladenunciaporlosdelitos
tipificados,requerirdelasentidadessectoriales
competentes opinin fundamentada por escrito Si
competentesopininfundamentadaporescrito.Si
resultaracompetenteenunmismocasomsdeuna
entidadsectorialyhubierediscrepancias,serequerir
opininalConsejoNacionaldelAmbiente.
Enloscasosenqueeldueootitulardeunaactividad
productivacuenteconprogramasespecficosde
y
j
adecuacinymanejoambiental,ocuenteconestudio
deimpactoambiental,slosepodrdarinicioala
accinpenalsisehubiereinfringidolalegislacin
ambientalpornoejecucindelaspautascontenidas
p g
g
p
endichosprogramasoestudiossegncorresponda.
EAPIACUNC
29
4.Implementacin,revisinymejora
DiagramadeFlujode
las actividades para
lasactividadespara
laImplementacin
deunaPoltica
Ambiental
EAPIACUNC
30
EAPIACUNC
31
5.Redaccinyauditoriadelas
polticasambientales.
EAPIACUNC
32
Acciones Posteriores RevisindelaPoltica

AccionesPosteriores
Revisin de la Poltica
Enlamayorpartedelasempresas,la
declaracindelaPolticaAmbientalesun
d
documentodevidarelativamentelarga,
d id
l i
l
permaneciendoinalterablepordosotres
aosoms.Sinembargo,esnecesario
asegurar la conformidad continua de la
asegurarlaconformidadcontinuadela
polticasobreunabaseregular.
Razones:
Cambioenlasituacindelmercado
Cambiosenlosprocesos,productos,etc.
El
Elsurgimientooadquisicindeotraempresa.
i i t
d i i i d t
Lanecesidadparaconformarunestndar
EMS (porcertificacin)
Lasopinionesdelpblicoosocios
Las opiniones del pblico o socios
EAPIACUNC
33
Lista de Verificacin: Poltica Ambiental

ListadeVerificacin:PolticaAmbiental
1. LaPolticaambiental:
Reflejalosvaloresdelaempresay
losprincipiosguas?
Conducealestablecimientode
objetivosambientales?
2. Lapolticaambientalseraprobada
alniveladministrativomsalto?
3. Sehaidentificadoaalguienysele
hadadoautoridadpararevisary
coordinarlaimplementacindela
poltica?
l i ?
4. Lapolticaambientalincluyelos
siguientesprincipiosuobjetivos:
EAPIACUNC
34
Lista de Verificacin: Poltica Ambiental

ListadeVerificacin:PolticaAmbiental
Elalcancedelaresponsabilidad
ambiental de la empresa (clientes
ambientaldelaempresa(clientes,
proveedores,personal)
Sistemasparaasegurartodoelcontrolde
riesgoeimpactosambientales.
Compromisoparamejoramiento
continuo en la ejecucin ambiental?
continuoenlaejecucinambiental?
Metasespecficas?
EldesarrolloeintroduccindeunEMS?
El desarrollo e introduccin de un EMS?
Uncompromisoparadilogoconlos
empleados,socios,elpblico?
EAPIACUNC
35
ListadeVerificacin:Poltica
Ambiental
b
l
Apoyoparaelusodelamejor
tecnologadisponibleylasprcticas
administrativas.
Lapolticaambientalserconociday
La poltica ambiental ser conocida y
entendidaportodoslosempleados
contratistas?
Serpartedelcursodeintroduccin
Ser parte del curso de introduccin
paratodoslosnuevosempleados?
Habrunarevisinperidicade:Sila
i l
implementacindelapolticaconducea
i d l
l i
d
losresultadosdeseados?Silapoltica
necesitaserrevisadooarreglado?
EAPIACUNC
36
6.TallerN02
EAPIACUNC
37
Adaptadode:
AUDITORIADELOSSISTEMASDEGESTINAMBIENTAL
UNALM CAD 2007
Dr.JulioDelgadoBellido
EAPIACUNC
38

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Acciones Posteriores RevisindelaPoltica

Lista de Verificacin: Poltica Ambiental

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