REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA ANTONIO JOS DE

SUCRE
VICERRECTORADO LUIS CABALLERO MEJAS CARACAS
PROBLEMTICA DEL DESARROLLO SOCIAL Y ECONMICO

INFORME DE LA EXPOSICION DEL GRUPO 7 SOBRE LA SITUACION ACTUAL

DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA.

AUTORES: Victoria Jorge

Luis Galvez
Enmanuel Daniel
Erick Lugo
Maryluna Boada
Fecha: Febrero, 2014

RESUMEN

El estudio que se realiz, tuvo como objetivo especfico, analizar la

situacin actual del sistema nacional de seguridad ciudadana, en el cual se
investig que era este sistema como tal, los ministerios que lo representan (en el
caso de nuestro pas, este es representado por el Ministerio de Interior, Justicia y
Paz), la estructura organizativa del ministerio, la misin, visin y proyectos de la
institucin, adems de un trabajo de campo investigativo en el que se busc
informacin acerca de los sistemas de seguridad ciudadana implementados en
1

estos aos en el territorio venezolano. Tanto para la realizacin de este informe,

como para la realizacin de las lminas correspondientes a este tema, se
siguieron las normas upel, asi como las indicaciones realizadas por la profesora
para la correcta realizacin de este estudio investigativo.
PALABRAS CLAVE: Seguridad, Misin, Visin, Ciudadania, Sistema Nacional.

ABSTRACT

The following study, have a specific objective, that is to analyze the actual
situation of the national system of citizenship security, in which this system was
investigated, the ministries that represent it (in the case of our country, its
represented by the Ministry of Interior, Justice and Peace), the organized structure
of the ministry, the mission, vision and projects of the institution, besides a work
field that consisted in searching information about the systems of citizenship
security implemented in this years in Venezuelan soil. For this inform, as for the
exposition that corresponds to this subject, the upel rules were followed, besides
the indications that the professor assigned for the correct realization of this
investigative study.
KEYWORDS: Security, Mission, Vision, Citizenship, National System.

DESARROLLO
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su artculo 3
establece que el Estado debe tener como uno de sus fines esenciales la defensa y
desarrollo de la persona y el respeto de su dignidad y, entre otras, la promocin de
la prosperidad y bienestar del pueblo, as como la garanta de cumplimento de
principios, derechos y deberes consagrados constitucionalmente.
Asimismo, el artculo 332 de nuestra carta magna nos seala que el Ejecutivo
Nacional, para mantener y restablecer el orden pblico, proteger a los
ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de las
autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas
constitucionales, de conformidad con la ley, apoyando la creacin y fortalecimiento
de sus rganos de seguridad.
Segn la pagina Alerta Venezuela La seguridad ciudadana en Venezuela ms all
de representar un derecho humano y constitucional debidamente garantizado, se
ha convertido en una tarea con irregularidades, promesas presidenciales,
declaraciones deficientes, numerosos decretos, constantes cambios de ministros y
numerosos programas que pudiesen ser tildados de epilpticos y situacionales
ms all de ser definidos como una poltica pblica integral

Tambien nos dice que Durante 14 aos de Gobierno Bolivariano no se ha visto

una respuesta contundente al problema de inseguridad y violencia sino que se ha
observado una tendencia incremental del fenmeno y su intensidad.
Cotidianamente el venezolano es extorsionado, secuestrado, ve hurtadas y
robadas sus pertenencias, propiedades y bienes, ha perdido su derecho al libre
trnsito e inclusive hasta pierde la vida. Todo esto sin mencionar las limitaciones a
la calidad de vida que el mismo ciudadano se impone como consecuencia del
temor a ser vctima de un episodio de violencia
Por su parte, tal cual digital dice que Los procesos de diseo, desarrollo y
evaluacin de una poltica pblica integral en materia de seguridad ciudadana han
tenido como caracterstica principal la ineficacia e ineficiencia en la mejora de la
situacin. Para abordar la problemtica se han diseado 20 programas, los cuales
han tenido como rasgo particular el hacerse mediticamente notorios ms que dar
respuesta puntual y efectiva a la violencia e inseguridad:
Plan de Seguridad Ciudadana (1999)
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana (2000)
Plan Confianza, con la participacin de la GN (2001)
Plan de Coordinacin Policial y Control de Vigilantes Privados (2002)
Plan Desarme, incluye la promulgacin de la Ley para el Desarme en Agosto
2002.
Plan de Seguridad Ciudadana Integral (2003 2004).
Plan Piloto de Seguridad Nacional, control de armas y desarme (2005).
Plan Estratgico de Seguridad Ciudadana (2006)
Misin Caracas (2006)
Plan contra el robo de vehculos (2006)
Programa El hombre nuevo (2007)
Comisin Nacional para la Reforma Policial (2007)
Plan Ruta Segura (2008)
Plan Caracas Segura (2009)
Operacin Cangrejo (2010)
Operacin Madrugonazo al Hampa (2010)
Dispositivo Bicentenario de Seguridad Ciudadana (DIBISE) (2010)
Misin Seguridad (2012)
3

Misin A Toda Vida Venezuela (2012)

Plan Patria Segura, ampliacin de la Gran Misin A Toda Vida Venezuela (2012)
As mismo, Scielo nos dice que Constantemente han sido puestos en marcha
programas de seguridad ciudadana por parte del Estado venezolano y sus
autoridades. Las mismas declaran el logro de los objetivos planteados y la
disminucin de la criminalidad; sin embargo a final de cada ao la cifra de
asesinatos supera los 15.000 ciudadanos, los robos y hurtos no son denunciados,
la integridad personal del venezolano se ve violada en episodios de secuestros,
tan solo por mencionar algunas situaciones
Para conocer los verdaderos porcentajes de disminucin es imprescindible
conocer los indicadores estadsticos objetivos, sus variables involucradas y el
perodo de tiempo para analizar variaciones estadsticas. Sin embargo, las
disminuciones manifestadas por las autoridades no han mostrado las variables
implicadas sino la presentacin de un porcentaje que no deja clara esa
disminucin frente una realidad de criminalidad campante e incremental.
Estos cambios constantes tambin han sido vistos en la designacin y remocin
del titular del Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores, Justicia y
Paz. En 14 aos se han visto13 ministros encargados de la seguridad ciudadana
en Venezuela, 8 de ellos han sido militares
Luis Miquilena (1999).
Ignacio Arcaya (1999 2000).
Luis Alfonso Dvila (2000 2001).
Luis Miquilena (2001 2002).
Ramn Rodrguez Chacn. (2002).
Diosdado Cabello (2002- 2003).
Lucas Rincn (2003- 2004).
Jesse Chacn Escamillo (2004 2007).
Pedro Carreo (2007- 2008).
Ramn Rodrguez Chacn (2008).
Tarek El Aissami (2008 2012)
Nstor Reverol (2012 2013)
Miguel Rodrguez Torres (2013 - 2014)
Carmen Teresa Melndez Rivas (2014- Actualidad)
4

Alerta Venezuela tambin nos dice que Estos constantes ajustes han demostrado
la ventaja que tienen los delincuentes y criminales en Venezuela, haciendo notar
que el fenmeno tiene capacidad de ajustarse y modificarse de forma mas rpida
que la posibilidad efectiva de las autoridades de contenerla
Siguiendo con esto, podemos encontrar que la ausencia de una poltica pblica
de seguridad ciudadana coherente, los retrasos en la publicacin de indicadores
estadsticos, los mltiples programas ejecutados y la alta rotacin en la titularidad
del MPPRIJP han dejado como consecuencia el aumento de los ndices delictivos.
Durante los aos 2000 a 2012, las cifras del CICPC demuestran que delitos de
fuerte conmocin pblica han aumentado: homicidios en 54%, robos de autos
41% y secuestros en 92%. La integridad y proteccin al ciudadano no es ms que
un derechos escritos en papeles, leyes y decretos.
Ante la precaria situacin de seguridad, las autoridades del gobierno bolivariano
definieron la Gran Misin A Toda Vida Venezuela como la primera poltica integral
de seguridad pblica de alcance nacional, enmarcndola dentro de su portafolio
de misiones sociales; sin embargo, ms all de una misin social se trata de una
responsabilidad de Estado que solamente ser desarrollada en 79 municipios que
concentran altos ndices de criminalidad y violencia. El resto de los municipios de
Venezuela no sern beneficiarios y probablemente vivirn las mismas
precariedades.
Tras el cambio de Presidente de la Repblica y su promesa electoral de seguridad
ciudadana, tambin fue diseada la ampliacin de la Gran Misin A Toda Vida
Venezuela con el Plan Patria Segura. Esta ampliacin contempl la designacin
de funcionarios de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en funciones de
seguridad ciudadana, a pesar que esto es una abierta contravencin a los
preceptos constitucionales. Como en todos los planes de seguridad desarrollados
en torno al Plan Patria Segura se han manifestado indicadores de xito, pero
tampoco se han conocido los indicadores estadsticos objetivos. Igualmente han
sido mltiples las controversias en torno al uso de la fuerza por parte de los
funcionarios de la Fuerza Armada Nacional, incluyendo casos en donde
ciudadanos inocentes han sido asesinados.
Han transcurrido14 aos de Gobierno bolivariano, se han diseado gran cantidad
de programas, varios han sido titulares del MPPRIJ y la criminalidad tiene un
aumento notorio. Al observar estos antecedentes, la misin A toda Vida
Venezuela y su ampliacin Patria Segura pareciera distar de ser la solucin
definitiva a la criminalidad y la inseguridad en el pas. El transcurso del tiempo
dar respuesta a esta interrogante.
El derecho a la seguridad ciudadana es parte de los derechos humanos que los
han visto constreidos como consecuencia de una criminalidad hiperactiva. El
principal sealamiento va en torno a que es inconcebible ensayar en aquellas
polticas que tengan relacin o vinculacin con el derecho a la vida, integridad y
seguridad ciudadana de los venezolanos. La respuesta debe ser una poltica
efectiva, mas alla de experimentar, ajustar o redefinir. Los ciudadanos
5

venezolanos necesitan una respuesta a la violencia y se encuentran esperndola

desde hace mas de 14 aos.
Misin
Entre la misin del Ministerio de Interior, Justicia y Paz esta

Garantizar la seguridad y proteccin integral de los ciudadanos contra

hechos delictivos, accidentes y calamidades.
Velar por la seguridad del Estado protegiendo la estabilidad y
funcionamiento de las instituciones democrticas.
Promover la seguridad jurdica de la poblacin a travs de los rganos
encargados de la administracin de justicia, registros y notaras,
documentos, identificacin y derechos humanos de los ciudadanos.
Proteger el Acervo Histrico de la Nacin, a travs del cual se exalte el ideal
y vida de El Libertador Simn Bolvar y la Guerra Independentista.
Incentivar el proceso de descentralizacin y el uso eficiente de los recursos
financieros del Estado, estableciendo relaciones polticas y administrativas
con rganos del poder regional y municipal.
Velar por los derechos polticos y civiles de los venezolanos.
Estimular el proceso de aprobacin de leyes ante la Asamblea Nacional.
Coordinar el ceremonial y protocolo en el cual participe el Presidente de la
Repblica, altos representantes de los poderes pblicos y personalidades
del pas y otras naciones del mundo.

Visin
Segn la pagina web del Ministerio de Interior, Justicia y Paz, su vision es la de
Ser una institucin de referencia por su capacidad y eficiencia en el desarrollo de
polticas y estrategias que enaltezca los derechos humanos de todo el en
conglomerado ciudadano y propicie una mejor y mayor calidad de vida para todos
los habitantes en el Territorio Nacional. Establecer polticas tendentes a hacer
cada vez ms eficiente la administracin de los recursos del Estado, unificando
esfuerzos como un solo bloque del Gobierno Central con los Estadales y
Municipales, a fin de resultar garante de la seguridad integral de los habitantes, de
la estabilidad de las instituciones democrticas, siempre promoviendo la
participacin ciudadana junto a los distintos entes pblicos y privados que hacen
vida en nuestro pas
Proyectos
Entre los planes de seguridad que se han implementado en estos ltimos 15 aos
estn 1.- 1999 - Plan de Seguridad Ciudadana
Plan de Desarme Pacfico Carcelario o Plan de Dignidad Carcelaria
2.- 1999-2000 - Se anunci un reajuste del plan anterior.

3.- 2000-2001 - Plan Nacional de Seguridad Ciudadana

4.- 2001-2002- Plan Confianza, junto al Comando de Seguridad Urbana de la
Guardia Nacional Bolivariana.
5.- 2002 -Plan de Coordinacin Policial y Control de Vigilantes Privados.
6.- 2002-2003 -Plan Desarme nacional.
7.- 2003-2007 - Plan de Seguridad Ciudadana Integral.
9.- 2007-2008 - Plan de Seguridad Ciudadana, promoviendo el hombre nuevo
10.- 2008 - Plan Caracas Segura
Sistema Socialista Penitenciario
11.- 2009-Actualidad - Plan Ruta Segura
Plan macro Caracas Segura, programas autopista segura y noche segura
Plan de Humanizacin del Sistema Carcelario
Plan Bicentenario de Seguridad (DIBISE)

Planes Preventivos
Desarme nacional
Incautacin y destruccin inmediata de las armas ilegales
Otorgamiento de porte de arma solo a ciudadanos que cumplan requisitos
Campaas institucionales
Desarme de grupos civiles deliberadamente armados
Policas Preventivas

Seleccin segn idoneidad

Dotacin
Capacitacin
Incremento de funcionarios
Salario acorde y seguridad social
Creacin de unidades para denuncia, participacin y atencin ciudadana
7

Plataforma tecnolgica 171

Organigrama
La estructura del ministerio de interior, justicia y paz esta representado en la
grfica 1.

Grafica 1. Estructura Organizativa del Ministerio de Interior, Justicia y Paz

Trabajo de Campo
Para el trabajo de campo, los autores de este trabajo se dirigieron a la sede
del Ministerio de Interior, Justicia y Paz para solicitar informacin acerca de los
planes del sistema nacional de seguridad ciudadana. Dicha sede se encuentra
ubicada en la Av. Urdaneta en la Ciudad de Caracas, y precisamente en el piso 4
de este edificio se solicit informacin acerca del tema. Nos informaron acerca de
los planes de seguridad, y adicionalmente se nos envi informacin con los
objetivos de seguridad en la actualidad en el territorio nacional, adems de una
presentacin en la cual se pueden ver ms resumidos estos temas. En estos
documentos enviados por el ente ministerial, se pueden notar que los datos
suministrados exaltan de alguna manera, la gestin en materia de seguridad
ciudadana como buena, aunque bien es sabido que la situacin actual en materia
de seguridad en nuestro pas es muy precaria actualmente, tal y como fue descrito
anteriormente en este informe.

CONCLUSIONES
En este trabajo investigativo se pudieron observar cual es el sistema
nacional de seguridad ciudadana implementado por el Ministerio de Interior,
Justicia y Paz, asi como su estructura organizativa, mision, vision, entre otros
aspectos. Cabe destacar la problemtica persistente en este asunto, apartando de
lado la informacin obtenida en el trabajo de campo, y ver como este tema, que
agobia cada vez ms a los venezolanos, sin importar su estrato social, es tratado
por el estado. Estos planes que se han implementado a lo largo de estos aos han
tenido diversos niveles de xito, pero se puede notar como se ha ido cambiando
su tratamiento y tambin, los ministros que se han puesto al frente de esta labor.
REFERENCIAS
1. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Autor: Hugo
Chavez 1999 (pag 39 a la 42 de la 3ra edicin)
2. Seguridad Ciudadana, Promesas, Microfonos y Decretos 2013- Autor
Desconocido
(http://www.alertavenezuela.net/seguridad-ciudadanapromesas-microfonos-y-decretos/)
3. Seguridad
Ciudadana2009

Autor
Desconocido
(http://www.talcualdigital/seguridad_ciudadana_nacional)
4. Sobre seguridad nacional y ciudadana- Autor Desconocido
(http://www.scielo.org.ve/scielo.php?pid=S131564112007000300006&script=sci_arttext)