REFORMA POLTICA: DA PRTICA DA MORAL SUSTENTAO

DA DEMOCRACIA

Gabriela Mrcia Gonalves1

Rafael Henrique da Silva Freire2
Ana Paula de Ftima Coelho3

Resumo: Devemos sim, sempre que possvel falar de poltica, pois somos seres polticos,
participantes da polis contempornea. Neste momento, mais acertadamente, devemos falar
sobre reforma poltica. No entanto, mais do que a reforma poltica do sistema poltico,
precisamos tratar da reforma moral da sociedade. atravs do resgate da moral e da tica que
teremos uma reforma poltica eficiente, efetiva e democrtica. Neste artigo nos propomos a
analisar a reforma poltica na prtica da moral e na fundamentao da democracia.
Palavras-chave: reforma poltica; moral; democracia.
1 Acadmica do 7 perodo do Curso de Direito da UEMG/Unidade Passos. 2 Acadmico do 7 perodo do
Curso de Direito da UEMG/Unidade Passos.
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Professora do curso de Direito da UEMG/Unidade Passos. Orientadora deste artigo.

Entender a moral como instrumento de base para a reforma poltica o primeiro passo
para elaborao de suas diretrizes. A moral pode ser entendida como um complexo de regras
adquiridas por cada pessoa atravs da sua insero na sociedade, orientada pela cultura,
educao, tradio, cotidiano, costumes e tradies e que norteiam o comportamento humano
dentro de uma comunidade.
Marilena Chau aborda a questo da moral atravs do agente moral, ou seja, da pessoa,
onde elabora algumas condies para tal: ser consciente de si e dos outros, isto , ser capaz
de reflexo e de reconhecer a existncia dos outros como sujeitos ticos iguais a si; Ser dotado
de vontade, isto : 1- capacidade para controlar e orientar desejos, impulsos, tendncias,
paixes, sentimentos para que estejam em conformidade com as normas e valores ou virtudes
reconhecidas pela conscincia moral; e 2- de capacidade para deliberar e decidir entre vrias
alternativas possveis; Ser responsvel, isto , reconhecer-se como autor da ao, avaliar
efeitos e as consequncias dela sobre si e sobre os outros, assumi-la, bem como s suas
consequncias, respondendo por elas; Ser livre, isto , ser capaz de oferecer-se como causa
interna de seus sentimentos, atitudes e aes, por no estar submetido a poderes externos que
o forcem e o constranjam a sentir, a querer e a fazer alguma coisa (Livro: Convite filosofia
Marilena Chau, p. 384, ed. 14 Editora tica S.A. / SP).
A moral prevalece em todos os campos de atuao, por isso a necessidade de se fazer
tambm uma reforma do moralismo para assim dar-se incio a reforma poltica. necessrio
que entendamos a importncia do aprofundamento da moral quando tratamos de preceitos,
princpios ou diretrizes que norteiam a base da reforma poltica. De muitas propostas
apresentadas, poucas ou quase nenhuma, levou em considerao o debate moral e tico para
construo das mesmas, oferecendo um contedo vazio, porm, de aes imediatistas.
Novamente, Marilena Chau nos diz que alm do sujeito ou pessoa moral e dos valores ou
fins morais, o campo tico ainda constitudo por um outro elemento: os meios para que o
sujeito realize os fins. Costuma-se dizer que os fins justificam os meios, de modo que, para
alcanar um fim legtimo, todos os meios disponveis so vlidos. No caso da tica, porm,
essa afirmao no aceitvel (Livro: Convite filosofia Marilena Chau, p. 385, ed. 14
Editora tica S.A. / SP).
Em uma entrevista num programa de televiso intitulado Provocaes - TV Cultura,
que na poca tinha como ncora o jornalista Antnio Abumjara (in memorian), o cientista
poltico Carlos Novaes traduz de maneira objetiva os aspectos da tica e da moral dentro do
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contexto poltico e social, no qual diz: A mfia tem tica. Mas quem disse que a tica dialoga
com a moral?.
Verificamos que a tica est em todo lugar, a vivenciamos na famlia, na escola, nas
relaes de trabalho, nas relaes de consumo, na poltica, inclusive em uma faco
criminosa, por exemplo. Acontece que a tica do outro nem sempre ser a mesma de todos, ou
seja, o conceito de tica muito subjetivo do ponto de vista de quem a exerce.
Para Mrio Srgio Cortella,no h ningum sem tica. Em uma participao no
Programa do J, da TV Globo, ele afirma que tica o conjunto de valores e princpios
que voc e eu usamos para decidir as trs grandes questes da vida, que so: quero, devo e
posso. Assim entendemos que a moral a prtica da tica, ou seja, o poltico que corrupto,
o cidado que burla a lei, as empresas que facilitam a fraude, estes por sua vez so sujeitos
anti- ticos, mas nunca sem tica, pois praticam uma tica inversa daquilo que considerada
uma conduta tica.
Fato curioso, que em agosto de 2013 o portal UOL (site de comunicao brasileiro),
fez a seguinte pergunta aos seus internautas: Voc acha que a reforma poltica evitaria
escndalos como o mensalo?. Sendo que para 43,71% (2.769 votos) responderam que
talvez, mas a reforma poltica sozinha no o suficiente, 41,07% (2.602 votos) disseram
que no, os corruptos sempre daro um jeito de burlar as leis, enquanto apenas 15,22% (964
votos) afirmaram sim, a reforma politica pode dificultar a ao dos corruptos, totalizando
6.335 votos.
Da anlise dos dados da pesquisa desenvolvida pelo portal UOL temos uma viso,
ainda que simblica, de que somente a reforma poltica no basta. Luiz Flvio Gomes, em um
dos seus artigos publicados pelo site JusBrasil, foi categrico ao dizer que a reforma mais
imprescindvel a dos polticos, alis, do ser humano. Um pouco mais alm, Luiz Flvio
arremata aquilo que deve ser a centralidade da reforma poltica os prprios polticos,
dizendo que os polticos no so apenas o que eles fazem, sim, tambm o que eles revelam
em termos de moralidade e exemplaridade (GOMES, 2014).
sabido que a corrupo a senhora de todos os males, sem se tratando de poltica.
No entanto a corrupo s existe porque temos a figura dos corruptos e corruptores. E no se
pode falar em reforma poltica sem tambm tratar do tema corrupo aquilo que corrompe e
que corri, e a maneira prtica de extingui-la.
Tratamos a corrupo de maneira genrica, sempre partindo do exemplo em que uma
pessoa aceita ser corrompida pela outra para levar vantagem em algo. Em um artigo publicado
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no site da DGPJ (Direco- Geral da Poltica de Justia), diz que o crime de corrupo
implica a conjugao dos seguintes elementos: uma ao ou omisso; a prtica de um ato
lcito ou ilcito; a contrapartida de uma vantagem indevida; para o prprio ou para terceiro. A
corrupo pode ser ativa ou passiva dependendo se a ao ou omisso for praticada pela
pessoa

que

corrompe

ou

pela

pessoa

que

se

deixa

corromper

(Link:

http://www.dgpj.mj.pt/sections/informacao-e-eventos/prevenir-e-combatera/anexos/definicao-de-corrupcao/) acesso em 26/05/2015.

Na contramo das democracias maduras, surge no pas um vasto campo de propostas
que muito pouco, ou quase nada, acrescentam para mudar o nosso sistema poltico e fortalecer
os pilares de nossa democracia, como descreve Marilena Chau:
A democracia , assim, reduzida a um regime poltico eficaz, baseado na ideia de
cidadania organizada em partidos polticos, que se manifesta no processo eleitoral de escolha
dos representantes, na rotatividade dos governantes, e nas solues tcnicas (e no polticas)
para os problemas sociais (Livro: Convite filosofia Marilena Chau, p. 502, ed. 14
Editora tica S.A. / SP).
No Brasil, as campanhas eleitorais so sustentadas pelo argumento de que, quem tem o
domnio do poder econmico, tem mais chances de se eleger. Ocorre que na maioria das
vezes, no o melhor e mais apto candidato ao que cargo que vai se eleger, e sim, aquele que
financiado pelas grandes empresas privadas, que investem fortemente em determinadas
campanhas.
Existe um projeto de iniciativa popular denominado de coalizao democrtica, que
visa a reforma poltica democrtica, tal projeto defendido pela OAB e pela CNBB. Uma das
pautas mais importantes abordadas a que trata o fim do financiamento privado de campanha,
pois, desta maneira, proporcionaria uma campanha mais igualitria, mais justa e abriria
espao para um debate mais amplo sobre as reais necessidades do pas.
importante entender que o financiamento privado de campanha uma espcie de
artifcio utilizado pelas grandes empresas que se beneficiam da eleio do parlamentar ou
partido, para que os mesmos trabalhem em prol da determinada empresa. Por exemplo: AB
deputado federal do partido CDE, e durante a votao de um projeto de lei no Congresso
Nacional, votar de acordo com os interesses da empresa FG, que por sua vez foi uma das
doadoras para sua campanha eleitoral. Assim, fica evidenciada a influncia que o poder
econmico exerce na poltica brasileira, colocando em xeque a nossa democracia e os
interesses coletivos do povo.
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Para combater a prtica do financiamento privado de campanha, as diretrizes da

reforma devem pautar no financiamento pblico e limitado, extinguindo a possibilidade de
doao por pessoas fsicas e/ou jurdicas. Desta feita, as campanhas eleitorais passaro a ter
um teto mximo de gastos, estipulado de maneira igualitria para todos os partidos
independentemente de sua representatividade do cenrio nacional.
Outra destas propostas o voto distrital, que de maneira sbria, o colunista da Revista
Carta Capital Marcos Coimbra em seu artigo intitulado A reforma poltica, diz, a
proposta de adotar o voto distrital no Brasil tem sido reapresentada quando, nas democracias
maduras, caminha-se na direo inversa, e sai em defesa do voto proporcional, afirmando
que este por sua vez muito mais favorvel representao das correntes minoritrias,
expresso ideolgica e ao fortalecimento dos partidos polticos (COIMBRA, 2015, p.17).
Atravs do sistema proporcional elegem-se parlamentares com propostas mais amplas,
mais contextualizadas, mais dinmicas, revolucionrias, mais inclusivas e democrticas, e
talvez seja contra isso que insurgem os defensores do voto distrital.
Neste impasse de estabelecer novas regras ao sistema poltico nos deparamos tambm
com a questo ideolgica defendida pelos partidos polticos e sustentada pela democracia.
Acontece que nem sempre a ideologia partidria fidedigna ao projeto que se pretende
implantar no cenrio nacional, tanto em mbito municipal, estadual ou federal.
crescente o nmero de filiados que se quer conhecem a ideologia do seu partido. E
mais gritante ainda, so os partidos que procuram no demonstrar, mas padecem diante de sua
estrutura organizacional simplesmente para se manterem inclusos no sistema e prximos do
poder, ignorando definitivamente a sua bandeira ideolgica.
Partindo dos partidos polticos, Leo Wolfgang Maar, sustenta que:
todas as atividades associadas de algum modo esfera institucional
poltica, e o espao onde se realizam, tambm so polticos. Um
comcio uma reunio poltica e um partido uma associao
poltica, um indivduo que questiona a ordem institucional pode ser
um preso poltico; as aes do governo, o discurso de um vereador, o
voto de um eleitor so polticos (Livro: O que poltica Leo
Wolfgang, p. 9, ed. 17 Editora Abril Cultural/Brasiliense - SP).

E podemos complementar o conceito de partido poltico com os dizeres de Emerson

Santiago, no seu artigo Partido Poltico (SANTIAGO, 2012), publicado pelo site
Infoescola, diz:
Recebe o nome de partido poltico a organizao burocrtica que tem por objetivo
conquistar e exercer o poder poltico. Dotados de uma ideologia, ainda que tnue,
(ponto de crticas frequentes no caso do Brasil), o partido poltico uma organizao
que defende o interesse de uma parcela da populao, e buscando promov-la,
organiza-se para disputar eleies, conquistar cargos e assim, fazer valer seus
projetos. O termo partido poltico aplicado a praticamente todos os grupos
organizados que buscam conquistar o poder, seja por meio de eleies democrticas
ou de revolues.

As coligaes proporcionais ou majoritrias so fundamentais para a pluralidade de

ideias e a juno de ideologias. No entanto os partidos so tidos como moeda de troca, ou
seja, se unem conforme o seu interesse particular, conforme os interesses de determinada
localidade.
Tanto que podemos ver as mais diversas coligaes pelo pas, que facilmente
encontraremos, por exemplo, o partido de esquerda a nvel federal se coligando com um de
centro-direita, mas este mesmo partido de centro-direita a nvel estadual no comunga da
mesma coligao com o partido de esquerda, e assim se d tambm na esfera municipal.
Tal situao ocasiona uma crise ideolgica partidria que se torna insustentvel,
enfraquecendo inclusive a democracia, pois, mais uma vez, o interesse de determinada
agremiao prevalecer sobre o interesse poltico defendido pela ideologia do partido.
Claramente, Marilena Chau resume aquilo que seria uma viso de sociedade e
ideologia democrtica: Vimos que uma ideologia no nasce do nada nem repousa no vazio,
mas exprime, de maneira invertida, dissimulada e imaginria, a prxis social e histrica
concretas. Isso se aplica ideologia democrtica. Em outras palavras, h, na prtica
democrtica e nas ideais democrticas, uma profundidade e uma verdade muito maiores e
superiores ao que a ideologia democrtica percebe e deixa perceber (Livro: Convite
filosofia Marilena Chau, p. 503, ed. 14 Editora tica S.A. / SP).
Assim, faz-se necessrio, em se tratando de coligaes, o estabelecimento de uma
conduta partidria fiel aos princpios e preceitos ideolgicos da sigla, bem como um nico
seguimento poltico, na qual prevalecer a coligao federal como base, tendo os demais
partidos a nvel estadual e municipal segui-la, como no exemplo: O partido XZ representa o
projeto poltico de esquerda, ir disputar as eleies presidenciais, e em sua coligao
majoritria e proporcional consta o partido MY que de centro-direita. No mbito estadual o
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partido XZ tambm disputar eleies para governados, ficando imediatamente composta a

coligao com a presena do partido MY, prevalecendo como base a coligao federal. E por
fim, da mesma se daria na esfera municipal.
Seguindo este exemplo teramos o fim dos conchavos partidrios, evitando com o que
os partidos sejam tidos como mercadoria, extinguindo de vez aquilo que podemos caracterizar
como trfico de legendas.
Outro ponto de extrema importncia que deve ser abordado a propaganda eleitoral
gratuita, veiculada atravs do rdio e televiso. O que ocorre atualmente em relao a esta
questo a disparidade dos programas eleitorais exibidos, visto que o tempo destinado a cada
partido e/ou coligao varia de acordo com a sua representatividade no Congresso Nacional.
Desta maneira, novamente podemos falar do trfico de legendas ou do leilo dos
pequenos partidos, pequenos no somente em sua representatividade a nvel nacional, mas,
essencialmente pequeno moralmente falando, pois se vendem aos partidos com maior
representatividade, valendo-se assim a dita moeda de troca, que em troca de uma coligao
buscam espao dentro de uma possvel gesto atravs de cargos polticos/pblicos ou pelo
prprio dinheiro em espcie.
Uma grande consequncia de tudo isso que o debate ideolgico na propaganda
eleitoral gratuita se torna muito injusto, pois os grandes partidos que compram o tempo de
televiso ou rdio dos pequenos partidos tero sua campanha e posteriormente suas propostas
polticas mais divulgadas e melhores apresentadas do que os partidos que no se corrompem
com este atentado democracia. Assim a poltica se transforma em um negcio, onde o
dinheiro pblico utilizado para os interesses privados.
Para tal, necessrio propor a diviso igualitria do tempo destinado propaganda
eleitoral gratuita sem distino de representatividade poltica perante o Congresso Nacional,
bem como o tempo de televiso e rdio das alianas polticas no sejam somados para
formar o tempo de determinado candidato. Assim teremos um debate mais pragmtico e
ideolgico, de maneira justa e igualitria, respeitando a essncia da democracia, fazendo valer
a moral dentro do sistema poltico.
Mais uma do livro de propostas, temos a opo dos eleitores escolherem o candidato
que disputar a eleio por determinado partido, antes mesmo das eleies majoritrias, a
exemplo do que acontece na Argentina, nosso pas vizinho. Com tamanha tecnologia, este
processo poderia ser simplificado, de maneira com que o eleitor atravs do seu computador se
conectaria a um sistema disponibilizado pelo TSE, uma espcie de plataforma eleitoral,
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onde atravs de um cdigo de acesso e com base no seu ttulo de eleitor, poder escolher o
candidato da legenda para disputar as eleies nacionais, estaduais e municipais, valorizando
neste caso o projeto poltico do candidato e pondo fim as convenes partidrias que quase
sempre, impem um nome a ser apresentado populao.
Por fim, colocamos esta que, embora seja necessrio compor o pacote da reforma,
algo que ultrapassa o sentido de ser apenas uma proposta, isto , por tudo aquilo que a
democracia requer, exige e precisa para se solidificar sendo este um direito: a incluso das
mulheres na vida poltica nacional.
O colunista da Revista Carta Capital, Thomaz Wood Jnior, em seu artigo Chamem
as meninas (WOOD JNIOR, 2015, p. 41), traz a luz aquilo que ainda falta na poltica
brasileira: a presena feminina, onde diz:
Um estudo realizado por Ya-Wen Yang e Andrea Kelton, da Wake Forest University,
e Alilison Evans, da University of North Carolina, que explora outra dimenso do
combate fraude, a da presena feminina na gesto financeira e na diretoria de
empresas. Com base em uma anlise de dados de 1991 a 2011, as autoras concluram
que mulheres so menos propensas do que homens a participar de esquemas de
evaso fiscal.

O Brasil passa por um momento histrico, eufrico e que exige muita cautela. Abordar
qualquer tema de cunho poltico, seja ele social ou econmico, partindo da vontade de
promover uma mudana pautada na pressa e nos interesses de uma determinada camada da
sociedade correr o risco de vivermos um retrocesso democrtico.
Henri Clay Andrade, Conselheiro Federal e Presidente da Escola Nacional de
Advocacia da OAB, em seu artigo S a mobilizao social produzir a reforma poltica,
publicado pela Revista Conjur (ANDRADE, 2013), diz que:
O grito consciente das ruas ecoa por reformas sociais. E isso se faz com e pela
poltica. O conjunto majoritrio da sociedade brasileira pode repudiar a poltica,
mas, inexoravelmente, atravs dela que conquistam as mudanas almejadas.
Plato, filsofo grego, vaticinava que no h nada de errado com aqueles que no
gostam de poltica, simplesmente sero governados por aqueles que gostam. Nessa
conjuntura de ebulio da nao brasileira, emerge o fundamental debate sobre a
reforma poltica. O Congresso Nacional pressionado a responder insatisfao
popular, tenta, ainda atabalhoada e timidamente, encontrar consenso para a reforma
poltica to postergada. No conseguir! Os empecilhos subjetivos e objetivos so
vrios e inconciliveis. Creio que s a mobilizao nacional da sociedade civil
organizada ter condies de conduzir a reforma poltica estrutural.

Ainda sob a tica deste pensamento, Antnio Delfim Netto, colunista da Revista Carta
Capital, em seu artigo A urna civiliza o capitalismo, diz que assim que nos
aproximaremos da sociedade civilizada, sem curtos-circuitos que sempre a atrasaram e
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terminaram mal porque tm o endereo errado: exterminar esse camaleo adaptativo cheio de
problemas, que chamamos de capitalismo (NETTO, 2015, p. 35).
A construo de uma sociedade civilizada e de um sistema poltico democrtico, moral
e justo comea no seio social, onde o cidado possui efetiva participao nas tomadas de
decises, sem tirar o brilho e nem a representatividade daqueles que sero eleitos pelo voto
popular, mas servindo como um contrapeso para por fim a prtica da corrupo na poltica.
Dentre os obstculos para a sustentao da democracia, Marilena Chau afirma que
liberdade, igualdade e participao conduziram clebre formulao da poltica democrtica
como governo do povo, pelo povo e para o povo. Entretanto, o povo da sociedade
democrtica est dividido em classes sociais sejam os ricos e os pobres (Aristteles), sejam
os grandes e o povo (Maquiavel), sejam as classes sociais antagnicas (Marx), (Livro:
Convite filosofia Marilena Chau, p. 505, ed. 14 Editora tica S.A. / SP).
Conclumos que a proposta da reforma poltica no Brasil necessria e fundamental,
no entanto, no pode e no dever ser feita sob a luz da rapidez. A democracia se mostra forte,
mas os seus pilares ainda so muito dependentes dos vcios que nos antecederam. preciso
estabelecer um dilogo com as mais diversas camadas e segmentos sociais, dando a
oportunidade para que o cidado brasileiro possa tambm contribuir de maneira efetiva com
tal mudana, e no ser to somente um mero espectador de auditrio, pois verdade que a
sociedade democrtica aquela que no esconde suas divises, mas procura trabalh-las
pelas instituies e pelas leis. Todavia, no capitalismo, so imensos os obstculos
democracia, pois o conflito de interesses posto pela explorao de uma classe social por
outra, mesmo que a ideologia afirme que todos so livres e iguais (Livro: Convite filosofia
Marilena Chau, p. 505, ed. 14 Editora tica S.A. / SP).

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NETTO, Antnio Delfim. A urna civiliza o capitalismo. Ed. 840. So Paulo.
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