http://es.calameo.

com/read/0020142099be753957562
http://riesgoslaborales.feteugtsma.es/p_preventivo/conceptos_basicos/conceptos_basicos_4.htm
https://osha.europa.eu/es/topics/riskassessment/carry_out

http://ilo.org/global/standards/subjects-covered-by-international-labourstandards/occupational-safety-and-health/lang--es/index.htm

Seguridad y salud en el trabajo

La Constitucin de la OIT establece el principio de proteccin de los trabajadores respecto de las

enfermedades y de los accidentes del trabajo. Sin embargo, para millones de trabajadores esto se
sita lejos de la realidad. Cada ao mueren unos dos millones de personas a causa de
enfermedades y accidentes del trabajo. Se estima que unos 160 millones de personas sufren
enfermedades relacionadas con el trabajo y que cada ao se producen unos 270 millones de
accidentes laborales mortales y no mortales vinculados con el trabajo. El sufrimiento causado,
tanto a los trabajadores como a sus familias, por estos accidentes y enfermedades, es incalculable.
La OIT ha estimado que, en trminos econmicos, se pierde el 4 por ciento del PIB anual mundial,
como consecuencia de accidentes y enfermedades laborales. Los empleadores tienen que hacer
frente a costosas jubilaciones anticipadas, a una prdida de personal calificado, a absentismo y a
elevadas primas de seguro, debido a enfermedades y accidentes relacionados con el trabajo. Sin
embargo, muchas de estas tragedias se pueden prevenir a travs de la puesta en marcha de una
slida prevencin, de la utilizacin de la informacin y de unas prcticas de inspeccin. Las normas
de la OIT sobre seguridad y salud en el trabajo proporcionan instrumentos esenciales para que los
gobiernos, los empleadores y los trabajadores instauren dichas prcticas y prevean la mxima
seguridad en el trabajo. En 2003, la OIT adopt un plan de accin para la seguridad y la salud en el
trabajo, Estratega global en materia de seguridad y salud en el trabajo que inclua la introduccin
de una cultura de la seguridad y la salud preventivas, la promocin y el desarrollo de instrumentos
pertinentes, y la asistencia tcnica.

Seleccin de instrumentos pertinentes de la OIT

La OIT ha adoptado ms de 40 normas que tratan especficamente de la seguridad y la salud en el
trabajo, as como ms de 40 repertorios de recomendaciones prcticas. Cerca de la mitad de los

instrumentos de la OIT tratan directa o indirectamente de cuestiones relativas a la seguridad y a la

salud en el trabajo.

Principios Fundamentales sobre seguridad y salud en el trabajo

Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 (nm. 155) - [ratificaciones ] y
su Protocolo de 2002 - [ratificaciones ]
El convenio prev la adopcin de una poltica nacional coherente sobre seguridad y salud
en el trabajo, y acciones de los gobiernos y dentro de las empresas, para promover la
seguridad y la salud en el trabajo, y mejorar las condiciones de trabajo. Esta poltica
deber ser desarrollada tomando en consideracin las condiciones y las prcticas
nacionales. El Protocolo exige el establecimiento y la revisin peridica de los requisitos y
procedimientos para el registro y la notificacin de los accidentes y las enfermedades en el
trabajo, as como la publicacin de las estadsticas anuales conexas.

Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985 (nm. 161) - [ratificaciones ]
Este convenio prev el establecimiento de servicios de salud en el mbito de la empresa, a
quienes se asignan funciones esencialmente preventivas y que son responsables de
aconsejar al empleador, a los trabajadores y a sus representantes en la empresa acerca
del mantenimiento de un ambiente de trabajo seguro y saludable.

Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo, 2006 (nm.
187) - [ratificaciones ]
Este Convenio tiene por objeto promover una cultura de prevencin en materia de
seguridad y salud con vistas al logro progresivo de un medio de trabajo seguro y saludable.
Exige que los Estados ratificantes desarrollen, en consulta con las organizaciones de
empleadores y trabajadores ms representativas, polticas, sistemas y programas
nacionales de seguridad y salud en el trabajo. La poltica nacional debe elaborarse
conforme a los principios establecidos en el artculo 4 del Convenio nm. 155 sobre la
seguridad y salud de los trabajadores, 1951 . A su vez, los sistemas y programas
nacionales deben ser concebidos teniendo en cuenta los principios contemplados en los
instrumentos pertinentes de la OIT, cuya lista figura en el anexo de la Recomendacin nm.
197 sobre el marco promocional para la seguridad y la salud en el trabajo, 2006 . Los
sistemas nacionales deben suministrar la infraestructura necesaria para la implementacin
de polticas y programas nacionales de seguridad y salud en el trabajo, lo cual incluye la
legislacin, las autoridades o los rganos adecuados, los mecanismos de control, tales
como sistemas de inspeccin y acuerdos a nivel de la empresa. Los programas nacionales
deben incluir medidas de promocin de la seguridad y la salud en el trabajo con plazos
vinculantes que permitan evaluar los progresos logrados.

Otros instrumentos pertinentes

Salud y seguridad en algunas ramas de la actividad econmica

Convenio sobre la higiene (comercio y oficinas), 1964 (nm. 120) - [ratificaciones ]

Este instrumento tiene el objetivo de preservar la salud y el bienestar de los trabajadores
empleados en establecimientos comerciales, establecimientos, instituciones y servicios
administrativos en los cuales los trabajadores estn contratados, sobre todo para trabajos
de oficina y otros servicios relacionados, a travs de medidas de higiene elementales,
respondiendo a los requisitos de bienestar en el lugar de trabajo.

Convenio sobre seguridad e higiene (trabajos portuarios), 1979 (nm. 152) [ratificaciones ]
Vase en la seccin relativa a los trabajadores portuarios.

Convenio sobre seguridad y salud en la construccin, 1988 (nm. 167) - [ratificaciones ]

El convenio dispone medidas tcnicas detalladas de prevencin y proteccin, tenindose
debidamente en cuenta los requisitos especficos de este sector. Estas medidas se
relacionan con la seguridad en los lugares de trabajo, con las mquinas y los equipos
utilizados, con el trabajo llevado a cabo en las alturas y con el trabajo realizado en aire
comprimido.

Convenio sobre seguridad y salud en las minas, 1995 (nm. 176) - [ratificaciones ]
Este instrumento regula los diversos aspectos de la seguridad y la salud del trabajo en las
minas, incluyendo la inspeccin, las herramientas especiales de trabajo y el equipo
especial de proteccin de los trabajadores. Tambin prescribe los requisitos relativos al
rescate en las minas.

Convenio sobre la seguridad y la salud en la agricultura, 2001 (nm. 184) - [ratificaciones ]

El Convenio tiene el objetivo de prevenir los accidentes y los daos para la salud que sean
consecuencia del trabajo, guarden relacin con la actividad laboral o sobrevengan durante
el trabajo agrcola o forestal. Con este fin, el Convenio incluye medidas relativas a la
seguridad de la maquinaria y a la ergonoma, al manejo y transporte de materiales, a la
gestin racional de los productos qumicos, al manejo de animales, a la proteccin contra
los riesgos biolgicos, y a los servicios de bienestar y alojamiento.

Proteccin contra riesgos especficos

Convenio sobre la proteccin contra las radiaciones, 1960 (nm. 115) - [ratificaciones ]
El objetivodel Convenio es establecer requisitos bsicos para proteger a los trabajadores
contra los riesgos asociados con la exposicin a radiaciones ionizantes. Las medidas de
proteccin que han de tomarse, incluyen: el lmite a la exposicin del trabajador a las
radiaciones ionizantes al nivel prctico ms bajo, siguiendo los conocimientos tcnicos
disponibles en ese momento, y evitndose toda exposicin innecesaria, as como el control
del lugar de trabajo y de la salud de los trabajadores. El Convenio se refiere asimismo a los
requisitos relativos a las situaciones de emergencia que pudieran presentarse.

Convenio sobre el cncer profesional, 1974 (nm. 139) - [ratificaciones ]

Este instrumento esta dirigido al establecimiento de un mecanismo para la instauracin de
una poltica destinada a prevenir los riesgos del cncer profesional ocasionado por la
exposicin, generalmente durante un perodo prolongado, a diversos tipos de agentes
qumicos y fsicos presentes en el lugar de trabajo. Con tal finalidad, los Estados se
encuentran obligados a determinar peridicamente las sustancias y los agentes
cancergenos cuya exposicin profesional deber prohibirse o regularse, no escatimar
esfuerzos de cara a sustituir estas sustancias y estos agentes por aquellos no
cancergenos o menos cancergenos, para prescribir medidas de proteccin y supervisin,
as como prescribir los exmenes mdicos necesarios a los trabajadores expuestos.

Convenio sobre el medio ambiente de trabajo (contaminacin del aire, ruido y vibraciones),
1977 (nm. 148) - [ratificaciones ]
El Convenio establece que, en la medida de lo posible, el ambiente de trabajo deber estar
libre de todo peligro debido a la contaminacin del aire, al ruido o a las vibraciones. Para
conseguir esto, debern aplicarse, a las empresas o a los procesos, medidas tcnicas, y
cuando esto no fuera posible, en su lugar debern adoptarse medidas complementarias
respecto de la organizacin del trabajo.

Convenio sobre el asbesto, 1986 (nm. 162) - [ratificaciones ]

Apunta a prevenir los efectos perjudiciales para la salud de los trabajadores de la
exposicin al asbesto, indicando mtodos razonables y factibles, y tcnicas para reducir al
mnimo la exposicin al asbesto en el trabajo. Con miras a alcanzar este objetivo, el
Convenio enumera algunas medidas detalladas que se basan esencialmente en la
prevencin y el control de riesgos de la salud ocasionados por la exposicin laboral al
asbesto, y en la proteccin de los trabajadores contra tales riesgos.

Convenio sobre los productos qumicos, 1990 (nm. 170) - [ratificaciones ]

El Convenio establece la adopcin y la aplicacin de una poltica coherente en materia de
seguridad en la utilizacin de productos qumicos en el trabajo, que incluyen la produccin,
la manipulacin, el almacenamiento y el transporte de productos qumicos, as como la
eliminacin y el tratamiento de los deshechos de productos qumicos, la emisin de
productos qumicos resultante del trabajo y el mantenimiento, la reparacin y la limpieza
del equipo y de los recipientes utilizados para los productos qumicos. Adems, asigna
responsabilidades especficas a los Estados proveedores y exportadores.

Repertorios de recomendaciones prcticas

Los repertorios de recomendaciones prcticas de la OIT establecen directrices prcticas para las
autoridades pblicas, los empleadores, los trabajadores, las empresas, y los organismos
especializados de proteccin de la seguridad y la salud en el trabajo (como los comits de
seguridad de las empresas). No son instrumentos legalmente vinculantes y no apuntan a sustituir a
las disposiciones de la legislacin nacional; tampoco a las normas aceptadas. Los repertorios de

recomendaciones prcticas aportan directrices sobre la seguridad y la salud en el trabajo en

algunos sectores econmicos (por ejemplo, la construccin, las minas a cielo abierto, las minas de
carbn, las industrias del hierro y del acero, las industrias de metales no ferrosos, la agricultura, la
construccin y la reparacin de buques, y la industria forestal), sobre la proteccin de los
trabajadores contra determinados peligros (por ejemplo, radiaciones, rayos lser, unidades de
presentacin visual, productos qumicos, asbesto, sustancias en suspensin en el aire) y sobre
algunas medidas de seguridad y salud (por ejemplo, sistemas de gestin de la seguridad y la salud
en el trabajo, directrices ticas para el control de la salud de los trabajadores, registro y notificacin
de los accidentes y enfermedades del trabajo, proteccin de los datos personales de los
trabajadores, seguridad, salud, y condiciones del trabajo en la transferencia de tecnologa a los
pases en desarrollo.)

Ms informacin

Crear una cultura de prevencin en materia de seguridad y salud : Gua sobre el Convenio
sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 (nm. 155), su Protocolo de 2002 y el
Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo, 2006
(nm.187) (2013)

Plan de accin (2010-2016) para alcanzar un amplio grado de ratificacin y de aplicacin

efectiva de los instrumentos sobre seguridad y salud en el trabajo (Convenio nm. 155, su
Protocolo de 2002, y Convenio nm. 187)

Estudio general sobre seguridad y salud de los trabajadores (2009) - [pdf ]

Actividades normativas de la OIT en el mbito de la seguridad y la salud en el trabajo:

estudio detallado para la discusin con miras a l a elaboracin de un plan de accin sobre
dichas actividades (Informe VI, Conferencia Internacional del Trabajo, 91.a reunin, 2003) [pdf ]

Estudio general sobre la s eguridad en el medio ambiente de trabajo (1987) ) - [pdf ]

Labour Administration, Labour Inspection and Occupational Safety and Health Branch
(LABADMIN/OSH )

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UNIDAD 1- Evaluacin Inicial del SG-SST

El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST tiene su fundamento legal en

la Ley 1562 de Julio 11 de 2012. El artculo 1 de dicha Ley determin que el Programa de Salud
Ocupacional en lo sucesivo se entender como el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en
el Trabajo SG-SST, definindolo como un proceso lgico y por etapas, basado en la mejora

continua y que incluye la poltica, la organizacin, la planificacin, la aplicacin, la evaluacin, la

auditora y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los
riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo.

En desarrollo del anterior precepto, se expidi el Decreto 1443 de Julio 31 de 2014 Por el cual se
dictan disposiciones para la implementacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST),convirtindose el mencionado Decreto en el referente a seguir en Colombia
para el diseo, implementacin y ejecucin del Sistema.

APLICACIN DEL SG-SST

El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST reglamentado por el Decreto

1443 de 2014, es de obligatorio cumplimiento para:

todos lo empleadores pblicos y privados,

los contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o administrativo,

las organizaciones de economa solidaria y del sector cooperativo,

las empresas de servicios temporales

y tener cobertura sobre los trabajadores dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y los
trabajadores en misin (Decreto 1443/14, art 1).

De acuerdo con lo anterior, toda organizacin que emplee o contrate personal para desarrollar su
objetivo misional, debe protegerlos de los riesgos inherentes al trabajo que realicen, brindndoles
las prestaciones asistenciales y econmicas en caso de ocurrirles un accidente de trabajo o una
enfermedad laboral. E all que el Decreto que nos ocupa, seala que TODOS los empleadores
(cualquiera sea la modalidad de contratacin) debe implementar el SG-SST.

Considero que lo anterior no merece mayor explicacin. Es claro entender que cualquier persona
que trabaje para otra, debe estar cubierto por el SG-SST, tal como lo seala la parte final del
artculo 1 del Decreto 1443/2014

Captulo aparte merece la aplicacin del SG-SST en desarrollo de los llamados Contratos
Sindicales:

Con el debilitamiento y paulatina extincin de las Cooperativas de Trabajo Asociado, surgi en

Colombia una figura de contratacin contemplada en el artculo 482 del Cdigo Sustantivo del
Trabajo. Nos referimos al Contrato Sindical, institucin jurdica del derecho colectivo del trabajo,
mediante la cual los Sindicatos pueden participar en la gestin de las empresa y en la promocin
del trabajo colectivo. En efecto, el artculo 482 del CST reza:

Cdigo Sustantivo del trabajo.

Artculo 482. Definicin. Se entiende por contrato sindical el que celebren uno o varios
sindicatos de trabajadores con uno o varios patronos o sindicatos patronales para la prestacin
de servicios o la ejecucin de una obra por medio de sus afiliados

Algunas empresas (Clnicas, Hospitales, Almacenes de productos masivos y populares), han

acudido a esta modalidad de contratacin, tercerizando sus procesos de servicios, venta,
mercadeo, a travs de personas afiliadas por el Sindicato Contratista. En ocasiones se me consulta
si estos Sindicatos deben tener Programa de Salud Ocupacional (hoy denominado SG-SST). Las
respuesta nos la brinda el Decreto 1429 de 2010 (reglamentario del Contrato Sindical):

Decreto 1429 de 2010

Artculo 5 . En desarrollo del Convenio 87 de 1948 de la Organizacin Internacional del
Trabajo, ratificado por la Ley 26 de 1976, las organizaciones sindicales debern elaborar un
reglamento por cada contrato sindical, el cual contendr como mnimo las siguientes garantas
en defensa de sus afiliados partcipes
(...)
7. El sindicato ser el responsable de la administracin del sistema de seguridad social
integral, tales como la afiliacin, retiro, pagos y dems novedades respecto de los afiliados
partcipes.
8. El sindicato promover la salud ocupacional de los afiliados partcipes
(negrillas fuera de texto)

Queda entonces aclarado y explicado que, no importando el tipo de organizacin jurdica, toda
empresa que tenga trabajadores a su cargo est en la obligacin de implementar el SG-SST

EVALUACION INICIAL DEL SISTEMA

El Decreto 1443 de 2014 seal unos plazos para la sustitucin del Programa de Salud
Ocupacional por el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el trabajo SG-SST, exigindole
a los empleadores que den inicios a las acciones necesarias para ajustarse a lo establecido en
dicho Decreto (artculo 37). Entonces, por dnde se comienza? El artculo 16 del Decreto 1443 de
2014 nos indica la ruta:

El empleador deber realizar una EVALUACION INICIAL de su Programa de Salud Ocupacional

(hoy denominado Sistema de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST), con el fin de identificar
las prioridades en Seguridad y salud en el Trabajo y as poder establecer el Plan Anual de trabajo o
para la actualizacin del existente. Dicha evaluacin deber estar acompaada del anlisis de las
estadsticas sobre la enfermedad y la accidentalidad ocurrida en los dos (2) ltimos aos en la
empresa.

De acuerdo con el precitado artculo, la evaluacin inicial deber incluir entre otros, los siguientes
aspectos:

1. La identificacin de la normatividad vigente en materia de Riesgos Laborales incluyendo

los estndares mnimos del Sistema de Garanta de Calidad del Sistema General de
Riesgos Laborales para empleadores que se reglamenten y le sean aplicables.

La herramienta apropiada para cumplir con este primer aspecto, lo constituye sin lugar a dudas
la MATRIZ DE REQUISITOS LEGALES, instrumento que hasta el 31 de Julio de 2014, solo era
exigible de aquellas empresas certificada o a certificarse en OHSAS 18001 y/y RUC. A partir de
la entrada en vigencia del Decreto 1443 de 2014, es obligacin de TODOS los empleadores el
contar con una Matriz de requisitos Legales, entendindose esta como:

la compilacin de los requisitos normativos exigibles a la empresa acorde con las actividades
propias e inherentes de su actividad productiva, los cuales dan los lineamientos normativos y
tcnicos para desarrollar el Sistema de Gestin la Seguridad y Salud en el trabajo SG-SST, el
cual deber actualizarse en la medida que sean emitidas nuevas disposiciones aplicables
(artculo 2, num 24)

La herramienta apropiada para cumplir con este primer aspecto, lo constituye sin lugar a dudas
la MATRIZ DE REQUISITOS LEGALES, instrumento que hasta el 31 de Julio de 2014, solo era
exigible de aquellas empresas certificada o a certificarse en OHSAS 18001 y/y RUC. A partir de
la entrada enA su turno, el pargrafo del artculo 8 del Decreto 1443 seala:

Por su importancia, el empleador debe identificar la normatividad nacional aplicable del

Sistema General de Riesgos Laborales, la cual debe quedar plasmada en una matriz legal
que debe actualizarse en la medida que sean emitidas nuevas disposiciones aplicables a la
empresa

Desde hace algn tiempo hemos venido publicando un Listado Legislacin en Riesgos
Laborales, el cual contiene una relacin de las normas que en dicha materia se han expedido a
partir de 1979 a la fecha. Dicho listado e su primer paso para la construccin de la Matriz.
Identifique en l, las Leyes, Decretos, Resoluciones, Circulares aplicables a la actividad
econmica de su empresa. En prxima entrega explicar en detalle cmo se disea, revisa y
actualiza una Matriz. (quizs sea necesario organizar un Seminario al respecto).

Las empresa que a la fecha vienen trabajando con OHSAS 18001:2007 y/o RUC, solo deben
revisar y actualizar su Matriz, toda vez que ste en un elemento inherente a dichos Sistemas.

Con respecto a los ESTANDARES MINISMOS, a la fecha de publicacin de este escrito no se

ha reglamentado dicho aspecto. Mientras ello ocurre, sugiero se trabaje con el Proyecto de
Estndares Mnimos publicado en la Seccin DOCUMENTOS SG-SST.

2. La verificacin de la identificacin de los peligros, evaluacin y valoracin de los riesgo,

la cual debe ser anual. En la identificacin de peligros deber contemplar los cambios de
procesos, instalaciones, equipos, maquinarias, entre otros.

De acuerdo con el artculo 15 del Decreto 1443 de 2014, los Panoramas de Factores de Riesgo
se entendern como IDENTIFICACION DE PELIGRO, EVALUACION Y VALORACION DE LOS
RIESGOS. Algo ha cambiado adems del nombre? Considero que s y MUCHO!!

Quienes vienen trabajando con la GTC-45 GUIA PARA LA IDENTIIFICACION DE LOS

PELIGROS Y LA VALORACION DE LOS RISGOS EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACINAL,
saben de las gran diferencia que existe entre el tradicional Panorama de Factores de Riesgos al
que estbamos acostumbrados en el pasado Programa de Salud Ocupacional y la Matriz de
Peligros de que trata la GTC-45.

Refirindose a la IDENTIFICACION DE PELIGROS, EVALUACION DE RIESGOS Y

DETERMINACION DE CONTROLES, los autores Antonio Enrquez Palomino y Jos Manuel
Snchez Rivero, en su obra OHSAS 18001:2007 Interpretacin, Aplicacin y Equivalencias
Legales sealan que dichos procesos deben incluir las siguientes etapas [1]:

Identificacin de peligros.

Evaluacin de los riesgos con las medidas de control existentes (o propuestas).

Evaluacin de la tolerabilidad del riesgo.

Determinacin de las medidas adicionales de control

Evaluacin de las medidas de control de riesgos

Invito a los nefitos en el tema, para que se capaciten en dicha herramienta.

Me anticipo a las solicitudes de publicacin de la GTC-45. No puedo publicarla. De hacerlo,

me expongo a una demanda judicial por violacin a los derechos de autor, toda vez que dicha
Gua, por haber ido elaborada por un organismo privado, goza de la proteccin legal. Por otro
lado, mi formacin como Salubrista y Auditor, me impiden cohonestar o patrocinar conductas de
piratera documental y/o informtica. En las libreras e ICONTEC pueden obtenerlas previo pago
de su valor.

3. La identificacin de las amenazas y evaluacin de la vulnerabilidad de la empresa, la cual

debe ser anual.

Los Planes de Emergencia empresariales deben contener un ANALISIS DE AMENAZAS Y

VULNERABILIDAD, con el cual se determine por anticipado las probabilidades de que queda
ocurrir un evento no deseado (terremoto, inundacin, incendio etc) con las naturales
consecuencias para los trabajadores, proceso productivo, ambiente y comunidad en general.
Las ARLs han venido apoyando a las empresas orientndolas acerca de la manera como se
elabora el ANALISIS DE VULNERABILIDAD. Me remito a dichas experiencias.

4. La evaluacin de la efectividad de las medidas implementadas, para controlar los

peligros, riesgos y amenazas, que incluya los reportes de los trabajadores; la cual debe
ser anual.

No basta con implementar una medida corrigiendo una condicin de riesgo. Se debe evaluar su
efectividad. El numeral citado exige adems, que en dicha evaluacin se incluya los reportes de
los trabajadores.

La frase final del numeral 4) podra generar confusin: la cual debe ser anual. No debe
entenderse que dentro de un ao (para que sea anual) ser cuando haremos la evaluacin.
NO. Hemos de entenderla que, realizada la evaluacin inicial, cada ao demos de practicar una
nueva. Lo que significa que toda empresa debe comenzar desde ahora a evaluar la efectividad
de las medidas que haya implementado en el ltimo ao, para as tener una mejor aproximacin
a la solucin.

5. El cumplimiento del programa de capacitacin anual, establecido por la empresa,

incluyendo la induccin y reinduccin para los trabajadores dependientes, cooperados,
en misin y contratistas;

Todo trabajador que ingrese a una empresa debe someterse a un proceso de INDUCCION y
ENTRENAMIENTO, de acuerdo con las exigencias de la Resolucin 1016 de 1989, artculo 11,
num. 20. Por lo dems, es importante tener en cuenta que el empleador debe asumir los costos
derivados del accidente que le ocurra al trabajador en su primer da de trabajo, de acuerdo con
el Decreto 1295 de 1994 (artculo 4, literal k), en concordancia con lo preceptuado por los
Decretos 1772 de 1994, art. 6 y Decreto 1406 de 1999, art. 41, inciso 1. Consultar al efecto
las diapositivas AFILIACION-COBERTURA publicadas en la seccin AUDIOVISUALES.

Con relacin a los trabajadores en misin (aquellos enviados por una Empresa Temporal a
prestar servicios en la empresa usuaria), no olvidar la exigencia del Decreto 1530 de 1996:

Decreto 1530 de 1996:

Artculo 11. Programa de salud ocupacional que los protege. Las empresas usuarias
que utilicen los servicios de Empresas de Servicio Temporales, debern incluir los
trabajadores en misin dentro de sus programas de salud ocupacional, para lo cual debern
suministrar:
1. Una induccin completa e informacin permanente para la prevencin de los riesgos a
que estn expuestos dentro de la empresa usuaria.
2. Los elementos de proteccin personal que requiera el puesto de trabajo.
3. Las condiciones de seguridad e higiene industrial y medicina del trabajo que contiene el
programa de salud ocupacional de la empresas usuaria.

De acuerdo con el artculo transcrito, si Petronila (trabajadora en misin) en enviada por una
Empresa de Servicios Temporales para que labore como cajera en la ferretera La Tuerca
Floja, debe recibir tres (3) tipos de Induccin

Primera Induccin: Por parte del responsable del SG-SST de la Empresa de Servicios
Temporales. Me imagino que le dir:

Ten mucho cuidado. All hay muchos elementos pesados. Si te ocurre algn accidente
comuncate con el encargado de los Primeros Auxilios de la Ferretera. Posiblemente le d una

charla breve sobre prevencin de accidentes, le muestre un video y qu ms puede decirle

acerca de los riegos de la ferretera? Creo que muy poco!

Segunda Induccin: Por parte del responsable del SG-SST de la ferretera (empresa usuaria).
Aunque conocedor de los riesgos propios de la actividad econmica de la empresa usuaria, es
necesario que, para que se cumpla el objetivo de la INDUCCION COMPLETA (exigido por el
Decreto 1536/96), Petronila reciba una

Tercera Induccin: A cargo de la persona encargada de coordinar su trabajo en la empresa

usuaria o por alguien en la organizacin competente para ello.

Pinsese por un momento que no se trata de una cajera, sino de un tcnico electricista,
operario de equipo minero, etc. No podemos disminuir la importancia de la induccin a los
trabajadores en misin. Los abogados litigantes encontramos insumos favorables para nuestra
gestin, cuando en representacin de la familia del trabajador fallecido, encontramos que la
famosa induccin del trabajador en misin se limit a una simple charla por parte del
Coordinador de Salud Ocupacional.

6. La evaluacin de los puestos de trabajo en el marco de los programas de vigilancia

epidemiolgica de la salud de los trabajadores;

Con riesgo a equivocarme, puedo decir de manera franca y categrica que son pocas, muy
pocas las empresas que actualmente desarrollan Programas de Vigilancia Epidemiolgica,
exigencia contemplada en la Resolucin 1016 de 1989, artculo 10, num. 2. Es lamentable, que
a veinticinco (25) aos de haberse expedido la Resolucin 1016, conozcamos empresas que
adolecen de tales Programas.

Salubristas: Ese es vuestro papel: convencer al empleador para que cumpla con los requisitos
Legales y asesorarlos en la manera como se implementan los mismos

7. La descripcin sociodemogrfica de los trabajadores y la caracterizacin de sus

condiciones de salud, as como la evaluacin y anlisis de las estadsticas sobre la
enfermedad y la accidentalidad;

DESCRIPCION SOCIODEMOGRAFICA: Perfil socio demogrfico de la poblacin trabajadora,

que incluye la descripcin de las caractersticas sociales y demogrficas de los trabajadores,
tales como:

Grado de escolaridad,

Ingresos,

Lugar de residencia,

Composicin familiar,

Estrato socioeconmico,

Estado civil,

Raza,

Ocupacin,

rea de trabajo,

Edad,

Sexo

Turno de trabajo.

CONDICIONES DE SALUD: Conjunto de variables objetivas y de auto-reporte de condiciones

fisiolgicas, psicolgicas y socioculturales que determinan el perfil sociodemogrfico y de
morbilidad de la poblacin trabajadora.

En cuanto a la evaluacin y anlisis de las estadsticas sobre la enfermedad y la accidentalidad,

debe recordarse que stas debe contemplar los dos (2) ltimos aos en la empresa.

8. Registro y seguimiento a los resultados de los indicadores definidos en el SG SST de la

empresa del ao inmediatamente anterior.

El empleador debe definir los indicadores (cualitativos o cuantitativos segn corresponda)

mediante los cuales se evalen la estructura, el proceso y los resultados del Sistema de Gestin
de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST y debe hacer el seguimiento a los mismos. Estos
indicadores
deben alinearse con el plan estratgico de la empresa y hacer parte del mismo.

Cada indicador debe contar con una ficha tcnica que contenga las siguientes variables:
1. Definicin del indicador;
2. Interpretacin del indicador;
3. Lmite para el indicador o valora partir del cual se considera que cumple o no con el resultado
esperado;
4. Mtodo de clculo;
5. Fuente de la informacin para el clculo;
6. Periodicidad del reporte; y
7. Personas que deben conocer el resultado.

El SG-SST reglamentado por el Decreto 1443 de 2014, contempla los siguientes indicadores:

Indicadores de estructura: Medidas verificables de la disponibilidad y acceso a recursos,

polticas y organizacin con que cuenta la empresa para atender las demandas y necesidades
en Seguridad y Salud en el Trabajo.
Para la definicin de los indicadores de estructura, deben considerarse entre otros, los
siguientes aspectos:

1. La poltica de seguridad y salud en el trabajo y que est comunicada;

2. Los objetivos y metas de seguridad y salud en el trabajo;

3. El plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo y su cronograma;

4. La asignacin de responsabilidades de los distintos niveles de la empresa frente al
desarrollo del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo;

5. La asignacin de recursos humanos, fsicos y financieros y de otra ndole requeridos para

la implementacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo;

6. La definicin del mtodo para identificar los peligros, para evaluar y calificarlos riesgos, en
el que se incluye un instrumento para que los trabajadores reporten las condiciones de
trabajo peligrosas;

7. La conformacin y funcionamiento del Comit Paritario o Viga de seguridad y salud en el

trabajo;

8. Los documentos que soportan el Sistema de Gestin de. la Seguridad y Salud en el

Trabajo SG-SST;

9. La existencia de un procedimiento para efectuar el diagnstico de las condiciones de salud

de los trabajadores para la definicin de las prioridades de control e intervencin; .

10. La existencia de un plan para prevencin y ~tencin de emergencias en la organizacin; y .

11. La definicin de un plan de capacitacin en seguridad y salud en el trabajo.

Indicadores de proceso: Medidas verificables del grado de desarrollo e implementacin

del SG-SST.

Para la definicin y construccin de los indicadores que evalan el proceso, el empleador

debe considerar entre otros:

1. Evaluacin inicial (lnea base);

2. Ejecucin del 'plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo y su cronograma;
3. Ejecucin del Plan de Capacitacin en Seguridad y Salud en el Trabajo;
4. Intervencin de los peligros identificados y los riesgos priorizados;
5. Evaluacin de las condiciones de salud y de trabajo de los trabajadores de la empresa
realizada en el ltimo ao;

6. Ejecucin de las diferentes acciones preventivas, correctivas Y de mejora. incluidas las

acciones generadas en las investigacin de los accidentes y enfermedades laborales, as
como de las acciones generadas en las inspecciones de seguridad;

7. Ejecucin del cronograma de las mediciones ambientales ocupacionales y sus resultados,

si aplica;

8. Desarrollo de los programas de vigilancia epidemiolgica de acuerdo con el anlisis de las

condiciones de salud y de trabajo y a los riesgos priorizados;

9. Cumplimiento de los procesos de reporte e investigacin de los' incidentes, accidentes de

trabajo y enfermedades laborales;

10. Registro estadstico de enfermedades laborales, incidentes, accidentes de trabajo y

ausentismo laboral por enfermedad;

11. Ejecucin del plan para la prevencin y atencin. de emergencias; y ,

12. La estrategia de conservacin de los documentos.

Indicadores de resultado: Medidas verificables de los cambios alcanzados en el perodo

definido, teniendo como base la programacin hecha y la aplicacin de recursos propios del
programa o del Sistema de Gestin.
Para la definicin y construccin de los indicadores que evalan el resultado, el empleador debe
considerar entre otros:

1. Cumplimiento de los requisitos normativos aplicables;

2. Cumplimiento de los objetivos en Seguridad y Salud en el Trabajo -SST ;
3. El cumplimiento del plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo y su
cronograma;

4. Evaluacin de las no conformidades detectadas en el seguimiento al plan de trabajo anual

en seguridad y salud en el trabajo; .

5. La evaluacin de las acciones preventivas, correctivas y de mejora, incluidas las' acciones

generadas en las investigaciones de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
laborales, as como de las acciones generadas en las inspecciones de seguridad; . '

6. EI cumplimiento de los programas de vigilancia epidemiolgica, de la salud de los

trabajadores, acorde con las caractersticas, peligros y riesgos de la empresa;

7. La evaluacin de los resultados de los programas de rehabilitacin de la salud de los

trabajadores;

8. Anlisis de los registros de enfermedades laborales, incidentes, accidentes de trabajo y

ausentismo laboral por enfermedad;

9. Anlisis de los resultados en la implementacin de las medidas de control en los peligros

identificados y los riesgos priorizados; y

10. Evaluacin del cumplimiento del cronograma de las mediciones ambientales ocupacionales
y sus resultados si aplica.

Cmo llevar a cabo una evaluacin de riesgos

Cmo llevar a cabo una evaluacin de riesgos
En la UE no existen normas establecidas sobre cmo llevar a cabo una evaluacin de
riesgos (consulte la legislacin especfica en materia de evaluacin de riesgos de su pas).
No obstante, existen dos principios que debera tener siempre en cuenta a la hora de
abordar una evaluacin de riesgos:

la evaluacin debe estar estructurada para garantizar que se abordan todos los
peligros y los riesgos pertinentes (y no se olvidan tareas como las de limpieza, que
podran realizarse fuera del horario laboral normal, o departamentos auxiliares como el
de compactacin de basuras);

cuando se identifica un riesgo, se ha de basar la evaluacin en los principios bsicos

y considerar si se puede eliminar el riesgo.

Un enfoque en pasos para la evaluacin de riesgos

La Gua Europea para la evaluacin de riesgos en el trabajo propone un enfoque que se

basa en una serie de pasos sucesivos. No es el nico mtodo de llevar a cabo una
evaluacin de riesgos, existen varias metodologas para lograr el mismo objetivo. No hay
una nica forma correcta de llevar a cabo una evaluacin de riesgos, ya que cada
situacin puede requerir un enfoque distinto.

El proceso de evaluacin de riesgos (que incluye elementos de gestin de riesgos) puede

desglosarse en varios pasos:
1.

Poner en marcha un programa de evaluacin de riesgos en el trabajo

2.

Estructurar la evaluacin (decidir el enfoque: geogrfico/funcional/proceso/flujo)

3.

Recabar informacin

4.

Identificar los peligros

5.

Identificar cules son los trabajadores expuestos a los riesgos

6.

Identificar las pautas de exposicin de las personas en situacin de riesgo

7.

Evaluar los riesgos (la probabilidad y la gravedad del dao en situaciones reales)

8.

Investigar las posibilidades de eliminacin y control de los riesgos

9.

Dar prioridad a la adopcin de medidas y planificacin de las medidas de control

10. Realizar controles

11. Documentar la evaluacin
12. Medir la eficacia de las medidas
13. Revisar (si se producen cambios o peridicamente)
14. Hacer un seguimiento del programa de evaluacin de riesgos
Para la mayora de las empresas, sobre todo las pequeas y medianas empresas, un
enfoque sencillo de la evaluacin de riesgos en cinco pasos (que incluya elementos de
gestin de riesgo) como el que se presenta a continuacin debera dar buenos resultados.
Paso 1. Identificacin de los riesgos y de los trabajadores expuestos
Examinar lo que podra causar daos en el lugar de trabajo y determinar cules son los
trabajadores que estn en situacin de riesgo.
Paso 2. Evaluacin de riesgos y asignacin de prioridades a los mismos
Valorar los riesgos existentes (su gravedad, probabilidad, etc.) y clasificarlos por orden de
prioridad.

Paso 3. Planificacin de las medidas preventivas necesarias

Determinar cules son las medidas adecuadas para eliminar o controlar los riesgos.
Paso 4. Adopcin de las medidas
Adoptar medidas preventivas y de proteccin estableciendo un plan de prioridades.
Paso 5. Seguimiento y revisin
La evaluacin debe revisarse peridicamente para comprobar que las medidas funcionan o
se aplican.
No obstante, es importante saber que hay otros mtodos igualmente vlidos, sobre todo si
existen riesgos y circunstancias de mayor complejidad. El enfoque que se elija para la
evaluacin depender de:

la ndole del lugar de trabajo (instalaciones fijas o temporales);

el tipo de proceso (operaciones repetidas, procesos que evolucionan o cambian,

tareaspor encargo);

la tarea realizada (repetitiva, espordica o de alto riesgo);

la complejidad tcnica.

En algunos casos, puede bastar con un nico ejercicio que aborde todos los riesgos del
lugar de trabajo o de la actividad. En otros casos, sern necesarios distintos enfoques para
las distintas zonas de un lugar de trabajo.