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- INDICE
INTRODUCCION
LA SEMILIBERTAD
. SEMILIBERTAD
3.1 UBICACIN, CONCEPTO Y FINALIDAD
CONCEPTO
NATURALEZA
FINALIDAD
3.2 ORIGEN, EVOLUCION Y ANTECEDENTES ORIGEN
EVOLUCION LEGISLATIVA
3.3 UBICACIN NORMATIVA
3.4 REQUISITOS REQUISITOS PARA SOLICITAR LA SEMILIBERTAD
LA SEMILIBERTAD CON EL CUMPLIMIENTO DE UN TERCIO (1/3) DE
LA CONDENA (PLAZO ORDINARIO)
LA SEMILIBERTAD CON EL CUMPLIMIENTO DE LAS DOS TERCERAS
PARTES (2/3) DE LA CONDENA (PLAZO ESPECIAL)
DELITOS EN LOS QUE NO PROCEDE LA SEMILIBERTAD
OBLIGACIONES DE UN BENEFICIADO CON LA SEMILIBERTAD
3.5 TRAMITACION
3.5.1 FASE ADMINISTRATIVA
TRMITE ADMINISTRATIVO ANTE EL INSTITUTO NACIONAL
PENITENCIARIO:
3.5.2 FASE JUDICIAL
TRMITE PROCESAL ANTE EL RGANO JURISDICCIONAL:
EJEMPLOS DE LA APLICACIN DEL BENEFICIO PENITENCIARIO DE
SEMILIBERTAD:
INTRODUCCION
El presente trabajo gira en torno a una institucin netamente garantista propio del
ordenamiento jurdico de un estado de derecho. La pena como consecuencia de
una conducta delictiva, tpica, antijurdica y culpable se debe ejecutar partiendo de
guiarnos por su finalidad resocializadora y dentro de un sistema progresivo.
Precisamente este sistema progresivo en su tercera etapa, la de prueba, luego de
haber observado, clasificado y llevado adelante una serie de acciones tendientes a
readaptar al interno, y como producto de la aplicacin de este proceso y habiendo
el interno cubierto todos los requisitos, se tramita la semilibertad que se otorga
teniendo como principal fundamento el que este beneficio, ayudar al interno en
su reinsercin a la sociedad adems de constituir para l un incentivo que lo
llevar a actuar debidamente dentro del penal, as como por optar la asistencia a
los diversos programas de educacin, y trabajo que se brinda como parte del
tratamiento penitenciario.
Es de esta manera que el interno cumpliendo ciertas reglas de conducta llevar
delante actividades laborales y educativas, que le permitirn en tanto recupere su
libertad definitiva, sostener a su familia, reparar econmicamente a la vctima de
su delito, adems de reengancharse a la comunidad libre restituyendo sus
relaciones amicales, laborales y/o educativas; adems de servir a su desarrollo
personal.
Debe subrayarse que la semilibertad siendo un derecho subjetivo cuando es
denegado sin causas objetivas y habiendo sido concedida es revocada sin razn;
esta abierta la puerta para recurrir al Tribunal Constitucional y hacer respetar
nuestro derecho.
3. SEMILIBERTAD
3.1 UBICACIN, CONCEPTO Y FINALIDAD
CONCEPTO
La Semilibertad es un beneficio penitenciario que permite a un interno sentenciado
egresar del establecimiento penal para efectos de trabajo o educacin, y cumplir
en libertad una parte de su condena, con la obligacin de observar determinadas
reglas de conducta, y siempre que no tenga proceso penal pendiente con mandato
de detencin. Hasta antes de 1997, la Semilibertad se otorgaba sin excepcin al
interno que haba cumplido un tercio de su condena y acreditaba que en libertad
desarrollara alguna actividad laboral o educativa. Sin embargo, sucesivas
modificaciones al Cdigo de Ejecucin Penal han introducido cambios sustantivos
en los trminos siguientes: El tiempo de carcelera mnima para obtener la
Semilibertad, depende ahora del tipo de delito por el cual el interno ha sido
sentenciado; y, Se ha suprimido como requisito para su concesin, la acreditacin
de una futura actividad laboral o educativa en caso de que obtenga la libertad. Sin
embargo, como quiera que el artculo 48 del Cdigo de Ejecucin Penal ha
mantenido en la definicin del beneficio el propsito de trabajo o educacin, aun
cuando ya no sea un requisito indispensable acreditar una u otra actividad, mayor
posibilidad de obtener el beneficio tendr aquel interno que sustente su solicitud
en la necesidad de trabajar o estudiar. Por ello, se recomienda fundamentar la
solicitud en tal propsito, y acreditarlo mediante un contrato de trabajo o
inscripcin en un centro educativo.
NATURALEZA
Es considerada por nuestra legislacin como un derecho subjetivo del interno, un
incentivo que le permitir al sentenciado egresar del establecimiento penitenciario,
tanto para trabajar como para estudiar; es un mecanismo de pre-libertad que es
concedido en los casos que la naturaleza del delito cometido, la personalidad del
medir la
laboral
respectiva.
Operaron
tambin
algunas
modificaciones
para el estudio,
Penal
Decreto
Supremo
015-2003-JUS,
CAPTULO
IV
7 El informe psicolgico de la Divisin mdico legal se seala: Egocntrica, con facilidad para manipular el ambiente que el rodea,
busca obtener sus propias ventajas sin tener en cuenta las consecuencias de sus actos esto debido a poca capacidad de tolerancia a la
frustracin (impulsividad)esto en particular cuando entorpece el alcance inmediato de sus metas, baja autoestima, dependiente, contactos
sociales limitadas, tiende a relacionarse con los dems de manera superficial de acuerdo a sus intereses.
El artculo 49 del Cdigo de Ejecucin Penal dispone que para iniciar el trmite
del beneficio de la Semilibertad se debe contar con los siguientes requisitos: Copia
certificada de la sentencia; Certificado de conducta; Certificado de no tener
proceso pendiente con mandato de detencin; Certificado de cmputo laboral o de
estudio, si lo hubiere; Informe sobre el grado de readaptacin del interno de
acuerdo con la evaluacin del Consejo Tcnico Penitenciario; y, Certificado policial
que acredite domicilio o lugar de alojamiento. Se trata entonces de un conjunto de
requisitos que permitirn la formacin de un expediente de Semilibertad para el
trmite judicial correspondiente. El cumplimiento de tales requisitos no supone la
obtencin automtica del beneficio, pues corresponde al Juez otorgarlo o
denegarlo, aunque dicha decisin deber adoptarse sobre la base de fundamentos
objetivos y razonables, tal como lo ha sealado el Tribunal Constitucional 8.
LA SEMILIBERTAD CON EL CUMPLIMIENTO DE UN TERCIO (1/3) DE LA
CONDENA (PLAZO ORDINARIO)
El primer prrafo del artculo 48 del Cdigo de Ejecucin Penal establece que el
beneficio de Semilibertad puede ser concedido al sentenciado que ha cumplido
por lo menos una tercera parte de su condena, criterio que es aplicado para la
mayora de los delitos, con la excepcin de los delitos mencionados en el numeral
6.4.
El plazo mnimo de detencin de una tercera parte de la condena que se exige
para solicitar la Semilibertad, puede acreditarse con el cumplimiento de prisin
efectiva por dicho perodo. Puede resultar tambin de la suma de dicho perodo
con los das que el condenado haya redimido su pena por trabajo o educacin 9.
En los delitos de trfico ilcito de drogas, previstos en los artculos 296, 298,
300, 301 y 302 del Cdigo Penal, podrn acogerse al beneficio de Semilibertad
con un tercio (1/3) de su pena, siempre que se trate de la primera condena a pena
privativa de libertad10.
8 MANUAL DE BENEFICIOS PENITENCIARIOS y de lineamientos del modelo procesal
acusatorio, pag. 56 57.
9 SMALL ARANA, Germn. Ob. Cit p. 122.
10MANUAL DE BENEFICIOS PENITENCIARIOS y de lineamientos del modelo
procesal acusatorio, pag. 58
(artculo
153
del
Cdigo
Penal);
Asociacin ilcita para delinquir, cuando los hechos materia de condena estn
relacionados con atentados contra la Administracin Pblica, contra el Estado y la
Defensa Nacional o contra los poderes del Estado y el Orden Constitucional
(artculo 317 segundo prrafo del Cdigo Penal); Atentado contra la seguridad
nacional y traicin a la Patria (artculo 325 a 332del Cdigo Penal); Rebelin
(artculo346 del Cdigo Penal); Concusin en todas sus modalidades (artculo
382 a 386 del Cdigo Penal); Peculado en todas sus modalidades, excepto la
forma culposa (artculos 387 a 392 del Cdigo Penal); y, Corrupcin de
funcionarios. Todas las modalidades, incluidas las cometidas por particulares
(artculo 393 a 401 del Cdigo Penal)11.
DELITOS EN LOS QUE NO PROCEDE LA SEMILIBERTAD
Secuestro (artculo 152 del Cdigo Penal); Forma agravada de trata de personas
(artculo 153-A del Cdigo Penal); Violacin de menor de edad (artculo 173 del
Cdigo Penal); Violacin de menor de edad seguida de muerte o lesin grave
(artculo 173-A del Cdigo Penal); Comercializacin y cultivo de amapola y
marihuana, as como la siembra compulsiva (artculo 296-A del Cdigo Penal);
Trfico ilcito de insumos qumicos y productos (artculo 296-B del Cdigo Penal);
Formas agravadas de trfico de drogas (artculo 297 del Cdigo Penal);
Genocidio (artculo 319 del Cdigo Penal); Desaparicin forzada (artculo 320
del Cdigo Penal);
11 REVISTA ACTUALIDAD JURDICA. Tomo 150. Mayo 2006. Editorial Gaceta Jurdica.. Pg. 146.
Tortura (artculo 321 del Cdigo Penal); Tortura cometida con la participacin de
profesionales de la salud (artculo 322del Cdigo Penal); Discriminacin (artculo
323 del Cdigo Penal); Terrorismo (Ley N. 29423); y, Lavado de activos cuando
los recursos provengan del trfico ilcito de drogas, terrorismo, secuestro,
extorsin, trata de personas o delitos contra el patrimonio cultural, previsto en los
artculos 228 y 230 del Cdigo Penal (prrafo final del artculo 3 de la Ley N.
27765, modificado por la Ley N. 28355 y el Decreto Legislativo N. 986) 12.
En el caso de los reincidentes y habituales que adquieran dicha condicin a partir
del 23 de octubre de 2010, de conformidad con los artculo 46-B y 46-C del
Cdigo Penal, modificado por la Ley N. 29604, tampoco podrn acceder a la
Semilibertad en los siguientes delitos:
a) Delito de homicidio calificado o asesinato (artculo 108 del Cdigo Penal);
b) Delito de lesiones graves cuando la vctima sea menor de 14 aos, y el
agente sea el padre, madre, tutor, guardador o responsable (artculo 121-A
del Cdigo Penal);
c) Delito de lesiones graves por violencia familiar (artculo 121-B del Cdigo
Penal);
d) Delito de secuestro (artculo 152 del Cdigo Penal);
e) Delito de trata de personas (artculo 153 del Cdigo Penal);
f) Delito de formas agravadas de trata de personas (artculo 153-A del
Cdigo Penal);
g) Delito de violacin sexual de menor de edad (artculo 173 del Cdigo
Penal);
h) Delito de violacin sexual de menor de 14 aos seguida de muerte o lesin
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
Cdigo Penal);
Delito de genocidio (artculo 319 del Cdigo Penal)
Delito de desaparicin forzada (artculo 320 del Cdigo Penal)
Delito de tortura (artculo 321 del Cdigo Penal)
Delito contra la integridad nacional (artculo 325 del Cdigo Penal)
ADMINISTRATIVO
ANTE
EL
INSTITUTO
NACIONAL
PENITENCIARIO:
Una vez, se presentan los documentos indicados lneas arriba y luego de
sufragar las tasas correspondientes. El Consejo Tcnico Penitenciario del
Establecimiento Penal, organizar el expediente administrativo del beneficio
penitenciario de semilibertad, para lo cual solicitar los informes del rea
Legal, Psicolgica, Social, Trabajo (CETPRO-Centro de Educacin Tcnico
Productiva) y Estudio (CEBA- Centro de Educacin Bsica Alternativa) del
Interno.
Asimismo, elaborar el Certificado de Conducta a fin de verificar si el interno
posee alguna sancin disciplinaria y solicitar los Antecedentes Judiciales y
Penales del Interno (Hoja Pena lgica) a la Direccin Regional de Instituto
Nacional Penitenciario, Del mismo modo; solicitara el certificado a fin de
verificar si el interno tiene algn proceso con mandato de detencin.
Con todos los documentos antes expuestos, El consejo Tcnico Penitenciario,
el
cual
estar
conformado
por;
El
Director
del
Establecimiento
ante
REVOCATORIA
el
DE
Consejo
LA
Tcnico
SEMILIBERTAD
Penitenciario
REVOCATORIA DEL
SEMILIBERTAD
EN
LEYES
ESPECIALES
UNA
SEMILIBERTAD
EXTRAORDINARIA O ESPECIAL
Que exige dos tercios (2/3) de pena cumplida, as como el pago previo de la
reparacin civil y de la multa respectiva en su caso, o sealar fianza si es
insolvente. En este caso, un condenado a 18 aos de privacin de libertad,
podr solicitar este beneficio a los 12 aos de pena cumplida (2/3).
En el supuesto que tambin se acoja a la redencin de penas tendr que ser
en la modalidad del 5x1, y si hatrabajado desde el primer da de carcelera, a
los 10 aos de pena efectiva habr logrado redimir 2 aos, que adicionados a
los aos efectivos se le contar como 12 para acogerse a la semi-libertad, de
tal modo que con slo 10 aos de pena privativa de libertad efectiva se le
puede otorgar este beneficio.
3.6.2 IMPROCEDENCIA DE LA SEMILIBERTAD
No procede la concesin de este beneficio, en los siguientes casos:
a) En los casos de delitos por terrorismo
b) En los casos de delitos por trficos ilcito de drogas( previsto en los
artculos 296(tipo bsico), 297(tipo agravado), 301 coaccin y 302
instigacin al consumo) del cdigo penal
c) En los casos de sentencias por delitos de trfico ilcito de drogas agravado,
tipificado en el artculo 297 del C.P ( ello segn lo establecido en el artculo
1ero de la ley 26332)
d) En las condenas de delito por violacin sexual a menores de 14 aos y su
agravante, conforme a lo dispuesto por la ley 27507(13 de julio del 2001)
Situacin carcelaria en el Per y Beneficios Penitenciarios, SMALL ARANA,
Germn, 2006.
3.7.1 EN LOS DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN PUBLICA.
TRATAMIENTO DE LA SEMILIBERTAD EN LEYES ESPECIALES EN LOS
DELITOS
CONTRA
EXTRAORDINARIA
LA
ADMINISTRACIN
PBLICA
SEMILIBERTAD
El interno que desee acogerse a este beneficio penitenciario, tiene que haber
cumplido las dos terceras partes (2/3) de la pena efectiva exigido por ley, entre los
delitos a los que les corresponde. Tenemos:
Delitos Contra la Administracin Pblica:
A) Concusin en todas sus modalidades: Articulo N. 2 literal a) Ley 27770.
Artculo N. 382 (Concusin), Artculo N. 383 (Cobro Indebido), Artculo
N.
N.
385 (Patrocinio
Ilegal), Artculo
N.
pasivo
de
auxiliares
jurisdiccionales), Artculo
genrico), Artculo
N.
398 (Cohecho
pasivo
El pago del monto total de la reparacin civil y multa, como requisito previo a la
concesin de la Semilibertad y la Liberacin Condicional, ha sido introducido en
los ltimos aos para los siguientes delitos:
Exposicin o abandono de menor o persona incapaz, si resulta lesin grave o
muerte y stas pudieron ser previstas (artculos 125 y 129 del Cdigo Penal),
Exposicin a peligro de persona dependiente, si resulta lesin grave o muerte y
stas pudieron ser previstas(artculos 128 y 129 del Cdigo Penal); Secuestro
(artculo 152 del Cdigo Penal); Trata de personas (artculo 153 del Cdigo
Penal); Extorsin (artculo 200 del Cdigo Penal); Asociacin ilcita para delinquir,
cuando los hechos materia de condena estn relacionados con atentados contra la
Administracin Pblica, contra el Estado y la Defensa Nacional o contra los
poderes del Estado y el Orden Constitucional (segundo prrafo del artculo 317
del Cdigo Penal); Atentado contra la seguridad nacional y traicin a la Patria
(artculo 325 a 332 del Cdigo Penal); Rebelin (artculo 346 del Cdigo Penal);
Concusin en todas sus modalidades (artculo 382 a 386 del Cdigo Penal);
Peculado en todas sus modalidades, excepto la forma culposa (artculo 387 a
392 del Cdigo Penal); y, Corrupcin de funcionarios. Todas las modalidades,
incluidas las cometidas por particulares (artculo 393 a 401 del Cdigo Penal).
La exigencia de este requisito, cuyo incumplimiento impide la concesin de un
beneficio penitenciario en los delitos antes mencionados, ha sido objeto de
observacin por algunos sectores, afirmndose que tal exigencia carece de
legalidad, por cuanto constituye una limitacin a la libertad individual por una
obligacin pecuniaria (prisin por deuda); sin embargo, el Tribunal Constitucional
en jurisprudencia reiterada ha sealado que no se trata de una deuda, sino de una
consecuencia de la pena, razn por la cual no afecta derecho fundamental alguno.
(Sentencia del Expediente N. 7730-2005-PHC/TC).
LEGISLACION VINCULADA:
Ley No. 27770 LEY QUE REGULA EL OTORGAMIENTO DE BENEFICIOS
PENALES YPENITENCIARIOS A AQUELLOS QUE COMETEN DELITOS
GRAVES CONTRA LA ADMINISTRACIN PBLICA
Artculo 1.- Objeto de la Ley
al
interno.
realizadas
durante
su
permanencia
en
el
establecimientopenitenciario.
Servicio de Asistencia Social
El informe con la opinin sobre la situacin socio-familiar del interno e indicar si
cuenta o no con las condiciones favorables para su reinsercin social. Teniendo
como sustento el diagnstico al ingreso del interno, el tratamiento contino, as
como las evaluaciones realizadas durante su permanencia en el establecimiento
penitenciario y lo remitir a la secretara del Consejo Tcnico Penitenciario.
Servicio de Salud
El informe sobre el estado de salud fsico mental actual del interno, as como el
resultado del tratamiento progresivo mdico que seala el artculo 178-A del
cdigo Pena.
Consejo Tcnico Penitenciario
Recibe los informes y verifica que estn anexados al expediente del interno.
Procede a evaluar la documentacin contenida en el expediente, elabora y
suscribe el acta final, concluyendo si propone o no al interno para el beneficio
penitenciario solicitado. En ambos casos deriva el expediente organizado a la
Direccin del establecimiento penitenciario para que sea remitido a la Autoridad
Judicial.
Direccin del Establecimiento Penitenciario dispone la remisin del expediente al
Juez que conoci el proceso.
V. CONCLUSIONES
1 La pena es impuesta al sujeto como consecuencia de una conducta
delictiva, tpica, antijurdica y culpable, en este sentido debe ser ejecutar
partiendo de guiarnos por su finalidad preventiva especial positiva o
resocializadora y dentro de un sistema progresivo.
2 El tratamiento de los penados debe ser humanitario y cientfico y orientado
de acuerdo con la criminologa dentro del sistema progresivo y hacia la
readaptacin social
BIBLIOGRAFIA
aquellos
que
cometen
delitos
graves
contra
la
Administracin Pblica.