SIDOR EN TRES TIEMPOS:

DEL NEOLIBERALISMO AL SOCIALISMO DEL SIGLO XXI

N 6, abril de 2008

SIDOR EN TRES TIEMPOS: DEL NEOLIBERALISMO AL SOCIALISMO DEL SIGLO XXI

Los seores de Sidor, bueno es cilantro pero no

tanto, ellos creen que aqu somos pendejos,
compraron Sidor cuando el ltimo gobierno de la
cuarta repblica la vendi cerca de mil 500 millones
de dlares, y ahora esta gente quiere que le
paguemos 4 mil millones de dlares cuando la
Sidor que ellos compraron era ms grande incluso
()Tampoco nosotros queremos daarlos a ellos,
lo que vale vale; pero si ellos siguen cmicos, no
les voy a pagar 4 mil millones de dlares por esa
empresa, si no quieren acordar con nosotros el
martes, firmo el decreto de expropiacin y tomo el
control de inmediato de la empresa. Yo no tengo
problema.
Hugo Chvez Fras, Al Presidente N 309. 27 de abril de
2008.

Presentacin
El pasado 9 de abril el presidente Hugo Chvez Fras anunci la decisin de renacionalizar
la Siderrgica del Orinoco (Sidor), como consecuencia de la ardua lucha de los trabajadores
de esa empresa por lograr la reivindicacin de sus conculcados derechos laborales durante
los diez aos que llevaba en manos de capital transnacional, luego de que fuera privatizada
en 1997 y vendida a un precio muy inferior a su valor real para ese momento.
En este sexto informe del Observatorio Socialista de Venezuela se expone un apretado
recuento de la historia de Sidor desde su creacin hasta el presente. La exposicin est
organizada en tres secciones que responden a los tres momentos ms importantes por los
que ha transitado la mayor empresa siderrgica de Venezuela. En la primera seccin se
relata el proceso de gestacin, creacin y evolucin de Sidor entre finales de los aos
cincuenta y noventa del pasado siglo XX. En la segunda se describe el proceso de
privatizacin al que fue sometido la empresa y algunos datos resaltantes de sus finanzas. En
la tercera y ltima parte se detalla el conflicto obrero-patronal acaecido en Sidor entre los
meses de enero y abril del presente ao y que desemboc en la decisin del gobierno
bolivariano de renacionalizar la empresa, con el fin de recuperar la soberana del Estado
sobre la principal siderrgica del pas.

I. La Sidor de la Gran Venezuela

En el ao 1953 el general Marcos Prez Jimnez orden la construccin de una planta
procesadora de acero en Guayana, estado Bolvar, la cual cont inicialmente con una
capacidad de produccin de 560.000 toneladas de lingotes de acero. La formulacin del
proyecto fue encomendada a la Oficina de Estudios Especiales de la Presidencia de la
Repblica creada para tal fin y la construccin de la planta a la firma italiana Innocenti. Dos
aos despus se inici la construccin de la Planta Siderrgica en Matanzas, Ciudad
Guayana (Sidor, 2005).
En 1958 se cre el Instituto Venezolano del Hierro y el Acero para impulsar la instalacin y
supervisin de la planta. Dos aos despus sus funciones fueron asignadas a la Corporacin
Venezolana de Guayana (CVG), creada por decreto del presidente Rmulo Betancourt en el
ao 1960. Seguidamente, en 1962, se realiz la primera colada de acero y en 1964 se crea
la empresa estatal CVG Siderrgica del Orinoco (Sidor) a la que se le confa el manejo de la
planta existente (Sidor, 2005). Diez aos ms tarde la empresa logra aumentar su
capacidad de produccin en los hornos Siemens-Martin de 900 mil toneladas a 1,2 millones
de toneladas de acero lquido (Ibdem).
En 1974 se inici el denominado Plan IV con la finalidad de aumentar la capacidad de Sidor
a 4,8 millones de toneladas de acero. Al ao siguiente, el 1 de enero de 1975, el presidente
Carlos Andrs Prez proclam la nacionalizacin de la industria del hierro, como parte de la
poltica de recuperacin del control de los principales recursos naturales por parte del
Estado, en el marco de la cual tambin se nacionaliz la industria petrolfera en el ao 1976
(Sidor, 2005).
En 1981 Sidor comenz a arrojar prdidas financieras por 500 millones de dlares. Adems,
los programas de modernizacin tecnolgica adelantados en esta siderrgica obligaron a
contraer una deuda con bancos extranjeros de ms de 3.720 millones de dlares (16 mil
millones de bolvares) (Acevedo, 2007). Entre las medidas que se tomaron para minimizar la
crisis de la industria estuvo el proceso de reconversin iniciado en 1989 bajo la segunda
presidencia de Carlos Andrs Prez (1989-1993), que consisti en el cierre de los hornos
Siemens-Martin y de los laminadores convencionales (Sidor, 2005).
Posteriormente en 1995, durante el tambin segundo gobierno del presidente Rafael
Caldera, se inicia el proceso de privatizacin de Sidor, la cual para entonces generaba ms
de 12 mil puestos de trabajo directos y casi 25 mil indirectos (Acevedo, 2007). La venta de la
empresa se inicia luego de la entrada en vigencia ese mismo ao de la Ley de Privatizacin,
como resultado de las polticas de liberalizacin econmica que haban sido impulsadas por
el segundo gobierno de Carlos Andrs Prez (1989-1993).
II. La Sidor privatizada de los aos noventa
Un ao despus de que entrara en vigencia la Ley de Privatizacin en Venezuela, el
segundo gobierno de Rafael Caldera anuncia en 1997 la venta de Sidor a capitales privados.
Mientras 20% de sus acciones se repartieron entre los trabajadores y otro 20% continu
siendo de la CVG (Acevedo, 2007), el restante 60% fue adquirido por el Consorcio
Amazona, conformado por las empresas Siderar (Argentina), Usiminas (Brasil), Tamsa e
Hylsamex (Mxico) y Sivensa (Venezuela) (EDELCA.com.ve). De esta forma Sidor qued
bajo el control del Consorcio Amazona e indirectamente de la transnacional italo-argentina
Techint, accionista mayoritario de ese consorcio (Zambrano, 2008).

En 1998 Sidor inicia un proceso de transformacin competitiva basado fundamentalmente en

un conjunto de avances tcnico-productivos que se concretarn en los primeros aos del
siglo XXI.
Ao
2000
2001

2002

Avances
La acera de planchones alcanza una produccin superior a 2,4 millones de
toneladas.
Se inauguran tres nuevos hornos en la acera de planchones y se concluye
el proyecto de automatizacin del laminador en caliente con una inversin
de 123 millones de dlares.
Rcord de produccin en plantas de reduccin directa, acera de
planchones, tren de alambrn y distintas instalaciones de productos planos.
Sidor estableci nuevas marcas en produccin facturable total de alambrn
y laminados en caliente.

Fuente: Sidor, 2005.

Segn las declaraciones de una ex-trabajadora y accionista tipo B de Sidor, Mara

Zambrano, Amazonia pag por la empresa 1204 millones de dlares y luego recuper por
sospechosos ajustes contables 150 millones de dlares que le devuelve el Estado, es decir,
la compraron por 1050 millones de dlares (Zambrano, 2008). Adems, en el ao 2000 el
consorcio recibi 90 millones de dlares por parte de la CVG correspondientes a un alegato
que presenta la siderrgica ante el Estado por una supuesta crisis financiera, por lo que se le
facilitan a Sidor descuentos y crditos para que pudiera superar tal situacin.
Un ao despus comenz la discusin entre el Sindicato nico de Trabajadores de la
Industria Siderrgica (Sutiss), junto a sus similares del estado Bolvar, y el Consorcio
Amazona, sobre el contrato colectivo para los empleados; sin embargo, la empresa neg los
aumentos solicitados por el sindicato y ste, a modo de presin, organiz varios paros a lo
largo del ao (Clacso, 2001). La situacin culmin con la intervencin de la Electrificacin del
Caron (EDELCA), empresa que pag el aumento salarial con un prstamo que le concedi a
Sidor, debido a que el Consorcio Amazona argumentaba prdidas en la industria que le
impedan sufragar esos gastos (Zambrano, 2008).
El consorcio continu aplicando una serie de medidas para debilitar la empresa y de esa
manera conseguir compensaciones del Estado con el pretexto de mantener la industria y
pagarle a los trabajadores. En consecuencia, para el ao 2003 la empresa estaba
considerablemente endeudada con el Estado venezolano, como lo confirma actualmente el
ministro de Industrias Bsicas y Minera (MIBAM), Rodolfo Sanz. El anlisis de los
documentos de Ternium Sidor muestran registros de pasivos ambientales y laborales,
deudas financieras, una demanda de Petrleos de Venezuela (PDVSA) por 200 millones de
dlares vinculada al suministro de gas, adems de la deuda con los trabajadores por los
retrasos en la conformacin del contrato colectivo y la situacin de los subcontratos (figura
que est prohibida en la legislacin laboral venezolana); sin tomar en cuenta la cantidad de
demandas que enfrenta Ternium Sidor por accidentes laborales de los empleados en sus
puestos de trabajo.
En cuanto al control de la empresa, a continuacin se presenta un cuadro en el que se
muestran los miembros de la Junta Directiva Ejecutiva de Sidor que tambin son Directivos
en empresas filiales de Techint:

Ejecutivo

Nacionalidad

Cargo en Ternium

Cargo en Empresa Filial

Paolo Rocca
Rinaldo Campos
Soares
Roberto Bonatti

Italiano
Italiano

Presidente
Director, y vicepresidente
Director

Carlos Condorelli

Argentino

Director

Bertoldo Machado
Veiga

Brasilero

Director

Bruno Marchettini

Italiano

Director

Gianfelice Mario
Rocca

Italiano

Director

Daniel Novegil

Argentino

Director

Peruano

Director

-----

Argentino
Mexicano

Director
Director

---------

Pedro Pablo
Kuczynski
Ubaldo Jose Aguirre
Adrin Lajous

Brasilero

Presidente de Tenaris
Vice-presidente de
Usiminas
Presidente de San Faustn
Vice-presidente de fianzas
para Tenaris
Presidente de Usiminas
Miembro directivo de San
Faustn, Tenaris y Siderar
Presidente de la junta
directiva de San Faustn y
Rocca & Partners
Vice-presidente ejecutivo
de Ternium

Tomado de: http://www.aporrea.org/venezuelaexterior/a54212.html

En 2007 los directivos y ejecutivos de Ternium S.A recibieron en total 12,8 millones de
dlares y compartieron 667 millones de dlares en ganancias como accionistas de la
empresa, mientras que 22 mil trabajadores fijos y 4 mil contratados en Mxico, Argentina y
Venezuela solo recibieron un total de 847 millones en el mismo ao (Aporrea.org, 2008).
Esto demuestra la relacin de explotacin en la que se desempean los trabajadores de la
transnacional, mientras sta se convierte en la empresa siderrgica ms grande de Amrica
Latina.
El Reporte Anual de Ternium en el ao 2006 muestra que:
Sidor ha tenido disputas laborales, incluyendo paros laborales en el 2003, 2004, y huelgas o
paros en el 2006. Ternium puede que sufra ms paros de las plantas o huelgas como resultado
de futuras reducciones laborales contempladas en los planes de mejoramiento de productividad y
reduccin de costos de la empresa. Ternium a lo mejor no podr mantener una relacin
satisfactoria con sus empleados, y cualquier paro, huelga o interrupcin de sus operaciones, o
tambin debido a los nuevos contratos colectivos, pueden resultar en prdidas de ventas y podra
incrementar los costos de Ternium (Aporrea.org, 2008).

III. La Sidor renacionalizada del siglo XXI

Desde comienzos de 2007 hasta la actualidad los trabajadores de Sidor han paralizado la
empresa de forma intermitente en varias ocasiones, con el fin de reclamar mejoras tanto
salariales como de seguridad social que venan quedando rezagadas por las reiteradas
postergaciones de los procesos de negociacin colectiva. Las peticiones laborales se
referan a:
1) Aumento del salario, donde la empresa ofreca muy poco y quera retrasar cualquier nuevo
aumento salarial hasta dentro de 30 meses, 2) el tema de la subcontratacin, donde los
trabajadores exigen que todos los trabajadores subcontratados (9.000) deben incorporarse

como planta permanente, y 3) que debe haber un aumento sustancial de las pensiones de los
trabajadores jubilados, que actualmente reciben por debajo del salario mnimo (Martn, 2008).

Aunque el conflicto obrero-patronal en Sidor se remonta al ao 2003, fue en el marco del

proceso de renacionalizacin iniciado por el presidente Hugo Chvez en el ao 2007, cuando
los trabajadores de la siderrgica empezaron a presionar para que Sidor fuera tambin
nacionalizada. Para desestimular esta medida, el gobierno argentino negoci con Techint
para que este consorcio vendiera parte de su produccin al Estado venezolano a precios
preferenciales. Sin embargo los trabajadores no consiguieron ninguna mejora laboral y
continuaron con sus medidas de presin (Idem.).
En el siguiente cuadro se presenta una sistematizacin de los hechos ocurridos durante los
primeros 3 meses del presente ao en el marco del conflicto obrero-patronal en Sidor:
Fecha

Enero

04/02/2008

Acontecimiento
Se realizan negociaciones entre SUTISS,
la empresa, el Ministerio del Poder Popular
para el Trabajo y Seguridad Social y
representantes de la Asamblea Nacional
(AN), con el fin de acordar el contrato
colectivo que exigen los trabajadores.
Los trabajadores organizan continuos
paros de 48 horas y protestas.
Trabajadores de Sidor protestaron en
Ciudad Guayana por sus beneficios
laborales.
Trabajadores marcharon hasta la CVG.
Los trabajadores anunciaron no ir a paro
indefinido pero s escalonados (El
Universal EU-, 04/02/2008).

11/02/2008

Ternium-Sidor no accedi a las exigencias

de SUTISS sobre el contrato colectivo.

21/02/2008

El Ministro del Poder Popular para el

Trabajo y la Seguridad Social, Jos
Rivero, propuso la activacin de una Junta
de arbitraje para acelerar el entendimiento
entre las partes.
Paro de 16 horas.

Observaciones
Para el 1 de febrero se
calcularon que las prdidas de
la empresa como resultado de
las acciones de protesta de los
trabajadores durante el mes de
enero, alcanzaban los 7 millones
de dlares diarios (Urribarr,
2008).

SUTISS plantea entre otras

peticiones la incorporacin de
los jubilados a la nmina de
Sidor y que reciban el salario
mnimo nacional; aumento del
salario del 45%, seguridad
laboral, incremento del bono
nocturno, etc (EU, 2008).
La empresa solo ofrece un
aumento de 24 bolvares fuertes
fraccionados.
El presidente de SUTISS, Jos
Rodrguez,
expresa
que
seguirn las protestas.
El
gerente
de
relaciones
laborales de Sidor, Carlos
Henrquez, afirma que las
exigencias del sindicato superan
las posibilidades de la empresa
pero que estudiar el arbitraje
(EU, 2008).

04/03/2008

13/03/2008

14/03/2008

16/03/2008

23/03/2008

26/03/2008

28/03/2008

Comisin de alto nivel conformada por el

gobernador del estado Bolvar, Francisco
Rangel, el Ministro del Popular para el
Trabajo y la Seguridad Social, y el Ministro
del Poder Popular para las Industrias
Bsicas y Minera, Rodolfo Sanz, iniciaron
nuevos encuentros para resolver el
conflicto laboral de la empresa (EU, 2008).
Los trabajadores iniciaron paro de 48
horas.
Paro por 80 horas en Sidor tras das de
paralizaciones escalonadas y protestas.

Ms de 50 personas heridas tras acciones

de la Guardia Nacional

A lo largo de la semana
Ternium-Sidor
ofreci
un
aumento de salario de 44
bolvares por jornada pero los
trabajadores
no
aceptaron
menos de 50 bolvares (EU,
2008).

La Fiscala imput a 53 trabajadores de

Sidor detenidos por el delito de cierre de
vas pblicas (EU, 2008)
El Ministro del Poder Popular para el
Trabajo y la Seguridad Social propuso a
los trabajadores la realizacin de un
referndum para aceptar o rechazar la
propuesta de la empresa de un aumento
salarial de 44 bolvares fuertes por
jornada.
Paro de 72 horas
A pesar del paro Sidor reinicia actividades
de algunas unidades.
La directora de Recursos Humanos de
Sidor, Mara Elena Posada, expres:
"Agotada la etapa de la negociacin, de la
conciliacin y de la mediacin () la
opcin legal que tenemos es consultar a
los trabajadores para que sean ellos los
que tomen la decisin de concluir o no
esta
conflictividad".
Pero
los
representantes sindicales se niegan a esta
opcin (EU, 2008).

Las
negociaciones
frustradas.

siguen

Luego de las diversas huelgas y protestas de los meses de enero, febrero y marzo, el 3 de
abril los trabajadores de Sidor organizaron un referndum para aceptar o rechazar la oferta
de mejora salarial propuesta por la empresa o continuar con las negociaciones. El resultado
fue que 3.338 trabajadores rechazaron la oferta de Sidor y slo 65 votaron a favor (Martn,
2008). En consecuencia, el 4 de abril los trabajadores continuaron las huelgas y marcharon
hasta la Universidad Bolivariana del estado Bolvar con el objetivo de elevar sus peticiones
ante el presidente Chvez quien se encontraba en esa casa de estudios con motivo de un
acto de graduacin.
El 6 de abril en un programa televisivo el Presidente, refirindose al conflicto obrero-patronal
en Sidor, afirm que el gobierno bolivariano es obrerista y que sabr tomar las medidas
necesarias pues ha intentado alcanzar un acuerdo a travs de la negociacin pero que ya
basta (Martn, 2008). Como consecuencia el 8 de abril la empresa decidi reunirse con los
trabajadores nuevamente, pero esta vez en presencia del Vicepresidente Ejecutivo, Ramn
Carrizales. Tras un da de negociaciones, la compaa no ofreci una contraoferta a los

trabajadores y el Vicepresidente se neg a culminar la reunin sin un acuerdo, por lo que se

comunic con el presidente Chvez y posteriormente anunci ante el sindicato y los
directivos de la empresa la renacionalizacin de Sidor.
Posteriormente el consorcio solicit la intervencin del presidente Chvez para solventar el
conflicto y as evitar la renacionalizacin de la empresa. Al mismo tiempo el presidente de
Techint dirigi una carta a la Presidenta argentina, Cristina Fernndez, solicitando su apoyo
para defender el capital nacional (EU, 10/04/2008). Por su parte los trabajadores paralizaron
sus actividades a la espera de las negociaciones entre la empresa y el gobierno, y de la
fijacin de una agenda de reuniones para discutir el contrato colectivo (EU, 2008). Sin
embargo, el 11 de abril los trabajadores tomaron las riendas de la empresa y reiniciaron la
produccin atendiendo as la peticin efectuada por el ejecutivo nacional (Reuters, 2008).
Finalmente, luego de dos semanas de conversaciones y de anlisis de la documentacin
financiera de la empresa, el Ministro del Poder Popular para las Industrias Bsicas y Minera
(Mibam), Rodolfo Sanz, inform que la empresa est valorada en 800 millones de dlares
(YVKE, 26/04/2008). Al da siguiente el primer mandatario nacional, Hugo Chvez Fras, en
su programa dominical Al Presidente, N 309, increp a los propietarios de Sidor afirmando
que "No vamos a pagar 4 mil ni 3 mil millones de dlares por Sidor. Y si no se llega a un
acuerdo en las prximas horas el martes firmo el decreto de expropiacin y mando a ocupar
la fbrica". Luego reiter la disposicin del gobierno de "llegar a un acuerdo sobre un precio
justo, porque no queremos daarlos a ellos, queremos pagar lo que vale, pero si ellos siguen
cmicos el martes firmo el decreto de expropiacin y mando a ocupar la empresa" (EU,
29/04/2008).
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IAEDPG
Prof. Jhony Balza Director
Hector Constant Rosales Sub-director
Equipo de Investigacin y Anlisis Estratgico
Lnea frica
Mara Hernndez Barbarito (investigadora asesora)
Vctor Liendo Asistente de investigacin
Lnea Amrica del Norte y Asuntos Multilaterales
Grupo de Estudio sobre Estados Unidos
Antulio Rosales
Omar Galndez
Maralejandra Seijas Asistente de investigacin
Jess Chitty Asistente de investigacin
Marycel Pacheco Asistente de investigacin
Lnea Amrica del Sur
Paradigmas de la Nueva Integracin del Sur
Nadeska Silva Querales (coord.)
Alexander Guzmn - Auxiliar de investigacin
Luisa Caldern - Auxiliar de investigacin
Observatorio Colombia
Jos G. Monsalve Asistente de investigacin
Xabier Len Asistente de investigacin
Patricia Mndez Asistente de investigacin
Lnea Caribe
Roberto Torres (coord.)
Lissete Ocanto - Auxiliar de investigacin
Lnea Asia, Medio Oriente y Oceana
Omaira Zabib (investigadora asesora)
Jonathan Palatz Asistente de investigacin
Lnea Europa
Jos Egido (coord.)
Juan Pablo Quintero Asistente de investigacin
Equipo de Asuntos Globales y Anlisis Estratgico
Laura Rodrguez Luchas Contrahegemnicas
Jos Gregorio Rodrguez Derechos Humanos
Jhoanna Urdaneta Energa
Eduardo Grasso Ambiente
ngel Castillo Crisis Alimentaria
Observatorio Socialista de Venezuela
Heiber Barreto Snchez (coord.)
Zarhavictoria Padrn - Auxiliar de investigacin

Correo electrnico: investigacionpedrogual@gmail.com