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O ato que abrir o crdito adicional, que pode ser um decreto, uma medida
provisria ou uma lei, de acordo com sua classificao, deve indicar a
importncia, a espcie e a classificao da despesa at onde for possvel.
Segundo o art. 46 da Lei 4.320/1964:
Art. 46. O ato que abrir crdito adicional indicar a importncia, a espcie do
mesmo e a classificao da despesa, at onde for possvel.
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Crditos Adicionais
O crdito suplementar incorpora-se ao oramento, adicionando-se dotao
oramentria que deva reforar, enquanto os crditos especiais e
extraordinrios conservam sua especificidade, demonstrando-se as despesas
realizadas conta destes, separadamente.
Nesse sentido, entende-se que o reforo de um crdito especial ou de um
crdito extraordinrio deve dar-se, respectivamente, pela regra prevista nos
respectivos crditos ou, no caso de omisso, pela abertura de novos crditos
especiais e extraordinrios.
Relembro que, segundo o art. 166 da CF/1988, os projetos de lei relativos ao
plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos
crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso
Nacional, na forma do regimento comum. Assim, os projetos de lei dos
crditos adicionais so apreciados da mesma forma que os projetos do PPA, da
LDO e da LOA.
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A todo ano as LDOs determinam que cada projeto de lei e a respectiva lei de
crditos adicionais devero restringir-se a uma nica espcie de crdito.
Exemplificando, uma mesma lei no pode versar ao mesmo tempo sobre
crditos suplementares e especiais. Pode haver a reunio de vrias
solicitaes de crditos suplementares em uma lei, outra reunio de crditos
especiais em outra lei, porm no pode haver uma s lei com crditos
suplementares e especiais simultaneamente.
No que se refere s emendas parlamentares e aos projetos de lei de crditos
adicionais, so aplicadas as mesmas regras referentes ao Projeto de Lei
Oramentria Anual, estudadas no Ciclo Oramentrio.
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JANELA ORAMENTRIA
A janela oramentria uma m utilizao do mecanismo de crdito
adicional suplementar. uma dotao simblica, na lei oramentria, em
valor significativamente inferior ao custo da ao correspondente, com a
finalidade de viabilizar, mediante presses polticas, futuras suplementaes
(exemplo: dotao de R$ 10.000,00 na LOA de um estado para a reforma
da Assembleia Legislativa). um artifcio poltico para esconder programas
prioritrios cujas despesas no deveriam chamar a ateno ou at mesmo
esconder uma ao do governo que ser negociada durante o ano.
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CRDITOS SUPLEMENTARES
FINALIDADE
AUTORIZAO
LEGISLATIVA
ABERTURA
INDICAO DA
ORIGEM DOS
RECURSOS
Obrigatria.
VIGNCIA
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CRDITOS ESPECIAIS
FINALIDADE
AUTORIZAO
LEGISLATIVA
ABERTURA
INDICAO DA
ORIGEM DOS
RECURSOS
Obrigatria.
VIGNCIA
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CRDITOS EXTRAORDINRIOS
FINALIDADE
AUTORIZAO
LEGISLATIVA
ABERTURA
INDICAO DA
Facultativa.
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VIGNCIA
anualidade
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Supervit financeiro
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Fontes para a
abertura de crditos
adicionais
Operaes de crditos.
Recursos sem despesas correspondentes.
Reserva de contingncia.
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crdito
crdito
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35) (CESPE Auditor de Controle Externo Cincias Contbeis TCE/RO 2013) vedada a abertura de crdito extraordinrio sem
prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos
correspondentes.
vedada a abertura de crdito adicional suplementar ou especial sem
prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes.
Tal vedao no se aplica aos crditos extraordinrios, o que invalidou a
assertiva.
Resposta: Errada
36) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 Prova
cancelada - 2013) A abertura de crditos suplementares depende da
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Vamos anlise:
Excesso de arrecadao = R$ 56 milhes R$ 50 milhes = R$ 6
milhes.
Anulao parcial de dotao: R$ 1 milho.
Crdito extraordinrio: o crdito extraordinrio aberto sem indicao
de fonte de recursos deve ser abatido do excesso de arrecadao = - R$
0,8 milho.
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42)
Vamos anlise:
Dficit de arrecadao = o excesso de arrecadao seria uma fonte,
porm o dficit deve ser ignorado = Zero
Superavit financeiro no balano patrimonial do exerccio anterior
= + R$ 130,00.
Anulao parcial de dotao: a dotao no utilizada admite mais de
uma interpretao. Vamos considerar que a dotao no utilizada
fonte, pois passvel de anulao = + R$ 60,00.
Reabertura de crditos adicionais (utiliza suas fontes) = - R$
110,00
Total = R$ 130,00 + R$ 60,00 - R$ 110,00 = R$ 80,00.
Logo, nessas condies, concluiu-se haver disponibilidade para a abertura de
crdito suplementar ou especial no valor de R$ 80,00.
Resposta: Certa
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43) (CESPE AUFC TCU 2009) Suponha que, pouco antes do final
do exerccio, seja necessrio abrir um crdito adicional em um ente
que apresentou os seguintes dados:
a receita arrecadada ficou R$ 500.000,00 inferior prevista, mas
R$ 250.000,00 superior despesa realizada;
foram abertos R$ 120.000,00 em crditos extraordinrios
mediante cancelamento de dotaes;
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Vamos anlise:
Excesso de arrecadao = R$ 550 mil;
Economia de despesa: economia de despesa no fonte de recursos.
Zero
Supervit financeiro do balano patrimonial do exerccio anterior:
vamos considerar que o ltimo seja o do exerccio anterior = + R$ 460
mil
Reabertura de crditos adicionais (utiliza suas fontes) = - R$ 110
mil
Total = 550 + 460 - 110 = R$ 900 mil
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Vamos anlise:
Excesso de arrecadao = R$ 6 milhes - R$ 5,5 milhes = + R$ 500
mil.
Anulao parcial de dotao: R$ 500 mil em dotaes devem ser
cancelados = + R$ 500 mil. Obs: o oramento de R$ 5,5 mi, mesmo
valor que foi empenhado e liquidado. Dessa forma, a anulao de
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utilizado
para
abertura
de
crditos
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A regra geral que tanto o crdito suplementar como o especial devem ser
abertos por meio de decreto do Poder Executivo. O crdito especial somente
pode ser autorizado por lei especfica.
Resposta: Errada
69) (CESPE - Analista Judicirio - Administrao - TRE/BA - 2010)
Considere que os valores aprovados na LOA tenham sido subestimados
ao no considerar o reajuste salarial previsto em acordo salarial
assinado com o sindicato representativo dos servidores do TRE/BA.
Nesse caso, o TRE/BA poder solicitar ao Poder Executivo a abertura
de crditos extraordinrios para reforar a dotao oramentria de
suas despesas com pessoal.
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so
os
destinados
reforo
de
dotao
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Resposta: Certa
95) (CESPE AUFC TCU 2011) Nem mesmo a lei ordinria poder
autorizar a utilizao dos recursos arrecadados por meio das
contribuies sociais do empregador incidentes sobre a folha de
salrios, bem como do trabalhador e demais segurados da previdncia
social, para um fim diverso do pagamento de benefcios da
previdncia, ainda que o pas esteja em estado de guerra.
Segundo o CESPE, o item foi anulado devido redao do item ter prejudicado
seu julgamento objetivo.
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MEMENTO VI
QUADRO COMPARATIVO DOS CRDITOS ADICIONAIS
CRDITOS
ADICIONAIS
SUPLEMENTARES
ESPECIAIS
FINALIDADE
Reforo de dotao
oramentria j prevista
na LOA.
Destinados a
despesas para as
quais no haja
dotao
oramentria
especfica.
AUTORIZAO
LEGISLATIVA
anterior abertura do
crdito. So autorizados
por lei (podendo ser j na
prpria LOA ou em outra
lei especfica).
ABERTURA
INDICAO DA
ORIGEM DOS
RECURSOS
Obrigatria
Obrigatria
Facultativa
VIGNCIA
anterior
abertura do crdito.
So autorizados por
Lei especfica (no
pode ser na LOA).
EXTRAORDINRIOS
Destinados a
despesas urgentes e
imprevisveis.
Independe de
autorizao legislativa
prvia. Aps a sua
abertura deve ser
dado imediato
conhecimento ao
Poder Legislativo.
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Vigncia limitada ao
exerccio em que forem
autorizados.
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da
proibio
do
estorno
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Complemento do aluno
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66) (CESPE Juiz TRF 2 - 2009) Considerando que o Poder Executivo federal
esteja determinado a realizar a abertura de crdito extraordinrio por meio da
edio de medida provisria (MP), para fazer face s despesas de execuo de
investimentos das obras do Programa de Acelerao do Crescimento, de sua
responsabilidade. De acordo com a jurisprudncia do STF, a MP poder referirse s despesas de custeio, mas no s de investimento, pois, neste caso,
fugir natureza do crdito extraordinrio.
67) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRT/10 Prova cancelada 2013) Caso seja necessria a realizao de despesa no autorizada
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GABARITO
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