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Aula 06

RETA FINAL - 1000 Questes Comentadas de Execuo Oramentria e Financeira p/


TCU - Tcnico

Professor: Srgio Mendes

1000 Questes Comentadas


Execuo Oramentria e Financeira
Tcnico Federal de Controle Externo
Prof. Srgio Mendes Aula 06

AULA 6: Alteraes Oramentrias.


Crditos Ordinrios e Adicionais
APRESENTAO DO TEMA
SUMRIO
APRESENTAO DO TEMA ........................................................................ 1
1. INTRODUO ..................................................................................... 3
2. CRDITOS SUPLEMENTARES ................................................................. 7
3. CRDITOS ESPECIAIS .........................................................................10
4. CRDITOS EXTRAORDINRIOS ............................................................12
5. FONTES PARA A ABERTURA DE CRDITOS ADICIONAIS ..........................15
6. VEDAES CONSTITUCIONAIS EM MATRIA ORAMENTRIA ..................21
MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE ............................30
MEMENTO VI .........................................................................................55
LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA ......................................59
GABARITO.............................................................................................72
Ol amigos! Como bom estar aqui!
Um dia, quando os funcionrios chegaram para trabalhar, encontraram na
portaria um cartaz enorme, no qual estava escrito: Faleceu ontem a pessoa
que atrapalhava sua vida na Empresa. Voc est convidado para o velrio na
quadra de esportes.
No incio, todos se entristeceram com a morte de algum, mas depois de
algum tempo, ficaram curiosos para saber quem estava atrapalhando sua vida
e bloqueando seu crescimento na empresa. A agitao na quadra de esportes
era to grande, que foi preciso chamar os seguranas para organizar a fila do
velrio. Conforme as pessoas iam se aproximando do caixo, a excitao
aumentava:
_ Quem ser que estava atrapalhando o meu progresso ?
_ Ainda bem que esse infeliz morreu !
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Um a um, os funcionrios, agitados, se aproximavam do caixo, olhavam pelo


visor do caixo a fim de reconhecer o defunto, engoliam em seco e saiam de
cabea abaixada, sem nada falar uns com os outros. Ficavam no mais absoluto
silncio, como se tivessem sido atingidos no fundo da alma e dirigiam-se para
suas salas. Todos, muito curiosos, mantinham-se na fila at chegar a sua vez
de verificar quem estava no caixo e que tinha atrapalhado tanto a cada um
deles.
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A pergunta ecoava na mente de todos: "Quem est nesse caixo"?
No visor do caixo havia um espelho e cada um via a si mesmo... S existe
uma pessoa capaz de limitar seu crescimento: VOC MESMO! Voc a nica
pessoa que pode fazer a revoluo de sua vida. Voc a nica pessoa que
pode prejudicar a sua vida. Voc a nica pessoa que pode ajudar a si
mesmo. "SUA VIDA NO MUDA QUANDO SEU CHEFE MUDA, QUANDO SUA
EMPRESA MUDA, QUANDO SEUS PAIS MUDAM, QUANDO SEU(SUA)
NAMORADO(A) MUDA. SUA VIDA MUDA... QUANDO VOC MUDA! VOC O
NICO RESPONSVEL POR ELA."
O mundo como um espelho que devolve a cada pessoa o reflexo de seus
prprios pensamentos e seus atos. A maneira como voc encara a vida que
faz toda diferena. A vida muda, quando voc muda".
(Luiz Fernando Verssimo)
Com o pensamento de que a aprovao s depende de voc, trataremos das
Alteraes Oramentrias, por meio dos Crditos Ordinrios e dos Crditos
Adicionais.
Vamos tratar dos crditos adicionais de forma completa, pois alm do que est
disposto na Lei 4320/1964 (lei prevista no edital da disciplina execuo
oramentria e financeira), a disciplina Direito Constitucional traz o tpico
Finanas pblicas: normas gerais e oramento pblico, o qual inclui o
disposto na CF/1988 sobre crditos adicionais.

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1. INTRODUO
Por crdito oramentrio inicial ou ordinrio entende-se aquele aprovado pela
lei oramentria anual, constante dos oramentos fiscal, da seguridade social e
de investimento das empresas estatais. O oramento anual consignar
importncia para atender determinada despesa a fim de executar aes que
lhe caiba realizar. Tal importncia denominada de dotao oramentria.
A LOA organizada na forma de crditos oramentrios, aos quais esto
consignadas dotaes. O crdito oramentrio constitudo pelo conjunto de
categorias classificatrias e contas que especificam as aes e operaes
autorizadas pela lei oramentria, a fim de que sejam executados os
programas de trabalho do Governo, enquanto a dotao o montante de
recursos financeiros com que conta o crdito oramentrio.
Assim, o crdito oramentrio portador de uma dotao e esta constitui o
limite de recurso financeiro autorizado.
J sabemos que o ciclo oramentrio da LOA comea com sua elaborao no
incio do ano anterior a que ela estar em vigor. Por exemplo, a LOA-2015 j
comea a ser elaborada no incio de 2014, com as unidades administrativas se
planejando e enviando suas propostas s unidades oramentrias. A partir da
ainda teremos as etapas que se desenvolvem nas prprias UOs, nos rgos
setoriais e na Secretaria de Oramento Federal, para a consolidao final no
mbito do Poder Executivo e envio do projeto de Lei Oramentria Anual ao
Poder Legislativo at 31 de agosto. Por isso, para que tudo acontea at tal
data, o processo j comea nas primeiras semanas do ano.
Percebe-se que, por mais bem preparadas e dedicadas que sejam as equipes
da rea de planejamento e oramento dos rgos, algumas despesas podem
apresentar-se insuficientemente dotadas no ano seguinte. Tambm pode
ocorrer a necessidade de realizao de novas despesas, portanto, que nem
foram computadas na LOA. Ainda, podemos nos ver diante de uma situao
imprevisvel e urgente, como uma calamidade pblica, que exige uma atitude
rpida e objetiva do administrador pblico. Em outras situaes, pode ser
constatado que algumas despesas no so mais necessrias. A fim de dar
alguma flexibilidade ao gestor pblico, principalmente devido a esse lapso
temporal entre a elaborao e a execuo do oramento anual, os crditos
oramentrios iniciais podem sofrer alteraes qualitativas e quantitativas por
meio de crditos adicionais. Por crdito adicional, entendem-se as autorizaes
de despesas no computadas ou insuficientemente dotadas na lei
oramentria.
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Segundo o MTO, as alteraes qualitativas e quantitativas do oramento


viabilizam a realizao anual dos programas mediante a alocao de recursos
para as aes oramentrias ou para a criao de novos programas, e so de
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responsabilidade conjunta dos rgos central e setoriais e das unidades
oramentrias (UO).
A necessidade de alterao oramentria pode ser identificada pela UO ou pelo
rgo Setorial. Em qualquer caso, a solicitao de alterao dever ser
elaborada de forma a atender s condies dispostas nas portarias da
Secretaria de Oramento Federal que estabelecem procedimentos e prazos
para solicitao de alteraes oramentrias para o exerccio.
As solicitaes de alteraes oramentrias que tiverem incio na UO devero
ser elaboradas em seu momento especfico no Sistema Integrado de
Planejamento e Oramento SIOP, que, em seguida, deve encaminhar a
solicitao para o respectivo rgo setorial. O rgo Setorial correspondente
proceder a uma avaliao global da necessidade dos crditos solicitados e das
possibilidades de oferecer recursos compensatrios. Aps a verificao do
crdito e a aprovao da sua consistncia, os rgos Setoriais devero
encaminhar SOF as solicitaes de crditos adicionais de suas unidades.
Ao receber a solicitao de crdito adicional, a SOF elabora o pleito de
crditos e, por meio de uma anlise criteriosa da solicitao, decide por
atend-la ou no. Os Analistas de Planejamento e Oramento da SOF
verificam se a solicitao est em conformidade com a metodologia utilizada
e se atende aos parmetros legais vigentes, fazem os ajustes necessrios e
avaliam a viabilidade de atendimento da solicitao. Caso seja aprovado o
pedido de crdito adicional, sero preparados os atos legais necessrios
formalizao da alterao no oramento. Por exemplo, caso se trate de um
crdito suplementar dependente de autorizao legislativa, caber SOF a
elaborao do projeto de lei correspondente.
Em outras palavras, as dotaes inicialmente aprovadas na LOA podem
revelar-se insuficientes para a realizao dos programas de trabalho, ou pode
ocorrer a necessidade de realizao de despesa inicialmente no autorizada.
Assim, a LOA poder ser alterada no decorrer de sua execuo por meio de
crditos adicionais.
Os crditos adicionais so alteraes qualitativas e quantitativas realizadas no
oramento. Segundo o art. 40 da Lei 4.320/1964, so crditos adicionais as
autorizaes de despesa no computadas ou insuficientemente
dotadas na Lei de Oramento.
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O ato que abrir o crdito adicional, que pode ser um decreto, uma medida
provisria ou uma lei, de acordo com sua classificao, deve indicar a
importncia, a espcie e a classificao da despesa at onde for possvel.
Segundo o art. 46 da Lei 4.320/1964:
Art. 46. O ato que abrir crdito adicional indicar a importncia, a espcie do
mesmo e a classificao da despesa, at onde for possvel.
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Os crditos adicionais classificam-se em:
Suplementares: so os crditos destinados a reforo de dotao
oramentria.
Especiais: so os crditos destinados a despesas para as quais no haja
dotao oramentria especfica.
Extraordinrios: so os crditos destinados a despesas urgentes e
imprevisveis, como em caso de guerra, comoo intestina ou
calamidade pblica.

Crditos Adicionais
O crdito suplementar incorpora-se ao oramento, adicionando-se dotao
oramentria que deva reforar, enquanto os crditos especiais e
extraordinrios conservam sua especificidade, demonstrando-se as despesas
realizadas conta destes, separadamente.
Nesse sentido, entende-se que o reforo de um crdito especial ou de um
crdito extraordinrio deve dar-se, respectivamente, pela regra prevista nos
respectivos crditos ou, no caso de omisso, pela abertura de novos crditos
especiais e extraordinrios.
Relembro que, segundo o art. 166 da CF/1988, os projetos de lei relativos ao
plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos
crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso
Nacional, na forma do regimento comum. Assim, os projetos de lei dos
crditos adicionais so apreciados da mesma forma que os projetos do PPA, da
LDO e da LOA.
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A todo ano as LDOs determinam que cada projeto de lei e a respectiva lei de
crditos adicionais devero restringir-se a uma nica espcie de crdito.
Exemplificando, uma mesma lei no pode versar ao mesmo tempo sobre
crditos suplementares e especiais. Pode haver a reunio de vrias
solicitaes de crditos suplementares em uma lei, outra reunio de crditos
especiais em outra lei, porm no pode haver uma s lei com crditos
suplementares e especiais simultaneamente.
No que se refere s emendas parlamentares e aos projetos de lei de crditos
adicionais, so aplicadas as mesmas regras referentes ao Projeto de Lei
Oramentria Anual, estudadas no Ciclo Oramentrio.

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A SOF proceder efetivao, no SIOP, dos crditos publicados e transmitir
as informaes Secretaria do Tesouro Nacional STN, para que seja
efetuada a sua disponibilizao no Sistema Integrado de Administrao
Financeira do Governo Federal SIAFI, por intermdio de notas de dotao
para que as unidades gestoras possam utilizar os respectivos crditos.

1) (CESPE Agente Administrativo MDIC 2014) Durante o


exerccio financeiro, a lei oramentria anual pode ser retificada
devido a aprovao de crditos adicionais suplementares, especiais ou
extraordinrios.
Os crditos adicionais so mecanismos retificadores do oramento. As espcies
so: suplementares, especiais e extraordinrios.
Resposta: Certa
2) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA 2014)
Considere que determinada ao oramentria no tenha sido prevista
na lei oramentria anual e tenha sido nesta includa em momento
posterior, por meio de crdito especial. Nessa situao, se for
necessrio reforar a dotao da ao oramentria mencionada,
dever ser utilizado um novo crdito especial.
O crdito suplementar incorpora-se ao oramento, adicionando-se dotao
oramentria que deva reforar, enquanto os crditos especiais e
extraordinrios conservam sua especificidade, demonstrando-se as despesas
realizadas conta destes, separadamente.
Nesse sentido, entende-se que o reforo de um crdito especial ou de um
crdito extraordinrio deve dar-se, respectivamente, pela regra prevista nos
respectivos crditos ou, no caso de omisso, pela abertura de novos crditos
especiais e extraordinrios.
Resposta: Certa
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2. CRDITOS SUPLEMENTARES
Os crditos suplementares so os destinados a reforo de dotao
oramentria. Tero vigncia limitada ao exerccio em que forem autorizados e
sua abertura depende da existncia de recursos disponveis e de exposio que
a justifique. A LOA poder conter autorizao ao Poder Executivo para abertura
de crditos suplementares at determinada importncia ou percentual, sem a
necessidade de submisso do crdito ao Poder Legislativo. So autorizados
por lei (podendo ser a prpria LOA ou outra lei especial), porm so
abertos por decreto do Poder Executivo. Na Unio, para os casos em que haja
necessidade de outra lei especfica, so considerados autorizados e abertos
com a sano e publicao da respectiva lei.
O crdito suplementar a nica espcie de crdito que exceo ao princpio
oramentrio da exclusividade, o qual determina que a lei oramentria anual
no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa,
no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos
suplementares e a contratao de operaes de crdito, ainda que por
antecipao de receita, nos termos da lei.
Como exemplo, considere que os valores aprovados na LOA sejam insuficientes
para a duplicao do nmero de provas do Exame Nacional de Ensino Mdio
ENEM, o qual realizado pelo Ministrio da Educao. Nesse caso, o referido
ministrio poder solicitar ao Poder Executivo a abertura de crditos
suplementares para reforar a dotao oramentria correspondente.

JANELA ORAMENTRIA
A janela oramentria uma m utilizao do mecanismo de crdito
adicional suplementar. uma dotao simblica, na lei oramentria, em
valor significativamente inferior ao custo da ao correspondente, com a
finalidade de viabilizar, mediante presses polticas, futuras suplementaes
(exemplo: dotao de R$ 10.000,00 na LOA de um estado para a reforma
da Assembleia Legislativa). um artifcio poltico para esconder programas
prioritrios cujas despesas no deveriam chamar a ateno ou at mesmo
esconder uma ao do governo que ser negociada durante o ano.
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CRDITOS SUPLEMENTARES

FINALIDADE

Reforo de dotao oramentria j prevista na LOA.

AUTORIZAO
LEGISLATIVA

anterior abertura do crdito. So autorizados por lei (podendo


ser j na prpria LOA ou outra lei especfica).

ABERTURA

Abertos por decreto do Poder Executivo. Na Unio, para os casos em


que haja necessidade de outra lei especfica, so considerados
autorizados e abertos com a sano e publicao da respectiva lei.

INDICAO DA
ORIGEM DOS
RECURSOS

Obrigatria.

VIGNCIA

Vigncia limitada ao exerccio em que forem autorizados.

3) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo - CADE 2014) A lei


oramentria anual (LOA) pode conter dispositivo que autorize a
abertura de crdito destinado a atender a dotao no prevista no
programa de trabalho inicialmente aprovado.
O crdito suplementar a nica espcie de crdito que exceo ao princpio
oramentrio da exclusividade, o qual determina que a lei oramentria anual
no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa,
no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos
suplementares e a contratao de operaes de crdito, ainda que por
antecipao de receita, nos termos da lei.
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Assim, a lei oramentria anual (LOA) no pode conter dispositivo que


autorize a abertura de crdito especial, ou seja, aquele destinado a atender a
dotao no prevista no programa de trabalho inicialmente aprovado.
Resposta: Errada
4) (CESPE Agente Administrativo Polcia Federal 2014) Considere
que, na fronteira entre Brasil e Bolvia, incidentes envolvendo
membros das foras de segurana brasileira e traficantes tenham
demandado operaes extras da Polcia Federal na regio e que,
apesar de o oramento prever recursos para essas operaes, eles no
sejam suficientes para financi-las. Nessa situao, os recursos
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adicionais necessrios devem ser providos por meio da abertura de
crditos extraordinrios.
Na situao em apreo, os recursos adicionais necessrios devem ser providos
por meio da abertura de crditos suplementares, pois referem-se a reforo
de dotao oramentria e no se caracterizam como imprevisveis e urgentes.
Resposta: Errada
5) (CESPE Agente Administrativo Polcia Federal 2014) Na
execuo do oramento, as dotaes inicialmente aprovadas na LOA
podem revelar-se insuficientes para a realizao dos programas de
trabalho, caso em que poder haver a abertura de crditos especiais
destinados concluso dos programas, aps autorizao legislativa.
Na execuo do oramento, as dotaes inicialmente aprovadas na LOA podem
revelar-se insuficientes para a realizao dos programas de trabalho, caso em
que poder haver a abertura de crditos suplementares destinados
concluso dos programas.
Resposta: Errada

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3. CRDITOS ESPECIAIS
Os crditos especiais so os destinados a despesas para as quais no haja
dotao oramentria especfica, devendo ser autorizados por lei. Sua abertura
tambm depende da existncia de recursos disponveis e de exposio que a
justifique. Os crditos especiais no podero ter vigncia alm do exerccio em
que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos
ltimos quatro meses daquele exerccio, casos em que, reabertos nos limites
dos seus saldos, podero viger at o trmino do exerccio financeiro
subsequente. Nesse caso, a reabertura do crdito facultativa, limitada ao
saldo remanescente, e novo ato da Administrao Pblica dever reabri-lo.
So autorizados por lei especial (no pode ser na LOA), porm, so
abertos por decreto do Poder Executivo. Na Unio, so considerados
autorizados e abertos com a sano e publicao da respectiva lei.
Como exemplo, suponha que o Ministrio da Educao planeje criar uma nova
ao visando fomentar a educao profissional, a qual no estava prevista na
LOA. Nessa situao, a abertura de crdito especial poder suprir a dotao
oramentria do montante necessrio.

CRDITOS ESPECIAIS

FINALIDADE

Destinados a despesas para as quais no haja dotao


oramentria especfica.

AUTORIZAO
LEGISLATIVA

anterior abertura do crdito. So autorizados por Lei


especfica (no pode ser na LOA).

ABERTURA

Abertos por decreto do Poder Executivo. Na Unio so


considerados autorizados e abertos com a sano e publicao
da respectiva lei.

INDICAO DA
ORIGEM DOS
RECURSOS

Obrigatria.

VIGNCIA

Vigncia limitada ao exerccio em que forem autorizados, salvo


se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro
meses daquele exerccio, casos em que, reabertos nos limites
dos seus saldos, podero viger at o trmino do exerccio
financeiro subsequente.

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Segundo o art. 168 da nossa Constituio, os recursos correspondentes s
dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e
especiais, destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do
Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues, em
duodcimos, at o dia 20 de cada ms. O artigo ainda ressalta que ser na
forma da lei complementar, que ainda no foi editada.

6) (CESPE Analista Administrativo Contbeis - ANTT 2013) Um


crdito especial solicitado no ms de agosto e autorizado no ms de
setembro
poder
ser
incorporado
ao
oramento
financeiro
subsequente, pelo valor do crdito ainda no aplicado.
Os crditos especiais no podero ter vigncia alm do exerccio em que forem
autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro
meses daquele exerccio, casos em que, reabertos nos limites dos seus saldos,
podero viger at o trmino do exerccio financeiro subsequente.
Assim, se o crdito especial foi autorizado no ms de setembro, ou seja, nos
ltimos quatro meses do ano, poder ser incorporado ao oramento financeiro
subsequente, pelo valor do crdito ainda no aplicado.
Resposta: Certa
7) (CESPE Analista Administrativo - ICMBio 2014) A alterao
oramentria suplementar visa atender despesas para as quais no
exista dotao especfica na LOA.
A alterao oramentria especial visa atender despesas para as quais no
exista dotao especfica na LOA.
Resposta: Errada
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4. CRDITOS EXTRAORDINRIOS
Os crditos extraordinrios so os destinados a despesas urgentes e
imprevisveis, tais como em caso de guerra, comoo interna ou calamidade
pblica, conforme rol exemplificativo apresentado pelo art. 167 da CF/1988.
Os crditos extraordinrios podem reforar dotaes oramentrias (como os
suplementares) ou criar novas dotaes (como os especiais), pois o que os
define a imprevisibilidade e a urgncia. Sero abertos por medida
provisria, no caso federal e de entes que possuem tal instrumento, e
por decreto do Poder Executivo para os demais entes, dando imediato
conhecimento deles ao Poder Legislativo. Os crditos extraordinrios no
podero ter vigncia alm do exerccio em que forem autorizados, salvo se o
ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio,
casos em que, reabertos nos limites dos seus saldos, podero viger at o
trmino do exerccio financeiro subsequente. Nesse caso, a reabertura do
crdito facultativa, limitada ao saldo remanescente, e novo ato da
Administrao Pblica deve reabri-lo.
Todas as espcies de crditos seguem o princpio da quantificao dos crditos
oramentrios, o qual determina que todo crdito na LOA seja autorizado com
uma respectiva dotao, limitada, ou seja, cada crdito deve ser acompanhado
de um valor determinado. Mesmo o crdito extraordinrio, que decorre de uma
situao urgente e imprevisvel, deve possuir uma dotao limitada, no
admitindo valores indeterminados. Caso se constate que o valor foi
insuficiente, um novo crdito extraordinrio deve ser aberto.
Como exemplo, considere que em razo de enchentes foi decretada situao
de calamidade pblica de determinada regio de nosso Pas. O crdito
extraordinrio poder ser usado para a reconstruo de cidades atingidas por
tais eventos da natureza.
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CRDITOS EXTRAORDINRIOS

FINALIDADE

Destinados a despesas urgentes e imprevisveis.

AUTORIZAO
LEGISLATIVA

Independe de autorizao legislativa prvia. Aps a sua abertura


deve ser dado imediato conhecimento ao Poder Legislativo.

ABERTURA

Abertos por Medida Provisria, no caso federal e de entes que


possuem previso deste instrumento; e por decreto do Poder
Executivo, para os demais entes que no possuem Medida
Provisria.

INDICAO DA

Facultativa.

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ORIGEM DOS
RECURSOS

VIGNCIA

Vigncia limitada ao exerccio em que forem autorizados, salvo se


o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses
daquele exerccio, casos em que, reabertos nos limites dos seus
saldos, podero viger at o trmino do exerccio financeiro
subsequente.

Vimos que os crditos adicionais especiais e


extraordinrios autorizados nos ltimos quatro meses
do exerccio podem ser reabertos no exerccio seguinte
pelos seus saldos, se necessrio, e, neste caso, viger at
Excees ao princpio o trmino desse exerccio financeiro.
Por esse motivo, alguns autores consideram que se trata
oramentrio da
de excees ao princpio oramentrio da anualidade.

anualidade

Vale ressaltar a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal sobre o tema:


I)
Segundo o STF, a lei de converso no convalida os vcios
existentes na medida provisria. Isso significa que uma medida provisria
que nasceu com um vcio insanvel, no se torna vlida com a aprovao pelo
Poder Legislativo e a consequente converso em lei.
II)
Ainda, consoante a Corte Suprema, compete ao STF verificar a
imprevisibilidade ou no de um crdito oramentrio para o fim de
julgar a possibilidade ou no de ele constar como crdito
extraordinrio em medida provisria, dado que essa espcie normativa
no pode veicular nenhum outro tipo de crdito oramentrio. Alm dos
requisitos de relevncia e urgncia, a Constituio exige que a abertura do
crdito extraordinrio seja feita apenas para atender a despesas imprevisveis
e urgentes. Ao contrrio do que ocorre em relao aos requisitos de relevncia
e de urgncia, que se submetem a uma ampla margem de discricionariedade
por parte do Presidente da Repblica, os requisitos de imprevisibilidade e de
urgncia recebem densificao normativa da Constituio. Os contedos
semnticos das expresses guerra, comoo interna e calamidade pblica
constituem vetores para a interpretao/aplicao do art. 167, 3, c/c o art.
62, 1, I, d, da Constituio. Guerra, comoo interna e calamidade
pblica so conceitos que representam realidades ou situaes fticas de
extrema gravidade e de consequncias imprevisveis para a ordem pblica e a
paz social, e que, dessa forma, requerem, com a devida urgncia, a adoo de
medidas singulares e extraordinrias. Despesas correntes que no estejam
qualificadas pela imprevisibilidade ou pela urgncia, no justificam a abertura
de crditos, sob pena de um patente desvirtuamento dos parmetros
constitucionais que permitem a edio de medidas provisrias para a abertura
de crditos extraordinrios.
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A lei de converso no convalida os vcios


existentes na medida provisria.
Compete ao STF verificar a imprevisibilidade ou
no de um crdito oramentrio para o fim de
julgar a possibilidade ou no de ele constar como
crdito extraordinrio em medida provisria.

8) (CESPE Tcnico da Administrao Pblica TCDF 2014) Caso o


governo federal precise realizar gasto urgente e imprevisto,
decorrente, por exemplo, da necessidade de atendimento s vtimas do
desabamento de uma ponte em rodovia federal, poder ser aberto
crdito extraordinrio por meio de medida provisria.
Os crditos extraordinrios so os destinados a despesas urgentes e
imprevisveis, tais como em caso de guerra, comoo interna ou calamidade
pblica. So abertos por medida provisria. Um exemplo de utilizao do
crdito extraordinrio para a reconstruo de uma ponte que desabou.
Resposta: Certa
9) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 2013) Os
crditos suplementares tm como objetivo reforar a dotao
oramentria existente e sua vigncia ser de sua abertura ao trmino
do exerccio financeiro. Contudo, se a abertura se der nos ltimos
quatro meses daquele exerccio, esses crditos podero ser reabertos
no limite de seus saldos e incorporados ao oramento do exerccio
subsequente.
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Os crditos suplementares tm como objetivo reforar a dotao oramentria


existente e sua vigncia sempre ser de sua abertura ao trmino do exerccio
financeiro.
No que tange aos crditos especiais e extraordinrios, se a abertura se der
nos ltimos quatro meses daquele exerccio, esses crditos podero ser
reabertos no limite de seus saldos e incorporados ao oramento do exerccio
subsequente.
Resposta: Errada

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5. FONTES PARA A ABERTURA DE CRDITOS ADICIONAIS
Para a abertura dos crditos suplementares e especiais, necessria a
existncia de recursos disponveis para ocorrer a despesa. Ela deve, ainda, ser
precedida de exposio justificada.
Segundo o art. 43 da Lei 4.320/1964, consideram-se recursos para esse fim,
desde que no comprometidos:
I o supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio
anterior;
II os provenientes de excesso de arrecadao;
III os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou
de crditos adicionais, autorizados em Lei;
IV o produto de operaes de crdito autorizadas, em forma que
juridicamente possibilite ao poder executivo realiz-las.

Supervit financeiro

um conceito estudado na Contabilidade


Pblica, que corresponde diferena positiva
entre o ativo financeiro e o passivo financeiro,
conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos
adicionais transferidos e as operaes de
crdito a eles vinculadas.

Excesso de arrecadao o saldo positivo das diferenas acumuladas ms a


ms entre a arrecadao prevista e a realizada, considerando-se, ainda, a
tendncia do exerccio.
Ressalta-se, ainda, que para o fim de apurar os recursos utilizveis,
provenientes de excesso de arrecadao, deduzir-se- a importncia dos
crditos extraordinrios abertos no exerccio.
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10) (CESPE Agente Administrativo Polcia Federal 2014) A


Secretaria do Tesouro Nacional pode determinar, mediante portaria, a
desconsiderao das operaes de crdito vinculadas ao saldo dos
crditos adicionais, para a apurao do supervit financeiro.
O Supervit Financeiro corresponde diferena positiva entre o ativo
financeiro e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos
adicionais transferidos e as operaes de crdito a eles vinculadas. Como tal
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conceito est previsto no art. 43, 2, da Lei 4320/1964, no pode ser
alterado por meio de Portaria.
Resposta: Errada
11) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - TRE/MS
2013) Os crditos especiais e os suplementares so provenientes de
recursos como excesso de arrecadao, supervit financeiro, produto
de operao de crdito e os resultantes de anulao parcial ou total de
dotaes oramentrias ou de crditos adicionais.
Segundo o art. 43 da Lei 4.320/1964, consideram-se recursos para a abertura
de crditos adicionais suplementares e especiais, desde que no
comprometidos:
I o supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio
anterior;
II os provenientes de excesso de arrecadao;
III os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou
de crditos adicionais, autorizados em Lei;
IV o produto de operaes de crdito autorizadas, em forma que
juridicamente possibilite ao poder executivo realiz-las.
Resposta: Certa
Temos ainda mais uma fonte de recursos, segundo o 8.o do art. 166 da
CF/1988:
8. Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto
de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser
utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares,
com prvia e especfica autorizao legislativa.
O Decreto-Lei 200/1967 j definia ainda como fonte de recursos para crditos
adicionais a reserva de contingncia:
Art. 91. Sob a denominao de Reserva de Contingncia, o oramento anual
poder conter dotao global no especificamente destinada a determinado
rgo, unidade oramentria, programa ou categoria econmica, cujos
recursos sero utilizados para abertura de crditos adicionais
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De acordo com a LRF, a LOA conter reserva de contingncia, cuja forma de


utilizao e montante, definido com base na receita corrente lquida, ser
estabelecida na LDO, destinada ao atendimento de passivos contingentes e
outros riscos e eventos fiscais imprevistos. Poder ser utilizada para abertura
de crditos adicionais, desde que definida na lei de diretrizes oramentrias.
Finalmente, tem-se a Reserva do Regime Prprio de Previdncia do Servidor
RPPS, a qual tambm poder ser utilizada durante o exerccio, caso necessrio,
para a abertura de crditos adicionais com o objetivo de atender a
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compromissos desse regime. Assim, uma fonte especfica para atender
RPPS, que no pode ser utilizada em outras situaes.
Dessa forma, temos as fontes para a abertura de crditos adicionais:
Supervit financeiro apurado em balano patrimonial do
exerccio anterior.
Excesso de arrecadao.
Anulao total ou parcial de dotaes.

Fontes para a
abertura de crditos
adicionais

Operaes de crditos.
Recursos sem despesas correspondentes.
Reserva de contingncia.

12) (CESPE Analista Administrativo Contbeis - ANTT 2013) Os


recursos destinados, no oramento da Unio, para a reserva de
contingncia podem ser utilizados para a abertura de crditos
suplementares a serem executados como despesas correntes ou de
capital.
Sob a denominao de Reserva de Contingncia, o oramento anual poder
conter dotao global no especificamente destinada a determinado rgo,
unidade oramentria, programa ou categoria econmica, cujos recursos sero
utilizados para abertura de crditos adicionais (art. 91 do Decreto-Lei
200/1967).
Resposta: Certa
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13) (CESPE Administrador - TJ/RR 2012) vedada a realocao,


mediante crditos suplementares, de recursos que ficarem sem
despesas correspondentes decorrente de veto.
Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei
oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser
utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares,
com prvia e especfica autorizao legislativa (art. 166, 8, da CF/1988).
Resposta: Errada
Os crditos adicionais no provocam, necessariamente, um acrscimo do
valor global do oramento aprovado, mas podem aument-lo. O aumento
ocorre quando as fontes so excesso de arrecadao, supervit financeiro do
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balano patrimonial do exerccio anterior e operaes de crditos autorizadas
para esse fim. Quando o crdito advier das fontes anulao total ou parcial de
dotao, reserva de contingncia ou recursos sem despesas correspondentes, o
montante final de receitas e despesas no ser alterado, logo, o valor global da
LOA permanecer o mesmo.
Algumas observaes so importantes no que se refere s fontes para abertura
de crditos adicionais:
O produto das operaes de crdito autorizadas, em forma que
juridicamente possibilite ao poder executivo realiz-las, constitui fonte de
recursos para fins de abertura de crditos adicionais. No entanto, as
operaes de crdito por antecipao de receita oramentria so
receitas extraoramentrias destinadas a atender insuficincia de caixa e
no podem ser utilizadas para fins de abertura de crditos adicionais.
O supervit financeiro do balano patrimonial do exerccio anterior
fonte de recurso, porm, o valor do dficit financeiro no deve ser
abatido das outras fontes.
Apenas o cancelamento de restos a pagar no fonte de recursos.
Somente poder ser utilizado como fonte no exerccio seguinte ao do
cancelamento quando de tal anulao resultar supervit financeiro.
As despesas contingenciadas no so fontes de recursos. Elas se referem
s despesas que tiveram limitao de empenho e movimentao
financeira aps ser verificado que, ao final de um bimestre, a realizao
da receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultado
primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais da LDO.
No se confunde com a reserva de contingncia, a qual seria uma fonte.
A economia de despesa, a qual ocorre quando a despesa executada
durante o exerccio menor que a despesa fixada na LOA, no fonte
de recursos.
No se confunde fonte de recursos para crditos adicionais com fonte de
recursos para emendas LOA. Esta ltima ter como fonte apenas as
anulaes de despesas, excluindo a dotao para pessoal e seus
encargos, servio da dvida e transferncias tributrias constitucionais
para Estados, municpios e Distrito Federal.
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14) (CESPE - Analista Judicirio - STF - 2008) Suponha a situao em


que, em virtude da criao de um novo rgo, no havia recursos
disponveis. Verificou-se que:
_ havia insuficincia de arrecadao acumulada, durante o exerccio,
de R$ 45.000,00;
_ at ento, registrava-se uma economia de despesas de R$
60.000,00;
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_ o saldo, no balano financeiro, tinha aumentado em R$ 15.000,00
durante o exerccio.
Com base nesses dados, correto concluir que seria possvel abrir um
crdito suplementar de R$ 30.000,00.
Nota-se que desses trs valores nenhum deles fonte para abertura de
crditos suplementares.
O excesso de arrecadao acumulado no exerccio fonte de recurso, porm
o valor da insuficincia de arrecadao acumulada no deve ser abatido das
outras fontes.
A economia da despesa, que ocorre quando a despesa executada durante o
exerccio menor que a despesa fixada na LOA, no fonte de recursos.
O supervit financeiro do balano patrimonial do exerccio anterior fonte
de recurso e no o aumento do saldo do balano financeiro do exerccio
atual.
Logo, com base nesses dados, correto concluir que no seria possvel abrir
um crdito suplementar.
Resposta: Errada
Segundo o art. 4 da LRF, integrar o projeto da LDO o Anexo de Metas
Fiscais, que conter as metas anuais, em valores correntes e constantes,
relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante
da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes.
Consoante esse dispositivo, as LDOs todos os anos dispem que as alteraes
promovidas na programao oramentria tm que se compatibilizar com a
obteno da meta de resultado primrio estabelecida no Anexo de Metas
Fiscais.
Usualmente, o crdito adicional iniciativa do Executivo. No entanto, a cada
ano, mesmo que com pequenas variaes em seu texto, as LDOs preveem
situaes em que o crdito adicional poder ser aberto no mbito dos Poderes
Legislativo e Judicirio e do Ministrio Pblico por atos, respectivamente, dos
Presidentes da Cmara dos Deputados, do Senado Federal e do Tribunal de
Contas da Unio; dos Presidentes do Supremo Tribunal Federal, do Conselho
Nacional de Justia, do Conselho da Justia Federal, do Conselho Superior da
Justia do Trabalho, dos Tribunais Superiores e do Tribunal de Justia do
Distrito Federal e dos Territrios; e do Procurador-geral da Repblica e do
Presidente do Conselho Nacional do Ministrio Pblico. Nesses casos, so ainda
maiores as restries: deve ser aberto pelas autoridades citadas, ser do tipo
suplementar, autorizado na respectiva LOA, com indicao de recursos
compensatrios, e observar as normas da SOF.
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Ainda, para esse caso especfico, as LDOs dispem que as aberturas de


crditos no mbito do Poder Judicirio devero ser enviadas ao Conselho
Nacional de Justia e, no mbito do MPU, ao Conselho Nacional do Ministrio
Pblico, com exceo do Supremo Tribunal Federal, do Conselho Nacional de
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Justia, do Ministrio Pblico Federal e do Conselho Nacional do Ministrio
Pblico.

15) (CESPE Analista Judicirio TST 2008) Os crditos


suplementares autorizados na lei oramentria de 2008, no mbito do
TST, sero abertos por ato do presidente do STF, dispensada a
manifestao do Conselho Nacional de Justia.
Os crditos suplementares autorizados na lei oramentria, no mbito do
Tribunal Superior do Trabalho - TST, sero abertos por ato do presidente do
prprio TST (j que se trata de um Tribunal Superior), com a manifestao
do Conselho Nacional de Justia.
Os crditos suplementares autorizados na lei oramentria, no mbito do STF,
que sero abertos por ato do presidente do STF. Neste caso, seria
dispensada a manifestao do Conselho Nacional de Justia.
Resposta: Errada

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6. VEDAES CONSTITUCIONAIS EM MATRIA ORAMENTRIA
O art. 167 da CF/1988 estabelece diversas vedaes em matria oramentria.
So artigos que visam proteger a sociedade e direcionam para a gesto
responsvel dos recursos pblicos. Evitam que a administrao oramentria
fique merc de interesses exclusivamente de governos.
Algumas dessas vedaes ns j vimos nas primeiras aulas. Vamos consolidlas:
Art. 167. So vedados:
I - o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria
anual;
Coerente com o princpio da universalidade, tal inciso veda iniciativas de
despesas que no estejam previstas na LOA. As iniciativas dos gestores
pblicos de natureza oramentria no podem ficar de fora da LOA. Caso seja
necessria a realizao de uma despesa sem previso oramentria, a
alternativa recorrer abertura de crditos adicionais especiais.
II - a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que
excedam os crditos oramentrios ou adicionais;
Se no so permitidas iniciativas de despesas no previstas na LOA, tambm
h limites para aquelas previstas. O teto para a realizao de despesas, ainda
que se trate apenas de assuno de obrigaes diretas, est restrito ao valor
do crdito previsto na LOA ou ao crdito adicional j aprovado. Caso seja
necessrio exceder o teto oramentrio, deve se recorrer abertura de
crditos adicionais suplementares.
III - a realizao de operaes de crditos que excedam o montante
das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos
suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo
Poder Legislativo por maioria absoluta;
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Essa norma, conhecida como regra de ouro, objetiva dificultar a


contratao de emprstimos para financiar gastos correntes, evitando que o
ente pblico tome emprestado de terceiros para pagar despesas de pessoal,
juros ou custeio.
No que se refere s receitas, no so todas as receitas de capital que entram
na apurao da regra de ouro, so apenas as operaes de crdito. Por outro
lado, no que tange s despesas, so todas as despesas de capital: (...)
realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas
de capital (...).

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IV - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa,
ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a
que se referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos para as
aes e servios pblicos de sade, para manuteno e
desenvolvimento do ensino e para realizao de atividades da
administrao tributria, como determinado, respectivamente, pelos
arts. 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao de garantias s
operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165,
8, bem como o disposto no 4 deste artigo;
o princpio oramentrio da no vinculao de receitas, o qual dispe
que nenhuma receita de impostos poder ser reservada ou comprometida para
atender a certos e determinados gastos, salvo as ressalvas constitucionais. Foi
estudado em Princpios Oramentrios.
V - a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia
autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes;
Tal inciso versa exclusivamente sobre os crditos adicionais suplementares e
especiais. A abertura dessas duas espcies est sujeita prvia autorizao
legislativa. No caso dos suplementares tal autorizao pode constar na prpria
LOA, pois se trata de uma das excees ao princpio da exclusividade. Tambm
nessas duas espcies obrigatria a indicao da fonte de recursos. Foi
estudado em Crditos Adicionais.
VI - a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos
de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para
outro, sem prvia autorizao legislativa;
o princpio oramentrio da proibio do estorno, o qual determina que o
administrador pblico no pode transpor, remanejar ou transferir recursos
sem autorizao legislativa. A exceo a tal princpio est no 5 abaixo.
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VII - a concesso ou utilizao de crditos ilimitados;


o princpio oramentrio da quantificao dos crditos oramentrios, o qual
veda a concesso ou a utilizao de crditos ilimitados. Foi estudado em
Princpios Oramentrios.
VIII - a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos
dos oramentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade
ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos, inclusive dos
mencionados no art. 165, 5;
vedada a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos
oramentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir
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dficit de empresas, fundaes e fundos, inclusive daqueles que compem os
prprios oramentos fiscal, de investimentos das estatais e da seguridade
social.
S permitido que recursos pblicos oriundos dos oramentos fiscal e da
seguridade social sejam utilizados para suprir dficits particulares se houver
autorizao legislativa. A LOA deve ter como finalidade o interesse pblico.
O oramento das estatais no se sujeita a tal regra, pois, ao serem autorizados
os investimentos das prprias empresas estatais no dependentes que o
compe, seus recursos no poderiam ser repassados a terceiros.
IX - a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia
autorizao legislativa.
De acordo com o inciso IX, vedada a instituio de fundos de qualquer
natureza, sem prvia autorizao legislativa. Complementam o tema a Lei
4.320/1964 e o Decreto 93.872/1986, ao tratarem dos fundos especiais.
Constitui fundo especial o produto de receitas especificadas que por lei se
vinculam realizao de determinados objetivos ou servios, facultada a
adoo de normas peculiares de aplicao. No entanto, essa lei no pode ser a
LOA ou as leis de crditos adicionais, pois estas no tm o condo de instituir
fundos, de acordo com o princpio da exclusividade.
Constitui fundo especial de natureza contbil ou financeira a modalidade de
gesto de parcela de recursos do Tesouro Nacional, vinculados por lei realizao
de determinados objetivos de poltica econmica, social ou administrativa do
Governo:
Fundos especiais de natureza contbil: so os constitudos por
disponibilidades financeiras evidenciadas em registros contbeis,
destinados a atender a saques a serem efetuados diretamente contra o
caixa do Tesouro Nacional.
Fundos especiais de natureza financeira: so os constitudos
mediante movimentao de recursos de caixa do Tesouro Nacional
para depsitos em estabelecimentos oficiais de crdito, segundo
cronograma aprovado, destinados a atender aos saques previstos em
programao especfica.
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A aplicao das receitas oramentrias vinculadas a fundos especiais far-se-


atravs de dotao consignada na Lei de Oramento ou em crditos adicionais.
vedado levar a crdito de qualquer fundo recursos oramentrios que no lhe
forem especificamente destinados em oramento ou em crdito adicional.
A aplicao de recursos atravs de fundos especiais constar de programao
e ser especificada em oramento prprio, aprovado antes do incio do
exerccio financeiro a que se referir. Somente poder ser contemplado na
programao financeira setorial o fundo especial devidamente cadastrado pela
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Secretaria do Tesouro Nacional, mediante encaminhamento da respectiva
Secretaria de Controle Interno, ou rgo de atribuies equivalentes.
Salvo expressa disposio de lei em contrrio, aplicam-se execuo
oramentria de fundo especial as mesmas normas gerais que regem a
execuo oramentria da Unio.
No ser permitida a utilizao de recursos vinculados a fundo especial para
despesas que no se identifiquem diretamente com a realizao de seus
objetivos ou servios determinados. A contabilizao dos fundos especiais
geridos na rea da Administrao direta ser feita pelo rgo de contabilidade
do Sistema de Controle Interno, onde ficaro arquivados os respectivos
documentos para fins de acompanhamento e fiscalizao. Quando a gesto do
fundo for atribuda a estabelecimento oficial de crdito, a este caber sua
contabilizao e a remessa dos respectivos balanos acompanhados de
demonstraes financeiras Secretaria de Controle Interno, ou rgo de
atribuies equivalentes, para fins da superviso ministerial.
O saldo positivo do fundo especial apurado em balano ser transferido para o
exerccio seguinte, a crdito do mesmo fundo, salvo determinao em
contrrio da lei que o instituiu.
vedada a constituio de fundo especial, ou sua manuteno, com recursos
originrios de dotaes oramentrias da Unio, em empresas pblicas,
sociedades de economia mista e fundaes, salvo quando se tratar de
estabelecimento oficial de crdito.
A lei que instituir fundo especial poder determinar normas peculiares de
controle, prestao e tomada de contas, sem, de qualquer modo, elidir a
competncia especfica do Tribunal de Contas ou rgo equivalente.
O fundo especial inativo por mais de dois exerccios financeiros ser extinto.
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X - a transferncia voluntria de recursos e a concesso de


emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos Governos
Federal e Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento de
despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios.
Tal dispositivo veda a entrega voluntria de recursos a outro ente da
Federao para o pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e
pensionista.
XI - a utilizao dos recursos provenientes das contribuies sociais de
que trata o art. 195, I, a, e II, para a realizao de despesas distintas
do pagamento de benefcios do regime geral de previdncia social de
que trata o art. 201.
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Tal inciso veda a realizao de despesas distintas do pagamento de benefcios


do regime geral de previdncia social com recursos provenientes das
contribuies sociais a seguir: do empregador, da empresa e da entidade a ela
equiparada na forma da lei, incidentes sobre a folha de salrios e demais
rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica
que lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio; e do trabalhador e
dos demais segurados da previdncia social.
A finalidade desse inciso preservar as contribuies previdencirias,
obrigando-as a serem utilizadas apenas para honrar os benefcios. A
previdncia social dever ser organizada sob a forma de regime geral, de
carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que
preservem o equilbrio financeiro e atuarial. Essa vedao visa exatamente
permitir tal equilbrio.
Os pargrafos do art. 167 ainda ressaltam que:
1 - Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio
financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual,
ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de
responsabilidade.
Tal pargrafo exige que os investimentos que ultrapassem o exerccio
financeiro s podem ser iniciados se estiverem previamente includos no PPA
ou, pelo menos, que haja uma lei que autorize a sua incluso. Em caso de
descumprimento, sujeita o gestor pblico a crime de responsabilidade.
2 - Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no
exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de
autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele
exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero
incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente.
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Trata-se de disposio constitucional direcionada aos crditos adicionais


especiais e extraordinrios, que autoriza a reabertura dessas espcies no
exerccio seguinte, pelos seus saldos, caso o ato de autorizao seja
promulgado nos ltimos quatro meses do exerccio. Tal prerrogativa no
alcana os crditos adicionais suplementares. Tal pargrafo foi estudado
tambm em Crditos Adicionais.
3 - A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para
atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de
guerra, comoo interna ou calamidade pblica, observado o disposto
no art. 62.

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Novamente uma disposio constitucional direcionada aos crditos adicionais,
s que alcanando apenas os extraordinrios. o conceito de crdito
extraordinrio, estudado tambm em Crditos Adicionais.
4. permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos
impostos a que se referem os arts. 155 e 156, e dos recursos de que
tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, para a prestao de
garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos para
com esta.
Trata-se de mais uma exceo ao princpio oramentrio da no afetao de
receitas, direcionada aos entes subnacionais, complementando o inciso IV do
art. 167. Tal pargrafo dispe que permitida a vinculao para a prestao
de garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos para com
esta de receitas prprias geradas por diversos impostos previstos na
Constituio Federal, oriundos das competncias estadual e municipal e de
reparties tributrias que devem ser entregues aos estados e ao Distrito
Federal.
5 A transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos
de uma categoria de programao para outra podero ser admitidos,
no mbito das atividades de cincia, tecnologia e inovao, com o
objetivo de viabilizar os resultados de projetos restritos a essas
funes, mediante ato do Poder Executivo, sem necessidade da prvia
autorizao legislativa prevista no inciso VI deste artigo.
Vimos no inciso VI que o princpio oramentrio da proibio do estorno
determina que o administrador pblico no pode transpor, remanejar ou
transferir recursos sem autorizao legislativa. Entretanto, este paragrafo
quinto (acrescido pela Emenda Constitucional n 85, de 26 de fevereiro de
2015) apresenta uma exceo: ato do Poder Executivo, sem necessidade
da prvia autorizao legislativa, poder transpor, remanejar ou transferir
recursos de uma categoria de programao no mbito das atividades de
cincia, tecnologia e inovao, com o objetivo de viabilizar os resultados de
projetos restritos a essas funes.
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16) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA 2014) A


condio necessria e suficiente para a abertura de crditos
suplementares e especiais a existncia de recursos disponveis para
fazerem face despesa.
vedada a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia
autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes.
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Assim, condio necessria para a abertura de crditos suplementares e
especiais a existncia de recursos disponveis para fazerem face despesa.
Entretanto, no suficiente, pois tambm necessria prvia autorizao
legislativa.
Resposta: Errada
17) (CESPE Analista Administrativo Contbeis - ANTT 2013) A
LOA contm o programa de trabalho do governo, sendo vedado o incio
de programas ou projetos no includos nessa lei.
vedado o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria
anual (art. 167, I, da CF/1988).
Resposta: Certa
18) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa TRT/10 - 2013)
Admite-se iniciar programa considerado de grande importncia
nacional no includo na LOA antes mesmo da alterao na lei que
determine sua incluso.
vedado o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria
anual (art. 167, I, da CF/1988).
Resposta: Errada
19) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade CNJ - 2013) No caso
de comoo intestina, o presidente da Repblica poder abrir crditos
suplementares e especiais, mediante autorizao legislativa. No
entanto, vedada a transposio, o remanejamento ou a transferncia
de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um
rgo para outro.
vedada a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de
uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem
prvia autorizao legislativa (art. 167, VI, da CF/1988).
Entretanto, no caso de comoo intestina, o presidente da Repblica poder
abrir crditos extraordinrios, dando imediato conhecimento deles ao Poder
Legislativo.
Resposta: Errada
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20) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados


2014) Por meio da abertura de crdito extraordinrio, em situao
emergencial, permitida a transferncia voluntria de recursos e a
concesso de emprstimos pelo governo federal e pelas suas
instituies financeiras para o pagamento de despesas com pessoal
ativo, inativo e pensionista, dos estados, do Distrito Federal (DF) e dos
municpios.
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vedada a transferncia voluntria de recursos e a concesso de
emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos Governos Federal e
Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento de despesas com
pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios (art. 167, X, da CF/1988).
No h excees.
Resposta: Errada

A Lei Oramentria Anual na Lei 4320/1964

H vrios dispositivos sobre a LOA na Lei 4.320/1964.


De acordo com o art. 2, que explicita vrios princpios oramentrios, a Lei do
Oramento conter a discriminao da receita e da despesa de forma a
evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do
Governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade.
Deve integrar a LOA, obrigatoriamente, segundo os 1 e 2 tambm do
art. 2 da referida Lei:
_ Sumrio geral da receita por fontes e da despesa por funes do Governo.
_ Quadro demonstrativo da receita e da despesa segundo as categorias
econmicas;
_ Quadro discriminativo da receita por fontes e respectiva legislao.
_ Quadro das dotaes por rgos do Governo e da Administrao.
Acompanharo a Lei de Oramento:
_ Quadros demonstrativos da receita e planos de aplicao dos fundos
especiais.
_ Quadros demonstrativos da despesa.
_ Quadro demonstrativo do programa anual de trabalho do Governo, em
termos de realizao de obras e de prestao de servios.
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De acordo com o art. 4, a Lei de Oramento compreender todas as despesas


prprias dos rgos do Governo e da administrao centralizada, ou que, por
intermdio deles se devam realizar, observado o disposto no art. 2.
Complementando o tema, segundo o art. 22, a proposta oramentria que o
Poder Executivo encaminhar ao Poder Legislativo nos prazos estabelecidos
nas Constituies e nas leis orgnicas dos municpios, compor-se-:
_ Mensagem: conter exposio circunstanciada da situao econmico-financeira, documentada com demonstrao da dvida fundada e flutuante,
saldos de crditos especiais, restos a pagar e outros compromissos financeiros
exigveis; exposio e justificao da poltica econmico-financeira do
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Governo; justificao da receita e despesa, particularmente no tocante ao
oramento de capital.
_ Projeto de Lei de Oramento.
_ Tabelas explicativas sobre receitas e despesas de vrios anos, em colunas
distintas e para fins de comparao.
_Especificao dos programas especiais de trabalho custeados por dotaes
globais, em termos de metas visadas, decompostas em estimativa do custo
das obras a realizar e dos servios a prestar, acompanhadas de justificao
econmica, financeira, social e administrativa.
Constar da proposta oramentria, para cada unidade administrativa,
descrio sucinta de suas principais finalidades, com indicao da respectiva
legislao.
Os arts. 23 a 26 tratam das previses plurienais. As receitas e despesas de
capital sero objeto de um Quadro de Recursos e de Aplicao de Capital,
aprovado por decreto do Poder Executivo, abrangendo, no mnimo um trinio.
O referido quadro ser anualmente reajustado, acrescentando-se-lhe as
previses de mais um ano, de modo a assegurar a projeo contnua dos
perodos.
O Quadro de Recursos e de Aplicao de Capital abranger:
_ As despesas e, como couber, tambm as receitas previstas em planos
especiais aprovados em lei e destinados a atender a regies ou a setores da
Administrao ou da economia.
_ As despesas conta de fundos especiais e, como couber, as receitas que os
constituam.
_ Em anexos, as despesas de capital das entidades referidas no Ttulo X desta
lei, com indicao das respectivas receitas, para as quais forem previstas
transferncias de capital.
Os programas constantes do citado Quadro, sempre que possvel, sero
correlacionados a metas objetivas em termos de realizao de obras e de
prestao de servios. Consideram-se metas os resultados que se pretende
obter com a realizao de cada programa.
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A proposta oramentria conter o programa anual atualizado dos


investimentos, as inverses financeiras e as transferncias previstos no Quadro
de Recursos e de Aplicao de Capital.

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MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE

21) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) Segundo


a Lei n 4.320/1964, do supervit financeiro apurado no balano
patrimonial do exerccio anterior e a ser utilizado como fonte de
abertura de um credito adicional especial devem ser subtrados os
crditos extraordinrios abertos no exerccio.
Segundo a Lei n 4.320/1964, do excesso de arrecadao a ser utilizado
como fonte de abertura de um crdito adicional especial (ou suplementar)
devem ser subtrados os crditos extraordinrios abertos no exerccio.
Resposta: Errada
22) (CESPE Tcnico Cientfico Contabilidade Banco da Amaznia 2012) O supervit financeiro apurado no balano patrimonial de 2011
fonte de abertura de crdito adicional no exerccio financeiro de
2012, conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos adicionais
transferidos e as operaes de crdito a eles vinculadas.
O supervit financeiro corresponde diferena positiva entre o ativo financeiro
e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos adicionais
transferidos e as operaes de crdito a eles vinculadas.
fonte para a abertura de crditos adicionais o supervit financeiro apurado
em balano patrimonial do exerccio anterior. Logo, considerando o exerccio
de 2012, fonte o supervit de 2011.
Resposta: Certa
23) (CESPE Tcnico Cientfico Contabilidade Banco da Amaznia 2012) Os crditos adicionais suplementares e especiais, autorizados
por ato a ser promulgado em setembro de 2012, podero ser
reabertos, no limite de seus saldos, sendo, ento, incorporados ao
oramento do exerccio financeiro subsequente.
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Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio


financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for
promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio (por exemplo, em
setembro), caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero
incorporados ao oramento do exerccio financeiro subsequente.
Resposta: Errada
24) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/ES 2012) O
Poder Executivo pode abrir crdito suplementar por decreto, desde que
autorizado por disposio expressa constante da correspondente lei
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oramentria. Esse crdito pode ser reaberto no exerccio financeiro
seguinte se sua abertura tiver ocorrido nos ltimos quatro meses do
exerccio em que tiver sido autorizado.
A LOA poder conter autorizao ao Poder Executivo para abertura de crditos
suplementares at determinada importncia ou percentual, sem a necessidade
de submisso do crdito ao Poder Legislativo. So autorizados por Lei
(podendo ser a prpria LOA ou outra Lei especial), porm so abertos por
decreto do Poder Executivo,
Entretanto, apenas os crditos especiais e os extraordinrios podero ter
vigncia alm do exerccio em que forem autorizados se o ato de autorizao
for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, casos em que,
reabertos nos limites dos seus saldos, podero viger at o trmino do exerccio
financeiro subsequente.
Resposta: Errada
25) (CESPE Tcnico Legislativo ALES 2011) O
extraordinrio
no
constitui
uma
das
espcies
de
oramentrio.

crdito
crdito

O crdito extraordinrio constitui uma das espcies de crdito oramentrio.


uma das espcies de crdito oramentrio adicional.
Resposta: Errada
26) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) A LOA poder
conter a autorizao prvia para abertura de crdito adicional especial.
A LOA poder conter a autorizao prvia para abertura de crdito adicional
suplementar.
Resposta: Errada
27) (CESPE Tcnico Legislativo ALES 2011) Se a autorizao para
abertura de crditos suplementares no constar da lei oramentria, o
Poder Executivo no poder utiliz-los.
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Os crditos suplementares so autorizados por Lei, podendo ser a prpria LOA


ou outra Lei especial.
Resposta: Errada
28) (CESPE Procurador ALES 2011) vedada a edio de medida
provisria que tenha por contedo matria oramentria, exceto
quando destinada abertura de crditos adicionais.
vedada a edio de medida provisria que tenha por contedo matria
oramentria, exceto quando destinada abertura de crditos adicionais
extraordinrios.
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Tal exceo no se aplica aos crditos suplementares e especiais, o que
invalidou a assertiva.
Resposta: Errada
29) (CESPE Procurador ALES 2011) vedada a abertura de
crdito adicional sem prvia autorizao legislativa e sem indicao da
origem dos recursos correspondentes.
vedada a abertura de crdito adicional suplementar ou especial sem
prvia autorizao legislativa e sem indicao da origem dos recursos
correspondentes.
Tal vedao no se aplica aos crditos extraordinrios, o que invalidou a
assertiva.
Resposta: Errada
30) (CESPE - Especialista - Administrao - SESA/ES - 2011) Se, em
decorrncia de variaes cambiais, determinado grupo de obrigaes
do governo federal, contratadas em moeda estrangeira, for majorado
em um percentual superior a 10% do montante originalmente
aprovado no oramento, somente a abertura de um crdito especial
poder suprir a dotao do saldo restante.
A questo supe que, em decorrncia de variaes cambiais, uma srie de
obrigaes do governo federal contratadas em moeda estrangeira ultrapassou
em 10% os valores originalmente aprovados no oramento para essa
finalidade. Ou seja, a dotao j existia na LOA, no uma despesa nova.
Nessa situao, para honrar tais compromissos, somente a abertura de crdito
suplementar poder suprir a dotao oramentria do montante necessrio,
j que ele o crdito adicional adequado para reforar dotao oramentria
j existente.
Resposta: Errada
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31) (CESPE Tcnico Legislativo ALES 2011) O crdito


suplementar o nico dos crditos adicionais que no pode ter sua
vigncia prorrogada para o exerccio seguinte ao de sua abertura,
independentemente do prazo de abertura.
Somente os crditos especiais e extraordinrios podero ter vigncia alm do
exerccio em que forem autorizados se o ato de autorizao for promulgado
nos ltimos quatro meses daquele exerccio, casos em que, reabertos nos
limites dos seus saldos, podero viger at o trmino do exerccio financeiro
subsequente.
Resposta: Certa
32) (CESPE - Especialista - Administrao - SESA/ES - 2011) Se um
crdito especial foi aberto no dia 10 de outubro de determinado
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exerccio e, em decorrncia de dificuldades relacionadas com os
processos de licitao, os recursos correspondentes no forem
integralmente utilizados at o dia 31 de dezembro, ento o crdito
poder ser reaberto no exerccio seguinte, no limite do saldo
remanescente.
Os crditos especiais no podero ter vigncia alm do exerccio em que forem
autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro
meses daquele exerccio (exemplo: 10 de outubro), casos em que, reabertos
nos limites dos seus saldos, podero viger at o trmino do exerccio financeiro
subsequente. Nesse caso, a reabertura do crdito facultativa, limitada ao
saldo remanescente e novo ato da administrao pblica deve reabri-lo.
Resposta: Certa
33) (CESPE Analista Administrativo - Contbeis - PREVIC - 2011) A
abertura dos crditos extraordinrios no depende da existncia de
recursos oramentrios disponveis.
A abertura dos crditos extraordinrios no depende da existncia de recursos
oramentrios disponveis, pois, nessa espcie de crdito, a indicao das
fontes facultativa.
Resposta: Certa
34) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - TRE/MS
2013) O crdito adicional um mecanismo retificador do oramento
que, na modalidade crdito suplementar, destina-se ao atendimento de
despesas imprevisveis e urgentes, como guerra e calamidade pblica.
O crdito adicional um mecanismo retificador do oramento que, na
modalidade crdito extraordinrio, destina-se ao atendimento de despesas
imprevisveis e urgentes, como guerra e calamidade pblica.
Resposta: Errada
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35) (CESPE Auditor de Controle Externo Cincias Contbeis TCE/RO 2013) vedada a abertura de crdito extraordinrio sem
prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos
correspondentes.
vedada a abertura de crdito adicional suplementar ou especial sem
prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes.
Tal vedao no se aplica aos crditos extraordinrios, o que invalidou a
assertiva.
Resposta: Errada
36) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 Prova
cancelada - 2013) A abertura de crditos suplementares depende da
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disponibilidade de recursos, tais como, o supervit financeiro apurado
em balano patrimonial do exerccio anterior; os recursos resultantes
de anulao
parcial ou total
de dotaes oramentarias ou de
crditos adicionais autorizados em lei; ou, ainda, o produto de
operaes de credito autorizadas.
Segundo o art. 43 da Lei 4.320/1964, consideram-se recursos para a abertura
de crditos adicionais suplementares e especiais, desde que no
comprometidos:
I o supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio
anterior;
II os provenientes de excesso de arrecadao;
III os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou
de crditos adicionais, autorizados em Lei;
IV o produto de operaes de crdito autorizadas, em forma que
juridicamente possibilite ao poder executivo realiz-las.
Resposta: Certa
37) (CESPE Analista Judicirio - Administrativa TRT/17 2013)
Considere que o Poder Executivo proponha a aprovao de crdito
especial, para incluir, na lei oramentria anual, um novo programa de
transferncia de renda. Nessa situao, o saldo de caixa apurado no
final do exerccio anterior poder ser utilizado como fonte de recursos.
Na situao em apreo, o supervit financeiro apurado no balano
patrimonial do exerccio anterior poder ser utilizado como fonte de recursos
para a abertura de crdito especial.
O saldo de caixa no fonte de recursos.
Resposta: Errada
38) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa TRT/10 - 2013)
possvel que determinadas despesas no estejam contempladas na
pea oramentria, que constitui um plano, uma previso. Quando
autorizadas, essas despesas, no previstas no oramento, ou as que
tenham dotaes insuficientes, so denominadas crditos adicionais.
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Os crditos adicionais so alteraes qualitativas e quantitativas realizadas no


oramento. Segundo o art. 40 da Lei 4.320/1964, so crditos adicionais as
autorizaes de despesa no computadas ou insuficientemente dotadas na Lei
de Oramento.
Resposta: Certa
39) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em
Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Os crditos
suplementares e extraordinrios podem ser executados sem a
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necessidade de justificativas adicionais, dependendo apenas da prvia
existncia de recursos, diferentemente dos crditos especiais que, por
sua natureza especfica, exigem justificativa para sua realizao.
Quase tudo errado. Os crditos suplementares e especiais dependem da
existncia de recursos, diferentemente dos crditos extraordinrias que, por
sua natureza especfica, facultam a indicao da origem dos recursos.
Resposta: Errada
40) (CESPE Analista Administrativo ANTAQ 2014) O rgo
pblico que precisa realizar despesa no prevista na LOA dever
utilizar, necessariamente, o crdito especial.
Os crditos extraordinrios podem reforar dotaes oramentrias (como os
suplementares) ou criar novas dotaes (como os especiais), pois o que os
define a imprevisibilidade e a urgncia. Assim, o rgo pblico que precise
realizar despesa no prevista na LOA poder utilizar o crdito especial, mas
tambm o crdito extraordinrio, caso seja uma despesa imprevisvel e
a urgente.
Resposta: Errada
41) (CESPE Contador DPU 2010) Perto do final do exerccio de
um ente, havia a inteno de abertura de um crdito especial no valor
de R$ 5 milhes. Na poca, esse ente dispunha dos dados a seguir.
< receitas e despesas oradas no exerccio . . . . . . . . .R$ 50 milhes
< receita realizada no exerccio . . . . . . . . . . . . . . . . .R$ 56 milhes
< despesa realizada no exerccio . . . . . . .. . . . . . . . . R$ 47 milhes
< despesas passveis de cancelamento . . . . . . . . . . . . . R$ 1 milho
<
deficit
financeiro
no
balano
patrimonial
do
exerccio
anterior............................................................... .R$ 2,5 milhes
< crdito extraordinrio aberto no exerccio .. . . . . . . .R$ 0,8 milho
Considerando que crditos adicionais podem ser abertos se houver
necessidade de autorizao para despesas no computadas ou
insuficientemente dotadas, correto afirmar que, na situao acima
descrita, havia recursos para abertura de crditos suplementares e
especiais no valor, em reais, de at 6,2 milhes.
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Vamos anlise:
Excesso de arrecadao = R$ 56 milhes R$ 50 milhes = R$ 6
milhes.
Anulao parcial de dotao: R$ 1 milho.
Crdito extraordinrio: o crdito extraordinrio aberto sem indicao
de fonte de recursos deve ser abatido do excesso de arrecadao = - R$
0,8 milho.

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Deficit financeiro no balano patrimonial do exerccio anterior: o
superavit financeiro no balano patrimonial do exerccio anterior seria
uma fonte, porm o dficit deve ser ignorado = Zero
Total = R$ 6 mi + R$1 mi - R$ 0,8 mi = R$ 6,2 milhes.
Logo, nessas condies, concluiu-se haver disponibilidade para a abertura de
crdito suplementar ou especial no valor de R$ 6,2 milhes.
Resposta: Certa
(CESPE Contador IPAJM 2010)
oramento inicial 800,00
receita arrecadada 760,00
despesa empenhada 690,00
despesa liquidada 660,00
superavit financeiro no balano patrimonial do exerccio anterior
130,00
crditos adicionais reabertos 110,00
despesa autorizada que no ser realizada 60,00
A partir da tabela acima, que apresenta informaes, com valores em
reais, referentes a determinado rgo, constatou-se necessidade de
suplementao de crdito pouco antes do encerramento do exerccio.
Considerando essas informaes, correto afirmar que a
disponibilidade de recursos para a abertura do crdito suplementar
de R$ 80,00.

42)

Vamos anlise:
Dficit de arrecadao = o excesso de arrecadao seria uma fonte,
porm o dficit deve ser ignorado = Zero
Superavit financeiro no balano patrimonial do exerccio anterior
= + R$ 130,00.
Anulao parcial de dotao: a dotao no utilizada admite mais de
uma interpretao. Vamos considerar que a dotao no utilizada
fonte, pois passvel de anulao = + R$ 60,00.
Reabertura de crditos adicionais (utiliza suas fontes) = - R$
110,00
Total = R$ 130,00 + R$ 60,00 - R$ 110,00 = R$ 80,00.
Logo, nessas condies, concluiu-se haver disponibilidade para a abertura de
crdito suplementar ou especial no valor de R$ 80,00.
Resposta: Certa
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43) (CESPE AUFC TCU 2009) Suponha que, pouco antes do final
do exerccio, seja necessrio abrir um crdito adicional em um ente
que apresentou os seguintes dados:
a receita arrecadada ficou R$ 500.000,00 inferior prevista, mas
R$ 250.000,00 superior despesa realizada;
foram abertos R$ 120.000,00 em crditos extraordinrios
mediante cancelamento de dotaes;
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foram reabertos R$ 135.000,00 de crditos adicionais no


utilizados no exerccio anterior;
o supervit financeiro do balano patrimonial do exerccio
anterior foi de R$ 245.000,00.
Nessas condies, correto concluir que seria possvel abrir crdito
suplementar ou especial de at R$ 110.000,00.
Vamos anlise:
Economia de despesa: no h excesso de arrecadao, que ficou
R$ 500 mil abaixo da prevista. H sim economia da despesa de R$ 250
mil (fixada realizada), a qual ocorre quando a despesa executada
durante o exerccio menor que a despesa fixada na LOA. Porm,
economia de despesa no fonte de recursos. Zero
Crdito extraordinrio: o crdito extraordinrio aberto com fonte
determinada deve ser ignorado, pois no deve ser descontado de nada.
O crdito extraordinrio aberto sem indicao de fonte de recursos que
deve ser abatido do excesso de arrecadao. Zero
Reabertura de crditos adicionais (utiliza suas fontes) = - R$ 135
mil
Supervit financeiro do balano patrimonial do exerccio anterior
= + R$ 245 mil
Total = 245 - 135 = R$ 110 mil
Resposta: Certa
44) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Contabilidade - ABIN
2010) Suponha que um ente pblico, necessitando reforar uma
dotao oramentria, apresente a seguinte situao:
excesso (acumulado) de arrecadao: R$ 550.000,00;
economia (acumulada) de despesa: R$ 230.000,00;
supervit financeiro do ltimo balano patrimonial: R$
460.000,00;
crditos especiais reabertos no exerccio: R$ 110.000,00.
Com base nesses dados, correto concluir que o crdito pretendido
pode ser aberto at o limite de R$ 1.240.000,00.
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Vamos anlise:
Excesso de arrecadao = R$ 550 mil;
Economia de despesa: economia de despesa no fonte de recursos.
Zero
Supervit financeiro do balano patrimonial do exerccio anterior:
vamos considerar que o ltimo seja o do exerccio anterior = + R$ 460
mil
Reabertura de crditos adicionais (utiliza suas fontes) = - R$ 110
mil
Total = 550 + 460 - 110 = R$ 900 mil

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Com base nesses dados, correto concluir que o crdito pretendido pode ser
aberto at o limite de R$ 900.000,00.
Resposta: Errada
45) (CESPE Analista Administrativo ANTAQ 2009) Considere a
seguinte situao hipottica.
Em meados de dezembro, ao se constatar, em determinado ente, a
necessidade de suplementao para a concluso de um programa,
verificou-se que a arrecadao desse ente havia ultrapassado, em R$
450.000,00, a previso inicial, que havia um saldo de dotaes de R$
380.000,00, que no seria utilizado e um crdito especial de R$
270.000,00, aberto em outubro, que provavelmente s seria usado no
exerccio seguinte.
Nessas condies, concluiu-se haver disponibilidade para a abertura
de crdito suplementar no valor de R$ 1.100.000,00.
Vamos anlise:
Excesso de arrecadao = + R$ 450 mil.
Anulao parcial de dotao: a dotao no utilizada admite mais de
uma interpretao. Vamos considerar que a dotao no utilizada
fonte, pois passvel de anulao = + R$ 380 mil.
Crdito adicional aberto = tambm admite mais de uma
interpretao, mas, em geral, quando a Banca coloca que houve
abertura ou reabertura de crdito, significa que foi utilizada a sua fonte
de recursos. Repare que nas questes desse tipo foi adotado esse
entendimento = - R$ 270 mil.
Total = R$ 450 mil + R$ 380 mil - R$ 270 mil = R$ 560 mil.
Logo, nessas condies, concluiu-se haver disponibilidade para a abertura de
crdito suplementar no valor de R$ 560 mil.
Resposta: Errada
46) (CESPE - Planejamento e Execuo Oramentria - Min. da Sade 2008) Supondo que, pouco antes do encerramento do exerccio, a
receita arrecadada (j com a estimativa final) seja de R$
6.000.000,00; a despesa empenhada e liquidada, R$ 5.500.000,00, dos
quais R$ 5.000.000,00 sero pagos at o final do exerccio; R$
500.000,00 em dotaes devem ser cancelados; e que o oramento
fora aprovado nos montantes iniciais de R$ 5.500.000,00, seria
possvel, ainda, abrir um crdito especial de at R$ 1.500.000,00.
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Vamos anlise:
Excesso de arrecadao = R$ 6 milhes - R$ 5,5 milhes = + R$ 500
mil.
Anulao parcial de dotao: R$ 500 mil em dotaes devem ser
cancelados = + R$ 500 mil. Obs: o oramento de R$ 5,5 mi, mesmo
valor que foi empenhado e liquidado. Dessa forma, a anulao de
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dotao incidir sobre o que foi empenhado e liquidado, o que
atualmente vedado.
Total = R$ 500 mil + R$ 500 mil = R$ 1 milho.
De qualquer forma, a questo est incorreta porque no chegaremos ao valor
de R$ 1,5 milho.
Resposta: Errada
47) (CESPE Auditor Federal de Controle Externo TCU 2013)
Suponha que, em meados do exerccio, tenha sido constatado a
insuficincia de dotao para determinado programa e que os dados,
at junho, revelem a seguinte situao, em reais.
oramento aprovado: 3.600
excessos mensais de arrecadao com tendncia de se repetirem ao
longo do ano: 20
despesas empenhadas: 2.100
constatao de que outro programa no poder ser executado nem
h perspectiva de inici-lo: 75 (dotao inicial)
dficit financeiro no balano patrimonial do ltimo exerccio: 120
crdito extraordinrio aberto no exerccio: 60
Com
base
nesses
dados
e
informaes,
concluiu-se
pela
impossibilidade de abertura tanto de crdito suplementar como
especial.
Vamos anlise:
Excesso de arrecadao = 12 meses x R$20,00 = + R$240,00;
Anulao parcial de dotao (programa que no ser executado):
+ R$ 75,00.
Deficit financeiro no balano patrimonial do exerccio anterior: o
superavit financeiro no balano patrimonial do exerccio anterior seria
uma fonte, porm o dficit deve ser ignorado = Zero
Crdito extraordinrio: o crdito extraordinrio aberto sem indicao
de fonte de recursos deve ser abatido do excesso de arrecadao = - R$
60,00.
Total = 240 + 75 - 60 = R$ 255,00
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Com base nesses dados e informaes, concluiu-se pela possibilidade de


abertura de crdito suplementar para reforar o programa.
Resposta: Errada
48) (CESPE - Analista Judicirio - Administrao - TRE/BA - 2010)
Considere que a arrecadao efetiva do governo federal, mensalmente,
supere as receitas previstas na lei oramentria, indicando que essa
seja a tendncia do exerccio financeiro. Nesse caso, correto afirmar
que, descontando os crditos extraordinrios, esse excesso de

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arrecadao poder ser
suplementares e especiais.

utilizado

para

abertura

de

crditos

O excesso de arrecadao o saldo positivo das diferenas acumuladas ms a


ms entre a arrecadao prevista e a realizada, considerando-se, ainda, a
tendncia do exerccio. Ressalta-se, ainda, que para o fim de apurar os
recursos utilizveis, provenientes de excesso de arrecadao, deduzir-se- a
importncia dos crditos extraordinrios abertos no exerccio.
Logo, se a arrecadao efetiva do governo federal, mensalmente, superar as
receitas previstas na lei oramentria, indicando que essa seja a tendncia do
exerccio financeiro, teremos excesso de arrecadao. Nesse caso, correto
afirmar que, descontando os crditos extraordinrios, esse excesso de
arrecadao poder ser utilizado para abertura de crditos suplementares e
especiais.
Resposta: Certa
49) (CESPE Analista Judicirio Administrao e Contbeis TJ/CE
2014) Suponha que determinado crdito tenha sido aberto por meio
de Medida Provisria. Neste caso, a opo com a denominao correta
da operao realizada de crdito extraordinrio.
Os crditos extraordinrios so os destinados a despesas urgentes e
imprevisveis, tais como em caso de guerra, comoo interna ou calamidade
pblica. So abertos por medida provisria.
Resposta: Certa
50) (CESPE Tcnico Administrativo - MPU - 2010) A autorizao de
crdito extraordinrio para a reconstruo de cidades atingidas por
enchentes depende da existncia de recursos especficos destinados a
tal fim.
Os crditos adicionais extraordinrios so destinados a despesas urgentes e
imprevisveis, tais como em caso de guerra ou calamidade pblica, conforme o
art. 167 da CF/1988. A indicao de fontes de recursos para a abertura dos
crditos extraordinrios facultativa, ou seja, independem da existncia de
recursos especficos destinados a tal fim.
Resposta: Errada
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51) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN


2010) A abertura de crditos especiais e suplementares depende de
autorizao legislativa prvia e especfica para cada crdito adicional
aberto.
As LDOs a cada ano determinam que cada projeto de lei e a respectiva lei de
crditos adicionais devero restringir-se a uma nica espcie de crdito, ou
seja, a autorizao dada por instrumento legal, podendo ser dada ao mesmo
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tempo para vrios crditos integrantes deste instrumento, desde que da
mesma espcie.
Resposta: Errada
52) (CESPE Analista Tcnico Administrativo DPU 2010) Quando
rgo pblico necessita abrir crditos adicionais dos recursos
disponveis por excesso de arrecadao, a apurao dos recursos
utilizveis dever deduzir a importncia dos crditos extraordinrios
abertos no exerccio.
Uma das fontes para a abertura de crditos adicionais o excesso de
arrecadao, o qual corresponde ao saldo positivo das diferenas acumuladas
ms a ms entre a arrecadao prevista e a realizada, considerando-se, ainda,
a tendncia do exerccio. Para o fim de apurar os recursos utilizveis,
provenientes de excesso de arrecadao, deduzir-se- a importncia dos
crditos extraordinrios abertos no exerccio.
Resposta: Certa
53) (CESPE Economista Ministrio da Sade - 2010) A diferena a
mais entre as receitas previstas e as despesas fixadas poder ser
utilizada como fonte de recursos para novas despesas, ainda que no
previstas na lei oramentria anual.
Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei
oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser
utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares,
com prvia e especfica autorizao legislativa.
Resposta: Certa
54) (CESPE Analista Administrativo ANTAQ 2009) A LDO
estabelece que os crditos adicionais aprovados pelo Congresso
Nacional no requerem a edio de decreto para a sua abertura, que se
dar automaticamente com a sano e publicao da respectiva lei.
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Essa questo exige ateno. Em geral, os crditos adicionais aprovados pelo


Legislativo so abertos por decreto do Poder Executivo.
No entanto, na Unio, segundo dispem as LDOs a cada ano, os crditos
suplementares aprovados pelo Congresso Nacional - CN e os crditos especiais
(todos especiais passam pelo CN) so considerados autorizados e abertos com
a sano e publicao da respectiva lei, logo no requerem a edio de decreto
para a sua abertura.
Resposta: Certa
55) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN
2010) Os crditos adicionais suplementares e especiais so abertos
por decreto do Poder Executivo e dependem da existncia de recursos
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disponveis para custear o aumento de despesa, sendo fontes de
recursos para abertura dos crditos suplementares o excesso de
arrecadao e a anulao parcial ou total de outras dotaes
oramentrias.
A regra geral dispe que os crditos adicionais suplementares e especiais so
abertos por decreto do Poder Executivo. Ambas espcies dependem da
existncia de recursos disponveis para custear o aumento de despesa, sendo
fontes de recursos para abertura dos crditos, dentre outras, o excesso de
arrecadao e a anulao parcial ou total de outras dotaes oramentrias.
Resposta: Certa
56) (CESPE Analista Tcnico Administrativo DPU 2010)
Consideram-se recursos disponveis, para fins de abertura de crditos
suplementares e especiais, os provenientes do excesso de
arrecadao, que se constituem no saldo positivo das diferenas,
acumuladas ms a ms, entre a arrecadao prevista e a realizada,
considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio e descontado o
percentual do excesso obrigatoriamente destinado pela LDO
amortizao da dvida pblica na forma da Lei de Responsabilidade
Fiscal (LRF).
O excesso de arrecadao corresponde ao saldo positivo das diferenas
acumuladas ms a ms entre a arrecadao prevista e a realizada,
considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio. Ressalta-se, ainda, que para
o fim de apurar os recursos utilizveis, provenientes de excesso de
arrecadao, deduzir-se- a importncia dos crditos extraordinrios
abertos no exerccio.
Resposta: Errada
57) (CESPE Analista Ambiental IBAMA 2013) Os oramentos
anuais esgotam as autorizaes para a arrecadao de todas as
receitas e para a realizao de todas as despesas dentro de um
determinado perodo.
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As dotaes inicialmente aprovadas na LOA podem revelar-se insuficientes


para a realizao dos programas de trabalho, ou pode ocorrer a necessidade
de realizao de despesa inicialmente no autorizada. Assim, a LOA poder ser
alterada no decorrer de sua execuo por meio de crditos adicionais.
Resposta: Errada
58) (CESPE Contador DPU 2010) Os crditos adicionais tero
vigncia limitada ao exerccio financeiro em que forem abertos, salvo
expressa disposio legal em contrrio quanto aos crditos
suplementares.

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Apenas os crditos especiais e extraordinrios abertos nos ltimos quatro
meses podem extrapolar o exerccio financeiro.
Resposta: Errada
59) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) O montante
total da despesa oramentria pode aumentar como resultado da
abertura de crditos suplementares.
Os crditos adicionais no provocam, necessariamente, um acrscimo do valor
global do oramento aprovado, mas podem aument-lo. O aumento ocorre
quando as fontes so excesso de arrecadao, supervit financeiro do balano
patrimonial do exerccio anterior e operaes de crditos autorizadas para esse
fim. Quando o crdito advier das fontes anulao total ou parcial de dotao,
reserva de contingncia ou recursos sem despesas correspondentes, o
montante final de receitas e despesas no ser alterado, logo o valor global da
LOA permanecer o mesmo.
Resposta: Certa
60) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) Os crditos
suplementares
e
especiais
devem
ter
autorizao
prvia
obrigatoriamente includa na prpria LOA.
Os crditos suplementares so autorizados por Lei, podendo ser a prpria LOA
ou outra Lei especial. J os crditos especiais so autorizados por lei especial,
no podendo ser a LOA.
Resposta: Errada
61) (CESPE - Contador Min Sade 2010) O Poder Executivo poder
abrir crdito oramentrio suplementar destinado a reforo de dotao
oramentria do Ministrio da Sade. Contudo, as alteraes
promovidas na programao oramentria devem ser compatveis com
a obteno da meta de resultado primrio.
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O Poder Executivo poder abrir crdito suplementar destinado a reforo de


dotao oramentria de um determinado Ministrio. No entanto, as LDOs
todos os anos dispem que as alteraes promovidas na programao
oramentria tm que se compatibilizar com a obteno da meta de resultado
primrio estabelecida no Anexo de Metas Fiscais.
Resposta: Certa
62) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Os crditos
adicionais provocam, necessariamente, um aumento do valor global do
oramento aprovado.
Os crditos adicionais no provocam, necessariamente, um acrscimo do
valor global do oramento aprovado, mas podem aument-lo. O aumento
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ocorre quando as fontes so excesso de arrecadao, supervit financeiro do
balano patrimonial do exerccio anterior e operaes de crditos autorizadas
para esse fim. Quando o crdito advier das fontes anulao total ou parcial de
dotao, reserva de contingncia ou recursos sem despesas correspondentes,
o montante final de receitas e despesas no ser alterado, logo o valor global
da LOA permanecer o mesmo.
Resposta: Errada
63) (CESPE - Analista Administrativo - MPU - 2010) Os recursos que
ficarem sem despesas correspondentes podero ser realocados,
conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com
prvia e especfica autorizao legislativa.
Segundo o 8.o do art. 166 da CF/1988, os recursos que, em decorrncia de
veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem
despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso,
mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica
autorizao legislativa.
Resposta: Certa
64) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) Se os crditos
especiais e extraordinrios forem autorizados e promulgados nos
ltimos quatro meses de um exerccio, eles podem ter sua vigncia
prorrogada
para
o
exerccio
financeiro
subsequente,
independentemente de novo ato da administrao pblica, enquanto
perdurar o saldo correspondente.
Os crditos especiais e extraordinrios no podero ter vigncia alm do
exerccio em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for
promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, casos em que,
reabertos nos limites dos seus saldos, podero viger at o trmino do
exerccio financeiro subsequente. Nesse caso, novo ato da administrao
pblica deve reabri-los.
Resposta: Errada
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65) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Os crditos


extraordinrios somente sero abertos para atender a despesas
urgentes e imprevisveis, como aquelas decorrentes de guerra civil,
guerra externa ou calamidade pblica.
Os crditos extraordinrios so os destinados a despesas urgentes e
imprevisveis, tais como em caso de guerra ou calamidade pblica, conforme o
art. 167 da CF/1988. O fato de serem dadas como exemplo as guerras civil ou
externa no invalida a questo.
Resposta: Certa

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66) (CESPE Juiz TRF 2 - 2009) Considerando que o Poder Executivo
federal esteja determinado a realizar a abertura de crdito
extraordinrio por meio da edio de medida provisria (MP), para
fazer face s despesas de execuo de investimentos das obras do
Programa de Acelerao do Crescimento, de sua responsabilidade. De
acordo com a jurisprudncia do STF, a MP poder referir-se s
despesas de custeio, mas no s de investimento, pois, neste caso,
fugir natureza do crdito extraordinrio.
De acordo com o STF, despesas correntes que no estejam qualificadas
pela imprevisibilidade ou pela urgncia, no justificam a abertura de
crditos, sob pena de um patente desvirtuamento dos parmetros
constitucionais que permitem a edio de medidas provisrias para a abertura
de crditos extraordinrios.
Resposta: Errada
67) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRT/10 Prova
cancelada - 2013) Caso seja necessria a realizao de despesa no
autorizada inicialmente, a Lei Oramentria Anual poder ser alterada
no decorrer de sua execuo.
A fim de dar alguma flexibilidade ao gestor pblico, principalmente devido ao
lapso temporal entre a elaborao e a execuo do oramento anual, os
crditos oramentrios iniciais podem sofrer alteraes qualitativas e
quantitativas por meio de crditos adicionais. Por crdito adicional, entendemse as autorizaes de despesas no computadas ou insuficientemente dotadas
na lei oramentria.
Resposta: Certa
68) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) O crdito
suplementar aberto por meio de decreto do Poder Executivo, mas o
crdito especial somente pode ser aberto por lei especfica.
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A regra geral que tanto o crdito suplementar como o especial devem ser
abertos por meio de decreto do Poder Executivo. O crdito especial somente
pode ser autorizado por lei especfica.
Resposta: Errada
69) (CESPE - Analista Judicirio - Administrao - TRE/BA - 2010)
Considere que os valores aprovados na LOA tenham sido subestimados
ao no considerar o reajuste salarial previsto em acordo salarial
assinado com o sindicato representativo dos servidores do TRE/BA.
Nesse caso, o TRE/BA poder solicitar ao Poder Executivo a abertura
de crditos extraordinrios para reforar a dotao oramentria de
suas despesas com pessoal.

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Os crditos extraordinrios so os destinados a despesas urgentes e
imprevisveis, tais como em caso de guerra ou calamidade pblica. Para
reforar a dotao oramentria de uma despesa que no se enquadra como
urgente e imprevisvel deve ser usado o crdito suplementar.
Resposta: Errada
70) (CESPE Contador IPAJM 2010) Os recursos que
remanescerem em razo de vetos podero ser realocados em
programas preexistentes, em limites previamente fixados na prpria
lei oramentria.
Segundo o 8.o do art. 166 da CF/1988, os recursos que, em decorrncia de
veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem
despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso,
mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica
autorizao legislativa.
Resposta: Errada
71) (CESPE Tcnico Legislativo ALES 2011) A existncia do
mecanismo de crditos adicionais comprova que, no Brasil, o
oramento no aprovado pelos seus valores brutos.
A existncia do mecanismo de crditos adicionais comprova que, no Brasil, a
LOA poder ser alterada no decorrer de sua execuo.
O oramento em nosso pas, consoante o princpio do oramento bruto,
aprovado pelos seus valores totais (brutos), sem quaisquer dedues.
Resposta: Errada
72) (CESPE Analista Legislativo Material e Patrimnio Cmara
dos Deputados 2012) Compete SOF, no mbito federal, a
elaborao do projeto de lei que dispe sobre os crditos
suplementares dependentes de autorizao legislativa.
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Ao receber a solicitao de crdito adicional, a SOF elabora o pleito de crditos


e, por meio de uma anlise criteriosa da solicitao, decide por atend--la ou
no. Os Analistas de Planejamento e Oramento (APOs) da SOF verificam se a
solicitao est em conformidade com a metodologia utilizada e se atende aos
parmetros legais vigentes, fazem os ajustes necessrios e avaliam a
viabilidade de atendimento da solicitao. Caso seja aprovado o pedido de
crdito adicional, sero preparados os atos legais necessrios formalizao
da alterao no oramento. Por exemplo, caso se trate de um crdito
suplementar dependente de autorizao legislativa, caber SOF a elaborao
do projeto de lei correspondente.
Resposta: Certa

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73) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da
Integrao - 2013) Os crditos adicionais, classificados em
suplementares, especiais e extraordinrios, compreendem as
autorizaes de despesa no computadas ou insuficientemente
dotadas na Lei do Oramento.
Segundo o art. 40 da Lei 4.320/1964, so crditos adicionais as autorizaes
de despesa no computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de
Oramento. Os crditos adicionais classificam-se em suplementares, especiais
e extraordinrios.
Resposta: Certa
74) (CESPE Administrador Ministrio da Integrao - 2013)
Suponha que determinada unidade oramentria tenha obtido a
aprovao de um crdito para reforar dotao existente em seu
programa de trabalho, destinada compra de vacinas contra a
poliomielite. Nessa situao, a vigncia desse novo crdito estar
restrita ao exerccio financeiro em que foi aberto, sendo vedada a sua
reabertura.
Os crditos suplementares so os destinados a reforo de dotao
oramentria e possuem vigncia limitada ao exerccio em que forem
autorizados.
Resposta: Certa
75) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da
Integrao - 2013) Os crditos adicionais gerados a partir de anulao
parcial ou total de dotao oramentria provocam aumento dos
valores globais da lei oramentria, uma vez que envolvem somente
despesas.
Quando o crdito for oriundo da fonte anulao total ou parcial de dotao, o
montante final de receitas e despesas no ser alterado, logo, o valor global da
LOA permanecer o mesmo.
Resposta: Errada
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76) (CESPE Administrador - TJ/RR 2012) A modalidade de crdito


adicional denominada crdito suplementar deve ser autorizada e
aberta mediante decreto executivo.
Como regra geral, a modalidade de crdito adicional denominada crdito
suplementar deve ser autorizada mediante lei (podendo ser a prpria LOA) e
aberta mediante decreto executivo.
Resposta: Errada

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77) (CESPE Tcnico Legislativo ALES 2011) O crdito especial
no depende da indicao, pela lei que o autoriza e pelo decreto de
abertura, da respectiva fonte de recursos.
O crdito especial depende da indicao, pela lei que o autoriza e pelo decreto
de abertura, da respectiva fonte de recursos.
Resposta: Errada
78) (CESPE Tcnico Legislativo ALES 2011) O supervit
financeiro, o excesso de arrecadao e a anulao de dotaes so as
nicas fontes de recursos admissveis para crditos adicionais.
O supervit financeiro, o excesso de arrecadao e a anulao de dotaes so
fontes de recursos admissveis para crditos adicionais. Entretanto, temos
ainda como fontes o produto de operaes de crdito autorizadas, em forma
que juridicamente possibilite ao poder executivo realiz-las; os recursos sem
despesas correspondentes e a reserva de contingncia.
Resposta: Errada
79) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em
Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Ao longo da
execuo do oramento, algumas despesas projetadas na LOA e que j
contam com dotao prpria, podem necessitar de recursos superiores
aos previstos. Nesses casos, o reforo na dotao oramentria ocorre
por meio de crditos adicionais suplementares.
Os crditos suplementares
oramentria.
Resposta: Certa

so

os

destinados

reforo

de

dotao

80) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) O crdito


suplementar a nica espcie de crdito que figura como exceo ao
princpio oramentrio da exclusividade, o qual determina que a lei
oramentria anual no dever conter dispositivo estranho previso
da receita e fixao de despesa.
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O crdito suplementar a nica espcie de crdito que exceo ao princpio


oramentrio da exclusividade, o qual determina que a lei oramentria anual
no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa,
no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos
suplementares e a contratao de operaes de crdito, ainda que por
antecipao de receita, nos termos da lei.
Resposta: Certa
81) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) A vigncia dos
crditos suplementares no poder ultrapassar o exerccio financeiro
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em que eles forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for
promulgado nos ltimos quatro meses do exerccio. Nesse caso, devem
ser reabertos nos limites dos seus saldos e podero viger at o
trmino do exerccio financeiro subsequente.
A vigncia dos crditos especiais e extraordinrios no poder ultrapassar o
exerccio financeiro em que eles forem autorizados, salvo se o ato de
autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses do exerccio. Nesse
caso, devem ser reabertos nos limites dos seus saldos e podero viger at o
trmino do exerccio financeiro subsequente.
Os crditos suplementares tero vigncia limitada ao exerccio em que
forem autorizados.
Resposta: Errada
82) (CESPE Analista Administrativo Contbeis - ANTT 2013) A
abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender
a despesas imprevisveis e urgentes.
Os crditos extraordinrios so os destinados a despesas urgentes e
imprevisveis, tais como em caso de guerra, comoo interna ou calamidade
pblica, conforme rol exemplificativo apresentado pelo art. 167 da CF/1988.
Resposta: Certa
83) (CESPE Analista Administrativo Contbeis - ANTT 2013)
Considere a pretenso de uso do supervit financeiro, apurado em
31/12 do exerccio anterior, para a abertura de crditos
suplementares ou especiais. Nessa situao, necessrio subtrair os
valores de crditos adicionais reabertos no exerccio corrente.
A reabertura de crditos utiliza as fontes atuais. Assim, necessrio subtrair
das fontes disponveis os valores de crditos adicionais reabertos no exerccio
corrente.
Resposta: Certa
03373595126

84) (CESPE Analista Administrativo Contbeis - ANTT 2013) Os


crditos adicionais suplementares tm vigncia limitada ao exerccio
financeiro em que foram abertos.
Os crditos suplementares tm vigncia limitada ao exerccio financeiro em
que foram abertos.
Resposta: Certa
85) (CESPE Analista Administrativo Administrativa - ANTT 2013)
Quando inexistir, na Constituio de um ente federado, previso de
medida provisria, os crditos extraordinrios devero ser abertos por
meio de decreto do Poder Executivo, que dele dar imediato
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conhecimento ao Poder Legislativo. No caso de haver, na Constituio
desse ente federado, previso de medida provisria, tal operao ser
feita por esse instrumento legal.
Os crditos extraordinrios sero abertos por medida provisria, no caso
federal e de entes que possuem tal instrumento, e por decreto do Poder
Executivo para os demais entes, dando imediato conhecimento deles ao Poder
Legislativo.
Resposta: Certa
86) (CESPE Administrador Ministrio da Integrao - 2013) Uma
unidade oramentria no pode utilizar o Sistema Integrado de
Planejamento e Oramento para solicitar Secretaria de Oramento
Federal a anlise de uma alterao qualitativa em seu programa de
trabalho.
As solicitaes de alteraes oramentrias que tiverem incio na UO devero
ser elaboradas em seu momento especfico no Sistema Integrado de
Planejamento e Oramento SIOP, que, em seguida, deve encaminhar a
solicitao para o respectivo rgo setorial. O rgo Setorial correspondente
proceder a uma avaliao global da necessidade dos crditos solicitados e das
possibilidades de oferecer recursos compensatrios. Aps a verificao do
crdito e a aprovao da sua consistncia, os rgos Setoriais devero
encaminhar SOF as solicitaes de crditos adicionais de suas unidades.
Resposta: Errada
87) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da
Integrao - 2013) No universo das retificaes dos oramentos
federais, estaduais e municipais, os crditos adicionais no so
considerados como mecanismos de alterao ou retificao da lei do
oramento anual.
03373595126

O crdito adicional um mecanismo retificador do oramento.


Resposta: Errada
88) (CESPE Analista Judicirio Judiciria CNJ - 2013) Em caso de
calamidade comprovada por decreto presidencial, o presidente do
tribunal pode autorizar a criao de dotaes oramentrias
extraordinrias, desde que tal ato seja referendado pelo rgo
especial da respectiva corte.
O crdito extraordinrio de iniciativa do Poder Executivo.
Resposta: Errada
89) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) A abertura dos
crditos suplementares e especiais no depende necessariamente da
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existncia de recursos disponveis para atender a despesa, mas, sim,
da devida justificativa.
A abertura dos crditos suplementares e especiais depende necessariamente
da existncia de recursos disponveis para atender a despesa e da devida
justificativa.
Resposta: Errada
90) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) admitida a
abertura de crditos extraordinrios somente para atender as
despesas imprevisveis e urgentes, como as resultantes de guerra,
comoo interna ou calamidade pblica.
Os crditos extraordinrios so os destinados a despesas urgentes e
imprevisveis, tais como em caso de guerra, comoo interna ou calamidade
pblica, conforme rol exemplificativo apresentado pelo art. 167 da CF/1988.
Resposta: Certa
91) (CESPE AUFC TCU 2009) O presidente da Repblica pode,
mediante decreto, ainda que sem autorizao legislativa, utilizar
recursos do oramento fiscal para suprir necessidade de empresa
pblica federal.
vedada a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos
oramentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir
dficit de empresas, fundaes e fundos, inclusive dos mencionados no art.
165, 5 (art. 167, VIII). Logo, o Presidente da Repblica no pode dispor
sobre o tema mediante decreto, sem autorizao legislativa.
Resposta: Errada
92) (CESPE - Agente Tcnico de Inteligncia Administrao ABIN 2010) No permitida a transferncia, entre entes da Federao, de
recursos destinados ao pagamento de despesas com pessoal ativo,
inativo ou pensionista, salvo nos casos em que essa transferncia
tenha sido prevista em normas constitucionais ou legais.
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vedada a transferncia voluntria de recursos e a concesso de


emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos Governos Federal e
Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento de despesas com
pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios (art. 167, X, da CF/1988).
No h restrio se a transferncia for obrigatria, ou seja, com previso legal
ou constitucional.
Resposta: Certa

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93) (CESPE - Procurador - PGE/AL - 2009) As vedaes constitucionais
em matria oramentria no incluem a concesso de crditos
ilimitados.
vedada a concesso ou utilizao de crditos ilimitados. o princpio da
quantificao dos crditos oramentrios.
Resposta: Errada
94) (CESPE - Oficial Tcnico de Inteligncia Cincias Contbeis
ABIN - 2010) A Constituio Federal de 1988 permite que a seguridade
social seja financiada pelo oramento fiscal. Mas s com autorizao
legislativa especfica o oramento fiscal pode cobrir dficit de
empresas estatais.
Na primeira parte, correto afirmar que a CF/1988 no veda que a seguridade
social seja financiada pelo oramento fiscal. As receitas do prprio oramento
da seguridade so insuficientes. Da expresses como "rombo da previdncia".
O rombo financiado pelo oramento fiscal.
Exemplificando, a Lei 8.212/1991 dispe sobre a organizao da Seguridade
Social, institui Plano de Custeio, e d outras providncias. No que se refere
contribuio da Unio, o art. 16 determina que, adicionalmente, sero
utilizados recursos do Oramento Fiscal:
Art. 16. A contribuio da Unio constituda de recursos adicionais do
Oramento Fiscal, fixados obrigatoriamente na lei oramentria anual.
Assim, temos um exemplo de Oramento Fiscal financiando o Oramento da
Seguridade Social.
Na segunda parte, vedada a utilizao, sem autorizao legislativa
especfica, de recursos dos oramentos fiscal e da seguridade social para suprir
necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos (art. 167, VIII,
da CF/1988). Logo, correto afirmar que permitido com autorizao
legislativa.
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Resposta: Certa
95) (CESPE AUFC TCU 2011) Nem mesmo a lei ordinria poder
autorizar a utilizao dos recursos arrecadados por meio das
contribuies sociais do empregador incidentes sobre a folha de
salrios, bem como do trabalhador e demais segurados da previdncia
social, para um fim diverso do pagamento de benefcios da
previdncia, ainda que o pas esteja em estado de guerra.
Segundo o CESPE, o item foi anulado devido redao do item ter prejudicado
seu julgamento objetivo.
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Entretanto, a questo est correta. vedada a utilizao dos recursos


provenientes das contribuies sociais de que trata o art. 195, I, a, e II, para a
realizao de despesas distintas do pagamento de benefcios do regime geral
de previdncia social de que trata o art. 201 (art. 167, XI).
Tal inciso veda a realizao de despesas distintas do pagamento de benefcios
do regime geral de previdncia social com recursos provenientes das
contribuies sociais a seguir: do empregador, da empresa e da entidade a ela
equiparada na forma da lei, incidentes sobre a folha de salrios e demais
rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica
que lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio; e do trabalhador e
dos demais segurados da previdncia social.
Resposta: Certa (anulada pela Banca)
96) (CESPE TFCE TCU 2012) Os fundos especiais da Unio tero
normas particulares de controle, pois suas receitas so vinculadas a
determinados objetivos e servios, mas no sero submetidos
tomada de contas pelo TCU.
A lei que instituir fundo especial poder determinar normas peculiares de
controle, prestao e tomada de contas, sem de qualquer modo, elidir a
competncia especfica do Tribunal de Contas ou rgo equivalente (art. 74 da
Lei 4320/1964).
Resposta: Errada
97) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) A partir da edio
da Constituio Federal de 1988, ficou vedada a instituio de fundos
de qualquer natureza.
vedada a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao
legislativa. Assim, a instituio permitida com a prvia autorizao
legislativa.
Resposta: Errada
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98) (CESPE - Advogado da Unio 2009) No possvel a


transferncia voluntria de recursos, pelo governo federal, aos estados
para o pagamento de despesas de pessoal ativo, inativo e pensionista.
vedada a transferncia voluntria de recursos e a concesso de
emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos Governos Federal e
Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento de despesas com
pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios (art. 167, X, da CF/1988).
Resposta: Certa
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99) (CESPE - Advogado da Unio 2012) Em determinadas situaes
previstas em lei, o governo federal poder conceder emprstimos para
pagamento de despesas com pessoal dos estados, do DF e dos
municpios.
vedada a transferncia voluntria de recursos e a concesso de
emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos Governos Federal e
Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento de despesas com
pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios (art. 167, X, da CF/1988). Assim, o governo federal no poder
conceder emprstimos para pagamento de despesas com pessoal dos estados,
do DF e dos municpios.
Resposta: Errada
(CESPE TFCE TCU 2012) Considerando a Lei n. 4.320/1964, que
estabelece normas gerais de direito financeiro para elaborao e
controle dos oramentos e balanos dos entes da Federao, julgue o
item consecutivo.
100) Os fundos especiais da Unio tero normas particulares de
controle, pois suas receitas so vinculadas a determinados objetivos e
servios, mas no sero submetidos tomada de contas pelo TCU.
A lei que instituir fundo especial poder determinar normas peculiares de
controle, prestao e tomada de contas, sem de qualquer modo, elidir a
competncia especfica do Tribunal de Contas ou rgo equivalente (art. 74 da
Lei 4320/1964).
Resposta: Errada

E assim terminamos a aula 6.


03373595126

Na prxima aula trataremos das classificaes da receita e da despesa.


Forte abrao!
Srgio Mendes

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MEMENTO VI
QUADRO COMPARATIVO DOS CRDITOS ADICIONAIS
CRDITOS
ADICIONAIS

SUPLEMENTARES

ESPECIAIS

FINALIDADE

Reforo de dotao
oramentria j prevista
na LOA.

Destinados a
despesas para as
quais no haja
dotao
oramentria
especfica.

AUTORIZAO
LEGISLATIVA

anterior abertura do
crdito. So autorizados
por lei (podendo ser j na
prpria LOA ou em outra
lei especfica).

ABERTURA

Abertos por decreto do


Poder Executivo. Na
Unio, para os casos em
que haja necessidade de
outra lei especfica, so
considerados autorizados
e abertos com a sano e
publicao da respectiva
lei.

Abertos por decreto


do Poder Executivo.
Na Unio so
considerados
autorizados e
abertos com a
sano e publicao
da respectiva lei.

Abertos por Medida


Provisria, no caso
federal e de entes que
possuem previso
deste instrumento; e
por decreto do Poder
Executivo, para os
demais entes que no
possuem MP.

INDICAO DA
ORIGEM DOS
RECURSOS

Obrigatria

Obrigatria

Facultativa

VIGNCIA

anterior
abertura do crdito.
So autorizados por
Lei especfica (no
pode ser na LOA).

EXTRAORDINRIOS

Destinados a
despesas urgentes e
imprevisveis.

Independe de
autorizao legislativa
prvia. Aps a sua
abertura deve ser
dado imediato
conhecimento ao
Poder Legislativo.

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Vigncia limitada ao
exerccio em que forem
autorizados.

Vigncia limitada ao exerccio em que forem


autorizados, salvo se o ato de autorizao
for promulgado nos ltimos quatro meses
daquele exerccio, casos em que, reabertos
nos limites dos seus saldos, podero viger
at o trmino do exerccio financeiro
subsequente.

FONTES PARA A ABERTURA DE CRDITOS SUPLEMENTARES OU ESPECIAIS


Supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior;
Excesso de arrecadao;
Anulao total ou parcial de dotaes;
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Operaes de crditos;
Reserva de contingncia;
Recursos sem despesas correspondentes.
Para o fim de apurar os recursos utilizveis, provenientes de excesso de arrecadao,
deduzir-se- a importncia dos crditos extraordinrios abertos no exerccio.
Na utilizao do supervit financeiro devem-se conjugar os saldos dos crditos adicionais
transferidos (provenientes do exerccio anterior) e as operaes de crdito a eles
vinculadas.
Os crditos adicionais no provocam, necessariamente, um acrscimo do valor global do
oramento aprovado, mas podem aument-lo. O aumento ocorre quando as fontes so
excesso de arrecadao, supervit financeiro do balano patrimonial do exerccio anterior e
operaes de crditos autorizadas para esse fim. Quando o crdito advier das fontes
anulao total ou parcial de dotao, reserva de contingncia ou recursos sem despesas
correspondentes, o montante final de receitas e despesas no ser alterado, logo o valor
global da LOA permanecer o mesmo.
VEDAES CONSTITUCIONAIS EM MATRIA ORAMENTRIA
Incio de programas ou projetos no includos na LOA.
Realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos
oramentrios ou adicionais.
Realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de capital,
ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade
precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta.
Princpio da no vinculao de receitas, Princpio
e Princpio da quantificao dos crditos oramentrios.

da

proibio

do

estorno

Utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos oramentos fiscal e da


seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e
fundos.
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Instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa.


Transferncia voluntria de recursos e a concesso de emprstimos, inclusive por
antecipao de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituies financeiras,
para pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do DF e
dos Municpios.
Realizao de despesas distintas do pagamento de benefcios do regime geral de
previdncia social com recursos provenientes das contribuies sociais.
Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado
sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de
crime de responsabilidade.
Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem
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autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses
daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao
oramento do exerccio financeiro subseqente.
A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas
imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade
pblica.
A transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de
programao para outra podero ser admitidos, no mbito das atividades de cincia,
tecnologia e inovao, com o objetivo de viabilizar os resultados de projetos restritos a
essas funes, mediante ato do Poder Executivo, sem necessidade da prvia autorizao
legislativa prevista no inciso VI deste artigo.

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LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA
1) (CESPE Agente Administrativo MDIC 2014) Durante o exerccio
financeiro, a lei oramentria anual pode ser retificada devido a aprovao de
crditos adicionais suplementares, especiais ou extraordinrios.
2) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA 2014) Considere
que determinada ao oramentria no tenha sido prevista na lei
oramentria anual e tenha sido nesta includa em momento posterior, por
meio de crdito especial. Nessa situao, se for necessrio reforar a dotao
da ao oramentria mencionada, dever ser utilizado um novo crdito
especial.
3) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo - CADE 2014) A lei oramentria
anual (LOA) pode conter dispositivo que autorize a abertura de crdito
destinado a atender a dotao no prevista no programa de trabalho
inicialmente aprovado.
4) (CESPE Agente Administrativo Polcia Federal 2014) Considere que, na
fronteira entre Brasil e Bolvia, incidentes envolvendo membros das foras de
segurana brasileira e traficantes tenham demandado operaes extras da
Polcia Federal na regio e que, apesar de o oramento prever recursos para
essas operaes, eles no sejam suficientes para financi-las. Nessa situao,
os recursos adicionais necessrios devem ser providos por meio da abertura de
crditos extraordinrios.
5) (CESPE Agente Administrativo Polcia Federal 2014) Na execuo do
oramento, as dotaes inicialmente aprovadas na LOA podem revelar-se
insuficientes para a realizao dos programas de trabalho, caso em que poder
haver a abertura de crditos especiais destinados concluso dos programas,
aps autorizao legislativa.
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6) (CESPE Analista Administrativo Contbeis - ANTT 2013) Um crdito


especial solicitado no ms de agosto e autorizado no ms de setembro poder
ser incorporado ao oramento financeiro subsequente, pelo valor do crdito
ainda no aplicado.
7) (CESPE Analista Administrativo - ICMBio 2014) A alterao oramentria
suplementar visa atender despesas para as quais no exista dotao especfica
na LOA.
8) (CESPE Tcnico da Administrao Pblica TCDF 2014) Caso o governo
federal precise realizar gasto urgente e imprevisto, decorrente, por exemplo,
da necessidade de atendimento s vtimas do desabamento de uma ponte em
rodovia federal, poder ser aberto crdito extraordinrio por meio de medida
provisria.
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9) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 2013) Os crditos
suplementares tm como objetivo reforar a dotao oramentria existente e
sua vigncia ser de sua abertura ao trmino do exerccio financeiro. Contudo,
se a abertura se der nos ltimos quatro meses daquele exerccio, esses
crditos podero ser reabertos no limite de seus saldos e incorporados ao
oramento do exerccio subsequente.
10) (CESPE Agente Administrativo Polcia Federal 2014) A Secretaria do
Tesouro Nacional pode determinar, mediante portaria, a desconsiderao das
operaes de crdito vinculadas ao saldo dos crditos adicionais, para a
apurao do supervit financeiro.
11) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - TRE/MS 2013) Os
crditos especiais e os suplementares so provenientes de recursos como
excesso de arrecadao, supervit financeiro, produto de operao de crdito e
os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de
crditos adicionais.
12) (CESPE Analista Administrativo Contbeis - ANTT 2013) Os recursos
destinados, no oramento da Unio, para a reserva de contingncia podem ser
utilizados para a abertura de crditos suplementares a serem executados como
despesas correntes ou de capital.
13) (CESPE Administrador - TJ/RR 2012) vedada a realocao, mediante
crditos
suplementares,
de
recursos
que
ficarem
sem
despesas
correspondentes decorrente de veto.
14) (CESPE - Analista Judicirio - STF - 2008) Suponha a situao em que, em
virtude da criao de um novo rgo, no havia recursos disponveis.
Verificou-se que:
_ havia insuficincia de arrecadao acumulada, durante o exerccio, de R$
45.000,00;
_ at ento, registrava-se uma economia de despesas de R$ 60.000,00;
_ o saldo, no balano financeiro, tinha aumentado em R$ 15.000,00 durante o
exerccio.
Com base nesses dados, correto concluir que seria possvel abrir um crdito
suplementar de R$ 30.000,00.
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15) (CESPE Analista Judicirio TST 2008) Os crditos suplementares


autorizados na lei oramentria de 2008, no mbito do TST, sero abertos por
ato do presidente do STF, dispensada a manifestao do Conselho Nacional de
Justia.

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16) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA 2014) A condio
necessria e suficiente para a abertura de crditos suplementares e especiais
a existncia de recursos disponveis para fazerem face despesa.
17) (CESPE Analista Administrativo Contbeis - ANTT 2013) A LOA
contm o programa de trabalho do governo, sendo vedado o incio de
programas ou projetos no includos nessa lei.
18) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa TRT/10 - 2013) Admite-se
iniciar programa considerado de grande importncia nacional no includo na
LOA antes mesmo da alterao na lei que determine sua incluso.
19) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade CNJ - 2013) No caso de
comoo intestina, o presidente da Repblica poder abrir crditos
suplementares e especiais, mediante autorizao legislativa. No entanto,
vedada a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de
uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro.
20) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados 2014) Por
meio da abertura de crdito extraordinrio, em situao emergencial,
permitida a transferncia voluntria de recursos e a concesso de emprstimos
pelo governo federal e pelas suas instituies financeiras para o pagamento de
despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos estados, do Distrito
Federal (DF) e dos municpios.
21) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) Segundo a Lei n
4.320/1964, do supervit financeiro apurado no balano patrimonial do
exerccio anterior e a ser utilizado como fonte de abertura de um credito
adicional especial devem ser subtrados os crditos extraordinrios abertos no
exerccio.
22) (CESPE Tcnico Cientfico Contabilidade Banco da Amaznia - 2012)
O supervit financeiro apurado no balano patrimonial de 2011 fonte de
abertura de crdito adicional no exerccio financeiro de 2012, conjugando-se,
ainda, os saldos dos crditos adicionais transferidos e as operaes de crdito
a eles vinculadas.
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23) (CESPE Tcnico Cientfico Contabilidade Banco da Amaznia - 2012)


Os crditos adicionais suplementares e especiais, autorizados por ato a ser
promulgado em setembro de 2012, podero ser reabertos, no limite de seus
saldos, sendo, ento, incorporados ao oramento do exerccio financeiro
subsequente.
24) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/ES 2012) O Poder
Executivo pode abrir crdito suplementar por decreto, desde que autorizado
por disposio expressa constante da correspondente lei oramentria. Esse
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crdito pode ser reaberto no exerccio financeiro seguinte se sua abertura tiver
ocorrido nos ltimos quatro meses do exerccio em que tiver sido autorizado.
25) (CESPE Tcnico Legislativo ALES 2011) O crdito extraordinrio no
constitui uma das espcies de crdito oramentrio.
26) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) A LOA poder conter a
autorizao prvia para abertura de crdito adicional especial.
27) (CESPE Tcnico Legislativo ALES 2011) Se a autorizao para
abertura de crditos suplementares no constar da lei oramentria, o Poder
Executivo no poder utiliz-los.
28) (CESPE Procurador ALES 2011) vedada a edio de medida
provisria que tenha por contedo matria oramentria, exceto quando
destinada abertura de crditos adicionais.
29) (CESPE Procurador ALES 2011) vedada a abertura de crdito
adicional sem prvia autorizao legislativa e sem indicao da origem dos
recursos correspondentes.
30) (CESPE - Especialista - Administrao - SESA/ES - 2011) Se, em
decorrncia de variaes cambiais, determinado grupo de obrigaes do
governo federal, contratadas em moeda estrangeira, for majorado em um
percentual superior a 10% do montante originalmente aprovado no oramento,
somente a abertura de um crdito especial poder suprir a dotao do saldo
restante.
31) (CESPE Tcnico Legislativo ALES 2011) O crdito suplementar o
nico dos crditos adicionais que no pode ter sua vigncia prorrogada para o
exerccio seguinte ao de sua abertura, independentemente do prazo de
abertura.
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32) (CESPE - Especialista - Administrao - SESA/ES - 2011) Se um crdito


especial foi aberto no dia 10 de outubro de determinado exerccio e, em
decorrncia de dificuldades relacionadas com os processos de licitao, os
recursos correspondentes no forem integralmente utilizados at o dia 31 de
dezembro, ento o crdito poder ser reaberto no exerccio seguinte, no limite
do saldo remanescente.
33) (CESPE Analista Administrativo - Contbeis - PREVIC - 2011) A abertura
dos crditos extraordinrios no depende da existncia de recursos
oramentrios disponveis.
34) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - TRE/MS 2013) O
crdito adicional um mecanismo retificador do oramento que, na
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modalidade crdito suplementar, destina-se ao atendimento de despesas
imprevisveis e urgentes, como guerra e calamidade pblica.
35) (CESPE Auditor de Controle Externo Cincias Contbeis - TCE/RO
2013) vedada a abertura de crdito extraordinrio sem prvia autorizao
legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes.
36) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 Prova cancelada 2013) A abertura de crditos suplementares depende da disponibilidade de
recursos, tais como, o supervit financeiro apurado em balano patrimonial do
exerccio anterior; os recursos resultantes de anulao
parcial ou total
de
dotaes oramentarias ou de crditos adicionais autorizados em lei; ou,
ainda, o produto de operaes de credito autorizadas.
37) (CESPE Analista Judicirio - Administrativa TRT/17 2013) Considere
que o Poder Executivo proponha a aprovao de crdito especial, para incluir,
na lei oramentria anual, um novo programa de transferncia de renda.
Nessa situao, o saldo de caixa apurado no final do exerccio anterior poder
ser utilizado como fonte de recursos.
38) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa TRT/10 - 2013) possvel
que determinadas despesas no estejam contempladas na pea oramentria,
que constitui um plano, uma previso. Quando autorizadas, essas despesas,
no previstas no oramento, ou as que tenham dotaes insuficientes, so
denominadas crditos adicionais.
39) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em
Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Os crditos
suplementares e extraordinrios podem ser executados sem a necessidade de
justificativas adicionais, dependendo apenas da prvia existncia de recursos,
diferentemente dos crditos especiais que, por sua natureza especfica, exigem
justificativa para sua realizao.
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40) (CESPE Analista Administrativo ANTAQ 2014) O rgo pblico que


precisa realizar despesa no prevista na LOA dever utilizar, necessariamente,
o crdito especial.
41) (CESPE Contador DPU 2010) Perto do final do exerccio de um ente,
havia a inteno de abertura de um crdito especial no valor de R$ 5 milhes.
Na poca, esse ente dispunha dos dados a seguir.
< receitas e despesas oradas no exerccio . . . . . . . . .R$ 50 milhes
< receita realizada no exerccio . . . . . . . . . . . . . . . . .R$ 56 milhes
< despesa realizada no exerccio . . . . . . .. . . . . . . . . R$ 47 milhes
< despesas passveis de cancelamento . . . . . . . . . . . . . R$ 1 milho
<
deficit
financeiro
no
balano
patrimonial
do
exerccio
anterior............................................................... .R$ 2,5 milhes
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< crdito extraordinrio aberto no exerccio .. . . . . . . .R$ 0,8 milho
Considerando que crditos adicionais podem ser abertos se houver
necessidade
de
autorizao
para
despesas
no
computadas
ou
insuficientemente dotadas, correto afirmar que, na situao acima descrita,
havia recursos para abertura de crditos suplementares e especiais no valor,
em reais, de at 6,2 milhes.
42) (CESPE Contador IPAJM 2010)
oramento inicial 800,00
receita arrecadada 760,00
despesa empenhada 690,00
despesa liquidada 660,00
superavit financeiro no balano patrimonial do exerccio anterior 130,00
crditos adicionais reabertos 110,00
despesa autorizada que no ser realizada 60,00
A partir da tabela acima, que apresenta informaes, com valores em reais,
referentes a determinado rgo, constatou-se necessidade de suplementao
de crdito pouco antes do encerramento do exerccio. Considerando essas
informaes, correto afirmar que a disponibilidade de recursos para a
abertura do crdito suplementar de R$ 80,00.
43) (CESPE AUFC TCU 2009) Suponha que, pouco antes do final do
exerccio, seja necessrio abrir um crdito adicional em um ente que
apresentou os seguintes dados:
a receita arrecadada ficou R$ 500.000,00 inferior prevista, mas R$
250.000,00 superior despesa realizada;
foram abertos R$ 120.000,00 em crditos extraordinrios mediante
cancelamento de dotaes;
foram reabertos R$ 135.000,00 de crditos adicionais no utilizados no
exerccio anterior;
o supervit financeiro do balano patrimonial do exerccio anterior foi de
R$ 245.000,00.
Nessas condies, correto concluir que seria possvel abrir crdito
suplementar ou especial de at R$ 110.000,00.
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44) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Contabilidade - ABIN 2010)


Suponha que um ente pblico, necessitando reforar uma dotao
oramentria, apresente a seguinte situao:
excesso (acumulado) de arrecadao: R$ 550.000,00;
economia (acumulada) de despesa: R$ 230.000,00;
supervit financeiro do ltimo balano patrimonial: R$ 460.000,00;
crditos especiais reabertos no exerccio: R$ 110.000,00.
Com base nesses dados, correto concluir que o crdito pretendido pode ser
aberto at o limite de R$ 1.240.000,00.

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45) (CESPE Analista Administrativo ANTAQ 2009) Considere a seguinte
situao hipottica.
Em meados de dezembro, ao se constatar, em determinado ente, a
necessidade de suplementao para a concluso de um programa, verificou-se
que a arrecadao desse ente havia ultrapassado, em R$ 450.000,00, a
previso inicial, que havia um saldo de dotaes de R$ 380.000,00, que no
seria utilizado e um crdito especial de R$ 270.000,00, aberto em outubro,
que provavelmente s seria usado no exerccio seguinte.
Nessas condies, concluiu-se haver disponibilidade para a abertura de crdito
suplementar no valor de R$ 1.100.000,00.
46) (CESPE - Planejamento e Execuo Oramentria - Min. da Sade - 2008)
Supondo que, pouco antes do encerramento do exerccio, a receita arrecadada
(j com a estimativa final) seja de R$ 6.000.000,00; a despesa empenhada e
liquidada, R$ 5.500.000,00, dos quais R$ 5.000.000,00 sero pagos at o final
do exerccio; R$ 500.000,00 em dotaes devem ser cancelados; e que o
oramento fora aprovado nos montantes iniciais de R$ 5.500.000,00, seria
possvel, ainda, abrir um crdito especial de at R$ 1.500.000,00.
47) (CESPE Auditor Federal de Controle Externo TCU 2013) Suponha
que, em meados do exerccio, tenha sido constatado a insuficincia de dotao
para determinado programa e que os dados, at junho, revelem a seguinte
situao, em reais.
oramento aprovado: 3.600
excessos mensais de arrecadao com tendncia de se repetirem ao longo do
ano: 20
despesas empenhadas: 2.100
constatao de que outro programa no poder ser executado nem h
perspectiva de inici-lo: 75 (dotao inicial)
dficit financeiro no balano patrimonial do ltimo exerccio: 120
crdito extraordinrio aberto no exerccio: 60
Com base nesses dados e informaes, concluiu-se pela impossibilidade de
abertura tanto de crdito suplementar como especial.
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48) (CESPE - Analista Judicirio - Administrao - TRE/BA - 2010) Considere


que a arrecadao efetiva do governo federal, mensalmente, supere as
receitas previstas na lei oramentria, indicando que essa seja a tendncia do
exerccio financeiro. Nesse caso, correto afirmar que, descontando os
crditos extraordinrios, esse excesso de arrecadao poder ser utilizado para
abertura de crditos suplementares e especiais.
49) (CESPE Analista Judicirio Administrao e Contbeis TJ/CE 2014)
Suponha que determinado crdito tenha sido aberto por meio de Medida
Provisria. Neste caso, a opo com a denominao correta da operao
realizada de crdito extraordinrio.

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50) (CESPE Tcnico Administrativo - MPU - 2010) A autorizao de crdito
extraordinrio para a reconstruo de cidades atingidas por enchentes
depende da existncia de recursos especficos destinados a tal fim.
51) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN 2010) A
abertura de crditos especiais e suplementares depende de autorizao
legislativa prvia e especfica para cada crdito adicional aberto.
52) (CESPE Analista Tcnico Administrativo DPU 2010) Quando rgo
pblico necessita abrir crditos adicionais dos recursos disponveis por excesso
de arrecadao, a apurao dos recursos utilizveis dever deduzir a
importncia dos crditos extraordinrios abertos no exerccio.
53) (CESPE Economista Ministrio da Sade - 2010) A diferena a mais
entre as receitas previstas e as despesas fixadas poder ser utilizada como
fonte de recursos para novas despesas, ainda que no previstas na lei
oramentria anual.
54) (CESPE Analista Administrativo ANTAQ 2009) A LDO estabelece que
os crditos adicionais aprovados pelo Congresso Nacional no requerem a
edio de decreto para a sua abertura, que se dar automaticamente com a
sano e publicao da respectiva lei.
55) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN 2010)
Os crditos adicionais suplementares e especiais so abertos por decreto do
Poder Executivo e dependem da existncia de recursos disponveis para
custear o aumento de despesa, sendo fontes de recursos para abertura dos
crditos suplementares o excesso de arrecadao e a anulao parcial ou total
de outras dotaes oramentrias.
56) (CESPE Analista Tcnico Administrativo DPU 2010) Consideram-se
recursos disponveis, para fins de abertura de crditos suplementares e
especiais, os provenientes do excesso de arrecadao, que se constituem no
saldo positivo das diferenas, acumuladas ms a ms, entre a arrecadao
prevista e a realizada, considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio e
descontado o percentual do excesso obrigatoriamente destinado pela LDO
amortizao da dvida pblica na forma da Lei de Responsabilidade Fiscal
(LRF).
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57) (CESPE Analista Ambiental IBAMA 2013) Os oramentos anuais


esgotam as autorizaes para a arrecadao de todas as receitas e para a
realizao de todas as despesas dentro de um determinado perodo.
58) (CESPE Analista Administrativo - Contbeis - PREVIC - 2011) A abertura
dos crditos extraordinrios no depende da existncia de recursos
oramentrios disponveis.
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59) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) O montante total da


despesa oramentria pode aumentar como resultado da abertura de crditos
suplementares.
60) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) Os crditos
suplementares e especiais devem ter autorizao prvia obrigatoriamente
includa na prpria LOA.
61) (CESPE - Contador Min Sade 2010) O Poder Executivo poder abrir
crdito oramentrio suplementar destinado a reforo de dotao oramentria
do Ministrio da Sade. Contudo, as alteraes promovidas na programao
oramentria devem ser compatveis com a obteno da meta de resultado
primrio.
62) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Os crditos adicionais
provocam, necessariamente, um aumento do valor global do oramento
aprovado.
63) (CESPE - Analista Administrativo - MPU - 2010) Os recursos que ficarem
sem despesas correspondentes podero ser realocados, conforme o caso,
mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica
autorizao legislativa.
64) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) Se os crditos
especiais e extraordinrios forem autorizados e promulgados nos ltimos
quatro meses de um exerccio, eles podem ter sua vigncia prorrogada para o
exerccio financeiro subsequente, independentemente de novo ato da
administrao pblica, enquanto perdurar o saldo correspondente.
65) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Os crditos extraordinrios
somente sero abertos para atender a despesas urgentes e imprevisveis,
como aquelas decorrentes de guerra civil, guerra externa ou calamidade
pblica.
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66) (CESPE Juiz TRF 2 - 2009) Considerando que o Poder Executivo federal
esteja determinado a realizar a abertura de crdito extraordinrio por meio da
edio de medida provisria (MP), para fazer face s despesas de execuo de
investimentos das obras do Programa de Acelerao do Crescimento, de sua
responsabilidade. De acordo com a jurisprudncia do STF, a MP poder referirse s despesas de custeio, mas no s de investimento, pois, neste caso,
fugir natureza do crdito extraordinrio.
67) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRT/10 Prova cancelada 2013) Caso seja necessria a realizao de despesa no autorizada

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inicialmente, a Lei Oramentria Anual poder ser alterada no decorrer de sua
execuo.
68) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) O crdito suplementar
aberto por meio de decreto do Poder Executivo, mas o crdito especial
somente pode ser aberto por lei especfica.
69) (CESPE Analista Judicirio Administrao - TRE/BA 2010) Considere
que os valores aprovados na LOA tenham sido subestimados ao no considerar
o reajuste salarial previsto em acordo salarial assinado com o sindicato
representativo dos servidores do TRE/BA. Nesse caso, o TRE/BA poder
solicitar ao Poder Executivo a abertura de crditos extraordinrios para
reforar a dotao oramentria de suas despesas com pessoal.
70) (CESPE Contador IPAJM 2010) Os recursos que remanescerem em
razo de vetos podero ser realocados em programas preexistentes, em
limites previamente fixados na prpria lei oramentria.
71) (CESPE Tcnico Legislativo ALES 2011) A existncia do mecanismo
de crditos adicionais comprova que, no Brasil, o oramento no aprovado
pelos seus valores brutos.
72) (CESPE Analista Legislativo Material e Patrimnio Cmara dos
Deputados 2012) Compete SOF, no mbito federal, a elaborao do projeto
de lei que dispe sobre os crditos suplementares dependentes de autorizao
legislativa.
73) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da Integrao 2013) Os crditos adicionais, classificados em suplementares, especiais e
extraordinrios, compreendem as autorizaes de despesa no computadas ou
insuficientemente dotadas na Lei do Oramento.
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74) (CESPE Administrador Ministrio da Integrao - 2013) Suponha que


determinada unidade oramentria tenha obtido a aprovao de um crdito
para reforar dotao existente em seu programa de trabalho, destinada
compra de vacinas contra a poliomielite. Nessa situao, a vigncia desse novo
crdito estar restrita ao exerccio financeiro em que foi aberto, sendo vedada
a sua reabertura.
75) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da Integrao 2013) Os crditos adicionais gerados a partir de anulao parcial ou total de
dotao oramentria provocam aumento dos valores globais da lei
oramentria, uma vez que envolvem somente despesas.

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76) (CESPE Administrador - TJ/RR 2012) A modalidade de crdito adicional
denominada crdito suplementar deve ser autorizada e aberta mediante
decreto executivo.
77) (CESPE Tcnico Legislativo ALES 2011) O crdito especial no
depende da indicao, pela lei que o autoriza e pelo decreto de abertura, da
respectiva fonte de recursos.
78) (CESPE Tcnico Legislativo ALES 2011) O supervit financeiro, o
excesso de arrecadao e a anulao de dotaes so as nicas fontes de
recursos admissveis para crditos adicionais.
79) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em
Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Ao longo da
execuo do oramento, algumas despesas projetadas na LOA e que j contam
com dotao prpria, podem necessitar de recursos superiores aos previstos.
Nesses casos, o reforo na dotao oramentria ocorre por meio de crditos
adicionais suplementares.
80) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) O crdito suplementar
a nica espcie de crdito que figura como exceo ao princpio oramentrio
da exclusividade, o qual determina que a lei oramentria anual no dever
conter dispositivo estranho previso da receita e fixao de despesa.
81) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) A vigncia dos crditos
suplementares no poder ultrapassar o exerccio financeiro em que eles forem
autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro
meses do exerccio. Nesse caso, devem ser reabertos nos limites dos seus
saldos e podero viger at o trmino do exerccio financeiro subsequente.
82) (CESPE Analista Administrativo Contbeis - ANTT 2013) A abertura
de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas
imprevisveis e urgentes.
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83) (CESPE Analista Administrativo Contbeis - ANTT 2013) Considere a


pretenso de uso do supervit financeiro, apurado em 31/12 do exerccio
anterior, para a abertura de crditos suplementares ou especiais. Nessa
situao, necessrio subtrair os valores de crditos adicionais reabertos no
exerccio corrente.
84) (CESPE Analista Administrativo Contbeis - ANTT 2013) Os crditos
adicionais suplementares tm vigncia limitada ao exerccio financeiro em que
foram abertos.
85) (CESPE Analista Administrativo Administrativa - ANTT 2013) Quando
inexistir, na Constituio de um ente federado, previso de medida provisria,
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os crditos extraordinrios devero ser abertos por meio de decreto do Poder
Executivo, que dele dar imediato conhecimento ao Poder Legislativo. No caso
de haver, na Constituio desse ente federado, previso de medida provisria,
tal operao ser feita por esse instrumento legal.
86) (CESPE Administrador Ministrio da Integrao - 2013) Uma unidade
oramentria no pode utilizar o Sistema Integrado de Planejamento e
Oramento para solicitar Secretaria de Oramento Federal a anlise de uma
alterao qualitativa em seu programa de trabalho.
87) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da Integrao 2013) No universo das retificaes dos oramentos federais, estaduais e
municipais, os crditos adicionais no so considerados como mecanismos de
alterao ou retificao da lei do oramento anual.
88) (CESPE Analista Judicirio Judiciria CNJ - 2013) Em caso de
calamidade comprovada por decreto presidencial, o presidente do tribunal
pode autorizar a criao de dotaes oramentrias extraordinrias, desde que
tal ato seja referendado pelo rgo especial da respectiva corte.
89) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) A abertura dos crditos
suplementares e especiais no depende necessariamente da existncia de
recursos disponveis para atender a despesa, mas, sim, da devida justificativa.
90) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) admitida a abertura de
crditos extraordinrios somente para atender as despesas imprevisveis e
urgentes, como as resultantes de guerra, comoo interna ou calamidade
pblica.
91) (CESPE AUFC TCU 2009) O presidente da Repblica pode, mediante
decreto, ainda que sem autorizao legislativa, utilizar recursos do oramento
fiscal para suprir necessidade de empresa pblica federal.
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92) (CESPE - Agente Tcnico de Inteligncia Administrao ABIN - 2010)


No permitida a transferncia, entre entes da Federao, de recursos
destinados ao pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo ou
pensionista, salvo nos casos em que essa transferncia tenha sido prevista em
normas constitucionais ou legais.
93) (CESPE - Procurador - PGE/AL - 2009) As vedaes constitucionais em
matria oramentria no incluem a concesso de crditos ilimitados.
94) (CESPE - Oficial Tcnico de Inteligncia Cincias Contbeis ABIN 2010) A Constituio Federal de 1988 permite que a seguridade social seja
financiada pelo oramento fiscal. Mas s com autorizao legislativa especfica
o oramento fiscal pode cobrir dficit de empresas estatais.
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95) (CESPE AUFC TCU 2011) Nem mesmo a lei ordinria poder autorizar
a utilizao dos recursos arrecadados por meio das contribuies sociais do
empregador incidentes sobre a folha de salrios, bem como do trabalhador e
demais segurados da previdncia social, para um fim diverso do pagamento de
benefcios da previdncia, ainda que o pas esteja em estado de guerra.
96) (CESPE TFCE TCU 2012) Os fundos especiais da Unio tero normas
particulares de controle, pois suas receitas so vinculadas a determinados
objetivos e servios, mas no sero submetidos tomada de contas pelo TCU.
97) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) A partir da edio da
Constituio Federal de 1988, ficou vedada a instituio de fundos de qualquer
natureza.
98) (CESPE - Advogado da Unio 2009) No possvel a transferncia
voluntria de recursos, pelo governo federal, aos estados para o pagamento de
despesas de pessoal ativo, inativo e pensionista.
99) (CESPE - Advogado da Unio 2012) Em determinadas situaes previstas
em lei, o governo federal poder conceder emprstimos para pagamento de
despesas com pessoal dos estados, do DF e dos municpios.
(CESPE TFCE TCU 2012) Considerando a Lei n. 4.320/1964, que
estabelece normas gerais de direito financeiro para elaborao e controle dos
oramentos e balanos dos entes da Federao, julgue o item consecutivo.
100) Os fundos especiais da Unio tero normas particulares de controle, pois
suas receitas so vinculadas a determinados objetivos e servios, mas no
sero submetidos tomada de contas pelo TCU.

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Prof. Srgio Mendes

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