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Aula 05

RETA FINAL - 1000 Questes Comentadas de Execuo Oramentria e Financeira p/


TCU - Tcnico

Professor: Srgio Mendes

1000 Questes Comentadas


Execuo Oramentria e Financeira
Tcnico Federal de Controle Externo
Prof. Srgio Mendes Aula 05

AULA 5 - Oramento Pblico: Princpios


APRESENTAO DO TEMA
SUMRIO
APRESENTAO DO TEMA ........................................................................ 1
1. PRINCPIO DA UNIVERSALIDADE OU GLOBALIZAO .............................. 3
2. PRINCPIO DA ANUALIDADE OU PERIODICIDADE .................................... 4
3. PRINCPIO DA UNIDADE E DA TOTALIDADE............................................ 5
4. PRINCPIO DO ORAMENTO BRUTO ....................................................... 8
5. PRINCPIO DA EXCLUSIVIDADE ............................................................ 9
6. PRINCPIO DA QUANTIFICAO DOS CRDITOS ORAMENTRIOS ..........13
7. PRINCPIO DA ESPECIFICAO (ESPECIALIZAO OU DISCRIMINAO) ..13
8. PRINCPIO DA PROIBIO DO ESTORNO...............................................15
9. PRINCPIO DA PUBLICIDADE ...............................................................16
10. PRINCPIO DA LEGALIDADE ...............................................................19
11. PRINCPIO DA PROGRAMAO ...........................................................19
12. PRINCPIO DO EQUILBRIO ORAMENTRIO........................................20
13. PRINCPIO DA NO AFETAO (OU NO VINCULAO) DAS RECEITAS ..21
14. PRINCPIO DA GESTO ORAMENTRIA PARTICIPATIVA .......................22
15. PRINCPIO DA CLAREZA OU DA INTELIGIBILIDADE ..............................22
MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE ............................25
MEMENTO V ..........................................................................................47
LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA ......................................50
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GABARITO.............................................................................................61
Ol amigos! Como bom estar aqui!
Hoje levantei cedo pensando no que tenho a fazer antes que o relgio marque
meia noite. minha funo escolher que tipo de dia vou ter hoje. Posso
reclamar porque est chovendo ou agradecer s guas por lavarem a poluio.
Posso ficar triste por no ter dinheiro ou me sentir encorajado para administrar
minhas finanas, evitando o desperdcio. Posso reclamar sobre minha sade ou
dar graas por estar vivo. Posso me queixar dos meus pais por no terem me
dado tudo o que eu queria ou posso ser grato por ter nascido. Posso reclamar
por ter que ir trabalhar ou agradecer por ter trabalho. Posso sentir tdio com o
trabalho domstico ou agradecer a Deus. Posso lamentar decepes com
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amigos ou me entusiasmar com a possibilidade de fazer novas amizades. Se as
coisas no saram como planejei posso ficar feliz por ter hoje para recomear.
O dia est na minha frente esperando para ser o que eu quiser. E aqui estou
eu, o escultor que pode dar forma. Tudo depende s de mim. (Charles
Chaplin)
O homem no consegue descobrir novos oceanos se no tiver a coragem de
perder de vista a costa. (Andr Gide)
Na certeza de um belo dia e que outros ainda melhores viro, entusiasmados
estudaremos nesta aula os princpios oramentrios, que so premissas,
linhas norteadoras a serem observadas na concepo e execuo da lei
oramentria. Visam a aumentar a consistncia e estabilidade do sistema
oramentrio. Por isso, so as bases nas quais se deve orientar o processo
oramentrio e so impositivos no oramento pblico, apesar de no terem
carter absoluto por apresentarem excees.
Ateno: um assunto importante para a compreenso geral da matria e
tambm muito cobrado em concursos!
Vamos tratar de todos os princpios oramentrios, pois alm dos princpios
relacionados Lei 4320/1964 e LRF (leis previstas no edital da disciplina
execuo oramentria e financeira), a disciplina Direito Constitucional traz o
tpico Finanas pblicas: normas gerais e oramento pblico, o qual inclui os
princpios oramentrios previstos na CF/1988.

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1. PRINCPIO DA UNIVERSALIDADE OU GLOBALIZAO
De acordo com o princpio da universalidade, o oramento deve conter todas
as receitas e despesas referentes aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e
entidades da Administrao direta e indireta. Assim, o Poder Legislativo pode
conhecer, a priori, todas as receitas e despesas do governo. Tal princpio no
se aplica ao Plano Plurianual, pois nem todas as receitas e despesas devem
integrar o PPA.
Est na Lei 4.320/1964:
Art. 2 A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de
forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do
Governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade.
Art. 3 A Lei de Oramentos compreender todas as receitas, inclusive as
de operaes de crdito autorizadas em lei.
Art. 4 A Lei de Oramento compreender todas as despesas prprias dos
rgos do Governo e da administrao centralizada, ou que, por intermdio
deles se devam realizar, observado o disposto no art. 2.
O 5 do art. 165 da CF/1988 se refere universalidade, quando o
constituinte determina a abrangncia da LOA:
5 A Lei Oramentria anual compreender:
I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico;
II o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e
rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os
fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
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Princpio da Universalidade
A LOA deve conter todas as receitas e despesas referentes aos Poderes da
Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta.

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2. PRINCPIO DA ANUALIDADE OU PERIODICIDADE
Segundo o princpio da anualidade, o oramento deve ser elaborado e
autorizado para um perodo de um ano. Est na Lei 4.320/1964:
Art. 2 A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de
forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do
Governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade.
E tambm na nossa Constituio Federal de 1988:
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I o plano plurianual;
II as diretrizes oramentrias;
III os oramentos anuais.
conhecido tambm como princpio da periodicidade, numa abordagem em
que o oramento deve ter vigncia limitada a um exerccio financeiro. A ideia,
em sua origem, era obrigar o Poder Executivo a solicitar periodicamente ao
Congresso permisso para a cobrana de impostos e a aplicao dos recursos
pblicos. No Brasil, ele coincide com o ano civil, segundo o art. 34 da Lei
4.320/1964:
Art. 34. O exerccio financeiro coincidir com o ano civil.
Vrios artigos da Constituio remetem anualidade, como o 1 do art. 167:
1 Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio
financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou
sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade.
A Lei 4.320/1964 poderia ser alterada, porm no desconfiguraria o princpio,
pois o conceito de anualidade no est relacionado ao ano civil, mas com o
exerccio financeiro e o perodo de 12 meses.
O tema Crditos Adicionais visto em aula especfica quando previsto em
edital. Por agora, temos que saber que a Lei Oramentria Anual poder ser
alterada no decorrer de sua execuo por meio de crditos adicionais. Temos
trs espcies de Crditos Adicionais: suplementares, especiais e
extraordinrios.
Os crditos adicionais especiais e extraordinrios autorizados nos ltimos
quatro meses do exerccio podem ser reabertos no exerccio seguinte pelos
seus saldos, se necessrio, e, neste caso, viger at o trmino desse exerccio
financeiro. Por esse motivo, alguns autores consideram que se trata de
excees ao princpio da anualidade.
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Mais algumas consideraes sobre o princpio da anualidade:


_ Estamos tratando da anualidade oramentria. A anualidade tributria
determinava que deveria haver autorizao para a arrecadao de receitas
previstas na Lei Oramentria Anual. Assim, as leis tributrias deveriam estar
includas na LOA, no se admitindo alteraes tributrias aps os prazos
constitucionais do oramento anual. Tal princpio tributrio no foi
recepcionado pela atual CF/1988 e foi substitudo pelo princpio tributrio da
anterioridade.
_ Anualidade princpio oramentrio, porm anterioridade no . O
princpio constitucional da anterioridade princpio tributrio e no
oramentrio.
_ A existncia no ordenamento jurdico de um plano plurianual com durao
atual de quatro anos no excepciona o princpio da anualidade, pois tal plano
estratgico e no operativo, necessitando da Lei Oramentria Anual para sua
operacionalizao.
3. PRINCPIO DA UNIDADE E DA TOTALIDADE
Segundo o princpio da unidade, o oramento deve ser uno, isto , deve existir
apenas um oramento, e no mais que um para cada ente da Federao em
cada exerccio financeiro. Objetiva eliminar a existncia de oramentos
paralelos e permite ao Poder Legislativo o controle racional e direto das
operaes financeiras de responsabilidade do Executivo.
Tambm est consagrado na Lei 4.320/1964:
Art. 2 A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de
forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do
Governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade.
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Vale ressaltar que, apesar de ter previso legal desde a Lei 4.320/1964, o
princpio da unidade foi efetivamente colocado em prtica somente com a
CF/1988. Antes disso, havia diversas peas oramentrias no consolidadas,
como o oramento monetrio, o qual sequer passava pela aprovao
legislativa.

Aprofundando no tema, vamos tratar do princpio da totalidade. Alguns autores


como Jos Afonso da Silva defendem que o princpio da unidade
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oramentria, na concepo de oramento-programa, no se preocupa
com a unidade documental; ao contrrio, desdenhando-a, postula que tais
documentos se subordinem a uma unidade de orientao poltica, numa
hierarquizao dos objetivos a serem atingidos e na uniformidade de estrutura
do sistema integrado. Tem-se tambm a sntese de Ricardo Lobo Torres,
dispondo que o princpio da unidade no significa a existncia de um
nico documento, mas a integrao finalstica e a harmonizao entre os
diversos oramentos.
Desta forma, houve uma remodelao pela doutrina do princpio da unidade,
de forma que abrangesse as novas situaes, sendo por muitos denominado
de princpio da totalidade, sendo construdo, ento, para possibilitar a
coexistncia de mltiplos oramentos que, entretanto, devem sofrer
consolidao. A Constituio trouxe um modelo que, em linhas gerais, segue o
princpio da totalidade, pois a composio do oramento anual passou a ser a
seguinte: oramento fiscal, oramento da seguridade social e oramento de
investimentos das estatais. Tal tripartio oramentria apenas de cunho
instrumental, no implica dissonncia e, portanto, no viola o princpio em
estudo.
Concluindo, o princpio da totalidade no necessariamente significa um
documento nico, j que o processo de integrao planejamento-oramento
tornou o oramento necessariamente multidocumental, em virtude da
aprovao, por leis diferentes, dos vrios instrumentos de planejamento, com
datas de encaminhamento diferentes para aprovao pelo Poder Legislativo.
Em que pesem tais documentos serem distintos, devem obrigatoriamente
ser compatibilizados entre si.

O oramento deve ser uno, isto , deve existir apenas um


oramento, e no mais que um para cada ente da
federao em cada exerccio financeiro.
H coexistncia de mltiplos oramentos que, entretanto,
devem sofrer consolidao.
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Princpio da
Unidade ou
Totalidade

1) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da


Integrao - 2013) A lei oramentria contm a discriminao da
receita e da despesa, evidenciando, assim, a poltica econmicofinanceira e o programa de trabalho do governo, respeitando-se os
princpios da unidade, da universalidade e da anualidade.

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A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de forma a
evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do
Governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade
(art. 2 da Lei 4320/1964).
Resposta: Certa
2) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em
Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) O princpio
da universalidade deve ser seguido na parcela do oramento que trata
dos Poderes Executivo e Judicirio. No entanto, esse princpio no
precisa ser observado no caso das despesas relativas ao Poder
Legislativo.
De acordo com o princpio da universalidade, o oramento deve conter todas
as receitas e despesas referentes aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos
e entidades da Administrao direta e indireta.
Assim, tal princpio deve ser observado por todos os Poderes.
Resposta: Errada
3) (CESPE Analista Administrativo - IBAMA 2013) Considere que
um parlamentar tenha apresentado projeto de lei para revogar uma
norma vigente, segundo a qual o exerccio financeiro deve coincidir
com o ano civil. Nessa situao, correto afirmar que, ainda que esse
projeto de lei seja aprovado, o princpio oramentrio da anualidade
continuaria em vigor no Brasil.
A Lei 4.320/1964 poderia ser alterada, porm no desconfiguraria o princpio,
pois o conceito de anualidade no est relacionado ao ano civil, mas com o
exerccio financeiro e o perodo de 12 meses.
Resposta: Certa
4) (CESPE - Analista Administrativo Administrador TRE/MS 2013)
Os princpios oramentrios esto sujeitos a transformaes de
conceito e significao, pois no tm carter absoluto ou dogmtico e
suas formulaes originais no atendem, necessariamente, ao
universo econmico-financeiro do Estado moderno.
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Os princpios oramentrios podem sofrer modificaes ao longo do tempo, a


fim de se adequarem a evoluo do Estado moderno. Um exemplo a
remodelao pela doutrina do princpio da unidade, de forma que abrangesse
as novas situaes, sendo por muitos denominado de princpio da totalidade,
sendo construdo, ento, para possibilitar a coexistncia de mltiplos
oramentos que, entretanto, devem sofrer consolidao.
Resposta: Certa

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5) (CESPE
Analista Oramento, Gesto Financeira e
Controle/Servios Tcnicos e Administrativos TCDF 2014)
Considera-se respeitado o princpio da unidade oramentria ainda que
a lei oramentria anual seja composta por trs oramentos
diferentes, como ocorre no Brasil.
Considera-se respeitado o princpio da unidade ou totalidade oramentria
ainda que a lei oramentria anual seja composta por trs oramentos
diferentes, como ocorre no Brasil. H coexistncia de mltiplos oramentos
que, entretanto, devem sofrer consolidao.
Resposta: Certa
4. PRINCPIO DO ORAMENTO BRUTO
Existem despesas que, ao serem realizadas, geram receitas ao ente pblico.
Por outro lado, existem receitas que, ao serem arrecadadas, geram despesas.
Por exemplo, quando o Governo paga salrios, realiza despesas. No entanto, a
partir de determinado valor, comea a incidir sobre a remunerao o Imposto
de Renda, que uma receita para o Governo, descontada diretamente pela
fonte pagadora. Assim, ao pagar o salrio de um servidor, efetuada uma
despesa (salrio) que ao mesmo tempo gera uma receita (Imposto de Renda).
O princpio do oramento bruto veda que as despesas ou receitas sejam
includas no oramento ou em qualquer dos tipos de crditos adicionais nos
seus montantes lquidos. Note que a diferena entre universalidade e
oramento bruto que apenas este ltimo determina que as receitas e
despesas devam constar do oramento pelos seus totais, sem quaisquer
dedues.
Tambm est na Lei 4.320/1964:
Art. 6 Todas as receitas e despesas constaro da Lei de Oramento pelos
seus totais, vedadas quaisquer dedues.
1 As cotas de receitas que uma entidade pblica deva transferir a outra
incluir-se-o, como despesa, no oramento da entidade obrigada a
transferncia e, como receita, no oramento da que as deva receber.
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No nosso exemplo, considere uma carreira de alto escalo do Executivo, que


tem como subsdio inicial R$ 14.000,00. Subtraindo os descontos de Imposto
de Renda e Previdncia Social, o lquido gira em torno de R$ 10.000,00. Na Lei
Oramentria, segundo o princpio do oramento bruto, devero constar
todos esses itens, de receitas de despesas, e no somente a despesa lquida da
Unio de R$ 10.000,00.

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Princpio do Oramento
bruto

No importa se o saldo lquido ser positivo ou


negativo, o princpio do oramento bruto
impede a incluso apenas dos montantes
lquidos e determina a incluso de receitas e
despesas
pelos seus
totais, vedadas
quaisquer dedues.

5. PRINCPIO DA EXCLUSIVIDADE
O princpio da exclusividade surgiu para evitar que o oramento fosse utilizado
para aprovao de matrias sem nenhuma pertinncia com o contedo
oramentrio, em virtude da celeridade do seu processo.
Determina que a Lei Oramentria no poder conter matria estranha
previso das receitas e fixao das despesas. Exceo se d para as
autorizaes de crditos suplementares e operaes de crdito, inclusive por
antecipao de receita oramentria (ARO). Por exemplo, o oramento no
pode conter matria de Direito Penal.
Assim, o princpio da exclusividade tem o objetivo de limitar o contedo da Lei
Oramentria, impedindo que nela se inclua normas pertencentes a outros
campos jurdicos, como forma de se tirar proveito de um processo legislativo
mais rpido. Tais normas que compunham a LOA sem nenhuma pertinncia
com seu contedo eram denominadas caudas oramentrias ou oramentos
rabilongos. Por outro lado, as excees ao princpio possibilitam uma pequena
margem de flexibilidade ao Poder Executivo para a realizao de alteraes
oramentrias.
Possui previso na nossa Constituio, no 8 do art. 165:
8 A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da
receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao
para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de
crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.
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E tambm no art. 7 da Lei 4.320/1964:


Art. 7 A Lei de Oramento poder conter autorizao ao Executivo para:
I Abrir crditos suplementares at determinada importncia obedecidas as
disposies do artigo 43;
II Realizar em qualquer ms do exerccio financeiro, operaes de crdito por
antecipao da receita, para atender a insuficincias de caixa.
1 Em casos de dficit, a Lei de Oramento indicar as fontes de recursos
que o Poder Executivo fica autorizado a utilizar para atender a sua cobertura.
2 O produto estimado de operaes de crdito e de alienao de bens
imveis somente se incluir na receita quando umas e outras forem
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especificamente autorizadas pelo Poder Legislativo em forma que
juridicamente possibilite ao Poder Executivo realiz-las no exerccio.
3 A autorizao legislativa a que se refere o pargrafo anterior, no tocante
a operaes de crdito, poder constar da prpria Lei de Oramento.
O inciso II foi parcialmente prejudicado e deve ter sua leitura combinada com
o art. 38 da LRF, por ser mais restritivo. Estuda-se ARO em tpico especfico
relacionado ao endividamento pblico, quando previsto no edital.
Voltando ao nosso princpio, em resumo, significa que:
Regra: LOA deve conter apenas previso de receitas e fixao
de despesas.
No entanto, admitem-se autorizaes para:

Princpio da
Exclusividade

crditos suplementares e apenas este; e


operaes de crdito, mesmo que por antecipao de
receita.

Relembro que o gnero crditos adicionais possui trs espcies:


suplementares, especiais e extraordinrios. Pelo princpio da exclusividade, a
LOA poder autorizar a abertura de crditos adicionais suplementares, porm
no permitida a autorizao para os crditos adicionais especiais e
extraordinrios.
No que se refere s operaes de crdito, entenda, por agora, que elas se
assemelham a emprstimos que o ente contrai para aumentar suas receitas e
cobrir suas despesas.
Finalizando, em relao ao princpio da exclusividade, fundamental guardar
que as excees ao princpio da exclusividade so crditos
suplementares e operaes de crdito, inclusive por ARO.
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Pessoal, o que deve ficar claro que a LOA no pode


criar receitas e despesas (respeitadas as excees do
princpio da exclusividade). O que eu quero dizer que
uma autorizao para o aumento de remunerao de
uma determinada carreira, por exemplo, no pode
constar unicamente na LOA. A LOA vai refletir o aumento
da despesa (pois toda despesa deve estar na LOA), mas
esse aumento tem que ser criado por um instrumento
legal prvio. No caso, seria uma lei anterior autorizando
o aumento. O mesmo se aplicaria quando fosse
necessria a criao de novos cargos pblicos.
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6) (CESPE Administrador - Polcia Federal 2014) Na contabilizao


do total de receitas, deduzir o valor a ser inscrito na dvida ativa
tributria da Unio descumpre o princpio oramentrio da
programao.
Na contabilizao do total de receitas, deduzir o valor a ser inscrito na dvida
ativa tributria da Unio descumpre o princpio oramentrio do oramento
bruto, o qual veda que as despesas ou receitas sejam includas no oramento
ou em qualquer dos tipos de crditos adicionais nos seus montantes lquidos.
Resposta: Errada
7) (CESPE Analista Administrativo - ICMBio 2014) Para evitar
dupla contagem, os registros das receitas e despesas na lei
oramentria anual (LOA) devem ser realizados pelos seus valores
lquidos, abatendo os impostos e as taxas.
O princpio do oramento bruto veda que as despesas ou receitas sejam
includas no oramento ou em qualquer dos tipos de crditos adicionais nos
seus montantes lquidos.
Resposta: Errada
8) (CESPE Agente Administrativo - MTE 2014) Nas transferncias
de crditos oramentrios, a despesa do rgo transferidor
registrada como deduo das receitas arrecadadas a fim de evidenciar
o valor lquido da receita pertencente ao rgo arrecadador.
As cotas de receitas que uma entidade pblica deva transferir a outra incluirse-o, como despesa, no oramento da entidade obrigada a
transferncia e, como receita, no oramento da que as deva receber (art. 6,
1, da Lei 4320/1964).
Resposta: Errada
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9) (CESPE Analista Judicirio Administrativo - TRE/GO 2015) De


acordo com o princpio do oramento bruto, o montante total de
despesas oramentrias deve ser igual ao montante total de receitas
oramentrias.
De acordo com o princpio do oramento bruto, todas as receitas e
despesas constaro da Lei de Oramento pelos seus totais, vedadas
quaisquer dedues.
Resposta: Errada
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10) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados


2014) O princpio da exclusividade tem o objetivo de impedir que a lei
de oramento seja utilizada como meio de aprovao de matrias
estranhas s questes oramentrias.
O princpio da exclusividade surgiu para evitar que o oramento fosse utilizado
para aprovao de matrias sem nenhuma pertinncia com o contedo
oramentrio, em virtude da celeridade do seu processo.
Tem o objetivo de limitar o contedo da Lei Oramentria, impedindo que nela
se inclua normas pertencentes a outros campos jurdicos, como forma de se
tirar proveito de um processo legislativo mais rpido.
Resposta: Certa

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6. PRINCPIO DA QUANTIFICAO DOS CRDITOS ORAMENTRIOS
O princpio da quantificao dos crditos oramentrios est consubstanciado
no inciso VII do art. 167 da CF/1988, o qual veda a concesso ou utilizao de
crditos ilimitados:
Art. 167. So vedados:
(...)
VII a concesso ou utilizao de crditos ilimitados.
A dotao o montante de recursos financeiros com que conta o crdito
oramentrio. O princpio da quantificao dos crditos oramentrios
determina que todo crdito na LOA seja autorizado com uma respectiva
dotao, limitada, ou seja, cada crdito deve ser acompanhado de um valor
determinado. Assim, no so admitidas dotaes ilimitadas, sem excees.
O art. 59 da Lei 4.320/1964 exige a observncia do princpio:
Art. 59. O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos
concedidos.
Para que o empenho (estgio da despesa que abate o valor da dotao, por
fora do compromisso assumido) no exceda o limite dos crditos concedidos,
tal crdito deve ter um valor determinado, limitado, coadunando-se com a
regra constitucional da quantificao dos crditos oramentrios.
7.
PRINCPIO
DISCRIMINAO)

DA

ESPECIFICAO

(ESPECIALIZAO

OU

O princpio da especificao determina que, na Lei Oramentria Anual, as


receitas e despesas devam ser discriminadas, demonstrando a origem e a
aplicao dos recursos. Tem o objetivo de facilitar a funo de
acompanhamento e controle do gasto pblico, evitando a chamada ao
guarda-chuva, que aquela ao genrica, mal especificada, com demasiada
flexibilidade.
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Para o PPA e a LDO, no h necessidade de um detalhamento to grande de


receitas e despesas. Isso vai ocorrer posteriormente, pois a LOA obrigada a
seguir o princpio da especificao.
O princpio veda as autorizaes de despesas globais. Atualmente, o princpio
da especificao no tem status constitucional (no tem previso
constitucional), porm est em pleno vigor por estar amparado pela legislao
infraconstitucional, como na Lei 4.320/1964, que em seu art. 5 dispe:
Art. 5 A Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas a
atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de
terceiros, transferncias ou quaisquer outras, ressalvado o disposto no artigo
20 e seu pargrafo nico.
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As excees do art. 20 se referem aos programas especiais de trabalho


que, por sua natureza, no possam cumprir-se subordinadamente s normas
gerais de execuo da despesa, como os programas de proteo testemunha
que, se tivessem especificao detalhada, perderiam sua finalidade. Tais
despesas so classificadas como despesas de capital e tambm chamadas de
investimentos em regime de execuo especial.
O referido art. 20 ainda determina que os investimentos sejam discriminados
na Lei de Oramento segundo os projetos de obras e de outras aplicaes.
O 4 do art. 5 da LRF estabelece a vedao de consignao de crdito
oramentrio com finalidade imprecisa, exigindo a especificao da despesa.
Esse artigo apresenta outra exceo ao nosso princpio, que a reserva de
contingncia (art. 5, inciso III, da LRF).
A reserva de contingncia tem por finalidade atender, alm da abertura de
crditos adicionais, perdas que, embora possam ser previsveis, so episdicas,
contingentes ou eventuais. Deve ser prevista em lei sua constituio, com
vistas a enfrentar provveis perdas decorrentes de situaes emergenciais.
Exemplo: despesas decorrentes de uma calamidade pblica, como uma
enchente de grandes propores.

As excees dos programas especiais de trabalho e reserva de contingncia so


quanto dotao global, pois no necessitam de discriminao. No deve ser
confundido com dotao ilimitada, que aquela sem valores definidos.
Exemplo: recursos para o programa de proteo testemunha. Dotao
ilimitada seria no definir o valor no oramento ou colocar que se pode gastar
o quanto for necessrio. No permitido, sem excees. J dotao global
seria colocar dotao limitada, R$ 20 milhes para o programa, porm sem
detalhamento. Tambm a regra seria no ser permitido, porm admite
excees, como nesse programa, pois com um detalhamento poderia haver
risco de morte para as testemunhas.
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Ateno: no confundir Oramento Bruto com Discriminao.


O princpio da discriminao (ou especializao ou especificao)
determina que as receitas e despesas devam ser especificadas, demonstrando
a origem e a aplicao dos recursos. Tem o objetivo de facilitar a funo de
acompanhamento e controle do gasto pblico.
J o princpio do oramento bruto impede a incluso apenas dos montantes
lquidos e determina a incluso de receitas e despesas pelos seus totais, no
importando se o saldo lquido ser positivo ou negativo. Por exemplo, a
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apurao e a divulgao dos dados da arrecadao lquida, sem a indicao das
dedues previamente efetuadas a ttulo de restituies, ferem o princpio do
oramento bruto.
8. PRINCPIO DA PROIBIO DO ESTORNO
O princpio da proibio do estorno determina que o administrador pblico
no pode transpor, remanejar ou transferir recursos sem autorizao. Quando
houver insuficincia ou carncia de recursos, deve o Poder Executivo recorrer
abertura de crdito adicional ou solicitar a transposio, remanejamento ou
transferncia, o que deve ser feito com autorizao do Poder Legislativo.
Entretanto, h uma exceo, acrescida pela Emenda Constitucional n 85, de
26 de fevereiro de 2015: ato do Poder Executivo, sem necessidade da
prvia autorizao legislativa, poder transpor, remanejar ou transferir
recursos de uma categoria de programao no mbito das atividades de
cincia, tecnologia e inovao, com o objetivo de viabilizar os resultados de
projetos restritos a essas funes.
Veja os dispositivos constitucionais:
Art. 167. So vedados:
(...)
VI a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma
categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia
autorizao legislativa.
(...)
5 A transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma
categoria de programao para outra podero ser admitidos, no mbito das
atividades de cincia, tecnologia e inovao, com o objetivo de viabilizar os
resultados de projetos restritos a essas funes, mediante ato do Poder
Executivo, sem necessidade da prvia autorizao legislativa prevista no inciso
VI deste artigo.
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Os termos remanejamento, transposio e transferncia so relacionados pela


Constituio Federal s situaes de destinao de recursos de uma categoria
de programao para outra ou de um rgo para outro. Foram introduzidos na
CF/1988 em substituio expresso estorno de verba, utilizada em
constituies anteriores para indicar a mesma proibio. Essa a origem do
princpio da proibio do estorno.
Parte da doutrina considera que so conceitos que devem ser definidos em
lei complementar (ainda no editada), portanto no poderiam ser
definidos por lei ordinria ou outro instrumento infralegal. Outros
doutrinadores consideram que no h distino entre os termos. Ainda, outros
autores definem os termos da seguinte forma:
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Transposio: a destinao de recursos de um programa de
trabalho para outro, por meio de realocaes do ente pblico dentro
do mesmo rgo. Por exemplo, se o administrador decidir ampliar a
construo da sede da secretaria de obras realocando recursos da
abertura de uma estrada, com ambos os projetos programados e
includos no oramento.
Remanejamento: a destinao de recursos de um rgo para
outro, por meio de realocaes do ente pblico. Por exemplo, a
Administrao pode realocar as atividades de um rgo extinto.
Transferncia: a destinao de recursos dentro do mesmo rgo e
do mesmo programa de trabalho, por meio de realocaes de
recursos entre as categorias econmicas de despesas. Na transferncia,
as aes envolvidas permanecem em execuo, por isso no se confunde
com os crditos adicionais especiais, nos quais ocorre a implantao de
uma despesa que no possua dotao oramentria. Por exemplo, o
MPOG decide realocar recursos de manuteno de seu prdio para
adquirir computadores para uma seo que funcionava com
computadores antigos.
Por categoria de programao deve-se entender a funo, a subfuno, o
programa, o projeto/atividade/operao especial e as categorias econmicas
de despesas.
Na verdade, a importncia do princpio est em evitar, no decorrer do exerccio
financeiro, a desconfigurao da LOA aprovada pelo Congresso Nacional. Para
isso, como regra geral, necessria a autorizao legislativa.
9. PRINCPIO DA PUBLICIDADE
O art. 37 da Constituio cita os princpios gerais que devem ser seguidos pela
Administrao Pblica, que so legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia.
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O princpio da publicidade tambm oramentrio, pois as decises sobre


oramento s tm validade aps a sua publicao em rgo da imprensa
oficial. condio de eficcia do ato a divulgao em veculos oficiais de
comunicao para conhecimento pblico, de forma a garantir a transparncia
na elaborao e execuo do oramento. Assim, tem-se a garantia de acesso
para qualquer interessado s informaes necessrias ao exerccio da
fiscalizao sobre a utilizao dos recursos arrecadados dos contribuintes.

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11) (CESPE Tcnico da Administrao Pblica TCDF 2014) O
princpio da universalidade est expresso no dispositivo constitucional
que probe a concesso ou utilizao de crditos ilimitados.
O princpio da quantificao dos crditos oramentrios est expresso no
dispositivo constitucional que probe a concesso ou utilizao de crditos
ilimitados.
Resposta: Errada
12) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 2013) As
dotaes globais destinadas a atender indiferentemente despesas de
pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer
outras no sero consignadas lei de oramento. Entretanto, podero
ser custeados por dotaes globais, classificadas entre as despesas de
capital, os programas especiais de trabalho que, por sua natureza, no
se possam cumprir subordinadamente s normas gerais de execuo
da despesa.
De acordo com o princpio da especificao, a Lei de Oramento no
consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas
de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras.
Entretanto, h excees. So os programas especiais de trabalho que, por sua
natureza, no podem cumprir-se subordinadamente s normas gerais de
execuo da despesa. Tais despesas so classificadas como despesas de
capital e tambm chamadas de investimentos em regime de execuo
especial.
Resposta: Certa
13) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - ANP 2013)
De acordo com o princpio da especializao, a lei oramentria dever
conter apenas matria financeira, excluindo qualquer dispositivo
estranho estimativa de receitas do oramento.
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O princpio da especificao determina que, na Lei Oramentria Anual, as


receitas e despesas devam ser discriminadas, demonstrando a origem e a
aplicao dos recursos.
O item se refere, de forma incompleta, ao princpio da exclusividade, o qual
determina que a Lei Oramentria no poder conter matria estranha
previso das receitas e fixao das despesas. Exceo se d para as
autorizaes de crditos suplementares e operaes de crdito, inclusive por
antecipao de receita oramentria.
Resposta: Errada

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14) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados
2014) O princpio da especializao contribui para o trabalho
fiscalizador dos parlamentos sobre as finanas executivas.
O princpio da especificao (ou especializao ou discriminao) determina
que, na Lei Oramentria Anual, as receitas e despesas devam ser
discriminadas, demonstrando a origem e a aplicao dos recursos. Tem o
objetivo de facilitar a funo de acompanhamento e controle do gasto pblico,
evitando a chamada ao guarda-chuva, que aquela ao genrica, mal
especificada, com demasiada flexibilidade.
Resposta: Certa
15) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em
Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) A LOA
pea tcnica voltada para a operacionalizao do planejamento
governamental, assim no necessria a observncia do princpio da
publicidade, visto que o PPA e a LDO j cumprem a funo de tornar
pblico para a sociedade quais so os objetivos dos governos e que
meios sero utilizados para alcan-los.
O princpio da publicidade tambm oramentrio, pois as decises sobre
oramento s tm validade aps a sua publicao em rgo da imprensa
oficial. condio de eficcia do ato a divulgao em veculos oficiais de
comunicao para conhecimento pblico, de forma a garantir a transparncia
na elaborao e execuo do oramento. Assim, tem-se a garantia de acesso
para qualquer interessado s informaes necessrias ao exerccio da
fiscalizao sobre a utilizao dos recursos arrecadados dos contribuintes.
Resposta: Errada

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10. PRINCPIO DA LEGALIDADE
Todas as leis oramentrias, PPA, LDO e LOA e tambm de crditos adicionais
so encaminhadas pelo Poder Executivo para discusso e aprovao pelo
Congresso Nacional.
O art. 5 da Constituio determina em seu inciso II que ningum ser
obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei.
O art. 37 cita os princpios gerais que devem ser seguidos pela Administrao
Pblica, que so legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia.
Para ser legal, a aprovao do oramento deve observar o processo legislativo.
O respaldo ao princpio da legalidade oramentria tambm est na
Constituio:
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I o plano plurianual;
II as diretrizes oramentrias;
III os oramentos anuais.
Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes
oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero
apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do
regimento comum.
Em matria oramentria, a Administrao Pblica subordina-se s prescries
legais. O oramento ser, necessariamente, objeto de uma lei, resultante de
um processo legislativo completo, apesar de possuir um ciclo com
caractersticas diferenciadas. Assim, como toda lei ordinria cuja iniciativa seja
do Poder Executivo, um projeto enviado ao Poder Legislativo, para
apreciao e posterior devoluo, a fim de que ocorra a sano e a publicao.
Logo, legalidade tambm princpio oramentrio.
11. PRINCPIO DA PROGRAMAO
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O oramento deve expressar as realizaes e objetivos de forma programada,


planejada. O princpio da programao decorre da necessidade da estruturao
do oramento em programas, dispondo que o oramento deva ter o contedo e
a forma de programao. Assim, alguns autores defendem que o princpio da
programao decorrente da evoluo das funes do oramento e que no
poderia ser observado antes da instituio do conceito de oramentoprograma.
O princpio da programao vincula as normas oramentrias consecuo e
finalidade do plano plurianual e aos programas nacionais, regionais e setoriais
de desenvolvimento.

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12. PRINCPIO DO EQUILBRIO ORAMENTRIO
O princpio do equilbrio visa assegurar que as despesas autorizadas no sero
superiores previso das receitas na lei oramentria anual.
A LRF, em seu art. 4, inciso I, a, determina que a lei de diretrizes
oramentrias trate do equilbrio entre receitas e despesas:
Art. 4 A lei de diretrizes oramentrias atender o disposto no 2 do art.
165 da Constituio e:
I dispor tambm sobre:
a) equilbrio entre receitas e despesas.
Outras reas, como as relacionadas s finanas pblicas, aplicam o princpio do
equilbrio. Por exemplo, o art. 9 da LRF tambm trata do equilbrio das
finanas pblicas, s que no aspecto financeiro. Determina que se verificado,
ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no comportar o
cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no
Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por ato
prprio e nos montantes necessrios, nos trinta dias subsequentes, limitao
de empenho e movimentao financeira, segundo os critrios fixados pela lei
de diretrizes oramentrias. Outro exemplo o art. 42, o qual veda ao titular
de Poder ou rgo, nos ltimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair
obrigao de despesa que no possa ser cumprida integralmente dentro dele,
ou que tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que haja
suficiente disponibilidade de caixa para este efeito.

A CF/1988 realista quanto possibilidade de ocorrer dficit oramentrio,


caso em que as receitas sejam menores que as despesas. Assim, o princpio do
equilbrio no tem hierarquia constitucional (no est explicitado na
CF/1988). No entanto, contabilmente e formalmente o oramento
sempre estar equilibrado, pois tal dficit aparece normalmente nas
operaes de crdito que, pelo art. 3 da Lei 4.320/1964, tambm devem
constar do oramento.
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A incluso da reserva de contingncia no oramento tambm visa, entre outras


finalidades, assegurar o atendimento ao princpio do equilbrio no aspecto
financeiro. Por exemplo, imagine uma situao de calamidade pblica, na qual
o Poder Pblico Federal necessite de recursos para ajudar na reconstruo de
um municpio destrudo por uma inundao. Como no h previso
oramentria, poder ser utilizada a reserva de contingncia. Na ausncia
dela, haveria um grande desequilbrio entre a previso inicial de receitas e o

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aumento imprevisto
execuo financeira.

das necessidades de

despesas, desestabilizando

13. PRINCPIO DA NO AFETAO (OU NO VINCULAO) DAS


RECEITAS
O princpio da no vinculao de receitas dispe que nenhuma receita de
impostos poder ser reservada ou comprometida para atender a certos e
determinados gastos, salvo as ressalvas constitucionais.
Est na Constituio Federal, no art. 167, inciso IV:
Art. 167. So vedados:
(...)
IV a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa,
ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se
referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos para as aes e servios
pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento do ensino e para
realizao de atividades da administrao tributria, como determinado,
respectivamente, pelos arts. 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao de
garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art.
165, 8, bem como o disposto no 4 deste artigo.
Pretende-se, com isso, evitar que as vinculaes reduzam o grau de liberdade
do planejamento, porque receitas vinculadas a despesas tornam essas
despesas obrigatrias. A principal finalidade do princpio em estudo aumentar
a flexibilidade na alocao das receitas de impostos.
No que couber, aos demais entes so permitidas as mesmas vinculaes da
Unio previstas na CF/1988. Alm disso, facultado aos Estados e ao Distrito
Federal vincular parcela de sua receita oramentria a entidades pblicas de
fomento ao ensino e pesquisa cientfica e tecnolgica (art. 218, 5, da
CF/1988).
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Importante: caso o recurso seja vinculado, ele deve atender ao objeto de sua
vinculao, mesmo que em outro exerccio financeiro. Veja o pargrafo nico
do art. 8 da LRF:
Pargrafo nico. Os recursos legalmente vinculados finalidade especfica
sero utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao,
ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso.
Na Constituio Federal anterior (Emenda Constitucional 1/1969), o princpio
da no vinculao de receitas estava relacionado a todos os tributos. A
denominao do princpio foi mantida pela maior parte da doutrina (no
vinculao de receitas), entretanto, agora abrange apenas os impostos,
coadunando-se com a ideia de que o imposto o tpico tributo de arrecadao
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no vinculada. Assim, a regra geral que as receitas derivadas dos impostos
devem estar disponveis para custear qualquer atividade estatal.

Na CF/1988, o princpio veda a vinculao de impostos e no de


tributos.
A Constituio pode vincular outros impostos? Sim, por emenda constitucional
podem ser vinculados outros impostos, mas por lei complementar, ordinria ou
qualquer dispositivo infraconstitucional, no pode.
Apenas os impostos no podem ser vinculados por lei infraconstitucional.
a) Repartio constitucional dos impostos;
b) Destinao de recursos para a Sade;
c) Destinao de recursos para a manuteno e
desenvolvimento do ensino;
d) Destinao de recursos para a atividade de
administrao tributria;
e) Prestao de garantias s operaes de crdito por
antecipao de receita;

Excees ao Princpio
da No Vinculao

f) Garantia, contragarantia Unio e pagamento


de dbitos para com esta.

14. PRINCPIO DA GESTO ORAMENTRIA PARTICIPATIVA


Para os fins do Estatuto das Cidades (Lei 10.257/2001), ser utilizado o
planejamento municipal, em especial, dentre outros, a gesto oramentria
participativa.
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De acordo com o art. 44, no mbito municipal, a gesto oramentria


participativa incluir a realizao de debates, audincias e consultas pblicas
sobre as propostas do plano plurianual, da lei de diretrizes
oramentrias e do oramento anual, como condio obrigatria para sua
aprovao pela Cmara Municipal.
15. PRINCPIO DA CLAREZA OU DA INTELIGIBILIDADE
O oramento pblico deve ser apresentado em linguagem clara e
compreensvel a todas as pessoas que, por fora do ofcio ou interesse,
precisam manipul-lo.
Dispe que o oramento deve ser expresso de forma clara, ordenada e
completa. Embora diga respeito ao carter formal, tem grande importncia
para tornar o oramento um instrumento eficiente de governo e administrao.
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16) (CESPE Auditor Fiscal do Trabalho - MTE 2013) A evoluo


ocorrida nas funes do oramento, que deixou de ser um mero
instrumento de autorizao para se tornar ferramenta de auxlio
efetivo da administrao, gerou um novo princpio, o da programao.
O princpio da programao decorrente da evoluo das funes do
oramento e no poderia ser observado antes da instituio do conceito de
oramento-programa.
Resposta: Certa
17) (CESPE Promotor MPE/PI 2012) De acordo com o princpio
da unidade, ou totalidade, que rege a ordem oramentria no Brasil, o
montante da despesa autorizada em cada exerccio financeiro no
poder ser superior ao total das receitas estimadas para o mesmo
perodo.
De acordo com o princpio do equilbrio que rege a ordem oramentria no
Brasil, o montante da despesa autorizada em cada exerccio financeiro no
poder ser superior ao total das receitas estimadas para o mesmo perodo.
Segundo o princpio da unidade, o oramento deve ser uno, isto , deve existir
apenas um oramento, e no mais que um para cada ente da Federao em
cada exerccio financeiro.
Resposta: Errada
18) (CESPE Contador - MTE 2014) A Constituio Federal de 1988
(CF) veda a vinculao da receita de tributos e contribuies de
competncia federal a rgo, fundo ou despesa, ressalvada a
repartio do produto da arrecadao de alguns impostos, elencados
em rol taxativo, para as finalidades estabelecidas no texto
constitucional.
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A CF/1988 veda a vinculao da receita de impostos a rgo, fundo ou


despesa, ressalvada a repartio do produto da arrecadao de alguns
impostos, elencados em rol taxativo, para as finalidades estabelecidas no texto
constitucional.
Resposta: Errada
19) (CESPE Analista Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Caso
uma prefeitura crie, por meio da vinculao de receitas de impostos,
uma garantia de recursos para a colocao de asfalto em todas as vias
municipais, ela violar o princpio da no afetao de receitas.
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O princpio da no vinculao de receitas dispe que nenhuma receita de
impostos poder ser reservada ou comprometida para atender a certos e
determinados gastos, salvo as ressalvas constitucionais. Como tais excees
no incluem vinculaes de impostos para a pavimentao de vias, uma ao
nesse sentido violar o princpio da no afetao de receitas.
Resposta: Certa
20) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA 2014) O
princpio da gesto oramentria participativa obrigatrio para as
administraes municipais, embora o governo federal esteja
dispensado da observncia desse princpio.
Para os fins do Estatuto das Cidades (Lei 10.257/2001), ser utilizado o
planejamento municipal, em especial, dentre outros, a gesto oramentria
participativa.
De acordo com o art. 44, no mbito municipal, a gesto oramentria
participativa incluir a realizao de debates, audincias e consultas pblicas
sobre as propostas do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e do
oramento anual, como condio obrigatria para sua aprovao pela Cmara
Municipal.
Resposta: Certa

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MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE

21) (CESPE Analista Judicirio Judiciria CNJ - 2013)


Considerando que Joo seja responsvel pela elaborao da proposta
oramentria de um tribunal federal, que ir compor o projeto de lei
oramentria anual (LOA) para 2014. Ao inserir na proposta todas as
despesas previstas para o exerccio seguinte, Joo atender ao
princpio da especificao.
Ao inserir na proposta todas as despesas previstas para o exerccio seguinte,
Joo atender ao princpio da universalidade, desde que insira tambm todas
as receitas.
Resposta: Errada
22) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em
Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Para
permitir que haja maior controle nos gastos pblicos, o princpio da
unidade prope que os oramentos de todos os entes federados
(Unio, estados e municpios) sejam reunidos em uma nica pea
oramentria, que assume a funo de oramento nacional unificado.
Segundo o princpio da unidade, o oramento deve ser uno, isto , deve existir
apenas um oramento, e no mais que um para cada ente da Federao em
cada exerccio financeiro.
Assim, no existe um oramento nacional unificado.
Resposta: Errada
23) (CESPE - AUFC - TCU - 2011) Entre as trs leis ordinrias previstas
pela CF para dispor sobre oramento, somente a LOA obrigada a
observar o princpio da especificao.
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Para o PPA e a LDO no h necessidade de um detalhamento to grande de


receitas e despesas. Isso vai ocorrer posteriormente, pois a LOA obrigada a
seguir o princpio da especificao.
Resposta: Certa
24) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Se o
Poder Executivo Federal promover a transposio de recursos de uma
categoria de programao oramentria para outra, ainda que com
autorizao legislativa, incorrer em violao de norma constitucional.
O princpio da proibio do estorno faz restries a transposio de recursos de
uma categoria de programao oramentria para outra caso no exista
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autorizao legislativa. Logo, se houver autorizao legislativa, o Poder
Executivo no incorrer em violao de norma constitucional.
Resposta: Errada
25) (CESPE Tcnico Administrativo ANCINE 2012) Consoante o
princpio da periodicidade, o exerccio financeiro corresponde ao
perodo de tempo ao qual se referem a previso das receitas e a
fixao das despesas.
O princpio da anualidade conhecido tambm como princpio da
periodicidade, numa abordagem em que o oramento deve ter vigncia
limitada a um exerccio financeiro.
Resposta: Certa
26) (CESPE Analista - Planejamento e Oramento - MPU 2013) Na
Lei Oramentria Anual, a autorizao, para a abertura de crditos
suplementares exceo ao princpio oramentrio da no afetao de
receita.
Na Lei Oramentria Anual, a autorizao, para a abertura de crditos
suplementares exceo ao princpio oramentrio da exclusividade.
Resposta: Errada
27) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa TRT/10 - 2013)
Para a obteno de maior transparncia e clareza na previso de
despesas e fixao de receitas constantes na lei oramentria anual,
permite-se a deduo das receitas que no sero efetivamente
convertidas em caixa, sem que, para isso, seja necessrio descriminar
os valores originais. Ao prever tal procedimento, a legislao observa
o princpio do oramento bruto.
O princpio do oramento bruto veda que as despesas ou receitas sejam
includas no oramento ou em qualquer dos tipos de crditos adicionais nos
seus montantes lquidos. Logo, no caso em tela, a deduo de receitas sem a
discriminao dos valores originais fere o princpio do oramento bruto.
Resposta: Errada
03373595126

28) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa TRT/10 - 2013)


Para a garantia dos recursos necessrios a investimentos na
infraestrutura de transporte urbano no Brasil, permitida pela CF a
vinculao das receitais prprias geradas pela arrecadao de
impostos sobre a propriedade de veculos automotores.
O princpio da no vinculao de receitas dispe que nenhuma receita de
impostos poder ser reservada ou comprometida para atender a certos e
determinados gastos, salvo as ressalvas constitucionais.
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As excees constitucionais so:


a) Repartio constitucional dos impostos;
b) Destinao de recursos para a Sade;
c) Destinao de recursos para o desenvolvimento do ensino;
d) Destinao de recursos para a atividade de administrao tributria;
e) Prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita;
f) Garantia, contragarantia Unio e pagamento de dbitos para com esta.
Logo, no permitida a vinculao do IPVA para a garantia dos recursos
necessrios a investimentos na infraestrutura de transporte urbano no Brasil.
Resposta: Errada
29) (CESPE Analista Administrativo ANCINE 2013) A abertura de
crditos suplementares e a contratao de operaes de crdito, ainda
que por antecipao de receita, contraria o princpio da exclusividade.
A abertura de crditos adicionais suplementares e a contratao de operaes
de crdito, ainda que por antecipao de receita, so excees ao princpio da
exclusividade. Logo, no contrariam tal princpio.
Resposta: Errada
30) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em
Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) O princpio
do oramento bruto refere-se apresentao dos valores do modo
mais simples possvel, ou seja, aps todas as dedues brutas terem
sido realizadas.
O princpio do oramento bruto veda que as despesas ou receitas sejam
includas no oramento ou em qualquer dos tipos de crditos adicionais nos
seus montantes lquidos.
Resposta: Errada
03373595126

31) (CESPE - AUFC - TCU - 2011) O princpio oramentrio da


programao no poderia ser observado antes da instituio do
conceito de oramento-programa.
O oramento deve expressar as realizaes e objetivos de forma programada,
planejada. O princpio da programao decorre da necessidade da estruturao
do oramento em programas, dispondo que o oramento deva ter o contedo e
a forma de programao. Assim, alguns autores defendem que o princpio da
programao no poderia ser observado antes da instituio do conceito de
oramento-programa.
Resposta: Certa

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32) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 2013)
Para que seja realizada operao de crdito por antecipao da
receita, para resolver insuficincias de caixa poder conter autorizao
ao executivo, na lei de oramento vigente.
De acordo com o princpio da exclusividade, a lei oramentria anual no
conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no
se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos
suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por
antecipao de receita, nos termos da lei.
Logo, a LOA poder conter autorizao para a realizao de operaes de
crdito por antecipao de receita.
Resposta: Certa
33) (CESPE Agente Administrativo Polcia Federal 2014) De
acordo com o princpio da unidade, ou da totalidade oramentria,
todos os entes federados devem reunir seus diferentes oramentos em
uma nica lei oramentria, que consolidar todas as receitas e
despesas pblicas do Estado.
De acordo com o princpio da unidade todos os entes federados devem reunir
seus diferentes oramentos em uma nica lei oramentria por ente e por
exerccio financeiro, ou seja, a Unio, cada estado, o Distrito Federal e cada
municpio possuem o seu prprio oramento. No h um oramento estadual
consolidando todas as receitas e despesas pblicas do Estado.
Resposta: Errada
34) (CESPE - Agente Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN 2010) Do princpio oramentrio da universalidade decorre a
recomendao de que cada esfera da administrao Unio, estados,
Distrito Federal e municpios tenha seu prprio oramento.
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Do princpio oramentrio da unidade decorre a recomendao de que cada


esfera da administrao Unio, estados, Distrito Federal e municpios
tenha seu prprio oramento.
Resposta: Errada
35) (CESPE Analista Infraestrutura e Logstica - BACEN 2013) O
princpio do oramento bruto, que decorrente da evoluo das
funes oramentrias relacionadas com a implantao do oramentoprograma, fundamenta-se na obrigatoriedade de se especificarem os
gastos por meio de programas de trabalho que permitem a
identificao dos objetivos e metas a serem atingidos.

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O princpio da programao, que decorrente da evoluo das funes
oramentrias relacionadas com a implantao do oramento-programa,
fundamenta-se na obrigatoriedade de se especificarem os gastos por meio de
programas de trabalho que permitem a identificao dos objetivos e metas a
serem atingidos.
Resposta: Errada
36) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados
2014)
O
princpio
do
oramento
bruto,
embora
bastante
representativo, no est integrado legislao brasileira.
O Princpio do Oramento Bruto est na Lei 4.320/1964:
Art. 6 Todas as receitas e despesas constaro da Lei de Oramento pelos
seus totais, vedadas quaisquer dedues.
1 As cotas de receitas que uma entidade pblica deva transferir a outra
incluir-se-o, como despesa, no oramento da entidade obrigada a
transferncia e, como receita, no oramento da que as deva receber.
Resposta: Errada
37) (CESPE Auditor de Controle Externo TCDF 2014) Atende ao
princpio da unidade oramentria a incluso, na lei oramentria, do
oramento de investimento de empresa em que a Unio detenha
participao, ainda que sem direito a voto.
Atende ao princpio da unidade oramentria a incluso, na lei oramentria,
do oramento de investimento de empresa em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto.
Resposta: Errada
38) (CESPE Analista Judicirio Administrativa - TRE/RJ 2012) O
oramento prev determinado volume de receitas e, baseado nessa
previso, fixa o montante total de despesas que o governo pode
realizar, mas o oramento no gera recursos pblicos.
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A LOA no pode criar receitas e despesas (respeitadas as excees do princpio


da exclusividade). Veja o exemplo de aumento da remunerao de servidores
pblicos. A LOA vai refletir o aumento da despesa (pois toda despesa deve
estar na LOA), mas esse aumento tem que ser criado por um instrumento legal
prvio. No caso, seria uma lei anterior autorizando o aumento. O mesmo se
aplicaria quando fosse necessria a criao de novos cargos pblicos.
Logo, o oramento prev determinado volume de receitas e, baseado nessa
previso, fixa o montante total de despesas que o governo pode realizar, mas
o oramento no gera recursos pblicos.
Resposta: Certa
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39) (CESPE - Assistente em Administrao - FUB 2013) O princpio
da universalidade, incorporado legislao oramentria, possibilita
ao Poder Legislativo impedir que o Poder Executivo realize despesas
sem a prvia autorizao parlamentar.
O princpio da universalidade possibilita ao Poder Legislativo impedir que o
Poder Executivo realize qualquer despesa sem prvia autorizao, j que todas
devem estar no oramento.
Resposta: Certa
40) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados
2014) As cotas de receita que uma entidade pblica deva transferir a
outra sero includas como receita no oramento da entidade obrigada
transferncia.
Princpio do Oramento Bruto. Na Lei 4.320/1964:
Art. 6 Todas as receitas e despesas constaro da Lei de Oramento pelos
seus totais, vedadas quaisquer dedues.
1 As cotas de receitas que uma entidade pblica deva transferir a outra
incluir-se-o, como despesa, no oramento da entidade obrigada a
transferncia e, como receita, no oramento da que as deva receber.
Resposta: Errada
41) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - ANP 2013)
Todas as parcelas da receita e da despesa devem figurar no oramento
em seus valores brutos, sem apresentar qualquer tipo de deduo.
De acordo com o princpio do oramento bruto, todas as receitas e despesas
constaro da Lei de Oramento pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues.
Resposta: Certa
03373595126

42) (CESPE - Procurador Federal - AGU - 2010) A vinculao de receita


de impostos para a realizao de atividades da administrao
tributria no fere o princpio oramentrio da no afetao.
O princpio da no vinculao ou no afetao de receitas dispe que nenhuma
receita de impostos poder ser reservada ou comprometida para atender a
certos e determinados gastos, ressalvadas as excees constitucionais, como a
possibilidade de vinculao de receita de impostos para a realizao de
atividades da administrao tributria.
Resposta: Certa
43) (CESPE Analista Tcnico Administrativo - DPU - 2010)
O
princpio da especificao determina que, como qualquer ato legal ou
regulamentar, as decises sobre oramento s tm validade aps a sua
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publicao em rgo da imprensa oficial. Alm disso, exige que as
informaes acerca da discusso, elaborao e execuo dos
oramentos tenham a mais ampla publicidade, de forma a garantir a
transparncia na preparao e execuo do oramento, em nome da
racionalidade e da eficincia.
O princpio da publicidade que determina que as decises sobre oramento
s tenham validade aps a publicao em rgo da imprensa oficial.
condio de eficcia do ato a divulgao em veculos oficiais de comunicao
para conhecimento pblico, de forma a garantir a transparncia na elaborao
e execuo do oramento. Assim, tem-se a garantia de acesso para qualquer
interessado s informaes necessrias ao exerccio da fiscalizao sobre a
utilizao dos recursos arrecadados dos contribuintes.
Resposta: Errada
44) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) A reserva de
contingncia, dotao global para atender passivos contingentes e
outras despesas imprevistas, constitui exceo ao princpio da
especificao ou especializao.
O princpio da especificao determina que, na Lei Oramentria Anual, as
receitas e despesas devam ser discriminadas, demonstrando a origem e a
aplicao dos recursos. Umas de suas excees a reserva de contingncia, a
qual tem por finalidade atender, alm da abertura de crditos adicionais,
perdas que, embora possam ser previsveis, so episdicas, contingentes ou
eventuais. Deve ser prevista em lei sua constituio, com vistas a enfrentar
provveis perdas decorrentes de situaes emergenciais.
Resposta: Certa
45) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) O princpio da
unidade estabelece que o montante da despesa no deve ultrapassar a
receita prevista para o perodo.
03373595126

O princpio do equilbrio estabelece que o montante da despesa no deve


ultrapassar a receita prevista para o perodo.
Resposta: Errada
46) (CESPE - Assistente em Administrao - FUB 2013) O princpio
da unidade ou totalidade orienta que cada unidade governamental
deve elaborar oramentos mltiplos integrados pelos oramentos
fiscais, monetrios e das estatais.
O princpio da unidade ou totalidade orienta que cada unidade governamental
deve elaborar oramentos mltiplos integrados pelos oramentos fiscais,
seguridade social e das estatais.
Resposta: Errada
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47) (CESPE - Assistente em Administrao - FUB 2013) Apesar de o
princpio da no afetao proibir as vinculaes das receitas de
impostos s despesas, a CF vincula algumas dessas receitas a
determinadas despesas.
O princpio da no vinculao de receitas dispe que nenhuma receita de
impostos poder ser reservada ou comprometida para atender a certos e
determinados gastos, salvo as ressalvas constitucionais.
Resposta: Certa
48) (CESPE Analista Administrativo Direito - ANTT 2013) O
princpio oramentrio da universalidade garante que o oramento
conter apenas matria financeira, sem abarcar assuntos estranhos
previso de receitas e fixao de despesas.
O princpio oramentrio da exclusividade garante que o oramento conter
apenas matria financeira, sem abarcar assuntos estranhos previso de
receitas e fixao de despesas.
Resposta: Errada
49) (CESPE Analista em Cincia e Tecnologia - CNPq - 2011) So
excees ao que determina o princpio da discriminao ou
especializao os programas especiais de trabalho que, por sua
natureza, no podem ser cumpridos em subordinao s normas gerais
de execuo da despesa.
O princpio da discriminao determina que as receitas e despesas devam ser
discriminadas, demonstrando a origem e a aplicao dos recursos. As excees
so os programas especiais de trabalho, como os programas de proteo
testemunha, que se tivessem especificao detalhada, perderiam sua
finalidade.
Resposta: Certa
03373595126

50) (CESPE Analista em Cincia e Tecnologia - CNPq - 2011) O


princpio da universalidade possibilita ao Poder Legislativo impedir que
o Poder Executivo realize qualquer operao de receita e despesa sem
prvia autorizao, bem como possibilita que se reconheam, no
oramento, todas as parcelas da receita e da despesa em seus valores
brutos, sem qualquer tipo de deduo.
O princpio da universalidade possibilita ao Poder Legislativo impedir que o
Poder Executivo realize qualquer operao de receita e despesa sem prvia
autorizao, j que todas devem estar no oramento. No entanto, o fim da
assertiva se refere ao princpio do oramento bruto. A diferena entre
universalidade e oramento bruto que apenas este ltimo determina que as
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receitas e despesas devam constar do oramento pelos seus totais, sem
quaisquer dedues.
Resposta: Errada
51) (CESPE Tcnico Administrativo IBAMA - 2012) A existncia do
oramento fiscal, da seguridade social e de investimento das empresas
contraria o princpio oramentrio da exclusividade.
A tripartio da LOA em oramento fiscal, oramento da seguridade social e
oramento de investimentos das estatais apenas de cunho instrumental, no
implica dissonncia e, portanto, no viola nenhum princpio oramentrio.
Resposta: Errada
52) (CESPE - Administrador Min Sade 2010) O administrador
pblico que respeita o princpio do oramento bruto, ao planejar o
oramento do ano seguinte, deve fazer as devidas compensaes nas
contas com a inteno de incluir em sua planilha os saldos resultantes
dessas operaes.
O princpio do oramento bruto impede a incluso apenas dos montantes
lquidos e determina a incluso de receitas e despesas pelos seus totais. Logo,
no existem compensaes entre receitas e despesas para a incluso apenas
dos saldos.
Resposta: Errada
53) (CESPE Analista Judicirio - Contabilidade TRT/17 2013) As
parcelas referentes s transferncias constitucionais da Unio para os
estados e municpios, por constiturem destinaes incondicionais,
definidas por percentuais predeterminados, no integram a receita
oramentria da Unio, e, em atendimento ao princpio do oramento
bruto, ingressam diretamente como receita oramentria dos entes
beneficirios.
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As cotas de receitas que uma entidade pblica deva transferir a outra incluirse-o, como despesa, no oramento da entidade obrigada a
transferncia e, como receita, no oramento da que as deva receber (art. 6,
1, da Lei 4320/1964).
A questo est errada porque diz que as parcelas referentes s transferncias
constitucionais da Unio para os estados e municpios ingressam diretamente
no ente beneficirio.
Resposta: Errada
54) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) O saldo no
aplicado do crdito adicional extraordinrio cuja promulgao ocorrer
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em setembro de 2011 poder ser reaberto e incorporado ao oramento
de 2012, sendo uma exceo ao princpio da anualidade.
Os crditos adicionais especiais e extraordinrios autorizados nos ltimos
quatro meses do exerccio podem ser reabertos no exerccio seguinte pelos
seus saldos, se necessrio, e, neste caso, viger at o trmino desse exerccio
financeiro. Por esse motivo, alguns autores consideram que se trata de
excees ao princpio da anualidade.
Resposta: Certa
55) (CESPE Analista Judicirio - Administrativa TRT/17 2013)
Alguns dos princpios observados no processo de elaborao, a
provao, execuo e controle do oramento no esto expressos nas
normas constitucionais ou legais em vigor.
Alguns dos princpios observados no processo oramentrio no esto
expressos nas normas constitucionais ou legais em vigor, como o princpio da
clareza.
Resposta: Certa
56) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Conforme o
princpio oramentrio da unidade, todas as receitas e despesas devem
integrar o oramento pblico.
Conforme o princpio oramentrio da universalidade, todas as receitas e
despesas devem integrar o oramento pblico.
Resposta: Errada
57) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) O princpio da
exclusividade foi proposto com a finalidade de impedir que a lei
oramentria, em razo da natural celeridade de sua tramitao no
legislativo, fosse utilizada como mecanismo de aprovao de matrias
diversas s questes financeiras.
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O princpio da exclusividade surgiu para evitar que Oramento fosse utilizado


para aprovao de matrias sem nenhuma pertinncia com o contedo
oramentrio, em virtude da celeridade do seu processo.
Resposta: Certa
58) (CESPE Analista Tcnico Administrativo - DPU - 2010) O princpio
da anualidade ou da periodicidade estabelece que o oramento
obedea a determinada periodicidade, geralmente um ano, j que esta
a medida normal das previses humanas, para que a interferncia e
o controle do Poder Legislativo possam ser efetivados em prazos
razoveis, que permitam a correo de eventuais desvios ou
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irregularidades verificados na sua execuo. No Brasil, a periodicidade
varia de um a dois anos, dependendo do ente federativo.
O princpio da anualidade, tambm conhecido como princpio da periodicidade,
determina que o oramento deva ter vigncia limitada a um exerccio
financeiro. No Brasil, ele coincide com o ano civil, segundo o art. 34 da Lei
4.320/1964. Logo, a periodicidade de um ano.
Resposta: Errada
59) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) A existncia do PPA,
da LDO e da LOA, aprovados em momentos distintos, constitui uma
exceo ao princpio oramentrio da unidade.
A existncia do PPA, da LDO e da LOA, aprovados em momentos distintos, no
constitui uma exceo ao princpio oramentrio da unidade.
O princpio da unidade ou da totalidade no necessariamente significa um
documento nico, j que o processo de integrao planejamento-oramento
tornou o oramento necessariamente multidocumental, em virtude da
aprovao, por leis diferentes, dos vrios instrumentos de planejamento, com
datas de encaminhamento diferentes para aprovao pelo Poder Legislativo.
Resposta: Errada
60) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) De acordo com o
princpio da no afetao, o montante das despesas no deve superar
o montante das receitas previstas para o perodo.
De acordo com o princpio do equilbrio, o montante das despesas no deve
superar o montante das receitas previstas para o perodo.
Resposta: Errada
61) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) O princpio da
discriminao ou especializao trata da insero de dotaes globais
na lei oramentria, providncia que propicia maior agilidade na
aplicao dos recursos financeiros.
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A regra geral do princpio da discriminao ou especificao a vedao s


autorizaes de despesas globais.
Resposta: Errada
62) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) O impedimento
apropriao de receitas de impostos, com exceo das ressalvas
previstas na Constituio Federal de 1988 (CF), tipifica o princpio da
no vinculao das receitas.

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O princpio da no vinculao de receitas dispe que nenhuma receita de
impostos poder ser reservada ou comprometida para atender a certos e
determinados gastos, salvo as ressalvas constitucionais.
Resposta: Certa
63) (CESPE - Assistente em Administrao - FUB 2013) A autorizao
para a abertura de crditos suplementares e a contratao de
operaes de crdito so excepcionalidades ao princpio da
exclusividade no que se refere lei oramentria.
O princpio da exclusividade determina que a lei oramentria no poder
conter matria estranha previso das receitas e fixao das despesas.
Exceo se d para as autorizaes de crditos suplementares e operaes de
crdito, inclusive por antecipao de receita oramentria.
Resposta: Certa
64) (CESPE Auditor de Controle Externo TCU 2013) Quando a
Constituio Federal determina que percentual do valor arrecadado de
um tributo de competncia de determinado ente deva ser transferido a
outro, cada um desses entes registrar como receita exclusivamente e
diretamente a sua respectiva parcela.
As cotas de receitas que uma entidade pblica deva transferir a outra incluirse-o, como despesa, no oramento da entidade obrigada a
transferncia e, como receita, no oramento da que as deva receber (art. 6,
1, da Lei 4320/1964.)
Resposta: Errada
65) (CESPE - Assistente em Administrao - FUB 2013) O princpio
do equilbrio uma importante ferramenta de controle dos gastos e da
dvida pblica por estabelecer que o total da despesa oramentria
tenha como limite a receita oramentria prevista para o exerccio
financeiro.
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O princpio do equilbrio visa assegurar que as despesas autorizadas no sero


superiores previso das receitas.
Resposta: Certa
66) (CESPE - Administrador Min Sade 2010) Acerca dos princpios
oramentrios, a Constituio Federal de 1988 (CF) prev a
autorizao para a abertura de crditos especiais e extraordinrios.
Acerca do princpio oramentrio da exclusividade, a Constituio Federal de
1988 (CF) prev a autorizao para a abertura de crditos suplementares.
Resposta: Errada
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67) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Por fora do
princpio da exclusividade, a LOA no dever conter dispositivo
estranho previso da receita e fixao da despesa. Por isso, a lei
oramentria no pode ser aprovada se nela constar autorizao para
a realizao de operaes de crdito.
O princpio da exclusividade determina que a lei oramentria no poder
conter matria estranha previso das receitas e fixao das despesas. No
entanto, em carter de exceo, so permitidas autorizaes de crditos
suplementares e operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita
oramentria (ARO).
Resposta: Errada
68) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) O princpio da
exclusividade tem por objetivo principal evitar a ocorrncia das
chamadas caudas oramentrias.
O princpio da exclusividade tem o objetivo de limitar o contedo da lei
oramentria, impedindo que nela se inclua normas pertencentes a outros
campos jurdicos, como forma de se tirar proveito de um processo legislativo
mais rpido. Tais normas que compunham a LOA sem nenhuma pertinncia
com seu contedo eram denominadas caudas oramentrias.
Resposta: Certa
69) (CESPE - Oficial Tcnico de Inteligncia - Direito - ABIN - 2010) De
acordo com o princpio da exclusividade oramentria, a lei
oramentria anual no compreende dispositivo estranho previso
da receita e fixao da despesa, ressalvando-se a essa proibio a
autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de
operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita.
De acordo com o 8.o do art. 165 da CF/1988:
8. A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da
receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao
para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de
crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.
Resposta: Certa
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70) (CESPE - Agente Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN 2010) A ocorrncia de deficit frequente na atividade financeira do
Estado constitui prova de que o oramento, no mbito do governo
federal, no observa o princpio do equilbrio entre receitas e
despesas.
Contabilmente e formalmente o oramento sempre estar equilibrado,
pois tal dficit aparece normalmente nas operaes de crdito que, pelo art.
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3. da Lei 4.320/1964, tambm devem constar do oramento.
Logo, o oramento, no mbito do governo federal, observa o princpio do
equilbrio entre receitas e despesas.
Resposta: Errada
71) (CESPE Tcnico Cientfico Direito Banco da Amaznia - 2012)
vedada a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou
despesa para a realizao de atividades da administrao tributria.
O princpio da no vinculao de receitas dispe que nenhuma receita de
impostos poder ser reservada ou comprometida para atender a certos e
determinados gastos, salvo as ressalvas constitucionais. So elas:
Repartio constitucional dos impostos;
Destinao de recursos para a Sade;
Destinao de recursos para o desenvolvimento do ensino;
Destinao de recursos para a atividade de administrao
tributria;
Prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de
receita;
Garantia, contragarantia Unio e pagamento de dbitos para com esta.
Logo, permitida a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou
despesa para a realizao de atividades da administrao tributria.
Resposta: Errada
72) (CESPE Tcnico Cientfico Administrao Banco da Amaznia
- 2012) A legislao brasileira no estabelece o princpio da
anualidade oramentria, razo por que se aprovam o oramento fiscal
e o da seguridade social anualmente e o oramento plurianual de
investimentos, a cada quatro anos.
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A legislao brasileira estabelece o princpio da anualidade oramentria,


razo por que se aprovam os oramentos que integram a LOA anualmente:
oramento fiscal, da seguridade social e de investimento das estatais.
Resposta: Errada
73) (CESPE Tcnico Cientfico Administrao Banco da Amaznia
- 2012) A ocorrncia de dficits na execuo oramentria no implica
desrespeito ao princpio do equilbrio, com base no qual se deve
elaborar a lei oramentria, podendo ser eles incorporados nas
chamadas operaes de crdito e no refinanciamento da dvida
pblica.
A CF/1988 realista quanto possibilidade de ocorrer dficit oramentrio,
caso em que as receitas sejam menores que as despesas. Assim, o princpio do
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equilbrio no tem hierarquia constitucional (no est previsto na CF/1988). No
entanto, contabilmente e formalmente o oramento sempre estar equilibrado,
pois tal dficit aparece normalmente nas operaes de crdito que, pelo art. 3
da Lei 4.320/1964, tambm devem constar do oramento.
Esse o entendimento de uma banca examinadora. a opinio que interessa
para ns.
Resposta: Certa
74) (CESPE Tcnico Cientfico Administrao Banco da Amaznia
- 2012) O princpio da unidade oramentria no adotado no Brasil,
de maneira que existem mltiplos oramentos que no se incluem no
oramento anual da Unio, como os elaborados pelas empresas
estatais e autarquias especiais.
Segundo o princpio da unidade, o oramento deve ser uno, isto , deve existir
apenas um oramento, e no mais que um para cada ente da Federao
em cada exerccio financeiro. Objetiva eliminar a existncia de oramentos
paralelos.
H a coexistncia de mltiplos oramentos que, entretanto, devem sofrer
consolidao. Logo, incluem-se tambm no oramento anual da Unio os
elaborados pelas empresas estatais e autarquias especiais.
Resposta: Errada
75) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) O princpio da no
afetao da receita veda a vinculao de receita de impostos, taxas e
contribuies a despesas, fundos ou rgos.
O princpio da no vinculao de receitas dispe que nenhuma receita de
impostos poder ser reservada ou comprometida para atender a certos e
determinados gastos, salvo as ressalvas constitucionais.
Na Constituio Federal anterior (Emenda Constitucional 1/1969), o princpio
da no vinculao de receitas estava relacionado a todos os tributos. A
denominao do princpio foi mantida pela maior parte da doutrina (no
vinculao de receitas), entretanto, agora abrange apenas os impostos,
coadunando-se com a ideia de que o imposto o tpico tributo de arrecadao
no vinculada. Assim, a regra geral que as receitas derivadas dos impostos
devem estar disponveis para custear qualquer atividade estatal.
Resposta: Errada
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76) (CESPE Analista Judicirio Administrativo STM - 2011) O


princpio do oramento bruto se aplica indistintamente lei
oramentria anual e a todos os tipos de crdito adicional.
O princpio do oramento bruto, o qual impede a incluso apenas dos
montantes lquidos e determina a incluso de receitas e despesas pelos seus
totais, aplica-se indistintamente LOA e a todos os tipos de crdito adicional.
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Resposta: Certa
77) (CESPE Analista Tcnico Administrativo - DPU - 2010) O princpio
da legalidade, um dos primeiros a serem incorporados e aceitos nas
finanas pblicas, dispe que o oramento ser, necessariamente,
objeto de uma lei, resultante de um processo legislativo completo, isto
, um projeto preparado e submetido, pelo Poder Executivo, ao Poder
Legislativo, para apreciao e posterior devoluo ao Poder Executivo,
para sano e publicao.
Em matria oramentria, a Administrao Pblica subordina-se s prescries
legais. O oramento ser, necessariamente, objeto de uma lei, resultante de
um processo legislativo completo, apesar de possuir um ciclo com
caractersticas diferenciadas. Assim como toda lei ordinria, o oramento ser
um projeto preparado pelo Poder Executivo e enviado ao Poder Legislativo,
para apreciao e posterior devoluo, a fim de que ocorra a sano e a
publicao. Logo, legalidade tambm princpio oramentrio.
Resposta: Certa
78) (CESPE Contador IPAJM 2010) vedado incluir na LOA
autorizao para operaes de crdito por antecipao de receita.
Consoante, o princpio da exclusividade, permitido incluir
autorizao para operaes de crdito por antecipao de receita.
Resposta: Errada

na LOA

79) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Em respeito ao


princpio oramentrio da no vinculao da receita, nenhum imposto
ser vinculado a rgo, fundo ou despesa, nem mesmo no caso de
destinao de recursos para servios pblicos de sade e educao.
O princpio da no vinculao ou no afetao de receitas dispe que nenhuma
receita de impostos poder ser reservada ou comprometida para atender a
certos e determinados gastos, ressalvadas as excees constitucionais.
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EXCEES AO PRINCPIO DA NO VINCULAO:


Repartio constitucional dos impostos;
Destinao de recursos para a Sade;
Destinao de recursos para o desenvolvimento do ensino;
Destinao de recursos para a atividade de administrao tributria;
Prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita;

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Garantia, contragarantia Unio e pagamento de dbitos para com esta (art.167, 4).

Logo, as destinaes de recursos para servios pblicos de sade e educao


(desenvolvimento do ensino) so excees ao princpio oramentrio da no
afetao.
Resposta: Errada
80) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) O princpio
oramentrio da especificao ou especializao no est explicitado
no texto da CF.
Atualmente, o princpio da especificao no tem status constitucional (no
este explicitado na CF/1988), porm est em pleno vigor por estar amparado
pela legislao infraconstitucional.
Resposta: Certa
81) (CESPE Procurador ALES 2011) vedada a vinculao da
receita de tributos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas aquelas
constantes da CF.
De acordo com o princpio da no afetao de receitas, vedada a vinculao
da receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas aquelas
constantes da CF/1988.
Resposta: Errada
82) (CESPE Analista Economia - ECB 2011) A aplicao do
princpio da universalidade impede que o Poder Executivo realize
qualquer operao de receita e despesa que no esteja previamente
autorizada pelo Poder Legislativo.
O princpio da universalidade possibilita ao Poder Legislativo impedir que o
Poder Executivo realize qualquer operao de receita e despesa sem prvia
autorizao, j que todas devem estar no oramento.
Resposta: Certa
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83) (CESPE Especialista FNDE 2012) De acordo com o principio


da no afetao das receitas, todas as parcelas da receita e da despesa
devem constar do oramento, sem qualquer tipo de deduo.
De acordo com o principio do oramento bruto, todas as parcelas da receita
e da despesa devem constar do oramento, sem qualquer tipo de deduo.
Resposta: Errada
84) (CESPE Especialista FNDE 2012) A lei de oramento deve
conter a discriminao da receita e da despesa, de modo a evidenciar a
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politica econmica e financeira e o programa de trabalho adotados
pelo governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e
anualidade.
A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de forma a
evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do
Governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade
(art. 2 da Lei 4320/1964).
Resposta: Certa
85) (CESPE Tcnico FNDE 2012) Segundo o principio da unidade,
cada ente da Federao est obrigado a incluir em seu oramento
todas as receitas e despesas dos poderes, rgos, entidades, fundos e
fundaes institudas e mantidas pelo respectivo ente.
Segundo o principio da universalidade, cada ente da Federao est obrigado
a incluir em seu oramento todas as receitas e despesas dos poderes, rgos,
entidades, fundos e fundaes institudas e mantidas pelo respectivo ente.
Resposta: Errada
86) (CESPE Analista Legislativo Material e Patrimnio Cmara
dos Deputados 2012) A ausncia de discriminao da dotao global
na reserva de contingncia contraria o princpio da publicidade.
A ausncia de discriminao da dotao global na reserva de contingncia
uma exceo ao princpio da discriminao. No contraria nenhum princpio.
Resposta: Errada
87) (CESPE Analista Legislativo Material e Patrimnio Cmara
dos Deputados 2012) De acordo com o princpio oramentrio da
especificao, devem-se registrar, no mesmo item, o valor lquido bem
como a deduo das parcelas de imposto previsto na lei oramentria
anual do governo federal a serem transferidas a estados e municpios.
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O princpio do oramento bruto veda que as despesas ou receitas sejam


includas no oramento nos seus montantes lquidos.
Resposta: Errada
88) (CESPE Administrador Ministrio da Integrao - 2013) A
incluso pelo Poder Executivo, na proposta de lei oramentria anual
(LOA), de dispositivo que autorize o governo federal a contratar
determinado emprstimo com instituio financeira estrangeira no
viola o princpio oramentrio da exclusividade.
De acordo com o princpio da exclusividade, a lei oramentria anual no
conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no
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se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos
suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por
antecipao de receita, nos termos da lei.
Um exemplo de autorizao de operao de crdito na LOA seria a autorizao
para o governo federal contratar determinado emprstimo com instituio
financeira. Logo, tal incluso no violaria o princpio oramentrio da
exclusividade.
Resposta: Certa
89) (CESPE Analista Tcnico Administrativo Ministrio da
Integrao - 2013) O princpio da universalidade possibilita ao
Legislativo impedir o Executivo de realizar qualquer operao de
receita ou despesa sem prvia autorizao parlamentar.
De acordo com o princpio da universalidade, o oramento deve conter todas
as receitas e despesas referentes aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e
entidades da Administrao direta e indireta. Assim, o Poder Legislativo pode
conhecer, a priori, todas as receitas e despesas do governo.
Resposta: Certa
90) (CESPE - AUFC - TCU - 2011) Como parte integrante do processo
oramentrio, o PPA deve obedecer ao princpio da universalidade.
O princpio da universalidade no se aplica ao Plano Plurianual, pois nem todas
as receitas e despesas devem integrar o PPA.
Resposta: Errada
91) (CESPE Analista Administrativo MPU 2010) Apesar de possuir
trs peas fiscal, da seguridade social e de investimento , o
oramento geral da Unio nico e vlido para os trs poderes.
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Segundo o princpio da unidade, o oramento deve ser uno, isto , deve existir
apenas um oramento, e no mais que um para cada ente da federao em
cada exerccio financeiro. Assim, apesar de possuir trs peas fiscal, da
seguridade social e de investimento , o oramento geral da Unio nico e
vlido para os trs poderes.
Resposta: Certa
92) (CESPE Analista Infraestrutura e Logstica - BACEN 2013)
vedada a vinculao de receita de qualquer espcie a rgo, fundo ou
despesa, ressalvados os casos autorizados na Constituio Federal.

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vedada a vinculao de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvados os
casos autorizados na Constituio Federal. o princpio da no vinculao de
receitas.
Resposta: Errada
93) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) O
princpio da anualidade oramentaria remonta ao controle parlamentar
sobre os impostos e a aplicao dos recursos pblicos.
Segundo o princpio da anualidade, o oramento deve ser elaborado e
autorizado para um perodo de um ano. A ideia era obrigar o Poder Executivo a
solicitar periodicamente ao Congresso permisso para a cobrana de impostos
e a aplicao dos recursos pblicos.
Resposta: Certa
94) (CESPE - AUFC - TCU - 2011) Se determinado municpio precisar
urgentemente aprovar a autorizao legal para a contratao de
determinado emprstimo destinado a reformar as escolas locais antes
do incio do perodo letivo, tal autorizao no poder ser includa na
LOA, pois essa lei no pode conter dispositivo estranho previso das
receitas e fixao das despesas.
O princpio da exclusividade determina que a lei oramentria no poder
conter matria estranha previso das receitas e fixao das despesas.
Exceo se d para as autorizaes de crditos suplementares e operaes de
crdito, inclusive por antecipao de receita oramentria.
Logo, no caso em tela, a autorizao legal para a contratao de determinado
emprstimo destinado a reformar as escolas locais antes do incio do perodo
letivo dever ser includa na LOA.
Resposta: Errada
95) (CESPE Analista Administrativo Contbeis - ANTT 2013) A lei
oramentria anual pode conter dispositivo autorizando a abertura de
crditos suplementares e a contratao de operaes de crdito, ainda
que por antecipao de receita.
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A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita


e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para
abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito,
ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei (art. 165, 8, da
CF/1988).
Resposta: Certa
96) (CESPE Auditor Substituto de Conselheiro TCE/ES 2012) A
abrangncia do princpio oramentrio da no vinculao de receitas
restringe-se s receitas de impostos.
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O princpio da no vinculao de receitas dispe que nenhuma receita de


impostos poder ser reservada ou comprometida para atender a certos e
determinados gastos, salvo as ressalvas constitucionais.
Na Constituio Federal anterior (Emenda Constitucional 1/1969), o princpio
da no vinculao de receitas estava relacionado a todos os tributos. A
denominao do princpio foi mantida pela maior parte da doutrina (no
vinculao de receitas), entretanto, agora abrange apenas os impostos,
coadunando-se com a ideia de que o imposto o tpico tributo de arrecadao
no vinculada. Assim, a regra geral que as receitas derivadas dos impostos
devem estar disponveis para custear qualquer atividade estatal.
Resposta: Certa
97) (CESPE - AUFC - TCU - 2011) O princpio da universalidade est
claramente incorporado na legislao oramentria, assegurando que
o oramento compreenda todas as receitas e todas as despesas
pblicas, possibilitando que o Poder Legislativo conhea, a priori,
todas as receitas e despesas do governo e possa dar prvia
autorizao para a respectiva arrecadao e realizao.
De acordo com o princpio da universalidade, o oramento deve conter todas
as receitas e despesas referentes aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta. Assim, o Poder Legislativo pode
conhecer, a priori, todas as receitas e despesas do governo.
Resposta: Certa
98) (CESPE Auditor de Controle Externo TCDF 2012)
Considerando os mecanismos bsicos de atuao do Estado nas
finanas pblicas, julgue o seguinte item.
O princpio oramentrio da unidade um dos mais antigos no Brasil
no que se refere aplicao prtica, pois vem sendo observado desde
a publicao da Lei n. 4.320/1964.
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O erro da questo dizer que o princpio oramentrio da unidade um dos


mais antigos no Brasil no que se refere aplicao PRTICA. Apesar de estar
previsto desde a Lei n. 4.320/1964, somente com a CF/1988 foi efetivamente
colocado em prtica. Antes disso, havia diversas peas oramentrias no
consolidadas, como o oramento monetrio, que sequer passava pela
aprovao legislativa.
Resposta: Errada
99) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) A
vinculao de receitas para educao, sade e segurana no pode ser
considerada violao do principio da no afetao de receitas, uma vez
que esses servios so a razo da existncia do Estado moderno.
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O princpio da no vinculao de receitas dispe que nenhuma receita de
impostos poder ser reservada ou comprometida para atender a certos e
determinados gastos, salvo as ressalvas constitucionais. Assim, as excees
so determinadas pela CF/1988 e no incluem os gastos com segurana.
Resposta: Errada
100) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) A proibio
relativa insero, na lei oramentria, de norma estranha previso
da receita e fixao da despesa advm do princpio da
universalidade.
A proibio relativa insero, na lei oramentria, de norma estranha
previso da receita e fixao da despesa advm do princpio da
exclusividade.
Resposta: Errada

E aqui terminamos a nossa aula 5.


Na prxima aula trataremos dos Crditos Adicionais.
Espero voc l!
Forte abrao!
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MEMENTO V
PRINCPIOS

DESCRIO DOS PRINCPIOS ORAMENTRIOS

Unidade ou
Totalidade

O oramento deve ser uno, isto , deve existir apenas um


oramento, e no mais que um para cada ente da federao em
cada exerccio financeiro.
H coexistncia de mltiplos oramentos que, entretanto, devem
sofrer consolidao

Universalidade
ou Globalizao

O oramento deve conter todas as receitas e despesas referentes


aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da
administrao direta e indireta.

Anualidade ou
Periodicidade

O oramento deve ser elaborado e autorizado para um perodo de


um ano.

Oramento
Bruto

Todas as receitas e despesas constaro da lei oramentria pelos


seus totais, vedadas quaisquer dedues.

Exclusividade

Regra: o oramento deve conter apenas previso de receita e


fixao de despesas.
Exceo: autorizaes de crditos suplementares e operaes de
crdito, inclusive por antecipao de receita oramentria (ARO).

Especificao
(ou
Discriminao
ou
Especializao)

Regra: receitas e despesas devem ser discriminadas, demonstrando


a origem e a aplicao dos recursos.
Exceo: programas especiais de trabalho ou em regime de
execuo especial e reserva de contingncia. As excees so
quanto dotao global. No so admitidas dotaes ilimitadas, sem
excees.

Proibio do
Estorno

Regra: so vedados a transposio, o remanejamento ou a


transferncia de recursos de uma categoria de programao para
outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa.
Exceo: ato do Poder Executivo, sem necessidade da prvia
autorizao legislativa, poder transpor, remanejar ou transferir
recursos de uma categoria de programao no mbito das atividades
de cincia, tecnologia e inovao, com o objetivo de viabilizar os
resultados de projetos restritos a essas funes.
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Quantificao
dos Crditos
Oramentrios

vedada a concesso ou utilizao de crditos ilimitados.

Publicidade

condio de eficcia do ato a divulgao em veculos oficiais de


comunicao para conhecimento pblico.

Legalidade
Oramentria

Para ser legal, a aprovao do oramento deve observar o processo


legislativo. Os projetos de lei relativos ao PPA, LDO, LOA e aos

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crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso
Nacional, na forma do regimento comum.

Programao

O oramento deve expressar as realizaes e objetivos da forma


programada, planejada. Vincula as normas oramentrias
consecuo e finalidade do PPA e aos programas nacionais,
regionais e setoriais de desenvolvimento.

Equilbrio

Visa a assegurar que as despesas autorizadas no sero superiores


previso das receitas.

No afetao
(ou No
vinculao) de
Receitas

Regra: vedada a vinculao de receita de impostos a rgo,


fundo ou despesa. Excees:
a) Repartio constitucional dos impostos;
b) Destinao de recursos para a Sade;
c) Destinao de recursos para o desenvolvimento do ensino;
d) Destinao de recursos para a atividade de administrao
tributria;
e) Prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao
de receita;
f) Garantia, contragarantia Unio e pagamento de dbitos para
com esta.

Clareza

O oramento deve ser expresso de forma clara, ordenada e


completa.

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LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA
1) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da Integrao - 2013)
A lei oramentria contm a discriminao da receita e da despesa,
evidenciando, assim, a poltica econmico-financeira e o programa de trabalho
do governo, respeitando-se os princpios da unidade, da universalidade e da
anualidade.
2) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade
Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) O princpio da universalidade
deve ser seguido na parcela do oramento que trata dos Poderes Executivo e
Judicirio. No entanto, esse princpio no precisa ser observado no caso das
despesas relativas ao Poder Legislativo.
3) (CESPE Analista Administrativo - IBAMA 2013) Considere que um
parlamentar tenha apresentado projeto de lei para revogar uma norma
vigente, segundo a qual o exerccio financeiro deve coincidir com o ano civil.
Nessa situao, correto afirmar que, ainda que esse projeto de lei seja
aprovado, o princpio oramentrio da anualidade continuaria em vigor no
Brasil.
4) (CESPE - Analista Administrativo Administrador TRE/MS 2013) Os
princpios oramentrios esto sujeitos a transformaes de conceito e
significao, pois no tm carter absoluto ou dogmtico e suas formulaes
originais no atendem, necessariamente, ao universo econmico-financeiro do
Estado moderno.
5) (CESPE Analista Oramento, Gesto Financeira e Controle/Servios
Tcnicos e Administrativos TCDF 2014) Considera-se respeitado o princpio
da unidade oramentria ainda que a lei oramentria anual seja composta por
trs oramentos diferentes, como ocorre no Brasil.
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6) (CESPE Administrador - Polcia Federal 2014) Na contabilizao do total


de receitas, deduzir o valor a ser inscrito na dvida ativa tributria da Unio
descumpre o princpio oramentrio da programao.
7) (CESPE Analista Administrativo - ICMBio 2014) Para evitar dupla
contagem, os registros das receitas e despesas na lei oramentria anual
(LOA) devem ser realizados pelos seus valores lquidos, abatendo os impostos
e as taxas.
8) (CESPE Agente Administrativo - MTE 2014) Nas transferncias de
crditos oramentrios, a despesa do rgo transferidor registrada como
deduo das receitas arrecadadas a fim de evidenciar o valor lquido da receita
pertencente ao rgo arrecadador.
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9) (CESPE Analista Judicirio Administrativo - TRE/GO 2015) De acordo
com o princpio do oramento bruto, o montante total de despesas
oramentrias deve ser igual ao montante total de receitas oramentrias.
10) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados 2014) O
princpio da exclusividade tem o objetivo de impedir que a lei de oramento
seja utilizada como meio de aprovao de matrias estranhas s questes
oramentrias.
11) (CESPE Tcnico da Administrao Pblica TCDF 2014) O princpio da
universalidade est expresso no dispositivo constitucional que probe a
concesso ou utilizao de crditos ilimitados.
12) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 2013) As dotaes
globais destinadas a atender indiferentemente despesas de pessoal, material,
servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras no sero
consignadas lei de oramento. Entretanto, podero ser custeados por
dotaes globais, classificadas entre as despesas de capital, os programas
especiais de trabalho que, por sua natureza, no se possam cumprir
subordinadamente s normas gerais de execuo da despesa.
13) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - ANP 2013) De acordo
com o princpio da especializao, a lei oramentria dever conter apenas
matria financeira, excluindo qualquer dispositivo estranho estimativa de
receitas do oramento.
14) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados 2014) O
princpio da especializao contribui para o trabalho fiscalizador dos
parlamentos sobre as finanas executivas.
15) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em
Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) A LOA pea tcnica
voltada para a operacionalizao do planejamento governamental, assim no
necessria a observncia do princpio da publicidade, visto que o PPA e a LDO
j cumprem a funo de tornar pblico para a sociedade quais so os objetivos
dos governos e que meios sero utilizados para alcan-los.
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16) (CESPE Auditor Fiscal do Trabalho - MTE 2013) A evoluo ocorrida nas
funes do oramento, que deixou de ser um mero instrumento de autorizao
para se tornar ferramenta de auxlio efetivo da administrao, gerou um novo
princpio, o da programao.
17) (CESPE Promotor MPE/PI 2012) De acordo com o princpio da
unidade, ou totalidade, que rege a ordem oramentria no Brasil, o montante
da despesa autorizada em cada exerccio financeiro no poder ser superior ao
total das receitas estimadas para o mesmo perodo.
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18) (CESPE Contador - MTE 2014) A Constituio Federal de 1988 (CF)
veda a vinculao da receita de tributos e contribuies de competncia federal
a rgo, fundo ou despesa, ressalvada a repartio do produto da arrecadao
de alguns impostos, elencados em rol taxativo, para as finalidades
estabelecidas no texto constitucional.
19) (CESPE Analista Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Caso uma
prefeitura crie, por meio da vinculao de receitas de impostos, uma garantia
de recursos para a colocao de asfalto em todas as vias municipais, ela
violar o princpio da no afetao de receitas.
20) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA 2014) O princpio
da gesto oramentria participativa obrigatrio para as administraes
municipais, embora o governo federal esteja dispensado da observncia desse
princpio.
21) (CESPE Analista Judicirio Judiciria CNJ - 2013) Considerando que
Joo seja responsvel pela elaborao da proposta oramentria de um
tribunal federal, que ir compor o projeto de lei oramentria anual (LOA) para
2014. Ao inserir na proposta todas as despesas previstas para o exerccio
seguinte, Joo atender ao princpio da especificao.
22) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em
Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Para permitir que
haja maior controle nos gastos pblicos, o princpio da unidade prope que os
oramentos de todos os entes federados (Unio, estados e municpios) sejam
reunidos em uma nica pea oramentria, que assume a funo de
oramento nacional unificado.
23) (CESPE - AUFC - TCU - 2011) Entre as trs leis ordinrias previstas pela CF
para dispor sobre oramento, somente a LOA obrigada a observar o princpio
da especificao.
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24) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Se o Poder


Executivo Federal promover a transposio de recursos de uma categoria de
programao oramentria para outra, ainda que com autorizao legislativa,
incorrer em violao de norma constitucional.
25) (CESPE Tcnico Administrativo ANCINE 2012) Consoante o princpio
da periodicidade, o exerccio financeiro corresponde ao perodo de tempo ao
qual se referem a previso das receitas e a fixao das despesas.
26) (CESPE Analista - Planejamento e Oramento - MPU 2013) Na Lei
Oramentria Anual, a autorizao, para a abertura de crditos suplementares
exceo ao princpio oramentrio da no afetao de receita.
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27) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa TRT/10 - 2013) Para a
obteno de maior transparncia e clareza na previso de despesas e fixao
de receitas constantes na lei oramentria anual, permite-se a deduo das
receitas que no sero efetivamente convertidas em caixa, sem que, para isso,
seja necessrio descriminar os valores originais. Ao prever tal procedimento, a
legislao observa o princpio do oramento bruto.
28) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa TRT/10 - 2013) Para a
garantia dos recursos necessrios a investimentos na infraestrutura de
transporte urbano no Brasil, permitida pela CF a vinculao das receitais
prprias geradas pela arrecadao de impostos sobre a propriedade de
veculos automotores.
29) (CESPE Analista Administrativo ANCINE 2013) A abertura de crditos
suplementares e a contratao de operaes de crdito, ainda que por
antecipao de receita, contraria o princpio da exclusividade.
30) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em
Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) O princpio do
oramento bruto refere-se apresentao dos valores do modo mais simples
possvel, ou seja, aps todas as dedues brutas terem sido realizadas.
31) (CESPE - AUFC - TCU - 2011) O princpio oramentrio da programao
no poderia ser observado antes da instituio do conceito de oramentoprograma.
32) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 2013) Para que
seja realizada operao de crdito por antecipao da receita, para resolver
insuficincias de caixa poder conter autorizao ao executivo, na lei de
oramento vigente.
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33) (CESPE Agente Administrativo Polcia Federal 2014) De acordo com o


princpio da unidade, ou da totalidade oramentria, todos os entes federados
devem reunir seus diferentes oramentos em uma nica lei oramentria, que
consolidar todas as receitas e despesas pblicas do Estado.
34) (CESPE - Agente Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN - 2010)
Do princpio oramentrio da universalidade decorre a recomendao de que
cada esfera da administrao Unio, estados, Distrito Federal e municpios
tenha seu prprio oramento.
35) (CESPE Analista Infraestrutura e Logstica - BACEN 2013) O princpio
do oramento bruto, que decorrente da evoluo das funes oramentrias
relacionadas com a implantao do oramento-programa, fundamenta-se na
obrigatoriedade de se especificarem os gastos por meio de programas de
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trabalho que permitem a identificao dos objetivos e metas a serem
atingidos.
36) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados 2014) O
princpio do oramento bruto, embora bastante representativo, no est
integrado legislao brasileira.
37) (CESPE Auditor de Controle Externo TCDF 2014) Atende ao princpio
da unidade oramentria a incluso, na lei oramentria, do oramento de
investimento de empresa em que a Unio detenha participao, ainda que sem
direito a voto.
38) (CESPE Analista Judicirio Administrativa - TRE/RJ 2012) O
oramento prev determinado volume de receitas e, baseado nessa previso,
fixa o montante total de despesas que o governo pode realizar, mas o
oramento no gera recursos pblicos.
39) (CESPE - Assistente em Administrao - FUB 2013) O princpio da
universalidade, incorporado legislao oramentria, possibilita ao Poder
Legislativo impedir que o Poder Executivo realize despesas sem a prvia
autorizao parlamentar.
40) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados 2014) As
cotas de receita que uma entidade pblica deva transferir a outra sero
includas como receita no oramento da entidade obrigada transferncia.
41) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - ANP 2013) Todas as
parcelas da receita e da despesa devem figurar no oramento em seus valores
brutos, sem apresentar qualquer tipo de deduo.
42) (CESPE - Procurador Federal - AGU - 2010) A vinculao de receita de
impostos para a realizao de atividades da administrao tributria no fere o
princpio oramentrio da no afetao.
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43) (CESPE Analista Tcnico Administrativo - DPU - 2010) O princpio da


especificao determina que, como qualquer ato legal ou regulamentar, as
decises sobre oramento s tm validade aps a sua publicao em rgo da
imprensa oficial. Alm disso, exige que as informaes acerca da discusso,
elaborao e execuo dos oramentos tenham a mais ampla publicidade, de
forma a garantir a transparncia na preparao e execuo do oramento, em
nome da racionalidade e da eficincia.
44) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) A reserva de
contingncia, dotao global para atender passivos contingentes e outras
despesas imprevistas, constitui exceo ao princpio da especificao ou
especializao.
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45) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) O princpio da unidade
estabelece que o montante da despesa no deve ultrapassar a receita prevista
para o perodo.
46) (CESPE - Assistente em Administrao - FUB 2013) O princpio da
unidade ou totalidade orienta que cada unidade governamental deve elaborar
oramentos mltiplos integrados pelos oramentos fiscais, monetrios e das
estatais.
47) (CESPE - Assistente em Administrao - FUB 2013) Apesar de o princpio
da no afetao proibir as vinculaes das receitas de impostos s despesas, a
CF vincula algumas dessas receitas a determinadas despesas.
48) (CESPE Analista Administrativo Direito - ANTT 2013) O princpio
oramentrio da universalidade garante que o oramento conter apenas
matria financeira, sem abarcar assuntos estranhos previso de receitas e
fixao de despesas.
49) (CESPE Analista em Cincia e Tecnologia - CNPq - 2011) So excees
ao que determina o princpio da discriminao ou especializao os programas
especiais de trabalho que, por sua natureza, no podem ser cumpridos em
subordinao s normas gerais de execuo da despesa.
50) (CESPE Analista em Cincia e Tecnologia - CNPq - 2011) O princpio da
universalidade possibilita ao Poder Legislativo impedir que o Poder Executivo
realize qualquer operao de receita e despesa sem prvia autorizao, bem
como possibilita que se reconheam, no oramento, todas as parcelas da
receita e da despesa em seus valores brutos, sem qualquer tipo de deduo.
51) (CESPE Tcnico Administrativo IBAMA - 2012) A existncia do
oramento fiscal, da seguridade social e de investimento das empresas
contraria o princpio oramentrio da exclusividade.
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52) (CESPE - Administrador Min Sade 2010) O administrador pblico que


respeita o princpio do oramento bruto, ao planejar o oramento do ano
seguinte, deve fazer as devidas compensaes nas contas com a inteno de
incluir em sua planilha os saldos resultantes dessas operaes.
53) (CESPE Analista Judicirio - Contabilidade TRT/17 2013) As parcelas
referentes s transferncias constitucionais da Unio para os estados e
municpios, por constiturem destinaes incondicionais, definidas por
percentuais predeterminados, no integram a receita oramentria da Unio,
e, em atendimento ao princpio do oramento bruto, ingressam diretamente
como receita oramentria dos entes beneficirios.
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54) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) O saldo no aplicado do
crdito adicional extraordinrio cuja promulgao ocorrer em setembro de
2011 poder ser reaberto e incorporado ao oramento de 2012, sendo uma
exceo ao princpio da anualidade.
55) (CESPE Analista Judicirio - Administrativa TRT/17 2013) Alguns dos
princpios observados no processo de elaborao, a provao, execuo e
controle do oramento no esto expressos nas normas constitucionais ou
legais em vigor.
56) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Conforme o princpio
oramentrio da unidade, todas as receitas e despesas devem integrar o
oramento pblico.
57) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) O princpio da
exclusividade foi proposto com a finalidade de impedir que a lei oramentria,
em razo da natural celeridade de sua tramitao no legislativo, fosse utilizada
como mecanismo de aprovao de matrias diversas s questes financeiras.
58) (CESPE Analista Tcnico Administrativo - DPU - 2010) O princpio da
anualidade ou da periodicidade estabelece que o oramento obedea a
determinada periodicidade, geralmente um ano, j que esta a medida normal
das previses humanas, para que a interferncia e o controle do Poder
Legislativo possam ser efetivados em prazos razoveis, que permitam a
correo de eventuais desvios ou irregularidades verificados na sua execuo.
No Brasil, a periodicidade varia de um a dois anos, dependendo do ente
federativo.
59) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) A existncia do PPA, da
LDO e da LOA, aprovados em momentos distintos, constitui uma exceo ao
princpio oramentrio da unidade.
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60) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) De acordo com o princpio


da no afetao, o montante das despesas no deve superar o montante das
receitas previstas para o perodo.
61) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) O princpio da
discriminao ou especializao trata da insero de dotaes globais na lei
oramentria, providncia que propicia maior agilidade na aplicao dos
recursos financeiros.
62) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) O impedimento
apropriao de receitas de impostos, com exceo das ressalvas previstas na
Constituio Federal de 1988 (CF), tipifica o princpio da no vinculao das
receitas.
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63) (CESPE - Assistente em Administrao - FUB 2013) A autorizao para a
abertura de crditos suplementares e a contratao de operaes de crdito
so excepcionalidades ao princpio da exclusividade no que se refere lei
oramentria.
64) (CESPE Auditor de Controle Externo TCU 2013) Quando a
Constituio Federal determina que percentual do valor arrecadado de um
tributo de competncia de determinado ente deva ser transferido a outro, cada
um desses entes registrar como receita exclusivamente e diretamente a sua
respectiva parcela.
65) (CESPE - Assistente em Administrao - FUB 2013) O princpio do
equilbrio uma importante ferramenta de controle dos gastos e da dvida
pblica por estabelecer que o total da despesa oramentria tenha como limite
a receita oramentria prevista para o exerccio financeiro.
66) (CESPE - Administrador Min Sade 2010) Acerca dos princpios
oramentrios, a Constituio Federal de 1988 (CF) prev a autorizao para a
abertura de crditos especiais e extraordinrios.
67) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Por fora do princpio da
exclusividade, a LOA no dever conter dispositivo estranho previso da
receita e fixao da despesa. Por isso, a lei oramentria no pode ser
aprovada se nela constar autorizao para a realizao de operaes de
crdito.
68) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) O princpio da exclusividade
tem por objetivo principal evitar a ocorrncia das chamadas caudas
oramentrias.
69) (CESPE - Oficial Tcnico de Inteligncia - Direito - ABIN - 2010) De acordo
com o princpio da exclusividade oramentria, a lei oramentria anual no
compreende dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa,
ressalvando-se a essa proibio a autorizao para abertura de crditos
suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por
antecipao de receita.
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70) (CESPE - Agente Tcnico de Inteligncia Administrao - ABIN - 2010) A


ocorrncia de deficit frequente na atividade financeira do Estado constitui
prova de que o oramento, no mbito do governo federal, no observa o
princpio do equilbrio entre receitas e despesas.
71) (CESPE Tcnico Cientfico Direito Banco da Amaznia - 2012)
vedada a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa para a
realizao de atividades da administrao tributria.
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72) (CESPE Tcnico Cientfico Administrao Banco da Amaznia - 2012)
A legislao brasileira no estabelece o princpio da anualidade oramentria,
razo por que se aprovam o oramento fiscal e o da seguridade social
anualmente e o oramento plurianual de investimentos, a cada quatro anos.
73) (CESPE Tcnico Cientfico Administrao Banco da Amaznia - 2012)
A ocorrncia de dficits na execuo oramentria no implica desrespeito ao
princpio do equilbrio, com base no qual se deve elaborar a lei oramentria,
podendo ser eles incorporados nas chamadas operaes de crdito e no
refinanciamento da dvida pblica.
74) (CESPE Tcnico Cientfico Administrao Banco da Amaznia - 2012)
O princpio da unidade oramentria no adotado no Brasil, de maneira que
existem mltiplos oramentos que no se incluem no oramento anual da
Unio, como os elaborados pelas empresas estatais e autarquias especiais.
75) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) O princpio da no
afetao da receita veda a vinculao de receita de impostos, taxas e
contribuies a despesas, fundos ou rgos.
76) (CESPE Analista Judicirio Administrativo STM - 2011) O princpio do
oramento bruto se aplica indistintamente lei oramentria anual e a todos
os tipos de crdito adicional.
77) (CESPE Analista Tcnico Administrativo - DPU - 2010) O princpio da
legalidade, um dos primeiros a serem incorporados e aceitos nas finanas
pblicas, dispe que o oramento ser, necessariamente, objeto de uma lei,
resultante de um processo legislativo completo, isto , um projeto preparado e
submetido, pelo Poder Executivo, ao Poder Legislativo, para apreciao e
posterior devoluo ao Poder Executivo, para sano e publicao.
78) (CESPE Contador IPAJM 2010) vedado incluir na LOA autorizao
para operaes de crdito por antecipao de receita.
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79) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Em respeito ao princpio


oramentrio da no vinculao da receita, nenhum imposto ser vinculado a
rgo, fundo ou despesa, nem mesmo no caso de destinao de recursos para
servios pblicos de sade e educao.
80) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) O princpio
oramentrio da especificao ou especializao no est explicitado no texto
da CF.
81) (CESPE Procurador ALES 2011) vedada a vinculao da receita de
tributos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas aquelas constantes da CF.
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82) (CESPE Analista Economia - ECB 2011) A aplicao do princpio da
universalidade impede que o Poder Executivo realize qualquer operao de
receita e despesa que no esteja previamente autorizada pelo Poder
Legislativo.
83) (CESPE Especialista FNDE 2012) De acordo com o principio da no
afetao das receitas, todas as parcelas da receita e da despesa devem
constar do oramento, sem qualquer tipo de deduo.
84) (CESPE Especialista FNDE 2012) A lei de oramento deve conter a
discriminao da receita e da despesa, de modo a evidenciar a politica
econmica e financeira e o programa de trabalho adotados pelo governo,
obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade.
85) (CESPE Tcnico FNDE 2012) Segundo o principio da unidade, cada
ente da Federao est obrigado a incluir em seu oramento todas as receitas
e despesas dos poderes, rgos, entidades, fundos e fundaes institudas e
mantidas pelo respectivo ente.
86) (CESPE Analista Legislativo Material e Patrimnio Cmara dos
Deputados 2012) A ausncia de discriminao da dotao global na reserva
de contingncia contraria o princpio da publicidade.
87) (CESPE Analista Legislativo Material e Patrimnio Cmara dos
Deputados 2012) De acordo com o princpio oramentrio da especificao,
devem-se registrar, no mesmo item, o valor lquido bem como a deduo das
parcelas de imposto previsto na lei oramentria anual do governo federal a
serem transferidas a estados e municpios.
88) (CESPE Administrador Ministrio da Integrao - 2013) A incluso pelo
Poder Executivo, na proposta de lei oramentria anual (LOA), de dispositivo
que autorize o governo federal a contratar determinado emprstimo com
instituio financeira estrangeira no viola o princpio oramentrio da
exclusividade.
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89) (CESPE Analista Tcnico Administrativo Ministrio da Integrao 2013) O princpio da universalidade possibilita ao Legislativo impedir o
Executivo de realizar qualquer operao de receita ou despesa sem prvia
autorizao parlamentar.
90) (CESPE - AUFC - TCU - 2011) Como parte integrante do processo
oramentrio, o PPA deve obedecer ao princpio da universalidade.
91) (CESPE Analista Administrativo MPU 2010) Apesar de possuir trs
peas fiscal, da seguridade social e de investimento , o oramento geral
da Unio nico e vlido para os trs poderes.
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92) (CESPE Analista Infraestrutura e Logstica - BACEN 2013) vedada a
vinculao de receita de qualquer espcie a rgo, fundo ou despesa,
ressalvados os casos autorizados na Constituio Federal.
93) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) O princpio da
anualidade oramentaria remonta ao controle parlamentar sobre os impostos e
a aplicao dos recursos pblicos.
94) (CESPE - AUFC - TCU - 2011) Se determinado municpio precisar
urgentemente aprovar a autorizao legal para a contratao de determinado
emprstimo destinado a reformar as escolas locais antes do incio do perodo
letivo, tal autorizao no poder ser includa na LOA, pois essa lei no pode
conter dispositivo estranho previso das receitas e fixao das despesas.
95) (CESPE Analista Administrativo Contbeis - ANTT 2013) A lei
oramentria anual pode conter dispositivo autorizando a abertura de crditos
suplementares e a contratao de operaes de crdito, ainda que por
antecipao de receita.
96) (CESPE Auditor Substituto de Conselheiro TCE/ES 2012) A
abrangncia do princpio oramentrio da no vinculao de receitas restringese s receitas de impostos.
97) (CESPE - AUFC - TCU - 2011) O princpio da universalidade est
claramente incorporado na legislao oramentria, assegurando que o
oramento compreenda todas as receitas e todas as despesas pblicas,
possibilitando que o Poder Legislativo conhea, a priori, todas as receitas e
despesas do governo e possa dar prvia autorizao para a respectiva
arrecadao e realizao.
98) (CESPE Auditor de Controle Externo TCDF 2012) Considerando os
mecanismos bsicos de atuao do Estado nas finanas pblicas, julgue o
seguinte item.
O princpio oramentrio da unidade um dos mais antigos no Brasil no que se
refere aplicao prtica, pois vem sendo observado desde a publicao da Lei
n. 4.320/1964.
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99) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) A vinculao de


receitas para educao, sade e segurana no pode ser considerada violao
do principio da no afetao de receitas, uma vez que esses servios so a
razo da existncia do Estado moderno.
100) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) A proibio relativa
insero, na lei oramentria, de norma estranha previso da receita e
fixao da despesa advm do princpio da universalidade.
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Prof. Srgio Mendes

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