Consesiones Mineras

Ayacucho, junio del
2010
UNIVERSIDAD NACIONAL SAN

CRISTOBAL DE HUAMANGA
ESCUELA DE FORMACION PROFESIONAL DE INGENIERIA DE MINAS
Ayacucho, junio del

2010

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL

DE HUAMANGA
FACULTAD DE INGENIERA DE MINAS GEOLOGA Y CIVIL
DEPARTAMENTO ACADMICO DE INGENIERIA DE MINAS
ESCUELA DE FORMACIN PROFESIONAL

DE INGENIERA DE MINAS
DOCENTE
DR. MG. ING. CIRO BACA
GUTIRREZ
CURSO
CONCESIONES MINERAS (MI-
340)
TEMA
ANALISIS DEL TEXTO UNICO
DE LA LEY GENERAL DE
MINERIA
Ayacucho, junio del

2010
INTEGRANTES

LAURENTE PALOMINO, Mauser

RIVEROS SULCA, Arturo
SOSA NUEZ, Fredi
AYACUCHO PER
2010
DEDICADO:
A los grandes hombres Mineros que se esforzaron por hacer
de esta ciencia de ingeniera, la ms fascinante de su gnero.
Ayacucho, junio del

2010

INTRODUCCION
Como es sabido, en la actualidad el Estado con el
propsito
de
recaudar
Recursos
Econmicos
para
la
realizacin de sus fines es que hace necesaria la inversin

privada, una de esas inversiones es la de dar en concesin
una porcin del territorio peruano que posee Recursos
Minerales sean estos metlicos o no metlicos
a personas
naturales o jurdicas (nacionales o extranjeras); Con la

condicin de que estas no se encuentren determinadas por la
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libre voluntad de las partes sino que estas estn enmarcadas

dentro de la Ley General de Minera , la cual seala de manera
taxativa (limita) tanto los derechos como las obligaciones que
le corresponden a las partes (Estado y concesionario).
Es por ello que una de las obligaciones que le
corresponde a todos los concesionarios es el pago que se
realiza por el Derecho de Vigencia y que su incumplimiento es
causal de extincin de la concesin, esta es una de las
obligaciones principales y obligatorias que la ley impone al
concesionario.
Es por ello que en el presente trabajo se abarcar de
manera exhaustiva las obligaciones que debern de cumplir
los titulares de las concesiones en sus diferentes modalidades
(Concesin de beneficio, de labor general y transporte
minero), de la misma manera se esboza las obligaciones de
los concesionarios comunes y los de agrupamiento.
PRESENTACIN DEL TEXTO NICO ORDENADO DE LA

LEY GENERAL DE MINERIA
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CONCESIONES MINERAS "Entindase por Concesin al acto

administrativo por el cual el Estado otorga a personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, la exploracin
y explotacin de determinadas zonas consideradas mineras o
la prestacin de determinados servicios generales y de
transporte por un plazo establecido".
SISTEMAS DE AMPARO.-
Las concesiones mineras se
otorgan con el objeto especfico de que en ellas se lleve a

cabo una actividad de exploracin, desarrollo y explotacin
que redunde en provecho no solo del concesionario en
particular, sino de toda la colectividad as como del Estado
que es titular del dominio originario de la riqueza minera. Las
concesiones mineras no se otorgan con un fin puramente
especulativo para que el concesionario se beneficie con el
trabajo de sus vecinos o colindantes o con el alza de un
determinado metal. Todo esto puede ocurrir y de hecho ocurre
en la prctica, pero el empresario minero para gozar
legtimamente
de
estos
beneficios
debe
trabajar
sus
concesiones. En otras palabras debe explotarlas dentro de un

plazo prudencial. En doctrina se define a los sistemas de
amparo como el conjunto de obligaciones que el Estado
impone
al
concesionario
cuyo
incumplimiento
provoca, en principio la extincin o prdida de la

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concesin. Tradicionalmente existen los siguientes grupos

de amparo:
PATENTE O CANON.- Sistema de amparo por el pago de una

patente o canon, generalmente en forma anual. Este fue el
sistema que introdujo el Cdigo de 1901 y que mantuvo el
Cdigo de 1950, hasta su derogatoria formal en Junio de 1971
y sustitucin por la Ley general de Minera, Decreto Ley
18880.
SISTEMA DE AMPARO POR EL TRABAJO.- Este sistema
rigi en el Per durante la vigencia de las ordenanzas de
minera
(1785-1900)
incluso
dispositivos
coloniales
anteriores. Dicho sistema fue restaurado por el gobierno

militar en 1960 y consagrado con el Decreto Ley 18880. El
Decreto Legislativo 109, vigente entre el 1ro de Setiembre de
1981 y el 14 de diciembre de 1991, mantuvo en forma algo
ms atenuada el sistema de amparo por el trabajo con la
obligacin de pagar el canon pero sin causal de extincin por
falta de pago. En la doctrina, de acuerdo al sistema de
amparo por el trabajo, el concesionario debe acreditar que
est desarrollando una actividad minera. Existen varias
modalidades de amparo para el trabajo. Las principales son la

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inversin mnima en la fase de exploracin y la produccin

mnima
en
la
fase
de
explotacin.
El
TUO
mantiene
formalmente vigente el sistema de amparo por el trabajo a

travs del sistema de produccin con un valor mnimo de
venta al cabo de un periodo de 8 aos. Sin embargo debe
mencionarse
que
el
actual
rgimen,
al
igual
que
los
precedentes, tambin conserva la obligacin a cargo del

concesionario de efectuar un pago anual para mantener
vigente la concesin. Este pago ahora se denomina Derecho
de Vigencia. De manera que en rigor el actual sistema es una
combinacin de amparo por el trabajo y de un pago anual con
las caractersticas que tambin sern examinadas.
DERECHO DE TRAMITACION.- Al formularse el petitorio de
la concesin, el solicitante (segn la antigua terminologa)
debe acreditar el pago de una suma por Derecho de
Tramitacin. En el caso de petitorio de una concesin minera
la suma es el equivalente al 10% de la UIT. En el caso de
petitorio de concesiones de beneficio, labor general y
transporte minero la suma tambin asciende al mismo
porcentaje con arreglo a los artculos, inc. 1 y 35 del
Reglamento de Procedimientos Mineros (D.S N 018-92-EM).
DERECHO DE VIGENCIA.- El antiguo canon territorial o de
superficie, conforme se ha indicado, ahora se denomina
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Derecho de Vigencia y con arreglo al artculo 39 del TUO (tal

como
fue
modificado
por
el
Decreto
Legislativo
868)
comienza a pagarse en el momento que se formula el

petitorio de la concesin minera. La tasa a pagar es de
US$ 2.00 por ao y por hectrea otorgada o solicitada para las
sustancias metlicas y no metlicas, y de US$ 1.00 tambin
por
ao
por
hectrea,
productores mineros.
tratndose
de
los
pequeos
A partir del ao siguiente al que se
formula el petitorio, y as sucesivamente, el derecho de

vigencia se paga entre el 1 de enero y el 30 de Junio cada
ao. El incumplimiento de pago del Derecho de Vigencia
durante
dos
aos
consecutivos
constituye
causal
de
caducidad (una de la formas de extincin), en cumplimiento

del Art. 59 del TUO en su texto modificado por el Decreto
Legislativo 868. De acuerdo al segundo prrafo del artculo
59 es del caso omitirse el pago del derecho de Vigencia en
un ao; tal omisin podr regularizarse junto con el pago y
acreditacin el ao siguiente dentro del plazo previsto en el
artculo 39; es decir entre el primero de Enero y el 30 de
junio. El tercer prrafo del mismo artculo
seala que en
todo caso el pago se imputa al ao anterior vencido y no

pagado.
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La obligacin de pago del derecho de vigencia y de la

penalidad en su caso, subsiste an en la eventualidad de que
se produzca una controversia judicial sobre la validez de una
concesin,
debindose
continuar
con
el
pago
de
las
obligaciones pecuniarias de la concesin a fin de mantenerla

vigente. En aplicacin del artculo 54 de TUO el accionante
queda tambin sujeto al cumplimiento de las obligaciones
pecuniarias en los plazos de Ley mientras dure el juicio, bajo
pena de abandono de la instancia respecto de la concesin en
litigio. El accionante deber acreditar el pago. Concluida la
controversia el litigante vencido podr solicitar el reembolso
de las cantidades que hubiere pagado.
El suscrito interpreta el segundo y tercer prrafos del
articulo 39 en el sentido de que si no se paga el Derecho de
Vigencia en el ao que corresponde tal omisin podr ser
regularizada durante el primer semestre del ao siguiente,
pagando el Derecho de Vigencia correspondiente al ao
vigente y al anterior, derivada de la confusa redaccin del
segundo y tercer prrafos, seria que la omisin se regulariza
pagando el Derecho de Vigencia en el primer semestre del
ao siguiente, pago que se imputa al anterior, con lo que el
concesionario siempre podra arrastrar el pago de un ao,
configurndose de hecho una prorroga permanente de un ao
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para cancelar lo adeudado. El suscrito considera que esa

segunda interpretacin no es vlida.
OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO NO VINCULADAS

A LA VIGENCIA DE LA CONCESION.
Conforme se indic en el acpite precedente hay un
conjunto de obligaciones legales que deben ser cumplidas por
el concesionario, pero cuyo incumplimiento origina una
sancin distinta de la extincin del derecho minero, tal como
se analizar ms adelante. Dichas obligaciones son las
siguientes:
EJECUTAR
LABORES
MINERAS
CON
TECNICAS
ADECUADAS.El artculo 48 del TUO establece que los titulares de

actividades mineras deben ejecutar las labores propias de las
mismas con sistemas, mtodos
y tcnicas que tiendan al
mejor desarrollo de dichas actividades, sujetndose a las

normas de seguridad, higiene y saneamiento ambiental
aplicables a la minera. Deben evitarse en lo posible daos a
terceros, quedando el titular obligado a indemnizarlos en el
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caso de perjuicio. Este dispositivo es de una gran importancia,

al establecer que el concesionario debe sujetarse a patrones
tcnicos de cumplimiento obligatorio en el ejercicio de sus
labores.
establece
objetiva,
Guillermo
una
en
Garca
situacin
otras
Montufar,
especfica
palabras,
considera
de
producido
que
se
responsabilidad
el
dao
como
consecuencia de las labores mineras, el perjudicado solo tiene

que probar la relacin de causa a efecto entre el dao
causado y la actividad minera ejecutada para que se
configure la obligacin de indemnizar. Administrativamente
las solicitudes para determinar daos y perjuicios, en opinin
del suscrito, deben ser conocidas en primera instancia por la
Direccin General de Minera. Conforme al inciso 2) del
artculo 94 del TUO, pueden ser materia de recurso de
revisin ante el Consejo de Minera, que debe resolver tales
reclamos en segunda y ltima instancia administrativa. Cabe
la accin contenciosa administrativa, al amparo del artculo
157 del TUO, contra la resolucin del Consejo de Minera.
Dicha accin se interpone ante la Corte Superior de Lima; sin
perjuicio del reclamo administrativo y/o judicial por los daos
y perjuicios, el concesionario est obligado al pago de las
multas que establecen los respectivos reglamentos.
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LIBRE ACCESO DE LA AUTORIDAD MINERA.- Con arreglo

al artculo 49 del TUO los titulares de actividades mineras
estn obligados a facilitar, en cualquier tiempo, el libre acceso
de
la
autoridad
minera
para
la
fiscalizacin
de
sus
obligaciones conforme a ley. Esta es una clara manifestacin

del carcter pblico del Derecho Minero, en cuanto que la
autoridad no
se puede impedir de ejercer una funcin
fiscalizadora en resguardo de la Ley. El artculo 49 del TUO no

contiene una sancin especfica, debiendo aplicarse para los
casos de incumplimiento y/o violacin el inciso 1) del artculo
101 del TUO.
PRACTICAS VACACIONALES.-Conforme al artculo 51 del
TUO, los titulares de actividades mineras estn obligados,
dentro de sus posibilidades, a que los alumnos de ingeniera
en
las
especialidades
de
Minas,
Metalurgia,
Geologa,
Industrial y Qumica realicen sus prcticas vacacionales en sus

centros
de
trabajo.
Satisfecha
las
vacantes
de
las
especialidades indicadas, las vacantes podrn ser cubiertas

por universitarios de otras especialidades. No hay sancin
especfica para el incumplimiento de esta obligacin.
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DEVOLUCION DE MINERALES POR ACTIVIDAD MINERA

SIN TITULO.-
El artculo 52 del TUO establece que las
personas que, sin derecho ttulo alguno, extraigan sustancias

minerales
estarn
obligadas
devolver
al
estado
los
minerales indebidamente extrados o su valor, sin deduccin

de costo alguno, y sin perjuicio de la accin judicial a que
hubiere lugar. Esta no es propiamente una obligacin sino ms
bien una sancin por el ejercicio indebido de la actividad
minera. No puede haber una actividad minera sin concesin ni
concesionario. Cabria agregar que el ejercicio indebido de la
actividad minera tambin puede constituir una modalidad
agraviada del delito de usurpacin previsto y penado en los
artculos 202 y 204 del Cdigo Penal.
DEVOLUCION DE MINERALES POR INTERNAMIENTO EN
CONCESION VECINA.- El artculo 53 del TUO dispone que
el titular de actividad minera, en el ejerci de sus labores
propias, no podr introducirse en concesin ajena sin permiso
de su titular. En este caso queda obligado a paralizar sus
trabajos y a devolver al damnificado el valor de los minerales
extrados, sin deducir costo alguno, y adems pagar una
indemnizacin si hubiere causado dao. En el caso de que la
internacin en la concesin ajena exceda de 10 metros,
medidos perpendicularmente desde el plano que limite el
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derecho invlido, el internarte deber pagar dobladas las

sumas antes referidas. En este caso, al igual que en el
anterior, ms que una obligacin, la ley establece una sancin
con su respectivo agravante- para quien se interne en un
derecho
minero
ajeno.
No
cabe
actividad
minera
sin
concesin, pero el concesionario no puede ir ms all de los

lmites de su derecho. En cualquier caso, sin perjuicio de la
sancin, el intrnate se expone a una accin judicial de ndole
civil e incluso a una penal conforme a lo indicado en el prrafo
anterior.
TRABAJO EN UNA CONCESION DE TERCEROS.- En el caso
de que un titular de derecho minero ejecute trabajos en una
concesin de terceros, facultado por la autoridad minera, est
obligado a entregar al concesionario o titular de esa
concesin, los minerales que extraiga as como a indemnizarle
por los daos que le pueda haber ocasionado (artculo 55 del
TUO).
OBLIGACIONES
DE
PROTECION
AMBIENTAL.-
Tales
obligaciones estn sealadas en el Titulo Dcimo Quinto del

TUO sobre medio ambiente. El reglamento para la Proteccin
Ambiental de la Actividad Minero-Metalrgico Aprobado por el
D. S. No 016-93-EM del 26 de Abril de 1993, reitera que la
autoridad competente en materia de proteccin ambiental es
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el sector de Energa y Minas (artculo 226 del TUO y artculo

2 del Reglamento). (Las obligaciones ambientales ms
relevantes sern examinadas en un acpite aparte).
CADUCIDAD.- Produce la caducidad de la concesin de
beneficio el no pago oportuno del Derecho de Vigencia
durante dos aos consecutivos (art. 59 TUO sustituido por el
art. 5 del D. Ley. 868)1.
TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL

DE MINERIA
TITULO PRIMERO: ACTIVIDADES MINERAS Y
FORMAS DE EJERCERLAS
CAPITULO I
CATEO Y PROSPECCION
Artculo 1: El cateo es la accin conducente a poner en
evidencia indicios de mineralizacin por medio de labores
elementales.
1
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La prospeccin es la investigacin conducente a determinar

areas de posible mineralizacin, por medio de indicadores
qumicos y fsicos, medidas con instrumentos y tcnicas de
precisin.
(Definiciones, decreto legislativo N 109)
EL cateo tambin es la bsqueda de la mineralizacin,
que estas se pueden dar en zonas de de cambio de
coloracin de las rocas (contacto), tambin se puede
encontrar en los meandros de los ros, lagunas, etc.
Pero la prospeccin viene a ser los trabajos
mecanizados para deducir el mineral probado, probable y
la reserva para saber si es econmicamente econmico o
no.
Artculo 2: el cateo y la prospeccin son libres en todo el
territorio nacional. Estas actividades no se podrn realizar por
terceros
en reas donde existen concesiones mineras, en
reas no admisin a denuncios y terrenos cercados y

cultivados, salvo permiso del titular o propietario segn sea el
caso.
Es prohibido el cateo y prospeccin en zonas urbanas o de
expansin urbana, en zonas reservadas para la defensa
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nacional, en zonas arqueolgicas y sobre bienes de uso

pblico; salv autorizacin previa de la entidad competente.
(Artculo 18, decreto legislativo N708).
Solo el ministerio de energa y minas solo podr autorizar
reas de no admisin de denuncios, al instituto geolgico
minero y metalrgico INGEMMET, por un plazo de dos
aos con la finalidad que realice trabajos de prospeccin
minera regional, respetando derechos adquiridos y reas
a zonas arqueolgicas del pas, que estas reas no
pueden comprender ms de 100,000 hectreas
CAPITULO II
COMERCIALIZACION
Artculo 3: La comercializacin de productos minerales es
libre, interna y externamente y para su ejercicio no requiere el
otorgamiento de una concesin.
(Artculo 20, ltimo prrafo decreto legislativo N708)
Las actividades mineras estatales, con excepcin de la
comercializacin, sern ejercidas por la empresa minera
del
Per
directamente,
pero
no
podrn
ejercer
actividades de industria minera durante el ejercicio de

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sus funciones o empleos, el presidente de la repblica,

ministros, etc. Tambin los rganos descentralizados con
dependencias del sector publico nacional
Artculo
4:
los
productos
personas
autorizadas
para
minerales
disponer
de
comprobadas
ellos,
no
son
reivindicables. La compra apersonas no autorizada, sujeta al

comprador
la
responsabilidad
correspondiente.
El
comprador est obligado a verificar el origen de las sustancias

minerales.
Las personas que extraigan sustancias sin derecho
alguno, devolver al estado los minerales indebidamente
extrados, sus valores sin deducir costo algunos y sin
perjuicio de la accin judicial a que hubiere lugar
Artculo 5: Desde fuerza de ley al decreto supremo N00591-EN/VMM, sobre libre comercializacin del oro.
Declara
la libre comercializacin del oro en bruto o semi-
elaborado, as como el obtenido como producto directo de un

proceso minero o metalrgico
(Artculo 23, decreto legislativo N708)
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La concesin de transporte minero confiere a su titular el

derecho de instalar y operar un sistema de transporte
masivo continuo de productos minerales entre uno o
varios centros mineros o plantas de beneficio, as mismo
que la comercializacin y transporte de minerales es
libre interna y externamente.
CAPITULO III
OTRAS ACTIVIDADESMINERAS
Artculo 6: El estado puede declarar por ley expresa, la
reserva de ciertas sustancias minerales de inters nacional.
Pero solo las sustancias radioactivas dejan de estar
reservadas para el estado y, por tanto, podrn ser
materia de actividad privada minera.
Artculo 7: las actividades de exploracin, explotacin,
beneficio, labor general y transporte minero son ejecutadas
por personas naturales y jurdicas nacionales o extranjeras, a
travs del sistema de concesin.
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Pero la explotacin y explotacin deben ajustarse a las

siguientes disposiciones:
Que las aguas utilizadas en el procedimiento y
descarga de minerales deben ser en lo posible
reutilizadas total o parcialmente.
Las explotaciones a cielo abierto deber adoptarse
medidas que garanticen la estabilidad del terreno.
Toda explotacin minera con uso de explosivos cerca
de
comunidades
centros
poblados
deben
ser
adecuados para no provocar el impacto del ruido,

polvo y vibraciones.
TITULO SEGUNDO
CONCESIONES
CAPITULO I
CONCESIONES MINERAS
Artculo 8o.- La exploracin es la actividad minera tendiente
a
demostrar
mineralgicas,
las
dimensiones,
reservas
Posicin,
valores
de
caractersticas
los
yacimientos
minerales.
Ayacucho, junio del

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La explotacin es la actividad de extraccin de los

minerales contenidos en un yacimiento.
Desarrollo es la operacin que se realiza para hacer
posible la explotacin del mineral contenido en un yacimiento.
Artculo 9o.- La concesin minera otorga a su titular el
derecho a la exploracin y explotacin de los recursos
minerales concedidos, que se encuentren dentro de un slido
de profundidad indefinida, limitado por planos verticales
correspondientes a los lados de un cuadrado, rectngulo o
poligonal
cerrada,
cuyos
vrtices
estn
referidos
coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM).

La concesin minera es un inmueble distinto y separado
del predio donde se encuentre ubicada.
Las partes integrantes y accesorias de la concesin
minera siguen su condicin de inmueble aunque se ubiquen
fuera de su permetro, salvo que por contrato se pacte la
diferenciacin de las accesorias.
Son partes integrantes de la concesin minera, las
labores ejecutadas tendientes al aprovechamiento de tales
sustancias. Son partes accesorias, todos los bienes de
propiedad del concesionario que estn aplicados de modo
permanente al fin econmico de la concesin.

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Artculo 10o.- La concesin minera otorga a su titular un

derecho real, consistente en la suma de los atributos que esta
Ley
reconoce
al
concesionario.
Las
concesiones
son
irrevocables, en tanto el titular cumpla las obligaciones que

esta ley exige para mantener su vigencia.
Artculo 11o.- La unidad bsica de medida superficial de la
concesin minera es una figura geomtrica, determinada por
coordenadas UTM, con una extensin de 100 hectreas, segn
el Sistema de Cuadrculas que oficializar el Ministerio de
Energa y Minas.
Las concesiones se otorgarn en extensiones de 100 a
1,000 hectreas, en cuadrculas o conjunto de cuadrculas
colindantes al menos por un lado, salvo en el dominio
martimo, donde podrn otorgarse en cuadrculas de 100 a
10,000 hectreas.
El rea de la concesin minera podr ser fraccionada a
cuadrculas no menores de 100 hectreas. Para el efecto, ser
suficiente la solicitud que presente el titular de la concesin.
Artculo 12o.cuadrcula
Cuando dentro del rea encerrada por una
existan
denuncios
concesiones
mineras
peticionadas con anterioridad al 15 de diciembre de 1991, los
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nuevos petitorios slo comprendern las reas libres de la

cuadrcula o conjunto de cuadrculas.
Artculo 13o.- Las concesiones mineras que se otorguen a
partir de 15 de diciembre de 1991, se clasificarn en
metlicas y no metlicas, segn la clase de sustancia, sin
superposicin ni prioridad entre ellas.
La concesin minera podr ser transformada a sustancia
distinta de la que fuera inicialmente otorgada, para cuyo
efecto ser suficiente la declaracin que formule su titular.
Artculo 14o.-
En concordancia con lo dispuesto en el
Decreto Ley No 21419, el Decreto Legislativo No 613, y la

stima disposicin complementaria de la Ley de
Promocin
de Inversiones en el Sector Agrario, Decreto Legislativo No

653, no podrn establecerse concesiones no metlicas ni
prrrogas de concesiones no metlicas, sobre reas agrcolas
intangibles, ni en tierras rsticas de uso agrcola, sin
considerar entre stas ltimas a los pastos naturales.
Tratndose de reas urbanas o de expansin urbana, se
otorgar el ttulo de la concesin, previo acuerdo autoritativo
del respectivo Concejo Provincial.
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Para este efecto, si el Concejo Provincial no se pronuncia

dentro
de
los
sesenta
das
naturales
siguientes
la
presentacin de la solicitud, se dar por aprobada la misma.

Artculo 15o.- La concesin no metlica de sustancias
salinas, hasta la primera transformacin del producto, est
sujeta al presente captulo, quedando su aprovechamiento y
comercializacin regulados por las disposiciones sobre la
materia.
Artculo 16o.- Las sustancias radiactivas dejan de estar
reservadas para el Estado y, por tanto, podrn ser materia de
actividad privada minera.
La minera juega un papel importante y trascendental en

nuestra historia por el gran potencial de recursos
naturales
que
poseemos
por
ello
representa
una
prosperidad futura.
El mineral se encuentra en las entraas de la tierra tiene
valor econmico por ello es comercializable, mediante
inversiones y trabajos de extraccin y mejoramiento.
Para ello se tiene que seguir un conjunto
de procesos
para su extraccin y su mejoramiento.
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2010

El proceso inicial en la bsqueda de un yacimiento

mineral ubicando las anomalas geolgicas en la corteza
terrestre. (Cateo y prospeccin)
La etapa de la exploracin que se desarrolla con
tcnicas avanzadas. En esta etapa se hace el perfil del
yacimiento.
La etapa de la explotacin que consiste en la extraccin
del contenido en el yacimiento mineral.
La etapa de desarrollo que consiste en toda operacin
que se realizan para la obtencin de minerales.
Antes de efectuar algn trabajo hay que asegurarse de la
propiedad del terreno y que no haya tenido denuncios.
En caso que no haya sido denunciado el terreno hay que
solicitar un petitorio a la institucin encargada de la
admisin de petitorios mineros que es el registro pblico
de la minera. Esta institucin tiene la facultad de
entregar una concesin a su titular.
Para que haga posible este pedido de petitorio el titular
deber cumplir un conjunto de requisitos que pide el
registro pblico de la minera.
El rea que est denunciando el titular debe estar
entre 100 hectreas como mnimo y como mximo
1000hectareas, salvo en el dominio martimo de
comprende de 100 a 10000 hectreas. segn el tipo
de mineral que pueden ser metlicos o no metlicos.
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No debe haber denuncios anteriores en dicha rea o

cuadricula.
El rea de denuncio deber estar limitado por una
poligonal cerrada y a coordenadas (UTM).
No se podrn hacer denuncios en reas agrcolas,
areas urbanas o de expansin urbana, en areas de
reservas naturales y estratgicos.
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Cerro
de Pasco
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CAPITULO II
CONCESIONES DE BENEFICIO
Artculo 17o.- Beneficio es el conjunto de procesos fsicos,
qumicos y/o fsico-qumico que se realizan para extraer o
concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales
y/o para purificar, fundir o refinar metales; comprende las
siguientes etapas:
1. Preparacin Mecnica. - Proceso por el cual se reduce de
tamao, se clasifica y/o lava un mineral.
2. Metalurgia.- Conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o
fsico-qumico que se realizan para concentrar y/o extraer
las sustancias valiosas de los minerales.
3. Refinacin.- Proceso para purificar los metales de los
productos obtenidos de los procedimientos metalrgicos
anteriores.
Artculo 18o.- La concesin de beneficio otorga a su titular
el derecho a extraer o concentrar la parte valiosa de un
agregado de minerales desarraigados y/o a fundir, purificar o
refinar metales, ya sea mediante un conjunto de procesos
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fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos. (Artculo 20o, inciso b),

Decreto Legislativo No 708).
El conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos
que realizan los productores mineros artesanales para extraer
o concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales
y/o para purificar, fundir o refinar metales, no se encuentran
comprendidos en el alcance del presente Ttulo, para su
realizacin slo ser necesaria la solicitud acompaada de
informacin tcnica y una Declaracin de Impacto Ambiental
suscrita por un profesional competente en la materia. La
autorizacin correspondiente ser expedida por la Direccin
General de Minera.
La concesin de beneficio otorga a su titular el derecho

de
realizar
un
conjunto
de
procesos
para
su
aprovechamiento del mineral.

Una vez que el mineral es sacado de la corteza terrestre
es necesario darle un tratamiento para aumentar su
pureza debido a que el mineral extrado no es siempre
comerciable en el estado en que se encuentra , aun no
posee un valor de mercado. Por ello se realizan un
conjunto de procesos fsicos, qumicos o fsico- qumicos.
Los procesos que se realizan son los siguientes.
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Concentracin:
Consiste
en
el
tratamiento
metalrgico esto se hace al mineral para aumentar

su proporcin o ley por tonelada.
Fundicin: Consiste en que el mineral concentrado
es llevado a altas temperaturas para poder eliminar
la mayor cantidad de impurezas.
Refinacin: Es un proceso de purificacin del
metal. (Hilo)
Ayacucho, junio del

2010

CAPTULO III
CONCESIONES DE LABOR GENERAL
Artculo 19o.- Labor general es toda actividad minera que
presta servicios auxiliares, tales como ventilacin, desage,
izaje o extraccin a dos o ms concesiones de distintos
concesionarios.
Artculo 20o.- La concesin de labor general otorga a su
titular el derecho a prestar servicios auxiliares a dos o ms
concesiones mineras.
Artculo 21o.- En el caso de que una labor general alumbre
aguas que contengan materias minerales utilizables, el
aprovechamiento de stas corresponder al concesionario de
la labor general, salvo pacto en contrario.
La concesin de labor general otorga a su titular el

derecho de prestar servicios auxiliares
concesiones.
Para una actividad
minera
es
de uno o ms
necesario
muy
importante de prestar servicios auxiliares para una

buena operacin minera tales como:
Ayacucho, junio del

2010

Ventilacin
Desage
Isaje (extraccin)
CAPTULO IV
CONCESIONES DE TRANSPORTE MINERO
Artculo 22o.- Transporte minero es todo sistema utilizado
para el transporte masivo continuo de productos minerales,
por mtodos no convencionales.
Los sistemas a utilizarse podrn ser:
Fajas transportadoras;
Tuberas; o,
Cable carriles.
La Direccin General de Minera, con informe favorable del
Ministerio de Transportes y
Comunicaciones y opinin del Consejo de Minera, podr
agregar nuevos sistemas a esta definicin.
Artculo 23o.- La concesin de transporte minero confiere a
su titular el derecho de instalar y operar un sistema de
transporte masivo continuo de productos minerales entre uno
o varios centros mineros y un puerto o planta de beneficio, o
una refinera o en uno o ms tramos de estos trayectos.
Ayacucho, junio del

2010

La concesin de de transporte minero otorga a su titular

el derecho de instalar y operar un sistema de transporte
en su concesin.
El transporte minero es todo sistema que es utilizado en
las diferentes labores de una mina que es utilizado para
el transporte continuo de productos minerales.
Para transporte de minerales existen diferentes mtodos
y son los siguientes:
Fajas transversales (cintas)
Tuberas
Cable carriles
TITULO TERCERO
EL ESTADO EN LA INDUSTRIA MINERA
Ayacucho, junio del

2010
Artculo
24o.-

El Estado tiene derecho a ejercer, sin
excepcin, todas las actividades en la industria minera.

Artculo 25o.- El Ministerio de Energa y Minas slo podr
autorizar reas de no admisin de denuncios, al Instituto
Geolgico Minero y Metalrgico
--INGEMMET, por plazos
mximos de dos aos calendarios, con la exclusiva finalidad

que dicha Institucin realice trabajos de prospeccin minera
regional, respetando derechos adquiridos y reas colindantes
a las zonas arqueolgicas del pas.
Cada una de estas reas no podr comprender ms de cien
mil (100,000) hectreas. INGEMMET, bajo responsabilidad,
pondr a disposicin del pblico a ttulo oneroso, los estudios
que contengan la informacin contenida en sus trabajos de
prospeccin regional, un mes antes del vencimiento del plazo
concedido, al trmino del cual stas quedarn de libre
disponibilidad con las excepciones siguientes:
a)
La Agencia de Promocin de la Inversin Privada-
PROINVERSIN o quien haga sus veces, en convenio con los

Gobiernos Regionales podr encargarse del proceso de
promocin de la inversin en todo o parte de dichas reas,
cuando dentro del plazo de dos aos sealado en el primer
prrafo del presente artculo as lo apruebe su Consejo
Ayacucho, junio del

2010

Directivo, ratificado por resolucin suprema; establecindose

el mecanismo de compensacin de los gastos efectuados por
INGEMMET. En este caso, las reas incorporadas tendrn la
condicin de reas de no admisin de denuncios y/o petitorios
y se mantendrn como tales en funcin al resultado del
proceso, hasta que se otorgue la titularidad de la concesin
minera. El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero
INACC, otorgar las concesiones mineras respecto de
dichas reas al adjudicatario de la buena pro que adquiera la
titularidad o ejerza la opcin, de acuerdo a lo establecido en
el contrato. De no suscribirse el contrato de transferencia o el
contrato de opcin minera dentro del plazo de dos aos (2) de
emitida la resolucin suprema indicada, las reas respectivas
sern declaradas de libre disponibilidad.
b) PROINVERSIN o quien haga sus veces, podr solicitar
al Ministerio de Energa y Minas la incorporacin en el proceso
de promocin de la inversin la extensin de hasta cien mil
(100 000) hectreas de acuerdo a los estudios tcnicoeconmicos del proyecto y dentro del radio respecto de las
concesiones
mineras
incluidas
en
dicho
proceso
de
promocin, respetando derechos adquiridos. Estas reas

incorporadas tendrn la condicin de reas de no admisin de
Ayacucho, junio del

2010

denuncios y/ o petitorios hasta que se otorgue la titularidad

de la concesin minera.
c)
La incorporacin a que se refiere el prrafo anterior se
aprobar por decreto supremo con el voto aprobatorio del

Consejo de Ministros y por un plazo de dos (2) aos. Vencido
el plazo indicado, de no haberse suscrito el contrato de
transferencia o el contrato de opcin minera dentro del plazo
previsto en las bases, las reas sern declaradas de libre
disponibilidad.
Artculo 26o.Sector
Pblico
Cuando organismos o dependencias del

Nacional
adquieran
concesiones otorgadas a particulares,
por
cualquier
ttulo
debern sacarlas a
remate en subasta pblica, dentro de los tres meses

siguientes a la adquisicin. Si no se presentaran postores
sern declaradas de libre denunciabilidad, de conformidad con
las normas que para el efecto establece la presente Ley.
Artculo 27o.-
Las actividades mineras estatales, con
excepcin de la
comercializacin, sern ejercidas por la
Empresa Minera del Per directamente y/o a travs de filiales

o subsidiarias.
Ayacucho, junio del

2010

Artculo 28o.- Los precios de venta y/o tarifas por servicios

de tratamiento y/o refinacin de los productos minerales
sern los correspondientes para cada producto, de acuerdo a
cotizaciones internacionales representativas y dentro de las
modalidades generales de las transacciones internacionales. A
falta de cotizaciones internacionales representativas, el precio
de venta y/o tarifas por
servicios de tratamiento y/o
refinacin, se fijar siguiendo las normas internacionales

usuales.
Artculo
29o.-
En
las
adquisiciones
y/o
servicios
de
tratamiento y/o refinacin por el mercado nacional de

productos minerales que se exportan, el valor a pagarse por
dichos productos ser calculado de conformidad con el
artculo anterior. En el caso de adquisiciones se deducirn los
gastos y normas que ocasionara el colocar los productos en el
mercado internacional.
Artculo 30o.-
La importacin de productos minerales
requeridos por el mercado nacional se regir por las

modalidades
reexportacin
y
de
precios
los
del
mercado
productos
internacional.
minerales
se
igualmente, a lo establecido en el artculo 28.
La
sujetar,
Ayacucho, junio del

2010

TITULO CUARTO
PERSONAS INHABILES PARA EJERCER ACTIVIVAD
MINERA
Articulo 31:no podrn
minera
ejercer actividades en la industria
durante el ejercicio de sus funciones o empleos, el
Ayacucho, junio del

2010

presidente de la repblica, los miembros del poder legislativo

y el poder judicial, los ministros del estado y los funcionarios
que tengan este rango, el contralor general, los procuradores
generales de la
repblica y los funcionarios y empleos del
sector energa y minas nombrados o asignados a la alta

direccin al consejo de minera, a la direccin general de
minera, direccin de fiscalizacin minera, a los rganos
regionales de minera y al registro pblico de minera .
Tampoco podr ejercer actividades de la industria minera el
personal del organismo dependencias del sector pblico
nacional y organismos pblicos descentralizados que ejerzan
funcin jurisdiccional o que realicen actividad minera.
A todos aquellos que cumplen esta funcin de trabajo, se
denomina personas inhbiles.
Artculos 32: en el territorio de su jurisdiccin no podrn
ejercer actividades de la industria minera, las autoridades
polticas y los miembros de las fuerzas armadas y fuerzas
policiales.
En el lugar donde se encuentran
las autoridades
polticas y los miembros de las fuerzas armadas y fuerzas

policiales, no podrn ejercer actividades en la industria.
Ayacucho, junio del

2010

Artculos 33: no podrn ejercer actividades de la industria

minera,
el
cnyuge
los
parientes
que
dependan
econmicamente de las personas indicadas en los artculos

anteriores.
ningn
familiar de las personas inhbiles
ya antes
mencionadas, no podrn ejercer actividades de la

industria minera.
Artculo 34: la prohibicin en los artculos precedentes, no
incluye el ejercicio de las actividades mineras relacionadas
con derechos obtenidas con anterioridad a la eleccin o
nombramiento de las personas comprendidas, ni los que
adquieren por herencia o por legado con posterioridad a la
eleccin o nombramiento, ni los que conyugue lleve al
matrimonio.
La nulidad de las concesiones
mineras, se realiza
cuando son formuladas por personas inhbiles.

No ejercen ningn miembro familiar de las personas
antes mencionadas, que adquieren por herencia, ni los
cnyuges que lleven al matrimonio.
Artculo 35: la adquisicin de la integridad o parte de la
concesin que realicen las personas a que se refieren los
Ayacucho, junio del

2010

artculos 31 al 33, es nula, y lo adquirido pasara al estado sin

costo alguno.
La nulidad ser declarada por jefe del registro pblico de
minera, de oficio o de peticin de partes, cuando el
expediente
se
encuentre
sujeto
la
jurisdiccin
administrativa. Inscrito el titulo de la concesin, podr

interponerse
accin contencioso-administrativa ante el
poder judicial, dentro del plazo de 30dias.

todas las concesiones que han sido adquiridas por
personas inhbiles, es nula, y debido a este pasara al
estado sin costo alguno.
La nulidad es declarada por el jefe del registro pblico de
minera.
Inscrito el titulo de concesiones podr interponerse a
accin
contencioso-administrativa
ante
el
poder
judicial, y dentro del plazo de 30 das.(Acto ilegal que

se comete ante la ley)
Artculo
36:
los
socios,
directores,
representantes,
trabajadores y contratistas de personas naturales o jurdicas a

la actividad minera, no podrn adquirir para s, concesiones
en un radio de diez kilmetros de cualquier punto del
permetro que encierre el rea en donde se ubiquen las
condiciones de las personas a las cuales estn vinculadas,
Ayacucho, junio del

2010

autorizacin expresa del titular. Esta prohibicin comprende a

los parientes que dependan econmicamente del impedido.
Las personas afectadas tienen el derecho a sustituirse en
el expediente respectivo, dentro de plazo de noventa
das de efectuada la publicacin del aviso, o de la
notificacin, a que se refiere el artculo 122 de la
presente ley. Si la persona afectada no hiciese uso de
este derecho en el plazo antes sealado desaparecer el
impedimento.
las personas naturales o jurdicas dedicadas a la
actividad minera, no podrn adquirir para s, en un radio
de 10 kilmetros de cualquier punto del permetro del
rea donde se ubique la concesin.
Las personas afectadas tiene el derecho a sustituirse en
el expediente, dentro de un plazo de 90 das la
publicacin del aviso, si no se hiciese sete derecho en el
plazo antes sealado desaparecer el impedimento.
CONCLUSIONES
El Derecho Minero tiene un carcter Pblico, puesto
que aflora en la facultad
que tiene el Estado de
ejercer vigilancia y control permanente sobre los

titulares de derechos mineros. Por ello, la autoridad
minera podr visitar, para fines de fiscalizacin, en
Ayacucho, junio del

2010

cualquier momento las oficinas e instalaciones de los

concesionarios. Estos tienen la obligacin de permitir
las
visitas
autoridad
de
los
minera.
funcionarios
A
esta
que
designe
corresponde
la
fijar
la
oportunidad de la visita, que se har a cualquier

seccin o instalacin
En las concesiones mineras, se hace referencia a la
produccin mnima anual, ya que si se da la concesin
minera se da el derecho de vigencia que es el pago
del concesionario (pago por petitorio de concesin).
En el caso que no cumpliera con la produccin mnima
anual
se
le
impondr
una
penalidad
por
incumplimiento de la produccin minera.

Tambin aquellos titulares de la actividad minera que
empezaron la explotacin y dejaron de producir,
pagarn el derecho de vigencia y se le impondr una
penalidad. (La penalidad consiste en abonar el dinero
por el petitorio minero por el ao y hectreas).
Se produce la caducidad de las concesiones de labor
general y transporte minero el no pago oportuno del
derecho de vigencia durante dos aos consecutivos
Ayacucho, junio del

2010

BIBLIOGRAFIA
LIBROS:
BELAUNDE MOREYRA, Martn. Derecho Minero y
Concesin. Editorial San Marcos. Lima 1998.
MARTINEZ, Flix. Derecho Minero y de Energas. Hunuco
1996.
GARCIA MONTUFAR, Guillermo. Derecho Minero Comn.
Grafica Horizonte. Lima -1999.
BASADRE AYULO. Jorge. Derecho Minero Peruano.
Tercera Edicin. Lima. Per.
OPO ODAR, Hernn. Derecho Minero Editora fecal.
Edicin 1998. Lima-Per.
SUAREZ POZO, Miguel T.U.O de la ley general de la
minera
INTERNET:
www.http/: minem.gob.pe.
www.http/: altavista.com.pe.
www.http/: monografas.com.pe.
www.http/: encarta.com.pe
Ayacucho, junio del

2010


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UNIVERSIDAD NACIONAL SAN

ESCUELA DE FORMACION PROFESIONAL DE INGENIERIA DE MINAS

Ayacucho, junio del

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL

ESCUELA DE FORMACIN PROFESIONAL

DR. MG. ING. CIRO BACA

CONCESIONES MINERAS (MI-

ANALISIS DEL TEXTO UNICO

ESCUELA DE FORMACION PROFESIONAL DE INGENIERIA DE MINAS

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LAURENTE PALOMINO, Mauser

ESCUELA DE FORMACION PROFESIONAL DE INGENIERIA DE MINAS

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realizacin de sus fines es que hace necesaria la inversin

naturales o jurdicas (nacionales o extranjeras); Con la

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libre voluntad de las partes sino que estas estn enmarcadas

PRESENTACIN DEL TEXTO NICO ORDENADO DE LA

ESCUELA DE FORMACION PROFESIONAL DE INGENIERIA DE MINAS

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CONCESIONES MINERAS "Entindase por Concesin al acto

Las concesiones mineras se

otorgan con el objeto especfico de que en ellas se lleve a

concesiones. En otras palabras debe explotarlas dentro de un

provoca, en principio la extincin o prdida de la

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concesin. Tradicionalmente existen los siguientes grupos

PATENTE O CANON.- Sistema de amparo por el pago de una

anteriores. Dicho sistema fue restaurado por el gobierno

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inversin mnima en la fase de exploracin y la produccin

formalmente vigente el sistema de amparo por el trabajo a

precedentes, tambin conserva la obligacin a cargo del

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Derecho de Vigencia y con arreglo al artculo 39 del TUO (tal

comienza a pagarse en el momento que se formula el

A partir del ao siguiente al que se

formula el petitorio, y as sucesivamente, el derecho de

caducidad (una de la formas de extincin), en cumplimiento

todo caso el pago se imputa al ao anterior vencido y no

ESCUELA DE FORMACION PROFESIONAL DE INGENIERIA DE MINAS

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La obligacin de pago del derecho de vigencia y de la

obligaciones pecuniarias de la concesin a fin de mantenerla

Ayacucho, junio del

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para cancelar lo adeudado. El suscrito considera que esa

OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO NO VINCULADAS

ADECUADAS.El artculo 48 del TUO establece que los titulares de

y tcnicas que tiendan al

mejor desarrollo de dichas actividades, sujetndose a las

Ayacucho, junio del

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