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PROFESIONALES
CURSO DE APOYO
A LA PREPARACIN
DE LAS PRUEBAS
DE ACCESO A LA ESCALA
DE CABOS Y GUARDIAS
DE LA GUARDIA CIVIL
CIENCIAS JURDICAS
I
1 parte
Unidades didcticas 1/2, 3/4, 5/6 y 7/8
DIGEREM
MINISTERIO
DE DEFENSA
SUBDIRECCIN GENERAL
DE TROPA Y MARINERIA
PROFESIONAL
CURSO DE APOYO
A LA PREPARACIN
DE LAS PRUEBAS DE ACCESO
A LA ESCALA DE CABOS Y GUARDIAS
DE LA GUARDIA CIVIL
CIENCIAS JURDICAS
I
1 parte
Unidades didcticas 1/2, 3/4, 5/6 y 7/8
CIENCIAS JURDICAS
1 parte
SUMARIO
Unidad didctica
Pg.
1.
2.
TTULO I
19
3.
TTULO II
35
4.
TTULO III
45
5.
57
6.
TTULO VIII
73
7.
TTULO IX , TTULO X
89
8.
DERECHO PENAL
101
U. D. 1 . - L A
CONSTITUCIN
NDICE
OBJETIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
MAPA CONCEPTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DESARROLLO DE CONTENIDOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.
3.
3.1.
PREMBULO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.
3.4.
DISPOSICIN DEROGATORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5.
DISPOSICIN FINAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO PRELIMINAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.
RESUMEN
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
RESPUESTAS A LOS EJERCICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
-Pg.5-
CIENCIAS JURDICAS
OBJETIVOS
Al finalizar el estudio de esta Unidad Didctica, el alumno ser capaz de:
INTRODUCCIN
T
ras la proclamacin de S.M. D. Juan Carlos I como Rey de Espaa, se mostr inadecuado continuar con el sistema de Leyes Fundamentales que haba regido durante el
anterior rgimen poltico, de modo que se procedi a la elaboracin de una Constitucin,
que vino a establecer en nuestro pas un Estado democrtico y de derecho.
La Constitucin espaola de 1978 se asemeja, tanto por sus caractersticas como por su
estructura, a las Constituciones vigentes en la mayora de los pases europeos y americanos.
-Pg.6-
U. D. 1 . - L A
CONSTITUCIN
M A PA C O N C E P T U A L
LA CONSTITUCIN
ESPAOLA DE 1978
SE CARACTERIZA
LAS FASES DE SU
POR SER
IMPLANTACIN SON
1. APROBACIN
FLEXIBLE
DE LA LEY PARA
SU ESTRUCTURA ES
PREMBULO
169 ARTCULOS
LA REFORMA
RGIDA
POLTICA
BASARSE EN
2. ELECCIONES
4 DISPOSICIONES
ADICIONALES
DOCUMENTOS
HISTRICOS
CERRADA
EXTENSA
GENERALES
A LAS CORTES
GENERALES
3. DESIGNACIN
9 DISPOSICIONES
TRANSITORIAS
DISPOSICIN
DEROGATORIA
DE LA PONENCIA
DISPOSICIN
CONSTITUCIONAL
FINAL
4. APROBACIN DEL
TEXTO DE LA
CONSTITUCIN
5. APROBACIN EN
REFERNDUM
6. PROMULGACIN
DEL REY
7. PUBLICACIN EN
POR EL CONGRESO
DE LOS DIPUTADOS
POR EL SENADO
EL B.O.E.
-Pg.7-
CIENCIAS JURDICAS
1.
CARACTERSTICAS DE LA CONSTITUCIN
ESPAOLA DE 1978
2.
U.D. 1.- LA
5.
6.
3.
CONSTITUCIN
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN
ESPAOLA DE 1978
3.1. PREMBULO
Se caracteriza por:
Ser breve.
No gozar de fuerza jurdica.
Encerrar un gran valor como declaracin poltica.
CIENCIAS JURDICAS
Ttulo
PRELIMINAR
Ttulo
PRIMERO
Ttulo
SEGUNDO
Ttulo
TERCERO
Ttulo
CUARTO
Ttulo
QUINTO
Ttulo
SEXTO
Ttulo
SPTIMO
Ttulo
OCTAVO
Ttulo
NOVENO
Ttulo
DCIMO
-Pg.10-
U.D. 1.- LA
CONSTITUCIN
4.
TTULO PRELIMINAR
Recoge los preceptos de mayor importancia de nuestra Constitucin,
as como aquellos otros para los que no se encontr una mejor ubicacin.
En la siguiente tabla encontrar: las manifestaciones del Estado de Derecho y del Estado
social de Derecho, la expresin del Estado democrtico de Derecho, as como los valores
superiores del ordenamiento jurdico.
-Pg.11-
CIENCIAS JURDICAS
Artculos integrantes
Manifestaciones
del Estado de Derecho
Reconocimiento formal de
los derechos y libertades
Manifestaciones
del Estado Social
de Derecho
Expresin del
Estado democrtico de
Derecho
de la paz social.
Arts. 9.2 y 14.La igualdad.
Arts. 6 y 7.El pluralismo poltico.
Ttulo VI (del Poder Judicial) y Ttulo IX (del Tribunal
Constitucional).La justicia.
Artculo 2
-Pg.12-
U.D. 1.- LA
CONSTITUCIN
Artculo 3
El castellano es la lengua espaola oficial del Estado, de modo que todos los
espaoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla.
oficiales en las respectivas
Comunidades Autnomas.
La bandera de Espaa esta formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja,
siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
Los cuidadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del
ordenamiento jurdico.
CIENCIAS JURDICAS
La legalidad.
La jerarqua normativa.
La publicidad de las normas.
La irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas
de derechos individuales (es decir, que no tendrn efecto sobre lo pasado).
La seguridad jurdica.
La responsabilidad y la prohibicin de los excesos de los poderes pblicos.
ACTIVIDAD 1
El siguiente ejercicio te servir para comprobar si conoces los artculos integrantes del Ttulo Preliminar.
Une mediante una flecha cada enunciado que correspona a cada artculo.
A
Art. 1
Art. 2
Art. 3
Art. 4
E
Art. 5
Art. 6
Art. 7
Art. 8
I
Art. 9
Define los partidos polticos como el medio de expresin del pluralismo poltico.
SOLUCIN
A. art. 2
F. art. 9
10
B. art. 5
G. art. 7
C. art. 8
H. art. 1
D. art. 3
I. art. 6
-Pg.14-
E. art. 4
U.D. 1.- LA
CONSTITUCIN
RESUMEN
Cules son las caractersticas de la Constitucin espaola de 1978?
Nuestra actual Constitucin es cerrada, extensa, flexible e imposible de modificar a travs
de procedimientos legislativos ordinarios. Adems, se basa en documentos histricos, tales
como la Constitucin espaola de 1931, la Ley Fundamental de Bonn de 1949, etc.
Prembulo
Ciento sesenta y nueve artculos repartidos en:
Ttulo Preliminar
Ttulo Cuarto
Ttulo Octavo
Ttulo Primero
Ttulo Quinto
Ttulo Noveno
Ttulo Segundo
Ttulo Sexto
Ttulo Dcimo
Ttulo Tercero
Ttulo Sptimo
Qu es el Prembulo?
Es un texto breve, situado al principio de la Constitucin, que resume algunas de las ideas
que posteriormente se desarrollarn en los artculos.Tiene gran valor como declaracin poltica
pero carece de fuerza jurdica.
Qu es el Ttulo Preliminar?
Es la parte de la Constitucin en la que se recogen los preceptos de mayor importancia de
nuestra Constitucin, as como aquellos otros para los que no se encontr mejor ubicacin.
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11
CIENCIAS JURDICAS
12
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U.D. 1.- LA
CONSTITUCIN
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN
Elige la respuesta correcta en cada una de las cuestiones que se plantean a continuacin:
1. Nuestra Contitucin es:
A.
B.
C.
D.
2. El prembulo es:
A. Un resumen de ideas que estn plasmadas en forma dispositiva en numerosos artculos de
nuestra Constitucin, al que se le dota de una gran fuerza jurdica
B. Un resumen de ideas que estn plasmadas en forma dispositiva en numerosos artculos de
nuestra Constitucin, al que no se le dota de una gran fuerza jurdica
C. Un resumen de ideas que estn plasmadas en forma dispositiva en numerosos artculos de
nuestra Constitucin, que se caracteriza por ser muy extenso
D. Un resumen de ideas que no estn plasmadas en forma dispositiva en numerosos artculos de
nuestra Constitucin, que se caracteriza por ser muy extenso
3. La estructura de nuestra Constitucin es:
A.
Prembulo, Ttulos del I al X, 169 artculos, 9 disposiciones transitorias y una disposicin final
9 Artculos
B.
9 Manuales
C.
9 Disposiciones
D.
9 Ttulos
La jerarqua legal
D.
-Pg.17-
13
CIENCIAS JURDICAS
6. El Ttulo Preliminar recoge los preceptos de mayor importancia de nuesra Constitucin, y adems:
A.
B.
C.
D.
B. Las cuatro adicionales, las especialidades del derecho foral de las comunidades histricas y las
9 transitorias, algunos procedimientos para el acceso a la autonoma territorial
C.
Ninguna es verdadera
D.
1975
B.
1982
C.
1978
D.
1980
La elaboracin de la Constitucin
B.
C.
D.
La repblica monrquica
B.
La repblica parlamentaria
C.
La monarqua republicana
D.
La monarqua parlamentaria
14
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
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NDICE
OBJETIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
MAPA CONCEPTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
DESARROLLO DE CONTENIDOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
1.
2.
3.
4.
5.
6.
ESQUEMA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
RESPUESTAS A LOS EJERCICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
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CIENCIAS JURDICAS
OBJETIVOS
Al finalizar el estudio de esta Unidad Didctica, el alumno ser capaz de:
Pretende esta unidad didctica darte a conocer los derechos y deberes fundamentales de
todo ciudadano espaol, as como su alcance, todo ello recogido en el Ttulo I de nuestra Constitucin.
Todas las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin reconoce, se interpretaran de conformidad con la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales ratificados por Espaa.
INTRODUCCIN
E
Captulo Primero: "De los espaoles y los extranjeros". Se refiere al rgimen jurdico de
la nacionalidad y al estatuto de los extranjeros.
Captulo Segundo: "Derechos y libertades". Se divide en dos Secciones.
Seccin 1, "De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas", recoge el conjunto de derechos pblicos ejercitables frente a los poderes
pblicos.
Seccin 2, "De los derechos y deberes de los ciudadanos", se recogen, junto a los bsicos deberes ciudadanos, otros derechos que no implican, como los de la Seccin 1 derechos
de libertad sino que afectan a otros mbitos jurdicos del individuo (matrimonio, herencia,
propiedad privada, etc.).
Captulo Tercero: "De los principios rectores de la poltica social y econmica", contiene las directrices que habrn de inspirar la accin legislativa y administrativa, en relacin
a la familia, distribucin de la renta, rgimen laboral y de Seguridad Social, cultura, vivienda, medio ambiente, patrimonio histrico, cultural y artstico, etc.
Captulo Cuarto: "Garantas de las libertades y derechos fundamentales", se refiere a
la defensa legal y jurisdiccional de las libertades y derechos.
Captulo Quinto: "Suspensin de los derechos y libertades", en los casos de declaracin
de los estados de excepcin y de sitio, as como en los supuestos de terrorismo.
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M A PA C O N C E P T U A L
LOS DERECHOS Y
DEBERES DEL CIUDADANO
ESTN REGULADOS EN
LA CONSTITUCIN
ESPAOLA
EN EL
TITULO 1
"DERECHOS Y DEBERES
FUNDAMENTALES"
QUE SE CLASIFICAN EN
CAPTULO I
CAPTULO II
CAPTULO III
"Derechos y liber-
y extranjeros"
tades"
rectores de la poltica
social y econmica"
-Pg.21-
CAPTULO IV
"Garantas de las
libertades y derechos fundamentales"
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CIENCIAS JURDICAS
1.
2.
22
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U . D . 2 . - D ERECHOS
Y D E B E R E S F U N D A M E N TA L E S
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CIENCIAS JURDICAS
ria, artstica, cientfica y tcnica; el derecho de libertad de ctedra y por ltimo, el derecho de
comunicar y recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de comunicacin.
El ejercicio de estos derechos del art. 20 no podr ser restringido mediante ningn tipo de
censura previa.
Estas libertades del art. 20 tienen su lmite en el respeto a los dems derechos reconocidos
en la Constitucin (CE), y especialmente en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y la proteccin de la juventud y de la infancia.
Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de informacin en virtud de resolucin judicial..
Art. 27: Derecho a la educacin. Todos los espaoles tienen el derecho a la educacin y se
reconoce la libertad de enseanza. Los poderes pblicos garantizarn el derecho que asiste a los
padres para que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus
propias convicciones. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita..
LIBERTADES COLECTIVAS
Art. 23: Derecho de participacin en asuntos pblicos: Los ciudadanos tienen el derecho
de participacin en los asuntos pblicos directamente o por medio de sus representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio universal. Asimismo tienen derecho a
acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos.
Art. 21: Libertad de reunin y manifestacin: Se reconoce a todos los espaoles el derecho de reunin pacfica y sin armas, sin que sea necesaria autorizacin previa.
En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se dar comunicacin previa a la autoridad, que solo podr prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para las personas o bienes.
Art. 22: Libertad de asociacin: Se reconoce el derecho de asociacin, aunque se les impone
el deber de inscripcin en un registro, a los nicos efectos de publicidad. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delitos, son ilegales. Se prohben, igualmente, las
asociaciones secretas y las de carcter paramilitar. Las asociaciones solo podrn ser resueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolucin judicial motivada.
Art. 24: Libre acceso a la Justicia: Todas las personas tienen el derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y Tribunales, en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin
que en ningn caso, pueda producirse indefensin.
Art. 27.6: Derecho a crear centros docentes: Como una consecuencia del derecho a la
educacin, de la libertad de enseanza y de la libertad de empresa, la Constitucin reconoce la
libertad de crear centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.
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U . D . 2 . - D ERECHOS
Y D E B E R E S F U N D A M E N TA L E S
Art. 28.1. Derecho de sindicacin. La libertad de creacin y funcionamiento de los sindicatos de trabajadores, solo estar condicionada por el respeto a la Constitucin, a la ley y a que
su estructura y funcionamiento interno sean democrticos.
Todos tienen derecho a sindicarse libremente, no obstante la ley podr limitar o exceptuar el
ejercicio de este derecho a las Fuerzas Armadas o Institutos armados o a los dems Cuerpos
sometidos a disciplina militar y regular su ejercicio para los funcionarios pblicos.
La libertad sindical comprende el derecho a crear sindicatos y a afiliarse al de su eleccin,
as como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a fundar organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a las mismas. En sentido inverso, nadie podr ser obligado a
afiliarse a un sindicato.
Art. 28.2: Derecho de huelga. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para
la defensa de sus intereses, establecindose las garantas precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.
Art. 29: Derecho de peticin individual o colectiva, ante las Administraciones Pblicas,
salvo para los miembros de los cuerpos militares que lo ejercern solo individualmente.
Art. 37: Derecho a la negociacin colectiva. Como consecuencia del derecho de sindicacin y de huelga, la Constitucin reconoce el derecho a la negociacin colectiva entre los
representantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante de los convenios
colectivos y el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo
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25
CIENCIAS JURDICAS
3.
26
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Y D E B E R E S F U N D A M E N TA L E S
Art. 38: Libertad de empresa: Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Los poderes pblicos garantizarn su ejercicio, la defensa de la productividad y la planificacin.
DEBERES
En este grupo se incluyen los deberes de prestacin, que son aquellos en virtud de los cuales los particulares deben proporcionar al Estado su actividad personal (prestacin personal) o
ciertos bienes de su pertenencia (prestaciones reales o patrimoniales).
Prestaciones personales
Art. 30.3 : Servicio civil. Podr establecerse un servicio civil entendido como una prestacin personal que la Constitucin autoriza para el supuesto de cumplimiento de fines de inters
general, cuya concrecin se remite a la legislacin ordinaria.
Art. 30.4: Prestaciones en supuestos extraordinarios: Mediante ley podrn regularse los
deberes de los ciudadanos para casos de grave riesgos, catstrofe o calamidad.
Prestaciones reales
Art. 31: Prestaciones tributarias: Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su capacidad econmica mediante un sistema tributario justo, inspirado en
los principios de igualdad y progresividad que en ningn caso tendr carcter confiscatorio.
El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos y se planifica
anualmente a travs de los Presupuestos Generales del Estado respondiendo a criterios de eficiencia y economa.
Art. 33.3: Expropiacin forzosa: La Constitucin despus de reconocer el derecho a la
propiedad privada y a la herencia, proclama que nadie puede ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad pblica o de inters social, siendo compensado
mediante la correspondiente indemnizacin y de conformidad con lo dispuesto en las leyes.
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CIENCIAS JURDICAS
4.
28
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Y D E B E R E S F U N D A M E N TA L E S
5.
-Pg.29-
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CIENCIAS JURDICAS
6.
30
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ESQUEMA
CAPITULO I:
De los espaoles y los
extranjeros (arts. 11 a13)
- Nacionalidad
- Mayora de edad.
- Extradicin y derecho de asilo
CAPITULO II:
Derechos y libertades
TITULO I:
DE LOS DERECHOS
Y DEBERES
FUNDAMENTALES
(Art. 10: Dignidad
de la persona)
CAPITULO IV:
De las garantas de las
libertades y derechos
fundamentales (arts. 53 y 54).
CAPITULO V:
De la suspensin de los
derechos y libertades
(art. 55).
-Pg.31-
31
CIENCIAS JURDICAS
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN
1. De la nacionalidad de origen nadie puede ser privado.
A.
Falso
B.
Verdadero
C.
D.
2. Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de:
A.
B.
C. Nacimiento, Raza, Sexo, Religin, Opinin y Cualquier otra condicin o circunstancia personal o social
D. Nacimiento, Raza, Sexo y Cualquier otra condicin o circunstancia personal o social
3. En qu plazo un detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin judicial.
A.
24 horas
B.
Mximo 24 horas
C.
Mximo 72 horas
D.
Mnimo 72 horas
32
A.
Falso
B.
C.
Verdadero
D.
-Pg.32-
U. D. 2 . - D E R E C H O S
Y D E B E R E S F U N D A M E N TA L E S
La investigacin de la paternidad
B.
C.
D.
Todo lo anterior
Los sindicatos
B.
C.
D.
Nada de lo anterior
B.
No deben aplicarlas los jueces si lo ordena el Consejo General del Poder Judicial
C.
D.
9. La Constitucin Espaola establece que cuando se acuerde la declaracin del estado de excepcin
o de sitio, podrn ser suspendidos los derechos enumerados en el art. 55, 1 CE salvo:
A.
Salvo el derecho de inviolabilidad del domicilio que en ningn supuesto debe ser suspendido
B.
C.
D. Salvo en el estado de excepcin que no se suspender el derecho del art. 17.3 de informacin
y asistencia al detenido
10. La Constitucin establece que podr determinarse la forma y los casos en que, de forma individual
con la necesaria intervencin judicial pueden suspenderse los derechos del detenido a ser puesto a
disposicin de la autoridad judicial en setenta y dos horas, el derecho a la inviolabilidad del domicilio y el derecho al secreto de las comunicaciones siempre en relacin con las investigaciones correspondientes a la actuacin de bandas armadas o elementos terroristas.
A.
Verdadero
B.
C.
Mediante Ley
D.
-Pg.33-
33
CIENCIAS JURDICAS
34
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
-Pg.34-
U. D. 3 . - T T U L O
II.
L A C O RO NA
NDICE
OBJETIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
MAPA CONCEPTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
DESARROLLO DE CONTENIDOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
1.
2.
SUCESIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
3.
REGENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
4.
TUTELA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
ESQUEMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
RESPUESTAS A LOS EJERCICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
-Pg.35-
CIENCIAS JURDICAS
OBJETIVOS
En este Ttulo II, el alumno aprender cuales son las funciones de los miembros de la
monarqua, como se accede a la corona, como y cuando se produce la regencia, la tutela del Rey, cuales son las funciones del Rey y como se refrendan los actos de este.
INTRODUCCIN
E
-Pg.36-
U. D. 3 . - T T U L O
II.
L A C O RO NA
M A PA C O N C E P T U A L
LA CORONA
Es una
INSTITUCIN
DEL ESTADO
Regulada en
EL TTULO II DE LA
CONSTITUCIN ESPAOLA
QUE ESTABLECE
LA FORMA
DE
SUCESIN
LAS FUNCIONES
LA REGENCIA
En supuestos de
Mediante
1.
2.
3.
4.
Orden de primogenitiva.
Lnea anterior, grado ms prximo.
Varn a mujer.
Ms edad a menos.
EL PODER
LEGISLATIVO
Relacionadas
con
EL PODER
EJECUTIVO
EL PODER
JUDICIAL
-Pg.37-
MINORA DE
EDAD DEL
HEREDERO
LAS RELACIONES
INTERNACIONALES
CIENCIAS JURDICAS
1.
El art. 62 de la Constitucin Espaola se refiere a las funciones del Monarca, que se caracterizan por ser de tres tipos: 1) arbitrales, encaminadas a evitar bloqueos de funcionamiento de
las Instituciones del Estado como propuesta de candidato a la presidencia; 2) moderadoras:
Colabora con los poderes polticos en actos de legislacin y funcionamiento democrtico, y 3)
simblicas, pues ostenta la ms alta representacin del Estado en las relaciones internacionales.
No obstante, el art. 62 Ce enumera las funciones del Rey en relacin a:
Funciones relacionadas con las Cortes Generales (Poder Legislativo):
Sancin y promulgacin de las Leyes.
Convocatoria y disolucin de las Cortes.
Convocatoria de elecciones y de referndum en los casos previstos en las leyes.
Funciones relacionadas con el Gobierno (Poder Ejecutivo):
Propuesta del candidato a Presidencia de Gobierno, tras la celebracin de elecciones
generales y en su caso, nombramiento y cese del mismo.
Nombramiento y separacin de los miembros del Gobierno a propuesta del Presidente.
Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del Consejo de Ministros cuando lo estime oportuno, a peticin del Presidente del Gobierno.
Expide los Decretos aprobados en el Consejo de Ministros.
Funciones relacionadas con el Poder Judicial:
En su nombre se administra la Justicia.
Ejerce el derecho de gracia con arreglo a la ley.
Nombra a los altos cargos del Poder Judicial.
Funciones en las Relaciones Internacionales:
Es la ms alta representacin del Estado espaol en las relaciones internacionales.
Acredita a los embajadores y otros representantes diplomticos y los representantes
extranjeros en Espaa estarn acreditados ante l.
Manifiesta el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente por medio de
tratados.
Previa autorizacin de las Cortes, le corresponde declarar la guerra y hacer la paz.
Funciones representativas:
Ejerce el alto Patronazgo de la Reales Academias.
Confiere empleos civiles y militares as como honores y distinciones con arreglo a las
leyes.
-Pg.38-
U . D . 3 . - T TULO
II. LA CORONA
Ejerce el mando supremo de las Fuerzas Armadas. Si bien la direccin de la Administracin militar y la defensa del Estado corresponde al Gobierno (art. 97 CE), pues los
actos del monarca necesitan de refrendo para que tengan validez del Presidente del
Gobierno y en su caso de los Ministros competentes
2.
SUCESIN
-Pg.39-
CIENCIAS JURDICAS
3.
REGENCIA
4.
TUTELA
El tutor del Monarca menor de edad ser la persona que hubiese nombrado el Rey difunto
en su testamento, siempre que sea mayor de edad y espaol de nacimiento; si nada hubiese dispuesto, ser tutor el padre o la madre mientras permanezcan viudos y en su defecto, lo nombrarn las Cortes Generales.
El ejercicio de la tutela es incompatible con el de todo cargo o representacin poltica y no
podrn acumularse los cargos de Regente y tutor salvo en los supuestos en que recaiga la tutela en el padre, madre o ascendientes directos del Rey (art. 60).
-Pg.40-
U . D . 3 . - T TULO
II. LA CORONA
ESQUEMA
Nuestra Constitucin, siguiendo con la tradicin espaola, configura la Corona de Espaa como una Institucin hereditaria en los sucesores de S.M. Don Juan Carlos I de Borbn, y exige, para ser Regente o tutor, ser espaol y mayor de edad.
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN
1. Son funciones del Monarca relacionadas con las Cortes Generales las siguientes:
A.
B.
C.
D.
C.
D.
A y B son falsas.
3. Son funciones del Monarca relacionadas con el Poder Judicial las siguientes:
A.
D.
-Pg.41-
CIENCIAS JURDICAS
C.
D.
5. Las personas que teniendo derecho a la sucesin al trono, contraigan matrimonio contra la expresa
prohibicin del Rey y de las Cortes:
A.
B.
C.
D.
B.
C.
D.
7. En los casos de inhabilitacin del Rey reconocida por las Cortes Generales, el Regente ser:
A.
B. El Prncipe heredero de la Corona, si ste fuese mayor de edad y en caso contrario, se aplicarn las reglas de la minora de edad.
C.
A y B son correctas.
D.
A y B son falsas.
8. Si conforme a las reglas de la regencia no hubiera ninguna persona a quien corresponda ser Regente, las Cortes Generales nombrarn la regencia que estar compuesta de una, tres o cinco personas
y que debern cumplir dos requisitos:
A.
B.
C.
D.
Nada de lo anterior
-Pg.42-
U . D . 3 . - T TULO
II. LA CORONA
10. El ejercicio de la tutela es incompatible con el de todo cargo o representacin poltica y no podrn
acumularse los cargos de Regente y tutor salvo en los supuestos en que recaiga la tutela en:
A.
B.
El padre
C.
D.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
-Pg.43-
CIENCIAS JURDICAS
10
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
-Pg.44-
U . D . 4 . - T TULO
I I I . L A S C O RT E S G E N E R A L E S
NDICE
OBJETIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
MAPA CONCEPTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
DESARROLLO DE CONTENIDOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
1.
2.
3.
4.
RESUMEN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
RESPUESTAS A LOS EJERCICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
-Pg.45-
OBJETIVOS
Se pretende con este tema, que el alumno conozca con detalle el Poder Legislativo, las
Cmaras y su composicin, los reglamentos que las regulan, las sesiones, los plenos, las
comisiones y el proceso de elaboracin de las leyes y tratados internacionales.
INTRODUCCIN
E
12
-Pg.46-
U . D . 4 . - T TULO
I I I . L A S C O RT E S G E N E R A L E S
M A PA C O N C E P T U A L
LAS CORTES GENERALES
Son una
INSTITUCIN
DEL ESTADO
Reguladas en
EL TTULO III DE LA
CONSTITUCIN ESPAOLA
Integradas por
EL CONGRESO
DE LOS
DIPUTADOS
EL SENADO
Que es
Que es
LA CMARA DE
REPRESENTACIN
POPULAR
LA CMARA DE
REPRESENTACIN
TERRITORIAL
SUS FUNCIONES
SON
LEGISLATIVA
DE CONTROL
SOBRE EL
GOBIERNO
ECONMICA
Y
PRESUPUESTARIA
-Pg.47-
DE
DE
AUTORIZACIN NOMBRAMIENTO
13
CIENCIAS JURDICAS
14
-Pg.48-
U . D . 4 . - T TULO
I I I . L A S C O RT E S G E N E R A L E S
-Pg.49-
15
CIENCIAS JURDICAS
Eleccin (art. 69 CE): En cada provincia se elegirn 4 senadores por sufragio universal,
libre, igual, directo y secreto por los votantes de cada una de ellas.
En las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con Cabildo o Consejo Insular,
constituir una circunscripcin a efectos de eleccin de senadores, correspondiendo tres senadores a cada una de las islas mayores (Gran Canaria, Mallorca y Tenerife) y un senador, a cada
una de las siguientes islas menores o agrupaciones: Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma.
Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirn cada una de ellas, dos senadores.
Las Comunidades Autnomas (CCAA) designarn adems un senador autonmico y otro
ms por cada milln de habitantes de su respectivo territorio.
3.
ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO
DE LAS CMARAS
ORGANIZACIN
rganos de Gobierno: Las Cortes Generales eligen sus respectivos Presidentes y los dems
miembros de sus Mesas (rgano colegiado rector cada Cmara) y la Junta de Portavoces (compuesta por el Presidente, los portavoces de los Grupos parlamentarios, un miembro del Gobierno y otro de la Mesa para fijar el orden del da de las sesiones del Pleno).
rganos de representacin: Presidente, la Mesa y en cada Cmara habr una Diputacin
permanente compuesta por un mnimo de 21 miembros que representarn a los grupos parlamentarios, en proporcin a su importancia numrica, y actuar en nombre de las Cmaras entre
periodos de sesiones o cuando su mandato termine por expiracin o disolucin.
rganos de trabajo: Son rganos de trabajo, el Pleno, la Comisiones (permanentes y no
permanentes dependiendo de la competencia atribuida por el Pleno), la Diputacin Permanente
y los Grupos parlamentarios (integrados por los Diputados y senadores del mismo partido poltico o de partidos afines que designarn a los parlamentarios que debern intervenir en las
Comisiones y en los Plenos). Las sesiones conjuntas de ambas Cmaras, sern presididas por el
Presidente del Congreso.
FUNCIONAMIENTO
Las Cmaras se renen anualmente en dos periodos ordinarios de sesiones: el primero de
septiembre a diciembre y el segundo, de febrero a junio. No obstante, las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del Gobierno, la Diputacin Permanente o la mayora absoluta de los miembros de cualquiera de las Cmaras.
Las Cmaras funcionarn en Pleno o por Comisiones en las que delegan la aprobacin de
ciertas materias, a excepcin de la reforma constitucional, cuestiones internacionales, leyes
orgnicas y de bases y los Presupuestos Generales del Estado.
16
-Pg.50-
U . D . 4 . - T TULO
I I I . L A S C O RT E S G E N E R A L E S
Para adoptar acuerdos, las Cmaras deben estar reunidas reglamentariamente y con asistencia
de la mayora de sus miembros. Para dotar de validez a dichos acuerdos, deben ser aprobados por
la mayora de los miembros presentes, sin perjuicio de las mayoras especficas que se establezcan
en la Constitucin y en las leyes. El voto de diputados y senadores es personal e indelegable.
4.
-Pg.51-
17
CIENCIAS JURDICAS
As mismo, tanto el Gobierno, como cada uno de sus miembros tendrn que comparecer ante
las Cmaras si stas reclaman su presencia y estarn sometidos a las interpelaciones y preguntas que stas les formulen (art. 110 y 111).
Sin embargo, el control poltico ms importante de las Cortes al Gobierno, se articula a travs de los mecanismos de la Mocin de censura y de la Cuestin de confianza que se presentan
ante el Congreso de los Diputados:
Mocin de censura: que se tramitar en el Congreso y deber ser propuesta, al menos, por
una dcima parte de los Diputados y habr de incluir un candidato alternativo a la Presidencia del Gobierno, lo que se denomina mocin de censura constructiva (art. 113).
En el supuesto de que el Congreso, por mayora absoluta, exija la responsabilidad poltica
del Gobierno y le niegue su confianza al Presidente, ste deber presentar su dimisin al
Rey y el candidato alternativo pasar a ser nuevo Presidente del Gobierno (art. 114).
Cuestin de confianza. En este caso, es el propio Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros y bajo su exclusiva responsabilidad, el que solicita la
confianza del Congreso de los Diputados, a travs de la presentacin para su votacin,
de su programa o de una declaracin de poltica general (art. 112). La confianza se entender otorgada cuando vote a favor de la misma la mayora simple de los Diputados (art.
113) y en el caso de que el Congreso niegue su apoyo al Gobierno, ste presentar su
dimisin al Rey.
Otras funciones
Otras funciones que la Constitucin reconoce a las Cortes y que pasamos a exponer, son la
presupuestaria, la de autorizacin y la de nombramiento.
Funcin Econmica y Presupuestaria:
Ejercida, fundamentalmente, a travs de la necesaria aprobacin de los Presupuestos
Generales del Estado y de sus propios presupuestos. Las Cortes tienen atribuidas otras
funciones econmicas como son la aprobacin de crditos extraordinarios y la emisin
de Deuda Pblica.
Funcin de Autorizacin:
La autorizacin que han de prestar las Cortes Generales, se refiere a aquellos supuestos
en que es preciso contar con la aprobacin de las Cmaras para la adopcin de determinadas decisiones de especial trascendencia, como pueden ser la celebracin de Referndum consultivo, la aprobacin de Tratados Internacionales, la declaracin de los Estados
de excepcin, alarma y sitio, etc.
Funcin de Nombramiento:
Corresponde, asimismo, a las Cortes Generales, el nombramiento de determinadas personas o cargos, como son entre otros, la designacin de los Magistrados del Tribunal
Constitucional, la de los miembros del Consejo General del Poder Judicial, los Consejeros de Cuentas del Tribunal de Cuentas, los supuestos de sucesin a la Corona y de
nombramiento de Regente y de Tutor del Rey, etc.
18
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U . D . 4 . - T TULO
I I I . L A S C O RT E S G E N E R A L E S
RESUMEN
Las Cortes Generales son un rgano:
Constitucional.
Bicameral.
Representativo.
Inviolable.
Autnomo.
Colegislador.
Deliberante.
Permanente.
El Congreso se rene en dos periodos ordinarios de sesiones:
1 de septiembre a diciembre.
2 de febrero a junio.
Para la validez de sus acuerdos han de ser aprobados por:
La mayora de los miembros presentes.
Sin perjuicio de las mayoras especificas que establece la Constitucin.
El Congreso y el Senado tienen las siguientes funciones:
Representan al pueblo espaol.
Tiene la potestad legislativa del estado.
Ejercen el control poltico del Gobierno.
Tienen funciones presupuestarias.
Funciones de nombramiento.
Funciones de autorizacin.
Las Cmaras, elegidas por cuatro aos funcionan en:
Pleno.
Comisiones.
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19
CIENCIAS JURDICAS
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN
1. Las caractersticas mas destacadas de la Cortes generales son:
A.
B.
B.
C.
D.
3. El Senado es:
A.
B.
C.
D.
B.
C.
D.
Cuatro Senadores por provincia, dos Ceuta, dos Melilla, tres Canarias y tres Baleares
B. Cuatro Senadores por provincia, dos Ceuta, dos Melilla, tres Canarias, tres Baleares y dos por
Comunidad Autnoma
C. Cuatro senadores por provincia, Ceuta y Melilla dos senadores cada una de ellas, tres senadores por cada isla mayor, un senador a cada isla menor o agrupacin, las Comunidades Autnomas designarn adems un senador autonmico y otro senador por cada milln de habitantes
de su respectivo territorio.
D. Cuatro Senadores por provincia, Ceuta y Melilla dos Senadores, tres las islas mayores, un
Senador a cada isla menor o agrupacin, las Comunidades Autnomas designarn, adems, un
Senador "autonmico" y otro Senador ms por cada quinientos mil habitantes de su respectivo
territorio
20
-Pg.54-
U . D . 4 . - T TULO
I I I . L A S C O RT E S G E N E R A L E S
B.
C.
D.
B.
C.
La Mesa y El Presidente
D.
B.
C.
D.
Iniciativa popular
D.
B.
C.
D.
Ninguna es correcta
-Pg.55-
21
CIENCIAS JURDICAS
22
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
-Pg.56-
U.D. 5.- EL
GOBIERNO, LA ADMINISTRACIN
Y EL PODER JUDICIAL
NDICE
OBJETIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
MAPA CONCEPTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
DESARROLLO DE CONTENIDOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
1.
EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
RESUMEN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
RESPUESTAS A LOS EJERCICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
-Pg.57-
CIENCIAS JURDICAS
OBJETIVOS
Conocer cual es la composicin del Gobierno, sus funciones, nombramiento y cese, as
como tambin las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales.
INTRODUCCIN
E
-Pg.58-
U.D. 5.- EL
GOBIERNO, LA ADMINISTRACIN
Y EL PODER JUDICIAL
M A PA C O N C E P T U A L
EL GOBIERNO
Es una
INSTITUCIN
DEL ESTADO
Regulado en
EL TTULO IV DE
LA CONSTITUCIN
ESPAOLA
Que establece
LAS FUNCIONES
LA COMPOSICIN
Y son
Como
RGANO
SUPREMO DE LAADMINISTRACIN DEL ESTADO
LAS RELACIONES
CON LAS CORTES
GENERALES
Por
PODER
EJECUTIVO
CONTROL
FINANCIERO
RGANO
SUPREMO DE LA
ADMINISTRACIN
DEL ESTADO
VOTACIN
DE INVESTIDURA
RGANO
SUPREMO DE LA
ADMINISTRACIN
DEL ESTADO
INTERPELACIONES
Y PREGUNTAS
INFORMACIN
Y
COLABORACIN
RGANO
SUPREMO DE LA
ADMINISTRACIN
DEL ESTADO
Que son
MIEMBROS DEL
GOBIERNO
-Pg.59-
TITULARES
DE LOS
MINISTERIOS
CIENCIAS JURDICAS
M A PA C O N C E P T U A L
EL PODER JUDICIAL
Es una
INSTITUCIN
DEL ESTADO
Regulado en
EL TTULO VI DE
LA CONSTITUCIN
ESPAOLA
Que establece
LOS PRINCIPIOS
EL RGANO
DE
GOBIERNO
Que es
De
EL CONSEJO
GENERAL DEL
PODER JUDICIAL
SU
COMPOSICIN
JUECES
UNIDAD DE
JURISDICCIN
GRATUIDAD
DE LA
JUSTICIA
PUBLICIDAD
RESPONSABILIDAD
-Pg.60-
MAGISTRADOS
OBLIGATORIEDAD
DE CUMPLIMIENTO
DE LAS RESOLUCIONES
MINISTERIO
FISCAL
PARTICIPACIN
DE LOS
CIUDADANOS
U.D. 5.- EL
1.
GOBIERNO, LA ADMINISTRACIN
Y EL PODER JUDICIAL
EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN
Los caracteres ms destacados del Gobierno en la configuracin actual del mismo, son:
En primer lugar, es un rgano constitucional ya que la Constitucin del 78 regula el
Gobierno como un rgano constitucional bsico del Estado y se ocupa de su ordenacin en el
Ttulo IV de la misma.
Es un rgano dual, ya que hay que distinguir al Gobierno como rgano poltico y cambiante
que ejerce el poder ejecutivo y dirige la vida del pas, de la Administracin como realidad tcnica y permanente que sobrevive a los cambios de Gabinete.
La dualidad se manifiesta, asimismo, en la doble posicin de los Ministros, como miembros
del Gobierno y como titulares de los distintos Departamentos Ministeriales (Ministerios).
Es un rgano colegiado, ya que la Constitucin opta por elegir un modelo intermedio entre
la posicin preeminente y de liderazgo del Presidente del Gobierno y la paridad de los distintos
integrantes del Consejo de Ministros.
As, el artculo 97 se refiere a las funciones del Gobierno como rgano colegiado, al que
atribuye la funcin ejecutiva, y no a las funciones del Presidente, pese a su posicin fundamental en el sistema poltico espaol y a su condicin de lder del partido mayoritario.
Es un rgano responsable. La Constitucin establece la posible responsabilidad penal de
los miembros de Gobierno, que ser exigible ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo (art.
102) y seala que los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuacin administrativa, as como el sometimiento de sta a los fines que la justifican y el derecho
de los particulares a ser indemnizados por las lesiones que sufran, como consecuencia del funcionamiento de los servicios pblicos (art. 106).
Adems, segn el artculo 108, el Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica
ante el Congreso de los Diputados, como luego veremos.
Por otra parte, el artculo 103 se refiere a la Administracin Pblica y seala que sta sirve
con objetividad los intereses generales y acta de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la ley y al
Derecho.
-Pg.61-
CIENCIAS JURDICAS
2.
-Pg.62-
U.D. 5.- EL
GOBIERNO, LA ADMINISTRACIN
Y EL PODER JUDICIAL
3.
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
Como Administracin Pblica, sirve con objetividad los intereses generales y acta de
acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho. Los rganos de la Administracin del
Estado son creados, regidos y coordinados de acuerdo con la ley. Los Tribunales controlarn la
potestad reglamentaria y la legalidad de la actuacin administrativa.
Estarn bajo la dependencia del Gobierno, las Fuerzas y Cuerpos de seguridad que tendrn como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana. Una ley orgnica (LO 2/1986 de 13 marzo de Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad) determinar las funciones, principios bsicos de actuacin y estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
-Pg.63-
CIENCIAS JURDICAS
4.
-Pg.64-
U.D. 5.- EL
GOBIERNO, LA ADMINISTRACIN
Y EL PODER JUDICIAL
Votacin de investidura: como ya se ha explicado, el Congreso de los Diputados deber conceder la confianza al candidato a Presidente del Gobierno para que ste pueda llegar a ser Presidente y formar gobierno.
Interpelaciones y preguntas. El Gobierno y cada uno de sus miembros estn sometidos a las interpelaciones y preguntas que se le formulen en las Cmaras. Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en la que la Cmara manifieste su posicin.
Peticin de informacin y colaboracin por parte de las Cmaras y Comisiones
parlamentarias al Gobierno y sus Departamentos (y de cualquiera autoridades del
Estado y de las Comunidad Autnomas).
Las Cmaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros del Gobierno. Por su parte, los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cmaras y a sus
Comisiones y la facultad de hacerse or en ellas, y podrn solicitar que informen ante ellas, funcionarios de sus Departamentos.
Control financiero a travs del Tribunal de Cuentas (art. 136 CE) que es el supremo
rgano fiscalizador de las cuentas y de la gestin econmica del Estado y del sector
pblico; dependiente directamente de las Cortes Generales.
Control sobre la poltica exterior, ya que se precisar la aprobacin o al menos, la
informacin a las Cortes Generales de los Tratados Internacionales que el Gobierno se
proponga celebrar pues la prestacin del consentimiento del Estado para obligarse por
medio de tratados o convenios internacionales, requerir la previa autorizacin de las
Cortes en los supuestos del art. 94 CE (tratados de carcter poltico, de carcter militar,
que afecten a la integridad territorial del Estado o a los derechos y deberes fundamentales del Titulo I, los que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pblica, los
que impliquen la modificacin o derogacin de alguna ley o exijan medidas legislativas
para su ejecucin, etc..).
Control sobre la Administracin Pblica. La CE prev la figura del Defensor del Pueblo (art. 54) encargado de defender los derechos de los ciudadanos recogidos en el Titulo I frente a la actuacin administrativa, quien est designado por las Cortes y presentar
ante ellas informe anual de su gestin.
5.
Los principios generales recogidos en la Constitucin dentro del Titulo VI, relativos al poder
judicial son:
Independencia del poder judicial respecto del poder legislativo y ejecutivo: La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados
-Pg.65-
CIENCIAS JURDICAS
6.
El poder Judicial aparece constituido por una pluralidad de rganos con una estructura diversa y con diferentes atribuciones, que tienen como nota comn el poder de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Esta pluralidad de rganos obedece a razones de orden geogrfico (competencia
territorial), material (competencia objetiva por razn de la materia o de la cuanta del asunto) y procesal (competencia funcional por distribucin de instancias o funciones entre Juzgados y Tribunales).
10
-Pg.66-
U.D. 5.- EL
GOBIERNO, LA ADMINISTRACIN
Y EL PODER JUDICIAL
Los rganos a los que la CE atribuye el ejercicio del poder judicial se denominan jueces
(rganos unipersonales) y Tribunales (rganos colegiados). La Ley Orgnica del Poder Judicial (LO 6/1985 de 1 julio) determinar la constitucin, funcionamiento y gobierno de los Juzgados y Tribunales, as como el estatuto jurdico de los Jueces y Magistrados de carrera, que
formarn un cuerpo nico y del personal al servicio de la Administracin de Justicia.
El Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) es el rgano de gobierno del poder judicial
(lo que da lugar a un autogobierno que asegura la independencia del mismo) y ocupa el vrtice
de la organizacin judicial.
Sus principales caractersticas son las siguientes:
Tiene la categora de rgano constitucional, ya que se crea y regula por ella.
Es un rgano nico de naturaleza estatal con competencia en todo el territorio nacional.
Es un rgano de gobierno del poder judicial, y tiene carcter administrativo o poltico
cuya funcin no es jurisdiccional.
Es un rgano autnomo y supremo dentro de la esfera de su competencia.
COMPOSICION DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL
(Art. 122 CE).
El CGPJ se renovar cada 5 aos y est integrado por 21 miembros:
El Presidente del Tribunal Supremo, que lo presidir
Adems 20 miembros (vocales) nombrados por el Rey por un periodo de cinco aos. De
estos propondrn ambas Cmaras:
12 entre jueces y magistrados de todas las categoras judiciales (6 a propuesta del
Congreso y 6 del Senado).
4 a propuesta del Congreso entre juristas de reconocida competencia
4 a propuesta del Senado entre juristas de reconocida competencia.
Segn el art. 112 de la LOPJ de los 12 miembros pertenecientes a la carrera judicial, corresponde proponer 6 vocales a cada Cmara (Congreso y Senado) por mayora de 3/5, seleccionados de entre los candidatos que presenten las asociaciones profesionales de Jueces y
Magistrados.
Los restantes 8 miembros se elegirn por mayora de tres quintos del pleno de cada Cmara, entre abogados y otros juristas de reconocida competencia y con ms de quince aos de ejercicio en su profesin.
-Pg.67-
11
CIENCIAS JURDICAS
7.
El Ministerio Fiscal, integrado con autonoma funcional dentro del poder judicial, se define como un rgano del Estado parcialmente dependiente del ejecutivo y adscrito a los Tribunales, que sin ser poder judicial, ejerce sus funciones por medio de rganos propios conforme a
los principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica y con sujecin, en todo caso, a
los principios de legalidad e imparcialidad.
El art. 124 CE y la Ley 50/1981 de 30 de diciembre (Estatuto orgnico del Ministerio Fiscal modificada por la Ley 24/2007 de 9 octubre), le atribuye, sin perjuicio de las funciones
encomendadas a otros rganos, la misin de:
Promover la accin de la Justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por la Ley, de oficio o a peticin de los interesados,
Velar por la independencia de los Tribunales
Procurar ante stos, la satisfaccin del inters social.
El Fiscal General del Estado, ostenta la jefatura superior del Ministerio Fiscal y su representacin en todo el territorio nacional. Le corresponde impartir las rdenes e instrucciones, y
en general, la direccin e inspeccin del Ministerio Fiscal. Es nombrado por el Rey a propuesta del Gobierno, odo el CGPJ..
12
-Pg.68-
U.D. 5.- EL
8.
GOBIERNO, LA ADMINISTRACIN
Y EL PODER JUDICIAL
Los Jueces y Magistrados as como los Fiscales, en tanto independientes, inamovibles, responsables y sometidos nicamente al imperio de la ley, mientras se hallen en activo, no podrn
desempear otros cargos pblicos, ni pertenecer a partidos polticos o sindicatos. La ley establecer el sistema y modalidades de asociacin profesional entre Jueces, Magistrados y Fiscales.
Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados ni jubilados,
sino por alguna de las causas y con las garantas previstas en la ley.
-Pg.69-
13
CIENCIAS JURDICAS
RESUMEN
El Gobierno ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria, de acuerdo con la
Constitucin y las Leyes.
El Gobierno se compone de:
Presidente (nombra y cesa a los Vicepresidentes y Ministros).
Vicepresidentes.
Ministros.
Al Gobierno corresponde:
Dirigir la poltica interior y exterior.
Dirigir la Administracin civil y militar.
Ejercer la funcin ejecutiva.
Ejercer la potestad reglamentaria.
La justicia emana del pueblo y se administra, en nombre del Rey, por los Jueces y
Magistrados que son:
Independientes.
Inamovibles.
Responsables.
14
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U.D. 5.- EL
GOBIERNO, LA ADMINISTRACIN
Y EL PODER JUDICIAL
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN
1. La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de acuerdo con los
principios de:
A.
B.
Fallece
B.
Fallece o dimite
C.
D.
El Consejo de Estado
B.
El Congreso
C.
El Senado
D.
4. Segn la Constitucin, la confianza al candidato a Presidente del Gobierno para que ste pueda llegar a ser Presidente, es concedida por:
A.
El Rey
B.
El Senado
C.
D.
La interposicin de demandas
B.
C.
Nada de lo anterior
D.
A y B son ciertas
C.
D. El Presidente del Tribunal Supremo y veinticinco miembros nombrados por el Presidente del
Gobierno
-Pg.71-
15
CIENCIAS JURDICAS
7.
B.
El Presidente del Consejo General del Poder Judicial a propuesta del Rey.
C.
D.
B.
C.
D.
El Presidente del Consejo General del Poder Judicial a propuesta del Rey.
Los Jueces.
B.
C.
10. Los miembros integrantes del Poder Judicial (Jueces y Magistrados) son:
A.
B.
C.
D.
16
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
-Pg.72-
U.D. 6.- LA
O R G A N I Z A C I N T E R R I T O R I A L D E L E S TA D O
NDICE
OBJETIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
MAPA CONCEPTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
DESARROLLO DE CONTENIDOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
1.
2.
PRINCIPIOS GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
3.
ADMINISTRACIN LOCAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
4.
RESUMEN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
RESPUESTAS A LOS EJERCICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
-Pg.73-
CIENCIAS JURDICAS
OBJETIVOS
En esta unidad el alumno estudiar la divisin del estado en Comunidades Autnomas,
Provincias y Municipios, la organizacin y composicin de estos, y en particular los
municipios y las comunidades autnomas, la cooperacin entre ellos, las competencias
de cada uno, las competencias exclusivas del estado, y los estatutos de autonoma.
INTRODUCCIN
E
18
-Pg.74-
U.D. 6.- LA
O R G A N I Z A C I N T E R R I T O R I A L D E L E S TA D O
M A PA C O N C E P T U A L
EL TERRITORIO ESPAOL
Se organiza en
COMUNIDADES
AUTNOMAS
PROVINCIAS
MUNICIPIOS
Tienen competencias
Se organizan en
ESTATUTARIAS
ESTRAESTATUTARIAS
PRESIDENTE Y
CONSEJO DE
GOBIERNO
ASAMBLEA
LEGISLATIVA
TRIBUNAL
SUPERIOR DE
JUSTICIA
Transferidas mediante
LEYES MARCO
LEYES DE
ARMONIZACIN
-Pg.75-
19
CIENCIAS JURDICAS
1.
TTULO VIII
El Ttulo VIII de la CE se refiere a la ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO,
contiene tres captulos y los arts. 137 a 158. stos son:
Captulo I: Principios Generales (arts. 137 a 139).
Captulo II: De la Administracin Local (arts. 140 a 142)
Captulo III: De Las Comunidades Autnomas (arts. 143 a 158).
La CE opt por un modelo de organizacin del Estado bautizado como Estado Autonmico. La principal caracterstica de este sistema de organizacin territorial radica en que las partes integrantes del Estado asumen facultades autonmicas, es decir, de dictar sus propias normas
y facultades de administrar sus bienes y derechos, ejercitando poder legislativo y ejecutivo. As
pues, el estado espaol se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en Comunidades Autnomas (CCAA) que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma
para la gestin de sus respectivos intereses. Todos estos entes territoriales tienen personalidad
jurdica independiente de la del Estado.
Dentro de la Administracin Pblica, cabe distinguir diversas esferas: la Administracin del
Estado, la Administracin Autonmica o de las CCAA, la Institucional y la Administracin
Local.
2.
20
-Pg.76-
U.D. 6.- LA
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3.
LA ADMINISTRACIN LOCAL
-Pg.77-
21
CIENCIAS JURDICAS
22
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U.D. 6.- LA
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23
CIENCIAS JURDICAS
4.
24
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U.D. 6.- LA
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-Pg.81-
25
CIENCIAS JURDICAS
B.1) Competencias estatutarias: don las asumidas por las CCAA en sus Estatutos de Autonoma. Se recogen en dos artculos:
En primer lugar el art. 148 CE recoge aquellas competencias que podrn asumir las
CCAA a travs de sus estatutos. En este caso, las CCAA tienen potestad legislativa y funcin ejecutiva para el desarrollo y cumplimiento de las funciones que asumen, sin que los
poderes del Estado puedan interferir en ese proceso, salvo supuestos absolutamente
excepcionales. Comprenden 22 apartados.
En segundo lugar, las CCAA recogidas en el art. 151 CE, adems de acceder a las competencias del art. 148 CE, podrn ampliar su mbito de atribuciones dentro del marco del
art. 149,1 CE. En dicho artculo se fija el lmite mximo de competencias que podrn
asumir las CCAA, pues se atribuyen en exclusiva al Estado, siempre y cuando se establezca dicha posibilidad en sus Estatutos de Autonoma.
El art. 149,3 CE recoge una doble clusula residual, por un lado, a favor de las CCAA al
sealar que las materias no atribuidas expresamente por la CE al Estado podrn corresponder a
las CCAA, en virtud de sus respectivos Estatutos, y por otro a favor del Estado, cuando proclama que las normas del Estado prevalecern, en caso de conflicto, sobre las de las CCAA en todo
lo que no est atribuido a la exclusiva competencia de stas.
B.2) Competencias extraestatutarias: Por otro lado, el art. 150 CE prev la ampliacin
extraestatutaria de competencias, de tal forma que las Cortes Generales pueden atribuir a todas
o algunas CCAA la facultad de dictar, para s mismas, normas legislativas en el marco de los
principios, bases y directrices fijados por una ley estatal.
Son las competencias asumidas o transferidas a travs de tres tipos de leyes estatales previstas en el art. 150 CE:
Leyes marco: Las Cortes Generales pueden atribuir a las Comunidades Autnomas la
competencia en legislacin sobre materias inicialmente atribuidas al Estado. Las Cortes
Generales darn unas directrices de legislacin a travs de las leyes marco, que establece
los controles sobre estas normas legislativas de las CCAA que se ejercern las Cortes
Generales.
Leyes de transferencia y delegacin: El Estado transfiere o delega en las CCAA facultades sobre materias de titularidad estatal que sean susceptibles de transferencia o delegacin, a travs se la Ley de transferencia que es una Ley Orgnica, que prever el control
estatal de la transferencia y medios financieros de ejecucin.
Leyes de armonizacin: Mediante las que el Estado establece los principios necesarios
para armonizar las disposiciones normativas de las CCAA, cuando as lo exija el inters
general.
26
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U.D. 6.- LA
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27
CIENCIAS JURDICAS
28
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U.D. 6.- LA
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RESUMEN
La organizacin territorial del Estado espaol, se basa en la existencia de distintas entidades territoriales que gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses:
Comunidades Autnomas.
Diputaciones Provinciales.
Corporaciones Locales.
Los principios que rigen el estado autonmico espaol son:
Autonoma.
Unidad.
Igualdad.
Solidaridad.
La organizacin de las Comunidades Autnomas es:
Asamblea Legislativa.
Consejo de Gobierno.
Presidente de la Comunidad.
Tribunal Superior de Justicia.
Los entes locales son:
La Provincia.
El Municipio.
Otras entidades locales.
-Pg.85-
29
CIENCIAS JURDICAS
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN
1. Segn la Constitucin Espaola, tienen personalidad jurdica independiente de la del Estado espaol:
A.
Los Municipios
B.
C.
Las provincias
D.
2. Los principios configuradoRes de la organizacin territorial del Estado espaol segn nuestra Constitucin son:
A.
B.
B.
C.
La Administracin Central
D.
Nada de lo anterior
La soberana
C.
D.
La autodeterminacin
30
B.
Provincia
C.
Corporacin Local
D.
Nada de lo anterior
-Pg.86-
U.D. 6.- LA
O R G A N I Z A C I N T E R R I T O R I A L D E L E S TA D O
Las Diputaciones
B.
C.
D.
A y B son correctas
B.
C.
A y B son falsas
D.
A y B son correctas
B.
C.
D.
B.
C.
D.
-Pg.87-
31
CIENCIAS JURDICAS
32
1.
2.
3.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
-Pg.88-
CONSTITUCIONAL
NDICE
OBJETIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
MAPA CONCEPTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
DESARROLLO DE CONTENIDOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.
2.
3.
LA REFORMA CONSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
RESUMEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
RESPUESTAS A LOS EJERCICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
-Pg.89-
CIENCIAS JURDICAS
OBJETIVOS
Con esta unidad se pretende que el alumno conozca la composicin del Tribunal Constitucional, el nombramiento de su Presidente y dems miembros, las competencias del
Tribunal, los posibles recursos que pueden plantearse ente el mismo y las sentencias
dictadas por l.
En la misma unidad se estudia tambin la reforma constitucional en la cual se aprender el procedimiento que la propia Constitucin establece para su reforma total o parcial.
INTRODUCCIN
L
-Pg.90-
CONSTITUCIONAL
M A PA C O N C E P T U A L
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Se organiza en
EL PLENO
Se compone de
LAS SALAS
Se organiza en
SECCIONES
12 MIEMBROS
Propuestos por
CONGRESO
(4)
SENADO
(4)
CONTROL DE
CONSTITUCIONALIDAD
DE LAS LEYES
GOBIERNO
(2)
RECURSO
DE AMPARO
CONSEJO GENERAL
DEL PODER JUDICIAL
(2)
CONFLICTOS
DE
COMPETENCIA
VERIFICACIN DE
NOMBRAMIENTOS
DE SUS
MAGISTRADOS
DEMS
MATERIAS
ATRIBUIDAS
POR LA CE
Y LO
-Pg.91-
CIENCIAS JURDICAS
M A PA C O N C E P T U A L
LA REFORMA CONSTITUCIONAL
Puede ser
PARCIAL
La iniciativa corresponde a
Aprobado por
CONGRESO
SENADO
GOBIERNO
Mayora de 2/3
de cada cmara
Se procede a
DISOLUCIN DE
LAS CORTES
Se eligen
EL CONGRESO
Y
EL SENADO
Si hay acuerdo
REFERNDUM
si lo solicitan 1/10
de los miembros de
cualquier cmara
NUEVAS
CMARAS
Si no hay acuerdo
COMISIN PARLAMENTARIA
CONGRESO
Y SENADO
Presentar un texto
para ser aprobado por
EL CONGRESO
Y
EL SENADO
-Pg.92-
Estudian y aprueban
el texto constitucional
y la someten a
REFERNDUM
1.
-Pg.93-
CIENCIAS JURDICAS
SALAS: El TC se compone de dos Salas, cada una de las cuales est integrada por seis
magistrados nombrados por el Pleno, y sus acuerdos tendrn validez siempre que estn
presentes dos tercios de los miembros que la compongan. El Presidente del TC presidir
la SALA PRIMERA y el Vicepresidente presidir la SALA SEGUNDA.
SECCIONES: el Pleno y las Salas podrn constituir Secciones compuestas por un Presidente y dos Magistrados, para el despacho ordinario y la decisin o propuesta de la
admisibilidad o inadmisibilidad de los procesos constitucionales o de recursos de amparo confiados por delegacin de las Salas. Los acuerdos sern vlidos con la presencia de
dos miembros, salvo disconformidad, en cuyo caso, debern estar presente los tres miembros que la componen.
2.
-Pg.94-
-Pg.95-
CIENCIAS JURDICAS
3.
LA REFORMA CONSTITUCIONAL
-Pg.96-
-Pg.97-
CIENCIAS JURDICAS
RESUMEN
La CE de 1978 regula en su Titulo IX el Tribunal Constitucional (TC) en los arts. 159 a
165, y en el Ttulo X se ocupa de la Reforma Constitucional, arts. 166 a 169.
El TC se compone de doce miembros, imparciales, independientes e inamovibles en el
ejercicio de su mandato, que son nombrados por el Rey por un periodo de nueve aos..
El TC tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol y es competente para conocer del
control de la constitucionalidad de las normas con rango de ley (a travs del recurso y
la cuestin de inconstitucionalidad), de los tratados internacionales, de la impugnacin
de las disposiciones sin fuerza de ley y resoluciones de las CCAA; de los conflictos de
competencia entre el Estado y las CCAA y entre ellas entre s, de conflictos entre rganos constitucionales, y conflictos en defensa de la autonoma local: de la verificacin de
los nombramientos de sus magistrados y todas aquellas materias atribuidas por la CE o
por Leyes Orgnicas..
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN
1. El Tribunal Constitucional se compone de doce miembros nombrados por el Rey. De ellos:
A. Tres los propone el Congreso, tres el Senado, tres a propuesta del Gobierno y los otros tres los
propone el Consejo General del Poder Judicial
B. Cuatro los propone el Congreso, cuatro el Senado, dos a propuesta del Gobierno y los otros dos
los propone el Consejo General del Poder Judicial
C. Cinco los propone el Congreso, cinco el Senado, uno a propuesta del Gobierno y el otro lo propone el Consejo General del Poder Judicial
D. Cuatro los propone el Congreso, cuatro el Senado, dos a propuesta del Rey y los otros dos los
propone el Consejo General del Poder Judicial
2. Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por:
10
A.
Un periodo de cuatro aos y renovados por terceras partes cada cuatro aos
B.
Un periodo de nueve aos y renovados por cuartas partes cada tres aos
C.
Un periodo de cuatro aos y renovados por terceras partes cada tres aos
D.
Un periodo de nueve aos y renovados por terceras partes cada tres aos
-Pg.98-
CONSTITUCIONAL
B.
C.
D.
4. Tanto el Pleno como las Salas del Tribunal Constitucional, se organizan en Secciones compuestas por:
A.
C.
5. Cuando el Tribunal Constitucional interviene en el control concreto de una ley que va a ser aplicada por los Tribunales en un asunto especfico, se denomina a esta actuacin:
A.
Recurso de inconstitucionalidad
B.
Recurso de amparo
C.
Cuestin de inconstitucionalidad
D.
Nada de lo anterior
6. Que recurso se plantear ante el Tribunal Constitucional por violacin de los derechos y libertades
fundamentales:
A.
Casacin
B.
Revisin
C.
Inconstitucionalidad
D.
Amparo
7. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn en el "Boletn Oficial del Estado" con los
votos particulares, si los hubiere, y adems:
A.
B.
C.
A y B son ciertas
D.
A y B son falsas
B.
C.
Al Gobierno nicamente
D.
-Pg.99-
11
CIENCIAS JURDICAS
9. Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una mayora de:
A.
C.
Dos tercios
B.
Un tercio
C.
Un cuarto
D.
Nada de lo anterior
12
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
-Pg.100-
PENAL
NDICE
OBJETIVOS . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
MAPA CONCEPTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
DESARROLLO DE CONTENIDOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
1.
2.
3.
4.
DOLO Y CULPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
5.
6.
7.
8.
RESUMEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
RESPUESTAS A LOS EJERCICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
-Pg.101-
CIENCIAS JURDICAS
OBJETIVOS
Se pretende con esta unidad didctica, que el alumno tenga unos conocimientos generales del Derecho Penal, en cuanto a su concepto, principios generales que lo regulan,
qu acciones penales puede cometer una persona bajo el Ordenamiento Jurdico Espaol, los conceptos y diferencia entre un delito y una falta, quines pueden ser sujetos
y objeto de un delito, qu personas tienen responsabilidad cuando se comete un delito
o una falta, cules son los grados de perpetracin de los delitos y las faltas, y qu circunstancias sern las que modifiquen la responsabilidad de las personas que han participado en la comisin de un delito.
INTRODUCCIN
E
l Derecho Penal pertenece al mbito del Derecho Publico, en cuanto que no regula
relaciones entre los particulares, sino entre el autor de un delito y el Estado como
representante de la comunidad social.
De esta forma en las normas penales predomina el principio de comunidad sobre el de
personalidad.
Aunque el Derecho Penal protege bienes que pertenecen directamente a los individuos
(robos, asesinatos, estafas, etc) lo hace en inters de la comunidad, pues el delito es siempre en ultima instancia un atentado contra la comunidad.
Por ello, cualquier ciudadano espaol puede solicitar de los tribunales la persecucin y
castigo de los hechos punibles, incluso contra la voluntad del ofendido, cosa que no
puede hacer en las relaciones de Derecho Privado.
14
-Pg.102-
PENAL
M A PA C O N C E P T U A L
DERECHO PENAL
PRINCIPIOS
GENERALES
LEGALIDAD
HECHO
BIEN JURDICO
CULPABILIDAD
RETRIBUCIN
PREVENCIN
DELITO
FALTA
PENAS GRAVES
PENAS MENOS GRAVES
PENAS LEVES
GRADOS DE
PERPETRACIN
DELITO CONSUMADO
TENTATIVA
CIRCUNSTANCIAS
MODIFICATIVAS
DE LA
RESPONSABILIDAD
PERSONAS
RESPONSABLES
AUTORES
CMPLICES
EXIMENTES
ATENUANTES
AGRAVANTS
MIXTO DE
PARENTESCO
-Pg.103-
15
CIENCIAS JURDICAS
1.
El Derecho Penal espaol se define como el conjunto de normas jurdicas que a determinadas conductas previstas como delitos en nuestro Cdigo Penal (LO 10/995 de 23 de noviembre), se asocian penas o medidas de seguridad y correccin.
El derecho penal es el conjunto de normas jurdicas que regulan la potestad punitiva del
Estado, asociando a hechos, estrictamente determinados por la ley, como presupuesto, una pena,
medida de seguridad o correccin como consecuencia, con el objetivo de asegurar los valores
elementales sobre los cuales descansa la convivencia humana pacfica
El Derecho penal puede ser contemplado desde dos perspectivas:
Objetiva: como conjunto de normas del Ordenamiento Jurdico.
Subjetiva: como facultad punitiva del Estado que le permite imponer penas y medidas de seguridad y correccin a los ciudadanos cuando se cumplen los presupuestos
legalmente sealados.
2.
16
-Pg.104-
PENAL
-Pg.105-
17
CIENCIAS JURDICAS
18
-Pg.106-
3.
PENAL
El art. 10 CP dice que son delitos o faltas las acciones y omisiones dolosas o imprudentes
penadas por la ley.
El delito o falta es la infraccin de la ley penal del Estado promulgada para proteger la seguridad de los ciudadanos, resultante de un acto externo del hombre, positivo o negativo, legalmente imputable.
Como hemos dicho, la accin delictiva es un acto de voluntad del sujeto activo que se exterioriza y lesiona el bien jurdico protegido, pero igualmente la falta de accin u omisin es punible, pues en los delitos o faltas que consistan en la produccin de un resultado, solo se
entendern cometidos por omisin, cuando la no evitacin del mismo, al infringir un especial
deber de proteccin (especfica obligacin legal o contractual de actuar), equivalga a su causacin, o cuando el omitente haya creado una ocasin de riesgo para el bien jurdico protegido con
la omisin de su actuacin previa (ej, delito de omisin del deber de socorro).
La diferencia entre delito y falta, es sobre todo de ndole cuantitativo, de tal forma que::
Son delitos graves, las infracciones que la ley castiga con penas graves.
Son delitos menos graves, las infracciones que la ley castiga con penas menos graves.
Son faltas, las infracciones que la ley castiga con penas leves.
4.
DOLO Y CULPA
Son delitos o faltas las acciones y omisiones dolosas o imprudentes penadas por la ley. Las
acciones u omisiones imprudentes slo se castigarn cuando expresamente lo disponga la ley.
El dolo es la comisin de un hecho con conocimiento y voluntad de producir ese resultado
delictivo.
La culpa o imprudencia es la voluntaria falta de la diligencia debida y exigible al alguien,
para evitar un resultado antijurdico previsible, es decir, que implica que el hecho injusto o daoso resultante, motivo su responsabilidad penal. La culpa o negligencia puede ser de dos clases:
Imprudencia temeraria: Se trata de una culpa grave e inexcusable, es decir, cuando el
deber de cuidado omitido es exigible incluso a los hombres menos cuidadosos. Consiste,
fundamentalmente, en la omisin de la diligencia ms elemental.
Imprudencia simple: Cuando el deber de cuidado omitido solo es exigible a ciertas personas que tienen una particular obligacin de diligencia no elemental.
-Pg.107-
19
CIENCIAS JURDICAS
5.
En todo delito o falta encontramos el tipo, que suele aparecer lingsticamente expresado en
la ley mediante la formula "el que hiciere o dejare de hacer esto o lo otro". Por ejemplo "el que
matare a otro", "el que no socorriese a una persona que se hallare desamparada......".
Las piedras maestras sobre las que se edifica el tipo son:
El sujeto activo.
La accin.
El objeto de la accin.
El bien jurdico.
El sujeto pasivo.
Sujeto activo: es el que realiza la accin descrita en el tipo. Ha de ser siempre una persona
humana.
Hay que distinguir entre sujeto activo y autor.
Autor es el responsable criminalmente del delito o falta.
El sujeto activo es el sujeto de la accin, con independencia de que sea o no responsable del
delito. Un enajenado puede ser sujeto activo de un delito, pero no podr nunca ser autor de un
delito.
Objeto de la accin: tambin llamado objeto material, es la persona (objeto material personal) o cosa (objeto material real) sobre las que incide la accin descrita en el tipo. Por ejemplo la persona que es asesinada, la cosa robada, etc.
Sujeto pasivo: hay que distinguir entre:
Sujeto pasivo genrico o mediato de todo delito, que es siempre el Estado.
Sujeto pasivo especifico o inmediato, o sujeto pasivo sin mas, es el titular directo del bien
protegido por la norma y ofendido por la accin descrita en el tipo (el titular de la vida en
el homicidio, el titular del derecho real de propiedad en la apropiacin indebida, etc.).
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6.
PENAL
7.
-Pg.109-
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CIENCIAS JURDICAS
8.
CIRCUNSTANCIAS MODIFICATIVAS
DE LA RESPONSABILIDAD CRIMINAL
Las circunstancias que modifican la responsabilidad criminal ante cualquier delito o falta
son las siguientes:
A) Circunstancias eximentes
B) Circunstancias atenuantes
C) Circunstancias agravantes
A) CIRCUNSTANCIAS EXIMENTES (Art. 20 CP)
Son causas que eximen de responsabilidad penal las siguientes:
Los menores de 18 aos con arreglo al Cdigo penal, aunque s lo sern en la ley que
regule la responsabilidad criminal del menor.
Trastorno mental: El que al tiempo de cometer el delito, a causa de cualquier anomala
o alteracin psquica, no pueda comprender la ilicitud del hecho o actuar conforme a esa
comprensin.
El trastorno mental transitorio no eximir de responsabilidad cuando haya sido provocado por el sujeto con el propsito de cometer el delito.
Intoxicacin plena: El que al tiempo de cometer la infraccin penal se halle en estado de
intoxicacin plena por el consumo de bebidas alcohlicas, drogas txicas, estupefacientes, sustancias psicotrpicas u otras que produzcan efectos anlogos, siempre que no haya
sido buscado con el propsito de cometerla o no se hubiese previsto o debido prever su
comisin, o se halle bajo la influencia de un sndrome de abstinencia, a causa de su dependencia de tales sustancias, que le impida comprender la ilicitud del hecho o actuar conforme a esa comprensin.
Alteracin en la percepcin: El que, por sufrir alteraciones en la percepcin desde el
nacimiento o desde la infancia, tenga alterada gravemente la conciencia de la realidad.
Legtima defensa: El que obre en defensa de la persona o derechos propios o ajenos,
siempre que concurran los requisitos siguientes:
Agresin ilegtima.
Necesidad racional del medio empleado para impedirla o repelerla.
Falta de provocacin suficiente por parte del defensor.
Estado de necesidad: El que, en estado de necesidad, para evitar un mal propio o ajeno
lesione un bien jurdico de otra persona o infrinja un deber, siempre que concurran los
siguientes requisitos:
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PENAL
RESUMEN
Los Principios Generales del Derecho Penal son:
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
PRINCIPIO DE HECHO
PRINCIPIO DEL BIEN JURDICO
PRINCIPIO DE CULPABILIDAD
PRINCIPIO DE RETRIBUCIN
PRINCIPIO DE PREVENCIN
Son delitos o faltas las acciones y omisiones dolosas o imprudentes penadas por la ley.
Son delitos graves las infracciones que la ley castiga con penas graves.
Son delitos menos graves las infracciones que la ley castiga con penas menos graves
Son faltas las infracciones que la ley castiga con penas leves.
El dolo es la comisin de un hecho con conocimiento y voluntad.
La culpa o imprudencia es la voluntaria omisin de la diligencia debida para evitar un
resultado antijurdico previsible.
Son responsables criminalmente de los delitos y faltas:
Los autores.
Los cmplices.
Los que inducen directamente a otro u otros a ejecutarlo.
Los que cooperan a su ejecucin con un acto sin el cual no se habra efectuado.
Solamente son punibles el delito consumado y la tentativa de delito.
Las faltas slo se castigarn cuando hayan sido consumadas, excepto las intentadas contra las personas o el patrimonio.
Las circunstancias que modifican la responsabilidad criminal ante cualquier delito o
falta son:
Circunstancias eximentes
Circunstancias atenuantes
Circunstancias agravantes
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CIENCIAS JURDICAS
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN
1. El conjunto de normas del ordenamiento jurdico que regula la facultad que tiene el Estado de imponer penal y medidas de seguridad y correccin a los sbditos cuando se cumplen los presupuestos
legalmente sealados, se llama:
A.
Facultad punitiva
B.
Derecho Penal
C.
Sancin Penal
D.
Facultad normativa
B.
C.
D.
Todo lo anterior
3. El principio "no hay pena sin culpabilidad", significa que para que alguien pueda ser castigado con
una pena es necesario que la realizacin del hecho injusto le sea personalmente reprochable. Culpabilidad es reprochabilidad, Si al sujeto no se le puede reprochar personalmente su actuacin, tampoco podr castigrsele con una pena. A este principio de le denomina:
A.
principio de legalidad
B.
C.
principio de culpabilidad
D.
principio de retribucin
Son delitos graves las infracciones que la ley castiga con penas graves
B.
Son delitos menos graves las infracciones que la ley castiga con penas menos graves
C.
Son faltas las infracciones que la ley castiga con penas leves
D.
Son delitos o faltas las acciones y omisiones dolosas penadas por la ley
B. El dolo es la voluntaria omisin de la diligencia debida para evitar un resultado antijurdico previsible
C. El dolo es la comisin de un hecho con conocimiento y voluntad de producir el resultado delictivo.
D. La culpa o imprudencia es la voluntaria omisin de la diligencia debida para evitar un resultado antijurdico
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PENAL
6. El titular directo del bien jurdico protegido por la norma y ofendido por la accin descrita en el tipo
se llama
A.
B.
C.
Sujeto activo
D.
Perjudicado
B.
C.
Los que cooperan a su ejecucin con un acto sin el cual no se habra efectuado
D.
B. Las faltas solo se castigarn cuando hallan sido consumadas, excepto las intentadas contra las
personas
C.
D. Las faltas solo se castigarn cuando hallan sido consumadas, excepto las intentadas contra el
patrimonio
9. Las circunstancias que modifican la responsabilidad criminal ante cualquier delito o falta son las
siguientes:
A.
Atenuantes y agravantes
B.
Eximentes y atenuantes
C.
D.
10. El que obre en cumplimiento de un deber o en el ejercicio legitimo de un derecho, oficio o cargo,
es una circunstancia:
A.
Eximente
B.
Atenuante
C.
Agravante
D.
Nada de lo anterior
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CIENCIAS JURDICAS
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1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
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