LeyquemodificalaLeyNm.

27785,LeyOrgnicadelSistemaNacionaldeControlydela
ContraloraGeneraldelaRepblica,yamplalasfacultadesenelprocesoparasancionaren
materiaderesponsabilidadadministrativafuncional
LEYN29622

ELPRESIDENTEDELAREPBLICA
PORCUANTO:
ElCongresodelaRepblica
HadadolaLeysiguiente:
ELCONGRESODELAREPBLICA;
HadadolaLeysiguiente:
LEYQUEMODIFICALALEYNM.27785,LEYORGNICADELSISTEMANACIONALDE
CONTROLYDELACONTRALORAGENERALDELAREPBLICA,YAMPLALASFACULTADESEN
ELPROCESOPARASANCIONARENMATERIADERESPONSABILIDADADMINISTRATIVA
FUNCIONAL
Artculo 1. Incorporacin del subcaptulo II en el captulo VII del ttulo III de la Ley N
27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica
Incorprase el subcaptulo IIProceso para sancionar en materia de responsabilidad
administrativafuncional enelcaptuloVIIdelttuloIIIdelaLeyN27785,LeyOrgnicadel
Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, el cual queda
redactadoenlostrminossiguientes:
SUBCAPTULO
II
PROCESO PARA SANCIONAR EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
FUNCIONAL
Artculo45.CompetenciadelaContraloraGeneral
La Contralora General ejerce la potestad para sancionar por cuanto determina la
responsabilidad administrativa funcional e impone una sancin derivada de los informes de
controlemitidosporlosrganosdelSistema.
Lareferidapotestadparasancionarseejercesobrelosservidoresyfuncionariospblicosa
quienes se refiere la definicin bsica de la novena disposicin final, con prescindencia del
vnculolaboral,contractual,estatutario,administrativoocivildelinfractorydelrgimenbajo
elcualseencuentre,olavigenciadedichovnculoconlasentidadessealadasenelartculo3,
salvolasindicadasensuliteralg).

 Son exceptuadas las autoridades elegidas por votacin popular, los titulares de los
organismosconstitucionalmenteautnomosylasautoridadesquecuentanconlaprerrogativa
delantejuiciopoltico.
Artculo46.Conductasinfractoras
Conductasinfractorasenmateriaderesponsabilidadadministrativafuncionalsonaquellas
enlasqueincurrenlosservidoresyfuncionariospblicosquecontravenganelordenamiento
jurdico administrativo y las normas internas de la entidad a la que pertenecen. Entre estas
encontramoslassiguientesconductas:
a)Incumplirlasdisposicionesqueintegranelmarcolegalaplicablealasentidadesparael
desarrollo de sus actividades, as como las disposiciones internas vinculadas a la actuacin
funcionaldelservidorofuncionariopblico.
b)Incurrirencualquieraccinuomisinquesupongalatransgresingravedelosprincipios,
deberesyprohibicionessealadosenlasnormasdeticayprobidaddelafuncinpblica.
c)Realizaractospersiguiendounfinprohibidoporleyoreglamento.
d)Incurrir encualquier accinuomisinqueimportenegligenciaeneldesempeodelas
funcionesoelusodeestasconfinesdistintosalinterspblico.
El reglamento describe y especifica estas conductas constitutivas de responsabilidad
administrativafuncional(gravesomuygraves)queseencuentranenelmbitodelapotestad
parasancionardelaContraloraGeneral.Asimismo,elprocesamientodelasinfraccionesleves
serdecompetenciadeltitulardelaentidad.
Artculo47.Tiposdesanciones
1. Las infracciones de responsabilidad administrativa funcional que fueron referidas en el
artculo46danlugaralaimposicindecualquieradelassiguientessanciones:
a)Inhabilitacinparaelejerciciodelafuncinpblicadeuno(1)acinco(5)aos.
b) Suspensin temporal en el ejercicio de las funciones, sin goce de remuneraciones, no
menordetreinta(30)dascalendarionimayordetrescientossesenta(360)dascalendario.
2. El reglamento especificar las sanciones a imponer para cada conducta constitutiva de
responsabilidadadministrativafuncional.
Artculo48.Gradacindelassanciones
Lassancionesporresponsabilidadadministrativafuncionalsongraduadasdeacuerdoalos
siguientescriterios:
a)Lareincidenciaoreiteranciaenlacomisindelasinfracciones.
b)Lascircunstanciasenlasquefuecometidalainfraccin.
c)Gradodeparticipacinenelhechoimputado.

d)Concurrenciadediversasinfracciones.
e)Efectosqueproducelainfraccin.
f)Gravedaddelainfraccincometida.
Artculo49.Independenciaderesponsabilidades
La responsabilidad administrativa funcional es independiente de las responsabilidades
penales o civiles que pudieran establecerse por los mismos hechos, en tanto los bienes
jurdicosointeresesprotegidossondiferentes.
Los procedimientos para la exigencia de la responsabilidad penal o civil no afectan la
potestadparaprocesaradministrativamenteysancionaralfuncionariooservidorpblicoque
hubiera incurrido en responsabilidad administrativa funcional, salvo disposicin judicial
expresaencontrario.
Artculo50.Registrodesancionados
LaContraloraGeneralremitealRegistroNacionaldeSancionesdeDestitucinyDespidola
informacinsobrelassancionesimpuestas,cualquieraqueestafuera,parasuincorporacin.
Artculo51.Procedimientoparasancionar
El procedimiento para sancionar por responsabilidad administrativa funcional a los
infractoresaquienesserefierelapresenteLeyestconstituidopordos(2)instancias.
La primera instancia, a cargo de la Contralora General, est constituida por unrgano
instructor y unrgano sancionador. Ambos poseen autonoma tcnica en sus actuaciones.
Elrgano instructor lleva a cabo las investigaciones y propone la determinacin de las
infracciones y las sanciones ante elrgano sancionador. Este ltimo, mediante resolucin
motivada,impondrodesestimarlassancionespropuestas.
Lasegundainstancia,acargodel Tribunal Superiorde ResponsabilidadesAdministrativas,
resuelvelasapelacionescontralasdecisionesdelrganosancionador.
Elprocedimientoparasancionarporresponsabilidadadministrativafuncionalsesujetaalos
principios de legalidad y debido proceso, as como a los dems principios de la potestad
sancionadoradelaadministracinestablecidosenelartculo230delaLeyN27444,Leydel
ProcedimientoAdministrativoGeneral.
Artculo52.rganoinstructor
Elrgano instructor lleva a cabo las actuaciones que conducen a la determinacin de
responsabilidad administrativa funcional, observa el derecho de defensa y asegura el debido
procesoadministrativo.
Artculo53.Funcionesdelrganoinstructor
Correspondealrganoinstructorlassiguientesfunciones:

 a) Iniciar los procedimientos administrativos de determinacin de responsabilidad

administrativafuncionalapartirdelosinformesemitidosporlosrganosdelSistema.
b)Efectuarlasinvestigacionessolicitandolainformacinyladocumentacinqueconsidere
necesariasparaelejerciciodelasmismas,actuandolaspruebasqueconsiderepertinentesy
evaluandolosdescargospresentados.
c)Emitirpronunciamientosenloscualessealelaexistenciaoinexistenciadeinfracciones
administrativas funcionales y, segn sea el caso, presentar la propuesta de sancin ante
elrganosancionador.
Las entidades pblicas, sus funcionarios y las personas naturales o jurdicas vinculadas o
relacionadas al caso materia de investigacin estn obligadas a atender cualquier
requerimiento efectuado por elrgano instructor, sea que se trate de documentos,
informacinuopininnecesariosparaelesclarecimientodeloshechos.
Elrganosancionador,apropuestadelrganoinstructor,podrdisponerquelasentidades
separendelcargoalservidorofuncionariopblico,mientrasdurelainvestigacinyhastaque
se emita el pronunciamiento sobre la existencia de responsabilidad administrativa funcional,
siemprequeserespeteelderechodedefensadeaquel.
Artculo54.rganosancionador
Concluida la fase instructora, elrgano sancionador, sobre la base de la documentacin
remitida por elrgano instructor, impone, mediante resolucin motivada, las sanciones que
correspondanodeclaraquenohalugaralaimposicindesancin.
Elrgano sancionador podr disponer la realizacin de actuaciones complementarias
siemprequeseanindispensablespararesolverelprocedimiento.
Artculo55.Recursosdeimpugnacin
Contralaresolucinqueimpongalasancincaberecursodeapelacindentrodelplazode
quince (15) das hbiles, contado a partir de la fecha de notificacin de dicha resolucin. De
concederse el recurso, elrgano sancionador remitir los actuados al Tribunal Superior de
ResponsabilidadesAdministrativas.
Artculo56.TribunalSuperiordeResponsabilidadesAdministrativas
El Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas constituye la ltima instancia
administrativa en el procedimiento sancionador. Es unrgano colegiado adscrito a la
ContraloraGeneral,conindependenciatcnicayfuncionalenlasmateriasdesucompetencia
yautonomaensusdecisiones.
LaSaladelTribunalSuperiorestconformadoporcinco(5)miembros,elegidosporconcurso
pblico de mritos. Los miembros del Tribunal permanecen en el cargo por un perodo de
cinco(5)aos.LaremocindelosmiembrosdelTribunalsolopuededarseporcausasgraves
debidamentejustificadas.
Las entidades pblicas, sus funcionarios y las personas naturales o jurdicas vinculadas o
relacionadas al caso materia de investigacin estn obligadas a atender cualquier

requerimientoefectuadoporelTribunalSuperiorencasosdedocumentacin,informacinu
opininnecesariospararesolver.
Artculo 57. Requisitos para ser miembro del Tribunal Superior de Responsabilidades
Administrativas
Para ser nombrado vocal del Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas, se
requiere:
a)Sermayorde40aosdeedad.
b)Contarconttuloprofesionalycolegiaturahbil.
c) Tener experiencia profesional en entidades del sector pblico o privado no menor de
diez(10)aosocomprobadadocenciauniversitariaporelmismoperodo.
d)Contar,depreferencia,conestudiosdeespecializacinenelmbitodesuprofesin.
e)Notenerfiliacinpolticaalguna.
f)Noencontrarseenestadodequiebraculposaofraudulenta.
g)Nohabersidosancionadopenalmente.
h)Nohabersidosancionadocondestitucinodespido.
i)Tenerconductaintachableyreconocidasolvenciaeidoneidadmoral.
j) Tener estudios de especializacin en derecho constitucional, administrativo, laboral o
gestinderecursoshumanos.
Artculo58.FuncionesdelTribunalSuperiordeResponsabilidadesAdministrativas
Corresponde al Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas las siguientes
funciones:
a) Conocer en segunda y ltima instancia administrativa los recursos de apelacin
interpuestoscontralaresolucindesancinimpuestaporelrganosancionador.
b)Revisarlaresolucindelrganosancionadorpudiendorevocar,confirmaromodificarlo
resuelto.
c)LasdemsqueleseanestablecidasenlasnormascomplementariasdelapresenteLey,a
efectosdegarantizarleeladecuadocumplimientodelasfuncionesencomendadas.
Artculo 59. Carcter de las resoluciones del Tribunal Superior de Responsabilidades
Administrativas
LasresolucionesdelTribunalSuperiordeResponsabilidadesAdministrativasponenfinala
va administrativa y contra ellas procede la accin contenciosoadministrativa, conforme al
artculo148delaConstitucinPolticadelPer.

Artculo60.Prescripcin
La facultad para la imposicin de la sancin por responsabilidad administrativa funcional,
conformealoestablecidoenelpresentesubcaptulo,prescribealoscuatro(4)aoscontados
apartirdeldaenquelainfraccinsehubieracometidoodesdequeces,sifueraunaaccin
continuada.Entodocaso,laduracindelprocedimientosancionadornopodrexcederlosdos
(2)aosdesdequeelrganoinstructordainicioaeste.
Artculo 2. Modificacin del artculo 11 de la Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema
NacionaldeControlydelaContraloraGeneraldelaRepblica
Modifcaseelartculo11delaLeyN27785,LeyOrgnicadelSistemaNacionaldeControly
delaContraloraGeneraldelaRepblica,conformealtextosiguiente:
Artculo11.Responsabilidadesysancionesderivadasdelprocesodecontrol
Para la determinacin de responsabilidades derivadas de la accin de control, deber
brindarse a las personas comprendidas en el procedimiento, la oportunidad de conocer y
hacersuscomentariosoaclaraciones sobrelosfundamentoscorrespondientesquesehayan
considerado,salvoenloscasosjustificadossealadosenlasnormasreglamentarias.
Cuando se identifique responsabilidad administrativa funcional, la Contralora General
adoptarlasaccionesparaladeterminacinderesponsabilidadylaimposicindelarespectiva
sancin, conforme a las atribuciones establecidas en la presente Ley. Por otro lado, de
identificarseresponsabilidadesdetipocivilopenal,lasautoridadescompetentes,deacuerdo
aley,iniciarnanteelfuerorespectivoaquellasaccionesdeordenlegalquecorrespondana
dichas responsabilidades. En el caso de responsabilidades de naturaleza penal, el jefe
delrgano de Auditora Interna comunicar sobre las responsabilidades simultneamente al
procurador pblico para que este ltimo accione cuando el titular de la entidad no haya
cumplidoconactuarinmediatamentedetomadoconocimientodedichasirregularidades.
Laejecucindelassancionesporresponsabilidadadministrativafuncionalimpuestasporla
Contralora General o el Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas son de
obligatoriocumplimientoporlostitularesdelasentidades,enunplazomximodecuarentay
cinco(45)dascalendario,bajoresponsabilidaddelmismo.
Artculo3.Incorporacindeprrafoalliterald)delartculo22delaLeyN27785,Ley
OrgnicadelSistemaNacionaldeControlydelaContraloraGeneraldelaRepblica
Incorpraseunsegundoprrafoalliterald)delartculo22delaLeyN27785,LeyOrgnica
del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, de acuerdo al
siguientetexto:
Artculo22.Atribuciones
SonatribucionesdelaContraloraGeneral,lassiguientes:
()
d)()

 Asimismo, ejerce la potestad para sancionar a los funcionarios o servidores pblicos que
cometan infracciones contra la administracin referidas en el subcaptulo II sobre el proceso
parasancionarenmateriaderesponsabilidadadministrativafuncional.
DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIASFINALES
PRIMERA.VigenciadelaLey
La presente Ley entra en vigencia en un plazo de ciento veinte (120) das a partir del da
siguientedesupublicacin.
SEGUNDA.Aplicacindelasinfraccionesysanciones
LasinfraccionesysancionesestablecidasenelsubcaptuloII,alqueserefiereelartculo1,
sondeaplicacinaloshechoscometidosapartirdelaentradaenvigenciadelapresenteLey.
TERCERA.Reglamentacin
ElPoderEjecutivoconformaunacomisinespecialquelaintegrandos(2)representantes
delaPresidenciadelConsejodeMinistros,dos(2)representantesdelaContraloraGeneralde
laRepblicayun(1)representantedelMinisteriodeJusticia,quienesproponenenunplazono
mayordesesenta(60)daselreglamentodelapresenteLey.
CUARTA.Criteriosparaelejerciciodelcontrolantedecisionesdiscrecionales
En los casos en que la legislacin vigente autorice a los funcionarios expresamente algn
grado de discrecionalidad para determinada toma de decisin, losrganos del Sistema
NacionaldeControlnopuedencuestionarsuejercicioporelsolohechodetenerunaopinin
distinta. Tales decisiones solo pueden observarse si fueron tomadas sin una consideracin
adecuada de los hechos o riesgos en el momento oportuno, o por los resultados logrados
segnlosobjetivosymetasplanteados,ocuando,enloscasosquelanormativapermitavarias
interpretaciones, la decisin se aparte de la interpretacin adoptada por elrgano rector
competenteenlamateria.
DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIASTRANSITORIAS
PRIMERA.Aplicacinprogresiva
El procedimiento dispuesto en el subcaptulo II del captulo VII del ttulo III de la Ley N
27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica,esdeinmediataaplicacinalosinformesemitidosporlaContraloraGeneraldela
RepblicaydeimplementacinprogresivaparalosdemsrganosqueconformanelSistema
NacionaldeControl,conformealasetapasycriteriosqueestablezcalaContraloraGeneralde
laRepblica.
SEGUNDA.Rgimendeaplicacindelasinfraccionesysanciones
Paraladeterminacinderesponsabilidadadministrativafuncionaleimposicindesancin
por hechos cometidos antes de la entrada en vigencia de la presente Ley, siguen siendo de
aplicacinlasinfraccionesysancionesestablecidasenelrgimenlaboralocontractualalque
pertenezcaelfuncionariooservidorpblico.

DISPOSICINCOMPLEMENTARIAMODIFICATORIA
NICA.AdicindedenominacinsubcaptuloIPotestadparasancionarporinfracciones
alejerciciodelcontrol
Adicinase la denominacin subcaptulo IPotestad para sancionar por infracciones al
ejerciciodelcontrolalcaptuloVIIdelttuloIIIdelaLeynm.27785,LeyOrgnicadelSistema
NacionaldeControlydelaContraloraGeneraldelaRepblica.ElsubcaptuloIcomprendedel
artculo41alartculo44delamencionadaley.
ComunquesealseorPresidentedelaRepblicaparasupromulgacin.
EnLima,alosveintinuevedasdelmesdenoviembrededosmildiez.
CSARZUMAETAFLORES
PresidentedelCongresodelaRepblica
ALEJANDROAGUINAGARECUENCO
PrimerVicepresidentedelCongresodelaRepblica
ALSEORPRESIDENTECONSTITUCIONALDELAREPBLICA
PORTANTO:
Mandosepubliqueycumpla.
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alosseisdasdelmesdediciembredelaodosmil
diez.
ALANGARCAPREZ
PresidenteConstitucionaldelaRepblica
JOSANTONIOCHANGESCOBEDO
PresidentedelConsejodeMinistrosyMinistrodeEducacin