SECRETARA DE EDUCACIN DE VERACRUZ

SUBSECRETARIA DE EDUCACIN MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR

UNIVERSIDAD POPULAR AUTONOMA DE VERACRUZ

SEDE TLACOTALPAN

Licenciatura en Administracin y Gestin

Municipal
Sptimo Cuatrimestre
Grupo A

BIENES DE
DOMINIO
PBLICO
ASIGNATURA
OBLIGACIONES FISCALES
DOCENTE
ALFREDO OSORIO
PRESENTA:
JULIO CSAR CORRO LARA

TLACOTALPAN, VERACRUZ. SABADO, 14 DE MARZO DEL

2015

BIENES DE DOMINIO PBLICO Y PROPIEDAD

PRIVADA
Los bienes, bsicamente y en cuanto a quin detenta su propiedad,
pueden ser de dominio pblico o de propiedad privada.
La expresin de dominio pblico se refiere a bienes del Estado o de
alguna otra Administracin Pblica (Ayuntamientos, Comunidades
Autnomas).
La expresin de propiedad privada, se refiere normalmente a todos
aquellos bienes de los que pueden ser titulares los particulares,
individual o colectivamente. Sin embargo, a veces el Estado o cualquier
otro ente de derecho pblico puede ser titular o propietario de bienes de
propiedad privada y actuar como si fuera un particular.

Surge as la diferenciacin entre bienes demaniales y patrimoniales.

Son bienes y derechos de dominio pblico (demaniales) los que siendo
de titularidad pblica se encuentran afectados al uso general o al
servicio pblico, as como aquellos a los que una Ley les otorgue
expresamente el carcter de demaniales.
Son bienes o derechos de dominio privado de la Administracin o
patrimoniales los que siendo titularidad de las Administraciones Pblicas
no tengan el carcter de demaniales y puedan ser adquiridos, gravados
y transmitidos por las mismas, como si de un particular se tratase.
Los bienes y derechos de dominio pblico o demaniales, a diferencia de
los bienes patrimoniales, presentan como caracteres:
- son inalienables, inembargables e imprescriptibles (no se pueden
transmitir, no se pueden embargar, ni la prescripcin puede afectarles).
- han de destinarse obligatoriamente al uso o servicio pblico, salvo
razones de inters pblico debidamente justificado.
- han de incorporarse a inventarios y registros adecuados.

CLASIFICACIN DE LOS BIENES DE DOMINIO PBLICO

En general, son bienes de dominio pblico estatal:
Los que determine la Ley y,
en todo caso, la zona martimo terrestre, las playas, el mar territorial y
los recursos naturales de la zona econmica y de la plataforma
continental.

Tambin son bienes de dominio pblico:

1. Los destinados al uso pblico, como los caminos, canales, ros,
torrentes, puertos y puentes construidos por el Estado, las riberas,
playas, radas y otros anlogos.
2. Los que pertenecen privativamente al Estado, sin ser de uso comn, y
estn destinados a algn servicio pblico o al fomento de la riqueza
nacional, como las murallas, fortalezas y dems obras de defensa del
territorio y las minas mientras no se otorgue su concesin.
Todos los dems bienes pertenecientes al Estado en que no concurran
las circunstancias expresadas antes, tienen el carcter de propiedad
privada y respecto a tales, el Estado puede actuar como de si un
particular se tratase adquiriendo, enajenando o transmitiendo, gravando
dichos inmuebles
Los bienes de dominio pblico, cuando dejen de estar destinados al uso
general o a las necesidades de la defensa del territorio, pasan a formar
parte de los bienes de propiedad del Estado.
Se citan como bienes de uso pblico o demaniales, los caminos
provinciales y los vecinales, las plazas, calles, fuentes y aguas pblicas,
los paseos y las obras pblicas de servicio general costeadas por las
Administraciones pblicas.

A continuacin citare el artculo XXI del manual para la

desincorporacin patrimonial y baja de bienes muebles de las
dependencias y entidades de la administracin pblica federal
donde se explica el fundamento legal y el procedimiento para realizar
una venta patrimonial.
XXII. VENTA

CONCEPTO

Contrato por el cual una persona (vendedor) se obliga a transferir a otra

(comprador) la propiedad de una cosa, contra el pago de un precio cierto
y en dinero.
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MARCO JURDICO

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Art. 134).

Ley General de Bienes Nacionales (Arts. 6., 79 y 82).

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal (Art. 37,

fracciones VIII y XIX).

Cdigo Civil Federal (Libro Cuarto, Segunda Parte, Ttulo Segundo).

Normas para la Administracin y Baja de Bienes Muebles de las

Dependencias de la Administracin Pblica Federal (NABBM)
(octava, dcima primera a vigsima sexta, trigsima primera,
trigsima segunda, cuadragsima sptima y cuadragsima octava).

CRITERIOS ESPECFICOS

La venta de aquellos bienes muebles que hayan dejado de ser

tiles a las dependencias y entidades paraestatales, deber llevarse
a cabo de manera directa por estas, sin intermediarios, en los
trminos de los Arts. 79, primer prrafo, y 82 de la Ley General de
Bienes Nacionales.

Las dependencias y entidades paraestatales solo podrn enajenar

bienes que hayan dejado de serles tiles, salvo en el caso de
aquellos que sean materia de donacin por instituciones cuyo
objeto prevea la celebracin de este tipo de enajenacin como una
de sus actividades principales.

El procedimiento de licitacin pblica previsto por el Art. 79 de la

Ley General de Bienes Nacionales, se refiere nicamente a venta de
bienes muebles, no a las dems figuras o conceptos de transmisin
de dominio como permuta, dacin en pago, etc.

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a)

PROCEDIMIENTO
Emisin, por el responsable facultado de la dependencia o entidad,
del dictamen de afectacin consignando las razones que motivan la

inutilidad del bien (Art. 79, primer prrafo, de la Ley General de

Bienes Nacionales, y segunda, Fracc. X, de las NABBM o equivalente
en las bases generales de la entidad);
b)

Determinacin de la venta como destino final por el Oficial Mayor de

la dependencia, o por el servidor pblico de la entidad paraestatal
en quien se hubiere delegado por el rgano de gobierno tal facultad
(dcima de las NABBM o equivalente en las bases generales de la
entidad);

c)

En su caso, autorizacin del Comit de Bienes Muebles para

enajenar los bienes sin sujetarse a licitacin pblica, de estarse en
alguno de los supuestos de excepcin previstos por el Art. 79, tercer
prrafo, de la Ley General de Bienes Nacionales, salvo en el
supuesto relativo al monto, que no requiere de autorizacin
La licitacin pblica, como procedimiento para la venta de bienes,
no est sujeta a autorizacin por ser la regla general establecida
por el legislador;

d)

Obtencin del avalo correspondiente o del precio respectivo (Art.

79 de la Ley General de Bienes Nacionales y dcima segunda de las
NABBM o equivalente);

e) En el caso de licitacin pblica, ver apartado XVI;

f) Suscripcin del contrato de compraventa respectivo por quienes
estn facultados al efecto, con apego a las disposiciones que
resulten aplicables en razn del tipo de bienes de que se trate, y
g) Baja de los bienes en los inventarios respectivos (trigsima primera
de las NABBM o equivalente en las bases de la entidad).
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RESPUESTAS A CONSULTAS MS FRECUENTES

P.: Pueden las dependencias y entidades

de su propiedad?

vender

cualquier

bien

R.: No; solo aquellos que hayan dejado de serles tiles.

P.: Pueden las dependencias y entidades vender sus bienes a travs de
intermediarios?
R.: No; deben hacerlo de manera directa, en los trminos del Art. 79,
primer prrafo, de la Ley General de Bienes Nacionales.

Funcin del Registro Pblico de la Propiedad y

el Comercio
En el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio, perteneciente a
ICRESON se inscriben los actos o contratos para que tengan efectos
declarativos y en consecuencia produzcan efectos en perjuicios de
terceros.
Los servicios son pblicos, previo el pago de derechos, por lo que
cualquier persona interesada puede solicitar los servicios.
Como consecuencia de la inscripcin de los actos susceptibles de
registro, se prestan varios servicios como lo son:
Expedicin de Certificados
Estos son necesarios para cerciorarse de la situacin que guarda el
inmueble, es decir, podemos advertir si se encuentra libre de gravamen,
o bien, cuenta con un gravamen sujeto a litigio, verificar los propietarios,
colindancias, superficies, etc. Lo cual brinda seguridad jurdica, al
momento de pretender adquirir un inmueble.
Copias de Documentos Registrados
Derivado de las inscripciones se deja en resguardo un ejemplar del
documento registrado, por lo que se encuentra a disposicin de
cualquier interesado para consulta y para solicitar copias certificadas,
siendo el caso que si algn propietario extrava las escrituras relativas a
su propiedad, puede solicitar la expedicin de una copia certificada, la
cual tiene valor jurdico para realizar cualquier trmite.
Bsquedas de Bienes
En la base de datos del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio,
se realizan las bsquedas de bienes, las cuales sirven para informar las
propiedades que tenga una persona, o bien para certificar que no cuenta
con propiedad alguna.
Depsito de Testamentos Olgrafos
Ante el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio se realiza el
depsito de Testamentos Olgrafos, especialmente en el mes de
septiembre cuando se implementa "Septiembre, mes del testamento" ya
que en dicho mes se exenta el pago de derechos, por lo que acuden los
interesados a realizar de su puo y letra el documento que contiene su
voluntad, mismo que es depositado ante el registrador. Una vez abierta
la Sucesin ante un Juzgado de lo Familiar, dicho testamento previa

solicitud va oficio, es entregado para continuar con el procedimiento

sucesorio.

Actos susceptibles de registro, entre otros:

Compraventas
Hipotecas
Cesin de derechos
Donaciones
Arrendamientos
Constitucin de sociedades
Fideicomisos
Patrimonios familiares
Cancelaciones de gravmenes
Otorgamientos de poder
Protocolizacin de sucesiones testamentarias e intestamentarias.