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ASPECTOS HISTRICOS E ESTRUTURAIS DO PROCESSO CIVIL BRASILEIRO:

UM ESTUDO SOBRE A UNIDADE PROCESSUAL

Cristiano Jos Lemos Szymanowski1

RESUMO

A proposta deste trabalho estrutura-se na investigao e anlise das mudanas

scio-histricas e jurdicas que consolidaram a formao do Processo Civil
Brasileiro. Busca-se verificar sua evoluo histrica, conceituando ainda os cdigos
processuais estaduais. Esta anlise chega aos dias atuais com o Cdigo de
Processo Civil de 1973, o qual esta em vigor atualmente.

Palavras-chave: Processo Civil Acesso justia Direitos fundamentais.

1. INTRODUO

O presente trabalho adentra na questo da evoluo histrica do Processo

Civil brasileiro, suas origens lusitanas, as Ordenaes Portuguesas, a estruturao
do Processo Civil enquanto o Brasil era colnia portuguesa e posteriormente quando
se tornou um imprio. J na fase republicana ocorre uma grande mudana de
paradigmas.
Ao ser prevista no texto da constituio de 1891, a repartio de
competncias, representa a delegao aos estados da competncia para legislar
1

Advogado, Graduado em Direito pela Faculdade de Cincias Jurdicas e Sociais Vianna Jnior,
Especialista em Direito Empresarial Unesa/RJ, Mestre em Direito pela UNINCOR e Professor da
Faculdade de Direito do Instituto Vianna Jnior. Email: clemos@viannajr.edu.br

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sobre matria processual. Posteriormente sob a gide de uma nova Constituio,

essa competncia legislativa passa a ser novamente monoplio do estado,
permanecendo dessa forma at os nossos dias atuais.

2. FORMAO HISTRICA

Ao ser realizado um estudo sobre a Origem e a Histria do Direito Processual

Brasileiro, resta salientar o fato de que at alguns anos do sculo XIX, a referida
histria se confunde com a de Portugal.
Assim desde a poca da colnia da Terra de Santa Cruz at o Brasil Colnia,
seguiam-se as normas existentes e vigentes no Imprio, conforme ensina a respeito,
o ilustre Pontes de Miranda:
O direito processual civil brasileiro, como o direito ptrio em geral,
no pode ser estudado desde as sementes, porque nasceu do
galho de planta, que o colonizador portugus gente de rija mpera,
no ativo sculo XVI e naquele cansado sculo XVII em que se
completa o descobrimento da Amrica trouxe e enxertou no novo
continente (MIRANDA, 1981).

2.1. As Ordenaes

O Brasil viveu sob o imprio das trs grandes codificaes portuguesas,

tambm chamadas de Ordenaes2: Afonsinas, Manuelinas e Filipinas. Tais feitos
resultam de uma idia de sistematizao das leis anteriores j existentes e vigentes
em Portugal.
No momento de seu descobrimento, o Brasil como Colnia Portuguesa,
estava assim sob a gide das ordenaes portuguesas, sendo as Afonsinas que
vigiam a poca quando se comeou a sistematizar o direito de Portugal.
2

Sobre a Histria das Ordenaes, com as devidas indicaes bibliogrficas, consulte-se Nuno J. Espinosa Gomes da Silva,
Histria do Direito Portugus, 3 ed., Fundao Calouste Gulbenkian, 2000. p.270/314

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2.2. As Ordenaes Afonsinas

Assim no Direito Portugus, estavam em vigor as Ordenaes Afonsinas

(1446 a 1514), as quais vieram a ser revogadas pelas Ordenaes Manuelinas,
possuindo

uma

estrutura

baseada

nos

Direitos

Romano,

Cannico

Consuetudinrio.
As Ordenaes Afonsinas vieram a fixar as bases do direito pblico portugus
e tambm do direito Brasileiro desde o descobrimento at 1521. Seno vejamos:
Tinham as Ordenaes Afonsinas, solucionado a urgente
necessidade de sistematizao que o direito portugus, requeria;
ficar por resolver o modo de se assegurar o seu efetivo conhecimento
e vigncia em todo o pas. (SILVA, 2000).

As Ordenaes Afonsinas, possuiriam ento, uma similaridade ao que hoje se

entende por cdigo, sendo que tais ordenaes dispunham sobre quase todas as
matrias da administrao de um estado, fora o primeiro que se publicou na Europa
e assinala uma poca importante para a histria de Portugal e do Brasil3
As Ordenaes Afonsinas tm como base a uniformizao, a organizao e a
estruturao das leis no Estado, seno vejamos:
Em 1446, eram editadas as Ordenaes Afonsinas, com o propsito
de normalizar a vida do Estado, uniformizando as leis e as regras do
desenvolvimento das funes polticas e administrativas.
(PACHECO, 1999)

Sobre a estruturao das Ordenaes Afonsinas, o doutrinador Jnatas Luiz

Moreira de Paula nos ensina:

3
Conforme Jnatas Luiz: No podemos considerar um verdadeiro cdigo, na acepo rigorosa da palavra, as Ordenaes do
Reino. Um cdigo significa a disposio sistemtica de um ramo determinado de direito, segundo os princpios cientficos
que o informam. Ora as Ordenaes do Reino de Dom Afonso IV agrupam em livros ou setores autnomos as regras
aplicveis, atendendo sua origem e no aos seus objetivos. Constituem-se as seguintes partes: as leis provindas dos
monarcas ou aprovadas nas cortes, desde Afonso II at aquele tempo; os forais ou diplomatas em que se estipulam as
prerrogativas e as obrigaes dos conselhos; o direito consuetudinrio, com os usos e os costumes tradicionais das terras; o
direito cannico, formado da legislao conciliar e pontfica e pelas concordatas; enfim, o direito romana das glossas e
Acrsio e de Bartolo.. Paula, Jnatas Luiz Moreira de, Histria do Direito Processual Brasileiro, 1 ed. Barueri, Manole,
2002, p. 245.

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A tcnica legislativa adotada para a elaborao das Ordenaes

Afonsinas foi a compilao, isto , a transcrio na ntegra das fontes
anteriores com a declarao dos termos em que esses preceitos
eram confirmados, alterados o afastados...Em razo das tcnicas, h
quem entenda que as Ordenaes Afonsinas no seja um verdadeiro
cdigo, mas apenas uma compilao e sistematizao de leis.
(SILVA, 2000).

2.3. As Ordenaes Manuelinas

Em 1497, Dom Manuel I determinou uma reorganizao judiciria, assim,

surgindo as Ordenaes Manuelinas. Quanto as Ordenaes Manuelinas resta claro
o exposto por Nuno Espinosa:
Houve tambm, alteraes quanto ao estilo de redao utilizado. Ao
contrario das Afonsinas, no constituem as Ordenaes Manuelinas
uma mera compilao de leis anteriores. De um modo geral, todas as
leis so redigidas em estilo decretrio, como se de leis novas se
tratasse, embora, muitas vezes, seja apenas nova forma de lei j
vigente. (SILVA, 2000).

A criao das Ordenaes Manuelinas estaria diretamente ligado a idia de

se abreviar as Ordenaes Afonsinas. A estruturao das Ordenaes Manuelinas
vem a ser basicamente similar a das Ordenaes Afonsinas, com algumas
diferenas estruturais, temos Igncio Velasco que assim se expressa:
As Ordenaes Afonsinas tiveram escassa divulgao e vida curta. O
problema da divulgao deve-se ao fato de no terem sido
impressas. Tirar cpias de uma compilao extensa como era a
daquelas leis constitua tarefa demorada e onerosa, como o prova o
reduzido nmero de manuscritos chegados at ns. Assim, o
conhecimento da compilao difundiu-se necessariamente com
grande vagar. Sua vida curta decorre da promulgao, poucas
dcadas mais tarde, de nova Ordenao mandada compilar por D.
Manuel.
O sistema das novas Ordenaes idntico ao das Afonsinas. A
matria encontra-se dividida em cinco livros, subdivididos em ttulos
e pargrafos, seguindo os moldes anteriores. Quanto ao contedo,
desaparecem tanto a legislao relativa aos judeus em conseqncia
de sua expulso do Reino em 1496, quanto as normas relativas

150

fazenda real, que passaram a formar as autnomas Ordenaes da

Fazenda. (VELASCO, 1994).

E continua
A maior mudana, porm, da nova compilao diz respeito ao estilo
no qual foi redigida. Ao contrrio das Afonsinas, as Ordenaes
Manuelinas no so mera compilao de leis anteriores, transcritas
na sua maior parte no teor original e indicando o monarca que as
promulgara. Em geral, todas as leis so reescritas, em estilo
decretrio, como se de leis novas se tratasse, embora no passando
muitas vezes de nova forma dada a leis j vigentes. Fazendo esse
esforo de abstrao das coordenadas espao-temporais, e dando
redao cunho mais hipottico e abstrato, segundo, as Ordenaes
Manuelinas so consideradas por alguns como precursoras das
modernas codificaes. (VELASCO, 1994).

2.4. Ordenaes Filipinas

As Ordenaes Filipinas foram criadas pelo Rei Filipe I em 5 de junho de

1595, contudo somente no ano de 1603, no reinado de Filipe II estas passaram a
vigorar. Neste sentido com o texto de Velasco observamos:

No se trata de obra inovadora. No fundo, a preocupao principal foi

reunir, num mesmo texto, as Ordenaes Manuelinas, a Coleo de
Duarte Nunes do Leo e as leis a esta posteriores. Para tanto
concorreu, alm da crise em que se encontrava poca a cultura
jurdica, no rescaldo da investida humanista contra o Direito Romano,
a preocupao poltica de Felipe II de no ferir a suscetibilidade dos
novos sditos, manifestando assim o seu respeito pelas instituies
portuguesas. Por isso, a legislao filipina nada mais que uma
atualizao das Ordenaes Manuelinas e no propriamente uma
legislao castelhanizante. Contudo, esse respeito deu tambm
origem falta de clareza, obscuridade de muitas de suas
disposies que apontada como o seu maior defeito. (VELASCO,
1994).

Ocorre que, simplesmente ao realizar-se a compilao de textos antigos e

novos, sem uma preocupao tcnica de se observar o que estava em vigor,

151

revogado, em desuso ou ainda a existncia de eventuais antinomias, surge ento

um texto prolixo e de difcil entendimento.
A tcnica das Ordenaes Filipinas segue a linha da compilao,
contudo procurando-se revisar as normas contidas nas ordenaes
manuelinas. No se nega uma pequena influncia castelhana, como
as leis de toro, mas conserva-se o carter portugus nas ordenaes
Filipinas, que reuniu num nico corpo legislativo os dispositivos
manuelinos e vrios preceitos subseqentes como a coleo de
Duarte Nunes do Lio. (PAULA, 2002).

Ao analisarmos as Ordenaes, resta claro que as Filipinas vieram a se

estabelecer por ltimo, cabe ressaltar ainda que ela possui at os dias de hoje uma
caracterstica interessante, uma vez que considerada a lei processual que teve
uma maior vigncia no Brasil conforme Velasco:

Apesar das vrias tentativas de reforma, as Ordenaes vigoraram

em Portugal at o advento do Cdigo Civil de 1867, e no Brasil at
nosso Cdigo de 1917. Elas so, pois, o monumento legislativo com
maior vigncia, tanto em Portugal quanto em nosso pas. (VELASCO,
1994).

3. O SURGIMENTO DO REGULAMENTO N. 737 E AS MUDANAS NO DIREITO

PROCESSUAL

Posteriormente ao advento do Cdigo de Processo Criminal, em 29 de

novembro de 1832 e do Cdigo Comercial de 1850, surge o Regulamento n. 737.
A

promulgao

deste

regulamento

era

destinada,

apenas,

para

regulamentao de causas comerciais. Contudo, no se peca por excesso ao

mencionarmos que aqui tivemos uma alterao estrutural no Direito Processual
Brasileiro, tal alterao tem por objetivo a uniformizao. Moreira de Paula, em sua
obra destaca, claramente, a questo da temporariedade e sua influncia no
ordenamento jurdico vigente poca, assim salientando, ao transcrever a seguinte
passagem de Joo Bonum:

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O regulamento 737, pelo tempo que foi promulgado e pela influncia

que exerceu na formao de nosso processo, constitui o mais alto e
mais notvel monumento legislativo processual do Brasil.
Reformou profundamente o processo anterior, simplificando-lhe os
termos, sem diminuir-lhe em nada as garantias das frmulas
processuais, e, por tal maneira o fez que, ainda hoje, quase um
sculo aps, mudadas muitas vezes as condies sociais e polticas
do pas, no foi possvel elaborar um cdigo processual civil que no
fosse, em grande parte, calcado sobre os dispositivos do sbio
regulamento. (BONUMA, 2002).

O Regulamento n. 737 dispunha sobre a regulamentao das causas

Comerciais, sendo que este passou a reger tambm o direito processual civil, neste
sentido:

Da recomendada observncia do regulamento n. 737, de 1850. Pelo

decreto n. 7634, de 19 de setembro de 1890, foi determinado que se
aplicassem, ao processo, julgamento e execuo das causas cveis
em geral, as disposies do regulamento n. 737 (...) Ao determinar a
observncia do regulamento n. 737 no processo civil em geral,
adotou orientao idntica sugerida pela comisso nomeada, no
perodo monrquico, para oferecer subsdios reforma judiciria.
(BONUMA, 2002).

Observamos tambm a importncia deste regulamento nas palavras de

Cintra:
4
DECRETO N. 763 - DE 19 DE SETEMBRO DE 1890 - Manda observar no processo das causas civeis em geral o
regulamento n. 737 de 25 de novembro de 1850, com algumas excepes e outras providencias. O Governo Provisorio da
Republica dos Estados Unidos do Brazil, constituido pelo Exercito e Armada, em nome da Nao, considerando: Que as
normas prescriptas para os processos das aces civeis difficultam e muitas vezes embaraam a liquidao dos direitos e
interesses em litigio, no s pela sua excessiva morosidade, como pelos pesados gravames que acarretam s partes; Que a
conservao de taes normas no se justifica por qualquer motivo de ordem superior, ou se trate de garantir pela amplitude da
discusso a indispensvel exposio e fundamento do direito dos litigantes ou se trate de assegurar a aco da justia por um
completo esclarecimento do juzo;
Que ao contrario as formulas complicadas e dilatrias do regimen vigente, como o tem demonstrado a experincia, no
servem sino para favorecer as pretenses desprotegidas de direito e da justia;
Que, finalmente, no ha fundamento em direito para que os interesses, sujeitos competncia, do foro civil, no sejam
igualmente resguardados pela garantia de uma justia prompta e efficaz; Decreta: Art. 1 So applicaveis ao processo,
julgamento e execuo das causas civeis em geral as disposies do regulamento n. 737 de 25 de novembro de 1850, excepto
as que se conteem no titulo 1, no capitulo 1 do titulo 2, nos captulos 4 e 5 do titulo 4, nos captulos 2, 3 e 4 e seces
1 e 2 do capitulo 5 do titulo 7, e no titulo 8 da primeira parte. Paragrapho unico. Continuam em vigor as disposies
legaes que regulam os processos especiaes, no comprehendidos no referido regulamento. Art. 2 Perante o juiz que
accumular a jurisdico civil e commercial, sero propostas as causas respectivas sem discriminao das duas competencias,
seja qual for a natureza do feito com relao s pessoas ou ao seu objecto. Onde, porm, houver vara privativa do commercio,
a aco ser proposta perante o juizo competente, com indicao especificada da jurisdico.
Art. 3 A excepo ou allegao de incompetencia, sob o fundamento de ser a causa civil ou commercial, no pde ser
opposta depois da contestao; e sendo omittida ou julgada improcedente, no se annullar mais o feito por motivo dessa
incompetencia, nem ex-officio, nem a requerimento das partes. Art. 4 Revogam-se as disposies em contrario.

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Na realidade, examinando serenamente em sua prpria perspectiva

histrica, o regulamento 737 notvel do ponto de vista da tcnica
processual, especialmente no que toca economia e simplicidade do
procedimento. (CINTRA, 2010).

4. OS CDIGOS DE PROCESSO ESTADUAIS

No ano de 1890, criou-se no Brasil a Justia Federal, pelo Decreto n. 848, o

qual surge juntamente com a Repblica. Este decreto regulamenta e organiza a
Justia Federal e o processo neste mbito judicial, conforme:

O Decreto n. 848, de 1890, pois, ao dispor, no artigo 1, que a

justia federal ser exercida por um Supremo Tribunal Federal e por
juzes inferiores intitulados de seo, institui: a) a justia federal e,
conseqentemente, a dualidade de justia federal e estadual; b) o
Supremo Tribunal Federal que, consoante o artigo 5 desse decreto,
teria sede na capital da Repblica e compor-se-ia de 15 juzes, que
poderiam ser retirados dentre juizes secionais ou dentre cidados de
notvel saber e reputao, que possuam condies de legibilidade
para o Senado o que viria a ser confirmado pelo artigo 55 da
Constituio de 1891. (PACHECO, 1999).

Neste sentido, Rodrigo Pinho dispe sobre o momento histrico da

Constituio de 1891, dizendo que:
Diversos fatos histricos levaram alterao dos fatores reais de
poder. A monarquia no contava mais com sua tradicional base de
apoio, os fazendeiros do caf do vale do Paraba, em razo da
abolio da escravatura no ano anterior. Havia insatisfao de alguns
setores polticos com o fato de a princesa Isabel, herdeira do trono,
ser casada com um estrangeiro o Conde DEu. Com o fim da guerra
do Paraguai, o exercito mobilizado passou a ser fora poltica
considervel, no mais aceitando a simples subordinao ao poder
do Imperador. A repblica, no Brasil, resulta de um golpe militar
desferido em 15 de novembro de 1889, com o banimento da famlia
imperial do territrio nacional. Como escreveu Aristides Lobo, um dos
poucos civis envolvidos na revolta: O povo assistiu tudo aquilo
bestializado, atnito, surpreso, sem conhecer o que significava.
Muitos acreditavam sinceramente estar vendo uma parada. Com a
proclamao da nova forma de governo, impunha-se a elaborao de
uma nova Constituio. Foi convocada uma Assemblia Nacional

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Constituinte, que elaborou a 1 Constituio Republicana, a qual foi

bastante influenciada pelo modelo constitucional norte americano, o
que se evidencia pela prpria denominao adotada: Estados
Unidos do Brasil. (PINHO, 2005).

Assim, a Constituio de 1891 coloca de forma expressa a idia de separao

e dualidade das justias, desta feita teramos Justia Federal e Justia Estadual,
cabendo ressaltar que ambas passaram a ter legislao processual prpria.
Referendando a questo, temos Svio de Figueiredo Teixeira que assim se
expressa:
A nossa primeira Constituio republicana, de 1891, de seu turno,
instituiu a dualidade de Justia Federal e Justia Estadual, assim
como a dualidade de processos, incumbindo Unio Federal e aos
Estados legislar sobre matria processual. (TEIXEIRA, 2003).

A Constituio de 1891 afirmou, a competncia legislativa da Unio sobre as

Normas Processuais na Justia Federal (art. 34, XXIII) 5.
Quanto aos Estados, estes passaram a legislar sobre matria processual
conforme texto do art. 65, 2, CF/1891.
Ao ocorrer esta separao entre as justias, podemos afirmar que gerou-se
uma mudana na estrutura processual brasileira, uma vez que passa a existir e ser
admitida a dualidade de normas referentes ao processo, assim os entes federativos
e a prpria Federao passaram a possuir competncia legislativa sobre a matria
processual.
Conforme dispe Jos Pacheco da Silva:
Era essencial que a unidade judiciria desaparecesse ou se
estabelecia a dualidade da justia, ou a federao seria incompleta.
A misso respectiva da unio e do estado a reclamava como
complemento essencial s suas mtuas relaes (...) a dualidade da
justia devia ser completada pela dualidade de legislao. (SILVA,
2000).

CONSTITUIO DA REPBLICA DOS ESTADOS UNIDOS DO BRASIL de 24 de fevereiro de 1891

Art. 34 - Compete privativamente ao Congresso Nacional:
23) legislar sobre o direito civil, comercial e criminal da Repblica e o processual da Justia Federal;
Art. 65 - facultado aos Estados:(...)
2) em geral, todo e qualquer poder ou direito, que lhes no for negado por clusula expressa ou implicitamente contida nas
clusulas expressas da Constituio.

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Na estruturao do direito processual importante compreendermos os

resultados que ocorreram a partir das mudanas na transio da Monarquia para a
Repblica. Percebe-se que a estrutura e os ideais republicanos, refletiram na
estrutura legislativa da federao, assim surgem os Cdigos de Processo Estaduais,
os quais representam uma reflexo da autonomia legislativa que cada ente da
federao passou a possuir. A diversidade de cdigos refletiria tambm as
diversidades regionais que existiam em nosso pas naquela poca conforme
observamos:
A Constituio Republicana de 1891 inspirou-se no sistema
americano, onde hauria as fontes para a estrutura do poder judicirio
brasileiro. Num regime de poderes centrais e locais, o judicirio foi
estruturado para atender a esse regime federativo, onde h a
preocupao pela unidade poltica, porm com autonomia para os
estados e municpios, nestes, no seu peculiar interesse. Adotou-se a
dualidade da legislao processual. A Unio Federal legislava sobre
processo da Justia Federal, e os estados legislavam sobre o
processo em geral. Surgiram, ento, os cdigos estaduais de
Processo. (ROSAS, 1997).

Ao se analisar as consequncias dessa alterao, em termos estruturais,

percebe-se que cada ente da federao, passaria a dispor sobre a criao e
estruturao do processo civil em mbito estadual, pode-se dizer, ento, que alguns
Estados criaram seus cdigos e outros continuaram a seguir a legislao anterior.
Em termos gerais ver Jos da Silva Pacheco e Jnatas Luiz Moreira de Paula.
O Estado do Par foi o primeiro estado a regular o processo civil. Os rgos
da justia eram: O Tribunal Superior de Justia, os juzes de direito e seus
substitutos, o jri e os tribunais correcionais. Esse cdigo tinha por base o
Regulamento 737.
Assim, no Estado do Maranho, o Cdigo de Processo estadual advm com a
Lei n. 65, de 16 de janeiro de 1908. A justia estava afeta ao Superior Tribunal de
Justia; aos juzes de direito; aos juzes municipais e ao jri. O projeto foi de
Godofredo Mendes Viana.
No Estado do Piau, o Cdigo de Processo surgiu em 1920. Tinha o Tribunal
de Justia, juizes de direito, juizes distritais e o jri para a matria criminal.

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J no Estado do Cear, o Cdigo de Processo foi institudo com a Lei n.

1.952 de 30 de dezembro de 1921, tendo sido alterado pela Lei n. 2.420 de 16 de
outubro de 1926.
No Rio Grande do Norte com a Lei n. 551, de 11 de dezembro de 1922 foi
editado o Cdigo de Processo. Havia o Tribunal Superior de Justia, os juizes de
direito nas comarcas, os juzes distritais e o jri. Na Paraba, o Cdigo de Processo
surgiu com o Decreto n. 28 de 2 de dezembro de 1930. J em Pernambuco o
Cdigo do Processo Civil foi promulgado pela Lei n 1672, de 09 de junho de 1924, e
o Ato Executivo n 907, de 02 de agosto de 1927. O Judicirio era composto de
juzes de distritos, juntas de municpio, jri, juzes de direito e um Superior Tribunal
de Justia. Em Sergipe, o Cdigo do Processo foi promulgado por meio da Lei n
793, de 05 de outubro 1920. Havia Tribunal de Relao, juzes de direito, juzes
municipais, jri, tribunal correcional e os juzes de paz nos distritos.
No Esprito Santo o Cdigo de Processo estadual promulgado pela Lei n
1055 de 23 de dezembro de 1915 no chegou a vigorar. Posteriormente foi
aprovado outro, pelo Decreto n 28, de 02 de dezembro de 1930. No havia Cdigo
de Processo, no Estado do Rio de Janeiro e seguia-se o Cdigo Judicirio
promulgado pela Lei n 1580, de 20 de janeiro de 1919.
No Estado de Minas Gerais o Cdigo do Processo foi editado por meio da Lei
n 830, de 07 de setembro de 1922, com destaque no projeto de Ribeiro Dantas.No
Estado do Paran o Cdigo de Processo civil e comercial foi promulgado por forada
Lei n 1915, de 23 de fevereiro 1920, tendo sido logo alterado atravs da Lei n
2094, de1921, e da Lei n 2166, de 1922.
Em Santa Catarina, sobre a organizao judiciria, havia a Lei n205, de 18
de outubro de 1895. O Cdigo Judicirio foi promulgado muito depois, com a Lei
n1640, de 03 de novembro de 1928. No Rio Grande do Sul o Cdigo de Processo
civil e comercial adveio com a Lei n 65, de 15 de janeiro de 1908.
O Estado do Amazonas no teve cdigo de processo, portanto continuou a
ser regido pelo Regulamento 737. Em Alagoas, no houve Cdigo do Processo.
Seguia-se o Regulamento 737, de 1850.
J em Gois continuou a prevalecer as normas do Regulamento n 737, de
1850, at 1940, quando entrou em vigor o Cdigo de Processo nico de 1939, alm

157

das normas especiais contidas no Decreto n 5755, de 1918, em relao s aes

especiais no previstas naquele regulamento.
No Estado do Mato Grosso, no chegou a haver um Cdigo de Processo.
Consta que em 1926, foi elaborado um projeto de Cdigo de Processo civil e
comercial, por Jos Jayme Ferreira de Vasconcellos, que no prosperou. Sendo
assim o Estado do Mato Grosso tambm adotava o Regulamento n 737, de 1850.
Por oportuno, a ttulo de ilustrao, poderamos registrar ainda que o cdigo
de processo civil da Bahia fora considerado como um dos mais primorosos, j o de
So Paulo apresentava algumas inovaes, como por exemplo, a instituio do
recurso de revista. Ambos se basearam no direito instrumental europeu, conforme
podemos observar.
A Constituio de 24 de Fevereiro de 1891, em virtude da dualidade
da justia e da faculdade, outorgada aos estados membros da
federao, de legislarem sobre matria processual civil e criminal,
passando eles a elaborar seus cdigos processuais e suas leis de
organizao judiciria. Escusado seria dizer que essas codificaes
processuais dos estados foram, em grande parte, ou cpias ou
adaptaes do regulamento 737 como j o eram as leis processuais
federais. (...) somente os cdigos mais modernos, como o da Bahia,
de So Paulo e do distrito Federal, bem como os outros que se
tomaram por modelos, refletem algumas idias no contidas no
notvel regulamento de 1850, e hauridas na doutrina dos expositores
do processo civil e nas novas codificaes de alguns pases da
Europa (PAULA, 2002).

Disps da mesma maneira Cintra:

Merece realce especial, por refletirem o esprito renovador e o

pensamento cientfico que animara a doutrina do processo na
Alemanha e na Itlia, os Cdigos de Processo Civil da Bahia e o
Cdigo de Processo Civil de So Paulo. (CINTRA et al, 2010).

5. DUALIDADE JUDICIRIA X UNICIDADE PROCESSUAL

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Iniciou-se em meados da dcada de 1930, o pensamento sobre a

necessidade de se decidir, qual o sistema que seria adotado em nosso pas.
Se iramos manter a chamada dualidade judiciria, bem como a dualidade
processual, ou seja, Justia Federal e Justia Estadual, ou se teramos, ento, um
sistema judicirio nico, sob total responsabilidade da Unio. Bem como se o nosso
pais passaria a ter uma legislao processual uma. Seno vejamos:
Na constituinte, a comisso formada pelos deputados Raul
Fernandes, Carlos Maximiliano e Levi Carneiro, sendo este o relator,
salientou que eram trs os sistemas propostos para a organizao da
justia: o da unidade completa, o da unidade mista e o da dualidade.
Por este ltimo parece que se inclinava o plenrio e por isso o adota
a comisso, sem embargos de opinio individual de alguns membros
partidrios do primeiro. Nesse sentido, apresentou o seu substitutivo
que veio a ser admitido pela Constituio de 1934, mantendo a
dualidade judiciria. Contudo, reservou Unio a competncia para
legislar a respeito do processo. (...) A unificao processual, que no
art. 5 XIX, da Constituio de 1934, consagrou de modo solene, ao
atribuir privativamente a Unio a competncia para legislar sobre
direito processual. (PAULA, 2002).

Sobre o momento histrico da Constituio Brasileira de 1934, Rodrigo Csar

Rebello Pinho faz uma anlise do assunto e sintetiza referindo que:
A Constituio de 1891 perdurou at a revoluo de 1930, que ps
fim ao regime da denominada Repblica Velha. Vrias causas so
apontadas: o esgotamento do modelo poltico at ento vigente,
representativo das velhas oligarquias rurais; rompimento da poltica
do caf com leite, da alternncia poltica entre os estados de So
Paulo e Minas Gerais, com a indicao de Jlio Prestes para a
sucesso de Washington Luiz, ambos paulistas; sistema eleitoral
viciado, baseado no voto aberto, no coronelismo poltico, com
eleies controladas pelos prprios ocupantes do poder poltico,
desmoralizao do processo eleitoral e no aceitao do resultado
pelos vencidos; crise econmica de 1929, com a desestruturao do
setor cafeeiro, que dava sustentao poltica ao governo; surgimento
de novas questes sociais e econmicas decorrentes do processo de
urbanizao e industrializao e de reivindicaes polticoeconmicas de uma nova classe social: o operariado.
Em 1932 eclodiu, em So Paulo, a denominada Revoluo
Constitucionalista, para o regresso do Brasil s formas
constitucionais. Observa-se, contudo, que uma Assemblia Nacional
Constituinte j havia sido convocada pelo governo central dois meses
antes da ecloso da fracassada revoluo. A Constituio de 1934
fruto desse rgo constituinte.

159

Foi bastante influenciada pela Constituio Alem de Weimar. A

concepo de interveno do estado na economia veio a substituir a
antiga idia liberal do laissez-faire, com a implantao da poltica do
new deal nos Estados Unidos da Amrica e o planejamento nos
pases socialistas. Com a extenso do direito de voto s mulheres,
pelo cdigo eleitoral de 1932, pela primeira vez uma mulher foi eleita
para compor uma Assemblia Nacional Constituinte no Brasil.

Diante do exposto, podemos perceber que as questes e as dvidas sobre tal

sistemtica somente foram eliminadas no texto constitucional de 1934, pois neste
ocorreu previso do restabelecimento da unidade processual. Assim toda a
Legislao Processual Brasileira fora reunificada, dispondo o artigo 5 da
Constituio de 1934 sobre a competncia privativa da Unio, para legislar sobre a
matria processual.
Por tudo isso, resta claro que a partir da Carta Constitucional de 1934 a
competncia sobre o Direito Processual se torna privativa da Unio, fato este
reiterado pelo Cdigo de Processo Civil de 1939. Conforme observamos na
exposio de motivos do Cdigo de Processo de 1939, que esta disposto:

Contra a tendncia descentralizadora da Constituio de 1891, que

outorgava aos estados a faculdade de legislar sobre o processo civil
e comercial, insurgiram-se os elaboradores do estatuto de 1934,
transferindo unio essa prerrogativa poltica. Mas esta restituio
unio de um poder de legislar que durante um sculo lhe pertencera
estava destinada a permanecer letra morta dentro do ambiente da
exagerada autonomia poltica ainda reservada por aquela carta aos
estados componentes da federao. A Constituio de 10 de
novembro de 1937 veio tornar possvel, fortalecendo o poder central
a realizao da unidade processual e para dar-lhe maior expresso e
coerncia, unificou tambm a justia. (Exposio de motivos do
cdigo de processo de 1939)

So esses os fatores que fizeram com que o legislador viesse a realizar a

unificao, quer seja processual, quer seja estrutural.
O Cdigo de Processo Civil de 1939 pode ser considerado como um Cdigo
unificador da forma processual ptria, vindo tambm a reestruturar questes de
ordem organizacional.

160

Sobre as caractersticas dessa nova codificao, Slvio de Figueiredo

Teixeira, ilustra:
Largamente influenciado pelo processo continental europeu e pelo
aprimoramento da tcnica processual que caracterizava a fase
autonomista do processo civil, inaugurada na segunda metade do
sculo XIX, voltou o legislador suas preocupaes para o princpio da
oralidade e em evitar nulidade sanveis, pecando pelo grande
nmero de recursos, procedimentos especiais e, sobretudo, pela
ausncia de preocupao, a refletir a nossa doutrina poca, com os
escopos sociais e polticos do processo, com os novos ventos de
renovao que j se faziam sentir no estrangeiro em torno da sua
instrumentalidade. (TEIXEIRA, 2003).

Tais aspectos tambm podem ser observados nos preceitos de Wolkmer:

O Cdigo distanciou-se, aparentemente, mais ainda do sistema
anterior, tentando impor uma nova ordem: separou o processo
sumarssimo do ordinrio, nos processos de conhecimento; tentou
racionalizar o sistema recursal, distinguindo os recursos de decises
finais, de decises interlocutrias; reorganizou o processo de
execuo. Do ponto de vista da justificativa, uma das intenes do
Cdigo era produzir maior concentrao, oralidade e imediatialidade.
(WOLKMER, 2011).

Em 1973, fora promulgado o atual Cdigo de Processo Civil, o qual vigora at

o presente momento, com as vrias reformas que j sofreu e ainda continua a sofrer.
Considerado pouco inovador, mas extremamente tcnico. Dinamarco observa tal
questo da seguinte maneira:
No foi inspirado por premissas metodolgicas de que hoje esto
imbudos os setores progressistas da doutrina brasileira, como viso
crtica do sistema processual pelo angulo externo, a preponderncia
dos interesses do consumidor dos servios judicirios, a fortssima
guinada para a tutela coletiva, sobretudo o sublime empenho pela
universalizao da tutela jurisdicional e efetivo acesso a ordem
jurdica justa.Ele representou um passo gigante, sim, no que diz
respeito a tcnica processual, a adoo de conceitos modernos, a
correta estruturao dos institutos...graas ao fecundo lavor do
mestre Enrico Tlio Liebman e da brilhante pliade por ele modelada
na Escola Processual de So Paulo.(DINAMARCO , 2009).

E conclui, brilhantemente, da seguinte forma:

Por isso que, como dito de incio, o vigente Cdigo de Processo
Civil no representa uma revoluo metodolgica, ideolgica ou

161

estrutural em relao ao precedente. Consagra um modelo

processual equivalente ao que tnhamos antes, embora revestindo de
melhor aspecto esttico alguns institutos, aperfeioando outros e,
sem dvida alguma, introduzindo alguns progressos substanciais.
um Cdigo individualista como o de antes e o estilo de processo e
procedimentos que oferece o mesmo. (DINAMARCO, 2009)

Descortina-se, desse modo, a partir da observao do desenvolvimento das

normas processuais civis, a seqncia da sua referida evoluo, bem como o fato de
que as modificaes polticas, sociais, econmicas e jurdicas, refletiram de forma
direta nas mudanas ocorridas em nossa sociedade, desde o perodo colonial,
adentrando na fase Imperial, chegando at a Repblica.

CONSIDERAES FINAIS

Assim, busca-se compreender a evoluo histrica do Processo Civil

brasileiro, suas origens portuguesas, bem como sua estrutura no Brasil enquanto
Imprio e Repblica. Importante ainda visualizar os caminhos que o Processo Civil
veio a seguir.
A dualidade processual, as bases similares ao modelo norte americano,
passando pela ainda pela autonomia legislativa processual dos estados at a
centralizao dessa competncia na Unio, fato esse que perdura at os dias de
hoje, conforme se observa em nossa Carta Magna vigente.
Ao demonstrarmos a linha evolutiva do Processo Civil brasileiro, tais fatos se
mostram extremamente relevantes e ao mesmo tempo facilitam a compreenso para
entender o porqu do nosso direito processual possuir tal forma/estrutura nos dias
de hoje.
A importncia do estudo evolutivo deve-se, principalmente, ao entendimento
de que a cincia jurdica deve sim levar em considerao os fatores histricos, pois
eles constituem um elemento fundamental para as reflexes e qui transformaes
do futuro.

162

ASPECTS HISTORIQUES ET STRUCTURE DE PROCDURE CIVILE DU BRSIL:

UNE TUDE SUR LE PROCESSUS DE L'UNIT

RESUME

Le but de ce document est structur de la recherche et de l'analyse de la formation

socio-historique et juridique qui a consolid la procdure civile brsilienne. La
recherche est en train de vrifier son volution historique, encore conceptualiser le
dtail les codes de procdure. Cette analyse vient l'heure actuelle avec le Code de
procdure civile de 1973, qui est en vigueur aujourd'hui.
Mots-cls: Procdure civile - Accs la justice - Les droits fondamentaux.

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