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DE LEUROPE
COUNCIL
OF EUROPE
COUR (CHAMBRE)
ARRT
STRASBOURG
07 aot 1996
PROCEDURE
1.
La Commission europenne des Droits de lHomme ("la
Commission") a introduit devant la Cour, en vertu de larticle 57 du
rglement A, une demande en interprtation de larrt prononc le 10 fvrier
1995 dans laffaire Allenet de Ribemont c. France (srie A no 308). Date
du 15 septembre 1995, la demande a t dpose le 19 septembre 1995,
dans le dlai de trois ans quouvre larticle 57 par. 1; elle porte la signature
de M. Trechsel, prsident de la Commission.
2.
Conformment au paragraphe 4 dudit article, la demande en
interprtation a t examine par la chambre qui a rendu larrt prcit,
compose des mmes juges.
3. Le 26 septembre 1995, le greffier a communiqu la demande au
gouvernement franais ("le Gouvernement") et au requrant en invitant
ceux-ci prsenter leurs observations crites ventuelles dans un dlai fix
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L'affaire porte le n 3/1994/450/529. Les deux premiers chiffres en indiquent le rang dans
l'anne d'introduction, les deux derniers la place sur la liste des saisines de la Cour depuis
l'origine et sur celle des requtes initiales ( la Commission) correspondantes.
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Le rglement A s'applique toutes les affaires dfres la Cour avant l'entre en vigueur
du Protocole n 9 (P9) (1er octobre 1994) et, depuis celle-ci, aux seules affaires concernant
les Etats non lis par ledit Protocole (P9). Il correspond au rglement entr en vigueur le
1er janvier 1983 et amend plusieurs reprises depuis lors.
LA DEMANDE EN INTERPRETATION
4. A lorigine de laffaire Allenet de Ribemont c. France se trouve une
requte dirige contre la Rpublique franaise et dont un ressortissant de cet
Etat, M. Patrick Allenet de Ribemont, avait saisi la Commission le 24 mai
1989 en vertu de larticle 25 (art. 25).
5. Saisie le 21 janvier 1994 par la Commission, la Cour a statu par un
arrt du 10 fvrier 1995. Elle a relev une violation de larticle 6 par. 2 de la
Convention (art. 6-2) en ce que le principe de la prsomption dinnocence
navait pas t respect, ainsi que de larticle 6 par. 1 (art. 6-1) en raison du
caractre draisonnable de la dure des procdures en rparation engages
par le requrant.
6. La Cour a tranch par le mme arrt la question de lapplication de
larticle 50 de la Convention (art. 50).
M. Allenet de Ribemont sollicitait la rparation dun prjudice matriel
ainsi que dun dommage moral, quil valuait globalement 10 000 000
francs franais (FRF). Il invitait en outre la Cour dcider que lEtat devrait
le garantir de toute demande dexcution dun jugement du tribunal de
grande instance de Paris du 14 mars 1979 ou, dfaut, lautoriser solliciter
ultrieurement une augmentation de la satisfaction quitable. Il rclamait
enfin 270 384,28 FRF pour frais et dpens.
Les rponses de la Cour ces trois demandes figurent respectivement
aux paragraphes 62, 65 et 68 de larrt du 10 fvrier 1995:
"62. La Cour ne souscrit pas au raisonnement de M. Allenet de Ribemont relatif au
prjudice matriel. Elle estime nanmoins que les graves accusations portes contre lui
lors de la confrence de presse du 29 dcembre 1976 rduisirent certainement la
confiance que ses relations daffaires pouvaient avoir en lui et constiturent de ce fait
un obstacle lexercice de sa profession. Elle trouve donc partiellement fonde la
demande en rparation au titre du dommage matriel.
En outre, avec le dlgu de la Commission, elle constate que lintress a subi un
tort moral incontestable du fait de la violation de larticle 6 par. 1 (art. 6-1) et surtout
de larticle 6 par. 2 (art. 6-2). Si la personnalit de M. de Broglie, les circonstances de
sa mort et lmotion quelle suscita, plaidaient en faveur dune information rapide du
public, elles laissaient prvoir lampleur que les mdias donneraient aux dclarations
sur lenqute en cours. Le manque de retenue et de rserve lgard du requrant nen
est que plus critiquable. Les dclarations litigieuses eurent dailleurs un retentissement
considrable, qui dpassa les frontires franaises.
Prenant en compte les divers lments pertinents et statuant en quit comme le veut
larticle 50 (art. 50), la Cour alloue globalement 2 000 000 FRF M. Allenet de
Ribemont."
"65. Avec le Gouvernement, la Cour rappelle que larticle 50 (art. 50) ne lui donne
pas comptence pour adresser une telle injonction un Etat contractant (voir, mutatis
mutandis, les arrts Idrocalce S.r.l. c. Italie du 27 fvrier 1992, srie A n o 229-F, p. 65,
par. 26, et Pelladoah c. Pays-Bas du 22 septembre 1994, srie A no 297-B, pp. 35-36,
par. 44). Elle estime en outre que la question de la satisfaction quitable se trouve en
tat."
"68. Statuant en quit, la Cour accorde au requrant 100 000 FRF, plus la TVA."
prcis que la somme supplmentaire de 100 000 (...) francs (...) plus TVA alloue par
larrt (...) est destine expressment couvrir les frais et dpens davocats.
Aussi pour dfinir la partie saisissable et la partie non saisissable de cette
indemnisation.
Enfin, pour dfinir un jour de dpart dventuels intrts de retard pour nonpaiement par le gouvernement de la Rpublique franaise.
(...)"
EN DROIT
14. Aux termes de larticle 57 du rglement A de la Cour:
"1. Toute Partie et la Commission peuvent demander linterprtation dun arrt dans
les trois ans qui suivent le prononc.
2. La demande indique avec prcision le ou les points du dispositif de larrt dont
linterprtation est demande (...)
(...)"
15.
Le Gouvernement plaide lirrecevabilit de la demande en
interprtation: la Cour aurait clairement tabli dans son arrt du 10 fvrier
1995 quil ne lui appartient pas de se prononcer sur la saisissabilit ou non
des sommes en litige, si bien que ledit arrt ne prsenterait aucune
"obscurit" ou "ambigut".
Il ajoute que la Cour nest pas comptente pour trancher un litige
opposant lallocataire dune satisfaction quitable et les cranciers de celuici. Or tel serait lobjet de la demande de la Commission puisque, comme
laurait constat le Comit des Ministres le 19 octobre 1995, le
Gouvernement se serait acquitt des obligations lui incombant en vertu de
larticle 54 de la Convention (art. 54).
En outre, il rsulterait de la jurisprudence de la Cour que celle-ci ne peut
dclarer insaisissables les sommes quelle alloue au titre de larticle 50 (art.
50).
Enfin, titre trs subsidiaire, le Gouvernement prcise que le droit
franais ne connat pas un principe dinsaisissabilit des sommes alloues
par les juridictions nationales pour dommages, matriels ou moraux. En tout
tat de cause, il serait impossible en lespce de diffrencier les sommes que
la Cour a entendu octroyer M. Allenet de Ribemont au titre
respectivement du prjudice matriel et du prjudice moral, dans la mesure
o larrt du 10 fvrier 1995 ne fait pas lui-mme une telle distinction.
16. Le requrant, qui avait pri la Commission de prsenter la Cour
une demande en interprtation, affirme que ladite demande est recevable.
Sur le fond, il soutient titre principal que les sommes octroyes par la
Cour en application de larticle 50 (art. 50) prsentent un caractre
autonome par rapport au droit interne. En effet, la satisfaction quitable
viserait compenser un prjudice spcifique rsultant dune violation de la
Convention, trait international, que le droit interne de lEtat condamn ne
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Nous aurions donc d dire, comme nos prdcesseurs lont fait dans
laffaire Ringeisen, en rponse une question identique, que lindemnit
doit tre verse au requrant "personnellement et titre insaisissable"5.
2.
En ce qui concerne les deux autres questions poses par la
Commission, je partage lopinion des autres membres de la chambre.
Voir l'arrt Ringeisen c. Autriche du 23 juin 1973, srie A n 16, p. 9, second point du
dispositif, p. 6, par. 8, et p. 9, par. 15.