Professional Documents
Culture Documents
DEUXIME
PARTIE
.............................................................................................................................
20
Croissance
et
Dveloppement
Socioconomique
..............................................................................
20
I-Librer
la
Croissance
et
Soutenir
le
Dveloppement
Socioconomique
.......................................................................................
20
II-Les
Moteurs
de
la
Croissance
et
du
Dveloppement
conomique
.................................................................................................
22
1-
Mettre
le
cap
sur
lemploi
...........................................................................................................................................................................
22
2-Agriculture
et
levage
...................................................................................................................................................................................
25
3-
ducation
et
Formation
...............................................................................................................................................................................
26
4-
Infrastructures
................................................................................................................................................................................................
29
5-
Tourisme,
Culture
et
Sport
.........................................................................................................................................................................
32
TROISIME
PARTIE
...........................................................................................................................
34
Cadre
Financier
pour
Concrtiser
le
Changement
............................................................................
34
Notre
Projection
du
Produit
Intrieur
Brut
en
Dollars
Amricains
sur
la
Base
de
la
Richesse
Produite
en
2013
.........
36
Prvision
des
fonds
allouer
linvestissement
pour
lexercice
fiscal
2016-2017
....................................................................
38
Prvision
des
fonds
allouer
linvestissement
pour
lexercice
fiscal
2017-2018
....................................................................
39
Prvision
des
fonds
allouer
linvestissement
pour
lexercice
fiscal
2018-2019
....................................................................
39
Prvision
des
fonds
allouer
linvestissement
pour
lexercice
fiscal
2019-2020
....................................................................
40
Prvision
des
fonds
allouer
linvestissement
pour
lexercice
fiscal
2020-2021
....................................................................
41
EN GUISE DE PRAMBULE
Ds la cration du Parti lAssemble gnrale tenue Port-au-Prince, les 5 et 6 dcembre 1991,
les membres-fondateurs de lOrganisation du Peuple en Lutte (OPL) se sont attels rsolument
la tche, complexe et complique, de travailler la construction dune formation politique
moderne, dmocratique et populaire : cela, dans une socit de prcarit, englue dans des
structures rabougries et archaques, une socit domine de surcrot par la pense magicoreligieuse.
Utopie, dfi farfelu, entreprise voue au dpart lchec, selon lesdmiurges de la
politique hatienne : ces virtuoses de lintrigue, ces professionnels du persiflage empoisonn, ces
mtorologues politiques qui, tapis dans lombre, ne font que guetter, attentifs, la direction
changeante du vent
Mais ils oubliaient les incrdules que si, daventure, on a fait dire Napolon, que le mot
IMPOSSIBLE nest pas franais, nos valeureux anctres lont port comprendre que le mot
IMPOSSIBLE nest pas non plus hatien Nous imaginons leur dconvenue les voir par la
suite
observer,
mduss,
la
cristallisation
du
processus
de
dpersonnalisation,
de
En effet, aprs avoir, en 2005, dsign par acclamation son candidat la prsidence, lexSnateur Paul DENIS, lOPL a tabli le principe dlections primaires tous les niveaux, en
2015. Ainsi, pour sa seconde participation llection prsidentielle, lOPL offre lopportunit
tous ses membres-adhrents, sils en ont lintention, ou sen sentent la capacit, de prendre part
llection primaire en vue du choix du candidat la prsidence du Parti. Dans cette optique, et
convaincu que lOPL a rendez-vous avec lhistoire, jai dcid, dans les rgles requises, de me
lancer dans la course linvestiture du Parti. Je lai gagne, comme il se doit, de faon
dmocratique.
Alors rejetant, dune part, lamateurisme, limprovisation et la gestion opaque du rgime
Tt- Kale, de mme que limpuissance et linefficacit de la coalition Kalipso-Kale et, dautre
part, refusant de nous associer au jusquau-boutisme irresponsable et la stratgie chaotique du
Rache-Manyk de lopposition Zo-Bld , je me fais le devoir de soumettre
lapprciation des lecteurs -cest--dire au jugement du SOUVERAIN- : le PROGRAMME
QUINQUENNAL (2016-2021). la faveur de ce Programme, lOPL entend gagner haut la
main la joute prsidentielle ds le 1er tour.
Conformment la devise de lOPL : SCURIT, DUCATION, TRAVAIL, et sen
tenant sa vision stratgique dveloppe dans le document : PROGRAMME ET STRATGIE
DE
REFONDATION
DE
LTAT-NATION
(juillet
2013),
ce
PROGRAMME
QUINQUENNAL (2016-2021) propos nous permet, aprs avoir pens ltat, la Nation et le
Dveloppement, dentreprendre rationnellement, en termes dingnierie institutionnelle, la
rforme de ltat, la croissance et le dveloppement conomique. Cela implique, par voie de
consquence, la rforme fiscale, la saine gestion des ressources de ltat, ainsi que lexploitation
minire nous permettant de financer le dveloppement et linclusion sociale.
Le PROGRAMME QUINQUENNAL (2016-2021) de lOPL, tel que prsent, est
propos lucidement aux Hatiennes et aux Hatiens, tant de lintrieur que de la diaspora. Sa mise
en uvre implique le dmarrage de lENTREPRISE DE SAUVETAGE NATIONAL, la fin du
CHEN MANJE CHEN , caractris par la vision manichiste et nihiliste de PITIT
DESALIN KONT PITIT PETYON . Il offre lopportunit exceptionnelle aux lites
politiques, conomiques et sociales daccompagner patriotiquement les masses rurales et
urbaines, les jeunes, les femmes, les travailleurs, les syndicalistes, les socioprofessionnels des
classes moyennes et les entrepreneurs locaux dans luvre de rcupration de notre dignit, de
recouvrement de notre souverainet et de Refondation de ltat-Nation.
Un tel objectif passe absolument par la constitution dune communaut nationale
consciente de ses droits et de ses devoirs galement. Par la constitution, en outre, dune
communaut politique solidaire, dun corps politique dont les membres sont appels consolider
le vivre-ensemble dans le prsent et dtermins sinventer un avenir meilleur pour toutes et
pour tous : surs et frres dune mme Patrie, menace dans ses assises profondes.
PREMIRE PARTIE
Mettre ltat au Service des Citoyens
I-Rforme administrative
Les crises multiples infliges au pays au cours des 29 rcentes annes illustrent indiscutablement
linefficacit des relais institutionnels appels les grer ou, mieux encore, les viter. Aussi
lurgence de la mise en place en Hati dune administration publique comptente, dynamique et
claire, savre-t-elle aujourdhui une ncessit absolue. Tout comme, enfin, ce recours
imprieux des politiques publiques justes, articules, rpondant aux besoins lgitimes des
populations et tablissant des mcanismes clairs de gouvernance administrative saine, qui
tiennent compte naturellement des impratifs de prlvement des impts et des cotisations
sociales. La rforme en profondeur de ltat se situe donc au cur du dbat public! Un tat que
jentends, la direction des Affaires, veiller, sans compromis de lOPL, mettre au service du
citoyen.
Le dysfonctionnement de lappareil administratif, voire de ltat, nous en fait
lobligation : quil sagisse dadapter ladministration publique centrale au contexte conomique
et social particulier du moment ; dassurer la modification de larchitecture ministrielle -dont il
faut absolument harmoniser laction-, en stimulant le dialogue et les changes interministriels ;
de prconiser, selon le cas, la dlgation de pouvoirs dcisionnels aux Services dconcentrs et
extrieurs de ltat ; de la structuration du maillage territorial des institutions publiques ; de la
restructuration du processus de passation des marchs publics. Cette rforme de ltat prconise
par lOPL, sous le sceau de la mthode, de la rigueur et dune totale intgrit, participe dune
lappareil de ltat ;
j) recentrer les administrations au cur de leurs missions spcifiques et de leur mandat
juridictionnel ; fusionner, au besoin, dans une logique de synergie, celles faisant double
emploi, remdiant ainsi lmiettement chevel de telles structures ;
k) rendre effective la politique de dcentralisation et de dconcentration ;
l) accrotre la performance du personnel en instituant un passeport de formation pour tous
les agents de la fonction publique ;
m) assurer aux fonctionnaires de meilleures conditions de travail et de salaire.
La rforme envisage ne saurait passer pieds joints sur la rvision ncessaire de lingnierie
de larchitecture gouvernementale. La structure ministrielle actuelle est suranne et budgtivore.
Elle donne peu de rsultats. La maintenir en ltat actuel, cest privilgier linefficacit et le
gaspillage comme mode de gouvernance. Avec la Primature de la Rpublique et ses services
techniques dconcentrs, il y a ncessit pour ltat de se doter dune architecture ministrielle
simple et cohrente afin de relever les grands dfis du dveloppement conomique, social et
culturel du pays. Larchitecture ministrielle que je propose, au nom de lOPL, comporte 13
grands ministres appels assurer le pilotage stratgique des affaires de la Nation.
II-Rforme Lgislative
Linstitutionnalisation de la dmocratie, la rforme de ltat, la modernisation de lconomie, le
dveloppement conomique et social, la protection de lenvironnement et la promotion du
dveloppement durable passent par la rforme de larmature juridique nationale. La rforme
lgislative, quant elle, constitue un impratif de ltat de droit et une ncessit incontournable
pour la consolidation de la dmocratie en Hati. Linterminable et puisante priode de transition,
de mme que les crises sociopolitiques des 25 dernires annes, dmontrent pourquoi linstabilit
politique et conomique est tributaire de la situation de non-droit laquelle fait face le pays. La
refonte des codes et leur mise jour, le vote des lois prvues par la Constitution, la
dcentralisation et la dconcentration nont pu tre raliss. Cette priode a t marque par une
vie lgislative peu glorieuse.
Lactivit lgislative est un thermomtre pour mesurer le niveau de dveloppement dun
pays : pas de loi, pas de progrs, pas de modernisation de ltat ! Les axes stratgiques de la
rforme lgislative comportent quatre dimensions : rguler, contrler, rnover et anticiper. La
rforme, dans ses effets pratiques, vise essentiellement :
a) doter le pays de nouveaux textes lgislatifs pour institutionnaliser la dmocratie, assurer
la rforme de ltat et la dcentralisation, promouvoir le dveloppement conomique,
social et culturel, tout en acclrant le processus de dveloppement durable ;
b) adapter de faon dynamique le fond lgislatif national lenvironnement rgional et
international.
10
11
12
III-Rforme de la justice
De toutes parts au pays, et bien des niveaux, lexercice frivole de la justice soulve de svres
critiques : constat affligeant qui, nen pas douter, interpelle les consciences respectueuses des
lois rgissant la vie en socit.
Au vu de ltat des lieux dans ce domaine hypersensible, je prconise pour lOPL la
rforme du systme judiciaire : une rforme structurelle, qui sinsre dans la stratgie globale de
la consolidation de ltat de droit et de la dmocratie en Hati. Car il apparat pressant de rendre
fonctionnel lappareil judiciaire qui garantirait laccs une justice impartiale, en procdant
adquatement en mme temps la refonte des codes et ladaptation des textes de loi aux
volutions de la socit. Et voil une rforme vivement souhaite qui contribuerait rassurer les
investisseurs nationaux et internationaux !
Nos axes dintervention constituent des outils appropris visant assurer la bonne marche
de lentreprise judiciaire. La mise en uvre de la rforme doit permettre de finaliser les travaux
dj commencs et douvrir de nouveaux chantiers.
13
garantir et protger les liberts fondamentales dans le cadre dune dmocratie forte et
vivante ;
14
l'intgrit du territoire national face aux agressions extrieures et d'assurer la paix l'intrieur des
frontires. L'arme est trs bien place pour assumer une tche importante et productive : la
protection de l'environnement menac et sa rgnration l o il le faut. La mission de dfense
comme lment de la souverainet nationale est exerce par linstitution militaire. La Nation doit
se doter des moyens lhabilitant faire face aux menaces et atteintes ventuelles sa scurit :
quelles proviennent dactions hostiles ou de catastrophes naturelles. La scurisation des
frontires et de lespace territorial national est primordiale. Ltat ne peut pas se dsengager de
ses missions de souverainet nationale. Les actions stratgiques adopter en matire de scurit
ne sauraient tre ngliges.
15
10. Apporter secours et assistance aux navires et aux personnes en danger
dans la Zone
conomique Exclusive dHati ;
11. Protger et surveiller les frontires et les zones portuaires et aroportuaires ;
12. Professionnaliser les services et les agents de la Police Nationale pour amliorer les
services offerts aux citoyens ;
13. Grer de faon proactive les problmes de scurit en ayant recours au service technique
des sciences sociales ;
14. Instaurer un dialogue constructif et rgulier avec les directeurs dopinion, les leaders
religieux, les responsables des centres de formation et des groupes de pression en vue de
faciliter lmergence de comportement social responsable et dune culture de tolrance au
niveau de la population ;
15. Crer une unit de cyber-patrouille en vue de protger les adolescents, le rseau bancaire,
le rseau informatique et les installations publiques contre la cybercriminalit ;
16. Lutter activement contre le trafic dtres humains, le trafic dorganes, la pdophilie et le
crime organis.
V-Politique trangre
Sous une prsidence de lOPL, le respect des principes fondamentaux, le dveloppement durable
et la promotion de la culture hatienne, constitueront sous ma gouverne les trois piliers de la
nouvelle politique trangre hatienne. Et dans le cadre de ses relations diplomatiques et dune
politique de coopration externe, Hati sen tiendra toujours aux principes sacro-saints sur
lesquels se fonde lexistence dun tat libre et souverain.
Dans la ligne de laxe traditionnel de la politique trangre dfinie depuis la fin de la
Deuxime Guerre mondiale, notre politique trangre sarticulera sur :
16
17
donnes est devenue une composante essentielle de la diplomatie. Les actions que nous allons
entreprendre dans le domaine de la politique trangre, de la diplomatie et des relations
internationales vont nous permettre davoir une diplomatie au service du dveloppement et de
lamlioration continue de limage du pays lextrieur.
18
19
28. Attirer les capitaux, la technologie et lexpertise intellectuelle de la diaspora tant pour le
dveloppement conomique intrieur que celui des marchs ltranger ;
29. Soutenir la survie et le dveloppement des diasporas dans leur pays daccueil ;
30. Utiliser la diaspora comme points damiti et de coopration entre Hati et le pays
tranger ;
31. Encourager les Hatiennes et les Hatiens de haut niveau de comptence ayant acquis des
expriences pointues dans les entreprises et laboratoires occidentaux ou des pays
mergeants rentrer en Hati pour remodeler la technologie hatienne et dfinir des
stratgies de consolidation capables dassurer la conqute des marchs extrieurs.
Organiser des tournes de prise de contact et de consolidation des bases tablies des
responsables du Ministre des Affaires trangres aux plus hauts niveaux pour couter les
Hatiens de l'extrieur, recenser et mieux utiliser leur expertise et instituer un partenariat
avec eux ;
32. Mettre les Hatiens vivant ltranger au cur de laction diplomatique gouvernementale
;
33. Apporter lassistance aux migrs et supporter les ressortissants Hatiens ;
34. Organiser la rinsertion des migrs afin dassurer lintgration harmonieuse de leurs
activits dans le tissu de lconomie nationale ;
35. Permettre aux Hatiens vivant ltranger de voter et de participer aux affaires politiques
du pays ;
36. Assurer lintgration pleine et entire des Hatiens de lextrieur travers la promotion
des associations de villes dorigine.
20
DEUXIME PARTIE
Croissance et Dveloppement Socioconomique
I-Librer la Croissance et Soutenir le Dveloppement Socioconomique
Les Hatiennes et les Hatiens, aussi bien de lintrieur que de la diaspora, seront appels
contribution, selon leurs moyens financiers propres, pour insuffler en association llan
conomique ncessaire au pays. Cela, au bnfice vident des uns et des autres, en particulier, et
de la communaut tout entire, en gnral.
cette fin, lOPL prvoit des voies et moyens appropris, de mme que des avantages
fiscaux substantiels susceptibles de librer la croissance et promouvoir le dveloppement
conomique et social. Lobjectif vis tend encourager linvestissement national dans toutes les
rgions du pays et stimuler ainsi la cration demplois sur toute ltendue du territoire. Rien ne
sera nglig dans cette offensive en faveur du dcollage conomique.
Ltablissement de filires industrielles en rgions, en adquation avec la qualification de
la main-duvre, constitue pour nous une priorit nationale. Car, il faut absolument crer la
richesse dans le pays pour rduire la pauvret par une meilleure exploitation des ressources :
pour financer lducation, la Sant ; construire des coles, des routes ; dvelopper la protection
sociale ; etc.
Il faut de largent dans les caisses de ltat. Et pour alimenter le Trsor public, il faut une
conomie productive. Donc, en mettant laccent sur la croissance et le dveloppement
conomique, nous menons le bon combat lOPL. Puisque le progrs de notre pays passe
Sauveur
Pierre
TIENNE
-
Candidat
la
Prsidence
de
la
Rpublique
21
ncessairement par une revitalisation des filires de production, gnratrices demplois, et une
meilleure animation conomique du territoire national.
Des Axes dIntervention pour Amliorer la Gouvernance conomique afin dAvoir une
Croissance Forte
1. Redonner la planification son importance en tant quinstrument d'clairage de l'avenir,
de choix de socit, de mcanismes de mise en cohrence des politiques microconomiques et sectorielles tout en tenant compte des contraintes du court et du moyen
terme.
2. Amliorer la programmation et la gestion
des dpenses publiques et tendre
progressivement les budgets par objectifs dans les ministres, revoir le cadre institutionnel
des dpenses publiques, rnover et rationaliser les instruments et procdures.
3. Rationaliser et radapter les instruments de gestion des finances publiques et rendre le
systme d'information sur les dpenses publiques plus performant.
4. Renforcer la capacit des ministres dans la formulation des stratgies et des politiques
sectorielles, dans la prparation, le contrle et le suivi des projets et programmes.
5. Assurer une meilleure coordination des aides externes et mettre en place un systme de
suivi des dpenses publiques orient vers les rsultats.
6. Rationaliser les procdures de programmation des dpenses publiques et rnover la
gestion budgtaire.
7. Moderniser les instruments de mobilisation des recettes budgtaires, informatiser les
services de collecte dimpts, rationaliser la chane des dpenses budgtaires et rnover le
systme de gestion comptable.
8. Amliorer le niveau d'excution des dpenses publiques en levant les freins empchant
laugmentation du taux de consommation des crdits (prparation des projets, ngociation
et signature de convention, dmarrage des activits, dcaissement, passation des marchs,
capacits des entreprises contractantes, etc.).
9. Mettre en place le Cadre de Dpenses Moyen Terme (CDMT) et revoir le systme de
programmation des dpenses publiques.
10. Prendre en compte les stratgies de rduction de la pauvret dans le systme de
Sauveur
Pierre
TIENNE
-
Candidat
la
Prsidence
de
la
Rpublique
22
Le march de lemploi est encore trs restreint en Hati. En effet, 50% de la population active,
selon le milieu de rsidence, est sans emploi. Le secteur informel capte prs de 70% des
travailleurs en activit. Le taux du chmage chez les jeunes est trs lev. La fonction publique
et le secteur non public formel emploient moins de 10% de la population en activit
professionnelle.
23
Autant dire que les opportunits demploi ne sont pas nombreuses. Cest pourquoi le
programme conomique de lOPL mise sur la volont politique et une stratgie de croissance par
la cration demplois dans tous les secteurs de lactivit conomique. LOPL prconise un
nouveau cadre dorientation et dactions afin de mieux articuler la stratgie nationale de
croissance et demploi. Il est envisag de lancer un vritable chantier national de lemploi,
travers une dmarche structure, en mettant en uvre un ensemble de projets et programmes
ayant pour finalit latteinte du plein emploi. La lutte contre le chmage et le sous-emploi
savre pour lOPL une urgence nationale.
Ltat crera les conditions favorables linvestissement priv et jouera pleinement sa
partition en crant le maximum demplois dans les infrastructures, dans la fonction publique
dtat, la fonction publique rgionale. De nombreux emplois seront crs en dlocalisant certains
organismes de ltat dans les rgions. Par exemple : nous envisageons la construction de 4
grands hpitaux de rfrence dans les 4 Rgions administratives, la construction de trois centres
pnitentiaires (1 dans la rgion Sud, 1 dans la rgion Nord et 1 scurit maximale dans la
rgion Ouest.)
24
25
2-Agriculture et levage
En dpit de la tertiairisation de lconomie nationale (60% du PIB), le secteur primaire occupe
23% du produit intrieur brut. Lagriculture est le secteur pivot de lconomie rurale. Elle fait
vivre la grande partie de la population avec un taux de 60% de la population active qui sadonne
aux activits agricoles. Le secteur agricole (et ses filires drives) est lun des moteurs de
croissance qui doit tirer lconomie hatienne et lamener vers la prosprit partage.
Nos Axes dIntervention pour en Faire un Pilier de la Croissance
1. concrtiser les politiques et stratgies du dveloppement agricole par une coordination
cohrente et transparente des programmes et projets du secteur.
2. Veiller la distribution, aux temps requis, dintrants agricoles de qualit, assurer la
matrise de leau, restaurer les terres et amliorer leur productivit.
3. Scuriser le foncier rural et participer la gestion des risques et calamits naturelles en
facilitant ltablissement dune banque de dveloppement agricole et industriel (BDAI).
4. Promouvoir un environnement rural attractif et une agriculture durable, contribuant
significativement la croissance acclre pour la rduction de la pauvret en milieu rural
5. Augmenter la productivit lhectare, soutenir le crdit agricole, promouvoir la
mcanisation du mode de production, permettre aux agriculteurs davoir accs la
technologie agricole et aux outils modernes de production.
6. Assurer la rfection, la ralisation de pistes de production et douvrages dart dans les
valles et plaines en vue damliorer les conditions de mise en valeur des primtres
irrigus villageois existants et de faciliter du coup lintensification et la diversification des
cultures irrigues dans les autres dpartements.
7. Professionnaliser les acteurs agricoles, apporter un appui au processus de syndicalisation
et mettre en place un dispositif de protection sociale pour les agriculteurs.
8. Assurer la gestion intgre des sols et forts.
9. Accrotre la productivit de l'levage traditionnel et amliorer la traabilit des produits
animaux venant des pays trangers.
10. Rhabiliter et construire des abattoirs, assurer la normalisation des points de vente et la
valorisation de la viande par la dcoupe.
Sauveur
Pierre
TIENNE
-
Candidat
la
Prsidence
de
la
Rpublique
26
11.
Promouvoir la professionnalisation et la qualification des acteurs du secteur de la
pche. Amliorer le systme de financement des activits de la pche et de laquaculture,
faciliter laccs des produits halieutiques aux grands centres de consommation et
amliorer leurs conditions de commercialisation.
12. Renforcer la gestion de la qualit des produits animaux, au travers de l'accrditation de
laboratoires de contrle, la production et la diffusion de guides de bonnes pratiques.
13. Accrotre la productivit du secteur agricole dans des systmes durables en vue de la
scurit alimentaire et de la comptitivit des filires locales.
14. Contrler les maladies animales, amliorer les services vtrinaires et renforcer l'exercice
priv de la mdecine vtrinaire.
15. Renforcer la coordination des rseaux dinformation sur la scurit alimentaire et
nutritionnelle et harmoniser les analyses sur la vulnrabilit linscurit alimentaire.
16. Rduire la vulnrabilit conjoncturelle linscurit alimentaire par lamlioration de
loffre, renforcer et amliorer la gestion des stocks de scurit alimentaire.
17. Assurer une plus grande efficacit dintervention des services dlevage et amliorer la
professionnalisation et lorganisation des acteurs du sous-secteur.
18. Accorder des crdits aux professionnels pour la modernisation de leurs entreprises, les
mettant ainsi en mesure de rpondre la demande nationale en produits de pche ;
valoriser les ressources halieutiques, moderniser la pche artisanale et dvelopper la pche
industrielle.
3- ducation et Formation
LOPL va approfondir les initiatives en cours dans le secteur de lducation, les inscrire dans un
cadre politique qui identifie, hirarchise et planifie les priorits de ltat, harmonise et organise
ses interventions. Dans la continuit de la rforme de l'ducation engage depuis une trentaine
dannes, il y a lieu de coordonner et dintensifier les programmes de scolarisation universelle,
diversifier les instruments de financement de lducation et conclure un partenariat national pour
faire de lducation un puissant levier de dveloppement conomique.
27
28
lefficacit interne du systme, et dautre part une organisation et une gestion peu rationnelles,
limitent srieusement le dveloppement du systme ducatif hatien.
Cest pourquoi lOPL appliquera des politiques appropries centres sur le renforcement
du systme de lducation de base, de lenseignement technique et de la formation
professionnelle. Le programme, articul en trois phases, sera linstrument de ralisation et
constituera le cadre de mise en cohrence de lensemble des activits dveloppes dans le
secteur.
29
4- Infrastructures
Linfrastructure est un lment cl du climat dinvestissement. Elle rduit les cots et permet
laccs aux marchs. Linvestissement dans linfrastructure reprsente un norme potentiel non
exploit de cration demplois productifs. Comme potentiel de croissance, linfrastructure est
capitale pour faire progresser lagriculture et joue un rle majeur de facilitation du commerce et
de lintgration territoriale. LOPL assimile linvestissement dans les infrastructures un
mcanisme sr de dveloppement rgional. Elle y voit aussi un moyen essentiel pour compenser
les effets de la fragmentation gographique et assurer, par voie de consquence, la continuit
territoriale.
Linfrastructure est :
Sauveur
Pierre
TIENNE
-
Candidat
la
Prsidence
de
la
Rpublique
30
31
3. Crer de grandes zones dactivits comme la Cit des Affaires : pour attirer les
investisseurs importants ;
4. Soutenir la cration des entreprises spcialises dans lagro-industrie, le textile, le matriel
lectrique, le matriel informatique, le matriel sportif diversifi ;
5. Soutenir la cration et le dveloppement des industries ;
6. Soutenir les projets de cration des socits de transport (maritime, terrestre et arien)
ports par le secteur priv ;
7. Soutenir les projets industriels dexploitation de la pche maritime ;
8. Aider au recrutement de contingents dingnieurs de la diaspora et/ou dans les pays bas
cot de main-duvre (Russie, Ex-Pays de lEst, etc.) pour reconstituer et dvelopper le
tissu industriel ;
9. Crer des Zones conomiques Spciales (ZES) facilitant limplantation des chantiers
navals, des industries de la mcanique et de montage de vhicules ;
10. Renforcer les chambres consulaires, et leur capacit daction dans les pays daccueil ;
11. Envisager la construction dhtels et de parcs de loisirs ;
12. Assurer lexploitation rationnelle et lgale des ressources minires ;
13. Relancer le programme national de multi-modalit des transports et les dessertes de
proximit afin de relier nos territoires et les connecter plus encore au rseau insulaire
assurant ainsi le transport de marchandises ;
14. Rechercher et tablir le partenariat public/priv (PPP) afin dallger le poids de
linfrastructure sur le budget de ltat et de complter les financements publics
insuffisants en recourant des mcanismes efficaces permettant de partager les risques, de
monter des financements mixtes et des partenariats quilibrs entre les oprateurs et les
pouvoirs publics ;
15. Dcider et raliser certaines infrastructures importantes notamment routires, ferroviaires
ou portuaires dans le cadre des accords dexploitation des gisements miniers ;
16. Accorder des concessions foncires importantes aux entrepreneurs qui effectuent des
investissements importants dans les infrastructures dintrt conomique effet
multiplicateur.
32
Le tourisme figure parmi les activits humaines dont les retombes aux plans conomique, social
et culturel sont particulirement importantes. ce titre, le tourisme contribue significativement
laugmentation des recettes dexportations, la cration de richesses, la rduction du chmage
et, partant, de la pauvret. En plus de mieux faire connatre le pays au visiteur.
La relance du secteur touristique constitue donc lune des priorits de lOPL dans sa
stratgie de dveloppement conomique dHati. Parfaitement gr et planifi, ce secteur-cl est
appel, sous notre administration, connatre un essor lgitime, compte tenu de la qualit de
laccueil, de la beaut exotique de nos sites naturels, du capital culturel, artistique et historique
quoffre le pays au voyageur national ou tranger.
Hati na jusqu prsent pas su pleinement tirer profit des avantages compars quelle a
acquis dans les domaines de la Culture et du Sport en dpit de quelques perces individuelles.
Laccent sera port sur la ncessit de professionnaliser les activits et les acteurs uvrant dans
ces deux champs longtemps ngligs et traits en parents pauvres. Il conviendra de favoriser
lesprit dentreprenariat et de comptition depuis les centres de formation scolaires et
universitaires, dencourager la cration de socits vocation culturelle et sportive appeles
engager les comptences produites, dorganiser les espaces de march correspondants (foires,
galeries, championnats, etc.) en se conformant aux normes. La Culture et le Sport deviendront
des secteurs conomiques puissants qui nous permettront de rsorber le chmage des jeunes tout
en respectant lquit de genre. Nous veillerons dailleurs ce quil en soit ainsi.
33
34
TROISIME PARTIE
Cadre Financier pour Concrtiser le Changement
En 2013, le PIB a augment de 4,3%, par rapport 2012. Donc, en 2013, la richesse
produite dans le pays tait de lordre de 8,450 milliards de dollars amricains. Ce constat nous
35
36
Progression du
PIB
PIB en dollar
Taux dimposition
15%
Taux
dinvestissement de
limpt
Montant investir
2012-2013
4,3%
2016-17
6%
30%
20017-18
8%
30%
2018-219
10%
35%
2019-20
13%
35%
2020-21
15%
40%
Notre stratgie de croissance table sur lhypothse des investissements coupls dans les secteurs
porteurs de lconomie. Les investissements dans les secteurs productifs de lconomie (mines,
tourisme, village de retraite, BTP, agriculture et agro-industrie) faciliteront la cration demplois.
Les emplois crs viendront en support la consommation. Laugmentation des investissements
relancera lconomie avec une hausse subsquente du PIB qui produira un impact positif sur la
37
consommation. Les efforts dploys et les rformes entreprises amneront ainsi le pays
multiplier par 2 son PIB sur une priode de 6 ans.
Notre programme entend intgrer Hati dans une mouvance de dveloppement stimulant
la crativit et linitiative prive. En ce sens, le principe porteur des partenariats public-priv
(PPP) va tre fortement encourag. Il exercera sur lensemble du territoire une attraction certaine
et engendrera la restructuration et la recomposition de lconomie par lexpansion de nouveaux
secteurs crateurs de richesses, demplois, de mme que linclusion sociale, la promotion des
communes, une amlioration significative des conditions de vie des populations urbaines et
rurales, attnuant du coup le spectre des ingalits sociales.
On ne cesse de dire que les opportunits dinvestissement en Hati sont normes. Aussi
notre prsidence compte-t-elle dvelopper une meilleure relation avec la diaspora dans le but
dorienter avantageusement ses investissements en Hati. Actuellement, des milliers de
compatriotes de la diaspora sont proches de la retraite et il y en a qui, faute davis clairs, se
gardent prudemment dentrer au pays pour y investir. Nous allons contrer cette tendance en
offrant toutes les garanties ncessaires la diaspora qui, accompagne adquatement, sera mieux
en mesure de cibler ses investissements dans un secteur productif de lconomie.
Pour lexercice fiscal 2016-2017, les investissements prvus sont de lordre de $3, 232, 531,
500. Les investissements orients de la diaspora se chiffreraient $150, 000, 000. Ltat
consacrerait 30% de ses ressources fiscales au budget dinvestissement. Les mesures de bonne
gouvernance, la transparence et la normalisation des institutions dmocratiques devraient
permettre au pays davoir les supports financiers de la communaut internationale (Petro-Caribe,
Partenaires bilatraux et multilatraux). Lapport de nos partenaires internationaux atteindrait
$2, 000, 000, 000 pour la priode 2016-2017. Hati doit attirer des investissements directs
Sauveur
Pierre
TIENNE
-
Candidat
la
Prsidence
de
la
Rpublique
38
trangers. Avec la rforme du droit des affaires, des professions de notaires et darpenteurs, du
cadastre et lapplication de la nouvelle lgislation minire, les investissements privs tant
nationaux qutrangers vont connatre une croissance continue. Au titre des investissements
privs, nous tablons sur un montant de lordre de $ 800, 000, 000.
Prvision des fonds allouer linvestissement pour lexercice fiscal 2016-2017
Origine des fonds
Montant en dollars
Investissements orients de la diaspora
Total
Le souci dune gouvernance comptente et intgre, sappuyant sur le renforcement des droits
et liberts et la consolidation de ltat de droit, crera certainement les conditions souhaitables
conduisant enfin ltablissement dune paix sociale en Hati : climat de confiance rassurant
dont limpact positif savrera propice lpanouissement des citoyens et des entreprises, tout en
modifiant la perception de nos partenaires trangers quant lavenir du pays.
Pour lexercice fiscal 2017-2018, les investissements prvus sont de lordre de $4, 013, 134,
020. Les investissements orients de la diaspora se chiffreraient $200, 000, 000. Ltat
consacrerait 30% de ses ressources fiscales au budget dinvestissement qui se chiffrerait $413,
134, 020. Lapport de nos partenaires internationaux atteindrait $2, 500, 000, 000. Hati doit
attirer des investissements directs trangers. Avec la rforme du droit des affaires, des
professions de notaires et darpenteurs, du cadastre et lapplication de la nouvelle lgislation
minire, les investissements privs tant nationaux qutrangers vont connatre une croissance
continue. Au titre des investissements privs, nous tablons sur un montant de lordre de
$900,000,000.
39
Total
Nous sommes convaincus que ce regain de confiance suscit par le srieux dmontr par
lOPL au pouvoir, se traduira par des investissements dans les filires-cls de lactivit
conomique. Ainsi, pour lexercice 2018-2019, les investissements prvus sont de lordre de $6,
180, 188, 659. Les investissements orients de la diaspora se chiffreraient $250, 000, 000.
Ltat consacrerait 35% de ses ressources fiscales au budget dinvestissement qui svaluerait
$530, 188, 659. Lapport de nos partenaires internationaux atteindrait $3, 000, 000, 000. Hati
doit attirer des investissements directs trangers. Avec le suivi rigoureux de la rforme du droit
des affaires, des professions de notaires et darpenteurs, du cadastre et lapplication de la
nouvelle lgislation minires, la reconstruction de la ville de Port-au-Prince, la politique de la
mer et le dveloppement des zones conomiques spciales, etc., les investissements privs tant
nationaux qutrangers vont connatre une croissance continue. Au titre des investissements
privs, nous tablons sur un montant de lordre de $ 2, 400, 000, 000.
40
Total
Les rformes-cls inities en 2016 pour amliorer substantiellement lenvironnement des affaires
avec lautomatisation des procdures administratives, la mise en place dun dispositif fiscal et
juridique inclusif et simplifi, jointes lamlioration de la comptitivit des facteurs de
production, rpondront coup sr nos attentes et doperont la croissance. Ce quoi viendront
sajouter lappel extra territorial linvestissement et le dveloppement dune diplomatie
dattrait conomique en qute de dbouchs sur les marchs extrieurs. Il en dcoulera donc des
incidences heureuses sur la situation conomique de la nation. Pour lexercice fiscal 2019-2020,
les investissements prvus sont de lordre de $7, 699, 113, 184, 67. Les investissements orients
de la diaspora se chiffraient $500, 000, 000. Ltat consacrerait 40% de ses ressources fiscales
au budget dinvestissement qui se chiffrerait $599, 113, 184, 67. Lapport de nos partenaires
internationaux atteindrait $3, 200, 000, 000. Hati doit continuer attirer des investissements
directs trangers. Au titre des investissements privs, nous tablons sur un montant de lordre de $
3, 400, 000, 000.
41
Total
Total
42
inscrits dans le cadre budgtaire couvrant la priode 2016-2021. Il sera galement support par
les partenaires traditionnels et non traditionnels dHati et, surtout, moyennant des
investissements privs dans les secteurs gnrateurs de croissance identifis dans le document.
Construit sur la base dun scnario optimiste, le programme dinvestissement est valu 31,
612, 375, 263, 57 dollars amricains sur une priode de 5 ans : soit un investissement annuel
composite de lordre de 6, 322, 475, 053, 7 dollars amricains. La mise en uvre des rformes
proposes et les investissements dans les secteurs-cls de lconomie permettront datteindre un
taux de croissance annuel moyen de 10,4% sur la priode 2016-2021 et de rduire le dficit
budgtaire. Le taux de linflation, mesur par le dflateur du PIB, resterait en dessous dun seuil
acceptable.